close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Июнь 2014 года
COFO/2014/7.1
R
КОМИТЕТ ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
ДВАДЦАТЬ ВТОРАЯ СЕССИЯ
Рим, Италия, 23-27 июня 2014 года
ПРОГРАММА РАБОТЫ ФАО В ОБЛАСТИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
В СООТВЕТСТВИИ С ПЕРЕСМОТРЕННОЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ
РАМОЧНОЙ ПРОГРАММОЙ
I.
ВВЕДЕНИЕ
1.
В июне 2013 года 38-я сессия Конференции ФАО утвердила пересмотренную
Стратегическую рамочную программу на 2010-2019 годы, предложенный Генеральным
директором Среднесрочный план на 2014-2017 годы и Программу работы и бюджет на
2014-2015 годы (ССП и ПРБ)1. Пересмотренная Стратегическая рамочная программа включает
стратегию ФАО, пересмотренные глобальные цели, пять новых стратегических целей, а также
шестую цель в области технического качества, знаний и услуг, и сквозные темы, касающиеся
гендерной проблематики и управления (см. Приложение 1 к основным компонентам
ориентировочных результатов ФАО). ССП и ПРБ определяют ориентировочные результаты с
указанием итогов, продуктов и измеряемых показателей достижения поставленных целей.
Конференция ФАО подчеркнула, что пять стратегических целей представляют собой именно те
направления работы, на которых ФАО сосредоточит свои усилия по поддержке стран-членов, и
с удовлетворением отметила их сквозной характер, благодаря чему Организация сможет
работать на междисциплинарной и комплексной основе2.
2.
Приоритетные области деятельности ФАО в лесохозяйственном секторе были
определены с учетом трех основных стратегических потоков:
a) пересмотренная Стратегическая рамочная программа и Среднесрочный план ФАО,
определивший ориентировочные результаты в части достижения стратегических
целей, которые легли в основу действий по приоритетным направлениям;
b) тенденции и проблемы, которые в среднесрочный период 2014-2017 годов будут
оказывать воздействие на лесохозяйственный сектор;
c) утвержденные региональными конференциями региональные приоритеты, которые
основаны на механизмах страновых программ ФАО и концентрируют внимание на
специфических потребностях регионов в контексте стратегических целей ФАО.
1
2
C 2013/7 и C 2013/3
CL 2013/REP, пункт 96
В целях сведения к минимуму воздействия процессов ФАО на окружающую среду и достижения
климатической нейтральности настоящий документ напечатан в ограниченном количестве
экземпляров. Просьба к делегатам и наблюдателям приносить на заседания свои экземпляры документа
и не запрашивать дополнительных копий. Большинство документов к заседаниям ФАО размещено в
Интернете по адресу: www.fao.org
2
COFO/2014/7.1
3.
Ориентировочные результаты ФАО подкреплены общеорганизационным механизмом
мониторинга и оценки, построенным на четком наборе показателей по трем взаимосвязанным
уровням результатов: стратегические цели, организационные итоги и продукты3.
В подкрепление механизма мониторинга и оценки ФАО начиная с двухгодичного периода
2014-2015 годов, внедряет общеорганизационную систему отчетности. Новый механизм
мониторинга и оценки невозможно применить в рамках обзора достижений за двухгодичный
период 2012-2013 годов (см. раздел II), но на его основе будут определены приоритетные
направления деятельности Организации в лесохозяйственном секторе.
Настоящий доклад состоит из трех самостоятельных разделов:
4.



в разделе II приведен краткий обзор достижений ФАО в лесохозяйственном секторе за
двухгодичный период 2012-2013 годов;
в разделе III описаны основные новые тенденции и проблемы глобального уровня,
которые в среднесрочной перспективе будут оказывать воздействие на деятельность
ФАО в лесохозяйственном секторе;
раздел IV определяет приоритетные области деятельности ФАО в области лесного
хозяйства на 2014-2017 годы и поясняет, каким образом указанная деятельность
интегрируется со стратегическими целями и способствует их достижению.
II.
ДОСТИЖЕНИЯ
5.
В течение двухгодичного периода 2012-2013 годов ФАО сосредоточила свою
деятельность на шести направлениях работы по достижению организационных результатов по
Стратегической цели E, причем особое внимание было уделено выполнению рекомендаций,
ранее поступивших от Комитета и региональных комиссий по лесному хозяйству (РКЛХ).
Более подробный отчет о достигнутых результатах – см. Доклад ФАО об осуществлении
программы за 2012-2013 годы4.
6.
В плане укрепления информационной базы для формирования политики на
национальном, региональном и международном уровнях основными достижениями стали сбор
страновых данных для глобальной оценки лесных ресурсов, а также содействие странам при
проведении ими оценки состояния собственных лесов и применение технологий
дистанционного зондирования в целях мониторинга территорий, где осуществляется
лесопользование.
7.
Кроме того, при активном сотрудничестве с партнерскими организациями ФАО
координировала сбор данных в рамках рассчитанной на более долгий срок инициативы
международных лесохозяйственных организаций по обеспечению большей последовательности
и связности данных и совершенствованию их анализа с одновременным сокращением объемов
предоставляемой странами отчетности.
8.
Комитет по лесному хозяйству, РКЛХ и совместные инициативы содействовали
расширению международного сотрудничества и дебатов: в сравнении с двухгодичным
периодом 2010-2011 годов число участников совещаний КЛХ увеличилось на 10%, число
стран, принявших участие в работе РКЛХ, также выросло на 10%. Результатом мероприятий,
проведенных в рамках Совместного партнерства по лесам, стали, как минимум, пять новых
совместных инициатив.
9.
В рамках конференции Рио+20 ФАО организовала два крупных мероприятия и провела
Глобальный форум по восстановлению ландшафтов, ставший глобальной платформой,
отражающей роль лесов и сельского хозяйства в адаптации к изменению климата и смягчении
его последствий. При поддержке ФАО Международный день лесов, установленный
Генеральной Ассамблеей ООН 21 марта, отмечался во всем мире.
3
CL 148/3 Корректировка ПРБ на 2014-2015 годы, пункты 40- 70; PC 115/2 Ход осуществления ССП
на 2014-2017 годы, Приложения 1 и 2 (http://www.fao.org/pwb/home/ru/)
4
C 2015/8 PIR 2012-13, пункты 117-132 и веб-приложение 4 см. по адресу: www.fao.org/pir
COFO/2014/7.1
3
10.
В целях укрепления деятельности по формированию политики, законодательной
деятельности и планирования в области лесного хозяйства в 2012-2013 годах ФАО
использовала в 53 странах средства внебюджетного Фонда для национальных программ в
области лесного хозяйства, что позволило привлечь к разработке национальных
лесохозяйственных планов более широкий круг заинтересованных лиц (мелкие фермеры,
общины, коренные народы) и оказать странам непосредственное содействие в разработке и
обновлении таких планов. В сентябре 2012 года фонд был реорганизован за счет элементов
тесно связанной с ним программы расширения партнерских связей в лесохозяйственном
секторе и преобразован в Фонд поддержки лесных и фермерских хозяйств.
11.
В 2012-2013 годах ФАО оказывала содействие правительству Китая в реформировании
системы государственного регулирования владения и пользования объектами лесного
хозяйства. В частности, для 1 000 должностных лиц и представителей других
заинтересованных сторон было организовано обучение по правовым и институциональным
аспектам перехода прав собственности и обеспечения широкого участия заинтересованных
сторон.
12.
В плане поддержки устойчивого лесопользования ФАО разработала и опубликовала
многочисленные руководства по вопросам здоровья лесов, лесопользования, профилактики
лесных пожаров и борьбы с ними. Выпуск руководящих принципов профилактики лесных
пожаров и борьбы с ними сопровождался непосредственным обучением, в результате чего
руководящие принципы были приняты 10 (десятью) странами. Особым достижением следует
считать выпуск Руководства по применению положений фитосанитарных стандартов в лесном
хозяйстве, нацеленного на борьбу с распространением болезней и вредителей леса. На
начальном этапе электронное обучение по соответствующему курсу было организовано в
50 странах, и уже сегодня в практике и политике этих стран имеются свидетельства
позитивных изменений.
13.
Для поддержки исследований в области изменения климата и смягчения его
последствий, в частности за счет увеличения масштабов накопления углерода лесами через
лесовозобновление и развития биоэнергетики, создана новая онлайновая платформа
GlobAllomeTree.
14.
ФАО завязала партнерские отношения с более чем 20 организациями частного сектора
и гражданского общества, оказывала консультации в области развития мелких и средних
предприятий лесохозяйственного сектора, чем содействовала вложению средств в устойчивое и
социально ответственное производство лесных товаров и услуг. Кроме того, Организация
непосредственно поддерживала наращивание потенциала правительств в части разработки
стратегий, кодексов, рациональных методов и торговой статистики. В частности, ФАО уделяла
особое внимание изучению страновых рынков, анализу вариантов вложения средств, вопросам
маркетинга и развития предприятий.
15.
Деятельность ФАО в части экологической роли лесов и деревьев, произрастающих вне
лесов, включала разработку и продвижение руководящих принципов и инструментов в таких
областях, как лесное биоразнообразие, управление водохозяйственной деятельностью в
водосборных бассейнах, агролесоводство и изменение климата. Параллельно велась работа со
странами, нацеленная на сокращение масштабов обезлесения и деградации лесов. Положениям
руководящих принципов ФАО в области сохранения и устойчивого использования лесного
биоразнообразия следуют более 60 стран, программы по сокращению масштабов обезлесения и
деградации лесов осуществляются в 17 странах.
16.
Выполняя поручение Комиссии по генетическим ресурсам для производства
продовольствия и ведения сельского хозяйства, ФАО подготовила и в 2014 году опубликовала
доклад "Состояние лесных генетических ресурсов в мире", первый доклад такого рода.
4
COFO/2014/7.1
III.
ТЕНДЕНЦИИ И НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
17.
С учетом содержания выпусков СОФО за 2012 и 2014 годы, текущих международных
процессов, оказывающих воздействие на лесное хозяйство, рекомендаций последних сессий
РКЛХ и пересмотра Стратегической рамочной программы ФАО были выявлены
перечисленные ниже тенденции и новые проблемы. Все они в средне- и долгосрочной
перспективе будут оказывать воздействие на мировое лесное хозяйство и в разной степени на
деятельность Организации в этой области.
A.
Новая концепция землепользования: обеспечение устойчивой интеграции "четырех
аспектов" (леса, продовольствие, топливо, волокна) на фоне роста населения
(см. пункты 5.2 5.3, 5.5, 7.2 и 7.3 повестки дня)
18.
Необходимость к 2050 году обеспечить продовольствием 9 млрд. человек в сочетании с
ростом потребности в биоэнергетическом сырье и волокнах на фоне угроз, которые несет с
собой изменение климата, ведет к возникновению серьезной проблемы, связанной с
сокращением базы природных ресурсов. Отсюда вытекает необходимость в концепции
землепользования, предусматривающей большую степень интеграции. Такой подход должен
обеспечивать, чтобы цели в области лесного хозяйства (экологические услуги), производства
продовольствия, топлива и волокон достигались устойчивым образом, без ущерба ни для одной
из перечисленных четырех областей. Кроме того, концепция землепользования должна
учитывать возросшую необходимость в уменьшении опасности стихийных бедствий на фоне
климатической волатильности, нарастающей вследствие изменения климата, и важную роль,
которые леса способны сыграть в этом плане. Ввиду роста населения и повышения уровня
жизни растет важность оказываемых лесами экологических услуг в плане климата, почвы, воды
и биоразнообразия.
19.
Для решения данной проблемы международному сообществу следует принять ряд
важных мер, среди которых: интегрированное планирование землепользования, нацеленное на
гармонизацию производства; создание добавочной стоимости и обеспечение занятости
населения с одновременным сохранением природных ресурсов и снижением потенциального
воздействия стихийных бедствий; сведение незаконного обезлесения к нулю; восстановление
лесных ландшафтов, в том числе через агролесоводческие системы; адаптивное управление
лесным хозяйством; пристальный мониторинг рисков для лесов (пожары, засухи, ветра, снег,
вредители, болезни, инвазивные виды); стоимостная оценка и оплата экосистемных услуг.
20.
Обеспечить эффективность принимаемых мер возможно лишь при условии более
тонкого управления лесами на основе фактов и результатов научных исследований с учетом
различных потребностей. При этом принимаемые меры должны быть социально приемлемыми,
их реализация не должна ограничиваться препятствиями финансового либо правового
характера.
B. Повышение устойчивости источников средств к существованию жителей
сельских районов к воздействию изменяющейся среды
(см. пункты 4.3, 4.4, 5.2, 5.6 и 7.3b повестки дня КЛХ)
21.
Рост населения в сочетании с растущей потребностью в природных ресурсах и землях
представляет угрозу для источников средств к существованию сельского населения. В первую
очередь это относится к людям, чья жизнь зависит от леса. Часто результатом такого
положения становится миграция населения в города, в результате чего там увеличивается число
бедняков, но масштабы нищеты в сельских районах не сокращаются. Для сокращения
масштабов нищеты в сельских районах и достижения продовольственной безопасности
необходимо укреплять источники средств к существованию сельского населения,
проживающего в лесах и вокруг лесов.
22.
Для решения данной проблемы международному сообществу следует принять ряд
важных мер, среди которых: укрепление прав владения и пользования и прав доступа местных
общин и мелких землевладельцев к лесным ресурсам, обеспечение адекватного совместного
COFO/2014/7.1
5
использования выгод, вытекающих из устойчивого управления такими ресурсами; расширение
вклада лесов и деревьев в обеспечение продовольственной безопасности и питания сельского
населения; содействие развитию мелких предприятий в лесохозяйственном секторе, упрощение
доступа к рынкам и поставщикам услуг; укрепление ассоциаций сельских производителей,
ведущих деятельность в лесохозяйственном и сельскохозяйственном секторах.
C.
Вклад лесов в биоэкономику
(см. пункты 4.2, 4.3, 4.5 и 7.3a повестки дня КЛХ)
23.
Участники конференции Рио+20 приняли во внимание, что "зеленая экономика" в
контексте устойчивого развития и ликвидации нищеты укрепит нашу способность рационально
использовать природные ресурсы, повысит эффективность использования ресурсов и уменьшит
количество отходов. Леса обладают огромным потенциалом содействия "зеленому росту", в
частности за счет "зеленого строительства" с использованием древесины, бамбука и
инновационных материалов на основе древесины, а также за счет того, что являются
устойчивым и эффективным источником топливной древесины и экологических услуг.
Многообещающей альтернативой представляется "зеленая занятость", особенно если она будет
связана с инвестициями в знания. "Зеленая занятость" должна соответствовать принципам
достойной занятости и при этом содействовать переходу от неофициальной занятости к
официальной, укреплению малых и средних предприятий.
24.
Для решения данной проблемы международному сообществу следует принять ряд
важных мер, среди которых: продвижение новых технологий "зеленого строительства" на
основе лесоматериалов, бамбука, ротанга и других материалов на основе древесины;
эффективное использование топливной древесины, в том числе применение современных
технологий ее сжигания; обеспечение достойной занятости за счет содействия применению в
лесном хозяйстве и лесопереработке стандартов охраны труда и техники безопасности и
перевода недекларируемого труда в лесном хозяйстве на законные рельсы; стоимостная оценка
экологических услуг и поддержка более масштабного применения схем оплаты экологических
услуг.
D.
Предоставление всеобъемлющей и своевременной информации о лесах
(см. пункты 4.3, 5.3, 5.5 и 7.2 повестки дня КЛХ)
25.
Странам необходимо все больше и больше самой разнообразной информации о лесах,
землепользовании, экологических услугах, социальных и экономических выгодах, которые
предоставляют местным жителям леса. Это очень важно: чтобы обеспечить директивные
органы данными, необходимыми для принятия решений, вести мониторинг изменений в
землепользовании и лесопользовании, составлять доклады для процессов регионального и
международного уровней, странам приходится чаще (например, ежегодного) представлять
статистические данные, в том числе в разбивке по меньшим географическим территориям.
Ощущается необходимость встраивания такой информации в постоянно действующие
информационные системы по вопросам лесного хозяйства, что позволит обеспечить ее
последовательность.
26.
Для решения данной проблемы международному сообществу следует принять ряд
важных мер, включая содействие развивающимся странам, в том числе через сотрудничество
по линии Юг-Юг, в создании самодостаточных, постоянно действующих систем мониторинга,
способных стать источником сравнимой информации для формирования национальной
политики и обеспечить выполнение обязательств в части отчетности, взятых в рамках
соответствующих региональных механизмов и многосторонних соглашений по вопросам
охраны окружающей среды, включая конвенции, заключенные в Рио-де-Жанейро, и
проводимую ФАО Глобальную оценку лесных ресурсов (ГОЛР).
E.
Совершенствование руководства лесным хозяйством
(см. пункты 4.1, 4.5, 5.1, 5.3, 5.4, 7.2 повестки дня КЛХ)
27.
Ответственное и добросовестное руководство особо необходимо в лесохозяйственном
секторе: леса представляют собой ресурс, который вследствие пожаров или деятельности
6
COFO/2014/7.1
людей может быть быстро уничтожен, а на его восстановление после такого уничтожающего
воздействия потребуются долгие годы. Затраты на управление лесами, как правило, несет
ограниченная часть общества, в то время как многочисленными благами, которые
предоставляют леса, пользуется все общество. Во избежание принятия рассчитанных на
краткосрочный период решений, которые в долгосрочной перспективе могут оказать
негативное воздействие с точки зрения общественных интересов, ответственным и
добросовестным должно быть руководство на всех уровнях: местном, национальном и
международном. Такое "многослойное" руководство должно найти баланс между
краткосрочными рисками (пожары) и затратами (инвестиции), с одной стороны, и носящими
долгосрочный характер природными процессами, социально-экономическими выгодами и
глобальными экологическими услугами – с другой. Это означает, что в наше время руководство
лесным хозяйством требует межсекторальных подходов и обеспечения широкого участия
заинтересованных сторон. Ключом к успеху здесь является нахождение правильного баланса
различных интересов, включая интересы будущих поколений.
28.
Все более значимой становится роль международных политических процессов. Так,
очень важно, чтобы в повестке дня на период после 2015 года был учтен полный спектр
предоставляемых лесами социальных, экономических и экологических благ. Для этого
необходимо определить цели, отражающие соответствующий вклад лесного хозяйства,
разработать необходимые показатели и способы их измерения. Кроме того, если нам важны
целостный подход, четкий фокус и создание критической массы, в международном руководстве
лесным хозяйством следует избегать раздробленности.
29.
Нарастающая урбанизация изменяет восприятие лесов со стороны общества. Чтобы
обеспечить лесам поддержку общественного мнения, необходима активная коммуникационная
политика. Быстрое развитие технологий и социальные изменения требуют сдвига в сторону
непрерывного образования по всем дисциплинам.
30.
Для решения данной проблемы международному сообществу следует принять ряд
важных мер, среди которых: создание социального капитала через адаптацию и укрепление
образования в вопросах лесного хозяйства на всех уровнях, развитие потенциала мелких
владельцев, общин и организаций производителей в части управления лесами и маркетинга
продукции лесного хозяйства; более решительное осуществление положений "Добровольных
руководящих принципов ответственного государственного регулирования вопросов владения и
пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами" (ДРПРВ); укрепление потенциала
государственных и частных лесохозяйственных организаций, их адаптация к новым
требованиям; разработка финансовых инструментов и соразмерное финансирование в
поддержку современной системы управления лесным хозяйством, содействие устойчивому
управлению лесами, направленному на достижение широкого ряда различных целей;
укрепление коммуникаций в плане разъяснения значения лесов и предоставляемых ими благ.
IV.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ НА 2014-2017 ГОДЫ
31.
Перечисленные ниже приоритетные направления деятельности ФАО в области лесного
хозяйства на среднесрочный период, содействующие достижению стратегических целей
Организации, были определены с учетом описанных в разделе 3 тенденций и новых проблем,
на которые по каждой стратегической цели даются соответствующие ссылки5. Были
определены меры, в осуществлении которых ФАО, опираясь на собственные сравнительные
преимущества, может сыграть ведущую роль. При этом учитывались рекомендации РКЛХ6.
5
Например, ссылка "III D" указывает на новую проблему D "Предоставление всеобъемлющей и
своевременной информации о лесах", описанную в разделе III настоящего документа.
6
См. Приложение 2
COFO/2014/7.1
7
Стратегическая цель 1. Содействие искоренению голода и решению проблемы
отсутствия продовольственной безопасности и недоедания
32.
Состоявшаяся в мае 2013 года в штаб-квартире ФАО в Риме Международная
конференция о роли лесов в обеспечении продовольственной безопасности и питания отметила,
что в дело обеспечения продовольственной безопасности и питания леса вносят гораздо более
ценный вклад, чем признавалось ранее. Чтобы полностью раскрыть соответствующий
потенциал лесов, ФАО следует:
a) оказывать содействие странам в части методик, упрощающих сбор, анализ и
представление данных по вкладу лесов в обеспечение продовольственной
безопасности и питания (III D);
b) содействовать наработке фактического материала через поддержку проектов
регионального и странового уровней, например субрегиональной программы по
лесам для обеспечения продовольственной безопасности, которая разрабатывается
под эгидой КОФИМАК7, и недавно утвержденного плана конвергенции в сфере
лесного хозяйства для Западной Африки, разработкой которого занимался
министерский технический комитет ЭКОВАС8 по вопросам лесного хозяйства и
дикой природы (III B);
c) укреплять на всех уровнях понимание роли лесов в плане обеспечения
продовольственной безопасности и питания за счет предоставления знаний и
информации, в том числе сведений о результатах международной конференции
(III B);
d) содействовать переводу неофициального и неустойчивого использования
древесного топлива для приготовления пищи на официальные и устойчивые рельсы,
уделяя при этом особое внимание положению в Африке, и одновременно повышая
доступность древесного топлива, обеспечивая устойчивость его потребления и
содействуя сокращению времени, затрачиваемого на удовлетворение потребностей
семьи (III A и C).
33.
Обязательным условием устойчивого лесопользования, сокращения масштабов нищеты
в сельских районах и повышения уровня продовольственной безопасности является гарантия
прав владения и пользования земельными и иными ресурсами. Утверждение Комитетом по
всемирной продовольственной безопасности ДРПРВ стало важным этапом на этом пути, а
осуществление странами положений "Добровольных руководящих принципов" будет обладать
исключительным значением для укрепления вклада лесов в обеспечение продовольственной
безопасности и питания. С этой целью ФАО следует:
a) повышать среди соответствующих заинтересованных сторон в странах уровень
осведомленности о "Добровольных руководящих принципах", обеспечивать их
более глубокое понимание и осуществление содержащихся в них положений в
рамках реализации проектов в области развития (III E);
b) содействовать включению на страновом уровне вопросов руководства
лесохозяйственным сектором в политический диалог на тему ответственного
государственного регулирования вопросов владения и пользования (III E).
Стратегическая цель 2. Расширение и улучшение товаров и услуг со стороны сельского,
лесного и рыбного хозяйства устойчивым образом
34.
Сельское, лесное и рыбное хозяйство нуждается в инновационных подходах, которые
обеспечат повышение продуктивности, сохранение природных ресурсов, устойчивое и
эффективное управление. Деятельность ФАО, направленная на расширение и улучшение
предоставления товаров и услуг лесного хозяйства, будет сконцентрирована на описанных
ниже направлениях.
7
8
Центральноафриканская комиссия по лесам
Экономическое сообщество западноафриканских государств
8
COFO/2014/7.1
35.
Мониторинг, оценка и анализ состояния лесов для содействия принятию обоснованных
решений по управлению и планированию в различных секторах сельского хозяйства и в части
природных ресурсов. Управленческие и политические решения, особенно связанные с
вопросами устойчивого использования и сохранения такого многогранного ресурса, как леса,
должны основываться на достоверной информации. Исходя из этого ФАО следует:
a) завершить Глобальную оценку лесных ресурсов за 2015 год (III 4);
b) поддерживать осуществление Глобального плана действий по сохранению,
устойчивому использованию и развитию лесных генетических ресурсов и
соответствующую последующую деятельность по выводам доклада "Состояние
лесных генетических ресурсов в мире" (III 4, 5);
c) оказывать содействие разработке "Добровольных руководящих принципов
национального мониторинга лесов" и развитию национальных систем мониторинга
лесов, которые, в частности, предоставляют информацию, необходимую для
СВОД9+ (III A, D и E).
36.
Передовые и устойчивые производственные технологии. Более эффективные и
предполагающие более широкое участие производственно-сбытовые цепи в лесном хозяйстве,
рынки продукции лесного хозяйства и соответствующих услуг исключительно важны с точки
зрения расширения вклада лесного хозяйства в социально-экономическое развитие. В этом
плане необходимы диверсификация продукции лесного хозяйства и достоверная оценка вклада
лесов в национальную экономику отдельных стран. Исходя из этого ФАО следует:
a) поддержать инициативы по укреплению вклада лесного хозяйства в "зеленую
экономику", в том числе, не исключая прочего, в "зеленое строительство",
производство биопродуктов, в эффективное и устойчивое производство энергии с
использованием древесного топлива (III C);
b) содействовать диверсификации, повышению эффективности производства и
развитию маркетинга древесины и недревесной лесной продукции и
предоставляемых лесами экологических услуг;
c) оказать содействие проведению оценки вклада товаров и услуг лесного хозяйства в
национальные экономики (III C);
d) оказать странам помощь для обеспечения лучшего понимания и оценки новых
источников финансирования лесохозяйственной деятельности, в том числе
лесохозяйственных фондов и поступлений от платежей за пользование
экологическими услугами (III E).
37.
Межсекторальные подходы к стоимостной оценке экологических услуг и управлению
ими. Леса являются источником широчайшего спектра экологических услуг, чем обусловлены
внимание к ним со стороны государства и предоставление государственного финансирования.
ФАО должна оказывать политикам и руководителям лесного хозяйства поддержку в принятии
информированных решений, затрагивающих лесохозяйственный сектор, для чего следует:
a) оказывать странам содействие в подготовке к осуществлению СВОД+;
b) в составе подборки пособий по устойчивому лесопользованию (УЛП) предоставить
методики многоцелевого управления;
c) предоставлять консультации, руководящие указания, техническую поддержку по
следующим направлениям: лесовозобновление и восстановление лесов через
механизм восстановления лесных ландшафтов, комплексное развитие горных
районов, адаптация к изменению климата за счет управления водохозяйственной
деятельностью в водосборных бассейнах, агролесоводческие системы, лесоводство
в засушливых районах (III A, D, E).
38.
Руководство производственными системами в секторе природных ресурсов. ФАО
следует вносить вклад в наиболее значимые процессы руководства лесным хозяйством через
9
Совместная программа по сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов в
развивающихся странах
COFO/2014/7.1
9
аналитическую работу и предоставление инструментов, способствующих определению путей
решения проблем в сфере руководства, в том числе в части укрепления институтов, а также
через формирование и проведение лесохозяйственной политики и обеспечение соблюдения
лесного законодательства, руководство и торговлю, планирование землепользования и
укрепление прав владения и пользования.
39.
Механизмы международного руководства и соответствующие договоренности,
направленные на обеспечение устойчивого управления лесным хозяйством. Управление
ресурсами глобального значения (с учетом воздействия на климат, биоразнообразие,
водосборные бассейны на территории регионов) должно осуществляться на международном
уровне. В этом плане ФАО следует вносить вклад посредством оказания поддержки
деятельности руководящих и уставных органов ФАО, международных механизмов и
договоренностей в области лесного хозяйства, включая Форум Организации Объединенных
Наций по лесам (ФЛООН), Совместное партнерство по лесам, Не имеющий обязательной
юридической силы документ по всем видам лесов и Совместное партнерство по устойчивому
управлению дикой природой (III E).
Стратегическая цель 3. Сокращение масштабов нищеты в сельских районах
40.
Леса покрывают треть земной суши, причем большей частью в удаленных, горных и
неблагоприятных районах. Вклад лесов в сокращение масштабов нищеты и эндогенное
развитие сельских районов на покрытых лесами территориях требует значительного
укрепления. В таком контексте жизненно важное значение приобретают вопросы доступа и
обеспечения прав владения и пользования. Исходя из этого ФАО следует:
a) обеспечивать/содействовать обеспечению доступа к знаниям и информации для
более глубокого понимания роли лесов в плане устойчивого развития сельских
районов и сокращения масштабов нищеты с уделением особого внимания вопросам
достойной занятости (III B и D);
b) оказывать содействие странам, в том числе через развитие потенциала, в
осуществлении положений ДРПРВ, и в частности связанных с ними руководящих
принципов регулирования вопросов владения и пользования лесными ресурсами
(III E);
c) оказывать поддержку мелким предприятиям, ведущим лесохозяйственную
деятельность, и организациям мелких фермеров и производителей лесной
продукции, в частности через Фонд поддержки лесных и фермерских хозяйств
(III B).
Стратегическая цель 4. Обеспечение более всеобъемлющего характера и эффективности
сельскохозяйственных и продовольственных систем
41.
Расширение доступа к рынкам для продукции лесного хозяйства, происходящей из
лесов, которые находятся под устойчивым управлением, требует эффективных и
предусматривающих широкое участие мер рыночной и торговой политики, поддержки
развития производственно-сбытовых цепей, адекватного информирования и действенного
вовлечения стран в международные договоренности, нормы и механизмы, регулирующие
глобальный и региональные рынки. С этой целью ФАО следует:
a) поддерживать усилия стран, направленные на более надежное обеспечение
выполнения положений лесного законодательства, совершенствование руководства
и торговли посредством наращивания потенциала, предоставления знаний и
информации, содействия государственно-частному сотрудничеству в вопросах
землепользования и обеспечения прав владения и пользования земельными
ресурсами (III E);
b) предоставлять достоверную информацию о продукции лесного хозяйства и торговле
такой продукцией (III C);
c) проводить прогнозные исследования в лесохозяйственном секторе (III C и D).
10
COFO/2014/7.1
Стратегическая цель 5. Повышение устойчивости средств к существованию
перед угрозами и кризисами
42.
Устойчивость общества и природных ресурсов к внешним воздействиям тесно
взаимосвязаны. С одной стороны, леса представляют собой один из потенциально мощнейших
инструментов смягчения последствий стихийных бедствий – наводнений, эрозии почвы,
оползней, лавин и цунами. С другой, вследствие природных катастроф и социальных кризисов
они могут сильно страдать и даже подвергаться уничтожению. Уменьшение опасности
стихийных бедствий в комплексе с обеспечением готовности общества и реагированием на
кризисные ситуации может повысить устойчивость к внешним воздействиям, особенно если
соответствующие процессы будут предусматривать широкое участие заинтересованных сторон.
В этой связи ФАО следует:
a) оказывать странам содействие в плане профилактики лесных пожаров и борьбы с
ними, охраны здоровья лесов и управления водохозяйственной деятельностью в
водосборных бассейнах с обеспечением широкого вовлечения общественности, в
формировании политических мер и разработке программ с использованием, по
возможности более широких ландшафтных подходов (III A);
b) предоставлять данные глобального уровня по связанным с лесами чрезвычайным
ситуациям (III D);
c) координировать глобальное сотрудничество и обмены в области комплексной
профилактики лесных пожаров и борьбы с ними, управления водохозяйственной
деятельностью в водосборных бассейнах и охраны и управления здоровьем лесов
(III A);
d) разрабатывать методики и материалы руководящего характера, которые помогут
предотвратить стихийные бедствия, бороться с ними и обеспечивать готовность к
смягчению их последствий, понять роль лесов и деревьев в борьбе с угрозой
стихийных бедствий (III A).
43.
Роль деревьев и лесов в чрезвычайных ситуациях и ситуациях проявления угроз
гуманитарного характера получает все более широкое признание. Признается также, что в
плане предотвращения стихийных бедствий и смягчения их последствий не менее важно
увязать социально-экономическое развитие с управлением лесами и деревьями. В этой связи
ФАО следует:
a) принимать участие в межсекторальных оценках последствий стихийных бедствий
(уровень L3), с тем чтобы определять такие последствия для деревьев и лесов
(III B);
b) разрабатывать и претворять в жизнь относящиеся к лесам и деревьям предложения,
способные внести вклад в удовлетворение потребностей, возникающих после
стихийного бедствия, с учетом будущих потребностей в плане предотвращения
стихийных бедствий и нужд в области развития (III B);
c) создавать и распространять руководящие материалы по вопросам формирования
связанных с лесами и деревьями мер в условиях, складывающихся после
стихийного бедствия (III B).
Цель 6. Техническое качество, знания и услуги
44.
В контексте междисциплинарной Стратегической рамочной программы ФАО и
набирающей ход децентрализации для достижения поставленных целей критически важно
обеспечивать и наращивать техническое качество, развивать передовой опыт Организации в
области лесного хозяйства. Кроме того, ФАО и далее должна играть ведущую роль в мировой
лесохозяйственной архитектуре, с тем чтобы она могла помочь собственным членам в
осознании важности лесов и деревьев и их должного использования с точки зрения решения
глобальных задач Организации. Исходя из этого ФАО следует:
COFO/2014/7.1
11
a) оказывать КЛХ, шести РКЛХ и другим уставным органам, в чью компетенцию
входят вопросы лесного хозяйства, поддержку, в том числе в части дальнейшего
совершенствования их взаимодействия с другими органами и процессами, включая
ФЛООН и Совместное партнерство по лесам (III, все пункты, особенно E);
b) каждые два года публиковать флагманский доклад "Состояние лесов мира",
отражающий новые тенденции и проблемы, с которыми сталкивается
лесохозяйственный сектор, и принимать участие в обсуждении путей их
преодоления (III, все пункты);
c) использовать внутреннюю сеть в области лесного хозяйства для обеспечения
прогресса, качества и инноваций в секторе во всех местах деятельности
Организации (III, все пункты);
d) обеспечивать эффективную коммуникацию, эффективно управлять информацией в
целях выполнения программ и предоставления консультаций (III E);
e) при координации со стороны Главного статистика ФАО, представлять данные о
лесах в целях совершенствования применяемых статистических методик,
укрепления национального потенциала в области статистики и соответствующих
институтов, повышения степени сравнимости данных (III D).
V.
ВОПРОСЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
45.
Комитету по лесному хозяйству отведена важнейшая роль в формировании
приоритетных направлений деятельности ФАО в области лесного хозяйства. Такие приоритеты
составляют основу для разработки и осуществления Среднесрочного плана ФАО. Исходя из
этого Комитету предлагается:
a) высказать мнение в отношении выявленных тенденций и новых проблем;
b) указать основные приоритеты в области лесного хозяйства, направленные на
решение вопросов, вытекающих из выявленных тенденций и проблем, и
способствующие достижению стратегических целей ФАО;
c) предложить странам обеспечить включение в механизмы страновых программ
определенных правительствами приоритетов в области лесного хозяйства, что
позволит усилить воздействие на страновом уровне.
12
COFO/2014/7.1
Приложение I. Ориентировочные результаты ФАО: основные составляющие
Концепция ФАО
Создание мира, свободного от голода и недоедания, в котором производство продовольствия и сельское
хозяйство вносят вклад в повышение уровня жизни всех, в особенности беднейших слоев населения, на
экономически, социально и экологически устойчивой основе.
Три глобальных цели членов Организации:

искоренение голода, решение проблемы отсутствия продовольственной безопасности и
недоедания, постепенное создание мира, в котором люди всегда имеют возможность в
достаточном объеме получать безопасные и полезные продукты питания, соответствующие их
пищевым потребностям и предпочтениям и позволяющие им вести активный и здоровый образ
жизни;
 искоренение нищеты и содействие экономическому и социальному прогрессу для всех при
увеличении производства продовольствия, ускорении развития сельских районов и обеспечении
устойчивых источников средств к существованию; и
 устойчивое регулирование и использование природных ресурсов, включая земельные, водные,
воздушные, климатические и генетические ресурсы, на благо нынешнего и будущих поколений.
Стратегические цели
1) Содействие искоренению голода и решению проблемы отсутствия продовольственной
безопасности и недоедания.
2) Расширение и улучшение предоставления товаров и услуг со стороны сельского, лесного и
рыбного хозяйства устойчивым образом.
3) Сокращение масштабов нищеты в сельских районах.
4) Содействие созданию на местном, страновом, региональном и международном уровне более
широких по охвату и более эффективных сельскохозяйственных и продовольственных систем.
5) Повышение устойчивости средств к существованию перед угрозами и кризисами.
Дополнительная цель
Техническое качество, знания и услуги.
"Сквозные" темы
 Гендерная проблематика.
 Управление.
Основные функции
1) Оказание странам содействия и поддержки в разработке и внедрении нормативных и
устанавливающих стандарты документов, включая международные соглашения, кодексы поведения,
технические стандарты и пр.
2) Сбор, анализ, отслеживание и улучшение доступа к данным и информации в областях,
связанных с мандатом ФАО.
3) Содействие налаживанию и развитию политического диалога на глобальном, региональном и
национальном уровнях и оказание ему поддержки.
4) Консультирование и поддержка деятельности по развитию потенциала на страновом и
региональном уровнях для подготовки, осуществления, мониторинга и оценки основанных на
конкретных фактах политических мер, инвестиций и программ.
5) Консультирование и поддержка мероприятий, направленных на накопление, распространение и
более эффективное применение знаний, технологий и передовых методов в областях, относящихся к
мандату ФАО.
6) Содействие налаживанию партнерских связей между правительствами, партнерами по
развитию, гражданским обществом и частным сектором для обеспечения продовольственной
безопасности и питания, развития сельского хозяйства и сельских районов.
7) Ведение на национальном, региональном и глобальном уровнях информационнопропагандистской и коммуникационной работы в областях, относящихся к мандату ФАО.
Функциональные цели
 Информационно-просветительская работа.
 Информационные технологии.
 Управление, надзор и руководство со стороны ФАО.

Эффективное и действенное выполнение административных функций.
COFO/2014/7.1
13
Приложение 2. Рекомендации региональных комиссий по лесному хозяйству в отношении Программы работы ФАО,
адресованные 22-й сессии КЛХ
Категория
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Руководство
и вопросы
владения и
пользования
Руководство лесным хозяйством: содействовать пересмотру и консолидации правовых и
институциональных механизмов, их обновлению, развитию информационных систем, передаче
функций на более низкие уровни, планированию в области землепользования
СЦ 1, СЦ 2
ЛАКЛХ10
Расширять усилия по популяризации в странах добровольных руководящих принципов и
руководящих принципов владения и пользования лесами, оказывать поддержку
осуществлению мероприятий, нацеленных на укрепление различных аспектов владения и
пользования
СЦ 1, СЦ 3
АКЛХ11
Информировать страны-члены о планах действий по осуществлению положений ДРПРВ и
оказывать странам поддержку на основании их обращений
СЦ 1, СЦ 3
БВКЛХ12
Руководство лесным хозяйством, в частности права доступа, владения и пользования лесными
ресурсами: консультировать членов по вопросам, относящимся к добровольным руководящим
принципам, и ФАО по соответствующим программным приоритетам. Ожидаемый итог:
информация и дальнейшие рекомендации
СЦ 1, СЦ 3
ЕКЛХ13
Включить вопрос о руководстве лесным хозяйством, в частности в плане прав владения,
пользования и доступа, а также в плане целей в области устойчивого развития (ЦУР),
дополнительным пунктом со ссылкой на соответствующую рекомендацию
Североамериканской комиссии по лесному хозяйству
СЦ 1, СЦ 3
ЕКЛХ
10
Комиссия по лесному хозяйству для стран Латинской Америки и Карибского бассейна
Африканская комиссия по лесному хозяйству и дикой природе
12
Комиссия по лесному хозяйству и пастбищным угодьям для Ближнего Востока
13
Европейская комиссия по лесному хозяйству
11
14
COFO/2014/7.1
Категория
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Лесные пожары
Борьба с лесными пожарами: содействовать налаживанию сотрудничества по линии Юг-Юг в
целях консолидации систем мониторинга и налаживания взаимной поддержки стран в деле
профилактики лесных пожаров и борьбы с ними
СЦ 5
ЛАКЛХ
Наращивать усилия по оказанию странам содействия как в нормативной, так и в оперативной
работе, в частности в создании потенциала и обучении, а также содействовать
международному сотрудничеству в вопросах профилактики лесных пожаров и борьбы с ними
СЦ 5
БВКЛХ
И далее укреплять международное сотрудничество в рамках деятельности по профилактике
лесных пожаров и борьбе с ними, оказывать поддержку региональным сетям и инициативам
СЦ 5
АТКЛХ14
Повышение качества информации о лесных ресурсах, содействие составлению реестров и
проведению оценок лесов. Поддержка стран в наращивании национального технического и
институционального потенциала в части составления реестров и проведения оценок лесов
СЦ 2
ЛАКЛХ
Наращивать предпринимающиеся усилия по распространению информации и повышению
осведомленности о ДРПРВ через проведение страновых и региональных рабочих совещаний,
оказывать содействие подготовке преподавателей, нацеленной на повышение осведомленности
и наращивание на всех уровнях потенциала заинтересованных сторон в части осуществления
положений ДРПРВ
СЦ 2
АТКЛХ
Содействовать обмену среди стран-членов опытом и подходами в части осуществления
положений ДРПРВ с целью взаимного обогащения знаниями и повышения эффективности
деятельности по осуществлению
СЦ 2
АТКЛХ
Предоставлять техническую поддержку в целях укрепления национального потенциала в части
мониторинга и оценки лесов, предпринимать усилия по гармонизации процессов сбора и
предоставления данных
СЦ 2, СЦ 4
АТКЛХ
Информация и
анализ
14
Азиатско-Тихоокеанская комиссия по лесному хозяйству
COFO/2014/7.1
Категория
Финансирование и
стоимостная
оценка в лесной
отрасли
15
15
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Обеспечивать, чтобы добровольные руководящие принципы проведения оценки лесов на
национальном уровне поддерживали существующие руководства и прочие протоколы
мониторинга лесов; обеспечивать их включение в принципы управления лесным хозяйством в
целях обеспечения продовольственной безопасности с уделением внимания как древесной, так
и прочей лесной продукции
СЦ 2
АКЛХ
И далее оказывать странам содействие в разработке и внедрении национальных систем
мониторинга лесов
СЦ 2
АТКЛХ
Укреплять работу по подготовке и сбору надежных экономических данных, отражающих
важную роль лесов
СЦ 2
САКЛХ15
Сотрудничать в учреждении рабочей группы либо сети по мониторингу лесов для стран
Ближнего Востока и Северной Африки
СЦ 2
БВКЛХ
Продолжать работу по определению платежей за пользование экологическими услугами
(ППЭУ)
СЦ 2
САКЛХ
Диверсификация продукции лесного хозяйства и оценка вклада лесов в национальную
экономику отдельных стран: содействовать диверсификации и маркетингу древесной и прочей
лесной продукции и предоставляемых лесами экологических услуг; через продукты и услуги
лесов содействовать обеспечению продовольственной безопасности и безопасности питания.
Кроме того, содействовать проведению оценки вклада таких товаров и услуг в национальные
экономики
СЦ 2, СЦ 4
ЛАКЛХ
Оказывать странам помощь для обеспечения понимания и оценки источников финансирования
лесохозяйственной деятельности, в том числе многосторонних банков развития
СЦ 2, СЦ 4
АТКЛХ
Североамериканская комиссия по лесному хозяйству
16
Категория
Оценка, дикая
природа,
экосистемы
ФЛЕГТ
ФЛЕГТ, владение
и пользование
земельными
ресурсами
16
COFO/2014/7.1
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Оказывать странам поддержку в развитии необходимого технического и институционального
потенциала в части систематической оценки вклада лесов и ресурсов дикой природы в
национальные экономики и в поддержание местных источников средств к существованию
СЦ 2
АКЛХ
Содействовать разработке должных инструментов, методов и механизмов более совершенного
признания и стоимостной оценки благ, получаемых от пользования экологическими услугами
лесов и ресурсов дикой природы, на благо людей и местных общин, чье существование зависит
от лесов
СЦ 2
АКЛХ
Оказывать поддержку усилиям стран по созданию группы экспертов для рассмотрения
вопросов объективности, экономической эффективности и экологии, преобразования оценки в
непрерывный процесс; создать механизмы развития потенциала и разработки руководящих
принципов с учетом регионального контекста и потребностей региона
СЦ 2
БВКЛХ
Повышать осведомленность и совершенствовать понимание требований субъектов
развивающегося международного спроса в части соответствия правовым нормам и далее
обеспечивать координацию с другими программами поддержки ФЛЕГТ16; прилагать усилия
для более активного привлечения к этой деятельности частного сектора
СЦ 2, СЦ 4
АТКЛХ
Совместно с другими партнерами и странами-членами изучить возможность создания
регионального механизма обмена информацией по вопросу торговли незаконно заготовленной
древесиной
СЦ 4
АТКЛХ
Расширять свое содействие устойчивому управлению ресурсами лесов и дикой природы на
национальном уровне, бороться с браконьерской вырубкой и другими нарушениями законов,
включая трансграничный оборот лесной продукции, развивать государственно-частное
сотрудничество в целях недопущения захвата земель
СЦ 2, СЦ 4
АКЛХ
План действий по поддержке применения лесного законодательства, руководства и торговли
COFO/2014/7.1
17
Категория
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Управление
экосистемами
Поддерживать текущие инициативы по управлению лесными экосистемами, содействовать
исследованию лесных экосистем и распространять информацию, доступные данные и
результаты исследований
СЦ 2
АКЛХ
Леса и продовольственная
безопасность,
сельское хозяйство
Устойчивое лесопользование и взаимодополняемость лесного хозяйства, растениеводства и
животноводства: разработать руководящие принципы формирования политических мер,
затрагивающих вопросы о роли лесов в национальном развитии с учетом агролесоводства и
общинного лесоводства
СЦ 2
ЛАКЛХ
Разрабатывать методики, стандартные определения и терминологию в поддержку сбора,
анализа и представления данных по вкладу лесов в обеспечение продовольственной
безопасности и питания, предоставлять государствам-членам рекомендации и помощь в этой
деятельности
СЦ 1
АТКЛХ
Наращивать масштабы текущих инициатив в регионе и содействовать их осуществлению,
включая обмен знаниями на межстрановом уровне, субрегиональную программу по лесам для
обеспечения продовольственной безопасности, которая разрабатывается под эгидой
КОФИМАК, и недавно утвержденный план конвергенции в сфере лесного хозяйства для
Западной Африки, разработкой которого занимался министерский технический комитет
ЭКОВАС по вопросам лесного хозяйства и дикой природы
СЦ 1
АКЛХ
Использовать все имеющиеся возможности для дальнейшего распространения результатов
Международной конференции о роли лесов в обеспечении продовольственной безопасности и
питания, содействуя более глубокому пониманию соответствующих вопросов
СЦ 1
АКЛХ
Содействовать разработке мер, стимулирующих развитие агролесоводческих и лесоводческих
систем (например, в части НДЛП17), стимулировать восстановление деградировавших (лесных)
земель с уделением особого внимания развитию сельских общин
17
Недревесная лесная продукция
18
Категория
COFO/2014/7.1
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Распространять больше знаний о роли лесного хозяйства в плане обеспечения
продовольственной безопасности и сокращения масштабов нищеты, активнее
пропагандировать деятельность ФАО по сокращению масштабов сельской нищеты, уделяя
особое внимание вкладу лесного хозяйства в развитие сельских районов и сокращение
масштабов нищеты
СЦ 1, СЦ 3
АКЛХ
- содействовать сбалансированному развитию лесного и сельского хозяйства, в частности
обеспечению баланса между сельскохозяйственным производством и устойчивым
управлением природными ресурсами;
СЦ 2
АКЛХ
Укреплять работу по направлению агролесоводства
СЦ 2
САКЛХ
Содействовать получению надежной информации и данных о непосредственном, и особенно
косвенном вкладе лесов и пастбищ в обеспечение продовольственной безопасности
и питания
СЦ 1, СЦ 3
БВКЛХ
Содействовать адаптации к изменению климата через УЛП
СЦ 2
САКЛХ
Уделять особое внимание повышению устойчивости к воздействию стихийных бедствий, в том
числе разработать региональный план действий в отношении лесов на случай стихийных
бедствий
СЦ 2, СЦ 5
АТКЛХ
Подготовить информационный продукт по лесам и засухам в регионе Азии и Тихого океана.
СЦ 2
АТКЛХ
- наращивать масштабы лесовосстановления и восстановления земель, развивать
агролесоводство;
- не ослаблять внимание к вопросу о сельском хозяйстве как основной причине
обезлесения
Изменение
климата, СВОД
COFO/2014/7.1
Категория
Землепользование
и ландшафтный
19
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Продолжать тесное сотрудничество с партнерскими организациями по линии Рамочной
конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата в поддержку инициатив
СВОД+
СЦ 2
АТКЛХ
Повышать готовность к стихийным бедствиям и обеспечивать лучшее понимание роли
деревьев и лесов в смягчении последствий стихийных бедствий и ликвидации их последствий
СЦ 5
АТКЛХ
Оказывать техническую поддержку в наращивании потенциала стран-членов в части решения
на политическом уровне вопросов адаптации к изменению климата, а также в части укрепления
устойчивости к внешним воздействиям и осуществления мер по адаптации к изменению
климата на уровне общин
СЦ 2, СЦ 5
АТКЛХ
В сотрудничестве с другими международными и региональными партнерами и действующими
механизмами поддерживать на региональном уровне обмен информацией, данными и опытом в
части роли лесов в адаптации к изменению климата
СЦ 2, СЦ 5
АТКЛХ
Содействовать обмену опытом в части повышения устойчивости лесов, ландшафтов и общин,
зависящих от лесов, к внешним воздействиям
СЦ 2, СЦ 5
АТКЛХ
Обеспечивать содействие в доступе к финансированию инициатив по адаптации к изменению
климата и смягчению его последствий, в том числе через субрегиональные программы
адаптации к изменению климата, и побуждать страны к разработке таких программ
СЦ 2
БВКЛХ
Содействовать расширению систем составления лесных реестров, которые являются основным
источником информации, необходимой для формирования мер и стратегий адаптации к
изменению климата и смягчении его последствий
СЦ 2
БВКЛХ
Дополнительно проанализировать воздействие, которое оказывает на леса передача земель под
агропромышленные, горнодобывающие предприятия, строительство гидроэлектростанций и
прочих инфраструктурных объектов, а также воздействия, которым леса подвергаются
СЦ 2
АТКЛХ
20
COFO/2014/7.1
Категория
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
подход
вследствие роста населения, более широкого экономического развития и изменения ожиданий
общества
Подборка пособий
по УЛП
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Вести с региональными партнерами и странами-членами работу по привлечению большего
внимания к вопросам лесовозобновления на основе ландшафтного подхода, включая
естественное восстановление лесов; в добавление к программам интенсивного лесонасаждения
разработать стратегии естественного восстановления
СЦ 2
АТКЛХ
Обеспечить высокий приоритет ландшафтному лесовозобновлению и лесовосстановлению с
уделением особого внимания вопросам управления водохозяйственной деятельностью в
водосборных бассейнах, сохранения почв и вод
СЦ 2
АТКЛХ
Поддерживать деятельность по осуществлению и обеспечивать межсекторальный подход при
содействии устойчивому управлению лесами и деревьями в рамках комплексного подхода к
благоустройству территорий в регионе
СЦ 2
ЕКЛХ
Приветствовала перевод пособий (набор пособий по УЛП, включая учебные материалы,
добровольные руководящие принципы и платформы для коммуникации) на другие языки и
использование их, в меру целесообразности, отдельными странами. Особо была подчеркнута
важность укрепления работы по осуществлению положений добровольных руководящих
принципов владения и пользования и по разработке набора пособий по УЛП
СЦ 2
ЕКЛХ
Обеспечить, чтобы набор пособий по УЛП затрагивал все аспекты устойчивого
лесопользования в отношении всех типов лесов и деревьев, произрастающих вне лесов, и
соответствовал разносторонним потребностям целевой аудитории
СЦ 2
АТКЛХ
По завершении работы над набором пособий организовать обучение по использованию,
продолжать сотрудничество с другими организациями, направленное на гармонизацию
определений и оптимизацию связанной с лесами отчетности, с опорой на деятельность
Совместного партнерства по лесам и Целевой группы по упрощению отчетности в части
СЦ 2
АТКЛХ
COFO/2014/7.1
Категория
21
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Продолжение разработки набора пособий по УЛП с дальнейшим переводом утвержденных
методик
СЦ 2
АКЛХ
Создать механизм рассмотрения вклада стран и сторон регионального и международного
уровней; при дальнейшей разработке набора пособий обеспечивать жесткий контроль качества.
Прилагать усилия для обеспечения доступа к набору пособий по устойчивому
лесопользованию (УЛП) и применения его удаленными заинтересованными сторонами,
которые могут не иметь доступа к широкополосным интернет-каналам. Включить в набор
пособий дополнительный модуль по управлению ресурсами дикой природы
СЦ 2
АКЛХ
Включить в набор пособий рекомендации по практическому осуществлению ландшафтного
подхода, в том числе на территории водосборных бассейнов, и информацию о традиционных
знаниях; по завершении работы над набором пособий организовать обучение по его
использованию
СЦ 2
БВКЛХ
Генетические
ресурсы
Приветствовать продолжение подготовки доклада "Состояние лесных генетических ресурсов в
мире"
СЦ 2
ЕКЛХ
Древесная
продукция и
деревообрабатывающая
промышленность
Проработать механизмы поддержки направления в заинтересованные страны специальных
диагностических миссий, что должно способствовать созданию благоприятных условий для
рационального и конкурентного развития лесопереработки
СЦ 4
АТКЛХ
Создавать условия для должного использования древесины и разработки новых
инновационных продуктов, подчеркивать их вклад в смягчение последствий изменения
климата
СЦ 4
САКЛХ
оптимизации связанной с лесами отчетности и совместного вопросника по лесным ресурсам.
22
COFO/2014/7.1
Категория
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Биоэнергетика
РК ФАО предлагается рассмотреть этот вопрос на межсекторальной основе и, возможно,
представить соответствующие рекомендации
СЦ 4
ЕКЛХ
Гендерная
проблематика
Разработать региональный план действий по обеспечению всестороннего учета гендерной
проблематики, и далее оказывать поддержку общинам и новым заинтересованным сторонам в
отдельных странах
СЦ 1-6
АТКЛХ
Гендерный аспект в лесном хозяйстве: рассмотреть гендерные аспекты в лесном хозяйстве в
контексте новой Стратегической рамочной программы ФАО. Ожидаемый итог: информация и
дальнейшие указания (для подготовки повестки дня КЛХ)
СЦ 1-6
ЕКЛХ
Укрепить на всех уровнях коммуникацию в сфере лесного хозяйства с целью расширить
участие общественности в управлении ресурсами лесов и дикой природы, обеспечить им более
видное место в системах государственного управления
СЦ 6
АКЛХ
Содействовать созданию субрегиональных и региональных сетей пропагандистов лесного
хозяйства, оказывать поддержку развитию потенциала таких сетей
СЦ 6
АКЛХ
Активизировать работу по направлению "зеленой экономики", включая "зеленую занятость",
"зеленую инфраструктуру" и повышение продуктивности "зеленого сектора", что расширит его
вклад в устойчивое развитие
СЦ 4, СЦ 2
САКЛХ
Содействовать осуществлению Плана действий для лесного сектора в условиях "зеленой
экономики"
СЦ 4
ЕКЛХ
Развивать и углублять начатую в ходе КЛХ21 дискуссию о роли лесного сектора в "зеленой
экономике"
СЦ 4
ЕКЛХ
Содействовать достижению общего понимания роли и значения новых концепций, в том числе
СЦ 4
БВКЛХ
Коммуникация
и участие
общественности
"Зеленая
экономика"
COFO/2014/7.1
Категория
23
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Укреплять региональное и субрегиональное сотрудничество в целях более эффективного
решения вопросов, затрагивающих леса и пастбища. ФАО следует укреплять партнерские
связи со странами и наращивать масштабы работы по очищенным стокам, а также рассмотреть
вопрос о создании при КЛХ рабочей группы по пастбищам
СЦ 2
БВКЛХ
ФАО следует определить критерии и показатели устойчивого управления лесами и
пастбищами, в том числе отражающие вклад лесопастбищных и агролесопастбищных систем в
обеспечение продовольственной безопасности и питания
СЦ 2
БВКЛХ
Водосборные
бассейны
Содействовать формированию комплексных политических мер, нацеленных на борьбу с
истощением водосборных бассейнов и на их восстановление
СЦ 2, СЦ 5
БВКЛХ
Руководство со
стороны ФАО
Предлагается пересмотреть Стратегию лесопользования в свете развивающейся новой
Стратегической рамочной программы Организации
СЦ 6
АКЛХ
Наращивание
потенциала
Содействовать разработке и осуществлению новых проектов и программ ГЭФ, связанных с
лесным хозяйством, особенно в свете приближения шестого периода пополнения Фонда
СЦ 2, СЦ 5
АТКЛХ
Оказывать странам помощь в части понимания международных соглашений и реагирования на
них, содействовать участию в диалогах, составления предложений по выделению донорской
поддержки
СЦ 2
АТКЛХ
Сотрудничать с международными организациям, включая организации – члены Совместного
партнерства по лесам (СПЛ), в частности гармонизировать работу по сквозным темам
СЦ 6
АТКЛХ
Укреплять роль ФАО в глобальной архитектуре лесного хозяйства, в первую очередь в СПЛ, с
СЦ 2, СЦ 6
АТКЛХ
концепции "зеленой экономики"
Пастбища
Обзор СПЛ и
международных
лесохозяйственных организаций
24
Категория
COFO/2014/7.1
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
СЦ 2
БВКЛХ
Было подчеркнуто, что необходимо обеспечить внимание к лесному хозяйству в ЦУР через СЦ 2
определение целей и введение показателей, отражающих многогранность лесов и их вклада в
устойчивое развитие
АТКЛХ
Содействовать процессу рассмотрения и формирования ЦУР в области лесного хозяйства,
в частности, определению соответствующих целей и введению соответствующих
показателей
СЦ 2
АТКЛХ
Содействовать определению целей, затрагивающих лесное хозяйство, с тем чтобы обеспечить
лесам постоянное и прочное место в более широких целях устойчивого развития
СЦ 2
АКЛХ
Леса и цели устойчивого развития: предложить членам и ФАО дальнейшие шаги
СЦ 2
ЕКЛХ
Изучить вопрос о возможном проведении в рамках XIV Всемирного лесного конгресса
мероприятия высокого министерского уровня
СЦ 2
АТКЛХ
Поддержать намерение проводящей XIV Всемирный лесной конгресс страны включить в
повестку дня Конгресса по социальным вопросам вопрос о гендерных аспектах лесного
хозяйства. Предметом обсуждения технических сессий Конгресса могут, в частности, стать
такие темы, как леса и изменение климата, леса и люди, интегрированные подходы к
благоустройству территорий, "зеленая экономика", городские леса, леса как основа
биоэкономики
СЦ 2
ЕКЛХ
учетом того, что в 2015 году 11-я сессия ФЛООН предпримет обзор международного
механизма лесного хозяйства
Укреплять роль ФАО в глобальной архитектуре лесного хозяйства. Страны рассматривают
вопрос о создании механизма координации, который должен представлять регион во
взаимоотношениях с ФЛООН, и ожидают со стороны ФАО поддержку в этом
начинании
ЦУР
XIV Всемирный
лесной конгресс
COFO/2014/7.1
Категория
25
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
ФАО следует определить по каждому региону соответствующего влиятельного докладчика,
способного донести мысль о значении лесов
СЦ 2
БВКЛХ
Северные леса: провести работы по анализу и обзору положения в регионе северных лесов, СЦ 2
общий обзор соответствующих политических мер, ключевых вопросов, накопленного опыта в
привязке исследований к политике и с демонстрацией применения экологических подходов к
решению крупных проблем региона в области лесного хозяйства
ЕКЛХ
Страны и ФАО ведут работу по повышению уровня осведомленности политиков о благах,
которые несет устойчивое использование и восстановление расположенных в засушливых
районах лесов и пастбищ. Задача состоит к привлечении внимания к засушливым районам
региона и в наращивании объемов соответствующих инвестиций
СЦ 2
БВКЛХ
Оказывать странам техническое содействие в составлении и осуществлении страновых планов
действий по возведению "великой зеленой стены" и обеспечению финансовой поддержки
предпринимаемых в этом направлении усилий
СЦ 2
БВКЛХ
Техническое
содействие
Укреплять партнерские связи с организациями, обеспечивающими экономическую интеграцию
на субрегиональном уровне (КОМИФАК, САДК18, ЭКОВАС), которые могут быть каналом
поддержки стран-членов
СЦ 1, СЦ 5
АКЛХ
Региональное
сотрудничество
Провести исследование деятельности по достижению глобальных целей в области лесного
хозяйства и ЦУР, по проблемам лесов и лесного сектора в регионе ЕЭК, и в 2014 году
представить государствам-членам проект результатов исследования для комментариев,
с тем чтобы своевременно подготовить окончательную редакцию проекта и представить
ее 11-й сессии ФЛООН в середине 2015 года
СЦ 4
ЕКЛХ
Экорегиональный
подход в лесном
хозяйстве
18
Сообщество по вопросам развития юга Африки
26
Категория
COFO/2014/7.1
Первоочередные вопросы для включения в Программу работы ФАО
Стратегическая цель
ФАО
РКЛХ
Организовать в Женеве в период с 22 по 24 января 2014 года совещание экспертов для обмена
мнениями и выработки предложений относительно того, как стратегически отразить тематику
лесов в целях устойчивого развития, и для подготовки соответствующего доклада для Рабочей
группы открытого состава, которая соберется в Нью-Йорке в феврале 2014 года
СЦ 4
ЕКЛХ
Утвердила перечень мероприятий по осуществлению Рованиемского план действий, которые
должны быть реализованы Совместным отделом ЕЭК и ФАО по лесному хозяйству и
лесоматериалам
СЦ 4
ЕКЛХ
COFO/2014/7.1
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа