close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Администрация Новгородской области

код для вставкиСкачать
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«Об организации транспортного обслуживания населения Новгородской
области»
Докладчик: Потемкин А.Н., руководитель департамента транспорта
Новгородской области
Регулярное транспортное сообщение на территории Новгородской
области осуществляется двумя видами транспорта: железнодорожным и
автомобильным общего пользования. Особенностями организации перевозок
в 2014 году по сравнению с 2013 годом явились значительное сокращение
маршрутной
сети
пригородного
железнодорожного
транспорта
и
перераспределение
пассажиропотока
на автомобильное
сообщение,
проведение оптимизации маршрутных сетей автомобильного транспорта
общего пользования в пригородном и городском сообщении, поэтапное
повышение стоимости различных видов проездных билетов для отдельных (в
том числе льготных) категорий граждан.
Это обусловлено следующими Факторами:
1) Изменением в нормативной базе области в вопросах установления
тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего
пользования в городском, пригородном (внутриобластном) сообщении,
порядке предоставления субсидий организациям и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом общего пользования.
2) Изменения в методике расчета экономически обоснованных затрат,
учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов
естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной
Федеральной службой по тарифам Российской Федерации. Одним из условий
заключения
договора
на
транспортное
обслуживание
населения
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении является полное
возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров и багажа. 3)
Значительным повышением себестоимости перевозок из-за необходимости
обеспечения транспортной доступности большого количества удаленных
друг от друга населенных пунктов с небольшим количеством жителей.
4) Наличием дублирующих маршрутов (участков маршрутов),
наличием большого количества малодеятельных маршрутов;
Организация транспортного сообщения железнодорожным
транспортом
В 2013 году пригородные пассажирские перевозки железнодорожным
транспортом на территории Новгородской области осуществлялись на 15
маршрутах 31 парой поездов.
2
Показатели транспортной работы по официальным данным компанииперевозчика составили:
количество перевезенных по территории Новгородской области 1 365,0 тыс. человек;
количество отправленных пассажиров (тех, кто приобретал билеты на
станциях, расположенных на территории области) - 963,8 тыс. (или 71% от
общей численности перевезенных), т.е. 401,1 тыс. - транзитные пассажиры;
средняя населенность вагона (т.е. среднее количество пассажиров,
перевезенных в 1 вагоне) - 7,9 чел. при том, что число мест в пассажирском
вагоне пригородного поезда на локомотивной тяге - 64, а в пассажирском
вагоне электропоезда - 90. Это говорит о том, что эксплуатировались
практически полупустые вагоны.
Учитывая перечисленные выше факторы в целях недопущения
ограничения транспортной доступности жителей области и выработки
предложений по повышению эффективности транспортного обслуживания
населения области распоряжением Правительства Новгородской области от
31.10.2013 № 182-рг создана рабочая группа.
На итоговом заседании рабочей группы, которое состоялось 10.12.2013
с приглашением председателей дум муниципальных районов, представителей
общественных организаций, профсоюзов, средств массовой информации был
согласован проект схемы транспортного обслуживания населения области в
2014 году и даны соответствующие поручения.
За основу разработки предложенной схемы брался принцип разумной
достаточности, т.е., в первую очередь, учитывались потребности населения в
перевозках, востребованность каждого маршрута различными категориями
населения области.
Учитывая результаты рабочих поездок в проблемные по организации
транспортного обслуживания населения районы (Парфинский, Демянский,
Любытинский) рабочей группой была предложена следующая схема
транспортного обслуживания населения области в 2014 году.
Организовать транспортное обслуживание населения области в
пригородном железнодорожном сообщении на 7 марш рутах 11 парами
поездов (с 21.04.2014 - 12 парами поездов).
Межсубъектные маршруты согласованы с органами исполнительной
власти Ленинградской, Псковской, Тверской областей. Санкт-Петербурга на
рабочем совещании 17.12.2013 в Санкт-Петербурге.
Согласованная схема пригородного железнодорожного сообщения
введена в действие с 13 января 2014 года.
3
При этом общая протяженность маршрутной сети сократилась с 1326
км до 695 км, прежде всего, за счет сокращения малодеятельных маршрутов
и дублирующих участков маршрутов.
В соответствии с обращениями граждан, в первую очередь,
Новгородской области, совместно с компанией-перевозчиком в схему были
внесены следующие изменения:
изменено на более удобное для населения расписание движения
поездов сообщением Санкт-Петербург - Малая Вишера - Санкт-Петербург;
с 21.04,2014 назначены дополнительные поезда сообщением Хвойная Будогощь - Хвойная, а именно:
по понедельникам и вторникам - пригородный поезд № 6957
сообщением Хвойная - Будогощь (отправление в 16.00, прибытие в 19.30).
по вторникам и средам - пригородный поезд № 6960 сообщением
Будогощь - Хвойная (отправление в 07.06, прибытие в 10.42).
С 1 мая назначены поезда на маршрутах Новолисино - Рогавка и
Санкт-Петербург-Витебский - Рогавка, а с 1 июня назначены ежедневные
поезда сообщением Оредеж - Дно.
Департаментом уже сейчас проведена работа по формированию заказа
на 2015 год, в который включены поезда на направлениях Санкт-ПетербургВитебский - Великий Новгород (через Рогавку и д.Татино), Дно - Оредеж,
Окуловка - Неболчи (через д.Чадково). Заказ направлен для согласования в
компанию-перевозчик.
В процессе проведения оптимизационных мероприятий был
проработан вопрос о возможности использования на территории
Новгородской области рельсовых автобусов.
Также следует учитывать, что в соответствии с Уставом
железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2013 года
№18-ФЗ ввод нового графика движения пассажирских поездов в действие
возможен не ранее, чем за семь месяцев до момента его формирования
(разработки).
Любые изменения в графике движения, изменения маршрутов
движения требуют согласования с различными службами и структурными
подразделениями ОАО «РЖД», а это процесс длительный, не один месяц.
Организация транспортного сообщения автомобильным
транспортом общего пользования
Транспортное обслуживание населения области автомобильным
транспортом общего пользования осуществляется в соответствии с
утвержденными департаментом и Администрациями муниципальных
4
районов маршрутными сетями на основании заключенных договоров с
организациями-перевозчиками различных форм собственности.
Департаментом транспорта Новгородской области в период с 19 по 27
марта 2014 года организованы и проведены кустовые совещания с участием
администраций муниципальных районов, специалистов комитета по ценовой
и
тарифной
политике
области,
руководителей
предприятий,
осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автомобильным
транспортом общего пользования на территории соответствующего
муниципального района.
В совещаниях приняли участие все 21 муниципальный район и 17
перевозчиков. Для участия в работе совещаний приглашались специалисты
Новгородавтодора.
На указанных совещаниях:
рассмотрены представленные представителями администраций и
проанализированы маршрутные сети и расписание движения автобусов на
городских и пригородных перевозках между поселениями в границах
муниципальных районов;
выработаны предложения по оптимизации действующих маршрутных
сетей;
доведены изменения в нормативной правовой базе области в вопросах
установления
тарифов
на
перевозки
пассажиров
автомобильным
транспортом общего пользования в городском, пригородном сообщении,
порядке предоставления субсидий организациям и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном
сообщении, на компенсацию выпадающих доходов от перевозки пассажиров
и багажа;
определены и доведены до представителей Новгородавтодора участки
региональных автомобильных дорог, не соответствующие требованиям
безопасности для
организации регулярных
перевозок пассажиров
автомобильным транспортом общего пользования, которые необходимо в
первую очередь привести в нормативное состояние для организации
перевозок;
администрациям муниципальных районов указано о необходимости
направления в адрес департамента транспорта Новгородской области в
письменном виде информации о проведенных мероприятиях по оптимизации
действующей маршрутной сети или предложений по оптимизации
маршрутной сети;
руководителям автотранспортных предприятий предложено направить
в адрес комитета по ценовой и тарифной политике области комплект
5
документов для установления тарифов, провести мероприятия по
сокращению собственных издержек предприятий.
Практически все районы совместно с перевозчиками провели большую
работу среди населения (были организованы сходы граждан) по изучению
потребности в перевозках, предложили и провели мероприятия по
оптимизации действующих маршрутных сетей р учетом потребностей
населения и возможностей областного бюджета по возмещению
недополученных доходов.
Вместе с тем, в настоящее время ни один из муниципальных районов
не реализует свое право по использованию собственных материальных
ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им
отдельных государственных полномочий, а именно:
по
компенсации
выпадающих
доходов
организациям
и
индивидуальным
предпринимателям,
осуществляющим
регулярные
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего
пользования в пригородном (в границах поселений и между поселениями в
границах муниципального района) сообщении (в соответствии с областным
законом от 26 декабря 2008 года № 459-03).
Таким образом, транспортная доступность населенных пунктов
Новгородской области в целом обеспечивается либо железнодорожным
транспортом, либо автомобильным транспортом, за исключением д.Татино и
д.Чадково.
Руководитель департамента транспорту
Новгородской области
____А.Н. Потемкин
Согласовано:
Председатель Новгородской областной
организации общероссийского профсоюза
работников автомобильного транспорта
дорожного хозяйства
,
/
В.В. Негода-Кроцкий
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа