close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

"PRO НАО" N 9 (16)

код для вставкиСкачать
Общественно-политическая газета Ненецкого округа
PRO НАО
Сайт газеты:
http://www.pronao.nrmar.ru/
Живой Журнал: http://pronao.livejournal.com/
№ 9 (16)
31 мая 2014 года
(частные мнения о жизни округа)
И снова здравствуйте, дорогие читатели!
Жизнь стремительно катится своим чередом. Вот уже и лето, вот уже и
сильнейший за последние годы паводок в округе и в Нарьян-Маре. Вот уже и
стартует избирательная кампания.
На Украине «избрали» Президента. Г-на Порошенко «признали»
просвещенная Европа и великодержавная Америка. По воле своих спонсоров
и благодетелей с Запада, г-н Порошенко ускорил проведение «контртеррористической» операции на востоке и юго-востоке своей страны, решив
при помощи армейской авиации, танков, тяжелой артиллерии завершить
зачистку инакомыслящих в своей собственной стране ко дню собственной
инаугурации.
Президент России Владимир Путин провёл совещание по реформе местного самоуправления в РФ. Реформа
будет корректироваться. Сентябрьские выборы пройдут по старому законодательству и на действующих
принципах. Поэтому мы будем избирать в сентябре и депутатов Заполярного района, и, возможно, его главу.
Врио губернатора округа Игорь Кошин продолжает кадровые назначения. Окружные чиновники пережили
первый страх от назначения врио губернатора НАО Игоря Кошина и, судя по всему, «расслабились». В этой
связи поводов для наших «частных мнений» меньше не становится. Поэтому мы продолжаем писать о
реальных проблемах округа, волнующих его жителей, подбрасывающих нам эти темы. Читайте этот номер.
Давайте думать и действовать вместе. Только вместе!
С уважением, Максим Малышев
PRO рыбодобычу
«Тайная вечеря» по рыбодобыче в Общественной палате НАО
(Окончание. Начало в «PRO НАО» № 8 (15) от 18.05.2014 >>)
Какие проблемы рыболовной отрасли обсудить не удалось
К большому сожалению, председательствующий на тайной вечере г-н Глотов не дал
возможности высказаться обстоятельней. Это не входило в планы междусобойчика. А сказать
было о чём. Поэтому пишу об этих проблемах сейчас.
1. Окружной власти необходимо срочно обратить внимание на экологию, в том числе на
загрязнение реки Печора. Уже писали о всякой нечисти, плывущей по Печоре. Не ведётся
мониторинг донных отложений в низовьях реки и в Коровинской губе.
2. Сохранить ВБР одними карательными мероприятиями, как делается сейчас, не удастся. Крайне важны
профилактические работы. Нынешний руководитель отдела охраны ВБР Уляницкий и его подручные не способны на такое,
так как все они запрограммированы только на наказание, только на «срубание палок», только на «террор» против «чужих»
и откровенное крышевание «своих» рыбаков, а не на охрану реки и биоресурсов.
3. Окружные власти должны, наконец, принять окружные законы о рыболовстве и Правила рыболовства НАО. Взять под
свой контроль весь процесс регулирования рыболовства, рыбоохраны и рыбной отрасли округа в целом. Обеспечить
гласность и информационную открытость всех процедур по выделению, распределению рыбоучастков (РУ), квот на вылов
ВБР, обеспечить реально равный доступ для участия в этом распределении для всех субъектов, заинтересованных в лове
ВБР. Власть обязана обеспечить реальное равенство всех на реке перед законом без деления на «своих» и «чужих», на
«блатных и ВИПов» и на «простых смертных».
Нам всем – и власти, и «блатным и ВИПам» надо понять, что только соблюдение этих принципов позволит сохранить
рыбные богатства Печоры и других наших водоемов. Ведь сейчас из-за варварского вылова ценных пород, хищнического
отношения к реке, подавления «конкурентов» через речной «террор» и коррупцию чиновников, неограниченно плодится
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
Страница | 1
хищная серая рыба, уничтожающая ценные породы, не ведется мелиорация реки, из-за
чего исчезают привычные для рыбы пути к местам нереста. Более того, фермеров (КФХ)
и ИП, поводящих такую работу на своих РУ по своей инициативе и имеющих
неосторожность в платежных документах использовать этот термин, г-н Уляницкий
нещадно штрафует, как последних негодяев. Объяснить юридические различия терминов
«мелиорация участка» и «чистка тоней» этот господин, его служба и Управление АПК и
торговли со всеми Шимко, Киселёвыми и Гашевыми тоже не удосужились. И теперь
оказывается, что «мелиорация» рыбоучастка в виде выкорчевывания топляка и коряг,
которые рвут сети, это серьёзнейшее экологическое преступление, так как
несанкционированную мелиорацию проводить нельзя. Точно так же, как последних
негодяев КФХ и ИП г-н Уляницкий штрафует и за непроизвольный перелов серой рыбы,
который иногда происходит и в процессе лова и чаще всего при заполнении журнала.
Хотя по уму и по справедливости за очистку реки от серой рыбы людей надо
премировать, а не сдирать с них последнюю шкуру. В то же время никаких
«законодательных» или иных инициатив, направленных на приведение правовых норм в разумное состояние ни от кого из
указанных выше господ в соответствующие инстанции не поступало.
Надо смотреть правде в глаза – белой и красной рыбы в Печоре практически нет! Рыборазводный завод, как он
запроектирован, будет кормить молодью благородных пород щук и других хищников. Мы обязаны довести до людей, что
только вместе сохраним для детей и внуков Печорскую популяцию сёмги, нельмы, чира, омуля и сига. Только реальное
обеспечение равных и «прозрачных» условий доступа и использования ВБР, охрана реки в широком смысле, равенство
всех перед законом сможет помочь восстановить популяцию ценной рыбы. Наверное, даже и без рыборазводного завода.
Если хотите, то поможет вернуть бережное, рачительное и, не постесняюсь этого высокого слова, нравственное
отношение к реке и ее биоресурсам, как это было принято у наших предков. Раньше на Руси, в период нереста рыбы на
церквях колокола не звенели, а у нас старики уключины обматывали, чтоб металлического звука не издавать…
Есть и еще одна проблема. Печора течет к нам из соседней республики Коми. Именно туда в верховья Печоры, повинуясь
инстинкту, и идет на нерест сёмга. Ни для кого в округе не секрет, что на границе округа и Коми река практически
полностью перекрыта «ушлыми» коми-рыбаками. Поэтому решить эту проблему только в НАО не удастся. Окружной
власти придётся выстраивать отношения и решать рыболовные проблемы на Печоре совместно с ее коллегами из Коми.
4. Почти 100% доходов бюджета НАО составляют доходы от нефтянки. Эти доходы совершенно не связаны с уровнем
развития сельского хозяйства и уровнем и результатами развития хозяйственного комплекса округа. Нефтянка не влияет
на структуру занятости местного населения. Нас никто никогда не будет брать на работу в нефтяные компании в
большом количестве, потому что наш труд всегда будет стоить многократно дороже, чем труд гастарбайтеров с
большой земли и из зарубежья. Потому что нам нужно платить «северные», давать большие оплачиваемые отпуска,
компенсировать дорогу в отпуск и обратно.
Поэтому окружная власть обязана обеспечить работой местное население и создать условия для его
самозанятости через малый и средний бизнес. Надо быть реалистами. В силу чисто экономических соображений, о
которых я только что сказал, нефтянка нам работы не даст. Как бы кто ни пытался принудить ее к этому административно.
Да и нам самим ближе то, чем зарабатывали свой хлеб насущный наши предки, закрепившиеся в этих местах. Поэтому
других вариантов массового обеспечения местного населения работой или заработком, кроме развития сельского
хозяйства, наведения порядка в рыболовной сфере, нет.
5. При постоянном падении уровня занятости в сфере сельхозпроизводства, умирании
деревень и сел, сокращении численности их населения, оплата труда окружных
чиновников всех уровней является практически самой высокой в России. При этом ее
уровень и оценка результатов труда чиновников совершенно не зависят от уровня
развития секторов экономики округа, не связанных с нефтедобычей. Чиновникам все
равно, есть безработица или нет, могут люди ловить рыбу или нет. Их зарплата не
изменится, даже если Печора превратиться в сточную канаву для химикатов и
нефтепродуктов и в ней передохнет вся рыба и вообще все живое. Предположу, что при
существующем положении дел чиновники сохранят свои теплые места, зарплаты, премии,
выслуги, пенсии, даже если мы все передохнем вслед за рыбой. Просто объем чиновничьей
работы резко уменьшится при той же зарплате. Поэтому окружной власти необходимо жестко увязать оценку работы
чиновников, уровень их премирования и заработной платы с конкретными результатами их работы по простым и
очевидным критериям. Таким, как занятость, средняя заработная плата вне нефтяного и бюджетного секторов, уровень
развития социальной сферы, эффективность использования средств государственной поддержки товаропроизводителей и
производителей услуг. В конце концов, увязать уровень доходов чиновников с уровнем поступления налогов в бюджет
округа от не нефтяных источников его пополнения.
О первоочередных мерах в рыбной отрасли НАО
Учитывая вышесказанное и анализируя все имеющиеся у нас документы: письма и запросы в многочисленные ведомства
как в округе, так и в Архангельске и в Москве, обращения к Путину и Медведеву, можно с уверенностью утверждать о
глубоких коррупционных проявлениях в окружной рыбохозяйственной деятельности.
Чтобы вытащить рыбную отрасль из чёрной дыры, в которой она находится уже больше десяти лет, необходимо, по
мнению КФХ и ИП, других рыбаков, в первоочередном порядке:
1. Прекратить профанацию такого важного и авторитетного института гражданского представительства для диалога с
властью, как Общественная палата Ненецкого округа. Для чего изменить ее состав и назначить нового председателя,
убрав из Общественной палаты фёдоровских ставленников, назначенных прежним губернатором для имитации диалога
власти и общественности.
Страница | 2
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
2. Уволить Гашева С.И., отвечающего многие годы за окружную рыбохозяйственную деятельность, за утрату доверия
населения и наглое и откровенное лоббирование интересов фактического монополиста Дитятева А.А. и его СПК РК
«Андег» и Ненецкого рыбакколхозсоюза.
3. Уволить весь действующий состав отдела охраны ВБР ДПТУ по НАО вместе с начальником. Руководить отделом обязан
и должен ЧЕЛОВЕК со специальным или профильным образованием.
4. Создать в структуре природоохранного комплекса НАО подразделение, осуществляющее комплексную охрану и надзор
за правилами рыболовства и другим рыбоохранным законодательством с включением в состав рейдовых групп
представителей рыбоохранных ведомств (ДПТУ, полиция, пограничники, инспекция маломерных судов и т.п.) и запретить
всем этим структурам проведение самостоятельных рейдов.
5. Разобраться с рыбохозяйственной деятельностью рыбколхозов НАО, эффективностью их деятельности и целевым
использованием средств государственной поддержки их деятельности. Выяснить, наконец, какая польза населению
Ненецкого автономного округа от рыбного промысла СПК РК на море и на местных водоёмах?
6. Навести порядок в промышленном и любительском рыболовстве. Обязать владельцев рыбоучастков заниматься их
мелиорацией (чисткой дна, тралением и т.п.). В том числе создать самостоятельное государственное подразделение,
которому вменить в обязанность мелиорацию участков, на любительский лов сёмги в которых продаются гос.лицензии,
чтобы мужики не платили бешеные деньги и за выловленную рыбу, и за дорогостоящие утопленные и порванные о коряги
и топляки сети.
Надеемся на волю нового губернатора НАО и его решимость и серьезность намерений радикально изменить ситуацию, о
которой шла речь в настоящей статье, и на то, что новый депутатский корпус округа будет избираться жителями НАО,
исходя из готовности будущих депутатов решить указанные выше проблемы.
В заключение хочу заявить, что не желаю выглядеть в этой статье умнее, чем я есть на самом деле. Вторую часть этой
статьи мне помогали делать мои друзья и коллеги по редакции Максим Малышев и Валентин Захаров. За это им огромное
спасибо! Спасибо также и всем коллегам-рыбакам, фермерам и предпринимателям и просто неравнодушным жителям
округа, которые озабочены указанными в статье проблемами, и идеи и мысли которых я так же использовал в этой статье.
Николай Безумов
Молчание «ребят»,
или Почему так сложно подрезать «золотые парашюты»
«Всплеснули кухарки руками, увидевши, какие у них генералы стали сытые, белые да веселые! Напились генералы кофею, наелись
сдобных булок и надели мундиры. Поехали они в казначейство, и сколько тут денег загребли — того ни в сказке сказать, ни пером
описать!
Однако и об мужике не забыли; выслали ему рюмку водки да пятак серебра: веселись, мужичина!»
(М.Е. Салтыков-Щедрин, «Повесть о том, как один мужик двух генералов прокормил» >>)
Мы писали ранее («PRO НАО» № 2 (9) от 29.01.2014 «Настало время подрезать «золотые парашюты» >>) о
том, как команда «эффективных» архангелогородских менеджеров во главе с экс-губернатором Фёдоровым
хотела протащить одну интересную поправку в окружное законодательство. В соответствии с этой поправкой,
для получения немалых дополнительных доплат к пенсиям по возрасту
окружным, муниципальным
чиновникам и «профессиональным» депутатам достаточно было отработать в Ненецком округе всего 5 лет. То
есть в случае принятия этой поправки у чиновников и народных избранников-«профессионалов» появлялась
бы «законная» возможность, отработав в округе очень небольшое время, получать очень хорошую (порядка
90 тысяч рублей) доплату к основной пенсии из окружного или муниципального бюджетов.
Получался такой «эффектный» трюк, позволявший бы разного рода «заезжим варягам» получать
пожизненное дополнительное и очень внушительное содержание за счет нашего окружного бюджета. Понятно,
что данный факт вызвал волну негодования среди жителей округа.
Андреем Ружниковым и возглавляемым им региональным отделением
партии «Родина» в Ненецком округе был разработан свой вариант
проекта Закона НАО о пенсионном обеспечении окружных чиновников >>,
по которому для получения дополнительных выплат чиновникам и
депутатам устанавливалось бы наличие 15-ти летнего стажа работы в
Ненецком округе. В поддержку этой инициативы при активном участии
нашей газеты >>, «Родина» сумела собрать более 5 000 подписей по
всему округу.
Однако в такой, казалось бы, простой ситуации, когда понятно мнение
жителей округа и их поддержка важной и волнующей людей
законодательной инициативы, все-таки произошло столкновение
интересов. 9 апреля т.г. на очередной сессии депутатов окружного Собрания защитники народного
волеизъявления столкнулись с защитниками интересов чиновников и депутатов. Надо отдать должное, что
водораздел прошёл и через депутатские «ряды». «Народный проект» Андрея Ружникова и партии «Родина»
поддержали депутаты от фракции КПРФ в окружном Собрании Белугин А.Е. и Зелянин И.В.
Фракцией партии «Единая Россия» (А.И. Лутовинов, С.Н. Коткин, Н.А. Кардакова, В.П. Афанасьев) и при
поддержке Фракции ЛДПР (В.А. Сочнев, В.В. Воробьев) на рассмотрение сессии был вынесен законопроект, по
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
Страница | 3
которому основанием для предоставления дополнительных выплат окружным, муниципальным чиновникам и
депутатам устанавливался 10-летний стаж работы в НАО. И это при том, что для получения дополнительной
выплаты к пенсии в размере 2600 рублей (так называемой «бутовской» надбавки) обычный житель округа
должен отработать в регионе 35-40 лет. Справедливости ради стоит отметить, что при голосовании
законопроекта в первом чтении «соколы Жириновского», поддержали вместе с коммунистами и Игорем Гоцем
из «Справедливой России» 15-летний «ценз осёдлости» в НАО, предложенный Андреем Ружниковым и
«Родиной». Но единоросы «перевесили» их на один голос >>.
В данной ситуации, как говорится, «ежу понятно» что единоросовские лоббисты
действовали исключительно в своих корыстных интересах. Многим из них (таким
как Лутовинов А.И., да и, скорее всего, и как сам тогдашний спикер СД НАО Коткин
С.Н. >>) и другим «заезжим» чиновникам из администрации НАО, попросту не
хватает «окружного» стажа. И это только для надбавки к пенсии. Только вот для
такой «нехилой» надбавки.
И правильно расставляет акценты Андрей Ружников в своих выступлениях, говоря
о том, что государство предусмотрело механизм по получению дополнительной
надбавки к пенсии. Это так называемая её накопительная часть. Т.е. если ты
хочешь получать дополнительную прибавку к пенсии, то вкладывайся в нее сам,
если зарплата позволяет… Особенно если ты «штатный» депутат или чиновник,
получающий зарплату в 200 – 300 тысяч рублей в месяц.
Практически все инициаторы 10-летнего «ценза осёдлости» из «Единой России», да и те, кто поддержал своих
однопартийцев, судя по опубликованным результатам праймериз, пойдут в окружные депутаты от ЕР на
очередной срок. Эдакие новые «старые» лица. Выборы уже на носу. Судя по всему за время «лежания» под
экс-губернатором Фёдоровым эти люди растеряли и стыд, и политическое чутье в форме инстинкта
самосохранения. Или они сами уже не верят, что их изберут и готовы в последний момент попытаться урвать
«кусок пожирнее» напоследок? Или посчитали, что и так совершили невозможное, увеличив этот «ценз» вдвое
с пяти до десяти лет, и теперь им народ за это должен быть благодарен?
Кстати, на сессии «ребяты-депутаты» из ЕР Ружникову выступить не дали, а «отослали» его с выступлением
на рабочую группу ко второму чтению законопроекта. Там и народу поменьше, и телекамер с прочими
журналистами, как правило, не бывает. Еще интересный момент. На официальном сайте Собрания депутатов
той сессии посвящено несколько информаций. И ни в одной из них не упоминается о рассмотрении этого
вопроса и результатах голосования. Так же, как нет этой информации ни в официальных СМИ округа, ни на
сайте Администрации. Такое вот «молчание ребят-депутат», такая вот единоросовская скромность на грани
застенчивости. Зато достойное место и информирование уделено заботе единоросов о народе. Вспомнили
вдруг, что знаменитую «бутовскую надбавку», уже упомянутую нами, не индексировали аж с 2009 года! Теперь
с 1 июля она вырастет с 2 тысяч 600 рублей до 3 тысяч 100. И ещё единороссы приложат усилия и
обязательно найдут в бюджете округа дополнительные 35 миллионов на остающиеся полгода >>. И не
постеснялись рассказать об этом народу широко и доступно по всем каналам. Не забыли о тебе, мужик,
генералы! Веселись со своей рюмки водки и пятака серебром, радуйся! Да и про выборы не забывай.
Максим Малышев
Валентин Захаров
PRO ненецко-китайское сотрудничество
Последнее китайское предупреждение,
или Как и зачем на территории НАО будет строиться
совместный с Китаем завод
Россия и мир продолжают обсуждать эпохальный (без иронии) визит нашего
Президента Владимира Путина в Китай, в рамках которого подписано
помимо крупнейшего в новейшей истории газового контракта ещё огромное
количество других контрактов и соглашений в сфере экономики между
Россией и Китаем. Наверное, так просто совпало, но Ненецкий округ тоже
оказался в этом модном экономическом тренде. У нас с Китаем свой
собственный «газовый контракт» века - реализация российско-китайского
проекта «Заполярный олень» по сбору, углубленной переработке
эндокринно-ферментного сырья и реализации продукции северного оленеводства. Продукцию планируют
применять в медицине, ветеринарии, микробиологической и пищевой промышленности.
В середине мая местные официальные СМИ сообщили о встрече главы региона Игоря Кошина с
представителем Торговой компании с ограниченной ответственностью «Люйжуй» (учредитель ООО),
генеральным директором ООО «Заполярный олень» Сун Гоцином >>. Не остались в стороне и местные
независимые издания. В майском номере «Неправильной газеты» уважаемый нами человек и журналист
Виктор Константинович Туровский изложил свое мнение по этому проекту («Неправильная газета» № 27 (май
2014) «Китайцы НАОм помогут?» >>).
Страница | 4
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
Не смогли остаться в стороне и мы, тем более материал по «Китайскому заводу», как окрестили этот проект в
округе, у нас лежал давно и, как говорится, ждал своего час. Похоже, время пришло, так как фактура из
упомянутой статьи Виктора Туровского стала недостающим элементом для полноты картины проблем со
строительством и функционированием «Китайского завода», оставленных за кадром прежней
архангелогородской команды «суперэффективных менеджеров» во главе с экс-губернатором НАО Игорем
Фёдоровым.
Начнем с фактуры Виктора Туровского, которая, в том
числе, дает и ответ на вопрос, почему нашу оленину
нельзя поставлять за пределы округа. Виктор
Константинович пишет об исследованиях специалистов,
проведенных в НАО в начале 1990-х по заказу
тогдашних властей округа, с целью изучения
возможности поставлять нашу оленину и шкуры за
рубеж. Цитата из статьи о результатах исследования
специалистов из республики Коми: «Эти специалисты,
среди
которых
были
ветеринары,
биологи,
специалисты по переработке, объездили все
окружные закоулки в поисках оленины отвечающей
требованиям европейских стандартов, в первую
очередь по радионуклеидам. Но за месяц работы
пришли к горькому выводу, окружная оленина годится
только для СЭБЭ. Почему знаю, да потому, что в
составе той бригады, работал родственник жены, кандидат наук-ветеринар. Вся оленья кровь годна была
только для канализации. 80% окружного оленьего поголовья заражено лейкемией (рак крови у человека).
Олени в стаде лысые пасутся! Мясо по насыщенности тяжелыми металлами и радионуклеидами
превышало все допустимые нормы. Положив безутешный отчет на стол прежнего руководителя региона,
с тем и отбыли в Сыктывкар».
Дополним этот экологический аспект нашей фактурой. Особую тревогу вызывает то, что администрация округа
совместно с депутатами гарантирует китайским товарищам поставку сырья по низким ценам, для
производства БАДов. А что за сырье необходимо для этого?
Согласно официальным документам представителей китайской стороны,
переработке подлежат части и органы туши, кровь, панты, хвосты, половые
органы, кости оленя и субпродукты. А что же это за субпродукты? По нашей
информации будет изготавливаться некий препарат из зародышей оленя. Это
значит, что наших северных оленей, а именно стельных важенок, будут чем-то
кормить или «колоть», или производить с ними какие-то ещё манипуляции,
чтобы искусственно вызывать выкидыши. Иначе говоря, будет применяться
«абортация» самок оленя. Все, кто хоть как-то имеет представление об
оленеводстве, знают трепетно болезненное отношение оленеводов к
стельным важенкам. От состояния их здоровья и их количества прямо зависит
воспроизводство поголовья. Кто-то посчитал, сколько нужно «абортировать»
важенок, чтобы получать такой препарат в «промышленных» масштабах? И
сколько не «абортированных» важенок надо оставлять для нормального
воспроизводства оленьего поголовья? Ведь даже в человеческой среде современные медицина и наука не
могут гарантировать последующего репродуктивного здоровья, да и здоровья вообще, женщинам«абортницам». Что уж говорить про несчастных оленьих самок. Судя по всему, этим никто «не запаривался»,
так как это производство предполагается «к эксплуатации» сроком всего на 15 лет! Правильно, при таком
подходе всего через 15 лет в округе практически не останется оленей, поскольку, как известно, при
применении «абортации» поголовье оленей будет стремительно уменьшаться.
Опыт китайских товарищей по комплексной и «глубокой переработке» в пищевых и целебных целях всего
живого хорошо известен и в мире, и, особенно, в России. Особенно в дальневосточных регионах, граничащих с
Китаем на суше и на море. Так же хорошо известно, что в погоне за сырьем «для глубокой переработки» эти
товарищи не останавливаются ни перед чем. Поэтому главной угрозой для «краснокнижных» амурских тигров,
дальневосточных леопардов и медведей, женьшеня, всех видов морепродуктов и проч. являются китайские
браконьеры. Которые склонны «выгребать» это «сырье», особенно на чужой территории, без остатка. Не
менее страшны в этой части и легальные труженики Поднебесной. Всем известно, как официальные китайские
лесорубы сводят на нет лес, а китайские овощеводы гербицидами и химией для интенсификации роста
растений на десятилетия вперед умерщвляют плодороднейшие земли.
Эти вопросы есть у жителей и общественности Ненецкого округа, но ответов на них не было и нет. Ни
официальных, ни неофициальных. Никаких! Возникает естественный вопрос. Почему? Возможно, что один из
ответов на этот вопрос мы дадим ниже.
На очередной 59-й сессии, которая состоялась 19 декабря 2013 года, Собрание депутатов Ненецкого округа
приняло закон НАО «О внесении изменений в закон округа «Об окружном бюджете на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов». Сам бюджет был принят незадолго до этого, а именно 03 декабря все того же
2013 года. Что же заставило депутатов окружного Собрания депутатов вносить изменения в закон, который
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
Страница | 5
еще и действовать-то не начал? А заставили сделать это бесконечные инициативы администрации округа под
руководством лидера бригады «архангельских пускачей» тогдашнего губернатора НАО Фёдорова,
направленные на добавление всё новых расходных обязательств для бюджета округа.
За изменения проголосовали единогласно, и все бы было хорошо и гладко, если бы после закрытия заседания
сессии один из депутатов не взял слово и не озвучил, мягко говоря, шокирующую информацию.
Оказывается, утвержденными изменениями в окружной бюджет на следующий 2014 финансовый год
предусмотрены дополнительные средства. Эти средства в сумме 154 млн. руб. были предназначены для
увеличения уставного капитала ОАО «Мясопродукты». Сделано это было для того, чтобы в последующем
внести их в уставной капитал недавно созданного ООО «Заполярный олень» (тот самый «Китайский завод»).
Напомним, что учредителями этого ООО являются ОАО «Мясопродукты» (Ненецкий АО) и торговая компания
с ограниченной ответственностью «Люйжуй», что в Китае. И это не считая
ранее сделанных вложений >>.
По словам депутата, администрация округа вместо финансовоэкономического обоснования вложения 154 млн. руб. в указанное ООО
предоставила депутатам округа обоснование капиталовложений,
представленное китайской компанией «Люйжуй», и подготовленное
компанией для себя, причём исключительно в юанях и в соответствии с
китайскими нормативами.
Где же принцип достоверности окружного бюджета, который как указано в
статье 37 Бюджетного кодекса РФ, означает реалистичность расчета
доходов и расходов бюджета? Может, он таится в китайских расчетах для
своей коммерческой организации? На каком таком основании
администрация округа представила эти китайские расчеты, как
финансово-экономическое обоснование вложения в совместное предприятие ООО «Заполярный олень» 154
млн. руб. средств окружного бюджета?
Возникает закономерный вопрос, а депутаты вообще читали, что за документы им представили? И какое эти
китайские (в прямом смысле слова) документы имеют отношение окружному бюджету?
Напомним, чем будет заниматься это ООО «Заполярный олень». В номере 75 (19987) от 13 июля 2013 года в
статье «Рога и копыта - в дело» газета «Няръяна вындер» сообщила >>, что совместное предприятие ООО
«Заполярный олень» будет заниматься углубленной переработкой продуктов оленеводства – того сырья, что
до сих пор выбрасывают, короче, будут производить биологически активные добавки (БАДы). Поставляться
они будут на рынки стран Юго-Восточной Азии, где, якобы, пользуются большим спросом.
В газете также отмечено, что при посещении оленеводческих хозяйств, китайская делегация скрупулёзно
снимала все, что видела. В статье также было написано, что генеральным директором ООО «Заполярный
олень» является китайский «товарищ» и что делегация «осталась очень довольна» поездкой.
Логично предположить, что народным избранникам НАО надо было столь же основательно изучить и
рассмотреть этот вопрос, прежде чем вбухивать в это предприятие под китайским руководством 154 млн. руб.
бюджетных денег. Как это делали Путин и Миллер в Китае, до последнего «дожимая» наших китайских друзей
и партнеров по «газовому контракту».
А впереди, оказывается, как пишет все та же газета, много работы: нужно разработать проект завода, заказать
оборудование, строить здание, сертифицировать продукцию, готовить кадры. Так сколько же на все это надо
средств? Почему до сих пор не посчитали? Китайцы-то со своей стороны все посчитали, все затраты, прибыль
и убытки. С учетом информации из статьи Виктора Туровского, по последующей сертификации продукции тоже
возникают большие сомнения. Никто не поинтересовался, а что же будет с экологией, ведь в таком
производстве без химии не обойтись. Производство предполагается развернуть на берегу реки Печоры.
Отсюда закономерный вопрос: «Куда будут сливаться все химические отходы? В реку?». Как-то не по себе от
этой мысли, учитывая упомянутый нами выше печальный опыт превращения в химическую пустыню
сельхозземель после их использования китайскими овощеводами.
В соответствии с САНПиНом производства БАДов, на производственной территории должна быть ливневая
канализация, а такой нет во всем городе. Также производство должно быть подключено к центральному
водопроводу.
Всех уверяют, что это будет экологически чистый продукт, но натуральный продукт не хранитья долго.
Поэтому естественно, что будут применяться химикаты, которые будут поставляться только из Китая.
В своем обосновании китайцы указали, что законодательными актами данного региона (т.е. Ненецкого
автономного округа) поощряются иностранные инвестиции в пищевую промышленность, и допускается
приобретение иностранным инвестором доли в виде контрольного пакета акций. Правительство округа
обязуется, в рамках законодательства, предоставлять для совместного предприятия максимально возможные
льготы со стороны администрации, а также земельные участки, необходимую инфраструктуру, частично или
полностью освободить от уплаты налогов, оказывать необходимую поддержку в получении сертификатов и
ратификационных документов.
Торговое общество с ограниченной ответственностью «Люйжуй» направило администрации НАО письмо о
намерениях. Правительство округа может осуществлять сбор пантов оленя, половых органов, плаценты, крови
Страница | 6
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
оленя, гарантировать поставки сырья по низким ценам. А как же выгода для округа и оленеводов? По нашим
прикидкам получается, что за наши же деньги мы еще и остаемся чего-то китайцам должны: и бюджетные
деньги, и всяческие льготы, да еще и практически контрольный пакет акций – все туда, все китайской стороне.
Понятно, что прежняя администрация - эти «пришельцы» в округе, «колониальная администрация». Но вот
наши народные избранники куда смотрели? Хотя с единороссами всё понятно. Они смотрели в рот г-ну
Фёдорову.
Судя по отсутствию какой-либо реакции прокуратуры, прокурор округа Егоров, который участвовал в
заседании той сессии и слушал то, что озвучил депутат, так ничего и не «услышал».
Вам эта схема ничего не напоминает? Средства бюджета вкладываются в ОАО, ОАО их переправляет в ООО
(в данном случае совместное с Китаем), дальше ООО в какие-то организации, которые в странах ЮгоВосточной Азии будут заниматься реализацией продукции (кто же их там проконтролирует)… А что же
достанется округу и его налогоплательщикам? Очень напоминает примитивные схемы легализации денежных
средств. А может это был «заключительный аккорд» прежней «колониальной» администрации и окружных
депутатов, решивших «урвать» напоследок лакомый кусочек от округа? Очень надеемся, что в этом качестве,
сентябрь этого года из них переживут не многие.
Существует еще один примечательный фактор: выделение 154 млн. бюджетных рублей на китайское
производство происходит на фоне 30 % дефицита бюджета, угрозы лишения пенсионеров «бутовской»
доплаты к пенсии и других факторов. Кстати, в Интернете, по крайней мере, в его русской части, иных
упоминаний о компании наших китайских товарищей, кроме как связанных с проектом в НАО, найти не
удалось. Ни о продукции, ни о бизнесе. В совокупности с тем фактом, что «товарищи» появились при
фёдоровской команде, возникает вполне обоснованная тревога за будущее проекта. Надеемся, что китайских
товарищей все же «проверили» до заключения контракта.
У «наших» представителей власти налицо отклонение от курса руководства страны. А именно 23 декабря
2013 года Президент России В.В. Путин, выступая на заседании Госсовета, отметил: «… Одним из важнейших
факторов роста является, конечно же, сокращение доли государства в экономике. Вместе с тем нам надо
на законодательном уровне повысить ответственность участников бизнеса за выполнение тех
обязательств, которые они на себя принимают по условиям контрактов… Если мы просто «качнем»
денег безумно и непонятно куда, то это может закончиться только переводом из рублей в доллары либо в
евро и выводом из нашей экономики…».
Окружные власти дают 154 млн. рублей ОАО «Мясопродукты», далее предприятие отдаст эти деньги на
совместное ненецко-китайское производство. Но в этом случае округ не имеет права контролировать эти
деньги. Получается, эти средства плавно перетекают «чужому дяде»?
Не обошла тему инвестиций в своем докладе и глава Счетной палаты Татьяна Голикова: «Проверки
показывают, что зачастую окружные инвестиции, особенно в первые годы, направляются не на
модернизацию производства и высокопроизводительных рабочих мест, а используются на другие цели, в
том числе на текущие расходы и для размещения на депозитных счетах…».
Завершая эту статью, не можем не согласиться с Виктором Туровским: «За что Кошин не ухватится все
гнилое или пораженное этим недугом. Помощнички, хреновы!». Наверное, лучше бы было, чтобы эта статья
вышла раньше. Но не сложилось. Но вопросы поставлены и на них нужен ответ. «Китайский завод» лишь
высветил, как рентген, рвачество прежней «колониальной» администрации, «расслабленность» и
безответственность действующих депутатов-однопартийцев «великого» Фёдорова, полную никчемность
чиновников из администрации НАО, особенно занимающихся сельским хозяйством и МНСами.
Высветил этот проект и застарелые и нерешаемые десятилетиями вопросы экологического мониторинга и
бездействия власти в этом направлении. Весь пар руководства округа в 1990-е годы ушёл на то, чтобы при
содействии международных экологов закрыть Полигон на Новой земле и успокоиться на заверениях, что для
НАО ядерные испытания на нем прошли «без последствий», так как «роза ветров» уносила «атомные облака»
мимо округа. Но факты, в том числе и упомянутые Виктором Туровским, и медицинская статистика
онкозаболеваний в округе упрямо говорят о другом.
Ничего не слышно и об оценках вредного воздействия
ракетно-космической
деятельности
космодрома
«Плесецк» на территорию НАО, принимающую в качестве
полигона «Ненецкий» падающие первые ступени ракетносителей. Как общеизвестно, радионуклеиды и тяжелые
металлы в процессе технологической обработки
пищевого сырья никуда не деваются. А судя по
приведенным
выше
цитатам
вопрос
содействия
«сертификации» готовой продукции «Заполярного оленя»
может стать бременем и ответственностью окружных
властей, а не наших китайских партнеров. Со всеми
вытекающими репутационными рисками и финансовыми
последствиями. Игорем Кошиным остановлены строительство рыбоперерабатывающего завода и дороги на
Тельвиску. Возможно, пока не совсем ещё поздно, стоит внимательнее пересмотреть и проект «Китайского
завода». Сколько уже можно этих последних «китайских предупреждений»? Объективные обстоятельства с
неумолимой силой говорят о том, что нельзя выходить на какие-то внешние, не важно, российские или
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
Страница | 7
международные, хозяйственно-экономические проекты в сфере переработки окружной сельхозпродукции, не
разобравшись в экологических, управленческих и хозяйственных проблемах сельхозпроизводства и экологии
Ненецкого округа.
Надеемся, что эта статья не пройдет незамеченной новым руководителем округа. Надеемся, что на выборах
мандат от народа получат другие избранники. Надеемся на перемены.
Максим Малышев
Валентин Захаров
PRO кадровую политику врио губернатора
Короля «играет свита»?
Ситуация, когда нужно выбирать не чистые носки, а те, что
почище из нестиранных
Прошло три месяца с момента назначения Президентом России Путиным
врио губернатора Ненецкого округа Игоря Кошина. По слухам из местных
«верхов» это февральское назначение Президента вызвало панику среди
местного чиновничества и прочего руководства. Причины понятны. Так как
многие из них, собственно, и являлись метастазами фёдоровской
кадровой политики
засилья «архангелогородских» на всех уровнях
руководства, о котором мы уже писали в спецвыпуске нашей газете («PRO
НАО» № 4 (11) от 20.02.2014 «ФИГовый кадры» >>). За время
фёдоровского всевластья «рыльце в пушку» оказалось и у многих
«местных». Здесь вполне уместна наша самоцитата из указанного выше
спецвыпуска «PRO НАО»: «Остались некоторые «кадры» из
привезенных еще при Потапенко «питерских». Даже удержались и некоторые местные из НАО. Но этими
счастливчиками оказались либо люди без принципиальных карьерных амбиций и собственного мнения, либо
беспринципные «конформисты-флюгеры», по сути своей «служащие» даже не персоне губернатора, а
держащиеся любой ценой только за собственное «место» и собственные интересы. К этой категории
смело можно отнести практически всю команду «Родионовского-Козловского» из горадминистрации и
политических структур ЕР и некоторых других партий. Отдельной немногочисленной категорией стали
«местные», возвышенные и приближенные губернатором Фёдоровым и в силу этого обстоятельства
обязанные ему карьерным взлетом и практически всем ими достигнутым в этой жизни. Как правило, до
фёдоровского «возвышения» эти кадры не смогли «продвинуться» и занять «достойное» их персон, по их
мнению, место в административной и политической иерархии округа».
Главные члены фёдоровской команды ушли сразу вслед за своим «вождём». Некоторых наиболее одиозных
персонажей, вроде Анастасии Назаренко, Игорь Кошин либо убрал, либо задвинул «в резерв». Кого-то, вроде
Кирилла Шимко, передвинул с одной должности на другую. При этом большая часть фёдоровских
назначенцев, по слухам, сидела с написанными и подписанными заявлениями об увольнении «по
собственному желанию» и ждала лишь команды от нового
«главного». Но новый «главный» после откровенно диктаторского и
абсолютистского в кадрах, экономике и управлении Игоря Фёдорова
обозначил себя как либерал и демократ. Не стал сразу «рубить
головы» и «выносить на пинках» представителей оппонентов. Начал
«переговорный» процесс и «консультации» и т.п. Чиновный и
административный люд, пережив первый испуг, воспрял духом. Судя
по всему, приняв «либерализм» Кошина за его слабость. А чего
переживать-то? Служба идёт, бабки капают, свои делишки и мелкие
чиновные злодейства оказалось возможным продолжать и дальше.
Игорь Викторович оказался в весьма сложной ситуации после
назначения врио губернатора. Интрига с продлением или не продлением полномочий экс-губернатора НАО
Фёдорова, как вы помните, дорогие читатели, держалась до самого последнего момента. Учитывая уровень
связей Игоря Геннадьевича в «верхах» и абсолютный контроль над всем и вся в округе, у Кошина просто не
было реальной возможности нормально и загодя формировать свою новую команду. Все мы были
свидетелями регулярных и внезапных «грязевых» информационных выбросов, направленных против Игоря
Викторовича, мутные брызги которых продолжают размазываться в Интернете до сих пор. «Кадровая
скамейка» у Кошина тоже оказалась очень короткой. За последние лет десять системно кадровым резервом в
округе никто не занимался. Принимать всерьез распиаренную некоторое время назад под эгидой тогдашнего
зама Фёдорова по социалке Ольги Барташовой идею формирования кадрового резерва округа нельзя.
Баринова «посадили». Потапенко был просто «престолодержателем». Фёдоров привез «своих». «Местные»
кадры, сохранившие места, боролись исключительно за их сохранение. То есть, делали все возможное, чтобы
убрать при помощи фёдоровской команды неугодных им и конкурентно опасных других «местных» и на
дальних подступах «отстреливая» других потенциально опасных конкурентов, блокируя их административно и
по «дружеским» связям еще на этапе проведения конкурсов на замещение вакантных должностей.
Естественно, «протаскивая» и расставляя по местам «своих» людей. Поэтому Игорю Кошину пришлось
столкнуться с целостной, очень влиятельной и глубоко эшелонированной системой клановых и групповых
Страница | 8
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
интересов, как в местном административном, так и в политическом сообществах.
В качестве такого политического «наследства» Кошину досталось региональное отделение «Единой России».
Прямо как в присказке про чемодан без ручки, который нести невозможно, а бросить нельзя. Просто напомним,
что практически вся та толпа кандидатов от ЕР, которую застолбили на партийных праймериз, благополучно и
чуть ли не с улюлюканием «слила» Кошина по команде Фёдорова в 2012 году, «прокатив» его при избрании
секретаря регионального отделения, и превратив в полный отстой после этого всё региональное отделение
ЕР. Теперь же Кошина «верхние руководители» поставили в условия обязательного «выдвижения» от ЕР на
губернаторских выборах >>. И с него же будет особый спрос за «процентовку» на выборах в окружное
Собрание депутатов и в советы города и района.
В результате всех этих процессов в «кадровой обойме» у Кошина
оказались преимущественно не самы е лучшие представители «местных»
управленцев, давно «окостеневшие» и, как говорят в народе, уже изрядно
«зажравшиеся», обросшие коррупционными и «корпоративными»
связями. Те, кто по уровню образования, опыту административной работы
на том или ином направлении, человеческой порядочности, наконец, мог
бы возглавить отдельные направления, преимущественно глубоко
пенсионного возраста. Поэтому по закону о государственной службе не
могут быть приняты на эти должности. Назначение Евгения Алексеева на
должность первого зама губернатора (госдолжность категории «А»)
составляет, пожалуй, единственное возможное исключение. Кадрового
резерва из молодых специалистов и специалистов среднего возраста
среди «местных» в силу указанных выше причин, просто нет. И выбирать Кошину попросту не из кого. И
выбирать ему приходится не лучших из лучших, а тех, что получше из того не лучшего, что есть в наличии. По
некоторым из них, по нашему мнению, Игорю Викторовичу пора определяться, чтобы не случилось большой
беды, или очень больших проблем при голосовании за него и кандидатов от ЕР на выборах. Потому что
действуют эти «начальники» не в интересах округа, не в интересах «службы», и уж, тем более, не в интересах
врио губернатора НАО, делая его заложником своей административной некомпетентности, тупости и
своеволия. Как это делается сейчас, мы проиллюстрируем в наших статьях.
Валентин Захаров
PRO кадровую политику врио губернатора
ВРИО губернатора округа Кошин - Продолжение
кадрового абсурда в НАО
ИО главного врача окружного Тубдиспансера назначен
радиоинженер гражданской авиации
«PRO НАО» уже неоднократно писала по ситуации с бывшим
главным врачом тубдиспансера Александром Безруковым («PRO
НАО» № 3 (10) от 12.02.2014 «На стене висело мочало…» >>) и
проблемах с сокращением коечного фонда Тубдиспансера («PRO
НАО» № 8 (15) от 18.05.2014 «Замечания к «Дорожной карте»
здравоохранения НАО на 2014 – 2020 гг» >>). Александр Безруков,
главный врач окружного Тубдиспансера был уволен с должности. Впервые это решение было принято ещё при
экс-губернаторе Фёдорове и его «замше» Барташовой. Вокруг «тубика» и его главного врача образовался
прямо-таки мистический водоворот. Еще осенью прошлого года распоряжением Управления здравоохранения
НАО (УЗО НАО) № 168-лс от 12.09.2013 года Александру Безрукову было объявлено дисциплинарное
взыскание. Взыскание было наложено «по представлению прокуратуры округа», вынесенному по результатам
проверки тубдиспансера, а также по результатам проверки Счетной палаты НАО. По нашей информации, обе
проверки были инициированы Барташовой и Блинковой, тогдашним начальником УЗО НАО. Именно это
взыскание и «фактура» из результатов указанных проверок, стали основанием для того, чтобы УЗО НАО
приняло решение о не назначении Безрукова главным врачом «тубика» и не заключении с ним срочного
трудового договора. На самом деле, как мы теперь понимаем, основной причиной стало «не исполнение»
бывшим главным врачом Тубдиспансера распоряжений УЗО НАО по реализации печально знаменитой
«Дорожной карты» окружного здравоохранения на 2014-2020гг. Напомним, что в соответствии с ней коечный
фонд тубдиспансера подлежал немедленному и радикальному сокращению. Г-жа Барташова и подчиненная
ей г-жа Блинкова категорически не терпели «строптивых» руководителей лечебных учреждений.
Незадолго до февральского назначения Игоря Кошина Александр Безруков выиграл иск к УЗО НАО в
городском суде Нарьян-Мара. Предметом иска стало признание незаконным распоряжения УЗО о
дисциплинарном взыскании. Суд удовлетворил требование истца в полном объеме, указав, что он действовал
в интересах прав граждан – жителей поселков НАО на медицинскую помощь, и отметил, что ничего внятно
УЗО по этому поводу возразить не смогло. Кстати, Счётная палата от своих претензий, правда не официально,
тоже отказалась. В тот момент зародилась надежда на восстановление справедливости и здравого смысла.
Но дальше произошёл просто вопиющий факт правового беспредела, который иначе, как сговором УЗО и
окружного суда назвать нельзя. Тогда, когда Александр Безруков уже полагал решение горсуда вступившим в
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
Страница | 9
законную силу, то есть после всех истекших сроков подачи на кассацию, неожиданно выяснилось, что УЗО
НАО в последний день срока подачи кассационной жалобы все-таки обжаловало решение горсуда в суд
округа, который отменил решение горсуда. При этом окружной суд, руководимый г-ном Мартыновым,
рассмотрел
решение горсуда, и не просто признал какие-то нарушения норм материального или
процессуального права, допущенные при рассмотрении дела и вынесении решения, и отправил дело на
пересмотр в суд первой инстанции, а рассмотрел это дело по существу. Вопиющим фактом является то, что
окружной суд грубейшим образом САМ нарушил нормы процессуального права. Истец Безруков и его
представитель не были извещены окружным судом в установленном законом порядке о поступлении
кассационной жалобы и назначении даты рассмотрения дела. Удивительно, что окружной суд всё же
соизволил направить Безрукову свое решение, из которого и стал известен сам факт подачи кассации от УЗО
и ее удовлетворения судом НАО.
Г-жа Блинкова продержалась при Кошине недолго. Вслед за ней должность и.о. главного врача покинула и
варяжка из Архангельска. Кстати выяснилось, что ранее в Архангельской области она была уволена по
«виновной» статье с должности главврача областного тубдиспансера за финансовые нарушения. Назначение
на должность начальника УЗО Андрея Апицина затянулось из-за согласования в Минздраве. Все это время
рулила в УЗО Наталья Микова, бывшая замом Блинковой. Учитывая, что профильного зама по социалке Игорь
Кошин назначил буквально на днях, то вполне очевидно, что вопрос с главным врачом «тубика» безнадежно и
надолго «завис в воздухе».
Здесь необходимо дать пояснения по упомянутым действующим лицам. По мнению
коллег, Наталья Микова отличается редкостным интриганством и такой же редкостной
злопамятностью. Плюс к этому, она весьма амбициозна и вопреки своему опыту и
деловым качествам считает себя достойной места начальника УЗО. К ее сильным
сторонам коллеги относят хорошее знание делопроизводства и документооборота, чем
она сильно выделяется на фоне остальных коллег из УЗО, чего явно недостаточно для
того, чтобы руководить окружным здравоохранением. В достижении своих целей г-жа
Микова готова «идти на все». Результатом ее интриг являются всевозможные козни и
«подставы» коллег по УЗО, начальства и подчиненных.
Андрей Апицин, также по отзывам коллег, хороший специалист, хороший человек, но не «орел». Его
характеризуют как идеальный «второй номер», то есть зама руководителя. Так как он не самостоятелен, не
инициативен, не обладает стратегическим и тактическим мышлением, подвержен влияниям. Если учесть
засилье «фёдоровских засланцев», процветающих сейчас при Кошине, то, даже допуская благие намерения
врио губернатора о назначении Александра Безрукова хотя бы на должность ио главного врача
тубдиспансера, сделать Игорю Викторовичу этого не удалось. В этом случае вполне очевидно, что «хвост
вертит собакой», как говорят американцы, или «шея вертит головой», как говорят русские. Что весьма
печально...
Получив, наконец, согласование в Минздраве, г-н Апицин, как мы знаем из осведомленных источников,
наконец, занялся Тубдиспансером и его главным врачом. Не дремал и трудовой коллектив, пытаясь добиться
возвращения на свою должность Александра Безрукова. По этому поводу коллеги г-на Безрукова писали
письма в разные высокие инстанции. В том числе Президенту РФ Путину, врио губернатора Кошину, в
Собрание депутатов, в прокуратуру, в Минздрав. Г-н Апицин в лучших традициях «замыливания» вопроса,
начал его «забалтывать». То есть встречаться с коллективом Тубдиспансера вообще, встречаться с
коллективами отделений Тубдиспансера в частности, тщательно изучать и проверять поступающие в адрес
УЗО НАО как раз к нужному моменту анонимки по каким-то многолетней давности претензиям к Безрукову по
кадровым вопросам. Анонимкам в УЗО НАО было уделено отдельное и первоочередное внимание.
Привлекалась даже прокуратура, которая криминала не нашла. В результате, как говорил в одном из своих
монологов великий Михаил Жванецкий, «гора родила даже не мышь, гора родила таракана».
На днях трудовой коллектив тубдиспансера получил ответ УЗО. Он стоит того, чтобы ознакомиться с ним в
качестве классической иллюстрации чиновничьей отписки >>. Приятно, что Андрей Ананьевич
проинформировал коллектив о том, что он лично встречался с этим самым коллективом. Это самое
содержательное в ответе. Дальше коллектив просто проинформирован, что г-н Безруков уволен с должности
главного врача «тубика» с 4 марта т.г., и что по итогам встреч УЗО принято решение о его не назначении, в
том числе и о не заключении срочного трудового договора на время исполнения обязанностей до назначения
нового главного врача. Ни причин, ни доводов, ни каких-либо убедительных правовых или объективных
оснований при этом не указано. Наверное, с учетом опыта последствий указанного выше распоряжения о
дисциплинарном взыскании Александру Безрукову в качестве причин кроме той же самой административной
«лажи» сообщить г-ну Апицину трудовому коллективу и коллегам Александра Евгеньевича было нечего, а
судиться по этой лаже уже не хотелось.
В этом ответе сообщен ещё один интересный факт. До сентября (интересное совпадение со сроком
губернаторских выборов и выборов в СД НАО) постоянного главного врача в «тубике» не будет. А на это
время ио главного врача будет бывший его зам - г-н Максимовский В.В. Это кадровое решение тоже из
событий беспрецедентных. Так как руководителем очень специфического, инфекционно опасного
медицинского учреждения назначен человек вообще без медицинского образования! Дело в том, что
Владимир Максимовский имеет высшее образование в радиотехнической сфере гражданской авиации. В
округе и других местах занимался эксплуатацией, настройкой и строительством радиотехнических объектов
гражданской авиации. В Тубдиспансере он был заместителем главного врача, вроде бы как, по экономике.
Страница | 10
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
Хотя в его послужном списке нет сведений о профессиональном образовании и опыте работы по этой сфере.
Разумеется, что после Ирины Фоминой, профессионального провизора-фармацевта, проработавшей
начальником управления культуры НАО, после Кирилла Шимко, бывшего офицера-пограничника, не один год
руководившего сельским хозяйством округа, Ирины Блинковой, которой должность начальника УЗО досталась
после непродолжительной педиатрической работы и крошечного менеджерского стажа в небольшой
фармкомпании, назначение радио-инженера на должность ио главврача окружного противотуберкулезного
диспансера уже не выглядит столь фантастичным и невозможным. Хотя вроде бы
рулит уже три месяца как не Фёдоров, а Кошин. Можно лишь пожелать Андрею
Ананьевичу назначить сантехника зав стоматологическим отделением и заставить его
лечиться исключительно
у специалистов этого отделения. Не исключаем, что
абсолютно «никакой» Апицин, а в след за ним и Кошин стали жертвой умелой
подставы злобной интриганки Миковой и Ко, оставшейся Кошину от экс-губернатора
Фёдорова в наследство и уже вкусившей заветный плод руководства УЗО НАО. А
Игорю Кошину очень рекомендуем приготовиться к очень неприятному и, скорее всего скорому общению с
Президентом и по поводу такого «крутого» кадрового решения, и по поводу возможных проблем с резким
ухудшением инфекционной обстановки по туберкулезу в вверенном ему Президентом субъекте РФ. Тем
более, что, по слухам, «тубику» изрядно перепало от паводка этого года. Его территория, а именно жизненно
важный для диспансера банно-прачечный корпус оказался залитым при весеннем паводке, в результате
которого нанесен ущерб оборудованию корпуса. Действующий ио главврача, как говорят его коллеги, «мышей
не ловит», всего опасается и ничего не знает и не умеет (как специалист-инфекционист и медик-управленец).
Не будем «лепить» из Александра Безрукова «святого и невинно пострадавшего». В той или иной степени не
безгрешны почти все чиновники и администраторы в округе. «Свои» поводы давал начальству и коллегам и г-н
Безруков. Но на данный момент это лучший (не из худших, а из хороших) специалист-противотуберкулёзник в
округе. Он прекрасно знает и свое дело, и специфику своей работы, и специфику этой работы в НАО, и имеет
хороший административный и управленческий опыт в сфере руководства лечебным учреждением. Очень
надеемся, что Александр Евгеньевич вынес серьёзный урок из всего с ним произошедшего и сделал выводы
на будущее, чтобы не ставить под угрозу в дальнейшем плоды сделанного его отцом и им самим из-за какихто своих личных недостатков. Сломать и разрушить всё очень просто и, самое страшное, сделать это можно
очень быстро. Даже, если хотите, стремительно.
Назначенная недавно Игорем Кошиным заместителем по социальным вопросам Галина Медведева пришла из
образования. Поэтому ей оперативно и объективно оценить степень глубины проблем
тубдиспансера и его руководителя, специфику вопроса и возможные угрожающие
последствия очень сложно. Надеяться на то, что «подобострастный исполнитель»
вышестоящих указаний, безвольный, безынициативный, зависимый от влияний своих
подчиненных Андрей Апицин принял объективное и ответственное решение, или здраво
понимает его пагубность, глупо и безосновательно. Судя по всему, в цепочке КошинМедведева-Апицин все являются заложниками некомпетентной, злопамятной интриганки
Миковой. И это вызывает колоссальную тревогу. Нам кажется, что в ситуации,
сложившейся с главным врачом окружного тубдиспансера, да и лавинообразно
нарастающими проблемами самого «тубика» и возникающими в связи с этим реальными
проблемами обострения инфекционной обстановки в округе и выходу её из-под контроля
властей, Игорю Кошину пора перестать «либеральничать» и жёстко обозначить свою
волю. Как он сделал это в отношении строительства рыбокомбината и дороги на Тельвиску.
Завершая эту статью, отметим. Отвечать за ЧС и реальную вспышку туберкулёза в НАО будет не Микова, а
сам Кошин. Игорю Викторовичу, по нашему мнению, пора перестать «вестись» на субъективные мнения
амбициозных интриганов и безвольных и боящихся собственной тени начальников. Объективных причин,
препятствующих назначению Безрукова хотя бы ио главного врача тубдиспансера, нет. Есть
субъективное «мнение» (или «мнения»), основанные на злопамятстве и мстительности, личной неприязни и
ложно понимаемой «чести мундира» отдельных чинушек от медицины. Нам сложно представить, чтобы в
недавнем прошлом «волю» Фёдорова кто-то из подчиненных не исполнил. Его волю исполняли даже вопреки и
с нарушениями законов. Законную же «волю» Кошина можно не исполнять, нагородив ему какой-то
откровенной, как бы «законной», извините за вынужденный и объективный моветон, хреновни в качестве
основания для её не исполнения. Как видим, это прокатывает. Для руководителя ранга Кошина критерием
компетентности и профессиональной состоятельности подчиненного ему чиновника должно являться не
«объяснение причин», по которым этот чиновник не может или не хочет выполнить волю высшего
должностного лица, а безусловное исполнение этой воли путем нахождения законных вариантов её
реализации в поставленные сроки. Либо принципиальная позиция в отстаивании буквы закона, то есть
действительно «объективных» причин в случае явно незаконных требований руководителя, вплоть до ухода
чиновника с должности или отстаивания собственной правоты в суде.
Егор Гудман
Валентин Захаров
PRO здравоохранение в НАО
А СМЫСЛ?
Когда мне сообщили, что 23-го мая в Окружном Собрании депутатов состоится комитет по вопросам здравоохранения, я
ни секунду не сомневалась, что будут рассматриваться проблемы организации медицинской помощи населению округа, в
том числе сельскому. И посчитала своим долгом депутата Заполярного района там присутствовать, благо заседание
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
Страница | 11
открытое. У меня было очень срочное и важное дело, но я его отложила на потом: долг депутата - прежде всего.
Оказалось, что на комитет выносилась информация о положении дел в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница». Ну,
ладно, останусь – решила я. - В конце-концов, больница окружная, сельских жителей тоже лечит, может быть, что-нибудь
полезное услышу. На комитете, кроме окружных депутатов, было двое наших (Татьяна Хатхе и я), работники УВД,
ОФОМСа (окружного фонда обязательного медицинского страхования), включая его руководителя, почти все заведующие
отделениями окружной больницы, экономисты.
И вдруг я обратила внимание на то, что основной доклад делает не главный врач, а его заместитель. Насторожилась. Это
что же за дела? Такой серьёзный вопрос, на таком высоком уровне и в отсутствие главного врача? Карпунов вроде жив,
здоров, с работы его никто не увольнял, мероприятие плановое, на первый взгляд… Значит, что-то случилось. И я стала
внимательно слушать. И слушала 3 часа.
Вставали заведующие, жаловались на отсутствие квадратных метров в нужном количестве. Почему-то всплыл вопрос о
безобразиях в приёмном покое по причине отсутствия вытрезвителя. Но ведь в отчётном докладе по итогам 2013 года
главный врач Карпунов А. А. говорил об этом. Вопрос решается, с наступлением тепла закончится ремонт здания, где
находится морг, откроется спецотделение для лиц в алкогольном опьянении. То есть, на сегодняшний день проблема не
требует обсуждения вообще! 15 минут рабочего времени псу под хвост. Проникнуться, посочувствовать и пожалеть - это
хорошо, но можно гораздо быстрее. В основном, говорили о текущих проблемах, которые вполне решаемы на уровне
Управления здравоохранения НАО, чаще – на уровне главного врача. Кстати, на ряд вопросов депутатов никто ничего
конкретного сообщить не мог.
Меня удивило предложение одной из участниц убрать «куда-нибудь» функциональную диагностику из терапевтического
отделения, тогда, по её мнению, получится ещё одна большая палата. Только выступающая не сказала, куда девать
диагностику. Вообще, все до единого говорили о том,
«что должно быть». Но при этом не сделали ни одного
конструктивного предложения о том, «как это сделать»! Не могу удержаться и не поехидничать. Как это получилось, что
когда я была на курсах повышения квалификации по организации здравоохранения и экспертизе, и в Архангельске, и в СПетербурге нас учили, что выступать на любом совещании необходимо только со словами «надо сделать, чтобы …».
Ничего не предлагать при этом – дурно. А не меньше десятка организаторов-профессионалов на проводимом совещании
подобного вроде бы никогда не слышали. И не читали про такое. И не задумывались об этом.
Вдруг возник вопрос: почему разные тарифы в Окружной поликлинике и в ЦРП? Ну, непонятно тебе, подойди к экономисту
фонда ОМС. Он всё объяснит, покажет, расскажет как работает методика расчёта тарифов, она для всех одинакова. Не на
комитете же это выяснять!
Елизавета Григорьевна Нечаева, заведующая взрослой поликлиникой, подняла очень важный вопрос, касающийся
федеральной доплаты врачам и медсёстрам совместителям. Речь идёт только о тех случаях, когда медработник ведёт
приёмы по 2-м разным специальностям (разные сертификаты и лицензии!), в разные часы и зачастую в разных кабинетах,
на разной аппаратуре. И в Архангельске, и во многих других регионах страны эту доплату давно уже делают за счёт
регионального бюджета. При прежнем руководстве вопрос поднимался и у нас в округе. Но наши врачи и медсёстры
получили отказ. После выступления Елизаветы Григорьевны кто-то из депутатов спросил присутствующих специалистов
УЗО: почему? И все услышали классический и исчерпывающий полнотой ответ: «А потому!»
Самый последний вопрос, представленный к обсуждению, произвёл впечатление разорвавшейся бомбы. Уже в августе в
окружной больнице не будет денег платить людям заработную плату. Но ничего, кроме констатации самого факта
представлено не было! И о чём тогда говорить?
Всем нужно было успеть ещё что-то срочно сделать по основной работе, быстрее уйти по своим делам. Все устали за 3
часа заседания. Информацию приняли к сведению и разошлись. Ощущение отвратительное: с одной стороны, зря
потрачено 4 часа рабочего времени (3 часа на само «совещалово», по полчаса на дорогу «туда и обратно»). С другой
стороны – самый главный вопрос, который действительно был достоин внимания
органа Государственной власти, Окружного Собрания депутатов о заработной плате
коллектива почти в 1000 человек – оказался неподготовленным и не решённым.
Не поняла, зачем приглашались представители УВД? Для публичной констатации
факта, что всё хорошо, работа
идёт в атмосфере взаимоуважения и
взаимопомощи? Даже приятно стало. Но для этой «публичной констатации факта»
серьёзные занятые люди без пользы для себя и других участников совещания
потеряли несколько часов.
А с заработной платой в системе здравоохранения действительно нужно срочно
что-то делать. И, наверное, без вмешательства депутатов будет не обойтись, иначе
не обойдёмся и без прокуратуры. Только к рассмотрению этого вопроса на
соответствующем уровне нужно готовиться, как положено, тогда и прок будет.
И ещё. Очень хочется подсчитать: во что обошёлся этот милый 3-хчасовой междусобойчик бюджету округа и
какова его экономическая эффективность? Очень уж мы любим об экономической эффективности
говорить. Особенно в здравоохранении. А ещё можно представить себе, о чём думали пострадавшие –
участники пустого совещания, у которых на основной работе дел невпроворот.
Если бы меня спросили: « Что делать?» - я бы ответила: иметь чёткую методику проведения собраний,
совещаний, советов, комитетов и пр. И самое главное - отказаться от традиции пустопорожних
совещаний, не всегда же так было.
Депутат Совета Заполярного района НАО
Татьяна Николаевна Зуева
Учредитель, издатель и редактор Малышев Максим Васильевич. Адрес редакции: [email protected], Ненецкий АО, Нарьян-Мар, ул. Оленная, 19. Адрес для писем и телефон в разделе «Контакты» >> на
сайте газеты http://www.pronao.nrmar.ru/ . Тираж 999 экз. Отпечатано в Печатном салоне «ОнлайнКопи» http://www.onlinecopy.ru/ Москва, Лефортовский пер., 8, к. 2. Распространяется бесплатно в
Ненецком АО. Время подписания в печать (график не устанавливается. Фактическое время 23.00). Работа членов редакции – волонтерская. Периодичность – 2-3 раза в месяц по мере наличия
материалов и средств на издание
Страница | 12
PRO НАО № 9 (16) от 31.05.2014
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа