close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Управление Федеральной антимонопольной службы

код для вставкиСкачать
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Заявитель:
ООО «Башкирские
распределительные электрические
сети»
450096, г. Уфа, ул. Комсомольская,
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы 126
тел. (347)279-73-59
по Республике Башкортостан
[email protected]
ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008
тел. (347)273-34-05, факс (347)272-58-82
e-mail: [email protected]
10*10. low № &//я и
На №
от
О р га н in а то р то р го в:
Комитет по управлению
собственностью Министерства
земельных и имущественных
отношений Республики
Башкортостан по Татышлинскому
району
452830, Республика Башкортостан,
с. Верхние Татышлы, ул. Ленина, 39
тёл. (34778)2-13-51, 2-15-40
[email protected]
Заинтересованное лицо:
Администрация сельского поселения
Верхнетатышлинский сельсовет
муниципального района
Татышлинский район Республики
Башкортостан
452830, Республика Башкортостан,
с. Верхние Татышлы, ул. Ленина, 1 13
тел. (34778)2-14-32, 2-12-37
[email protected]
Уведомление №362-18.1/14
о поступлении жалобы и о приостановлении торгов
до рассмотрения жалобы по существу
30.10.2014
г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике
Башкортостан руководствуясь частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от
26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите
конкуренции),
сообщает
о
поступлении
жалобы
ООО
«Башкирские
распределительные электрические сети» (450096, г. Уфа, ул. Комсомольская, 126)
на действия организатора торгов - Комитета по управлению собственностью
Министерства
земельных
и
имущественных
отношений
Республики
Башкортостан по Татышлинскому району (452830, Республика Башкортостан, с.
Верхние Татышлы, ул. Ленина, 39) при проведении торгов в форме открытого
0043786
аукциона по продаже права на заключение договоров аренды муниципального
имущества сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального
района Татышлинский район Республики Башкортостан по лоту № 1 (извещение
на сайте www.torgi.Rov.ru № 091014/0354430/02),
УВЕДОМЛЯЕТ:
1.
О поступлении жалобы от ООО «Башкирские распределительные
электрические сети», вх. № 17535 от 28.10.2014.
2.
О необходимости приостановления торгов в форме открытого
аукциона по продаже права на заключение договоров аренды муниципального
имущества сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального
района Татышлинский район Республики Башкортостан по лоту № 1 (извещение
на сайте www.torgi.gov.ru № 091014/0354430/02), до рассмотрения жалобы по
существу.
3.
О назначении рассмотрения жалобы на 31.10.2014 года в 12 часов
15 минут по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 513.
4.
Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и
имущественных отношений Республики "Башкортостан по Татышлинскому
району (452830, Республика Башкортостан, с. Верхние Татышлы, ул. Ленина,
39)Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (450006, г. Уфа,
ул. Ленина, 86) не позднее, до 12 часов 00 минут 31.10.2014 до рассмотрения
жалобы в Башкортостанское УФАС России представить документы согласно
части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и пояснения по доводам,
изложенным в жалобе.
5.
Заинтересованному лицу, Администрация сельского поселения
Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район
Республики Башкортостан (452830, Республика Башкортостан, с. Верхние
Татышлы, ул. Ленина, 113) не позднее, до 12 часов 00 минут 31.10.2014 до
рассмотрения жалобы в Башкортостанское УФАС России представить любую
информацию касающуюся проведения торгов в форме открытого аукциона по
продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества
сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района
Татышлинский район Республики Башкортостан по лоту № 1 (извещение на сайте
www.torgi.gov.ru № 091014/0354430/02).
Все объяснения должны быть представлены со ссылками на документы и
нормативные правовые акты. Документы и информацию просьба представить в
оригиналах или копиях, в прошитом и пронумерованном виде с описью
вложения, заверить печатью представившего их лица и / или органа.
Непредставление
в
указанный
срок
запрашиваемых
документов
(информации)
по
требованию
антимонопольного
органа
влечет
административную ответственность в виде штрафа.
Также сообщаем, что организатор торгов, оператор электронной площадки,
конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых
обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления
обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте
поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения (часть 12
статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня
направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на
действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки,
конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае
принятия жалобы к рассмотрению, организатор торгов которому в порядке,
установленном частью 1 1 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе
заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.
Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим
пунктом, является ничтожным.
Жалоба ООО «Башкирские распределительные электрические сети», вх. №
17535 от 28.10.2014 размещена в сети Интернет на сайте www.bash.fas.gov.ru
Направление настоящего уведомления посредством электронной почты и
факсимильной связью в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите
конкуренции является надлежащим уведомлением, о месте и времени
рассмотрении жалобы.
Заместитель руководителя
Ахметов
(347)273-84-83
Р.Ф. Саляхутдинова
Яуаплылыгы сиклэнгэн йемгиэт
Общество с ограниченной
«Башкортостан булеп биреу
ответственностью «Башкирские
« Г 0 ООО
0 ( «Башкирэнерго»
электр селтэр?эре»
распределительные электрические сети»
450096, Э ф е калаЬы, Комсомол ур.,126
www.bashkirenergo.ru
Тел. +7 347 279 73 59
ОКПО 77854528;
Тел. +7 347 279 73 59
[email protected]
ОГРН 1050204504558;
[email protected]
450096, г. Уфа, ул. Комсомольская, 126
ИНН 0277071467.
J^/OJ u C 1 /^
На №
№
В Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан
450008, г. Уфа, ул. Пушкина, 95
/V, J У / ' ' / c b S '
от
I г
п
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью
«Башкирские распределительные электрические сети»
450096, г. Уфа, ул. Комсомольская, 126
тел. (347) 279-73-59
e-mail: office@ bashkirenergo.ru
Заинтересованное лицо:
Администрация муниципального района
_ Татышлинский район Республики Башкортостан
452830, Республика Башкортостан. Татышлинский район,
с. Верхние Татышлы, ул. Ленина, 71
тел. 8(34778) 2-11-56, 2-11-49
Комитет по управлению собственностью Министерства
земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан по Татышлинскому району
452830, Республика Башкортостан, Татышлинский район,
с. Верхние Татышлы, ул. Ленина, 39
тел.8(34778) 2-13-51, 2-15-40
ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении антимонопольного законодательства
09.10.2014 Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и
имущественных отношений Республики Башкортостан по Татышлинскому району (далее - КУС) на
сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов №091014/0354430/02,
сформирована аукционная документация.
Предметом торгов является право заключения договоров аренды муниципального имущества
муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан:
№
л
О
т
а
Наименование муниципального имущества,
краткая характеристика
W l U 2 - 1
опальной Антимонопольной слу>
' —
...
лщае,
-
io iS
3 d
Адрес
местона
хождени
я
Вид
разреше
иного
использо
вания
Нача
льная
цена
разме
ра
аренд
ной
плат
ыв
год с
НДС,
Ша
г
аук
цио
на
(5%
Раз
мер
зад
атк
а
(Ю
руб
руб
),
Сро
к
аре
нды
%),
руб.
007407
1
Электрические сети, в т.ч.: -строительство КТП-250 кВА для
электроснабжения микрорайона №22 в с. Верхние Татышлы
муниципального района Татышлинский район Республики
Башкортостан, назначение - электроснабжения, инв. №9595,
литера I; 8 куб.м, расположенная по адресу: Республика
Башкортостан, Татышлинский район, с.Верхние Татышлы; строительство сетей ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения
жилых массивов по пер.Южный в с.Верхние Татышлы
муниципального района Татышлинский район Республики
Башкортостан, назначение электроснабжения,
инв.
№9590, литера I; 2716м, расположенная по адресу:
Республика Башкортостан, Татышлинский район, с.Верхние
Татышлы, пер.Южный; -строительство сетей ВЛ-0,4кВ для
электроснабжения жилых массивов по ул.Придорожная в
с.Верхние Татышлы муниципального района Татышлинский
район
Республики
Башкортостан,
назначение
электроснабжения,
инв.
№9591,
литера
I;
510м,
расположенная по адресу: Республика Башкортостан,
Татышлинский
район,
с.Верхние
Татышлы,
ул.Придорожная; -строительство сетей ВЛ-0,4 кВ для
электроснабжения жилых массивов по ул.Восточная в
с.Верхние Татышлы муниципального района Татышлинский
район
Республики
Башкортостан,
назначение
электроснабжения, инв. №9592, литера I; 1050м
Республ
ика
Башкорт
остан,
Татышл
инский
район,
с.Верхни
е
Татышл
ы
По
целевом
У
назначен
ию
(электро
снабжен
ие
с.Верхни
4276,
00
213,
80
427,
60
5
лет
е
Татышл
ы)
Указанная аукционная документация КУС н е ' соответствует требованиям
законодательства.
федерального
В соответствии с пунктом 1.2 документации об аукционе аукцион проводится на основании
постановления главы администрации сельского постановления администрации муниципального
района Татышлинский район Республики Башкортостан от 30.09.2014 №875, приказа Комитета по
управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан по Татышлинскому району от 01.10.2014 № 15. Однако самого постановления и
приказа в аукционной документации не содержится.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным
в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при
определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам
Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в
доверительное управление либо передачи в аренду. Однако аукционная документация не
содержит упоминания об оценке и отчета об оценке.
В соответствии с пунктами 13.1, 13.2 документации об аукционе аукцион проводится путем
повышения начальной (минимальной) цены размера арендной платы в год с НДС (далее - цена
договора) (цены лота), указанной в информационном сообщении и приложении №1 к настоящей
документации об аукционе, на «шаг аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается в размере пяти
процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в информационном
сообщении и приложении №1 к настоящей документации об аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите
конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) порядок проведения конкурсов или аукционов
на право заключения договоров и перечень видов имущества, в отношении которого заключение
указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса,
устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
В соответствии с пунктом 114 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке
проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества,
и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может
осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Приказ № 67) документация об
аукционе должна содержать информацию и сведения, содержащиеся в извещении о проведении
аукциона.
Однако аукционная документация не содержит начальной (минимальной) цены размера
арендной платы в год с НДС (далее - цена договора) (цены лота), «шага аукциона». Данные суммы
указаны только в проекте договора.
Кроме того, в извещении имеется еще одна сумма - ежемесячный платеж за объект, которая
вообще не упоминается в аукционной документации.
В пункте 12.1 аукционной документации упоминается методика определения годовой
арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального
района
Татышлинский район Республики Башкортостан, утвержденная решением Совета муниципального
района Татышлинский район Республики Башкортостан от 25.09.2009 № 157.
Однако в аукционной документации она отсутствует.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления
запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или
могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается
создание дискриминационных условий, а также необоснованное препятствование осуществлению
деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных
законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим
субъектам.
Согласно пункта 2.2.8 проекта договора на арендатора возлагается обязанность оформить в
установленном порядке право пользования земельным участком, находящимся под переданным
объектом и закрепленной за ним территорией.
Какое именно оформление права пользования земельным участком имеется ввиду в пункте
2.2.8 проекта договора не уточняется.
В соответствии с пунктом 3.6 проекта договора арендная плата за землю и платежи за
пользование другими природными ресурсами не включаются в состав годовой арендной платы за
пользование объектом, устанавливаются и вносятся в порядке и пределах, определяемых
соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики
Башкортостан и муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.
Согласно части 1 статьи 652 Гражданского кодекса РФ по договору аренды здания или
сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой
недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и
необходим для ее использования.
Полагаем, что возложение обязанности по оформлению земельного участка на арендатора, не
включение в арендную плату платы за пользование земельным участком, который занят
передаваемой недвижимостью, является созданием дискриминационных условий.
В соответствии с пунктом 3.1 аукционной документации предметом аукциона является право
заключения договоров аренды муниципального имущества муниципального района Татышлинский
район Республики Башкортостан по лотам, указанным в Приложении №1 к данной документации об
аукционе.
В приложении № 1 указано: электрические сети, в т.ч. строительство КТП-250 кВА для
электроснабжения микрорайона №22 в с. Верхние Татышлы муниципального района Татышлинский
район Республики Башкортостан, назначение - электроснабжения, инв. №9595, литера I; 8 куб.м,
расположенная по адресу: Республика Башкортостан, Татышлинский район, с.Верхние Татышлы; строительство сетей ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения жилых массивов по пер.Южный в с.Верхние
Татышлы муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, назначение электроснабжения, инв.
№9590, литера I; 2716м, расположенная по адресу: Республика
Башкортостан, Татышлинский район, с.Верхние Татышлы, пер.Южный; -строительство сетей BJI0,4кВ для электроснабжения жилых массивов по ул.Придорожная в с.Верхние Татышлы
муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, назначение
электроснабжения, инв. №9591, литера I; 510м, расположенная по адресу: Республика Башкортостан,
Татышлинский район, с.Верхние Татышлы, ул.Придорожная; -строительство сетей ВЛ-0,4 кВ для
электроснабжения жилых массивов по ул.Восточная в с.Верхние Татышлы муниципального района
Татышлинский район Республики Башкортостан, назначение - электроснабжения, инв. №9592,
литера I; 1050м.
Проект договора аренды, предложенный в 21 разделе аукционной документации, называется
договор о передаче объектов муниципального нежилого фонда, являющихся имуществом казны, в
аренду без права выкупа.
Однако в соответствии с частью 1 статьи 650 Гражданского кодекса РФ договор аренды
здания или сооружения это когда арендодатель обязуется передать во временное владение и
пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
В случае, если одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или)
реконструировать определенное имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и
движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для
осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности
на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять
деятельность с использованием (эксплуатацией) этого объекта, а концедент обязуется
предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и
пользования объектом для осуществления указанной деятельности, то такие отношения
регулируются концессионным соглашением. Соответственно на них распространяется
Федеральный
закон
от
21.07.2005
№
115-ФЗ
«О
концессионных
соглашениях».
В
данном
случае
КУС
в
нарушение
Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» разместило
извещение о проведении торгов и сформировало аукционную документацию на предмет заключения
договора аренды муниципального имущества муниципального района Татышлинский район
Республики Башкортостан.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса
котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия,
которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции,
в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким
участникам торгов, запроса котировок, запроса предтожений преимущественных условий участия в
торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если
иное не установлено федеральным законом.
Таким образом, документация об аукционе КУС не соответствует требованиям статьи 8
Закона об оценочной деятельности, пункту 114 Правил проведения конкурсов, содержит
противоречивую информацию, допускает нарушение статей 15, 17 Закона о защите
конкуренции. Нарушение антимонопольного законодательства при проведении аукциона
может повлечь признание его недействительным, что существенно нарушит интересы
Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические
сети» (далее - ООО «Башкирэнерго») как участника аукциона и в случае признания ООО
«Башкирэнерго» победителем аукциона.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1 Закона о защите конкуренции,
статьей 8 Закона об оценочной деятельности, пунктам 114 Правил проведения конкурсов,
ПРОШУ:
1. Приостановить торги до рассмотрения настоящей жалобы по существу.
2. Признать факт нарушения организатором торгов - Комитетом по управлению собственностью
Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
по
Татышлинскому району Федерального закона от 26.07.2006 № 1Э5-ФЗ «О защите конкуренции»,
Правил проведения конкурсов или аукционов на право^заключения договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества,
утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67.
3. Выдать Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан по Татышлинскому району предписание о прекращении
нарушения антимонопольного законодательства и о недопущении совершения аналогичных
нарушений в будущем.
Приложения (копии):
1. Извещение о проведении торгов №091014/0354430/02, созданное Комитетом по управлению
собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан по Татышлинскому району 09.10.2014.
2. Аукционная документация.
3. Доверенность представителя.
Представитель ООО «Башкирэнерго»
(по доверенности №119-1/07-122 от 17.06.2014)
(347) 279-73-19
А.В. Набиуллина
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа