close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

"PRO НАО" N 10 (17)

код для вставкиСкачать
Общественно-политическая газета Ненецкого округа
PRO НАО
Сайт газеты:
http://www.pronao.nrmar.ru/
Живой Журнал: http://pronao.livejournal.com/
№ 10 (17)
30 июня 2014 года
(частные мнения о жизни округа)
До встречи после выборов!
Время идёт своим чередом. В Ненецком округе началась
избирательная кампания. Мы включились в эту кампанию. Поэтому
наши основные усилия за прошедшее время были связаны именно с
ней. Этим же объясняется и то, что очередной номер нашей газеты
«PRO НАО» вышел с такой задержкой.
В соответствии с требованиями избирательного законодательства, я и
активный автор нашей газеты Николай Безумов приостанавливаем
свою деятельность в редакции и целиком переключаемся на
избирательную кампанию. Очень рассчитываем на то, что наши
публикации вы сможете увидеть в наших печатных агитационных
материалах в ходе кампании. Наши товарищи по редакции
постараются продолжить выход газеты, поскольку в округе остаётся
ещё множество проблем, требующих освещения и обсуждения.
Призываю всех наших читателей и жителей Ненецкого округа к активному участию в избирательной кампании
и в определении своего гражданского выбора. Выборы этого года для нас во многом уникальны. После долгого
перерыва мы вновь имеем возможность самостоятельно выбрать себе губернатора округа. На этих выборах
будет реальная возможность обновить и освежить окружное Собрание депутатов, Советы Заполярного района
и города Нарьян-Мар, так как снова после долгого перерыва у большого количества политических партий
появилась реальная возможность представить свое видение будущего округа и своих кандидатов в депутаты
разных уровней.
Ответственный гражданский выбор – дело нелёгкое и многотрудное, так как требует времени, нервов, и
серьёзного обдумывания. Всегда легче отключить мозги за бутылкой пива под футбольную трансляцию или
оправдать свою пассивность другими нужными или важными делами. Сейчас у нас вновь появилась
возможность выбора, которую необходимо максимально использовать. Что происходит, если не использовать
это право или лишиться его, видно на примере драмы, происходящей на братской Украине, где право выбора,
право голоса приходится отстаивать в прямом смысле слова в смертельной борьбе.
Призываю всех делать выбор, чтобы решать проблемы вместе! Вместе победим! Только вместе!
С уважением, Максим Малышев
PRO первые 100 дней врио губернатора НАО
100 дней после «приказа»
Игорь Кошин за три месяца с момента своего назначения
врио губернатора НАО смог сделать больше, чем его
предшественники за все время своего правления
Прошедший июнь 2014 года стал для Ненецкого округа поистине
историческим – подписан и ратифицирован обеими сторонами договор
между НАО и Архангельской областью о взаимодействии при
осуществлении полномочий органов госвласти субъектов РФ. Договор
заключен сроком на семь лет с возможностью его последующей
пролонгации. С 1 января 2015 года ВСЕ госполномочия на территории Ненецкого округа будут осуществляться
исключительно органами государственной власти нашего субъекта! Ненецкий округ, наконец, перестанет существовать в
условиях короткого анекдота: «Баня, а через дорогу раздевалка».
Нам это особенно приятно отметить, так как некоторые из уже не столько наболевших, а скорее переболевших проблем,
которые затрагивали публикации в нашей газете «PRO НАО», были вызваны этим ненормальным экономико-правовым
уродством во взаимоотношениях округа и области. В первую очередь, мы надеемся на появившуюся возможность
наведения порядка в сельском хозяйстве, в сфере рыбодобычи, в социальной сфере. У окружных и муниципальных
чиновников, наконец, исчезнет любимый повод для отговорок, которым с 2008 года многие из них прикрывались,
оправдывая собственное бездействие и плохую работу.
В этой связи хотим подчеркнуть особую заслугу в подписании этого важнейшего для Ненецкого округа договора врио
губернатора НАО Игоря Кошина. Ни в коей мере не умаляя того, что в предшествующие годы делали его
PRO НАО № 10 (17) от 30.06.2014
Страница | 1
предшественники, окружные и муниципальные депутаты и главы, подчеркнём: для того, чтобы «дожать» этот
«переболевший» для всех нас вопрос, нужно было иметь, прежде всего, сильнейшую политическую волю и проявить
высокое политическое и дипломатическое искусство. Всё это, к счастью, смог продемонстрировать Игорь Кошин, создав
себе и всем нам отличный политический задел на несколько лет вперёд и обеспечив, как говорят в таких случаях,
«широкий горизонт возможностей».
Одной из возможностей этого «широкого горизонта» является Соглашение между
НАО и «Роснефтью», подписанное врио губернатора Ненецкого округа Игорем
Кошиным и главой "Роснефти" Игорем Сечиным. В этом соглашении указаны
несколько крупных инвестиционных проектов по добыче, переработке и логистике
углеводородного сырья. Соглашение было подписано в рамках Петербуржского
Международного экономического форума (ПМЭФ), и подписание этого Соглашения
привлекло к себе пристальное внимание участников ПМЭФ. Чтобы понять масштаб
и значимость этого события, процитируем сообщение Интернет-портала
http://newsroom.su/ :
«Речь идет, в частности, о создании в НАО особой экономической зоны,
развитии транспортной инфраструктуры округа, строительстве порта в
поселке Индига, завода по производству сжиженного природного газа,
спасательного центра, Нарьян-Марского объединенного авиаотряда и аэродромов НАО с обновлением авиационного
парка, использовании санитарной авиации НАО», — перечисляли журналистам участники государственно-частного
партнерства. Все элементы кластера взаимосвязаны. Например, проектную мощность предприятия «Печора СПГ» по
выработке сжиженного природного газа, к проекту по строительству которого также планирует подключиться
«Роснефть», нужно будет увеличить в два раза. Ведь именно столько, свыше 10 миллионов тонн в год, как
предполагается,
будет
пропускать
СПГ-терминал
будущего
порта
Индига.
Губернатор Ненецкого округа Игорь Кошин назвал формирующийся при помощи «Роснефти» арктический кластер
якорным для региона. «Сегодняшнее соглашение носит глобальный характер и может дать и должно дать
дополнительный, очень мощный рывок в развитии Ненецкого автономного округа. У округа появляется возможность
выйти на качественно иной уровень развития», — не скрывал воодушевления он. Соглашение между НАО и
«Роснефтью» привлекло общее внимание участников ПМЭФа еще и потому, что будущий незамерзающий порт Индига
станет наиболее удобной точкой выхода на Северный морской путь. А он, в свою очередь, не только связывает
вместе арктические территории России, но и открывает альтернативный путь в Европу, через порт Роттердам, а
также и в Пекин, Шанхай и Гонконг» (читать полностью здесь >>).
2 мая 2014 года Президент России Владимир Путин подписал Указ N 296 "О СУХОПУТНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" >>. В этом Указе Ненецкий округ включён отдельным пунктом в
качестве самостоятельного субъекта РФ в перечень сухопутных арктических территорий страны. Из состава Архангельской
области в этот перечень помимо самого города Архангельск, включены ещё несколько муниципальных образований
области. Возможно, что так просто совпало, но мы не склонны верить в случайные совпадения.
Важным для округа стало и то, что Игорю Кошину удалось сдвинуть с мёртвой точки вопрос продолжения строительства
дороги на Усинск. 1 мая 2014 года Президент России подписал поручение № пр-992 Правительству РФ в срок до 30
сентября текущего года решить вопрос по объемам бюджетных ассигнований, их источникам и объемам работ на
строительство дороги Нарьян-Мар – Усинск >>.
Как говорится, «Париж стоит мессы». Поэтому, понимая очень высокий «уровень принятия решений», весь объем усилий и
времени, затраченных на то, чтобы в такой короткий срок «дожать» решение этих вопросов, можно понять, почему пока
врио губернатора не удалось разрешить некоторые другие, тоже важные, но более частные проблемы.
Получается очень интересное сравнение двух губернаторов НАО - тёзок Игоря Кошина и Игоря Фёдорова. У обоих
оказался очень высокий уровень «прикрытия» на уровне федерального Центра. Но как по-разному эти два человека
распорядились своим «ресурсом». Игорь Фёдоров употребил всё своё влияние на «зачистку» территории НАО от
потенциальных конкурентов, на внедрение во все уровни управления округа «своих» людей и выстраивание системы
«откачки» окружных ресурсов в свою пользу и в пользу аффилированных с ним структур. Игорь Кошин употребил свой
ресурс на другое – он постарался сразу же разрешить наиболее назревшие и основополагающие для дальнейшего
нормального развития Ненецкого округа проблемы. Сравнение однозначно оказывается в пользу Игоря Викторовича.
Кажется, округ не обманулся в своих ожиданиях, а Президент России – в своём выборе! Мы тоже с удовлетворением
констатируем, что поднимаемые нами проблемы не остаются не замеченными новым руководителем округа.
Наш «комплимент» Игорю Викторовичу в этой статье совершенно не означает того, что наша газета не будет в
дальнейшем поднимать и обсуждать существующие проблемы Ненецкого округа. Мы продолжаем работу. Проблем ещё
очень много, и мы будем продолжать доводить свои частные мнения до наших читателей и власть предержащих.
Валентин Захаров
PRO чиновничью тупость
Тупой… Ещё тупее…
«Печка у меня очень плохая. Вся моя семья завсегда угорает через нее. А чертов жакт починку
производить отказывается. Экономит. Для очередной растраты.
Давеча осматривали эту мою печку. Вьюшки глядели. Ныряли туда вовнутрь головой.
— Нету,— говорят.— Жить можно.
— Товарищи,— говорю,— довольно стыдно такие слова произносить: жить можно. Мы завсегда
угораем через вашу печку. Давеча кошка даже угорела. Ее тошнило давеча у ведра. А вы говорите —
жить можно».
Михаил Зощенко, рассказ «Кошка и люди» >>
Поводом для этой статьи послужило обращение в редакцию исполнительного директора Коми республиканского
ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов
«Аудит-Информ» - Нарьян-Мар Валентины Аркадьевны
Страница | 2
PRO НАО № 10 (17) от 30.06.2014
Вахрамеевой. Валентина Аркадьевна с возглавляемым ею ревизионным союзом попыталась принять участие в конкурсе
социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидии (гранта) из бюджета Ненецкого
автономного округа на реализацию социального проекта. Попытка окончилась неудачей.
Очень интересный и нужный для округа проект не был допущен до конкурса, как говорится, «по формальным основаниям».
Конкурсная комиссия не допустила проект для участия в конкурсе, так как, по её мнению, некоммерческая организациясоискатель должна быть обязательно зарегистрирована в качестве юридического лица в установленном порядке на
территории Ненецкого округа. По мнению чиновников Управления региональной политики и информации НАО,
составляющего основу Конкурсной комиссии, это требование является обязательным, так как оно, по их мнению,
содержится в Положении о порядке предоставления субсидий (грантов) из бюджета Ненецкого автономного округа на
реализацию социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО) (утверждено
постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 № 32-п «Об утверждении Положения о
порядке предоставления субсидий (грантов) (далее – Положение) из бюджета Ненецкого автономного округа на
реализацию социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций» и в Законе НАО «О
государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» от 19.04.2011 № 20-оз (далее –
Закон). Здесь я вынужден принести извинения перед читателями за необходимость использовать полные названия этих
нормативных правовых актов.
Возмущение и негодование Валентины Аркадьевны, специалиста в правовых и
экономических вопросах, успешно отстаивающего интересы своих членов –
сельскохозяйственных производственных кооперативов в судах, в органах прокуратуры и
налоговых органах, вполне понятно. Особенно после знакомства с её письмом,
направленным Ольге Малыгиной, начальнику этого самого Управления региональной
политики и информации НАО (полностью читать здесь >>). Кратко суть возражений
Ревизионного союза сводится к следующему. Требование об обязательной регистрации
НКО на территории НАО не содержится ни в основном тексте самого Положения, ни в
Законе, на основании которого это Положение принято. Отсутствие регистрации НКО в
качестве юрлица на территории НАО не указано в качестве основания в закрытом, то есть
в исчерпывающем и не допускающим расширительного толкования, перечне оснований
отказа для участия в конкурсе. Нет такого основания ни в самом Положении, ни в Законе.
Единственное упоминание о таком требовании содержится в одном из Приложений к
Постановлению, определяющем форму Декларации о соответствии НКО требованиям
для участников конкурса, которую соискатели на грант должны представлять в Конкурсную комиссию в пакете документов.
Любому мало-мальски сведущему в правовых вопросах человеку, к коим, безусловно, относятся все государственные и
муниципальные служащие, как само собой разумеющееся, известно о том, что в нормальной правовой логике
нормативных правовых актов «хвост не может вертеть собакой». То есть приложение к правовому акту не может дополнять
или убирать какие-то положения и требования, установленные этим актом. Но законы и положения пишут живые люди, а
не компьютеры. А люди склонны допускать ошибки. И не важно, допускаются эти ошибки из-за небрежности или
недостаточной компетентности. Вполне очевидно, что в ситуации с указанным выше Положением, в Приложении к нему
специалистом, готовившим документ, просто допущена ошибка. Скорее даже опечатка. Эту ошибку-опечатку не заметили
должностные лица, согласовывавшие этот документ в Правовом Управлении окружной администрации. Не заметил её и
начальник Управления г-н Опехтин, и врио губернатора Кошин, поставивший под документом итоговую подпись и
придавший ему юридическую силу.
К счастью, у нас есть Конституция РФ, которая является документом высшей юридической силы и имеет прямое действие
на всей территории страны. Так вот, Конституцией установлена иерархия правовых актов в России. В ней закреплен один
универсальный правовой принцип российского законодательства – в случае несоответствия положений нижестоящего
правового акта положениям вышестоящего правового акта действуют положения вышестоящего правового акта. Это
значит, что при расхождении требований, указанных в приложении к правовому акту, и требований, указанных в самом
правовом акте, действуют требования самого правового акта. В случае различия требований в Положении или в
Инструкции, разработанной на основе закона, с требованиями самого закона, действуют требования закона и т.д. И для
того, чтобы руководствоваться этим принципом в реальной жизни не требуется вмешательство прокуратуры или решение
суда. Кстати, в соответствии с федеральным законом о государственной службе все государственные служащие, к коим
относится и г-жа Малыгина и её подчиненные, в своей деятельности ОБЯЗАНЫ руководствоваться Конституцией РФ и
российскими законами. И похоже на то, что г-жа Малыгина хорошо понимает неубедительность «недопуска» Ревизионного
союза к участию в конкурсе. И здраво понимает, насколько сильно у неё «рыльце в пуху». Делаю этот вывод из ответа г-жи
Малыгиной г-же Вахрамеевой, любезно предоставленного нам для ознакомления Валентиной Аркадьевной (читать здесь
>>).
Я бы оценил этот образчик чиновничьей отписки, как очень
лицемерный и откровенно издевательский. Эта отписка пришла к
Валентине Аркадьевне уже после её неоднократных телефонных
бесед с подчиненными г-жи Малыгиной и направления в Управление
региональной политики и информации упомянутого выше письма от
Ревизионного союза. В нарушение требований федерального закона о
работе с обращениями граждан, эта отписка не содержит оснований
отказа со ссылкой на действующие правовые акты, обосновывающие
отказ. Это требование закона специально предназначено для того,
чтобы гражданин, обратившийся в органы власти, мог обжаловать их
ответ или отказ непосредственно в прокуратуру или в суд. Это о
лицемерии. А вот заверения о «высокой социальной значимости
представленного проекта для округа» вкупе с заботливо участливым
предложением «зарегистрировать некоммерческую организацию в
качестве юрлица в установленном порядке на территории Ненецкого
округа» я расцениваю, как откровенное издевательство. Поясню
почему:
1. Сам «недопуск» к конкурсу откровенно незаконен. И это г-жа Малыгина прекрасно поняла из общения с Валентиной
PRO НАО № 10 (17) от 30.06.2014
Страница | 3
Аркадьевной и из её письма.
2. Ревизионным союзом были потрачены время и деньги на приведение в полное соответствие с очень жёсткими
требованиями к участникам конкурса своего финансового хозяйства в части отсутствия задолженностей по платежам,
налогам и т.п., потрачены деньги на оформление и заверение необходимых для участия в конкурсе документов, на
проработку самого проекта. И это за вычетом потраченного времени, оторванного от других важных дел, которыми
Ревсоюз зарабатывает себе средства к существованию. Для наведения «порядка» в своем финансовом хозяйстве были
изъяты из оборота не запланированные изначально на этот период денежные средства, сопоставимые суммарно с
объемом средств от возможно получаемого гранта.
3. Участливое и абсолютно незаконное предложение «о регистрации НКО в Ненецком округе» под заверения о высокой
социальной значимости для возможности подачи заявки на следующий конкурс, подразумевает дополнительные затраты
на дорогие перелёты, пошлины и прочие необоснованные расходы. При этом самое интересное состоит в том, что в
отличие от окружных коммерческих организаций, регистрируемых в налоговой инспекции в Нарьян-Маре, все ненецкие
НКО регистрируются в Архангельске в Управлении министерства юстиции России по Архангельской области и НАО. О чём
г-жа Малыгина и Ко не могут не знать.
4. Подготовка указанного выше ответа с заведомыми нарушениями требований федерального законодательства,
исключающими возможность его обжаловать в установленном порядке для восстановления нарушенного права.
Кто в результате всего этого в проигрыше, кроме Ревсоюза? Безусловно, жители округа, которые из-за чиновничьей
тупости и не менее тупого упрямства в отстаивании своей незаконной позиции г-жи Малыгиной и Ко не получат
действительно жизненно важной для многих из них информации, практических знаний и навыков. Тема проекта звучит так:
«Организация и проведение обучения специалистов по ведению реестра членов сельскохозяйственных производственных
кооперативов Заполярного района Ненецкого автономного округа».
А это краткое описание проекта:
- установление единообразной системы ведения реестра членов (коренных малочисленных народов Севера) Производственных кооперативов, действующих в Заполярном районе Ненецкого автономного округа в соответствии с действующим
федеральным законодательством;
- повышение уровня компетенции должностных лиц системы органов исполнительной государственной власти НАО и
муниципальной власти Заполярного района, занятых в сфере управления сельским хозяйством;
- повышение уровня компетенции должностных лиц окружных правоохранительных органов (прокуратура, УМВД, СК, суд),
занятых в проверках и принимающих решения по существу в пределах своей компетенции, по вопросам нарушений
требований федерального законодательства в сфере сельскохозяйственной кооперации;
- сохранение материально-технической базы сельскохозяйственных производственных кооперативов
малочисленных народов Севера, проживающих в Заполярном районе Ненецкого автономного округа.
и коренных
Почему так важен этот реестр членов производственных кооперативов и
умение и понимание, как его вести? Да потому что это основа всей
финансовой деятельности любого СПК. Это деньги и права колхозников.
Это источник незаконного обогащения нерадивых руководителей СПК,
имеющих возможность безнаказанно обворовывать своих колхозников изза отсутствия и правильного ведения этих реестров. Это полное
бездействие чиновников и правоохранителей, не умеющих и не знающих,
как навести порядок в колхозах и помочь колхозникам в восстановлении их
прав и в привлечении к ответственности их заворовавшихся
председателей и членов правлений. Это бездонная «чёрная дыра»
бюджета, которая поглощает любые объёмы средств господдержки
сельхозпроизводителей, которые откровенно разворовываются.
Кто проиграл ещё? Безусловно, врио губернатор Кошин лично, как высшее
должностное лицо округа. Потому что он, так же как и г-жа Малыгина, получил аналогичное письмо от Ревсоюза, и стал
заложником г-жи Малыгиной и Ко, убедивших его в «законности» отказа Ревсоюзу в допуске к участию в конкурсе. Хотя сам
проект, насколько нам известно, его сильно заинтересовал, и он хотел, чтобы этот проект был реализован в округе. Что
самое страшное, сделано это было не из-за искреннего заблуждения, а из-за попыток сохранения «чести мундира», и
боязни признать очевидный факт собственной неправоты, из-за боязни ответственности, да и элементарной лени и
откровенного равнодушия. Наверное, и подчеркнутая восторженность в оценке проекта в отказном письме явилась
следствием интереса к проекту первого лица.
Проиграла репутация Ненецкого округа, которая
и так невысока ни среди
предпринимателей, ни среди НКО. Так как у округа, особенно в период руководства
бывшего губернатора Фёдорова, сформировалась устойчивая репутация «закрытого»
региона, типа «удельного княжества», в котором в конкурсах всех уровней побеждают
только «свои» претенденты, а чиновники отличаются тупостью, равнодушием,
некомпетентностью, ленью и мздоимством. А российское законодательство действует
в округе весьма «избирательно».
Проблема не нова. В советские времена в комсомоле был популярен лозунг
«Желающий решить проблему - найдёт возможность. Не желающий решить проблему
- найдёт причину». Как мы писали ранее («PRO НАО» № 4 (11) от 20.02.2014
«ФИГовые кадры» >>), метастазы фёдоровской «кадровой политики» проникли на все
уровни управления в Ненецком округе. Самое страшное, что эта раковая опухоль оказалась заразной. Складывается
впечатление, что даже большая часть вполне разумных и компетентных окружных и муниципальных чиновников, не
Страница | 4
PRO НАО № 10 (17) от 30.06.2014
замеченных ранее ни в тупости, ни в излишней «забюрокраченности», вынужденно «накинула» на себя такую личину из
чувства личного самосохранения. Но судя по всему, уже с этой личиной срослись намертво, потеряв остатки
профессионализма, инициативы, ответственности и совести. Сочувствую Игорю Кошину, которому, судя по всему, ещё
долго предстоит корчевать метастазы в виде таких кадров, как Ольга Малыгина и её Ко. Очень надеюсь, что он сделает
оргвыводы в отношении своих «кадров», успешно дискредитирующих и его лично, и ту большую работу, которую он уже
сделал и продолжает делать.
Валентин Захаров
PRO рыбодобычу
«И эти люди ставят меня в угол только за то, что я ковыряю
пальцем в носу!?»
Редакция располагает фактами браконьерства
правоохранителей НАО
Публикация статьи Николая Безумова ««Тайная вечеря» по рыбодобыче в
Общественной палате НАО», опубликованная в двух предыдущих номерах
нашей газеты («PRO НАО» № 8 (15) от 18.05.2014 >> и «PRO НАО» № 9 (16)
от 31.05.2014 >>), не осталась незамеченной. В распоряжении нашей
редакции оказались документы, непосредственно подтверждающие некоторые
из приведённых в статье фактов.
Так, по нашей информации к врио губернатора Ненецкого округа Игорю Кошину по просьбе жителей в официальном
порядке обратилась глава Андегского сельсовета Валентина Абакумова. В своём обращении Валентина Абакумова
отметила, что во время летней путины на реке Печора находится много представителей полиции из ДПС, ППС и других
подразделений, которые рыбачат на участке «Куриное горло». «Как
мы все понимаем, они точно такие же «рыбаки», как и весь
остальной народ, который находится на реке, - пишет в своем
обращении руководителю округа Валентина Абакумова, - но
почему-то они решили, что главнее всех, и выше их здесь никого
нет, поэтому беспределят, как хотят». По словам главы Андегского
сельсовета, сотрудники полиции подъезжают к рыбакам,
предлагают им «смываться отсюда пока не поздно». В обращении
главы сельсовета, со ссылкой на жительницу деревни Андег,
рассказывается о том, как к андегским рыбакам подъезжали
нетрезвые вооруженные полицейские и устроили в их лодке обыск.
Также Валентина Абакумова сообщает Игорю Кошину о том, что
на тоне, принадлежащей СПК РК «Андег», на брандвахте выше д.
Андег рыбачит и гуляет прокуратура. По её словам, прокурорские
сотрудники также подъезжают к рыбакам и предлагают им
покинуть это место, объясняя им это тем, что «они здесь хозяева».
Не можем не согласиться с мнением Валентины Абакумовой о том,
что «у полиции и прокуратуры очень много работы в городе,
окружных селах, а не на реке». Поэтому всецело присоединяемся к её просьбе к Игорю Кошину «поставить точку во
вседозволенности органов правоохранительных органов и прокуратуры».
Не менее интересен и другой поступивший в редакцию документ.
Это Представление группы дознания и административной практики
Пограничного управления по Архангельской области ФСБ России о
принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших
совершению
преступления
(других
нарушений
закона).
Представление датировано 25 апреля этого 2014 года, и
направлено оно Золотому С.А., директору ФГБУ Государственный
природный заповедник «Ненецкий». Поводом для представления
стало уголовное дело, находящееся в производстве органа
дознания пограничников, возбужденное 9 апреля 2014 года в
отношении Матвеева Владимира Николаевича, состоящего в
должности инспектора по охране территории заповедника
«Ненецкий». Уголовное дело возбуждено по признакам состава
преступления, предусмотренного частью 3 статьи 256 УК РФ
(«Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов» >>).
Из представления следует, что в феврале 2014 года инспектор
Матвеев В.Н. в результате преступного сговора с гражданином
Ковальчуком К.В. проникли на территорию заповедника, где на льду Коровинской губы устроили незаконный лов рыбы
сетями. В браконьерские сети попали нельма, сиги, налим. Водным биологическим ресурсам РФ нанесён крупный ущерб.
По мнению пограничников, причинами и условиями совершения этого преступного деяния явилась слабая
организационная работа с должностными лицами заповедника, а также слабая профилактическая работа с его
сотрудниками со стороны руководства ФГБУ.
В этой ситуации по обоим эпизодам невольно вспоминается анекдот: маленький мальчик-детсадовец, неожиданно
проснувшись ночью, и с удивлением увидев, как его молодые родители энергично занимаются сексом, обиженно
восклицает: «И эти люди ставят меня в угол только за то, что я ковыряю пальцем в носу!?»
Валентин Захаров
PRO НАО № 10 (17) от 30.06.2014
Страница | 5
Товарищ майор, Вам погоны на плечи не давят?
В одном из наших номеров («PRO НАО» № 6 (13) от 05.04.2014 «Школа № 4. Учитель Канева: 26 её учеников и их
родителей – «за». Майор полиции Рыбицкий&семья, детский омбудсмен Гашева со начальники от образования –
«против»» >>) мы опубликовали обращение Лодыгиной М.А. в отношении сложившейся ситуации вокруг 2 «а» класса
школы № 4 города Нарьян-Мара. По опубликованным материалам мы получили много отзывов и услышали много разных
мнений, в том числе и от сотрудников полиции. Мы решили тщательно и более углублённо
разобраться в описанной ситуации, а заодно пристальнее присмотреться к участникам конфликта. В
первую очередь наше внимание привлёк папа одного из учеников, ставшего причиной конфликта.
Речь пойдёт о Рыбицком Евгении Петровиче.
Итак, из открытых источников информации в сети «Интернет» и комментариев горожан, выяснилось
следующее:
Майор полиции Рыбицкий Евгений Петрович является начальником отдела экономической
безопасности и противодействия коррупции УМВД России по НАО (ранее ОБЭП УВД по НАО). На
указанную должность он был назначен 25 января 2010 года. До этого момента товарищ майор жил и
трудился в городе Архангельске.
Напомним, что происходило в то время в округе и в местной милиции. Менее чем за год до этого губернатором округа был
назначен архангелогородец Фёдоров Игорь Геннадьевич. Должность начальника УМВД РФ по Ненецкому округу замещал
Шкеда Сергей Иванович.
С приходом нового губернатора к власти спина начальника ненецкой милиции Шкеды приобрела выгнутую форму
перевёрнутой радуги. Сергей Иванович всеми путями старался расположить к себе нового губернатора, всеми способами
добиваясь его покровительства. Забегая вперёд, необходимо отметить, что это ему удалось - после осуждения Шкеды С.И.
по коррупционной статье и его отстранения указом Президента РФ от должности,
губернатор Фёдоров пристроил «бедолагу» Сергея Ивановича
руководителем
представительства НАО в Санкт-Петербурге. А это ни много ни мало статус уровня зам.
губернатора. О чём мы писали в нашей газете («PRO НАО» № 7 (07) от 25.12.2013 «А ты
меня представляешь?» >>). Жители Нарьян-Мара отлично помнят, как помпезно в
сопровождении машин ГИБДД с включёнными мигалками и сиренами, услужливо
организованных Шкедой, передвигался по городу губернатор Фёдоров. Что вызывало у
жителей округа крайнее удивление, раздражение и стало предметом многочисленных
язвительных шуток.
Ещё большее желание прибиться к «сильным мира сего» проявил заместитель начальника Управления по экономической
безопасности Безукладов Сергей Александрович. Не проходило ни одной Коллегии УМВД России по Ненецкому округу, на
которой бы товарищ Шкеда, подводя итоги работы, не «пинал» бы публично товарища Безукладова «за
безрезультативность работы». Животный инстинкт самосохранения заставил главного борца с коррупцией в НАО искать
«высокого покровительства». И если «прогнутую» спину Сергея Ивановича ещё можно было на первый взгляд принять за
офицерскую выправку, то подобострастно согбенный и постоянно суетящийся в
поисках «высокого господина» Сергей Александрович, обивающий пороги окружной
администрации и губернаторской приёмной, больше напоминал неизменного
прислужника тигра Шерхана шакала Табаки из мультика «Маугли». Эта
подобострастная суета дала свои плоды. Что не удивительно, учитывая направление
деятельности товарища Безукладова и «специфику» работы бригады архангельских
«пускачей» во главе с губернатором по освоению окружного бюджета, о чём мы
неоднократно писали в наших материалах. Как говорится, «они нашли друг друга».
Безукладов С.А. так же как и его начальник, добился-таки расположения бывшего губернатора Фёдорова И.Г. Для начала
он трудоустроил свою жену с образованием физкультурника на должность начальника Управления природных ресурсов и
экологии НАО («PRO НАО» № 4 (11) от 20.02.2014 «ФИГовые кадры» >>). А позже, после увольнения самого Безукладова
С.А. из УМВД России по НАО, губернатор Фёдоров его также «пригрел», устроив на должность в окружную администрацию,
где Безукладов С.А. работает и по сей день.
О серьёзности намерений по скорейшему «освоению бюджета» вновь назначенного в округ губернатором Фёдорова И.Г.
задним числом можно судить по двум первым членам «бригады пускачей», с которыми Игорь Геннадьевич ступил на
ненецкую землю. Ими стали Сергей Придеин, бывший до этого начальником службы безопасности «Архэнерго», которое
возглавлял Игорь Геннадьевич, и помощником в бытность работы его босса в Администрации Архангельской области, и
Шаньгин А.Ю., быстро ставший замом губернатора по экономике («PRO НАО» № 4 (11) от 20.02.2014 «ФИГовые кадры»
>>). «Жёсткий» стиль ведения «бизнеса» Фёдоровым И.Г., а также масштаб предстоящей перед «командой архангельских
суперменеджеров» работы по освоению ненецкого бюджета делали присутствие в «команде» Игоря Геннадьевича
специалиста по безопасности (в широком смысле этого слова) обязательным. В узком смысле Фёдорову И.Г. была нужна
личная охрана, так как за год до своего назначения в НАО Игорь Геннадьевич вместе со своей женой был жестоко избит
металлическими прутьями в подъезде собственного дома «неизвестными лицами» (этот факт его биографии даже отражён
в Википедии >>). В широком смысле, учитывая «специфику» схем освоения бюджета, имелась необходимость «решать»
вопросы с правоохранительными органами. В первую очередь с региональным УМВД.
Оказавшись в округе, Игорь Геннадьевич очень быстро оценил «офицерскую выправку» в форме крайнего прогиба спины
товарища Шкеды и подобострастное желание товарища Безукладова найти себе «господина», и отправил товарища
Придеина обратно в Архангельск, назначив его на более высокую должность руководителя тамошнего представительства
вверенного ему округа. Место Придеина в «команде» занял личный бодигард-телохранитель Игоря Геннадьевича бывший
архангельский милиционер Прошкин Р.Б., назначенный губернатором своим советником по безопасности. Судя по всему,
открывшиеся горизонты по «освоению» бюджетных средств округа превзошли ожидания «команды пускачей» и их лидера.
Объем и глубина «задач» потребовали не только «понимания» и «содействия» от руководства УМВД по НАО, но и
установление полного контроля над подразделением УМВД, осуществляющим непосредственную борьбу с коррупцией.
Основным подразделением правоохранительной системы, осуществляющим борьбу с коррупцией на территории округа,
Страница | 6
PRO НАО № 10 (17) от 30.06.2014
проверкой и сопровождением расследования уголовных дел коррупционной
экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по НАО.
направленности,
является
отдел
Для лучшего понимания последующего изложения немного расскажем об этом подразделении. В соответствии с
директивой Министра внутренних дел Российской Федерации, личный состав данного отдела нацелен на выявление
экономических преступлений, следствие по которым обязательно. Это относится к преступлениям, совершенным в
крупном и особо крупном размерах. А также тяжким и особо тяжким преступлениям. В первую очередь к преступлениям в
сфере противодействия организованной преступности и коррупции в бюджетной сфере, в том числе в сфере реализации
приоритетных национальных проектов. В числе задач, стоящих перед отделом – непосредственное выявление,
пресечение и раскрытие экономических преступлений, затрагивающих государственные, региональные интересы, а также
должностных и хозяйственных преступлений, совершаемых в системе органов государственной власти и органов местного
самоуправления. В том числе раскрытие экономических преступлений хозяйственного управления, непосредственное
слежение за состоянием и изменениями оперативно-криминогенной обстановки в сфере экономики, противодействие
преступлениям коррупционной направленности (официальный сайт УМВД России по НАО >>). То есть, именно к
компетенции этого отдела относилась вся деятельность «команды пускачей» губернатора Фёдорова по «освоению»
бюджетных средств, и именно этот отдел был обязан такую деятельность «выявлять, пресекать и раскрывать».
Советник губернатора НАО по безопасности Прошкин Р.Б., используя возможности начальника УМВД России по НАО
Шкеды С.И. и заместителя начальника Управления по экономической безопасности Безукладова С.А., «подтянул» из
Архангельска в Ненецкий округ своего бывшего коллегу Рыбицкого Е.П. Обращаем ваше внимание на то, что Рыбицкий
Е.П. на момент назначения не имел опыта работы на руководящих должностях. Тем не менее, он сразу же был назначен
на руководящую должность начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления.
Необходимо отметить, что ранее Рыбицкий Е.П. ни по роду своей деятельности, ни по образованию понятия не имел о
том, что такое экономическая безопасность. А с экономикой сталкивался разве что только дома на кухне, когда
распределял свой семейный бюджет. Вот такой специалист возглавил в Ненецком округе борьбу с коррупцией! Что
неудивительно. Как мы писали ранее, основным критерием отбора и расстановки кадров в фёдоровской «кадровой
политике» всегда являлась исключительная личная преданность Игорю Геннадьевичу, основанная на личной же
обязанности ему за невозможный в других условиях «карьерный взлёт» на руководящую должность. Профессионализм
потенциального «кандидата» не приветствовался и всегда оставался исключением из
общего правила («PRO НАО» № 4 (11) от 20.02.2014 «ФИГовые кадры» >>).
Жители округа неоднократно задавались вопросом: почему при столь очевидных
обстоятельствах, известных широкому кругу лиц, в том числе и правоохранительным
органам, у нас в округе так «неэффективно» распоряжаются финансами, почему открыто
и безнаказанно наносится многомиллионный ущерб бюджетам разных уровней?
Учитывая выше изложенное, вывод напрашивается сам собой.
Судя по всему, неожиданный карьерный взлёт и высокое покровительство вскружили
майору Рыбицкому голову. Это следует из того факта, что за непродолжительное время
службы в НАО Рыбицкий Е.П. успел неоднократно получить дисциплинарные взыскания по службе. Как следует из
кассационного определения окружного Суда от 29.03.2011г. по делу № 33-49/2011 >>, приказом исполняющего
обязанностей начальника Управления (он же заместитель начальника УВД по НАО – начальник штаба Ю. - по нашему
предположение «Ю» - это Юшманов В.В.) № 767 от 14 декабря 2010 года на Рыбицкого Е.П. было наложено
дисциплинарное взыскание. Будучи ответственным дежурным, Рыбицкий Е.П. не проконтролировал работу вверенного
ему подразделения, неправильно определил состав следственно-оперативной группы, что привело к незаконному
захоронению найденного радиоактивного объекта без исследования в непредназначенном для этого месте, окружающая
природная среда подвергнута загрязнению, люди – заражению.
Позже, как следует из определения Верховного суда РФ № 63-Г11-4 от 20 мая 2011 года >>, приказом временно
исполняющего обязанности начальника Управления «Ю.В.В.» (по нашему предположение «Ю.В.В.» - это также
зам.начальника Управления Юшманов В.В.) № 774 от 16 декабря 2010 года на Рыбицкого Е.П. наложено дисциплинарное
взыскание в виде выговора за ненадлежащий контроль за действиями подчиненных сотрудников, повлекшее волокиту и
нарушения требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Суд установил, что отдел под
руководством Рыбицкого Е.П. по некоторым делам оперативного учёта работу не вёл, оперативнорозыскные мероприятия по ним не проводил (по некоторым более года). Более того, майор
Рыбицкий согласовывал необоснованные постановления о прекращении дел оперативного
учёта. Это означает, что при непосредственном участии начальника отдела Рыбицкого Е.П.
имели место факты незаконного прекращения дел!!! Народная мудрость гласит: «Кто платит, тот и
заказывает музыку». Поэтому вывод о том, в чьих интересах товарищ майор незаконно прекращал
эти дела, снова напрашивается сам собой.
Из всего выше изложенного вытекает общий вывод о причинах таких действий офицера полиции:
либо Рыбицкий Е.П. является некомпетентным руководителем, либо Рыбицкий Е.П. укрывает
факты преступной деятельности в интересах определённого круга лиц. Любая из этих причин, а
тем более наличие обеих сразу, однозначно указывают лишь на одно - на полное несоответствие
майора Рыбицкого занимаемой должности, что не позволяет ему исполнять свои должностные
обязанности. Как нам кажется, в этих обстоятельствах руководству окружного УМВД в отношении
товарища Рыбицкого следует сделать соответствующие оргвыводы и рассмотреть вопрос о проведении его внеочередной
аттестации и о проведении ротации Рыбицкого либо внутри Управления округа, либо подумать о его переводе в
Управление МВД другого региона.
Мы понимаем, что, возможно, в ненецкой полиции кадровый голод, и как говорится: «на безрыбье и рак – рыба». То есть, и
такой непрофессионал как Рыбицкий сойдёт для НАО за главного борца с коррупцией. Но всё-таки, по нашему мнению,
имеет смысл рассмотреть и другие варианты решения кадровой проблемы. Например, обратиться за помощью в Главное
управление экономической безопасности и борьбе с коррупцией МВД России (г. Москва) с просьбой о предоставлении
кандидатуры из кадрового резерва. Либо попросить Первопрестольную направить для наведения порядка «летучую
бригаду» из специалистов на месяцок-другой, как это было сделано в отношении бывшего губернатора Баринова А.В.
Однозначно нужно что-то предпринимать, так как проблемы копятся, как снежный ком. И в конечном итоге за всё придётся
отвечать нынешнему начальнику УМВД России по НАО Ильиных О.В. Допускаем, что Олег Владимирович стесняется
PRO НАО № 10 (17) от 30.06.2014
Страница | 7
обратиться к вышестоящему руководству либо не делает этого по каким-то другим причинам. Поэтому наша редакция
готова оказать содействие и направить официальное обращение на имя министра МВД России. Только подайте нам
сигнал – мы готовы это сделать. По нашему мнению, приведённые нами факты должны заинтересовать в первую очередь
службу собственной безопасности полиции, прокуратуру и другие компетентные органы. «Подвиги» майора Рыбицкого,
судя по всему, уже требуют не дисциплинарного, а уголовного наказания. Такой дискредитировавший себя человек не
может руководить отделом экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по НАО.
Но вновь вернемся к покровителям товарища майора и посмотрим, как они
«пособили родному человечку», выпутывая его из скандалов. После
неоднократного
привлечения
Рыбицкого
Е.П.
к
дисциплинарной
ответственности, верхушкой «команды пускачей» через подконтрольные СМИ
была предпринята попытка «отмыть» и «реабилитировать» в глазах населения
товарища Рыбицкого, изобразив его, как «высококлассного руководителя»
правоохранительных органов. Соответствующая публикация сначала
появилась в Нарьянке («Няръяна вындер» от 04.08.2012 «Пусть
коррупционерам будет неуютно» >>), а через день эта публикация была
перепечатана ИА «ДвинаИнформ», интернет-ресурсом, подконтрольным
фёдоровскому пиарщику Берлину Я.Э. (ИА «ДвинаИнформ», 06.08.2012,
«Шесть уголовных дел по коррупции возбуждено в НАО» >>). Но всё оказалось
тщетно. Как говорится, «свинья грязи найдёт». А наш «герой» вляпался в
новую историю.
Возникает ещё один естественный вопрос: как же при таком «высоком» покровительстве майор Рыбицкий все же получил
взыскания? Тем более что он, по нашему мнению, находился под плотным и персональным покровительством самого
начальника УМВД России по НАО Шкеды. Поясняем. В тот период времени дни Шкеды, как начальника, были уже сочтены.
Постановлением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 12 октября 2010 года
преступник и коррупционер Шкеда С.И. был отстранен от занимаемой им должности начальника УВД по НАО >>. А
впоследствии он был уволен со службы >>.
У кого-то может возникнуть впечатление, что у заместителя начальника Управления Юшманова В.В. было предвзятое
отношение к Рыбицкому Е.П. Но как следует из судебных материалов дела, служебные проверки проводились по фактам
грубых нарушений сотрудниками милиции служебной дисциплины. Поводом для проведения таких проверок явились
представления прокурора Ненецкого округа об устранении нарушений требований федерального законодательства «Об
использовании атомной энергии» и ведомственных нормативных актов сотрудниками милиции, то есть инициатива
проведения служебных проверок исходила от прокуратуры НАО, а не от Юшманова В.В.
Хотя Юшманову В.В. это просто так «с рук не сошло». И бывший губернатор округа Фёдоров И.Г., в своей манере решать
кадровые вопросы, лично вмешался в дальнейшую карьеру Юшманова В.В. Так, по имеющимся у нас данным, в 2011 году
проводилась аттестация кадрового состава органов внутренних дел при реформировании милиции в полицию. Юшманов
В.В. при непосредственном участии фёдоровской администрации НАО не был согласован на прохождение службы в УМВД
России по НАО. Но при этом его «согласовали» на должность 1-го заместителя начальника УМВД России по Липецкой
области. Как-то странно получилось: маленькому 40-тысячному НАО Юшманов В.В. не подошел и не был согласован, а вот
для более крупного Управления МВД на территории субъекта Российской Федерации с населением более миллиона
человек он оказался вполне себе подходящим и охотно согласованным руководством региона. Хотя эта «странность»
вполне укладывается в «кадровую систему» бывшего губернатора НАО Фёдорова, в которой не было места
профессионалам и людям, ставящим интересы своей службы и своего дела выше интересов «команды пускачей» и её
лидера. Как видим, любимую формулу Игоря Геннадьевича и его «команды» в отношении «неугодных» кадров «Вы
должны покинуть территорию округа», можно было реализовать и нестандартно, «организовав» перевод неугодного лица в
другой регион с формальным «повышением».
Завершая статью, повторим прописную истину – вседозволенность и
безнаказанность развращают. Особенно людей без стержня, без моральных и
нравственных принципов. Незаслуженный собственным трудом и личными
качествами неожиданный и резкий карьерный взлёт вскружил голову молодому
офицеру майору Рыбицкому. Как говорят в таких случаях, «человек поймал звезду»,
и начал считать себя «сильным мира сего». Мы не зря употребили слово «офицер»,
так как Рыбицкий не простой гражданин, а должностное лицо. При этом носит
погоны, поэтому действия его должны соответствовать в первую очередь «Кодексу
Чести офицера» и «Кодексу профессиональной этики сотрудника органов
внутренних дел РФ», согласно которому поведение сотрудника всегда и при любых
обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам
профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка.
Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника полиции. С
этой точки зрения, действия Рыбицкого, описанные в нашей статье («PRO НАО» № 6 (13) от 05.04.2014 «Школа № 4.
Учитель Канева: 26 её учеников и их родителей – «за». Майор полиции Рыбицкий&семья, детский омбудсмен Гашева со
начальники от образования – «против»» >>), с отсылки к которой мы начали эту статью, являются недопустимыми.
Недопустимо вести себя подобным образом в школе в присутствии маленьких детей, в присутствии собственного сына,
уродуя примером безобразного поведения их неокрепшую психику. За все свои действия надо отвечать.
Подводя общий итог изложенному нами выше, мы полагаем, что майору Рыбицкому не только нельзя руководить отделом
экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по НАО, но и вообще работать в полиции.
Мы довели до всех известные нам факты и наши частные мнения, а также выводы по ним. Ждём реакции руководства
округа, УМВД по НАО, других правоохранительных органов. Ждём ваших мнений и комментариев, наши читатели!
Егор Гудман
Валентин Захаров
Учредитель Малышев Максим Васильевич. Издатель и редактор Загитов Артур Эдуардович. Адрес редакции: [email protected], Ненецкий АО, Нарьян-Мар, ул. Оленная, 19. Адрес для писем и телефон в
разделе «Контакты» >> на сайте газеты http://www.pronao.nrmar.ru/ . Тираж 999 экз. Отпечатано в Печатном салоне «ОнлайнКопи» http://www.onlinecopy.ru/ Москва, Лефортовский пер., 8, к. 2.
Распространяется бесплатно в Ненецком АО. Время подписания в печать (график не устанавливается. Фактическое время 19.00). Работа членов редакции – волонтерская. Периодичность – 1-3 раза в
месяц по мере наличия материалов и средств на издание
Страница | 8
PRO НАО № 10 (17) от 30.06.2014
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа