close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

(Государственно – правовая специализация)

код для вставкиСкачать
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации»
НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Учебно-методической комиссии
____________В.А. Шехмаметьева
«____»_________________ 2014 г.
ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 030501.65 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
(Государственно – правовая специализация)
Рассмотрено и
одобрено на
заседании УМК
Протокол № от « » августа 2014
г. Руководитель рабочей группы
по юридическому профилю,
зав. кафедрой
«Гражданское право и процесс»
Румянцев Ф.П.
___________________
Нижний Новгород
2014 г.
Программа государственного экзамена по специальности 030501.65 «Юриспруденция»:
Н. Новгород. – НИУ РАНХиГС, 2014г. – 16 с.
Программа составлена с учетом требований к уровню подготовки специалистов по
специальности 030501.65 «Юриспруденция» и Положения об итоговой государственной
аттестации выпускников федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Итоговая государственная аттестация юристов включает сдачу не менее двух
государственных экзаменов по специальности, позволяющих выявить и оценить теоретическую
подготовку к решению профессиональных задач, готовность к основным видам
профессиональной деятельности. Юрист в рамках специальности получает фундаментальную и
специальную подготовку в области юриспруденции. Деятельность юриста направлена на
реализацию норм и обеспечение правопорядка в различных сферах жизни общества.
Объектами профессиональной деятельности выпускников являются:
- события и действия, имеющие юридическое значение;
- правовые отношения, возникающие в сфере функционирования государственных
институтов;
- правовые отношения между государственными органами, физическими и
юридическими лицами.
Юрист должен уметь:
- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;
- обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов,
физических и юридических лиц;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
- разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу
нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном
соответствии с законом;
- вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и
наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;
- систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать
законодательство и практику ее применения, ориентироваться в специальной литературе.
2
Юрист должен:
- обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью,
профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, глубоким уважением к
закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и
достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью
моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело,
принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов
личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении
принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в
собственной профессиональной деятельности;
- принимать сущность и социальную значимость своей профессии, четко представлять
сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин,
определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной
системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности.
3
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
ПРОГРАММА КУРСА КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ......................................4
ПРОГРАММА КУРСА АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО....................................................8
ПРОГРАММА КУРСА МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО.........................................................14
4
КОНСТИТУЦИОНОЕ ПРАВО РОССИИ
РАЗДЕЛ I. Основы теории конституционного права.
Тема 1. Конституционное право как отрасль права.
Понятие и предмет конституционного права России. Содержание и субъекты
конституционно-правовых отношений.
Классификация и специфические особенности конституционно-правовых норм, отличие их
от норм других отраслей права.
Источники (формы) конституционного права; его основные сферы: естественное право и
позитивное право. Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного
права; федеральные конституционные законы, федеральные законы; общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры – составная часть
правовой системы Российской Федерации; постановления и регламенты палат Федерального
Собрания; указы и распоряжения Президента Российской Федерации; акты Правительства
Российской Федерации; конституции, уставы, законы и другие нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации; постановления Конституционного Суда Российской
Федерации, решения судов общей юрисдикции; правовые акты СССР и РСФСР; правовые акты
органов местного самоуправления – как источники конституционного права.
Система (основные правовые институты) российского конституционного права. Коллизии и
ответственность в конституционном праве.
Тема 2. Конституционное право как юридическая наука.
Наука конституционного права - одна из отраслей правоведения: ее предмет, система,
источники. Задачи конституционного права в условиях формирования гражданского общества
и правового государства.
Методологическая основа конституционного права. Использование в исследовании
государственно-правовых явлений исторического, социологического, сравнительного,
синергетического и других методов.
Взаимосвязь науки конституционного права с общей теорией государства и права, а также
отраслевыми юридическими науками.
Тема 3. Конституционное право как учебная дисциплина.
Система конституционного права как учебной дисциплины и как научно-методическая база
систематизации его изучения.
Основные учебно-методические, теоретико-познавательные и практические задачи учебной
дисциплины.
Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации и
конституционного процесса.
Функции конституции в демократическом федеративном государстве. Определение
конституции и ее содержание. Прямое действие конституции. Виды конституций.
Конституционное развитие России в 1989 – 1993 годах. Особенности принятия
Конституции Российской Федерации 1993 года; последующее конституционное развитие
российского государства.
Юридические свойства Конституции Российской Федерации. Соблюдение и гарантии
безопасности Конституции.
РАЗДЕЛ 2.Основы конституционного строя России.
Понятие конституционного строя и его гуманистические основы. Человек, его права и
свободы – высшая ценность. Суверенитет многонационального народа России как
первоисточник власти и исходный принцип Конституции Российской Федерации.
Тема 1. Конституционные характеристики Российского государства.
5
Российская Федерация как демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское
государство с республиканской формой правления.
Демократическое государство и его важнейшие признаки: реальная представительная
демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Федеративное государство; соотношение понятий «федерация», «конфедерация» и
«унитарное государство». Конституционно-правовая и договорная основы российского
федерализма. Субъекты Российской Федерации, их виды и особенности правового статуса.
Правовое государство и его основные признаки: высший приоритет прав и свобод человека
и гражданина; независимость суда как главного механизма гарантий прав и свобод;
верховенство Конституции по отношению ко всем нормативным актам; приоритет
международного права.
Социальное государство: его социальная политика и социальная ориентация всей
экономической деятельности; социальные обязанности государства.
Светское государство: особенности взаимодействия религиозных объединений и
государства, разграничение сфер их деятельности. Правовой статус основных конфессий.
Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.
Республиканская форма правления. Парламентская, президентская и полупрезидентская
виды республики.
Тема 2. Основы организации государственной власти и местного самоуправления.
Суверенитет Российской Федерации как один из качественных признаков российского
государства; его взаимосвязь с суверенитетом народа. Верховенство и независимость
государственной власти; государственная целостность и неприкосновенность территории.
Содержание принципа разделения властей. Значение Декларации о государственном
суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года.
Закрепление системы федеральных органов государственной власти и системы органов
государственной власти субъектов Федерации. Принцип единства государственной власти.
Местное самоуправление как признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской
Федерации форма народовластия. Самостоятельность местного самоуправления, его
соотношение с государственной властью.
Тема 3. Экономические и политические основы конституционного строя.
Особенности государственного регулирования экономической деятельности в правовом
государстве. Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики;
государственная поддержка конкуренции и обеспечение свободы экономической деятельности.
Конституционное признание частной, государственной, муниципальной и иных форм
собственности; их равная защита. Конституционный статус земли и других природных
ресурсов.
Идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Правовой статус
общественных объединений.
6
РАЗДЕЛ 3. Конституционный статус личности.
Тема 1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Система конституционных прав и свобод человека и гражданина. Личные (гражданские)
права и свободы как первооснова правового статуса человека и гражданина; политические,
экономические, социальные, культурные права и свободы.
Конституционные гарантии прав и свобод: государственная защита прав и свобод;
самозащита прав и свобод; судебная защита; международная защита; неотменяемость прав и
свобод; право на юридическую помощь; презумпция невиновности. Ограничения прав и свобод
граждан в условиях чрезвычайного положения.
Конституционные обязанности человека и гражданина; равенство обязанностей.
Соблюдение Конституции и законов как главная обязанность граждан.
Тема 2. Гражданство Российской Федерации.
Понятие гражданства и его гарантии. Федеральный закон «О гражданстве Российской
Федерации» от 31 мая 2002 г. Двойное гражданство. Основания приобретения и прекращения
гражданства Российской Федерации. Государственные органы по делам гражданства. Правовое
положение иностранцев. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Право на
политическое убежище.
РАЗДЕЛ 4. Федеративное устройство России.
Тема 1. Федеративное устройство как разновидность государственного устройства.
Понятие и формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Исторические
этапы российского федерализма. Значение Федеративного договора от 31 марта 1992 г. Общая
характеристика современного российского федерализма.
Тема 2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
Состав субъектов Федерации. Территория России. Государственный язык. Предметы
ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Организация исполнительной власти в федеративном государстве. Федеральные округа.
Тема 3. Субъекты Российской Федерации.
Правовой статус субъектов Федерации. Особенности правового статуса республик и
автономий.
РАЗДЕЛ 5. Органы государственной власти в Российской Федерации.
Понятие и классификация органов государственной власти. Федеральные органы
государственной власти с особым статусом.
Тема 1. Избирательная система и избирательное право.
Значение выборов в демократическом государстве. Избирательная система и избирательное
право: соотношений понятий. Правовые источники избирательного права. Принципы
избирательного права (избирательной системы): всеобщее, равное и прямое избирательное
право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации, равенство прав кандидатов
при проведении избирательной кампании. Мажоритарная и пропорциональная системы
выборов в Российской Федерации.
Составление списков избирателей. Образование избирательных округов и избирательных
участков. Избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации.
Порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Финансирование выборов. Порядок
голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их
опубликование. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
7
Тема 2. Референдум Российской Федерации.
Понятие референдума. Право на участие в референдуме. Назначение референдума.
Голосование и определение результатов. Особенности референдума в субъектах Российской
Федерации.
Тема 3. Президент Российской Федерации.
Конституционный статус Президента как главы государства. Основные функции
Президента Российской Федерации. Порядок избрания Президента Российской Федерации.
Прекращение его обязанностей. Отрешение от должности.
Полномочия Президента Российской Федерации: Президент и Федеральное Собрание;
Президент и Правительство; отношения с субъектами Российской Федерации; Президент и
судебная власть; военные полномочия; полномочия в сфере внешней политики и другие. Акты
Президента Российской Федерации.
Государственный совет Российской Федерации. Администрация Президента Российской
Федерации. Совет Безопасности Российской Федерации.
Тема 4. Федеральное Собрание Российской Федерации.
Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации.
Структура Федерального Собрания и состав палат.
Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Формирование Совета Федерации.
Внутренняя организация палат. Регламенты. Парламентские слушания. Аппараты палат.
Специальная компетенция Совета Федерации. Специальная компетенция Государственной
Думы. Полномочия Федерального Собрания: в финансовой области; в области обороны и
безопасности; в области внешней политики и международных отношений; контрольные
функции. Акты, принимаемые палатами по вопросам, отнесенным к их ведению.
Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Ответственность за
нарушение статуса членов парламента.
Тема 5. Законодательный процесс в Российской Федерации.
Основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива и
предварительное рассмотрение законопроектов; принятие законов Государственной Думой;
рассмотрение законов, принятых Государственной Думой, Советом Федерации; рассмотрение
законов в согласительной комиссии и повторное их рассмотрение палатами. Особенности
рассмотрения палатами федеральных конституционных законов.
Президент Российской Федерации в законодательном процессе. Порядок обнародования
законов.
Тема 6. Правительство Российской Федерации.
Место и роль Правительства Российской Федерации в системе органов государственной
власти. Система федеральных органов исполнительной власти. Состав, формирование и
отставка Правительства Российской Федерации. Компетенция Правительства: общие
полномочия; полномочия в сфере экономики; полномочия в сфере проведения единой
финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере; управление федеральной
собственностью; меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности,
реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечение прав и свобод граждан.
Порядок деятельности Правительства Российской Федерации; его взаимоотношения с
органами судебной власти. Координационные и совещательные органы. Акты, издаваемые
Правительством Российской Федерации.
Тема 7. Судебная власть.
Общая характеристика организации и функций судебной власти. Место судебной власти в
системе органов государственной власти Российской Федерации. Конституционно-правовые
принципы организации судебной власти. Состав судебной системы Российской Федерации.
8
Конституционно-правовой статус судей: общие требования к судьям; порядок назначения
судей; их независимость; несменяемость; неприкосновенность.
Конституционные основы деятельности Верховного Суда Российской Федерации и
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Тема 8. Конституционный Суд Российской Федерации.
Понятие и функции конституционной юстиции. Конституционный Суд Российской
Федерации в системе органов судебной власти. Компетенция. Статус судьи. Принципы
конституционного судопроизводства: независимость, коллегиальность, гласность, устность
разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность
и равноправие сторон. Решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Тема 9. Прокуратура Российской Федерации.
Основные функции и задачи. Принципы организации и деятельности. Система и
организация прокуратуры Российской Федерации. Прокурорский надзор. Участие прокурора в
рассмотрении дел судами. Статус прокурорских работников.
РАЗДЕЛ 6. Основы организации государственной власти в республиках, краях,
областях и автономных образованиях.
Конституционные основы системы законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 22
сентября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Основы статуса законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации: основные полномочия; порядок принятия, обнародования и
вступления в силу нормативных правовых актов; порядок досрочного прекращения
полномочий. Федеральный судебный контроль.
Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высшее
должностное лицо субъекта Р. Ф.; порядок досрочного прекращения его полномочий. Основные
полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Р. Ф. Акты
высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ.
Основы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной
власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Ответственность органов государственной власти субъектов Р. Ф.
Конституционный статус судебных органов субъектов Р. Ф.
РАЗДЕЛ 7. Конституционные основы местного самоуправления.
Понятие
местного
самоуправления.
Конституционное
закрепление
местного
самоуправления. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации». Законодательство субъектов Российской
Федерации о местном самоуправлении. Уставы муниципальных образований.
Территориальные основы местного самоуправления.
Конституционно-правовые формы осуществления местного самоуправления: прямое
волеизъявление граждан; органы и должностные лица местного самоуправления.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Местные бюджеты.
Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления.
9
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Часть первая
Государственное управление и административное право
РАЗДЕЛ 1. Административное право в правовой системе России.
Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть.
Понятие управления, социальное управление, его виды. Государственное управление
(понятие, черты, принципы). Правовое обеспечение управления.
Исполнительная власть (понятие, признаки). Соотношение исполнительной власти,
государственного управления и местного самоуправления.
Тема 2. Административное право как отрасль права и как наука.
Круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Понятие и
предмет административного права.
Система административного права и его принципы. Метод административного права.
Особенности административно-правового регулирования общественных отношений.
Источники административного права.
Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.
Понятие, предмет и методы науки административного права. Значение науки
административного права в процессе совершенствования регулирования общественных
отношений.
Тема 3. Механизм административно-правового регулирования общественных
отношений.
Понятие механизма административно-правового регулирования, его составные части.
Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административноправовых норм, их структура. Реализация административно-правовых норм.
Административно-правовые отношения: понятие, субъекты и особенности.
Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых
отношений, их виды.
РАЗДЕЛ 2. Субъекты административного права.
Тема 1. Физические лица, общественные объединения.
Понятие субъекта административного права.
Основы административно-правового статуса граждан. Права, свободы и обязанности
граждан в сфере государственного управления. Гарантии прав, свобод и законных интересов
граждан.
Особенности административно-правового положения иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации.
Общественные объединения: понятие, задачи, виды и порядок их образования,
административно-правовой статус общественных объединений.
Тема 2. Органы исполнительной власти.
Понятие и признаки органа исполнительной власти. Особенности административноправового статуса органов исполнительной власти. Система и виды органов исполнительной
власти. Федеральные органы исполнительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Организационная
структура и штаты органов исполнительной власти.
Тема 3. Предприятия и учреждения. Органы местного самоуправления.
Административно-правовой статус предприятий и учреждений. Виды предприятий.
Создание и прекращение деятельности предприятий и учреждений.
10
Понятие местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления. Виды
органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления.
Гарантии и ответственность перед населением органов местного самоуправления.
Тема 4. Государственные служащие.
Государственная служба: понятие, виды и принципы. Административно-правовой статус
государственных служащих. Классификация государственных должностей и государственных
служащих.
Прохождение государственной службы. Поощрение и виды ответственности
государственных служащих.
РАЗДЕЛ 3. Административно-правовые формы и методы.
Тема 1. Административно-правовые формы. Правовые акты управления.
Понятие и сущность административно-правовых форм. Классификация форм
управленческой деятельности (правовые и организационные).
Административный договор (понятие, черты, особенности).
Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Виды
правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Действие правовых актов управления.
Тема 2. Административно-правовые методы. Административное принуждение.
Понятие,
особенности
и
классификация
административно-правовых
методов.
Административные и экономические методы государственного управления.
Убеждение как метод государственного управления, его основные формы.
Административное принуждение, понятие и особенности.
Виды мер административного принуждения: цели, основания применения, характеристика.
Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения.
Тема 3. Административно-правовые режимы.
Административно-правовые режимы: природа, понятие, признаки.
Регулирование административно-правовых режимов.
Виды административно-правовых режимов (режим обеспечения стабильности государства,
режимы для граждан, административно-функциональные режимы).
Тема 4. Административный процесс: основные принципы, субъекты, структура.
Понятие и основные черты административного процесса, его соотношение с другими
видами процесса.
Принципы административного процесса. Стадии административного процесса. Субъекты
административного процесса.
Гарантии прав граждан в административном процессе.
Тема 5. Административные производства.
Понятие
административного
производства.
Административный
процесс
и
административные производства.
Виды административных производств и их особенности. Производство по предложениям,
заявлениям и жалобам граждан.
Производство по делам о поощрении. Дисциплинарное производство.
Тема 6. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
Роль предложений, заявлений и жалоб в механизме защиты прав, свобод и законных
интересов граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок
рассмотрения жалобы. Судебный порядок рассмотрения жалобы. Жалоба, подаваемая в общем
и специальном порядке. Особенности подачи и разрешения жалоб.
11
РАЗДЕЛ 5. Обеспечение законности в сфере управления.
Тема 1. Законность в сфере управления.
Понятие законности в управлении, аспекты ее проявления (правотворческий
правоприменительный).
Требования законности, требования закона.
Субъекты законности в управлении.
и
Тема 2. Способы обеспечения законности в сфере управления.
Понятие способа обеспечения законности в управлении. Гарантии законности в сфере
управления.
Контроль органов законодательной и исполнительной власти. Контрольные полномочия
Президента РФ.
Судебный контроль за законностью в сфере управления (Конституционный суд РФ, суды
общей юрисдикции, арбитражные суды).
Прокурорский надзор. Полномочия субъектов прокурорского надзора в управлении.
Административный надзор, его особенности и виды.
Институт обжалования в государственном управлении.
Часть вторая
Административно-юридикционная деятельность.
РАЗДЕЛ 6. Административная ответственность.
Тема 1. Административная ответственность.
Административное правонарушение как основание административной ответственности.
Понятие административного правонарушения. Состав административного правонарушения,
его признаки.
Отграничение административного правонарушения от преступления, административного
проступка.
Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях.
Понятие
и
основные
черты
административной
ответственности.
Субъекты
административной ответственности. Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых
распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных
правонарушений.
Обстоятельства, исключающие, смягчающие и отягчающие административную
ответственность. Освобождение от административной ответственности.
Тема 2. Административные наказания, их назначение.
Понятие и сущность административных наказаний. Цели и основания применения
административных наказаний.
Виды административных наказаний, их юридическая характеристика.
Основные и дополнительные наказания.
Общие правила назначения административного наказания.
Сроки наложения административного наказания.
Срок, по истечению которого лицо считается подвергнутым административному
наказанию.
РАЗДЕЛ 7. Виды административных правонарушений.
.Тема 1. Особенности отдельных видов административных правонарушений.
Административные правонарушения, посягающие на права граждан. Административные
правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие
населения и общественную нравственность. Административные правонарушения в области
охраны собственности. Административные правонарушения в области охраны окружающей
природной среды и природопользования. Административные правонарушения в
промышленности, строительстве и энергетике. Административные правонарушения в сельском
12
хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Административные правонарушения на
транспорте. Административные правонарушения в области дорожного движения.
Административные правонарушения в области связи и информации. Административные
правонарушения в области предпринимательской деятельности. Административные
правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных
правил). Административные правонарушения, посягающие на институты государственной
власти. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы
Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без
гражданства на территории Российской Федерации. Административные правонарушения
против порядка управления. Административные правонарушения, посягающие на
общественный порядок и общественную безопасность. Административные правонарушения в
области воинского учета.
РАЗДЕЛ 8. Производство по делам об административных правонарушениях.
Тема 1. Понятие, принципы, стадии, участники производства по делам об
административных правонарушениях. Административная юрисдикция.
Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях.
Участники производства по делам об административных правонарушениях.
Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных
правонарушениях.
Доказательства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, оценка.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях (возбуждение и
расследование дел об административных правонарушениях, рассмотрение дел об
административных правонарушениях, обжалование и опротестование постановлений по делам
об административных правонарушениях, исполнение постановлений).
Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных
правонарушениях.
Понятие и субъекты административной юрисдикции. Подведомственность дел об
административных правонарушениях.
Тема 2. Меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях.
Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях: сущность, назначение, цели применения.
Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях (доставление, административное задержание, личный досмотр и досмотр
вещей, транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих
юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие
вещей и документов; отстранение от управления транспортным средствам соответствующего
вида; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного
средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
привод).
Тема 3. Особенности составления процессуальных документов на различных стадиях
производства по делам об административных правонарушениях.
Процессуальные документы, составляемые на стадии возбуждения дела об
административном правонарушении и его расследования (объяснения, заявления, рапорты,
протоколы, справки, акты, запросы и т.п.). Виды постановлений по делу об административном
правонарушении и их реквизиты. Особенности процессуального оформления дела об
административном правонарушении при подаче жалобы или протеста.
13
Часть третья
Основы административно-правового регулирования управления экономикой,
социально-культурной и административно-политической сферами.
РАЗДЕЛ 9. Административно-правовое регулирования управления экономикой,
социально-культурной и административно-политической сферами.
Тема 1. Административное право и управление экономикой. Межотраслевое
управление.
Экономика и ее отрасли (промышленность, сельское хозяйство, строительство и жилищнокоммунальное хозяйство, коммуникация, использование и охрана природных ресурсов,
торговля, финансы и кредит, внешнеэкономическая деятельность).
Содержание и особенности административно-правового регулирования отраслей
экономики. Система органов управления экономикой.
Межотраслевые начала в управлении. Понятие, содержание, особенности и правовые
основы межотраслевого управления.
Тема 2. Административное право и управление социально-культурной сферой.
Содержание социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, физкультура и
спорт, туризм, социальная защита граждан, наука, культура).
Система и правовое положение органов управления социально-культурной сферой, формы
и методы их деятельности.
Тема 3. Административное право и управление административно-политической
деятельностью.
Отрасли административно-политической сферы (оборона, безопасность, внутренние дела,
юстиция, иностранные дела).
Основы
административно-правового
регулирования
отраслей
административнополитической сферы: понятие, содержание, особенности и правовые основы.
Система и правовое назначение органов управления административно-политической
сферой.
РАЗДЕЛ 10. Административно-правовая доктрина.
Тема 1. Проблемы и перспективы развития административно-правовой доктрины в
Российской Федерации.
Основные тенденции административно-правовой доктрины в России. Административноматериальное и административно-процессуальное право. Проблемы административной
юстиции. Противоречия в административном праве и пути их разрешения. Перспективы
развития административного права в России.
14
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ
Тема 1. Понятие местного самоуправления, его сущность и основные признаки.
Понятие местное самоуправление, его различные аспекты - социальный, политический и др.
Система местного самоуправления. Группы организационных форм осуществления местного
самоуправления – формы непосредственной демократии, органы местного самоуправления,
территориальное общественное самоуправление. Соотношение понятия с управлением и
самоуправлением. Понятие автономности и децентрализации.
Теоретические основы местного самоуправления. Политико-правовая природа местного
самоуправления в РФ. Функции местного самоуправления - экономические, социальные,
политические. Самостоятельность как принцип местного самоуправления. Выборность органов
и должностных лиц местного самоуправления и гласность в деятельности органов местного
самоуправления как принцип местного самоуправления. Другие принципы местного
самоуправления.
Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
Предмет и методы отрасли, ее своеобразие, элементы различных отраслей права. Источники
муниципального права, их группы. Акты, принимаемые федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами
местного самоуправления и населением муниципального образования. Значение локальных
нормативных актов.
Система муниципального права. Группы муниципально-правовых норм. Классификация
муниципально-правовых норм по объекту правового регулирования, по характеру предписаний,
по территории действия, по степени определенности содержащихся в них предписаний.
Муниципально-правовые отношения. Понятие и структура.
Функции и принципы муниципального права. Методы и задачи муниципального права как
науки. Система и задачи муниципального права как учебной дисциплины.
Тема 3. Становление местного самоуправления в РФ и в зарубежных государствах.
Местное самоуправление в современных зарубежных странах.
Первые проявления элементов местного самоуправления - 9, 14 века. Крестьянская
реформа 1861г., земская реформа 1864г, городская реформа 1870г. Земства как исторические
корни местного самоуправления. Система земских учреждений, их компетенция
Советы как сочетание государственного и местного самоуправления. Компетенция местных
советов. Два этапа реформы местного самоуправления. Указы Президента, Федеральный закон
“Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”.
Децентрализация 70-х и Европейская Хартия Местного самоуправления. Принцип
субсидиарности в Европейской хартии. Значение Хартии местного самоуправления для
законодательства РФ и других стран. Ратификация, оговорки.
Уровни местного самоуправления в Европе. Взаимоотношения между центральными и
местными властями. Основные модели местного самоуправления: англо-американская,
континентальная, смешанная, советская. Разновидности муниципальных систем США и ФРГ.
Тема 4. Основы местного самоуправления в РФ.
Виды и общая характеристика
основ местного самоуправления – правовые,
организационные, территориальные, финансово- экономические. Уровни правовых основ
местного самоуправления.
Конституционные основы местного самоуправления. Предметы ведения муниципальных
образований. Совместные и исключительные полномочия РФ
в сфере местного
самоуправления. Полномочия субъектов РФ - совместные и исключительные в сфере местного
самоуправления.
Понятие муниципального образования, их виды, признаки. Территориальные основы
местного самоуправления.
15
Организационные основы местного самоуправления. Возможные варианты и модели
организационной структуры местного самоуправления.
Понятие финансово- экономических основ местного самоуправления. Местный бюджет.
Подготовка, обсуждение и исполнение местных бюджетов. Порядок получения финансовой
помощи от вышестоящих бюджетов. Муниципальная собственность. Объекты муниципальной
собственности. Соотношение с федеральной собственностью и собственностью субъектов РФ.
Финансовые средства местного самоуправления. Местные налоги и сборы. Муниципальные
внебюджетные фонды – порядок создания, формирования и использования средств.
Тема 5. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
Понятие непосредственной демократии, ее формы. Местный референдум. Правовые
последствия. Субъекты, которым принадлежит инициатива проведения референдума. Вопросы,
по которым проводится референдум. Принципы и основные этапы его проведения. Местные
выборы Правовое регулирование проведения выборов в органы местного самоуправления.
Право выдвижения кандидатов.
Предвыборная агитация. Полномочия избирательных
комиссий Финансовая основа выборов.
Собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в
органы местного самоуправления и другие институты территориального общественного
самоуправления. Компетенция органов территориального общественного самоуправления.
Тема 6. Правовой статус субъектов муниципального права.
Субъекты муниципального права, различные подходы к их классификации. Составные
элементы правового статуса субъектов муниципального права.
Правовой статус коллективных субъектов муниципального права: муниципального
образования, населения муниципального образования, группы жителей муниципального
образования, органов местного самоуправления, органов территориального общественного
самоуправления населения;
Правовой статус индивидуальных субъектов муниципального права: жителя
муниципального образования, выборного представителя - депутата муниципального
образования, выборного должностного лица - главы муниципального образования. Мандат
депутата представительного органа местного самоуправления: понятие, виды. Институт отзыва
выборного должностного лица местного самоуправления.
Тема 7. Муниципальная служба как механизм реализации местного самоуправления.
Понятие муниципальной службы. Правовое регулирование, цели и задачи муниципальной
службы.
Взаимоотношения представительных органов и муниципальной службы. Взаимодействие
муниципальной службы с органами государственной власти. Формирование исполнительных
органов муниципального образования. Муниципальные должности. Статус муниципального
служащего. Порядок прохождения муниципальной службы.
Организация работы и функции администрации муниципального образования.
Подразделения местной администрации (отделы, управления), их статус.
Тема 8. Правовая защита местного самоуправления. Гарантии местного
самоуправления.
Понятие гарантий местного самоуправления, их виды. Общие гарантии местного
самоуправления. Организационно- политические, финансово- экономические, социальные
гарантии.
Юридические (специальные) гарантии местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления в отношениях с государственными органами, а также с
организациями, учреждениями и предприятиями, находящимися на территории
муниципального образования.
Судебная защита органов местного самоуправления в РФ.
Иные институты- элементы механизма защиты местного самоуправления.
16
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа