close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Московское УФАС - Федеральная антимонопольная

код для вставкиСкачать
Руководителю Московского
f^ УФАС России
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АнтамонопольнАЯ
СЛУЖБА
(ФАС России)
^
Р.А. Петросяну
СТАТС-СЕКРЕТАРЬЗАМЕСТИТЕЛЬ
РУКОВОДИТЕЛЯ
Садовая Кудринская, 11
Москва, Д-242, ГСП-5,123995
тел. (499) 755-23-23, факс (499) 755-23-24
[email protected]
http://www.fas.gov.ru
^^ел^, /о/у ^
jo /^^/^ё^^У^
На
от
Г~
О направлении жалобы на рассмотрение
Московские УФАС
Рег.номер 12446
Зарегистрирован: 21.04 2014
Уважаемый Рачик Ашотович!
В
Федеральную
антимонопольную
службу
поступила
жалоба
0 0 0 «КГИ» на действия заказчика ОАО «Авиационное оборудование» при
проведении открытого конкурса «Оказание услуг по разработке уникального
бренда холдинга «Авиационное оборудование» и руководства по его
использованию» (извещение № 31400957846).
В соответствии с письмом ФАС России № ИА/6011 от 01.03.2012
Центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы на действия
(бездействие) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг стоимостью свыше
одного миллиарда рублей. Жалобы на действия (бездействие) заказчиков при
проведении иных закупок рассматриваются территориальными органами ФАС
России по месту нахождения заказчика (в случае если закупка осуществляется
филиалом заказчика, жалоба в отношении такой закупки может быть
рассмотрена территориальным управлением по месту нахождения филиала
заказчика по согласованию с территориальным управлением, на территории
2014-35078(3)
70025
1
деятельности которого находится заказчик).
На основании вышеизложенного, ФАС России направляет жалобу
ООО «КГИ» в Московское УФАС России для рассмотрения по существу.
О результатах рассмотрения жалобы прошу сообщить заявителю и в ФАС
России.
Приложение: на 145 л. в 1 экз.
Щ)'- '^-^Л/УылиЛ
Куркиева М М
(499) 755-23-23, доб 088-723
2014-35078(3)
А.Ю. Цариковский
<
1
ИНН/КПП 7801?073W7S010IOOI
1Ш178 r Санкт-Петербург Малый тоспыг ВС
дом 46 лит^р А понещенй® 3-Н
БИК 04405Q7S0 р/с 40702810627000009035
в ОАО «Банк Санкт-Пйт^бурп»
к/с ЗО1О18ЮЭ0О0ОО00079О
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КГИ»
( 0 0 0 «КГИ»)
197110, Санкт-Петербург, ул. Вязовая,
д. 10, лит. А, пом. 49 Н
тел. (812) 327-50-91 факс. (812) 329-93-03
ИНН 7801207313 КПП 780101001
E-mail: [email protected]
*%0i Vtl I L/COii3ni
Санкт-Петербург
ул Вязовая, д. 10
тел (812)527-50-91
wwwotv®ldes«gn т
ФАС России
Per номер 32494/14
йарегистрирован 08 04 2014
Куда: ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Садовая-Кудринская ул., 11,1У/1осква, Д242, ГСП-5,123995
Куда: ОАО «Авиационное
оборудование»
ул. Ибрагимова, д. 29, Москва, 105318
ЖАЛОБА НА ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА, КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
Заказчик: Открытое акционерное общество «Авиационное оборудование».
Адрес: 105318, Москва, ул. Ибрагимова, д. 29, тел: (495) 627-10-99
Фамилии, имена, отчества членов конкурсной, конкурсной комиссии, действия которых
обжалуются: Косов Александр Александрович (председатель комиссии), Скорик Николай
Васильевич (заместитель председателя комиссии), Юнчик Алексей Николаевич (член
комиссии), Доброва Катрина Бениковна (член комиссии), Животовская Людмила Юрьевна
(член комиссии), Ванчугова Нина Васильевна (приглашенный эксперт, обладающий
специальными знаниями по предмету закупки).
Заявитель (Участник процедуры закупки): 0 0 0 «КГИ». ИНН: 7801207313. Адрес: 197110,
Санкт-Петербург, ул. Вязовая, дом. 10, лит. А, пом. 49 Н. Генеральный директор: Панкова
Татьяна Евгеньевна.
Телефон: (812) 327-50-91. Факс: (812) 329-93-03.
E-mail: [email protected] Контактное лицо: Носик Андрей Сергеевич.
Адрес официального сайта на котором размещена информация о размещении заказа:
www.zakupki.gov.ru
Номер извещения: 31400957846 от 12.03.2014 гСпособ размещения закупки: Открытый конкурс
Наименование закупки: Оказание услуг по разработке уникального бренда холдинга
«Авиационное оборудование» и руководства по его использованию
Дата опубликования извещения о проведении открытого конкурса: 12 марта 2014 года.
ИНИ/КПП 7801207313/780101001
199178 г Санкт-Петербург Малый просп&кг ВО
дом 48 ЛйТ®р А пОи«И4«ми® 3-Н
БИК 044OS079O р/с 407O2«O6Z700000SO35
rOTVETDESIGN
Санкт-Петербург
ул Вязовая, д 10
тел (812)527-50-91
Обжалуемые действия Заказчика, конкурсной комиссии, с указанием норм
Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которые по мнению заявителя
нарушены:
Проведение закупки сопровождалось нарушением действующего законодательства:
Необъективная оценка заявок на участие в Открытом конкурсе, что является
нарушением Заказчиком Статьи 3. Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ
«Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг»
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими
принципами:
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных
ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
Доводы жалобы:
Заявитель является участником процедуры закупки № 31400957846, что
подтверждается документами закупки (Протокол вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе № 31400957846-1; Протокол рассмотрения заявок на участие
в конкурсе № 31400957846-2; Протокол оценки и сопоставления заявок на участие
в конкурсе № 31400957846-3).
По нашему мнению оценка и сопоставление заявок на участие в открытом
конкурсе была произведена необъективно, ввиду наличия конфликта интересов
между участником процедуры закупки: 0 0 0 «АПОСТОЛ» (ИНН 7736588458; КПП
773601001; ОГРН 5087746659512; по итогам оценки и сопоставления заявок но
участие в конкурсе признано победителем) и Заказчиком.
По утверждению Заказчика критерии оценки были изменены на этапе оценки и
сопоставления заявок, в результате чего Заявителю были необоснованно
занижены оценки по двум ключевым критериям. В конкурсной документации, как
критерии квалификации участника конкурса, были указаны требования:
- наличие опыта работы с государственными заказчиками в сфере:
разработка/продвижение бренда заказчика;
- наличие у участника конкурса подтвержденного опыта разработки и
внедрения бренда с нуля для крупных российских компаний в области
машиностроения, оборонной промышленности и высоких технологий.
е^С^
ООО «КГИ»
ЙНИ/КПП 7801207313/780101001
199178, г. Саикт-Петйр&ург, Малый «роспект ВО
БИК 044030790 р/с 40702810627000008035
ш ОАО «5sHs< Сйнет-Петёрбург»
и/с 30ЮШЮ9ОООООООО79О
* ^F%Y\/^T'T\lSm^ti^hl
Санкт-Петербург
ул В я з о в а я д, 10
тел (812)527-50-91
www [email protected],ru
Заявитель обладает требуемым опытом, соответствующие подтверждения были
представлены в составе конкурсного предложения. Однако, по утверждению
Заказчика, требуемый опыт не соответствует требованиям, так как рассматривался
только опыт работы с государственными заказчиками, по всем критериям
квалификации, несмотря на то, что такого требования не было в конкурсной
документации.
Таким образом. Заказчиком был нарушен порядок проведения открытого
конкурса, причиной нарушения, по нашему мнению, является конфликт интересов
между Заказчиком и победителем открытого конкурса.
По нашему мнению, наличия конфликта интересов между 0 0 0 «АПОСТОЛ» и
Заказчиком, приведшего к нарушениям при проведении открытого конкурса и
повлекшим необъективную оценку заявок на участие в открытом конкурсе,
подтверждается следующим:
Участник процедуры закупки - 0 0 0 «АПОСТОЛ» (ИНН 7736588458; КПП
773601001; ОГРН 5087746659512) Согласно сведениям выписки из Единого
государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 07 марта 2014 года,
имеет уставной капитал размером 10 000 рублей, распределенный в равных долях
между двумя учредителями - физическими лицами: Канделаки Тинатин (размер
вклада 5000 рублей) и Бровко Василием Юрьевичем (размер вклада 5000 рублей).
Таким образом, Бровко Василий Юрьевич является действующим бенефициаром
0 0 0 «АПОСТОЛ».
Заказчик - Открытое акционерное общество «Авиационное оборудование»,
создано в 2009 году по решению Государственной корпорации «Ростехнологии».
Государственной корпорации «Ростехнологии» принадлежит 100% акций ОАО
«Авиационное оборудование».
Согласно официальному пресс-релизу Государственной корпорации
«Ростехнологии» (Ростех), от 05.12.2013, (получен с официального сайта ГК
«Ростехнологии» в сети интернет, по адресу: http://rostec.ru/content/fiies/pressrel/press-release Rostec Brovl<o.pdf) Бровко Василий Юрьевич, с 5 декабря 2013
года и по настоящее время, возглавляет службу коммуникаций ГК
«Ростехнологии» (Ростех). Таким образом, Бровко Василий Юрьевич является
государственным служащим, так как сотрудники Госкорпораций приравнены к
государственным служащим, в соответствии с Федеральным законом N 329-ФЗ от
21 ноября 2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного
управления в области противодействия коррупции».
S
ИНИ/КПП 7801207313/7Ю101001
199178. г Саи«<т-Петв!*бург Малый просп&т ВО
дом 46 гтщр А, гтмщщ0ыы9 S~H
в ОАО «Банк С8»ю-П»тер$ург«
OTVETDESIGN
Санкт-Петербург
ул Вязовая, д 10
тел (812)327-50-91
wwwotvelclesign т
Согласно пресс-релизу, Бровко Василий Юрьевич, как глава службы
коммуникаций, отвечает за формирование единой стратегии позиционирования
ГК «Ростехнологии» и входящих в нее холдинговых компаний в России и за
рубежом. Формирование единой стратегии позиционирования означает, среди
прочего, разработку и продвижение бренда ГК «Ростехнологии» и входящих в нее
холдинговых компаний, в том числе холдинга «Авиационное оборудование».
Таким образом, Бровко Василий Юрьевич, является ответственным лицом
вышестоящей (контролирующей) организации Заказчика, заинтересованным в
получении результатов работ по итогам оказания услуг, являющихся предметом
закупки по оказанию услуг по разработке уникального бренда холдинга
«Авиационное оборудование» и руководства по его использованию.
По нашему мнению, данная ситуация является конфликтом интересов, согласно
определению Статьи 10. Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от
28.12.2013) «О противодействии коррупции», так как существовала личная
заинтересованность Бровко Василия Юрьевича, как государственного служащего, в
определении 0 0 0 «АПОСТОЛ» победителем открытого конкурса на оказание услуг
по разработке уникального бренда холдинга «Авиационное оборудование» и
руководства по его использованию, что привело к необъективной оценке заявок на
участие в открытом конкурсе.
Помимо этого, привлечение Начальника управления маркетинга и рекламы
холдинга «Авиационное оборудование», Ванчуговой Нины Васильевны,
к заседанию Единой комиссии, на этапе оценки и сопоставления заявок на участие
в конкурсе, проведенного 04 апреля 2014 года, является, по нашему мнению,
нарушением Положения о закупочной деятельности ОАО «Авиационное
оборудование», так как в пункте 3, статьи 4, сказано:
- В состав Комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в
результатах закупки, либо аффилированные с участниками процедуры закупки
лица.
Так как Начальник управления маркетинга и рекламы холдинга «Авиационное
оборудование», находится в подчинении руководителя службы коммуникаций ГК
«Ростехнологии», согласно структуре ГК «Ростехнологии», опубликованной на
официальном сайте в сети интернет по адресу littp://rostec.ru/about/structure
ИНН/КПП 7801207313/780101001
199178 г Санкт-Петербург Малый
до*^ 46 ^sHT^p А помвщени© 3-Н
БИК 0440307Э0 р/с 407028t062700000S03S
й ОАО «Ваик Самкт Пвтер^рг»
п/с ЗО1ОШШ900ООО000790
OTVETDESIGN
Санкт-Петербург
ул Вязовая д 10
тел (012)327-50-91
wwwotvetdessgn ru
Помимо этого, сложившаяся ситуация, по нашему мнению, указывает на
нарушение положений статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред.
от 28.12.2013) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014),
в части:
1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (долее - запрос
котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят
или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции,
в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса
предложений или заказчиками деятельности их участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или
нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений
преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе
предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не
установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов,
запроса котировок, запроса предложений;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений
или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков
в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при
проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если
организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или
заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при
проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными
нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах,
запросе котировок, запросе предложений.
3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при
проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов,
участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем
включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и
функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки,
выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса
котировок, запроса предложений.
ООО «КГИ»
ИНН/КПП ?e01?073l3.
199178 Г Санкт-Петер!
БИК 0440S07S0 р/с 4O7028f062?0O0OOS0S5
в ОАО «Банк Сам«т-П«т^6ург!*
п/с [email protected]
OTVETDESIGN
Санкт-Петербург
уд В я з о в а я д 10
тел (812)527-50-91
www oivBt<SBSign т
4. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием
для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса
предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок,
запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску
антимонопольного органа.
5. Положения части 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все
закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным
законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц».
В качестве подтверждения, наличия, по нашему мнению, конфликта интересов
между Заказчиком и 0 0 0 «АПОСТОЛ», повлекшего за собой нарушения при
проведении процедуры № 31400957846, считаем нужным обратить внимание на
процедуру № 31400957621 (извещение от 12.03.2014), проведенную Заказчиком с
12 марта 2014 года, по 04 апреля 2014 года.
Способ размещения закупки: Открытый конкурс.
Наименование закупки: оказание услуг по PR-сопровождению деятельности
холдинга «Авиационное оборудование».
В конкурсной документации содержится следующее требование к квалификации
участника (пункт 12.6.1.1):
- Наличие у участника подтвержденного опыта оказания услуг для
Государственной Корпорации «Ростехнологии» и входящих в нее
интегрированных структур (в сфере работа со СМИ) за последние 3 года, а
также наличие текущих договоров на 2014 год.
Подтверждением может являться официальное письмо, подписанное
уполномоченным представителем участника конкурса, содержащее сведения о
наличии договорных отношений с государственными заказчиками с
приложением копий первой и последней страниц договора либо копий
рекомендательных писем; Наличие у участника конкурса подтвержденного
опыта оказание аналогичных услуг, а также наличие текущих контрактов на
2014 год.
Данное требование является, по нашему мнению, нарушением Статьи 3.
Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц», поскольку наличие такого требования
ведет к необоснованному ограничению конкуренции по отношению к участникам
закупки.
^
ИНИ/КПП 78012O7313/7SQ101O01
199178 г Санкт-Петербург Иаяый
йо« 40 лмт«й» А помещена® S Н
БИК 0440307«0 р/с 407028106:
ф ЗО1т8100ООО0ШОО7Ш
OTVETDESIGN
Санкт-Петербург
ул Вязовая д 10
тел (812)527-50-91
wwwotveldesign ru
Не смотря на наличие явно дискриминирующего требования, согласно Протоколу
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 31400957621-1 была
подана заявка на участие в конкурсе и, согласно Протоколу рассмотрения заявок и
подведения итогов конкурса № 31400957621-2, Конкурс был признан
несостоявшимся, а поскольку поступила только одна заявка на участие в конкурсе.
Единая комиссия приняла решение о заключении договора с 0 0 0 «АПОСТОЛ».
На основании изложенного,
ПРОШУ:
Разобраться в сложившейся ситуации;
Приостановить процедуру подписания контракта с победителем;
Проверить доводы настоящей жалобы с истребованием соответствующих
документов;
Проверить правоверность действий конкурсной комиссии Заказчика;
Признать факт наличия конфликта интересов между Заказчиком и 0 0 0
«АПОСТОЛ»;
В случае признания существования конфликта интересов: определить
правомочность допуска 0 0 0 «АПОСТОЛ» к участию в открытом конкурсе на
оказание услуг по разработке уникального бренда холдинга «Авиационное
оборудование» и руководства по его использования (извещение № 31400957846
от 12.03.2014 г.);
Определить возможность Единой комиссией Заказчика объективно и непредвзято
оценить заявки участников данной процедуры;
Определить правомочность признания 0 0 0 «АПОСТОЛ» победителем данного
конкурса.
Кроме того, просим провести внеплановую проверку размещения заказа.
Приложения:
1. Документы, подтверждающие полномочия лица подписавшего жалобу;
2. Документация о закупке на право заключения договора на оказание услуг
по разработке уникального бренда холдинга «Авиационное оборудование»;
3. Протокол вскрытия заявок закупки на право заключения договора на
оказание услуг по разработке уникального бренда холдинга «Авиационное
оборудование»;
4. Протокол рассмотрения заявок закупки на право заключения договора на
оказание услуг по разработке уникального бренда холдинга «Авиационное
оборудование»;
OTVETDESIGN
ООО «KW*
ИНИ/КПП 7801207313/780101001
199178 г Санкт Летейбург Малый просвет i
дом 46 литер А П10М«и4®ш« 3 Н
БИК 044030790 р/с 4070281062700000803
а ОАО «Банк С8м«т П®те|>бург»
Санкт-Петербург
уп Вязовая д 10
тел (812)527-50-91
wwwo^veMesign ru
5. Протокол оценки и сопоставления заявок закупки на право заключения
договора на оказание услуг по разработке уникального бренда холдинга
«Авиационное оборудование»;
6. Копия выписки 0 0 0 «АПОСТОЛ» из единого государственного реестра
юридических лиц;
7. Официальный пресс-релиз ГК «Ростехнологии»;
8. Положение о закупках холдинга «Авиационное оборудование»;
9. Организационная структура ГК «Ростехнологии»;
10. Документация о закупке на право оказания услуг по PR-сопровождению
деятельности холдинга «Авиационное оборудование»;
11. Протокол вскрытия конвертов закупки на право оказания услуг по PRсопровождению деятельности холдинга «Авиационное оборудование»;
12. Протокол рассмотрения заявок закупки на право оказания услуг по PRсопровождению деятельности холдинга «Авиационное оборудование».
Генеральный директор
0 0 0 «КГИ»
кова Т.Е.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа