close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Министерство энергетики Российской Федерации

код для вставкиСкачать
Инвестиционная сессия по итогам 3 квартала 2014 года
Москва, 10.12.2014
Дисциплина по предоставлению отчетности по
состоянию на 09.12.2014
Предоставление отчетности
субъектами электроэнергетики
Не представлена
2 кв.
1 квартал
2 квартал
3 квартал
8
1 кв.
5
Соответствие
представленной отчетности
требованиям Приказа
Минэнерго России от
24.03.2010 № 114
0
Нарушены сроки
1 квартал
2 квартал
3 квартал
1 кв.
В срок
38
25
8;
15%
17
5
2 квартал
21
3 квартал
35
44;
85%
Выводы:
- Отмечается положительная динамика дисциплины
по срокам предоставления отчетности;
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
- Позитивная динамика повышения качества
представляемой отчетности
1
Финансирование инвестиционных программ за 9 месяцев
2014 года
Финансирование инвестиционных программ,
Млрд. рублей с НДС
2014 год
Наименование Общества
%
выполнени 1 квартал
я годового
плана
2 квартал
3 квартал
27,8
31,0
49,3
52%
13,6
20,4
24,9
2,8
44%
0,7
0,9
1,2
116,0
61,0
53%
21,7
15,9
23,5
ОАО «Россети»
151,6
96,5
64%
25,0
30,8
40,7
Компании группы ОАО «Интер РАО»
42,2
24,4
58%
7,8
5,4
11,2
ОАО «РАО ЭС Востока»
25,0
14,5
58%
3,6
4,9
6,0
ОАО «ДВЭУК»*
4,1
5,7
138%
1,9
1,6
2,3
644,8
372,0
58%
102,1
110,9
159,0
Итого ОГК/ТГК, реализующие проекты ДПМ
234,5
131,0
56%
41,6
41,6
47,8
Итого прочие субъекты э/э, ИПР которых утверждены
Минэнерго России
53,2
30,3
57%
7,6
11,5
11,2
ВСЕГО
932,4
533,3
57%
151,3
164,0
218,0
План
Факт
ОАО «Концерн Росэнергоатом»
185,4
108,1
58%
ОАО «РусГидро»
114,1
58,9
ОАО «СО ЕЭС»
6,3
ОАО «ФСК ЕЭС»
Итого по компаниям с долей государственного участия
* В соответствии с утвержденной ИПР
2
Финансирование и освоение инвестиционных программ
за 9 месяцев 2014 года
Финансирование,
Освоение,
533,3 млрд.рублей с НДС*
552,2 млрд.рублей без НДС*
155,4
29%
208,1
39%
167,0
32%
Сети
166,5
31%
200,0
36%
182,3
33%
Генерация (без ДПМ)
Объекты ДПМ (ТЭС)
* С учетом ОАО «СО ЕЭС»
3
Источники финансирования инвестиционных программ
за 9 месяцев 2014 года
Источники
финансирования*,
533,3 млрд.рублей с НДС
9,0
4%
53,4
26%
Сети,
142,2
69%
204,6 млрд.рублей с НДС
41,3
8%
32,2
19%
33,1
101,6
20%
61%
166,7
31%
Генерация (без ДПМ),
166,9 млрд.рублей с НДС
325,3
61%
75,2
48%
Собственные средства
Займы и кредиты
Средства федерального бюджета
* С учетом источников ОАО «СО ЕЭС» в объеме 1,7 млрд рублей
80,1
52%
Объекты ДПМ (ТЭС),
155,3 млрд.рублей с НДС
4
Вводы основных фондов и мощности за
9 месяцев 2014 года
Ввод мощности
Ввод основных фондов,
344,8 млрд.рублей без НДС
МВА
140,8
41%
151,3
44%
Сети
Генерация (без ДПМ)
Объекты ДПМ
20967,8
18141,8
Км
МВт*
52,8
15%
7391,4
29184,2
5094,0
7519,0
Факт
* Прирост установленной мощности в рамках реализации ИПР с учетом объектов не введенных в эксплуатацию в 2013 году и ранее
План
5
Реализация проектов в рамках договоров о поставке
мощности
Компания
Объект
ОАО "Интер РАО Электрогенерация"
Блок №8 Черепетской ГРЭС
ЗАО "Нижневартовская ГРЭС"
Плановая
Кол-во
Фактическая
дата на
месяцев
Прирост
дата начала
Ny, МВт
25.11.2014
просрочки
Ny, МВт
поставки
с учетом
на
мощности
переноса
25.11.2014
213,75
213,75
31.12.2013 просрочка
11
Объект №3 территория Нижневартовской ГРЭС
410
410
01.03.2014 01.04.2014
1
ОАО "ТГК-5"
Объект № 5 (ПТУ) территория Новочебоксарской ТЭЦ-3
80
80
01.03.2014 01.03.2014
0
ОАО "ТГК-5"
Объект № 2 (ПГУ) территория Ижевской ТЭЦ-1
230
230
01.04.2014 01.05.2014
1
ОАО "ТГК-5"
Объект № 3 (ПТУ) территория Кировской ТЭЦ-4
65
65
01.04.2014 01.04.2014
0
ОАО "Кузбассэнерго"
Блок 14 (первая очередь ГТУ) ГТЭС Новокузнецкая
140
140
30.04.2014 01.10.2014
5
ОАО "ТГК-6"
Объект № 5 (ПГУ) территория Владимирской ТЭЦ-2
230
230
01.05.2014 01.07.2014
2
ОАО "Кузбассэнерго"
ОАО "Квадра - Генерирующая
компания"
Блок 15 (вторая очередь ГТУ) ГТЭС Новокузнецкая
140
140
31.05.2014 01.10.2014
4
Объект № 7 (ПГУ) Дягилевская ТЭЦ
115
115
30.06.2014 просрочка
5
ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)"
Новый блок Абаканской ТЭЦ (блок № 4)
120
120
01.07.2014 01.07.2014
0
ОАО "ТГК-5"
Объект № 1 (ПГУ) территория Кировской ТЭЦ-3
220
220
01.07.2014 01.08.2014
1
ОАО "Кузбассэнерго"
Блок 4 Томь-Усинской ГРЭС
110
24
31.08.2014 01.10.2014
1
ОАО "Кузбассэнерго"
Блок 6 Беловской ГРЭС
200
0
31.08.2014 просрочка
3
ОАО "ТГК-1"
Объект № 7 (Р-50-130 ст. №13) Омская ТЭЦ-3
60
10
31.10.2014 просрочка
1
ОАО "ТГК-6"
Объект № 3 (ГТУ) территория Новогорьковской ТЭЦ
165
165
01.11.2014 просрочка
1
ОАО "ТГК-6"
Объект № 4 (ГТУ) территория Новогорьковской ТЭЦ
165
165
01.11.2014 просрочка
1
6
Проверка скоординированного ввода объектов ДПМ в
эксплуатацию (генерация и электросети)
Наименование субъекта
электроэнергетики
ОАО «РусГидро»
ОАО «ФСК ЕЭС»
ОАО «ФСК ЕЭС»
Наименование
инвестиционного проекта
Синхронизация объектов генерации и СВМ
Зеленчукская ГЭС-ГАЭС
Срок ввода электросетевого объекта ОАО «ФСК ЕЭС» (1 кв.
2015 г.) синхронизирован со сроком ввода генерирующего объекта (май
Выдача мощности Зеленчукской ГЭС
2015 г.) Зеленчукская ГЭС-ГАЭС.
(2х70 МВт)
Срок ввода электросетевого объекта ОАО «ФСК ЕЭС» (2014 год)
Выдача мощности Череповецкой ГРЭС
не синхронизирован со сроком ввода генерирующего объекта (по ДПМ бл. № 4 (420 МВт)
30.11.2014) бл. 4 Череповецкой ГРЭС ОАО «ОГК-2».
ОАО «РусГидро»
Гоцатлинская ГЭС
Срок ввода электросетевого объекта ОАО «ФСК ЕЭС» (31.12.2014)
синхронизирован со сроком ввода генерирующего объекта (31.12.2014)
Гоцатлинская ГЭС
ОАО «Энергокомплекс»
Сооружение 4 КЛ 220 кВ для врезки
ТЭЦ-16 в транзит КЛ 220 кВ ПС
«Ваганьковская» – ПС «Мневники»
Срок ввода электросетевого объекта ОАО «Энергокомплекс»
(31.12.2014) не синхронизирован со сроком ввода генерирующего
объекта (по ДПМ - 01.12.2014) ПГУ 420 МВт ТЭЦ-16 филиала
ОАО «Мосэнерго»
7
Этапы изменения нормативной базы
8
1-й этап – Создание новой системы утверждения
2-й этап – прочие акты, необходимые
инвестиционных программ
для функционирования системы
Проект постановления Правительства РФ
«О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам
утверждения и реализации инвестиционных
программ субъектов электроэнергетики»:
Изменения постановления Правительства Российской
Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных
программах субъектов электроэнергетики»
(Критерии и правила утверждения инвестиционных
программ и контроля за их реализацией)
1. Акты Минэнерго России об утверждении
скорректированной формы инвестиционной
программы субъекта электроэнергетики и
форм раскрытия информации субъектами
оптового и розничных рынков электрической
энергии.
2. Акты Минэнерго России об утверждении
методических указаний по расчету
количественных показателей инвестиционных
программ сетевых организаций и порядка
установления целевых показателей для целей
формирования инвестиционных программ
сетевых организаций.
Изменения в стандарты раскрытия информации
субъектами оптового и розничных рынков электрической
энергии, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 21.01.2004 № 24
3. Директивы Правительства Российской
Федерации о проведении технологического и
ценового аудита инвестиционных программ
компаний с государственным участием
Изменения в Правила разработки и утверждения
схем и программ перспективного развития
электроэнергетики, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №
823
5. Утверждение регламентов работы раздела
портала gosuslugi.ru
4. Утверждение Правительством Российской
Федерации стандартов проведения
технологического и ценового аудита
инвестиционных программ
8
Новые положения по инвестиционному планированию
субъектов электроэнергетики , вступающие в силу в
2015 году
Новая редакция критериев отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные
программы которых утверждаются Минэнерго России и (или) органами исполнительной власти субъектов
РФ.
2. Инвестиционные программы сетевых организаций представляются в Минэнерго России на утверждение до
1 апреля 2015 г. и утверждаются Минэнерго России до 1 октября 2015 г.
3. Сроки представления и утверждения проектов ИПР органами исполнительной власти субъектов РФ – не
меняются.
4. Временные положения по проведению в 2015 году общественного обсуждения проектов инвестиционных
программ сетевых организаций, направляемых на утверждение в Минэнерго России:
• Раскрытие (до 1 марта) информации о проектах инвестиционных программ сетевых организаций на
официальных сайтах сетевых организаций в сети Интернет в объеме информации, направляемой в
уполномоченный орган исполнительной власти на утверждение, по форме приказа Минэнерго России от
24.03.2010 № 114.
• Прием (до 15 марта) сетевой организацией поступивших в ее адрес предложений к проекту инвестиционной
программы, опубликованному на ее официальном сайте в сети Интернет.
• Рассмотрение сетевой организацией поступивших предложений к проекту инвестиционной программы и
размещение (до 1 апреля) на своем официальном сайте в сети Интернет сводки поступивших предложений
с указанием своей позиции и доработанного по результатам общественного обсуждения проекта
инвестиционной программы.
• Рассмотрение проектов инвестиционных программ сетевых организаций, направляемых в Минэнерго России
на утверждение, Экспертным советом при Правительстве РФ и советом потребителей при
Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики (далее – Экспертный совет, совет
потребителей)
• Рассмотрение обращений совета потребителей по неучтенным предложениям Экспертного совета, совета
потребителей, а также предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта
инвестиционной программы сетевой организации, на заседании Правительственной комиссии по вопросам
развития электроэнергетики и принятие решения по таким предложениям.
9
1.
Изменение критериев утверждения инвестиционных
программ
Минэнерго России
2014 год
ОАО «ФСК ЕЭС»;
территориальные сетевые организации (6 ДЗО
ОАО «Россети», ОАО «Оборонэнерго»,
ОАО «Сетевая компания» (ДЗО ОАО
«Татэнерго»), ОАО «ИЭСК», ОАО «ОЭК»,
ЗАО «Электросеть», ЗАО «Витимэнерго», ОАО
«Энергокомплекс» (г. Москва), ООО «РСК
«РЭС» (г. Санкт-Петербург), ООО «БСК» и др.;
ОАО «Э.ОН Россия»
ОАО «СО ЕЭС»;
ОАО «РусГидро» (в т.ч. ДЗО, осуществляющие
инвестиции в форме капитальных вложений);
ОАО «РАО ЭС Востока»,ОАО Сахалинэнерго»,
ОАО
«Магаданэнерго»,
ОАО
«АК
Якутскэнерго»;
ОАО «ДВЭУК».
2015 год
Сетевые компании - ДЗО (ВЗО)
ОАО «Россети» (в т.ч. ОАО «ФСК ЕЭС»);
ОАО «РусГидро» и ДЗО - субъекты
электроэнергетики (в т.ч. группы
ОАО «РАО ЭС Востока»);
ОАО «Концерн Росэнергоатом»;
ОАО «СО ЕЭС».
Изменение критериев утверждения
инвестиционных программ Минэнерго России
направлены на концентрацию на федеральном
уровне инвестиционных программ крупных
энергетических компаний, обеспечивающих
функционирование федеральных энергетических
систем и ядерной энергетики (статья 71
Конституции РФ)
Инвестиционные программы сетевых организаций, не входящих в ОАО «Россети», и
предусматривающие мероприятия на объектах классом напряжения 220 кВ и выше,
утверждаются с 2015 года органами исполнительной власти субъектов РФ.
С 2016 года такие ИПР подлежат согласованию с Минэнерго России в части объектов
классом напряжения 220 кВ и выше.
10
Результаты мониторинга исполнения рекомендаций
актов проверок
Субъект
ОАО «Кузбассэнерго»
ООО «Хуадянь-Тенинская ТЭЦ»
ОАО «МРСК Центра и Приволжья»
Правительство Республики Ингушетия
ОАО «ДВЭУК»
ОАО «Квадра»
Правительство Сахалинской области
ОАО «ФСК ЕЭС»
ОАО «РусГидро»
ОАО «ТГК-5»
ОАО «Концерн Росэнергоатом»
ОАО «Интер РАО Электрогенерация»
ОАО «Ленэнерго»
ОАО «ТГК-6»
ОАО «Энергокомплекс»
ЗАО «Нижневартовская ГРЭС»
ОАО «ОГК-2»
ОАО «Енисейская ТГК» (ТГК-13)
ОАО «Мосэнерго»
ОАО «ОЭК»
ОАО «МРСК Северного Кавказа»
ОАО «Фортум»
Выданные рекомендации
Количество
проверенных
объектов
Всего
1
1
1
1
3
2
1
28
7
1
5
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
5
4
6
10
4
29
8
122
44
6
14
22
16
10
7
6
13
12
13
7
1
5
Исполнено в срок
0
0
0
4
2
5
0
9
9
3
2
3
10
4
5
5
6
8
9
5
0
0
0%
0%
0%
40%
50%
17%
0%
7%
20%
50%
14%
14%
63%
40%
71%
83%
46%
67%
69%
71%
0%
0%
Исполнено с
нарушением срока
0
0
0
1
0
14
3
63
7
2
1
15
4
5
2
1
3
3
4
2
0
0
0%
0%
0%
10%
0%
48%
38%
52%
16%
33%
7%
68%
25%
50%
29%
17%
23%
25%
31%
29%
0%
0%
Не исполнено
4
3
4
5
2
10
2
27
8
1
2
3
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
80%
75%
67%
50%
50%
34%
25%
22%
18%
17%
14%
14%
13%
10%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Не
подошел
срок
1
1
2
0
0
0
3
23
20
0
9
1
0
0
0
0
4
1
0
0
1
5
11
Системные недостатки энергетических компаний (субъектов
электроэнергетики) при реализации инвестиционных
проектов, выявленные в ходе проверок
Перегруженная и неоптимальная схема управления проектом.
Срывы регламентных сроков реализации инвестиционных
Соглашениями о предоставлении бюджетных инвестиций, ИПР.
проектов,
определенных
ДПМ,
Рассинхронизация сроков ввода генерирующих мощностей и сетевых объектов, необходимых для
выдачи мощности.
Несвоевременность
проведения
регламентных
процедур,
разработки
и
утверждения
основополагающих документов (технические задания, конкурсные процедуры, договоры подряда,
дополнительные соглашения к договорам подряда, графики производства работ и разработки
проектно-сметной документации).
Ведение работ на объектах без разрешения на строительство (правоустанавливающие документы на
земельные участки под строительство объектов, разрешения на строительство, получения
положительного заключения главгосэкспертизы по проектной документации).
Неисполнение графика производства работ (низкая численность персонала, низкая интенсивность
производства работ) и графика разработки рабочей документации.
Несвоевременность подготовки и комплектования исполнительной документации.
Отставания по срокам поставки оборудования.
Изменение первоначальной стоимости проекта, предусмотренной ИПР.
Отсутствие рассчитанных показателей эффективности инвестиционного проекта.
В достаточной мере не организована претензионная работа с подрядчиками по фактам
неисполнения договорных обязательств.
Практика работы крупных заказчиков с дочерними проектными и инжиниринговыми компаниями
12
приводит к отсутствию претензионно-исковой работы.
Выводы
1.
В результате работы, проведенной Минэнерго России значительно повысился уровень
исполнительской дисциплины и качество представляемой в Минэнерго России отчетной
информации по исполнению инвестиционных программ.
2.
За 9 месяцев 2014 года финансирование инвестиционных
электроэнергетики составило почти 2/3 от плановой величины.
3.
Освоение капитальных вложений за 9 месяцев 2014 года превысило объем финансирования
более чем на 20% (с учетом НДС).
4.
Основной источник финансирования реализации инвестиционных программ – собственные
средства (61%), при этом объекты ДПМ на 52% профинансирована за счет привлеченных
средств .
5.
Большинство объектов ДПМ вводятся с нарушением установленных сроков, на текущий момент
сорваны сроки ввода по 6 объектам.
6.
В ходе проверок Минэнерго России в рамках своих полномочий выявило однотипные системные
нарушения при реализации инвестиционных проектов, информация о выявленных фактах
направляется в органы прокуратуры и Счѐтную Палату Российской Федерации.
7.
Минэнерго России обратилось в ОАО «РусГидро», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Концерн
Росэнергоатом», ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация», ОАО «ДВЭУК», ОАО «Россети» с
просьбой инициировать вынесение результатов выездных проверок и отчетов об исполнении
рекомендаций Минэнерго России на Советы Директоров. На текущий момент результаты
проверок рассмотрены Советами директоров ОАО «ДВЭУК» и ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ИНТЕР
РАО - Электрогенерация», ОАО «ФСК ЕЭС», и инициировало рассмотрение ворпроса ОАО
«МРСК Северного Кавказа».
программ
субъектов
13
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа