close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Администрация Новгородской области

код для вставкиСкачать
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
О результатах реализации долгосрочной областной целевой программы
’’Развитие информационного общества и формирование электронного
правительства в Новгородской области на 2013 - 2015 годы”
(Постановление Администрации Новгородской области от 30.10.2012 №670)
Докладчик: Нечаев В.А», заместитель Губернатора Новгородской области
Основными направлениями развития информационного общества
является
создание
современной
информационной
инфраструктуры,
использование информационно-коммуникационных технологий (далее -ИКТ)
в государственном и муниципальном управлении, бизнесе, образовании,
здравоохранении, культуре, использование ИКТ населением.
По данным Института развития информационного общества в рейтинге
готовности регионов к информационному обществу за 2012 год Новгородская
область находится на 34-м месте.
Рейтинг готовности регионов к информационному обществу зависит от
таких факторов его развития, как человеческий капитал, ИКТ-инфраструктура
и экономическая среда для использования ИКТ.
В рейтинге регионов по значениям фактора «Человеческий капитал»
Новгородская область занимает 60 позицию среди регионов РФ, что
объясняется недостаточно высоким научно-инновационным и кадровым
потенциалом сферы ИКТ в Новгородской области, несмотря на высокий
уровень образования населения Новгородской области.
ИКТ-инфраструктура представляет собой совокупность территориально
распределенных сетей и систем связи, абонентского оборудования и
вычислительной техники. Ключевыми показателями для оценки уровня
развития
ИКТ-инфраструктуры
являются
количество
персональных
компьютеров на 100 человек населения и доля интернет-пользователей в
России среди населения в возрасте 16 лет и старше. Значения данных
показателей в сравнении с общероссийскими показателями превышают их. В
рейтинге готовности регионов к информационному обществу по значениям
показателя «ИКТ-инфраструктура» Новгородская область занимает 17
позицию.
Уровень использования ИКТ для развития субъектов РФ основан на
показателях доступа и использования ИКТ в бизнесе, образовании, культуре,
медицине и домохозяйствах (включая показатели использования ИКТ
населением), а также в государственном и муниципальном управлении.
Достаточно
интенсивно
применяются
информационно­
коммуникационные технологии в бизнесе — 19 позиция в рейтинге регионов.
Использование ИКТ в бизнесе характеризуется оснащением организаций
средствами вычислительной техники, сетями, специальными программными
2
средствами для управления продажами и закупками товаров (работ, услуг),
интернетом и скоростью передачи данных через интернет, электронной
коммерцией.
Также высок уровень доступа домохозяйств к ИКТ и уровень
использования этих технологий населением —24 место среди регионов РФ.
Масштабы и интенсивность использования ИКТ в здравоохранении в
Новгородской области довольно низкое по России (72 место). В целях
повышения уровня использования ИКТ в медицине необходимо повышать
техническую оснащенность медицинских учреждений, наличие в них
современного цифрового диагностического и операционного оборудования,
знания и умения медицинского персонала в использовании сложного
оборудования, а также общий уровень образованности сотрудников
медицинских учреждений в области использования ИКТ.
Уровень использования ИКТ в таких отраслях, как культура,
образование, социальная защита населения характеризуется средними
показателями.
В сфере культуры в Новгородской области наблюдается слабая
оснащенность учреждений культуры вычислительной техникой, отсутствие
повсеместного доступа к интернету и невозможность применения ИКТ для
создания электронных каталогов библиотечных и музейных фондов.
По уровню использования ИКТ в сфере образования Новгородская
область по итогам рейтинга готовности регионов к информационному
обществу в 2012 г. находилась на 30 месте. Это вызвано большой долей
устаревших компьютеров (на начало 2012 учебного года доля устаревших
компьютеров (старше 5 лет) 46,2%), низкой скоростью доступа в Интернет
школ Новгородской области, недостаточным уровнем финансирования в
течение нескольких последних лет, начиная с 2008 года.
В 2011-2012 годах был реализован федеральный проект модернизации
региональных систем общего образования, в рамках которого значительно
улучшилась ситуация с оснащением школ компьютерами, скорость доступа в
Интернет была увеличена до 512 Кб/с.
Одним из ключевых направлений развития информационного общества
является разработка и внедрение технологий электронного правительства, под
которым понимается использование ИКТ для
совершенствования
государственного и муниципального управления и предоставления
государственных и муниципальных услуг населению и бизнесу.
Анализ развития информатизации в исполнительных органах
государственной власти и муниципальных образованиях Новгородской
области показывает отсутствие координации, несогласованность их действий
в сфере информационно-коммуникационных технологий. Разрозненность
исполняемых органами власти функций в данной сфере сдерживает развитие
региона в вопросах информатизации, поскольку при данной организации
3
управления нет центра принятия соответствующих решений, а, главное,
контроля исполнения этих решений. По итогам рейтинга субъектов РФ по
уровню внедрения электронного правительства на февраль 2012 года
Новгородская область находится на 40 месте среди регионов РФ, на 3 месте
среди регионов Северо-Западного федерального округа.
Для обеспечения реализации полномочий, возложенных на органы
исполнительной власти, требующих использования информационных
технологий была принята долгосрочная областная целевая программа. Объем
финансирования программы в 2013 году составил 54,75 млн. рублей - это
плановый показатель. Ряд мероприятий программы не был профинансирован
по причине сокращения расходов на общую сумму - 6,67 млн.рублей.
Фактически было израсходовано 23 Д млн. рублей, контракты на общую
сумму 25 млн.рублей находятся в стадии завершения.
В 2013 году основной упор был сделан на завершение строительства во
всех районах информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры,
необходимой для перехода на предоставление услуг в электронном виде. В
целом за 2012-2013 годы было предоставлено в виде субсидий 25 миллионов
рублей. Средства использовались на построение локальных сетей в
администрациях муниципальных районов, приобретение
недостающего
серверного и сетевого оборудования, проведение мероприятий по защите
информации.
В результате все ОМСУ муниципальных районов и ОИВ области
объединены в защищенную единую локальную сеть. Пропускная способность
от 10 Мбит/с.
В настоящее время предпринимаются технические и организационные
меры по приведению в соответствие с требованиями распорядительных
документов ФСТЭК России (Приказ от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении
Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну,
содержащейся в государственных информационных системах» и от 18.02.2013
№21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических
мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в
информационных
системах
персональных
данных»)
региональных
информационных систем, обрабатывающих персональные данные и
информацию ограниченного распространения.
С целью реализации требований Федерального закона от 27.07.2010
№210-ФЗ
«Об
организации
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг» и Указа Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об
основных направлениях совершенствования системы государственного
управления» в течение 2012 - 2013 годов комитет информатизации проводил
работу по переводу услуг в электронный вид. В электронном реестре услуг
Новгородской области зарегистрировано 4157 услуг: 166 государственных и
3991 муниципальных.
4
После проведения анализа действующих регламентов переводятся в
электронный вид 166 услуг ОИВ и 103 типовые услуги ОМСУ.
Перевод услуг осуществлялся в соответствии с контрактом. Подрядчик
сделал первичный ввод типовых муниципальных стандартов в систему
проектирования электронных регламентов.
Проведено тестирование
функциональности с привлечением сотрудников во всех муниципальных
районах. В декабре 2013 года полученный результат не позволил ввести
систему в режим тестовой эксплуатации. Было принято решение о
существенной доработке программного продукта.
В настоящее время 35 наиболее востребованных услуг Великого
Новгорода (90% всех обращений граждан в МФЦ) могут быть оказаны с
использованием АИС МФЦ от этапа подачи заявления до выдачи результатов
предоставленной услуги. После мероприятий 25 апреля - будет
автоматизировано оказание остальных типовых 68 услуг, предоставляемых в
электронном виде в муниципалитетах.
На начало 2014 года в ОИВ Новгородской области эксплуатируются 19
информационных систем. Часть из них используются ОИВ и ОМСУ
муниципальных районов, часть - только ОИВ. Необходимо придать
официальный статус «государственной информационной системы» ряду
программных средств, приобретенных на бюджетные средства.
Продолжается эксплуатация системы электронного документооборота
«ДЕЛО». Увеличивается число клиентов (700) - органов исполнительной
власти и ОМСУ области.
Следующий шаг в освоении ЭДО в Правительстве НО - электронное
согласование проектов документов. В сентябре 2013 года удостоверяющий
центр ГУ НИАЦ получил сертификат соответствия в Минкомсвязи России,
что позволяет применять выдаваемые ЭП для подписания эл.документов,
которые будут иметь юридическую силу на всей территории РФ.
Запущен в опытную эксплуатацию портал «Народный контроль»
http://uslugi.novreg.ru/portal/nc/caplist.html.
Завершаются
обязательные
процедуры, необходимые для ввода в промышленную эксплуатацию.
Показателен положительный опыт совместной работы комитета
информатизации и департамента образования в части создания и запуска в
эксплуатацию информационной системы «Электронная запись в детский сад»
http://novsad.novreg.ru/. Совместная скоординированная работа позволила в
плановом порядке решать вопросы разработки ТЗ и проведения конкурсных
мероприятий, внедрения и эксплуатации приобретенного ПО и оборудования.
Аналогичная
работа
начата
с
комитетом
архитектуры
и
градостроительства области, в 2013 году проводилось предпроектное
обследование на предмет создания региональной ГИС. Сокращение
финансирования не позволило завершить эту работу.
5
Отрицательный
опыт несогласованное
принятие
решения
департамента культуры и туризма о создании информационной системы «О
культуре Новгородской области» в подведомственном автономном
учреждении.
В период реализации мероприятий программы модернизации
здравоохранения Новгородской области на внедрение современных
информационных систем было затрачено более 150 млн.рублей. Проведены
значительные работы по созданию собственной информационной
инфраструктуры, внедрено современное программное обеспечение. Однако
при создании средств автоматизации не учитывались требования
Федерального закона от 27.07.2010
№210-ФЗ
«Об
организации
предоставления государственных и муниципальных услуг». Сейчас нет
возможности записи к врачу с единого и регионального порталов
государственных услуг.
В завершение, предлагаю рекомендовать всем ОИВ, ОМСУ проводить
согласованную политику при принятии решений о внедрении средств
информатизации, обязательное соблюдение требований областного закона от
14.11.2011 №1109-03 "О создании региональных информационных систем", о
необходимости соблюдения которого комитет уведомлял руководителей
регулярно. Указанный областной закон регулирует отношения, возникающие
при создании и функционировании региональных информационных систем,
создаваемых на бюджетные средства.
Для проведения единой политики в сфере информатизации предлагаю
создать координационный совет.
Для реализации полномочий ОИВ и ОМСУ необходимо внедрение
новых региональных информационных систем, что требует новых
вычислительных мощностей. С этой целью необходимо создание
информационного центра в Новгородской области.
В 2014 году Новгородская область получила субсидию из федерального
бюджета на реализацию проектов, направленных на становление
информационного общества в объеме 27 млн.рублей. Общий объем
финансирования мероприятий государственной программы составит 54
млн.рублей.
Основные направления деятельности в 2014 году:
1. Завершение перевода услуг в электронный вид.
2. Развитие и внедрение IP-телефонии на 1000-2000 клиентов, ее
интеграция с АИС МФЦ, федеральными системами Правительства
РФ, Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан,.
3. Развитие проекта по внедрению ПО «Запись в детский сад и школу».
4. Внедрение геоинформационной системы с функциями организации
территориального планирования и информационного обеспечения
градостроительной деятельности, интеграция с картографическими
информационными
ресурсами
Росреестра
и
иными
государственными ресурсами.
5. Организация подключения ОМСУ поселений к сети Правительства
Новгородской области.
6. Организация создания вычислительного центра.
Заместитель Губернатора
Новгородской области
В.А.Нечаев
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа