close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

This procedure applies to all employees regardless of length;pdf

код для вставкиСкачать
Некоммерческое партнерство содействия развитию
жилищно-коммунального хозяйства «Развитие»
Отчет о деятельности
Некоммерческого партнерства
содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие»
(за период с ноября 2011 г. по август 2014 г.)
Москва, 2014
НП «ЖКХ РАЗВИТИЕ»
НП «ЖКХ РАЗВИТИЕ»
Крупнейшая экспертная площадка в сфере ЖКХ, аппарат
рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при
Правительстве Российской Федерации (Открытое правительство)
Основные функции:
выработка стратегических направлений развития отрасли;
формирование единой позиции отраслевого сообщества;
представление позиции экспертов в Правительстве
Российской Федерации;
профессиональная экспертиза и разработка нормативных
правовых актов;
освещение в средствах массовой информации лучших
практик, разъяснение реформ, проводимых в ЖКХ;
организация общественного контроля в ЖКХ;
сопровождение «пилотных» проектов, направленных на
привлечение инвестиций в ЖКХ
Проведено более 150 совещаний, в которых принимали
представители федеральных и региональных органов власти,
ресурсоснабжающие организации и управляющие компании,
отраслевые объединения, экспертные организации
В работе НП «ЖКХ Развитие» и рабочей группы Открытого
правительства на регулярной основе участвует более 200
экспертов, представляющих все заинтересованные стороны
Подготовлено более 60 федеральных законов, постановлений
Правительства Российской Федерации, приказов федеральных
органов исполнительной власти, законов субъектов Российской
Федерации
Организовано более 50 публичных мероприятий
всероссийского и межрегионального масштаба
(форумы, конференции, всероссийские совещания)
АЛЕКСЕЙ МАКРУШИН
Исполнительный директор Некоммерческого партнерства «ЖКХ Развитие»
Руководитель Рабочей группы по развитию жилищно-коммунального хозяйства Экспертного совета при
Правительстве Российской Федерации (Открытое правительство)
Директор Некоммерческого партнерства «Национальный союз водоканалов»
Основной разработчик Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и нормативных
правовых актов в этой сфере, включая Правила холодного водоснабжения и водоотведения, Основы
ценообразования, методические указания по регулированию тарифов и пр.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КОМАНДА, СПОСОБНАЯ РЕШАТЬ САМЫЕ СЛОЖНЫЕ ЗАДАЧИ
2
НП «ЖКХ Развитие» в Экспертном совете
при Правительстве РФ
РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ
ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОЗДАНА В СЕНТЯБРЕ 2012 ГОДА
53 ЛУЧШИХ ЭКСПЕРТА РОССИИ:
ПРОФЕССИОНАЛЫ, РАБОТАЮЩИЕ В СФЕРЕ ЖКХ
РУКОВОДИТЕЛИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВЛАСТИ
И
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЪЕДИНЯЮЩИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
РУКОВОДИТЕЛИ КРУПНЕЙШИХ КОМПАНИЙ ЖКХ
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОТРАСЛЕВЫХ СООБЩЕСТВ
3
Подготовлены ключевые документы в сфере ЖКХ
ЭКСПЕРТАМИ НП «ЖКХ РАЗВИТИЕ», В ТОМ ЧИСЛЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАЗВИТИЮ ЖКХ,
ПОДГОТОВЛЕНО БОЛЕЕ 60 ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО СЛЕДУЮЩИМ НАПРАВЛЕНИЯМ:
1
• Модернизация жилищно-коммунальной сферы и привлечение частных инвестиций
2
• Тарифное регулирование
3
• Управление жилищным фондом
4
• Капитальный ремонт и расселение аварийных МКД
5
• Предоставление коммунальных услуг
6
• Условия деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ
7
• Водоснабжение и водоотведение
8
• Теплоснабжение
9
• Электроснабжение
10
• Обращение с отходами производства и потребления
4
Регулирование тарифов и частные инвестиции
НП «ЖКХ РАЗВИТИЕ» ПРИНИМАЕТ АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ ИНИЦИАТИВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЖКХ И МОДЕРНИЗАЦИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ФЗ от 07.05.2013 N 103-ФЗ "
«О внесении изменений в ФЗ «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Четкие правила проведения конкурсов, стимулирующие конкуренцию
• Закрепление целевых показателей деятельности концессионеров
• Долгосрочные тарифы и максимальная защита инвесторов
ФЗ от 30.12.2012 N 291-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования тарифов в сфере
электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения»
• Гарантии неизменности параметров регулирования и долгосрочных тарифов
• Компенсация из бюджета при пересмотре «правил игры» и убытках инвесторов
• Установлены сроки перехода к долгосрочным тарифам
ФЗ от 28.12.2013 N 417-ФЗ
«О внесении изменений в ЖК РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления
предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги)
• Ограничение на федеральном уровне темпа роста платы граждан за коммунальные услуги и отказ от установления
предельных тарифов по отдельным отраслям
• Бюджетные гарантии при пересмотре ограничений
5
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПОДГОТОВЛЕНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ДЛЯ ПЕРЕХОДА К ДОЛГОСРОЧНОМУ ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
И ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕМПА РОСТА ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Совершенствование регулирования тарифов в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения
(Федеральный закон от 30.12.2012 №291-ФЗ)
Правила регулирования темпа роста платы граждан за коммунальные услуги (Федеральный закон от 28
декабря 2013 г. N 417-ФЗ)
Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства Российской
Федерации № 406 от 13.05.13)
Основы ценообразовании в сфере теплоснабжения (Постановление Правительства Российской Федерации
№1075 от 22.10.12)
Методика в сфере теплоснабжения (Приказ ФСТ №760-э от 13.06.13)
Методика в сфере водоснабжения и водоотведения (проект приказа ФСТ России)
В 2014 ГОДУ НАЧАЛСЯ АКТИВНЫЙ ПЕРЕХОД К ДОЛГОСРОЧНОМУ ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
6
УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
ПРИНЯТЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
 ПП РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления
деятельности по управлению МКД»
 ПП РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг
и работ, необходимых для обеспечения надлежащего
содержания общего имущества в МКД, и порядке их
оказания и выполнения»
 ПП РФ ОТ 16.04.2013 №344 «О внесении изменений в
некоторые акты Правительства РФ по вопросам
предоставления коммунальных услуг»
РАЗРАБОТАННЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ
 Законопроект «О внесении изменений в ЖК РФ»
(по вопросу деятельности общественных объединений
граждан в жилищной сфере и сфере коммунальных услуг)
 Законопроект «О внесении изменений в ЖК РФ и
отдельные
законодательные
акты
РФ»
(по вопросу порядка оказания коммунальных услуг и
отношений в сфере управления жилищным фондом)
 Законопроект «О внесении изменений в ЖК РФ и
отдельные
законодательные
акты
РФ»
(в части введения лицензирования УК)
МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СОБСТВЕННИКОВ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
ОТКРЫТОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ УПРАВЛЯЮЩИХ
КОМПАНИЙ
УПРОЩЕНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ
СОБСТВЕННИКАМИ СВОИХ ПРАВ
УЖЕСТОЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВСЕХ
УЧАСТНИКОВ ОТНОШЕНИЙ
НОВЫЕ ПРАВИЛА КАЧЕСТВЕННО ИЗМЕНЯТ РЫНОК УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ,
УСТРАНИВ С НЕГО НЕДОБРОСОВЕСТНЫЕ И НЕЭФФЕКТИВНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ
7
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РАССЕЛЕНИЕ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ
ПРИ АКТИВНОМ УЧАСТИИ ЭКСПЕРТОВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ И НП «ЖКХ РАЗВИТИЕ»:
Разработан и принят ФЗ от 27.12.2012 N 271-ФЗ О создании системы финансирования капремонта МКД
Принят ФЗ от 28.12.2012 N 270-ФЗ О продлении деятельности ГК – «Фонд содействия реформированию ЖКХ»
Утверждаются технические требования к информационным системам для управления региональными программами
капитального ремонта
Разрабатывается модель проведения капитального ремонта в кредит
Оказывается содействие в запуске систем капремонта жилых домов Ленинградской, Тамбовской, Ярославской, Самарской
областям и г. Санкт-Петербургу
РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗРАБОТАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПОЗВОЛИТ ОТРЕМОНТИРОВАТЬ МНОГОКВАРТИРНЫЕ
ДОМА И ЛИКВИДИРОВАТЬ АВАРИЙНЫЙ ЖИЛОЙ ФОНД
8
Правила предоставления коммунальных услуг
РАЗРАБОТАНО И ПРИНЯТО ПП РФ ОТ 16.04.2013 Г. № 344 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ», ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕЕ:
Установление платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, в размере, не
превышающем норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды
Исключение обязанности ежемесячного предоставления потребителями сведений о показаниях приборов учёта в
фиксированные сроки
Упрощение процедуры установления факта оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества
Исключение обязанности оплаты коммунальной услуги водоотведения, предоставленной на общедомовые нужды
Определение состава общего имущества собственников помещений в МКД, используемого для расчёта размера
платы за коммунальные услуги по водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды
Применение с 1 января 2015 года повышающих коэффициентов, увеличивающих норматив потребления
коммунальной услуги, в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учёта и (или) индивидуальных,
общих (квартирных) приборов учёта
Процедуру составления акта об установлении количества временных жильцов (не зарегистрированных в жилом
помещении в установленном порядке) с установлением возможности перерасчёта размера платы на основании
протоколов об административных правонарушениях
9
Завершается подготовка отраслевого законодательства
ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ:
• При активном участии НП «ЖКХ Развитие» был подготовлен и принят один из ключевых НПА,
регулирующих сферу водоснабжения и водоотведения, - ФЗ от 07.12.2011 г. 416-ФЗ «О водоснабжении
и водоотведении»
• С целью реализации положений ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при участии Партнерства
разработано 23 подзаконных акта
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ:
• При участии НП «ЖКХ Развитие» подготовлено и принято 5 подзаконных актов, направленных на
совершенствование тарифного регулирования в теплоснабжении с целью реализации положений ФЗ
от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ:
• Подготовлено ПП РФ от 22.07.2013 г. № 614 «О порядке установления и применения социальной
нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства РФ по вопросам установления и применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности)»
ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
• Экспертами Партнерства разработана концепция «Обращение отходов: необходимые принципы
правового регулирования»
• При участии Партнерства дорабатывается ко второму чтению законопроект № 584399-5 «О внесении
изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ» в части
экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»
10
Подготовка стандартов информационного
обмена и обработки данных в ЖКХ
ПАРТНЕРСТВО СОВМЕСТНО С ФОНДОМ ЖКХ В РАМКАХ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ СТАНДАРТОВ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА И ОБРАБОТКИ ДАННЫХ В ЖКХ В РАЗРЕЗЕ СУБЪЕКТОВ РФ СОЗДАЛИ КОМИТЕТ,
КУРИРУЮЩИЙ ДАННУЮ РАБОТУ
В рамках работы Комитета по подготовке стандартов информационного обмена и обработки данных в ЖКХ ведется
разработка:
Стандартов информационного обмена
Технических требований к информационным системам для управления региональными программами капитального
ремонта
Порядка подтверждения соответствия информационных систем требованиям Комитета и знака соответствия
Электронных форм обмена сведениями для раскрытия информации управляющими организациями
Электронного платежного документа по оплате ЖКУ
Требований к обмену нормативно-справочной информацией, информационным системам биллинговых центров и
информационным системам расчетных центров
11
Развитие системы общественного контроля в сфере ЖКХ
НП «ЖКХ РАЗВИТИЕ» СОВМЕСТНО С ГК – ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
ПАЛАТОЙ РФ СОЗДАЕТСЯ И РАЗВИВАЕТСЯ СЕТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЖКХ:
 На федеральном уровне создано Некоммерческое
партнерство «Национальный центр общественного
контроля жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ
Контроль»
 Региональные центры общественного контроля созданы
более чем в 70 субъектах Российской Федерации
 Более чем в 50 субъектах Российской Федерации
региональные центры уже приступили к активной работе
 Региональными центрами проведено более
образовательно-просветительских мероприятий
1000
 НП «ЖКХ Контроль» совместно с региональными
центрами рассмотрено более 30 000 обращений граждан
НП «ЖКХ Развитие» также разрабатывается проект ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и
гражданский процессуальный кодекс РФ» (по вопросу деятельности общественных объединений
граждан в жилищной сфере и сфере коммунальных услуг)
12
Приоритетные направления деятельности НП «ЖКХ Развитие»
13
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа