close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

(2MB) - Российская газета

код для вставкиСкачать
Июнь 2014 № 134 (6406)
РЕГИОН
УРАЛ И ЗАПАДНАЯ
СИБИРЬ
Полшага до кабинета
Местная власть
должна стать
ближе к народу
6
Накрыть окраины
Уральские города
преобразуют
в агломерации
Моно — в стерео
Возможна ли на
Урале реальная
диверсификация
экономики
8
9
Пельмени
с изюминкой
Как в регионах
хранят кулинарные
традиции
22
ГОРОДА УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО
ОКРУГА ИЩУТ ОБЪЕДИНЯЮЩУЮ ИДЕЮ
ст ра н и ца
ОПОРНЫЙ БРЕНД
21
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
В сегодняшних
условиях
муниципалитетам
непросто
обеспечить
развитие
территории
СТ РА Н И Ц Ы
А2 /3
тема номера
Город
без завода
В нашем краю с демидовских времен города вырастали при заводах
и полностью от них зависели. Сейчас ситуация иная: все вопросы
социального развития приходится решать муниципалитету, однако на это катастрофически не хватает ресурсов.
автор / ЮЛИЯ САНАТИНА
ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
РЕГИОНОВ УРФО, МИЛЛИОНЫ РУБЛЕЙ
Источник: ЕМИСС
2009
2011
Курганская
область
Свердловская
область
-11194,8
Челябинская
область
Тюменская
область (без АО)
Югра
ЯНАО
-13099,5
-8304,1
2013
+284,9
-31,9
-319,5
-3055,3
-1329,4
-846,2
-2962,7
-3074,3
+813,9
-492,9
-2206,4
-5978,3
-2499,5
-2410,0
0
В советские времена завод в буквальном смысле определял лицо города — его ухоженность, качество застройки и даже… цвет крыш: например, в Михайловске они были покрыты серебристым алюминиевым
листом, а в Ирбите их колер менялся в зависимости от
окраски мотоциклов «Урал». Теперь ситуация принципиально иная: большинство предприятий уже не
строит жилье и дороги, не содержит детсады и дома
культуры. Заводам своих проблем хватает: они, как
могут, выживают в условиях нестабильности рынка,
а их участие в социальном развитии территории зачастую ограничивается уплатой налогов и обеспечением занятости населения. А как выживать самой
территории?
Прогнозы на ближайшую перспективу не радуют: аналитики предрекают стагнацию в экономике и дальнейшее снижение доходов бюджетов субъектов РФ. В прошлом году по отношению к 2012-му ощутимо снизились
поступления налога на прибыль — на 13%, что ударило
по промышленно развитым территориям, в числе которых регионы УрФО. Результат — дефицитны 77 из 83
бюджетов субъектов РФ. Общий объем долга регионов
и муниципалитетов превысил 2,2 триллиона рублей —
это треть от общего объема их налоговых и неналоговых доходов. Выходит, вся надежда на помощь центра?
— Чрезмерная централизация — это российское проклятие. У нас гигантская дифференциация налоговой
базы: 60% бюджета РФ формируют поступления четырех субъектов. Поэтому от перераспределения средств
нам не уйти. Но результат централизации — полумертвое местное самоуправление, ведь у 90% муниципалитетов нет ресурсов, — констатирует директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
Глава городского округа Нижняя Салда в Свердловской области Елена Матвеева, проанализировав ситуацию в городе, пришла к выводу: муниципальное образование является работающим и зарабатывающим,
однако в существующей системе бюджетного планирования имеет статус дотационной территории. Таких
МО, искусственно оказавшихся на иждивении, на Урале десятки. И последствия подобной бюджетной политики еще как следует не оценены.
— Формируется убежденность населения в бедности и
бесперспективности развития муниципального образования, — утверждает Матвеева. — Бедность — это
целая система норм поведения и взаимодействия…
Под ее влиянием люди теряют мотивацию к труду,
чувство ответственности перед обществом и перед
близкими.
Увы, мотивацию теряют не только рядовые граждане,
но и руководители муниципалитетов: привлечение
инвесторов, увеличение налоговой базы становятся
ЗА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕОБХОДИМО ЗАКРЕПИТЬ ИСТОЧНИКИ
НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ
бессмысленными, потому что в местной казне от этого
не прибудет — все дополнительные доходы уйдут наверх, чтобы впоследствии вернуться в виде обезличенных субвенций и субсидий.
О необходимости корректировки межбюджетных отношений и создания условий для развития муниципалитетов говорят и аналитики федерального уровня.
— Необходима состоятельность регионов и муниципалитетов в финансовом плане. Это требует прежде всего
закрепления за субъектами Федерации и органами
местного самоуправления значительных источников
налоговых поступлений, — отмечает академик Евгений
Примаков.
Помогут ли повысить самостоятельность муниципалитетов недавно принятые поправки в ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
РФ»? Скептики считают, что едва ли: закон дает регионам право варьировать формы и полномочия МО. Однако жизнь показывает, что большинству губернаторов
не нужны самостоятельные и самодостаточные муниципалитеты.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
новости
Детский сад
на кочевье
Кольцевой маршрут
БАЙКЕР Ы И РОКЕРЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ отправились в совместный пробег, чтобы привлечь инвесторов в небольшие города.
Участники мероприятия посетили основные достопримечательности области, проехав по маршруту «Самоцветное кольцо Урала». Он имеет протяженность 630 километров и проходит через города Екатеринбург, Березовский, Реж, Артемовский, Ирбит, Алапаевск, Нижний Тагил, Невьянск.
На этом маршруте расположено 60% достопримечательностей Свердловской области, такие как
Алапаевская узкоколейная железная дорога, множество музеев, в том числе музеи мотоциклов в
Ирбите и народных промыслов в Нижнем Тагиле.
Проект «Самоцветное кольцо Урала» был презентован областными властями на Петербургском
экономическом форуме. Как ожидается, он может стать новой точкой роста восточных территорий региона.
В НАДЫМСКОМ РАЙОНЕ ЯМАЛА
впервые организованы летние
игровые площадки для детей тундровиков. В оленеводческих брига дах вместе с родителями живут
одиннадцать ребятишек дошкольного возраста. Каждому из
них региональные власти собрали «рюкзачок тундровичка», в
котором есть учебные материалы
на двух языках — русском и ненецком, развивающие книжки, наборы для творчества. Также летом с
детьми будут заниматься прошедшие специальное обучение
старшеклассницы Надымской
школы-интерната.
Для выравнивания стартовых
возможностей детей в муниципальной системе образования
района предусмотрены и другие
формы организации маленьких
тундровиков: кочевой детский
сад и мобильная сезонная площадка кратковременного пребывания детей коренных ямальцев.
Кстати, рождаемость на Ямале в
три раза превышает смертность.
Так, в 2013 году здесь родилось
7,5 тысячи малышей. 60% из них
— вторые и последующие дети.
Туристов зовут
на Бажовку
ИНТЕРЕС К САМОМУ КРУПНОМУ на Южном
Урале фестивалю традиционной народной культуры — Бажовскому — настолько возрос, что челябинские туристические компании включили
Бажовку в перечень своих туров.
В прошлом году фестиваль прошел в городе
Кыштыме и побил рекорд посещаемости: на его
площадках побывали 20 тысяч человек. Как говорят в Челябинском государственном центре
народного творчества, который выступает организатором мероприятия, нынче число гостей
может удвоиться.
Две турфирмы предлагают посещение фестиваля на озере Сунгуль в рамках 10-часового тура
выходного дня. Клиентам обещают «действительно масштабное зрелище, знакомство с уже
подзабытой в современном мире культурой
множества народов».
Напомним, что Бажовский фестиваль как массовый праздник впервые прошел в 1993 году, а
через шесть лет приобрел статус всероссийского.
Возраст к лицу
САМ ЫМ СТАР ШИМ крупным городом Уральского федерального округа считается
Тюмень, ей в 2014 году исполняется 428 лет. Она была основана в 1586 году и стала первым русским городом в Сибири, где в XVI веке жили в основном татары и калмыки.
Самые молодые города в округе появились в связи с развитием атомной промышленности. «Закрытые» города Свердловской и Челябинской областей ведут свою
историю с 40 —50-х годов прошлого века. Так, городу Снежинску в 2014 году — всего
57 лет.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
Каждый
муниципалитет
должен создать
собственную
«инвестиционную
философию»
СТ РА Н И Ц Ы
А4 /5
власть
Парадигма
роста
Вице-президент ассоциации малых и средних городов России
Алексей Кокорин проблемы муниципальных образований знает:
он 18 лет возглавлял второй по величине город Зауралья Шадринск. Основным направлением работы глав муниципальных
образований он считает привлечение инвестиций.
досье
1961
Родился в селе Глубоком Курганской области.
1991—1996
Работал в частном бизнесе.
1995
Окончил Харьковский политехнический институт по специальности «Промышленная электроника».
1996
Избран мэром города Шадринска Курганской области.
2000
Окончил Московский государственный открытый университет» по специальности «Юриспруденция».
2007
Избран вице-президентом ассоциации малых и средних городов России.
2014
Назначен врио губернатора
Курганской области.
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА: Алексей Геннадьевич, по
статистике, три четверти всех населенных пунктов страны — малые и средние города. В чем вы
видите их проблемы и перспективы?
АЛЕКСЕЙ КОКОРИН: Малым городам сложно конкурировать с крупными муниципалитетами, особенно областными центрами, в которых сконцентрированы финансовые потоки и человеческий
капитал. Небольшие населенные пункты не всегда
имеют возможность качественно развивать инфраструктуру, создавать инвестиционные инструменты, заниматься имиджевым продвижением своих территорий. И это, конечно, сильно сказывается на их конкурентоспособности.
Отдельный блок проблем связан с финансовым голодом территорий. С одной стороны, он вызван низкой бюджетной обеспеченностью, с другой — чрезмерной перегруженностью полномочиями, которые, как правило, не подкреплены финансами.
Вместе с тем грамотная деятельность органов местного самоуправления по привлечению инвестиций
открывает большие перспективы развития территории. Можно сказать, это ключ к развитию муниципалитетов.
РГ: Какие, на ваш взгляд, вопросы сегодня наибо-
лее актуальны в теме развития местного самоуправления?
АК: Муниципалитеты не могут существенно влиять на увеличение доходной базы своих бюджетов.
Это в первую очередь прерогатива регионального
и федерального уровней власти. Однако находить
резервы, дополнительные источники для пополнения местных бюджетов могут и обязаны.
Моя принципиальная позиция: главы на местах
должны заниматься привлечением инвестиций.
Это и есть самое актуальное направление их работы. К инвесторам необходимо относиться как к партнерам, и они должны это ощущать. От них, в свою
очередь, мы ждем появления новых рабочих мест и
налоговых отчислений в бюджет. Сегодня прави-
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
власть
тельство Курганской области ставит задачу создания
максимально комфортных условий для быстрого и
успешного старта бизнеса своих партнеров во всех
районах Зауралья.
РГ: Города и регионы конкурируют между собой за
инвестиции. Помогает ли в этом внедрение стандарта инвестиционной привлекательности и как вообще
он должен работать?
АК: Стандарт — это набор из пятнадцати ключевых инструментов, подтвердивших свою результативность
в российских регионах. Цель — объединить лучший
опыт взаимодействия бизнеса и власти и внедрить его
во всех субъектах страны. Чтобы успешное сотрудничество предпринимателей и госорганов было не единичным, а повсеместным и повседневным.
Основные инструменты для этого — формирование каналов прямой связи инвесторов с руководством субъектов и муниципалитетов, наличие в регионе специализированной организации по привлечению инвестиций, создание инфраструктуры для размещения производственных и других объектов, например технопарков, центров кластерного развития.
Вместе с тем, региональный стандарт, как и дорожная
инвестиционная карта, — это документы в некоторой
степени формальные. Каждый муниципалитет, учитывая особенности и реалии своей территории, должен найти собственные «живые» методы и эффективные формы работы с инвесторами. Я называю это инвестиционной философией.
РГ: Есть ли такая «философия» на уровне региона?
АК: Да, в Курганской области мы определили основные принципы деятельности. Во-первых, это равное и
внимательное отношение ко всем инвесторам, индивидуальное сопровож дение каж дого проекта. Вовторых, объединение усилий региональной власти и
органов местного самоуправления. В-третьих, активизация инвестиционной деятельности на уровне
каждого муниципалитета.
Важную роль в этом должно сыграть появление в каждом районе области инвестиционного уполномоченного. По статусу он должен быть не ниже уровня заместите ля главы м у ниципа льного образования.
Именно этот специалист совместно с областными органами власти будет выстраивать индивидуальную
работу с каждым инвестором, раскрывая перед ним
максимальный пакет инвестиционных предложений,
которыми мы сегодня располагаем. Уверен: работая
единой командой, мы сможем сделать все необходимое для быстрого и успешного старта инвестиционных проектов.
Еще одним направлением нашей деятельности станет
геобрендинг как региона в целом, так и каждого муниципального образования в частности. Важно активно
использовать любую возможность, чтобы заявить о себе, о своих преимуществах. Изюминку в плане привлекательности территории можно найти в каждом районе
и городе, самое главное — верить в себя, в свои силы.
Такая возможность будет предоставлена каждому
району Курганской области в рамках пятого Шадрин-
ского инвестиционного форума. В его работе примут
участие все муниципальные образования Зауралья,
которые презентуют свои инвестиционные проекты.
Их будут изучать потенциальные инвесторы: представители бизнеса, банковских структур, финансовопромышленных групп.
РГ: Много лет подряд наблюдался массовый отток населения из малых городов в мегаполисы. Сегодня, по
словам аналитиков, наметилась тенденция обратной
трудовой миграции. На ваш взгляд, о чем она свидетельствует?
АК: Сегодня в мегаполисах концентрация капитала
очень высока, конкуренция обострена до предела,
вследствие чего происходит вытеснение малого и
среднего бизнеса более крупными и мощными игроками. Наблюдается эта тенденция и в нашем регионе. На примере Шадринска, второго по величине
города области, можно заметить, что процесс оттока населения действительно остановился. Более того, второй год подряд отмечается хотя и небольшая,
но все-таки положите льна я динамика. Похожие
ИЗЮМИНКУ В ПЛАНЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МОЖНО НАЙТИ В КАЖ ДОМ РАЙОНЕ
И ГОРОДЕ
бизнес-процессы начинаются и в масштабах макрорегионов.
РГ: Не первый год активно обсуждается тема развития туристического потенциала городов. Есть ли, на
ваш взгляд, у малых и средних городов Зауралья и
всего УрФО реальные перспективы? Какова в процессе «раскрутки» территорий роль муниципальных и региональных властей?
АК: Перспективы, конечно, есть. Сейчас очень актуальна тема въездного внутреннего туризма. Урал —
это кладезь исторических достопримечательностей,
а также огромного количества уникальных природных памятников. Например, в нашей Курганской области более трех тысяч озер, прекрасные охотничьи
угодья. А мы с вами знаем, что экотуризм, сельский
туризм пользуются большой популярностью, особенно у иностранцев.Так что сейчас очень своевременно создание инфраструктуры, комфортных условий для туристов, что, в свою очередь, даст хорошую
возможность для развития малого бизнеса. И опять
же ниша внутреннего туризма станет интересной
для инвесторов.
подготовил / ВАЛЕНТИНА НИКОЛАЕВА
прямая речь
ВЛАДИМИР ПУТИН,
Президент РФ
— Регионы и муниципалитеты
должны работать
как одна команда
в интересах развития территорий, повышения
качества жизни
людей. Подчеркну, определяя
оптимальную модель организации
местной власти,
надо учитывать
особенности наших регионов, национальные традиции проживающих там людей и,
конечно, нужно
слышать жителей
конкретных территорий.
Справка «РГ»
По итогам Всероссийской
переписи населения, в
УрФО 115 городов, из них
2 миллионника (Екатеринбург и Челябинск), один
крупнейший (Тюмень),
5 крупных (с населением
от 250 до 500 тысяч жителей), 8 больших (от 100
до 250 тысяч человек),
17 средних и 82 малых (население менее 50 тысяч).
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
Местная
власть должна стать ближе к народу
СТ РА Н И Ц Ы
А6 /7
реформа
Полшага
до кабинета
Вступил в силу федеральный закон, который вносит изменения
в систему муниципального управления.
По сравнению с первоначальной версией, вызвавшей бурные дебаты в обществе,
итоговый документ стал более вариативным — разработчики постарались учесть
все предложения, поступившие от регионов, муниципалитетов и общественных
организаций, а их было более сотни.
Согласно поправкам в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в России вводятся дополнительные виды муниципальных образований (городской округ с внутригородским делением и внутригородской район),
а также понятие двухуровневой системы местного самоуправления (МСУ), где
основанием пирамиды являются районные думы, куда депутаты избираются народом напрямую. Те, в свою очередь, делегируют представителей в гордуму, из состава которой и определяется глава муниципалитета. Сити-менеджер назначается
по конкурсу, причем не менее половины членов конкурсной комиссии должны быть
рекомендованы губернатором (ранее этот показатель составлял одну треть). По
мысли законодателей, именно такая конструкция позволит людям «дотянуться
рукой» до администрации, а субъектам РФ — эффективно контролировать исполнение обязательств муниципалитетом. Сегодня большинство конфликтов между губернаторами и территориями возникает именно из-за нарушения баланса: область
контролирует, критикует за плохую организацию работы, но при этом не несет ответственности перед народом за траекторию успешного развития конкретного города или поселка.
Вместе с тем авторы реформы признали, что безальтернативная модель преобразований не позволяет эффективно решать задачи развития, поэтому сохранили принципиальную возможность прямых выборов мэра и депутатов гордумы в
любых видах МО. Ответственность за отмену этой опции они возложили на субъекты РФ, однако региональные власти обязательно перед этим должны узнать
мнение населения с помощью референдума. По словам председателя Избирательной комиссии Свердловской области Валерия Чайникова, у каждого субъекта РФ есть полгода для принятия соответствующих решений и нормативных
актов. Если парламент поддержит идею двухуровневого МСУ, то муниципалите-
Обязанностью
местных администраций остаются дела насущные, например, озеленение
улиц.
ты должны будут в течение 3 месяцев привести свои
уставы в соответствие с новыми требованиями. С появлением энного количества районных дум сама
процедура выборов не станет дороже. Львиную долю
расходов на выборах составляет оплата труда членов
участковых избирательных комиссий, а их количество не изменится. Действующие думы будут работать до момента вступления в полномочия новых
органов законодательной власти. В Свердловской области под преобразования теоретически подпадают
три города (Екатеринбург, Нижний Тагил и КаменскУральский), а также пять муниципальных районов
(Байкаловский, Камышловский, Нижнесергинский,
Слободо-Туринский и Таборинский).
Надо отметить, что мнения экспертов по поводу
пре имуществ двухуровневой системы МСУ расход ятся. Та к, п рофессору Ура льского инстит у та
управления Виктору Горбу, видится в ней сильный
антиэлитный, потенциал, поскольку городской орган представительной власти формируется из числа районных депутатов, которые несут ответственность не только перед электоратом, но и перед коллегами. Глава Нижнего Тагила Сергей Носов высказался более критично:
— Близость власти к народу определяется не количеством депутатов, а тем, как она взаимодействует с народом. Вы думаете, «нашинковав» депутатов в районах, мы станем быстрее решать проблемы населения?
Нет, тот же самый депутат всего лишь запишет просьбу
и перешлет в гордуму, оттуда бумага поступит ситименеджеру, который заявит: «Денег нет».
Что объединяет сторонников и оппонентов реформы,
так это недоумение по поводу неподготовленности к
переменам Бюджетного кодекса РФ. К примеру, в законе нет ни слова о том, какими источниками доходов
будут наделены муниципальные образования в рамках двухуровневой системы. При этом все четко осознают, что преобразования назрели, ведь действующая система налогового администрирования лишила
территории стимула зарабатывать больше. Сегодня
практически весь налоговой поток концентрируется
на уровне субъекта РФ и Федерации, муниципалитетам собранные ими же деньги возвращаются в виде
бюджетных субсидий на осуществление полномочий,
причем в секвестированном виде. Особенно страдают
от этого сельские территории в соА7
ставе городских округов.
/
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
возмож ности
Деревня
меняет статус
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫРОСЛО ЧИСЛО ГОРОДОВ С НАСЕЛЕНИЕМ БОЛЕЕ 50 ТЫСЯЧ ЖИТЕЛЕЙ.
между тем
В случае успешной реализации
инновационной программы развития округа численность населения УрФО к 2020 году вплотную приблизится к 13 миллионам человек (в 2010 году она составляла 12,3 миллиона).
На Урале год от года растет число
горожан
Если в 2002 году на Южном Урале
насчитывалось 20 таких населенных пунктов, то в 2010 году их стало уже 25. Конечно, эти городки выросли не с нуля: большинство —
бывшие рабочие поселки, население которых увеличилось настолько, что можно смело поднимать
статус и присваивать жителям гордое звание горожан.
В Свердловской области тоже неплохие демографические показатели: отмечается естественный прирост населения. Причем эта тенденция, зафиксированная во время переписи 2010 года, сохраняется до
сих пор. Так, в 2012 году здесь появилось на свет 61,4 тысячи малышей. В сравнении с 2011 годом число родившихся увеличилось на
5,9%, а число умерших уменьшилось почти на 1,5%.
А вот городами и селами Средний
Урал пока не прирастает. Как от-
мечают эксперты, хорошо уже то,
что удалось затормозить тенденцию вымирания деревень. По состоянию на 1 января 2011 года на
территории Свердловской области общее количество населенных
пунктов — 1922, в том числе городов — 73, поселков и деревень —
1849. По наблюдениям у ченых,
пик исчезновения сельских населенных пунктов пришелся на конец девяностых и начало нулевых:
за год с карт исчезало более двух
десятков деревень. В 2008 году в
области насчитывалось уже 144
се ла, где не оста лось ни д у ши.
Сейчас ежегодно регион теряет по
2—3 деревни, это отдаленные поселения, откуда уже разъехалась
молодежь, а старики потихоньку
доживают свой век.
Наибольшие темпы такого вымирания сел фиксируются в Курганской области, где показатели про-
должительности жизни ниже общероссийских и демографическая
статистика по-прежнему тревожна: по данным переписи, в 2002
НОВЫЕ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ ПОЯВЛЯЮТСЯ НЕ С НУЛЯ:
РАЗРАСТАЮТСЯ
ПОСЕЛКИ ВОКРУГ
ПРЕДПРИЯТИЙ
году в Зауралье проживало более
миллиона человек (1019, 5 тысячи), а в 2014 году Росстат насчитал
877 тысяч курганцев.
подготовила / СВЕТЛАНА ДОБРЫНИНА
Полшага до кабинета
— Жизнедеятельность
се л фи на нс и руе т с я
всегда по остаточному
принципу. Бюджета развития как
такового нет, поэтому вопросы
местного значения не решаются
годами. Если в результате реформы к полномочиям сельских администраций добавится финансирование, это будет только в плюс,
А6
/
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(НА ТЫСЯЧУ ЧЕЛОВЕК, ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ)
Источник: Росстат
УрФО
21,8
Курганская
область
35,5
Свердловская
область
Тюменская
область
(в т.ч. округа)
Челябинская
область
18
24
19,8
ведь, несмотря на передачу части
полномочий на уровень муниципального района, за нами останутся организация быта, досуга населения, уборка улиц, водоснабжение и т.п., — поясняет начальник
Билимбаевского сельского территориального управления ГО Первоуральск Александр Гильденмайстер.
В Госдуме уверяют, что сначала отрег улируют политическ ую составляющую, а потом возьмутся
за муниципальную экономику, но
эксперты сомневаются, что это
верный ход.
— 90% муниципалитетов сегодня
дотационны. Если мы хотим сделать
их реально функционирующими,
надо перестроить налоговую, бюд-
жетную системы, а не пытаться
сменить «вывеску». Обещания, что
к 2016 году все МО получат дополнительно 64 миллиарда рублей на
формирование бюджетов, выглядят
смешно. Поделите эту цифру на 23
тысячи органов власти — получится
по две «Волги» с прицепом, — считает директор Института экономики
УрО РАН Александр Татаркин.
АРКАДИЙ ЧЕРНЕЦКИЙ,
сенатор Совета Федерации
от Свердловской области:
— Двухуровневая система управления в сельских поселениях и в
сельских районах не раз являлась
объектом критики. Перенос подобной практики на уровень крупн ы х г ор одов п р е дс т а в л яе т с я
крайне необдуманным. Кроме того, экономически нецелесообразн ы м та к же я в л яе тс я на л и ч ие
большого корпуса районных депутатов, которое не оправдывало
себя и в девяностые годы прошлого века.
СТАНИСЛАВ МОШАРОВ,
председатель гордумы Челябинска:
— Закон получился довольно гибким. По многим ключевым пунктам
в нем нет директивных установок,
он дает достаточно много вариантов и различных возможностей для
формирования устройства муниципалитета. То есть мы получаем
единое правовое поле, но при этом
предоставлена возможность самостоятельно, на местах определять
схему и устройство органов местного самоуправления, а также их
полномочия с учетом особенностей
каждой территории.
Компетентно
ЕВГЕНИЙ КУЙВАШЕВ,
губернатор Свердловской области:
— Считаю, что предложенные варианты муниципальной реформы
наиболее ярко отражают потребность граждан общаться с теми
людьми, которые непосредственно
принимают решения. У нас уже есть
комиссия в Заксобрании, есть соответствующая структура в правительстве области, которая будет
отрабатывать эти вопросы. Обязательно будем проводить «круглые
столы» с участием экспертов, общественности. Никакого хаоса в
переходный период не возникнет.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
Уральские
города преобразуют
в агломерации
СТ РА Н И Ц Ы
А8 /9
тен денц и я
Накрыть
окраины
Власти сразу нескольких муниципалитетов заявили о намерении
расширить свои границы за счет ближайших районов и сельских
территорий.
автор / СВЕТЛАНА ДОБРЫНИНА
Об этом мечтают Нижний Тагил, Челябинск и Екатеринбург. Весной власти Свердловской области подали
заявку в Минрегион РФ на участие в пилотном проекте по созданию агломерации вокруг Нижнего Тагила. Проект нужен для реализации масштабных инвестиционных планов, заявил губернатор Евгений Куйвашев.
Идею создания Большого Челябинска озвучил Заксобранию Южного Урала и врио губернатора Борис Дубровский. В агломерацию должно войти 7 расположенных рядом со столицей области муниципальных
образований. Их главы уже подписали соглашение об
объединении.
Любопытно, что в Екатеринбурге, который первым из
городов УрФО поднял тему агломерации, идея территориальной общности пока продвигается с пробуксовкой. В конце 2010 года, вступая в должность губернатора региона, Александр Мишарин заявил о необходимости создания Большого Екатеринбурга через
присоединение к столице Среднего Урала 14 ближайших городов и поселков. Площадь мегаполиса должна
была вырасти примерно в 10 раз, а количество жителей — в 2,5 раза. Увеличение масштабов, по задумке,
вызвало бы мультипликативный эффект. Екатеринбург однозначно получил бы статус третьего по величине города страны, а по заложенному потенциалу
мог претендовать на самые масштабные проекты. Далее — безусловное внимание федеральных властей и
ожидаемый поток инвестиций. Но сорвалось. В ходе
референдума за объединение высказались только жи-
80
ПРОЦЕНТОВ СРЕДСТВ НА
ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО БИЗНЕСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НАПРАВЛЯЮТСЯ В ГЛУБИНКУ
прямая речь
СЕРГЕЙ ДАВЫДОВ,
Глава администрации
Челябинска
— Преимущества
агломерации —
возможность всех
жителей пользоваться услугами,
доступными жителям крупных городов, и более широкий выбор места работы. В любом случае интерес к агломерации — это интерес
к поиску дополнительных возможностей развития
вне рамок формальных
административнотерриториальных
границ. А это –
мощные факторы
роста конкурентоспособности территорий.
тели Екатеринбурга. Обитатели ближайших тихих
городков и поселков категорически отказались: никто не захотел терять территориальную самостоятельность и свободу.
Так что де-юре екатеринбургская агломерация не состоялась. Впрочем, де-факто она давно существует,
уверены политологи. Более того, Википедия сообщает, что она — одна из крупнейших в России (четвертая
по величине после Московской, Питерской и СамароТольяттинской). Приведена даже схема объективно
развивающейся в центре Среднего Урала агломерации с перспективой ее расширения аж на 250 километров. Предполагается, что в будущем Большой Екатеринбург дотянется до полей Нижнесергинского района на западе и сельхозугодий Сухого Лога на востоке.
Впрочем, власти подчеркивают, что развитие агломераций — это не механическая работа с картами, а реальное расширение ответственности крупного города за близлежащие территории. Это единая стратегия
развития инженерной инфраструктуры, а также
бизнес-интеграция и, как следствие, повышение качества жизни населения на крупных территориях, а не
только в областных центрах.
— Неужели вы считаете, что 200 километров — это серьезное расстояние для того, кто ведет бизнес? — удивлялась вопросам корреспондента «РГ» предпринимательница Людмила Царикова.
Пару лет назад она решила обосноваться в некогда
заброшенной деревне Ольховка Ачитского района
Свердловской области. Людмила настояла на возвращении деревне статуса жилого населенного пункта. Областные власти приняли закон о возрождении Ольховки, после чего в бывшую глухомань приехали жить несколько семей. И почти все занимаются частным бизнесом: кто пчеловодством, кто растениеводством. Единственное препятствие — очень
плохая дорога, соединяющая деревню с трактом.
Построят трассу — и в Ольховке не будет проблем с
инвестпроектами. Поэтому даже возможность попадания деревни в агломерацию Большой Екатеринбург Людмила восприняла с энтузиазмом. Может
быть, такое расширение больших городов замедлит
процесс исчезновения малых деревень и некогда заброшенные территории получат импульс к новому
развитию?
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
Возможна
ли реальная
диверсификация экономики
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
тен денц и я
Моно —
в стерео
В УрФО 43 населенных пункта имеют официальный статус
моногородов. В Свердловской области таких 15, в Челябинской
— 12, в ХМАО — 15, в ЯНАО — 2.
Эксперты видят три типовые модели развития «завязанных» на одно предприятие
населенных пунктов. В зависимости от потенциала городу предлагаются пути
«управляемого сжатия», «стабильного моногорода» или «индустриальной диверсификации». Первый вариант предполагает развитие маятниковой трудовой миграции и субсидии жителям, которые пожелают сменить место жительства. По второму варианту в городе стабильно работает градообразующее предприятие. Третий
путь — появление альтернативных отраслей. Он должен реализовываться совместными усилиями бизнеса, региональных и муниципальных властей при федеральной поддержке. Только тогда диверсификация из сказки станет былью.
Первые шаги по этому пути проходят моногорода ХМАО, где ведущие предприятия
специализируются на добыче углеводородов.
— Наша задача — уход от монопрофильности, — говорит глава 40-тысячного Урая
Алексей Забозлаев. — Мы будем привлекать любых инвесторов для увеличения числа рабочих мест и налоговой базы.
Урай может похвастать собственным инвестиционным паспортом — постоянно обновляющейся базой данных о городе и его возможностях. Диверсификацию здесь
начали с топливной отрасли. Один из удачных проектов — единственный в стране
мини-завод по производству удобрений и биотоплива из торфа. Он пока не вышел на
проектную мощность, но, по расчетам, должен обеспечить за десять лет полмиллиарда рублей налогов.
В моногороде Бакале Саткинского района Челябинской области реализуется комплексный инвестиционный план, в рамках которого местное рудоуправление запустило инвестпроекты на сумму свыше 3,5 миллиарда рублей. Так, программа
производства металлизованного концентрата предусматривает расширение ассортимента продукции, развитие собственной сырьевой базы. Стоимость проекта составляет почти два миллиарда рублей, срок окупаемости — 6,4 года.
В Свердловской области на исключение из числа моногородов претендует Асбест,
где к 2015 году объем прибыли от асбестовой промышленности в структуре активов
градообразующего предприятия должен сократиться за счет диверсификации до
55%. Комбинат увеличивает поставки нерудных материалов, готовит к запуску производство гранул для асфальтобетона. Уже сейчас около 16% сбыта — это щебень и
автодорожные смеси. Новые производства комбинат развивает за счет собственных
средств, привлекая кредиты, при этом по областным программам поддержки бизнеса никаких налоговых льгот предприятие не получило, хотя и подавало заявку.
33
ПРОЦЕНТА НАСЕЛЕНИЯ ОКРУГА ПРОЖИВАЕТ
В МОНОГОРОДАХ
Один из вариантов «хорошего» будущего моногорода — развитие и модернизация якорного производства.
Налоговые преференции — один из действенных инструментов развития экономики. Скажем, недавно
Общественная палата Челябинской области предложила оставлять основную долю налоговых отчислений
в распоряжении монотерриторий, если там идет активное создание малых и средних предприятий.
— Мы готовы внести проект федерального закона по
предоставлению определенных льгот предприятиям,
которые будут работать в моногородах, — заявил глава
минэкономразвития Алексей Улюкаев.
По его словам, предполагается компенсировать инвесторам до 40% затрат на создание и модернизацию капитальных объектов, включая закупку оборудования.
Кстати, подобная мера хорошо проявила себя в Европе.
При этом федеральные власти говорят о необходимости введения определенных условий господдержки.
Так, по данным Минфина РФ, с 2010-го по 2011-й государство выделило 11,5 миллиарда рублей дотаций моногородам, из которых 1,7 миллиарда не освоено до сих
пор. Нужна схема, при которой инвестор, не выполняющий свои обязательства, подвергнется со стороны государства финансовым и экономическим санкциям.
подготовили / КСЕНИЯ ДУБИЧЕВА, АРИНА МИРОНЕНКОВА
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
Бюджетная
поддержка
меняет жизнь
арктических
поселков
к лучшему
СТ РА Н И Ц Ы
А10 /11
под робност и
Северянам
навстречу
СЕРГЕЙ ЯМКИН,
вице-спикер, председатель
комитета по бюджету, налогам
и финансам Законодательного
собрания ЯНАО
Ямал — урбанизированный регион:
в городах сосредоточено около 90%
населения. Здесь же свыше 200 поселков, сел, без которых полнокровная жизнь арктического края немыслима.
За год практически каждый депутат Законодательного собрания ЯНАО совершает
десятки командировок в муниципальные образования, преодолевая на автомобиле, самолете, вертолете, теплоходе тысячи километров. Приуральский район «закреплен» за Сергеем Ямкиным, вице-спикером и председателем бюджетного комитета. Нередко он отправляется на встречу с жителями на… личном снегоходе
или моторной лодке.
— На ней в обские поселки, находящиеся в относительной близости к Салехарду,
добираться проще, дешевле, — поясняет он. — Договариваемся с главой о часе встречи на пристани, затем обходим объекты, встречаемся с коллективами, в завершение — прием по личным вопросам. Я, как и мои коллеги, хорошо знаю, где что происходит, какие настроения у избирателей.
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА: У «вашего» района экономика преимущественно аграрная,
по доходам он и близко не сопоставим с индустриальными городами. Последние
посредством налоговых отчислений в региональный бюджет содержат сельчан…
СЕРГЕЙ ЯМКИН: Принцип бюджетного выравнивания позволяет таким районам
развиваться. В Приуральском, к примеру, скоро появятся новая больница, школа.
Нарастить собственную налоговую базу позволит рыборазводный завод, заготовительноперерабатывающие комплексы. А, скажем, казна еще одного дотационного района, Пуровского, в ближайшей перспективе будет все больше пополняться за счет дальнейшего развертывания на его территории добычи углеводородов.
РГ: Зато рядом с Надымом залежи истощены. Когда-то здесь опасались, что город
«закроют»…
СЯ : Сегодня у надымчан другие ощущения. Скоро здесь запустят в эксплуатацию
совмещенный речной мост, автомобильную трассу, которая свяжет город с Салехардом, многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс. Увеличиваются объемы строительства жилья. Подобная картина характерна для всего Ямала. Среди новостроек одних только объектов здравоохранения — десять, ведь в арк-
тической зоне рождаемость в полтора-два раза выше,
чем в среднем по стране.
В период разработки стратегии развития региона до
2020 года мы опросили тысячи северян в городах, поселках и факториях. Подавляющее большинство сказало: это наш дом, мы не временщики, хотим, чтобы
наши дети учились и трудились здесь…
По моим наблюдениям, после того как полномочия по
обеспечению стандартов образования и медицины
взяли на себя субъекты Федерации, муниципалитеты
вздохнули с облегчением: им непросто было бы поддерживать повышающуюся планку требований. К
сведению, каждый второй рубль из консолидированного бюджета округа идет на нужды муниципальных
образований.
С другой стороны, неразумно говорить о незыблемости
положений Закона о местном самоуправлении, время
вносит коррективы. Когда принимали этот ФЗ, было
КАЖ ДЫЙ ВТОРОЙ РУБЛЬ ИЗ
КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА ОКРУГА ИДЕТ
НА НУЖ ДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
предложено, напомню, около 6 тысяч поправок. Сейчас
ощущается необходимость децентрализации отдельных элементов управления, расширения низовых полномочий. Инициатива идет как от федерального правительства, так и из глубинки. Разумеется, Законодательное собрание в стороне от дискуссии не останется.
РГ: Сергей Миронович, а есть ли сегодня у муниципалитетов стимулы для увеличения налоговых сборов?
СЯ : Да. В окружном законе о бюджете предусмотрены гранты от 5 до 20 миллионов рублей за наилучшие показатели в организации бюджетного процесса
и деятельности органов местного самоуправления.
Замечу, что в обсуждении проекта бюджета ЯНАО
непременно участвуют многие депутаты муниципальных образований, главы поселений. Спорные
вопросы рассматривает созданный по инициативе
ямальского парламента координационный совет
представительных органов госвласти и местного самоуправления.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
возмож ности
Здесь будет Будущее Краснотурьинска связано
город-парк с развитием индустриальных площадок
ТРЕХЛЕТНЯЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОТУРЬИНСКА, ОДНОГО ИЗ КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ
СЕВЕРНОГО УРАЛА, ПРИНЯТА В
ПРАВИТЕЛЬСТВЕ СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ. ДОКУМЕНТ, РАЗРАБОТАННЫЙ ПО ПОРУЧЕНИЮ ГУБЕРНАТОРА ЕВГЕНИЯ КУЙВАШЕВА,
ПРИЗВАН ДАТЬ ГОРОДУ ИМПУЛЬС
ДЛЯ СОЗДАНИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОЧЕК
РОСТА.
автор / СВЕТЛАНА ДОБРЫНИНА
Некогда благополучный Краснотуринск, основным предприятием
которого был Богословский алюминиевый завод (БАЗ), переживает
не лучшие времена: в августе 2012
года совет директоров сообщил о
полной ликвидации производства
первичного алюминия. Правительство области тогда пыталось не допустить социального взрыва. Было
подписано соглашение с владельцем предприятия — компанией
РУСАЛ — о модернизации производства и соблюдении прав работников, которым все-таки придется
покинуть завод. Соглашение выполнено не полностью: высвобождаемые работники получили все
обещанные гарантии, но создать
рабочие места не удалось. В конце
прошлого года правительство РФ
включило Краснотурьинск в спи-
Возможно, теперь
градообразующим
предприятием здесь
станет индустриальный парк.
сок моногородов, которым необходима федеральная поддержка.
Поселившийся в городе «призрак»
безработицы провоцировал скандалы: не сумевшие устроиться на
работу горожане буквально врывались в приемную главы муниципалитета и пытались кулаками отстаивать свое право на труд. Чтобы
не допустить обострения кризиса,
в правительстве региона оперативно разработали план «реанимации» муниципалитета.
— В городе необходимо активизировать инвестиционную деятельность предприятий. На это и нацелена принятая программа. Ее важной частью является создание индустриального парка «Богословский», — говорит министр экономики региона Дмитрий Ноженко.
Предварительные работы по формированию технопарка уже проведены: зарегистрирована управляющая компания, демонтирована
большая часть недостроенных корпусов глиноземного производства,
на этом месте появятся новые промышленные здания. Участие в проекте подтвердили семь резидентов.
Якорным стала группа компаний
«Энергетические проекты», которая намерена производить изделия
из алюминиевого литья, а также извлекать редкоземельные металлы
из отходов алюминиевого производства. Кстати, в этот проект готовы войти чешские партнеры.
— Для индустриального парка мы
уже разработали 12 проектов, — говорит Евгений Куйвашев. — На пер-
ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СОСТАВИЛ
11 МИЛЛИАРДОВ
РУБЛЕЙ
вом этапе будет вложено 1,6 миллиарда рублей, из которых 1,1 миллиарда пойдут из федерального бюджета, остальные — из областного.
По предварительной оценке экспертов, в технопарке создадут до
1,5 тысячи рабочих мест, более 450
из них — в ближайшие два года. Всего согласно принятой программе
на новые производства будет трудоустроено 3100 человек. Это сопоставимо с количеством сокращенных при закрытии БАЗа сотрудников.
Дух
Старинному Верхотурью дают новый
возрождения шанс стать столицей
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПРИНЯЛО КОМПЛЕКСНУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ
ВЕРХОТУРЬЯ.
автор / ВАЛЕНТИНА СВЕТЛОВА
Статус духовной столицы Урала
400-летнему городу присвоили
давно. Но оправдать его он никак не
может: программы возрождения
продвигаются с большим трудом.
Одна из главных проблем — бездействие местных властей.
Поэтому сразу после принятия
программы город посетил глава регионального кабмина Денис Паслер. Он устроил для депутатов муниципалитета «мозговой штурм»,
чтобы определить перечень городских объектов, требующих внима-
ния. Расставить приоритеты важно,
поскольку вложения из областного
и федерального бюджетов планируются немалые.
Общий объем финансирования
программы составляет 4,2 миллиарда рублей. 64% этих средств выделят из бюджета области. Учитывая проблемы с коммунальной
инфраструктурой города, 37,5% от
этой суммы планируется направить на реализацию мероприятий в
сфере ЖКХ, пояснили в министерстве экономики региона.
Всего до 2020 года предстоит восстановить 26 старинных зданий,
создать в городе и его окрестностях достойную туристическую
инфраструкту ру. Это позволит
как минимум вдвое увеличить туристический поток в духовную
столицу Урала. В 2014 году, согласно прогнозам, посетить Верхотурье могут около 32 тысяч человек. А в 2020-м город должен
бы т ь г отов п ри н я т ь не менее
78 тысяч путешественников и паломников.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
СТ РА Н И Ц Ы
Екатеринбург
готов помогать развитию других
городов
ак цент
Центр
притяжения
АЛЕКСАНДР ЯКОБ,
глава администрации Екатеринбурга
Крупные города играют в жизни
страны и отдельных ее регионов особую роль.
Они призваны стать не просто локомотивами экономического роста территорий,
но и центрами консолидации всех муниципальных образований региона, считает
глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб.
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА: Президент страны да и другие руководители федерального
у ровн я постоянно подчеркивают роль м у ниципа литетов в социа льноэкономическом развитии страны в целом. Улучшению условий жизни людей во
всех уголках России уделяется огромное внимание. А каково, на ваш взгляд, отношение региональных властей к муниципалитетам?
АЛЕКСАНДР ЯКОБ: Сегодня в целом ряде регионов России прослеживается негативная тенденция: муниципальные образования обделены вниманием со стороны
органов государственной власти субъектов Федерации. Речь прежде всего идет о
выделении положенных большим и малым городам бюджетных средств, необходимых для содержания всех сфер городского хозяйства.
РГ: Дефицит средств испытывают не только депрессивные территории, но и крупные города, даже административные центры регионов. Но ведь они, как правило,
являются донорами региональных бюджетов и локомотивами развития субъектов Федерации. Почему же
денег не хватает?
АЯ: Основной бюджетообразующий налог для муниципальных образований — налог на доходы физических лиц. Федеральный законодатель не устанавливает единый норматив отчислений для всех, а отдает
решение на усмотрение субъекта Федерации: в бюджет муниципальных образований может передаваться, как правило, от 15 до 40% НДФЛ. К сожалению, региональные законодатели обычно склоняются к нижней планке. Еще один важный источник, который раньше пополнял местные бюджеты — поступления административных штрафов. Но пока эта
статья закреплена за субъектами РФ.
РГ: Тем не менее Екатеринбург бурно растет и разви-
вается — это особенно четко замечают гости города.
АЯ: Полагаю, достаточно объективную картину да-
ют рейтинги, составляемые независимыми и, скажем так, весьма скептически настроенными исследователями: РБК, «Коммерсантом», «Опорой России», «Русским репортером». В них Екатеринбург
неизменно занимает лидирующие позиции среди
крупнейших городов России. Учитывается уровень
жизни населения и развитие промышленности, доходы граждан, безопасность проживания, развитие
малого и среднего бизнеса, бюджетные и внебюджетные инвестиции. Если Екатеринбург стабильно занимает первые места, я считаю, это свидетельствует
о том, что развитие города идет в правильном направлении. Кстати, при составлении этих рейтингов
обычно используется методика международного валютного фонда, что подтверждает объективность
оценки.
СРЕДНЕДУШЕВОЙ ТОВАРООБОРОТ
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПО КРУПНЫМ И СРЕДНИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, РУБЛИ
Источник: администрация Екатеринбурга
Источник: администрация Екатеринбурга
ЕКАТЕРИНБУРГ
37190
ЕКАТЕРИНБУРГ
384
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
33429
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
22627
23128
27717
13832
3644
3327
2001
5075
4630
2002
6494
5644
2003
6972
2004
18107
8738
11334
18399
20831
30706
24024
49 62
27 37
14487
7
2005
2006
2007
2008
2009
2010
468
263 274
17956
10735
425
325
29544
26097
8370
А12 /13
2011
2012
2013
81
116
150
194
84 87 96
56 58 67
45
33
10 14 17 23 27
2000 2002
2004
2006
2008
2010
2012
2001
2003
2005
2007
2009
2011 2013
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
ак цент
Столица Урала
бурно растет и развивается. Она неизменно занимает лидирующие позиции среди
крупнейших городов
России.
РГ: Александр Эдмундович, а как столица Урала выглядит в международных
рейтингах?
АЯ: Международные агентства тоже в последние годы обращают внимание на
развитие Екатеринбурга, высоко оценивая его потенциал, перспективы, стратегические планы. К примеру, два авторитетных международных агентства —
MasterCard и Mackenzie. Последнее включило Екатеринбург в рейтинг 600 городов мира, которые имеют наибольший потенциал развития.
В советские времена города с численностью населения более миллиона человек обладали особым статусом. Признание городов-миллионников локомотивами развития региона, его точками роста, и придание им особого статуса положительно сказалось бы
на экономике не только муниципальных образований, но и самих регионов.
РГ: Какую роль играет Екатеринбург, помимо того
ПО КОЛИЧЕСТВУ НАСЕЛЕНИЯ И ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ ЕКАТЕРИНБУРГ,
ПО СУТИ, ЦЕЛЫЙ РЕГИОН
РГ: Есть мнение, что города-миллионники должны иметь иной статус, чем бо-
лее мелкие муниципальные образования. Ведь и по численности населения, и
по экономическим показателям такой город — это, по сути, целый регион. Как
вы относитесь к этому предложению?
АЯ: Да, по численности населения Екатеринбургу уступает около полусотни
российских регионов. Разница еще более ощутима, если смотреть с позиций
экономики: товарооборот Екатеринбурга соизмерим с показателями уже не
мелких, а весьма развитых субъектов Федерации.
Источник: администрация Екатеринбурга
Источник: администрация Екатеринбурга
816,5
1026,8
1050,2 1075,4
896,1
643,6
413,6
53
753,6 749,4 774,2 743,3 772
792,2 845,6
29
2001
2002
2003
2004
2005
55
16
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
2006
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
58
56
55
50
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1998
30
27
28
18
19
18
11
11
548,9
11
2000
58
ЕКАТЕРИНБУРГ
497,1
393,9 461,4
321,8 325,5 340,5 365,1
56
48
735,3
294,9 310,7 363,7
подготовил / ВСЕВОЛОД КРЫМСКИЙ
ЧИСЛО РОДИВШИХСЯ И УМЕРШИХ, ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК
ВВОД ЖИЛЬЯ НА ТЫСЯЧУ ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ, КВАДРАТНЫЕ МЕТРЫ
899,5 955
что он формирует порядка 70% бюджета Свердловской области и является административным, научным, образовательным, культурным, финансовым
центром региона?
АЯ: На мой взгляд, такие мегаполисы, как наш, способны также стать центрами объединения муниципалитетов. Для чего это нужно? Никто за нас не решит городские проблемы и задачи, стоящие перед
местным самоуправлением, в том числе и по реализации майских указов президента. Объединиться,
чтобы делать это сообща, — вполне естественное решение. И логично, что центрами консолидации становятся региональные «локомотивы». Ведь здесь
сконцентрированы значительные ресурсы, в том
числе опыт, знания. Мы готовы помочь тем, кому
еще труднее, чем нам.
10
2000
48
48
Умерло
45
45
45
Родилось
40
40
40
32
33
34
33
33
36
39
44
44
42
42
ЕКАТЕРИНБУРГ
18
19
18
18
17
17
12
14
14
13
14
14
2002
2004
2006
17
17
18
18
16
16
16
16
2008
2010
20
20
16
16
2012
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
Опыт Нижнего Тагила
может стать
примером
для других
городов
СТ РА Н И Ц Ы
А14 /15
практика
Частная
инициатива
В прошлом году в Нижнем Тагиле стартовала трехлетняя программа развития. На ее реализацию муниципалитет получил
беспрецедентное финансирование.
автор / АННА КОЛЕСНИК
Из бюджетов разных уровней было выделено порядка 3,5 миллиарда рублей на реализацию приоритетных социальных проектов. Это дало мощный толчок развитию:
в городе начался масштабный ремонт дорог, обновление жилищно-коммунального
хозяйства, благоустройство. Однако в этом году дальнейшая реализация программы оказалась под угрозой срыва: муниципалитет получил от области всего 1,2 миллиарда рублей, в то время как для продолжения начатых проектов требуется минимум в пять раз больше. Поэтому руководство города решилось на финансовый эксперимент — продолжить развитие за счет частных инвестиций.
— Мы понимаем, что область стала дотационной и ситуация сложная, если не сказать чрезвычайная, — отмечает глава Нижнего Тагила Сергей Носов. — Поэтому
рассматриваем возможность государственно-частного партнерства даже в таких
вопросах, как строительство дорог и мостов. Причем инвесторы сегодня проявляют большой интерес к городу. И наша задача — поддерживать его. Мы открыты для
бизнеса и готовы создавать для него максимально комфортные условия.
Сейчас муниципальные власти уже работают над конкретными инвестиционными проектами. Например,
собираются реализовать
программу «Светлый город» по освещению улиц
за счет контракта жизненного цикла на 25 лет. В течение трех лет инвестор
должен построить необходимую инфраструктуру, а
в последующие годы — заниматься ее обслуживанием и ремонтом.
Город также собирается привлечь частные деньги для реализации программы сбора и утилизации ТБО: построить новый полигон, рекультивировать старые площадки, а также создать европейскую систему сбора мусора. Причем потенциальный инвестор готов включить в зону охвата и другие муниципалитеты Горнозаводского округа. А немецкие инвесторы намерены вложить порядка 10 миллионов
долларов в строительство мусороперерабатывающего завода.
Кроме того, весной текущего года администрация Нижнего Тагила подписала соглашения о сотрудничестве с рядом ведущих российских банков. Финансовые организации готовы участвовать в проектах модернизации ЖКХ. В частности, есть
договоренность со Сбербанком о создании биллингового центра, который должен
упорядочить сбор и обработку коммунальных платежей.
Однако в Нижнем Тагиле признают: соглашения с бизнесом часто достигаются
лишь благодаря личному участию мэра, его авторитету. Пока у муниципалитетов
нет реальных инструментов, которые бы позволяли им привлекать инвесторов и
работать с ними. Скажем, бизнесу нужны гарантии муниципальных органов власти, уверенность в том, что условия соглашения останутся неизменными в случае
У МУНИЦИПАЛИТЕТОВ ПОКА НЕТ
РЕАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ
ДЛЯ РАБОТЫ С ИНВЕСТОРАМИ
Благодаря программе развития заметно преобразился
Театральный сквер
на набережной городского пруда — любимом местое отдыха тагильчан.
смены команды, конфликта или других субъективных причин. Но на законодательном уровне нет механизма предоставления муниципальных гарантий.
Как и нормативного документа, который бы четко регламентировал отношения власти и бизнеса, минимизировал риски обеих сторон. Поэтому инвесторы
если и готовы участвовать в муниципальных проектах, то преимущественно краткосрочных.
Вместе с тем, по словам главы Нижнего Тагила, и у
местных органов власти нет стимула привлекать инвесторов: чем больше они зарабатывают, тем больше
отдают на уровень субъекта РФ и Федерации. Муниципалитеты были бы заинтересованы активнее работать с бизнесом, если бы регион, например, оставлял
им суммы прироста дополнительных доходов. Это
стало бы реальным драйвером инвестиционной активности на местах и в конечном счете способствовало улучшению социально-экономического положения региона в целом.
— Возможностей у городов очень много, однако они не
могут их использовать из-за отсутствия законодательных механизмов, — с сожалением констатирует
Носов. — Надо позволить муниципалитетам зарабатывать, и тогда им не придется без конца просить деньги.
Например, можно было бы отработать механизмы
взаимодействия с инвесторами в нескольких городах,
чтобы в дальнейшем тиражировать этот опыт. И Нижний Тагил готов стать пилотной площадкой. А пока
приходится работать по принципу: что не запрещено,
то разрешено.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
В Верхней
Пышме власти и промышленники
объединяют
силы
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
практика
Спутники
по жизни
АНДРЕЙ КОЗИЦЫН,
генеральный директор УГМК
Все города-спутники, перефразируя Толстого, несчастливы одинаково: мегаполис
высасывает трудовые ресурсы, а социальные расходы несет местный бюджет. А вот
счастье каждый кует по-своему.
Сегодня в 70-тысячной Верхней Пышме, расположенной практически вплотную к
окраине Екатеринбурга, есть ряд объектов, которые украсят административный
центр любого субъекта Федерации. На центральной улице недавно открыт цветомузыкальный фонтан. А до этого — парк, а еще раньше — Ледовая арена, а до нее презентовали филиал «Микрохирургии глаза». Постоянно пополняется коллекция
уникального музея военной техники.
Для молодых екатеринбуржцев Верхняя Пышма стала модным городом: цены на
жилье существенно ниже, а инфраструктурные возможности ничуть не хуже, чем в
столице Урала. Городское развитие строится на принципах ГЧП: в масштабных проектах участвуют как бюджетные деньги муниципального, областного и федерального уровней, так и средства частных компаний. Один из наиболее активных инвесторов — Уральская горно-металлургическая компания (УГМК) и головное предприятие
холдинга — ОАО «Уралэлектромедь». О характере отношений территории и промышленного сектора рассказал генеральный директор УГМК Андрей Козицын.
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА: Андрей Анатольевич, на каких принципах строятся отношения бизнеса, и в частности вашей компании, с городским округом?
АНДРЕЙ КОЗИЦЫН: Значение УГМК в современной жизни города сложно переоценить. Все происходящее в Верхней Пышме напрямую или косвенно связано с предприятием. Однако в городе появились и продолжают появляться другие крупные
производства. Численность работающих там горожан постоянно увеличивается.
Соответственно должны совершенствоваться принципы сотрудничества бизнеса и
территории. И с учетом того, как структурированы сегодня межбюджетные отношения, которые фактически не оставляют муниципалитетам средств для развития,
нужно искать современные формы взаимодействия. Например, мы помогаем в подготовке проектной документации на важнейшие городские социальные и инфраструктурные объекты. При ее наличии муниципалитету уже можно подавать заявки на участие в целевых программах, рассчитывать на софинансирование из областного и федерального бюджетов. Или, например, городским властям вполне по
силам еще на этапе захода на территорию ГО крупного игрока предусмотреть возможность решения им каких-либо насущных инфраструктурных задач, увязав инвестиционные планы города с этапами развития нового предприятия.
720 мест с современным световым и звуковым оборудованием, трансформируемой сценой. В пределах городского центра планируется поставить 50-метровый
бассейн с ванной для прыжков в воду и синхронного
плавания, где смогут проходить соревнования любого
уровня. Этим объектом замкнется площадь, где уже
построены Ледовая арена, парк УГМК и корпоративный Технический университет.
Следующий момент — транспортная инфраструктура.
Ведется строительство путепровода, который соединит улицы Ленина и Советскую. Новая магистраль получит название Успенской и будет выполнять транзитные функции в направлении Среднеуральска. По этой
причине она должна быть областного значения, тогда у
муниципалитета не будет проблем с поддержанием ее
в нормальном состоянии. Также прорабатывается и
вариант доставки пассажиров от будущей станции метро «Совхозная» до центра Верхней Пышмы скоростным трамваем.
РГ: Насколько сложно компании нести дополнительную социальную нагрузку?
АК: Сейчас у нас есть возможность участвовать в развитии города, нам позволяют и рынок, и акционеры.
Мы занимаемся этим как минимум потому, что живем
здесь. И то, какой будет окружающая среда, зависит
только от нас, лично мне глубоко небезразлично. Забота о социальной сфере — это прежде всего забота о
сохранении человеческого потенциала, а для нас как
бизнеса, — потенциала кадрового.
РГ: Если говорить о перспективе развития Верхней Пышмы до 2020 года, какие но-
вые объекты появятся и какое участие в этом примет УГМК?
АК: Многое зависит не только от нашего желания, но и от ситуации на рынке. Если
все нормально сложится, то напротив музея военной техники появится театр на
Для екатеринбуржцев Верхняя Пышма стала модным городом: цены на жилье здесь ниже, а инфраструктурные возможности не хуже, чем в столице Среднего Урала.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
В малых городах создают
привлекательные условия для инвесторов
СТ РА Н И Ц Ы
А16 /17
опыт
Карта
выгодно легла
Агентство стратегических инициатив формирует список российских городов, где в рамках пилотного проекта будет внедрен муниципальный стандарт деятельности органов власти по обеспечению
благоприятного инвестклимата.
Сегодня регионы определяют города, которые могут стать площадками для его
обкатки. Например, на Южном Урале в числе территорий, наиболее подходящих
для внедрения стандарта, выбраны Златоуст, Миасс и Сатка.
ГОРНЫЙ ПРОФИЛЬ
Златоусту повезло с географией: расположенный среди горных хребтов в долине
реки Ай, он привлекает любителей активного отдыха и развлечений. Потому в сфере
туризма и спорта здесь реализуется масса инвестпроектов. Так, в настоящее время
склон хребта Уреньга определен под создание олимпийского комплекса среднегорной подготовки спортсменов. В текущем году будет сдан физкультурнооздоровительный комплекс с искусственным льдом, в планах — возведение биатлонного комплекса имени олимпийской чемпионки уроженки Златоуста Светланы
Ишмуратовой. Кстати, рельеф Златоуста весьма схож с «профилем» корейского города Пхенчхан — столицы зимних Олимпийских игр 2018 года, что гарантирует высокую популярность Златоуста у спортсменов, желающих потренироваться.
При этом город остается крупным промышленным центром, и инвесторы охотно
рассматривают его как площадку для размещения новых производств. Осенью
прошлого года принято решение о строительстве здесь завода по производству
керамического гранита, где будет трудоустроено более 500 человек. Также ведется строительство завода снековой продукции. Администрация городского округа
оказала инвестору содействие в получении дополнительного земельного участка
для организации стройплощадки. Здесь создадут еще 500 рабочих мест.
— При сочетании развитости промышленного потенциала и устойчивой социальной политики Златоуст будет восприниматься инвесторами как привлекательная
территория для размещения нового бизнеса, — говорит глава Златоустовского городского округа Вячеслав Жилин. — А развитие промышленности повлечет за собой повышение качества жизни горожан.
Как правило, главным инвестором
в провинциальных городах выступает малый бизнес.
МАЛЫЙ, ЗАТО СВОЙ
А вот власти города Ишима Тюменской области сделали ставку на развитие малого предпринимательства.
Здесь реализуется 46 инвестиционных проектов,
37 из которых будут завершены в течение полугода.
Их реализация даст городу более 400 рабочих мест. В
основном это, конечно, малый бизнес. Только в 2013
году предприниматели инвестировали в экономику
Ишима 1,2 миллиарда рублей. В городе было открыто
25 магазинов, семь точек общественного питания, де-
МЕСТНЫЕ ВЛАСТИ ПРЕДЛАГАЮТ БИЗНЕСУ ГОТОВЫЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПЛОЩА ДКИ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИОННУЮ ПОМОЩЬ
сять — бытового обслуживания. 42 предпринимателям, которые выступили в роли инвесторов, муниципалитет предоставил в аренду 66 земельных участков
и 58 объектов недвижимого имущества.
Из этого ряда стоит выделить один крупный проект
— недавно начавшееся строительство завода по производству важнейшей кормовой добавки — лизина. Инвесторы намерены вложить в него 3,8 миллиарда рублей. Предприятие будет перерабатывать до 120 тысяч
тонн пшеницы в год и даст району 200 рабочих мест.
Запуск ожидается к концу 2016 года.
Еще 90 жителей города трудоустроят на кирпичном
заводе. Местные власти отмечают, что данное производство крайне необходимо городу: Ишим и его
окрестности активно застраиваются, спрос на стройматериалы стабильно высок.
НИШИ СВОБОДНЫ
Активно с инвесторами работают и в Ялуторовске. Несмо тря на малочисленность
/А17
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
опыт
Расходы
онлайн
В УСЛОВИЯХ ХРОНИЧЕСКОГО ДЕФИЦИТА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ВЛАСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИЩУТ СПОСОБЫ ОПТИМИЗАЦИИ
РАСХОДОВ.
автор / АРИНА МИРОНЕНКОВА
На чем экономят территории
В Магнитогорске процесс освоения казенных средств в режиме
онлайн фиксирует автоматизированная система, которая связывает всех распорядителей муниципального бюджета (управления
здравоохранения, образования и
т.д.). Все они — в единой базе, что
облегчает не только контроль за
расходами казны, но и делает этот
процесс максимально прозрачным.
Кроме того, два года назад в городе
металлургов запущена система
юридически значимого электронного документооборота с применением усиленных электронных подписей. Это позволило не только
увеличить скорость прохождения
Энергосбережение — еще один способ экономии бюджетных средств.
документов, но и сократить издержки на работу управленческого
аппарата, ведь теперь можно экономить буквально на скрепках. А
именно — на канцтоварах, бумаге,
картриджах. По отдельности — мелкие суммы, в итоге — десятки тысяч
рублей ежемесячно.
Под сокращение ради экономии в
городе попали малоэффективные
учреждения, их реорганизуют путем слияния с более сильными
МУПами. Так, были объединены
Дом башкирского искусства и Дом
дружбы народов, вечерняя школа
№1 с общеобразовательной № 34.
Приостановлена работа убыточного и непопулярного среди магнитогорской детворы детского оздоровительного лагеря «Сосновый
бор», уже подготовлены документы для его продажи.
— Нельзя увеличивать бюджетные
расходы в условиях значительных
геополитических рисков. Единственно верной тактикой является
повышение их эффективности, —
говорит глава Магнитогорского
городского округа Евгений Тефтелев. — Резервов здесь много.
А вот в Сосновском районе власти
активизировали сбор налогов в
местный бюджет. Здесь ведется
масштабная инвентаризация земель. В администрациях поселений
во все глаза следят за оформлением
прав на объекты недвижимого имущества, а уклонистов берут на карандаш. Эффект приличный: налог
на имущество вырос в сравнении с
2012 годом на 5,9 миллиона рублей.
Земельный налог в прошлом году в
бюджеты сельских поселений почти достиг 125 миллионов рублей (на
62 миллиона больше, чем в 2012 году). Муниципальные власти уверены, что этот резерв еще полностью
не исчерпан: наиболее крупные поселения — Долгодеревенское, Кременкульское, Полетаевское, Краснопольское — продолжают ставить
на кадастровый учет земельные
участки и сегодня.
— С начала 2014 года мы нашли резервы для увеличения собственных налоговых доходов на 3,5 миллиона рублей, в основном за счет
роста поступлений НДФЛ, — рассказал глава Сосновского муниципального района Владимир Котов.
Так же, как и в Магнитогорске, здесь
провели оптимизацию расходов администрации района, комитета по
управлению имуществом и земельным отношениям, собрания депутатов на сумму 4,2 миллиона рублей, оптимизирова ли расходы
МУПов — на миллион. Таким образом, дефицит бюджета сократился
на 8,6 миллиона рублей.
Карта выгодно легла
нас е ле н и я , а з де с ь
проживает всего
38 тысяч че ловек, в
экономику города за последние
два года вложено около 750 миллионов рублей. Солидные средства направлены на расширение
старейшего в городе комбината
стройматериалов и перепрофилирование местного автозавода.
Сегодня местные власти готовы
предложить инвесторам для реализации еще минимум десяток
крупных проектов, как, собственно, и организационную помощь в
решен и и воп росов вы де лен и я
земли, подведения коммуникаций. Площадки под проекты уже
есть. По словам заместителя го-
А16
/
родского главы Сергея Стрельникова, выгодным бизнесом могла
бы стать переработка несортовой
древесины, картофеля и овощей,
дикоросов. Абсолютно свободна
ниша производства кормовых добавок.
Инвесторов также ждут в турбизнесе: город испытывает серьезную
потребность в гостиницах. В последние годы туристические потоки в Ялуторовск заметно выросли,
но остановиться с комфортом гостям практически негде. В появлении современных гостиниц заинтересован и бизнес: некоторые
предприятия готовы выкупать номера на д лите льное время д ля
сотрудников-вахтовиков.
Важный для горожан и гостей города объект этой сферы вырастет
вблизи города, на трассе Тюмень—
Омск, уже к концу текущего года.
Речь о первом в регионе многофункциональном кемпинге. Уже не
первый год областные власти призывают бизнес обратить внимание
на придорожный сервис, который
давно отстал от жизни. Ялуторовский кемпинг будет пилотным. На
одной площадке разместятся АЗС,
гостиница, столовая, магазин, автосервисы. Запланирована также
охраняемая стоянка на сто фур.
Стоимость проекта — почти 250
миллионов рублей. В будущем похожие комплексы «вырастут» и на
других крупных дорогах области.
В настоящее время в Ялуторовске, который знаком всем с советской эпох и как производите ль
лучшей в стране сгущенки реализуется около 30 проектов общей
стоимостью 4 миллиарда рублей.
Самый кру пный из них связан
как раз с молочным комбинатом.
Гру ппа компаний «ДанонЮнимилк» вложит в его модернизацию 2,8 миллиарда рублей.
Через пару лет производственные
мощности предприятия должны
увеличиться вдвое, в сутки завод
будет перерабатывать до тысячи
тонн молока.
подготовили / АРИНА МИРОНЕНКОВА,
ОЛЬГА БАБАНОВА
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
На старейшей оружейной фабрике
внедряют современные
технологии
СТ РА Н И Ц Ы
А18 /19
практика
На острие
истории
С гендиректором Златоустовской оружейной фабрики Валерием
Томея мы встретились в преддверии 200-летия предприятия.
Биография фабрики тесно переплетена с историей всей
страны: были времена великой славы и годы запустения... Чем сейчас дышит главный поставщик императорского двора, где высочайшим повелением было сосредоточено все производство холодного оружия России? Как уживаются великие традиции прошлого с реалиями современности?
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА: Валерий Александрович, как готовитесь к юбилею?
ВАЛЕРИЙ ТОМЕЯ: Очень серьезно. Взялись за ремонт.
Открыли ленинскую комнату, где сохранен антураж советского периода. Подготовили площади для нескольких экспозиций будущего музея. Хотим собрать в них
изделия, которые производились за всю историю. Готовим портретную галерею правителей России. Каждый
портрет — ручная работа, ювелирная гравюра на стали.
В царское время большая часть украшенного холодного
оружия в России делалась здесь. Правда, были еще мастерские в Петербурге, которые занимались дизайном
оружия, делали интересные клинки. Зато мы до сих пор
производим шашки, сабли, кирасирские и драгунские
палаши по собственным лекалам XIX века. Есть чертежи изделий, которые утверждал еще царь-батюшка.
Кстати, он здесь бывал лично. Не так давно мы возобновили производство знаменитого «черного ножа», который в 1943 году был сделан специально для Уральского
добровольческого танкового корпуса. Это изделие
пользуется у ценителей большим спросом. Знаменитая
шашка Брежнева тоже была задумана и изготовлена у
нас. Фабрика на протяжении всей своей истории являлась известным производителем наградного оружия.
Кстати, все штатные клинки для участников Парада
Победы в 1945 году были изготовлены здесь. Изделия
наших мастеров хранятся в Эрмитаже, Государственном историческом музее, Оружейной палате Кремля,
музеях Европы и конгрессе США. Поверьте, нам есть
чем удивить земляков и гостей города.
РГ: В Златоусте вы считаетесь одним из самых крупных
производителей оружия. Чем это достигается?
ВТ: Мы стремимся создать сплав из традиций мастеров
прошлого и современного высокотехнологичного производства. В перестроечные годы фабрика пережила
тяжелые времена: не было ни воды, ни света, людям не
платили зарплату. Когда исчез оборонный заказ, мно-
Валерий Томея:
Взяв в руки клинок,
любой мужчина испытывает внутренний трепет.
гие просто ушли. Сегодня мы постарались собрать элиту — вернули больше 60% известных мастеров. Возродили производство ножей и украшенного оружия. Сделали новое в гравюре — начали применять в ее изготовлении не только золото, но и серебро. А чтобы изделия
занимали достойное место на рынке, развиваем поточное производство, удерживая оптимальное соотношение цены и качества. Сегодня на фабрике производится
около трех тысяч изделий в месяц. Отдельные высокохудожественные образцы изготавливаются в единственном экземпляре — под заказ или для будущего
музея. Другие — сериями. Но, чтобы златоустовские мастера вернули себе былую славу, нужно поставить на
поток выпуск холодного оружия. К примеру, известные
производители в американском Лазермане или немецком Золингене делают 25 тысяч ножей в месяц. Для нас
это пока недосягаемая высота. Поэтому и закупаем новое оборудование, занимаемся техническим перевооружением. Упор делаем на производство охотничьих
ножей, шашек, кортиков и гравюры на стали.
РГ: Есть ли у фабрики оборонный заказ?
ВТ: С тех пор как стали проводить тендеры, заказы по-
справка
Златоустовская фабрика
«белого оружия» учреждена
16 декабря 1815 года. В 1817-м
высочайшим повелением на
ней было сосредоточено производство основных видов холодного оружия Российской
империи. Фабрика известна
производством утилитарного назначения: шкатулками,
столовыми приборами,
портсигарами и другими изделиями художественного
промысла. Мастерство
умельцев отмечено золотыми медалями на всемирных
выставках в Париже (1878) и
Стокгольме (1897), серебряными медалями в Лондоне
(1862), Париже (1867), Вене
(1873) и Филадельфии (1876).
лучает тот, кто предлагает наименьшую цену. Ну и старается соответственно… К примеру, на кортики, которые сейчас поступают на флот, иной раз без слез не
взглянешь. Это как китайская подделка швейцарских
часов: вроде, и похожа, а стоит копейки.
Вообще, в стране пока нет полного понимания того, каким «багажом» мы здесь обладаем. В Золингене фабрика ножей — это национальное достояние. Государство ее
охраняет и поддерживает. А у нас весь интерес исчерпывается получением отдачи в виде налогов. Поэтому к
юбилею фабрики хочу направить приглашения губернатору и президенту. Последнее напишем на металле, в
стиле гравюры. Пусть обратит на нас внимание!
РГ: Что для вас лично холодное оружие?
ВТ: Я более 15 лет коллекционирую ножи, сегодня у ме-
ня больше семи тысяч экземпляров. Из них около 300
— кастомные ножи, изготовленные в единственном экземпляре знаменитыми мастерами мира. Вообще, я не
видел ни одного мужчины, равнодушного к холодному
оружию.
беседовал / МИХАИЛ ПИНКУС
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
потенц иа л
Профилактика
дефицита
В НОВОМ УРЕНГОЕ ГАЗОВИКИ ПРОВОДЯТ КАДРОВЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ.
Для пятидесяти новоуренгойских
дес я т и к лассн и ков 2013 — 2014
учебный год начался необычно.
Первый сбор школьников прошел
не в простых школьных кабинетах,
а в профориентационных, «газпромовских» классах.
— Мы разработали программу развития предприятия на период до
2030 года, затем проанализировали демографическую ситуацию и
поняли: нас ждет острый дефицит
кадров, — говорит генеральный директор компании «Газпром добыча
Ямбург» Олег Андреев. — В недалеком будущем всем недропользователям придется бороться за выпускников вузов. Поэтому мы начали работать на опережение.
Для газовиков открытие специализированных классов — естественное продолжение давно действую-
В СКОРОМ БУДУЩЕМ РАБОТОДАТЕЛЯМ ПРИДЕТСЯ
БОРОТЬСЯ ЗА ВЫПУСКНИКОВ ВУЗОВ
щих и успешных программ «Я выбираю специальность» (для школьников) и «Конкурс молодых специалистов» (для выпускников вузов и
техникумов). Особенность нового
проекта — профориентация и углубленное изучение отдельных дисциплин в выпускных классах. То
есть кроме усиленного штудирования физики, математики и химии
школьники будут погружаться в
особенности газодобычи. В том
числе и на практике: благо в окрестностях Нового Уренгоя множество
производственных площадок.
Чтобы попасть в «газпромовский»
к ласс, школьника м приш лось
пройти открытый конкурс. Участие в нем приняли около 80 ребят
Проходной балл
В Зауралье оценили качество работы местной власти
автор / ВАЛЕНТИНА ПИЧУРИНА
Учиться в «Газпром-классе» нелегко.
(со средним баллом успеваемости
не ниже 4) из разных школ города.
Пройти удалось 50-ти. Учатся они
бесплатно, и формальных ограничений на дальнейший выбор профессии на них не налагается.
Первые полгода обучения были, пожалуй, самыми трудными. Ребятам
пришлось осваивать усложненную
программу, да еще и адаптироваться в новом коллективе. Но они справились.
— Очень надеюсь, что вам непросто,
— обратился к участникам кадрового проекта заместитель гендиректора по управлению персоналом
компании «Газпром добыча Ямбург» Валентин Крамар, — потому
что только решение сложных задач
ведет к развитию. Именно поэтому
с вами работают преподаватели
Новоуренгойского техникума газовой промышленности и Ямальского
нефтегазового института. Уверяю
вас, что мы сделаем все необходимое для того, чтобы вам было еще
сложнее, и привезем преподавателей из других вузов.
Новый Уренгой — единственный город на Ямале, который включился в
проект, призванный сократить дистанцию между школьной партой и
потенциальным работодателем. В
будущем учебном году эксперимент продолжится: сейчас идет набор школьников в новый «Газпромкласс».
подготовили / ДИАНА КИСЕЛЕВА,
НИКОЛАЙ РЫБАЛКА
Участники опроса, организованного на сайте правительства Курганской области, признали Далматовский район лучшим муниципалитетом Зауралья по эффективности
деятельности органов местного самоуправления за 2013 год. Он набрал 80,4 балла из ста возможных.
Самые высокие оценки жители
района поставили властям за организацию снабжения территории
газом, теплом, светом и водой.
Сводный балл по этим критериям
— 90,4. Любопытно, что далматовцы
также остались довольны качеством дорог в своем районе, оценив
их на 75,2 балла, в то время как в
большинстве других районов Зауралья, судя по опросу, дороги попрежнему остаются главной бедой.
Примечательно, что столь высокие
оценки район получает второй год
подряд, это лишний раз подтверждает, что территория развивается
устойчиво и стабильно.
Между тем Далматовский район —
не самый богатый в регионе, его
консолидированный бюджет в 2014
году составляет 814 миллионов рублей, причем собственные доходы —
всего 171 миллион. Самый большой
налогоплательщик, он же наиболее
Жемчужина Зауралья — СвятоУспенский Далматовский мужской
монастырь — по
итогам конкурса
«Россия-10» вошел
в тридцатку символов нашей страны.
крупный инвестор — предприятие
по добыче урана «Далур». Однако
муниципалитет как-то умудряется
прожить без дефицита.
— Мы выбрали два приоритетных
направления развития экономики:
поддержка малого и среднего предпринимательства, а также максимальное привлечение инвестиций,
— приоткрыл секрет успеха глава
района Александр Столбов. — От
этих двух составляющих зависит
пополнение районной казны, а значит, повышение качества жизни и
благосостояния людей — то, ради
чего мы работаем.
Отметим, в районе уже почти половина жителей занята в малом и
среднем бизнесе. Что касается инвестиций, то в прошлом году крупные и средние предприятия привлекли в основной капитал почти
766 миллионов рублей — в 1,4 раза
больше, чем годом ранее. В расчете
на одного жителя объем инвестиций вырос в 2,1 раза и составил
20 993,1 рубля.
Кстати, для потенциальных инвесторов в районе создают благоприятные условия. По инициативе администрации подготовлены две
площадки: участок под животноводческую ферму на две тысячи голов КРС и площадка для строительства кирпичного завода.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
Земляки —
о своих
истоках
СТ РА Н И Ц Ы
А20 /21
персоны
Держаться
корней
Уральский федеральный округ дал путевку в жизнь многим талантливым людям. Корреспонденты «РГ» отыскали их на гастролях, сборах и в творческих командировках, чтобы спросить:
«Что для вас малая родина?»
ИГОРЬ СМОЛЬНИКОВ, защитник футбольного клуба «Зенит»:
— Я уехал из Каменска-Уральского (Свердловская
область. — Прим. ред.) еще в детстве, полу чив в
11 лет приглашение в московскую футбольную команду. Тогда меня присмотрели «селекционеры»
столичного «Локомотива». Но я до сих пор ощущаю
себя у ра льцем. Как только появляется возможность, стараюсь приезжать в родной город. Например, прошлым летом гостил пять дней. Весной, после игры с «Амкаром», на пару дней заезжал. Знаете,
если выпадает шанс построить карьеру, из маленького городка надо уезжать. У меня такая возможность появилась, и я очень рад, что родители в свое
время согласились на переезд.
ОЛЕГ МИТЯЕВ, автор-исполнитель, народный артист России:
— Для меня это, наверное, юность, первая любовь,
первое знакомство с Ильменским фестивалем, первый опыт написания песен. Так случилось, что сочиненная на лекции в институте песня «Как здорово,
что все мы здесь сегодня собрались» неожиданно
стала известна всей стране. До сих пор с удовольствием ее пою и считаю «путевкой в жизнь».
А последнее десятилетие — это еще и премия «Светлое прошлое», учрежденная для уральцев, которые
своим трудом и успехом прославили малую родину.
Она прису ж дается народным голосованием и за
прошедшие годы приобрела высокий статус, став
уника льным проектом, не имеющим ана логов в
России.
МАРАТ РОМАНОВ, серебряный призер Паралимпийских
игр-2014 (керлинг на колясках), чемпион мира 2012 года,
заслуженный мастер спорта России:
— Челябинск — это место, которое меня притягивает,
где бы я ни находился. Это мои родные и близкие, могилы моих предков, родной район, родной металлургический завод. Это моя команда, в которой я сделал
первые шаги в спорте. Все то, что не дает мне остановиться и покрыться плесенью.
ГЕРМАН ТРАВНИКОВ,
заслуженный художник РСФСР,
народный художник России:
— Я родился в селе Мехонском, сейчас оно относится к
Шатровскому району Курганской области. Когда началась Великая Отечественная, моя семья уехала оттуда. Уже давно живу в Кургане, но родное село частенько
навещаю. Во-первых, там похоронены мои предки, а
во-вторых, Мехонское для меня — источник творчества и вдохновенья. Здесь написаны «Излучина Исети», «Осиновский кордон» и многие другие произведения.
ЮЛИЯ БУДАЛЕЕВА, чемпионка
Паралимпиады-2014:
— Я считаю своей родиной
Тобольск (Тюменска я область. — Прим. ред.) самым
л у чшим местом на свете.
Первые два года после переезда в Тюмень ужасно скучала, мне было некомфортно
в большом городе. Люблю
свою школу №18, где училась в самом обычном классе, несмотря на инвалидность по зрению, свой институт. Именно здесь в 2010 году во время спартакиады инвалидов по легкой атлетике я познакомилась с тренером областной сборной по лыжным гонкам и биатлону Вячеславом Голдиновым, который
неожиданно предложил мне попробовать себя в
лыжном спорте.
Сейчас, к сожалению, очень редко удается побывать
в родном городе, почти все время провожу на сборах,
но, когда приезжаю, с удовольствием гуляю с подругами по местам детства. За последние годы город
сильно изменился в лучшую сторону: стал красивым, удобным для жизни, здесь появилось больше
условий для развития детей.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
Территории
пытаются
сплотиться
для привлечения туристов
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
проекты
Опорный
бренд
Более пяти лет власти уральских регионов ищут идею, которая
объединила бы малые города, создав востребованный маршрут
для любителей путешествий. Но ни один местный вариант Золотого кольца пока не срабатывает.
Только навскидку можно назвать до десятка таких программ. Одни, к примеру
Великий чайный путь, уже канули в Лету. Другие — Каменный пояс, Горнозаводская цивилизация — проросли реальными проектами.
Почему не прижился на Урале чайный путь, сказать сложно. Казалось, именно
этот известный исторический маршрут, объединяющий не только российские
регионы, но и зарубежные страны, имел все перспективы. Тема — засвеченная, раскручивать не надо, да и города, сохранившие колорит расцвета чайного пути из
Китая в Россию, на Урале сохранились. Тот же Троицк Челябинской области до сих
пор пора жает с л у чайно заехавших т уда т у ристов своей архитект у рноисторической нетронутостью. Но, как показывает печальная история Троицка,
так и не ставшего Меккой чайной истории, одной самобытности для создания прибыльного бренда недостаточно.
Одни эксперты утверждают, что сама тема чайного пути — не родная для современного Урала, потому и отпала. Другие настаивают: эффективное использование
заложенного в городах туристического потенциала возможно только с развитием
соответствующей инфраструктуры, а следовательно, немалых вложений. В пример обычно приводят город Мышкин или Тобольск.
— Очень многие бренды базируются на мифах, возникающих вокруг того или
иного города. — говорит исследователь, автор книги «Уральский миф» Сергей
Новопашин. — Поскольку миф как «слово сказанное» не требует доказательств,
то он всегда привлекателен. На основе его можно строить схемы, например, Урал
— Бажов — его герои и места: Азов-гора, Мурзинка, Синюшкин колодец и так далее.
Всерьез раскручивать бренд Бажовских сказов на родине писателя начали только
года два назад. Усилия объединили два города: Сысерть, где родился сказитель, и
Полевской, в окрестностях которого «обитает» большинство мифов. Местные власти каких-то существенных вложений в туризм пока не делают, а только удерживают на плаву муниципальные музеи, рассказывающие о знаменитом земляке. Но
нашлись инвесторы, готовые разрабатывать конкретные маршруты, насыщать их
инфраструктурой и действом (театрализованные постановки сказов).
Бизнес на туризме — дело тонкое. Спугнуть желающих посмотреть за деньги местные достопримечательности может любое неверное действие муниципальных
властей. Поэтому как нож в спину восприняли в Полевском разрешение чиновников начать в Бажовских местах разработку щебеночного карьера. Местные жители
даже вышли на митинги в поддержку «чистоты туристического бренда».
Успешно раскручивается другая туристическая приманка — богатство Уральских гор. Геологический туризм в Свердловской области, популярный в семидесятые годы, переживает эпоху ренессанса. О готовности «раскрыть природные
копилки» заявили власти сразу нескольких муниципалитетов: Режа, Асбеста,
поселка Малышева, Алапаевска. Березовский стал главным «клондайком» страны, так как именно здесь Ерофей Марков первым в России нашел золото. В городе
работают аж два музея золота, для посещения туристов открыты действующие
Туризм на Урале возрождается. Причем в программы туров зачастую включаются элементы национального шоу.
золотодобывающие шахты, азартным путешественникам предлагают мыть драгметалл в ближайшей
реке. Для туристов, готовых рыть землю в поисках
самоцветных камней, разработаны маршруты, в которые включены и отвалы изумрудных шахт, и выработки старателей.
Получать прибыль от туристических потоков большинство малых городов еще не научилось, хотя уральская глубинка уже ощутила сладкий вкус известности. Но чтобы получить свой кусок пирога, по мнению
экспертов, нужно сделать еще немало.
— Проекты должны быть продуманы с точки зрения
соотношения средств региона, частных инвестиций и
денег, которые готово выделить муниципальное образование, — считает директор Центра развития туризма Свердловской области Эльмира Туканова. —
Только тогда возможно развитие того туристического
потенциала, которым богаты малые города.
автор / СВЕТЛАНА ДОБРЫНИНА
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
Что хозяйки
ставят на
праздничный
стол
СТ РА Н И Ц Ы
А22 /23
тра диции
Пельмени
с изюминкой
Пряничный фестиваль в Шадринске проводится уже второй год.
Нынче сладкую продукцию представят более 30 производителей
из всех регионов УрФО.
В Зауралье пряники пользуются особым спросом: собственной кондитерской фабрики в регионе нет, привозные конфеты не всем по карману, зато пряники — нарасхват, дешевые и вкусные. Почти в каждом районе пекут свои, однако в Шадринске
пряники стали брендом, почти как шадринский гусь. Больших секретов в их приготовлении нет: все кондитеры традиционно используют стандартный набор продуктов: ржаную муку, натуральный мед, солод, корицу, изюм, сахар, повидло. А вот роспись — это уже искусство, в котором проявляется истинное мастерство. Накануне
фестиваля корреспонденты «РГ» узнали, какие кулинарные традиции в регионах
УрФО чтут издревле, а какие только-только зарождаются в глубинке.
СО СТЕПНЫМ КОЛОРИТОМ
На юге Челябинской области в рационе жителей традиционно преобладают мясные
блюда, особое предпочтение отдается здесь конине: сказывается близость к Казахстану, где особенно популярна тюркская кухня.
— Такого вкусного бешбармака, как готовят в Брединском районе, не найти нигде.
Нарезается конина тонкими пластинками, добавляются мелко нарезанные потрошки и жирок, — рассказывает заведующая местной столовой в поселке Маяк Брединского района Анна Миляева. — Такой бешбармак у нас готовят в каждом частном доме,
при этом у каждой хозяйки блюдо получается со своей изюминкой, одинаковых по
вкусу не встретишь.
Чтобы отбить специфический аромат конины, который не каждому по вкусу, при
варке в кастрюлю добавляют лавровый лист. После приготовления мяса в навари-
На юге Челябинской области популярны блюда тюркской кухни, например баурсак.
стом бульоне, так называемой шурпе, целиком варят
круглые лепешки. Затем их выкладывают на «табак» —
крупное блюдо — и на них размещают куски отварного
ароматного мяса, сверху накрывают тушеным луком.
Готовое блюдо поливают соусом на основе жирного наваристого бульона и подают на стол.
РАСПРОБОВАЛИ ДЕЛИКАТЕС
Некоторые жители поселка Северные Печи, расположенного в Миасском городском округе Челябинской
области, начинают день с омлета, но не простого, а
страусиного. Местная ферма снабжает селян сырьем
для необычных кулинарных рецептов вот уже шесть
лет. На 20 сотках земли здесь разводят южноафриканских черных страусов, которые в сезон приносят по
60 яиц весом в полтора килограмма каждое. По словам
хозяйки Тамары Бижовой, спрос на продукцию у местного населения зашкаливает, несмотря на то что цена
одного яйца страуса достигает тысячи рублей.
— Все дело в том, что из одного яйца этой экзотической
птицы можно приготовить 10—12 порций шикарного
омлета, — рассказывает Бижова. — К тому же страусиные
яйца намного полезнее куриных, а мясо вообще относится к категории постной пищи, так как в нем 1,2%
жирности, тогда как в говядине — 7—8%.
На страусятине варят борщи, используют в качестве
начинки в пельмени, а верхом кулинарного мастерства
на Южном Урале является приготовление пирожков и
мясных рулетиков.
НАЗВАЛСЯ ГРУЗДЕМ…
Старинный купеческий город Куртамыш в Курганской
области славится отменными пельменями с груздями.
И неудивительно: городок окружают грибные леса.
В старину начинку из груздей здесь готовили в специальных деревянных корытцах, которые местные жители мастерили сами. Для этого брали обыкновенное
березовое полено, выдалбливали из него сердцевину и
получали небольшое узкое корыто. В некоторых домах
и сейчас ими пользуются, разрубая
А23
грибы на мелкие кусочки сечкой.
/
Выпуск подготовлен Филиалом ФГБУ «Редакция «Российской
газеты» г. Екатеринбург. Директор Филиала С. Салыгин.
Редактор выпуска С. Панасенко. Екатеринбург, ул. Тургенева, 13,
офис 101, тел./факс (343) 371-24-84.
Cтраницы № A1-A24 спецвыпуска «Регион. Города Урала и
Западной Сибири» являются составной частью «Российской
газеты». Рег. № 302 28.09.1993 г. Распространяются только в
составе газеты.
Спецвыпуск «Регион. Города Урала и Западной Сибири» выходит
для читателей Свердловской, Челябинской, Курганской и
Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа —
Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Отпечатано с готового оригинал-макета Заказчика в типографии
ОАО «ИПП «Уральский рабочий», г. Екатеринбург,
Заказ № 391
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
ИЮНЬ 2014
№134
(6 406)
тра диции
Аппетитный
отпуск
В Югре намерены развивать новый
вид туризма — гастрономический
СПЕЦИАЛИСТЫ УВЕРЕНЫ, ЧТО
«ВКУСНЫЕ ПУТЕШЕСТВИЯ»
ПО ЮГРЕ БУДУТ ВОСТРЕБОВАНЫ
ПУТЕШЕСТВЕННИКАМИ, ОСОБЕННО ИНОСТРАНЦАМИ.
Именно возможность попробовать
блюда национальной
кухни неизменно привлекает множество
гостей на фестивали
национальных культур, которые проходят
в Свердловской области.
автор / ОЛЬГА БАБАНОВА
справка «РГ»
Гастрономический туризм — пока
довольно новое явление на российском рынке. В чистом виде подобных туров в стране пока нет. Как
правило, «гастрономические элементы» включаются в основные
экскурсионные программы. Например, знакомство с русской кухней
происходит во время посещения национальных ресторанов. В некоторых регионах предлагаются программы из серии «Обед в русской
избе», которые организуются в настоящем деревенском доме.
Югра славится изобилием всевозможных грибов, ягод и рыбы. Многим иностранцам крайне интересно не просто все это попробовать,
но и принять участие в «добыче»
еды, ее приготовлении.
Кухня коренных жителей ХантыМансийского автономного округа,
народов ханты и манси, необычна
сама по себе. Только здесь можно
отведать, например, кэврэмтэм
ньяви — сваренное особым образом
мясо и колбасу из оленины. Как и
один из лучших рыбных деликатесов — сибирскую рыбку тугун, ко-
торая обитает только в бассейне
реки Северная Сосьва. Никакое
изысканное блюдо не сравнить и с
ароматной ухой из только что пойманного кышикского чебака или
настоящей королевы Северной
Сосьвы — щуки, «поохотиться» на
которую приезжают рыбаки со
всей России.
Надо отметить, что туры с дегустацией национальных блюд уже организуются в Нижневартовском,
Ханты-Мансийском, Сургутском,
Березовском, Октябрьском и Кондинском районах округа. Туристов
селят в национальных стойбищах,
знакомят с бытом коренных народов и, конечно же, кормят до отвала.
Но пока это направление не поставлено на поток.
Сегодня в регионе изучают возможности местных предпринимателей развивать данное направлен ие. Пре дс та ви те л и т у ри н д устрии совместно с властями намерен ы сформ и роват ь перечен ь
«вкусных» туров, а также продумать алгоритм их продвижения на
российский и меж д у народный
рынки.
Пельмени с изюминкой
Впрочем, большинство
хозяек давно предпочитает для приготовления фарша терку или мясорубку.
В него добавляют репчатый лук и
соль, а на время лепки пельменей
помещают в дуршлаг с редкой сеткой — чтобы стекал обильный грибной сок. Тесто для этого блюда используют обыкновенное, пельменное, да и варят готовые изделия без
затей — в подсоленной воде. По словам Натальи Кочариной, жительницы Куртамыша, особенно вкусны
такие пельмени со сметаной.
А22
/
АРБУЗ ПОД ГНЕТОМ
На юго-востоке Курганской области
успешно растят бахчевые культу-
ры. Арбузы здесь вызревают некрупные, но совсем «южные» по
вкусу. Как и любая ягода, хранятся
они недолго, вот местные жители и
приспособились их солить на зиму.
Получается, говорят, замечательная закуска.
Секреты засолки арбузов передаются из поколения в поколение, хозяйки делятся ими неохотно. В целом принцип приготовления таков:
мелкие арбузы, желательно не переспелые, плотно укладывают в деревянную бочку, укрывают листьями
хрена и заливают соляным раствором. Сверху кладут гнет. Через месяц арбузы будут готовы, а если
нравятся малосольные, то можно
пробовать и раньше. Кстати, в селе
Целинном многие хозяйки в качестве гнета для бочковых арбузов по
старинке берут марлевые мешочки,
наполненные песком. А в рассол никаких специй и зелени, даже укропа, не добавляют.
БЛИН КОМОМ
Особенной традицией для жителей
Ялуторовска Тюменской области
стало выпекание блинов на Масленицу. Точнее — блина. Народ собирается на главной площади, чтобы посмотреть, как местные кулинары
пекут трехметровый блин.
Попасть в Книгу рекордов ялуторовские мастера норовят с 2006
года. Каждый раз пытаются усовершенствовать рецептуру, при-
думывают метод переворачивания гигантского блина, однако
всякий раз попытка оказывается
безуспешной — изделие пригорает
и рвется. В этом году «блинчик»,
на который, как всегда, ушло больше 30 литров теста, решили переворачивать не лопатами, а намотав на специально изготовленную
д ля такого с л у ча я гигантск у ю
скалку, но развернуть аккуратно
его потом все же не получилось.
Блин вышел комом. Но мастера не
расстроились и тут же предприняли вторую попытку. Хоть и немного рваный, но блин уда лся!
Местные кулинары не сдаются и
намерены продолжить традицию
на будущий год.
Р О С С И ЙС К А Я ГА ЗЕ ТА Р Е Г ИО Н
СТ РА Н И Ц Ы
С высоты птичьего полета особенно заметно, как
важна для города современная транспортная инфраструктура. Пример тому — Ханты-Мансийск.
фото Татьяны Андреевой
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа