close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Белорусская государственная сельскохозяйственная

код для вставкиСкачать
ИНСТИТУТ
ЗАКОНОВЕДЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
Всероссийской полицейской ассоциации
Международная научная студенческая
конференция
28-29 марта 2014 года
«Актуальные проблемы
права и управления
глазами молодежи»
Тула – 2014
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ИНСТИТУТ
ЗАКОНОВЕДЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
Всероссийской полицейской ассоциации
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Материалы
международной научной студенческой конференции
(Тула, 28-29 марта 2014 года)
Под общей редакцией И.Б. Богородицкого,
доктора юридических наук
Тула – 2014
1
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
УДК 34+338.24
ББК 67+65.05
А 43
Редакционная коллегия:
Главный редактор: Богородицкий И.Б.,
доктор юридических наук, профессор
Ответственный редактор: Антонова Н.Н.,
кандидат химических наук
Члены коллегии:
Соловьев А.Ю., кандидат педагогических наук, доцент,
Грибков А.В., кандидат юридических наук, доцент,
Осипов М.Ю., кандидат юридических наук
Актуальные проблемы права и управления глазами
молодежи: Материалы международной научной студенческой
конференции (Тула, 28-29 марта 2014 года) [Текст] /под общ. ред.
И.Б. Богородицкого. /Институт ИЗУ ВПА.– Тула: Папирус, 2014. – 205 с.
ISBN 978-5-9903497-9-7
В сборнике содержатся материалы Международной научной
студенческой конференции «Актуальные проблемы права и управления
глазами молодежи».
Издание адресовано студентам, аспирантам, преподавателям
вузов, а также всем, кто интересуется современными проблемами права
и управления.
Тезисы докладов изданы в авторской редакции.
ISBN 978-5-9903497-9-7
2
УДК 34+338.24
ББК 67+65.05
© НОУ ВПО Институт
законоведения
и
управления ВПА, 2014
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
СОДЕРЖАНИЕ
Аверьянова М.Ю. Культура речи в профессиональной деятельности
юриста………………………………………………………………………….
9
Агаян В.А. Молодежный и информационный экстремизм…......................
11
Алиев М.А. Система следственных действий в уголовном
процессе………………………………………………………………………...
13
Алиева М.А. Соотношение форм предварительного расследования………
16
Аманкелдина Ж.Г. Актуальные правовые вопросы франчайзинга в
республике Казахстан…………………………………………………………
18
Аракчаа С.М. Некоторые проблемы отграничения насильственного
вымогательства от похищения человека в российском уголовном
праве……………………………………………………………………………
20
Арутюнян К.Г «Коллизия коллизий» в определении «национальности»
юридического лица………………………........................................................
22
Арутюнян Кр.Г. Наследственный договор в международном частном
праве……………………………………………………………………………
24
Асалиева Д.Р. Меры уголовно-процессуального принуждения……………
26
Ахатова Ж.Н. О государственном регулировании вопросов перехода
республики Казахстан к «зеленой» экономике………………………………
28
Бахмат Д. Д. Роль переводчика в гражданском судопроизводстве………...
31
Белых И.Е. Обзор изменения процессуального статуса потерпевшего……
33
Беляева О.В. Криминалистика и миграционные процессы в России………
35
Велигин А.Н. Некоторые вопросы легализации оперативно-розыскных
данных в качестве доказательств……………………………………………..
37
Вивчарук К.Г. Совершенствование федерального закона «о социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»……………………………….
39
Гайдарбекова С.М. К вопросу о процессуальном статусе прокурора по
УПК РФ…………………………………………………………………….......
41
Галушкина Е.С. К вопросу об уголовной ответственности за
укрывательство преступлений………………………………………………..
43
Гасимова Ш.И. Привлечение лица в качестве обвиняемого……………….
44
Гелдаш Н.В. Требования, предъявляемые к доказательствам по
уголовному делу……………………………………………………………….
48
Гираева Н.Ш. Задержание подозреваемого………………………………….
50
Гончарова Д.И. Миграционная политика и ее проблемы на современном
этапе……………………………………………………………………………..
52
3
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Гордеев Н.С. Новая модель государственно-конфессиональных
отношений в свете положений Конституции РФ 1993 года: федеральный
и региональный аспект………………………………………………………..
54
Григорьева К.В. Формирование системы учёта биологических активов на
основе международной практики……………………………………………
56
Дегтярева
А.М.
Принцип
состязательности
в
уголовном
судопроизводстве: теоретико-правовой анализ…………………………….
58
Дедкова Ю.А. О правовом регулировании социальной защиты детства в
Республике Беларусь………………………………………………………….
60
Джанбакиева И.Х. Проблемы реализации права наций и народов на
самоопределение……………………………………………………………….
62
Дзюрич О.А. Правовое регулирование деятельности в сфере игорного
бизнеса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
в Республике Беларусь………………………………………………………..
63
Дранников В.В. Анализ судебной практики по применению уголовного
закона в части мошенничества при получении выплат……………..............
65
Дроздова О.Ю. Достоинство личности и правосознание в философском
учении Л.А.Тихомирова………………………………………………………
67
Дукарт
В.П.
Проблемный
характер
гуманизации
уголовноисполнительной системы……………………………………………………..
69
Дюсова В.И. Проблема толкования норм права…………………………….
71
Зайцева О. И. Проблемы регулирования труда беременных женщин…......
73
Звягина Е.М. GR как элемент государственного и муниципального
управления в современной России……………………………………………
75
Ибрагимов Р.Р. Проблемы применения и толкования норм иностранного
права в российских судах…………………………………...............................
77
Калайда А.А. Профилактика наркомании среди несовершеннолетних……
79
Каминская О.Г. Нотариат в системе правоохранительных органов……….
81
Клыкова А.С. Маркетинговое исследование образовательных услуг на
основе субъективных показателей качества высшего профессионального
образования…………………………………………………………………….
83
Коврига С.В. Анализ состояния обеспечения национальных интересов
Российской Федерации в информационной сфере………………………….
85
Комкова И.С. Современные потребности менеджмента в результатах
процедур финансового анализа……………………………………………….
87
Коршунова Е.А. Некоторые особенности завещания……………………….
89
Котенкова О.В., Акулина Д.С. Изучение гражданского общества в Туле…
90
4
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Кошель В.А. Нужен ли нам суд присяжных заседателей?.............................
92
Красуцкий Г.В. К вопросу о субъективной стороне превышения власти
или служебных полномочий………………………………………………….
94
Лисовецкий А.Л. О значении реформы стадии возбуждения уголовного
дела для отечественной криминалистики……………………………………
96
Магомедова П.М. Система стадии предварительного расследования…….
97
Маммаева Д.С. Возбуждение уголовного дела на стадии уголовного
процесса………………………………………………………………………...
99
Меджидова А.Ш. Суд присяжных: общая характеристика………………..
101
Медяник Е.Д. Права человека в Конституциях СССР: сравнительный
анализ…………………………………………………………………………..
103
Мельникова В.Ю. Специализированные суды в России: суд по
интеллектуальным правам……………………………………………………
105
Мельникова М.С. Правовые и финансовые проблемы, возникающие при
занятии малым бизнесом в РФ………………………………………………...
107
Монгуш В.Ч. Проблемы отграничения преступления, предусмотренного
ч. 4 ст. 111 УК РФ от ст. 105 УК РФ……………….........................................
109
Надирова А.Я. Предмет стадии исполнения приговора…………………….
111
Назинцева А.Ю. Некоторые проблемы доступности правосудия по
гражданским делам………………………………………………………….
113
Нестерова
Ю.Н.
Психологические
особенности
допроса
несовершеннолетних………………………………………………………...
115
Нестерцова С.Е. Размер заработной платы как элемент мотивации труда
сотрудников…………………………………………………………...
117
Низиньковская В.В. Нормативно-правовая основа предупреждения
преступности несовершеннолетних……………………………………….
118
Оганисян П.П. Формирование антинаркотического мировоззрения в
школьном возрасте………………………………………………………….
120
Ожгибесова В.М. К вопросу о разграничении трудовых и гражданскоправовых отношений……………………………………………………….
122
Оразова А. М. Актуальные проблемы налогового стимулирования
предпринимательства……………………………………………………….
124
Павлович А.А. Место обязанности банка исполнить платёжную
инструкцию плательщика на перечисление налогов, сборов (пошлин),
пеней в бюджет в системе финансовых правоотношений………………
126
Павловская В.В. Правовое регулирование государственной молодежной
политики в Республике Беларусь……………………………………………..
128
5
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Павловский А.С., Павловский В.С. Особенности ответственности
материнских компаний по долгам дочерних обществ……………………
130
Панфилов Е.Е. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение
преступления: актуальные проблемы квалификации глазами молодежи….
132
Паршенкова А.С. Особенности материальной ответственности…………...
134
Плакунова Е.А. Внутрифирменные стандарты как ключевой элемент
качества аудита………………………………………………………………
136
Подшибякина Е.В. Проблемы реализации принципа верховенства права в
сфере осуществления государственных закупок………………………….
138
Присяжнюк А.Н. Система управления конкурентоспособностью
предприятия…………………………………………………………………..
140
Рахимова Р.Р. Общественный контроль над органами государственной
власти как фактор демократизации политической системы Российской
Федерации………………………………………………………………………
142
Рогин А.А., Роганов И.М. Проблемы реализации принципа равенства
перед законом и судом при компенсации морального вреда………………
144
Романова Н.С. Гендерные особенности восприятия потребителями
образовательных услуг высшего профессионального образования……….
146
Садовскова А.А. Охрана изображения гражданина…………………………
147
Саидов Э.А. Дознание по уголовному делу………………………………….
149
Сафарбаков В. А. Организации как субъекты права и правоотношений…..
153
Сембаев Э.А. Теория и практика применения института назначения более
мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление………….
155
Семенов Т.В. Корпорация как основа понимания корпоративных
отношений……………………………………………………………………..
157
Сологубик Е.В. О правовой природе договора о создании холдинга……...
159
Сощенко Д.Д. К вопросу об авторском праве на фотографию……………..
161
Стариков А.А. Актуальные проблемы конституционного права
Российской Федерации………………………………………………………..
163
Субботина А.С. Экономические аспекты управления деловой
активностью организации…………………………………………………….
165
Султанов С.Ш. Допрос в системе следственных действий………………..
167
Терещенко Ю.А. Понятие судебного контроля в досудебном уголовном
судопроизводстве: теоретико-правовой аспект……………………………
170
Трунова Е.В. Эффективные методы борьбы с коррупцией в ГИБДД……...
172
6
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Филюшкина И.А. Государственная поддержка некоммерческих
организаций (НКО) как форма содействия развитию деятельности НКО
(на примере Самарской области)……………………………………………
174
Фоя В.В. Осуществление адвокатом защиты по уголовным делам………..
176
Хабибуллина М.Ф. О проблемах определения размера компенсации
морального вреда………………………………………………………………
178
Хадасевич А.И. Психология общения в работе оперативных сотрудников
180
Ханнаши С. Интерпретация демократии в исламе………………………….
182
Чернетенко Н.А. Влияние психологических факторов на формирование
суждения присяжных относительно виновности подсудимых…………….
184
Чернышов А.В. Правовое значение постановлений ЕСПЧ…………………
186
Чуприна Я.С. Некоторые вопросы борьбы с организованными формами
наркобизнеса в России. На примере южного федерального округа………..
188
Шайкенова
К.Д.
Актуальные
проблемы
применения
судом
действующего законодательства……………………………………………..
190
Шамхалов З. Ш. Соотношение форм предварительного расследования…..
192
Шелковая Н.Ю. Медиация в России………………………………………….
194
Шерснева А.Ю. Соотношение транспарентности и некоторых принципов
гражданского процесса………………………………………………………
196
Щепотин П.В. Проблемы, связанные с проведением судебной
лингвистической экспертизы письменных и устных текстов……………..
199
Щербакова С.В. Актуальные вопросы развития доверительного
управления имуществом………………………………………………………
201
Юрышев С.С. Проблемы реализации общественного контроля в
уголовно-исполнительной системе Российской Федерации………………
203
7
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ИТОГИ КОНФЕРЕНЦИИ
География участников конференции: Республика Беларусь,
Республика Казахстан, Российская Федерация, Украина.
Работа конференции была организована по секциям:
1. Проблемы права;
2. Проблемы управления.
На конференции обсуждались:
актуальные вопросы современного права в России и за рубежом:
соотношение форм предварительного расследования, институт
следственных действий, представительная власть, публичная власть,
либерализации процесса регистрации и деятельности политических
партий, правовые условия противодействия коррупции, институты
договорного наследования, принципы противодействия терроризму,
применение принципов и норм международного права в отношении
несовершеннолетних, совершенствование норм международного права и
др.;
управленческие и экономические проблемы современности:
проблемы и риски экономического развития России на современном
этапе, проблемы предпринимательской деятельности граждан РФ,
эффективность
использования
интеллектуального
потенциала,
управленческие решения при чрезвычайных ситуациях и другие.
Оргкомитет Института законоведения и управления ВПА
благодарит
всех
участников
Международной
студенческой
конференции «Актуальные проблемы права и управления глазами
молодежи» за доклады и дискуссии в ходе пленарного заседания.
ИЗУ ВПА планирует продолжать проведение научных
студенческих конференций и круглых столов по актуальным проблемам
современности. Объявления о планируемых конференциях вы найдете на
сайте нашего института www.izuvpa.ru, а также на порталах
Юридическая Россия, Конференции.RU, Международная ассоциация
содействия правосудию. Следите за информацией.
8
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
КУЛЬТУРА РЕЧИ
В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИСТА
Аверьянова М.Ю.
Научный руководитель: Бронзова Л.И., кандидат филологических наук, доцент
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
Язык и речь занимают особое место в профессиональной деятельности
юриста. По глубокому убеждению А.Ф.Кони, формируя и формулируя правовые
нормы, охраняя их в различных многочисленных процессуальных актах, юрист
должен быть человеком, безупречно владеющий нормами литературного языка,
у которого общее образование идет впереди специального. Язык – это
профессиональное оружие юриста. И вопросы культуры речи юриста
поднимаются самой жизнью, практической необходимостью.
Следует помнить, что речь имеет две формы: письменную и устную.
Письменная речь осуществляется, как правило, в официальных
ситуациях; она рассчитана на предварительное обдумывание, значит, требует
предельной точности, строгого соблюдения норм литературного языка. Культуру
письменной речи юриста можно определить как выбор и организацию языковых
средств, которые соответствуют официальной ситуации и требованиям УПК и
ГПК РФ и адекватно отражают устанавливаемые по делу фактические данные.
Деятельность юриста предполагает также знание норм устных публичных
выступлений. Культура публичной речи - это такое мотивированное
использование языкового материала, которое является оптимальным для данной
ситуации и содержания речи. Речь должна быть такой, чтобы она привлекала
внимание, наилучшим образом содействовала убеждению.
Исходя
из
вышесказанного,
основными
коммуникативными
характеристиками речи, присущими юристу, должны быть нормативность,
логичность, точность, уместность, экспрессивность. Остановимся на каждой из
них.
Нормативность речи юриста - умение точно, в соответствии с нормами
литературного языка передавать мысли, без употребления жаргонных,
диалектных и просторечных слов (а в письменной речи – еще и без
орфографических и пунктуационных ошибок); чистота и правильность.
Логичность речи предполагает последовательность, доказательность и
убедительность, а также отсутствие противоречий в рассуждении. Логичность на
уровне целого текста создается композицией речи и рядом логических приемов,
основные из которых определение понятия, объяснение, описание, сравнение,
анализ, синтез, абстрагирование. Логичность на уровне отдельных частей речи
зависит от того, насколько ясно и правильно выражена связь отдельных
высказываний и композиционных частей.
9
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Важным
средством
выражения
логических
связей
между
композиционными частями и отдельными высказываниями являются
специальные средства связи.
Точность - характеристика содержания речи на основе соотношения речи
и действительности (это фактическая, предметная точность), соотношение речи
и мышления - это понятийная, смысловая точность. Понятийная точность - это
поиск слова или выражения, наилучшим образом соответствующего замыслу
автора. Точность достигается употреблением юридических терминов и клише:
мотивы преступления, а не побуждения; возбудить уголовное дело, а не начать;
применить меры, а не принять и др.
Важным качеством судебной речи является уместность, то есть
соотнесенность языковых средств с целевой установкой, с содержанием речи,
умение построить ее соответственно теме, задаче, времени, месту и оратору.
Уместная речь обладает следующими признаками:
1) соразмерностью языковых средств и содержания, т.е. слова должны
точно передавать то или иное содержание. Например, не следует выражать
мысль приблизительно: очень тяжелые повреждения,- нужно использовать
юридический термин тяжкие телесные повреждения.
2) соответствием языковых средств обстановке. В доме, в котором горе,
неуместно приветствие «Добрый день».
3) соответствием языковых средств оратору.
Речь юриста, как уже упоминалось, целенаправленное произведение,
которое предполагает достижение запланированного эффекта, регулярное
воздействие на адресатов с целью произвести изменения во взглядах получателя
сообщения. Убеждение достигается не только рациональным путем, но и
эмоциональным. Экспрессивность усиливает точность и ясность мысли. Она
достигается за счет использования синтаксических средств (вопросительных
конструкций, повторов, риторических вопросов и т. д.); инфинитивных
предложений с модальными словами, имеющими значение долженствования
(«Нельзя не верить показаниям …»); оценочных понятий (злостное хулиганство,
грубое нарушение правил и т.д.)
Таким образом, для овладения нормами русского литературного языка
будущему юристу необходимо постоянно работать над повышением культуры
речи, стремиться знания увязать с речевыми навыками.
Литература
1. Граудина Л.К., Миськевич Г.И. Теория и практика русского
красноречия. Изд.2, испр. и доп. 2009. – 240 с.
2. Ивакина Н. Н. Профессиональная речь юриста: учебн. пособ. - М.:
Норма, 2010. – 448 с.
3. Сергеич П. Искусство речи на суде. — М.: Издательство «Юрайт»,
2008. — 395 с.
10
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
МОЛОДЕЖНЫЙ И ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ
Агаян В.А.
Научный руководитель: Фахрутдинова А.Н., старший преподаватель
Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ,
г. Шахты, Россия
На сегодняшний день в РФ распространение различных проявлений
экстремизма вызывает серьезную опасность для общества и государства. За
последние годы наблюдается рост данной категории преступлений. По
официальным данным в 2013 году было зарегистрировано более 600
преступлений экстремистской направленности. Подобный рост обусловлен тем,
что правоохранительные органы занимаются мониторингом различных
социальных сетей на выявление в них экстремистских высказываний, различных
видео- или аудио - роликов, статей, картинок и др. Существует несколько
основных причин деятельности экстремистов:
 экстремизм как необходимость принудительной дипломатии;
 экстремизм как война за свои идеалы;
 экстремизм как предвестник нового миропорядка.
Каждая из причин является привлекательной для сознания молодых
людей. Если рассмотреть первую причину, то при ее использовании экстремизм
воспринимается, как возможность защищать незначительные группировки,
которым не дают возможности для отстаивания своих интересов законными
путями. То есть фактически – призыв к восстановлению справедливости. В
данном случае уровень насилия строго ограничен и соразмерен поставленным
целям. В результате, экстремизм воспринимается как одна из форм законного
вида деятельности – дипломатии.
Вторая причина - призыв к отстаиванию собственной индивидуальности
является достаточно привлекательным для молодого поколения, где
самовыражение является одним из основных жизненных приоритетов. При
использовании данной доктрины уровень насилия не ограничивается никакими
рамками, так как чем больший ущерб будет нанесен оппонентам, тем большая
появляется свобода для самовыражения и тем больше людей смогут
проповедовать те же идеалы. Из этого следует, что данное обоснование является
одним из самых популярных среди экстремистов и, наряду с этим, одним из
наиболее разрушительных в своих последствиях.
Третья причина утверждает экстремизм как быстрый путь к изменению
существующей реальности и к переходу в новую эпоху, где
насилие
недопустимо, т.е. экстремизм – временная и вынужденная мера для перехода в
новое общество. Из этого следует, что оппонент и его позиция подлежит
полному уничтожению. Т.о., каждая из этих причин находит отклик у молодых
людей по всему миру, так как полностью совпадает с их целями и жизненными
приоритетами.
11
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Проблема развития российского молодежного экстремизма лежит в
следующих причинах:
 кризис социально- политической и экономической системы;
 пропаганда антиценностей массовой культурой;
 деформирование системы индивидуальных ценностей.
В последнее время экстремизм проявляется и в информационном
пространстве. Прежний образ профессионального экстремизма уже исчезает. На
его место приходит информационный экстремизм, где один человек – носитель
экстремистского сознания может стать более разрушительным по своему
масштабу, чем самые многочисленные экстремистские группировки. Пока
информационный экстремизм только набирает обороты, и еще не вышел на
мировую авансцену. Основным оружием данного вида экстремизма является
нарушение коммуникаций с целью возникновения хаоса в сегодняшнем
информационном обществе. Субъектом информационного экстремизма может
стать не только целое сообщество, но и один человек, для которого, также
свойственны черты субъекта экстремизма. Методом же его действий является
речевое воздействие. Субъект экстремистской деятельности не стремится к
власти над умами ради самой власти или ради сокрытия собственных целей, он
хочет изменить существующий миропорядок, и открыто об этом заявляет.
Основная цель субъектов - воздействие на объект их деятельности, которое они
«выставляют», как основу своей деятельности, зачастую они предают гласности
то, что стремятся скрыть СМИ, воздействуя на аудиторию сценами насилия и
открытостью своих суждений. На сегодняшний день проблема информационного
экстремизма на ценностные ориентиры общества стоит особенно остро, так как
«нынешний этап развития информационных отношений характеризуется
возможностью информационного воздействия на индивидуальное и
общественное сознание, вплоть до угрозы информационными войнами, в
результате чего неизбежным противовесом свободы информации становится
проблема информационной безопасности»[1]. Таким образом, информационный
экстремизм – это подготовительная ступень для других видов экстремизма,
формирующая благоприятную среду для распространения и принятия
экстремистских идей и идеалов.
Литература
1. Жукова О.С. Информационный экстремизм как угроза безопасности
Российской Федерации. // Вестник Воронежского института МВД России. –
2007.– № 1. – С. 53–55.
12
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
СИСТЕМА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Алиев М.А.
Шахбанова Х.М., преподаватель кафедры уголовного права
Дагестанский государственный университет народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
В ключ работах ключ многих исследователей последних лет ключ комплекс
предусмотренных законом следственных действий рассматривается ключ не как
случайное и неорганизованно множествоключ, а как системное ключ образованиеключ, ключ в ключ
котором каждое следственное действие ключ выступает элементом ключ системы ключ. Такой
подход ключ оправдан ключ при условии, что ключ между элементами общности ключ существуют
определенные ключ связи, ибо только они ключ выступают признаком системы, являютсяключ,
как говорится в теории системключ, системообразующимиключ.ключ
Наличие подобных связей ключ между следственными ключ действиями,
придающих их ключ комплексу системный характер, представляется несомненны. ключ
Прежде всего, каждое ключ следственное ключ действие ключ связано с другими ключ способом
нормативного регулирования: несмотря ключ на его своеобразие, ключ оно имеет
одинаковую с ключ другими юридическую конструкцию поскольку, ключ как об этом
говорилось ранее, ключ нормы о каждом следственном действии образуют ключ
процессуальный институт, ключ с общей для всех действий структурой ключ. ключ Кроме того,
связи между следственными ключ действиями предопределены связями между ключ
следами, к отображению которых следственные ключдействия предназначены. ключСледы ключ
же взаимосвязаны тем, что ключ все они порождены общей ключ причиной: воздействием
исследуемого ключ события на окружающую обстановку ключ. Связь ключ следов порождает и
связь следственных ключ действий: для отображения определенных ключ следов
оказывается необходимой определенная комбинация ключ следственных действий,
каждое ключ из которых усиливает ключ и подкрепляет другое, ключ а все в ключ совокупности ключ дают
возможность отобразить связанные между собой ключ следы. Подобное
представление ключ лежит в ключ основе разрабатываемой в ключ криминалистике идеи ключ о
тактических комбинациях [1].ключ[]
Следует ключ признать, что система следственных действий ключ в уголовном
процессе России, ключ хотя и формировалась ключ в ключ течение длительного времени, ключ носит
все же открытый характер ключ, т. е ключ. допускает ее пополнение ключ новыми элементами ключ.
Это ключ и неудивительно. Научное ключ познание ключ все глубже постигает особенности ключ
следов событияключ, ключк отображению которых ключприспособлены ключследственные действия,
а процессуальная наука ключ и криминалистика ключ на этой основе ключ, а также с учетом
потребностей ключ практики, формулирует свои предложения о ключ пополнении системы
новыми познавательными ключ элементами. Яркой иллюстрацией ключ этого процесса
является завершение ключ многолетней дискуссии о самостоятельности и ключ полезности
проверки показаний на месте ключзакреплением этого ключприема ключ в УПК РФ в качестве ключ
самостоятельного следственного действия.ключ
13
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Вместе с тем ключ пополнение системы – достаточно сложный ключ и ключ длительный
процесс научной ключ и практической апробации предложений ключ о введении в нее
новых элементов ключ. Кроме ключ того, сама система ключ, ключ сформировавшись как целостное
образованиеключ, накладывает на ключ этот процесс существенные ограничения,
препятствуя ключ, как было давно сказано, ключ «произвольному присоединению ключ новых ключ
элементов в известной ключ мере предопределяя ключтот тип результатов, которые могут ключ
быть введены в ключсистему» [2]. Система следственных действий, ключа следовательно и
каждый входящий ключ в нее ключ элемент, должна удовлетворять двум важнейшим ключ
требованиям. Во-первых ключ, она должна соответствовать ключ принципам ключ уголовного
судопроизводства, образующих ключ систему более высокого уровня, тключ. е. включать ключ
достаточные гарантии достижения целей судопроизводства – ключ установления
истины и ключ обеспечения законных интересов участников ключ следственных действий
(ст. ключ6 УПК РФ). ключ
Во-вторых, функция ключ системы состоит в отображении информации, ключ
содержащейся в следах события ключ и превращении ее в ключ доказательства ключ в
процессуальном смысле. Из сказанного ключ следует, что вновь ключ возникающий на
практике прием, если ключон не соответствует этим исходным базовым ключтребованиям
системы ключ, не имеет перспективы ключ стать следственным действием. Другими
словами ключ – вводимый в ключ систему ключ элемент не может ключ противоречить принципам
построения ключсистемы и, в ключто же время, ключдолжен быть оригинальным, отличным ключот
других и приспособленным ключ к достижению специфической цели приемом
отображениям ключследов.
УПК РФ ключзакрепил в качестве следственного действия контроль ключи запись ключ
переговоров, хотя этот прием ключ лишь отдаленно напоминает ключ следственное
действие. В соответствии ключ с новым УПК РФ следователь ключ вправе проводить 11
следственных действий. ключК их числу закон относитключ:
1. Допрос (ключобвиняемого, подозреваемого, потерпевшего ключи свидетеля);
2ключ. ключОчную ставку;ключ
3. Назначение и ключпроведение экспертизы;
4. ключ Осмотр (места происшествия, ключ жилища ключ и иного помещения, трупа ключ,
предметов и документовключ);
5ключ. ключОсвидетельствование;
6. ключОбыск (в жилище, ключв ином помещении, ключличный, на ключместности);
7. ключ Выемку (обычную, документов ключ, содержащих ключ государственную ключ тайну,
почтовоключ-телеграфных отправлений);
ключ8ключ. Следственный экспериментключ;
9. Предъявление ключдля опознания;ключ
10. Проверку показаний ключна местеключ.
11. Контроль ключи запись ключпереговоров;
В ключ правовой ключ науке продолжает оставаться спорным вопрос о ключ том,
являются ли следственными, ключ предназначенными ключ для ключ собирания доказательств,
такие действия следователя ключ, как наложение ареста ключна имущество ключ(ст. 115 УПК ключ), ключ
эксгумация трупа (стключ. 178) [3].
ключ Эксгумацию нельзя считать самостоятельным следственным ключ действием,
т. к ключ. извлечение трупа из места захоронения ключсамо по ключсебе ничего не ключдоказывает.
14
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Поэтому ключданное действие надлежит считать технической ключпредпосылкой ключосмотра,
опознания ключили экспертизы трупа. Новый ключУПК РФ ключ(ключст. 178ключ) включил ключэксгумацию
в ключ содержание правил об осмотре ключ трупа (ст. 178 ключ УПК), что указывает на ее ключ
вспомогательный, по ключотношению к следственному ключдействию, характер.ключ
ключ В практике следственной работы иногда встречаются ключ составляемые
экспертами – судебными медиками ключ "акты ключ судебно-медицинского
освидетельствования".
ключ
Надо
учесть,
что
судебнокл-медицинское
освидетельствование ключ не является самостоятельным ключ следственным действием, а
представляет собой ключодин из видов судебноключ-медицинской экспертизы, связанной ключс
обследованием живых лиц. И ключ проводиться оно должно в ключ рамках экспертизы,
иначе ключбудут нарушены ключправа участников ключ(подробнее, смключ. гл. ключ7 работы).
ключ Наряду с перечисленными выше следственными действиями ключ в систему,
по мнению ряда ключученых, должны войтиключ:ключ
1) ключ Задержание ключ подозреваемого. Доказательственное значение этого ключ
действия состоит в том ключ, что нередко лицо застигают ключ в момент ключ совершения
преступления ключ и эта улика фиксируется ключ в протоколе ключ задержания в качестве его ключ
основания. В результате чего протокол приобретает ключ доказательственное
значениеключ. Но УПК РФ рассматривает задержание ключ только как меру
процессуального принуждения [4].ключ[
2) Получение образцов для ключ сравнительного исследования. ключ Новый УПК ключ
РФ рассматривает это действие как ключэлемент экспертизы ключ(ст. 202ключ). Однако с этим ключ
можно ключпоспорить, т.ключкключ.:
1) ключобразцы получает не эксперт, ключа следовательключ,
2) они, ключ несомненно, содержат в ключ себе ценную информацию, которую
использует ключэксперт, давая ключзаключения. ключОт соблюдения следователем процедуры
получения образцов ключзависит ключдопустимость заключения эксперта.
Литература
1. ключАленин А.П ключ. Виды и система следственных ключдействий // Правоведение.
2011. ключ№ 1 (252). ключ
2. Быков В.М. ключ Фактические основания производства следственных
действий по ключУПК РФ // ключЖурнал российского праваключ. 2010. ключ№6ключ.
3. Варпаховская Еключ. М. Производство следственных действий ключ в
российском уголовном судопроизводстве: Правовое ключ регулирование ключ и вопросы
применения. Иркутскключ, 2012.
4. Гаврилин Ю ключ.В ключ., Победкин ключ А.В., Яшин ключ В ключ.Н. Следственные действия ключ:
Учебное пособие, Мключ., 2012.
15
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
СООТНОШЕНИЕ ФОРМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
Алиева М.А.
Научный руководмтель: Шахбанова Х.М., преподаватель
кафедры уголовного права
Дагестанский государственный университет народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
В соответствии со ст. 150 УПК предварительное расследование
производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания,
причем, как было закреплено и в УПК РСФСР, производство предварительного
следствия является обязательным по всем уголовным делам за исключением дел,
по которым производится дознание. Формулировка данной нормы известна
очень давно, предельно понятна для правоприменителя, что-либо перепутать в
ней крайне сложно. Вместе с тем законодатель, приняв УПК РФ, приложил
немало усилий для того, чтобы абсолютно прозрачная ситуация с определением
форм предварительного расследования стала достаточно проблематичной как с
теоретической, так и с практической точек зрения [1]. УПК РСФСР в ст. 118
устанавливал два вида дознания: дознание по делам, по которым производство
предварительного следствия обязательно, и дознание по делам, по которым
производство предварительного следствия не обязательно. Таким образом, под
термином «дознание» понималась совокупность двух видов уголовнопроцессуальной деятельности, присущих органам дознания. Первое направление
— это расследование преступлений, отнесенных к подследственности органов
дознания, в полном объеме. Второе — это начало расследования и производство
неотложных следственных действий по преступлениям, подследственным
следователю. Определение дознания впервые на законодательном уровне
сформулировано в п. 8 ст. 5 УПК РФ, где сказано, что дознание — это форма
предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем)
по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не
обязательно [2]. Процессуальная деятельность органов дознания по
расследованию преступлений имеет свои характерные черты, отграничивающие
ее от другой формы расследования — предварительного следствия.
При рассмотрении вопроса о соотношении форм предварительного
расследования усматривается еще проблема неотложных следственных
действий. Именовать их дознанием было нельзя, а потому они были выделены в
особую группу [3]. В связи с этим закономерно возникает вопрос о том, что же
такое
производство
неотложных
следственных
действий:
форма
предварительного расследования, разновидность дознания или подвид
предварительного следствия в виде самостоятельного направления уголовнопроцессуальной деятельности органа дознания?
Содержание данного института, несмотря на его законодательную
регламентацию в УПК РСФСР, понималось учеными по-разному [4]. На
16
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
сегодняшний день отечественные процессуалисты также не пришли к
однозначному мнению, поэтому любая из представленных точек зрения имеет
право на существование. Так, Ю.К. Якимович отрицает мнение ряда
процессуалистов о том, что деятельность органов дознания по возбуждению
уголовного дела и производству неотложных следственных действий не является
дознанием [5].
Следовательно, можно констатировать, что производство неотложных
следственных действий не является формой расследования, а представляет собой
самостоятельный институт, суть которого заключается в возбуждении органом
дознания уголовного дела и производстве по нему первоочередных
следственных действий в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а
также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и
исследования (п. 19 ст. 5 УПК РФ). Таким образом, продолжают сосуществовать
две параллельные, мало чем отличающиеся друг от друга, формы
предварительного расследования [6]. Сложившаяся ситуация позволяет сделать
вывод о том, что проведенное реформирование уголовного судопроизводства
оставило неразрешенными ряд проблем на этапе досудебного производства.
Полагаю, что их наличие, а главное, масштаб порождаемых ими сложностей в
правоприменении будет способствовать активизации действий законодателя на
внесение соответствующих дополнений в уголовно-процессуальный закон, а
также выработку перспективных направлений совершенствования форм
досудебного производства.
Литература
1. Николюк В.В., Деришев Ю.В. Оптимизация досудебного производства
в уголовном процессе России. Красноярск, 2003. С. 94.
2. Масленков С.Л. О предопределенности несовершенства современного
дознания // Следователь. 2004. № 6. С. 16.
3. Пашин С.А. Концепция судебной реформы в Российской Федерации.
М., 1992. С. 62–64.
4. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам:
(Концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности).
Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2003. С. 19.
5. Павлухин Л.В. Дознание в советском уголовном процессе. Саратов,
1966. С. 5–6.
6. Якимович Ю.К. Досудебное производство по УПК РФ. СПб., 2003. С.
277.
17
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ФРАНЧАЙЗИНГА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Аманкелдина Ж. Г.
Научный руководитель: Джандарбек Б. А., профессор кафедры
международного права, д.ю.н., проф.
Казахский Национальный Университет им. аль-Фараби,
г. Алматы, Казахстан
Объекты интеллектуальной собственности чаще всего используют в
коммерческой деятельности фирм, так как они приносят хороший доход, а
впоследствии могут стать прибыльным активом. Одной из самых
многообещающих и рентабельных форм такого использования является
франчайзинг, который к тому же может стать перспективной формой устройства
малого и среднего бизнеса.
По договору комплексной предпринимательской лицензии одна сторона
(комплексный
лицензиар)
обязуется
предоставить
другой
стороне
(комплексному лицензиату) за вознаграждение комплекс исключительных прав
(лицензионный комплекс), включающий, в частности, право использования
фирменного наименования лицензиара и охраняемой коммерческой
информации, а также других объектов исключительных прав (товарного знака,
знака обслуживания, патента и т.п.), предусмотренных договором, для
использования в предпринимательской деятельности лицензиата [1,2].
Франчайзинг в Казахстане получил не самое большое распространение,
хотя вероятный потенциал внедрения его широк. Основные проблемы
медленного развития франчайзинга в нашем государстве – организационно –
правовые. Важный принцип отношений франчайзинга - самостоятельность
сторон, впрочем, наперекор этому наше законодательство определило
субсидиарную (вспомогательную) ответственность по предъявляемым к
пользователю требованиям о несоответствии качества товаров (услуг, работ),
продаваемых лицензиатом по договору комплексной предпринимательской
лицензии. Именно поэтому, многие международные франчайзеры (лицензиары)
не «горят желанием» работать в Республике Казахстане из первых рук. Ведь,
«компетентный» лицензиат может перенаправить ответственность на
лицензиара, обрекая граждан на поиски.
Одним из принципов франчайзинга является стабильность отношений во
время действия контракта. Наш законодатель противоречит данному принципу,
согласно п.2 ст. 908 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (далее – ГК
РК), сторона в договоре вправе отказаться от бессрочного договора комплексной
предпринимательской лицензии, известив об этом другую сторону за шесть
месяцев, если договором не предусмотрен более продолжительный срок
извещения.
18
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Уделить внимание стоит проблеме связанной с тем, что в РК не
распознаются “trademarks” и “brands” хотя имеются данные правила по
отношению к «товарным знакам».
Следующей проблемой является отсутствие государственных льгот и
преференций франчайзинговому сектору [3]. Это необходимо, так как затраты в
период раскрутки бренда не дают возможности конкурировать с традиционными
системами производства и сбыта. Начальный этап данного предпринимательства
характеризуется следующими затратами:
 развитие имени бренда требует больших вложений.
 увеличенными издержками являются вознаграждения, передаваемые
комплексному лицензиару.
 обязательность соответствия внешних форм и принципов работы
(униформа, интерьеры и т.д.) [4].
Учитывая данные проблемы регулирования франчайзинга в Республике
Казахстан, и принимая во внимание отечественную правовую действительность,
следует прийти к выводу, что государству требуются изменения и дополнения
законодательства касательно франчайзинга. Следует изменение некоторые
статьи Особенной части ГК РК 1999 года, и дополнить Закон Республики
Казахстан от 24.06.2002 г. "О комплексной предпринимательской лицензии
(франчайзинге)". А именно включить вопросы, касающиеся регистрации
договора франчайзинга и использование “trademarks” и “brands”.
В свою очередь, следует рассмотреть изменения в политике страны, то
есть предоставить государственные льготы и преференции франчайзинговому
сектору. И закрепить данные изменения в соответствующих нормативных
правовых актах. В итоге у предпринимателей будет достаточный нормативный
материал для заключения договоров, где они будут применять данные
документы и подбирать образцы договоров, а также, послабления в сфере
экономики, что поможет развить франчайзинг.
Нужно отметить, что, вопреки обнадеживающим прогнозам развития
франчайзинга в Республике Казахстан, без должных перемен и
совершенствования законодательной базы, в виде нормативно-правовых актов,
скорость его расширение может значительно упасть.
Литература
1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от
01.07.1999 года.
2. Закон Республики Казахстан от 24.06.2002 N 330-II "О комплексной
предпринимательской лицензии (франчайзинге)".
3. Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О
налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)».
4. Бекнур Кисиков. "Франчайзинг в Казахстане" (второе издание).
Алматы: издательство "BookinEast". 2011 год. С. 292.
19
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТГРАНИЧЕНИЯ НАСИЛЬСТВЕННОГО
ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ОТ ПОХИЩЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОМ
УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
Аракчаа С.М.
Научный руководитель: Шиханов В.Н. кандидат юридических наук,
доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин
Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, г. Иркутск, Россия
В настоящее время в науке и в судебно-следственной практике возникают
определенные сложности в вопросах соотношения насильственного
вымогательства и похищения человека из корыстных побуждений. Так, в науке
уголовного права по этому поводу сложилось два похода. Сторонники первого
из них (Э.Ф. Побегайло [1, 113], Л.Д. Гаухман, С.В. Максимов [2, 157], а также
некоторые авторы энциклопедии уголовного права т.18 [3, 628]) полагают, что
вымогательство, сопряженное с похищением человека, представляет собой
совокупность преступлений, предусмотренных ст.ст. 163 и 126 УК РФ.
Представители второго подхода, в частности А.Н. Игнатов [4, 208],
высказывают мнение, что в случаях, когда похищение предшествует
предъявлению имущественных требований, нет оснований говорить о
совокупности: ст.163 УК РФ поглощается пунктом «з» ч. 2 ст. 126 УК РФ.
Неоднозначной по данному вопросу является и позиция судов. Так, в
основном судами ст.ст. 126 и 163 УК РФ вменяются по правилам совокупности
преступлений. К примеру, приговором Батайского городского суда Ростовской
области от 22.03.2010 г. военнослужащий Б. за совершение вымогательства,
сопряженного с похищением человека, был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 163 и п. «а,
в, з» ч. 2 ст.126 УК РФ [5]. По тем же правилам квалифицировал Президиум
Верховного Суда РФ действия гражданина С. в своем постановлении от
05.09.2012 г. № 171-П12. Суд исключил излишне вмененные судом первой
инстанции квалифицирующие пункты, однако оставил в силе квалификацию
действий подсудимого по совокупности п. «а» ч. 3 ст. 126 УК РФ и п. п. «а», «б»
ч. 3 ст. 163 УК РФ [6].
Однако распространены в судебной практике и случаи квалификации
подобных деяний только по п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ. Так, постановлением
Президиума Хабаровского краевого суда от 01.11.2008 г., который в порядке
надзора рассматривал жалобы осужденных Б. и К., признано, что захват и
удержание потерпевшего О. помимо его воли охватывалось объективной
стороной преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ, а потому
являлось проявлением умысла, направленного на вымогательство у О. денег.
Квалификация действий осужденных по п.п. «а, в, г, з» ч. 2 ст. 126 УК РФ была
признана излишней, их осуждение по данной статье исключено из приговора,
наказание смягчено [7] .
20
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Таким образом, действия, связанные с ограничением свободы
потерпевшего, в частности его захват, удержание и перемещение в некоторых
случаях суды рассматривают как форму физического насилия, которая
охватывается п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ. Заметим, что подобную квалификацию
суды дают, в том числе, и по делам, связанным с похищением женщины с целью
её последующего изнасилования. Так, судебная коллегия по уголовным делам
Верховного Суда РФ в одном из своих решений указала, что действия С. по
захвату и перемещению потерпевшей помимо её воли охватывались объективной
стороной преступления, предусмотренного ст. 131 УК РФ, и являлись формой
насилия, примененного осуждённым к потерпевшей [8, 2].
В целом, объясняя сложившуюся в судебно-следственной практике
правовую позицию, следует отметить, что суды, вменяя в вину вымогательство
по совокупности с похищением человека, берут во внимание объекта
преступления. Так, в случаях, когда происходит похищение одного человека, а
вымогательское требование о передаче имущества предъявляется другому лицу,
то виновный фактически посягает на два непосредственных объекта уголовноправовой охраны: личную свободу одного гражданина и правомочия
собственности другого.
Иная квалификация будет в том случае, если, к примеру, виновный
требует передачи имущества, принадлежащего самому похищенному лицу,
удерживая его же в невольном состоянии. В данном случае посягательство
происходит на права одного и того же лица - похищенного, а само похищение
человека или ограничение его свободы выступает формой насилия. Обратим
внимание, что подобный смысл заложен и в п. 21 Постановления Пленума
Верховного суда Российской Федерации от 27.12. 2002 г. № 29 «О судебной
практике по делам о краже, грабеже и разбое», где под насилием, не опасным для
жизни или здоровья, понимается, в том числе ограничение свободы
потерпевшего [9].
В связи с этим в случаях, когда похищение или ограничение свободы
явилось способом воздействия на одного и того же потерпевшего, с целью
побудить его к выполнению имущественных требований вымогателя, действия
последнего вполне обоснованно подлежат квалификации только по п. «в» ч. 2 ст.
163 УК РФ. Если же вымогательское требования выдвигается одному лицу под
условием продолжения удержания в неволе другого, то имеются все основания
для вменения виновному совокупности преступлений, предусмотренных п. «з» ч.
2 ст. 126 и п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ.
Литература
1. Побегайло
Э.Ф.
Тенденции
современной
преступности
и
совершенствование уголовно-правовой борьбы с ними. М., 1990.
2. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Ответственность за преступления против
собственности. М., 1997.
3. Энциклопедия уголовного права. СПб., 2010. Т. 18.
4. Игнатов. А.Н.Уголовное право России. Том 2. Особенная часть. М.,
1998.
21
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
5. Приговор Батайского городского суда Ростовской области от
22.03.2010
г.
[Электронный
ресурс]
//
actoscope.com
URL:
http://actoscope.com/yufo/rostovobl/batajsky-ros/ug/1/prigovor-pohischeniecheloveka-i-vi28062010-256025/ (дата обращения: 03.02.2014)
6. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 05.09.2012 № 171П12 [Электронный ресурс] // dogovor-urist.ru URL: http://dogovorurist.ru/судебная_практика/дело/5368/ (дата обращения: 03.02.2014)
7. Определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 58-д09-3 [Электронный ресурс] //
sudbiblioteka.ru URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big3/verhsud_big_42040.htm
(дата обращения: 03.02.2014)
8. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного
Суда РФ от 11 декабря 2008 г. N 38-О08-31 // Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации. 2009. № 10.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. №
29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» // Российская
газета. 2003. № 9
«КОЛЛИЗИЯ КОЛЛИЗИЙ» В ОПРЕДЕЛЕНИИ «НАЦИОНАЛЬНОСТИ»
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
Арутюнян К.Г.
Научный руководитель: Куницкий И.И., старший преподаватель
кафедры права
УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»,
г. Горки, Республика Беларусь
Гражданское законодательство, доктрина международного частного
права, судебная и арбитражная практика рассматривают национальность в
качестве одного из важнейших свойств юридических лиц, участвующих в
международном хозяйственном обороте. Однако в юридической литературе
делалась и попытка совершенно отрицать национальность юридических лиц.
Например, Ж.-П. Нибуайе утверждал, что принадлежность к той или иной
национальности может быть только у физического лица, так как она
определяется психическим укладом, национальным характером. Немцем,
французом, итальянцем может быть только живой человек, но не юридическое
лицо. С его точкой зрения не согласен А.М. Ладыженский, полагавший, что
юридические лица имеют гражданство, и установить его зачастую бывает
чрезвычайно важно [2]. Это объясняется тем, что в настоящий момент всем
развивающимся странам необходимо привлечение иностранных инвестиций
развитых зарубежных стран, которые способствуют привлечению не только
капитала, но и новых технологий, способов производства, организации
менеджмента и др.
22
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
В современных условиях хозяйственная деятельность юридических лиц
не ограничена пределами одного государства, причем число таких юридических
лиц все время возрастает. Экспорт капитала приводит к тому, что предприятия,
созданные в одном государстве, принадлежат полностью или частично
компаниям другого государства. Основная деятельность крупных монополий
осуществляется в нескольких странах.
«Привязанность» юридического лица к определенному государству и его
правопорядку именуется в международном частном праве «национальностью»
юридического лица. Принадлежность юридического лица к определенному
государству и соответственно его правопорядку отличается от гражданства
физических лиц. Гражданство физического лица — это институт
государственного права, он применяется исключительно к гражданам того или
иного государства. Национальность юридического лица — понятие, которое
применяется условно [3].
«Коллизия коллизий» — это понятие, используемое в МЧП для
обозначения ситуации, когда одни и те же фактические обстоятельства в разных
правовых системах имеют различное регулирование. Существование «коллизии
коллизий» обусловлено наличием в законодательстве разных государств таких
коллизионных норм, которые имеют одинаковый объем и разные коллизионные
привязки. Так, например, практически во всех правовых системах
предусмотрены коллизионные нормы, определяющие выбор права для
установления правоспособности юридических лиц. Однако, как было показано
ранее, сами коллизионные принципы (соответствующие правила выбора права)
имеют различное содержание [1].
В МЧП необходимо уделить особое внимание вопросам унификации и
гармонизации законодательства о национальности иностранных юридических
лиц. Именно благодаря сочетанию традиционных форм международнодоговорной унификации с методами гармонизации права позволит выработать
адекватное правовое регулирование вопросов национальности юридических лиц.
Нельзя не отметить, что в последние годы интерес к унификации
постоянно возрастает. Это объясняется несколькими причинами. Прежде всего,
унифицированные правовые нормы составляют в настоящее время наиболее
динамично
развивающуюся
часть
как
международного,
так
и
внутригосударственного права. Речь идет даже не об увеличении количества
унифицированных норм, а о том, что «система таких норм постоянно
усложняется, приобретая новое измерение».
В рамках международных организаций идет активная работа по
разработке значительного числа новых унификаций иных документов. В
последнее время возникли и получили распространение новые формы
унификации, которые в теоретическом плане в достаточной степени не
исследованы.
Преодоление «коллизии коллизий» на наш взгляд представляется путем
заключения международных договоров, содержащих нормы о подчинении
деятельности юридического лица конкретной правовой системе (по вопросам
налогообложения, регистрации акций, порядка формирования уставного фонда и
23
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
т. п.). Например, согласно многосторонней конвенции о правовой помощи стран
СНГ от 22 января 1993 года правоспособность юридического лица определяется
законодательством государства, по законам которого оно было учреждено.
Литература
1. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М.:
Юристъ, 2005.
2. Брун М.И. Юридические лица в международном частном праве. Кн. 1:
О
личном
статуте
юридического
лица.
Петроград:
Типография
т-ва «Общественная польза», 1915.
3. Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное
право. М.: Юридическая литература, 1984.
НАСЛЕДСТВЕННЫЙ ДОГОВОР
В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
Арутюнян Кр.Г.
Научный руководитель: Куницкий И.И., старший преподаватель
кафедры права
УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»,
г. Горки, Республика Беларусь
Гражданское законодательство, доктрина международного частного
права, судебная и арбитражная практика рассматривают национальность в
качестве одного из важнейших свойств юридических лиц, участвующих в
международном хозяйственном обороте. Однако в юридической литературе
делалась и попытка совершенно отрицать национальность юридических лиц.
Например, Ж.-П. Нибуайе утверждал, что принадлежность к той или иной
национальности может быть только у физического лица, так как она
определяется психическим укладом, национальным характером. Немцем,
французом, итальянцем может быть только живой человек, но не юридическое
лицо. С его точкой зрения не согласен А.М. Ладыженский, полагавший, что
юридические лица имеют гражданство, и установить его зачастую бывает
чрезвычайно важно [2]. Это объясняется тем, что в настоящий момент всем
развивающимся странам необходимо привлечение иностранных инвестиций
развитых зарубежных стран, которые способствуют привлечению не только
капитала, но и новых технологий, способов производства, организации
менеджмента и др.
В современных условиях хозяйственная деятельность юридических лиц
не ограничена пределами одного государства, причем число таких юридических
лиц все время возрастает. Экспорт капитала приводит к тому, что предприятия,
созданные в одном государстве, принадлежат полностью или частично
24
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
компаниям другого государства. Основная деятельность крупных монополий
осуществляется в нескольких странах.
«Привязанность» юридического лица к определенному государству и его
правопорядку именуется в международном частном праве «национальностью»
юридического лица. Принадлежность юридического лица к определенному
государству и соответственно его правопорядку отличается от гражданства
физических лиц. Гражданство физического лица — это институт
государственного права, он применяется исключительно к гражданам того или
иного государства. Национальность юридического лица — понятие, которое
применяется условно [3].
«Коллизия коллизий» — это понятие, используемое в МЧП для
обозначения ситуации, когда одни и те же фактические обстоятельства в разных
правовых системах имеют различное регулирование. Существование «коллизии
коллизий» обусловлено наличием в законодательстве разных государств таких
коллизионных норм, которые имеют одинаковый объем и разные коллизионные
привязки. Так, например, практически во всех правовых системах
предусмотрены коллизионные нормы, определяющие выбор права для
установления правоспособности юридических лиц. Однако, как было показано
ранее, сами коллизионные принципы (соответствующие правила выбора права)
имеют различное содержание [1].
В МЧП необходимо уделить особое внимание вопросам унификации и
гармонизации законодательства о национальности иностранных юридических
лиц. Именно благодаря сочетанию традиционных форм международнодоговорной унификации с методами гармонизации права позволит выработать
адекватное правовое регулирование вопросов национальности юридических лиц.
Нельзя не отметить, что в последние годы интерес к унификации
постоянно возрастает. Это объясняется несколькими причинами. Прежде всего,
унифицированные правовые нормы составляют в настоящее время наиболее
динамично
развивающуюся
часть
как
международного,
так
и
внутригосударственного права. Речь идет даже не об увеличении количества
унифицированных норм, а о том, что «система таких норм постоянно
усложняется, приобретая новое измерение».
В рамках международных организаций идет активная работа по
разработке значительного числа новых унификаций иных документов. В
последнее время возникли и получили распространение новые формы
унификации, которые в теоретическом плане в достаточной степени не
исследованы.
Преодоление «коллизии коллизий» на наш взгляд представляется путем
заключения международных договоров, содержащих нормы о подчинении
деятельности юридического лица конкретной правовой системе (по вопросам
налогообложения, регистрации акций, порядка формирования уставного фонда и
т. п.). Например, согласно многосторонней конвенции о правовой помощи стран
СНГ от 22 января 1993 года правоспособность юридического лица определяется
законодательством государства, по законам которого оно было учреждено.
25
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М.:
Юристъ, 2005.
2. Брун М.И. Юридические лица в международном частном праве. Кн. 1:
О личном статуте юридического лица. Петроград: Типография т-ва
«Общественная польза», 1915.
3. Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное
право. М.: Юридическая литература, 1984.
МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Асалиева Д.Р.
Научный руководитель: Шахбанова Х. М., преподаватель
кафедры уголовного права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
Меры уголовно-процессуального принуждения — меры уголовнопроцессуального характера, применяемые в качестве способов воздействия на
поведение участвующих в деле лиц [1].
Виды мер процессуального принуждения:
 задержание подозреваемого;
 меры пресечения;
 иные меры процессуального принуждения.
От других мер государственного принуждения они отличаются тем, что:
1. применяются в период производства по уголовному делу и носят
процессуальный характер;
2. применяются полномочными органами государства в кругу их
полномочий;
3. применяются к участвующим в деле лицам, ненадлежащее поведение
которых или возможность такого поведения создает или может создать
препятствия для цельного хода уголовного судопроизводства;
4. имеют конкретные цели, вытекающие из общих задач уголовного
судопроизводства; имеют особое содержание и характер.
Задержание — кратковременное лишение свободы лица, подозреваемого
в совершении преступления, без предварительной санкции прокурора или
судебного решения с целью пресечения его преступной деятельности,
предотвращения сокрытия от следствия и суда, фальсификации и сокрытия
доказательств и других действий, могущих помешать установлению
обстоятельств по делу.
Предельный срок задержания — 48 часов.
Он может быть продлен судьей не более чем на 72 часа.
26
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Меры пресечения — предусмотренные законом средства, применяемые
к обвиняемому, которые заключаются в определенном психологическом
воздействии, угрозе имущественных потерь, установлении за указанным лицами
присмотра, помещении их под стражу, лишающих или ограничивающих свободу
обвиняемого [2].
Меры пресечения: подписка о невыезде; личное поручительство;
наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним
обвиняемым; залог; домашний арест; заключение под стражу.
Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, которая
заключается в принудительном лишении свободы путем помещения в
следственный изолятор.
Виды иных мер процессуального принуждения [3] в зависимости от
объекта применения:
- применяемые только к подозреваемому, обвиняемому - временное
отстранение от должности, наложение ареста на имущество;
- применяемые к свидетелю, потерпевшему и иным участникам —
денежное взыскание;
- применяемые к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему,
свидетелю и другим участникам процесса — обязательство о явке, привод;
В зависимости от необходимости получения судебного решения для
применения меры:
- применяемые по решению суда — временное отстранение от
должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание;
- применяемые по решению следователя, дознавателя, прокурора —
обязательство о явке, привод.
В соответствии с законом предусмотрены следующие виды иных мер
процессуального принуждения (ст. 112—118 УПК): обязательство о явке,
привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество,
наложение ареста на ценные бумаги, денежное взыскание.
Литература
1. Щерба С.П. Меры процессуального принуждения в уголовном
судопроизводстве //Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция" /Под ред. В.П. Божьева. 3-е
изд., испр. и доп. М., 2002. С. 218.
2. Чистякова В.С. Понятие и виды мер процессуального принуждения
//Уголовно-процессуальное право Российской Федерации /Под ред. П.А.
Лупинской. М., 2003. С. 289-290.
3. Гречишникова О.С. Процессуальное принуждение //Уголовный
процесс. Учебник / Под ред. С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой. Волгоград, 2002. С.
161.
27
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВОПРОСОВ ПЕРЕХОДА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН К «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКЕ
Ахатова Ж.Н.
Даришев М.М. к.э.н, профессор Актюбинского государственного
университета им. М. Жубанова
Институт инновационных и телекоммуникационных систем,
г. Уральск, Казахстан
Провозглашение в Казахстане курса на «зеленую» экономику на основе
Указа Президента Республики Казахстан № 577 от 30 мая 2013 года «О
Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», как
видится, должно благотворно отразиться на здоровье граждан.
В соответствии с определением понятия «зеленая экономика», данного
ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде) этот термин следует
трактовать, как экономику, которая приводит к улучшенному благосостоянию
людей и социальному равенству, значительно уменьшая экологические риски и
экологические дефициты [1].
Говоря об уменьшении экологических рисков и экологических
дефицитов, следует указать на тот факт, что для сегодняшнего Казахстана эта
проблема стоит достаточно остро. Как отмечают разработчики Концепции
перехода РК к «зеленой» экономике, в настоящее время Казахстан столкнулся с
проблемой серьезного ухудшения состояния природных ресурсов и окружающей
среды по всем наиболее важным экологическим показателям. Загрязнение
окружающей среды оказывает серьезное негативное влияние на здоровье людей.
Согласно международным исследованиям, около 40 тысяч детей до 10 лет имеют
неврологические расстройства в результате чрезмерного воздействия свинца.
Казахстан находится на втором месте по общему объему загрязнения
окружающей среды органическими веществами среди стран Центральной и
Восточной Европы и Центральной Азии [2].
Так, отметим, что почти треть сельскохозяйственных земель сейчас
деградирована или находится под серьезной угрозой, а более 10 млн. гектаров
потенциально пахотной земли в прошлом было заброшено. Дестабилизация
экологической обстановки привела к деградации почвенного покрова во всех
природных зонах республики.
Говоря о водных ресурсах республики, укажем, что экспертами
прогнозируется – если не улучшить систему управления водными ресурсами
Казахстана, то к 2015-2020 гг. могут возникнуть реальные угрозы для развития
экономики, экологической устойчивости и обеспечения питьевой водой
населения Казахстана [3]. В то же время, расход свежей воды на единицу
продукции остается высоким из-за недостаточного уровня использования
оборотного и повторного водоснабжения, неудовлетворительного состояния
систем водоподачи и низкого коэффициента полезного действия [3].
28
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Согласно оценкам, загрязнение воздуха является причиной до 6 тысяч
преждевременных смертей в год. Отсутствует интегрированная система
управления отходами. 97% твердых коммунально-бытовых отходов оказывается
на неконтролируемых свалках и в местах захоронения отходов, не отвечающих
требованиям санитарных стандартов [2].
Для Казахстана вопросы экологии актуальны еще и потому, что
республика до сего дня ощущает последствия проводимых некогда ядерных
испытаний. Так, наиболее известным местом проведения таких испытаний был
Семипалатинский полигон, указ о закрытии которого был подписан 29 августа
1991 г. Последствия многочисленных ядерных испытаний в Казахстане изучены
еще недостаточно, однако очевидно, что они являются причиной негативных
изменений в организме человека, способствуют развитию генетических,
соматических и онкологических заболеваний.
Понимая необходимость изменения ситуации в этой сфере, было принято
решение взять курс на экономическое обновление, которое способно изменить
положение дел и в экологической области и в вопросах правового регулирования
отношений, связанных с экологией.
Руководством Республики Казахстан переход к «зеленой» экономике
рассматривается, как один из важных инструментов обеспечения устойчивого
развития страны, при помощи которого Казахстану удастся обеспечить
достижение цели, обозначенной в Стратегии «Казахстан-2050» по вхождению в
число 30-ти наиболее развитых стран мира.
Концепция ставит задачи, достижение которых и приблизит республику к
цели, отраженной в тексте этого документа. Среди задач названы:
1. повышение эффективности использования ресурсов (водных,
земельных, биологических и др.) и управления ими.
Огромные масштабы приобретает вопрос о дальнейшем сохранении
полезных ископаемых. Республика Казахстан является страной с очень богатыми
природными ресурсами. Нефть, газ – во всем мире классифицируют как один из
крупнейших энергетических ресурсов [4 с. 151-155], но даже они в свое время
исчерпываются, а значит необходимо находить новые ресурсы для жизни. При
этом, тот факт что Казахстан обладает наличием хорошей экосистемы, почвой,
водой и лесом, значительно повышает свою позицию перед другими странами.
2. модернизация существующей и строительство новой инфраструктуры.
В связи с тем, что значительная часть городского жилого фонда была
построена в постсоветское время, большинство жилых комплексов оборудованы
неэффективными
теплоизоляционными
конструкциями
и
системами
теплоснабжения, что приводит к значительным тепловым потерям. В последнее
время особую остроту приобрела задача стабильного энергообеспечения
жилищно-коммунального хозяйства [5]. В настоящее время в Казахстане
действуют энергосервисные компании, призванные осуществлять мероприятия в
области устранения неполадок работ приборов теплоснабжения.
3. повышение благополучия населения и качества окружающей среды
через рентабельные пути смягчения давления на окружающую среду.
29
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Особую популярность приобрела проблема управления отходами. Так, в г.
Алматы 5 сентября 2013 года в рамках 9-й Центрально-Азиатской
международной выставки «Природоохранные технологии, управление отходами,
промышленная водоочистка и Зелёные инновации» - EcoTech 2013 прошел
Круглый стол «Реализация Концепции по переходу Республики Казахстан к
Зелёной экономике в секторе управления отходами», где, помимо прочего,
обсуждалась Программа по управлению твёрдыми бытовыми отходами на 20132050 годы, подготовленная Министерством охраны окружающей среды РК [6].
Следует отметить, что в настоящее время сложились достаточно
неблагоприятные обстоятельства в этой отрасли. Как видится, основным
способом решения проблем здесь может явиться использование отходов как
вторичных продуктов производственного цикла. Так, к примеру, технология
комплексной переработки твёрдых бытовых отходов и получения
альтернативного топлива уже реализуется в г. Алматы.
4. повышение национальной безопасности, в том числе водной
безопасности.
Вода остается ключевым природным компонентом обеспечения
существования человечества и целостности экосистем. Дефицит водных
ресурсов является ключевой экологической проблемой, препятствующей
устойчивому развитию Казахстана. При современном низком уровне орошения,
водные ресурсы используются почти полностью, что является неблагоприятным
фактором дальнейшего социального и экономического развития республики. В
связи с этим, рациональное использование водных ресурсов остается проблемой,
приобретающей огромные масштабы.
При этом, каждая из указанных задач будет решаться при помощи
специально созданных инструментов. Такими инструментами становятся
действующие государственные программы, многие из которых были введены до
провозглашения курса на «озеленение» казахстанской экономики. Процесс
перехода к «зеленой» экономике предполагает ряд особенностей, вследствие
чего необходимы изменения в программных документах. Изменения и
дополнения должны затронуть такие программы, как Программа по развитию
агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы
«Агробизнес-2020»,
Государственная
программа
по
форсированному
индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014
годы, Государственная программа развития образования Республики Казахстан
на 2011 – 2020 годы, программы развития территорий, стратегические планы
государственных органов, отраслевая программа «Жасыл даму» на 2010 – 2014
годы и другие отраслевые программы.
Литература
1. Кудинова Г. Э., Розенберг Г. С., Юрина В. С. Навстречу «зеленой»
экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности. Найроби
(Кения); Женева (Швейцария); Москва (Россия): ЮНЕП, 2011. 738 С.
2. Интернет-ресурс. URL: http://kaz2050.kz/static/files/Concept_Rus.pdf.
30
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
3. Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана.
Статистический сборник / Астана, 2012. – 180 с.
1. Зиядуллаев Н. Государства Центральной Азии в условиях
глобализации: современные тенденции и перспективы // Центральная Азия и
Кавказ. - 2006. - № 6 (48).
2. Манторова А.В., Турло О.Н. Анализ современного состояния
правового регулирования договора теплоснабжения в Республике Казахстан //
Вестник КАСУ. - 2005. - №3.
3. Интернет-ресурс. URL: http://www.ecotech.kz/ru/rtresult
РОЛЬ ПЕРЕВОДЧИКА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Бахмат Д.Д.
Дьяконова О.Г., к.ю.н., доцент,
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин
ФБГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства Юстиции
Российской Федерации» Тульский филиал, г. Тула, Россия
Мировая тенденция всех стран и народов приводит к глобализации
экономики, к процессам развития культуры, научной техники. Такое развитие
приводит к разноязычному общению.
На первый план, в последнее время, выходит профессия переводчика,
который выступает в качестве взаимосвязи, некого звена между людьми разных
народов.
Порой, различные контракты, научные статьи, произведения литературы
требуют тщательного перевода. Но, так же, существует потребность в
профессиональном осуществлении деятельности в различных сферах жизни.
Одной из таких сфер является гражданское судопроизводство.
Судебный переводчик представляет собой лицо, которое осуществляет
перевод в гражданском судопроизводстве. Важным условием данной
деятельности является незаинтересованность лица, осуществляющего перевод, в
исходе дела.
Для перевода специализированной документации, обычно, человека со
знанием иностранного языка бывает недостаточно, так как лицо должно быть
специально подготовлено в данном направлении и сможет точно, грамотно
осуществить поставленные перед ним задачи.
Так же, переводчик играет важную роль в процессе обеспечения
принципа языка судопроизводства [1]. Необходимым условием его участия в
процессе является обеспечение реализации прав, законных интересов
переводчика, как участника гражданского судопроизводства.
Такой вопрос, как возможность реализации гражданами своих прав и
законных интересов, в правовом демократическом государстве отводится на
первое место.
31
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Различные неточности, противоречия в законодательстве серьезно
затрудняют реализацию прав человека, а так же ведут к их нарушению [2].
Противоправные посягательства со стороны лиц, заинтересованных в принятии
незаконных решений по делу являются одной из основных причин нарушения
субъективных прав личности.
Основной проблемой по изучаемому нами вопросу является отсутствие
базы,
регулирующей
отслеживание
корыстных
побуждений
лиц,
осуществляющих перевод, а так же возможность предотвращения
«субъективного», извлекающего личную выгоду, перевода. Ведь в гражданском
судопроизводстве переводчик играют важную роль. С его помощью судья
выносит объективное решение по делу.
Участие переводчика в гражданском судопроизводстве является
необходимым условием на каждой стадии процесса.
Существуют случаи, когда на последующих стадиях могут появиться
третьи лица, не владеющие языком проводимого процесса. В таком случае,
понадобится судебный переводчик.
Особенностью перевода в зале судебного заседания является
необходимость не простого, а именного специализированного переводчика [3].
Поэтому считаем нужным отметить, что необходимо внести изменение в
гражданское законодательство норм, касающихся понятия переводчик. На наш
взгляд, должно быть закреплено понятие как «переводчик» в целом, так и
«специализированный переводчик».
Так же, стоит повысить требования, предъявляемые к переводчикам,
которые занимаются своей деятельностью в конкретной сфере.
На сегодняшний день, специализированные переводчики пользуются
большой популярностью, так как не универсальный, а именно
специализированный перевод позволяет более полно, быстро и качественно
осуществить запланированную работу.
Противоречивость законодательства, отсутствие ряда объективных норм
гарантирующего характера объясняют актуальность рассматриваемого нами
вопроса, необходимость изучения указанной проблематики и введение
некоторых изменений, корректировок.
Считаем нужным необходимость внести приведенные выше изменения.
Сегодня есть потребность как в специализированном переводчике, так и в более
объективной работе переводчика. Ведь любой закон должен работать в
настоящем и будущем времени.
Литература
1. Гражданский процесс. Учебник 2-е издание // Под ред. М. К.
Треушникова. – М.: «Городец», 2009. C 242.
2. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу
Российской Федерации // Под ред. П. В. Крашенинникова. – М.: Издательство
«Статус», 2011. С 119.
32
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
3. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской
Федерации. Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное // Под ред. Г.
П. Ивлиева. – М.: Юрийт-Издат. 2010. С 117.
4. Асылбекова, А. А. Участие переводчика в гражданском
судопроизводстве.
Электронный
ресурс.
Точка
доступа:
URL:
http://www.rusnauka.com/28_PRNT_2013/Pravo/node/94733
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА
ПОТЕРПЕВШЕГО
Белых И. Е.
Научный руководитель: Лучини А. В. к.ю.н., доцент
Уральский Институт Экономики Управления и Права,
г. Курган, Россия
Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением
причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое
лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой
репутации. Данное определение содержится в статье 42 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации. Решение о признании
потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного
дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или
определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют
сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании
потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом
лице. Именно данное предложение было внесено Федеральным законом от
28.12.2013 N 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в
уголовном судопроизводстве».
Но это не единственное изменение данного федерального закона. Теперь
потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных
документов, затрагивающих его интересы. Ранее он мог получать копии
постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим,
об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде
заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении
производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по
подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания,
получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов
апелляционной и кассационной инстанций.
Были расширены права потерпевшего. Теперь он имеет право: получать в
обязательном порядке информацию о прибытии осужденного к лишению
свободы к месту отбывания наказания, о выездах осужденного за пределы
учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени
33
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
освобождения осужденного из мест лишения свободы в случае, если
потерпевший или его законный представитель сделает соответствующее
заявление до окончания прений сторон.
Но при этом, он не вправе уклоняться от прохождения
освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в
случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов
почерка и иных образцов для сравнительного исследования.
По ходатайству законного представителя несовершеннолетнего
потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого
совершено
преступление
против
половой
неприкосновенности
несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого
потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В этом
случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств
федерального бюджета. Данная мера направлена на защиту прав и законных
интересов, несовершеннолетних потерпевших, так как они в силу своего
возраста не могут самостоятельно осуществить защиту своих прав.
По постановлению дознавателя, следователя, судьи или определению
суда законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего может быть
отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что
его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего. В
этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный
представитель несовершеннолетнего потерпевшего. Данная норма логично,
потому что ранее заменить законного представителя потерпевшего
процессуально было не возможно, даже если он действовал против интересов
потерпевшего.
Также теперь на законодательном уровне установлены меры по
обеспечению иска. Установив, что совершенным преступлением причинен
имущественный вред, следователь, дознаватель обязаны принять меры по
установлению имущества подозреваемого, обвиняемого либо лиц, которые в
соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность
за вред, причиненный подозреваемым, обвиняемым, стоимость которого
обеспечивает возмещение причиненного имущественного вреда, и по
наложению ареста на данное имущество.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что российское
процессуальное законодательство стремится к наиболее полной защиты
нарушенных прав и законных интересов.
34
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
КРИМИНАЛИСТИКА И МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ
Беляева О.В.
Научный руководитель: Алешкина Т.Н., заведующая кафедрой
криминалистики и уголовного процесса, к.ю.н., доцент
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
Проблема внешней миграции в современной России, является одной из
самых актуальных. Это связано, в первую очередь с большим количеством
преступлений, совершаемых мигрантами на территории Российской Федерации
и организацией ими преступных групп. По данным за 2013 год ЦСИ ФКУ
«ГИАЦ МВД России»[1.с.1] количество преступлений совершенных
иностранными гражданами и лицами без гражданства, составило по России
46984, по ним выявлено 38978 лиц. По Тульской области количество
преступлений за 2013 год составило 295, из них выявлено 214 лиц.
Организацией Объединённых Наций было подсчитано количество
мигрантов в разных странах. Так первое место занимают США, на территории
которых находятся одновременно 45,8 миллиона мигрантов, на втором месте
Россия 11 миллионов человек, на третьем месте Германия с 9,8 миллиона
человек. Дальше идут Саудовская Аравия - 9,1, Великобритания - 7,8, Франция 7,4 и др. Эксперты ООН не оставили без внимания и так называемые
«миграционные коридоры», самый крупный из которых находится в США. У
России оказалось три таких «коридора»: Россия-Украина (3,5 млн. мигрантов),
Украина - Россия (2,9 млн. человек), Казахстан - Россия (2,5 млн. человек)
[1.с.2]. Помимо этого, большинство иностранцев, временно находящихся в
России — граждане стран СНГ, преимущественно Украины, Узбекистана,
Таджикистана, Киргизии, Молдавии. Среди государств, не входящих в СНГ,
наибольшее количество мигрантов в Россию прибывает из Китая, Вьетнама,
Афганистана и Турции. В России существует разделение взглядов, касающееся
нелегальной миграции. Одни выступают за «ужесточение» миграционной
политики, другие напротив, видят возможности ее сокращения в упрощении
миграционного законодательства, отстаивают необходимость легализации тех,
кто хотел бы остаться на законных условиях, вплоть до получения гражданства.
УФМС и полиции сейчас не хватает рычагов для контроля за мигрантами
как в социальной, так и в криминальной сферах.
К сожалению, с каждым годом увеличивается количество преступлений,
которые совершаются иностранными гражданами. Это тяжкие, особо тяжкие,
преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности и это в
свою очередь влечет за собой ряд различных правовых последствий.
Преступления, оставаясь не раскрытыми, создают условия для
совершения новых, более опасных преступлений. В связи с этим незаменимой
техникой раскрытия и расследования преступлений в криминалистике является
35
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
экспертиза биологических объектов, а именно проведение генотипоскопической
экспертизы. На месте большинства преступлений можно найти следы несущие
генетическую информацию, например, капли слюны, волос, ногтей и т.д.
Дальнейшее использование такого материала в расследовании помогает
идентифицировать личность преступника. Эта работа осуществляется в рамках
ФЗ «О государственной геномной регистрации» от 03.12.2008 N 242-(с изм. от
17.12.2009).
Геномная регистрация достаточно дорога, но сегодня она становится
незаменимой при раскрытии и установлении причастных к преступлениям лиц.
И поэтому возникает вопрос, если она является незаменимой, почему бы ее не
сделать обязательной для мигрантов? Ведь если информация будет в базе, то
можно будет легче найти преступника.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ФЗ «О государственной геномной
регистрации» от 03.12.2008 N 242 проводится добровольная государственная
геномная регистрация в отношении граждан Российской Федерации, а также
иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно
пребывающих на территории Российской Федерации. В настоящее время
обязательной государственной геномной регистрации подлежат: 1) лица,
осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение
тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений
против половой неприкосновенности и половой свободы личности; 2)
неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе
производства следственных действий; 3) неопознанные трупы.
Полагаем, что помимо общего упорядочения миграции (страховки,
введение визового режима для стран средней Азии, гарантированного МРОТ)
можно изменить и дополнить статью 7 вышеупомянутого закона в части,
касающейся лиц, подлежащих обязательной государственной геномной
регистрации. Обязательной геномной регистрации должны подлежать
иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно
пребывающие на территории РФ, а так же иностранные граждане и лица без
гражданства, обратившиеся с заявлением в органы исполнительной власти.
Обязанность оплачивать геномную регистрацию возложить на работодателей,
которые предоставляют работу данным гражданам. Наряду с этим законом,
более
активно
должен
использоваться
ФЗ
«О
государственной
дактилоскопической регистрации» от 25.07.1998 N 128-ФЗ (ред. от 07.05.2013). В
соответствии с ними обязательной дактилоскопической регистрации подлежат
не только иностранные граждане и лица без гражданства, получающие
разрешение на временное проживание в Российской Федерации, но и
иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем визы.
При этом трудовые мигранты, получающие разрешение на работу, также
подлежат обязательному фотографированию.
Дактилоскопической регистрации в обязательном порядке также
подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся в
миграционные подразделения с заявлением о получении дубликата
36
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на
жительство или отрывной части бланка уведомления о прибытии взамен
утраченных или испорченных.
Таким образом, наличие банков данных дактилоскопической и геномной
регистрации позволят быстрее устанавливать личности преступников,
неизвестно пострадавших и без вести пропавших лиц.
Литература
1. Центр статистической информации федерального
предприятия ГИАЦ МВД России, 2014.
2. «Российская газета» rg. ru/2013/09/12/migranty-site.html.
казенного
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНЫХ ДАННЫХ В КАЧЕСТВЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Велигин А.Н.
Научный руководитель: Карягина О.В., заведующая кафедрой уголовного
права и процесса, старший преподаватель
Таганрогский институт управления и экономики, г. Таганрог, Россия
Проблема легализации данных полученных оперативным путём одна из
самых актуальных и обсуждаемых среди юристов. На эту тему неоднократно
высказывались различные мнения иногда диаметрально противоположные.
Несоблюдение требований закона о порядке проведения и оформления
оперативно-розыскных мероприятий, необоснованность проведения таких
мероприятий, равно как и несоблюдение положений уголовно-процессуального
закона о проведении следственных действий влекут признание полученных
доказательств недопустимыми.
Основная норма, регулирующая передачу данных ОРМ - ст.11 ФЗ об ОРД
[1], но в статье имеются лишь общие требования к представлению результатов и
указание на требования УПК к результатам ОРД. Сам процесс передачи данных
детализирован в ведомственной Инструкции о порядке представления
результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания,
следователю, прокурору или в суд [2], инструкция определяет, кому конкретно и
в каких случаях передаются эти данные.
Особые нарекания у следователей, прокуроров и судей вызывают
вопросы проведения и оформления некоторых ОРМ. Среди которых наиболее
«уязвимые», в правовом плане, это - контрольная закупка, отождествление
личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и
транспортных средств, прослушивание телефонных переговоров, оперативный
эксперимент. Но возникают вопросы и к таким простым ОРМ как опрос. В
отличие от допроса, ведение опроса оперативными работниками, не требует
соблюдения требований, предъявляемых к следственным действиям:
37
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
разъяснения прав, обязанностей и ответственности, присутствия педагога,
адвоката, но и не исключает их участия в опросе, если на этом настаивает
опрашиваемый, либо это помогает лучшему контакту с ним (например, если речь
идет о несовершеннолетнем).
При рассмотрении дел в суде, по которым применялось ОРМ по
отождествлению личности, часто суд, установив, что до проведения
следователем опознания подозреваемого, потерпевшему оперативными
работниками предъявлялся альбом с фотографиями ряда лиц, среди которых он
указал на схожего с лицом, совершившим преступление, расценивает как не
допустимое доказательство протокол опознания, ссылаясь на положения ч. 3 ст.
193 УПК РФ[3].
Имеют место попытки проводить обследование помещений (в том числе
жилых), зданий и сооружений как вид ОРМ (п. 8 ст. 6 ФЗ об ОРД) до
возбуждения уголовного дела в порядке, характерном для производства обыска.
Анализ законодательства, не дает возможности сформулировать вывод о том,
чем отличается оперативное гласное обследование жилого помещения,
проводимое на основании судебного решения до возбуждения уголовного дела,
от обыска такого помещения, проводимого следователем по возбужденному
делу. Внятного ответа не дал и недавно принятый Закон «О полиции», указав в
ст. 15, что проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные
помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения,
на земельные участки и территории, занимаемые организациями, допускается в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Между
тем проведение данного мероприятия в не жилых объектах, допускается только с
согласия владельцев осматриваемых объектов.
Большинство рассмотренных выше актуальных, на сегодняшний день,
проблем возникают по вине сотрудников оперативных органов, не обладающих
должным опытом, вследствие недостаточного опыта или незнания последних
изменений в законодательстве.
Многие юристы высказывают мнение о необходимости внесения
изменений в процессуальное и розыскное законодательство. Важным и
практически целесообразным стало бы закрепление в УПК РФ, положений о
рассмотрении оперативно-розыскной информации в качестве особого повода для
возбуждения уголовного дела, установление особых правил оценки результатов
ОРД при формировании на их основе доказательств, создание специальных
гарантий сохранения в тайне сведений о свидетелях, оказывающих или
оказавших содействие оперативным работникам.
Литература
1. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» (ред. от 21.12.2013) // Российская газета. N 160.
18.08.1995.
2. Приказ
МВД,
ФСБ
от
17
апреля
2007
г.
N
368/185/164/481/32/184/97/147 «Об утверждении Инструкции о порядке
представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю,
38
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
органу дознания, следователю, прокурору или в суд» // Российская газета 16.05.
2007 г. №4364.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
N 174-ФЗ (ред. от 19.11.2013) // Российская газета. N 249. 22.12.2001
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Вивчарук К.Г.
Научный руководитель: Матвеева О.М., доцент кафедры иностранного
государственного и международного права, к.ю.н., доцент
Уральский институт экономики управления и права, г. Курган, Россия
В связи с ратификацией Конвенции «О правах инвалидов» [1] возникла
острая необходимость внести определенные изменения в Федеральный закон (
далее – ФЗ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [2], и
вместе с тем, обеспечить последовательное и качественное правовое
регулирование положения таких лиц. Настоящая статья является результатом
нашего исследования, в статье мы представим соответствующие предложения –
итоги.
Следует закрепить следующие понятия в ФЗ «О социальной защите
инвалидов в РФ»: инклюзивное образование – совместное обучение детей с
разными возможностями здоровья, в том числе здоровых; разумное
приспособление - осуществление необходимых изменений в окружающей среде,
в целях реализации прав и свобод инвалидов наравне со всеми;
недискриминация - обеспечение равенства инвалидов, борьба с любыми видами
дискриминаций; универсальный дизайн – дизайн предметов, помещений
использование, которых возможно всеми лицами без специальной адаптации;
квотирование рабочих мест – сохранение рабочих мест для трудоустройства
инвалидов в соответствии с квотой, установленной настоящим Законом;
Информированное согласие – выраженное согласие пациента на медицинское
вмешательство и иные действия.
В этом же законе должны содержаться следующие принципы правового
регулирования положения инвалидов: недискриминация, автономность
инвалида, свобода выбора (в медицинской, профессиональной, образовательной
и иных сферах), доступность среды, признание инвалидов полноценными
членами общества, индивидуальный подход. В связи с ограничениями в объеме
настоящей статьи мы не имеем возможности раскрыть содержание данных
принципов, однако, думается, что их смысл в целом понятен.
Вместе с тем, необходимо установить такие нормы как: нормы о
воспитательно – просветительской деятельности; нормы о праве инвалидов на
информацию; нормы о правах инвалидов в юридической сфере – доступ к
правосудию, бесплатной юридической помощи.
39
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Для реализации эффективной воспитательно – просветительской
деятельности считаем нужным включить понятие: «Воспитательно –
просветительская работа – совокупность мероприятий, направленных на
воспитание толерантного отношения к инвалидам в обществе и на
распространение полезной информации для инвалидов». В качестве мер
воспитательно – просветительской работы предусмотреть: проведение школьных
уроков под названием «Мы все равны», ориентирующих детей на уважительное
отношение к инвалидам; выпуск телепередач, направленных на формирование
толерантного отношения к инвалидам, участие самих инвалидов в них;
пропаганда здорового и активного образа жизни для людей с ограниченными
возможностями здоровья; подготовка конкурсов, акций, олимпиад, соревнований
с участием инвалидов; проведение психологических занятий, посвященных
проблемам инвалидов и их решению; и другие меры, не запрещенные
законодательством Российской Федерации.
Помимо этого, в ФЗ «О социальной защите инвалидов» в статье об
информации, или в статье о медицинской помощи инвалидам следует закрепить
права инвалидов на: информацию о состоянии своего здоровья; отказ от
информации о состоянии своего здоровья, или получение информации не в
полном объеме; информированное согласие на медицинское вмешательство;
отказ от медицинского вмешательства.
По поводу последнего пункта уточним, что ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан РФ» [3] предоставляет возможность оспаривать в судебном
порядке отказ законных представителей от медицинского вмешательства по
отношению к несовершеннолетним детям, но возможностью оспаривания
решения нарушаются принципы автономии и самостоятельности пациентов ( в
данном случае – несовершеннолетних лиц). Думается, что стоит разрешать
оспаривание решения только тех законных представителей, которые
злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами, имеют
судимости за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, что станет
более справедливым по отношению к законопослушным и здоровым законным
представителям. Таким образом, мы тезисно (в силу ограничений по объему)
сформулировали предложения по изменению ФЗ «О социальной защите
инвалидов РФ» в целях укрепления правовой защищенности данной категории
лиц.
Литература
1. Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции
о правах инвалидов" // "Российская газета", N 100, 05.05.2012.
2. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание
законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563.
3. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 263, 23.11.2011.
40
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
К ВОПРОСУ О ПРОЦЕССУАЛЬНОМ СТАТУСЕ
ПРОКУРОРА ПО УПК РФ
Гайдарбекова С. М.
Научный руководитель: Шахбанова Х. М., заведующая кафедрой уголовного
права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная
централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской
Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов,
действующих на её территории. Поэтому столь важным представляется
определение процессуального статуса прокурора по УПК РФ.
Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе
обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса.
Осуществляя уголовное преследование, следователи Следственного комитета
при прокуратуре проводят расследование по делам о преступлениях.
Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве
государственного обвинителя [1, с. 123].
Основные полномочия прокуроров:
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
- беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных
органов;
- требовать предоставления необходимых документов и материалов;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений.
Осуществляя уголовное преследование, следователи Следственного
комитета при прокуратуре проводят расследование по делам о преступлениях,
отнесённых уголовно-процессуальным законодательством к их компетенции.
Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве
государственного обвинителя.
Прокуроры осуществляют и иные полномочия, возложенные на них
Федеральным законом «О прокуратуре РФ», процессуальным и иным
законодательством Российской Федерации.
Последние изменения в УПК РФ и Законе о прокуратуре РФ, связанные с
созданием Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации и
перераспределением полномочий между прокурором и руководителем
следственного органа, несомненно, оживили дискуссию вокруг процессуальной
фигуры прокурора - его статуса, осуществляемых им функций в уголовном
судопроизводстве и полномочий, предоставленных законодателем для
реализации этих функций.
Между тем уголовно-процессуальный закон закрепляет за прокурором
выполнение им двух функций и детализирует его полномочия на всех стадиях
41
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
уголовного процесса. Эти полномочия до последних изменений в УПК были
настолько разнообразны и широки, что среди процессуалистов сложилось
мнение о наличии у прокурора еще одной функции - процессуального
руководства расследованием. Причем все эти функции в практической
деятельности так переплелись, что уже сложно выделить среди них главную, тем
более что законодатель не разграничивает полномочия прокурора, в зависимости
от осуществляемой им функции.
Прокурор не должен каждодневно вмешиваться в деятельность
дознавателя и следователя, без надобности участвовать в проведении
следственных действий, проверять каждый документ по делу, требовать от
дознавателя и следователя постоянных отчетов об их действиях. Поскольку
следственный аппарат теперь отделен от прокуратуры, сложно представить себе,
как прокурор сможет вызывать к себе на ковер следователя и отчитывать его за
промахи и упущения, допущенные им. Это не просто некорректно, но уже и
неуместно. Прокурор должен теперь в большей степени использовать не
административные, а процессуальные средства воздействия в отношении
органов предварительного расследования.
Определяющим
в
правильной
организации
предварительного
расследования, обеспечивающей законность и соблюдение прав и свобод
человека и гражданина, должны быть не личные амбиции, а интересы дела достижение задач уголовного судопроизводства. Таким гарантом законности и
порядка должен остаться прокурор, а руководитель следственного органа,
каждодневно обеспечивая эффективное, качественное планирование и
организацию предварительного следствия, должен выполнять роль связующего
звена между следователем и прокурором, быть помощником и того и другого в
деле осуществления единой линии - уголовного преследования [3].
Литература
1. Бажанов, С. Правовое положение прокурора в уголовном процессе / С.
Бажанов // Законность. - 2008. - N 7. - С. 14-24.
2. Басков, В. И. Прокурорский надзор. / В. И. Басков - М.: Норма, 2010. 617с.
Гатауллин, З. Ш. Понятие государственного обвинения и определение его
объема / З. Ш. Гатауллин // Современное право. - 2008. - N 10. - С. 21-35.
3. Громов, Н. А. Уголовный процесс России. / Н. А. Громов - М.: Юрист,
2011. - 541с.
4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской
Федерации / Под общ. ред. О. Г. Ковалева. Т. 1. - М.: Дашков и К. 2006. - 574с.
5. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.
И. Радченко. - М.: Юрайт, 2007. - 358с.
42
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
К ВОПРОСУ ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
УКРЫВАТЕЛЬСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Галушкина Е.С.
Научный руководитель: Морозова Ю.В., доцент кафедры,
кандидат юридических наук, юрист 1 класса
Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, г. Санкт-Петербург, Россия
Каждое государство сталкивается с таким явлением как укрывательство
преступлений. С учетом высокого уровня латентности преступлений данная
проблема актуальна и для Российской Федерации.
Общественная опасность укрывательства преступлений заключается в
том, что оно препятствует раскрытию особо тяжких преступлений и
привлечению лиц их совершивших, к уголовной ответственности.
В практической деятельности возникают проблемы относительно того,
что включает в себя понятие «укрывательство», так как в диспозиции
анализируемой нормы не раскрываются признаки данного понятия.
Так, в определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного
суда РФ №56-098-87, признавая М. в заранее не обещанном укрывательстве
особо тяжкого преступления, суд не указал в приговоре, в чем выразились эти
действия. Из материалов дела следует, что осужденный за убийство П. и
осужденная по ст.316 УК РФ М. проживали как сожители в одной квартире, и М.
была осведомлена о совершенном П. преступлении. Поскольку УК РФ не
предусматривает уголовную ответственность за недонесение о преступлениях,
дело прекращено за отсутствием в действиях М. состава преступления. [1]. На
наш взгляд, определенное представление о действиях составляющих содержание
укрывательства можно получить только из ч.5 ст.33 УК РФ, которая посвящена
пособничеству. В данной статье говориться о лице, заранее обещавшем «…
скрыть преступника, средства или оружия совершения преступления, следы
преступления либо предметы, добытые преступным путем…».
Данные деяния, за исключением того, что эти деяния были заранее
обещаны, могут быть отнесены и к укрывательству.
По мнению О.И. Семыкиной, «укрывательство преступлений
представляет собой самостоятельный комплексный институт отрасли уголовного
права, некую обособленную группу юридических норм, закрепляющих
уголовную ответственность за сокрытие преступлений и лиц, их совершивших,
как формы противодействия производству предварительного следствия и
дознания, деятельности прокуратуры и суда, учету и регистрации
преступлений». [4].
Так, Л.В. Лобанова полагает, что «названием и содержанием ст.316 УК
РФ должно охватываться укрывательство и преступления, и преступника» [3].
43
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
На наш взгляд, также необходимо закрепить в диспозиции, что
укрывательство может заключаться в разовых, одномоментных действиях
(например, в предоставлении лицу, совершившему преступление, другой
одежды). Так, например, узнав от А., что тот совершил убийство ее брата, по
просьбе убийцы выстирала его одежду - рубашку и брюки, которые были в
крови.
В тоже время укрывательство может носить и длительный характер.
Следует считаться с мнением Лясс, что совершение укрывательства
возможно путем интеллектуального содействия, которое может быть выражено в
самооговоре, даче заведомо ложных сведений. [3]. В результате вышесказанного,
на наш взгляд, диспозиция статьи 316 УК РФ должна наиболее полно раскрывать
понятие укрывательства. Под укрывательством необходимо понимать одномоментное или длительное, заранее не обещанное укрывательство особо
тяжких преступлений, выраженное в виде физических действий - сокрытие
преступника, средств или оружия совершения преступления, следов
преступления либо предметов добытых преступным путем, а также в виде
интеллектуального содействия - самооговоре, даче заведомо ложных показаний,
заведомо ложном доносе с целью отвести подозрение от лица, в
действительности совершившего преступление.
Литература
1. Бюллетень Верховного Суда РФ.1999.№7. С.13.
2. Курс советского уголовного права/Под ред.Н.А. Беляева. Л.: Изд-во
Ленингр. гос. ун-та,1978.Т.4. 558 с.
3. Лобанова Л.В. Преступления против правосудия: проблемы
классификации
посягательств,
регламентации
и
дифференциации
ответственности: Автореф. Дис. … д-ра юрид. наук. Казань, 2000.32 с.
4. Семыкина О.И. Ответственность за укрывательство преступлений по
уголовному праву России: Автореф. …дис. канд. юрид. наук. М., 2003.26 с.
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЛИЦА В КАЧЕСТВЕ ОБВИНЯЕМОГО
Гасимова Ш. И.
Научный руководитель: Шахбанова Х. М., преподаватель
кафедры уголовного права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
Очень важным в предварительном расследовании является момент
привлечения какого-либо лица в качестве обвиняемого к ответственности.
Значение акта привлечения лица в качестве обвиняемого к ответственности
трудно переоценить, поэтому данное исследование весьма актуально для
любого, как начинающего, так и достаточно опытного юриста.
44
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Тут хотелось бы подчеркнуть, кто именно является этим самым
обвиняемым. Обвиняемый является одним из активных участников уголовного
процесса, лично заинтересованных в исходе дела, является обвиняемый - как
лицо, интересы которого боле всего затрагиваются в ходе уголовного
судопроизводства ввиду реальной угрозы применения к нему мер уголовной
ответственности.
Понятие обвиняемого четко и ясно определяется уголовнопроцессуальным законом. В советском уголовном процессе ни фактические
данные о совершении лицом преступления сами по себе, ни применение мер
процессуального предупреждения в отношении данного лица не служат
достаточным основанием для признания его обвиняемым. По всем делам, по
которым проводится предварительное расследование, для этого необходимо,
чтобы в установленном законом порядке формулировалось обвинение и
началось изобличение соответствующего лица в официально инкриминируемом
ему преступлении.
В ходе следствия обвиняемый появляется в момент составления
постановления о привлечения в качестве обвиняемого - это промежуточный акт
следствия, после чего продолжается сбор и проверка доказательств. В ходе
дознания, по общему правилу обвиняемый появляется в момент составления
итогового решения - обвинительного акта, исходя из того, что дознание это
упрощенная и сокращенная форма предварительного расследования. Но есть и
исключение из правил, а именно, что в ходе дознания может быть составлено
постановление о привлечении в качестве обвиняемого, как промежуточный акт,
после чего продолжается расследование, в случае, если подозреваемый до этого
заключен под стражу (сроком не более чем на 10 суток) и обвинительный акт не
может быть составлен в этот срок. После предъявления обвинения в ходе
дознания, срок заключения под стражу может быть продлен до 6 месяцев после
продления срока дознания. И в этом случае порядок предъявление обвинения по
этим двум формам ничем не отличается.
В определении понятия обвиняемого в законе подчеркивается такой
важный момент как вынесение следователем постановления о привлечении в
качестве обвиняемого, ведь именно с этого момента в уголовном процессе
появляется обвиняемый. В качестве оснований для привлечения лица в качестве
обвиняемого уголовно-процессуальный закон определяет наличие достаточных
доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении
преступления.
В соответствии с ч.1 ст.49 Конституции РФ, «…каждый обвиняемый в
совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет
доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена
вступившим в законную силу приговором суда» [1].
В соответствии со ст.49 Конституции РФ, каждый обвиняемый в
совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет
доказана в предусмотренном федеральном законом порядке и установлена
вступившим в законную силу приговором суда. При этом, обвиняемый не обязан
45
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица
толкуются в его пользу.
Для привлечения лица в качестве обвиняемого к ответственности
необходимо знать состав правонарушения, который представляет собой
юридическую конструкцию, состоящую из систем признаков, необходимых и
достаточных для отграничения правонарушения от иных отклонений
правопорядка.
Привлечение лица к ответственности – очень важная стадия
расследования и ее необходимо совершать по всем правилам, соблюдая нормы и
рамки закона. В нашей стране итак много законов поворачиваются таким
образом, как это наиболее выгодно власть держащим и просто очень
обеспеченным людям.
Российская Федерация, вводя институт юридической ответственности,
ставит следующие цели:
- защита прав и свобод человека и гражданина;
- охрана общественного порядка и существующего строя;
- наказание виновного, восстановление справедливости;
- предупреждение совершения правонарушений в будущем [2].
Привлечение в качестве обвиняемого - весьма серьезный и
ответственный этап предварительного расследования уголовного дела. Оно
означает принятие должностным лицом, осуществляющим предварительное
расследование, решения, в котором конкретно формулируется утверждение о
совершении определенным лицом деяния, содержащего все предусмотренные
уголовным законом признаки преступления. Такое решение, в сущности, ставит
под вопрос честь и достоинство личности, важнейшие права и свободы человека
и гражданина. Быть обвиняемым, публично преследуемым - большая
неприятность. Помимо моральных переживаний обвинение обычно влечет за
собой применение к обвиняемому различных мер процессуального
принуждения, в случае обвинения в тяжком преступлении - вплоть до ареста, а
для должностного лица, при наличии соответствующих оснований - также
временного отстранения от должности. Неправильное, ошибочное решение о
привлечении в качестве обвиняемого может обернуться для него и его близких
подлинной трагедией. Поэтому к законности и обоснованности такого решения
предъявляются повышенные требования. Оно может быть вынесено только "при
наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в
совершении преступления" (ч. 1 ст. 171 УПК) [3].
С вынесением постановления о привлечении лица в качестве
обвиняемого в уголовном судопроизводстве таким образом появляется новый
участник – обвиняемый. Уместно, в данном случае, сослаться на предложение
А.П. Гуськовой, что было бы целесообразным в постановлении о привлечении
лица в качестве обвиняемого указывать доказательства, на которых
основывается обвинение. Заметим, что данное положение, как отмечает А.П.
Гуськова, отражено в ст.214 Международного пакта о гражданских и
политических правах. Приобретая такой статус, лицо соответственно получает
определенные дополнительные права, по сравнению с таким участником
46
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
уголовного судопроизводства, как подозреваемый. Отсюда напрашивается
вывод, что с привлечением лица в качестве обвиняемого это лицо приобретает
значительно больше прав, чем подозреваемый. В результате этого можно
отметить, что на основании ст. 46 и 47 УПК обвиняемый имеет больше прав, чем
подозреваемый. При этом в ст. 46 УПК прямо не отражена совокупность всех
прав подозреваемого, поскольку они представлены в ряде других норм УПК.
Например, в ст. 198 УПК законодатель установил единый комплекс прав
подозреваемого и обвиняемого при назначении и производстве судебной
экспертизы. Отсюда можно сделать заключение, что глубина и полнота
использования обвиняемым своих прав, несколько шире, по отношению к
использованию подозреваемым своих прав [4].
Как нами ранее оговаривалось, уголовное преследование осуществляется
как в отношении подозреваемого, так и в отношении обвиняемого. Вместе с тем
в научной литературе практически отсутствуют исследования вопроса о том, с
какого момента начинается уголовное преследование лица, когда оно
приобретает статус обвиняемого, минуя статус подозреваемого. На практике
такие ситуации нередки. Поэтому, как нам видится, недостаточная правовая
регламентация таких ситуаций оборачивается серьезными нарушениями прав
лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве [5].
Так, УПК применительно к обвиняемому, недостаточно четко определяет
момент начала уголовного преследования. Как мы уже упоминали ранее, исходя
из норм УПК, начало уголовного преследования обвиняемого происходит с
момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого,
поскольку именно с этого момента лицо приобретает статус обвиняемого. Тот
факт, что лицо в момент вынесения постановления может находиться в ином
месте, а в ряде случаев подчас даже и не знает не только своего статуса, но даже
о факте возбуждения в отношении него уголовного дела (например, при
дезертирстве). Все это нисколько не изменяет обвинительного характера
уголовного преследования. Такое положение в отношении обвиняемого, на наш
взгляд, является более правильным. Ему объявляется розыск, и при его
обнаружении обвиняемый в соответствии с ч. 3 ст. 210 УПК задерживается в
порядке, установленном гл. 12 УПК [6].
В результате всего выше сказанного и исследованного можно прийти к
выводу, что привлечение лица в качестве обвиняемого является одним из
центральных и едва ли не важнейшим этапом в предварительном расследовании,
и очень важно выполнять его с соблюдением всех предусмотренных для этого
норм и рамок закона, ошибки на этом этапе конечно еще можно исправить, но
моральный вред, психологический и вред репутации человека и его близких
может быть и на этом этапе уже огромен. Потому, хорошо бы и наши юристы
взяли для себя, как и врачи девиз – Не навреди. Ибо их действия порой могут
нанести немалый вред человеку.
47
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
2. Гаврилов Б.Я. Совершенствование досудебного производства в свете
реализации основных положений УПК РФ // Уголовный процесс. 2005. N 1. С.
20.
3. Зинатуллин З.З. Общие проблемы обвинения и защиты. Ижевск, 1989;
4. Колоколов Н.А. Обвинение и защита в российском уголовном
процессе: Баланс интересов - иллюзия или реальность // Уголовное
судопроизводство. 2006. N 1. С. 4.
5. Питулько К.В. Судебный контроль за применением заключения под
стражу и реализация права обвиняемого (подозреваемого) на защиту в
уголовном процессе РФ. СПб., 2000. С. 67.
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМ ПО
УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
Гелдаш Н. В.
Научный руководитель: Писаренко А. П., старший преподаватель
кафедры криминологии
Таганрогский Институт Управления и Экономики, г. Таганрог, Россия
Доказательство по уголовному делу представляет собой единство
сведений и процессуального источника. В доказательствах содержатся
определенные сведения, несущие в себе информацию - не о любых
обстоятельствах, а только об обстоятельствах имеющих значение для дела. Такие
сведения должны быть получены только из предусмотренного законом
источника и могут быть вовлечены в уголовно-процессуальное доказывание в
определенном законом порядке.
Основной целью сбора доказательств и процесса доказывания в целом,
является - достижение истины по уголовному делу. Именно поэтому, так важно
не только приискать необходимые доказательства по делу, но и надлежащим
образом их приобщить и исследовать. В конечном итоге – от результатов
исследования доказательств, зависит судьба подозреваемого или обвиняемого в
преступлении лица.
В соответствии с правилами оценки доказательств (ст. 88 УПК РФ)
каждое из доказательств по уголовному делу должно обладать свойствами
относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства по делу в
совокупности должны также обладать свойством достаточности для разрешения
уголовного дела.
Относимость доказательств – это способность доказательств
устанавливать наличие или отсутствие искомых по делу обстоятельств, это
необходимое качество любого доказательства. Если сведения не имеют никакого
значения для данного уголовного дела, они не должны признаваться
48
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
доказательствами. Относимость – важнейшая гарантия установления истины по
уголовному делу [1].
Доказательства должны быть получены лишь в порядке, определенном
Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Соответствие доказательства
требованиям норм уголовно-процессуального права называют допустимостью
доказательства. Вместе со свойством относимости она создает достаточные
условия для признания сведений доказательством по делу. Отступление от
установленной правовой формы может привести к недопустимости
доказательства, лишению его юридической силы и невозможности использования в процессе доказывания (ст. 75 УПК РФ).
Достоверность предполагает проверяемость и доброкачественность как
самого источника, так и способа получения фактических данных. Запрещая
использование в доказывании информации, источник которой неизвестен или
сомнителен,
а
также
устанавливая
строгий
порядок
получения
доказательственных данных, закон тем самым заботится об использовании в
доказывании не любых, а лишь достоверных сведений. Использование в
доказывании сомнительных, недостоверных данных чревато ошибочными
выводами.
Для принятия окончательного решения по уголовному делу необходимо
определить достаточность доказательств. Под достаточностью доказательств,
принято понимать, необходимую и достаточную совокупность доказательств,
которая приведет к выводу по уголовному делу [2]. Собранные по делу
доказательства могут быть относящимися к делу, достоверными по своему
содержанию, допустимыми и, тем не менее, их окажется недостаточно для того,
чтобы признать установленным конечный тезис доказывания. Может создаться и
такое положение, когда доказательства будут признаны достаточными лишь в
отношении некоторых входящих в предмет доказывания обстоятельств и
недостаточными, чтобы дать достоверное знание о наличии других искомых
фактов. Уголовно-процессуальный закон РФ предусмотрел такие ситуации,
регламентировав оправдание или прекращение дела, при недоказанности участия
обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для
собирания дополнительных доказательств (статьи 208, 234, 309, 349 УПК РФ).
При этом, понятие достаточности доказательств тесно связано с понятием
пределов доказывания, под которыми понимаются границы доказывания,
выражающие полноту проверяемых по делу версий, глубину исследования
обстоятельств, а также объем доказательств, необходимых для постижения
предмета доказывания и обоснования выводов по делу.
Таким образом, доказательства – это носители необходимых сведений
для расследования уголовного дела. Они должны обладать свойствами
относимости, допустимости, достоверности, достаточности. Определяя критерии
относительно свойств доказательств, суду при оценке доказательственной базы
необходимо учитывать, что обвинение не может считаться доказанным, если оно
основывается на доказательствах, находящихся в противоречии с другими
доказательствами. Приговор может основываться лишь на доказательствах,
тщательно проверенных и оцененных в судебном заседании.
49
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. Александров, А.С. Относимость уголовно-процессуальных доказательств:
Монография /А.С. Александров, С.А. Фролов. - Нижний Новгород:
Нижегородская правовая академия, 2011.
2. Лазарева, В.А. Доказательства в уголовном процессе./В.А. Лазарева. -М.:
Юрайт, 2010.
ЗАДЕРЖАНИЕ ПОДОЗРЕВАЕМОГО
Гираева Н.Ш.
Научный руководитель: Шахбанова Х. М., преподаватель
кафедры уголовного права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
В настоящее время криминальная обстановка в России продолжает
оставаться сложной. Количество зарегистрированных преступлений возрастает,
особенно тяжких и особо тяжких.
С учетом этого в настоящий период одной из главных задач, стоящих
перед
правоохранительными
структурами,
является
формирование
профессионального ядра наиболее квалифицированных следователей и
дознавателей, улучшение методического обеспечения процессуальной работы, в
особенности, с учетом значительного омоложения кадров.
Одной из острейших проблем остается обеспечение должного качества
предварительного расследования.
В деле надлежащего расследования преступлений среди различных
следственных действий весьма важное значение имеет задержание
подозреваемого. В процессуально - тактическом отношении задержание является
сложной мерой процессуального принуждения. На практике имеющие место
теоретические пробелы приводят к различного рода нарушениям, ошибкам при
ее избрании и проведении, что, в конечном итоге, не проходит бесследно для
общего результата расследования.
Задержание подозреваемого - мера процессуального принуждения,
применяемая органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором на
срок не более 48 часов с момента фактического задержания (п.11 ст.5 УПК) [1].
Целью задержания является:
- выяснение причастности или непричастности задержанного к
совершению преступления;
- решение вопроса о применении меры пресечения - заключение под
стражу.
Мотивами задержания являются:
- предотвращение возможности скрыться от следствия;
50
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
- пресечение преступной деятельности;
- предотвращение возможности воспрепятствовать расследованию.
Задержание применяется при наличии следующих общих оснований:
А) возбужденное уголовное дело;
Б) обоснованные подозрения в совершении преступления именно данным
лицом (п.1-3 ч.1 ст.91 УПК РФ):
- когда это лицо застигнуто при совершении преступления или
непосредственно после его совершения;
- когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на
совершившее преступление;
- когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут
обнаружены явные следы преступления.
При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в
совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось
скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его
личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с
согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении
указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу (ч.2 ст.91 УПК
РФ) [1].
В) санкция в виде лишения свободы за преступление, в совершении
которого лицо подозревается (ч.1 ст.91 УПК РФ) [3].
Процессуальное оформление задержания производится после того, как
подозреваемые фактически задержаны, когда их сопротивление сломлено, и они
лишены возможности оказать сопротивление сотрудникам правоохранительных
органов.[4]
О задержании военнослужащего уведомляется командование воинской
части (ч. 2 ст.96 УПК РФ).
Законодатель детально закрепил в УПК РФ задержание подозреваемого,
однако, не смотря на это, имеются в этих нормах и пробелы, которые
неоднозначно решаются на практике.
Литература
1. Конституция Российской Федерации. 1993 г. – М.: Юрид. лит., 2009 г.
2. Уголовно – процессуальный кодекс РФ. 2002 г. – М.: ЭЛИТ, 2009 г.
3. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав
человека и основных свобод и протоколов к ней» // СЗ РФ. 1998. N 14. Ст.1514.
4. Гриненко А.В. Обоснованность задержания и заключения под стражу
по УПК РФ // Журнал российского права, 2003 г. № 9.
5. Мизулина Е. Новый порядок ареста и задержания соответствует
Конституции РФ и международным правовым стандартам // Российская
юстиция, 2002 г. № 6.
6. Руднев В.И. Задержание и заключение под стражу должны быть не
только обоснованными, но и законными // Журнал российского права, 2004 г. №
9.
51
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Гончарова Д.И.
Научный руководитель: Спектор Л.А., заведующий кафедрой «ТГП»,
к.э.н., доцент
Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал)
Донского государственного технического университета,
г. Шахты, Россия
После распада СССР Российская Федерация стала полностью открытым,
как для въезда, так и для выезда государством в том числе, для граждан других
государств (как стран бывшего СССР, так и других стран). В настоящее время
Россия занимает одно из первых мест в мире по притоку мигрантов. Точное
количество среди них незаконных мигрантов неизвестно, но, по данным
различных источников, их не менее нескольких миллионов [1,с.5]. Само понятие
нелегальный мигрант, которое у нас так часто используется, как мне кажется, не
корректно. О каких нелегалах может идти речь, если с теми странами, откуда в
они в основном едут, у России нет визового режима? Осознание миграционной
проблемы вскоре после ее возникновения для России в 90-е годы XX в. нашло
свое отражение в ряде нормативных правовых актов [2]. Так, Концепция
национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом
Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300,зафиксировала, в частности,
конфликтный потенциал неконтролируемой миграции. Власти всячески
демонстрируют, что Россия без мигрантов прожить не может, принимаются
концепции миграционной политики. А в итоге концепции существует отдельно,
а реальная жизнь – отдельно.
Для начала, по моему мнению, нужно навести порядок в миграционной
политике, нужно заниматься не депортацией нелегалов и введением визового
режима, что в будущем обязательно, а по примеру США провести
«миграционную амнистию», безусловно, это займет не мало времени, так как
при «миграционной амнистии» детально изучается каждое дело мигранта, и
учитываются многие нюансы (например, как долго мигрант проживал на
территории РФ). Началом такой «амнистии» смело может быть уменьшение
количества квот для иностранных рабочих.
Следующим этапом, должно быть принятие новой концепции
включающей в себя факторы, определяющие миграционную политику, по своей
сути это не интеграции мигрантов, а экономическая и политическая интеграция
государств - участников СНГ, которые активно должны участвовать в этой
политике. Кроме того, основные финансово-организационные усилия должны
быть сосредоточены на поддержке села и небольших городов. Сам глава УФМС
России, Константин Ромодановский в свое интервью, одной из газет, говорил,
что осложненная ситуация связанна с тем, что «въезжают в Россию далеко не те,
52
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
кто нам нужен». Безусловно, не должно встречать каких-либо правовых
препятствий желание наших соотечественников из бывших советских республик
работать в России, хотя бы и временно. Более того, государство просто обязано
привлекать высококвалифицированных специалистов. Необходим более
благоприятный климат для возвращения в Россию соотечественников. К
сожалению, механизм оказания содействия в переселении, предусмотренный
Указом Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом» от 22 июня 2006 г. № 637 (в действ. ред.) и другими документами,
является недостаточно эффективным. В определенной мере это связано с
ограниченными финансовыми возможностями субъектов Федерации. В
результате ограничиваются масштабы иммиграции, а большинство переселенцев
сталкиваются в России со значительными трудностями.
Следующее положение касается формирования квот на использование
иностранной рабочей силы. Государство должно проводить разумно жесткую
миграционную политику, и в национальных интересах необходимо не их
наращивание, как это происходило ранее, а планомерное снижение.
Целесообразно законодательно передать все полномочия и ответственность в
этой части субъектам Федерации и органам местного самоуправления при
наличии права федеральных органов власти ограничивать этот процесс в
определенных ситуациях.
Что касается визового режима, на форумах в интернете, мною был
проведен опрос: «Нужен ли визовый режим между странами СНГ?» 86,1%
опрашиваемых, ответили – нужен! И как мне кажется такой высокий процент, не
должен оставаться без внимания. Визовый режим нужен для того, чтобы
контролировать если не поведение иностранных граждан на своей территории,
то хотя бы их количество, а еще чтобы препятствовать незаконной эмиграции и
въезду в страну тех людей, которые по каким-то причинам не являются
желанными гостями для нее.
Важным фактором, который нельзя игнорировать в миграционной
политике, является предупреждение криминальных деяний. Нуждается в
оздоровлении и сама система правоохранительных органов в плане соблюдения
законности и норм служебной этики. Однако никакие административные меры
борьбы с незаконной миграцией в наших условиях не принесут результата, пока
не будет устранена экономическая основа для использования труда нелегальных
мигрантов.
Литература
1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция.
СПб., 2003.
2. Голик Ю.А., Дук Ю.С. Нелегальная и криминальная миграция как
угроза национальной безопасности Российской Федерации // Уголовное право.
2010. N 2.
53
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
НОВАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В СВЕТЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ РФ 1993 ГОДА:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Гордеев Н.С.
Научный руководитель: Комбарова Е.В., доцент кафедры
конституционного и международного права, к. ю. н, доцент
Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия
Сегодня необходимо отметить усиление роли религии в современном
российском обществе. Можно говорить о росте «религиозности», как осознания
принадлежности к определенной конфессии, и мистицизма, как чувства
сверхъестественного и веры. «Религиозный ренессанс», «реванш религий»
способствовали тому, что религия становится одним из важнейших факторов
современных общественных отношений в России. Как показывают данные
опросов, около 70% жителей России причисляют себя к последователям
православия, 20% - мусульмане. Стоит отметить, что число верующих постоянно
растет[1]. Но в последнее время часто критикуются сложившееся государственноконфессиональные отношения и отдельные религиозные конфессии.
Утверждается, в частности, что государство полностью подчинило церковь (речь
идет о Русской Православной Церкви Московского Патриархата), сделало ее
государственной. Отмечается, что церковь наращивает свое влияние, происходит
клерикализация всех сторон жизни общества[2]. Стоит сказать, что неприятие
часто вызывают и официальные исламские структуры (напр., Центральное
духовное управление мусульман) со стороны поборников «чистого ислама»,
членов экстремистских группировок. Также критиковались формулировки «особая
роль православия», «традиционные религиозные конфессии», «секты». Но
начинается любая критика с апелляции к Конституции РФ, как гарантирующей
свободу совести и провозглашающей равенство всех религиозных организаций.
Поэтому важно понять, какая модель государственно-конфессиональных
отношений сложилась на основе действующей Конституции в России, какие
конституционные принципы лежат в основе ее формирования, какова роль
отдельных религиозных конфессий в РФ. Ответив на эти вопросы, будет возможно
предотвратить необоснованную критику, понять многие социально-политические
процессы современности и решить ряд насущных проблем, ведь сфера
межнациональных
и
религиозных
отношений
оказывается
наиболее
чувствительной к происходящим изменениям.
Цель настоящей работы состоит в выявлении специфики сложившейся на
основе Конституции РФ модели государственно-конфессиональных отношений.
При написании работы была выдвинута следующая гипотеза: подлинной
«симфонией» взаимоотношения государства и религиозных конфессий сегодня
является
новая
модель
государственно-конфессиональных
отношений,
сформированная на основе положений Конституции РФ 1993 г. Она предполагает
54
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
участие всех религиозных объединений в социально-экономическом и
политическом развитии страны. Такое участие и выбор направления
государственно-конфессионального сотрудничества происходит исходя из
возможностей каждой религиозной организации и группы, созидательного опыта в
прошлые годы (историческая обусловленность).
Конституция РФ 1993 г. заложила основы новой кооперационной модели
государственно-конфессиональных
отношений
в
России,
не имеющих аналогов в Конституциях РСФСР и СССР. Кооперационная модель
государственно-конфессиональных отношений принципиально отличается от
ранее существовавших моделей, когда религиозные организации были частью
государственных органов или находились под тотальным контролем. Сегодня
сложилась подлинная симфония государственно-конфессиональных отношений.
Каждая религиозная организация или группа заняла свое место в современной
российской действительности, здесь огромную роль сыграла историческая
обусловленность, существующая материальная база и другие факторы.
Новая модель государственно-конфессиональных отношений будет
существовать при условии соблюдения прав граждан, религиозных объединений, а
также нейтральности государства, последнее означает, что при выборе
направления взаимодействия с религиозными конфессиями необходимо
объективно учитывать накопленный потенциал и опыт сотрудничества такой
организации. Поэтому современная Россия является государством, в котором всем
и каждому обеспечена свобода совести, свобода вероисповедания. Но необходимо
выделять традиционные религиозные конфессии, которые прилагают все усилия
для поддержания стабильности и согласия в обществе, для обеспечения
гармоничного сосуществования граждан с различными убеждениями. Они
всемерно содействуют межконфессиональному и межнациональному миру и
взаимопониманию, активно участвуют в жизни и созидательной деятельности
российского общества. Наиболее интересное направление сотрудничества –
обеспечение безопасности и противодействие экстремизму, который зачастую
осуществляется под религиозными лозунгами. Рассматривая данное направление
сотрудничества можно убедиться в объективности выделения термина
«традиционные конфессии». Государственные и местные органы осуществляют
взаимодействие по вопросам обеспечения безопасности лишь с традиционными
конфессиями и религиозными организациями – РПЦ МП и ЦДУМ. Это следует
признать положительной тенденцией, т.к. именно от взаимоотношения христиан и
мусульман зависит межнациональный мир и стабильность в большинстве
субъектов России.
Литература
1.
См.: Вера и надежды // Российская газета. – URL:
http://www.rg.ru/2013/01/15/sociologia.html (дата обращения январь 2014).
2.
См.: О взаимоотношениях церкви, государства и общества (о книге
Ж.Т.
Тощенко
«Теократия:
фантом
или
реальность?»)
// Социологические исследования. 2007. № 12. С. 133-138.
55
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УЧЁТА БИОЛОГИЧЕСКИХ
АКТИВОВ НА ОСНОВЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ
Григорьева К.В.
Научный руководитель: Поленова С.Н., доцент кафедры
бухгалтерского учета в коммерческих организациях, д.э.н., доцент
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,
г. Москва, Россия
Вопросы, связанные с учетом биологических активов, являются наиболее
обсуждаемыми в профессиональном сообществе. Причинами актуальности
формирования методологии бухгалтерского учета в сельском хозяйстве служат
ее практическое отсутствие в нормативной правовой документации,
повышенный интерес к методическому обеспечению учета биологических
активов в связи с внедрением МСФО в российскую практику.
Рассмотрение биологических активов и сельскохозяйственной продукции
как самостоятельных объектов учёта делает необходимым разработку в
нормативных правовых документах специальных правил
раскрытия
информации об их составе, стоимости, структуре, движении в бухгалтерской
(финансовой) отчётности. Эти правила должны стимулировать обособленное и
детальное представление информации о биологических активах организации.
На законодательном уровне вопрос бухгалтерского учёта биологических
активов, отражения и раскрытия их в бухгалтерской (финансовой) отчетности не
урегулирован. Попытки устранить этот пробел предпринимаются, о чем
свидетельствует разработка проекта Положения по бухгалтерскому учету «Учёт
биологических активов и сельскохозяйственной продукции», опубликованного
на официальном сайте Минсельхоза России [2], МСФО 41 (IAS) 41 «Сельское
хозяйство» [1].
Наиболее принципиальным компонентом указанных документов является
определение понятия «биологические активы». Анализ их содержания в проекте
положения и МСФО 41 (IAS) 41 «Сельское хозяйство» показывает, что в
каждом них в отдельности не полно представлены признаки биологических
активов в сельскохозяйственных организациях. В связи с этим считаем
целесообразным в ПБУ «Учёт биологических активов и сельскохозяйственной
продукции» использовать следующее определение
биологический актив
представляет полученное в результате прошлых событий (изменений,
трансформаций) животное или растение, находящееся в состоянии
биотрансформации и способное приносить экономические выгоды в будущем.
При генерировании информации в бухгалтерской (финансовой)
отчетности сельскохозяйственных организаций необходимо использование
способов оценки, дающих возможность повысить ее достоверность. Для этого
следует, на наш взгляд, для оценки
биологических активов применять
справедливую стоимость за вычетом расходов на продажу, что даст возможность
56
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
получить
более
реальную
картину
финансового
состояния
и
платёжеспособности сельскохозяйственных предприятий. Для определения
справедливой стоимости биологического актива следует использовать методику,
предложенную Н.Н. Шишкоедовой [3].
В плане счетов финансово-хозяйственной деятельности организаций не
выделено синтетических счетов для обеспечения отражения данных о
справедливой стоимости биологических активов и сельскохозяйственной
продукции. С целью устранения этих недостатков, на наш взгляд, в
действующий план счетов следует внести следующие изменения:
1) для учёта внеоборотных биологических активов ввести счёт 06
«Внеоборотные биологические активы» и предусмотреть для него субсчета
второго порядка;
2) для учёта начисленной амортизации по внеоборотным биологическим
активам к счету 02 «Амортизация основных средств» открывать счёт 2
«Амортизация внеоборотных биологических активов»;
3) на счёте 11 «Оборотные биологические активы животноводства»
учитывать оборотные биологические активы животноводства;
4) ввести счёт 12 «Оборотные биологические активы растениеводства»
для учёта оборотных биологических активов растениеводства;
5) ввести к счёту 91 «Прочие доходы и расходы» субсчета 3 «Доходы от
первоначального признания биологических активов по справедливой
стоимости», 4 «Расходы от первоначального признания биологических активов
по справедливой стоимости», 5 «Доходы от изменения справедливой
стоимости», 6 «Расходы от изменения справедливой стоимости».
Несмотря на увеличение трудоемкости учетной работы по
использованию справедливой стоимости при учете движения биологических
активов и формирования показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности,
ее целесообразность следует определять в каждом конкретном случае,
использовать наряду с оценкой по исторической стоимости. Главным критерием
при выборе такой оценки и закреплении ее в учетной политике организации для
целей бухгалтерского учета должно стать требование рациональности, которым
следует руководствоваться в соответствии с нормами ПБУ 1/2008 «Учетная
политика организации».
Литература
1. МСФО (IAS) 41 «Сельское хозяйство» // http://base.garant.ru/70108111/.
2. Проект положения по бухгалтерскому учету «Учёт биологических
активов и сельскохозяйственной продукции» // http://www.mcx.ru/documents/
document/v7_show/2638.77.htm.
3. Шишкоедова Н.Н. Актуальные вопросы организации учета
биологических активов // Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и
налогообложение, 2012, № 6.
57
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ПРИНЦИП СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ В УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
Дегтярева А.М.
Научный руководитель: Карягина О.В., заведующая кафедрой уголовного
права и процесса, старший преподаватель
Таганрогский институт управления и экономики, г. Таганрог, Россия
Механизм судебной защиты представляет собой основной и наиболее
эффективный способ обеспечения верховенства права, защиты прав и свобод
человека и гражданина.
Целью данного исследования является изучить механизм реализации
принципа состязательности в судопроизводстве при рассмотрении уголовных
дел в судах первой инстанции.
Актуальность выбранной темы обусловлена глобальным изменением
роли суда в жизни российского общества, реформирование уголовнопроцессуального законодательства по пути развития и усиления состязательных
начал.
Состязательность сторон как принцип и форма уголовного
судопроизводства корректирует назначение процесса и по-новому определяет
роль субъектов уголовно-процессуальной деятельности, в том числе суда. В
общем объеме дискуссионных вопросов дальнейшего развития российской
модели правосудия наиболее важными и актуальными представляются вопросы
определения места, роли и полномочий суда, его функций в современном
уголовном процессе.
Весьма интересна позиция А.Ю. Егорова, который рассматривает
состязательность как правовой режим уголовного судопроизводства,
фундаментальной идеологической основой которого является наличие
независимого суда и сторон обвинения и защиты; признаками состязательности
как правового режима выступают особенности формы и содержания уголовного
процесса, специфика возникающих при этом правовых отношений и метода их
регулирования,
а
также
принципы,
на
которых
основывается
судопроизводство[1]. Между тем, анализируя правоотношения, возникающие в
уголовном процессе, А.Ю. Егоров исходит из положения множественности
правовых связей и приходит к выводу о наличии трехстороннего отношения
между сторонами обвинения и защиты и судом. Автор в этой связи обоснованно
делает вывод о невозможности узкого понимания состязательности лишь как
типа либо формы или принципа уголовного процесса, либо только как особого
вида процессуальных отношений или метода их регулирования.
Глобальное изменение роли суда в жизни российского общества
обращает на себя пристальное внимание и вызывает постоянный интерес
правоведов к сферам его деятельности, включая уголовный процесс.
58
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Новый взгляд на положение и роль суда в состязательной модели
судопроизводства подразумевает вскрытие сущности, целей и определение
направлений
уголовно-процессуальной
деятельности
суда,
изучение
особенностей его правового (процессуального) статуса, освещение вопросов
взаимодействия с другими участниками уголовного судопроизводства,
раскрытие содержания и пределов судебных полномочий. Выяснение всех этих
вопросов крайне важно для понимания истинного назначения суда в
современном уголовном процессе и построения на его основе единой научно
обоснованной
концепции
дальнейшего
развития
отечественного
судопроизводства, повышения его эффективности.
В свою очередь, судебная практика показала, что может в значительной
степени влиять на изменение и совершенствование судебных процедур в
уголовном процессе и устранять пробелы правового регулирования. Поэтому
состояние судебной практики, рассматриваемое через призму реализации
состязательных начал судопроизводства, представляет повышенный интерес для
науки уголовно-процессуального права, а ее критический анализ является
предпосылкой и необходимым условием успешности теоретических изысканий.
Исследуя проблемы, связанные с реализацией конституционного
принципа состязательности в судопроизводстве, а конкретно, при рассмотрении
уголовных дел в судах первой инстанции, мнения ученых - правоведов, да и
практиков, относительно роли суда, сводятся, в основном, к двум диаметрально
противоположным позициям: первая - суд выступает независимым арбитром и
лишь оценивает доказательства, представленные сторонами, и вторая – суд
должен занимать активную роль в установлении всех обстоятельств дела.
Таким образом, активность суда необходима, прежде всего, для того,
чтобы обеспечить сторонам подлинно равные возможности для отстаивания
своих интересов, гарантировать вынесение законного, обоснованного и
справедливого приговора, основанного на установлении всех обстоятельств
совершенного преступления посредством всестороннего, полного и
объективного исследования доказательств.
Литература
1. Карякин Е.А. Реализация принципа состязательности в уголовном
судопроизводстве (вопросы теории и практики): монография. – Оренбург: ГОУ
ОГУ, 2005.
59
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Дедкова Ю.А.
Научный руководитель: Авдей А.Г., заведующий кафедрой трудового и
социального права, к.ю.н., доцент
Гродненский государственный университет имени Янки Купалы,
г. Гродно, Республика Беларусь
Основными законодательными актами о правах детей в нашей стране
являются Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года «О правах ребенка»
и Кодекс Республики Беларусь о браке и семье. Данные нормативные правовые
акты определяют правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта
общественных отношений и направлены на обеспечение его физического,
нравственного и духовного здоровья, формирование национального
самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. В
Республике Беларусь с 1996 года действует Национальная комиссия по правам
ребенка,
основными
задачами
которой
являются:
осуществление
государственной политики в отношении детей; координация деятельности
министерств, других республиканских органов государственного управления,
органов местного управления и самоуправления, общественных объединений по
выполнению законодательных и иных нормативных правовых актов,
касающихся защиты прав и законных интересов детей. Особое внимание в
нашем государстве уделено защите несовершеннолетних, оказавшихся в
социально опасном положении. В республике принят Закон от 31 мая 2003 года
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних». Данным Законом определена система органов,
осуществляющих
профилактику
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних и их компетенция. В нем также определены права
несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях, осуществляющих
профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [1].
Несмотря на принимаемые государством меры по поддержке и защите
семьи, в современном белорусском обществе еще имеют место случаи
деформации семейных отношений. Политика государства в отношении решения
проблем социального сиротства закреплена законодательно. Основным
законодательным актом, регламентирующим данные вопросы, является Декрет
Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №18 «О дополнительных
мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее Декрет №18). Цель принятия Декрета №18 - создание четкой системы защиты
прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, а также
обеспечение взыскания расходов по содержанию детей с таких родителей в
полном объеме. Названный законодательный акт направлен на защиту
конституционных прав детей и призван обеспечить регулирование всех аспектов
60
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
данной сферы отношений: от отобрания ребенка из неблагополучной семьи,
определения его на государственное обеспечение, до мер воздействия на
родителей в целях их ресоциализации и обеспечения возмещения ими средств на
содержание детей [1].
Например, в Германии одним из организаторов социальной работы
является общественное объединение “SOS-Киндердорф”. Объединение “SOSКиндердорф”, располагающееся в Мюнхене, существует в основном на
пожертвования. Эти средства используются так, чтобы помочь и поддержать
детей, подростков, а также их родителей, оказавшихся в тяжелой жизненной
ситуации. На средства этого объединения содержатся и SOS-деревни.
Благородные идеи великого гуманиста XX столетия Германа Гмайнера,
основателя SOS- Детских деревень, нашли полную поддержку и понимание в
Республике Беларусь. 15 лет назад была создана Общественная организация
“Белорусский фонд SOS-Детская деревня”.
Сегодня в Беларуси работают две SOS-Детские деревни, SOSМолодежные дома, Социальный центр и другие социально-значимые проекты.
Начата подготовка к строительству SOS-Детской деревни в г. Могилеве. Главная
задача, которую ставит движение SOS-Детская деревня, состоит в том, чтобы
защитить интересы и права детей, реализовать их право на воспитание в семье,
воспитать в них чувство уверенности в завтрашнем дне, самостоятельности,
самоутверждения, оправдать детские надежды и ожидания и создать
возможности для их реализации. В этом суть принятых программ и проектов
движения SOS-Детская деревня нашей республики [2].
В целях дальнейшего совершенствования данной сферы, представляется
целесообразным создать SOS-Детскую деревню во всех областных центрах
Республики Беларусь, в том числе и в г. Гродно, и проводить различного рода
рекламу и мероприятия, чтобы все граждане знали о существовании такой
организации, и в случаи трудной жизненной ситуации всегда могли туда
обратиться. Также в целях совершенствования законодательства осуществить
разработку и принятие Социального кодекса Республики Беларусь, в котором
будут комплексно закреплены правовые нормы о социальной защите детей.
Литература
1. Бодак А. Государственная защита детей в неблагополучных семьях одно из важннейших направлений социальной политики в Республике Беларусь
/А. Бодак // Юстыцыя Беларусі. – 2008. - №9. - С.31-35.
2. Васильева, О.А. Социальная защита детей и молодежи в Германии
/ О.А. Васильева // Сацыяльна-педагагічная работа. – 2007. – № 7. – С. 61-64.
61
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НАЦИЙ И НАРОДОВ
НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ
Джанбакиева И.Х.
Научный руководитель: Аюпова З.К., профессор кафедры международного
права, д.ю.н., проф.
Казахский Национальный Университет им. аль-Фараби,
г. Алматы, Казахстан
Сегодня в мире насчитывается около 250 государств, 4 тысяч этносов,
часть из которых превратилась в нации, другие представляют собой народности,
племена. Все эти этносы, не имея своей государственности, находятся под
юрисдикцией другого государства. Часто они имеют статус «национальных
меньшинств». Примерами могут служить уйгуры, курды, тибетцы, нагорный
Карабах, Сербия, Молдавия, Палестина. Самоопределение является одной из
главных гарантий деятельности народов и наций, борющихся за независимость,
которое призвано обеспечивать их необходимыми условиями существования и
развития в границах многонациональных государств. Принцип равноправия и
самоопределения народов - один из общепризнанных императивных принципов
международного права, закреплённый во многих международных документах.
Он гласит что, все народы имеют право свободно определять без вмешательства
извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное
и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в
соответствии с положениями Устава ООН. Принцип самоопределения народов в
качестве обязательной нормы получил свое развитие уже после принятия Устава
ООН. Тем не менее, необходимо отметить, что одна из важнейших целей ООН в
ст. 55 теснейшим образом связывается с задачей повышения уровня жизни,
решением международных проблем в экономической и социальной областях, в
сферах здравоохранения, образования, культуры, соблюдения прав человека и т.
п.[1].
Также, он декларирован в двух «твердых» источниках международного
права — Международных Пактах о правах человека, принятых в 1966 году,
содержится во многих декларациях Генеральной Ассамблеи ООН, документах
межгосударственных и международных неправительственных организаций; к
ней часто апеллируют в ходе этнических конфликтов и движений за
независимость[2]. Ведь очевиден тот факт, что стремление народов обрести
независимость часто приводит к вооружённым конфликтам и политическому
хаосу. Всё это вытекает из проблем реализации права на самоопределение.
Во-первых, при рассмотрении данного вопроса возникает проблема
определения субъекта права на самоопределение и этимологии понятий «народ»
и «нация». Дело в том, что многие учёные называют в качестве субъекта права
на самоопределение народы и нации. Но если просмотреть такие международные
документы как Устав ООН, Декларация о предоставлении независимости
62
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
колониальным странам и народам, Декларация о принципах международного
права 1970 г., Хельсинский заключительный акт Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г., то можно заметить что в них нет
ни слова про самоопределение наций. Все они говорят про самоопределение
народов.
Ещё одной проблемой возникающей при рассмотрении вопроса о
реализации права на самоопределение является его взаимосвязь с принципом
территориальной целостности. Он гласит, что территория государства не может
быть изменена без его согласия. И во многих источниках говорится о приоритете
принципа
территориальной целостности по отношении к праву на
самоопределение.
На сегодняшний день проблема права наций и народов на
самоопределение остаётся актуальной, так как нет определённого механизма его
реализации. Хотя в современном мире мы сталкиваемся с многочисленными
требованиями самоопределения, исходящие например, из Китая (СинцьзянУйгурский автономный район), с африканского континента и других регионов. И
международные организации должны выработать реальные механизмы
реализации права народов и наций на самоопределение.
Литература
1. Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.1945 года – СПС
«Гарант».
2. Г.В. Игнатенко, В. А. Карташкин, Б.М. Клименко и др. / Отв. ред. тома
И.И. Лукашук. С. 169. /Курс международного права. В 7 т. Т. 2. /Основные
принципы международного права– М.: Наука, 1989. – 240 с.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ИГОРНОГО БИЗНЕСА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Дзюрич О.А.
Научный руководитель: Барановская И.М., к.ю.н, доцент
Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина,
г. Брест, Республика Беларусь
История азартных игр насчитывает не одно тысячелетие, азарт во все
времена для людей был и видом досуга и способом обогащения. В последнее
время игорный бизнес стал и видом предпринимательской деятельности, причем
быстро развивающимся. Стремительно развиваются и информационные
технологии. В сфере игорного бизнеса Республики Беларусь сеть Интернет
используется, например, для передачи данных о лицах, самостоятельно
ограничивших себя в посещении игорных заведений на территории Республики
Беларусь.
63
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Кроме того все большую популярность набирают так называемые
«онлайн-казино». В некоторых странах их деятельность запрещена
законодательством, в некоторых – легализована. Далее рассмотрим правовое
регулирование «онлайн-казино» в Республике Беларусь.
Согласно п. 3 Положения об осуществлении деятельности в сфере
игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом
Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 г. № 9 (далее – Положение) на
территории Республики Беларусь разрешено осуществление следующих видов
деятельности в сфере игорного бизнеса: содержание букмекерской конторы,
содержание зала игровых автоматов, содержание казино и содержание
тотализатора. Кроме того, п. 5 Положения установлено, что организация и
проведение азартных игр, не предусмотренных законодательными актами, на
территории Республики Беларусь запрещены. Пункт 1 Положения дает
определение понятию «казино: игорное заведение, в котором осуществляется
деятельность в сфере игорного бизнеса, с использованием игровых столов,
игровых автоматов, иного игрового оборудования. В соответствии с п. 7
Положения игорное заведение может располагаться только в капитальных
строениях [1]. Из вышеизложенного следует, что деятельность «онлайн-казино»
в Республике Беларусь запрещена.
Для сравнения п. 3 ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2006 г. № 224-ФЗ
«О государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты»
определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети
"Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена [2].
Бесспорно,
проблема
деятельности
«онлайн-казино»
носит
межгосударственный характер. В рамках проведения исследования по данной
теме автором был сделан запрос в одной из известных информационных
поисковых систем «онлайн-казино», который дал более 894 000 результатов. Ни
один из серверов физически в Республике Беларусь не находится, то есть его
деятельность законодательством Республики Беларусь не регламентирована.
Следовательно, решение рассматриваемой проблемы возможно только на
международном уровне. Например, путем введения правовой нормы,
запрещающей регистрацию в качестве участников азартной игры граждан тех
стран, где деятельность «онлайн-казино» запрещена.
Необходимо отметить, что Концепцией развития игорного бизнеса в
Республике Беларусь установлено, что возможно рассмотрение внедрения новых
технологий в сфере игорного бизнеса в части организации в режиме онлайн игр с
использование глобальной сети Интернет [3].
Полагаем, что изменение в законодательстве в данном направлении будет
способствовать росту числа лиц, страдающих зависимостью от азартных игр,
поскольку азартные игры в таком случае станут еще более доступными.
Кроме того, полагаем целесообразным изложить п. 5 Положения в
следующей редакции: «Организация и проведение азартных игр, не
предусмотренных законодательными актами, в том числе с использованием
64
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
информационно-телекоммуникационных сетей, на территории Республики
Беларусь запрещена».
Литература
1. Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере
игорного бизнеса на территории Республики Беларусь : Указ Президента
Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 // Национальный интернет-портал
Республики Беларусь [Электронный ресурс]. / Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата
доступа: 08.02.2014.
2. О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ [Электронный ресурс].
/
Консультант
Плюс.
–
Москва,
2014.–Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_132236/. – Дата доступа:
08.02.2014.
3. Концепция развития игорного бизнеса в Республике Беларусь:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.01.2011 г. № 31; с
изм. и доп.: текст по состоянию на 08.02.2014 г. // Национальный интернетпортал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. / Нац. центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Режим доступа: http://www.pravo.by. –
Дата доступа: 08.02.2014.
АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ УГОЛОВНОГО
ЗАКОНА В ЧАСТИ МОШЕННИЧЕСТВА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ВЫПЛАТ
Дранников В. В.
Научный руководитель: Хоменко С.М., доцент кафедры УПиП, к.ю.н.
Таганрогский институт управления и экономики, г. Таганрог, Россия
Любые изменения в уголовном законе неизбежно порождают переходный
период в правоприменительной деятельности, когда органам предварительного
расследования, прокуратуре и судам приходится на практике применять
положения нового законе впервые.
Целью настоящей работы является исследование судебной практики по
применению новых [1] норм уголовного закона, касающихся мошенничества при
получении выплат, как одного из наиболее часто встречающихся в
правоприменительной практике специальных составов мошенничества.
Задачами исследования являются:
1. Анализ сложившейся судебной практики мировых судов и судов
общей юрисдикции при применении положений закона о специальных составах
мошенничества.
65
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
2. Выявление закономерностей в способах совершения преступлений с
целью правильной квалификации преступных действий как того или иного вида
мошенничества.
3. Анализ способов решения возникающих при вынесении приговора
конфликтов норм права и вопросов квалификации преступного деяния.
Актуальность исследования обусловлена относительной новизной
исследуемых норм права, а также тем, что обширность формулировки
объективной стороны оставляет «простор» для разнообразной преступной
деятельности, что ведет к необходимости решения вопроса квалификации деяния
как преступления. Принимая во внимание отсутствие разъяснений Пленума
Верховного Суда РФ актуальность данного исследования не вызывает сомнений.
В соответствии со ст. 159.2 УК РФ мошенничество при получении
выплат есть хищение денежных средств или иного имущества при получении
пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных
законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления
заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о
фактах, влекущих прекращение указанных выплат.
Диспозиция указанной статьи представляется предельно ясной и
устанавливает четкий перечень условий квалификации деяния как преступления,
предусмотренного данной статьей: а) хищение денежных средств; б) получение
пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, предусмотренных
законом; в) способ совершения - представление заведомо ложных и (или)
недостоверных сведений или умолчание о фактах, влекущих прекращение
указанных выплат.
Наиболее распространенным предметом преступного посягательства
является получение пособий по безработице. При этом основной способ
совершения - умолчание о фактах, влекущих прекращение указанных выплат
вопреки требованиям Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации». При этом лицо может быть трудоустроено
[2], либо являться пенсионером [3].
Другим распространенным случаем является получение различных
компенсаций в ПФР путем предоставления недостоверных сведений, либо
умолчания о некоторых обстоятельствах [4].
Предоставление заведомо ложных и (или) недостоверных сведений часто
совершается путем предоставления поддельных документов, например, справки
об инвалидности для получения пособия [5]; получение пособия по уходу за
ребенком и материнского капитала по поддельному свидетельству о рождении
[6]. Получение материнского капитала родителем, лишенным по решению суда
родительских прав, путем предоставления ложных сведений также образует
состав мошенничества по ст. 159.2 УК РФ [7].
При этом необходимо отметить, что в случае совершения
рассматриваемого вида мошенничества путем предоставления поддельных
документов собственно подделка документов не образует самостоятельного
состава преступления и охватываются диспозицией ст. 159.2 УК РФ [8].
66
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от
29.11.2012 №207-ФЗ // СЗ РФ. 2012. №49. Ст. 6752.
2. См., напр.: Приговор мирового судьи судебного участка № 153 в
городе Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 25 декабря
2012 года.
3. См., напр.: Приговор мирового судьи судебного участка № 1.
г. Шумерля Чувашской Республики от 5 февраля 2013 года по делу № 1-9/2013
4. См., напр.: Приговор мирового судьи судебного участка № 59
Фроловского района Волгоградской области от 17 января 2013 года по делу № 159-9/2013.
5. См., напр.: Приговор Избербашского городского суда Республики
Дагестан от 3 апреля 2013 года по делу № 1-55/2013.
6. См., напр.: Приговор Левашинского районный суд Республики
Дагестан от 21 мая 2013 года.
7. См., напр., Приговор Гурьевского городской суд от 22 мая 2013 года
по делу № 1-129/2013.
8. См., напр., апелляционное определение Ульяновского областного
суда от 19 июня 2013 года.
ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЕ
В ФИЛОСОФСКОМ УЧЕНИИ Л.А.ТИХОМИРОВА
Дроздова О.Ю.
Научный руководитель: Шалашников Г.В., заведующий кафедрой
философии и культурологии, к.ф.н.
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации
г. Тула, Россия
Достоинство личности представляет собой сложный и многоаспектный
феномен, который можно исследовать как в контексте этики и социальной
философии, так и в рамках правовых и политических исследований. В целом,
можно сказать, что достоинство личности в большей степени представляет собой
совокупность личных аффектов и переживаний, которые формируются на
протяжении всей человеческой жизни, на основе устойчивых убеждений.
В русской философии достоинство личности рассматривалась как особая
категория различными философами, но наиболее интересные подходы к этой
проблеме демонстрировали мыслители религиозного направления и
представители так называемого «русского позитивизма». Современные
исследователи, такие как В.Г.Осипов, С.А. Головков, И.И. Кравченко и др.,
отмечают, что в третьей четверти XIX вв. в русской философии резко возрос
интерес к изучению проблемы становления и развития достоинства личности в
67
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
обществе и государстве [1;84]. Русский мыслитель, Л.А.Тихомиров активно
участвовал в раннем народническом движении, однако, его взгляды претерпели
серьёзную эволюцию, и впоследствии он отказался от народнических
убеждений, став консервативным религиозным мыслителем.
Л.А.Тихомиров полагал, что достоинство личности есть органичная часть
нравственности в целом, но его природа не может находится внутри личности,
человек самостоятельно не может породить нравственность а следовательно
развить своё достоинство. Мыслитель задаётся вопросом: «Чем «порождается»
нравственное чувство? Источник его некоторые усматривают в социальной
жизни. Но это столь же поверхностный взгляд, как объяснение «произвольным
зарождением» появления организмов в капле воды». Л.А.Тихомиров считает, что
внешняя среда и ее содержание оказывают несомненное влияние на развитие
живого, но само зарождение жизни является тайной. Поэтому и «психический
зародыш нравственности не порождается обществом в личности. Нравственное
чувство лишь находит себе в обществе известное помещение, но само по себе, по
природе своей, есть не общественное, а религиозное» [3].
У Л.А.Тихомирова нет стремления разделить достоинство личности,
понимание ею идеала нравственности и государственно-правового сознания. Он
утверждал, что «Живое нравственное чувство составляет, таким образом,
основу для успеха действий государства. Но государство само по себе не имеет
способов порождать это необходимое ему чувство» [3]. То есть, есть некие
высшие силы, которые дают возможность личности и обществу не развить в себе
нравственные качества, но осознать их, принять и приобщиться к ним.
Для того чтобы человек смог качественно осознать возможность своего
нравственного прогресса и прогресса всего человеческого общества, в том числе
и правового ему необходимо разобраться в своём собственном мире желаний,
ощущений и идей.
Л.А. Тихомиров видит в религии и в религиозных чувствах основной
компонент для формирования морали и правового сознания. Он констатирует,
что: «Религиозная нравственность, признавая моральное чувство основным,
врожденным, не признает его, однако, «самобытным», «автономным». Источник
этого чувства она видит в Боге, почему и верное или ложное направление морали
ставит в зависимость от соответствия ее с идеалом, указанным Богом». Критика
подобных утверждений приводит к разрушению основ морали, к её
«автономизации» [3].
Такая автономная мораль, основана на предположении, что врожденное
нравственное чувство само по себе руководит человеком, предписывает ему
определённые нормативы поведения. Человек не знает, откуда идет это чувство,
этот, как выражаются, «альтруизм», но оно руководит нашими нравственными
поступками, как сила тяготения - движением небесных светил. В этом случае
Л.А.Тихомиров заключает, что религиозное начало как импульс с этой точки
зрения не нужно, и для уяснения того, что должно и чего не должно делать,
требуется просвещение, знание потребностей человека и общества, осознание
единства человеческих интересов [3].
68
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Формирование достоинства личности на так называемой «автономной
морали», уничтожает возможность нравственной общественной дисциплины и
приводит к нравственной деформации, разрушению системы ценностных
ориентиров. Л.А. Тихомиров констатирует, что: «Какую бы гнусность ни
совершил человек, он всегда имеет возможность заявить, что по «его морали»
такой поступок дозволителен или даже очень возвышен. Мы это уже видим у
анархистов. Общество не имеет мерки для обличения лжи такого заявления. Оно
может убить такого человека, но не может его нравственно судить и осудить. А
это «нравственное» осуждение есть могущественнейшее орудие общества для
воспитания личности начиная с детского возраста и в течение почти всей жизни
человека» [4;С.57].
Литература
1. Головков С.А. Личность и общество во взглядах русских религиозных
мыслителей. ВМУ, серия 18, 2006, №8. С.84.
2. Зеньковский В. В. История русской философии. М., 1992 Т.1, ч.2.
3. Тихомиров Л.А. Государственность и религия. // Л.А. Тихомиров.
Апология Веры и Монархии. - М., 1999.
4. Тихомиров Л.А. Критика демократии. - М., 1997.
5. Левицкий С.А. Очерки по истории русской философии. – М.,1996. Т.1.
ПРОБЛЕМНЫЙ ХАРАКТЕР ГУМАНИЗАЦИИ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Дукарт В.П.
Научный руководитель: Шиханов В.Н., доцент кафедры
уголовно-правовых дисциплин, к.ю.н.
Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной
прокуратуры РФ, г. Иркутск, Россия
Модернизация
российской
уголовно-исполнительной
системы
постепенно начинает набирать обороты. Некоторые эксперты утверждают, что
пока рано говорить о каких-либо существенных изменениях, поскольку пройден
лишь
первый
этап
реформы.
Однако,
реализация
изменившихся
государственных приоритетов в сфере внутренней политики подлежит
постоянному мониторингу с различных сторон. Осуществляемая оценка
преобразований указывает на заинтересованность правоохранительных органов
и общественности в деятельности по реализации запланированных мероприятий.
Однако, статистика, публикации материалов в средствах массовой информации и
результаты надзорных проверок, осуществляемых органами прокуратуры,
приводят к довольно интересным выводам.
Одной из целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы
РФ до 2020 г. является гуманизация условий содержания лиц, заключенных под
69
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение
гарантий соблюдения их прав и законных интересов[1]. Но состояние законности
в данной сфере оставляет желать лучшего. Ненадлежащий ведомственный
контроль и попустительство сотрудников уголовно-исполнительной системы до
сих пор продолжает приводить к злостным нарушениям порядка отбывания
наказания осужденными, что в свою очередь влечет рост новых преступлений и
массовых беспорядков. Беспрепятственные перемещения осужденных по
территории колоний, хранение ими запрещенных предметов с одной стороны, а
также неэффективная профилактическая и воспитательная работа в
совокупности со злоупотреблением должностными полномочиями с другой явно не то, что необходимо связывать с гуманизацией. Также практически
повсеместно в исправительных учреждениях нарушается требование закона о
привлечении осужденных к труду, что негативно отражается на состоянии
правопорядка, а это уже в дальнейшем влечет другие негативные последствия.
Говоря об идеях гуманизма, мы ставим в центр наших рассуждений
человека и его жизнь как высшую ценность. На этих положениях основываются
зарубежные скандинавские специалисты, которые довольно успешно
используют накопленные знания и опыт, применяя их в пенитенциарной системе
[2]. Сейчас отечественные ученые также активно ведут разработки в данной
области, а практические работники пытаются реализовать это на деле. Пока же в
действительности условия содержания лиц в следственных изоляторах и
помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов,
подтверждают лишь обратное.
На основе статистических данных можно констатировать, что в
последние годы наблюдается снижение числа осужденных, которые находятся в
состоянии изоляции от общества. На учете в уголовно-исполнительных
инспекциях по состоянию на начало 2013 г. состояло 465,7 тыс. человек, при
этом 356 135 (74,4 %) из них - условно осужденные. Все это очень похоже на
проведение политики по минимизации наказания и уменьшению роста
"тюремного населения", идеи которой ярко представляет известный норвежский
криминолог Нильс Кристи. Он указывает на то, что любое наказание и тем более
изоляция от общества само по себе - выражение зла и насилия и, следовательно,
порождает совершение новых преступлений, что недопустимо со стороны
государства [3]. Однако, эффективен ли норвежский опыт в российских реалиях?
Для ответа можно обратиться к примеру отбывания наказания условно
осужденными лицами. Условия здесь таковы, что при отсутствии должного
контроля и ненадлежащего исполнения соответствующими должностными
лицами своих обязанностей, осужденные опять преступают уголовный закон. В
прошлом году из 16,3 тыс. лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных
инспекциях, которые были осуждены за вновь совершенное преступление, 13
тыс. человек – условно осужденные, что составляет 80 % от общего числа!
Указанные показатели наталкивают на определенные мысли об эффективности
применения таких видов наказаний, т.к. подобное воздействие на осужденных по
большей части не достигает установленных уголовно-исполнительным законом
целей.
70
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
На основе указанной выше проблематики, необходимо сделать несколько
важных выводов. Центральной фигурой проводимой реформы должен являться
человек, его права и законные интересы, но мы, к сожалению, пока этого не
наблюдаем, в связи со смещение центра тяжести совсем в другую сторону.
Кроме того, без надлежаще функционирующей системы контроля будет крайне
проблематично воплотить в жизнь заложенные в Концепции идеи. Они по
большей части представляются правильными и перспективными, однако их
реализация будет сталкиваться с различными препятствиями. Это неизбежно
приведет к провальным итогам в определенных сферах совершенствующейся
системы. Как раз здесь и необходимо здраво подходить к оценке реально
имеющихся фактов и расставлять приоритеты.
Литература
1. http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1257449 (Информационноправовой портал Гарант).
2. Букалерова Л.А., Минязева Т.Ф. Отбывание лишения свободы: опыт
Российской Федерации и Норвегии // Административное и муниципальное
право. 2013, № 3.
3. Кристи Н. Пределы наказания. М., 1984; Кристи Н. По ту сторону
одиночества: сообщества необычных людей. Калуга, 1993.
ПРОБЛЕМА ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА
Дюсова В.И.
Научный руководитель: Бакун А.С., преподаватель кафедры истории и
теории государства и права, м.ю.н., проф.
Академия управления при Президенте Республики Беларусь, г. Минск, Беларусь
Для успешного функционирования, повышения действенности права
необходимо понимание всеми членами общества содержания и назначения его
норм и правовых предписаний. Поэтому в юридической литературе
значительное место отводится проблеме толкования правовых актов.
Толкование правовых норм – это уяснение подлинного содержания
права, разъяснение его внутреннего смысла. Уяснению подлежат в принципе все
нормативные акты, разъяснению – лишь те, по поводу которых возникают
сомнения или разногласия на практике. За уяснением не обязательно должно
следовать разъяснение, и в большинстве случаев достаточно лишь уяснить
смысл закона, чтобы вынести решение по делу [2, с. 5].Таким образом,
разъяснение по отношению к уяснению имеет вспомогательное значение.
В процессе толкования правовой нормы иногда встает вопрос о
несоответствии действительного содержания правовой нормы ее текстуальному
выражению. Как бы ни стремился законодатель к наиболее четкому и ясному
изложению юридического предписания, не исключена возможность закрепления
71
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
такой формулировки, которая не отражает подлинного содержания правовой
нормы. Это вызвано спецификой правовой терминологии, особенностями
юридической техники и др. Правотворческий орган должен формулировать
нормы точно, логично, понятно. Во избежание, повторений, «разжевывания»
очевидных положений, проявляющихся в громоздкости актов и затрудняющих
их использований, законодатель иной раз может применять такие приемы
формулирования текстов, в которых допускается незавершенное словесное
выражение смысла нормы. Это в некоторых случаях предполагает сопоставление
таких норм с другими нормами, близкими по содержанию, что позволяет
уточнить смысл первых. Бывает и так, что содержание нормы права не совпадает
с ее текстом в результате допущенного несовершенства формулировок и даже
ошибок. В подобных случаях возникает необходимость использования
ограничительного или распространительного толкования [3, с. 396].
В процессе уяснение смысла значения использованных в норме понятий,
встает вопрос о правильном установлении содержащихся в правовой норме
значений союзов, точном учете совершенных и несовершенных форм глаголов и
причастий, изучении пунктуации или знаков препинания в нормативном тексте.
«Казнить нельзя помиловать».
Любая норма толкования представляет собой составную часть системы
права и взаимодействует с множеством других правовых норм. Поэтому, после
анализа ее содержания, необходимо проследить и раскрыть все ее юридические
связи. Уяснить суть конкретной нормы, можно лишь проанализировав другие
нормы близкие ей по содержанию, выяснив, в каком по значимости акте она
сформулирована, какое место в данном акте занимает [3, с. 394]. Это позволяет
выявить противоречия и коллизии в законодательстве, а также нормы, которые,
хотя формально не отменены, на самом деле заменены и фактически не
действуют.
В процессе толкования норм права возникает необходимость проверить
ее на законность появления, на действие во времени, в пространстве и по кругу
лиц; провести анализ редакции текста нормы, используя для этого официальные
источники публикации закона.
Это деятельность осуществляется компетентными органами и лицами для
того, чтобы устранить неточности в понимании содержания нормы и обеспечить,
таким образом, правильное ее применение к тем отношениям, на которые она
рассчитана. В одних случаях такое разъяснение носит официальный характер,
т.е. оформляется в виде официального документа. В других – оно может быть
неофициальным и носить форму советов, рекомендаций [5, с. 392].
Толкование особенно важно для работников правоприменительных
органов, так как применение права – одна из основных их обязанностей, та
форма, в которой воплощается их деятельность. Однако это не умаляет значения
толкования гражданами. Известно правило, что незнание закона не освобождает
от ответственности [1, с. 390].
Таким образом, толкование правовых норм является сложным
многоступенчатым волевым процессом, направленным на установление точного
смысла, содержащегося в норме права. В процессе толкования субъекты,
72
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
трактующие правовой акт сталкиваются с рядом сложностей: абстрактный
характер норм права, использование оценочных понятий, быстрая смена и
усложнение общественных отношений и др.
Эффективность
толкования
права
во
многом
зависит
от
профессиональной подготовленности тех, кто осуществляет толкование текста
закона. Особую роль играет уровень правосознания и правовой культуры
работников правоприменительных органов, понимание гражданами смысла
правовых норм. Поэтому важной проблемой толкования норм права является
низкое правосознание граждан, неумелое применение правил правотворческой
техники и отсутствие специальных знаний у субъектов правоприменительной
деятельности.
Литература
1. Кашанина Т. В. Юридическая техника. М.: Норма. 2011.
2. Смирнов А.В. Толкование норм права. М: Проспект, 2008 г.
3. Черданцев А.Ф. Толкование права и договора. М: 2003г.
ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНШИН
Зайцева О. И.
Научный руководитель: Авдей А. Г., заведующий кафедры
трудового и социального права, к.ю.н., доцент
Гродненский государственный университет имени Янки Купалы,
г. Гродно, Республика Беларусь
В настоящее время для Республики Беларусь актуальна проблема
улучшения
социально-демографической
ситуации,
поэтому
трудовое
законодательство
предусматривает
для
беременных
женщин
ряд
дополнительных гарантий и льгот в части регулирования их труда. В основном
данные гарантии закреплены Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее –
ТК РБ), который содержит отдельную главу, предусматривающую особенности
регулирования труда женщин и лиц с семейными обязательствами [1, c. 58]. На
сегодняшний день, ТК предоставляет следующие основополагающие гарантии
обеспечения трудовых прав женщин:
1) Запрет необоснованного отказа в приеме на работу. Работодатели не
могут отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам,
связанным с беременностью или наличием детей.
2) Нормами ТК РБ предусмотрено условие об испытании работника в
целях проверки его соответствия поручаемой работе. ТК РБ закрепляет
категории работников, испытание для которых не устанавливается. В частности,
к таким работникам относятся беременные женщины и женщины, имеющие
детей в возрасте до полутора лет.
73
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
3) Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов
в неделю. Но по просьбе беременной женщины, работодатель обязан установить
неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
4) ТК РБ ограничивает применение труда женщин на тяжелых работах и
работах с вредными или опасными условиями труда. Стоит отметить, что
работы, связанные с подъемом и перемещением вручную тяжестей, которые
превышают предельно допустимые нормы, женщинам законом не запрещены.
5) ТК РБ закрепляет обязанность работодателя по заявлению беременной
женщины, а также в соответствие с медицинским заключением снижать нормы
выработки, нормы обслуживания либо перевести работницу на другую работу,
исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов. При
этом за женщиной сохраняется средний заработок по прежней работе.
6) Необходимо подчеркнуть, что положения ТК закрепляют право
работающих женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на перерыв
для отдыха и питания, а также дополнительные перерывы для кормления
ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не
менее 30 мин. каждый. При этом ТК РБ не определяет вид кормления ребенка
(грудное, искусственное либо комбинированное). Перерывы для кормления
положены при любом вскармливании.
7) Женщинам по их заявлению и на основании выданного в
установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по
беременности и родам продолжительностью, регламентированной нормами ТК
РБ.
8) Кроме указанного отпуска женщине на основании ТК РБ
предоставляется отпуск по уходу за ребенком. Предоставление данного отпуска
производится на основании заявления работницы. Максимальный срок такого
отпуска — до достижения ребенком возраста трех лет [1].
Несмотря на то, что ТК РБ содержит широкий перечень норм, которые
обеспечивают реализацию и защиту прав беременных женщин. Эта категория
работников продолжает оставаться одной из наиболее уязвимых. Для более
эффективной защиты, на наш взгляд, было бы целесообразно вести
дополнительные способы защиты данных работников. Такие как:
- закрепить в законодательстве положения о предоставлении бесплатной
юридической помощи беременным женщинам и наделить беременных женщин и
женщин с детьми правом на бесплатное юридическое обслуживание в случае
нарушения их социально-трудовых прав;
- создать республиканский специальный орган по надзору за
соблюдением прав беременных женщин;
- ужесточить санкции за нарушение законодательно закрепленных прав
этой категории работников, усилить антидискриминационную деятельность. Для
этого представляется возможным законодательно закрепить требования о
недопустимости указания пола работника в объявлениях о найме на работу;
- развивать в Республике Беларусь альтернативные способны защиты
трудовых прав граждан, создавать условия для более широкого участия
74
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
общественности в защите прав работников, включая такую уязвимую категорию
работников - как беременные женщины.
По мнению автора, данные мероприятия позволили бы обеспечить более
эффективную защиту трудовых прав беременных женщин.
Литература
1. Власов, А.; Городов А. Особенности регулирования труда женщин
/ А. Власов, А. Городов // Ваше право. – Москва: 2010г. - 58 с.
2. Трудовой
кодекс
Республики
Беларусь:
принят
Палатой
представителей 8 июня 1999 г.: одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г.:
текст Кодекса по состоянию на 1 февраля 2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. − Минск, 2013.
GR КАК ЭЛЕМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Звягина Е.М.
Научный руководитель: Твирова Ю.А., доцент кафедры
социологии и политологии, к.п.н., доц.
Тульский государственный университет, г. Тула, Россия
Government Relations (в переводе с английского «взаимодействие с
правительством») является важнейшим элементом в российской системе
государственного и муниципального управления, без которого в обществе
непросто обойтись в современных условиях.
В Российской Федерации государственная, а также муниципальная власть
должны обеспечивать конституционные права граждан на получение
информации и в демократизации этого направления опираться на PR-службы.
Специальные подразделения такие, как GR-службы, часто именуемые
«государственный PR», а иногда Public Affairs решают важнейшие политические
вопросы. Данные службы призваны обеспечивать систему политического
влияния и реализацию принципов свободы и справедливости в политике
государства, формирование транспарентной информации в государственных
органах [3].
В настоящее время в качестве GR-служб выступают пресс-службы
Губернатора, Администрации или главы Администрации края, области, города,
муниципального образования, департаменты по информационной политике и
работе с общественностью, PR-отделы, информационно-аналитические отделы,
методические отделы, пресс-центры, службы по СМИ, управления по
международным связям и другие.
GR-службы
имеют
одинаковый
вектор
взаимодействия
с
общественностью, а именно:
75
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
1) повышают уровень информационной культуры в структуре
государственного, муниципального управления с помощью средств Government
Relations;
2) доводят до широкого круга общественности оперативную, полную и
объективную информацию о принятых решениях;
3) налаживают тесные контакты с электоратом, целевыми группами
граждан;
4) расширяют контакты с населением и получают от граждан обратную
связь (предложения, критические замечания и даже жалобы) [2];
5) поддерживают постоянные контакты с различными целевыми
группами граждан, чтобы выработать различные предложения по корректировке
реализуемых планов, проводимых мероприятий и GR-программ;
6) проводят постоянный анализ поступающей информации и определяют
степень адекватности реакции общественности на действия должностных лиц,
которые выполняют свои обязанности в рамках законов, а также других
нормативно-правовых актов;
7) осуществляют прогноз процесса развития социальной, экономической
ситуации и мониторинга политических процессов;
8) следят за проникновением кризисных ситуаций с применением
механизмов и технологий кризисного (антикризисного) GR;
9) проводят регулярные работы по формированию политически
положительного образа (имиджа) органов государственной и муниципальной
власти;
10) осуществляют методическую деятельность по созданию и
поддержанию с помощью GR-средств государственной статусности,
положительного образа (имиджа) всех руководителей и представителей органов
государственной, муниципальной власти [1].
Таким образом, при выполнении этих функций GR-подразделения в
государственных и муниципальных органах станут успешно реализовывать
поставленные задачи в системе «власть-общество».
Литература
1. Зимин В.А. GR как средство повышения рейтингового потенциала
муниципальных образований // Пресс-служба. 2011. №4.
2. Зимин В.А. Черный PR? Белый GR! Цветной IR: менеджмент
информационной культуры. М.: Вершина, 2006.
3. Сморгунов Л.В. GR-связи с государством: теория, практика и
механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством.
М.: РОССПЭН, 2012.
76
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ И ТОЛКОВАНИЯ НОРМ
ИНОСТРАННОГО ПРАВА В РОССИЙСКИХ СУДАХ
Ибрагимов Р.Р.
Научный руководитель: Биткина О.И., преподаватель кафедры
предпринимательского права и гражданского процесса
ФГБОУ ВПО Оренбургский Государственный Аграрный Университет,
г. Оренбург, Россия
В настоящее время юридическая практика судов по рассмотрению споров
с участием иностранных лиц возрастает. В силу этого, все больше применяется
иностранное право. Необходимо отметить, что нередко суды уклоняются от
применения иностранного права, что объясняется значительными трудностями
по установлению его содержания.
Действующее законодательство определяет способы для установления
содержания иностранного права судом. Но при этом российские
правоприменительные органы обязаны применять иностранное право так, как
это имеет место у него «на родине». Суд, должен встать на точку зрения
иностранного судьи, решить дело так, как решил бы его данный иностранный
суд, применяя свое собственное право. Этот вывод вытекает из общего подхода к
применению иностранного закона [1].
Исходя из вышесказанного, такой подход российских судей ставит в
тупик. В свою очередь это затягивает судебный процесс и принятые решения,
возможно, будут, являться неправильными, несправедливыми. В результате
этого толкование и применение норм иностранного права, судом вызывает
затруднения.
Данная проблема является актуальной в настоящее время. Так как
практически в каждом деле, в котором участвует иностранное лицо, суды в той
или иной степени применяют иностранное право, в частности, те его нормы,
которые определяют статус иностранного лица и полномочия представителей,
отстаивающих его интересы в российском суде.
Рассмотрим конкретные примеры проблем толкования и применения
норм иностранного права.
Прокопьев Е. выделяет следующие проблемы, которые возникают в
данном процессе:
Запрос в Министерство юстиции РФ. В настоящее время судебная
практика свидетельствует о том, что обращение в Министерство юстиции РФ наименее эффективный способ получения такой информации. Так как зачастую
даже неоднократные запросы остаются без ответа. В ряде случаев суды
получают лаконичные ответы.
Обращение в Министерство иностранных дел РФ. Суд направил запрос о
предоставлении информации о праве Королевства Бельгии. Ответ был
лаконичен, что суд не смог воспользоваться им [2. 18].
77
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Обращение в научные учреждения. Суд направил запрос в правовой
институт с просьбой предоставить информацию об иностранном праве и
получил следующий ответ: институт является научно-исследовательским
учреждением и в его компетенцию не входит рассмотрение писем граждан и
организаций по существу и дача разъяснений [3. 36].
Обращение в Торгово-промышленную палату РФ. В одном из своих
постановлений Президиум ВАС РФ ссылался на документы, полученные от
представительства Торгово-промышленной палаты РФ в Австрии.
Обращение к сторонам. Суд обязал ответчика представить законы и иные
нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения. Но ответчик
заявил, что в его обязанности не входит поиск норм права [2. 18].
Для решений данных проблем ученые предлагают разные пути решения.
Так, к примеру, Воронина З.И. предлагает возложить полномочия по
предоставлению и толкованию норм иностранного права на организации,
которые владеют соответствующей информацией о праве. В качестве примера
автор приводит: Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ, Исследовательский центр частного права, Московский и
Санкт-Петербургский государственный университет [4. 248].
А некоторые авторы предлагают возложить на стороны обязанность по
представлению документов или иным образом содействовать правосудию [5].
Исходя из всего вышесказанного, мы частично соглашаемся с учеными и
предлагаем свой путь решения проблем:
1. Создать при каждом суде орган, который будет предоставлять
информацию о нормах права, проверять предоставленные сторонами нормы
иностранного права на действительность в настоящий момент.
2. Возложить на стороны обязанность предоставления содержания норм
иностранного права, на которые они ссылаются при доказывании своей точки
зрения.
3. Установить определенный срок, в течение которого органы
государственной власти должны предоставлять запрашиваемую информацию и
на законодательном уровне обязать эти органы давать полный ответ на запрос.
Литература
1. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право Изд‑во 2013.
2. Прокопьев Е. Международное частное право. Общая часть: курс
лекций// М. 2008 Издательство: Юстицинформ.
3. Международное частное право: современная практика.
4. Воронина З.И. Применение судами российской федерации
иностранного права// Вестник Тюменьского Государственного Университета.
2009. №2.
5. Особенности установления содержания иностранного права судом при
содействии лиц, участвующих в деле// http://www.smolina-malkin.ru.
78
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Калайда А.А.
Научный руководитель: Васильев А.М., профессор кафедры уголовного права,
процесса и криминалистики, д.и.н., к.ю.н., доцент
Филиал ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»
г. Тихорецк, Россия
Ухудшение наркоситуации в стране в целом и особенно среди
несовершеннолетних позволяет сделать вывод о том, что количество
употребляющих наркотики будет увеличиваться. Второй немаловажный фактор,
который будет оказывать влияние на наркоситуацию – всемирный
экономический кризис, а любая угроза стабильности в сознании россиян,
неизбежно влечет рост девиантного поведения, в том числе наркомании.
Третьим крупным фактором является отсутствие в настоящее время системности
в вопросах регулирования антинаркотической профилактики среди
несовершеннолетних [1].
Сегодня просматриваются следующие особенности и тенденции
подростковой и юношеской наркомании [2]:
 рост объемов наркотических веществ на рынке и их доступность;
 высокий темп роста наркомании, особенно детской и подростковой;
 значительное расширение ассортимента наркотиков и алкогольных
напитков, нарастающее распространение героина, кокаина и синтетических
наркотиков;
 полинаркомания (употребление всего подряд в немыслимых
сочетаниях);
 тенденция к омоложению, более раннему возрасту употребления
наркотических веществ;
 неграмотность и противоречивость профилактической информации,
часто приводящие к противоположному эффекту;
 проводимые профилактические мероприятия (образовательные),
которые характеризуются малой широтой распространения, отсутствием
научного
подхода,
неадаптированностью
к
российским
условиям,
некомпетентной активностью;
 все возрастающий страх взрослых уйти от проблем подростковой и
юношеской наркомании и наркоманов, переложить все ее решение на
правоохранительные органы;
 тенденции решать проблемы наркомании путем культурно-массовых
мероприятий;
С психолого-педагогической точки зрения все факторы наркомании
разделяются на факторы среды (объективные) – социально-психологические и
факторы личности подростка (субъективные) – психологические.
79
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Соответственно, в вопросах профилактики наркотической зависимости
выделяются также два основных направления [3]: 1) работа со средой обитания
подростка (выделение факторов риска и их нейтрализация); 2) работа с
личностью учащегося: воспитание и развитие устойчивости к неблагоприятным
социально-психологическим факторам и воздействиям.
Основные формы работы, проводимой в целях профилактики
наркомании: лекции, тренинговые занятия, игры, проектная деятельность,
дискуссионные формы.
Следует обратить внимание на профилактическую работу с родителями,
так как одним из факторов пристрастия к наркомании в подростковом возрасте
становится несовершенство модели социального окружения (одним из главных
показателей которого является микроклимат в семье). После спланированной
системы отслеживания показателей и результатов работы в данном направлении
необходимо провести мониторинговое исследование родительского коллектива.
Необходимо наметить приоритетные направления работы с родителями в
профилактической работе [4].
Таким образом, характер профилактических мероприятий должен
соблюдать ведущие принципы профилактической работы, а, как следствие,
представлять собой не изолированный процесс, вырванный из повседневной
реалии, а активно включенный в общую воспитательную систему класса или
школы. Основная задача педагога – наладить взаимоотношения между
родителями и детьми, помочь родителям выстроить правильную модель
поведения во взаимоотношениях и общении с собственными детьми. А также
информирование родителей о проблемах, стоящих перед обществом и каждым
человеком, связанных с наркоманией [5].
Литература
1. Журавлев
В.С.
Почему
подростки
агрессивны?
// Социологические исследования (СОЦИС). – 2011. – № 2. – С. 22-27.
2. Курек Н.С. Гедонистическое мировоззрение в молодежной
субкультуре // Вопросы наркологии. – 2011. – №2. – С. 14-19.
3. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. – М., 1993 – С. 130.
4. Проблемы наркомании в современном обществе. Участие
негосударственных организаций в профилактических и реабилитационных
программах. Материалы конференции. – СПб. - 15-16 декабря 2008. – С. 139.
5. Школа без наркотиков. Книга для педагогов и родителей. / Под ред.
Л.М. Шипицыной, Е.И. Казаковой. – СПб. - 2009. – С. 99.
80
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
НОТАРИАТ В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Каминская О.Г.
Научный руководитель: Матюк В.В., старший преподаватель кафедры
права
Белорусская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Горки, Республика Беларусь
Предотвращение совершения правонарушений в различных областях
гражданского оборота, обеспечение законности и стабильности гражданских
правоотношений, оказание необходимой юридической помощи составляют одну
из важнейших задач на современном этапе. Эту задачу призваны решать
различные органы и организации, прежде всего правоохранительные органы, к
числу которых большинство авторов относят и нотариат.
Цель нашего исследования состоит в определении роли и места нотариата
в системе правоохранительных органов. Для этого было определено понятие
правоохранительной деятельности и исследованы признаки правоохранительной
деятельности в соотношении с соответствующими чертами нотариальной
деятельности.
Большинство авторов вполне определённо относят нотариат к системе
правоохранительных
органов,
наряду
с
прокуратурой,
органами
предварительного расследования и органами юстиции [5, с. 5, 337; 1, с. 737]. Е.А.
Борисова утверждает, что все без исключения нотариальные действия в широком
смысле являются правоохранительными [1, с. 737]. В то же время
подчёркивается, что нотариат занимает особое место.
Основные черты правоохранительной деятельности, по нашему мнению,
в наибольшей степени выражены в определении, приводимом в учебном пособии
«Правоохранительные
органы»,
изданном
под
ред.
С.Л.
Лонь:
«Правоохранительная деятельность есть предусмотренная действующим
законодательством государственная или санкционированная государством
деятельность, осуществляемая, как правило, в определенном процессуальном
порядке специально уполномоченными на то субъектами и связанная
в большинстве случаев с применением законных мер государственного
принуждения и направленная на охрану и защиту прав граждан, юридических
лиц и государства, и обеспечение выполнения ими своих обязанностей». [4, с.
19]. Из данного определения можно сделать вывод о том, что
правоохранительная
деятельность
рассматривается
не
только
как
государственная, но и санкционированная государством, а это является важным
для деятельности, например, нотариата. Ведь правоохранительные органы – это,
прежде всего, органы, осуществляющие правоохранительную деятельность. Так,
в Республике Беларусь в 2013 году в результате реформы системы
правоохранительных органов нотариусы государственных нотариальных контор
81
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
утратили статус государственных служащих, а правовой статус государственных
и частных нотариусов стал единым.
По мнению И.Ю. Кирвель, с которым следует согласиться, не нужно
необоснованно сужать сферу правоохранительной деятельности, относя
возможность ее осуществления только к органам государственной власти.
Совершая удостоверительные нотариальные действия, нотариусы констатируют
их законность, соблюдение субъективных прав и охраняемых законом интересов
физических, юридических лиц, государства, тем самым осуществляя
правоохрану и предупреждая совершение правонарушений в сфере гражданского
оборота [3, с. 304].
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Беларусь от 18 июля
2004 г., № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» основной задачей
нотариата в Республике Беларусь является обеспечение защиты прав и законных
интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем
совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь.
Использование в определении «нотариат» понятия «защита», а не «охрана» не
меняет правоохранительного характера нотариальной деятельности, поскольку
«защита» является узким пониманием «охраны» и, по мнению А.А. Шахбазян,
отличаются по целевой направленности, которая при защите выражена в
минимизации
(устранении)
конкретных
неблагоприятных
факторов,
угрожающих объекту, а при охране – в обеспечении сохранности объекта при
отсутствии реальной угрозы [3, с. 307].
Таким образом, полагаем, что результаты исследования признаков
правоохранительной деятельности и основных черт нотариальной деятельности
позволяют отнести последнюю к разряду правоохранительной, а сам нотариат
включить в систему правоохранительных органов. В качестве основной
правоохранительной функции нотариата может выступать оказание
юридической помощи и профилактика совершения правонарушений.
Литература
1. Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред.
М.К. Треушникова. Москва: ОАО «Издательский Дом "Городец"», 2006. – 784 с.
2. Кирвель, И. Ю. Нотариат в Республике Беларусь: пособие / И. Ю.
Кирвель. – Гродно: ГрГУ, 2008. – 230 с.
3. Кирвель, И.Ю. Нотариат в системе правоохранительных органов
государства // Сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, 2010.
4. Правоохранительные органы: учебное пособие / отв. ред. С. Л. Лонь. –
4-е изд., испр. и доп. – Томск: Изд-во НТЛ, 2010. – 552 с.
5. Судоустройство: учебник / А.А.Данилевич, Л.Л. Зайцева, И.И.
Мартинович, А.В.Солтанович; под ред. А.А.Данилевича, И.И. Мартинович. – 2-е
изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2010. – 464 с.
82
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
МАРКЕТИНГОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ НА
ОСНОВЕ СУБЪЕКТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Клыкова А.С.
Научный руководитель: Бородинова Е.В., преподаватель
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
Перед системой образования в последнее время стоит проблема
обеспечения качества, которое вряд ли возможно без определения
диагностируемых показателей качества. Основное внимание уделяется
показателям, отражающим уровень освоения образовательной программы через
оценку знаний, умений и формирование компетенций. Подход к оценке качества
образовательного процесса, при котором субъектами оценивания становятся
сами студенты, является менее распространенным.
Однако, в настоящее время, все чаще используют подходы, которые
рассматривают студента как полноправного активного субъекта, в интересах
которого и строится все образование. При этом возникает необходимость
определения содержания субъективных показателей качества высшего
профессионального образования. Понятия «субъективные», рассматриваются как
принадлежащие субъекту, его внутренней сущности, миру. Опираясь на это
положение можно считать, что субъективные показатели качества высшего
образования, рассматривающиеся в системе и отражающие различные аспекты
образования, могут являться достаточно объективными.
Обобщенность и универсальность субъективных показателей качества
образования может являться одним из аргументов в пользу их разработки и
внедрения в практику профессионального становления студентов, в деятельность
систем управления качеством в вузах. Использоваться как обратная связь,
предоставляющая обучаемому возможность воздействовать на образовательный
процесс.
В проведенном исследовании были разработаны анкеты, в которых
оцениваются субъективные показатели качества образовательной услуги вуза:
интересное
проведение
занятий,
практическое
применение
теорий,
профессионализм преподавателей, обеспеченность учебного процесса
(компьютерами и т.д.), выполнение образовательной организации своих
обязательств, проведение культурно-массовых мероприятий, стоимость
образовательной услуги. Представленные показатели не претендует на
абсолютную полноту, так как вводились исходя из запросов практической
работы и замысла эмпирического исследования, направленного на изучение
маркетингового восприятия образовательных услуг и качества высшего
образования.
83
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Оно проводилось в НОУ ВПО Институт законоведения и управления
Всероссийской полицейской ассоциации, в котором приняли участие 61 студент
очного отделения с первого по четвертый курсы направлений подготовки
«Юриспруденция», «Управление персоналом» и «Менеджмент». Респондентов
просили оценить насколько важен для них каждый показатель и насколько им
удовлетворены.
В проведенном исследовании все перечисленные показатели имеют
высокую степень важности и удовлетворенности, что свидетельствует о главных
или базовых преимуществах образовательных услуг ИЗУ ВПА.
Для направления «Юриспруденция» была выявлена высокая степень
важности и удовлетворенности показателя - выполнение образовательной
организацией своих обязательств. Затем следует интересное проведение занятий
и профессионализм преподавателей, которое по степени удовлетворенности
занимает лидирующее положение по сравнению с предыдущим показателем. Из
всех показателей для направления «Управление персоналом» первое место
занимает профессионализм преподавателей, второе место - интересное
проведение занятий, уровень удовлетворенности которым значительно выше,
чем уровень удовлетворенности показателем - стоимость образовательной
услуги. Для студентов, обучающихся по направлению «Менеджмент»,
характерно следующие расположение показателей: интересное проведение
занятий, практическое применение теории, третье место - профессионализм
преподавателей.
Анализируя полученные данные можно сделать вывод о том, что все они
различны. Исходя из этого, и рекомендации для каждого направления будут
индивидуальны. Но в тоже время профессионализм преподавателей и интересное
проведение занятий находится на первых местах по значимости и
удовлетворенности у всех направлений. Поэтому одной из первых рекомендаций
для развития деятельности вуза в привлечении абитуриентов и удержании
студентов будет поддержка на достигнутом уровне этих показателей. Для
направления «Юриспруденция» можно рекомендовать уделить особое внимание
выполнению вузом своих обязательств. При проведении деятельности по
направлению «Управление персоналом» сделать акцент на профессионализме
работающих преподавателей. Для направления «Менеджмент» можно
рекомендовать увеличить количество занятий, проводимых в интерактивной
форме, применительно к управлению предприятием, организацией.
Для более детализированных рекомендаций можно дополнить данное
исследование анализом потребителей образовательных услуг ВПО по полу,
возрасту и т.д.
84
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ
СФЕРЕ
Коврига С.В.
Научный руководитель: Баринов С.В., доцент кафедры гуманитарных и
социально-экономических дисциплин, к.ю.н.
Филиал ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени проф. Н.Е. Жуковского и
Ю.А. Гагарина», г.Сызрань, Самарская обл., Россия
Современный этап развития общества характеризуется возрастающей
ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность
информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих
сбор, формирование, распространение и использование информации, а также
системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.
Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается
состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере,
определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности,
общества и государства.
Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных
интересов
личности,
общества
и
государства
в
экономической,
внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной,
пограничной, экологической и других сферах.
Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в
соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения
информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных
технологий, в защите государственных информационных ресурсов от
несанкционированного доступа.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации
выделяет четыре основные составляющие национальных интересов Российской
Федерации в информационной сфере.
Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в
информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и
свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования
ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление
нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма,
культурного и научного потенциала страны.
С целью изучения общественного мнения по теме исследования было
проведено анкетирование. Всего было опрошено 60 человек. Респондентам было
предложено оценить деятельность государственных органов по достижению
первой составляющей национальных интересов в информационной сфере.
Вопросы были сформулированы исходя из задач, поставленных перед
государственными органами в Доктрине информационной безопасности.
85
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Варианты ответов предлагались следующие: «высоко», «удовлетворительно»,
«не удовлетворительно» и «затрудняюсь с ответом».
По результатам анкетирования можно сделать следующие выводы:
Доля оценивающих высоко деятельность государственных органов по
соблюдению конституционных прав и свобод в информационной сфере
относительно невелика (от 3 до 15%).
Наиболее высоко респонденты оценили интенсивность формирования
открытых государственных информационных ресурсов (15%). Следует также
отметить, что 29% опрошенных затруднились оценить данную деятельность
государственных органов.
От 32 до 53% респондентов оказались удовлетворены деятельностью
государственных органов по соблюдению конституционных прав и свобод в
информационной сфере.
Наибольшее количество удовлетворительных оценок (53%) выставлено за
действия государственных органов по укреплению механизмов правового
регулирования отношений в области охраны интеллектуальной собственности,
создании
условий
для
соблюдения
установленных
федеральным
законодательством ограничений на доступ к конфиденциальной информации.
Свою неудовлетворенность деятельностью государственных органов по
соблюдению конституционных прав и свобод в информационной сфере
высказали от 24 до 40% опрошенных.
Наиболее неудовлетворительно оцениваются действия государственных
органов по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина
свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о
состоянии окружающей среды (40%)
Высокий процент неудовлетворенности (по 38%) отмечается также по
вопросам:
эффективность использования информационной инфраструктуры в
интересах общественного развития, консолидации российского общества,
духовного возрождения многонационального народа Российской Федерации;
соблюдение гарантий на свободу массовой информации и запрет
цензуры;
действия государственных органов по недопущению пропаганды и
агитации, которые способствуют разжиганию социальной, расовой,
национальной или религиозной ненависти и вражды.
Проведенный анализ состояния информационной безопасности
Российской Федерации показывает, что ее уровень не в полной мере
соответствует потребностям общества и государства. В условиях политического
и социально-экономического развития страны наблюдается противоречие между
ожиданиями общества и эффективностью деятельности государственных
органов в вопросах соблюдения конституционных прав и свобод человека и
гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечения
духовного обновления России, сохранения и укрепления нравственных
86
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и
научного потенциала страны.
СОВРЕМЕННЫЕ ПОТРЕБНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА
В РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОЦЕДУР ФИНАНСОВОГО АНАЛИЗА
Комкова И.С.
Научный руководитель: Фадеева Ю.В., заведующая кафедрой экономических
дисциплин, к.э.н.
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
В деятельности современного менеджера сложно переоценить важность
финансового анализа, ведь без него невозможно построить эффективную
систему управления организацией и обосновать управленческие решения в
области финансового менеджмента.
В условиях рыночной экономики финансовый менеджер - главная фигура
в организации. Он является лицом, который ответственен за постановку проблем
в результате финансового анализа, выбора одного из альтернативных способов
решения поставленной задачи, а иногда за принятие окончательного решения по
выбору наилучшего варианта.
Менеджер осуществляет оперативную деятельность на предприятии,
контролирует финансовые потоки. А также, наряду с главным бухгалтером,
часто входит в состав высшего управленческого персонала фирмы, поскольку
принимает участие в решении всех важнейших вопросов.
Для эффективной работы в области финансов менеджер должен знать
общую теорию финансов, кредита и финансового менеджмента, бухгалтерский
учет, действующее законодательство РФ в области финансов, кредитования,
банков, бирж и валютной деятельности, порядок и правила совершения операций
на финансовом рынке, основы экономики организации, внешнеэкономическую
деятельность и международные экономические отношения, налогообложение,
методику экономического анализа, в том числе комплексного.
Менеджер, в результате проведения финансового анализа должен
осознанно владеть финансовой информацией, анализировать промежуточные и
конечные результаты финансовой деятельности и вычислять эффективность
мероприятий по вложению капитала, а также оценивать оптимальность и
эффективность сформированных финансовых программ и составлять отчет, в
том числе консолидированный, по использованию финансовых ресурсов с
расчетом результатов от использования всех видов капитала.
Финансовый анализ следует понимать как анализ эффективности
операционной деятельности, способов привлечения капитала и инвестирования
капитала в целях поддержания постоянной платежеспособности, получения
прибыли и увеличения стоимости организации. Такое определение позволяет
87
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
увязать факторы увеличения стоимости компании с финансовыми показателями,
выделить стратегические и оперативные аспекты финансового анализа, а также
его содержание в разрезе операционной, инвестиционной и финансовой
деятельности [1].
При принятии решений в области финансового управления следует
анализировать не только собственную хозяйственную и экономическую
деятельность, но и внешние условия функционирования организации, оценке ее
положения на рынке капитала. Кроме того, особое внимание следует уделить
внешнему анализу финансового состояния и деловой активности действующих и
потенциальных контрагентов организации с точки зрения целесообразности
установления и пролонгирования деловых контактов.
Эффективный менеджер постоянно должен располагать следующими
данными о финансово-хозяйственной деятельности предприятия: соответствие
нормы прибыли ожидаемым результатам, величина чистой прибыли за отчетный
период, наличие достаточных денежных средств, перечень наиболее
прибыльных продуктов, себестоимость каждого произведенного продукта и т.д.
На основе профессионального анализа вышеперечисленных данных
руководители получают возможность принятия эффективных управленческих
решений.
Менеджер не должен ограничивается исключительно внутренним
финансовым анализом, но и дополнять его внешним. Внешний анализ можно
проводить как собственными силами, так и с привлечением специализированных
фирм. Широкий спектр комплексного анализа, выполненного с учетом уровня
конкурентоспособности других организаций, дает реальную возможность
оценить себя достаточно объективно, что позволит наиболее точно
сформулировать стратегические цели своего развития, а также первостепенные
задачи их достижения.
Литература
1. Бородина Е.И. Финансовый анализ в системе менеджмента
организации //Финансовый анализ. 2012. №5.
2. Савицкая Г.В. Экономический анализ: Учебник / Г.В. Савицкая. - 14-е
изд.; перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2011.
88
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАВЕЩАНИЯ
Коршунова Е.А.
Научный руководитель: Спектор Л.А., заведующий кафедрой «ТГП»,
к.э.н., доцент
Институт сферы обслуживания и предпринимательства
(филиал) Донского государственного технического университета,
г. Шахты, Россия
Институт наследования, несмотря на давнюю историю своего
существования, имеет множество вопросов и споров. С точки зрения правовой
природы завещание традиционно определяется как односторонняя сделка, что
прямо закреплено в п. 5 ст. 1118 ГК РФ [1]. Одним из вопросов института
наследования является вопрос о возможности совершения завещания под
условием.
Для рассмотрения возможности завещания под условием необходимо
обращать внимание не только на характер условия, на предмет соответствия его
правам и свободам гражданина, гарантированным законодательством РФ, но и
на момент его наступления. Согласно п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия
наследства является день смерти гражданина. Пункт 2 данной статьи гласит:
граждане, умершие в один и тот же день (коммориенты), считаются в целях
наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг
после друга. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них.
Значимость содержания п. 2 ст. 1114 ГК РФ трудно переоценить.
Положения этой статьи позволяют избежать трудности при разрешении такого
рода ситуаций, как, например, гибель в автокатастрофе мужа и жены, имеющих
разный круг наследников (оба имеют детей от другого брака). Жена умирает в
3.30, а муж - спустя 3 часа - в 5.30. Появляется вопрос, от решения которого
зависит размер наследственной массы пережившего супруга, а именно: является
ли муж наследником жены, умершей раньше. Содержание названного пункта
становится еще более актуальным, если задуматься о различного рода
техногенных и природных катаклизмах, происходящих в последнее время все
чаще и чаще, в которых зачастую погибают те, кто мог бы наследовать один
после другого (супруги, дети и родители, наследодатель и наследники по
завещанию).
Вместе с тем остается открытым вопрос о возможности совершения
совместного завещания о взаимном наследовании супругами [2].
Представляется, что такая возможность существует. Более того, законодательная
инициатива в части закрепления положений, допускающих совершение
совместных завещаний супругами, была бы уместна и целесообразна, учитывая
положения п. 2 ст. 1114 ГК РФ.
Следует сказать и о пробеле законодательства следующего порядка. В ст.
1129 ГК РФ законодатель использует две категории: положения, явно
89
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
угрожающие жизни человека, и чрезвычайные обстоятельства. Чрезвычайные
обстоятельства
подразделяются
на
обстоятельства
преднамеренного
происхождения (массовые беспорядки, межнациональные конфликты,
терроризм, захват заложников, войны и др.) и непреднамеренного
происхождения
(стихийные
бедствия,
технологические
катастрофы,
«комбинированные» чрезвычайные ситуации).
Представляется, что категория «чрезвычайные обстоятельства» шире
категории «положения, явно угрожающие жизни». Лицо может находиться в
положении, явно угрожающем его жизни, в случае болезни или, допустим, в
обстоятельствах, когда в силу нападения на человека под угрозой смерти его
заставляют написать завещание [3]. Есть угроза жизни - да, но это не является
чрезвычайным обстоятельством, в том понимании, которое было приведено
выше. И наоборот, человек, оказавшись, предположим, в автокатастрофе,
одновременно находится и в условиях, угрожающих жизни.
Интерес также может представлять п. 5 ст. 1130 ГК РФ, содержащий, по
сути, положения, ограничивающие свободу завещания, поскольку «завещанием,
совершенным в чрезвычайных обстоятельствах, может быть отменено или
изменено только такое же завещание». Следовательно, если ранее было
составлено нотариально удостоверенное завещание, то составленное позднее
завещание в чрезвычайных обстоятельствах не сможет отменить или изменить
завещание, составленное ранее.
Литература
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от
26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // «Собрание законодательства РФ»,
03.12.2001, № 49, ст. 4552.
2. Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.
Толстого. М.: Проспект, 2009. Т. 3. С. 513 - 514.
3. Корчевская Л.И. Объекты наследственного преемства в условиях
экономических преобразований: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 41;
Беспалов Ю.Ф. Наследственное правоотношение // Бюллетень нотариальной
практики. 2009. № 5. С. 16.
ИЗУЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ТУЛЕ
Котенкова О.В., Акулина Д.С.
Научный руководитель: к.полит.н., доцент Саввин А.М.
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
Концепция гражданского общества - это теоретическая конструкция,
имеющая нормативное значение. Ее содержание определяется социальнополитическим контекстом конкретного общества в тот или иной период
90
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
существования. Современный характер гражданского общества в различных
странах обусловлен как общими закономерностями развития цивилизации, ее
социально-политических и экономических отношений, так и национальными
особенностями конкретных исторических условий развития.
В рамках изучения Политологии студентами Института Законоведения и
управления ВПА было проведено учебное социологическое исследование по
изучению гражданского общества. Цель исследования - изучение социального
пространства гражданского общества в регионе, вовлеченность граждан в
деятельность некоммерческих организаций. Основная гипотеза – люди в
Тульской области неактивны по отношению к гражданскому обществу.
Успешная деятельность гражданского общества возможно при условии знаний о
нем и заинтересованности граждан в объединении.
Обследование параметров гражданского общества проходило в ноябре
2013 года методом анкетирования в основном среди студентов тульских вузов.
Данное исследование носит учебный характер и не является репрезентативным.
Авторы проводили исследование независимо и поэтому данные носят
усредненный характер. В большинстве случаев разница находится в рамках 5%.
Для описания социального пространства гражданского нами были
проанализированы следующие параметры.
 доверие и солидарность граждан;
 личная ответственность граждан;
 личная активность граждан.
По мнению подавляющего большинства опрошенных в отношениях
между людьми следует проявлять осторожность. На вопрос «Считаете ли вы, что
большинству людей можно доверять» 60% опрошенных отвечает «Скорее нет».
По ощущениям примерно 60% опрошенных уровень доверия людей друг
к другу уменьшился. В сознании граждан доминирует представление, что в
России среди людей господствует несогласие и разобщенность. Более 60%
опрошенных чувствуют ответственность за то, что происходит в нашем городе в
«Незначительной мере».
По данным опроса абсолютное большинство респондентов готовы
объединяться с другими людьми для совместных действий, если их интересы
совпадают. Положительный ответ на данный вопрос дали более 90%
опрошенных.
Несмотря на очень высокую самооценку готовности к коллективным
действиям, участники опроса скептически относятся к готовности других людей
совместно решать общественные проблемы. Более половины опрошенных
туляков считают, что такие люди либо не встречаются, либо встречаются редко.
Большинство опрошенных не могут дать положительного ответа на
вопрос: «О каких гражданских инициативах в нашем городе вы знаете или
слышали»? Относительный оптимизм внушает факт, что установка на
гражданскую пассивность в будущее не транслируется: свою готовность
участвовать в деятельности общественных организаций выразили 55%
процентов опрошенных. Тем не менее, нельзя не отметить, что в настоящее
время потенциал вовлечения граждан в деятельность некоммерческих
91
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
организаций достаточно низкий. Потребуются немалые усилия для включения
населения в процесс формирования гражданского общества.
В ходе исследования выяснено, что опрашиваемые почти ничего не знают
о гражданском обществе, но стараются поддерживать свое единство. Гипотеза
исследования подтвердилась. Процесс формирования гражданского общества не
может идти «сверху». Гражданское общество в России будет таким, каким его
представляют сами граждане.
НУЖЕН ЛИ НАМ СУД ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ?
Кошель В.А.
Научный руководитель: Сирик М.С., заведующий кафедрой уголовного права,
процесса и криминалистики, к.ю.н., доцент
Филиал ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»,
г. Тихорецк, Россия
Пожалуй ни один правовой институт, введенный в ходе нынешней
судебной реформы в России, не вызывал столько дискуссий в юридическом
сообществе, как суд присяжных [3,4,5]. И неудивительно, поскольку он посягнул
на традицию советского уголовного судопроизводства, но бросил вызов
профессиональному юридическому сознанию. Как и более ста лет назад,
дискуссии вокруг суда присяжных носят острый характер.
Одним из самых значительных итогов девятилетней деятельности в РФ
суда присяжных является то, что постепенно его социальную ценность начинают
осознавать даже его бывшие решительные противники, которые теперь являются
сторонниками суда присяжных.
Следует отметить, что подобные метаморфозы во взглядах на суд
присяжных после его введения отмечались в Российской Империи, в том числе
среди профессиональных юристов, которые накануне судебной реформы 1864
года сомневались в способности присяжных заседателей правильно и
справедливо решать сложные вопросы о виновности, поскольку эти обязанности
должны были лечь в основу на плечи оторванных от сохи мужиков, не успевших
отвыкнуть от крепостного ярма [2].
Однако как мы видим полемика «за» и «против» идет в среде юристов, а
общество как бы выпало из этого обсуждения. Складывается впечатление, что
нашему обществу безразлично какой у него будет суд.
Противники суда присяжных утверждают, что самостоятельное решение
сложных вопросов о виновности не под силу юридически необразованным
присяжным, что присяжные часто совершают ошибки, что решения,
принимаемые присяжными, основываются не на законе и профессиональном
юридическом анализе всех обстоятельств дела, а на обывательской
эмоциональной оценке, театральных выступлений сторон. Прежние народные
заседатели, участвующие в разрешении абсолютного большинства уголовных
92
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
дел, тоже были непрофессионалы. Они образовывали единую коллегию с судьей,
безропотно подмахивали написанные ими приговоры, соглашались со всеми его
решениями. Право заседателя заявить особое мнение о невиновности
осужденного существовало только на бумаге, но не в практике российских судов
[3,4,5].
Иные функции у присяжных заседателей. Они выслушивают в ходе
судебных прений доводы «за» и «против» осуждения, излагаемые обвинителем и
защитником, а затем напутствие председательствующего, которому, впрочем,
запрещено свое мнение о виновности подсудимого. Таким образом, они
получают разностороннее представление о взгляде профессионалов на дело.
Однако после этого главный вопрос уголовного дела – о виновности –
присяжные решают уже без судьи. Призванные для разрешения конкретного
дела, не связанные никакими отношениями между собой, они могут принимать
решения исключительно по совести, по убеждению, а не по закону, так как они
его просто не знают [1].
Пожалуй здесь мы согласимся с многими авторами, которые утверждают,
что присяжные зависимы от судьи и тот всецело влияет на их вердикт. Это
зависит от судьи, который ведет процесс, иначе как объяснить тот процент
оправдательных приговоров, которые выносит суд присяжных.
Если говорить о несовершенных чертах суда присяжных, то нужно
сказать всего о двух из них: это относительная дороговизна такого суда и
нечеткое правовое регулирование судопроизводства с участием присяжных
заседателей. Нынешний УПК РФ решил далеко не все проблемы, которые
существовали в данной сфере.
В заключении следует отметить, что противоречие между обвиняемым и
защитой, между уголовным преследованием и охраной прав личности всегда
были и будут. Но к разрешению их на законной основе ведет не упразднение
прогрессивных гуманных норм Конституции РФ, а совершенствование
следственной работы, прокурорского надзора, повышение профессионализма
судей и культуры судебного разбирательства.
Всем противникам суда присяжных мы ответим: суд присяжных в России
пришел навсегда. Хотелось бы некоторым этого или нет, но суд присяжных был,
есть и будет одним из самых демократичных институтов. В прямом понимании
этого слова – закрепление на конституционном уровне приоритета прав и свобод
человека и гражданина должно быть обеспечено судебными гарантиями.
Литература
1. Комментарий к УПК РФ (постатейный) / Нау. ред. Б.Т. Безлепкин. М.:
ООО «Витрэм», 2002.
2. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. – М.:
Издательство НОРМА, 2012.
3. Львова Е. Суд присяжных в ХХI веке // Российская юстиция. 1999. №
12. С. 45.
4. Мельник В. Суд должен быть удобен для общества, не для юристов //
Российская юстиция. 2000. № 1. С. 7.
5. Мехов Ю., Золотых В. Суд присяжных – путь к справедливости //
Российская юстиция. 1997. № 3. С. 34.
93
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
К ВОПРОСУ О СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЕ ПРЕВЫШЕНИЯ ВЛАСТИ
ИЛИ СЛУЖЕБНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Красуцкий Г.В.
Научный руководитель: Грунтов И.О., доцент кафедры уголовного права
юридического факультета БГУ, к.ю.н., доцент
Белорусский Государственный университет,
г. Минск, Республика Беларусь
В статье 426 Уголовного кодекса (далее - УК) Республики Беларусь
превышение власти или служебными полномочиями определено следующим
образом: «умышленное совершение должностным лицом действий, явно
выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе,
повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда
правам и законным интересам граждан либо государственным или
общественным интересам». Исходя из определения и с учетом статьи 22 УК
Республики Беларусь, следует вывод, что субъективная сторона этого состава
предполагает умышленную вину в отношении совершаемого деяния и
наступивших последствий.
В статье 286 УК Российской Федерации превышение должностных
полномочий определено следующим образом: «Совершение должностным
лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших
существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
либо охраняемых законом интересов общества или государства…» [10].
Российский ученый Кузнецов А.П. в комментарии к уголовному кодексу
Российской Федерации указал, что данное преступление характеризуется виной
в виде прямого или косвенного умысла [5,c.893].
Такую точку зрения можно найти и в комментарии к УК Республики
Беларусь под редакцией Ахраменко Н.Ф., Бабия Н.А., Баркова А.В. и др.,
придерживается этой точки зрения и белорусский ученый Лосев В.В.[7, с. 81].
На протяжении длительного периода времени существует точка зрения,
согласно которой в должностных преступлениях возможна двойная вина, когда
само превышение власти совершается умышленно, а наступившие последствия
причиняются по неосторожности [9, с.162; 4, с.26-29; 8, с.51; 1, с.152; 6, с.33].
Придерживаются такой позиции и современные авторы. Например,
авторы комментария к ст.365 УК Украины указывают, что с субъективной
стороны действия, предусмотренные ст.365, совершаются только умышленно.
Отношение же субъекта к последствиям может быть как умышленным, так и
неосторожным [11, с.927].
Критикуя такую позицию, Палиашвили Ш. Г. указывал, что «нельзя
искусственно отделять от общественно опасного действия или бездействия
должностного лица последствие такого деяния, существенный вред которого оно
предусматривало и даже сознательно допускало...» [12, c. 114].
94
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Такое различное понимание признаков субъективной стороны, по
мнению И.О. Грунтова, можно объяснить только одним обстоятельством –
нарушением предписания принципа личной виновной ответственности при
конструировании признаков объективной стороны состава преступления [2,
c.113].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что для правильной
квалификации преступлений необходимо внести соответствующие изменения в
положения законодательства и изложить, соответственно, ч.1 ст. 426 УК
Республики Беларусь и ч.1 ст. 286 УК Российской Федерации в следующей
редакции: « 1.Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за
пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, повлекшее
умышленно причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда
правам и законным интересам граждан либо государственным или
общественным интересам (превышение власти или служебных полномочий)...».
Литература
1. А.Н. Трайнин, Состав преступления по советскому уголовному праву.
М.,1951.
2. Грунтов, И.О. Принцип личной виновной ответственности в уголовном
законодательстве / И.О. Грунтов. – Минск: Тесей, 2012. – 366 с.
3. Жижиленко, А.А. Должностные (служебные) преступления.
Практический комментарий / А.А. Жижиленко. – Москва, 1927. – 120 с. 19, с.26.
4. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и
квалификация. М., 1975.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации
(постатейный) / Дуюнов В.К. и др. – Москва: Волтерс Клувер, 2005. – XXIV,
1080 с.
6. «Курс советского уголовного права», т.2, М.,1970, с.333. 32, с.33.
7. Лосев, В.В. Преступления против интересов службы / В.В.Лосев .Минск: Амалфея, 2010. – 175 с. УДК: 343.35 (476).
8. Рарог А.И. Вина и квалификация преступлений. – М.: ВЮЗИ, 1982,
с.51.
9. Советское уголовное право / Б.В. Здравомыслов, Л.Д. Ермакова, Е.В.
Ворошилин и др. – М.: ВЮЗИ, 1985. – 222 с., с.162.
10. Официальный
сайт
компании
"КонсультантПлюс"
// http://www.consultant.ru/popular/ukrf/10_41.html#p5624 // Дата доступа:
10.02.2014 г.
11. Уголовный кодекс Украины / Ю.В. Александров и др. – 3-е изд.,
исправленное и дополненное. – Киев: А.С.К., 2004. – 1092, [2] с.
12. Папиашвили Ш. Г. Должностные преступления в теории уголовного
права, законодательстве и судебной практике. Тбилиси, 1988.
95
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
О ЗНАЧЕНИИ РЕФОРМЫ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО
ДЕЛА ДЛЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КРИМИНАЛИСТИКИ
Лисовецкий А.Л.
Научный руководитель: Кучерков И.А., к.ю.н., доцент кафедры уголовного
права и процесса
Российский университет дружбы народов, г. Москва, Россия
Изменения, внесенные в ст. 144 УПК РФ Федеральным законом от
04.03.2013 г. №23-ФЗ, приблизили отечественный уголовный процесс к западной
модели. Как известно, одним из различий между российской и
западноевропейской моделями уголовного процесса является стадия
возбуждения уголовного дела, присущая уголовному процессу России. Данная
стадия предшествует следующей стадии – предварительному расследованию.
Нововведения же коснулись одной из составных частей стадии
возбуждения уголовного дела, а именно проверки сообщения о преступлении
(т.н. «доследственной проверки»).
Особенностью сведений, полученных в ходе проверки сообщения о
преступлении, ранее являлось то, что данные сведения носили скорее
ориентирующее значение. Теперь же возможности для более полноценной
оценки и изучения сведений и материалов, полученных в ходе проверки,
расширены и, что особенно важно, результаты проверки стали иметь значение
доказательственное.
Именно эта приобретенная «доказательственность», ранее присущая
сведениям, полученным в ходе осуществления предварительного расследования,
и послужила тем, что плотно срастило и в некоторой мере приравняло
доследственную проверку и предварительное расследование.
Подобный шаг естественным образом не может не сказаться на
отечественной криминалистике, берущей свои основы в криминалистике
советской школы, и в особенности на одном из ее основных разделов – на
криминалистической методике.
Р.С. Белкин определял расследование как деятельность, направленную на
доказывание фактов и обстоятельств, входящих в предмет доказывания, прямо
увязывая расследование в криминалистическом смысле и предварительное
расследование в уголовно-процессуальном смысле [1].
По сути же, теперь можно выделить не только методику расследования
преступлений, но и методику расследования происшествия с целью выявления в
нем признаков преступления на основе располагающей к тому конкретного вида
информации, относящейся к происшествию, которое попадает в поле зрения
органов предварительного расследования в соответствии со ст.ст. 140, 144, 150 и
151 УПК РФ.
Учитывая то, что доказательственное значение сведений, полученных
при осуществлении доследственной проверки, обязывает к более ответственному
96
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
подходу при ее осуществлении, имеет смысл расширить криминалистическую
методику частью, посвященной осуществлению доследственной проверки, где
можно обозначить особенности выявления факта совершения преступления и
проведения мероприятий, направленных на его выявление, вопросы, связанные с
инсценировками и иные аналогичные вопросы в отношении родственных видов
случаев, которые могут послужить поводами для возбуждения уголовных дел.
Литература
1. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Мегатрон XXI.
2000.
СИСТЕМА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
Магомедова П. М.
Научный руководитель: Шахбанова Х. М., преподаватель
кафедры уголовного права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
Предварительное расследование – есть чрезвычайно важная стадия
уголовного процесса, она самая значимая в части обеспечения справедливого
возмездия и заслуженного наказания или освобождения невиновного человека.
Очень важно проводить предварительное следствие согласно всем стадиям этого
процесса, соблюдая законы и порядки, предусмотренные УПК РФ и посему тему
эту считаю очень актуальной на сегодняшний день, так как в нашей стране
именно сегодня стараются навести порядок не только в социальных сферах, но и
в среде законодательства и соблюдения законности и правопорядка.
Предварительное следствие – довольно сложный процесс, обусловленный
многими задачами и правилами. В нем участвует много представителей закона.
Часто сбор доказательств и предварительное установление фактов является
делом одних лиц, а вынесение решения по делу – делом других лиц.
Правоприменяющий орган в этом случае должен убедиться в достаточности и
обоснованности установленных фактов.
Осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производит дознание
и предварительное следствие следователь [1].
Задачами предварительного расследования являются:
1) быстрое и полное раскрытие преступлений;
2) изобличение виновных лиц;
3) обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый
совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни
один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден;
4) воспитание правопослушного поведения человека и гражданина, и
всего населения в целом [2].
97
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Предварительное следствие — одна из двух форм предварительного
(досудебного) расследования преступлений (наряду с дознанием) по Уголовнопроцессуальному кодексу Российской Федерации.
По своей сути предварительное следствие является процессуальной
деятельностью, направленной на установление обстоятельств, подлежащих
доказыванию по уголовному делу, перечень которых указан в статье 73
Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Предварительное следствие производится следователями согласно
подследственности, установленной частью 2 статьи 151 УПК РФ [1].
Существует несколько задач предварительного расследования. Такие как:
общие:
1. Защитить права и законные интересы физических и юридических лиц,
пострадавших от преступления;
2. Защитить кого-либо от незаконного обвинения и от несправедливого,
незаслуженного, не имеющего оснований, осуждения, ограничения прав и
свобод;
3. Отказаться от уголовного преследования личностей невиновных и
реабилитация каждого, кто необоснованно подвергался уголовному
преследованию.
Значение стадии предварительного расследования огромно:
1) в ней реализуется принцип неотвратимости ответственности и
наказания путем установления обстоятельств преступления и лица, его
совершившего;
2) в этой стадии появляется важнейший участник процесса - обвиняемый;
3) в данной стадии готовятся материалы, которые являются предметом
рассмотрения в судебном заседании [4].
У предварительного расследования есть две формы, известные нам: это
дознание и, конечно, предварительное следствие. Обе они чрезвычайно важны
для полноты и качества расследования [1].
Как показывает практика, предварительное расследование в настоящее
время не отвечает требованиям оперативности и вообще работа органов
предварительного расследования далека от идеала. Указанное обстоятельство,
как справедливо отмечает О.А. Малышева, обусловливает необходимость
совершенствования процессуальной формы дознания с изменением ее структуры
и содержания [4].
На основании вышеизложенного можно заключить, что действующую
модель функционально-структурного построения системы органов дознания
нельзя признать оптимальной. Подтверждением выступает наличие
многообразных, иерархических, не всегда продуктивных функциональных
связей между элементами данной системы, а также недостаточно оперативное и
высокое качество осуществления производства по уголовному делу в форме
дознания.
98
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. Уголовный Кодекс Российской Федерации. Полный сборник кодексов
РФ. – М.: «Информэкспо», Воронеж, 1999. – 760 с.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (с дополнениями на 20.11.99 г.).
Полный сборник кодексов РФ. – М.: «Информэкспо», Воронеж,1999 г.
3. Кобликов А.С. Уголовный процесс. Москва, 2008 г.
4. Рыжаков А.П. Предварительное расследование. Тула, 2001 г.
ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
НА СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
Маммаева Д.С.
Научный руководитель: Шахбанова Х. М.,
преподаватель кафедры уголовного права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
Произошедшие в последние годы изменения экономической,
политической, социальной и духовной сферах жизни российского общества
ориентированы, прежде всего, на создание демократического, гуманного и
правового государства. Сегодня, как известно, качественно меняются
социальные приоритеты. Человек, его права и свободы становятся высшей
социальной ценностью. Принятие Уголовно-процессуального Кодекса РФ 2001г.
как качественно нового социально-правового явления, утвердившего
формирование по сути нового судопроизводства охранительного типа,
убедительно подтверждает сказанное. УПК РФ расширил диспозитивные
(частные) начала в уголовно-процессуальной деятельности, усилил, тем самым,
внимание правам, свободам и интересам личности [5].
Известно, что прежде воплощением общественных интересов (в том
числе и интересов личности), представляемых государством в уголовном
процессе, являлся принцип публичности. Принятый УПК РФ в систему
принципов уголовного судопроизводства данный принцип не включил.
Стержнем принципа публичности в его традиционном понимании служило
требование о неотвратимости уголовной ответственности, ибо целью уголовного
процесса являлось наказание виновного за совершенное преступление. Вероятно,
прав В.С. Шадрин, отметив, что: "Моделируя уголовный процесс как
обвинительный по своему характеру, законодатель исходил из интересов всех
членов общества, имея в виду его защиту от преступлений"[3]. УПК РФ,
перенеся идею концепции Уголовно-процессуального законодательства о том,
что первоочередной задачей уголовного судопроизводства является защита
личности, сформулировал это в ст. 6 УПК, в которой отразил раздельно защиту
прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, и защиту
личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения
99
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ее прав и свобод. Здесь важно отметить, что законодатель в ч. 2 этой статьи
особо подчеркивает, что уголовное преследование и назначение виновным
справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного
судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных,
освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно
подвергся уголовному преследованию [4].
Сказанное позволяет заключить, что в ст.6 УПК заложена основа такого
принципа уголовного судопроизводства, как сочетание диспозитивного и
публичного начал.
Как известно, юридическим фактором, порождающим правоотношения в
рассматриваемой стадии процесса, является повод, обозначенный в законе.
Дознаватель и следователь возбуждают уголовное дело только с согласия
прокурора (ст.146 УПК). После вынесения постановления о возбуждении
уголовного дела прокурор направляет уголовное дело для производства
предварительного расследования; следователь приступает к производству
предварительного следствия; орган дознания производит неотложные
следственные действия и направляет уголовное дело прокурору, а по уголовным
делам, указанным в ч. 3 ст.150 УПК, производит дознание (ст.149 УПК) [2].
Таким образом, по УПК РФ дознание есть форма предварительного
расследования, осуществляемая дознавателем по уголовному делу, по которому
производство предварительного следствия необязательно. Там, где ведется
предварительное следствие, органы дознания после возбуждения уголовного
дела выполняют неотложные следственные действия в целях обнаружения и
фиксации следов преступления, а также доказательств, незамедлительного их
закрепления, изъятия и исследования.
Напрашивается вывод, что поскольку доследственная предварительная
проверка сообщений о преступлении - в большей степени прерогатива органов
дознания, то следовало бы акценты расставить в такой последовательности:
полицейское
дознание,
возбуждение
уголовного
преследования,
предварительное следствие. А так как возбуждение уголовного преследования
имеет место в отношении конкретных лиц: подозреваемого, обвиняемого, то,
соответственно, актуальность проблемы, связанной с определением момента,
когда начинает действовать функция уголовного преследования, несомненно,
возрастает [1].
По итогам проведенного исследования можно сделать вывод, что
возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного
процесса, так как для нее характерны определенные задачи, она осуществляется
компетентными органами и завершается оформлением процессуального
документа.
100
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному
кодексу РФ. М 2003.
2. Уголовный процесс / Под ред. Лупинской П.А. М.: Юристъ, 2007.
3. Учебник уголовного процесса. М 2009.
4. Уголовный процесс / Под ред. Губенко К.Ф. М 2000.
5. Карев Д.С, Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных
дел. М 2001.
6. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие. М., 2000.
СУД ПРИСЯЖНЫХ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Меджидова А.Ш.
Научный руководитель: Шахбанова Х.М.,
преподаватель кафедры уголовного права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
Данная тема весьма актуальна в нынешнее время, так как суд присяжных
играет важную роль в разрешении уголовных дел, и 20 % подсудимых подают
ходатайства на рассмотрение их дела именно этим судом.
Все же, наша общественность не полностью приспособилась к данной
форме судопроизводства. Для нашей страны эта формы все же еще является
непривычной и нетрадиционной.
Как только в российском законодательстве появился суд присяжных, это
вызвало негативное возмущение со стороны общества. Но на сегодняшний день,
ситуация относительно нормализована. Члена суда присяжных стали более
квалифицированными, а их решения стали продуманными и адекватными.
Во-первых, отметим, что суд присяжных должен обладать более
широкими полномочиями. Присяжные должны понимать, что от их решения
зависит итог уголовного процесса, поэтому им необходимо перед тем как
принять решение, ответить на три главных вопроса: Имело ли место
рассматриваемое преступление? Совершил ли его подсудимый? Виновен ли он в
совершении данного преступления [1]?
Суд присяжных - это довольно специфичная форма осуществления
правосудия, это можно проследить через определенные признаки, которые
свойственны именно ему:
1. Сочетание народности и профессионального элемента - функции этих
двух элементов разделены, судья применяет уголовный закон, а граждане,
представляющие суд присяжных, ставят вердикт о виновности или
невиновности подсудимого.
101
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
2. Неоднородность коллегии присяжных - различный состав членов суда
присяжных, так как она может включать граждан разного возраста, социального
статуса и уровня правовой культуры.
3. Особый порядок избрания присяжных, функции присяжных
заседателей не долгосрочны, они реализуются однажды, при рассмотрении
отдельного уголовного дела.
4. Вердикт судом присяжных принимается на основании фактов и
доказательств, которые были сделаны во время судебного разбирательства, под
руководством профессионального судьи;
5. Вердикт судом присяжных выносится без объяснения решения.
Процедура рассмотрения дел судом присяжных подробно изложена в
УПК РФ. Она включает несколько этапов: подготовительную часть,
формирование коллегии, совещание и т.п. [3].
В процессе рассмотрения уголовного дела присяжные слушаю показания
свидетелей, подсудимого, рассматривают результаты экспертизы. После участия
в исследовании доказательств присяжные удаляются на совещание, чтоб решить
достаточно ли предъявлено доказательств для того чтоб признать подсудимого
виновным. Главным условием работы суда присяжных является то, что они
заседают отдельно от судей.
Существование суда присяжных довольно значительно, это обусловлено
следующими факторами, которые характеризуют его, как:
1. Важная гарантия прав человека к доступу к справедливому
правосудию.
2. Гарантия справедливости процедуры и независимости суда.
Суд с участием присяжных имеет следующие достоинства:
Выделяют следующие достоинства суда с участием присяжных:
1. Демократизм. Представители народа непосредственно участвуют в
осуществлении судебной власти;
2. Высокая степень независимости присяжных от государства и
государственного обвинения: вследствие этого больше обеспечиваются условия
для состязания сторон.
Критическая оценка суда с участием присяжных позволяет отметить и его
некоторые недостатки:
1.
Юридическая
некомпетентность
присяжных
ведет
к
малопредсказуемости их решений, которые основываются не на законе, а на
личном впечатлении.
2. Присяжные заседатели подвержены большому влиянию средств
массовой информации. [2].
К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в порядке,
установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в
качестве присяжных заседателей не допускаются также лица:
1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;
2) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;
3) имеющие физические или психические недостатки, препятствующие
полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела [4].
102
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
У суда присяжных множество преимуществ - повышение авторитета
российского правосудия путем вовлечения общества в правосудие. Тем самым,
есть надежда, что это свяжет общественность и государство, в этой связи
нуждаются оба.
Возражения против суда присяжных - а они, без сомнения, существуют важны даже не содержанием, а самим фактом. Любой успех применения этого
института окрыляет сторонников, гасит энтузиазм колеблющихся и изменяет
логику противостояния яростных противников.
Таким образом, необходимость всестороннего и тщательного изучения
института суда с участием присяжных заседателей определяется потребностями
развивающего российского общества, шаг за шагом внедряющего в себя
демократические принципы судебной реформы.
Главная сущность суда с участием присяжных состоит в том, что
разрешение вопроса о виновности является исключительной прерогативой
народных представителей, а не профессиональных судей.
Литература
1. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред.
Окунькова П.А. М. 2010.
2. Акопов Л.В., Антоненко Т.А. и др. Конституция Российской
Федерации. Научно-практический комментарий. Ростов-на-Дону. 2007.
3. Савельева Т.А. Судебная власть в гражданском процессе. Саратов.
2011.
4. Эбзеев Б.С. Конституция, правовое государство. Конституционный
суд. М. «Закон и право» 2011.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КОНСТИТУЦИЯХ СССР:
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
Медяник Е.Д.
Научный руководитель: Оськин М.В., к.и.н., доцент кафедры общих
гуманитарных и социально-правовых дисциплин
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
В современной России часто звучит тема о необходимости не просто
формального закрепления, а именно соблюдения и государственной защиты прав
и свобод человека и гражданина. Это особенно важно в условиях построения
демократического, социального, правового государства.
Российская Федерация является юридической правопреемницей
Советского Союза, а потому она должна учитывать как позитивный, так и
негативный опыт СССР в этой сфере. Для того чтобы сделать соответствующие
103
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
выводы, был проведен сравнительный анализ положений Конституций
советского периода, касающихся прав человека, де-юре и де-факто.
Конституция 1924г. мало затрагивала права и свободы граждан. А вот
конституции СССР 1936 и 1977 г.г. юридически предоставляли гражданам
широкий спектр прав: всеобщее, равное и прямое избирательное право при
тайном голосовании (ст.134 Конституции 1936г. и ст.95 Конституции 1977г.);
право на труд и отдых (ст.118-119 и ст.40-41), свободу совести (ст.124 и ст.52),
слова, печати, собраний и митингов (ст. 125 и ст.50). Провозглашались
неприкосновенность личности (ст.127 и ст.54) и тайна переписки (ст.128 и ст.56).
Фактически некоторые статьи основных законов не соблюдались.
Например, несмотря на право на гражданство, многие известные писатели,
учёные, актёры, художники и другие представители интеллигенции были
лишены советского гражданства, преимущественно за проявление инакомыслия
в своём творчестве. Среди них А. Солженицын, В. Войнович, В. Аксенов, Ю.
Орлов, М. Восленский, Ю. Любимов и другие.
Конституция СССР 1936 г. не предусматривала свободу передвижения
граждан, и неслучайно. Уехать в город и жить там без паспорта крестьяне не
могли. Паспорта выдавались только жителям городов, рабочих поселков,
совхозов и новостроек. Некоторым бывшим заключённым запрещалось селиться
в столице, их высылали «за 101-й километр». Выезд за рубеж не допускался без
специальной визы. Бегство за границу без разрешения властей входило в число
преступлений, которые приравнивались к государственной измене. Отношение
Конституции 1936г. к значению личности характеризуется и тем, что глава о
правах и обязанностях граждан поставлена одной из последних. Текст
Конституции СССР ни в редакции 1936, ни в редакции 1977 г. не включал в себя
отдельной статьи, гарантирующей право на жизнь.
Рабство в СССР было запрещено. Принудительный труд и работорговля
преследовались в уголовном порядке. В то же время признаками рабства
обладало применение труда заключённых в системе ГУЛаг, а также при
строительстве ряда промышленных объектов, в том числе Беломорканал.
Согласно официальным данным, всего за время строительства только данного
объекта (1931—1933 г.) умерло более десяти тысяч заключённых.
Основной Закон содержал запрет пыток или жестокого, унижающего
достоинство обращения. При этом существуют документы с личными
резолюциями Сталина, в которых он приказывает пытать арестованных. Также
при Сталине, практиковались произвольные массовые репрессии по лимитам,
установленным для каждого региона Советского Союза по двум категориям.
«Наиболее враждебные элементы» подлежали немедленному аресту и расстрелу.
«Менее активные, но все же враждебные элементы» подлежали заключению в
тюрьмы на длительный срок. Таким образом, самые позорные нарушения закона,
пытки, приводившие, к массовым оговорам невинных людей, были
санкционированы главой государства от имени партии.
Де-юре Конституция СССР 1936 года и Конституция СССР 1977 года
провозглашали неприкосновенность личности и тайну переписки. Де-факто,
переписка подвергалась массовой перлюстрации.
104
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
За гражданами СССР признавалась свобода совести. Однако Советский
Союз был агрессивно настроенным атеистическим государством. Заявленной
целью, в определённый период, было пресечение и ликвидация религиозных
верований. Яркий пример – разрушение по распоряжению И. В. Сталина храма
Христа Спасителя.
Справедливости ради, следует отметить, что некоторые права
реализовывались гражданами беспрепятственно, а не только закреплялись на
бумаге. Так, образованию в СССР уделялось огромное внимание. Оно было
общедоступным, и даже в ВУЗах, как правило, бесплатным. Право на жилище
обеспечивалось развитием и охраной жилищного фонда, распределением жилой
площади, предоставляемой по мере строительства. Право на пользование
достижениями культуры обеспечивалось развитием культурных учреждений,
телевидения и радио, сети бесплатных библиотек.
Таким образом, в СССР интересы конкретной личности всегда стояли на
втором месте после государственных нужд. Основные права граждан
провозглашались лишь формально. Было фактически сведено на нет действие
основного закона в сфере прав и свобод человека и гражданина, а советские
конституции – «самые демократические в мире» - носили декларативный
характер и не работали на практике.
Литература
1. Конституции СССР 1924, 1936, 1977 г.г.
2. Пайпс Р. Россия при большевистском режиме. М.: Захаров, 2006.
3. Яковлев А.Н. Век насилия в советской России. М.: Материк, 2007.
4. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в СССР.//Изд-во Саратовского
университета, 1974.
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СУДЫ В РОССИИ: СУД ПО
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ПРАВАМ
Мельникова В.Ю.
Научный руководитель: Гребенникова К. В., магистр права L.L.M.
(международного уровня), старший преподаватель
Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал)
ФГБОУ ВПО ДГТУ, г. Шахты, Россия
Долгое время в нашей стране велись обсуждения по созданию
специализированных арбитражных судов. Вопрос о создании патентного
арбитражного суда поднимался еще в конце 1980-х – начале 1990-х гг., но все
закончилось обсуждениями. Спустя 20 лет данная идея стала вновь актуальна.
Создание высококвалифицированного суда стало необходимым для
эффективной защиты патентных, интеллектуальных прав, как с правовой точки
зрения, так и с точки зрения специфики интеллектуального права. Также,
105
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
создание такого суда значительно повысило бы качество судебной защиты прав
человека.
В 2010 году был отвергнут законопроект о создании Высшего Патентного
суда РФ и возвращен Государственной Думой авторам[1]. Вместе с тем, 6 и 8
декабря 2011 года вышли Федеральный Конституционный и Федеральный
законы, связанные с изменениями после создания Суда по интеллектуальным
правам по инициативе Высшего Арбитражного суда. ФКЗ от 06.12.2011 № 4ФКЗ[4] в связи с созданием нового суда внес изменения в ФКЗ от 31.12.1996
года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [2]. Также, данный
ФКЗ был дополнен статьей 26.1 о том, что Суд по интеллектуальным правам
является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в дела по
спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и
кассационной инстанций. ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в
Российской Федерации» был дополнен Главой IV.1. «Полномочия, порядок
образования и деятельности Суда по интеллектуальным правам». Федеральный
закон от 08.12.2011 № 422-ФЗ [5]были внесены изменения в отдельные
законодательные акты[3]. Поправки коснулись: Закона «О статусе судей в РФ»,
АПК и ГК РФ. Так, с января 2013г. Суд по интеллектуальным правам был
зарегистрирован как юридическое лицо.
Отметим появление нового участника процесса – специалиста. Согласно
статье 55.1 АПК, специалист – это лицо, обладающее необходимыми знаниями
по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по
вопросам, касающимся рассматриваемого дела[1, ст. 55.1]. Данный специалист
устно консультирует работников арбитражных судов по вопросам, относящимся
к его компетенции. Привлекать таких специалистов вправе любой арбитражный
суд РФ. Это необходимо для восполнения специализированных знаний у суда в
определенной сфере деятельности. Также такая консультация упрощает порядок
получения таких знаний судом, что позволяет не прибегать к проведению
экспертизы и приостановлению процесса. В совокупности соблюдение такой
последовательности приводит к более быстрому решению судом спорных
вопросов. Введение института специалистов является новшеством в российском
законодательстве, но не в мировой практике. Технические специалисты со
специализированными знаниями в той или иной области техники являются
штатными сотрудниками многих европейских судов. Но, например, в Германии
такие специалисты не просто являются штатными сотрудниками, а
техническими судьями, с высшим техническим образованием, а не
юридическим. Эти судьи являются равноправными по своему статусу с судьямиюристами. Существует одно отличие: должность судьи они занимают только в
суде по интеллектуальным правам. Обязательным требованием к таким судьям
является не только наличие высшего технического образования, но и опыт
практической работы по технической специальности не менее пяти лет. При
разрешении различных споров решение принимают коллегиально судьи-юристы
и технические судьи. Возможно, в будущем развитии российского суда по
интеллектуальным правам, наш законодатель переймет опыт немецкого суда.
106
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Таким образом, создание суда по интеллектуальным правам является
существенным продвижением в развитии российской судебной системы. В
целом, создание такого специализированного суда, на наш взгляд, повысит
эффективность современной судебной защиты интеллектуальных прав в РФ.
Литература
1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред.
от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012.
2. Закон о патентных судах вернули разработчикам 19.09.2010.
[Электронный ресурс] // СПС «Гарант» - Режим доступа. - URL:
http://www.garant.ru/news/282057/(дата обращения: 13.02.2014 г.).
3. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от
06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
// Собрание законодательства РФ, 01.05.1995, № 18, ст. 1589.
4. Федеральный конституционный закон от 06.12.2011 № 4-ФКЗ «О
внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной
системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об
арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе
арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» // Собрание
законодательства РФ, 12.12.2011, № 50, ст. 7334.
5. Федеральный закон от 08.12.2011 № 422-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в
системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» // Собрание
законодательства РФ, 12.12.2011, № 50, ст. 7364.
ПРАВОВЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ
ЗАНЯТИИ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ В РФ
Мельникова М.С.
Научный руководитель: Зачёсса Е.Н., преподаватель кафедры
административных и финансово-правовых дисциплин
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
В статье мне бы хотелось обозначить некоторые проблемы кредитования
субъектов малого предпринимательства в России и предложить направления по
устранению препятствий в сфере кредитования малого бизнеса.
Развитие малого и среднего бизнеса объявлено в России одним из
приоритетных направлений государственной политики. Практически сразу же
после избрания на пост Президента РФ Владимира Путина, он стал уделять
этому вопросу пристальное внимание.
Главными проблемами развития малого бизнеса являются:
107
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
 Проблема нехватки производственных помещений и крайне высокая
арендная плата. Особенно это касается столицы России. «Весь
производственный бизнес города постепенно выгоняют на окраину».
«Оптимальных условий для развития малого бизнеса просто нет», - жалуется
исполнительный директор ООО «Курс» Константин Цурский [1].
 Непрозрачность российского малого бизнеса. И как следствие этой
проблемы – недоверие к нему. Российский бизнес как таковой довольно молод –
ему менее двадцати лет, и далеко не всегда можно говорить о сложившихся
репутациях и «хороших» кредитных историях. Малого же бизнеса эта проблема
касается вдвойне. До последнего времени на российском рынке было очень
немного устойчивых, успешных малых предприятий, которые выигрывают
борьбу за существование.
 Недоверие к малому бизнесу – прямое следствие высокой степени
риска, испытываемое банками. Недостаточная экономическая и юридическая
грамотность
большинства
российских
предпринимателей
(нехватка
квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов). Но,
показатель субъектов малого и среднего предпринимательства по-прежнему
достаточно велико.
 Из-за того, что преобладают крупные торговые (сетевые) компании, они
очень усиливают конкуренции и из-за этого малому бизнесу очень сложно
начать развиваться. Мало того, сетевые компании получают значительную
поддержку от администрации города. В подтверждение этой тенденции
приводятся факты перекупки мелкого торгового бизнеса, использования новой
методики расчета арендной платы, предусматривающей возможность крупных
компаний фактически перекупать права аренды, а так же ликвидировать
торговые павильоны на остановочных комплексах и вокзалах[2].
 Среди проблем, с которыми сталкиваются представители малого
бизнеса в процессе кредитования, следует выделить большие сроки
рассмотрения заявок, отсутствие долгосрочных кредитов, высокие процентные
ставки. Невозможность получить кредит на создание бизнеса «с нуля»,
порождает коррупции и ослабляет спрос на открытие малого и среднего бизнеса.
На разных уровнях созданы всевозможные структуры, которые, так или
иначе, помогают малому бизнесу – фонды, советы, ассоциации, комиссии при
органах всех ветвей власти.
Улучшение ситуации, связанной с кредитованием малого бизнеса,
невозможно без активной поддержки со стороны государства. Оно должно
заинтересовывать банки в выдаче кредитов малому бизнесу, в первую очередь,
за счет предоставления им налоговых льгот. Все более актуальной становится
идея реализации крупномасштабных проектов и схем гарантированных кредитов
для малых предприятий с государственным участием. Эти схемы строятся на
сочетании инвестиционного и краткосрочного кредитования в различных
формах: прямые кредиты малому бизнесу, поддержка его инвестиционной
деятельности через кредитование лизинговых услуг, микрофинансирование,
кредитная кооперация и т.д.
108
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Дальнейшее развитие кредитования малого бизнеса находится в прямой
зависимости от политической воли государства. Причины проявить такую волю
есть: малые предприятия – наиболее гибкий сегмент экономики, и без его
активного развития не достичь одного из важнейших ориентиров Концепции
социально-экономического развития до 2020 года – роста доли среднего класса
до 60%.
Литература
1. КЭРППиТ СПб, Государственый заказ СПб, Администрация СПб.
2. SMEsypport поддержка малого бизнеса. http://www.smesupport.net/.
ПРОБЛЕМЫ ОТГРАНИЧЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ,
ПРЕДУСМОТРЕННОГО Ч. 4 СТ. 111 УК РФ ОТ СТ. 105 УК РФ
Монгуш В.Ч.
Научный руководитель: Шиханов В.Н., доцент кафедры
уголовно-правовых дисциплин, к.ю.н.
Иркутский Юридический институт (филиал)
Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
г. Иркутск, Россия
Анализ судебной практики по разграничению ст. 105 УК РФ и ч. 4 ст. 111
УК РФ позволяет выделить наиболее типичные ошибки в квалификации. Это, вопервых, неправильная оценка промежутка времени между нанесением ранения и
моментом наступления смерти [3]. Наличие значительного разрыва во времени
ошибочно расценивается как обстоятельство, исключающее квалификацию
содеянного по статьям об убийстве. Во-вторых, квалификация деяния на основе
показаний виновного о нежелании причинить потерпевшему смерть. В данном
случае не придается должного значения возможности наличия косвенного (или
неконкретизированного) умысла на убийство [2].
Вышеописанное обусловливает необходимость обозначить существенные
критерии для разграничения названных преступлений.
Основное различие при квалификации в доктрине уголовного права и в
судебно-следственной практике проводится по субъективной стороне. Однако
этот факт отнюдь не снимает вопросов. Наиболее проблемным как раз является
установление отношения виновного к преступным последствиям. Определенную
ясность здесь вносит разъяснение, данное Постановлением Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 21 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по
делам об убийстве (ст. 105)» [4]. При определении вины необходимо брать во
внимание признаки объективной стороны. При этом ни одно из перечисленных в
Постановлении Пленума обстоятельств не является самостоятельным критерием
для разграничения рассматриваемых преступлений, но каждое в отдельности и
все в совокупности служат для выяснения содержания умысла виновного.
109
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
В науке уголовного права высказываются мнения, что сознательное
причинение повреждений, опасность которых для жизни очевидна,
свидетельствует о наличии интеллектуального элемента умысла на причинение
смерти, поскольку в таком случае виновный предвидит возможность
смертельного исхода. Даже если не установлено, что он желал смерти жертвы,
при сознательном допущении смертельного результата, безразличном
отношении к нему, содеянное представляет собой убийство с косвенным
умыслом [2].
Данная точка зрения спорна, поскольку косвенный умысел на убийство
предполагает положительное отношение виновного к наступлению смерти
потерпевшего (выразившееся в сознательном допущении или безразличии).
Однако мы не можем говорить о том, что причинение тяжкого вреда здоровью во
всех случаях подразумевает под собой положительное отношение виновного еще
и к смерти жертвы.
К примеру, в ходе распития спиртных напитков, повлекшего ссору,
сопровождавшуюся взаимными упреками и оскорблениями, на почве возникшей
неприязни к потерпевшему, Олейников В.Я. раскладным ножом, взятым с дивана
в комнате, нанес один удар в бедро В., а также удары руками и ногами: не менее
трех в голову, не менее двух в поясничную область и столько же в шею, чем
причинил В. телесные повреждения, как не повлекшие вред здоровью
потерпевшего, так и при помощи указанного ножа зияющую рану на
передневнутренней поверхности нижней трети левого бедра с кровоизлиянием в
подлежащие мягкие ткани и повреждением левой бедренной вены, с раневым
каналом длиной 7 см., т.е. тяжкий вред здоровью потерпевшего по признаку
опасности для жизни.
Смерть В. наступила на месте преступления от шока, развившегося в
результате причинения ему Олейниковым В.Я. указанным ножом колоторезаного ранения левого бедра с повреждением левой бедренной вены, и
последующей острой обильной кровопотери [1]. В данном случае сама
локализации ранения (бедро) свидетельствует о наличии умысла на причинение
вреда здоровью, но не на убийство.
Итак, отграничение ч. 4 ст. 111 УК РФ от смежных составов проводится
по субъективной стороне. Именно отношение виновного к преступным
последствиям совершаемого деяния, служит критерием отличия ч. 4 ст. 111 УК
РФ от убийства. В свою очередь субъективное отношение виновного к
общественно-опасному деянию и к последствиям устанавливается на основании
комплекса объективных признаков (обстановки совершения преступления,
характера и локализации нанесенных повреждений и т.д.). При этом не должно
придаваться ключевого значения таким фактам, как время наступления смерти, а
также показаниям виновного, которые должны проверяться на соответствие
объективным обстоятельствам, закрепленным в материалах уголовного дела.
Литература
1. Обвинительный приговор в отношении Александрова А.И. по ч. 4 ст.
111
110
УК
РФ
//
Актоскоп
[Электронный
ресурс]:
URL:
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
http://actoscope.com/cfo/belgorodobl/sverdlovsky-blg/ug/1/prigovor-po-st-111-ch4uk-rf14062012-4615289/ (дата обращения – 15.12.2013 г.).
2. Борзенков, Г.Н. Преступления против жизни и здоровья: закон и
правоприменительная практика: Учебно-практическое пособие /Г.Н. Борзенков.
– М., 2008. 255 с.
3. Кузнецова, Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений. Лекции по
спецкурсу/ Н.Ф. Кузнецова. – М. 2007. 336 с.
4. О судебной практике по делам об убийстве: Постановление Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 1 (в ред. 3
декабря 2009 г.) // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. 1999. №3.
ПРЕДМЕТ СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА
Надирова А.Я.
Научный руководитель: Шахбанова Х. М.,
преподаватель кафедры уголовного права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
Исполнение приговора — завершающая стадия уголовного процесса.
Стадия исполнения приговора включает ряд действий и решений,
которые необходимы для реализации данного акта правосудия и начинается в
момент вступления приговора в законную силу.
Приговор вступает в законную силу после того как истекает срок на
кассационное обжалование и опротестование, в случае если его не обжаловали и
не опротестовали. В случае принесения кассационной жалобы или
кассационного протеста приговор, если он не отменен, вступает в законную силу
по рассмотрении вышестоящим судом (ч. 1 ст. 356 УПК).
В стадии исполнении приговора также вопросы исполнения определений
и постановлений суда [1].
В стадии исполнения приговора производятся только действия и решения
суда и других субъектов, носящие процессуальный характер, и
регламентирующийся
уголовно-процессуальным
законом.
Остальная
деятельность, связанная с исполнением приговора, которая проводится
административными органами государства, не относятся к данной стадии и не
находится в пределах уголовного процесса. Данная деятельность
регламентирована номами административного, уголовного и других отраслей
права. В то же время государственные органы имеют право включиться в
уголовно-процессуальную
деятельность.
К
примеру,
администрация
исправительного учреждения может обратиться в суд с представлением об
условно-досрочном освобождении лица, который отбыл часть наказания, и
рекомендовал себя с положительной стороны. В таком случае судья обязан
рассмотреть данное дело и разрешить представление [2].
111
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Главной целью стадии исполнения приговора является обеспечение всех
необходимых условий для реализации постановлений, приговоров.
Главными задачами судебной деятельности в данной стадии являются:
 Исполнение судебных решений и приговоров суда - обвинительный
приговор без назначения наказания и оправдательный приговор.
 Назначение приговора, который освободит подсудимого от наказания,
назначение приговора с наказанием, но без лишения свободы, а также
постановления суда об освобождении из-под стражи.
 Обращение приговоров к исполнению.
 Разрешение вопросов, которые возникают при реализации наказания.
Выполнение этих задач составляют предмет данной стадии.
Главная отличительная особенность стадии исполнения приговора - это
то, что данная стадия не направлена на установление наличия или отсутствия
события преступления и виновности лица в его совершении, в отличие от других
стадий уголовного процесса,
Исполнение приговора — это самостоятельная стадия уголовного
процесса, ей характерны все признаки, которые присущи для остальных стадий
уголовного судопроизводства [3].
Но все же, данная стадия обладает определёнными качествами,
характерными именно для нее.
Во-первых, в этой стадии реализуются решения, сформулированные в
постановлениях и определениях суда не только в приговоре, но и в
постановлениях суда.
Во-вторых, стадия исполнения судебных решений по уголовному делу
может возникать несколько раз, из-за появляющихся новых вопросов, которые
требуют судебного разрешения и изменений судебных решений.
В-третьих, стадия исполнения приговора не связана с исследованием
единого для предшествующих стадий предмета доказывания (ст. 68 УПК). Тем
не менее, предмет доказывания в этой стадии существует, однако он
многообразен, поскольку обусловлен разрешаемыми судом вопросами.
В-четвертых, стадия исполнения приговора не несет контрольных
функций по отношению к предшествующим стадиям уголовного
судопроизводства.
В-пятых, стадия исполнения приговора имеет существенные особенности
процессуального характера.
Приговор в исполнение приводят:
1) учреждения и органы Министерства юстиции РФ;
2) различные административные органы;
3) общественные организации, трудовые коллективы, граждане;
4) суд;
5) судебные приставы-исполнители;
6) некоторые другие органы и организации.
Таким образом, можно сделать следующий вывод:
112
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Основной задачей стадии исполнения приговора является своевременное
и эффективное исполнение предписаний судебных решений, в первую очередь
приговоров.
Стадия исполнения приговора включает ряд действий и решений,
которые необходимы для реализации данного акта правосудия и начинается в
момент вступления приговора в законную силу.
Значение стадии исполнения приговора заключается в следующем.
1. В этой стадии наиболее ярко реализуется принцип наступления
неотвратимости ответственности и наказания.
2. Эта стадия обеспечивает охрану прав и законных интересов участников
уголовного процесса, в том числе оправданных и осужденных и их близких
родственников.
3. Эта стадия оказывает воспитательно-предупредительное воздействие
как на участников уголовного судопроизводства, так и на иных граждан.
Литература
1. А.С. Кобликова Уголовный процесс М., 2010.
2. Григорьев В.Н Уголовный процесс, М., 2010
3. Уголовно – процессуальное право РФ. Учебник.
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДОСТУПНОСТИ ПРАВОСУДИЯ
ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
Назинцева А.Ю.
Научный руководитель: Ткачёва Н.Н., доцент кафедры
гражданского процесса, к.ю.н., доцент
Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия
Россия определяется Конституцией РФ как демократическое правовое
социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.1, 7).
Каждый вправе защищать свои права любыми дозволенными способами, одним
из которых является судебная защита (ч.2 ст.2, ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ).
По утверждению Е.В. Васьковского, порядок судопроизводства должен
быть таким, чтобы гражданин, нуждающийся в защите своего права, мог быстро
и легко ее получить, и в то же время, чтобы суд был в состоянии без излишней
затраты труда удовлетворить требования истца: «Чем короче и легче путь от
предъявления иска до судебного решения, тем процесс совершеннее» [1].
На сегодняшний день доступность правосудия осложняется
существованием ряда проблем, количество которых не только не уменьшается,
но и, наоборот, продолжает увеличиваться.
Для реального и равного доступа к правосудию стороны, например,
нуждаются в квалифицированной юридической помощи для представления
113
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
своих интересов в суде. Законодателем предусмотрены льготы по оказании
юридических услуг незащищенным слоям общества. По данным Министерства
юстиции РФ в 2012г. госюрбюро оказали бесплатную юридическую помощь 57
тысячам граждан [2].Уполномоченный по правам человека в 2012 г. рассмотрел
54046 обращений, в том числе 32043 жалобы. Отделом по работе с обращениями
граждан Правительства РФ в 2012 г. рассмотрено 83419 обращений граждан.
Однако, если принять во внимание тот факт, что малоимущих граждан в России
порядка 18,5 млн. чел., приведенные выше цифры выглядят не слишком
убедительно.
В ст. 20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации» № 324-ФЗ от 24 ноября 2011г. перечислены категории граждан,
имеющие право на бесплатную юридическую помощь. Однако, в законе
существует пробел: что делать человеку, который не подпадает под указанную в
законе категорию лиц, и который не имеет средств для обращения к
профессиональному специалисту?.
Например, в законодательстве Хорватии установлено, что право на
юридическую помощь должно быть предоставлено, если «несение издержек,
связанных с юридическими процедурами, лишит индивида или его семью
средств к существованию» [3]. В Словении правом на получение помощи
обладают лица, которые «в силу своего финансового положения не могут нести
юридические издержки без причинения вреда своему социальному положению»
[4].
Необходимо отметить, что проблемой является не только получение
бесплатной юридической помощи, но и ее качество. На сегодняшний день в
законе не указаны критерии, по которым можно было бы оценивать
оказываемую помощь гражданам.
Судебная защита – это средство защиты любого цивилизационного
общества. Для эффективной реализации судебной защиты необходимо повышать
ее доступность. Для этого необходимо предпринимать меры, как на локальном,
так и в общегосударственном масштабе. В интересы государства входит забота о
создании процесса, который бы в равной мере обеспечивал правовую защиту
каждому простому человеку и высокопоставленному чиновнику, более богатому
и менее богатому.
На основании вышеизложенного, предлагается принять следующие меры,
позволяющие решить проблемы по преодолению преград к доступности
правосудия:
1. Необходимо расширить перечень граждан, которые имеют право на
получение
бесплатной
юридической
помощи.
Здесь
целесообразно
воспользоваться опытом зарубежных стран, в которых за помощью может
обратиться любой человек, для которого судебное разбирательство даже при
наличии изначальных финансовых возможностей может в последующем
сильным образом «ударить по карману».
2. Ввести ответственность для лиц за ненадлежащее оказание
юридической помощи. Целесообразно применять к ним меры штрафного
характера.
114
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
3. Применять меры стимулирующего характера за добросовестное
отношение к выполняемым обязанностям, выраженным в качественной помощи
по правовым вопросам.
4. Создать общедоступные юридические консультационные центры при
судах.
5. Необходимо повышать правовую культуру и грамотность населения
путем принятия государственных целевых программ.
Литература
1. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М.,1914. С.144.
2. Министерство юстиции РФ // http://minjust.ru.
3. Институт «Право общественных интересов» // http://moaur.ru/wpcontent/uploads/2011/08/122.pdf.
4. Закон республики Словении №740-01/00-8/1 от 31 мая 2001 г. «О
юридической помощи».
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ДОПРОСА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Нестерова Ю.Н.
Научный руководитель: Пикалов И.А., к.ю.н, доцент
Уральский институт экономики, управления и права, г. Курган, Россия
Допрос несовершеннолетних относится к самому сложному
следственному действию. Эта сложность обусловливается рядом моментов:
трудностью формирования контакта, необходимостью получения полных и
правдивых показаний, особенностями психологии несовершеннолетних.
Особенности психики несовершеннолетних складываются из таких
факторов, как ограниченность их жизненного опыта, знаний и представлений, а
также с недостаточной сформированностью адаптивных поведенческих навыков.
Одной из характерных особенностей допроса несовершеннолетнего является
впервые предусмотренная УПК РФ возможность участия в нем психолога или
педагога. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 425 УПК РФ в допросе
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста
шестнадцати лет, либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим
расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или
психолога обязательно. Вопрос о целесообразности участия при производстве по
уголовным делам в отношении несовершеннолетних психолога или педагога
является дискуссионным [1].
Существуют несколько различных мнений по этому поводу. И.И.
Мамайчук считает, что функции педагога как участника допроса
несовершеннолетнего "может более успешно осуществить детский психолог как
специалист, обладающий научными знаниями в области психологии детей и
115
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
подростков и владеющий профессиональными практическими навыками
общения с ними" [3]. Э.Б. Мельникова полагает, что "более полезными при
допросе будут специальные познания не педагога, а психолога или врачапсихотерапевта, присутствие при допросе несовершеннолетнего такого
специалиста позволит обеспечить полноту допроса с помощью правильно
сформулированных вопросов" [2]. С.Г. Любичев считает, что "участие педагога в
допросе является архаизмом, отголоском того времени, когда в образовательных
учреждениях и других организациях отсутствовали кадры профессиональных
психологов, функции которых и возлагались на педагогов тех или иных учебных
заведений" [1].
Таким образом, в законе предусмотрена возможность выбора между
двумя специалистами: психологом или педагогом. Однако УПК РФ не содержит
положений о том, в каких случаях для участия в допросе вызывается психолог, а
в каких педагог. Нельзя не согласиться со специалистами в процессуальной
области,
что
только
профессиональный
психолог,
обладающий
фундаментальными знаниями, знающий особенности подростковой психологии,
закономерности формирования и развития личности несовершеннолетнего,
может в полной мере осуществить возложенные на него обязанности в
уголовном процессе. Однако на практике возможности психолога не
используются в полной мере, в том числе психологи очень редко привлекаются к
участию в допросе несовершеннолетних. Можно сказать, что одной из причин
недооценки роли психолога в допросе несовершеннолетнего является
процессуальное упрощенчество, когда обязанность вызвать психолога
рассматривается некоторыми практическими работниками как обременительная
формальность. Педагог - более распространенная профессия, нежели психолог, в
силу чего обеспечить участие педагога в уголовном процессе гораздо проще, чем
участие психолога. Другая причина кроется в отсутствии достаточно четкого и
полного регулирования всех вопросов, связанных с участием в уголовном деле
психолога.
Но все же, только участие психолога может дать оптимальный результат
за счет дополнительных знаний, которыми он обладает в силу своей профессии.
А именно, повысить эффективность допроса и сообщить следствию сведения,
которые могут быть использованы при оценке доказательств.
Литература
1. Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и
современность. М.: Наука, 1990.
2. Любичев С. Г. Этические основы следственной тактики. М., 1980.
3. Мамайчук И.И. Экспертиза личности в судебно-следственной
практике. Речь. 2011.
116
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
РАЗМЕР ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
КАК ЭЛЕМЕНТ МОТИВАЦИИ ТРУДА СОТРУДНИКОВ
Нестерцова С.Е.
Научный руководитель: Бородинова Е.В., преподаватель
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
Механизм мотивации размера заработной платы имеет определяющее
значение как для предприятий, так и для государства. Оно обусловлено высокой
долей заработной платы в общем доходе трудящихся, психологической
ассоциацией работником признания его авторитета на работе, косвенным
выражением социального статуса человека в обществе. Он через зарплату
оценивает косвенно себя, свои успехи по сравнению с другими людьми. В
зависимости от ее организации, системы оплаты труда стимулом может
выступать как непосредственная оценка сотрудника, так и сам размер заработной
платы. Последовательность: оценка заслуг работников - заработная плата, играет
большую мотивационную роль, нежели наоборот.
Для адекватного процесса интеграции трудящегося с предприятием
(организацией, производством) необходимо сопроводить процесс признания его
заслуг динамикой роста оплаты труда. Если не будет признания, то и не будет
положительного мотивированного отношения к работе, повышению
производительности труда.
Можно сделать вывод, что для эффективной мотивации организация
заработной платы – важное условие достижения целей управления трудом.
Необходимо учитывать, что мотивация так же сопряжена с системой общего
вознаграждения на предприятии, которая может разнообразными способами
повышать интенсификацию труда. Одной из них является программа оплаты и
стимулирования
трудовой
деятельности.
Компенсации,
денежное
вознаграждение
обеспечивают
работникам
условия
выживания,
интеллектуального развития, повышение качества жизни, уверенность в
будущем. Для соответствия заработной платы целям объединения коллектива
предприятия, формирования духа партнерства, рационального сочетания
индивидуальных и общественных интересов необходимо изменение самого
мотивационного механизма. Сначала психологически, затем экономически
оплата труда должна нацеливать людей на понимание взаимосвязи между
требованиями предприятия, организации и его личным вкладом в результаты
работы. Следствием этого будет определенный размер заработной платы.
На современных предприятиях в настоящее время имеет преимущество
ориентация на экономические категории: фонд оплаты труда, расчетные,
плановые и другие цены и т.д., которые с точки зрения формирования мотивации
сложно
анализировать,
побуждая
работников
к
эффективной
и
производительной деятельности. Поэтому очень важно, чтобы размер
117
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
заработной платы выполнял функцию мотивации прямая взаимосвязь между
квалификацией сотрудника, степенью ответственности, сложностью работы и ее
уровнем.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Низиньковская В.В.
Научный руководитель: Карягина О.В., заведующая кафедрой уголовного
права и процесса, старший преподаватель
Таганрогский институт управления и экономики, г.Таганрог, Россия
Нормативно-правовой
основой
предупреждения
преступности
несовершеннолетних служат такие международные нормативно-правовые акты
общего характера, как Всеобщая декларация прав человека [1], Конвенция о
правах ребенка [2], Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер,
не связанных с тюремным заключением [3], Минимальные стандартные правила
Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в
отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) [4] и др.
Пекинские правила (правило 2.2а) указывают, что «несовершеннолетним
является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей
правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности
в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к
взрослому».
В целях реализации данного правила к национальным законодательствам
отдельных государств предъявляется ряд требований, которые сводятся к
следующим положениям: 1) неприменение к несовершеннолетним смертной
казни и телесных наказаний (ст. 17 п. 17.2 Пекинских правил); 2) ограничение
применения наказания в виде лишения свободы к несовершеннолетним (ст. 19
Пекинских правил); 3) расширение сферы применения наказаний,
альтернативных
лишению
свободы,
и
широкое
применение
к
несовершеннолетним иных мер, не связанных с наказанием (ст. 18 Пекинских
правил).
Как справедливо указывает В.М. Давыденко, выделение уголовноправовых норм об уголовной ответственности несовершеннолетних в отдельный
раздел УК РФ «соответствует общепризнанным нормам международного права и
международным договорам» [5]. На необходимость учета международноправовых норм при рассмотрении судами уголовных дел в отношении
несовершеннолетних обращается внимание и в п. 2 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике
применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной
ответственности и наказания несовершеннолетних».
118
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
По мнению Р.В. Новикова, «положения международных нормативноправовых актов следует расценивать как один из источников для создания
единой системы уголовно-правовых ограничений назначения наказаний в
отношении лиц, не достигших возраста совершеннолетия» [6].
Российской Федерацией также ратифицирована Европейская социальная
хартия 1996 года. В Хартии есть несколько статей, которые напрямую
способствуют защите детей и профилактике подростковой преступности. Это ст.
7 – право детей и молодёжи на защиту; ст. 16 – право семьи на социальную,
правовую и экономическую защиту; ст. 17 – право детей и молодёжи на
социальную, правовую и экономическую защиту; ст. 19 – право работниковмигрантов и их семей на защиту и помощь.
При этом задача имплементации международных норм в области
социально-правовой защиты прав несовершеннолетних в российское
законодательство до конца не решена. Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров Российской Федерации» поставило перед судами задачу обеспечить
правильное и единообразное применение судами России норм международного
права при осуществлении правосудия. Вместе с тем реализация указанного
предписания далека от идеала, как в целом, так и применительно к той области
правосудия, в которой участвуют несовершеннолетние.
Эффективность деятельности по предупреждению насильственных
преступлений, совершаемых несовершеннолетними, зависит от своевременной
разработки и принятия таких законов, как: «О предупреждении преступности»,
«О предупреждении насилия в семье», «Об участии граждан Российской
Федерации в обеспечении правопорядка».
Литература
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей
ООН 10.12.1948) // Российская газета. 10.12.1998.
2. Конвенция «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных
договоров СССР. 1993. Выпуск XLVI.
3. Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не
связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Права человека // Сб.
международно-правовых документов / Сост. В.В. Щербов. - Мн.: Белфанс, 1999.
4. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») (приняты
29 ноября 1985 г.) // Советская юстиция. 1991. № 12-14.
5. Давыденко В.М. Некоторые аспекты уголовной ответственности
несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система: право, экономика,
управление. 2011. № 1. С. 19.
6. Новиков Р.В. Законодательное закрепление пределов назначения
уголовных наказаний несовершеннолетним за рубежом // Российский
следователь. 2007. № 14. С. 37.
119
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ФОРМИРОВАНИЕ АНТИНАРКОТИЧЕСКОГО МИРОВОЗЗРЕНИЯ
В ШКОЛЬНОМ ВОЗРАСТЕ
Оганисян П.П.
Научный руководитель: Васильев А.М., профессор кафедры уголовного права,
процесса и криминалистики, д.и.н., к.ю.н., доцент
Филиал ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»,
г. Тихорецк, Россия
Среди детей и подростков, обучающихся в общеобразовательной школе,
широко распространено употребление различных психоактивных веществ
(ПАВ). По данным исследования к окончанию школы курит уже каждый
четвертый ученик (28,1%). Еженедельное употребление алкогольных напитков
сформировано у 8,8% школьников. Имеют опыт проб наркотиков 7,1% учеников.
Среди алкоголизирующихся еженедельно школьников имеют опыт пробы
наркотика каждый третий (36,2%). В общеобразовательной школе менее
половины детей остаются не вовлеченными в употребление психоактивных
веществ (45,4%о). К окончанию школы каждого десятого школьника
необходимо наблюдать у психиатра-нарколога. Учету в наркологическом
диспансере подлежат две трети всех несовершеннолетних с деликвентным
поведением (68,7%) [1].
Ведущей деятельностью ребенка после поступления в школу становится
учебная деятельность. Однако, личностное развитие происходит в рамках
выполнения других её видов (игровой, трудовой, общения) [2]. Именно в них
формируется мировоззрение ребенка, его отношение к себе (самооценка) и к
другим людям. Именно в этом возрасте важно обратить его внимание на
проблему наркомании.
Мы считаем, что профилактику наркозависимости в младшем школьном
возрасте следует проводить при помощи следующих форм работы: а) игровое
моделирование реальных ситуаций; б) активный метод обучения;
в) сказкотерапия.
Подростковый возраст – остро протекающий переход от детства к
взрослости, в котором выпукло переплетаются противоречивые тенденции. С
одной стороны, для этого сложного периода показательны негативные
проявления: дисгармоничность в строении личности, свертывание прежде
установившейся системы интересов ребенка, протестующий характер его
поведения по отношению к взрослым. С другой стороны, подростковый возраст
отличается
и
множеством
положительных
факторов:
возрастает
самостоятельность ребенка, более разнообразными и содержательными
становятся отношения с другими детьми взрослыми, значительно расширяется
сфера его деятельности и т.д. [3].
Мы выделяем несколько основных принципов профилактики
наркозависимости в школе:
120
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
1. Единая политика и общие ожидания от учеников. Планка требований к
учащимся становится все выше, но они должны быть разумны в том, что
касается знаний и достижений. Ученики должны нести совместную
ответственность с учителями за качество своих знаний и поведение. При этом
должна существовать система поощрений.
2. Высокий уровень компетенции педагогов. Учителя должны
пробуждать у учеников интерес к знаниям и мотивировать их.
3. Сотрудничество между педагогами и медицинскими работниками
школы в области профилактики наркомании среди учеников, посредствам
системы мер, направленных на формирование правильного отношения к своему
здоровью.
4. Сотрудничество между родителями учеников и участниками
образовательного процесса (учителями, сотрудниками школы).
5. Содержательная и хорошо структурированная деятельность школы по
организации свободного времени учеников, с целью предотвращения вовлечения
подростков в употребление наркотических средств.
6. Строгие меры в отношении прогулов, с выяснением причин и места
нахождения подростков.
Первостепенное значение в данном возрасте приобретает общение со
сверстниками. Общаясь с друзьями, младшие подростки активно осваивают
нормы, цели и средства социального поведения. Именно поэтому родителям
следует знать круг общения их ребенка. В силу несформированности личного
мнения подросток принимает любое мнение (чаще негативное) старших
товарищей. В связи с этим, родителей необходимо информировать:
1) об опасности употребления любых видов наркотиков;
2) о необходимости обсуждения данной проблемы с детьми;
3) о том, в каком возрасте, каким образом проводить эти беседы и какие
темы необходимо обсуждать;
4) о современных наркотиках (с учётом региональной специфики), их
действии на организм и о том, как они выглядят;
5) о симптомах употребления наркотиков;
6) о недопустимости пробы наркотика;
7) об опасности общения с людьми, употребляющими наркотики.
Литература
1. Кобринюк Т.Я. Комплексное медико-социологическое исследование
наркологической патологии подростков (на материале Краснодарского края):
диссертация ... кандидата медицинских наук. Волгоград, 2006. С. 3.
2. Фридман Л.М., Кулагина И.Ю. Психологический справочник учителя.
М. Изд-во «Посвящение», 1991, с. 23.
3. Фридман Л.М., Кулагина И.Ю. Психологический справочник учителя.
М. Изд-во «Посвящение», 1991, с. 23.
121
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
К ВОПРОСУ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ТРУДОВЫХ
И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Ожгибесова В.М.
Научный руководитель: Дурницын Н.Ф., к.ю.н., доцент
Уральский институт экономики, управления и права, г. Курган, Россия
В настоящее время актуальным остается вопрос о заключении трудовых
и гражданско-правовых договоров с работниками. В чем заключаются основные
отличия этих договоров друг от друга, и какие правовые последствия порождает
каждый из них – именно этому вопросу и будет посвящена данная статья.
Вообще, правоотношение понимается как возникающая на основе норм
права
индивидуализированная
общественная
связь
между
лицами,
характеризуемая наличием субъективных прав и обязанностей и
поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства [3].
Трудовые правоотношения возникают в случае заключения трудового
договора и регулируются нормами Трудового Кодекса РФ. Отличительными
чертами такого договора являются:
- стороны договора заранее не оговаривают результат работы, предметом
договора является сам процесс труда, то есть определенная деятельность
работника;
- фактическим исполнителем трудового договора является сам работник,
то есть трудовой договор связан с личным выполнением трудовой функции;
- рабочее время, согласно Трудовому Кодексу РФ, не может превышать
40 часов в неделю, а сверхурочные работы подлежат оплате в повышенном
размере;
- законом устанавливается минимальный размер оплаты труда, а также
обязанность работодателя производить оплату труда дважды в месяц, кроме
того, за нарушения оплаты труда предусмотрена административная и уголовная
ответственность (ч. 1 ст.133 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ; ст. 5.27 КоАП; ст.145.1 УК
РФ);
- в отношении работников можно применять только дисциплинарные
взыскания, такие как: предупреждение (замечание), выговор и увольнение;
- работник обязан подчиняться правилам внутреннего распорядка, а за
неисполнение работодатель вправе привлечь его к дисциплинарной
ответственности.
Гражданско-правовые отношение, близкие к трудовым, возникают из
договоров подряда, возмездного оказания услуг и поручения.
Отличительными чертами договора гражданско-правового характера
являются:
- стороны заранее оговаривают результат работы, то есть предметом
договора является овеществленный результат труда;
122
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
- помимо личного исполнения работы, в договоре может быть закреплено
участие соисполнителей (так, договор подряда не запрещает перепоручить
исполнение работы субподрядчиком);
- рабочее время не регламентируется законом, но может быть оговорено в
договоре, а за переработку дополнительная оплата не полагается, поскольку она
не рассматривается как сверхурочная работа;
- минимального размера оплаты труда не устанавливается, но
предусмотрена
гражданско-правовая
ответственность
за
невыплату
вознаграждения (ст.395 ГК РФ);
- ответственность чаще всего имущественная, то есть в виде штрафов и
взысканий за нарушения, а также материальная – в случае возмещения ущерба,
причиненного имуществу работодателя;
- правил внутреннего распорядка нет, поэтому исполнитель
самостоятельно выстраивает свое рабочее время и порядок выполнения работы.
Как видно из сравнения гражданско-правовых и трудовых
правоотношений, между ними существуют серьезные различия. Во-первых,
разный предмет договора: в трудовом договоре предметом является сама работа,
а в гражданско-правовом ее овеществленный результат. Во-вторых, в трудовой
договор тесно связан с личностью, исполняющей трудовую функцию, тогда как в
гражданско-правовом договоре возможно перепоручение другому лицу. Втретьих, трудовой договор устанавливает различные правовые гарантии
работников, такие как нормирование рабочей недели, минимальный размер
оплаты труда, время отдыха и отпуск, а гражданско-правовой договор не имеет
целью установления таких обязательств со стороны работодателя.
Следует отметить, что заключение трудового договора дает
дополнительные гарантии работнику, поскольку закреплен нормированный
рабочий день, установлен минимальный размер оплаты труда, отсутствует
имущественная ответственность за нарушение распорядка работы, а также,
работы, выполненные сверхурочно, оплачиваются в повышенном размере. Что
касается заключения договора гражданско-правового характера, работник
наименее защищен от злоупотреблений со стороны работодателя, поскольку не
устанавливается минимальный размер оплаты труда, основным видом
ответственности работника является имущественная ответственность,
переработка не подлежит дополнительной оплате.
Литература
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации, Консультант Плюс, выпуск
20.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации, Консультант Плюс,
выпуск 20.
3. Алексеев С.С. Общая теория права: Учеб. - 2-е изд. перераб. и доп. М.: ТК "Велби", Изд-во "Проспект". - 2008.
123
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЛОГОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Оразова А. М.
Научный руководитель: Джандарбек Б. А., профессор кафедры
международного права КазНУ им. аль-Фараби., д.ю.н.
Казахский национальный университет имени аль - Фараби,
г. Алматы, Казахстан
Одной из основных проблем нашего государства на протяжении более
чем
двадцатилетней
независимости
остается
развитие
частного
предпринимательства. Создание благоприятных условий для развития бизнеса,
стимулирование предпринимательской активности, снижение административных
барьеров из года в год переходит из одной программы в другую, ежегодно
провозглашается основным приоритетом государственной и региональной
политики, но остается на низком уровне. Реальность же такова, что
предприниматели рассредоточены в отраслях приносящих наибольшую прибыль
с наименьшими материальными и моральными затратами.
Вместе с тем, как я уже сказала, многие ниши остаются
малопривлекательными
для
начинающих
бизнесменов
и
требуют
государственного стимулирования. Государственная политика в области
стимулирования развития предпринимательства [1] сводится к декларативным
новациям, типа снижения административных барьеров, ранее созданных самим
же государством, уменьшения количества проверок и проверяющих органов или
финансового государственного соучастия в предпринимательском начинании.
Все эти меры никак не могут привить нашим согражданам самого главного для
устойчивого развития государства – желания граждан делать свой личный
бизнес в нашей стране. А это как раз и есть основная задача современной
государственной внутренней политики.
Налоги, вернее их отсутствие или сокращение, несмотря на их
изымающую сущность, в то же время служат мощным инструментом для
стимулирования предпринимательской активности.
Несмотря на то, что на постсоветском пространстве Казахстан является
безусловным лидером по внедрению новых технологий в систему
налогообложения
и
налогового
администрирования,
неоднозначные
формулировки налоговых норм, позволяющие двоякое толкование, наличие
системы
разъяснения
налогового
законодательства
уполномоченным
государственным органом, зависящее от мнения конкретного чиновника –
исполнителя, бесконечное внесение изменений в действующий Налоговый
кодекс и неоднократные реформы налогового законодательства, отсутствие
стратегического планирования в зависимости от макроэкономических
показателей и вообще предсказуемости налогового законодательства делает
бизнес практически беззащитным перед лицом налогового инспектора.
124
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Налоговая неизвестность делает бизнес «делом одного дня - поймал прибыль и
беги». Одна из причин: в случаях, когда возможна различная трактовка
отдельных статей Налогового Кодекса РК (далее – НК РК), как правило, решение
принимается в пользу трактовки, дискриминирующей предпринимателя, что
вызывает штрафные санкции.
Как вывести данный сегмент экономики из нелегального оборота, и какие
условия нужно создать, чтобы все эти люди стали официальными
предпринимателями? Этот вопрос становится, в силу вышеуказанных причин,
все более актуальным.
В силу вышеуказанных причин, мне кажется, нужно постараться
определиться с важностью и первостепенностью между развитием
предпринимательской
инициативы
граждан
и
государственным
администрированием налогов.
По мнению самих предпринимателей [2] основными проблемами
налоговой системы являются трудность оспаривания неправомерных действий
налоговых органов по отношению к предпринимателям, высокие налоговые
ставки, жесткие штрафы за малейшие нарушения НК РК, которые очень легко
допустить при сложной многоступенчатой системе отчетности.
Действующее в настоящее время предпринимательское право Казахстана
ставит перед собой задачу защиты бизнеса от незаконных проверок
государственных органов, сокращения административных барьеров на пути
открытия бизнеса. Практически предпринимательское право во многом
перекликается с гражданским законодательством, многочисленными законами,
регламентирующими
порядок
проведения
проверок,
регистрации
правонарушений и так далее.
В последнее время в связи, как они говорят, «с развитием
предпринимательства и выходом отечественного бизнеса на новый уровень»,
многочисленные
эксперты
обосновывают
необходимость
разработки
предпринимательского кодекса, как самостоятельной отрасли гражданского
права, идут многочисленные споры, особенно обострившиеся в связи принятием
закона о «Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан».
Литература
1.
www.kazenergy.com - Концепция Инновационного развития
Республики Казахстан.
2.
http://www.uprp.org – Союз защиты права собственности.
125
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
МЕСТО ОБЯЗАННОСТИ БАНКА ИСПОЛНИТЬ ПЛАТЁЖНУЮ
ИНСТРУКЦИЮ ПЛАТЕЛЬЩИКА НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ,
СБОРОВ (ПОШЛИН), ПЕНЕЙ В БЮДЖЕТ В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ
Павлович А.А.
Научный руководитель: Дуля Е.Н., старший преподаватель
Гродненский государственный университет имени Янки Купалы,
г. Гродно, Республика Беларусь
Банки второго уровня банковской системы Республики Беларусь помимо
своей основной деятельности вынуждены осуществлять ряд публичных функций
возложенных на них государством. Эти функции банки осуществляют по
средствам участия в налоговых, бюджетных и других правоотношениях.
Отнесение конкретных функций к тому или иному виду правоотношений
актуально тем, что позволяет более полно уяснить сущность этих самых
функций. Что в свою очередь призвано способствовать более полному
нормативному регулированию вопросов касающихся процесса исполнения
данных функций, вопросов ответственности за их неисполнение и других не
менее важных вопросов.
Одной из таких публичных функций принято считать обязанность банка
исполнить платежную инструкцию плательщика (иного обязанного лица) на
перечисление налогов, сборов (пошлин), пеней в бюджет. Невольно встает
вопрос, к какому из видов правоотношений её следует отнести, к налоговым или
к бюджетным. Для того что бы разобраться в проблеме необходимо определить
что представляют собой и те и другие правоотношения.
По мнению Г.А. Воробья налоговые правоотношения представляют
собой урегулированные нормами налогового права общественные отношения,
возникающие по поводу установления (введения) налоговой системы, порядка
исчисления и взимания налогов, сборов (пошлин) [1, c. 248].
А.А. Пилипенко определяет налоговое правоотношение как
урегулированное нормами налогового права общественное отношение,
возникающее в процессе осуществления налоговых изъятий принадлежащих
организациям и физическим лицам денежных средств с целью обеспечения
государства финансовыми ресурсами [2, c. 127].
В большинстве белорусских учебников по налоговому праву, в частности
в учебном пособии автором которого является А.А Пилипенко обязанность
банка исполнить платежную инструкцию плательщика (иного обязанного лица)
на перечисление налогов, сборов (пошлин), пеней в бюджет рассматривается как
исключительно налоговое правоотношение [2].
Бюджетные правоотношения – это урегулированные нормами
бюджетного права общественные правоотношения, субъекты которых, будучи
участниками бюджетной деятельности государства и муниципальных
126
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
образований, наделены субъективными правами и обязанностями. До сих пор не
решённым является вопрос, следует ли считать отношения по формированию
бюджетов частью бюджетных правоотношений [3, c. 22]. Решение данного
вопроса представляется важной задачей. Если согласиться с учеными, которые
не считают отношения по формированию бюджетов частью бюджетных
правоотношений, а относят их к налоговым, то дальнейшие дискуссии
относительно места рассматриваемой функции теряют всякий смысл.
Так же в российской науке имеет место и третий подход, согласно
которому отношения по поводу исполнения платёжного поручения по уплате
налогов являются налоговыми, а отношения по перечислению их в бюджет –
бюджетными. С.Г. Пепеляев отмечает, что налоговое законодательство
регулирует лишь отношения по исполнению платежных поручений
налогоплательщиков обслуживающими их банками и не регулирует вопросов
дальнейшего зачисления уплаченных сумм на бюджетные счета [4, c. 97]. Этот
подход во многом обусловлен наличием постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 12 октября 1998 г. № 24-П. в котором он указал, что «в
рамках
конституционного
обязательства
по
уплате
налогов
на
налогоплательщика возложена публично-правовая обязанность уплатить законно
установленные налоги и сборы, а на кредитные учреждения – публично-правовая
обязанность обеспечить перечисление соответствующих платежей в бюджет…».
По нашему мнению обязанность банка исполнить платежную
инструкцию плательщика (иного обязанного лица) на перечисление налогов,
сборов (пошлин), пеней в бюджет представляет собой исключительно налоговое
правоотношение, в котором банк выступает своего рода посредником между
плательщиком и бюджетом.
Литература
1. Воробей Г.А. Финансовое право Республики Беларусь: учебное
пособие / Г.А. Воробей. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2012. –
432 с.
2. Пилипенко А.А. Налоговое право: учебное пособие / А.А. Пилипенко.
– Минск: Книжный Дом, 2006. – 448 с.
3. Бюджетное право: учебник / Под ред. Н.А. Сатаровой. – СПб.: Деловой
двор, 2009. – 296 с.
4. Налоговое право: учебное пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. – М.: ИД
ФБК-ПРЕСС, 2000. – 608 с.
127
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Павловская В.В.
Научный руководитель: Щавцова А.В., доцент кафедры
конституционного права, к.ю.н., доцент
Белорусский государственный университет, г. Минск, Беларусь
Согласно данным Национального статистического комитета Республики
Беларусь на январь 2013 г. количество молодежи в стране составляло 2,4 млн.
человек (более 25 % от общего числа населения). Поэтому правовое
регулирование государственной молодежной политики имеет большое значение.
Именно от того, каким образом будет законодательно закреплено положение
молодежи в белорусском обществе, зависит настоящее четверти населения и
будущее всей страны [4].
Молодежь в Республике Беларусь выделяется в отдельную группу
населения на самом высоком уровне – особый правовой статус молодежи
закреплен в Конституции Республики Беларусь. Этот факт является весьма
прогрессивным и показательным, он свидетельствует об особом отношении
государства к данной группе населения [1, ст. 32].
Долгое время молодежь в Беларуси не выделялась в отдельную
социальную группу. Переломным моментом стало объявление Организацией
объединенных наций 1985 г. годом молодежи. С этого момента начинается
процесс разработки концепций государственной молодежной политики в
различных странах, в т. ч. в СССР. В СССР данный процесс разработки
завершился принятием Закона СССР от 16.04.1991 № 2114-1 «Об общих началах
государственной молодежной политики в СССР». Важно отметить, что ставшая
независимой Республика Беларусь не пошла по «проторенному» пути, принимая
в 1992 г. Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в
Республике Беларусь» – не продублировала Закон СССР 1991 г., а составила
свой нормативный правовой акт, который, на мой взгляд, является более точным
и прогрессивным [3].
Законы «Об общих началах государственной молодежной политики в
Республике Беларусь» от 24 апреля 1992 г. и «Об основах государственной
молодежной политики» от 7 декабря 2009 г. значительно отличаются. Закон 2009
г. обладает более четкой структурой, в нем выделяются основные направления
реализации государственной молодежной политики, расширяется и
конкретизируется компетенция государственных органов в сфере регулирования
государственной молодежной политики. Однако формулировки и определения
основополагающих понятий, а также подход и позиция государства в целом по
отношению к самому процессу регулирования государственной молодежной
политики фактически остаются неизменными в течение 17 лет, прошедших
между принятиями законов [2].
128
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
В целом, в нормативных правовых актах прослеживается отношение
законодателя к такой социальной группе, как молодежь. Молодые люди видятся
перспективой развития государства и общества, за молодежью будущее. Об этом
свидетельствует употребление такого понятия, как «кадровый резерв».
Однако прослеживается определенное несоответствие. С одной стороны,
законодатель четко отграничивает понятие «молодежь» от понятия «дети», но
использует формулировки, в которых молодежь – это лишь потенциальная сила,
которая раскроется и принесет максимальную пользу обществу и государству
только в будущем. С другой стороны, «верхняя граница» возраста молодежи – 31
год, соответственно, молодые люди уже в состоянии служить Родине, заводить
собственную семью, могут даже входить в состав Совета Республики
Национального Собрания Республики Беларусь – и при этом они являются всего
только потенциальной силой.
Законодательное регулирование отдельных направлений реализации
государственной молодежной политики характеризуется полнотой – по каждому
направлению, помимо Закона «Об основах государственной молодежной
политики», есть еще один или несколько нормативных источников. Эти
источники зачастую имеют разную юридическую силу и регулируют достаточно
узкие направления деятельности.
На мой взгляд, в данной ситуации рациональным будет принятие
кодифицированного нормативного правового акта, который будет регулировать
государственную молодежную политику как комплекс. Нужно отметить, что на
данном этапе наше общество и государство не готово к такой кодификации
именно этого направления, однако есть вероятность, что однажды в Беларуси
будет принят Кодекс о молодежной политике.
Литература
1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994г., № 2875-XII //
Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», НЦПИ
Республики Беларусь. – Минск, 2014.
2. Об основах государственной молодежной политики : Закон Республики
Беларусь, 7 декабря 2009 г., № 65-3 // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон.
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», НЦПИ Республики Беларусь. – Минск, 2014.
3. Об общих началах государственной молодежной политики в
Республике Беларусь : Закон Республики Беларусь, 24 апреля 1992 г., № 1629-XII
// Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», НЦПИ
Республики Беларусь. – Минск, 2014.
4.
www.belstat.gov.by
(Национальный
статистический
комитет
Республики Беларусь).
129
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ОСОБЕННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МАТЕРИНСКИХ КОМПАНИЙ
ПО ДОЛГАМ ДОЧЕРНИХ ОБЩЕСТВ
Павловский А.С., Павловский В.С.
Научный руководитель: Исаев В.М., доцент кафедры
конституционного и муниципального права, к.ю.н.
Брянский филиал федерального государственно бюджетного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации», г. Брянск, Россия
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК) [1] –
важнейший
нормативный
правовой
акт
в
системе
гражданского
законодательства. Он занимает положение primus inter pares по отношению к
иным федеральным законам, содержащим номы гражданского права, которые
призваны детализировать ГК, соответствуя при этом его общему направлению.
Вместе с тем, не всегда нормы специальных законов выполняют именно эту
задачу: напротив, иногда детализация превращается в изменение
первоначального смысла.
Так, нормой абз. 3 п. 2 ст. 105 ГК установлено следующее правило: «В
случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине (курсив
авт.) основного общества (товарищества) последнее несёт субсидиарную
ответственность по его долгам».
Приведённая норма позволяет говорить об ответственности материнской
компании во всех случаях доведения ею дочернего общества до банкротства при
условии, что действия материнской компании являются виновными, то есть
совершёнными в форме умысла или неосторожности. Указанное правило
направлено на защиту контрагентов и самих участников дочерних обществ от не
всегда рациональной, а порой и заведомо разрушительной деятельности
материнской компании [2], что согласуется с основополагающими идеями
гражданского законодательства о защите интересов зависимых или более слабых
в экономическом плане субъектов.
Однако установленная ГК защита дочерних обществ от действий
материнской компании в значительной мере «снимается» развивающими
положениями Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее – Закон
об АО) [3]. В частности, в абз. 3 п. 3 ст. 6 Закона об АО говорится о том, что
материнская компания несёт субсидиарную ответственность по долгам
дочернего общества лишь в случае, если последнее доведено до банкротства
заведомыми действиями материнской компании.
В итоге, ГК закрепляет ответственность материнской компании за
виновные действия, а Закон об АО – только за умышленные (заведомые)
действия. При этом значительный массив случаев банкротства, причиной
которого стали неосмотрительные или небрежные действия руководства
130
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
материнской компании (образующие неосторожную форму вины), остаётся за
рамками Закона об АО. К субсидиарной ответственности по долгам дочернего
общества АО как материнская компания в таких случаях не привлекается,
оставаясь в стороне от последствий собственных действий.
Приведённые положения Закона об АО выглядят тем более странно, что в
Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее –
Закон об ООО) [4], которые наравне с АО могут выступать в качестве
материнских компаний, такого правила нет: напротив, смысл нормы об
ответственности ООО как материнской компании за банкротство дочернего
общества здесь полностью соответствует идее ГК. В итоге, остаётся неясным,
почему Закон об ООО в вопросе ответственности материнских компаний в
точности следует ГК, а Закон об АО учреждает собственные специфические
правила.
Различия в правовой природе ООО и АО, несомненно, существуют,
однако, они не должны быть положены в основу разграничения этих
организационно-правовых форм в плане ответственности в случаях, когда они
выступают в качестве материнской компании (тем более что ГК такого
разграничения не проводит). В связи с этим очевидна необходимость внесения
изменений в абз. 3 п. 3 ст. 6 Закона об АО путём «отсечения» разъясняющих
формулировок. Таким образом, указанная норма должна выглядеть следующим
образом:
«В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине
основного общества (товарищества) последнее несёт субсидиарную
ответственность по его долгам» (абз. 3 п. 3 ст. 6 Закона об АО).
Приведённое законодательное решение позволит говорить о
действительности следования общим идеям ГК на уровне федеральных законов,
устраняя необоснованные расхождения в режиме ответственности различных
видов хозяйственных обществ.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30
ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Российская газета. 1994. № 238239.
2. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / Е. Н. Абрамова, Н. Н.
Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – Москва: РГ-Пресс,
2012. С. 302.
3. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об
акционерных обществах» // Российская газета. 1995. № 248.
4. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «Об
обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета. 1998. № 30.
131
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ВОВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В СОВЕРШЕНИЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Панфилов Е.Е.
Научный руководитель: Грибков А.В., к.ю.н., доцент
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
Необходимость защиты детей от криминального насилия и
криминализирующего влияния взрослых, осознанная мировым сообществом и
национальным законодателем, обусловила принятие ряда нормативно-правовых
актов, направленных на пресечение преступной деятельности лиц, пытающихся
привить несовершеннолетним взгляды и убеждения преступного мира. Особое
место среди них занимает Уголовный кодекс Российской Федерации,
предусматривающий
в
ст.
150
ответственность
за
вовлечение
несовершеннолетнего в совершение преступления.
Общественная опасность данного преступления, определяется, прежде
всего, фактором негативного воздействия на процесс нормального психического
и нравственного развития несовершеннолетнего. Лицо, вовлеченное в сферу
преступной деятельности в несовершеннолетнем возрасте, в большей степени,
чем взрослый, подвержено рецидиву и, следовательно, представляет
потенциальный резерв преступности. В связи с этим положения ст. 150 УК РФ
вызывают определенные вопросы у студентов, изучающих уголовное право,
поскольку
до
настоящего
времени
интересы
несовершеннолетних
представляются защищенными декларативно.
Так, с момента принятия действующего Уголовного кодекса Российской
Федерации положения статьи 150 вызывали определенные сложности и в теории,
и на практике. Связано это с тем, что ее положения по-разному толкуются
следователями, прокурорскими работниками и судьями.
«Вовлечением в совершение преступления признаются действия
различного характера лица, достигшего 18-летнего возраста, направленные на
склонение несовершеннолетнего к совершению преступления и возбуждающие у
него желание участвовать в совершении одного или нескольких
преступлений»[1].
Наряду с конкретно указанными побуждающими действиями (обещания,
обман, угрозы), способами вовлечения несовершеннолетнего в совершение
преступления, предусмотренными ч. 1 ст. 150 Уголовного кодекса Российской
Федерации, являются и иные способы. Какие это иные способы, к сожалению, в
законе не указано. Круг таких действий на самом деле очень широкий, но
юридический менталитет предполагает ориентированность на четкое указание
закона.
132
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Законодатель не устанавливает ориентиров, определяющих - с какого
возраста ребенка можно «вовлечь» в совершение преступления. Ребенка,
которому от роду два месяца, а то и меньше, невозможно «вовлечь» в силу его
возраста и умственного (психического) развития, а вот использовать его при
совершении преступления можно. Употребление в норме термина «вовлечение»
сужает возможности правоприменителя. Здесь уместнее использовать
дополнительно и термин «использование ребенка», что позволяло бы
квалифицировать действия взрослого по направленности умысла.
До настоящего времени остается спорным положение о том, что если
вовлекаемый на момент его вовлечения является невменяемым, то есть в силу
имеющейся у него, например, психической болезни его нельзя приобщить,
втянуть или укрепить у него решимость или готовность участвовать в
совершении общественно-опасного деяния или деятельности и, таким образом,
подготовить его к преступному образу жизни, - юридически оказываемое
воздействие ничтожно, а значит и квалифицировать содеянное как оконченное
преступление по ст. 150 УК РФ не представляется возможным.
Таким образом, в очередной раз приходится констатировать, что норма,
устанавливающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в
совершение преступления сформулирована не конкретно, а в практическом
аспекте - сложна в применении. Именно поэтому дела о преступлениях,
предусмотренных ст. 150 УК РФ, стали относительно редким явлением в
следственной практике.
На сегодняшний день статистические данные свидетельствуют о
снижении количества преступлений, квалифицируемых по статье 150
Уголовного кодекса Российской Федерации.
«В 2011 году было совершено 3471 преступление (вовлечение
несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных
действий). В 2012 году 2537. В 2013 году 1942»[2]. Но стоит отметить, что
большое количество данных преступлений носят латентный характер и в
реальности эти показатели сильно отличаются от официально статистических
данных.
Исправление указанных недоработок очень актуально, так как при
применении ст. 150 УК РФ в судебном разбирательстве возникает огромное
число вопросов, что не всегда приводит к вынесению справедливого решения.
На наш взгляд - разъяснение Верховным Судом РФ содержания
терминов,
используемых
в
статье,
предусматривающей
уголовную
ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность,
а также спорных аспектов правоприменения по данному направлению с учетом
изложенного выше снимет только часть проблем. Эффективность борьбы с
негативным влиянием взрослых лиц на подрастающее поколение определяется,
прежде всего, качеством уголовного законодательства.
Литература
1. «Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации» постатейный,
133
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
13-е издание, переработанное и дополненное (отв. ред. В.М. Лебедев) («Юрайт»,
2013).
2. http://mvd.ru/presscenter/statistics
ФКУ
«Главный
информационноаналитический центр» Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. (Дата обращения на
сайт 09.11.2013 года).
ОСОБЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Паршенкова А.С.
Научный руководитель: Овсянникова Э.А., заведующая кафедрой
административных и финансово-правовых дисциплин, к.ю.н.
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
Материальная ответственность – это применение восстановительных
санкций для того, чтобы возместить причиненный имущественный ущерб.
Материальная ответственность – это вид юридической ответственности.
Многие юристы считают материальную ответственность разновидностью
гражданской. В отличие от карательных видов юридической ответственности
(уголовной, административной, дисциплинарной) гражданская и материальная
являются правовосстановительными. Обе они связаны с применением, как
правило, имущественных санкций, направленных на возмещение вреда.
Материальная ответственность государственного служащего наступает за
неправомерные действия (бездействие), в результате которых причинен
материальный ущерб государству. Ответственность выражается в возмещении
государственным служащим причиненного им имущественного ущерба.
Возмещение этого ущерба производится независимо от привлечения его к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия
или бездействие, которым причинен ущерб нанимателю.
Порядок и условия привлечения государственных служащих к
материальной ответственности различаются по видам государственной службы.
Военнослужащие, как и другие государственные служащие, могут быть
привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой,
уголовной и материальной ответственности. Это закреплено в пункте 1 статьи 28
Федерального Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года №76-ФЗ (ред.
от 15.10.2012 N 21-П) «О статусе военнослужащих», в статье 26 Устава
Внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации.
Данный
вид
юридической
ответственности
военнослужащих
предусмотрен п. 4 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и
подробно регламентирован Федеральным законом «О материальной
ответственности военнослужащих» от 04.12.2006 N 203-ФЗ.
134
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
«На данный момент у нас в государстве нет нормативного акта,
регулирующего материальную ответственность сотрудников органов внутренних
дел за ущерб, причиненный ими при исполнении служебно-трудовых
обязанностей, и необходимым выходом из создавшегося положения было бы ли
ликвидировать данный пробел внесением соответствующих изменений в
законодательство, а еще лучше – принятием Федерального закона «О
материальной ответственности сотрудников органов внутренних дел». Но эта
процедура длительная, а правоприменителю уже сейчас надо находить решение.
Для таких ситуаций существует два варианта их разрешения – использовать
аналогию закона или аналогию права. В данном случае, как представляется,
необходимо применить аналогию закона, представляющую собой решение
конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на
данный, а на сходные случаи.
В создавшейся ситуации необходимо использовать нормы трудового
законодательства, регулирующего материальную ответственность работников.
Сегодня она регулируется нормами Кодекса закона о труде РФ (ст. ст. 118-126,
255 КЗоТ РФ) и Положением о материальной ответственности рабочих и
служащих за ущерб, причиненный работодателю. Материальная ответственность
государственных служащих в соответствии с Федеральным законом «О системе
государственной службы Российской Федерации» устанавливается также
законодательством о труде, поскольку пока нет соответствующего специального
нормативного акта» [1.с.2]
Предусматривается
три
вида
материальной
ответственности
должностных лиц:
- ограниченная.
Ограниченность ответственности заключается в том, что за ущерб,
причиненный воинской части при исполнении обязанностей военной службы,
виновные военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, отвечают
в размере такого ущерба, но не более пределов, заранее установленных Законом
(Ст. 4 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»).
- полная.
Анализ случаев полной материальной ответственности военнослужащих
показывает, что таковая наступает, прежде всего, тогда, когда меры,
предпринимаемые командованием по сохранению военного имущества,
оказываются нейтрализованными противоправным поведением самого
военнослужащего. [2.с.3]
- повышенная (ущерб взыскивается в 2-х –10-кратном размере, но только
в случаях и в порядке, установленных нормативными актами).
Материальная ответственность государственного служащего наступает в
результате совершения служебного проступка, вследствие которого причинен
материальный ущерб государственной собственности.
Таким образом, материальна
ответственность – это применение
восстановительных санкций для того, чтобы возместить причиненный
имущественный ущерб. Субъектами материальной ответственности являются:
135
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
государственные служащие, военнослужащие, сотрудники органов внутренних
дел.
Литература
1. Материальная ответственность сотрудников органов внутренних дел/
В. Курочкина // Российская юстиция. - 2000. - № 3. – стр. 38-39.
2. ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля
1999г. N 161 (ред. от 04.12.2006), глава 2,статья 5.
ВНУТРИФИРМЕННЫЕ СТАНДАРТЫ
КАК КЛЮЧЕВОЙ ЭЛЕМЕНТ КАЧЕСТВА АУДИТА
Плакунова Е. А., магистрант
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,
г. Москва, Российская Федерация
Аудиторы являются жизненно важным звеном в информационной
системе компаний. Совершенствование финансовой отчетности, повышение
качества аудита и выявление мошенничеств обеспечивает устойчивое развитие и
целостность компании.
Надежные показатели качества аудита могут быть использованы
аудиторами для его повышения. Показатели качества могут быть использованы
для лучшей информированности всех заинтересованных сторон о качестве
аудита и перспективах его дальнейшего развития, а также повышения
конкурентных преимуществ аудиторских компаний.
Ключевым компонентом, который имеет решающее значение для
качества аудита, является соблюдение применимых правил и профессиональных
стандартов. Большинство аудиторских стандартов, в том числе и
внутрифирменные, формирующие единые базовые нормативные требования к
качеству и надежности аудита, обеспечивают определенный уровень гарантии
результатов проверки.
Однако, стремление к качеству аудита – это повторяющийся процесс,
который требует постоянной оценки и улучшения в целях удовлетворения
потребностей пользователей в меняющейся бизнес среде. Постоянные оценки
информации, включая прошлый опыт и результаты, оказывают помощь в
определении и разработке соответствующих показателей качества аудита.
В соответствии с Международным стандартом по контролю качества
ISQC 1 «Контроль качества для фирм, которые проводят аудит, обзорные
проверки отчетной финансовой информации и другие задания по обеспечению
уверенности и сопутствующим услугам» аудитор должен выполнить процедуры
контроля качества применительно к каждому заданию. Аудиторская фирма
обязана установить систему контроля качества, разработанную для обеспечения
разумной гарантии в том, что фирма и ее персонал следуют профессиональным
стандартам, нормативным и законодательным требованиям.
136
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Процедуры контроля качества для каждого задания должны быть
реализованы в части руководства проведением задания, соблюдения этических
требований, принятия и сохранения отношений с клиентом, специальных
заданий, назначения рабочих групп на задание, выполнения задания и
мониторинга результатов.
Контроль качества аудита – это политика и процедуры, принятые
аудиторской фирмой для обеспечения разумной уверенности в том, что все
аудиторские проекты, выполненные фирмой, осуществлялись в соответствии с
целями и общими принципами, регулирующими аудит финансовой отчетности,
которая устанавливает МСА (ISA) 200 «Цель и общие принципы аудита
финансовой отчетности», в соответствии с формулировкой, приведенной в
Международном стандарте аудита 220 «Контроль качества аудиторской
работы».
Необходимо заметить, что определение контроля качества аудита
фокусируется на результатах, а не на процессе данного контроля. Если
сосредоточить внимание на процесс контроля и оценки возможно, например,
принять качество аудита равным соответствию со стандартами аудита.
Внутрифирменные стандарты аудита устанавливают
приемлемый
уровень исполнения и качества, которого ожидают от аудиторской компании его
клиенты и общество в целом. В отличие от процедур аудита, которые
выполняются шаг за шагом и изменяются в зависимости от масштабов
деятельность клиента, специализации, системы бухгалтерского учета и других
обстоятельств, стандарты являются измерителем качества исполнения
аудиторской услуги. Внутрифирменные аудиторские стандарты должны быть
неизменными, независимо от спектра деятельности, но должны раскрывать
принципы проверки компаний в зависимости от построения бизнес-процессов.
Внутрифирменные аудиторские стандарты формируют единые базовые
нормативные требования к качеству и надежности аудита, которые
обеспечивают определенный уровень гарантии результатов проверки.
Внутрифирменные стандарты определяют общий подход в аудиторской
компании к проведению аудита, масштабу проверки, виды отчетов аудиторов,
вопросы методологии, базовые принципы, которым должны следовать все
сотрудники компании.
Таким образом, внутрифирменные стандарты аудита имеют решающее
значение для обеспечения качества аудита.
Качество аудита является многогранной и разнообразной темой, в
которой в настоящее время нет единой согласованного и универсального
определения. Есть целый ряд факторов, которые делают его сложным для
описания и оценки.
Показатели качества аудита в свою очередь обеспечивают понимание
сущности качества аудита. Однако многие показатели имеют лишь
относительные измерители. При этом сложно воспринимать тенденции
относительных показателей, так как для них зачастую отсутствуют
количественные оценки. Вместе с тем, наличие количественных показателей не
137
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
всегда означает объективность оценки, более того, некоторые из наиболее
важных показателей могут быть субъективными.
Литература
1. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 11.07.2011, с изм.
от 21.11.2011) "Об аудиторской деятельности".
2. Handbooks from IAASB, IESBA, and IPSASB, 2013.
3. Методические рекомендации по внутреннему контролю качества
аудита. Одобрены Советом по аудиторской деятельности Минфина России от
29.05.08, протокол № 66.
4. Бычкова С. М., Итыгилова Е. Ю. Контроль качества работы в аудите. –
М., 2010.
5. Мельник М. В. Практический аудит / М. В. Мельник, Н.Д. Бровкина. –
М.: ИНФРА-М, 2006.
6. Public Company Accounting Oversight Board Strategic Plan, 2012-2016,
November 30, 2012, p.5.
7. IAASB: A Framework Audit Quality (May 2013).
8. A Framework for Audit Quality: Key Elements that Create an Environment
for Audit Quality, Feb 18, 2014.
9. W. Robert Knechel, Gopal V. Krishnan, Mikhail Pevzner, Lori Shefchik,
Uma Velury. Audit Quality: Insights from the Academic Literature, AUDITING: A
Journal of Practice & Theory In-Press (October 2012).
10. ISA 330. The Auditor's Responses to Assessed Risks. In Handbook of
International Quality Control, Auditing, Review, Other Assurance, and Related
Services Pronouncements. www.ifac.org.
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА В
СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Подшибякина Е.В.
Научный руководитель: Губин Е.П., заведующий кафедрой
предпринимательского права, д.ю.н., проф.
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова,
г. Москва, Россия
Гражданское общество – ключевой термин теории конституционного
права, под которым понимают такое общество, граждане которого обладают
тесно взаимосвязанными правовой, политической и нравственной культурами.
Общество с высокой степенью самоорганизации и устойчивым порядком,
регулирующее не только свою политическую, культурную, но и экономическую,
социальную жизнь. А.Ф. Ноздрачев в своей статье, ставшей уже классической,
пишет: «Одним из важных инструментов воздействия государства на
экономическое и социальное развитие в условиях рынка является заказ на
138
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
покупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг) для государственных
нужд» [1].
Термин «государственный заказ» широко используется в российской
юридической практике и научном обороте [2]. В отношении к государству – это
основная форма взаимодействия государства и экономического сообщества в
целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, обороны и
безопасности государства, программного социального развития общества. По
сути, речь идет о правовых формах осуществления государственного управления
в условиях новых базисных экономических отношений.
Государственный заказ как правовой институт обеспечения потребностей
государства имеет свою богатую историю и колоссальный опыт применения в
экономической сфере. Дореволюционному законодательству известны
механизмы поставок и подрядов для казенных нужд. В советский период
необходимость особого правового регулирования поставок товаров для
государственных нужд отпала, так как государство на тот момент выступало
единственным собственником всего имущества. В современном обществе
госзаказы позволяют увеличить товарооборот, поддерживают малое
предпринимательство, способствуют ускорению научно-технического прогресса
и развитию новых более перспективных и эффективных видов производства [3].
Публично-правовая природа государственного заказа выражается в том,
что его основа – это конституционные институты прав и свобод человека и
гражданина, государственной нужды, программ, государственной собственности
и направленности на обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека
и гражданина.
К основным принципам осуществления госзакупок относят: 1.
равноправное и справедливое отношение ко всем поставщикам; 2. экономное и
эффективное расходование средств бюджетов и внебюджетных фондов; 3.
открытость и прозрачность; 4. подотчетность; 5. ответственность[4].
Но, как показывает практика, не всегда и не все согласны соблюсти
продиктованные правом и закрепленные законом принципы.
Обратимся к статистическим данным по вопросам нарушения
законодательства о госзакупках. 540 уголовных дел о преступлениях в сфере
госзакупок находится в производстве следственных органов, сообщает
Генпрокуратура [5]. По данным ведомства, почти 60 дел связаны с хищением,
халатностью и злоупотреблением полномочиями должностными лицами
управлений здравоохранения и медучреждений при закупках томографов по
завышенным ценам.
В Генпрокуратуре отмечают, что в суды направлено 442 уголовных дела,
по большинству из них вынесены обвинительные приговоры. В ведомстве также
сообщают, что в период с 2011 по 2012 год прокуроры устранили более 83 тысяч
нарушений закона на рынке госзакупок [4,5]. Проверки проводились по фактам
хищения бюджетных средств и их неэффективного использования.
В свете последних изменений законодательства о госзакупках, принятии
нового федерального закона, вступившего в силу с января 2014 года,
большинство специалистов считает, что переход к федеральной контрактной
139
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
системе, который будет происходить постепенно, кардинально изменит
ситуацию. За это время повысится уровень квалификации всех участников
рынка, заработает реальный механизм ответственности госзаказчиков.
Литература
1. Ноздрачев А.Ф. Государство как заказчик продукции // Государство и
право. – 2010. № 7.
2. Шевченко Л.И., Гредин Г.Н. Госзаказ в системе государственного
регулирования экономики.
Монография.
–
Кемерово: Кемеровский
госуниверситет, 1999.
3. Покровский, И. А. Основные проблемы гражданского права: Изд. 3-е,
стереотип. / Преде, редкол.: д. ю.н., проф. Суханов Е.А. (Классика российской
цивилистики). – М.: Статут, 2011.
4. Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием
недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного
производства; Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 г. №
101 // Вестник ВАС РФ. 2013. № 8.
5. Источник информации
: VestiFin.ru. ГП: 540 дел о госзакупках
находятся в производстве следствия // Госзакупки: тендеры, конкурсы, торги.
2013 г. № 2 (50).
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ
ПРЕДПРИЯТИЯ
Присяжнюк А. Н.
Научный руководитель: Паршина Е. А., профессор кафедры
экономики и организации производства, д.е.н., проф.
Украинский государственный химико-технологический университет,
г. Днепропетровск, Украина
Управление конкурентоспособностью является главным условием
повышения и поддержания эффективной деятельности предприятия как на
внутреннем так и на внешних рынках. Для того, чтобы быть успешным
предприятием, эффективно вести конкурентную борьбу, нужен постоянный
контроль рынков, позиций предприятия, позиций конкурентов, потребностей
потребителей, исследования сильных и слабых сторон предприятия, а также
быстрое приспособление предприятия к изменениям рынка. Поэтому
актуальным
является
рассмотрение
системы
управления
конкурентоспособностью предприятия, что позволит раскрыть понятие
конкурентоспособности
и
определить
основные
этапы
управления
конкурентоспособностью предприятия.
140
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Исследование данной темы раскрыты в статьях таких ученых, как Франив
И.А., Коваль Л.М., Русин - Грынык Г.Г., Клюквина М.С., Титаренко В.Е. [1],
Гресь С.В., Гавриш О.А., Кухарук А.Д., и другие.
Целью проведения исследования является анализ понятия и системы
управления конкурентоспособности предприятия.
Конкурентоспособность является сложным и многогранным понятием.
Существует много определений зарубежных и отечественных авторов понятие
конкурентоспособности. Каждый автор по своему трактует это понятие и
предлагает свой подход к его решению. По моему мнению, более точное
определение конкурентоспособности дает ученый М. Портер, который
показывает, что конкурентоспособность это конкурентные преимущества,
формируются благодаря эффективности использования всех видов ресурсов
предприятия, а не только из-за их наличия.
Я считаю, что именно наличие конкурентных преимуществ дают
возможность предприятию эффективно функционировать в рыночных условиях,
результативно использовать имеющиеся ресурсы, получать прибыль, которая
будет достаточная для дальнейшего развития предприятия, удовлетворение
финансовых потребностей владельцев и потребностей постоянных потребителей,
а также противостояния в конкурентной борьбе с потенциальными
конкурентами.
Основой процесса управления предприятия является создание, с
помощью специальных мер, конкурентных преимуществ. То есть, система
управления конкурентоспособностью предприятия - это совокупность
организационной структуры, процессов, технологий, положений, ресурсов и т.п.,
необходимых для создания и реализации условий, способствующих созданию
конкурентных преимуществ в настоящем и будущем бизнес - среде [2].
Система управления конкурентоспособностью предприятия требует
эффективно спланированных последовательность действий оценки уровня
конкурентоспособности. Проанализировав управления конкурентоспособности
предприятия в работах таких ученых как Титаренко В. Е. [1] и Балабанова Л.В.
[3], было предложенную такую систему управления конкурентоспособностью
предприятия, состоящая из следующих блоков:
Первый блок - определение главной цели управления предприятием, т.е.
достижение высокого уровня конкурентоспособности.
Второй блок - анализ степени интенсивности конкуренции на рынке.
Третий блок - определение уровня конкурентоспособности предприятия,
путем анализа конкурентоспособности продукции, конкурентов.
Четвертый блок - выбор миссии деятельности предприятия, выбор
конкурентной стратегии.
Пятый блок - разработка мероприятий по реализации выбранной
стратегии.
Шестой блок - мониторинг реализуемой стратегии.
Седьмой блок - оценка резервов повышения конкурентоспособности.
Подытоживая вышеизложенное, можно сделать вывод, что перспектива
дальнейшего развития предприятия, прежде всего, зависит от эффективной
141
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
системы управления конкурентоспособностью предприятия, представляющая
собой, совокупность взаимосвязанных элементов, направленных на обеспечение
его сильных конкурентных позиций, поддержания и развитие существующих и
создание новых конкурентных преимуществ, что поможет предприятию
получать высокую прибыль, удовлетворять потребности владельцев,
потребителей и иметь стойкие позиции на рынке.
Литература
1. Титаренко В.Е. Оценка и развитие конкурентоспособности
промышленных предприятий: Автореф. дис ... канд. экон. наук: 08.06.01
В.Е. Титаренко. Нац. ун - т Львов. Политехника. - Л., 2005. - 20 с.
2. Блонская В. И. Совершенствование конкурентоспособности и
повышения эффективности деятельности предприятия в результате
эффективного управления / В.И. Блонская, И.В. Шморгун / / Научный вестник
НЛТУ Украины. - 2010 . - Вып. 20.6. - С. 174 - 180.
3. Маркетинговое управление конкурентоспособностью предприятий:
стратегический подход: Монография / Л. В. Балабанова, В. В. Холод. - Донецк:
Дон ДУЭТ им. М. Туган - Барановского, 2006. - 294 с.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КАК ФАКТОР ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рахимова Р.Р.
Научный руководитель: Шаяхметов Ф. Ф, доцент кафедры
зарубежной истории к.и.н., доцент
Башкирский государственный университет, г. Уфа, Россия
Условием существования действительно демократического правового
государства является эффективно действующая система общественного
контроля за деятельностью органов государственной власти. Но в настоящее
время можно говорить лишь о начальной стадии формирования, появлении и
первых этапах функционирования отдельных ее элементов в России [1, 7-8].
Общественный контроль правоведами определяется как «…системная
деятельность уполномоченных институтов гражданского общества и отдельных
граждан по установлению соответствия функционирования государственных
органов нормативно-правовым стандартам и корректирование выявленных
отклонений посредством обращения в уполномоченные государственные органы
либо к общественному мнению» [2, 32].
Российское государство заявляет о необходимости формирования
системы институтов гражданского общества, сознательно и целенаправленно
инициирует их создание, но в нашей стране. Но созданные по инициативе
государства общественные палаты на федеральном и региональном уровнях,
Общественные советы при органах исполнительной власти (например, при МВД
142
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
РФ), к сожалению, не оказывают существенного воздействия на повседневную
деятельность органов государственной власти. В настоящее время все
существующие и реально функционирующие институты, как при органах
государственной власти, так и вне их, действуют разрозненно, не стремятся
сорганизоваться, отладить систему горизонтальных связей, координировать
свою деятельность. В результате общественный контроль в современной России
организационно размыт, недостаточно структурирован и соорганизован. К тому
же, у него отсутствует инфраструктура и ресурсы, позволяющие оказывать сколь
либо действенное воздействие на государственные институты.
Следует констатировать и то, что большинство спонтанно возникающих в
настоящее время институтов общественного контроля, к сожалению, не
настроено на конструктивный диалог с органами государственной власти,
ограничиваясь скорее критиканством, а не критикой. События на Болотной
площади показали, что зачастую главное в их деятельности – найти
существующие изъяны и недостатки, громогласно указать на них, придав этому
общественный резонанс, позиционироваться как защитникам народных
интересов, не предлагая конкретных алгоритмов и механизмов решения
выявленных проблем, не пытаясь координировать свои действия с
государственными органами по их преодолению.
Главным объектом общественного контроля в России являются, главным
образом, органы исполнительной власти всех уровней - за их действиями следят,
их критикуют. В то же время иные ветви государственной власти –
законодательная и судебная – фактически крайне слабо испытывают на себе
влияние общественного контроля. Существующие в Российской и региональной
политической практике механизмы и традиции не позволяют реально
контролировать деятельность этих групп государственных органов институтам
гражданского общества.
Проблемой продолжает остается и недостаточная императивность
общественного контроля, поскольку его осуществление не предполагает наличие
у его субъектов властных полномочий, все решения и предложения носят сугубо
рекомендательный характер. В результате недостаточно реализуется
корректирующая
функция
общественного
контроля,
предполагающая
корректировку выявленных отклонений и нарушений.
В целях дальнейшего развития общественного контроля представляется
целесообразным принять Федеральный закон «Об общественном контроле»,
который закрепил бы процедуры осуществления общественного контроля,
урегулировал отношения между институтами гражданского общества и органами
государственной
власти,
установил
обязанности
должностных
лиц
государственных органов по взаимодействию с институтами гражданского
общества и их ответственность за препятствие или противодействие
деятельности представителей общественного контроля. Пока есть пример
принятия лишь регионального закона – в Пермском крае в 2011 г., Федеральный
же закон об общественном контроле, все еще не принят, хотя Председатель
верхней палаты Федерального Собрания Валентина Матвиенко недавно в
очередной раз высказалась о его необходимости [3].
143
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Дальнейшее становление и развитие общественного контроля
способствовало бы повышению эффективности управления общественными
процессами, демократизации всей политической системы современной России.
Литература
1. Зубарев С.М. Понятие и сущность общественного контроля за
деятельностью государственных органов//Административное право и процесс.
М.: Юрист, 2011, № 5.
2. Гриб В.В. Общественная палата Российской Федерации как орган
общественного контроля // Юридический мир. 2010. N 3..
3.
Информационно-правовое
издание
LEGIS
//URL:
http://www.legis.ru/misc/news/23553/ (дата обращения 30.02.2014).
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА РАВЕНСТВА ПЕРЕД
ЗАКОНОМ И СУДОМ ПРИ КОМПЕНСАЦИИ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА
Рогин А.А., Роганов И.М.
Научный руководитель: Ткачева Н.Н., доцент кафедры
гражданского процесса, к.ю.н., доцент
Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия
Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства
перед законом и судом (ст. 6 ГПК РФ). Для суда не имеет значение социальная,
половая, расовая, национальная, языковая или политическая принадлежность
гражданина, его происхождение, имущественное и должностное положение,
место жительства, место рождения, образование и т.д. Таким образом,
содержание данного принципа заключается в том, что любой гражданин или
юридическое лицо вправе получить одинаковую судебную защиту, одинаковый
объем процессуальных прав и обязанностей, а государство обязано
гарантировать это равенство.
Как правило, принцип равенства перед законом и судом соблюдается при
рассмотрении и разрешении гражданских дел, однако нередки случаи, когда
чаша Фемиды перевешивает в ту или иную сторону, но не из-за наличия
доказательств.
К сожалению, должностное положение одной из сторон может иметь
значение при рассмотрении дела. Так, если простой гражданин судится с
высокопоставленным чиновником, вряд ли он будет уверен, что занимаемая
должность не окажет какого-либо влияния на выносимое судом решение.
Многие россияне уверены в коррумпированности суда и во вседозволенности
судей[1]. Когда приходится привлекать к ответственности человека, находятся
защитники, тоже не лишенные власти, которые просят в защиту его, излагая
неправовые аргументы: «Хороший человек, много сделал для общего блага, и
другие аргументы» [2].
144
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Например, в июне 2004 года Д.Ф. Аяцков, являющийся на тот момент
губернатором Саратовской области, засудил баллотировавшегося в Госдуму
депутата В. Мальцева. За несколько фраз из предвыборного интервью на
областном канале «Телеком-ТВ» В. Мальцев заплатил Д.Ф. Аяцкову по решению
суда 100 тыс. руб. Так же, В. Мальцев снял провокационный фильм, на который
Д.Ф. Аяцков подал иск о защите чести и достоинства. Суд рассмотрел дело в
пользу губернатора и присудил ему компенсацию за моральный вред в размере 1
млн. рублей [3].
Другой пример свидетельствует о том, как отсутствие высокой
должности влияет на размер присуждаемой компенсации. Кадырова В.В.
обратилась в суд с иском к Ерошенко А.В. о защите чести, достоинства, деловой
репутации и компенсации морального вреда в размере 50000 руб.[4]. В исковом
заявлении истец указала, что работает врачом скорой помощи. Прибыв на вызов
к больной, была подвергнута унижению и оскорблению сыном пациентки,
который находился в агрессивном состоянии, выражался в адрес врачей
нецензурно, мешал ей выполнять служебный долг, комментируя все вопросы и
ее действия как врача нецензурными словами. Высказанные ответчиком слова
являются унизительными, порочащими ее честь и достоинство, деловую
репутацию, поскольку содержат утверждение о ее непорядочности как
медицинского работника и как человека-женщины, многодетной матери. Суд,
изучив доводы сторон, решил, взыскать с Ерошенко А.В. в пользу
Кадыровой В.В. компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей. Обязать
Ерошенко А.В. опровергнуть порочащие честь, достоинство и деловую
репутацию Кадыровой В.В. сведения путем принесения ей извинения на
собрании трудового коллектива в помещении центральной районной больницы.
Исходя из представленных примеров видно, что остаются
незащищенными судом права и законные интересы рядовых граждан, которые
потеряли веру в справедливое правосудие.
В целях обеспечения равного доступа граждан к осуществлению
правосудия и последовательной реализации принципов состязательности и
равноправия
сторон
представляется
необходимым
совершенствовать
гражданско-процессуальное законодательство; создать условия по обеспечению
единой судебной практики; отладить механизм формирования судейского
корпуса, добиваться реальной независимости судей, но в то же время и
повышать ответственность судей за осуществление правосудия; создавать
бесплатные юридические консультации для малоимущих граждан и др.
Предстоящий этап реформирования судебной системы необходим для
реального обеспечения реализации принципа равенства всех перед законом и
судом, а также обеспечения своевременной и надлежащей защиты нарушенного
права и охраняемого законом интереса.
Литература
1. Интервью А. Бастрыкина // Комсомольская правда. 2009. 8 сентября.
С.2.
145
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
2. Корнеева О.А. О неравенстве граждан-чиновников перед законом и
судом // Общество и право. 2010. № 3. С. 213 - 215.
3. Дмитрий Аяцков судится с телеканалом от своего частного лица
// КоммерсантЪ. URL: http://www.sostav.ru/news/2005/02/15/55/.
4. Решение по делу № 2-543/2011 по иску о защите чести, достоинства и
деловой репутации // РосПравосудие. UURL: https://rospravosudie.com/courtnovoorskij-rajonnyj-sud-orenburgskaya-oblast-s/act-102238999/.
ГЕНДЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВОСПРИЯТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Романова Н.С.
Научный руководитель: Бородинова Е.В., преподаватель
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
Одним из эффективных инструментов для успешной деятельности
современного вуза являются маркетинговые исследования потребителей
образовательных услуг, так как они направлены на изучение мнения, интереса,
стимулов конечного пользователя, от которых зависит результат деятельности
вуза.
На основе анализа полученных данных вуз формирует свою стратегию и
тактику на рынке образовательных услуг, повышает эффективность
предлагаемых
образовательных
программ,
повышает
свою
конкурентоспособность, привлекает больше абитуриентов.
Рынок абитуриентов и студентов выступает как первичное звено в сфере
образования. Важная особенность его исследования – необходимость анализа
требований, вкусов и приоритетов потребителей. Поэтому определенный
интерес вызывает восприятие потребителями предоставляемых образовательных
услуг ВПО. Одними из постоянных критериев изучения восприятия
потребителей социально-демографические - пол и возраст.
В исследовании, которое проводилось в НОУ ВПО Институт
законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации, приняли
участие 61 человек, с 17 до 21 года – студенты очного отделения вуза, с первого
по четвертый курсы направлений подготовки «Юриспруденция», «Управление
персоналом», «Менеджмент». Респондентов просили оценить, насколько важны
для них такие показатели, как: интересное проведение занятий, практическое
применение теорий, профессионализм преподавателей, обеспеченность учебного
процесса (компьютерами и т.д.), выполнение образовательной организации
своих обязательств, проведение культурно-массовых мероприятий, стоимость
образовательной услуги, и насколько они им удовлетворены.
146
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
В результате можно сказать, что все перечисленные показатели являются
базовыми преимуществами образовательных услуг ИЗУ ВПА. Причем для
студенток вуза преобладающими показателями являются: профессионализм
преподавателей, интересное проведение занятий и проведение культурномассовых мероприятий, причем степень удовлетворенности ими находиться на
высоком уровне. Среди юношей показатели - профессионализм преподавателей
и интересное проведение занятий, так же заняли первые два места, а вот третье –
стоимость образовательной услуги.
Если восприятия студентами предоставляемых образовательных услуг
рассмотреть с точки зрения возраста, то результаты будут выглядеть следующим
образом. Для молодых людей 17-18 лет основными показателями с высокими
значениями являются профессионализм преподавателей, интересное проведение
занятий, а так же стоимость образовательной услуги. Для студентов возраста 1921 год: профессионализм преподавателей, интересное проведение занятий и
выполнение организацией своих обязательств.
Анализируя полученные данные можно сказать, что в основном степень
восприятия студентами предоставляемых образовательных услуг по половому
признаку и по возрасту на первых двух местах одинакова. Поэтому
дифференцировать подход к разработке маркетинговых программ по полу и
возрасту не имеет смысла, лучше их использовать в совокупности с другими
критериями.
Результаты маркетинговых исследований потребителей образовательных
услуг ВПО могут стать эффективным инструментом регулирования отношений
на рынке образовательных учреждений и позволят наиболее эффективно
использовать трудовой и материальный потенциал вуза.
ОХРАНА ИЗОБРАЖЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
Садовскова А.А.
Научный руководитель: Кузнецова И.Ю., к.ю.н., доцент
Саратовская Государственная Юридическая Академия,
г. Саратов, Россия
Проблема реализации личных неимущественных прав, закрепленных в
гражданском законодательстве, затрагивает интересы всех граждан без
исключения, что подтверждает анализ обращений в государственные органы.
Самое
большое
число
жалоб
граждан,
согласно
докладу
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, составляют
жалобы с просьбой защитить гражданские (личные права) - 56,7% от общего
количества поступивших [1]. Это свидетельствует о незащищенности субъектов
гражданских правоотношений, необходимости анализа действующего
законодательства и практики его применения.
В настоящее время судебная практика насчитывает немалое количество
дел о защите нематериальных благ, а именно об охране изображения
147
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
гражданина. Большинство дел о защите права на изображение непосредственно
связаны с защитой чести, достоинства и деловой репутации. В качестве примера
можно привести дело N 11-8112 по иску Хрулевой Е.В. (Елена Ваенга) к ООО
"Бауэр СНГ" и компания. Ответчиком без согласия истицы была распространена
информация о ее частной жизни, а также сведения о состоянии ее здоровья и
беременности. Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что фотографии
были приобретены у фотографа, который сделал снимки в парке на публичном
мероприятии при посадке деревьев. Суд признал, что мероприятие, на котором
были сделаны фотографии Хрулевой Е.В. нельзя отнести к публичному,
поскольку оно предполагало участие в нем заранее зарегистрированных лиц. На
фотографиях, использованных ответчиком в журнале "Вот это жизнь!" без
согласия Хрулевой Е.В., изображение истицы является основным объектом
использования, что согласно п.2 ст. 152.1 ГК РФ требует согласие
изображенного на использование его изображений независимо от места съемки.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о нарушении ответчиком личных
неимущественных прав истицы - права на неприкосновенность частной жизни и
права на охрану изображения истца.
Положения статьи 152.1 ГК РФ направлены на защиту изображения
гражданина, под которым понимается совокупность наружных признаков
человека, воспринимаемых в виде целого или фрагментарного образа.
Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина
допускаются только с согласия этого гражданина. Но порядок выражения
данного согласия в законе четко не регламентирован. На наш взгляд,
заслуживает внимания мнение А. Бычкова, который полагает, что согласие
гражданина на обнародование и последующее использование изображения
может быть выражено различными способами, при этом не важно, в устной
форме или в виде письменного заявления [2]. Если рассматривать согласие
гражданина на использование изображения как гражданско-правовую сделку, то
оно может содержать ряд условий, а именно: об ограничении допустимого
использования изображения и о сроках использования. По-нашему мнению,
целесообразно дополнить статью 152.1 ГК РФ положением, регламентирующим
порядок официального оформления согласия на обнародование и использование
изображений.
Следует заметить, что статья 152.1 ГК РФ предусматривает возможность
использования изображения без согласия гражданина. К таким случаям
относятся: во-первых, использование изображения в государственных,
общественных или иных публичных интересах. Однако, нет пояснений,
позволяющих определить, что относится к данным интересам. В связи с этим
М.Н.Малеина обосновано считает, что более точным было бы указание на то, что
без согласия гражданина его изображение используется только в случаях, прямо
предусмотренных законом [3]. Во-вторых, изображение гражданина получено
при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения,
или на публичных мероприятиях, за исключением случаев, когда такое
изображение является основным объектом использования. В третьих, в случаях,
когда гражданин позировал за плату.
148
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Федеральный закон от 02.07.2013 N 142-ФЗ "О внесении изменений в
подраздел 3 раздела I части первой ГК РФ" дополняет статью 152.1 ГК РФ
новыми положениями, согласно которым изготовленные в целях введения в
гражданский оборот, а также находящиеся в обороте экземпляры материальных
носителей, содержащих изображение гражданина, полученное или используемое
с нарушением ст.152.1 ГК РФ, подлежат на основании судебного решения
изъятию из оборота, и уничтожению без какой бы то ни было компенсации.
Данные дополнения в законодательство, на наш взгляд, следует оценить
положительно, поскольку они позволяют восстановить нарушенное право и
обеспечить охрану прав граждан. В связи с развитием технологий увеличивается
количество нарушений прав граждан в сети Интернет. Своевременным является
введение п.3 ст. 152.1 ГК РФ, который предусматривает, что изображение,
распространенное в сети "Интернет" с нарушением п.1 ст.152.1 ГК РФ,
гражданин вправе требовать удалить, а также пресечь или запретить дальнейшее
его распространение.
Таким образом, оценивая положительно дополнения, внесенные ФЗ от
02.07.2013 №142-ФЗ, следует сделать вывод о необходимости дальнейшего
совершение законодательство в рассматриваемой области.
Литература
1. Сайт Уполномоченного по правам человека (http://ombudsmanrf.org/).
2. Бычков А. Использование налицо// "ЭЖ-Юрист". 2013, №5.
3. Колосов В., Шварц М. Право на изображение в российском праве с
учетом зарубежного опыта. //ИС. Авторское право и смежные права. 2008, №35.
4. Апелляционное определение Московского городского суда от 14 марта
2013 г. N 11- 8112/13 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой
системы «Гарант».
ДОЗНАНИЕ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
Саидов Э.А.
Научный руководитель: Шахбанова Х. М., преподаватель
кафедры уголовного права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
В последнее время правоохранительная функция государства приобрела
особую значимость. Сложная криминогенная обстановка, непрекращающийся
рост преступности обусловливают необходимость совершенствования
правоохранительной деятельности по всем направлениям.
На сегодняшний день, в условиях осложнения криминогенной
обстановки требуется новых подходов и организация такого направления
правоохранительной деятельности, как расследование преступлений.
149
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Как известно, предварительное расследование преступлений в
российском уголовном судопроизводстве осуществляется либо в форме
предварительного следствия, либо в форме дознания.
Дознание есть форма предварительного расследования преступлений,
представляющая собой основанную на уголовно-процессуальном законе и
подзаконных актах деятельность правомочных государственных органов и лиц
по предупреждению, обнаружению, пресечению и расследованию преступлений,
установлению, розыску и изобличению лиц, их совершивших, осуществляемую
как оперативно-розыскными мерами, так и процессуальным путем.
Исходя из вышеизложенного следует, что тема работы представляет
собой как теоретический, так и практический интерес, является современной и
актуальной.
Теоретические, правовые и организационные проблемы дознания активно
обсуждаются в юридической литературе на протяжении многих десятилетий. В
начале 70-х годов прошлого века актуальные проблемы дознания на примере
органов милиции были поставлены и рассмотрены Ю.Н. Белозеровым, В.Е.
Чугуновым, А.А. Чувилевым. Подготовленная и опубликованная ими работа так
и называлась - "Дознание в органах милиции и его проблемы".
В последующие годы интерес к проблемам дознания в среде ученыхпроцессуалистов не ослабел. В период подготовки нового уголовнопроцессуального законодательства вопросы правового регулирования дознания
также привлекли повышенное внимание как разработчиков проекта УПК РФ, так
и юристов - теоретиков, практиков.
Принятие УПК РФ не сняло, как ожидалось, остроты надлежащей
законодательной регламентации производства дознания. Данная форма
расследования преступлений вызвала оживленную дискуссию на страницах
юридической печати, поскольку многие принципиальные вопросы дознания
решены законодателем недостаточно четко либо оказались вовсе не
урегулированными законом.
"Словарь русского языка" С.И. Ожегова определяет "дознание" как
предварительное административное расследование 1. "Дознавать" означает
"допытываться, узнавать, разузнавать, разведывать, доведываться, разыскивать,
подходить розыском, осведомляться" 2; "точно разузнать, удостовериться в чемнибудь" 3; "выведать, выяснить" 4. Действительно, дознание возникло в
прошлом именно как административная деятельность полиции на
первоначальном этапе досудебного производства, которая осуществлялась не по
процессуальным правилам,
обязательным только
для производства
предварительного следствия.
В. Громов отмечает: "В наших условиях недостаточности следственного
аппарата почти все преступления проходят первоначально через органы
дознания. Это, однако, не есть только результат случайных причин. Согласно
общему духу нашего УПК, нет принципиальной разницы между органами
дознания и органами следствия, представляющими собой лишь две ступени
одного и того же процесса расследования" [1].
150
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Основные отличительные признаки, определяющие сущность дознания, упрощенный порядок, а также сокращенные сроки производства расследования практически утратили свое значение. Сроки дознания в связи с возможностью
применения общих правил ст. 133 УПК РСФСР на деле практически сравнялись
со сроками производства предварительного следствия. Как известно, три
исключения из общих правил при производстве дознания, указанные в ч. 2 ст.
120 УПК РСФСР, сократились до двух. После допуска защитника на дознание
даже сторонники сохранения данной формы предварительного расследования
вынуждены были признать, что "эта процедура (дознание) мало чем стала
отличаться от предварительного следствия и предоставила достаточные гарантии
обвиняемому".
В теории уголовного процесса встречаются различные, а в ряде случаев и
противоречивые определения дознания. В частности, Ю.В. Деришев заметил:
"Уголовно-процессуальное законодательство при своей лаконичности не дает
определения дознания (как и предварительного следствия), но характеризует его
довольно подробно, а именно как уголовно-процессуальную деятельность
уполномоченных на то специальных органов, выступающую либо как
экстренный, не допускающий отлагательств первоначальный и предшествующий
предварительному следствию этап расследования, направленный на выявление и
закрепление следов преступления и обнаружения преступника путем
производства неотложных следственных действий; либо как ускоренное и
упрощенное расследование в полном объеме определенной категории уголовных
дел, не требующих в связи со своей простотой предварительного следствия"[2].
В уголовно-процессуальном законодательстве дознание функционирует
только как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам,
перечисленным в ч.3 ст.150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных
лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ст.15 УК РФ).
Дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам
форму расследования, предусматривающую специальные правила производства
по уголовному делу (гл.32 УПК РФ) [3].
В связи с изменением уголовно-процессуального законодательства
дознание функционирует только как одна из форм предварительного
расследования по уголовным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ,
возбуждаемым в отношении конкретных лиц, совершивших преступления
небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ). Дознание можно рассматривать
как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования,
предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу
(гл. 32 УПК РФ) [4].
Очевидно, что ряд общественно опасных деяний ни при каких
обстоятельствах не будет "обслуживаться" следователями. Причин этому
достаточно много. Это и простота объективной стороны преступлений, а отсюда
- несложность доказывания. Это и незначительная общественная опасность,
качество вреда охраняемым общественным отношениям и режим
процессуальной экономии. Это, наконец, элементарная нехватка следователей.
151
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Такая категория дел в подавляющем большинстве отнесена к подсудности
мировых судей.
С этой точки зрения обоснованным представляется определение
дознания, данное В.Г. Даевым и В.В. Шимановским: "Дознание является
первичной формой расследования для дел, по которым обязательно
производство предварительного следствия, и основной формой расследования
для несложных дел, по которым производство предварительного следствия
необязательно". Это определение содержит в себе главный момент
законодательной регламентации деятельности по дознанию - различия в
процессуальном порядке в зависимости от категории расследуемых дел.
Так что же такое дознание: процессуальная форма деятельности
соответствующих органов или обобщенное наименование участия этих органов в
уголовном процессе?
В этом смысле теоретического обоснования и уточнения требует не
только содержательная сторона, но также и понятийный аппарат. К примеру,
широко используемая дефиниция "орган дознания". Этимологическое значение
этого понятия сложно. По смыслу словосочетания подразумевается, что им
именуются соответствующие органы, которые обладают
уголовнопроцессуальной компетенцией. Скажем, полиция, которая действительно
является субъектом уголовного процесса. Но полиция является полноценным
участником, в том числе и административного, и оперативно-розыскного
процесса. Однако она, как субъект указанных правоотношений, в одном случае
именуется органом, уполномоченным рассматривать дела об административных
правонарушениях, а в другом - органом, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность.
Исходя из изложенного, на наш взгляд, под дознанием следует понимать
обобщенное наименование уголовно-процессуальной компетенции ряда
государственных органов, включая органы внутренних дел, реализуемой наряду
с административной, оперативно-розыскной и другими направлениями
деятельности, содержанием которой является предварительное расследование
дел, по которым производство предварительного следствия необязательно.
Такая характеристика дознания полностью совпадает с понятием
дознания, данным самим законодателем (п. 8 ст. 5 УПК РФ), - это форма
предварительного
расследования,
осуществляемого
дознавателем
(следователем),
по
уголовному делу,
по
которому производство
предварительного следствия необязательно.
Литература
1. Деришев Ю.В. Органы предварительного расследования: прошлое,
настоящее, будущее. Омск, 1998.С. 22, 23.
2. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по
специальности "Юриспруденция" / Под ред.В.П. Божьева. 5-е изд., испр. и доп.
М., 2008.С. 418.
3. Уголовный процесс РФ. Общая часть. Учебник. / Под ред. Михлина
А.С. М.: Юристъ. 2006.С. 259.
152
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
4. Якупов Р.Х., Галузо В.Н. Уголовный процесс: Учеб. Для студентов
вузов 6-е изд., перераб. - М.: ТЕИС, 2008.С. 296.
ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЙ
Сафарбаков В. А.
Научный руководитель: Кузьмин И. А., преподаватель кафедры теории и
истории государства и права, кандидат юридических наук
Иркутский государственный университет, г. Иркутск, Россия
В структуре правоотношения, как известно, всегда присутствуют
носители взаимных прав и обязанностей – его субъекты. В учебной и научной
литературе даются схожие по смыслу определения субъектов правоотношений,
например: «Субъекты правоотношений – это лица, которые являются
участниками правоотношения, носителями корреспондирующих друг другу
юридических прав и обязанностей» [6], или: «Субъекты правоотношений – это
участники
правовых
отношений,
обладающие
соответствующими
субъективными правами и юридическими обязанностями» [4]. Большинство
ученых поддерживает данную точку зрения, в связи с чем проблема дефиниции
субъектов правоотношений, как таковая, не стоит. Тем не мне менее, в плане
общетеоретических особенностей отдельных групп субъектов правоотношений,
действительно наблюдается известная неопределенность. В частности, это
касается так называемых коллективных субъектов правоотношений –
организаций.
Предлагаются различные классификации коллективных субъектов права
и правоотношений, проанализировав которые можно выделить два основных
подхода к разграничению коллективных субъектов. Сторонники первого
подхода делят коллективных субъектов на две больших группы: организации и
социальные общности (население). Организации включают в свой состав такой
специфический субъект, как государство, а также государственные и
негосударственные организации [6, 3]. Представители второй точки зрения не
склонны выделять социальные общности в отдельный субъект правоотношения,
относя его к негосударственным организациям [4]. Однако, наиболее спорной
является подразделение субъектов права и правоотношений на физических и
юридических лиц. Так, сторонник данного подхода В. С. Нерсесянц особо
оговаривает: «Понятие "юридическое лицо" имеет общеправовое значение и
охватывает всех субъектов права во всех отраслях права, не являющихся
физическими лицами» [5]. Исходя из содержания данной теории, можно прийти
к выводу о невозможности существования коллективных субъектов права и
правоотношения вне конструкции юридического лица. Думается, что вряд ли
уместно приравнивать всех коллективных субъектов к юридическим лицам.
Изначально, юридическое лицо получило распространение в сфере частного
права и уже из него «перешло» в право публичное. Соответственно, для
153
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
организаций статус юридического лица является вторичным, вытекающим,
прежде всего, из имущественно-стоимостных отношений. Например,
государство вполне может являться субъектом права и правоотношений уже в
силу самого факта своего существования. Подобным образом решается вопрос с
государственными организациями, создаваемыми по воле государства.
Последние делятся на органы государства, государственные учреждения и
государственные предприятия [6]. Действующее законодательство дает все
основания для признания такой точки зрения. Например, в указе Президента РФ
«О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» органы
государственной власти достаточно четко разделяются в зависимости от их
функций, одновременно разграничиваются организации и юридические лица.
Это вытекает из абз. «а» п. 2 данного указа, где перечисляются субъекты
правоотношений, причем органы государственной власти и местного
самоуправления отделяются от юридических лиц как самостоятельные субъекты
правоотношений [2]. Похожую позицию законодатель занимает не только по
отношению к государственным организациям, но и к частным. Так, в
соответствии с Законом «Об общественных объединениях» общественные
объединения могут приобретать права юридического лица, либо
функционировать без государственной регистрации и приобретения прав
юридического лица [1].
Подведем краткие выводы к вышеизложенному:
1) организации – одна из основных разновидностей коллективных
субъектов права и правоотношений;
2) используя различные стороны своего статуса, организации как
субъекты права способны выступать в разных правоотношениях (и частных и
публичных);
3) объем понятия «организации» шире объема понятия «юридическое
лицо», так как некоммерческие организации (в отличие от коммерческих) могут
осуществлять свою деятельность и функционировать в общественных
отношениях даже без статуса юридического лица.
Литература
1. Об общественных объединениях : Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ
// Собр. законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти :
указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 // Собр. законодательства РФ. 2004.
№ 11. Ст. 945.
3. Власенко Н.А. Теория государства и права: учеб. пособие. – 2-е изд.
перераб., доп. и испр. - М.: Проспект, 2011.
4. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и
комментариях: учеб. пособие / А. В. Малько. - М.: Проспект, 2010.
5. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. - М.: НормаИнфра-М., 1999.
6. Пьянов Н.А.Теория государства и права : учеб. пособие. – в 2 ч. Иркутск : Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2011. Ч. 2.
154
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТИТУТА НАЗНАЧЕНИЯ
БОЛЕЕ МЯГКОГО НАКАЗАНИЯ, ЧЕМ ПРЕДУСМОТРЕНО ЗА ДАННОЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЕ
Сембаев Э.А.
Научный руководитель: Сейтхожин Б.У., с.н.с. НИИ ЭПИ,
к.ю.н., доцент
Экономический университет Казпотребсоюза, г.Караганда, Казахстан
Институт назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за
данное преступление способствует достижению стоящих перед наказанием
целей. Он отражает одно из главных направлений уголовной политики при
назначении наказания: обоснованное смягчение уголовной репрессии с учетом
личности лица совершившего преступление, его индивидуальных особенностей,
а в ряде случаев и несовершенства санкций статей Особенной части Уголовного
кодекса Республики Казахстан (далее – УК РК).
Согласно ч.1 ст.55 УК РК при наличии исключительных обстоятельств,
связанных с целями и мотивами деяния, ролью виновного, его поведением во
время или после совершения преступления, и других обстоятельств,
существенно уменьшающих степень общественной опасности деяния, а равно
при активном содействии участника группового преступления раскрытию
совершенных группой преступлений, наказание может быть назначено ниже
низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части
Уголовного кодекса, либо суд может назначить более мягкий вид наказания, чем
предусмотрено этой статьей, либо не применить дополнительный вид наказания,
предусмотренный в качестве обязательного.
Наличие в уголовном законодательстве рассматриваемой нормы
обусловлено тем, что в судебной практике встречаются случаи, когда
обстоятельства совершенного преступления свидетельствуют о том, что нет
необходимости в назначении даже минимального наказания, предусмотренного
законом за совершенное преступление. В основе института назначения более
мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, отмечается в
юридической литературе, лежит известное противоречие между абстрактностью
правовых норм и конкретным характером поступков, ими регулируемых [1,
с.151-152]. Это связано с тем, что в составах преступлений, предусмотренных
Уголовным кодексом, учтены наиболее общие и типичные признаки
преступления. Индивидуальные же признаки не могут быть предусмотрены в
рамках состава преступления, так как в противном случае законодателю
необходимо было бы для каждого вида преступления предусмотреть диапазон
общественной опасности, чья нижняя граница приближалась бы к
малозначительному деянию, а верхняя соответствовала бы самым опасным
проявлениям преступлений данного вида. Данному диапазону общественной
опасности должны были бы соответствовать и санкции уголовно-правовых норм.
155
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Однако по целому ряду причин построение такого законодательства
нецелесообразно, поскольку в составе преступления отражены типичные
признаки, характерные для данного вида преступления, постольку можно
утверждать, что в нем закреплена и типовая общественная опасность этого вида
преступления, имеющая верхний и нижний пределы. Этим пределам
соответствуют верхние и нижние пределы санкций. Случаи же нетипичного
совершения преступления оказываются как бы за пределами состава, а значит
выходят и за пределы санкций [1, с.151-152].
Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное
преступление, позволяет, с одной стороны, уменьшать объем применения
лишения свободы, а с другой - увеличивать удельный вес уголовно-правовых
мер воздействия, не связанных с лишением свободы [2, с.5].
В уголовной политике использования института более мягкого наказания,
чем предусмотрено за данное преступление, важно подчеркнуть две ее
принципиальные черты: во-первых, она должна осуществляться на основе и в
рамках действующего законодательства; во вторых, не должна приводить к
трафаретному подходу в разрешении уголовного дела, ослаблению внимания к
обоснованности каждого приговора [2, с.5].
Изучение сущности института назначения более мягкого наказания, чем
предусмотрено за данное преступление позволило сделать ряд выводов,
характеризующих указанный институт:
- он имеет исключительный характер, сущность которого состоит в
возможности
назначения
наказания
ниже
минимального
предела,
предусмотренного конкретной нормой Особенной части УК РК;
- исключительные обстоятельства - это оценочное понятие, так как ими
могут быть самые разные обстоятельства: они могут касаться обстановки
совершения преступления, степени осуществления преступного намерения, а
также причин объективного характера, толкнувшего виновного на совершение
преступления;
- в основе назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за
данное преступление лежит степень общественной опасности преступления. Она
определяется обстоятельствами содеянного. Причем, в первую очередь, это
обстоятельства, относящиеся к преступлению, в силу которых оно становится
менее опасным. Кроме того, наличие таких обстоятельств, как мотив, цель,
поведение виновного во время преступления, а так же поведение виновного
после совершения преступления, позволяют судить об общественной опасности
личности виновного, что в свою очередь также делает совершенное
преступление менее опасным;
- существенное уменьшение степени общественной опасности
совершенного преступления предполагает наличие в деянии виновного одного
или нескольких смягчающих обстоятельств, как предусмотренных ст. 53 УК РК,
так и не указанных законом, признанных судом исключительными;
исключительные
обстоятельства
следует
классифицировать,
руководствуясь степенью общественной опасности преступления, на
обстоятельства, существенно снижающие степень общественной опасности
156
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
преступного деяния, и обстоятельства, существенно снижающие степень
общественной опасности личности виновного.
- при назначении наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления
возможно и целесообразно применение ст. 55 УК РК.
Литература
1. Питецкий В.В. Назначение наказания более мягкого, чем
предусмотрено законом // Вопросы уголовной ответственности и наказания.Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1986.
2. Плешаков А.М. Назначение более мягкого наказания, чем
предусмотрено законом. Учеб. пос. – М. 1982.
КОРПОРАЦИЯ КАК ОСНОВА ПОНИМАНИЯ КОРПОРАТИВНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
Семенов Т.В.
Научный руководитель: Цепелев В.Ф., д.ю.н., проф.
Национальный исследовательский университет
Высшая школа экономики, г. Москва, Россия
Согласно
Большому
толковому
словарю
иностранных
слов
«корпоративный» определяется как «принадлежащий, свойственный, присущий
какой-либо корпорации». По мнению составителей данного словаря
«корпоративный» всегда связан с понятием «корпорация». Для дальнейшего
выяснения смысла «корпоративный» обратимся к дефиниции «корпорация»
данной в том же самом словаре. «Корпорация» (от лат. Corporatio сообщество) –
это объединение, общество, союз (особенно на основе частно-групповых,
цеховых интересов). Таким образом, основой понимания корпоративных
отношений является корпорация.
Анализ юридической литературы показывает, что мнения ученых
занимавшихся исследованием корпораций различны. В целом можно выделить
три подхода: 1) когда между корпорацией и юридическим лицом ставится знак
равенства [1, 8] 2) когда корпорация и юридическое лицо не тождественные
понятия 3) и наконец, когда в корпорацию наряду с юридическим лицом
включаются иные формы объединения.
Представители второго подхода, не отождествляя юридическое лицо с
корпорацией, относят к их числу юридические лица различных организационноправовых форм. Данный подход является преобладающим в юридической науке.
В тоже время разнообразие мнений внутри данного подхода об отнесении к
корпорациям юридических лиц тех или иных форм крайне велико.
Так в самом узком понимании к корпорациям относят только
акционерные общества. Схожего мнения придерживаются те, кто к корпорациям
относят только хозяйственные общества.
157
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Напротив, Т.В. Кашанина [3] расширяет понятие корпорации за счет
включения в ее состав всех коммерческих организаций за исключением,
разумеется, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также
отнесением к числу корпораций производственных кооперативов, общественных
и религиозных организаций, фондов, автономно-некоммерческих организаций,
некоммерческих партнерств, объединений юридических лиц. Иными словами,
указанный автор относит к числу корпораций как основанных, так и не
основанных на членстве юридических лиц.
По мнению И.С. Шиткиной [4] корпорация – это организация, основанная
на началах участия (членства), которая создается для реализации интересов ее
участников (членов) путем организации управления ею через особую систему
органов.
Ученые, мыслимо относимые к третьей группе, видят в корпорации
любые интегрированные формирования, в том числе не обладающие
правосубъектностью (холдинги, концерны, конгломераты, ФПГ, ТМК и
хозяйственные общества) [5, 6].
В зарубежных странах термин «корпорация» также понимается поразному [7].
Проведенный анализ мнений позволяет сделать вывод, что в российской
юридической доктрине корпорация наполняется довольно различным
содержанием юридических лиц тех или иных организационно-правовых форм и
даже лиц, не обладающих правосубъектностью.
В тоже время, согласно законопроекту N 47538-6/2 «корпорации» юридические лица, учредители (участники, члены) которых обладают правом на
участие в управлении их деятельностью. К ним относятся хозяйственные
товарищества и общества, хозяйственные партнерства, производственные и
потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации и союзы,
товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, а также общины
коренных малочисленных народов [9].
Оставляя для дальнейших исследований выяснение обоснованности
разделения всех юридических лиц на корпоративные и унитарные, а также
включения тех или иных юридических лиц в каждую из таких подгрупп,
позволим отметить главное – в ближайшее время возможно разрешение на
законодательном уровне спора о понятии «корпорация» и отнесении к ней того
или иного юридического лица.
Литература
1. Айгнер-Хегер С. Общество с ограниченной ответственностью:
Автореф. дис... канд. юрид. наук. М.: РАН, 1994.
2. Большой толковый словарь иностранных слов в трех томах, 3 т. / М.А.
Червинских и П.П. Червинских, Ростов-на-Дону, Феникс, 1997.
3. Кашанина Т.В. Корпоративное право (право хозяйственных
товариществ и обществ). Учебник для ВУЗов. М.: Норма-Инфа, 1999.
4. Корпоративное право: учебный курс: учебник / отв. ред. И.С. Шиткина.
– М. КНОРУС, 2011.
158
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
5. Петухов В.Н. Корпорации в российской промышленности:
Законодательство и практика: Научно-практическое пособие. М.: Городец, 1999.
6. Сонькин Н.Б. Корпорации. М.: Изд. «Московская высшая языковая
школа», 1999.
7. Степанов П.В. Понятие корпорации в гражданском праве //
Законодательство. 1999, №4.
8. Цебулла Н. Немецкое хозяйственное право: Учебное пособие / Под
ред. А. Крец. Красноярск, 2000.
9. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=100702.
О ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ ХОЛДИНГА
Сологубик Е.В.
Научный руководитель: Бакиновская О.А., заведующая кафедрой теории и
истории государства и права, к.ю.н., доцент
Академия управления при Президенте Республики Беларусь,
г. Минск, Республика Беларусь
В Указе Президента Республики Беларусь от 28.12.2009 № 660 "О
некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь"
(далее – Указ № 660) в качестве одного из оснований возникновения холдинга
указан договор, в соответствии с которым управляющей компанией холдинга
приобретаются права по управлению деятельностью дочерних компаний
холдинга [1]. Однако действующее законодательство точно не именует договор,
который приводит к правам по управлению деятельностью будущей дочерней
компании холдинга со стороны управляющей компании холдинга.
Следовательно, речь может идти о любом договоре, в рамках которого
управляющая компания холдинга в силу достигнутого сторонами договора
соглашения получает возможность определять решения, принимаемые будущей
дочерней компанией холдинга.
Рассматривая явление договорного холдинга, следует разделять понятия
собственно договорного холдинга, когда холдинговые отношения или
отношения экономической зависимости возникают из договора, в котором
предусматривается право одного хозяйствующего субъекта в силу определенных
обстоятельств контролировать деятельность другого субъекта и холдинга,
причиной формирования которого является обычный гражданско-правовой
договор, исполнение которого приводит к возникновению экономической
зависимости. Так некоторые авторы отмечают, что о влиянии одним
юридическим лицом (коммерческой организацией) на принятие другим
юридическим лицом определенных решений в процессе предпринимательской
деятельности последнего можно говорить, например, в рамках договора
франчайзинга, договора консорциума, договора торгового представительства
(комиссии, поручения, консигнации, агентирования), договора "чистого
159
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
(случайного)" посредничества, если в рамках указанных договоров присутствует
ограничение конкуренции в виде ограничений комиссионера, поверенного,
консигнатора, агента на совершение сделок, аналогичных сделкам с
производителем, комитентом, доверителем, консигнантом, принципалом [2].
Следует отметить, что изложенная позиция, а именно возможность
признания наличия влияния управляющей компании холдинга на его дочерние
компании, и в рамках различных видов гражданско-правовых обязательств
базируется на прямом (буквальном) толковании законодателя. Таким образом,
белорусский законодатель не требует заключения договора, в рамках которого
его стороны напрямую признают необходимость образования холдинга именно
на основании "договора об образовании холдинга", а при описании
анализируемого явления просто требует, чтобы соответствующий договор был
заключен между управляющей компанией холдинга и дочерней компанией
холдинга.
В качестве еще одной возможной правовой природы интересующего нас
договора может выступать многосторонняя сделка – фактически, но не
юридически так называемый "учредительный договор холдинга", который
рассматривается как договор, в рамках которого описаны полностью все
условия, связанные с созданием и последующей деятельностью холдинга, а
также его прекращение (или прекращение участия конкретного юридического
лица в холдинге). В данном случае речь идет о возможности заключения
будущей управляющей компанией холдинга со всеми будущими дочерними
компаниями холдинга особого договора, в рамках которого действительно
будущие дочерние компании холдинга делегировали будущей управляющей
компании холдинга часть своих полномочий, связанных с управлением их
деятельностью.
На наш взгляд, наиболее приемлемой считается позиция, согласно
которой отношения между управляющей и дочерними компаниями
устанавливаются на основе специального договора, в результате исполнения
которого один из участников (управляющая компания) получит право оказывать
влияние на принятие решений органом управления другого участника договора
(дочерней компании), не вступая в противоречие с законодательством.
Я И. Функ предлагает поименовать данный договор договором управления.
Такой договор представляет собой один из способов влияния управляющей
компании на деятельность дочерних компаний, вследствие чего управляющая
компания холдинга вправе давать исполнительному органу дочерней компании
обязательные к исполнению указания [3].
Таким образом, считается целесообразным введение в законодательство
Республики Беларусь нормы, определяющей вид договора, что в дальнейшем
позволит исключить различные толкования договорного обязательства,
приводящего к установлению
правоотношений «управляющая компания
холдинга – дочерняя компания холдинга».
160
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в
Республике Беларусь, 28 дек. 2009 г., № 660: в ред. Указа Президента Респ.
Беларусь от 24 сентября 2012 г., № 414 // Эталон – Беларусь [Электронный
ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
2. Функ, Я.И. Об иных договорах, на основе которых может возникать
управление деятельностью будущих дочерних компаний холдинга //
Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
"ЮрСпектр". – Минск, 2013 г.
3. Функ, Я.И. Учредительный договор холдинга // Консультант Плюс:
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр". – Минск,
2013 г.
К ВОПРОСУ ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ НА ФОТОГРАФИЮ
Сощенко Д.Д.
Научный руководитель: Лоренц Д.В., доцент кафедры
гражданского права и процесса, к.ю.н.
Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск, Россия
В современном информационном обществе вопросы использования и
охраны интеллектуальной собственности приобретают все большее значение.
Само понятие «фотография» не имеет законодательного определения в
российском праве. В.Л.Чертков под фотографированием понимает съемку,
дающую окончательный позитивный снимок. Но и негатив, по его мнению,
также является объектом авторского права, так как он обладает объективной
формой, позволяющей воспроизводить результат творческой деятельности
автора [1]. Глоссарий терминов по авторскому праву и смежным правам
Всемирной Организации Интеллектуальной Собственности (ВОИС) дает
следующее определение: «Фотографическое произведение — изображение
реальных объектов, получаемое на поверхностях, чувствительных к свету или
другому излучению» [2].
В данной статье предлагается рассмотреть несколько противоречивых
моментов в отношении авторского права на фотографии.
Не все юристы придерживаются такого мнения, что объектами
авторского права являются технические фотографии: репродукции картин,
графики, рисунков и т.д. Они считают, что такие работы созданы не творческой
работой фотографа, а являются результатом технических действий. Задача
фотографа, производящего фотосъемку произведения живописи и графики –
добиться правильной цветопередачи, свойственной объекту съемки. Для этого
подбираются соответствующие свет и фотопленка, используются специальные
приборы.
Другими
словами,
задача
фотографа,
занимающегося
161
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
репродукционной съемкой, не создать оригинальное авторское произведение, а
добиться максимального соответствия снимаемому оригиналу [3].
Однако на практике возникают ситуации, когда на репродукционные
фотоснимки участники общественных отношений стремятся распространить
действие авторского права. Например, юридическая фирма Farrer & Co LLP,
представляющая интересы лондонской Национальной портретной галереи,
пригрозила судом пользователю Dcoetzee онлайн энциклопедии Wikipedia,
который загрузил в базу энциклопедии фоторепродукции более 3 тыс. картин из
собрания галереи. В Farrer & Co LLP утверждают, что для создания каждой
фоторепродукции от музейного фотографа требовалась серьезная подготовка и
изучение материала, поэтому такие работы охраняются авторским правом [4].
На наш взгляд, отсутствие законодательной регламентации данного
вопроса отрицательно сказывается на общественных отношениях. В качестве
примера можно привести законодательство Германии. Единый для российского
законодателя объект «фотография» немецкое право дробит на несколько
понятий. Так Закон об авторском и смежных правах Германии различает
произведения фотографического искусства в смысле личного интеллектуального
творения и обычные фотографии [5]. Основное правовое различие данных
объектов заключается в длительности срока охраны. Произведения
фотографического искусства согласно наряду с другими объектами авторского
права защищаются 70 лет после смерти автора. Простые же фотографии
охраняются лишь 50 лет с момента возникновения.
Также В.А. Хохлов отмечает, что определяющим моментом наличия
правовой защиты для авторов произведения является именно творческий вклад
автора в создаваемый им объект [6]. В этой связи необходимо в российском
законодательстве выделить две категории фотографий: «произведения
фотографического искусства» – условное название первой группы – подлежат
охране авторским правом, «техническая фотография» – наименование второй
группы – поскольку не отвечает критериям оригинальности, отсутствует
творческий вклад, то авторское право не распространяется на эти объекты. На
наш взгляд подобная классификация соответствует складывающимся
тенденциям по охране прав авторов на созданные ими произведения. Если
некоторые авторы публикаций по данной тематике против деления фотографий
на фото, сделанные профессионалами и фото, сделанные в стиле любительской
съемки, поскольку предлагается распространять защиту прав только на первую
группу (профессиональные фото), то в основе указанной нами классификации
отсутствуют какие бы то ни было дискриминационные основания.
Интересный пример, имеющий отношение к рассматриваемому нами
случаю, приводит С.Середа в своей научной работе [7]. Он считает глобальной
проблемой такое явление как, фактическая отмена условия о творческом
характере создания и уникальности произведений, подпадающих под авторскоправовую охрану. Например, чертеж произвольно взятой детали или механизма
считается авторским произведением, несмотря на то, что у любых специалистов,
которые будут чертить схему указанной детали или механизма, получатся
идентичные чертежи, а также на то, что сегодня чертеж по готовой детали может
162
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
начертить и автомат, подозревать который в наличии творческих способностей
не приходится. Чтобы не возникало подобных ситуаций в отношении
фотографии необходимо закрепить отсутствие авторского права у лица, не
создающего оригинального произведения.
Литература
1. В.Л. Чертков, Авторское право в периодической печати http://www.exjure.ru/law/news.php?newsid=331.
2. Глоссарий терминов по авторскому праву и смежным правам
Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Женева,
1981.
3. http://fototips.ru/teoriya/avtorskoe-pravo-ili-kak-zashhitit-svoi-fotografii/.
4. К.С. Братковский, Авторское право на фотографию.
5. Н.А. Сидорина, Защита авторских прав на фотографии в сети Интернет
http://www.ifap.ru/pi/12/sr01.pdf.
6. В.А. Хохлов Авторское право: законодательство, теория, практика. –
М.: ИД «Городец», 2008. С. 52.
7. С. Середа, Авторское право и право на информацию: подходы к
разделению объектов http://consumer.stormway.ru/cprt&inf.htm.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Стариков А.А.
Научный руководитель: Булик В.М., полковник полиции, старший
преподаватель кафедры специальных мероприятий и специальной техники
Санкт-Петербургский Университет МВД России, г. Санкт-Петербург, Россия
Конституция Российской Федерации, утверждая права и свободы
человека и гражданина, согласие и мир, демократическую основу государства,
стала основной гарантией стабильности государства, определила также
целостность и неразделимость всех систем: политической, социальной и
экономической.
Основная идея Конституции Российской Федерации - государство
должно служить обществу, людям. Признание социальных прав, гарантий и,
соответственно, их реализации имели главное значение для благополучия и
развития общества. В Конституции Российской Федерации закреплены
основополагающие права и свободы человека и гражданина, принцип разделения
властей, указан социальный статус государства, а его политика в своё время
направлена на создание условий, которые должны обеспечить достойную жизнь
и неограниченное развитие для человека.
163
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
В наши дни как никогда следует подчеркнуть весомое значение
Конституции Российской Федерации в укреплении государственной
целостности.
Российская Федерация – это государство, имеющее уникальную
государственную структуру, состоящее из республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов – субъектов,
по сути, равноправных.
Федерализм призван обеспечивать и сохранить исторически сложившееся
единство в государстве, его территориальную целостность, объединить его
территориальные сообщества, учитывать и сочетать многообразные интересы
государства и особенности его областей, частей, способствовать их
самоорганизации и саморегулированию, противодействовать различным формам
обособления друг от друга.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на её
целостности, единстве системы государственной власти, разграничении
полномочий и предметов ведения между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, самоопределении и равноправии народов, проживающих
в Российской Федерации.
Конституция – это основная юридическая, духовно-правовая
легитимизация целостности государства, в частности Российской Федерации.
Современный
российский
федерализм
вписался
в
систему
экономических и социальных отношений. Однако вместе с тем теория и
практика развития его в Российской Федерации начали сталкиваться с рядом
вопросов и проблем.
Для начала, как известно, глава Конституции о федеративном устройстве
составлялась весьма трудно. Необходимые компромиссы в отношении ее
отдельных положений, к примеру, о статусе республик, достигались весьма
своеобразными, в том числе так называемыми маскировочными способами. В
целом же «глава о федеративном устройстве считается менее удачной по
сравнению с другими» [Исаева Н.В. Федерализм и идентичность: вопросы
теории и законодательные решения в ходе федерализации России //Российская
Академия юридических наук. Научные труды. Т. 1. М., 2010. – С. 786.]
Конечно, это оказывает влияние на современное восприятие
установлений главы.
Во-вторых, субъекты Федерации хоть и развиваются по восходящей, но в
то же время количество депрессивных регионов по-прежнему велико. А число
субъектов-доноров увеличивается, но не настолько быстро. Большую роль в
развитии народного хозяйства сыграли естественные монополии, капитал,
направленный на использование природных ресурсов, государственные
корпорации и федеральные министерства. Но обнаруживается, что в их планах
не всегда имеют место выраженные территориальные акценты.
В-третьих, на базе Конституции Российской Федерации, можно сказать,
возникло «живое федеративное устройство». Оно имеет интерпретационную
основу. Стоит отметить, что как положения Конституции о российском
164
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
федерализме, так и моменты «живого федеративного устройства», которые были
созданы судебными органами как представителями науки "Конституционного
права", так и представителями конституционно-правовой практики, продолжают
восприниматься не совсем однозначно.
Особое место отведено, как ни странно, проблеме изменения
Конституции Российской Федерации, а именно - контрольным функциям
Госдумы. Признание наличия данной проблемы является серьезным шагом с
заявкой на то, что парламент осуществляет контроль в отношении
исполнительной власти. Законодательная деятельность парламента не стоит
ничего, если она не дополняется контролем за тем, как исполняются принятые
им законы.
Литература
1) Исаева Н.В. Федерализм и идентичность: вопросы теории и
законодательные решения в ходе федерализации России //Российская Академия
юридических наук. Научные труды. Т. 1. М., 2010. – С. 786.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛОВОЙ
АКТИВНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИИ
Субботина А.С.
Фадеева Ю.В., зав. кафедрой экономических дисциплин, к.э.н.
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации,
г. Тула, Россия
В современных условиях хозяйствования на первый план выходит
проблема построения эффективной системы управления любой организации. С
постоянным ужесточением конкурентной борьбы появилась объективная
необходимость совершенствования существующих методов управления
организаций. Все больше уделяется внимание новым показателям,
характеризующим результативность деятельности организации. Одним из таких
«новых» основных показателей является деловая активность организации.
Деловая активность становится одной из важнейших характеристик
экономического состояния и развития организации.
В настоящее время существует довольно широкий спектр определений
«деловая активность организации». Однако все они не в полном объеме с точки
зрения целостного охвата и всесторонности характеризуют рассматриваемую
категорию.
На наш взгляд, целесообразно объединить имеющиеся определения в
единое. Таким образом, деловая активность становится интегрированной
категорией, которая представляет собой многоаспектную и многогранную
деятельность, охватывающую весь диапазон усилий, направленных на
производственную и коммерческую деятельность организаций, эффективность
165
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
приложенных усилий, ресурсов, успешность менеджмента, а также на
продвижение организации на рынках товаров и услуг.
Деловая активность выступает динамично развивающейся комплексной
характеристикой предпринимательской деятельности и эффективности
использования имеющихся ресурсов. Этапы жизнедеятельности организации
(зарождение, развитие, подъем, спад, кризис, депрессия) становятся уровнями ее
деловой активности, показывающими степень адаптации к быстроменяющимся
рыночным условиям, а также качество управления в условиях неопределенности.
Достаточно высокую значимость имеют факторы внутреннего характера
деловой активности, подконтрольные руководству организаций: оптимизация
договорной работы, улучшение образования и повышения квалификации в
области менеджмента, бизнеса и планирования, расширение возможностей
получения необходимой информации в области маркетинга и др. Значение
анализа деловой активности заключается в профессиональном формировании
экономически обоснованной оценки эффективности и интенсивности
использования ресурсов организации, а также выявлении потенциала их
повышения.
Сегодня деловую активность рассматривают с трех позиций,
представляющих собой экономических агентов, известных из курса
экономической теории: домохозяйства, фирмы и государства.
Характеристика деловой активности организаций связывают с ее темпами
экономического развития. В свою очередь, они вполне могут характеризовать
результат деловой активности и с позиции страны, однако, стоит понимать, что
они не учитывают качественную сторону деловой активности.
Основные индексы деловой активности в Российской Федерации:
Индекс предпринимательской уверенности;
Индекс деловой активности АМ-Ъ;
Конъюнктурный индекс;
Индекс предпринимательских ожиданий;
Индекс деловой среды;
Динамика индекса показывает, в какую сторону движется уверенность
предпринимателей, а так же дает возможность определить поворотные точки в
развитии, спрогнозировать наступление кризиса. Другими словами, индексы
деловой активности количественно и обобщенно характеризуют деловую
активность.
Управление деловой активностью должно комплексно и системно
охватывать все виды деятельности предприятия: производственной,
коммерческой,
маркетинговой
и
экономической.
Эффективность
и
результативность каждой из них влияет в конечном итоге на результаты
деятельности предприятия в целом [1].
Рассмотрев понятие деловой активности и все основные вопросы,
связанные с ней, можно сделать вывод, что деловая активность выступает одним
из важнейших факторов, определяющих финансовую стабильность предприятий,
а также способствующих повышению уровня конкурентоспособности
организации.
166
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. Наконечная Т.В. Организационно-экономическая сущность управления
деловой активностью//Управление экономическими системами. 2013. №9 (57).
2. Савицкая Г.В. Экономический анализ: Учебник / Г. В. Савицкая. - 14-е
изд.; перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2011.
ДОПРОС В СИСТЕМЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Султанов С. Ш.
Научный руководитель: Шахбанова Х. М., преподаватель
кафедры уголовного права
Дагестанский государственный институт народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
Актуальность решение задач уголовного судопроизводства в стадии
предварительного расследования определяется неуклонным соблюдением
процессуальной процедуры и тем, насколько квалифицированно следователи
организуют свою работу по уголовным делам. Успех в расследовании
преступлений во многом зависит от правильного проведения следственных
действий, в том числе допросов, которые являются наиболее распространенным
источником доказательств по уголовным делам.
В теории уголовного процесса сущность допроса определяется во многом
его ролью в процессуальном доказывании, под которым принято понимать
осуществляемую в процессуальных формах деятельность следователя,
прокурора, суда и лица, производящего дознание, с участием других субъектов
уголовного процесса , по собиранию, закреплению, проверке и оценке
фактических данных, необходимых для установления истины по уголовному
делу и решения задач уголовного судопроизводства.
Содержанием процессуального, доказывания является познание
обстоятельств преступления, осуществляемое в особой процессуальной форме и
состоящее в собирании, проверке, оценке , а также использовании доказательств
для решения задач уголовного судопроизводства по расследуемому уголовному
делу [1].
Рассмотрение допроса под таким углом зрения позволяет активно
использовать методологию сразу трех наук: уголовного процесса,
криминалистики и психологии, что в наиболее полной мере представляет
возможность раскрыть познавательные возможности данного следственного
действия , показать его сильные и слабые стороны и на этой основе выработать
научно обоснованные рекомендации по наиболее эффективному его
использованию в практике расследования преступлений.
Особую значимость исследование приобретает в связи с положением ст.
50 Конституции РФ о недопустимости при осуществлении правосудия
167
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона, а
также
рассмотрением
Государственной
Думой
проекта
Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации.
В этой связи прежде всего заслуживает быть отмеченной научная
разработка критериев оценки получаемой при допросе доказательственной
информации с позиций относимости, допустимости и достоверности,
рассмотрение тактических рекомендаций по проведению допроса в соответствии
с международными стандартами, предъявляемыми к расследованию по
уголовным делам.
Я считаю что допрос является наиболее распространенным следственным
действием. Это неслучайно. Познавательные возможности данного
следственного действия чрезвычайно велики, поскольку допрос может
производиться по любым обстоятельствам предмета доказывания. Однако, за
внешней простотой этого следственного действия следует иметь ввиду
сложность установления психологического контакта с допрашиваемым,
адекватного восприятия устной речи (информация, составляющая показания
может быть получена /передана/ не только в форме устной или письменной речи,
но и путем использования другой кодовой системы передачи информации,
например, при помощи знаков глухонемого, чертежей, рисунков и
др.),преодоления добросовестного заблуждения либо лжи, правильности
отражения показаний в протоколе.
Допрос в процессуальном доказывании служит как бы связующим
элементом между способами собирания доказательств, направленными на
получение показаний и их проверку путем предъявления лица для опознания,
очных ставок, следственных экспериментов и т.д. и способами обнаружения и
фиксации материальных следов, вещественных доказательств и документов,
связанных зачастую с их осмотром и экспертным исследованием [2 ].
По-моему мнения рассмотрение допроса как процессуального средства
доказывания позволяет проанализировать эффективность этого следственного
действия, особенности тактики его проведения, оценки результатов допроса с
позиций (относимости, допустимости и достоверности), охарактеризовать
доказательственное значение как допроса, так и полученных в процессе его
проведения показаний, показать роль допроса не только как средства собирания
и закрепления доказательств, но и его значение в проверке фактических данных
в целях установления истины.
Как справедливо отмечал С.А. Шейфер, при анализе содержания
следственных действий необходимо исходить из взаимосвязи объекта
исследования (следов преступления), цели (собирание доказательств) и
используемых при их производстве общенаучных методов познания,
составляющих познавательную основу этих действий.
Вместе с тем, можно не согласиться с С.А. Шейфером, когда он говорит
об иных способах собирания доказательств как о формирующихся следственных
действиях.[3] Как отмечалось, следственные действия характеризуются активной
ролью следователя, который, как правило, производит их самостоятельно. В этой
связи мы разделяем мнение А.Б.Соловьева, который указывает, что в случаях
168
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
истребования предметов и документов, требований производства ревизии, а
также при предоставлении доказательств участниками процесса, гражданами,
организациями и учреждениями (ст.70 УПК) имеет место иная процедура
формирования доказательств. Последние не собираются непосредственно
следователем, а предоставляются ему.
Следственное действие такое как допрос связан с активной
познавательной деятельностью самого следователя, который ставит задачу
получения относящихся к делу показаний, непосредственно в ходе
следственного действия принимает меры к проверке и оценке достоверности
показаний, использует доказательства , принимает другие меры к получению
полных, всесторонних и объективных показаний, а назначение экспертизы
предполагает сбор следователем необходимых материалов, постановку перед
экспертом соответствующих вопросов, оценку представленного заключения.
Того же нельзя утверждать в отношении требования производства ревизии и
представляемых следователю документов, что позволяет говорить о них, как об
иных средствах доказывания.
Из выше сказанного можно сделать вывод что только допрос способен
выявить
отдельные
смягчающие,
исключающие
или
отягчающие
ответственность обстоятельства: признание обвиняемым своей вины и активное
способствование раскрытию преступления, изобличению соучастников,
отысканию и возврату похищенных ценностей, либо, наоборот, отсутствие
малейших признаков раскаяния и активное противодействие следствию[4].
Допрос может пролить свет на причины и условия, способствовавшие
совершению преступления, предоставить дополнительные доказательства по
делу, выявить новые эпизоды преступной деятельности обвиняемого, или
вообще обнаружить не связанные с расследованием факты преступной
деятельности других лиц.
Литература
1. Абасов А.И. Показания обвиняемого в советском уголовном процессе:
Автореф. дис.канд. юрид. наук,- М. 1986,- 27с.
2. Конституция Российской Федерации// Российские вести. -1994,- №23.
3. Шейфер С.А. Теория следственных действий как элемент теории
доказательств.// Актуальные проблемы совершенствования производства
следственных действий.- Ташкент, 1982,- 156с.
4. Соловьев М.А. Роль допроса в процессуальном доказывании//
Современные проблемы уголовного права, процесса и криминалистики.
Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996.- С. 119-124.
169
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ В ДОСУДЕБНОМ УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Терещенко Ю.А.
Научный руководитель: Карягина О.В., заведующая кафедрой уголовного
права и процесса, старший преподаватель
Таганрогский институт управления и экономики, г. Таганрог, Россия
Термин «судебный контроль» появился в научном обороте сразу после
введения в УПК РСФСР ст.ст. 220-1, 220-2, регламентирующих осуществление
судом проверки законности и обоснованности ареста, продления срока
содержания обвиняемых под стражей. В данном случае понятие «контроль»
полагаем было избрано в противовес устоявшимся дефинициям «прокурорский
надзор» и «судебный надзор» высших судов за деятельностью нижестоящих. В
последнее время большинство авторов термин «судебный контроль» толкует
максимально широко, понимая под ним весь спектр судебно-контрольной
деятельности, начиная от проверки законности и обоснованности отказа в
принятии заявления и заканчивая проверкой уголовного дела в порядке надзора
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации [1].
Опираясь на то, что основная функция судебной власти – защита прав и
свобод граждан, а правосудие – это форма ее осуществления, полагаем
целесообразным отнести судебный контроль в досудебном уголовном
судопроизводстве к форме осуществления указанной функции. Обоснованным
полагаем и мнение многих авторов, выделяющих у судебного контроля
признаки, тождественные правосудию, поскольку данные формы имеют
идентичное назначение, а именно, защиту конституционных прав и законных
интересов личности в уголовном судопроизводстве, при этом судебный контроль
на досудебных стадиях, а правосудие в судебной стадии при разрешении дела по
существу. В таком случае, если рассматривать правосудие в широком смысле, а
не только как деятельность суда связанную с разбирательством по уголовному
делу, то вполне можно судебный контроль в досудебном производстве, отнести к
осуществлению правосудия. Такую позицию законодателя можно проследить в
ходе анализа понятия судебного заседания, закрепленного в п. 50 ст. 5 УПК РФ
[2], согласно которому правосудие осуществляется в досудебном и судебном
производстве.
В настоящее время в литературе не выработано единого понятия
судебного контроля в ходе досудебного производства. Одни авторы вовсе не
уделяют этой проблеме внимания, другие дают необоснованно узкие
определения. Так, В.Н. Галузо полагает, что «судебный контроль – это
самостоятельная уголовно-процессуальная функция суда, состоящая в проверке
законности и обоснованности решений о задержании, аресте и продлении срока
содержания под стражей и применении мер к устранению неправомерного
лишения свободы подозреваемых и обвиняемых» [3]. Подобное определение
170
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
неоправданно сводит судебный контроль лишь к проверке законности и
обоснованности решений о задержании и аресте.
Схожее по смыслу определение судебного контроля высказывает А.В.
Солодилов, а именно, «это специфическая уголовно-процессуальная
деятельность, направленная на обеспечение соблюдения в уголовном процессе
конституционных прав и свобод участников процесса, недопущение их
нарушения, восстановление незаконно и (или) необоснованно нарушенных
конституционных прав» [4]. На наш взгляд, автор в указанном определении не
отражает принадлежность судебного контроля к судебной власти, что служит
одним из отличий от других форм процессуального контроля и надзора.
Также на наш взгляд вполне оправданной является и позиция И.В.
Чепурной, которая пишет, что «судебный контроль в досудебном уголовном
судопроизводстве – форма реализации судебной власти, система
предусмотренных процессуальным законом средств, направленная на
недопущение незаконного ограничения конституционных прав личности в
уголовном процессе, а также ее восстановление в этих правах» [5].
Исходя из изложенного, предлагаем следующее определение, а именно,
судебный контроль на досудебных этапах уголовного судопроизводства – это
особый самостоятельный, хотя и не выходящий за рамки уголовного
судопроизводства, вид судебной деятельности, направленный на обеспечение
прав, свобод человека и гражданина, а равно их защиту и незамедлительное
восстановление, в случае если у заинтересованных лиц возникли основания
полагать, что их права и свободы органом дознания, дознавателем, следователем
либо прокурором нарушены, а законные интересы проигнорированы.
Литература
1. Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве
России. Н.Новгород, 2002.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
N 174-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // Российская газета. N 249. 22.12.2001.
3. Якупов Р.Х., Галузо В.Н. Уголовный процесс: учебник для вузов. 6-е
изд., перераб. М.: ТЕИС, 2008.
4. Солодилов А.В. Судебный контроль в системе уголовного процесса
России. Томск, 2000. С. 46.
5. Чепурная И.В. Судебный контроль в досудебном уголовном
производстве. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005.
171
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ЭФФЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ГИБДД
Трунова Е.В.
Научный руководитель: Фахрутдинова А.Н., ст. преподаватель
Институт сферы обслуживания и предпринимательства
(филиал) Донского государственного технического университета,
г. Шахты, Россия
Коррупция всегда была и остается наиболее актуальной проблемой
Российского государства. С каждым годом методы борьбы с коррупцией
совершенствуются, их становится больше, создаются федеральные и
региональные программы по борьбе с коррупцией. К сожалению, какой-либо
антикоррупционной программы хватает на небольшой срок, опытным
взяточникам иногда достаточно недели, чтобы найти обходные пути и пробелы и
вновь
наладить
потоки
незаконных
денежных
средств.
Однако
предприимчивость мздоимцев не должна являться поводом опускать руки в
борьбе с экономической преступностью.
За последнее время в деятельности ОВД активно развиваются негативные
процессы, наиболее острым стоит вопрос о коррупции среди сотрудников служб
и подразделений ОВД. Далеко не случайно министр внутренних дел РФ,
Р.Г. Нургалиев в интервью Российской газете заявил, что «коррупция является
явлением социальным, оно существовало и существует в любом обществе, с
различием лишь масштабов и форм проявления. Она представляет собой
реальную угрозу государственной безопасности».
Многие специалисты считают, что самым коррумпированным
подразделением среди правоохранительных органов занимают подразделения по
безопасности дорожного движения (ГИБДД). Согласно опросам сотрудников
органов внутренних дел и населения можно сделать вывод о том, что
коррупционные преступления, совершаемые сотрудниками государственной
инспекции безопасности дорожного движения имеют высокий уровень
латентности. К тому же, за последнее время комплексных научных исследований
на тему коррупции и мер её профилактики в ГИБДД, практически, не
проводилось.
В связи с этим, учитывая серьёзную опасность распространения
коррупции в системе органов внутренних дел, в том числе, ГИБДД и
недостаточный уровень исследований коррупции в данной сфере, вопрос
проведения комплексной научной работы по проблеме является открытым.
Инициативная депутатская группа под предводительством депутата
«Справедливой России» Михаила Сердюка внесла на рассмотрение
Государственной думы законопроект, основной задачей которого является
противодействие «коррупционным проявлениям, связанным с выдачей
государственных регистрационных знаков на автомототранспортные средства и
прицепы к ним (механические транспортные средства)».
172
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
В «Единой России» согласны с идеей коллеги и пообещали в скором
времени собрать специальную комиссию для рассмотрения всех предложений по
этой теме. Депутаты объясняют, что это вполне реальный способ частично
побороть коррупцию в ГИБДД и пополнить бюджет России теми деньгами,
которые уходят у автолюбителей на нелегальную покупку.
Законопроект предусматривает внесение изменений в ст. 333.33
Налогового кодекса, регулирующей вопросы установления и взимания
государственной пошлины за госрегистрацию транспортных средств [1]. Так, за
выдачу номеров «по отдельным ходатайствам на специальный заказ сочетания
(комбинацию) символов (букв и/или цифр)» авторы документа предлагают
установить пошлину в размере 150 тысяч рублей, то есть в сто раз больше
«обыкновенной».
Стоит отметить, что введение легальной торговли «красивыми»
номерами не является новшеством среди других государств. Довольно широко
такая мера распространена во многих европейских странах, а также в США.
В 1989 году официальная продажа «красивых» номеров введена в
Великобритании. Проведение аукционов принесло в бюджет государства около
полутора миллиарда фунтов стерлингов.
На данный момент по неофициальным данным стоимость покупки
«красивого» номера на нелегальном рынке в России варьируется от 30 тысяч до
1,3 миллиона рублей. При этом особое внимание следует уделять номерам,
буквенный код которых обозначает принадлежность к государственным
структурам (например, правительственные АМР или ЕКХ, принадлежащие
ФСО). Цены на такие номера могут достигать пяти миллионов рублей.
Официальная торговля такими номерами в соответствии с выдвинутым
законопроектом разрешена не будет.
На наш взгляд, введение подобной меры в законодательство Российской
Федерации будет являться эффективной профилактикой коррупции в ГИБДД, а
также пополнит бюджет государства. Предположительно средства, полученные
за продажу примечательных госзнаков, можно будет направить на ремонт дорог.
В перспективе фиксированная плата за «красивые» номера может быть заменена
интернет-аукционами; при такой системе в государственный бюджет будет
поступать больше средств. ГИБДД - некоммерческая структура, но, как
признаются эксперты, бюджет теряет большие деньги, ведь люди готовы
платить.
На наш взгляд, стоит всерьез задуматься о принятии нового закона, ведь
практика нелегальной продажи «красивых» номеров порождает негативные
коррупционные настроения в обществе в отношении органов МВД России, что
является весьма нежелательным подрывом государственного авторитета.
Литература
1. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от
05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013), (с изм. и доп., вступ. в силу с
30.01.2014) // «Парламентская газета», № 151-152, 10.08.2000.
173
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ (НКО) КАК ФОРМА СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ)
Филюшкина И.А.
Научный руководитель: Шутемова Т.В., доцент кафедры права
Филиал ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический
университет», г. Тольятти, Самарская область, Россия
Развитие некоммерческого сектора в России с каждым годом набирает
все большие обороты. Значимость развития НКО как одного из участников
развития гражданского общества поддерживается на самом высоком уровне. В
2013 году в ежегодном послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В.
Путин отметил: «…все законопроекты, ключевые государственные решения,
стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое
«нулевое», чтение с участием НКО…» [1].
Отправной точкой для нового этапа развития законодательства в сфере
НКО стало введение в ФЗ РФ № 7-ФЗ от 12.01.1996 « О некоммерческих
организациях» статьи 31.1 [2], что повлияло на отношение к НКО не только на
федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации.
Самарская область в 2013 году по результатам федерального конкурса
среди субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из
федерального бюджета на реализацию программ поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций стала одной из 49 субъектов РФ,
получивших такие субсидии, заняв 7 место по величине субсидии в 23,2 млн.
рублей. 27.11.2012 Самарской Губернской Думой был принят Закон Самарской
области № 127-ГД «О государственной поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций в Самарской области», которым регулируются
отношения в сфере оказания государственной поддержки социально
ориентированным
некоммерческим
организациям,
осуществляющим
деятельность на территории Самарской области. [3]. К настоящему времени в
Самарской области в ведомственном реестре Минюста РФ на территории
Самарской области учтено 4745 НКО. На конкурсе социальных проектов общий
объем распределенных средств составил 33,2 млн. руб., 35 НКО стали
победителями (ноябрь 2013 года) [4]. Предоставление субсидий НКО на
реализацию социальных проектов будет продолжено в рамках государственной
программы Самарской области «Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в Самарской области на 2014 –2018 г.г.», объем
финансирования которой составляет 205 613,1 тыс. рублей [5].
В г. Тольятти поддержка НКО регламентирована Постановлением мэрии
от 18.04.2013 № 1251-п/1 «Об утверждении Положения об оказании поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе
Тольятти» [6].В настоящее время в городе проводится активное обсуждение
174
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
положений проекта Муниципальной программы «Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Тольятти на
2015-2020 г.г.», основной целью которой является повышение устойчивости и
эффективности деятельности социально ориентированных НКО в решении
социальных проблем и развитии гражданского общества в городском округе
Тольятти. Ожидаемый объем финансирования программы составляет 140699,3
тыс. руб.
Практика показывает, что не все заявленные формы поддержки находят
реализацию в жизни. Слабо выражено оказание консультативной,
информационной, в некоторой части имущественной поддержки, а также
поддержки, связанной с размещением заказов на поставки товаров, выполнение
работ и услуг.
В сфере государственной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций важно использовать зарубежный опыт, о чем,
например, свидетельствуют исследования В.Б. Беневоленского и Е.О.
Шмулевича [7].
Литература
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
(Часть
1)
//
Информационное
агентство
«REX».
URL:
http://www.iarex.ru/articles/43812.html.
2. ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О некоммерческих
организациях» // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.
3. Закон Самарской области от 10.12.2012 N 127-ГД «О государственной
поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в
Самарской области» // «Волжская коммуна», № 458(28386), 11.12.2012.
4. Презентации проектов, получивших государственную финансовую
поддержку//Пресс-служба
Правительства
Самарской
области.
URL:
http://www.samregion.ru/press_center/news/14.02.2014/skip/1/59748.
5. Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013
года № 676 «Об утверждении государственной программы Самарской области
«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в
Самарской области» на 2014-2018 годы» // Официальный сайт Правительства
Самарской области. URL: http://pravo.samregion.ru/.
6. Постановление мэрии от 18.04.2013 № 1251-п/1 «Об утверждении
Положения
об
оказании
поддержки
социально
ориентированным
некоммерческим организациям в городском округе Тольятти» // Официальный
портал мэрии г.о. Тольятти. URL: http://www.tgl.ru/documentation/.
7. Беневоленский В.Б., Шмулевич Е.О. Государственная поддержка
социально ориентированных НКО: зарубежный опыт // Вопросы
государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 150-175.
175
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АДВОКАТОМ ЗАЩИТЫ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
Фоя В.В.
Научный руководитель: Куликова А.А., ст. преподаватель
Институт сферы обслуживания и предпринимательства
(филиал) Донского государственного технического университета,
г. Шахты, Россия
Несмотря на то, что адвокат-защитник является самостоятельным
участником уголовного процесса, самостоятельность которого ограничена лишь
предметом защиты и ее пределами, следует отметить, что избрание им правовой
позиции напрямую зависит от позиции его подзащитного, от того, признает
последний себя виновным в инкриминируемом преступлении или нет. Принято
считать, что адвокат-защитник свободен в выборе своих действий лишь в том
случае, когда он убежден в самооговоре подзащитного или при ситуациипозиции молчания подзащитного (когда подзащитный никак не выражает своего
отношения к предъявленному обвинению). При всем при этом в адвокатской
практике нередко возникают ситуации, когда при явном самооговоре
подзащитный в доверительной беседе мотивирует адвокату избранную позицию
(наличие угрозы со стороны третьих лиц, принятие вины на себя с целью
ограждения близкого человека от обвинения и т.п.) и просит адвоката не
противиться его воле. В данной ситуации адвокат стоит перед выбором:
придерживаться позиции подзащитного, зная, что это самооговор, или же
отстаивать его невиновность в качестве самостоятельного участника процесса.
Основываясь на нормах законодательства об адвокатуре, главным
правилом, которым адвокат должен руководствоваться при формировании
защитительной позиции по делу, является то, что адвокат ни при каких
обстоятельствах не вправе занимать по делу позицию вопреки воле своего
доверителя. Но как же должен поступить адвокат, когда он изначально поставлен
в известность самим подзащитным о явном самооговоре?
В данной ситуации в юридической литературе нет однозначного ответа
на данный вопрос. Как указывает А.Г. Кучерена, «...адвокат не слуга клиента,
напротив, он самостоятелен в выборе правовой позиции и средств защиты при
неизменном условии - не навреди клиенту, всегда оставаться защитником его
законных интересов (но не ложных притязаний)» [1, с. 15].
Очевидно, что в сложившейся ситуации, исходя из буквы Закона,
действиями адвоката-защитника должны быть доступное разъяснение всех
возможных последствий указанного признания своему подзащитному, а также
совершение всех необходимых процессуальных действий, предоставленных
законом, направленных на оправдание подзащитного или смягчение его
ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 УПК РФ в ходе уголовного судопроизводства
запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь
176
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его
человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.
Из ч. 2 указанной статьи следует, что никто из участников уголовного
судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому
или унижающему человеческое достоинство обращению.
Иной проблемой, возникающей в правоохранительной практике, является
использование следователями, дознавателями различных уловок с главной
целью добиться признательных показаний от обвиняемого.
Основной задачей адвоката-защитника в сложившейся ситуации будет
разъяснение своему подзащитному последствий такого признания. Ведь
признательные показания подзащитного, несмотря на потенциальную
возможность их дальнейшего исключения, будут негативным образом
сказываться на всем дальнейшем ходе рассмотрения дела.
Так, из подп. 1 п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре следует, что адвокат не
вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической
помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер [3,
с. 8].
При всем при этом в п. 1 ст. 10 Кодекса профессиональной этики
адвоката четко прописано, что закон и нравственность в профессии адвоката
выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя,
направленные
к
несоблюдению
закона
или
нарушению
правил,
предусмотренных указанным Кодексом, не могут быть исполнены адвокатом.
Таким образом, адвокат-защитник правомочен защищать только законные
интересы и только законными средствами и способами.
Итак, подводя итог проведенному анализу, следует отметить, что в
соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 4 Кодекса профессиональной этики адвоката при
всех обстоятельствах адвокаты должны сохранять честь и достоинство,
присущие их профессии, а необходимость соблюдения правил адвокатской
профессии вытекает из факта присвоения статуса адвоката.
Особо значимо в данном вопросе высказывание Э. Пикара, который
говорил, «что адвокатом может быть лишь тот, у кого безупречная репутация,
чуткое сердце и солидная профессиональная подготовка».
Литература
1. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая
2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» / Под общ. ред. д-ра юрид. наук., проф. А.Г. Кучерены. М.: Деловой
двор, 2009. С. 44.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
N 174-ФЗ (ред. от 30.12.2012). С. 188.
3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». С. 26.
177
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
О ПРОБЛЕМАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА КОМПЕНСАЦИИ
МОРАЛЬНОГО ВРЕДА
Хабибуллина М.Ф.
Научный руководитель: Шутемова Т. В., доцент кафедры права
Филиал ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический
университет», г. Тольятти, Самарская область, Россия
Институт компенсации морального вреда в России действует чуть более
15 лет. Важной задачей правового государства является обеспечение наиболее
справедливого, быстрого и эффективного восстановления нарушенного права.
Основным
законодательным
актом,
регулирующим
вопросы
компенсации морального вреда в России, является Гражданский кодекс
Российской Федерации (статья 151), к другим регулирующим нормативным
актам можно отнести Закон «О защите прав потребителей» (статья 13),
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (п.5
статьи 18), Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 237) и др.
Однако, несмотря на обширную законодательную базу, процесс
формирования указанного гражданско-правового института нельзя признать
завершенным, поскольку в нормах права имеются и противоречия, и пробелы.
На единообразное применение этого института обращено внимание в
постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20.12.1994 «Некоторые
вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с
изменениями от 06.02.2007, № 4) [2].
В специальной юридической литературе совершенно справедливо
отмечается, что не разработаны многие теоретические аспекты компенсации за
причинение морального вреда, например, базовые принципы компенсации
морального вреда как правового явления, круг субъектов права на его
компенсацию, не в полной мере раскрыта роль ответственности, в том числе
правоохранительных органов, не проанализированы критерии оценки
морального вреда и формы его компенсации и т. п.
Существующая судебная практика в России по делам, связанным с
денежной компенсацией морального вреда, в большинстве случаев отличается
крайней несправедливостью выносимых решений в части размера компенсации,
т.к. отсутствие единой, хотя бы ориентировочной основы, определения размера
компенсации морального вреда приводит к присуждению совершенно различных
сумм компенсации при сходных обстоятельствах дела.
Несомненно, главной проблемой института компенсации морального
вреда является отсутствие единых правил определения размера компенсации,
которые могли бы быть применимы в конкретных ситуациях. С.А. Беляцкин,
исследуя эти проблемы, предложил определять размер компенсации морального
вреда на основе не свободного, а ограниченного судейского усмотрения [1]. По
178
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
умолчанию такой подход при отсутствии теоретического обоснования уже
реализуется на практике.
В поисках фиксированного подхода к определению размера компенсации
морального вреда важное значение место имеет судебная практика, как
дополнительный источник права. Так, в п.9 постановления Пленума Верховного
Суда РФ № 21 от 27.06.2013 «О применении судами общей юрисдикции
Конвенции о защите прав человека и свобод от 04.11.1950 и Протоколов к ней»
судам предлагается при определении размера денежной компенсации
морального вреда принимать во внимание размер справедливой компенсации в
части взыскания морального вреда, присуждаемой Европейским Судом за
аналогичное нарушение [3]. Так, по гражданским делам, рассмотренным в ЕСПЧ
в связи с жалобами на нарушение права на разумные сроки судебного
разбирательства, суммы компенсации нематериального вреда составили 5000
евро (постановление от 15.07.2010 по делу Саликовой против РФ), 4800 евро
(постановление от 12.03.2009 по делу Веретенникова против РФ), 3600 евро
(постановление от 04.03.2010 по делу Баранцевой против РФ), 2400 евро
(постановление от 28.05.2014 по делу Елисеева против РФ), 1500 евро
(постановление от 03.06.2010 по делу Лелик против РФ) и др. [4].
Таким образом, оценочный индивидуальный подход к определению
размера компенсации морального вреда должен базироваться на четкой основе,
дающей возможности для выбора.
Литература
1. Беляцкин C.А. Возмещение морального (неимущественного) вреда.
(переизд. 1913 г.) М.: Юридическое бюро "Городец", 1996. С. 76.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. №10
"Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального
вреда" // "Российская газета", № 29, 08.02.1995.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 "О
применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и
основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней"// "Российская
газета", № 145, 05.07.2013.
4. Практика Европейского суда по правам человека за 2009-2010 годы по
делам в отношении Российской Федерации в связи с нарушением права на
разумные сроки судебного разбирательства и/или исполнение судебного
решения в разумные сроки // БВС РФ, № 3, 2011.
179
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ПСИХОЛОГИЯ ОБЩЕНИЯ В РАБОТЕ ОПЕРАТИВНЫХ
СОТРУДНИКОВ
Хадасевич А.И.
Научный руководитель: Карягина О.В., заведующая кафедрой уголовного
права и процесса, старший преподаватель
Таганрогский институт управления и экономики, г. Таганрог, Россия
Важным психологическим аспектом в работе оперативного сотрудника
является психология общения в оперативно-розыскной деятельности. Так как
оперативному сотруднику приходиться взаимодействовать с людьми различного
социального положения, образования, морально-психологических качеств,
поэтому ведение непосредственно разговора немало важно для формирования
доверительных отношений с интересующим лицом.
Начиная диалог всегда необходимо соблюдать общие правила его
ведения. Подобрать наиболее благоприятные условия и обстановку, но в случае
незапланированности или срочности создать нейтральные условия. Также
следует определиться со средствами общения, лексические и синтаксические
обороты, которые удобны и понятны собеседнику. Возможна необходимость
мимических и жестовых
средств общения. Степень использования и
задействования языковых и жестовых элементов завит от психологической
характеристики интересуемого лица, т.е. успешность ведения разговора и
соответственно добывания необходимой информации для сотрудника на прямую
зависит от степени разработанности объекта и его общественного положения.
По функциональному предназначению применительно к оперативнорозыскной деятельности общение можно разделить на:
 коммуникативный – предполагает только обмен информацией;
 интерактивный – происходит обмен действиями на основе
располагаемой информацией;
 перцептивный – восприятие объектом сотрудника как партнера и
установления на профессиональной основе полного взаимодействия [1].
Многие социологи и психологи приводят примеры общих или
стандартных положений, которые благоволят в общение с интересующим лицом.
Соответственно можно выделить стандартную психологическую матрицу
оперативного сотрудника, который должен:
 проявлять тактичность и доброжелательность;
 позволять человеку войти в зону комфорта, то есть реализовать себя в
разговоре, общаться на темы в той сфере, где он обладает базой знаний;
 втягивать интересующее лицо в диалог;
 снимать психологическое напряжение общения;
 контролировать свое поведения и манеры в разговоре;
 распоряжаться инициативой разговора [2].
180
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
В оперативно-розыскной деятельности интересующий объект может
иметь разный социальный статус, положение в обществе, национальные
особенности, индивидуальные особенности психики, поэтому интеллектуальная
база сотрудника должна быть широко развита для изменения своей матрицы
психики.
Большая проблема возникает у сотрудников на практике также с
побуждением интересующего лица к непроизвольным и произвольным
изложением информации, благодаря которой оперативно-розыскные органы
получает нужные факты для выявления, предупреждения, пресечения и
раскрытия преступлений.
Заметна проблема знаний в общей психологии, которая содержит
основные понятия и признаки личности, что способствует неверной оценки
личности подозреваемого или обвиняемого. Из этой проблемы вытекает и
неспособность сотрудников к подготовке характеристик на интересующую
личность.
Не умение и не готовность сотрудника подобрать подход к
психологической матрице интересующего объекта в процессе опроса лица, также
не приводит к положительным результатам.
Для кардинального изменения ситуации мы бы считали целесообразным
уделить особое внимание комплексному образованию будущих сотрудников
оперативно-розыскных и следственных органов, которое позволит взглянуть на
личность преступника и других участников уголовного процесса не только через
призму уголовно-процессуальных отношений, но и подобрать индивидуальный
подход к человеку с учетом его психологических особенностей. Сотрудников,
уже состоящих и поступающих на службу с базовым образованием,
предусмотренным законом, обязать пройти курсы повышения квалификации в
сфере юридической психологии для прохождения дальнейшей службы.
Литература
1. Петруня О.Э. Юридическая психология: Учебное пособие. – М.: Изд.
центр ЕАОИ, 2007. – 118 с.
2. Подкорытов Н.М. Юридическая психология: Учебное пособие. –
Челябинск: ЮУрГУ, 2005. - 69 с.
181
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ДЕМОКРАТИИ В ИСЛАМЕ
Ханнаши С.
Научный руководитель: Беляев В.П., профессор кафедры теории государства
и права, доктор юридических наук, профессор
Белгородский университет кооперации, экономики и права,
г. Белгород, Россия
Как значительное явление общественной жизни принципы демократии
широко рассматривались в арабском мире в ХIХ в., когда ей был найден
местный аналог. Один из исламских идеологов, Рифаа аль-Тахтауи, сравнивал
демократию с «аль-шурой» 1. По его мнению, на Западе важнейшим
признаками демократизма выступают свобода и справедливость, а в исламском
мире эту роль выполняет «аль-шура», при наличии которой можно
предварительно коллегиально рассматривать различные точки зрения по всем
общественно значимым проблемам, предоставляя возможность по каждому
вопросу демократично излагать свое мнение, исходя из определенных исламских
норм.
Следует отметить также и то, что в исламе есть собственная
интерпретация юридической конструкции демократии, и она существенно
отличается от западной. Как известно, западная демократия родилась в Европе,
точнее, во Франции, где идеологи демократии провозгласили тезис «власть от
народа» вместо прежнего «власть от Бога». Таким образом, они отбросили
сакральное представление о власти, концепцию Бога как источника власти. Это
была радикальная смена парадигм. О. Шпенглер в «Закате Европы» сказал, что
христианство в Европе перешло в культуру, – т.е., вера сохранилась как важная
составляющая европейской культуры.
Но в исламе иная ситуация. В качестве примера можно привести один
очень важный хадис (высказывание Пророка Мухаммеда. – С.Х.). Пророк сказал:
«Моя умма (мусульманская община) не ошибается!» Про себя, однако, он
говорил: «Я человек и могу ошибаться», но умма – нет. Этот хадис тесно связан
с ключевым тезисом ислама: власть от Аллаха, власть для Аллаха и власть
должна приводить людей к Аллаху. «Моя умма не ошибается» означает, что
каждый человек уммы отвечает перед Аллахом и отвечает перед властью. Он,
таким образом, реализует эту власть, участвует во власти – это и есть настоящая
трактовка демократии, соотношение прав, свобод и обязанностей.
Исламская шура (совет. – С.Х.) – это не просто собрание, на которое
собираются граждане, это, прежде всего, консультации, выработка общего
мнения, это, условно говоря, постоянный «переговорный процесс» по самым
разным проблемам. И эта общая точка зрения представляется амиру –
правителю, который должен ее реализовывать. Конечно, это идеальная ситуация.
Она была реализована во времена четырех праведных халифов, потом еще
182
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
несколько раз. Отход от этой традиции в мусульманских странах привел к
деградации исламского сообщества, к деградации мистического понятия уммы.
Демократия в исламской традиции – это система власти, когда каждый
человек включен в процесс принятия решений; амир («вождь», «лидер». – С.Х.) это
лишь «самый достойный человек», который призван претворять эти решения в
жизнь. Таким образом, представление о том, что исламский мир не знал понятие
«демократия», в корне неверно. И именно такая форма демократии, очевидно, была
бы более прогрессивна для мусульманского мира.
Между тем юридические, социальные и экономические нормы
общественной жизни, в том числе и по правам человека, составляющим одну из
основ демократии, так детально описаны в Коране и основанном на нем
мусульманском праве, что могут быть сопоставлены с известными
Декларациями и Хартиями. Однако, в силу разных, прежде всего, социальноэкономических проблем, эти и другие положения мусульманского права не
всегда известны рядовым членам общества, даже и в традиционно
мусульманских странах. Тенденция эта, к великому сожалению и поныне не
изжита в странах ближневосточного региона, где религия ислам стала одним из
факторов политической жизни. Сохраняющийся контроль государственных
структур за информационными процессами, низкая политическая активность
населения, в массе своей не знающего и не интересующегося даже и своими
конституционными правами, делают возможными неблаговидные спекуляции на
тему Ислама как официальной пропаганды, так и различных экстремистских
группировок, прикрывающихся исламскими лозунгами ради достижения
своекорыстных и от религии далеких, целей.
В арабском мире налицо глубокие противоречия, продолжающие
существовать между различными политическими системами. Весь ХХ в.
арабские идеологи и политики пытались найти выход из кризиса, возникшего в
связи с замедленными темпами цивилизационных процессов в арабском мире.
Осуществлялся поиск путей развития арабского общества в условиях
строительства исламского социализма, западного капитализма и либерализма.
Современные арабские политики чаще всего используют понятие
«демократия» в идеологическом плане, отрицая его конкретное, практическое
применение. Идет осмысление своеобразной модели демократизма в
специфических условиях арабского мира, где во многих странах налицо
бедность, безработица, отсутствуют реальные права и свободы граждан. Следует
также иметь в виду тот факт, что западные страны последнее время усиливают
пропаганду исламской угрозы, заявляют об опасности, исходящей из этого
региона мира, о непредсказуемых последствиях в случае, если исламисты придут
к власти посредством демократических выборов в своих странах.
Литература
1. Ахмед аль-Дажани Понятие демократии в арабской идеологии. –
Бейрут, 1987. С.117.
183
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ВЛИЯНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ
СУЖДЕНИЯ ПРИСЯЖНЫХ ОТНОСИТЕЛЬНО ВИНОВНОСТИ
ПОДСУДИМЫХ
Чернетенко Н.А.
Научный руководитель: Карягина А.В., преподаватель кафедры уголовного
права и процесса
Таганрогский институт управления и экономики, г. Таганрог, Россия
Третье десятилетие действуют в России суды присяжных, но споров
вокруг суда присяжных немало и сейчас. Учеными рассматриваются многие
аспекты их деятельности. Одной из актуальных остается тема о влиянии
психологических факторов на формирование суждения присяжных относительно
виновности подсудимого. Многие психологи считают, что индивидуальные
характеристики, хотя и оказывают влияние на решение присяжных, но не имеют
первостепенного значения по сравнению с предъявляемыми в ходе судебного
процесса доказательствами. Согласно мнению О.А. Гулевич «не существует
индивидуальных характеристик присяжных, которые оказывают влияние на их
решение вне зависимости от рассматриваемого дела и других особенностей
судебного процесса» [1]. С этим сложно согласиться.
Несомненно, определенная совокупность доказательств, установленная и
проверенная в ходе судебного разбирательства, влияет на формирование
убеждения судей. Однако, социально-психологические и внесудебные факторы,
такие, как поведение подсудимого в суде, оценка средств массовой информации
и другие, оказывают не меньшее влияние на вынесение вердикта присяжными.
Именно от того, как каждый присяжный обрабатывает полученную
информацию, зависит приговор суда.
Формирование коллегии присяжных проводится на основе случайной
выборки по спискам избирателей. Отсутствие юридического образования,
определенные личностные черты характера, обывательская эмоциональность
оценки красноречиво построенных выступлений гособвинителя и адвокатов –
все это влияет на способность коллегии вынести справедливый и правильный
вердикт. Присяжные заседатели руководствуются житейским опытом, чувством
справедливости, ответственности, совестью и разумом. Их отношение к
подсудимому зависит от пола, возраста, образованности присяжных, их
национальной и религиозной принадлежности, участия в суде присяжных в
прошлом.
Присяжные в возрасте 35-50 лет проявляют большую активность в
совещательной комнате, анализируя доказательства и обсуждая нормы закона.
Присяжные, ранее принимавшие участие в других судебных процессах, более
склонны к обвинительному приговору. Мужчин чаще, чем женщин, выбирают
старейшинами, к мнению которых больше прислушиваются. Мужчины в целом
более строги, а женщины более склонны оправдывать или относиться
184
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
снисходительнее, но в делах по сексуальным преступлениям, где в роли
подсудимого обычно выступает мужчина, бывает наоборот [3]. Мы склонны
симпатизировать тому человеку, с которым можем идентифицировать себя, если
считаем, что сами не способны совершить подобное преступление, считаем
маловероятным, чтобы человек, похожий на нас, совершил нечто подобное. Это
позволяет понять, почему при рассмотрении дел об изнасиловании мужчинами,
знакомыми с жертвой, мужчины-присяжные чаще, чем женщины, признают
обвиняемых невиновными. В то же время, в случае, когда потерпевшая при
изнасиловании и присяжные принадлежат к одной расовой группе, подсудимый
из другой расовой группы наказывается более строго.
Когда обстоятельства дела достаточно убедительны, у присяжных
имеется возможность отрешиться от своих пристрастий и вынести объективное
решение, но когда доказательства неоднозначны, большая вероятность того, что
при прочих равных условиях, присяжные истолкуют эти доказательства в
соответствии со своими предвзятыми мнениями и проникнутся симпатией к
обвиняемому, особенно, если он приятен внешне или имеет много общего с
ними. «Присяжные редко выносят обвинительный приговор подсудимому,
который им симпатичен, и редко оправдывают тех, кто им не нравится» [2].
Еще одним способом решения ситуации в пользу подсудимого является
возложение части вины на жертву преступления или смягчение отношения к
подсудимому за счет умаления личности жертвы. Например, если жертва плохо
характеризуется, шансы подсудимого на снисхождение повышаются. Когда
образ жертвы выглядит как страдальческий, например, если жертва – ребенок,
инвалид или старый человек, положение подсудимого ухудшается.
Есть и другие факторы, влияющие на суждение присяжных: личности
государственного обвинителя и защитника, чьи успехи зависят от того,
насколько они вызывают доверие, привлекательны. Именно в зале суда адвокаты
и государственные обвинители сражаются за умы присяжных заседателей.
Именно защитник может воспользоваться возможностью дискредитировать все
доводы противной стороны, не прибегая к доказательствам, а призывая к
психологической стороне восприятия фактов присяжными. Закон предоставляет
право присяжным принимать решение, руководствуясь внутренними
убеждениями, а зная механизм влияния психологических факторов на принятие
решения присяжными, можно будет формировать коллегии присяжных
заседателей таким образом, чтобы число присяжных, более склонных к
обвинительному и оправдательному приговорам по конкретному делу, было
приблизительно равным, что приведет к законному и справедливому решению.
Литература
1. Гулевич О. А. Психологические аспекты юриспруденции. М., 2009.
2. Дэвид Майерс. Социальная психология. СПб.: Питер, 1997.
3. Еникеев М.И. Основы общей и юридической психологии. СПб., 2004.
185
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЕСПЧ
Чернышов А.В.
Научный руководитель: Дьяконова О.Г., кандидат юридических наук, доцент
кафедры гражданско-правовых дисциплин, доцент
ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции
Российской Федерации», г. Тула, Россия
ЕСПЧ является международным судебным органом, юрисдикция
которого распространяется на все государства-члены Совета Европы,
ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных
свобод. Стоит отметить, что юрисдикция суда действует лишь по вопросам
толкования норм европейской конвенции по правам человека. В соответствии с
ч. 4 ст. 15 Конституции РФ [1], Конвенция о защите прав человека и основных
свобод является частью правовой системы Российской Федерации и признается
источником российского права.
Несмотря на то, что Конвенция является частью правовой системы
Российской Федерации, имеет приоритет перед законами и нормативными
актами и в большинстве своих норм совпадает с положениями о правах и
свободах человека в Конституции РФ, национальные механизмы защиты прав и
свобод человека часто «пробуксовывают» [2].
На наш взгляд, проблема подобной неэффективности состоит в том, что в
национальном законодательстве Российской Федерации не определено место
постановлений европейского суда по правам человека. Необходимо разобраться
в том, можно ли считать постановления ЕСПЧ прецедентами и должно ли
российское правосудие опираться на эти решения, а также, являются ли они
источником российского права.
Российский юрист, профессор М.Н. Марченко выделяет три основных
модели прецедента.
Первая модель - модель частной аналогии, в соответствии с которой
судебное решение, которое именуется прецедентом, является образцом или
примером при рассмотрении аналогичных дел, независимо от того, насколько
высокой судебной инстанцией оно принято.
Вторая модель является нормоустанавливающей - судебные решения,
которые именуются прецедентом, содержат в себе определённые правила,
которые нижестоящие суды в обязательном порядке должны применять при
рассмотрении аналогичных дел.
Суть третьей модели заключается в том, что судебные решения, которые
именуются прецедентом, опираются на определенные правовые принципы,
создают и поддерживают их, а также могут использоваться при рассмотрении
аналогичных дел в будущем и для дальнейшего совершенствования правовой
системы.
186
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
В соответствии с классификацией М.Н. Марченко, решения ЕСПЧ
являются прецедентами и относятся к третьей модели. Такие решения как акты
толкования, не имеющие в своем содержании общих норм, создают
определённую направляющую судебную практику по определенному пути, а
также конкретизируют и развивают общие принципы, лежащие в основе
постановлений Страсбургского Суда [3]. Несмотря на многообразие трактовок
понятия «прецедент» в российской юридической доктрине и продолжении
дискуссий по данной теме, решения Европейского суда по правам человека
рассматриваются как прецедент большинством российских правоведов.
По нашему мнению, это является показателем того, что судебные акты и
прецеденты, которые формируются Европейским Судом, начинают активнее
входить в правовой порядок судебной системы Российской Федерации.
Вышеупомянутые решения ярко иллюстрируют то, что решения Страсбургского
Суда начинают реально действовать в российской правовой системе. Поэтому
можно смело утверждать, что судебные акты Европейского Суда носят
прецедентный характер для судов нашего государства
Тем не менее, существуют определенные препятствия к применению
правовых позиций Европейского суда:
1. Низкий уровень информированности судей. Средствами устранения
этого препятствия могут стать СМИ, практика высших судебных инстанций,
проведение научно-практических конференций.
2. Отсутствие официального признания решений Европейского Суда
источниками российского права. Решением могло бы стать принятие
соответствующего закона, который определил место решений Европейского суда
в российском законодательстве.
3. Отсутствие официально признанного государством источника
публикаций решений Европейского Суда.
Преодоление этих препятствий позволило бы усовершенствовать
правовую систему и судебную защиту прав и свобод человека на национальном
уровне, что является позитивной тенденцией в развитии национального
законодательства.
Литература
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ).
2. Султанов А.Р. «Защита свободы совести, распространения убеждений
через призму постановлений Европейского Суда по правам человека». – М.:
Статут, 2013. – 544 с.
3. М.Н. Марченко «Юридическая природа и характер решений
Европейского суда по правам человека» / «Государство и право», 2006. № 2. С.
12.
187
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННЫМИ
ФОРМАМИ НАРКОБИЗНЕСА В РОССИИ. НА ПРИМЕРЕ ЮЖНОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Чуприна Я.С.
Научный руководитель: А.Л. Клочкова, ассистент кафедры
уголовного права и криминологии
Азовский институт экономики, управления и права
(филиал) ФГБОУ ВПО «РГЭУ (РИНХ)», г. Азов, Россия
Распространение наркотиков является одной из главных проблем
общества на протяжении уже более трех десятилетний, которая создаёт
непосредственную угрозу здоровью населения и безопасности государства.
Из практики работы правоохранительных органов можно заметить, что
одной из приоритетных направлений правоохранительной деятельности является
борьба с преступлениями совершаемые организованными преступными
группами и преступными сообществами.
По данным Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков (далее ФСКН РФ) значительную роль в системе
российской
организованной
преступности
занимают
организованные
наркоформирования, которые, установив устойчивые межрегиональные и
международные контакты, обладая коррумпированными связями в органах
исполнительной власти и силовых ведомствах, контролируют нелегальные
рынки сбыта наркотиков и основные каналы их поступления на территории
России [2].
По
официальным
данным,
в
нашей
стране,
количество
зарегистрированных преступлений в 2012 году органами наркоконтроля тяжких
и особо тяжких наркопреступлений составило 62 271, что существенно выше
показателя 2004 года (базовый период) на 20 349 преступлений, или на 48,5 %.
Что касается показателя «Увеличение количества преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, совершенных в составе преступного
сообщества (преступной организации), — в % от данных за 2004 год» составило
151,7 % (437 преступлений), что значительно превышает запланированное
значение (на 36,7 п.п.) и значение 2011 года (44,8 п.п.) (в 2004 году выявлено 288
преступлений, в 2005 году — 295, в 2006 году — 406, в 2007 году — 642, в 2008
году — 517, в 2009 году — 803, в 2010 году — 468, в 2011 году — 308). Следует
заметить, что с 2009 по 2011 годы наблюдалось снижение значений данного
показателя, тогда как в 2012 году впервые отмечается рост [3, с.6].
Что касается территории Южного федерального округа, то в начале XX
годов было организовано около 280 преступных групп и преступных сообществ,
осуществлявших поставку и реализацию наркотиков, численностью свыше 3
тысяч человек, из которых более половины было сформировано по этническому
признаку. Сконцентрировав свои усилия на нейтрализации их криминальной
188
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
активности, акцентировав работу на уголовном преследовании лидеров
наркобизнеса и их сообщников, правоохранительные органы добились
стабильного роста эффективности работы по противодействию организованной
наркопреступности и значительному снижению их числа [1, с.50].
Наработки
правоохранительных
органов
свидетельствует
о
необходимости системного подхода к организации работы в местах лишения
свободы. Нужно брать под постоянный оперативный контроль лидеров и
активных членов организованных преступных групп и преступных сообществ,
так как практика показывает, что зачастую, даже находясь в местах лишения
свободы, они продолжают свою противоправную деятельность, организуя и
руководя поставками наркотиков.
Несмотря на определенное увеличение количества раскрываемости
преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп и
преступных сообществ, привлечение к уголовной ответственности лидеров и
активных участников организованного преступного сообщества и уменьшение
организованных преступных групп, действующих в данной сфере на территории
округа, значительная латентность этого вида преступности не позволяет видеть
истинной картины вещей наркоструктуры, которые в свою очередь, не утратили
способности к воспроизводству, и образовавшуюся «нишу» пытаются занять
вновь возникающие формирования. Они стали действовать более изощренно,
меняют тактику, усиливают конспирацию проводимых сделок, чаще используют
бесконтактные методы передачи наркотиков, привлекают для их перевозки
работников федеральных ведомств, оборудуют места хранения на территории
предприятий, а не в жилом секторе.
Вот почему борьба с организованными наркоформированиями,
осуществляющих поставки (в том числе из-за рубежа) и реализацию опиатов,
каннабиноидов, кокаина и синтетических наркотических средств и
психотропных веществ, является одним из приоритетных направлений в работе
правоохранительных органов.
Литература
1. Ильясов Д.Б. Актуальные вопросы борьбы с организованными
формами наркобизнеса на юге России
// Ученые записки. Памяти Е.В.
Добровольской. Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ, 2013. С. 49.
2. Официальный сайт Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков [Электронная версия] // URL:
http://www.fskn.gov.ru/.
3. Струсь К.А., Долова Д.А. Основные стратегии противодействия
наркобизнесу // Вопросы современной юриспруденции, 2013. № 26. С. 6.
189
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СУДОМ
ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Шайкенова К.Д.
Научный руководитель: Джандарбек Б. А., профессор кафедры
международного права КазНУ им. аль-Фараби., д.ю.н.
Казахский национальный университет имени аль-Фараби,
г. Алматы, Казахстан
Несмотря на то, что гражданское законодательство нашей страны
представляет собой достаточно полный перечень норм, в нем имеются
недостатки. Что естественно, по той причине, что законодатель, упустил из виду
некоторые отношения или же был не в состоянии предугадать их потому, что во
время принятия закона их не существовало. Между тем правоприменительные
органы не вправе избегать решения вопросов по той причине, что они не
предусмотрены соответствующими актами или по той
причине, что нормы
права являются не до конца сформулированными.
Суд крайне часто сталкивается с проблемами использования нынешнего
законодательства. Нет ничего удивительного в том, что на сегодняшний день
общественная критика судебной системы, к сожалению, значительно возросла.
Различные информационные сайты [1], некоторые СМИ содержат множество
отрицательной информации о работе судей, деятельности судов, также имеется
много неприятных упреков, клеветы и претензий. Необходимо выявить и
искоренить причины существующих системных пробелов, обнаружить способы
их устранения. Сами судьи подвергают критике систему правосудия, потому что
они понимают, что квалифицированное отправление правосудия, безошибочное
рассматривание судебных споров, а именно по гражданским делам, полностью
обуславливается качеством норм действующего законодательства. Поэтому
значительные
поправки и дополнения требуются Гражданскому и
Гражданскому процессуальному кодексу.
Нормы права на фоне некоторых судебных споров, регулирующие
спорные отношения, чаще всего кажутся архаичными, либо недоработанными.
Судебные диспуты по поводу представительства и доверенности, права
собственности, обязательственного права [2], оспаривания или признания
сделок, обязательств из причинения вреда, из договоров страхования являются
затруднительными только по этой причине. Необходимо, чтобы судебная
практика формировалась из неукоснительного применения норм закона судом.
Всевозможные нормы закона должны устранять двоякое их толкование, не
должны вступать в противоречие с другими нормами.
Проблемы связки норм ГК РК, регулирующих порядок возмещения
вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении договорных
и иных обязательств и норм Закона Республики Казахстан «Об обязательном
страховании гражданско–правовой ответственности работодателя за причинение
190
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных)
обязанностей» [3] повлекли большое количество споров.
При рассмотрении исков работников, утративших трудоспособность на
производстве в связи с профессиональным заболеванием, получением травмы на
производстве к страховым фирмам о возмещении, требования судами
обоснованно удовлетворяются. Работодатель застраховал свою ответственность
перед работниками в страховой фирме, что обязан делать по закону.
Страховщик обязан выплатить страховое возмещение. Но страховщики в свою
очередь ссылаются на то, что понятие «страховой случай» в классическом
понимании отличается от порядка возмещения вреда здоровью пострадавшим на
производстве. В этом тоже есть доля правды. Суды исходят из того, что
заключив договор страхования, страховщик не может в одностороннем порядке
отказываться от исполнения своих обязательств, это незаконно. Однако
очевидно, что отсутствует юридическая связка двух законов. Что создает
проблемы и разночтения.
Значит нужно теоретическое исследование фундаментальных оставлений
законодателем определенных вопросов без урегулирования. Упущение в законе
- это специфического рода изъян в волеизъявлении народа, когда институты,
подлежащие законодательного регулирования, не осознаются объектами
правового регулирования. Каждая недоработка законодательства – недоработка в
содержании нынешней системы права.
Существует множество различных примеров надобности улучшения и
совершенствования норм законодательства. Разделы гражданского кодекса,
регулирующие сделки, общей долевой собственности требуют более полного
раскрытия. Изменений требуется так много, что нужно решиться сказать о
необходимости новой редакции ГК и ГПК РК. Так как именно это позволит, по
моему убеждению, на 95 % сократить жалобы общества на судопроизводство.
Оставшиеся 5 % придется на долю недовольных решением суда (такие будут
всегда) и на судебные ошибки, которых не надо бояться. Ведь не ошибается тот,
кто ничего не делает.
Литература
1. http://news.gazeta.kz/art.asp?aid=198982 – информационный сайт СМИ.
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от
27.12.1994 года (Раздел 1, гл.5; Раздел 2, гл.8; Раздел 3, гл.16).
3. Закон Республики Казахстан от 07.02.2005 N 30-III "Об обязательном
страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение
вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных)
обязанностей".
191
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
СООТНОШЕНИЕ ФОРМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
Шамхалов З. Ш.
Научный руководитель: Шахбанова Х.М., преподаватель
кафедры уголовного права
Дагестанский государственный университет народного хозяйства,
г. Махачкала, Россия
Уголовно-процессуальное законодательство достаточно подробно
регламентирует порядок проведения судебной экспертизы, однако в судебноследственной практике продолжают возникать различные дискуссионные
вопросы. Одним из дискуссионных моментов является возможность проведения
экспертизы на договорной основе стороной защиты с последующим
приобщением к материалам уголовного дела заключения эксперта [1].
Действующее законодательство не запрещает защитнику самостоятельно
обращаться к экспертам (специалистам) для проведения исследований по
интересующим его вопросам. Согласно ст. 86 Уголовно-процессуального
кодекса (УПК) РФ, адвокат вправе собирать доказательства путем получения
предметов, документов и иных сведений, опроса лиц с их согласия. Статья 6
Федерального закона (ФЗ) «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в
Российской Федерации» среди полномочий адвоката указывает право адвоката
привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов,
связанных с оказанием юридической помощи [2]. После проведения экспертизы
защитник заявляет ходатайство о приобщении заключения эксперта к
материалам уголовного дела. Рассматривая такое ходатайство, следователь
встает перед дилеммой: с одной стороны, исходя из принципа состязательности
сторон в уголовном процессе, а также на основании ст. 86 УПК РФ, сторона
защиты вправе собирать и представлять доказательства, следовательно, на
сторону обвинения возлагается обязанность по их рассмотрению и оценке вместе
со всеми доказательствами по уголовному делу. С другой стороны, при
назначении такой экспертизы не соблюдаются требования уголовнопроцессуального законодательства. В частности, ст. 195 УПК РФ
предусматривает, что в случае назначения судебной экспертизы следователь
выносит об этом соответствующее постановление. В рассматриваемом случае
такое постановление следователем не выносилось, соответственно,
исследование, проведенное экспертом на договорной основе со стороной
защиты, экспертизой в строго формально процессуальном смысле не является.
Действия же следователя, отказывающего в приобщении к материалам
уголовного дела заключения эксперта, являются законными и обоснованными.
Характерной в этом вопросе является правовая позиция Конституционного Суда
РФ, указывающего, что основанием для производства судебной экспертизы в
государственном судебно-экспертном учреждении является не заявление
обвиняемого или его защитника, а постановление органа дознания,
192
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
предварительного следствия, прокурора или суда; в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и
свободы всеми способами, не запрещенными законом; судопроизводство
осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Однако, по
мнению Конституционного Суда Российской Федерации, из этих
конституционных положений не следует возможность выбора обвиняемым по
своему усмотрению любых способов и процедур защиты, особенности которых
применительно к отдельным видам судопроизводства определяются, исходя из
Конституции Российской Федерации, федеральным законом [3].
Как отмечают А. Кудрявцева и Ю. Лившиц, введение правовых экспертиз
в уголовный процесс таит в себе опасность того, что следователи и судьи могут
переложить обязанность доказывания всех обстоятельств дела и квалификацию
деяния на экспертов в области права [4]. Пленум Верховного суда Российской
Федерации указал, что если лицо признано потерпевшим после назначения
судебной экспертизы (речь идет о любой экспертизе), оно должно быть
ознакомлено с этим постановлением о назначении экспертизы одновременно с
признанием его потерпевшим, о чем составляется соответствующий протокол.
Таким образом, не смотря на то, что в уголовно-процессуальное
законодательство Российской Федерации соответствующие изменения еще не
внесены, органы предварительного следствия обязаны ознакомить потерпевшего
с постановлением о назначении экспертизы и заключением эксперта.
Литература
1. Определение Конституционного суда Российской Федерации №145-О
от 04 марта 2004 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина
Проня А.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 4 части 4 ст. 47,
п.2 ч.1 ст. 53, ст. 74, 85, 86 УПК РФ»// Российская газета. 2004. №143. 07 июля,
ст. 40.
2. Кудрявцева А., Лившиц Ю. Доказательственное значение «правовых»
экспертиз в уголовном процессе // Российская юстиция. 2003. №1. ст. 107.
3. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации №28
от 21 декабря 2010 г. «О судебной экспертизе по уголовным делам» // СПС
«Консультант Плюс» ст. 19.
4. Определение Конституционного суда Российской Федерации «Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Артемьева Евгения
Викторовича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 63,
статьями 195 и 198 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
ст. 102-110.
193
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
МЕДИАЦИЯ В РОССИИ
Шелковая Н.Ю.
Научный руководитель: Порохов М. Ю., доцент кафедры,
кандидат юридических наук, доцент
Санкт-Петербургский институт (филиал) Академии
Генеральной Прокуратуры РФ, г. Санкт-Петербург, Россия
Правовое закрепление процедура медиации получила благодаря
Федеральному закону от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре
урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", который
вступил в силу с 1 января 2011 года.
Согласно Закону № 193-ФЗ, привлекая медиатора, можно урегулировать
споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с
осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а
также возникающие из трудовых и семейных правоотношений. При этом в ст. 1
Закона N 193-ФЗ сказано, что процедура медиации не применяется к
вышеназванным спорам, если они затрагивают или могут затронуть права и
законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или
публичные интересы. Следует отметить, что законодатель оставил
дискуссионным вопрос о круге лиц, участвующих в процессе медиации,
обозначив лишь, что соглашение о проведении процедуры медиации - это
соглашение сторон, а стороны - это желающие урегулировать спор с помощью
процедуры медиации субъекты отношений, указанные в ст. 1 Закона № 193-ФЗ.
Процедура медиации применяется в процессе рассмотрения дела в суде
или третейском суде. В случае принятия сторонами решения о применении
процедуры медиации рассмотрение дела в суде или третейском суде
откладывается.
Отличительные черты процедуры медиации в России заключаются в
следующем:
1. Медиация носит добровольный характер (т.е. отсутствуют
законодательно закрепленные категории дел, по которым проведение
примирительной процедуры является обязательным).
2. Процедура медиации реализуется на основании взаимного
волеизъявления сторон, принципов добровольности, конфиденциальности,
сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости
медиатора (ст. 4 ФЗ).
3. Применяется к спорам, возникающим из гражданских, семейных,
трудовых, экономических и иных связанных с предпринимательской
деятельностью отношений (ч. 2 ст. 1 ФЗ), а в случаях, предусмотренных
федеральным законом, и иного рода отношений (ч. 3 ст. 1 ФЗ).
4. Проводится на основании заключенного в письменной форме
соглашения сторон о применении процедуры медиации до (медиативная
194
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
оговорка) или после возникновения спора, до начала или во время рассмотрения
спора в суде (п. 5 ст. 2 ФЗ). Если процедура медиации (на основании
заключенного соглашения о проведении процедуры медиации (ст. 8 ФЗ))
проводится во время рассмотрения спора в суде, то судья по ходатайству сторон
может отложить судебное разбирательство на срок, не превышающий
шестидесяти дней (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ; ч. 2, ч. 7 ст. 158 АПК РФ).
5. Процедура примирения проводится медиатором (независимым
физическим лицом (лицами)), привлекаемым сторонами в качестве посредника в
урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по
существу спора (п. 3 ст. 2, ст. 9 ФЗ).
6. Срок проведения процедуры медиации не должен превышать 60 дней,
если спор передан на рассмотрение в суд; 180 дней, если медиация проводится
до обращения в суд (ст. 13 ФЗ).
7. Медиативное соглашение является итоговым актом и завершает
процедуру медиации, заключается в письменной форме и содержит
согласованные сторонами обязательства, подлежит исполнению на принципах
добровольности и добросовестности сторон (ст. 12 ФЗ).
В России уже начал формироваться опыт применения процедуры
медиации. Медиация успешно используется в судах Омской, Екатеринбургской,
Ленинградской областей и других регионов.
На практике процедура медиации в России стала применяться до
принятия нового Закона, он лишь легально оформил сложившиеся отношения.
Адвокатские образования и юридические фирмы уже оказывали такие услуги,
особо не афишируя их. Важно сделать медиацию понятной и значимой
процедурой для общества в целом, а не еще одним способом зарабатывания
денег на чужих проблемах. Для это нужна определенная разъяснительная работа
в обществе, потому что в этом заинтересовано как государство, так и его
граждане. Люди должны четко осознавать, что медиация - действительно
эффективный и удобный способ разрешения споров. Но для этого процедура
должна себя зарекомендовать. Именно поэтому встает вопрос о том, насколько
грамотны и профессиональны будут медиаторы.
Опираясь на авторитетное мнение П.В. Крашенинникова, председателя
Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству, можно сформулировать вывод, что
процедура медиации способна «повысить качество правосудия, увеличить
эффективность примирения участников спора, упрочить позиции суда,
направленные на примирение сторон. … Если есть возможность не заводить
громоздкую, дорогостоящую, а главное – изматывающую процедуру судебного
разбирательства, суд должен быть крайне заинтересован в том, чтобы
использовать такой шанс. И любой нормальный судья должен это
приветствовать. Для России очень важно, чтобы споры заканчивались не
вердиктом суда, а примирением».
195
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. Шестакова Е. Медиация: российский вариант // "ЭЖ-Юрист". — 2011.
— № 31 // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. — Электрон.
дан. — [М., 2013].
2. Рехтина И.В. Медиация в России как альтернативный способ
разрешения споров и элемент интеграции в Европейское сообщество // "Юрист".
— 2012. — № 11 // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. —
Электрон. дан. — [М., 2013].
3. Максимова Е.Ю. Медиация в условиях современной России: проблемы
и перспективы // "Юридический мир". — 2011. — № 6 // Консультант Плюс.
Версия Проф [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2013].
4. Крашенинников П.В. Почему посреднику нужна своя буква закона
// Медиация и право. Посредничество и примирение. — 2007. — № 4.
СООТНОШЕНИЕ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ И НЕКОТОРЫХ
ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
Шерснева А.Ю.
Научный руководитель: Колядко И.Н., заведующий кафедрой гражданского
процесса и трудового права, к.ю.н, доцент
Белорусский государственный университет, юридический факультет,
г. Минск, Беларусь
Гражданский процесс базируется на принципах, которые являются
фундаментальными идеями, выражающими сущность процесса. Общепризнанно,
что для того, чтобы обеспечивать стабильность судопроизводства, необходимо
соблюдать строгую иерархию принципов. Однако, несмотря на свое
постоянство, система гражданского процесса также должна своевременно
отвечать на вызовы современности, в том числе и на активное развитие
информационных технологий. Поэтому принципы гражданского процесса
необходимо рассматривать не как застывшую систему, а как «опорнодвигательный аппарат», который не только «держит на себе», но и несет,
двигает гражданское дело, обеспечивая в конечном итоге возможность
оптимального решения задач гражданского процессуального законодательства
[2].
Интенсивное развитие информационных технологий во всех сферах
жизни непосредственно затрагивает и процесс осуществление правосудия по
гражданским делам. В свете обсуждения вопросов открытости и доступности
правосудия актуальной стала тема транспарентности гражданского
судопроизводства. Законодательного закрепления данный термин пока не
получил, но, как правило, в понятие транспарентности обычно включают
информационную доступность процесса судопроизводства в самом широком
смысле.
196
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Вопрос об отнесении транспарентности к принципам процесса является
дискуссионным, однако транспарентность как характеристику гражданского
процесса необходимо рассматривать во взаимосвязи и взаиморазвитии с его
принципами:
1. Транспарентность и гласность. Провести разграничение между
гласностью
гражданского
судопроизводства
как
принципом
и
транспарентностью зачастую затруднительно. Содержание принципа гласности,
закрепленное в действующем гражданском процессуальном законодательстве,
раскрывается, в основном, через понятие открытого судебного заседания и
определение правил его проведения. Современная судебная система уже не
может ограничиваться таким односторонним пониманием принципа гласности,
поэтому важным для развития указанного принципа является расширение
транспарентности процесса по следующим направлениям: 1) обеспечение
доступа не только лиц, участвующих в деле, но и всей общественности к
судебным решениям и информации о деятельности судов; 2) формирование
системы судебного электронного документооборота; 3) расширение способов и
сферы взаимодействия судебной системы со средствами массовой информации;
4) применение
новых
информационных технологий
в гражданском
(хозяйственном) процессе (активное использование сети Интернет, системы
видеоконференцсвязи).
2. Транспарентность и публичность. Некоторыми авторами публичность
выделяется в качестве принципа судопроизводства, который представляет по
своей сути расширенный принцип гласности и включает в себя различные
формы доступа общественности к информации о деятельности судов.[3] В таком
понимании
публичность
идентична
понятию
транспарентности
судопроизводства. Полагаем, что выделение публичности в качестве принципа
судопроизводства может привести к необоснованной подмене понятий,
поскольку в гражданском и уголовном процессах под этим термином
традиционно понимается государственное начало судебного процесса [1].
3. Транспарентность и независимость судей. Транспарентность процесса
оказывает непосредственное влияние на реализацию принципа независимости
судей, поскольку является обеспечительным механизмом такой независимости.
Исключение незаконного воздействия на процесс осуществления правосудия
судом возможно только при открытом и доступном процесса, когда такие факты
нарушения принципа независимости судей незамедлительно получают
публичную огласку.
4. Транспарентность и процессуальная экономия. На первый взгляд,
данные понятии во многом противоречат друг другу, поскольку принцип
процессуальной экономии подразумевается выполнение задач судопроизводства
в возможно короткие сроки, а некоторые из основополагающих составляющих
транспарентности, например, обязательное опубликование всех судебных актов
в общем доступе в сети Интернет, приводит к увеличению нагрузки на судебную
систему. С другой стороны, проведение судебных заседания с использованием
видеоконференцсвязи в некоторых случаях позволяет значительно сократить
197
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
материальные и временные затраты сторон, связанные с участием в судебном
заседании.
Таким образом, транспарентность гражданского процесса оказывает
значительное влияние на многие из принципов гражданского судопроизводства,
позволяя более эффективно реализовывать основную задачу гражданского
судопроизводства - защиту нарушенных прав и свобод граждан и юридических
лиц.
В целях правильного и единообразного применения судами
законодательства,
регламентирующего
вопросы
гласности
судебного
разбирательства, а также своевременного распространения объективной
информации о деятельности судов Пленумом Верховного Суда Республики
Беларусь было принято постановление «Об обеспечении гласности при
осуществлении правосудия и о распространении информации о деятельности
судов». Фактически данное постановление является первым разъяснением
белорусского высшего судебного органа, раскрывающим основные
составляющие принципа гласности (порядок проведение открытого судебного
разбирательства, возможности фиксации хода процесса с помощью различных
способов, основания для рассмотрения дела в закрытом судебном заседании) и
транспарентности как доступа к информации о деятельности судов.
Полагаем, что белорусское законодательство в сфере обеспечения
гласности
и
транспарентности
судебного
разбирательства
должно
совершенствоваться и далее, в том числе с учетом применения положительного
зарубежного опыта в данной сфере (например, российского)
Литература
1. Горбуз А. Доступность судебного решения // Российская юстиция. - М.:
Юрид. лит.- 2001, № 1. - С. 36-38.
2. Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / под общ. ред.
Т.А.Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г.Юркевича.- 2-е изд., перераб. и доп.-Мн.:
Амалфея,2006 - С.62.
3. Фоменко Е.Г.Реализация принципа публичности на отдельных стадиях
гражданского процесса //Арбитражный и гражданский процесс. -№ 9- 2006г.С.22.
198
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ СУДЕБНОЙ
ЛИНГВИСТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПИСЬМЕННЫХ
И УСТНЫХ ТЕКСТОВ
Щепотин П.В.
Научный руководитель: Дьяконова О. Г., доцент, к.ю.н., доцент кафедры
гражданско-правовых дисциплин
ФБГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства Юстиции
Российской Федерации» Тульский филиал, г. Тула, Россия
В современном мире мы все чаще сталкиваемся с увеличением
количества судебных исков, связанных с защитой чести, достоинства и деловой
репутации. Невозможно разрешить дела о плагиате без использования
специальных лингвистических знаний. Для решения этих и многих других
схожих проблем, не так давно возник новый вид судебной речеведческой
экспертизы – судебные лингвистические экспертизы письменных и устных
текстов. Данная экспертиза так же весьма востребована при расследовании дел
об оскорблениях и клевете, возбуждении расовой и религиозной вражды.
При этом, несмотря на большую распространенность судебных
лингвистических экспертиз, государственные экспертные учреждения оказались
во многом не готовы решать те задачи, которые перед ними ставили
практические работники, поэтому основная масса экспертиз изначально
поручалась
негосударственным
экспертам,
филологам,
русистам,
преподавателям филологических факультетов вузов, учителям русского языка.
Предметом судебной лингвистической экспертизы являются факты и
обстоятельства, которые устанавливаются путем исследования закономерностей
функционирования языка. Объектом судебных лингвистических экспертиз
являются речевые проявления в форме письменного текста или устного
высказывания. Результаты лингвистического анализа смыслового содержания
речевого произведения являются основным источником доказательственной
информации как при разрешении гражданско-правовых споров, так и при
судебном рассмотрении уголовных дел. Стоит отметить, что другие источники
доказательств по делам данной категории обычно отсутствуют. Судебная
лингвистическая экспертиза является одной из главных форм использования
возможностей современного языкознания при отправлении правосудия, поэтому
одно из лингвистических "измерений" конфликтного текста, представленного
для дачи экспертного заключения, обязательно должно подтверждаться
дополнительными измерениями с целью создания полной картины проведенного
исследования. Релевантность данных, полученных из разных источников,
подтверждает надежность методологического подхода к решению поставленной
проблемы.
Методологическая
состоятельность
судебной
лингвистической
экспертизы при выборе методов исследования определяется реализацией строго
199
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
научных подходов и принципов, применяемых в "судебной лингвистике": 1.
Наглядность доводов; 2. Аргументированность выводов; 3. Надежность научной
обоснованности прогнозируемых результатов.
Научный подход решения проблем методологической надежности
исследования в судебной лингвистической экспертизе проявляется в следующих
этапах проведения исследования: 1. Методическая состоятельность - анализ
адекватности поставленных перед экспертом вопросов и выбор методики
исследования; 2. Профессиональная состоятельность - уровень образования и
профессиональной подготовки эксперта; 3. Процессуальная состоятельность соблюдение всех требований норм процессуального права.
Ненадлежащее прочтение любого из вышеперечисленных уровней
системной модели судебного лингвистического исследования может привести к
искажению параметров надежности и дает повод для процессуального
обжалования приговора суда.
Честь и достоинство личности, являясь важнейшей социально-правовой
ценностью и потребностью для любого общества, нуждаются в соответствующей
государственной защите. Согласно ст. 128.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации [1]: Клевета - распространение заведомо ложных сведений,
порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.
Современное понимание клеветы как уголовно наказуемого деяния
сводится к определению преступлений с формальным составом. Это означает,
что уголовно-правовая норма "клевета" - это преступление, которое является
оконченным в момент окончания действий, направленных на унижение чести и
достоинства лица (по квалифицирующим признакам), вне зависимости от
наступления или ненаступления вредных последствий, определить которые в
целом ряде случаев бывает затруднительно без специальных познаний, т.е. без
проведения лингвистической экспертизы. Для квалификации преступлений с
формальным составом не имеет значения психическое отношение виновного к
совершенному деянию.
На наш взгляд стоит обратить особое внимание на пункт об
ответственности за клевету о том, что лицо страдает заболеванием,
представляющим опасность для окружающих. Список таких заболеваний
утвержден правительством. Получается, что если о человеке сказали, что он
болен малярией, то эта информация является порочащей его честь и
достоинство. Исходя из этого, следует вывод, что пациенты с подобными
заболеваниями - априори люди с опороченной репутацией. Если про человека
сказали, что он страдает алкоголизмом или психопатией, то состава ч. 4 ст. 128.1
УК РФ не будет. А если написали, что он болен туберкулезом, то обвиняемый
получит преступление с отягчающим признаком.
При проведении лингвистической экспертизы зачастую дополнительно
ставится вопрос установления авторства того или иного высказывания или
фрагмента текста. Особенно актуальной такая постановка вопроса может стать
для электронных СМИ. Выпускаемые в эфир сюжеты представляют собой
смонтированные фрагменты, включающие различные тематические блоки,
представляющие собой высказывания не только журналистов, но и
200
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
респондентов, которые могут как присутствовать в кадре, так и быть за кадром.
Если при монтаже сюжета используются выборочные, отрывочные
высказывания, которые приобретают дополнительные коннотации и оттенки
значений, будучи помещенные при монтаже в иной контекст видео-звукоряда,
нередко возникает дилемма определения авторства такого текста (и
соответственно, ответчика по делу).
Литература
1. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ
(ред. от 03.02.2014).
2. http://www.consultant.ru/.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ.
Щербакова С.В.
Научный руководитель: Джандарбек Б.А, профессор кафедры
международного права, д.ю.н.
Казахский национальный университет имени аль-Фараби,
г. Алматы, Казахстан
Для независимого Казахстана
доверительное управление было
совершенно новым гражданско-правовым институтом, вследствие того, что в
Гражданском Кодексе КазССР от 28 декабря 1963 года, не существовали статьи,
регламентирующие данную область гражданско-правовых отношений. В
особенности согласно Закону РК «О приватизации» передача государственного
имущества в доверительное управление была признана предварительной стадией
приватизации [1]. Далее еще одним примером необходимости возникновения
доверительного управления в национальном законодательстве является,
согласно п.2 ст.10 Закона РК «О государственной службе», обязанность
государственного служащего передать в доверительное управление находящиеся
в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих
организаций и иное имущество, использование которого влечет получение
доходов [2]. Так согласно ст.886 Гражданского Кодекса Республики Казахстан
(далее – ГК РК), под «управлением имуществом» следует понимать комплекс
мер, принятие каких-либо решений при распоряжении доверенным имуществом
для достижения определенных экономических или иных результатов [3]. Одним
из важных признаков, характеризующих объект доверительного управления,
является тот факт, что согласно п.2 ст.885 ГК РК доверенное имущество
подлежит учету доверительным управляющим отдельно от имущества,
принадлежащего ему на праве собственности, т.е. из этого можно сделать вывод,
что доверенное имущество уже становится обособленным [3]. Сделки с
переданным в доверительное управление имуществом доверительный
201
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в
качестве такого управляющего. Главным критерием определяющим направление
деятельности доверительного управляющего принято считать, интерес
бенефициара. Он может выражаться: в сохранении и увеличении рыночной
стоимости имущества, его сбережении, получение от него доходов, дивидендов и
иных выгод от его эффективного использования.
Одним из самых важных вопросов, затрагивающий договор
доверительного управления является, в первую очередь, момент определения
того, действительно ли любое имущество может быть объектом доверительного
управления. Так в законодательстве ряда стран СНГ вообще устанавливается
запрет на доверительное управление деньгами. Так, ст. 1013 Гражданского
Кодекса Российской Федерации и ст. 955 Гражданского Кодекса Республики
Армения прямо запрещают использовать деньги в качестве самостоятельного
объекта доверительного управления, если иное не предусмотрено законом. Но
юридическая практика в РК показывает обратное. Согласно п.1 ст.885 ГК РК
объектом доверительного управления может быть любое имущество, включая
деньги и ценные бумаги 3]. Доверительное управление инвестициями является
одним из популярных способов инвестирования на фондовом рынке, как для
компаний, так и для частных инвесторов. Хотелось бы отметить основные
плюсы индивидуального доверительного управления инвестициями, в частности
на международном валютном рынке Fоrex. Инвестирование на рынке Forex
предполагает открытие персонального ПАММ-счета ( англ. Percent Allocation
Management Module), который имеет высокий уровень защиты от различных
махинаций с инвестициями. Учредитель доверительного управления имеет
круглосуточный доступ к счету (возможность снять деньги в любое время), а
также для обеспечения безопасности существует определенное ограничение для
доверительного управляющего т.е он может совершать сделки от имени
инвесторов, но не может переводить денежные средства на другие счета или
обналичивать их.
Коллективное управление инвестициями выражается в доверительном
управлении активами в фонде, в РК – это паевые инвестиционные фонды.
Преимущества таких паевых инвестиционных фондов: в очень низких рисках по
отношению к другим видам инвестирования, жестком финансовом контроле со
стороны государства, высокой ликвидности.
Литература
1. Закон Республики Казахстан от 23 декабря 1995 года № 2721 «О
приватизации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.01.2007 г.) утратил силу.
2. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 453-I «О
государственной службе» (с изменениями и дополнениями по состоянию на
13.01.2014 г.).
3. Гражданский кодекс Республики Казахстан (с изменениями и
дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.).
202
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 21.10.1994 года ( с
изменениями и дополнениями по состоянию на 30.01.2014г.).
5. Гражданский кодекс Республики Армения от 17 июня 1998 года (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 13.10.2009г.).
6. Специализированный ежемесячный журнал «Юрист» январь, №1 2004
«Содержание доверительного управления» автор к.ю.н Ф. Карагусов.
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юрышев С.С.
Научный руководитель: Шиханов В.Н., доцент кафедры
уголовно-правовых дисциплин, к.ю.н.
Иркутский юридический институт (филиала) Академии Генеральной
Прокуратуры Российской Федерации, г. Иркутск, Россия
Неотъемлемым и важным элементом гражданского общества является
общественный контроль. В связи с этим в настоящее время существует
определенный массив нормативно-правовых актов, которые содержат положения
о нем. Однако, по мнению А.С. Полещука эти акты не в полной мере
регламентируют взаимоотношения государства и институтов гражданского
общества [1].
В концепции развития уголовно-исправительной системы России также
появились положения об общественном контроле. При этом он рассматривается
как средство обеспечения прав и законных интересов осужденных, а также как
средство обеспечения прозрачности в деятельности уголовно-исполнительной
системы на основе широкого привлечения институтов гражданского общества к
процессу исполнения уголовных наказаний [2].
Таким образом, можно сделать вывод, что общественный контроль
актуален в настоящее время, но при существующем количестве нормативноправовых актов о нем говорить о высокой юридической развитости этого
института не приходится. Речь должна идти о разработке общих положений,
касающихся общественного контроля. Лишь затем можно говорить о внедрении
его в различные сферы общественной жизни, и в уголовно-исполнительную
систему в том числе.
Практический интерес представляет опыт Англии, а именно институт
визитеров. В Японии также функционируют около двух тысяч «добровольных
посетителей тюрем», выполняющих важную роль в профилактике повторной
преступности.
Не вызывает сомнений необходимость заимствования опыта этих стран.
Так, в настоящее время в Иркутской области кроме Общественнонаблюдательной комиссии по контролю за соблюдением прав человека в местах
203
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
принудительного содержания, Общественного совета при ГУФСИН России по
Иркутской области действует также областной Совет общественных визитёров.
В то же время возникает вопрос о возможности раскрытия потенциала
института общественного контроля в российских условиях. Определяющими
факторами здесь будут уровень правосознания и правовой культуры,
особенности менталитета наших граждан. Однако проблема не только в этом.
С.М. Зырянов справедливо подчеркнул, что субъекты общественного контроля,
как правило, возникают самостоятельно, по инициативе граждан, в то время как
сегодня отмечается преобладание субъектов, формируемых по принципу
«сверху», - общественные палаты, советы и комиссии [3]. Могут ли они
прижиться, тем более в столь специфических условиях?
По общественному контролю в уголовно-исполнительной системе
отмечается и ряд других вопросов, которые остаются открытыми. Так, не
урегулированы
вопросы
профессионализма
лиц,
осуществляющих
общественный контроль; их личные качества и возможности по подготовке
грамотных рекомендаций; вопросы воздействия на лиц, осуществляющих
общественный контроль со стороны криминальных элементов и обеспечение для
них и членов их семей безопасности т. д. Например, осуществление
общественного контроля бывшими осужденными за осужденными,
находящимися в исправительных учреждениях, недопустимо, поскольку
придется осуществлять контроль и за такими контролерами [4].
Анализ нормативно-правовых актов, содержащих положения об
общественном контроле, говорит о том, что институт общественного контроля в
России только зарождается, и в связи с этим ряд вопросов остается открытым и
на сегодняшний день.
Процесс исполнения наказания – специфическая деятельность,
предполагающая взаимодействие со специальным контингентом. В связи с этим,
использовать общественный контроль необходимо лишь после его апробации на
других сферах общественной жизни. Таким образом, применение общественного
контроля в том виде, в котором он сейчас существует, не представляется
целесообразным.
Литература
1. Полещук, А.С. Конституционно-правовые основы общественного
контроля в РФ [Текст]: автореф. дис. … к.ю.н.: 12.00.02 / А.С. Полещук.− М.,
2012.− С. 20.
2. Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской
Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 14.10. 2010 г. №
1772-р О // СЗ РФ.− 2010.− № 43.− Ст. 5544.
3. Стародубова, О.Е. Общественный контроль: правовая поддержка // Журнал
российского права, 2013, № 2, С. 130 - 136.
4. Общественный контроль [Электронный ресурс] / Официальный сайт
ГУФСИН по Иркутской области.− Режим доступа: URL : http://38.fsin.su/ok/,
свободный (Дата обращения 17.12.2013).
204
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАЗАМИ МОЛОДЕЖИ
Материалы
международной научной студенческой конференции
(Тула, 28-29 марта 2014 года)
Под общей редакцией И.Б. Богородицкого,
доктора юридических наук, профессора
Тезисы докладов опубликованы в авторской редакции
Компьютерная верстка и оформление
Л.Л. Кузнецовой
Институт законоведения и управления
Всероссийской полицейской ассоциации
300039, г. Тула, ул. Сурикова, 2
Тел. (4872) 71-64-09, 24-76-16, E-mail: [email protected]
Подписано в печать 21.03.2014.
Тираж 150 экз. Заказ № 14/4
Отпечатано с готового оригинал-макета
в типографии «Папирус»
300041, г. Тула, ул. Ленина, 12
Тел. (4872) 38-40-09.
205
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа