close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Управление Федеральной антимонопольной службы

код для вставкиСкачать
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
«Эльгор плюс»
Почтовый адрес: 450081, РБ, г. Уфа,
ул.Адмиэала Макарова, д. 14/4, офис 9
Тел./факс: (347) 293-45-09, 293-45-08
ИНН/КПП 0276147219/027701001
р/сч. 40702810000250002290
в филиале ОАО «УралСиб»
г. Уфа
к/сч. 30101810600000000770
БИК 048073770
Руководителю
Управления Федеральной
Антимонопольной службы
По Республике Башкортостан
З.Х. Акбашевой
ЖАЛОБА
На положения Закупочной документации
по открытым конкурентным переговорам в электронной форме
на право заключения договора на выполнение работ
по завершению строительства ПГУ 440 МВт Затонской ТЭЦ - филиала ОАО «БГК»
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Эльгор плюс". Место
нахождения: 450081, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Адмирала Макарова, д. 14/4,
офис 9. Контактный телефон: (347) 293-45-09; 8-917756-40-03. Адрес электронной почты:
[email protected]
Заказчик:
Общество
с
ограниченной
ответственностью
«Башкирская
генерирующая компания»
Место нахождения: 450096,Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Комсомольская,
126 Контактный телефон: (347) 269-03-59, Адрес электронной почты: [email protected]
Организатор закупки: Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО
- Центр управления закупками». Место нахождения: 119435, Россия, г.Москва,
ул. Большая Пироговская, д. 27, стр.3. Почтовый адрес: 119435, Россия, г.Москва,
ул. Большая Пироговская, д. 27, стр. 3. Контактное лицо: Павлова Анастасия Ивановна.
Контактный телефон: +7 (495) 664 8840 доб. 2794 Апрег эде^стродной--почты:
Упра
»
": @.pavlova [email protected]
Федеральной антимонопольной службы.:
Указание на закупку: №31401635245
пс
.•слублик~" = ~"'"-""""'
Вх. №
честно листов
Указание на обжалуемые действия:
^^ Уf
24.10.2014
г.
Общество
с
ограниченной
ответственностью
"Башкирская
генерирующая компания" (Заказчик) на Официальном сайте Российской Федерации
http :.7www.zakupki. go v. ги/ в сети Интернет, предназначенном
для
размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг, разметило извещение № 31401635245 по проведению Открытых конкурентных
переговоров в электронной форме на выполнение работ «5629 выполнение работ по
завершению строительства ПГУ 440 МВт Затонской ТЭЦ - филиала ОАО «БГК».
Данная процедура закупки объявлена в рамках Федерального закона № 223-ФЗ
от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» (далее - ФЗ № 22Э-ФЗ). В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 223-Ф3 закупочную
деятельность Заказчика регламентирует Положение о закупке, которое содержит
требование к закупкам, в том числе порядок подготовки и проведения процедур
закупки, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ № 223-Ф3 в положении о закупке могут быть
предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом
Заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными
способами.
При изучении Положения о порядке размещения заказов на закупку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности
Общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания",
утвержденного от 23.05.2014г. решением единственного участника ООО "БГК",
выявлено несколько способов закупок, а так же установлен порядок закупки
указанными способами.
Согласно пункту 43 Положения о закупках ООО "БГК" Конкурентные
переговоры - конкурентный способ закупки, победителем(ями) признается(ются)
Участник(и) закупки, предложивший(е) лучшее сочетание условий исполнения
договора и окончательному(ым) предложению(ям) которого(ых) было присвоено
первое место согласно объявленной системе критериев. Конкурентные переговоры
могут проводиться при закупках сложной продукции, когда необходимо провести
переговоры
с
Участниками
закупки,
а
использование
процедуры
двухэтапного/многоэтапного конкурса или запроса предложений с учетом затрат
времени или по иным причинам нецелесообразно. Открытые
конкурентные
переговоры - конкурентный способ закупки, при котором информация о потребностях
в товарах, работах, услугах Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения
на
обязательных
Интернет-ресурсах
извещения
о
проведении
конкурентных переговоров.
Согласно пункту 54 Положения о закупках ООО "БГК" указано что
конкурентные переговоры не являются торгами и не влекут соответствующих
правовых последствий, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно заделу 2.4.1. Закупочной документации (т1) данная процедура
конкурентных переговоров не является конкурсом, и ее проведение не регулируется
статьями 4 4 7 - 4 4 9 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная
процедура конкурентных переговоров также не является публичным конкурсом и не
регулируется статьями 1057-1065 части второй Гражданского кодекса Российской
Федерации. Таким образом, данная процедура конкурентных переговоров не
накладывает
на
Заказчика
соответствующего
объема
гражданско-правовых
обязательств.
1) При этом в закупочной документации имеются несоответствия в способах
закупки, непонятно какой способ закупки применяется:
А именно в пункте 1.1.1. закупочной документации (т1) Участник должен подать
заявку на участие в закупке, состоящую из заполняемых форм и документов,
подаваемых в электронном виде с использованием электронной торговой площадки.
Перечень документов
и форм, предоставляемых
Участником
конкурса
в
электронном виде, приведен в Томе IV настоящей закупочной документации.
В приложении №5 "ШКАЛА ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ" тома III Закупочной
документации Руководство по экспертной оценке Заявок участников устанавливается
оценка частных критериев, то есть эксперт выставляет оценки, сравнивая предложения
Участников между собой и оценивая превышение и частичное несоответствие
определенных параметров заявок, указанному в конкурсной документации уровню.
В проекте договора на завершение проектирования, поставки и строительства пгу440 мвт объекта пгу «тэц-5» на условиях «под ключ» также имеется ссылка на
конкурсную документацию.
Таким образом в закупочной документации имеются несоответствия по выбору
способа закупки, что вводит в заблуждение при составлении заявки.
2) Пунктом 48.7.2 Положения о закупках при проведении конкурса описаны
условия при которых Участнику закупки может быть отказано в участии в конкурсе в
случаях | например - непредставления оригиналов или копий документов, а также иных
сведений, требование о наличии которых установлено конкурсной документацией
либо наличие в таких документах недостоверных сведений об Участнике закупки или
о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание,
которых проводится закупка;)
При этом в Закупочной
Документации по открытым конкурентным
переговорам в электронной форме, а также положении о закупках ООО "БГК"
отсутствуют четкие и понятные основания отказа в допуске заявок участников
(претендентов), например несоответствия форме заявки, несоответствие тех.заданию,
непредставления оригиналов или копий документов установленных в таком то разделе
закупочной документации и др. В закупочной документации имеется лишь
информация о том что заявка должна соответствовать требованиям настоящей
Закупочной документации, при этом в случае несоответствия есть риск отклонения
заявки.
3) Согласно части 2 статье 4 Федеральный закон от 18.07.2011 N 22Э-ФЗ (ред. от
12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ,
У С Л У Г на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров,
работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого
плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Согласно части 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-Ф3 (ред. от
12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" до
ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном
Правительством
Российской Федерации.
Начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке составляет
6 871 235 593,00 рублей (ОКВЭД 45.2 Строительство зданий и сооружений).
При этом в плане закупки товаров, работ, услуг ООО "БГК" размещенная в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет" для
размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) данная закупка, по таким видам работ, и на
вышеуказанную сумму отсутствует, что нарушает п. 10 ст. 4 ФЗ № 223-ФЭ.
(Приложение к заявлению Плана закупок ООО "БГК" на 2014 и 2015 год).
Ввиду того что Заказчик обязан разместить в единой информационной системе
план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем на один год. При этом данная
закупка проводится под конец 2014 года. У нашего Общества, как у любых иных
потенциальных участников имелась бы возможность подготовить свои заявки в случае
-ялжчяя заранее размещенной (указанной) данной закупки в плане закупок товаров,
гасст. услуг на 2014 год.
В соответствии с п. 10 ст. 4 ФЗ № 223-ФЭ участник закупки вправе обжаловать в
антимонопольный орган действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг в том
- _ : л е в случае неразмещения в единой информационной системе информации о
I : зом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого
сгеднего предпринимательства.
Вместе с тем установленное требование в положении о закупке ООО "БГК" о
: : w что между публикацией документа, уведомляющего о начале конкурентных
тегеговоров и окончательным сроком представления предложений должно быть
предусмотрено не менее 15 (пятнадцати) дней - делает подготовку документации
танной закупке невозможной.
В соответствии с п. 10 ст. 2 ФЗ № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в
антимонопольный орган действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг в том
чзсле в случае предъявления к участникам закупки требования о предоставлении
т : к у м е н т о в не предусмотренных документации о закупке.
На основании изложенного прошу Вас проверить действия заказчика на предмет
: : :тзетствия ст. 18.1 Закона "О защите конкуренции":
• Законности отсутствия в единой информационной системе информации
~ zal4upki.20v.ru о годовом объеме закупки, которую заказчики
обязаны
:с>—ествнть у субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Применить меры административной ответственности в отношении ООО "БГК"
: а неразмещение
информации
предусмотренной
к
размещению
на
сайте
"•"•• iakupki.gov.ru.
Аннулировать способ закупки Открытые конкурентные переговоры
в
тг:«стронной форме на выполнение работ «5629 выполнение работ по завершению
строительства ПГУ 440 МВт Затонской ТЭЦ - филиала ОАО «БГК»
г . . необходимые документы по указанной закупке можно посмотреть на сайте
"-ттг
vvw.zakupki.gov.ru
~г^южения:
Приложение 1 на 1 л. в 1 5кз.: решение от 19 марта 2013 года №1 единственного
учредителя.
Приложение 2 на 1 л. в 1 экз.: приказ от 01 апреля 2013 года №1 «о вступлении в
должность».
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа