close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- PricewaterhouseCoopers

код для вставкиСкачать
В кодекс об административных
правонарушениях внесены
поправки, устанавливающие
новые санкции за нарушение
трудового законодательства
и законодательства об охране
труда
Декабрь 2014 / Выпуск № 36 [107]
Что нового?
С 1 января 2015 года вступят в силу поправки в законодательство 1 (Кодекс об
административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)), которые заставят работодателей
быть внимательнее к вопросам соблюдения норм трудового законодательства и
законодательства об охране труда.
Напомним, что текущая редакция КоАП РФ содержит статью 5.27, которая устанавливает
штрафы за нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда.
Изменениями же предусматривается существенное увеличение размера административных
штрафов, «а также «ступенчатое» наступление ответственности» 2, то есть установление
различных штрафов за различные нарушения трудового законодательства и законодательства
об охране труда.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"»
2 Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной
оценке условий труда"»
1
www.pwc.com
Грядущие изменения
С 1 января 2015 года в КоАП РФ вступит в
силу ряд изменений, ужесточающих
ответственность работодателя за
нарушения трудового законодательства и
законодательства об охране труда. При
этом нужно также отметить, что изменения
будут направлены на дифференциацию
ответственности за такие нарушения.
Так, теперь за нарушение трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права, к должностным лицам
будет применяться административный
штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей
(по действующему законодательству сумма
штрафа такая же), а к юридическим лицам
– от 30 до 50 тысяч рублей (по
действующему законодательству штраф –
от 30 до 50 тысяч рублей или
административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток).
За повторное аналогичное нарушение
должностное лицо может быть подвергнуто
дисквалификации на срок от одного года
до трех лет или штрафу в размере от 10
до 20 тысяч рублей (по действующему
законодательству – только
дисквалификация на срок от одного года до
трех лет), а на юридическое лицо может
быть наложен штраф от 50 до 70 тысяч
рублей.
В связи с соответствующими изменениями
в Трудовом кодексе Российской Федерации
КоАП РФ теперь будет устанавливать, что
фактическое допущение к работе
должностным лицом, не уполномоченным
на это работодателем, в случае, если
работодатель отказывается заключить с
лицом, фактически допущенным к работе,
трудовой договор, повлечет наложение на
должностное лицо административного
штрафа в размере от 10 до 20 тысяч
рублей. Если же должностное лицо
совершит аналогичное нарушение
повторно, то его могут
дисквалифицировать на срок от одного
года до трех лет. Также такое
должностное лицо может быть привлечено
работодателем к ответственности в рамках
трудовых отношений.
Теперь на законодательном уровне будут
установлены конкретные санкции за
уклонение от оформления или
ненадлежащее оформление трудового
договора либо заключение гражданскоправового договора, фактически
регулирующего трудовые отношения между
работником и работодателем. Штраф для
должностных лиц устанавливается на
уровне от 10 до 20 тысяч рублей, а для
юридических лиц – от 50 до 100 тысяч
рублей. За совершение же повторного
аналогичного правонарушения
должностное лицо может быть
дисквалифицировано на срок от одного
года до трех лет, а юридическое лицо
может быть оштрафовано на сумму от 100
до 200 тысяч рублей.
Помимо вышеизложенного,
законодательством теперь
конкретизируются санкции за нарушение
государственных нормативных требований
охраны труда. Если в действующей
редакции говорилось о нарушении
законодательства об охране труда в целом,
то с 1 января 2015 года КоАП РФ будет
устанавливать в отдельной статье наиболее
опасные для жизни и здоровья работников
нарушения, за которые работодатель будет
нести ответственность.
Так, нарушение работодателем
установленного порядка проведения
специальной оценки условий труда на
рабочих местах или ее непроведение
повлечет предупреждение или наложение
административного штрафа на
должностных лиц в размере от 5 до 10
тысяч рублей, а на юридических лиц – от
60 до 80 тысяч.
Допуск работника к исполнению им
трудовых обязанностей без прохождения
обучения и проверки знания требований
охраны труда, а также обязательных
предварительных и периодических
медицинских осмотров будет наказываться
наложением административного штрафа на
должностных лиц в размере от 15 до 25
тысяч рублей, на юридических лиц – от
110 до 130 тысяч рублей.
Необеспечение работников средствами
индивидуальной защиты влечет наложение
административного штрафа на
должностных лиц в размере от 20 до 30
www.pwc.com
тысяч рублей, на юридических лиц – от
130 до 150 тысяч рублей.
Совершение иных нарушений
государственных нормативных требований
охраны труда, содержащихся в
действующем законодательстве, повлечет
для должностных лиц предупреждение или
наложение административного штрафа от
2 до 5 тысяч рублей (по действующему
законодательству штраф – от 1 тысячи до 5
тысяч рублей), а на юридических лиц – от
50 до 80 тысяч рублей (по
действующему законодательству штраф –
от 30 до 50 тысяч рублей или
административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток).
Более того, совершение повторного
аналогичного нарушения должностным
Нарушение
лицом может привести к его
дисквалификации на срок от одного года
до трех лет или наложению штрафа в
сумме от 30 до 40 тысяч (по
действующему законодательству повторное
нарушение законодательства об охране
труда влечет только дисквалификацию на
срок от одного года до трех лет), а для
юридических лиц – к наложению штрафа в
размере от 100 до 200 тысяч или
административному приостановлению
деятельности на срок до девяноста суток.
Для вашего удобства ниже прилагается
сводная таблица правонарушений и
санкций после вступления в силу
изменений с 1 января 2015 года и в
соответствии с действующим
законодательством.
Санкция
Изменения с 1 января 2015
года
нарушение трудового
законодательства и иных
нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового
права
штраф на должностных лиц –
от 1 до 5 тысяч рублей, на
юридических лиц – от 30 до
50 тысяч рублей
Действующее
законодательство
штраф на должностных лиц –
от 1 до 5 тысяч рублей, на
юридических лиц – от 30 до
50 тысяч рублей или
административное
приостановление деятельности
на срок до девяноста суток
за повторное нарушение: для за повторное нарушение: для
должностных лиц –
должностных лиц –
дисквалификация на срок от дисквалификация на срок от
одного года до трех лет или одного года до трех лет
штраф от 10 до 20 тысяч
рублей, для юридических лиц
– штраф от 50 до 70 тысяч
рублей
фактическое допущение к
штраф на должностных лиц –
работе лицом, не
от 10 до 20 тысяч рублей
уполномоченным на это
за повторное нарушение: для
работодателем
должностных лиц –
дисквалификация на срок от
одного года до трех лет
уклонение от оформления или штраф на должностных лиц –
ненадлежащее оформление
от 10 до 20 тысяч рублей,
трудового договора либо
на юридических лиц – от 50
заключение гражданскодо 100 тысяч рублей
правового договора,
за повторное нарушение: для
фактически регулирующего
должностных лиц –
трудовые отношения между
дисквалификация на срок от
работником и работодателем одного года до трех лет,
для юридических лиц – штраф
от 100 до 200 тысяч рублей
нарушение государственных
предупреждение или штраф
штраф на должностных лиц –
нормативных требований
для должностных лиц
от 1 до 5 тысяч рублей, на
охраны труда
(максимально возможный
юридических лиц – от 30 до
размер) – до 30 тысяч
50 тысяч рублей или
рублей, для юридических лиц административное
(максимально возможный
приостановление деятельности
размер) – до 150 тысяч
на срок до девяноста суток
Нарушение
Санкция
Изменения с 1 января 2015
года
рублей
за повторное нарушение: для
должностных лиц –
дисквалификация на срок от
одного года до трех или
штраф от 30 до 40 тысяч
рублей, а для юридических
лиц – штраф от 100 до 200
тысяч рублей или
административное
приостановление деятельности
на срок до девяноста суток
В связи с этим стоит подчеркнуть, что
нынешняя ситуация для работодателей
усугубляется еще и тем, что
правоприменительные органы все чаще
основываются на принципе, при котором
каждое отдельное нарушение
законодательства о труде образует
самостоятельный состав
административного правонарушения.
Иными словами, при проведении проверки
правоприменительные органы будут
пытаться применить за каждое
правонарушение отдельный штраф, и,
соответственно, итоговая сумма штрафов
возрастет многократно. Подобный подход
также находит поддержку и в судебной
практике 3.
Отдельно стоит отметить, что поправками
срок привлечения к административной
ответственности за нарушения
законодательства о труде и охране труда
был увеличен с двух месяцев до одного
Действующее
законодательство
за повторное нарушение: для
должностных лиц –
дисквалификация на срок от
одного года до трех лет
Необходимо также отметить масштабность
и серьезность изменений в трудовом
законодательстве в части ответственности
за его нарушение, так как нововведения,
которые, как было отмечено выше,
ужесточают санкции и конкретизируют
случаи их применения, безусловно, побудят
государственные органы следить за
соблюдением норм закона еще более
пристально и вряд ли начиная с 2015 года
проверок и выявленных нарушений станет
меньше.
Ниже приводятся отдельные показатели
деятельности территориального органа
Федеральной службы по труду и занятости
– Государственной инспекции труда г.
Москвы за период 2013 г. – I половины
2014 г.
Количество проведенных проверок
5 245
Общее количество выявленных нарушений
30 969
Количество постановлений о назначении
административных наказаний
7 974
на сумму (тыс. рублей)
168 825,00
года.
3
Постановление Верховного Суда Российской
Федерации от 15 августа 2014 г. N 60-АД14-16
О чем стоит подумать уже
сейчас?
В связи с грядущим ужесточением санкций
за нарушение трудового законодательства
работодателям стоит более ответственно
подойти к вопросу соблюдения норм
трудового законодательства.
Также мы настоятельно рекомендуем
проверить на официальном сайте
Генеральной прокуратуры Российской
Федерации4, входит ли ваша организация в
план проверок субъектов
предпринимательства на 2015 год, что
позволит вам подготовиться к предстоящей
проверке должным образом.
4
http://genproc.gov.ru/
www.pwc.com
Контакты
Мы будем рады ответить на ваши вопросы.
Яна Золоева
Партнер PwC Legal
Руководитель юридической практики
[email protected]
Геннадий Одарич
Директор PwC Legal
[email protected]
+7 (495) 223 5194
Алексей Дингин
Старший юрист PwC Legal
[email protected]
+7(495)2235008
© 2014 Все права защищены. Под "PwC" и “PricewaterhouseCoopers” понимается «ПрайсвотерхаусКуперс Лигал СНГ Б.В..»,
«ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б.В..» или, в зависимости от контекста, другие фирмы, входящие в глобальную сеть компаний
PricewaterhouseCoopers International Limited, каждая из которых является самостоятельным юридическим лицом.
Информация, содержащаяся в бюллетене, не является профессиональной консультацией. PwC не несет ответственности за ущерб,
причиненный каким-либо лицам, если их действия/бездействие стали результатом прочтения данного бюллетеня. По всем конкретным
вопросам рекомендуем Вам обращаться к специалисту PwC по соответствующему направлению.
© 2014 PricewaterhouseCoopers LLP. All rights reserved. In this document, “PwC” refers to PricewaterhouseCoopers LLP, which is a member firm of
PricewaterhouseCoopers International Limited, each member firm of which is a separate legal entity. This proposal is protected under the copyright laws of the United
States and other countries. This proposal contains information that is proprietary and confidential to PricewaterhouseCoopers LLP, and shall not be disclosed outside the
recipient's company or duplicated, used or disclosed in whole or in part by the recipient for any purpose other than to evaluate this proposal. Any other use or disclosure
in whole or in part of this information without the express written permission of PricewaterhouseCoopers LLP is prohibited.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа