close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Сергей Петрович Казанков. Официальный сайт

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки Российской Федерации
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Кафедра теории и истории государства и права
Конституционное
право
Практикум
для самостоятельной подготовки студентов
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета для студентов,
обучающихся по специальности Юриспруденция
Ярославль 2011
УДК 342
ББК Х 620я73
К 14
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2010/2011 учебного года
Рецензент
кафедра теории и истории государства и права
Составитель С. П. Казанков
К 14
Конституционное право: практикум для самостоятельной подготовки
студентов / сост. С. П. Казанков; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. –
Ярославль : ЯрГУ, 2011. – 52 с.
Практикум содержит общие правила изучения дисциплины
«Конституционное право», программу учебного курса, примерные списки
литературы ко всему курсу и по каждой теме, перечни нормативных
правовых актов по каждой теме, планы практических занятий, примерные
вопросы для подготовки к экзамену, темы курсовых и дипломных работ.
Предназначены для студентов, обучающихся по специальности
030900.65 Юриспруденция (дисциплина «Конституционное право», блок
ОПД), очной и очно-заочной форм обучения.
УДК 342
ББК Х 620я73
 Ярославский
государственный
университет им. П. Г. Демидова, 2011
_______________________________________________________________________________________________________________
Учебное издание
Конституционное право
Практикум для самостоятельной подготовки студентов
Составитель Казанков Сергей Петрович
Редактор, корректор М. Э. Левакова
Верстка Е. Л. Шелехова
Подписано в печать 16.09.11. Формат 60×84 1/16.
Бум. офсетная. Гарнитура "Times New Roman".
Усл. печ. л. 3,02. Уч.-изд. л. 2,05.
Тираж 150 экз. Заказ
Оригинал-макет подготовлен в редакционно-издательском отделе
Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова.
Отпечатано на ризографе.
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова.
150000, Ярославль, ул. Советская, 14.
2
Введение
Конституционное право – ведущая отрасль российского
права, нормы которой закрепляют и регулируют общественные
отношения, определяющие основы конституционного строя,
правового положения личности, федеративного устройства,
избирательную систему, систему органов государственной власти
и местного самоуправления.
Государственный образовательный стандарт высшего
профессионального образования по направлению подготовки
030900 «Юриспруденция», утверждённый приказом Министерства образования РФ № 464 от 04 мая 2010 г., относит «Конституционное право» к дисциплинам базовой части профессионального цикла (Б-3).
Конституционное право необходимо изучать по следующим
причинам: во-первых, главным источником конституционного
права является Конституция Российской Федерации, нормы
которой выступают принципами для других отраслей российского права (как публичного – административного, муниципального, уголовного, так и частного – гражданского, семейного,
трудового и т. д.); во-вторых, формальные источники других
отраслей права могут проверяться на соответствие Конституции
Конституционным судом РФ, следовательно, необходимо
понимать механизм признания актов неконституционными и
последствия такого признания, что является предметом изучения
конституционного права; в-третьих, Конституционный суд РФ
осуществляет официальное нормативное толкование Конституции РФ, что также изучается в курсе конституционного права;
в-четвёртых, в процессе изучения конституционного права формируется представление о системе органов государственной
власти и местного самоуправления, их структуре и компетенции,
без знания которых невозможно осуществлять эффективную
юридическую деятельность; в-пятых, конституционное право
оформляет отношения в сфере управления государством,
осуществления народовластия, поэтому знание основ конституционного права необходимо каждому гражданину страны; вшестых, в связи с тем, что конституционное право является
3
базовой отраслью, оно имеет выход на другие отрасли права, что
может быть использовано при подготовке курсовых и выпускных
квалификационных работ; в-седьмых, при изучении конституционного права необходимо усвоить главный его постулат – в
Российской Федерации главной ценностью признаётся человек,
его права и свободы.
В структуру учебного процесса по изучению конституционного права включаются лекции, практические занятия,
самостоятельная работа, консультации, контрольные мероприятия, написание курсовых и выпускных квалификационных работ.
Завершается курс экзаменом.
Лекционный курс предусматривает изучение основных вопросов конституционного права; цель практических занятий –
сориентировать студентов на поиск научной, нормативной и фактической информации по заданной теме и обсудить данную
информацию в аудитории; на консультации студент может получить ответы на вопросы, на которые ему не удалось получить
ответ самостоятельно, а также решить вопросы, связанные с
написанием курсовых и выпускных квалификационных работ.
Новый образовательный стандарт меняет концепцию
высшего профессионального образования, роль преподавателя и
студента в образовательном процессе. Это выражается в том, что
количество часов аудиторной работы, прежде всего лекционной,
сокращается, что предполагает более активную роль студента в
усвоении знаний и выработке профессиональных навыков.
Поэтому очень важной частью образовательной работы будут
являться самостоятельная работа студентов и контрольные
мероприятия, направленные на определение её качества. Ещё
одним новшеством является практическая ориентированность
образования, в связи с чем увеличивается количество аудиторных
практических занятий.
«Конституционное право» – достаточно объёмный курс,
поэтому изучать его рекомендуется систематически. После каждой лекции необходимо её сразу изучить. Начинать подготовку к
практическому занятию целесообразно заблаговременно, подобрав в библиотеке необходимую литературу.
4
Сначала следует разобрать лекционный материал, затем
материал в учебниках и учебных пособиях (желательно в нескольких), после чего познакомиться со статьями в журналах,
газетах и монографиями по заданной теме. Далее нужно изучить
все рекомендованные нормативные источники и дать ответы на
вопросы, выполнить задания, решить задачи, если они имеются
по данной теме.
Студент обязан изучить и законспектировать хотя бы один
источник дополнительной литературы по каждой теме (если иное
не предусмотрено рекомендациями к конкретной теме).
При подготовке к экзамену рекомендуется тот же порядок,
однако в связи с ограниченным временем подготовки можно
пользоваться лекциями и краткими курсами по дисциплине.
При изучении курса конституционного права рекомендуется
активное использование периодических изданий: «Конституционное и муниципальное право», «Журнал конституционного правосудия», «Сравнительное конституционное обозрение», «Государственная власть и местное самоуправление», «Государство и
право», «Бюллетень Верховного Суда РФ», «Бюллетень Европейского Суда по правам человека», «Бюллетень международных
договоров», «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ»,
«Вестник Конституционного суда РФ», «Вестник Ярославского
государственного университета им. П. Г. Демидова», «Дипломатический вестник МИД РФ», «Ежегодник Комиссии международного права», «Журнал российского права», «ООН. Юридический ежегодник Организации Объединённых Наций», «Правоведение», «Российский ежегодник международного права»,
«Российский юридический журнал», «Собрание законодательства
Российской Федерации»; газет: «Документ-Регион», «Городские
новости», «За рубежом», «Известия», «Независимая газета»,
«Российская газета», «Сегодня» и др.
Информацию по конституционному праву также можно найти в сети Интернет:
http://www.igran.ru/rus/magazine – официальный сайт журнала
«Государство и право»;
http://www.jurati.ru – официальный сайт Института государства и права Тюменского государственного университета;
5
http://www.rg.ru – официальный сайт газеты «Российская
газета»;
http://www.consultant.ru – официальный сайт компании «Консультант Плюс»;
http://www.garant.ru – официальный сайт компании «Гарант»;
http://kremlin.ru/ – официальный сайт Президента Российской
Федерации;
http://council.gov.ru/ – официальный сайт Совета Федерации
Федерального Собрания РФ;
http://www.duma.gov.ru/ – официальный сайт Государственной думы Федерального Собрания РФ;
http://www.ksrf.ru – официальный сайт Конституционного
суда РФ;
http://ksrt.ru/ – официальный сайт Конституционного суда
Республики Татарстан;
http://www.spbustavsud.ru – официальный сайт Уставного
суда Санкт-Петербурга;
http://www.ustavsud.ur.ru/ – официальный сайт Уставного
Суда Свердловской области;
http://www.supcourt.ru/ – официальный сайт Верховного Суда РФ;
http://oblsud.yar.ru/ – официальный сайт Ярославского областного суда;
http://www.government.ru/ – официальный сайт Правительства
Российской Федерации;
http://www.un.org – официальный сайт Организации Объединённых Наций;
http://www.coe.int – официальный сайт Совета Европы;
http://europa.eu.int – официальный сайт Европейского союза;
http://www.cis.solo.by – официальный сайт Исполкома СНГ;
http://www.mid.ru – официальный сайт Министерства иностранных дел РФ.
Информацию по текущим вопросам, возникающим при изучении конституционного права, можно получить на официальном
сайте С. П. Казанкова по адресу: sergeykazankov.ru
При составлении настоящего практикума был использован
ряд работ: Авакьян, С. А. Конституционное право России: учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. – 4-е изд., пере6
раб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2010; Богданова, Н. А. Конституционное право. Общая часть: программа, тезисы лекций и
задания к семинарским занятиям / Н. А. Богданова. – М.: Зерцало-М, 2009; Добрынин, Н. М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: учеб. пособие. Современная версия новейшей истории государства / Н. М. Добрынин. –
Новосибирск: Наука, 2010; Носов, С. И. Конституционное
(государственное) право России: практикум / С. И. Носов,
О. Н. Доронина, Н. В. Моисеева. – М.: Изд-во РАГС, 2009; Нудненко, Л. А. Практикум по конституционному праву Российской
Федерации: учеб. пособие / Л. А. Нудненко; отв. ред. Е. И. Козлова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008; Конституционное (государственное) право Российской Федерации: метод. указ. / сост.
Н. В. Щербакова; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2002.
Программа учебного курса
Раздел 1
Общая теория конституционного права
Тема 1. Конституционное право как отрасль права.
Часть 1. Предмет и метод конституционного права.
Часть 2. Система конституционного права.
1) содержание конституционного права,
2) источники (формы) конституционного права.
Часть 3. Ответственность в конституционном праве.
Часть 4. Место и роль конституционного права в системе
российского права.
Тема 2. Конституционное право как наука и учебная
дисциплина.
Тема 3. История возникновения и развития конституционного права.
Раздел 2. Учение о конституции
Тема 4. Основы учения о конституции.
Тема 5. История развития российской конституции.
7
Тема 6. Общая характеристика современной Конституции России.
Раздел 3. Конституционный строй
Тема 7. Основы конституционного строя.
Тема 8. Институты непосредственной и представительной
демократии в России.
Тема 9. Институты гражданского общества. Общественные объединения.
Тема 10. Политические партии.
Раздел 4
Конституционно-правовой статус личности
Тема 11. Основы и принципы конституционно-правового
положения человека и гражданина в России.
Тема 12. Гражданство РФ.
Тема 13. Основные права, свободы и обязанности
граждан РФ.
Тема 14. Конституционные основы статуса вынужденных
переселенцев, соотечественников за рубежом, иностранных
граждан и лиц без гражданства.
Раздел 5. Государственное устройство
Тема 15. Общая характеристика государственного
устройства.
Тема 16. История становления российского федерализма.
Тема 17. Конституционно-правовой статус Российской
Федерации.
Тема 18. Конституционно-правовой статус субъектов РФ.
Тема 19. Разграничение полномочий и предметов ведения
между Российской Федерацией и её субъектами.
Тема 20. Административно-территориальное устройство
субъектов Российской Федерации.
8
Раздел 6. Органы публичной власти
Российской Федерации
Тема 21. Система органов публичной власти Российской
Федерации в рамках теории разделения властей.
Тема 22. Президент Российской Федерации.
Тема 23. Федеральное собрание – парламент России.
Часть 1. Формирование парламентаризма в России.
Часть 2. Полномочия палат Федерального Собрания.
Часть 3. Структура и организация работы в палатах
Федерального Собрания.
Часть 4. Законодательный процесс в Федеральном Собрании.
Часть 5. Конституционно-правовой статус парламентария.
Тема 24. Конституционные основы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Тема 25. Конституционные основы статуса судебной
власти и прокуратуры в Российской Федерации.
Тема 26. Конституционный суд Российской Федерации.
Часть 1. Конституционный контроль и надзор в России и
зарубежных странах.
Часть 2. Статус Конституционного суда РФ.
Тема 27. Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Часть 1. История формирования местных органов власти в
России.
Часть 2. Законодательная (представительная) власть в субъектах РФ. Ярославская областная дума.
Часть 3. Исполнительная власть в субъектах РФ. Губернатор
и Правительство Ярославской области.
Часть 4. Конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации.
Тема 28. Конституционные основы местного самоуправления.
Раздел 7. Избирательная система
Российской Федерации
9
Рекомендуемая литература по курсу
Учебники и учебные пособия,
научная литература
1. Авакьян, С. А. Конституционное право России: учебный
курс: учеб. пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. – 4-е изд., перераб. и
доп. – М. : Норма: ИНФРА-М, 2010.
2. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов и факультетов
/ М. В. Баглай. – М. : Норма, 2009.
3. Безуглов, А. А. Конституционное право России: учеб. для
юрид. вузов (полный курс): в 3 т. / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов. – М. : Профобразование, 2001.
4. Богданова, Н. А. Конституционное право. Общая часть:
программа, тезисы лекций и задания к семинарским занятиям
/ Н. А. Богданова. – М. : Зерцало-М, 2009.
5. Добрынин, Н. М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: учеб. пособие. Современная версия
новейшей истории государства / Н. М. Добрынин. – Новосибирск : Наука, 2010.
6. Енгибарян, Р. В. Конституционное развитие в современном
мире: основные тенденции / Р. В. Енгибарян. – М. : Норма, 2010.
7. Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник
/ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М. : Проспект, 2010.
8. Кокотов, А. Н. Конституционное право России: курс
лекций / А. Н. Кокотов. – М. : Проспект, 2010.
9. Носов, С. И. Конституционное (государственное) право
России : практикум / С. И. Носов, О. Н. Доронина, Н. В. Моисеева. – М. : Изд-во РАГС, 2009.
10. Нудненко, Л. А. Практикум по конституционному праву
Российской Федерации: учеб. пособие / Л. А. Нудненко; отв. ред.
Е. И. Козлова. – М. : ТК Велби, Проспект, 2008.
11. Чиркин, В. Е. Конституционное право России: учебник
/ В. Е. Чиркин. – М. : Юрист, 2008.
10
Библиографические издания, комментарии
к нормативным актам, справочники, словари
1. Авакьян, С. А. Библиография по конституционному и
муниципальному праву России / С. А. Авакьян. – М., 2002.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под
общ. ред. В. Д. Карповича. – 2-е изд., доп. и перераб. – М., 2002.
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под
общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. – М., 1996.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под
ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. – М., 2009.
5. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда
Российской Федерации: в 2 т. / отв. ред. Б. С. Эбзеев. – М., 2000.
6. Конституционное право: энцикл. словарь / отв. ред.
С. А. Авакьян. – М., 2001.
7. Краснов, В. А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий / В. А. Краснов, В. А. Кряжков. – СПб., 2004.
Нормативные источники
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от
12 июня 1990 г.
3. Федеративный договор от 31 марта 1992 г.
4. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в
силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта
1998 г.
5. Регламент Государственной думы ФС РФ.
6. Регламент Совета Федерации ФС РФ.
7. Устав Ярославской области.
8. Регламент
Ярославской
областной
Думы,
утв.
постановлением от 26 апреля 2011 г. № 46.
9. Постановление Конституционного суда РФ № 15-П по
делу о толковании части 2 ст. 137 Конституции РФ от 28 ноября
1995 г.
10. Постановление Конституционного суда РФ № 12-П по
делу о толковании ст. 136 Конституции РФ от 31 октября 1995 г.
11
11. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г.
12. Регламент Конституционного суда РФ.
13. Федеральный закон «О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации» от 31 июля 1998 г.
14. Закон РФ «О Государственной границе Российской
Федерации» от 1 апреля 1993 г.
15. Постановление Президиума ЦИК СССР «Об объявлении
территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» от 17 февраля 1927 г.
16. Федеральный закон «О континентальном шельфе
Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г.
17. Федеральный закон «Об исключительной экономической
зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.
18. Закон РФ «О языках народов России» от 25 октября
1991 г.
19. Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» от 1 июня 2005 г.
20. Постановление Правительства РФ «О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его
использовании в качестве государственного языка Российской
Федерации, правил русской орфографии и пунктуации» от 23
ноября 2006 г. № 714.
21. Федеральный
закон
«О
национально-культурной
автономии» от 17 июня 1996 г.
22. Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г.
23. Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г.
24. Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г.
25. Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г.
26. Федеральный закон «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
12
государственной власти субъектов Российской Федерации» от
6 октября 1999 г.
27. Указ Президента РФ «О полномочном представителе
Президента Российской Федерации в федеральном округе» от
13 мая 2000 г. № 849.
28. Федеральный закон «О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»
от 4 января 1999 г.
29. Федеральный закон «О международных договорах
Российской Федерации» от 15 июля 1995 г.
30. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г.
31. Закон Ярославской области «О гербе и флаге Ярославской области» от 7 марта 2001 г.
32. Закон Ярославской области «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области» от 7 февраля
2002 г.
33. Порядок учёта и регистрации административно-территориальных единиц и сельских населённых пунктов Ярославской
области, утв. постановлением губернатора Ярославской области
от 14 апреля 2009 г. № 160.
34. Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г.
35. Федеральный конституционный закон «О референдуме
Российской Федерации» от 28 июня 2004 г.
36. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» от 12 июня 2002 г.
37. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных
прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г.
38. Федеральный закон «О выборах Президента Российской
Федерации» от 10 января 2003 г.
39. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» от
18 мая 2005 г.
40. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
13
41. Международный пакт о гражданских и политических
правах 1966 г.
42. Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах 1966 г.
43. Конвенция о защите прав человека и основных свобод
1950 г.
44. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.
45. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.
46. Закон Российской Федерации «О беженцах» от 19 февраля 1993 г.
47. Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г.
48. Федеральный закон «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации» 1993 г.
49. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека» от 26 февраля 1997 г.
50. Закон Российской Федерации «О средствах массовой
информации» от 27 декабря 1995 г.
51. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от
19 мая 1995 г.
52. Федеральный закон «О политических партиях» от
11 июля 2001 г.
53. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г.
54. Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г.
55. Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законодательном процессе, утв. указом
Президента РФ от 13 апреля 1996 г.
56. Указ Президента Российской Федерации «О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
14
иных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти» от 23 мая 1996 г.
57. Положение о порядке рассмотрения кандидатур на
должность высшего должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации, утв. указом Президента Российской
Федерации от 23 апреля 2009 г.
58. Положение о Государственном совете Российской Федерации, утв. указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г.
59. Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской
Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и
членам его семьи» от 12 февраля 2001 г.
60. Федеральный закон «О порядке формирования Совета
Федерации Федерального собрания Российской Федерации» от
5 августа 2000 г.
61. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной думы Федерального собрания
Российской Федерации» от 8 мая 1994 г.
62. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов палат Федерального собрания» от 14 июня 1994 г.
63. Закон Ярославской области «О правовых актах
Ярославской области» от 3 ноября 2010 г.
64. Федеральный конституционный закон «О Правительстве
Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.
65. Регламент Правительства Российской Федерации от
1 июля 2004 г.
66. Федеральный конституционный закон «О судебной
системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г.
67. Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября
2003 г.
15
Планы практических занятий
Занятие 1
Тема 1. Конституционное право как отрасль права
Часть 1. Предмет и метод конституционного права
1. Понятие и предмет отрасли конституционного права.
Предмет конституционного права – конституционно-правовые
отношения: признаки и особенности.
2. Субъекты конституционного права и конституционноправовых отношений.
3. Юридические факты и составы в конституционном праве.
4. Классификация конституционно-правовых отношений.
5. Методы конституционно-правового регулирования.
Часть 2. Система конституционного права
2.1. Содержание конституционного права.
1. Система права и её элементы.
2. Нормы конституционного права: особенности и классификация.
3. Институты и подотрасли конституционного права, критерии выделения и соотношение по юридической силе.
4. Система конституции и система конституционного права.
2.2. Источники (формы) конституционного права.
1. Понятие и виды источников права.
2. Источники иностранного конституционного права.
3. Источники российского конституционного права.
4. Коллизии в конституционном праве.
Часть 3. Ответственность в конституционном праве
1. Понятие, признаки, цели, принципы и виды юридической
ответственности. Особенности конституционно-правовой ответственности.
2. Конституционное правонарушение как основание конституционно-правовой ответственности.
3. Субъекты конституционно-правовой ответственности.
4. Виды конституционно-правовых санкций.
Часть 4. Место и роль конституционного права в системе
российского права.
16
Дополнительная литература (необходимо законспектировать три источника, не обязательно из списка):
Авакьян, С. А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика / С. А. Авакьян // Конституционное и
муниципальное право. – 2005. – № 1. – С. 2–6.
Авдеенкова, М. П. Конституционно-правовые санкции и
конституционно-правовая ответственность / М. П. Авдеенкова
// Государство и право. – 2005. – № 7. – С. 85–89.
Богданова, Н. А. Система науки конституционного права
/ Н. А. Богданова. – М. : Юрист, 2001.
Виноградов, В. А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя / В. А. Виноградов. – М. : Ин-т права и
публичной политики, 2005.
Витрук, Н. В. Общая теория юридической ответственности
/ Н. В. Витрук. – М., 2008.
Владычек, Н. В. «Штрихи» к понятию «юридический факт»
/ Н. В. Владычек // Актуальные проблемы государства и права. –
М., 1996.
Воеводин, Л. Д. Юридическая техника в конституционном
праве / Л. Д. Воеводин // Вестник Московского ун-та. – Сер. 11. –
1997. – № 3.
Дмитриев, Ю. А. К вопросу об определении предмета
отрасли конституционного права / Ю. А. Дмитриев // Государство
и право. – 2002. – № 7. – С. 13–22.
Дорохин, С. В. Дискуссия о предмете конституционного права / С. В. Дорохин // Конституционное и муниципальное право. –
2002. – № 3. – С. 2–6.
Захаров, В. В. Решения Конституционного Суда Российской
Федерации как источник конституционного права / В. В. Захаров. – М. : Юрлитинформ, 2005.
Карташов, В. Н. О новом подходе к содержанию правоотношения / В. Н. Карташов // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Вып. 5. –
Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 2001.
Колесников, Е. В. Источники российского конституционного
права / Е. В. Колесников. – Саратов, 1998.
17
Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной
власти и иных субъектов права за нарушение конституционного
законодательства в Российской Федерации / Н. М. Колосова. –
М. : Городец, 2000.
Кутафин, О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М. : Юрист, 2002.
Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. – М. : Юрист, 2001.
Лазарев, Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда
России / Л. В. Лазарев. – М. : Формула права, 2006.
Линская, Ю. В. Судебный прецедент как источник конституционного права / Ю. В. Линская // Конституционное и
муниципальное право. – 2006. – № 6. – С. 11–16.
Лучин, В. О. Конституционные нормы и правоотношения:
учеб. пособие / В. О. Лучин. – М., 1997.
Лучин, В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы
реализации / В. О. Лучин. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
Страшун, Б. А. К вопросу о понятии конституционного права
/ Б. А. Страшун // Журнал российского права. – 2006. – № 10. –
С. 115–123.
Чиркин, В. Е. Об объекте конституционного регулирования
/ В. Е. Чиркин // Государство и право. – 2005. – № 4. – С. 5–8.
Задания и задачи
1. Какие отношения возникают в следующих случаях:
а) депутат Ярославской областной думы обратился к судье
Ярославского областного суда с требованием отмены решения
суда первой инстанции об уплате им алиментов в пользу детей от
первого брака;
б) депутат муниципалитета Ярославля получил повестку с
требованием явиться к следователю милиции и сообщить, где
находится сын депутата, против которого возбуждено уголовное
дело; имеются ли в этом случае нарушения конституционного
законодательства?
в) Зубков и Соколова подали заявление в ЗАГС с целью
заключения брака.
18
2. Студенты университета Пашин и Зауров, обучающиеся по
договору, были отчислены по причине отказа спонсоров оплачивать их обучение. Какие отношения возникают между:
а) Ярославским государственным университетом и преподавателем;
б) Ярославским государственным университетом и студентом;
в) Ярославским государственным университетом и Министерством образования и науки Российской Федерации;
г) студентами Пашиным и Зауровым с одной стороны и
спонсором – с другой;
д) Ярославским государственным университетом и спонсором.
3. Подтверждают ли наличие конституционно-правового
отношения:
а) паспорт гражданина Российской Федерации;
б) студенческий билет;
в) зачётная книжка;
г) военный билет;
д) удостоверение члена Общества любителей русской словесности;
е) профсоюзный билет;
ж) трудовая книжка.
4. Какие правоотношения возникают:
а) между Президентом РФ и Государственной думой РФ;
б) между Российской Федерацией и субъектами РФ, между
субъектами РФ;
в) между Правительством РФ и Министерством образования
и науки Российской Федерации.
5. Как соотносятся понятия «конституционно-правовые отношения» и «государственно-правовые отношения»?
Являетесь ли вы субъектами конституционно-правовых отношений? Если да, то каких?
6. Что такое правовые отношения-состояния? Приведите примеры.
7. Как соотносятся нормы Конституции и нормы конституционного права?
19
8. Приведите примеры норм конституционного права,
содержащих санкции.
9. Приведите примеры норм, диспозиции которых находятся
в источниках конституционного права, а санкции – в источниках
других отраслей российского права.
10. Норма ч. 2 ст. 135 Конституции РФ гласит: «Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано 3/5 голосов от общего
числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание».
Можно ли расценивать созыв Конституционного Собрания
как классическую санкцию? Кому адресована данная санкция?
Как понимается термин «санкция» в конституционном праве?
11. Норма п. 1 ст. 43 Федерального закона «О политических
партиях»: «Решение суда о приостановлении деятельности либо
ликвидации политической партии, её регионального отделения и
иного структурного подразделения может быть обжаловано в
случаях и порядке, установленных федеральным законом».
Является ли Федеральный закон «О политических партиях»
источником конституционного права? Обоснуйте свою позицию.
12. Каковы основания классификации норм конституционного права?
13. Приведите примеры:
а) управомочивающих, обязывающих, запрещающих,
б) материальных и процессуальных,
в) императивных и диспозитивных норм конституционного
права.
14. Какие вы знаете виды законов в конституционном праве
России и зарубежных стран?
Занятие 2
Тема 2. Конституционное право как наука и учебная
дисциплина
1. Понятие и виды наук. Классификация юридических наук.
2. Предмет, источники, методы, функции науки конституционного права. Подходы к вопросу о наименовании.
20
3. Особенности и значение науки конституционного права
зарубежных стран.
4. Конституционное право как учебная дисциплина.
Тема 3. История возникновения и развития конституционного права
1. Возникновение конституционного права.
2. Развитие науки конституционного права зарубежных
стран.
3. Дореволюционное государственное право России.
4. Советское государственное право.
5. Современное конституционное (государственное) право
России. Тенденции развития.
Правовые акты
Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1918 г.
Основной закон (Конституция) СССР 1924 г.
Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1925 г.
Конституция (Основной Закон) СССР 1936 г.
Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1937 г.
Конституция (Основной Закон) СССР 1977 г.
Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1978 г.
Декларация Совета народных депутатов РСФСР от 12 июня
1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете Российской
Советской Федеративной Социалистической Республики».
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Белкин, А. А. Наименование отрасли: Государственное и
конституционное право / А. А. Белкин // Правоведение. – 1997. –
№ 4. – С. 141–145.
Белкин, А. А. Обычаи и обыкновения в государственном
праве / А. А. Белкин // Правоведение. – 1998. – № 1. – С. 35–40.
Кашкин, С. Ю. Современные тенденции развития конституционного права / С. Ю. Кашкин // Право и жизнь. – 2002. – № 48.
21
Лукьянова, Е. А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917–1993) / Е. А. Лукьянова. – М., 2000.
Смыкалин, А. С. Этапы конституционного строительства в
дореволюционной России / А. С. Смыкалин // Государство и
право. – 2004. – № 3.
Тихомиров, Ю. А. Развитие теории конституционного права
/ Ю. А. Тихомиров // Государство и право. – 1998. – № 7. – С. 5–
13.
Фарбер, И. Е. Вопросы теории советского конституционного
права / И. Е. Фарбер, В. А. Ржевский. – Вып. 1. – Саратов, 1967.
Шейнис, В. Л. Тернистый путь российской Конституции
/ В. Л. Шейнис // Государство и право. – 1997. – № 12.
Щетинин, Б. В. Проблемы теории советского государственного права / Б. В. Щетинин. – М., 1969.
Занятие 3
Раздел 2 (темы 4–6). Учение о конституции
1. Сущность конституции.
2. История развития российской конституции.
3. Структура Конституции РФ.
4. Порядок пересмотра и принятия Конституции РФ.
5. Порядок принятия поправок к Конституции РФ.
6. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ.
7. Толкование Конституции РФ.
8. Особенности конституций (уставов) субъектов РФ. Общая
характеристика Устава Ярославской области: дата принятия,
вступления в силу, структура, порядок внесения изменений.
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Витрук, Н. В. Верность Конституции / Н. В. Витрук. – М.,
2008.
Златопольский, Д. Л. О сущности конституции / Д. Л. Златопольский // Журнал российского права. – 1997. – № 10.
22
Казанков, С. П. Международное право и Конституция России: проблемы взаимодействия / С. П. Казанков // Материалы
международной научно-практической конференции, посвящённой 15-летию Конституции РФ: в 2 т. Т. 2. – М. : МГЮА, 2009.
Кравец, И. А. Сущность конституции и конституционный
процесс (динамика социально-политического содержания российских конституций) / И. А. Кравец // Правоведение. – 2002. –
№ 2.
Кутафин, О. Е. Российский конституционализм / О. Е. Кутафин. – М., 2008.
Лассаль, Ф. О сущности конституции / Ф. Лассаль. – СПб.,
1906.
Медушевский, А. Н. Теория конституционных циклов
/ А. Н. Медушевский. – М., 2005.
Невинская, Е. В. Системообразующая функция Конституции
Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук
/ Е. В. Невинская. – Екатеринбург, 2008.
Задания и задачи
1. Студент Пашин высказал предположение, что Россия пока
не является правовым государством, а потому данный принцип,
который, по его глубокому убеждению, не реальность, а цель
развития России, нужно перенести в преамбулу Конституции РФ.
Каким должно быть содержание преамбулы? Каково её значение?
Можно ли согласиться с мнением Пашина?
2. Студентка Фомина высказала мнение, что изменения в
раздел второй Конституции РФ «Заключительные и переходные
положения» могут вноситься в форме поправок к Конституции.
Оцените данное высказывание.
3. Известному учёному, профессору В. А. Туманову задали
вопрос: «Что Вы считаете более высоким в юридическом смысле:
международные договоры, общепризнанные принципы международного права или Конституцию РФ»?
В. А. Туманов, будучи Председателем Конституционного
суда РФ, высказался в пользу Конституции РФ. Каково ваше
мнение?
23
4. Гражданка Маританская обратилась к юристу за консультацией по вопросу предоставления ей жилого помещения по
договору социального найма.
Юрист пояснил, что для удовлетворения её просьбы необходимо представить документы, подтверждающие, что она является малоимущей согласно ч. 3 статьи 40 Конституции РФ. Маританская
не согласилась с юристом, ссылаясь на ч. 1 ст. 40 Конституции.
Нет ли противоречия между частями 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ?
Занятие 4
Раздел 3. Конституционный строй (темы 7–10)
1. Понятие конституционного строя.
2. Политические основы конституционного строя России.
3. Экономические и социальные основы конституционного
строя России.
4. Духовные основы конституционного строя России.
5. Общая характеристика общественных объединений.
6. Организационно-правовые формы общественных объединений.
7. Порядок создания и государственной регистрации общественных объединений.
8. Права, обязанности и имущество общественных объединений.
9. Понятие, условия создания и деятельности политических
партий.
10. Права и обязанности политических партий.
11. Имущество и денежные средства политических партий.
12. Контроль, приостановление деятельности и ликвидация
политических партий.
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Астафичев, П. А. Народный суверенитет: понятие, содержание, конституционные формы выражения / П. А. Астафичев
// Конституционное и муниципальное право. – 2004. – № 4.
24
Барабашев, Г. В., Шеремет, К. Ф. Непосредственная демократия в СССР / Г. В. Барабашев, К. Ф. Шеремет. – М., 1984.
Боброва, Н. А. Конституционный строй и конституционализм
в России / Н. А. Боброва; под ред. В. О. Лучина. – М., 2003.
Боброва, Н. А. О понятии «конституционный строй»
/ Н. А. Боброва // Закон и право. – 2003. – № 10.
Затонский, В. А. Гражданское общество и государство:
противостояние или партнёрство? / В. А. Затонский // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 16.
Комарова, В. Механизм непосредственной демократии в
Российской Федерации (система и процедуры) / В. Комарова. –
М., 2006.
Лебедев, В. А. Суверенная демократия как конституционная
идея современной России / В. А. Лебедев, В. В. Киреев. – Челябинск, 2007.
Мазаев, В. Д. Публичная собственность в России / В. Д. Мазаев. – М., 2004.
Мурашин, А. Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия / А. Г. Мурашин // Государство и право. – 2001. – № 2.
Чичерин, Б. Н. Собственность и государство: в 2 ч. Ч. 1.
/ Б. Н. Чичерин. – М., 1882.
Задания и задачи
1. Гражданка Н. Иванова направила в Государственную думу
проект Федерального закона «О петициях граждан Российской
Федерации». Какое решение должно быть принято Советом
Государственной думы?
2. Инициативная группа граждан Российской Федерации
приняла решение о проведении съезда по созданию новой
политической партии, которая будет действовать в Сибири и
Дальнем Востоке с наименованием «Либерально-демократическая партия Сибири и Дальнего Востока России». Правомерны
ли действия инициативной группы?
3. Гражданин РФ Жучков решил создать «Общество бизнеса». На первое собрание явились: гражданин Молдавии Галаган, его 13-летняя сестра Алла, сосед по подъезду 75-летний
25
Седов и депутат муниципалитета из ближайшего города Крылов.
Может ли Жучков осуществить свой план?
4. Гражданин РФ Михалевич, будучи сотрудником прокуратуры, обратился с призывом к коллегам, а также сотрудникам органов внутренних дел объединиться с целью создания «Клуба мистера Шерлока Холмса», а затем и вступления его в международное
неправительственное объединение. «Мы будем совершать поездки
за рубеж и изучать опыт борьбы с преступностью», – заявил
Михалевич. Оцените ситуацию с позиций норм российского права.
5. Подготовить комплект документов, необходимый для
государственной регистрации политической партии.
6. Проведите сравнительный анализ федеральных законов
«Об общественных объединениях» и «О политических партиях»
по следующим критериям: общие черты, понятие, организационно-правовые формы, учредители (участники), порядок регистрации, права и обязанности, основания приостановления и прекращения деятельности. Результаты оформите в виде таблицы.
Занятие 5
Раздел 4. Конституционно-правовой
статус личности (темы 11–14)
1. Понятие и принципы правового статуса личности в Российской Федерации.
2. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
3. Личные (гражданские) права и свободы.
4. Экономические, социальные и культурные права и свободы.
5. Политические права и свободы.
6. Ограничение конституционных прав и свобод.
7. Гарантии конституционных прав и свобод.
8. Конституционные обязанности.
9. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: статус, порядок замещения должности, функции.
10. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
11. Основания и порядок приобретения гражданства
Российской Федерации.
12. Прекращение гражданства Российской Федерации.
26
13. Порядок изменения гражданства детей.
14. Процедурные правила в сфере гражданства.
15. Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие,
виды, правовое положение.
16. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
в Российской Федерации.
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Автономов, А. С. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность / А. С. Автономов. – М., 2009.
Витрук, Н. В. Общая теория правового положения личности
/ Н. В. Витрук. – М., 2008.
Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России:
учеб. пособие / Л. Д. Воеводин. – М., 1997.
Зорькин, В. Д. Конституция и права человека в XXI веке. К
15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию
Всеобщей декларации прав человека / В. Д. Зорькин. – М., 2008.
Кутафин, О. Е. Российское гражданство / О. Е. Кутафин. –
М., 2003.
Мезенцева, А. Б. Институт гражданства в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. Б. Мезенцева. – М., 2006.
Овсепян, Ж. И. К вопросу о государствоведческой концепции
гражданства / Ж. И. Овсепян // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 13.
Яковлева, Е. В. К вопросу о содержании конституционноправового статуса иностранных граждан / Е. В. Яковлева // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 2.
Задания и задачи
1. Выходец из Пакистана Али Бхутто решил поселиться в
Ярославле, купить дом в черте города, магазин, кафе, наладить
бизнес.
Возможна ли реализация такого решения? Какие вы знаете
правовые режимы для иностранных граждан? Какие существуют
публично-правовые и частноправовые ограничения для иностранных граждан в России?
27
Как целесообразнее поступить Али Бхутто: оставаться иностранным гражданином, принять российское гражданство или
получить статус беженца?
2. Гражданка России Шварц немецкого происхождения
решила навсегда переехать в ФРГ, выйдя из гражданства Российской Федерации и приняв гражданство Федеративной Республики Германии.
С ней проживает сын Клаус 12 лет, которого госпожа Шварц
желает взять с собой. Однако её муж, господин Гуль, не даёт
согласия на выход из российского гражданства своего сына,
боясь, что никогда его не увидит. Господин Гуль и госпожа
Шварц разведены, проживают в разных городах.
Какие публично-правовые и частноправовые вопросы возникают в данной ситуации? Как эти вопросы можно разрешить?
3. Самолёт «Аэрофлота» находился в пути по маршруту
Москва – Париж. В это время на борту самолёта у гражданки
Маструковой родился сын Арсений. Гражданином какого
государства будет Арсений? Что считать моментом рождения?
Есть ли основания у Арсения получить и гражданство Франции?
4. Гражданин РФ Аванов, имеющий регистрацию по месту
жительства в Тбилиси (Республика Грузия), но фактически в
течение многих лет проживающий в Москве, в 1996 году
обращался в УВИР ГУВД г. Москвы с заявлением о выдаче ему
заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за
неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы
ему получить в Москве регистрацию по месту жительства или
месту пребывания. Проанализируйте позицию Конституционного
суда РФ по данному вопросу.
Занятие 6
Раздел 5. Государственное устройство
(темы 15–20)
1. Понятие государственного устройства. Формы государственного устройства.
2. История становления российского федерализма.
3. Конституционно-правовой статус РФ.
28
4. Территория Российской Федерации.
5. Государственный язык Российской Федерации.
6. Официальные символы Российской Федерации.
7. Разграничение полномочий и предметов ведения Российской Федерации и её субъектов.
8. Процедура заключения договоров о разграничении
полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ.
9. Процедура заключения соглашений между органами
исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ о
передаче части полномочий.
10. Конституционно-правовой статус субъектов Российской
Федерации.
11. Особенности статуса автономной области и автономных
округов.
12. Административно-территориальное устройство субъектов
Российской Федерации.
13. Понятие и принципы административно-территориального
устройства Ярославской области.
14. Понятие и виды территориальных единиц и административно-территориальных единиц.
15. Формы изменения административно-территориального
устройства Ярославской области.
16. Основания присвоения статуса административно-территориальной единицы Ярославской области.
17. Процедура изменения административно-территориального устройства Ярославской области. Учёт и регистрация административно-территориальных единиц и сельских населённых
пунктов.
18. Особенности статуса закрытых административно-территориальных единиц (ЗАТО).
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Жилин, А. А. Теория союзного государства. Разбор главнейших направлений в учении о союзном государстве и опыт претворения его юридической конструкции / А. А. Жилин. – Киев,
1912.
29
Златопольский, Д. Л. Государственное устройство СССР
/ Д. Л. Златопольский. – М., 1960.
Казанков, С. П. Государственный суверенитет и субъекты
Российской Федерации / С. П. Казанков // Российское право в
Интернете. 2009 (05). Спецвыпуск. URL: http://www.rpi.msal.ru
/prints /200905_11kazankov.html
Кокошкин, Ф. Областная автономия и единство России
/ Ф. Кокошкин. – М., 1905.
Левин, И. Д. Суверенитет / И. Д. Левин. – СПб., 2003.
Палиенко, Н. И. Конфедерация, федерация и Союз советских
республик / Н. И. Палиенко. – Одесса, 1923.
Судницын, Ю. Г. Национальный суверенитет / Ю. Г. Судницын. – М., 1958.
Чернов, С. Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и её субъектами
/ С. Н. Чернов. – СПб., 2004.
Чиркин, В. Е. Современное федеративное государство
/ В. Е. Чиркин. – М., 1997.
Задания и задачи
1. Автономная часть иностранного государства, имеющая
общую границу с Российской Федерацией, направила ходатайство в высшие органы государственной власти РФ о вхождении в
состав Российской Федерации. Возможно ли положительное
решение этого вопроса и в каком порядке?
2. Рассмотрите следующие ситуации:
а) Чеченская Республика провозгласила свой суверенитет;
б) Республика Татарстан заявила, что является субъектом
международного права и закрепила в своей Конституции
суверенитет.
Ответьте на следующие вопросы:
а) обладает ли республика в составе Российской Федерации
суверенитетом? Если да то, каким: народным, национальным,
государственным?
б) если допустить, что республика обладает государственным
суверенитетом, то полным или ограниченным?
в) обладают ли республики правом сецессии?
30
г) может ли быть республика субъектом международного
права; может ли она быть признана другими государствами в
качестве субъекта международного права?
Ответьте на указанные вопросы также применительно к
краям, областям, городам федерального значения, автономным
округам, автономной области.
3. Депутат Борисов предложил ввести гражданство Ярославской области параллельно с гражданством РФ. Возможно ли это?
Занятие 7
Раздел 6. Органы публичной власти Российской
Федерации
Тема 21. Система органов публичной власти Российской
Федерации в рамках теории разделения властей
1. Понятие и признаки органа государственной власти.
2. Система
органов
публичной
власти
Российской
Федерации.
Тема 24. Конституционные основы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти
1. Правительство Российской Федерации: состав и порядок
формирования.
2. Компетенция Правительства Российской Федерации.
Взаимодействие с Президентом и Федеральным собранием РФ.
3. Акты Правительства Российской Федерации.
Тема 25. Конституционные основы статуса судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации.
1. Система и функции судебной власти. Виды судопроизводства в Российской Федерации.
2. Основы статуса судей в Российской Федерации.
3. Система органов прокуратуры.
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Абросимова, Е. Б. Очерки российского судоустройства: реформы и результаты / Е. Б. Абросимова. – М., 2009.
31
Амирбеков, К. И. Проблема конституционности общенадзорной функции прокуратуры России / К. И. Амирбеков // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 5.
Анишина, В. И. Конституционные принципы судебной
власти Российской Федерации: формирование, содержание и
перспективы развития / В. И. Анишина. – М., 2006.
Агалов, К. В. Система органов исполнительной власти в
Российской Федерации: конституционно-правовые основы: дис.
… канд. юрид. наук / К. В. Агалов. – М., 2003.
Асланян, Р. Р. Конституционная система исполнительной
власти в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид.
наук / Р. Р. Асланян. – Саратов, 2005.
Керимов, А. Д. Исполнительная власть в системе разделения
властей / А. Д. Керимов // Гражданин и право. – 2001. – № 9.
Мозолев, В. В. Участие Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе: конституционно-правовые и
организационные аспекты: дис. … канд. юрид. наук / В. В. Мозолев. – М., 2008.
Осипян, С. А. Российский федерализм и конституционноправовой статус прокуратуры: концептуальные проблемы: дис. ...
д-ра юрид. наук / С. А. Осипян. – М., 2006.
Петров, А. А. Судебная власть субъектов Российской Федерации: концепция и модель законодательного регулирования
/ А. А. Петров. – Иркутск, 2007.
Приймак, Д. Ю. Конституционно-правовой статус Председателя Правительства Российской Федерации: дис. … канд. юрид.
наук / Д. Ю. Приймак. – Ростов н/Д, 2008.
Топоркова, М. К. Конституционно-правовой статус членов
Правительства Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук
/ М. К. Топоркова. – М., 2004.
Задания и задачи
1. Между Государственной думой и Президентом РФ возник
спор относительно содержания конституционных понятий «система федеральных органов исполнительной власти» и «структура
федеральных органов исполнительной власти». В зависимости от
истолкования этих понятий должны определяться полномочия
32
Государственной думы и Президента в сфере формирования
федеральной исполнительной власти.
По мнению Государственной думы, в соответствии с п. «г»
ст. 71 и ч. 1 ст. 76 Конституции РФ система федеральных органов
исполнительной власти, порядок их организации и деятельности
определяются законодательным путём. При этом Государственная дума полагала, что понятие «система федеральных органов
исполнительной власти» включает в себя Правительство Российской Федерации, порядок деятельности которого устанавливается
федеральным конституционным законом, а также иные федеральные органы исполнительной власти, совокупность, порядок образования и деятельности которых должны устанавливаться
федеральным законом.
Понятие «структура федеральных органов исполнительной
власти», используемое в ч. 1 ст. 112 Конституции РФ, интерпретируется Государственной думой как внутренняя организация каждого
отдельного федерального органа исполнительной власти: именно
эту внутреннюю организацию, считает заявитель, и представляет
Председатель Правительства РФ согласно ч. 1 ст. 112 Конституции
РФ Президенту Российской Федерации для утверждения.
Какое толкование понятий «система федеральных органов
исполнительной власти» и «структура федеральных органов
исполнительной власти» дал Конституционный суд РФ?
2. Подлежат ли разрешению в судах общей юрисдикции дела
о соответствии:
а) положений конституций и уставов субъектов Российской
Федерации федеральным законам;
б) положений законов субъектов Российской Федерации
федеральным законам?
Имеется ли по данной проблеме правовая позиция Конституционного суда РФ?
Занятие 8
Тема 22. Президент Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации: порядок выборов и
вступления в должность.
33
2. Конституционно-правовой статус Президента Российской
Федерации.
3. Компетенция Президента Российской Федерации.
4. Акты Президента Российской Федерации.
5. Досрочное прекращение полномочий Президентом Российской Федерации. Процедура отрешения Президента РФ от должности.
6. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Авакьян, С. А. Президент Российской Федерации: эволюция
правового статуса / С. А. Авакьян // Вестник Московского ун-та.
Серия 11: «Право». – 1998. – № 1.
Ашаев, Д. Исполнительные полномочия Президента России и
их место в системе разделения властей / Д. Ашаев // Федерализм. – 2003. – № 1.
Биктагиров, Р. Т. Президент Российской Федерации: конституционный статус и порядок выборов / Р. Т. Биктагиров,
А. А. Фомин. – Казань, 2006.
Дёгтев, Г. В. Конституционно-правовой статус президентов
Российской Федерации и США: сравнительно-правовой анализ
/ Г. В. Дёгтев. – М., 2003.
Колобаева, Н. Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации (вопросы теории и практики): автореф.
дис. … канд. юрид. наук / Н. Е. Колобаева. – Екатеринбург, 2007.
Задания и задачи
1. Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля
1999 года № 415 Генеральный прокурор Российской Федерации
был отстранён от должности на период расследования
возбуждённого в отношении него уголовного дела.
По мнению Совета Федерации, такое отстранение может
иметь место только в порядке, установленном п. «е» ст. 83 и ч. 2
ст. 129 Конституции Российской Федерации для назначения на
должность и освобождения от должности Генерального прокурора Российской Федерации, т. е. должно осуществляться по
представлению Президента Российской Федерации, и, следова34
тельно, Президент Российской Федерации был не вправе издать
названный Указ.
Является ли конституционным Указ Президента Российской
Федерации об отстранении от должности Генерального
прокурора РФ на период расследования возбуждённого в
отношении него уголовного дела? К компетенции Совета
Федерации или Президента относится данное полномочие?
2. В Конституционный суд Российской Федерации поступил
запрос Государственной думы Федерального собрания о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации
от 3 октября 1994 года № 1969 «О мерах по укреплению единой
системы исполнительной власти в Российской Федерации».
Государственная дума полагает, что вопрос организации
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должен решаться на основании федерального закона, а не
иных правовых актов, включая указы Президента Российской
Федерации; в отсутствие же соответствующего федерального
закона, как следует из п. 2 раздела II Конституции Российской
Федерации, надлежит руководствоваться Законом РСФСР от
24 октября 1991 года «О выборах главы администрации».
В связи с этим, по мнению Государственной думы, пункт 2
Указа, устанавливающий, что назначение на должность и освобождение от должности глав администраций краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов, применение к ним мер дисциплинарной ответственности
производится указами Президента Российской Федерации, а также предусматривающий, что вопрос о назначении выборов глав
администраций решается Президентом Российской Федерации,
противоречит ч. 1 ст. 77 Конституции Российской Федерации.
Законодательное собрание Камчатской области в своём запросе от 25 июля 1995 года ставит вопрос о проверке конституционности п. 2.3 «Положения о главе администрации края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа Российской Федерации», согласно которому
законы, принятые законодательным (представительным) органом
субъекта Российской Федерации, подписываются и обнародуются главой исполнительной власти данного субъекта. Законода35
тельное собрание считает, что указанное положение противоречит ст. 10 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что государственная власть в Российской Федерации
осуществляется на основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную.
Соответствует ли Конституции РФ абзац 1 пункта 2 Указа
Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года «О
мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в
Российской Федерации» и пункт 2.3 «Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации»,
утверждённого названным Указом?
3. Подготовьте указ Президента Российской Федерации по
любому отнесённому к его предметам ведения вопросу.
Занятие 9
Тема 23. Федеральное собрание – парламент России
1. Федеральное собрание Российской Федерации: общая
характеристика.
2. Совет Федерации: статус, структура, порядок формирования, компетенция.
3. Государственная дума: статус, структура, порядок формирования, компетенция.
4. Акты палат Федерального собрания Российской Федерации.
5. Процедура принятия федеральных конституционных
законов.
6. Процедура принятия федеральных законов.
7. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной думы.
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Авакьян, С. А. Федеральное собрание – парламент России
/ С. А. Авакьян. – М., 1999.
Авакьян, С. А. Совет Федерации: эволюция и перспективы
/ С. А. Авакьян // Федерализм. – 2003. – № 1.
36
Астафичев, П. А. Народное представительство и парламентаризм: конституционные проблемы / П. А. Астафичев. – Орёл,
2004.
Булаков, О. Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации / О. Н. Булаков. – СПб., 2003.
Векшин, А. А. Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации в
контексте развития федеративных отношений: дис. … канд.
юрид. наук / А. А. Векшин. – М., 2009.
Казанков, С. П. Конституционно-правовые гарантии при
привлечении к уголовной и административной ответственности
депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации
/ С. П. Казанков
// Государственная
власть
и
местное
самоуправление. – 2010. – № 6.
Краснов, Ю. К. Законодательный процесс в Государственной
Думе: пути совершенствования / Ю. К. Краснов. – М., 2004.
Надеев, Р. К. Правовая экспертиза законопроектов в
Государственной Думе / Р. К. Надеев. – М., 2002.
Новицкая, Т. И. Федеральный законодательный процесс в
России в условиях разделения властей: дис. … канд. юрид. наук
/ Т. И. Новицкая. – М., 2003.
Парламентское право России: учеб. пособие / отв. ред.
А. Н. Кокотов. – Екатеринбург, 2008.
Парламентское право России: учебник / под общ. ред.
О. Н. Булакова. – М., 2006.
Сопельцева, Н. С. Иммунитеты в конституционном праве
Российской Федерации / Н. С. Сопельцева. – Челябинск, 2004.
Фадеев, В. И., Варлен, М. В. Депутатский мандат в Российской федерации: конституционно-правовые основы / В. И. Фадеев, М. В. Варлен. – М., 2008.
Чиркин, В. Е. Верхняя палата современного парламента:
сравнительно-правовое исследование / В. Е. Чиркин. – М., 2009.
Задания и задачи
1. Сабуров, будучи депутатом Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, при голосовании за
проект Федерального закона «О бюджете Российской Федерации
37
на 2005 год» подал голос против данного законопроекта. Тем
самым он нарушил решение, принятое на заседании депутатской
фракции ЛДПР, о консолидированном голосовании за данный
законопроект. На заседании депутатской группы было принято
решение о лишении депутата Государственной думы депутатских
полномочий.
2. Депутат Государственной думы Российской Федерации
Ивановский совершил наезд на велосипеде на гражданина
Зайкина, когда тот в нетрезвом состоянии переходил дорогу в
неположенном месте. Можно ли совершить следующие действия:
а) задержать депутата,
б) произвести в отношении депутата обыск, допрос, арест,
в) возбудить в отношении депутата уголовное дело,
г) произвести иные следственные действия: допрос свидетелей, осмотр места происшествия и т. д.?
Каков порядок привлечения депутата Государственной думы
к административной ответственности?
3. Депутата Государственной думы Российской Федерации
Белкина вызвали в качестве свидетеля в суд, направив ему
предварительно повестку.
Депутат сообщил в ответ, что у него назначена встреча с
избирателями, а потому он не может явиться в суд.
Можно ли Белкина доставить в суд принудительно?
4. После очередных парламентских слушаний депутат Государственной думы Российской Федерации Окрошин, усталый, проходил по улице мимо витрины магазина. Вдруг появились два подростка, задели Окрошина, и тот, не удержавшись на ногах, рухнул
прямо на стекло, которое оказалось очень хрупким и разбилось.
Находившийся невдалеке полицейский Бровкин задержал депутата, составил протокол о его недостойном поведении, так как
Окрошин, не считая себя виновным, назвал Бровкина держимордой и пытался вырваться, но, будучи очень усталым, не сумел
«обрести свободу».
Проанализируйте ситуацию.
5. Совет Федерации, рассматривая законы, принятые Государственной думой, продержал их более положенного строка, ссылаясь на загруженность и праздники. Каковы будут последствия?
38
Занятие 10
Тема 26. Конституционный суд Российской Федерации
1. Конституционный суд Российской Федерации: статус,
структура и организация деятельности.
2. Статус судьи Конституционного суда Российской
Федерации.
3. Принципы конституционного судопроизводства.
4. Общие правила процедуры в Конституционном суде
Российской Федерации.
5. Решения Конституционного суда Российской Федерации.
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Авакьян, С. А. Нормативное значение решений конституционных судов / С. А. Авакьян / Вестник Московского ун-та. Серия
11: Право. – 2004. – № 4.
Брежнев, О. В. Федеральный судебный конституционный
контроль в России / О. В. Брежнев. – М., 2006.
Витрук, Н. В. Конституционное правосудие. Судебное
конституционное право и процесс / Н. В. Витрук. – 2-е изд., – М.,
2005.
Гаджиев, Г. А. Общие принципы судебного нормоконтроля
/ Г. А. Гаджиев., А. Г. Гаджиев. – М., 2006.
Казанков, С. П. Правовая природа решений органов конституционного контроля и надзора: теоретический аспект: дис. …
канд. юрид. наук / С. П. Казанков. – Казань, 2006.
Кряжкова, О. Н. Правовые позиции Конституционного Суда
Российской Федерации: теоретические основы и практика
реализации судами России / О. Н. Кряжкова. – М., 2006.
Казанков, С. П. Международное право и решения Конституционного Суда РФ / С. П. Казанков // Проблемы теории современного российского права: сб. науч. тр. Серия: Право. Вып. 3. –
М. – Ярославль : РАЕН, 2006.
Казанков, С. П. О некоторых проблемах определения места
практики Конституционного Суда в юридической практике РФ
/ С. П. Казанков // Юридическая наука: проблемы и перспективы
развития (региональный аспект): материалы межд. науч.-практ.
39
конф. 30 сент. – 1 окт. 2005 г.: в 2 т. Т. 1. – Великий Новгород :
НГУ, 2006.
Казанков, С. П. Решение Конституционного Суда России и
судебный прецедент: сравнительный анализ / С. П. Казанков
// Проблемы теории современного российского права: сб. науч.
тр. Серия: Право. Вып. 1 / под ред. проф. Н. В. Щербаковой. – М.;
Ярославль: РАЕН, ЯрГУ, 2004.
Лазарев, Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда
России / Л. В. Лазарев. – М., 2008.
Митюков, М. А. К истории конституционного правосудия в
России / М. А. Митюков. – М., 2002.
Митюков, М. А. Федеральный конституционный закон «О
Конституционном Суде Российской Федерации»: правовые дискуссии при разработке и принятии (введение в тему) / М. А. Митюков // Конституционное и муниципальное право. – 2006. –
№ 12.
Конституционное право в Российской Федерации: курс лекций: в 9 т. Т. 1. Основы теории конституционного права
/ М. П. Авдеенкова, Ю. А. Дмитриев. – М. : Весь мир, 2005.
Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: курс лекций / И. А. Конюхова. – М. :
Городец, 2006.
Лучин, В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы
реализации / В. О. Лучин. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
Задания и задачи
1. Приведите примеры использования Конституционным
судом РФ общепризнанных принципов и норм международного
права при разрешении дел. Вправе ли Конституционный суд РФ
разрешать дела о соответствии федеральных законов, нормативных правовых актов Президента, Совета Федерации, Государственной думы и Правительства РФ международным договорам
Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам
международного права?
2. Согласно подп. 10 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»,
гражданскому служащему запрещается допускать публичные
40
высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных
органов, их руководителей, включая решения вышестоящего
государственного органа либо органа, в котором гражданский
служащий замещает должность гражданской службы, если это не
входит в его должностные обязанности. Составьте жалобу в Конституционный суд РФ с запросом о соответствии данной нормы
положениям Конституции РФ, в том числе статьям 18, 29 и 32.
Занятие 11
Тема 27. Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации
1. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации: принципы деятельности, система и ответственность.
2. Губернатор Ярославской области: статус, порядок замещения должности, компетенция.
3. Ярославская областная Дума: статус, структура, порядок
формирования, компетенция.
4. Процедура принятия законов Ярославской области.
5. Правительство Ярославской области и иные органы
исполнительной власти Ярославской области.
Тема 28. Конституционные основы местного самоуправления
1. Понятие местного самоуправления.
2. Взаимоотношения местного самоуправления и государства.
3. Территориальная организация местного самоуправления.
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Авакьян, С. А. Особенности российской модели местного
самоуправления и пути её совершенствования / С. А. Авакьян
// Вестник Московского ун-та. Серия 11: Право. – 2008. – № 2;
№ 3.
Андреев, А. В. Представительная власть в субъектах
Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук / А. В. Андреев. – Екатеринбург, 2003.
Гошуляк, В. В. Система органов государственной власти в
субъектах Российской Федерации / В. В. Гошуляк. – М., 1999.
41
Елисеев, Б. П. Институт губернатора в России: традиции и
своременные реальности / Б. П. Елисеев. – М., 1997.
Ионова, Е. В. Конституционно-правовой статус органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации: дис.
… канд. юрид. наук / Е. В. Ионова. – Челябинск, 2007.
Малый, А. Ф. Организация органов государственной власти
области как субъекта Российской Федерации: дис. … д-ра юрид.
наук / А. Ф. Малый. – М., 2000.
Митюков, М. А. Современные тенденции развития региональной конституционной юстиции (опыт социологического
осмысления)
/ М. А. Митюков
// Конституционное
и
муниципальное право. – 2007. – № 14.
Павликов, С. Г. О совершенствовании правового регулирования статуса конституционных (уставных) судов субъектов
Российской федерации / С. Г. Павликов // Конституционное и
муниципальное право. – 2007. – № 3.
Першина, Е. А. Конституционно-правовые основы института
губернаторства в России (на примере Южного федерального
округа): дис. … канд. юрид. наук / Е. А. Першина. – М., 2008.
Пешин, Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционноправовой модели / Н. Л. Пешин. – М., 2007.
Тимофеев, Н. С. Территориальные пределы местного самоуправления / Н. С. Тимофеев. – М., 2007.
Тимофеев, Н. С. Местное самоуправление в России: основы и
пределы (Конституционно-правовые аспекты): дис. … д-ра юрид.
наук / Н. С. Тимофеев. – М., 2008.
Шугрина, Е. С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления: монография / Е. С. Шугрина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.
Ярва, Р. М. Двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта федерации:
сравнительно-правовое исследование: дис. … канд. юрид. наук
/ Р. М. Ярва. – Челябинск, 2007.
42
Занятие 12
Раздел 7. Избирательная система
Российской Федерации
1. Понятие избирательной системы и избирательного права.
2. Источники российского избирательного права.
3. Принципы проведения выборов и референдума в
Российской Федерации.
4. Срок полномочий выборного органа или должностного
лица: исчисление, изменение. Правила назначения выборов.
5. Регистрация (учёт) избирателей и составление списков
избирателей.
6. Образование избирательных округов и избирательных
участков.
7. Система избирательных комиссий в РФ.
8. Функции избирательных комиссий. Порядок рассмотрения
обращений и принятия решений избирательными комиссиями.
Обжалование решений избирательных комиссий.
9. Центральная избирательная комиссия: статус, порядок
формирования, функции.
10. Избирательные комиссии субъектов РФ: статус, порядок
формирования, функции.
11. Избирательные комиссии муниципальных образований:
статус, порядок формирования, функции.
12. Окружные избирательные комиссии: статус, порядок
формировании, функции.
13. Территориальные избирательные комиссии: статус,
порядок формирования, функции.
14. Участковые избирательные комиссии: статус, порядок
формирования, функции.
15. Организация деятельности избирательных комиссий.
16. Статус членов избирательных комиссий.
17. Гласность в деятельности избирательных комиссий.
Наблюдатели.
18. Порядок расформирования избирательных комиссий.
19. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.
20. Информационное обеспечение выборов.
43
21. Правила проведения голосования, подсчёта голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.
22. Финансирование выборов.
23. Референдум Российской Федерации.
Дополнительная литература (необходимо законспектировать один источник, не обязательно из списка):
Арановский, К. В. Избирательное право России: учеб.
пособие / К. В. Арановский, В. В. Игнатенко, С. Д. Князев. –
Владивосток, 2007.
Веденеев, Ю. А. Источники избирательного права Российской Федерации / Ю. А. Веденеев, В. И., Раудин // Вестник
Центральной избирательной комиссии. – 2003. – № 6.
Головин, А. Г. Избирательное право России: курс лекций
/ А. Г. Головин. – М., 2007.
Постников, А. Е. Путеводитель по избирательному праву
России: пособие для кандидатов и членов избирательных
комиссий / А. Е. Постников, Л. Г. Алёхичева. – М., 2003.
Скосаренко, Е. Е. Избирательная система России: мифы и
политическая реальность / Е. Е. Скосаренко. – М., 2007.
Задания и задачи
1. Гражданка Тетерева во время выборов вела агитацию за
любимого кандидата в депутаты Петрова, распевая на улице
частушки, оскорбляющие депутатов.
Будет ли Тетерева привлечена к какой-либо ответственности?
2. Гражданка России Вера Дульская в день выборов явилась
на участок для голосования и предъявила паспорт. Член избирательной комиссии Пухтиева, увидев Дульскую, свою соседку по
дому, заявила, что ни в коем случае не допустит её к урне для
голосования, поскольку знает о ней всё, в том числе и тот факт,
что Дульская уезжала в Израиль и там получила гражданство
этого государства.
Председатель комиссии Ласточкин в ответ на полученную
информацию решил быть «от греха подальше» и запретил Дульской реализовать избирательное право.
Оцените ситуацию.
44
Примерные вопросы
для подготовки к экзамену
1. Понятие и предмет конституционного права России.
2. Система конституционного права: конституционно-правовые нормы и институты. Место конституционного права в системе российского права.
3. Источники конституционного права.
4. Конституционно-правовые отношения.
5. Тенденции развития конституционного права России.
6. Конституционное право России как наука и учебная
дисциплина.
7. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности.
8. Виды конституционно-правовых санкций.
9. Субъекты конституционно-правовой ответственности.
10. Основания конституционно-правовой ответственности.
11. Понятие и юридические свойства конституции.
12. Сущность конституции.
13. История развития российской конституции.
14. Структура Конституции РФ.
15. Порядок пересмотра и принятия Конституции РФ.
16. Порядок принятия поправок к Конституции РФ.
17. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ.
18. Толкование Конституции РФ.
19. Особенности конституций (уставов) субъектов РФ. Общая характеристика Устава Ярославской области: дата принятия,
вступления в силу, структура, порядок внесения изменений.
20. Конституционный суд Российской Федерации: статус,
структура и организация деятельности.
21. Статус судьи Конституционного суда Российской Федерации.
22. Принципы конституционного судопроизводства.
23. Общие правила процедуры в Конституционном суде
Российской Федерации.
24. Решения Конституционного суда Российской Федерации.
25. История становления российского федерализма.
45
26. Конституционно-правовой статус РФ.
27. Территория Российской Федерации.
28. Государственный язык Российской Федерации.
29. Официальные символы Российской Федерации.
30. Разграничение полномочий и предметов ведения
Российской Федерации и её субъектов.
31. Процедура заключения договоров о разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ.
32. Процедура заключения соглашений между органами
исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ о
передаче части полномочий.
33. Конституционно-правовой статус субъектов Российской
Федерации.
34. Особенности статуса автономной области и автономных
округов.
35. Административно-территориальное устройство субъектов
Российской Федерации.
36. Понятие и принципы административно-территориального
устройства Ярославской области.
37. Понятие и виды территориальных единиц и административно-территориальных единиц.
38. Формы изменения административно-территориального
устройства Ярославской области.
39. Основания присвоения статуса административно-территориальной единицы Ярославской области.
40. Процедура изменения административно-территориального
устройства Ярославской области. Учёт и регистрация административно-территориальных единиц и сельских населённых пунктов.
41. Особенности статуса закрытых административнотерриториальных единиц (ЗАТО).
42. Понятие конституционного строя.
43 Политические основы конституционного строя России.
44. Экономические и социальные основы конституционного
строя России.
45. Духовные основы конституционного строя России.
46. Понятие и принципы правового статуса личности в
Российской Федерации.
46
47. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
48. Личные (гражданские) права и свободы.
49. Экономические, социальные и культурные права и свободы.
50. Политические права и свободы.
51. Ограничение конституционных прав и свобод.
52. Гарантии конституционных прав и свобод.
53. Конституционные обязанности.
54. Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации: статус, порядок замещения должности, функции.
55. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
56. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
57. Прекращение гражданства Российской Федерации.
58. Порядок изменения гражданства детей.
59. Процедурные правила в сфере гражданства.
60. Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие,
виды, правовое положение.
61. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
в Российской Федерации.
62. Понятие и признаки органа государственной власти.
63. Система органов публичной власти Российской Федерации.
64. Президент Российской Федерации: порядок выборов и
вступления в должность.
65. Конституционно-правовой статус Президента Российской
Федерации.
66. Компетенция Президента Российской Федерации.
67. Акты Президента Российской Федерации.
68. Досрочное прекращение полномочий Президентом Российской Федерации. Процедура отрешения Президента РФ от
должности.
69. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение
своих полномочий, и членам его семьи.
70. Федеральное собрание Российской Федерации: общая
характеристика.
71. Совет Федерации: статус, структура, порядок формирования, компетенция.
72. Государственная дума: статус, структура, порядок формирования, компетенция.
47
73. Акты палат Федерального собрания Российской
Федерации.
74. Процедура принятия федеральных конституционных
законов.
75. Процедура принятия федеральных законов.
76. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной думы.
77. Правительство Российской Федерации: состав и порядок
формирования.
78. Компетенция Правительства Российской Федерации.
Взаимодействие с Президентом и Федеральным собранием РФ.
79. Акты Правительства Российской Федерации.
80. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации: принципы деятельности, система и ответственность.
81. Губернатор Ярославской области: статус, порядок
замещения должности, компетенция.
82. Ярославская областная дума: статус, структура, порядок
формирования, компетенция.
83. Процедура принятия законов Ярославской области.
84. Конституционные принципы правосудия.
85. Конституционные гарантии местного самоуправления.
86. Понятие избирательной системы и избирательного права.
87. Источники российского избирательного права.
88. Принципы проведения выборов и референдума в Российской Федерации.
89. Срок полномочий выборного органа или должностного
лица: исчисление, изменение. Правила назначения выборов.
90. Регистрация (учёт) избирателей и составление списков
избирателей.
91. Образование избирательных округов и избирательных
участков.
92. Система избирательных комиссий в РФ.
93. Функции избирательных комиссий. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений избирательными комиссиями. Обжалование решений избирательных комиссий.
94. Центральная избирательная комиссия: статус, порядок
формирования, функции.
48
95. Избирательные комиссии субъектов РФ: статус, порядок
формирования, функции.
96. Избирательные комиссии муниципальных образований:
статус, порядок формирования, функции.
97. Окружные избирательные комиссии: статус, порядок
формировании, функции.
98. Территориальные избирательные комиссии: статус, порядок формирования, функции.
99. Участковые избирательные комиссии: статус, порядок
формирования, функции.
100. Организация деятельности избирательных комиссий.
101. Статус членов избирательных комиссий.
102. Гласность в деятельности избирательных комиссий.
Наблюдатели.
103. Порядок расформирования избирательных комиссий.
104. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.
105. Информационное обеспечение выборов.
106. Правила проведения голосования, подсчёта голосов
избирателей, установление результатов выборов и их
опубликование.
107. Финансирование выборов.
108. Референдум Российской Федерации.
Примерные темы курсовых работ
(темы являются примерными, студент может выбрать любую
другую тему)
1. Конституционное право РФ как отрасль и наука.
2. Развитие конституционного законодательства РФ.
3. Основные принципы Конституции РФ 1993 г.
4. Конституционный суд РФ.
5. Правовые основы конституционного строя РФ.
6. Демократическое государство и гражданское общество.
7. Общественное объединение в политической системе российского общества.
8. Конституционные основы экономической системы российского общества.
49
9. Социальная структура российского общества: развитие и
современность.
10. Основы правового положения личности: понятие и
принципы.
11. Понятие и развитие российского гражданства.
12. Принципы и категории гражданства РФ.
13. Понятие и классификация основных прав, свобод и
обязанностей граждан.
14. Государственный и национальный суверенитет.
15. Правовое положение Российской Федерации.
16. Формы советской федерации (1918–1991 гг.).
17. Типы, виды и формы автономии в РФ.
18. Правовой статус республики в составе РФ.
19. Края, области, города Москва и С.-Петербург – субъекты РФ.
20. Административно-территориальное устройство субъектов
РФ.
21. Распад СССР и образование СНГ.
22. Органы государства: понятие и система.
23. Законодательные основы избирательной системы РФ
(история и современность).
24. Статус депутатов в Российской Федерации.
25. Государственный совет РФ, Совет безопасности РФ и
полномочные представители Президента РФ в федеральных
округах.
26. Палаты Федерального собрания РФ: формирование,
структура, компетенция, акты.
27. Законодательный процесс в Федеральном собрании РФ.
28. Правительство РФ – высший орган исполнительной
власти РФ.
29. Понятие и общие принципы местного самоуправления.
30. Развитие конституционного законодательства Ярославской области.
50
Примерные темы выпускных
квалификационных (дипломных) работ
(темы являются примерными, студент может выбрать любую
другую тему)
1. Развитие конституционного законодательства России.
2. Конституционный контроль и надзор в Российской
Федерации.
3. Действующая Конституция РФ: принятие, принципы и
правовые особенности.
4. Конституционные основы статуса Ярославской области.
5. Общественные объединения и их место в политической
системе российского общества.
6. Политические партии и движения в современной России.
7. Формы прямой (непосредственной) демократии.
8. Конституционные основы права собственности и рыночных отношений в Российской Федерации.
9. Российская Федерация – социальное государство.
10. Основы правового положения личности – институт
конституционного права Российской Федерации.
11. Основные права свободы и обязанности человека и
гражданина: правовая природа, классификация, гарантии.
12. Гражданство РФ: понятие, развитие, принципы.
13. Правовое регулирование статуса иностранцев и апатридов
в РФ.
14. Личные, социально-экономические, культурные и политические права человека и гражданина в РФ.
15. Национальный суверенитет и формы его реализации в РФ.
16. Суверенитет и компетенция государства.
17. Становление, развитие и конституционные основы
российского федерализма.
18. Компетенция Российской Федерации и её субъектов.
19. Правовой статус субъектов РФ.
20. Автономия в современной России.
21. Формы советской федерации.
22. Конституционные основы избирательной системы Российской Федерации.
51
23. Статус депутата в Российской Федерации.
24. Понятие, система и виды органов государства в РФ.
25. Федеральное собрание – парламент Российской Федерации.
26. Законодательный процесс в парламенте РФ.
27. Президент Российской Федерации.
28. Правительство РФ в системе органов Российской
Федерации.
29. Основы организации законодательных и исполнительнораспорядительных органов субъектов Российской Федерации.
30. Конституционные основы местного самоуправления в
Российской Федерации.
Оглавление
Введение ............................................................................................... 3
Программа учебного курса ................................................................. 7
Рекомендуемая литература по курсу ............................................... 10
Планы практических занятий ........................................................... 16
Примерные вопросы для подготовки к экзамену.......................... 45
Примерные темы курсовых работ ................................................... 49
Примерные темы выпускных квалификационных
(дипломных) работ ................................................................ 51
52
53
Конституционное
право
54
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа