close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Администрация Магаданской области

код для вставкиСкачать
Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Субъект законодательной инициативы (разработчик) проекта
областного закона – Управление Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Магаданской области.
Орган исполнительной власти Магаданской области, осуществляющий
оценку регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
(далее – регулирующий орган): министерство сельского хозяйства, рыболовства
и продовольствия Магаданской области (Минсельхозрыбпрод)
1.2. Сведения об органах исполнительной власти Магаданской области –
соисполнителях: Отсутствуют
1.3. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
проект
закона Магаданской области «О внесении изменений в Закон
Магаданской области «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на
территории Магаданской области и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции»
1.4. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового
акта: 01 октября 2014 года
1.5. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого регулирования, необходимость распространения
предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:
Имеется - для принятия решения о корректировки
режима работы предприятий розничной торговли
1.6. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования:
Вред, наносимый злоупотреблением алкоголя здоровью самого пьющего,
одновременно перерастает в социальный вред, поскольку пьющий человек
живет и работает среди людей.
Согласно сведений Центральной базы статистических данных
Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, на
одного жителя области приходилось употреблённой водки и ликеро-водочных
изделий (в литрах): в 2010 году - 18,1 (ДФО - 13,7; Россия - 11); в 2011 году 17,53 (ДФО - 13,62; Россия - 10,94); в 2012 году - данный показатель составил
18,5 (ДФО - 14,3; Россия - 11,2).
Магаданская область также входит в первую тройку субъектов
Российской Федерации, где количество жителей, страдающих от алкоголизма,
максимально. Находясь на третьем месте, после Ямало-Ненецкого и Чукотского
автономных округов, в Магаданской области официально зарегистрировано
4012 лиц, злоупотребляющие алкоголем (алкоголиков) на 100 тысяч населения.
В 2013 году отмечается некоторое снижение числа лиц, совершивших
преступления в состоянии алкогольного опьянения на -5,6% (798 против 845 в
2012 году). Полученные результаты стали возможными благодаря активизации
работы полиции по пресечению административных правонарушений,
связанных с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного
опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ), показавшие в 2013 году увеличение на 8,5%
(4356 административных правонарушений против 4013 в 2012 году).
Однако удельный вес таких преступлений, не претерпел существенной
трансформации. Итоги 2013 года показали, что данный показатель остался на
достаточно высоком уровне – 36,0 % (41,1% в 2012 году).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года
№ 2128-р одобрена Концепция реализации государственной политики по
снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и
профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период
до 2020 года.
Ограничение доступности алкогольной продукции по месту и времени ,
осуществляемые в комплексе с профилактическими мероприятиями
положительно отразится на здоровье и продолжительность жизни населения
Магаданской области, позволит снизить объемы потребления алкогольной
продукции.
1.7. Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
Принятие указанного проекта областного закона будет способствовать
сокращению потребления населением алкогольной продукции на территории
Магаданской области.
1.8. Краткое описание предлагаемого способа регулирования:
На территории Магаданской области в настоящее время установлен запрет
на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 10 часов следующего дня.
Новая редакция закона предлагает установить следующие ограничения
времени розничной продажи алкогольной продукции:
- запретить розничную продажу алкогольной продукции на территории
Магаданской области с 21.00 часа до 10.00 часов следующего дня, за
исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой
организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,
медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при
оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг
2
общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции,
осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
- установить полный запрет розничной продажи алкогольной продукции в
дни проведения:
1) выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день
последнего звонка, день выдачи аттестатов об основном общем образовании
и аттестатов о среднем (полном) общем образовании);
2) Дня защитника Отечества (23 февраля);
3) Международного женского дня (8 марта);
4) Праздника Весны и Труда (1 мая);
5) Дня Победы (9 мая);
6) Международного дня защиты детей (1 июня);
7) Дня России (12 июня);
8) Дня молодежи (27 июня);
9) Дня города Магадана (третья суббота июля);
10) Дня знаний (1 сентября);
11) Дня народного единства (4 ноября).
1.9.Срок, в течение которого регулирующим органом принимались
предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта:
Оценка регулирующего воздействия на этапе формирования концепции
правового регулирования не проводилась
2. Степень регулирующего воздействия проекта акта
2.1. Степень регулирующего воздействия проекта акта:
Средняя
2.2. Обоснование отнесения к определенной степени регулирующего
воздействия:
Степень регулирующего воздействия определена как средняя в связи с тем,
что ранее законом Магаданской области от 25.03.1999 г. № 59-ОЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданской
области и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на
территории области установлен на запрет розничной продажи алкогольной
продукции с 23 часов до 10 часов следующего дня.
3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в
связи с наличием рассматриваемой проблемы
3.1. Формулировка проблемы,
предлагаемый способ регулирования:
на
решение
которой
направлен
3
На протяжении последних лет показатель потребления алкогольной
продукции в расчете на душу населения в Магаданской области самый высокий
в Дальневосточном Федеральном округе.
3.2. Характеристика основных негативных эффектов, возникающих в
связи с наличием проблемы, группы участников отношений, испытывающих
негативные эффекты, и их количественные оценки:
На территории Магаданской области в настоящее время установлен
запрет на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 10 часов следующего
дня.
Несмотря на существующие ограничения, на протяжении последних лет
Магаданская область является лидером по продажам (потреблению)
алкогольных напитков и пива в натуральном выражении по видам в расчете на
душу населения в Дальневосточном Федеральном округе, превышая
среднероссийские показатели почти в два раза.
На этом фоне структура преступности Магаданской области последних
лет показывает постоянный рост количества преступлений, совершенных в
состоянии алкогольного опьянения. В 2010 году совершено 603 преступления
(АППГ – 427, т.е. на 176 преступлений или на 41,2%), в 2011 году совершено
687 преступлений (рост на 84 преступления или на 13,9%), в 2012 году
совершено 845 преступлений (рост на 158 преступлений или на 22,9%).
Большая часть преступлений и правонарушений, совершаются в вечернее
и ночное время лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения и в
отношении лиц, находящихся в алкогольном опьянении.
Общее состояние правопорядка в области розничного оборота
алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также негативная статистика
ежегодного прироста преступлений, совершенных в состоянии алкогольного
опьянения, требует принятия незамедлительных законодательных ограничений
на продажу алкогольной продукции на территории Магаданской области.
Проведенный анализ регионального законодательства субъектов
Российской Федерации показал, что в регионах, в которых действуют
ограничения по времени на продажу алкоголя (г. Москва, Ростовская область,
Псковская область), потребление спиртного оказывается ниже в терминах
среднедушевых продаж и терминах индивидуального потребления, чем там, где
идет торговля «без региональных временных границ». Кроме того, вечерние
временные ограничения эффективнее утренних, так как основной объем
продаж приходится именно на вечернее время, а ограничение доступности
легального алкоголя не вызывает рост потребления самогона, т.к. его варение
для последующей продажи экономически нецелесообразно.
3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах,
принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных
ресурсах:
4
Согласно Федеральному закону от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» продажа алкогольных напитков не
допускается с 23 часов до 8 часов по местному времени.
Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ органам
государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право
устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест
розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на
розничную продажу алкогольной продукции.
Исходя из этого, а также идя навстречу многочисленным обращениям
граждан о запрете продажи алкоголя, с 2010 году до н.в. на территории
Магаданской области запрещено продавать алкогольную продукцию с 23 часов
до 10 часов следующего дня.
3.4. Причины невозможности решения проблемы участниками
соответствующих отношений самостоятельно без вмешательства государства:
Решить проблему злоупотребления алкогольной продукции самостоятельно
хозяйствующими субъектами не представляется возможным, т.к. отношения в
области производства и оборота алкогольной продукции, и об ограничении
потребления (распития) регулируются Федеральным законом.
3.5. Источники данных:
Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции»
3.6. Иная информация о проблеме:
Иная информация о проблеме отсутствует
4. Анализ опыта решения аналогичных проблем на федеральном уровне, в
других субъектах Российской Федерации, в муниципальных образованиях,
а также за рубежом
4.1. Федеральный уровень: Отсутствует
4.2. Региональный уровень (субъекты Российской Федерации):
-Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 г. № 1248-3№51V «Об
установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест
розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)».
- постановление Правительства Кировской области от 05.02.2014 г. №
247/81 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и
5
мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской
области».
4.3. Муниципальный уровень (муниципальные образования Магаданской
области и (или) других субъектов РФ):
право устанавливать ограничения по времени продажи предоставлено
субъектам
4.4. Иностранные государства:
Сложившаяся мировая практика потребления алкогольных напитков
представляет три типа культур потребления алкоголя населением. Так, в
регионах, имеющих тысячелетний опыт виноделия, сформирована
южноевропейская культура потребления, характеризующаяся достаточно
частым потреблением небольших доз алкоголя. В странах Центральной Европы
получила распространение пивная культура, представляющая собой достаточно
частое потребление алкоголя в небольших разовых дозах. В северной же
климатической зоне (к которой можно отнести и Россию) наибольшее
распространение получила практика потребления населением крепких
алкогольных напитков в дозах, как правило, угрожающих жизни и здоровью.
Решение тяжелых алкогольных проблем североевропейских стран
потребовало и жесткой государственной политики ограничения доступа к
алкоголю. Ответом на тяжелую эпидемию пьянства в североевропейских
странах стало введение государственной монополии на розничную продажу
алкоголя. Эта мера зарекомендовала себя как эффективное средство снижения
алкогольных проблем и смертности в таких странах, как Швеция, Исландия,
Норвегия, Финляндия, Канада, а также во многих штатах США.
Накопленный мировой опыт свидетельствует также, что одним из
эффективных способов преодоления алкогольной проблемы во многих странах
явилось радикальное снижение потребления крепких алкогольных напитков, в
том числе водки, самогона и водочных суррогатов. Данный способ был
реализован в странах Северной Европы, таких как Голландия, Великобритания,
Норвегия, Швеция, Финляндия, сейчас он успешно реализуется в Польше и
менее успешно - в странах Балтии.
В соответствии с данными статистики душевое потребление чистого
алкоголя в России - 18 литров, в США - 8, в наиболее пьющих северных
странах (Канада, Швеция, Финляндия, Ирландия, Исландия) – от 6 до 8 литров.
Мировой опыт также свидетельствует, что наиболее эффективными мерами
алкогольной политики являются меры, включающие в себя уменьшение
доступности алкоголя (в особенности крепких напитков) - экономически, в
пространстве, во времени и по возрасту.
Шаговая доступность алкоголя. К эффективным мерам алкогольной
политики государства относятся меры, направленные на сокращение
количества точек, торгующих алкоголем. Существует прямая зависимость
6
между количеством торговых точек, продающих алкоголь, и заболеваемостью,
смертностью, преступностью, связанными со злоупотреблением алкоголем.
Сложившаяся в 90-е годы шаговая доступность алкоголя в России
беспрецедентна, особенно в отношении слабоалкогольных напитков (включая
пиво). Количество торговых точек, продающих крепкие напитки, на 100 тыс.
человек в России в 7-10 раз выше, чем в странах Скандинавии (не более одной
торговой точки на пять тысяч человек). Так, один магазин, торгующий
напитками крепче 4,75%, в Норвегии приходится на 30 тысяч жителей, в
Швеции − на 23 тысячи. В результате на целую страну, такую как Норвегия,
приходится лишь 147 торговых точек, продающих крепкую алкогольную
продукцию. Для сравнения, на одно Подмосковье приходится более 15 тысяч
таких точек, или одна точка на 400 человек.
Среди эффективных мер социально ответственной государственной
алкогольной политики - полный запрет на продажу алкогольных напитков в
утреннее (например, до 11.00), ночное или нерабочее время. Как показывает и
российская, и зарубежная практика, это сразу же приводит к снижению уровня
смертности, преступности и травматизма.
5. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам
правового регулирования, установленным федеральным
законодательством, а также нормативным правовым актам Магаданской
области, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты
политики области, стратегические направления их реализации
5.1. Основание для разработки проекта нормативного правового акта:
Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции»
5.2. Описание целей
предлагаемого
регулирования, их
соотношение с проблемой
Цель
предлагаемого
регулирования № 1 –
сокращение
объемов
потребления алкогольной
продукции
5.3. Установленные
сроки достижения
целей предлагаемого
регулирования
5.4. Обоснование
соответствия целей
нормативным правовым
документам программного
характера
Сроки
достижения Закон Магаданской области
целей
от 25.03.1999 г. № 59-ОЗ
предполагаемого
«О
государственном
регулирования – 1 регулировании
квартал 2015 года
производства и оборота
этилового
спирта,
спиртосодержащей
и
алкогольной продукции на
территории Магаданской
области и об ограничении
7
потребления
(распития)
алкогольной продукции»
Цель
предлагаемого
регулирования № 2 –
повышение
уровня
культуры
населения
и
улучшению общественного
порядка.
Сроки
достижения
целей
предполагаемого
регулирования – 1
квартал 2015 года
Распоряжение
Правительства Российской
Федерации от 30 декабря
2009 г. N 2128-р « О
концепции
реализации
государственной политики
по снижению масштабов
злоупотребления
алкогольной продукцией и
профилактике алкоголизма
среди
населения
Российской Федерации на
период до 2020 года»
6. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов
решения проблемы
6.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления
связанных с ней негативных эффектов:
Решение проблемы – сокращение объемов потребляемой населением
Магаданской области алкогольной продукции и снижение соответствующей
категории преступлений,
предлагается
одним возможным способом –
ограничение продажи алкогольной продукции по времени.
6.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того,
каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):
Иные способы решения проблемы отсутствуют.
6.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
Обоснованием выбора способа решения проблемы является право
предоставленное органам государственной власти субъектов Российской
Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и
мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет
на розничную продажу алкогольной продукции.(ст. 16 Федерального закона от
22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
6.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
Отсутствует
8
7. Основные группы участников отношений, иные заинтересованные лица,
включая субъектов предпринимательской деятельности, органы
исполнительной власти Магаданской области и органы местного
самоуправления, а также иных лиц, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких
субъектов
7.1. Группа участников отношений
7.2. Количество
участников
Население Магаданской области
Организации, имеющие лицензии
на право розничной продажи
алкогольной продукции
Организации и индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
розничную
продажу пива, пивных напитков,
сидра, пуаре и медовухи
150303
221
7.3. Прогноз
изменения количества
в среднесрочном
периоде
Не изменится
Не изменится
437
Не изменится
7.4. Источники данных:
Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия
Магаданской области, Магаданстат
8. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов
исполнительной власти Магаданской области и органов местного
самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их
реализации
8.1.Наимено
ва-ние
функции,
полномочия,
обязанности
или права
8.2.Характер
изменения
8.3.Предлагаемый порядок
реализации
8.4.Оценка
изменения
трудозатрат
по функции
(чел./час в
год),
изменения
численности
сотрудников
8.5.Оце
нка
изменен
ия
потребн
о-стей в
иных
ресурса
х для
9
(чел.)
реализа
ции
функци
и
Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия
Магаданской области
Осуществле -запрет на розничную Проведение
Изменение
Иные
ние контроля продажу алкогольной внеплановых
численности ресурсы
за
продукции с 21.00 контрольных
не
не
соблюдение часа до 10.00 часов мероприятий в предполагает потребу
м
следующего дня;
соответствии с ся
ются
лицензионн -полный запрет в дни требованиями
ых
проведения выпускн федерального
требований
ых мероприятий в законодательст
и условий
общеобразовательны ва
х организациях;
- полный запрет 23
февраля ; 8 марта ;
1 мая; 9 мая; 1 июня;
12 июня; 27 июня;
третья суббота июля;
1 сентября;4 ноября.
9. Оценка соответствующих расходов и доходов бюджета Магаданской
области
9.1. Наименование новой,
изменяемой или
отменяемой функции
9.2. Качественное
описание расходов и
возможных поступлений
бюджетов
9.3. Количественная
оценка расходов и
возможных
поступлений, млн.
рублей
Министерство рыбного хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской
области
10
1. Проверка лицензиатов
и
индивидуальных
предпринимателей
по
соблюдению
ограничения
времени
продажи
алкогольной
продукции
Дополнительные расходы
не
предполагаются,
поскольку
для
реализации
проекта
закона не предполагается
увеличение
штатной
численности управления
Возможны
дополнительные доходы
областного бюджета по
неналоговым
поступлениям в виде
штрафных санкций за
нарушения
требований
областного закона
Итого единовременные расходы по (Органу 1) по
_____ годам:
Итого периодические расходы по (Органу 1) за
(указанный период):
Итого возможные доходы по (Органу 1) за
(указанный период):
9.4. Итого единовременные расходы,
в т.ч. по уровням бюджетной системы:
- областной бюджет
- местные бюджеты
9.5. Итого периодические расходы,
в т.ч. по уровням бюджетной системы:
- областной бюджет
- местные бюджеты
9.6. Итого возможные доходы, в т.ч. по уровням
бюджетной системы:
- областной бюджет
- местные бюджеты
Дополнительные
расходы
предусмотрены.
не
Произвести
количественную оценку
доходов
не
представляется
возможным,
т.к.
отсутствует информация
о
потенциальных
нарушителях
областного
законодательства
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
9.7. Иные сведения о расходах и возможных доходах бюджета
Магаданской области и местных бюджетов:
Отсутствуют
9.8. Источники данных:
Министерство сельского хозяйства,
Магаданской области
рыболовства
и
продовольствия
11
10. Новые обязанности или ограничения для субъектов
предпринимательской деятельности либо изменение содержания
существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации
их исполнения
10.1. Группа участников
отношений
Организации, имеющие
лицензии
на
право
розничной
продажи
алкогольной продукции, и
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
розничную продажу пива,
пивных напитков, сидра,
пуаре и медовухи
(за
исключением
организации,
индивидуальных
предпринимателей
оказывающих
услуги
общественного питания)
10.2. Описание новых или
изменения содержания
существующих
обязанностей и
ограничений
- новая обязанность –
1)продажа
алкогольной
продукции с 10 утра до 21
часа.
2) полный запрет в дни
проведения выпускных
мероприятий
в
общеобразовательных
организациях;
- полный запрет 23
февраля; 8 марта ;
1 мая; 9 мая; 1 июня;
12 июня; 27 июня;
третья суббота июля; 1
сентября;4 ноября
10.3. Порядок
организации
исполнения
обязанностей и
ограничений
Изменение
режима
работы предприятия;
полный
запрет
на
продажу алкогольной
продукции
в
дни
проведения выпускных
мероприятий
в
общеобразовательных
организациях;
- полный запрет 23
февраля ; 8 марта ;
1 мая; 9 мая; 1 июня;
12 июня; 27 июня;
третья суббота июля; 1
сентября;4 ноября.
11. Оценка расходов субъектов предпринимательской деятельности, а
также иных лиц, связанных с необходимостью соблюдения установленных
обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких
обязанностей или ограничений
11.1. Группа
субъектов
предпринимательско
й деятельности
Организации
и
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
розничную продажу
алкогольной
11.2. Описание
обязанности или
ограничения
Устанавливаемая
обязанность:
- полный запрет на
продажу в дни
проведения выпуск
ных мероприятий
11.3. Описание
видов расходов и
возможных
доходов
Периодические
расходы:
Снижение выручки
от продаж;
-закрытие
11.4. Количественная
оценка, млн.
рублей
нет
12
продукцией
в
общеобразователь
ных организациях;
23 февраля;
8
марта ; 1 мая;
9 мая; 1 июня;
12 июня; 27 июня;
третья
суббота
июля;
1сентября;4 ноября
запрет
на
продажу алкоголя
с 21 час до 10 час.
следующего дня
небольших
торговых точек
розничной продажи
( актуально для
сельской
местности)
Возможные
доходы:
Увеличение
нерегулируемых
государством цен
на
продукты
питания
(как
следствие
снижения выручки
хозяйствующих
субъектов
от
реализации
алкогольной
продукции)
11.5. Итого совокупные единовременные расходы:
11.6. Итого совокупные ежегодные расходы:
11.7. Итого совокупные возможные доходы:
нет
нет
нет
нет
11.8. Описание расходов и доходов, не поддающихся количественной
оценке: не планируется
11.9. Источники данных: Министерство
рыболовства и продовольствия Магаданской области
сельского
хозяйства,
12. Оценка положительных и отрицательных последствий и рисков
решения проблемы предложенным способом регулирования
12.1. Основные риски
решения проблемы
предложенным
способом и риски
отрицательных
последствий
Увеличение
12.2. Оценки
вероятности
наступления
рисков
12.3. Методы
контроля
эффективности
достижения цели по
рискам
12.4. Степень
контроля
рисков
высокая
Установить на
Высокая
13
количества
рюмочных,
закусочных , кафе и
т.п, на которые не
распространяются
ограничения, и
которые могут
являться местом
сборов
деклассированного
сигмента населения
вероятность
Уменьшение оплаты
труда и численности
работников в
торговой точке(как
следствие
корректировки
режима работы
некоторых
операторов
розничной торговли в
сторону уменьшения
рабочего времени
Снижение прибыли
субъектов
предпринимательской
деятельности и
хозяйствующих
субъектов,
осуществляющих
розничную продажу
алкогольной
продукции
средняя
вероятность
средняя
вероятность
федеральном
уровне
ответственность за
допуск продажи
алкогольной
продукции на
вынос
организациями и
индивидуальными
предпринимателями
при оказании ими
услуг
общественного
питания
отсутствует
Монополизация
крупных торговых
сетей, поскольку им
легче
адаптироваться
низкая
12.5. Источники данных:
Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия
Магаданской области.
13. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка
необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
14
вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения
предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения
13.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта
4 квартал 2014 года
13.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого регулирования: есть
13.2.1. Срок переходного периода: 30 дней.
13.2.2. Отсрочка введения: 30 дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта.
13.3. Необходимость распространения предлагаемого регулирования на
ранее возникшие отношения: нет.
13.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: нет.
13.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость
распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:
Необходимо установление переходного периода для принятия решения о
корректировки режима работы предприятий розничной торговли
14. Описание методов контроля эффективности избранного способа
достижения целей регулирования, индикативные показатели, программы
мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных
целей регулирования
14.1. Наименование
целей
регулирования
14.2.
14.3.
14.4.
14.5. Источники
Показатели
Ед.
Способ
информации для
(индикаторы измер расчета
расчета
) достижения ения показат
целей
показ
еля
регулирован ателя (индика
ия
(инди
тора)
катор
а)
Цель предлагаемого
Объемы
дкл
Анализ Сведения из деклараций
регулирования № 1 реализации
статист по объемам реализации
– снижение
алкогольной
ических алкогольной продукции
потребления
продукции
данных (Росалкогольрегулирова
алкогольной
ние)
продукции на
территории области
Управлением
Цель предлагаемого Сокращение Кол- Анализ
Министерства
регулирования № 2 преступлени
во
статист
15
–
улучшение
демографической
ситуации, снижение
совершенных
правонарушений в
состоянии
алкогольного
опьянения,
снижение
числа
ДТП совершаемых
в
состоянии
алкогольного
опьянения,
улучшению
общественного
порядка.
й
ических
данных
внутренних дел
Российской Федерации
по Магаданской области
14.6. Оценка общих затрат на ведение мониторинга (в среднем в год):
Данные отсутствуют.
14.7. Описание методов контроля эффективности избранного способа
достижения целей регулирования, программы мониторинга и иных способов
(методов) оценки достижения заявленных целей регулирования:
Контроль за эффективностью избранного способа достижения целей
регулирования,
программы
мониторинга
будет
осуществляться
с
использованием
статистической отчетности, данных предоставляемых
Управлением внутренних дел РФ по Магаданской области.
15. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия
15.1. Мероприятия, 15.2. Сроки
необходимые для
мероприядостижения целей
тий
регулирования
Информирование
Август
лицензиатов и
сентябрь
индивидуальных
2014 года
предпринимателей,
осуществляющих
розничную продажу
алкогольной
продукции об
15.3. Описание
ожидаемого
результата
15.4. Объем
финансирования
15.5. Источники
финансирования
Ограничения
Не требует финансовых затрат
по
времени
реализации
алкогольной
продукции
16
ограничениях по
продаже
алкогольной
продукции
15.6. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных
целей
регулирования
организационно-технические,
методологические,
информационные и иные мероприятия: нет.
16. Выводы и дополнительные сведения, которые, по мнению
регулирующего органа, позволяют оценить обоснованность предлагаемого
регулирования
16.1. Иные необходимые, по мнению регулирующего органа, сведения:
нет
16.2. Источники данных:
16.3. Выводы об отсутствии либо обоснованности наличия в проекте
нормативного правового акта положений, которые:
16.3.1. вводят избыточные административные и иные обязанности,
запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере
предпринимательской деятельности или способствуют их введению:
Отсутствуют
16.3.2. способствуют возникновению необоснованных расходов
физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности:
Отсутствуют
16.3.3.
способствуют возникновению
областного бюджета: Отсутствуют
необоснованных
расходов
Заполняется разработчиком по итогам проведения публичного обсуждения
проекта акта и сводного отчета:
17. Сведения о сроках проведения публичных обсуждений по проекту акта
и сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия, месте
размещения (полный электронный адрес) сводки предложений,
поступивших в ходе их проведения, лицах, представивших предложения, и
обобщенных результатах их рассмотрения регулирующим органом
17
17.1. Срок, в течение которого регулирующим органом принимались
предложения в связи с публичным обсуждением проекта акта:
начало:
«___»___________ 20___г.;
окончание: «___»___________ 20___г.
17.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в
связи с публичными консультациями по проекту акта:
Всего замечаний и предложений: __________, из них учтено:
полностью: ____________, учтено частично: ____________
17.3. Полный электронный адрес размещения Сводки предложений,
поступивших в связи с проведением публичных обсуждений по проекту акта, с
указанием
сведений
об
их
учете
или
причинах
отклонения:
________________________________________________________________
Приложение 1. Сводка предложений, поступивших в связи с проведением
публичных обсуждений по проекту акта, с указанием
сведений об их учете или причинах отклонения
Указание на иные приложения (по усмотрению регулирующего органа).
Руководитель органа исполнительной власти
Магаданской области, ответственного за разработку
проекта нормативного правового акта
___________________
(инициалы, фамилия)
__________ ________
Дата
Подпись
18
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа