close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

(Вестник 2 (62) 2014)

код для вставкиСкачать
Қазақстан Республикасының
білім және ғылым министрлігі
«ТҰРАН»
УНИВЕРСИТЕТІНІҢ ХАБАРШЫСЫ
Ғылыми журнал
вестник университета
«туран»
Научный журнал
№ 2 (62)
2014
Алматы
Свидетельство № 9394-Ж от 22 июля 2008 г.
Министерство культуры и информации Республики Казахстан
Комитет информации и архивов
Собственник: учреждение
«Университет «Туран»
Выходит с января 1999 г.
один раз в квартал
Научно-редакционный совет
ректор университета «Туран», д.э.н., профессор, академик
Международной инженерной академии (председатель совета)
проректор по науке и аккредитации университета «Туран»,
д.п.н. (зам. председателя совета)
директор Международного института лидерства университета «Туран»,
д.э.н., профессор
вице-президент корпорации «Туран», д.э.н., профессор
профессор Московского государственного университета
им. М.В. Ломоносова (РФ), д.г.н.
директор Института мировой экономики и международных
отношений, д.э.н., профессор, академик МАИ
председатель Совета Ассоциации финансистов Казахстана,
д.э.н., профессор университета «Туран»
судья Верховного суда, к.ю.н., профессор университета «Туран»
Государственный Пенсильванский университет (США), доктор PhD, профессор
директор Архива Президента РК, д.т.н., профессор
Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН (РФ), д.т.н., профессор
президент Гильдии бухгалтеров и внутренних аудиторов, д.э.н., профессор
директор Института системных исследований казахстанского
общества университета «Туран», д.э.н., профессор
директор Института проблем информатики и управления МОН РК,
д.ф.-м.н., профессор
профессор Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова (РФ),
д.психол.н.
Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына, д.ю.н., профессор
Великотырновский университет (Болгария), доктор PhD
профессор кафедры сетевых информационных технологий
Новосибирского государственного технического университета (РФ), д.ф.-м.н.
проректор по учебно-методической работе университета «Туран»,
д.э.н., профессор
президент Казахстанской ассоциации маркетинга,
профессор университета «Туран»
Редакционная коллегия
1. Алшанов Р.А.
- главный редактор, ректор университета «Туран»
2. Исламгулова С.К. -зам. главного редактора, проректор по науке и аккредитации
университета «Туран»
3. Алиев У.Ж.
- вице-президент корпорации «Туран»
4. Сатмурзаев А.А.
- проректор по учебно-методической работе университета «Туран»
5. Тазабеков К.А.
- первый проректор университета «Туран»
6. Тусупова Л.А.
- проректор по послевузовскому образованию и международному сотрудничеству,
д.э.н., профессор университета «Туран»
7. Бычкова С.Ф.
- член Конституционного совета Республики Казахстан,
д.ю.н., профессор университета «Туран»
8. Бузело А.С.
- зав. кафедрой журналистики и переводческого дела, к.филол.н.
9. Вуколов В.Н.
- директор Научно-исследовательского института туризма университета «Туран»,
д.п.н., профессор
10. Гаитов А.А.
- декан гуманитарно-юридического факультета, к.ю.н., доцент
11. Жанузакова Л.Т.
- зам. директора Института системных исследований казахстанского
общества университета «Туран», д.ю.н., профессор университета «Туран»
12.Камалов А.К.
- зав. кафедрой международных отношений и регионоведения,
д.и.н., профессор университета «Туран»
13.Курбатова Н.В.- редактор, руководитель редакционно-издательского отдела
14. Маргацкая Г.С.
- декан экономического факультета, к.э.н., профессор университета «Туран»
15. Мусабекова Г.З.
- зав. кафедрой языков, к.п.н., доцент
16. Нусупбекова Г.С. - декан факультета «Академия кино и телевидения»,
д.т.н., профессор университета «Туран»
17. Сисенова А.Т.
- зав. кафедрой менеджмента, к.э.н., доцент
18. Успанова М.У.
- зав. кафедрой маркетинга и сервиса, д.э.н., профессор университета «Туран»
19. Хамитова Д.М.
- зав. кафедрой туризма и сервиса, к.э.н.
1. Алшанов Р.А.
-
2. Исламгулова С.К. -
3. Абишев А.А.
-
4. Алиев У.Ж.
-
5. Александрова А.Ю. -
6. Арупов А.А.
-
7. Аханов С.А.
-
8. Баишев Ж.Н.
-
9. Дан Джим
-
10.Жапаров Б.А.
-
11. Зоркальцев В.И. -
12.Ержанов М.С.
-
13.Есиркепов Т.А.
-
14.Калимолдаев М.Н. -
15.Козлов В.В. -
16.Мукамбаева Г.А.
-
17.Петров П.С.
-
18.Попков В.К.
-
19.Сатмурзаев А.А.
-
20.Тазабеков К.А.
-
Университету «Туран» принадлежат исключительные права на перепечатку
отдельных материалов, издание и коммерческое использование журнала
© Университет «Туран», 2014
В НОМЕРЕ
1 экономика: история, теория, практика
Braylovskiy I.A. Analysis of the use of public-private partnership in the CIS................................... 9
Дюсегалиева С.Б. Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан:
этапы и пути становления................................................................................................................ 16
Муталиева Л.М. Системный подход к оценке деятельности
экономических систем...................................................................................................................... 23
Рахметулина Ж.Б., Целовальникова О.Б.
Инновационный путь развития Казахстана.................................................................................... 29
Каленова С.А., Баймагамбетова Л.К.
Страновой бренд «Казахстан»: взгляд со стороны........................................................................ 34
Өтешова А.Қ. Шағын және орта бизнестің бәсекеге қабілеттілігін
арттыру маңыздылығы..................................................................................................................... 40
Shayhutdinova A.K., Borovskaya I.
The role of financial innovations in economical unsustainability...................................................... 45
Мусина А.А. Современное состояние инфраструктуры финансового
посредничества в Казахстане........................................................................................................... 48
Лухманова Г.К. Денежно-кредитная политика как приоритетная задача
Национального банка Республики Казахстан в обеспечении стабильности цен....................... 54
Nurmaganbetova M.S. Main directions and ways of improving
tax administration in the Republic of Kazakhstan.............................................................................. 60
Утебаева А.Б. Человеческое развитие как фактор
конкурентоспособности Казахстана .............................................................................................. 64
Байтенова Л.М. Коммерциялық кәсіпорындағы маусымдық
тербелістерді есептеу моделі........................................................................................................... 70
Таяуова Г.Ж., Амирбекова Д.К.
Роль организационной культуры в управлении знаниями на предприятии................................ 76
Әмірбекұлы Е., Қазбеков Б.М.
Оценка организации оплаты труда на предприятиях Республики Казахстан............................. 79
Асанова А.А., Сеиткожиева М.У.
Перерабатывающая промышленность АПК Кыргызской Республики:
проблемы развития........................................................................................................................... 84
Чигаркина О.А., Кальменова М.Т.
Пути повышения эколого-экономической эффективности использования
нефтегазового сырья......................................................................................................................... 88
Baygabulova K.K., Kurmanov N.A.
Prospects of Kazakhstan grain industry.............................................................................................. 92
Кинашева Ж.Б. Аграрлық секторды мемлекеттік қолдаудағы АҚШ тәжірибесі...................... 97
Курманов Н.А., Байдақов А.Қ.
Аграрлық экономикадағы тәуекел мен анықсыздық жағдайында оңтайлы
басқару шешімдерін қабылдаудың әдістемелік және қолданбалы негіздері ........................... 101
Kirdassinova K.A. The development of the transportation system
in the Republic of Kazakhstan.......................................................................................................... 107
Можевикина М.В. Инновационное развитие жилищно-коммунального
хозяйства Казахстана...................................................................................................................... 111
2 ТУРИЗМ: МИРОВОЙ ОПЫТ
Вуколов В.Н. Перевозка туристов водным транспортом ........................................................... 116
Кораблев В.А. Событийный туризм в Казахстане: состояние и проблемы............................... 121
Смыкова М.Р. Маркетинговые возможности развития
гостиничного бизнеса в Казахстане.............................................................................................. 127
3
3 трибуна молодого исследователя
Отен Ш. Развитие теоретических взглядов на качество рабочей силы................................... 131
Досманбетова М.С. Особенности формирования
интеллектуального капитала в организации................................................................................ 135
Джолдыбаева С.Е. Көлік салалары өндірісін әртараптандыру мен басқару........................... 141
Мылтыкбаева А.Т. Анализ динамики основных
показателей инновационного развития в регионах Республики Казахстан.............................. 147
Бахыт Е.Б. Қазақстанда орта бизнес субъектілерін
қаржылық реттеу механизмдерінің қазіргі кездегі жағдайын
талдау және бағалау........................................................................................................................ 154
Уажанов М.У. Логистикалық кешендер мен жүйелердің
жүк тасымалдауды басқарудағы тиімділігі................................................................................... 162
Епанчинцева С.Э. Перспективы развития и приоритетные
направления повышения конкурентоспобности
предприятий легкой промышленности Казахстана..................................................................... 166
Umarov I. Main aspects of the state innovation policy
implementation in grain production of Kazakhstan.......................................................................... 171
Имашев А.Б. Оценка экономического развития
альтернативных источников энергии в Казахстане..................................................................... 175
Оразалинова М.Н. Зарубежный опыт стабилизации
финансовой системы...................................................................................................................... 180
Токталиева А.К. Особенности нормативно-правовой базы
в области корпоративного управления в Кыргызской Республике ........................................... 186
Сейтім А.Е. Национальная платежная система
и криптовалюта биткоин в современной экономической конъюнктуре.................................... 190
Жантаева А.А. Прогнозные оценки результатов изменений
пенсионной системы Республики Казахстан............................................................................... 194
Каримова А.С. Қырғи-қабақ соғысынан кейінгі кезеңдегі
Орталық Азиядағы қауіпсіздік мәселесі....................................................................................... 200
4 образование и обучение:
методология, теория, технология
Смагулова Ш.А., Бердимуратова К.К.
Качество системы высшего образования и рейтинг
конкурентоспособности Казахстана............................................................................................. 205
Ивилказиев А.Е. Высшее учебное заведение – сложный объект управления.......................... 211
5 СОЦИОГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
Жұматай Ғ.Б. Томас Вудро Вильсонның идеализмі
және АҚШ-тың сыртқы саясаты................................................................................................... 216
6 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
И МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ
Якубова М.З., Актаева А.У., Илипбаева Л.Б., Кожабаева И.Б.
Пакет программ SYSTEM VIEW:
моделирование систем защиты речевой информации................................................................. 224
4
НӨМІРДЕ
1 Экономика: ТАРИХ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
Брайловский И.А. ТМД елдеріндегі мемлекететтік және
жеке меншік әріптестік тәжірибесін талдау.................................................................................... 9
Дюсегалиева С.Б. Қазақстан Республикадағы инвестициялық қызмет:
қалыптасудың кезеңдері және жолдары......................................................................................... 16
Муталиева Л.М. Экономикалық жүйелердің қызметін
бағалауға жүйелік тұрғыдан қарау.................................................................................................. 23
Рахметулина Ж.Б., Целовальникова О.Б.
Қазақстанның инновациялық даму жолы....................................................................................... 29
Каленова С.А., Баймагамбетова Л.К.
«Қазақcтан» елдік бренді: сырттан көзқарас ................................................................................ 34
Өтешова А.Қ. Шағын және орта бизнестің бәсекеге қабілеттілігін
арттыру маңыздылығы..................................................................................................................... 40
Шайхутдинова А.К., Боровская И.Л.
Экономикалық тұрақсыздықтағы қаржылық инновацияның рөлі............................................... 45
Мусина А.А. Қазақстандағы қаржы делдалдарының
инфрақұрылымының қазіргі жағдайы............................................................................................ 48
Лухманова Г.К. Ақша-несие саясаты Қазақстан Республикасы
Ұлттық банкінің баға тұрақтылығын қамтамасыз етудегі
басым тапсырмасы ретінде.............................................................................................................. 54
Нұрмағанбетова М.С. Қазақстан Республикасындағы салықтық
әкімшілдендірудің негізгі бағыттары мен жетілдіру жолдары . .................................................. 60
Утебаева А.Б. Адами даму Қазақстанның бәсекеге
қабілеттілік факторы ретінде........................................................................................................... 64
Байтенова Л.М. Коммерциялық кәсіпорындағы маусымдық
тербелістерді есептеу моделі........................................................................................................... 70
Таяуова Г.Ж., Амирбекова Д.К.
Кәсіпорында білімді басқарудағы ұйымдастырушылық мәдениеттің рөлі................................. 76
Әмірбекұлы Е., Қазбеков Б.М.
Қазақстан Республикасы кәсіпорындарында еңбекақы
төлеуді ұйымдастырудың бағалануы.............................................................................................. 79
Асанова А.А., Сеиткожиева М.У.
Қырғыз Республикасы АПК өңдеуші өнеркәсібі: даму мәселелері ............................................ 84
Чигаркина О.А., Кальменова М.Т.
Мұнай-газ шикізатын пайдаланудың экологиялық-экономикалық
тиімділігін жоғарлату жолдары....................................................................................................... 88
Байгабулова К.К., Курманов Н.А.
Қазақстанның астық индустриясының болашағы......................................................................... 92
Кинашева Ж.Б. Аграрлық секторды мемлекеттік қолдаудағы АҚШ тәжірибесі...................... 97
Курманов Н.А., Байдақов А.Қ.
Аграрлық экономикадағы тәуекел мен анықсыздық жағдайында оңтайлы
басқару шешімдерін қабылдаудың әдістемелік және қолданбалы негіздері ........................... 101
Кирдасинова К.А. Қазақстанның көлік жүйесінің дамуы.......................................................... 107
Можевикина М.В. Қазақстан тұрғын үй-коммуналдық
шаруашылығын инновациялық дамыту........................................................................................ 111
2 ТУРИЗМ: ӘЛЕМДІК ТӘЖІРИБЕ
Вуколов В.Н. Туристерді су көлігімен тасымалдау..................................................................... 116
Кораблев В.А. Қазақстандағы оқиғалы туризм: ахуалы және мәселелері................................ 121
Смыкова М.Р. Қазақстанда мейманханалық бизнесті
дамытудың маркетингтік мүмкіндіктері....................................................................................... 127
5
3 ЖАС ЗЕРТТЕУШІНІҢ МІНБЕСІ
Отен Ш. Сапалы жұмыс күштеріне теориялық көзқарастардың дамуы................................. 131
Досманбетова М.С. Ұйымда зияткерлік қаржыны
қалыптастырудың ерекшеліктері................................................................................................... 135
Джолдыбаева С.Е. Көлік салалары өндірісін әртараптандыру мен басқару........................... 141
Мылтықбаева А.Т. Қазақстан Республикасы аймақтарында инновациялық
дамудың негізгі көрсеткіштері динамикасының талдауы........................................................... 147
Бахыт Е.Б. Қазақстанда орта бизнес субъектілерін
қаржылық реттеу механизмдерінің қазіргі кездегі жағдайын
талдау және бағалау........................................................................................................................ 154
Уажанов М.У. Логистикалық кешендер мен жүйелердің
жүк тасымалдауды басқарудағы тиімділігі................................................................................... 162
Епанчинцева С.Э. Қазақстанның жеңіл өнеркәсіп кәсіпорындарының
бәсекеге қабілеттілігін жоғарылатудың басымдылық
бағыттары және дамуының келешегі............................................................................................ 166
Омаров И. Қазақстанның астық өндірісінде мемелекеттік
инновациялық саясатты пайдаланудың негізгі мәнісі................................................................. 171
Имашев А.Б. Қазақстандағы энергия баламалы көздерінің
экономикалық дамуының бағасы.................................................................................................. 175
Оразалинова М.Н. Қаржы жүйесін тұрақтандырудың
шетелдік тәжірибесі........................................................................................................................ 180
Тоқталиева А.К. Қырғызтан Республикасының корпоративтік
басқару саласындағы нормативтік-құқықтық базаның ерекшеліктері ..................................... 186
Сейтім А.Е. Ұлттық төлемдер жүйесі мен биткоин криптовалюта
жүйесінің бүгінгі экономика конъюнктурасындағы маңызы..................................................... 190
Жантаева А.А. Қазақстан Республикасының зейнетақы жүйесіндегі
өзгерістер нәтижесіне болжалдық баға беру................................................................................ 194
Каримова А.С. Қырғи-қабақ соғысынан кейінгі кезеңдегі
Орталық Азиядағы қауіпсіздік мәселесі....................................................................................... 200
4 БІЛІМ БЕРУ ЖӘНЕ ОҚЫТУ:
ӘДІСТЕМЕ, ТЕОРИЯ, ТЕХНОЛОГИЯ
Смагулова Ш.А., Бердимуратова К.К.
Қазақстанның бәсекеге қабілеттілік рейтингісі
және жоғары білім беру жүйесінің сапасы................................................................................... 205
Ивилказиев А.Е. Жоғарғы оқу орыны – басқарудың күрделі объектісі.................................... 211
5 ӘЛЕУМЕТТІк-ГУМАНИТАРЛЫҚ ҒЫЛЫМДА
Жұматай Ғ.Б. Томас Вудро Вильсонның идеализмі
және АҚШ-тың сыртқы саясаты................................................................................................... 216
6 АҚПАРАТТЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАР
ЖӘНЕ МАТЕМАТИКАЛЫҚ МОДЕЛЬДЕУ
Якубова М.З., Актаева А.У., Илипбаева Л.Б., Кожабаева И.Б.
System View бағдарламасы пакеті:
сөздік ақпараттарды қорғау жүйесін үлгілеу............................................................................... 224
6
In the issue
1 ECONOMY: HISTORY, THEORY, PRACTICE
Braylovskiy I.A. Analysis of the use of public-private partnership in the CIS................................... 9
Dyusegaliyeva S.B. Investment activity in the Republic of Kazakhstan:
stages and ways of formation . ........................................................................................................... 16
Mutaliyeva L.M. Systematic approach to the evaluation of economic systems................................. 23
Rahmetulina Zh.B., Тselovalnikova O.B.
Innovative way of development of Kazakhstan.................................................................................. 29
Kalenova S.A., Baymagambetova L.K.
Country brand «Kazakhstan»: a view from outside............................................................................ 34
Uteshova A.K. Value of increase of competitiveness of medium
and small business ............................................................................................................................. 40
Shayhutdinova A.K., Borovskaya I.
The role of financial innovations in economical unsustainability...................................................... 45
Musina A.A. Current state of the financial intermediation
infrastructure in Kazakhstan............................................................................................................... 48
Lukhmanova G.K. Monetary policy as a priority task of national bank
of the Republic of Kazakhstan in ensuring stability of the prices...................................................... 54
Nurmaganbetova M.S. Main directions and ways of improving
tax administration in the Republic of Kazakhstan.............................................................................. 60
Utebayeva A.B. Human development as a competitiveness
factor in Kazakhstan........................................................................................................................... 64
Baytenova L.M. Model calculation of seasonal fluctuations
in the commercial enterprises............................................................................................................. 70
Tayauova G.Zh., Amirbekova D.K.
The role of organizational culture in knowledge management in the enterprise................................ 76
Amirbekuly E., Kazbekov B.M.
Assessment of the job compensation management in enterprises
of the Republic of Kazakhstan............................................................................................................ 79
Asanova A.A., Seitkozhiyeva M.U.
Processing industry of agrarian and industrial complex
of the Kyrgyz Republic: development problems................................................................................ 84
Chigarkina O.A., Kalmenova M.T.
Ways of increasing ecological-economic efficiency
of using oil and gas raw materials....................................................................................................... 88
Baygabulova K.K., Kurmanov N.A.
Prospects of Kazakhstan grain industry.............................................................................................. 92
Kinasheva Zh.B. Experience of the USA in state support of agrarian sector.................................... 97
Kurmanov N.A., Baydakov A.K.
Methodical and applied bases for accepting suitable managing directors
of decisions under risk circumstances and unauthenticity in agrarian economy.............................. 101
Kirdassinova K.A. The development of the transportation system
in the Republic of Kazakhstan.......................................................................................................... 107
Mozhevikina M.V. Innovative development of housing and public
utility services in Kazakhstan........................................................................................................... 111
2 TOURISM: WORLD EXPIRIENCE
Vukolov V.N. Transportation of tourists by water............................................................................. 116
Korablev V.A. Event tourism in Kazakhstan: current state and problems........................................ 121
Smykova M.R. Marketing possibilities of hotel business development in Kazakhstan................... 127
7
3 PLATFORM OF YOUNG RESEARCHER
Oten Sh. Development of theoretical views on labor quality........................................................... 131
Dosmanbetova M.S. Formation features of the intellectual
capital in the organization................................................................................................................. 135
Dzholdybayeva S.E. Management and production diversification
of transport industry.......................................................................................................................... 141
Myltykbayeva A.T. The dynamic analysis of the main indicators
of innovative development in regions of the Republic of Kazakhstan............................................. 147
Bakhyt E.B. Analysis and financial control evaluation mechanisms
of medium-sized business subjects................................................................................................... 154
Uazhanov M.U. Efficiency of logistic facilities and systems to manage freight............................. 162
Yepanchintseva S.E. Prospects and priorities of competitiveness increase
of light-industry enterprises in Kazakhstan...................................................................................... 166
Umarov I. Main aspects of the state innovation policy
implementation in grain production of Kazakhstan.......................................................................... 171
Imashev A.B. Economic Development Evaluation
of alternative energy sources in Kazakhstan..................................................................................... 175
Orazalinova M.N. Foreign experience of stabilizing the financial system...................................... 180
Toktaliyeva A.K. Features of the legal framework
in the field of corporate administration in the Kyrgyz Republic...................................................... 186
Seitym A.E. National Payment and Bitcoin Systems
in current economic conditions........................................................................................................ 190
Zhantayeva A.A. Result Projections in changes of pension system
in the Republic of Kazakhstan.......................................................................................................... 194
Karimova A.S. Safety problems in Central Asia during the post-war period................................... 200
4 EDUCATION AND TRAINING:
METHODOLOGY, THEORY, TECHNOLOGY
Smagulova Sh.A., Berdimuratova K.K.
The quality of the higher education system and the competitiveness
ranking of Kazakhstan...................................................................................................................... 205
Ivilkaziyev A.E. Higher educational institution – difficult object of management........................... 211
5 SOCIAL HUMANIe SCIENCES
Zhumatay G.B. Thomas Woodrow Wilson’s idealism
and foreign policy of the USA.......................................................................................................... 216
6 information technologies
and modeling mathematical
Yakubova M.Z., Aktaeva A.U., ilipbaeva L.B., Kozhabayeva I.B.
System View software package: modeling systems
of speech information protection...................................................................................................... 224
8
экономика: история, теория, практика
УДК 330.111.62
I.A. Braylovskiy.
Donetsk National University,
Candidate of Economic Sciences
Analysis of the use
of public-private partnership in the CIS
The article analyzes the development of public-private partnership in the CIS. Statistical data on PPP
projects for 1990–2011, investments, preferred types of projects are presented.
Keywords: рublic-private partnership (PPP), CIS countries, investment experience, mechanisms.
Agreements of public-private partnership (PPP) have gained considerable weight as means of
financing public infrastructure in many countries. Considerable interest in the practice is observed
in post-soviet countries. This can be explained by both needs of additional funds for development
and implementation of infrastructure projects (transport, housing and communal services, medicine,
education, etc.) and examples of successful problem solving, especially in western practice.
The main purpose of the emergence of public-private partnership is financing of capital intensive
and inefficient branches of economy. Peculiarities of public-private partnerships compared to other
finance facilities lie in the fact that partners have different goals, solve their specific problems, the
parties have different motivations. The state is interested in increasing the volume and improving
the quality of services rendered to the population and economic agents in infrastructure and socialoriented branches.
The private sector seeks to get a stable profit and increase it. Moreover, strategic thinking business
builds its priorities in the first place not only in respect of profit margin, but in the interests of stability
of acquisition of incomes from projects. At the same time, both parties are interested in successful
implementation of projects as a whole. PPP projects often facilitate access to global capital markets,
stimulate foreign investments in the real sector of economy. PPP has particular importance for the
economy of regions, where the development of local capital markets, goods and services is based on
it. For Ukraine, it is important to have experience in implementing PPP projects in the CIS.
Issue of public-private partnership is discussed in scientific publications of national researchers:
V. Vakulenko, M. Vasylenko, Yu. Vdovenko, N.H. Didenko, K. Pavlyuk, N.A. Sych, O. Stepanova and
others. Thus, the main trend of scientific publications is the analysis of the public-private partnerships’
forms and methods in different countries. However, in our opinion, the problems of studying the
experience of public-private partnerships’ projects remain scarcely explored in so close in terms of
economic development countries like CIS countries.
The purpose of this article is the analysis of the use of public-private partnership in the CIS
countries.
Along with the development of market economy CIS countries, like many other countries, began
to use its various economic mechanisms. A public-private partnership became one of such mechanisms.
In Azerbaijan the first public-private partnership project was launched in 1994 in the field of
telecommunications. During the period from 1994 to 2011 there were eight PPP projects totaling $
2275 million (figure 1, 10 р.), including 3 (16% of total investments) terminated or not implemented.
During 2007–2011 PPP projects were not implemented in Azerbaijan.
9
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
11
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
20
98
19
97
19
96
19
95
19
19
19
94
0
Figure 1 – Dynamics of investments of public-private
partnership projects in Azerbaijan in 1994–2011
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
The largest number of investments was aimed at telecommunications industry, the most common
type of projects is complex turnkey projects.
For 1990–2011 seven public-private partnership projects were implemented in Belarus, mainly
in the telecommunications industry. The first project was launched in 1992. First of all the general
dynamics indicates the instability of this activity in the country, at least two or three years pass between
realized projects, most of the projects had been completed by 2002, for 2009–2011 there were no
projects (figure 2).
In total, 6408 million U.S. dollars of investments were received inside of the above mentioned
projects, of which the largest number – 3624 million U.S. dollars were accounted for such type of PPP
as transfer of assets.
2,5
2
1,5
1
0,5
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
19
90
0
Figure 2 – Dynamics of realization of PPP projects in Belarus (1999–2011)
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
In Armenia, for the analyzed period 13 PPP projects were realized, most of them (8) were realized
from 2001 to 2005 (figure 3, 11 р.). The prevailing scope is telecommunications, the prevailing type of
projects is. 1.995 million U.S. dollars of investments were received in all (classification of investments
by types of projects is presented in figure 4 (11 р.).
10
2,5
2
2
2
2
1,5
1
1
1
1
1
1
1
1
0,5
0
10
0
20
08
0
20
06
20
20
20
04
0
02
0
20
19
19
0
00
0
98
0
96
0
94
0
19
19
19
0
92
0
90
0
Figure 3 – Dynamics of realization of PPP projects in Armenia (1999–2011)
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
Figure 4 – Distribution of investments by types of PPP projects in Armenia
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
In Georgia 32 PPP projects were implemented during 1990–2011, the first of which was launched
in 1994, the largest number of projects (17) were realized during 2006–2009, in 2010–2011 the work
on projects continued (figure 5). The prevailing scope is telecommunications, the prevailing type of
projects is transfer of assets.
3,000 million U.S. dollars of investments were received in all.
8
7
6
5
4
3
2
1
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
19
90
0
Figure 5 – Dynamics of realization of PPP projects in Georgia (1999–2011 years)
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
11
In Kazakhstan 35 PPP projects were launched during 1990–2011, including 4 (11% of total
investment) terminated or not implemented. The majority of projects (31) was carried out during
1994–2000, since 2008 PPP projects have not been realized in the country (Figure 6). The prevailing
scope is telecommunications, the prevailing type of projects is transfer of assets.
8946 million U.S. dollars of investments were received in all.
12
10
8
6
4
2
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
19
90
0
Figure 6 – Dynamics of realization of PPP projects in Kazakhstan (1999–2011)
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
In Kyrgyzstan the first public-private partnership project was launched in 1996, on the whole
eight such projects were implemented over the studied period, since 2006 no work was carried out
in this regard (figure 7). The prevailing scope is telecommunications, the prevailing project type is
complex projects.
243 million U.S. dollars of investments were received in all.
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
19
90
0
Figure 7 – Dynamics of realization of PPP projects in Kyrgyzstan (1999–2011 years)
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
12
In Moldova 7 PPP projects were realized for the studied period. The first one was implemented
in 1996, since 2000 there have been only one project (2007, figure 8) The prevailing scope is
telecommunications, the prevailing project type is complex projects.
909 million U.S. dollars were absorbed in all.
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
19
90
0
Figure 8 – Dynamics of realization of PPP projects in Moldova (1999–2011)
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
In the Russian Federation during 1990–2011 the largest number of public-private partnership
projects were launched among CIS countries – 334 projects in all, including 3 was not terminated
or not implemented. The first project was launched in 1991 (earlier than in other CIS countries),
interruptions in initiating and implementing projects did not occur (figure 9). The prevailing scope is
telecommunications, the predominant type of projects is complex projects.
108626 million U.S. dollars were absorbed in all.
180
160
140
120
100
80
60
40
20
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
19
90
0
Figure 9 – Dynamics of realization PPP projects in Russia (1999–2011)
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
13
6 PPP projects were implemented in Tajikistan, the first one in 1996, since 2005 no projects were
started (figure 10). The prevailing scope is telecommunications, the prevailing type of projects is
complex projects.
222 million U.S. dollars were absorbed in all.
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
19
90
0
Figure 10 – Dynamics of realization of PPP projects in Tajikistan (1999–2011)
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
In Turkmenistan in 2000 only one PPP project was launched in the telecommunications industry
of complex type in the amount of 223 million U.S. dollars, and even it is not implemented.
In Uzbekistan for the examined period 9 PPP projects were initiated, of which 2 (11% of total
amount of investments) have been terminated or not implemented. The first project is dated 1992, the
largest number of projects (6) were implemented during 1996–1997, the last project was launched
in 2008 (figure 11). The prevailing scope is telecommunications, the prevailing type of projects is
complex projects.
2874 million U.S. dollars were absorbed in all.
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
19
90
0
Figure 11 – Dynamics of realization of PPP projects in Uzbekistan (1999–2011)
Source – Developed by the author on basis of the World Bank’s database: http://ppi.worldbank.org/explore/
ppi_exploreCountry.aspx.
14
These data indicate certain trends which are typical for most of the studied countries. Almost in
all CIS countries public-private partnership projects began to be implemented after declaration of
their independence, mainly between 1994 and 1996. The absolute leader in the number of projects
and the volume of investments is the Russian Federation. The prevailing scope of PPP projects in the
CIS countries is telecommunications, the prevailing type of projects is complete turnkey projects. In
our opinion, this is determined by the fact that such modern branch as telecommunications allows to
attract more investors.
The global financial crisis had a negative impact on the level of development of public-private
partnerships in almost all CIS countries. In most countries, this activity has been terminated since
2008.
As a result of study of experience for the implementation of PPP projects in the CIS countries,
it was found that the countries which actively use public-private partnership as a form of effective
cooperation, are characterized by the following features: high activity in the development and
implementation of PPP projects; long-term relationships; maintaining state ownership of objects
with simultaneous introduction of mechanisms for management of infrastructure by private partners;
provision of quality and cheaper services as an indicator of the effectiveness and efficiency of publicprivate partnership.
On the basis of the analysis of the practice of applying public-private partnership in the CIS
countries one can affirm that each country uses its tools to promote the development of public-private
partnership.
List of literature
1 Database of the World Bank. – [Electronic Resource]. – Mode of access: http://ppi.worldbank.org/
explore/ppi_exploreCountry.aspx/
2 Varnavskyy V.G. Public-private partnership in Russia: problems of Formation / V.G. Varnavskyy //
Domestic notes. – 2004. – № 6. – [Electronic Resource]. – Mode of access: http://www.strana-oz.ru.
3 Public-Private Partnerships: new opportunities for the development of infrastructure in the countries
in transition: materials of international scientific and practical conference (Moscow, 21–22 October, 2008). –
[Electronic resource]. – Mode of access: http://veb.ru/ru/PPP/pppconfi.html.
4 Didkivska S. Public-private partnership: trends and international experience / S. Didkivska // Bulletin of
Kyiv National University of Trade and Economics // K.: Publisher KNTEU. – 2004. – № 3. – P. 18–32.
5 Cheremukhin S.A. Public-private partnership: trends of development / S.A. Cheremuhin // Bulletin of
the TSU. – 2010. – № 1 (81). – P. 37–42.
Түйін
Мақалада ТМД елдеріндегі мемлекететтік-жеке меншік әріптестіктің дамуы талданған. 1990–
2011 жж. МЖӘ жобалары, инвестициялар, жобалардың ұнамды түрлері туралы статистикалық мәлі­
меттер берілген.
Резюме
В статье анализируется развитие государственно-частного партнерства в странах СНГ. Представлены статистические данные о проектах ГЧП в 1990–2011 гг., инвестициях, предпочтительных типах
проектов.
15
УДК 330.322
С.Б. Дюсегалиева.
Казахско-Русский международный
университет (г. Актобе),
ст. преподаватель, доктор делового
администрирования в сфере финансов
и инвестиций (DBA)
Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан:
этапы и пути становления
В статье инвестиции затрагиваются как самые глубинные основы хозяйственной деятельности,
определяющие процесс экономического роста в целом. Рассмотрены этапы инвестиционной деятель­
ности иностранных компаний страны и проведена работа по определению путей решения данной проб­
лемы, целью которых является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующих отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода
в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.
Ключевые слова: инвестиционная политика, инвестиции, инвестиционные ресурсы, иностранные
компании, прямые иностранные инвестиции, мировые инвестиции, конкурентоспособность экономики.
Исследование проблем инвестирования экономики всегда находилось в центре внимания
экономической науки. Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурных сдвигов в народном хозяйстве, технического
прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро- и
макроуровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований. Одной из главных стратегических
задач в Республике Казахстан является привлечение в страну иностранных инвестиций, позволяющих реализовывать программы и стратегии экономического роста [1].
В послании Президента Республики Казахстан – лидера нации Н.А. Назарбаева народу
Казахстана «Стратегия «Казахстан–2050» говорится, что наша модель основывается на активной роли государства в привлечении иностранных инвестиций. Мы привлекли в страну более
160 миллиардов долларов иностранных инвестиций [1].
Содержание понятия «инвестиции» дано в статье 1 Закона Республики Казахстан «Об
иност­ранных инвестициях» от 27 декабря 1994 г.: «Инвестиции – это все виды имущественных
и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности
в целях получения дохода, в том числе:
ŠŠ движимое и недвижимое имущество и имущественные права, права удержания и другие,
кроме товаров, импортируемых и предназначенных для реализации без переработки;
ŠŠ акции и иные формы участия в коммерческих организациях;
ŠŠ облигации и другие долговые обязательства;
ŠŠ требования денежных сумм, товаров, услуг, любого иного исполнения по договорам, свя­
занные с инвестициями;
ŠŠ право на результаты интеллектуальной деятельности, включая авторские права, патенты,
товарные знаки, промышленные образцы, технологические процессы «ноу-хау»;
ŠŠ любое право на осуществление деятельности, основанное на лицензии или в иной форме,
предоставление государственным органам;
ŠŠ прибыль, полученная и реинвестированная на территории Республики Казахстан».
Термин «инвестиции» (от латинского investio – одеваю) широко применяется в научной и
публицистической литературе. На практике, однако, различные исследователи вкладывают в
это понятие разное содержание. Общепринято на уровне бытового сознания под инвестициями
понимать любые вложения средств в покупку земли, недвижимости, акций, в строительство,
технику, освоение месторождений полезных ископаемых и т.д.
16
Источником инвестиций, как известно, являются сбережения. Но сбережения осуществляются одним хозяйствующим агентом, а инвестиции могут осуществлять совсем другие группы
лиц или хозяйствующих субъектов. Поэтому группы ученых при определении понятия обращают внимание не столько на содержание инвестиций, сколько на их целевую направленность.
Часто термин «инвестиции» отождествляется с термином «капиталовложения». Однако эти
термины как понятия родственные, но не тождественные. Термин «инвестиции» – понятие более широкое, чем капитальные вложения [2].
Вместе с тем императивом государственной инвестиционной политики остается патернализм основных систем жизнеобеспечения и социальной сферы; развитие инфраструктуры,
вложения в которую непривлекательны для частных инвесторов, но жизненно необходимы для
национальной экономики; формирование и исправление микроструктурных сдвигов на решение неотложных проблем, связанных с питанием населения; формирование сбалансированной
политики доходов и общего оздоровления финансовой обстановки [3].
Инвестиции играют центральную роль в экономическом процессе, они предопределяют
общий рост экономики. В результате инвестирования средств в экономику увеличиваются
объе­мы производства, растет национальный доход, развиваются и уходят вперед в экономическом соперничестве отрасли и предприятия, в наибольшей степени удовлетворяющие спрос
на те или иные товары и услуги. Полученный прирост национального дохода частично вновь
накапливается, происходит дальнейший рост производства, процесс повторяется непрерывно.
Таким образом, инвестиции, образующиеся за счет национального дохода в результате его распределения, сами обусловливают его рост, расширенное воспроизводство [4].
При этом чем эффективнее инвестиции, тем больше рост национального дохода, тем значительнее абсолютные размеры накопления (при данной его доле), которые могут быть вновь
вложены в производство. При достаточно высокой эффективности инвестиций прирост нацио­
нального дохода может обеспечить повышение доли накопления при абсолютном росте потреб­
ления.
Было бы неправильно связывать рост национального дохода только с производственными инвестициями, хотя очевидно, что они непосредственно определяют увеличение производственных мощностей и выпуска продукции. Следует отметить, что на этот рост оказывают значительное воздействие, хотя и косвенное, также и инвестиции в сферу нематериального
производства, причем общемировая тенденция состоит в том, что значение их в дальнейшем
наращивании экономического потенциала возрастает.
Большая доля инвестиционной деятельности приходится на строительный сектор экономики. Поэтому необходимо уточнить роль и значение в воспроизводственном процессе таких
категорий, как капитальные вложения и капитальное строительство.
Активное привлечение иностранного капитала в экономику Казахстана началось с 1992 г.
в форме экспортных кредитов на двусторонней основе. Кредитные соглашения с МВФ создали условия для доступа Казахстана к иностранным финансовым ресурсам. В начале своей
инвестиционной деятельности Казахстан активнее всего сотрудничал со следующими международными финансовыми организациями: Международным валютным фондом (МВФ), Международным банком реконструкции и развития (МБРР), Европейским банком реконструкции
развития (ЕБРР), Азиатским банком развития (АБР), Эксимбанком Японии и другими международными финансовыми организациями.
На первом этапе инвестиционной деятельности иностранных компаний (1992–1993 гг.)
шло создание большого числа совместных предприятий (СП) с незначительным уставным капиталом, вкладываемым в основном в сферу торгово-посреднической деятельности. В 1993 г.
отмечался большой приток прямых иностранных инвестиций, что было связано со значительными вложениями иностранных инвесторов в нефтегазовый комплекс Казахстана – 982 млн
долларов США, т.е. 87% всего объема прямых иностранных инвестиций.
Наиболее существенный объем привлечения иностранного капитала приходится на период
1994–1997 гг. Причиной этого послужил ряд факторов: достижение макроэкономической
стабилизации, падение уровня инфляции, позитивный внешнеторговый баланс, уменьшение
ста­вок рефинансирования, жесткая денежно-кредитная политика, стабильный политический
17
режим и, самое главное, все большая суверенизация экономики Республики Казахстан на
территории постсоветского пространства и, усиление роли экономического присутствия Ка­
захстана в Центральноазиатском регионе. В 1994 г. приток иностранных инвестиций сократил­
ся почти на 53% в основном за счет сокращения притока инвестиций в нефтегазовый комплекс.
Сокращение притока инвестиций в него наблюдалось и в последующие годы – с 982 млн
долларов США в 1993 г. до 149,2 млн долларов США в 1996 г. В целом же начиная с 1995 г. по
сравнению с 1994 г. прямые иностранные инвестиции имеют тенденцию к росту – с 604,4 млн
долларов США в 1994 г. до 1830,8 млн долларов США в 1997 г.
На втором этапе в результате либерализации экономики стал возможным доступ зарубежных инвесторов к ключевым отраслям казахстанской экономики. С 1995 г. наблюдаются высокие темпы роста прямых иностранных инвестиций в металлургический комплекс. В 1996 г. по
сравнению с 1994 г. инвестиции в эту отрасль выросли более чем в 100 раз. За исследуемый
период наблюдается рост портфельных инвестиций [5].
В 1997 г. в группу лидеров по объемам прямых иностранных инвестиций, вкладываемых
в экономику Казахстана, вышли Япония, объем инвестиций – более 381 млн долларов США,
или почти 25,4%; США – 322,4 млн долларов США, или 21,5%; Великобритания – 255 млн
долларов США, или 17%. При этом было вложено в черную металлургию 40% всех иностранных прямых инвестиций, 21,6% – в нефтегазовый сектор; 9,4% – в энергетику. В этот период
в структуре инвестиций 49% приходилось на прямые иностранные инвестиции, 1% – на портфельные инвестиции, 28% – на кредитные средства, 22% – на займы международных финансовых организаций.
Заметное улучшение инвестиционной деятельности произошло в минерально-сырьевом
комплексе Республики Казахстан. Согласно данным Министерства экологии и природных ресурсов РК объем инвестиций, осуществляемых недропользователями, в 1997 г. вырос в 1,3 раза
по сравнению с 1996 г. и составил около 3 млрд долларов США. При этом инвестиции, направленные на добычу минерально-сырьевых ресурсов иностранными недропользователями,
возросли почти в 5 раз по сравнению с 1996 г. и составили около 2 млрд долларов США. Распределение объема инвестиций по видам минерального сырья: 65% – твердые полезные ископаемые, 34% – углеводородное сырье. В целом на разведку и добычу углеводородного сырья
было направлено около 1 млрд долларов США. По твердым полезным ископаемым наибольший объем финансовых средств был связан с добычей меди и угля (суммарно 52% от общего
объема инвестиций на эти виды природных ресурсов), или 475 млн долларов США соответст­
венно, железной руды (17%, или около 300 млн долларов США), полиметаллов (12%, или более
200 млн долларов США), в золотодобывающую промышленность вложения составили 8%. К
концу 1997 г. в минерально-сырьевом комплексе выдано 952 лицензии, в том числе на добычу – 520, разведку и добычу – 256, разведку – 154, к тому же правительством республики была
ратифицирована 191 лицензия на право пользования недрами.
В ходе третьего этапа привлечения иностранного капитала (1998–2008 гг.) была осу­щест­в­
лена приватизация ряда крупных предприятий по инвестиционным проектам. Новые организа­
ционные формы в производственной деятельности в виде образования совместных предприя­
тий стали характерными для нефтяного сектора экономики: образовались «Тенгизшевройл»
(Атырауская область), «Арман», «Тенге» (Мангыстауская область), «Степной леопард»
(Западно-Казахстанская и Атырауская области). По данным Агентства по инвестициям, общий
объем привлеченных средств иностранных компаний, банков и других заимодателей в 2004 г.
превысил 10 млн долларов США, в том числе только в 2000 г. в страну привлечено более 1,5 млрд
долларов США. Структура вложенных инвестиций: доля минерально-сырьевого комплекса
РК составляла 65%, при этом осуществлялась реализация 208 проектов по углеводородному
сырью – 82 добычных, 126 – разведочных и разведочно-добычных. За счет иностранных
инвестиций в 1998–2000 гг. приобреталось оборудование для добычи сырой нефти и природного
газа, осуществлялся комплекс геолого-поисковых и разведочных работ. Программы действий
правительства РК на 2004–2006 гг. включала разработку более 40 месторождений нефти с
привлечением иностранных инвестиций. После нефтегазового сектора последующие места
в деле участия иностранных инвестиций заняли цветная металлургия (22,8%), топливноэнергетическая промышленность (4,3%), черная металлургия (4,1%).
18
Экономические программы, осуществляемые правительством РК за период 1998–2008 гг.,
направлены на обеспечение устойчивого экономического роста, стабилизацию макроэкономических показателей, повышение эффективности национальной экономики. К 2007 г. Республикой Казахстан было подписано и ратифицировано более 30 межправительственных соглашений с другими странами о взаимной поддержке и защите инвестиций. Важнейшее значение для
иностранных инвесторов имеет присоединение Республики Казахстан к Энергетической хартии, а кроме того, с октября 2004 г. страна является полноправным членом Конвенции 1965 г.
по проблемам урегулирования инвестиционных споров между государством и иностранным
лицом. Объем инвестиций в основной капитал в течение 2006 г. составил 1193,1 млрд тенге и
превысил на 19% объем 2005 г.
Доля иностранных инвестиций за указанный период составляет 229,4 млрд тенге, или
25%, собственные средства предприятий и организаций – 794,7 млрд тенге, или 66%. Всего за
1993–2006 гг. в экономику страны поступило около 18 млрд долларов США, из них примерно
86% было направлено преимущественно в нефтегазовую и горнодобывающие отрасли и только
6% – в обрабатывающую.
В 2008 г. проведение экономической и социальной политики осуществлялось в соответст­
вии со следующими приоритетами:
ŠŠ дальнейшее повышение благосостояния населения;
ŠŠ реализация стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2015 года;
ŠŠ реализация государственной и агропродовольственной программы, государственной
программы развития сельских территорий и на их основе качественное улучшение жизни на
селе, формирование эффективной и конкурентоспособной системы агробизнеса;
ŠŠ проведение дальнейшей либерализации и структурных преобразований в отраслях
экономики.
Особое внимание уделялось улучшению инвестиционного климата путем укрепления и защиты прав частной собственности, сокращению административного вмешательства в хозяйст­
венную деятельность, развитию финансовых рынков и институтов [6, с. 55].
На сегодняшний день в Казахстане сохраняется стабильная положительная динамика притока валовых прямых иностранных инвестиций (ПИИ), несмотря на отрицательную динамику
мировых потоков ПИИ.
В настоящее время уровень мировых инвестиций не достиг докризисных показателей, в то
время как в Казахстане объем инвестиций за последние четыре года составил почти 50% всех
привлеченных за годы независимости в экономику республики валовых ПИИ: в 2012 г. приток
ПИИ достиг рекордного показателя в 22,5 млрд долларов, что на 14% больше докризисного
уровня и на 7%, или 1,4 млрд долларов, больше показателя 2011 г. Динамика роста ПИИ не
является основным показателем, и главная цель – изменить ее структуру, сделав обрабатывающий сектор более привлекательным для инвесторов, чем добывающий. И сегодня можно
констатировать, что реализация политики форсированной индустриализации приносит свои
плоды в этом направлении. За последние 4 года структура ПИИ изменилась по сравнению с
предыдущими годами.
«За время реализации государственной программы по форсированному индустриальноинновационному развитию (2009–2012 гг.) по сравнению с предыдущими годами (1993–
2008 гг.) уменьшилась доля прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в добычу сырой нефти
и природного газа на 18%, а в финансовую и страховую деятельность – на 2%; при этом на 1%
увеличилась доля ПИИ в обрабатывающую промышленность – с 10% до 11%. Следует отметить,
что за годы ФИИР привлечено столько же прямых иностранных инвестиций в обрабатываю­щий
сектор, сколько за все 16 лет до начала программы. Следовательно, без реализации ГПФИИР мы
имели бы существенное падение общего притока прямых иностранных инвестиций в целом по
всей экономике», – говорится в распространенном сообщении.
В рамках изменения притока валовых прямых иностранных инвестиций в 2012 г. рекордный прирост отмечается в секторе информации и связи, существенный прирост наблюдается в
секторе строительства [7].
19
Также произошло падение притока прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую
промышленность, а именно в металлургию на 55%, что обусловлено такими внешними факторами, как замедление темпов роста китайской экономики, существенно влияющей на мировые
темпы роста спроса на продукцию горно-металлургического комплекса (ГМК), ослабление европейской экономики и, как следствие, низкий спрос на продукцию ГМК [7, с. 51].
В то же время произошел рост валовых прямых иностранных инвестиций в производство
пищевых и фармацевтических продуктов, компьютеров и электронной продукции. Причем значения 2012 г. являются рекордными. Стоит отметить, что в данные высокотехнологичные отрасли валовой приток ПИИ был впервые зафиксирован только в 2009 г. [8].
Объем и структура привлеченных прямых иностранных инвестиций в Казахстан по отраслям экономики за период 1993–2011 гг. показывают, что 41,2% всех прямых инвестиций
были направлены в отрасль экономики «Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям» (около 95% которых приходится на деятельность по проведению геологической разведки и изысканий), 30,6% – в горнодобывающую промышленность, 10,5% – в
обрабатывающую промышленность.
Кроме того, малая часть зарубежных прямых инвестиций пришлась на развитие торговли
и ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования (5,7%), финансового сектора (4,9%),
деятельности профессиональных организаций и ассоциаций (2%), гражданского строительства
(2,3%) и транспорта и связи (1,6%). На долю остальных отраслей приходится чуть более 1%
всех прямых иностранных инвестиций. Такое распределение прямых иностранных инвестиций
по отраслям прежде всего связано с высоким уровнем рентабельности сырьевого сектора экономики. Отраслевая структура привлечения прямых иностранных инвестиций за 2007–2011 гг.
в целом сохраняется и совпадает с отраслевой структурой за 1993–2011 гг., что еще раз подтверждает приоритетность притока инвестиций в соответствии с уровнями доходности в отраслях. На данный момент в Казахстане с целью создания привлекательных условий для прямых
инвестиций в несырьевые, экспортоориентированные и высокотехнологичные производства
принята и реализуется правительственная программа по привлечению инвестиций, развитию
специальных экономических зон и стимулированию экспорта на 2010–2014 гг. Инвестиционные отношения, меры государственной поддержки, экономические и правовые стимулы регулируются Законом РК «Об инвестициях».
С 1998 г. в Казахстане функционирует Совет иностранных инвесторов, являющийся консультативно-совещательным органом, в рамках которого обсуждаются вопросы инвестиционной деятельности и инвестиционного климата РК. В состав совета, помимо казахстанской стороны, входят 30 крупных иностранных компаний и международных организаций.
Сегодня в Казахстане ощущается острый дефицит инвестиций в сектор ВИЭ, обеспечиваю­
щий экологическую устойчивость, энергетическую безопасность и долгосрочную конкуренто­
способность экономики. При этом основными инвесторами в Казахстан являются страны с
развитой альтернативной энергетикой, занимающей все больший удельный вес в мировом
энергобалансе. Создание совместных предприятий по производству высокотехнологичного
оборудования для ВИЭ, которое на сегодняшний день практически все завозится из-за рубежа,
может стать реальным направлением взаимовыгодного партнерства.
Развитие АПК Казахстана является одной из приоритетных задач для обеспечения продовольственной безопасности страны. Учитывая огромный рынок сбыта за счет вступления
Казахстана в Таможенный союз и создания Единого экономического пространства (ЕЭП) с Россией и Беларусью, существуют значительные возможности для зарубежных инвесторов в сельскохозяйственной отрасли, особенно в животноводстве. Перспективным направлением может
стать и зерновая отрасль. Сегодня Казахстан испытывает трудности в зерновой инфраструктуре – устаревшие элеваторы и нехватка их мощностей, недостаточно развитая транспортная
система, которая не позволяет в короткие сроки вывезти большие объемы зерна. Решение этих
проблем открывает большие возможности для привлечения прямых инвестиций.
Учитывая, что отечественные банки с нежеланием кредитуют сельскохозяйственную
отрасль, привлечение зарубежных прямых инвестиций может во многом улучшить сложив­
шуюся ситуацию.
20
На данный момент потребности рынка машиностроения, особенно в сельскохозяйственной
и дорожной спецтехнике, практически полностью удовлетворяются за счет импорта из-за рубежа. Принимая во внимание приоритетность развития АПК Казахстана и поставленной правительством цели создания логистического хаба, в будущем потребуется большое количест­во
спецтехники для организации подобной инфраструктуры. Выгодность инвестирования в Казахстан объясняется наличием внутреннего неудовлетворенного спроса и относительно дешевых ресурсов. В будущем даже при насыщении внутреннего рынка производители смогут пос­
тавлять технику в соседние страны в рамках ЕЭП.
Казахстан имеет большой потенциал для развития двух видов туризма – экотуризма и культурного туризма. Так, через Казахстан проходила северная ветвь Великого Шелкового пути,
оставив после себя многочисленные исторические и археологические памятники культуры,
также на территории республики действуют 118 особо охраняемых природных территорий,
в том числе 11 государственных национальных парков. Развитие туристской инфраструктуры
особенно актуально в связи с прокладкой транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай», который будет проходить по территории пяти регионов Казахстана – Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской областей. В этой
связи для иностранных инвесторов открываются значительные возможности для создания необходимой инфраструктуры в виде удобной и продуманной транспортной системы, гостиничного и ресторанного бизнеса с высоким уровнем обслуживания.
Достижение этих целей будет возможно только при усиленной информационной поддержке и продвижении образа Казахстана как современной и развитой страны. Республика в глазах иностранных инвесторов должна иметь имидж государства с наличием привлекательных
и разнообразных возможностей в производственных и сервисных отраслях. Информированию
инвесторов о потенциальных нишах должно уделяться большое внимание.
Сегодня в республике запущен национальный веб-сайт на 12 языках с подробной информацией о Казахстане, приоритетных направлениях, государственных мерах поддержки и существующих инвестиционных возможностях. Действенным механизмом привлечения прямых
иностранных инвестиций также является проведение совместных инвестиционных форумов в
странах-инвесторах с привлечением представителей бизнеса и государственных органов заинтересованных сторон, где потенциальные инвесторы могли бы из первых уст узнать о сущест­
вующих возможностях и условиях. Подобные мероприятия должны носить систематический
характер.
В заключение стоит отметить, что за годы независимости наша страна достигла определенных положительных результатов в сфере привлечения прямых иностранных инвестиций и
создания благоприятной бизнес-среды. По данным Конференции ООН по торговле и развитию
(ЮНКТАД), Казахстан является лидером среди стран СНГ по объемам накопленных прямых
инвестиций на душу населения. По легкости ведения бизнеса в 2012 г. Казахстан из 183 стран
занял 47-е место, обогнав при этом Россию, Беларусь и Китай. Однако рост экономики и растущие потребности в капитале и технологиях требуют проведения дальнейших институциональных реформ по созданию привлекательных инвестиционных условий и большей защите прав
иностранных инвесторов в Казахстане [9].
Список литературы
1 Назарбаев Н.А. Стратегия «Казахстан–2050»: Новый политический курс состоявшегося госу­
дарства. – Астана, 2013.
2 Смит А. Исследование о природе и принципах богатства народов. – М., 1940.
3 Мировая экономика / под ред. А.С. Булатова. – М.: Юрист, 1999.
4 Оспанов М.Т., Мухамбетов Г.И. Иностранный капитал и инвестиции: вопросы теории, практики
привлечения и использования. – Алматы: Финифром, 1997.
5 Виленский П.Л., Орлова Е.Р. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учеб. пособие. –
М., 1998.
21
6 Казахстанская правда. – 2002. – 19 января.
7 Байдосов З.Б. Актюбинская нефть: история и современность. – Актобе, 2007.
8 Макульбеков М.С. Провинция черного золота. – Алматы, 2000.
9 8.http://www.domdeneg.kz.
10 http://kisi.kz // КУРСИВъ. – 2012. – № 28(454). – 19 июля. – С. 11.
Түйін
Инвестиция мақаласында толығымен экономикалық даму үдерісін анықтаушылар шаруашылық
қызметінің ең терең негізі ретінде қозғалады. Еліміздің шетелдік компанияларының инвестициялық
қызметінің кезеңдері қарастырылған және мақсаты шикізатқа бағытталудан ауытқуға мүмкіндік
беретін экономика саласын әртараптандыру арқылы елдің қалыпты дамуына қол жеткізу, сервистіктехнологиялық экономикаға ұзақ мерзімді жоспарда өту үшін жағдайларды жасау болып табылатын осы
мәселені шешу жолдарын анықтау бойынша жұмыстар жүргізілді.
Resume
The present article discusses investments as the most profound basis of economic activity that define the
process of economic growth. The stages of the investment activity of foreign companies in the country and
ways of solving this problem were determined. The goal is to achieve sustainable development of the country
by means of economic diversification, promoting a shift from raw-material orientation, creating conditions for
transition in the long term to service-technological economy.
22
УДК 330.342.01
Л.М. Муталиева,
к.э.н., доцент
Системный подход к оценке
деятельности экономических систем
В данной статье обоснованы теоретические положения и принципы соблюдения системного подхода при оценке перспектив создания крупных институциональных экономических систем с целью поиска
путей роста национальной конкурентоспособности.
Ключевые слова: экономический анализ, системный анализ, подход, моделирование, математические модели, принципы, способы.
В условиях современного развития компьютерной техники системный подход позволяет
определять оптимальные управленческие решения при помощи использования экономикоматематических моделей и математического инструментария. Одновременно это порождает
необходимость уточнения понятия «управленческие решения». По своей сути управленческие
решения – это выбор одного курса действий из нескольких альтернативных вариантов.
Сложность выбора решений повышается по мере количества вариантов. Поэтому в экономике
в основном используются математические модели, направленные либо на максимизацию
доходов и прибыли, либо на минимизацию затрат [1].
Кроме того, реализация системного подхода должна строиться на том, что все субъекты
рынка при наличии конкуренции действуют в условиях нечетких множеств как неясных и непредсказуемых условий изменений среды в будущем, которым нельзя присвоить конкретные
количественные характеристики. Это требует обоснованного перехода от классической теории
вероятности к принципиально новым математическим моделям имитации будущей ситуации и
использования экспертных оценок в нечетко-множественном описании событий и явлений, а
также проявления закономерностей в их развитии.
В этом случае соблюдение системного подхода к моделированию должно проходить по
этапам:
ŠŠ анализ достижений и потерь;
ŠŠ анализ вариантов преодоления проблем;
ŠŠ моделирование способов организации более эффективных систем или повышения эф­
фективности уже действующих.
Из перечисленных этапов видно, что в соблюдении системного подхода и при использовании системного моделирования на практике особая роль отводится экономическому анализу.
Экономический анализ – это многочисленные методы оценки затрат и выгод, направленные на их сопоставление между собой. В процессе экономического анализа выявляются цели
функционирования системы, устанавливаются приоритеты тех или иных ее элементов, наличие взаимосвязей и противоречий. Системный подход к проведению экономического анализа
заключается в том, что представляет собой комплекс использования специальных процедур,
приемов и методов, выявляющих частные оценки. Затем они сводятся в единую картину выводов, дающих представление об уровне и проблемах развития системы, а также позволяющих
выявить возможности совершенствования управленческих решений по способам ее функционирования.
С точки зрения этих аспектов возрастает роль использования системного анализа при рассмотрении условий формирования РФЦ, который должен соответствовать следующим принципам экономической диагностики:
ŠŠ придерживаться определенности во всех аспектах анализа;
ŠŠ определять цели;
ŠŠ количественно оценить все ключевые факторы, относящиеся к решению поставленной
задачи;
ŠŠ определить экономические последствия каждой рассматриваемой альтернативы.
23
С математической точки зрения системный подход к рассмотрению способов осуществления экономической диагностики состоит в том, чтобы те модели, которые в ней используются,
обеспечивали обработку экономической информации в наглядном виде, служили опорными
моделями обеспечения управленческих решений и давали точку отсчета при оценке состояния
и результатов деятельности хозяйственных систем. Ее основное назначение – выявление расхождений реализованной и необходимой (желаемой) ситуации.
Роль и назначение системного анализа в механизме построения моделей диагностики в
экономике можно определить из рисунка 1, где она отражена как центральная. Таким образом,
системный анализ определяется как оценка базовой составляющей любого системного моделирования, что послужило основой для формирования такого понятия, как «исследование операций», без реализации которого на практике нельзя осуществить системный подход в экономике
и который несет в себе определенное методологическое значение.
Исследование операций как принцип реализации системного подхода к оценке деятельности экономических систем предполагает изучение состояния целенаправленных действий
и процессов, поддающихся логико-математической формализации при условии установления
причинно-следственной связи при помощи определенных математических моделей [2].
При этом за основу системного подхода принимается положение, что по одним и тем же
моделям можно осуществлять как оценку текущих ситуаций, так и определение их состояния в
будущем, т.е. проводить процессы планирования и прогнозирования.
Цель управления экономическими системами
Выявление проблемы
Описание
хозяйственной
ситуации
Принятие решений
Определение
объекта
управляющего
воздействия
Разработка
альтернативных
вариантов
Выбор
оптимального
(управляющего)
воздействия
Диагностические модели
Оценка текущей
ситуации
определять
Информационные модели
для выработки решений
Рисунок 1 – Роль диагностических моделей в информационном обеспечении управления
для реализации системного подхода
Организация исследования операций при помощи использования системного подхода направлена на эффективное распределение ограниченных ресурсов при установке определенных
критериев эффективности, выступающих как однозначно поставленные цели.
В результате во всем мире сущность системного подхода для организации крупных экономических систем как субъектов рыночной среды состоит в наличии информационной системы,
рассматриваемой в виде модели функционирования системы управления, поскольку информация является средством объединения элементов принятия решений и математических инст­
рументов (моделей) приобретения необходимой информации. Это породило ряд следующих
24
категорий, без использования которых невозможно осуществлять системное моделирование
управленческих решений:
ŠŠ теория систем (systems theory) – концепция, в соответствии с которой менеджеры должны рассматривать организацию как открытую систему взаимосвязанных частей, которая пытается достигнуть разнообразных целей в изменяющейся внешней среде;
ŠŠ система (system) – единство, состоящее из взаимозависимых частей, каждая из которых
привносит что-то конкретное в уникальные характеристики целого. Организации считаются
открытыми системами, потому что они динамично взаимодействуют с внешней средой;
ŠŠ система обратной связи (feedback system) – в управлении – любой механизм, обеспечи­
ваю­щий получение данных о результатах, которые могут быть использованы руководителями
для корректировки отклонений от намеченного плана;
ŠŠ ситуационный подход (contingency approach) – концепция, утверждающая, что оптимальное решение есть функция факторов среды в самой организации (внутренние переменные) и в
окружающей среде (внешние переменные);
ŠŠ решение (decision) – выбор альтернативы;
ŠŠ критерии для принятия решения (decision criteria) – нормы, с которыми можно соотнести
альтернативные варианты решения;
ŠŠ цели (objectives) – в организации – конкретные конечные результаты, которых стремится
добиться группа, работая вместе. Формальные организации определяют цели через процесс
планирования;
ŠŠ целевое управление (management by objectives) – процесс, состоящий из четырех независимых этапов: выработки формулировки целей; разработки реалистичных планов их достижения; систематического контроля и измерения качества работы и результатов; принятия корректирующих мер для достижения планируемых результатов;
ŠŠ моделирование – способ имитации состояния систем при помощи математических инст­
рументов и экономико-математических моделей, обрисовывающих конкретную ситуацию;
ŠŠ модель – отображение каким-либо способом существенных характеристик, процессов и
взаимодействия реальных систем, имитирующих свойства или поведение какого-либо реально
существующего объекта [3].
Модели могут строиться по аналогии, т.е. по подобию, сходству субъектов или объектов в
виде систем по каким-либо свойствам, признакам, взаимоотношениям, при наличии которых
характеристики аналога переносятся на другой субъект или объект. Модели могут иметь графический, математический, функциональный, символический, статический, описательный и
другой вид.
В этом перечне математические модели представляют собой количественное описание сос­
тояния системы при помощи совокупности уравнений, неравенств, таблиц и других способов
математического инструментария. Основное предназначение математической модели в этом
случае – выяснение или воспроизводство свойств и поведения исследуемой или имитируемой
системы.
Родоначальником использования математических моделей в экономике считается французский врач Ф. Кене, который после открытия системы кровообращения человека применил
системный подход замкнутого кругооборота к экономическим отношениям, что позволило ему
создать знаменитые «экономические таблицы» [4].
Большое влияние на формализацию состояния экономической системы оказали схемы
воспроизводства, разработанные К. Марксом. В XIX в. основы системного анализа стала сос­
тавлять экономическая наука в виде использования коммерческой арифметики, включающей в
себя технику процентных вычислений, вексельных измерений (дисконт и методы дисконтирования, технику вычисления по акциям и т.д.).
В конце XIX – начале XX вв. появилось балансоведение. С середины XX в. возникли новые
подходы к оценке экономических систем при помощи математики, так же как линейное прог­
раммирование, теория игр, эконометрия, имитационное моделирование и т.д. Тогда же сложилось понятие, что экономико-математическое моделирование – это средство перевода экономических проблем на язык математики.
25
Одновременно были выявлены определенные сложности использования математики для
описания экономических систем, такие, как существование принципа эмерджентности, т.е. появления у целого комплекса свойств, не выводимых из наблюдаемых свойств отдельных частей
(элементов системы).
В некоторых системах эмерджентные свойства могут быть выведены на основе анализа отдельных элементов (эмерджентность 1 рода), в большинстве же сложных систем такие свойст­
ва в принципе невыводимы и часто непредсказуемы (эмерджентность 2 рода).
Тогда возникло понятие комплексности как свойства учета взаимосвязи всех элементов сис­
темы между собой без исключения по принципу взаимовлияния и наличия причинно-следст­
венных факторов в такой связи.
Понятие комплексности в системном подходе сложилось потому, что сложные и крупные
экономические системы обладают, как правило, иерархической структурой. Исключение могут
составлять лишь такие сложные хозяйственные системы, в которых «горизонтальные» связи
элементов (обмен результатами функционирования) имеют существенное значение для реализации функций системы в целом по сравнению с «вертикальными» связями (подчинение одних
элементов другим), что диктуется наличием у них определенных функций.
Функция – многозначное понятие. Под функцией в разных случаях понимается обязанность, действие, назначение, отношение, преобразование и т.д.
Поэтому, чтобы не смешивать сущность понятий функции, миссии, целей функционирования экономических систем как субъектов рыночной среды, обозначим суть категории «функция» через обязанности и действия, а миссии оставим понятие «предназначение». Структура
системы по отношению к функции выступает как внутренняя основа, определенная композиция, составленная из отдельных элементов. То, как реализуется функция системы, определяет
в первую очередь и структуру каждой системы, хотя это и не означает, что ведущая роль в сис­
теме принадлежит структуре.
В естественных системах функция является прямым следствием способа существования
системы, обусловленного его структурой. В искусственных системах без установления функции невозможно понять сущность ее структуры. Поэтому в хозяйственных системах особую
роль играет функция как системообразующий фактор. Именно по описанию функции может
идти включение или невключение тех или иных элементов в определенную экономическую
систему.
Тогда в качестве элементов региональных финансовых систем как отдельных центров могут выступать все банки и предприятия, объекты или субъекты, расположенные на территории
конкретного региона. Процесс планирования их будущего состояния может осуществляться
при помощи процесса экономико-математического моделирования, если последний процесс
реализует в себе системный подход как методологическую основу имитации ее будущего сос­
тояния в виде соблюдения принципа целостности (эмерджентности) [5].
Очевидно, что тогда необходимость в комплексном рассмотрении объекта возникает лишь
в случае, когда выявляются эмерджентные свойства всей системы, не учитываемые при поэлементном исследовании объекта. Поэтому для таких исследований хозяйственную систему
часто делят на управляющую и управляемую подсистемы.
Управляющая подсистема (субъект управления) – это подсистема, обеспечивающая целенаправленное поведение всей системы. Она имеет собственные цели, для достижения которых
должно определенным образом выделяться ее воздействие на управляемую систему.
Управляемая подсистема (объект управления) – эта подсистема, не имеющая целей, отличных от целей управляющей системы, т.е. не обладающая собственным целенаправленным
поведением, поскольку не может отдельно от управляющей подсистемы менять цели своего
функционирования. Однако, строго говоря, не все системы могут делиться таким образом [6].
Поэтому наличие таких подсистем не всегда можно признать обязательными свойствами любой
системы, но выявление целостной картины функционирования определенной системы является обязательным условием проведения системных исследований и моделирования их создания
в будущем. Поэтому в начале ХХ в. А.А. Богдановым была создана всеобщая организационная
наука «текталогия», которую можно назвать первым вариантом формирования теории систем,
переросшей постепенно в науку «кибернетику» (кибернетическую систему) как систему управ26
ления, в положениях, нормах и принципах существования которой планирование и моделирование стали входить как первоначальные и обязательные функции любого управления.
В 40-х гг. ХХ в. в работах Л. Фон Берталанфи на основе его попыток найти совокупность
законов, объясняющих поведение и развитие различных систем, было сформировано новое направление научных исследований как принцип необходимости соблюдения комплексности при
изучении предметов, процессов и явлений. Таким образом, системные исследования, включая
в себя и элементаристский (аналитический по элементам) подход, и функционализм (структурно-функциональный анализ), стали определяться в виде совокупности потребностей как
единого комплекса в изучении свойств целого (системного) во взаимной обусловленности элементов, связей, структуры и функций в рамках более общего понятия системы, что определило
их специфику и выдвижение новых принципов изучения и моделирования объектов.
При этом очевидно, что само по себе употребление «системных» слов и понятий еще не
создает базу для организации системного исследования даже в том случае, когда объект дейст­
вительно может быть рассмотрен как система. Специфика системного подхода к организации
системных исследований определяется не усложнением методов анализа, а умением увидеть
то, как сложные системы характеризуются уровнем своей самоорганизации и самонастройки. Поэтому, по нашему мнению, современная специфика системного исследования условий
функционирования РФЦ как крупных экономических систем, как объектов рыночной среды
состоит в том, чтобы не усложнять методы анализа или математические модели, лежащие в основе применения системного моделирования и определения способов их развития в будущем.
Необходимо в них отражать новые принципы изучения и конструирования объектов рыночной
среды адекватно современным экономическим тенденциям, проявляющимся в экономической
науке. В результате наиболее общие принципы системных исследований рыночной среды и положения систем в ней можно сформулировать следующим образом:
ŠŠ при описании определенного объекта или субъекта рынка как единой системы каждый
элемент должен быть описан не как таковой, а как комплекс системы с учетом его места и назначения в целом единстве;
ŠŠ исследование системы неотделимо от исследования ее среды;
ŠŠ центральным моментом системного исследования должен выступать анализ проблем по­
рождения свойств целого из свойств элементов и наоборот:
ŠŠ в системном исследовании недостаточно объяснения возникновения причин порождения
проблем и объяснения результатов функционирования и развития систем, а требуется определение методов улучшения информационного инструментария, способного определить целесообразность функционирования систем в перспективе;
ŠŠ источник преобразования системы должен лежать в ней самой, но с учетом необходимости создания определенных управленческих решений, исходящих из перспектив улучшения
информационной базы и того, что сложные системы способны к самоорганизации и самонаст­
ройке;
ŠŠ необходимыми элементами системного моделирования должны выступать выявление
целостности объекта, исследование его внутренних и внешних взаимодействий (связей), определение системообразующих факторов, структуры, функций и т.д.
Следовательно, если процесс математического анализа и моделирования воплощает в себе
системный подход, то он способен не только привести исследователей к правильным и достоверным выводам, но и определить оптимальные решения для развития конкретной системы в
будущем, даже если это развитие будет происходить в условиях неопределенной среды.
Список литературы
1 Кобринский Н.Е., Кузьмин В.И. Точность экономико-математических моделей. – М.: Финансы и
статистика, 2001. – 255 с.
2 Системный анализ в экономике / под общ. ред. С.А. Валуева, В.Н. Волковой – СПб.: СПбУЭФ,
2001. – 394 с.
3 Эдельгауз Г.Е. Точность, надежность и устойчивость экономических показателей. – СПб.:
СПбУЭФ, 2001. – 126 с.
27
4 Эйсснер Ю.Н. Организационно-экономические измерения в планировании и управлении. – СПб.:
СПбУЭФ, 2002. – 144 с.
5 Байтенова Л.М. Планирование и моделирование как системный процесс: методологический
аспект // Центр экономических стратегий при Министерстве экономического развития и торговли
Кыргызской Республики (ЦЭС). – Бишкек. – 2007. – № 4(36). – Октябрь–декабрь. – С. 28–31.
6 Байтенова Л.М. Системный анализ – основа поиска способов экономического развития объекта
рыночной среды // Концептуальные основы современной эпохи и казахстанская модель социальноэкономического развития: сборник международной научно-теоретической конференции. – Алматы:
Университет «Туран», 2007. – С. 153.
Түйін
Бұл мақалада ұлттық бәсекеге қабілеттілікті өсіру жолдарын іздеу мақсатында ірі институционал­
дық экономикалық жүйелерді құру болашағын бағалауда жүйелі тәсілді қолданудың теориялық ереже­
лері мен қағидаттары дәлелденген.
Resume
In this article, grounded theoretical propositions and principles of human system approach in evaluating the
prospects for major institutional and economic systems in order to find ways to increase national competitiveness
are stated.
28
УДК 338.22.021.1
Ж.Б. Рахметулина,
к.э.н., доцент.
О.Б. Целовальникова,
магистрант.
Восточно-Казахстанский
государственный университет
им. С. Аманжолова
Инновационный путь развития Казахстана
В статье авторами рассматриваются проблемы и пути инновационного развития Казахстана, про­
водится анализ основных показателей инновационной деятельности страны и индикаторов крупных
международных рейтингов.
Ключевые слова: инновации, инновационная экономика, инновационное развитие, рынок иннова­
ций, нововведения.
Инновационная экономика для Казахстана – это способ реагирования на системные ограничения на пути экономического роста за счет создания, внедрения и коммерциализации новых
технологий на всех уровнях принятия решений. Чтобы обеспечить высокие темпы ежегодного
роста показателей инновационного развития в современных условиях, необходима целенаправленная государственная политика в инновационной, научно- технической и социально-экономической сферах.
В связи с этим в целях обеспечения устойчивого развития на основе диверсификации и
мо­дернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов продук­ции
и роста экспорта Казахстан принял ряд программных документов: Стратегию индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы, Программу по форми­
рованию и развитию национальной инновационной системы РК на 2005–2015 годы, Госу­
дарственную программу по форсированному индустриально-инновационному развитию Рес­
публики Казахстан на 2010–2014 годы, Программу технологического развития РК до 2015 года
и др.
По опыту зарубежных стран были созданы Совет по технологической политике при правительстве РК, специализированный институт развития по вопросам инноваций, Национальный
инновационный фонд (НИФ). НИФ и инвестиционный фонд не оказали заметного влияния
на развитие инновационного сектора. С начала 2000-х гг., когда были созданы эти институты
развития, показатели инновационности казахстанской экономики – доля обрабатывающей промышленности и доля инновационной продукции в ВВП – снижались. Поэтому на базе НИФ
было создано Национальное агентство по технологическому развитию (НАТР), при создании
которого закладывалась концепция поддержки проекта на всех этапах реализации от идеи до
развивающегося крупного производства. Основными инструментами НАТР являются инновационные гранты, технологическое бизнес-инкубирование, содействие в трансферте технологий, а также проектное и венчурное финансирование.
В 2011 г. НАТР профинансировал 129 проектов на сумму 7,1 млрд тенге. Инновационные
гранты выдавались по четырем направлениям: приобретение инновационных технологий, про­
ведение опытно-конструкторских разработок, разработка технико-экономического обосно­ва­
ния инновационных проектов, патентование за рубежом (рисунок 1, 30 стр.). Отметим, что на
приобретение технологий было выделено порядка 65% от всего финансирования, тогда как на
проведение опытно-конструкторских разработок выделено лишь 26%. Такое же распределение
финансовых средств наблюдается и в 2013 г., когда НАТР было профинансировано 194 ин­но­
вацион­ных гранта на общую сумму 9,5 млрд тенге.
29
Инновационные гранты 2011 г.
(тыс. тг)
Инновационные гранты 2011 г.
(количество)
Рисунок 1 – Инновационные гранты 2011 г. [1]
По данным АО «НАТР», в этом году получили грантовое финансирование 96 инноваторов
для технологического инкубирования на общую сумму 681 млн тенге, с помощью 4 отраслевых конструкторских бюро машиностроительными предприятиями освоено 184 наименования
востре­бованной продукции. Услуги технологического бизнес-инкубирования оказываются через создаваемые дочерние организации агентства – технопарки в 6 регионах страны; содейст­
вие трансферту технологий происходит через услуги международных центров трансферта технологий и конструкторские бюро.
Также с 2011 г. в Казахстане ведется работа по развитию системы коммерциализации: сформирована сеть региональных офисов коммерциализации на базе ведущих НИИ и вузов страны,
созданы 15 офисов коммерциализации и 4 региональных центра коммерциализации, основной
целью которых является поиск, отбор и содействие в продвижении разработок и технологий,
имеющих коммерческий потенциал.
В 2011 г. Совет директоров фонда принял решение о создании 4 венчурных фондов:
АО «АИФРИ «Парасат», ТОО «Венчурный фонд «Адвант II», ТОО «Венчурный фонд «Адвант
III» и АО «АИФРИ «Региональный венчурный фонд Каспий». В стране развивается Парк инновационных технологий и Назарбаев Университет.
Кроме того, в стране предусмотрены обязательства недропользователей об отчислении 1%
от совокупного годового дохода на НИОКР и/или развитие инновационной инфраструктуры,
механизм налогового стимулирования.
Несмотря на относительно короткий срок реализации этих мер, уже сейчас достигнуты
положительные результаты. Это отразилось на росте основных показателей инновационной
деятельности страны и индикаторов крупных международных рейтингов.
По данным Агентства РК по статистике, количество инновационно активных предприятий
в Казахстане за 2009–2012 гг. увеличилось почти в два раза и составило 7,6% от общего коли­
чества участников рынка, а доля инновационной продукции по отношению к ВВП за данный
период увеличилась лишь на 0,79% и составила в 2012 г. 1,3% (рисунок 2, стр. 31). Для сравнения: доля инновационно активных предприятий в США составляет около 50%, Турции – 33%,
Венг­рии – 47%, Эстонии – 36% и России – 9,1%.
Отметим, что Казахстан по структуре затрат на технологические инновации относится к
группе «скромных новаторов», в то время как в развитых странах эти затраты составляют до
80%. Но нужно учитывать, что бизнес в нашей стране находится еще в стадии модернизации
производственных мощностей, поэтому для нас преобладание инвестиционного способа
обновления технологий вполне приемлемо.
30
Доля инновационно активных предприятий,%
Доля инновационной продукции в ВВП,%
Объем инновационной продукции,
млрд тенге 379,0
379,0
Затраты на технологические инновации
предприятий, млрд тенге
Внутренние затраты на исследования и
разработки, млрд тенге
Рисунок 2 – Показатели инновационной деятельности предприятий
за 2003–2012 гг., млрд тенге [2]
По данным Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ГИК ВЭФ), по итогам 2012 г. Казахстан перешел в группу более высокого уровня, находящуюся между категориями стран, движимых «эффективностью управления» и «инновациями» (рисунок 3).
Экономика,
движимая
факторами
(группа 1)
38 стран:
Кыргызстан
Молдова
Индия
Гана
Бангладеш
Йемен
Мали
Таджикистан
др.
Переходный
уровень
(группа 1–2)
17 стран:
Алжир
Азербайджан
Боливия
Египет
Гондурас
Шри-Ланка
Катар
Филиппины
др.
Экономика, движимая
эффективностью
(группа 2)
33 страны:
Армения
Украина
Китай
Парагвай
Румыния
Индонезия
Марокко
Сербия
др.
Переходный
уровень
(группа 2–3)
21 страна:
Аргентина
Бразилия
Казахстан
Латвия
Малайзия
Польша
Россия
Турция
др.
Экономика,
движимая
инновациями
(группа 3)
35 стран:
Австралия
Австрия
Финляндия
Япония
Южная Корея
США
Норвегия
Франция
др.
Переход из группы (1–2) в группу (2–3)
Рисунок 3 – Данные Глобального индекса конкурентоспособности
Всемирного экономического форума за 2012–2013 гг.
31
Казахстан существенно повысил свой рейтинг в ГИК ВЭФ и достиг 50-го места в 2013 г.
(рисунок 4).
Рисунок 4 – Динамика изменения позиций Казахстана
в условиях ежегодного увеличения обследуемых стран в рейтинге (ГИК ВЭФ) [3]
По фактору «Инновационный потенциал» Казахстан в 2013 г. улучшил свои позиции на
19 пунктов и достиг 84-го места, а по фактору «Технологический уровень» снизил позиции на
2 пункта – до 57-го места (рисунки 5 и 6).
Технологический
уровень
Доступность
новейших
технологий
Способность
компаний
использовать
современные
технологии
ПИИ и
передача
технологий
Пользователи
интернетом
на 100 человек
Рисунок 5 – Уровень технологического развития, места (ГИК ВЭФ) [4]
Инновационный
потенциал
Расходы
компаний
на НИОКР
Сотрудничество
вузов и бизнеса
в сфере НИОКР
Гос. закупки
высокотехнологичной
продукции
Способность
к инновациям
Рисунок 6 – Уровень инновационного развития, места (ГИК ВЭФ) [4]
32
Наблюдается рост практически всех субиндексов рейтинга. Страна поднялась по таким
параметрам, как «Доступность новейших технологий», «Способность компаний использовать
современные технологии». По «Способности к инновациям» страна вышла на 74-е место, поднялся рейтинг Казахстана на 17 позиций по субфактору «Расходы компаний на НИОКР» (77-е
место). Улучшились связи между вузами и бизнесом в сфере НИОКР – с 90-го места на 79-е.
Отставание Казахстана отмечается по параметру «Прямые иностранные инвестиции и передача технологий». Если в 2012 г. страна по данному параметру занимала 85-е место, то в 2013 г.
опустилась до 93-й позиции. В целом анализ ГИК ВЭФ показал положительную тенденцию
роста большинства показателей, что обусловлено успешными результатами реализации прог­
раммы ГПФИИР до 2014 г.
В целом инновационное развитие в Казахстане является слаборазвитым и имеет низкую
активность. Функциональные возможности технологических парков за последние несколько
лет были сужены до функций технологических бизнес-инкубаторов и бизнес-центров ввиду отсутствия у технопарков финансовой обеспеченности процессов коммерциализации технологий
и опытно-промышленной базы. Жесткая конкурентная среда на мировом рынке, слабый уровень отраслевого менеджмента, а также ограниченные временные рамки коммерциализации,
условия реализации привели к тому, что венчурные фонды страны пока не могут инвестировать
инновационные технологии.
Проблемой инновационной политики Казахстана является слабый внутренний спрос на
инновации. Низкий уровень конкуренции и специализации при низких темпах технического
прогресса объясняет отсутствие интереса компаний к инновациям. Кроме того, большинство
нововведений в стране происходит на рынке машинного оборудования, а доля инноваций в
производстве потребительских товаров незначительна по причинам неискушенности потребительского спроса, ограниченного размера рынка и зависимости от импорта. Такой низкий
спрос также усугубляется недостаточными производственными мощностями внутри страны,
развивающиеся отрасли удовлетворяют свои технологические потребности за рубежом, так как
недостаточно развитый казахстанский исследовательский сектор пока не в состоянии удовлетворить их требования.
В настоящее время Казахстан находится лишь на начальном этапе перехода экономики с
ресурсоориентированного на инновационный тип развития, рынок инноваций пока формируется через создание государственных институтов развития, технологическое бизнес-инкубирование, трансферт технологий. Чтобы достичь поставленных целей на пути инновационного
развития страны, нужна управленческая гибкость и адаптивность, способность быстрого внед­
рения научных и инженерных ресурсов в производство, системное взаимодействие и интеграция науки, образования и производства.
Список литературы
1 Отчет об основных итогах деятельности АО «Национальный инновационный фонд» за 2011 год. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.natd.gov.kz.
2 Агентство РК по статистике. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.stat.kz.
3 WEF Global Competitiveness Report 2013–2014. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
www.nac.gov.kz/test/WEF%20Global.
4 Изменение рейтингов конкурентоспособности Казахстана за 2005–2013 годы. – [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.nac.gov.kz/news.
Түйін
Мақалада автор Қазақстанның инновациялық дамуының мәселелері мен жолдарын қарастырған,
елдің инновациялық қызметінің негізгі көрсеткіштері және ірі халықаралық рейтингтердің көрсеткіш­
тері талданған.
Resume
The problems and ways of innovative development of Kazakhstan are discussed in the article by authors.
The analysis of the main indicators of innovation activity of the country and indicators of major international
ratings is conducted.
33
УДК 332.12
С.А. Каленова.
Университет «Туран»,
д.э.н., профессор.
Л.К. Баймагамбетова.
КазЭУ им. Т. Рыскулова,
к.э.н., профессор
Страновой бренд «Казахстан»:
взгляд со стороны
В данной статье затронуты актуальные вопросы поднятия странового бренда «Казахстан». Статья
носит характер эксклюзивности, поскольку в ней отражены социологические исследования авторов,
не проводимые ранее, в ключе тесно взаимоувязанных вопросов развития республики с точки зрения
политики, инвестиций, образования, туризма, культуры, торговли.
Ключевые слова: страновой бренд, политический и инвестиционный климат, туризм, культура,
международное сотрудничество.
Специалисты в области страновой имиджелогии осознали важность восприятия той или
иной страны мировым сообществом лишь в последние двадцать лет. Когда государство серьезно подходит к формированию странового бренда и считает эти направления приоритетными,
это свидетельствует о достижении этой страной высокого уровня развития. Ориентиром развития Республики Казахстан являются слова Президента нашего государства Н.А. Назарбаева,
выраженные в послании Народу Казахстана «Стратегия «Казахстан–2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 г., где говорится о том, что «наша
главная цель – к 2050 г. создать общество благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда… войти в число 30 самых развитых государств мира» [1].
В данной статье представлены результаты социологического исследования, проведенного
среди участников:
а) VI Международной научной конференции «Инновационное развитие экономики
России: региональное разнообразие» (МГУ им. М.В. Ломоносова) и IV Форума регионов
России, проходивших в г. Москве (Российская Федерация, апрель 2013 г.);
б) V Международной научно-практической конференции «Архитектура финансов: стра­
тегия взаимодействия финансового и реального секторов экономики (Санкт-Петербургский
государственный экономический университет), проходившей в г. Санкт-Петербурге при участии
практиков и генеральном партнерстве Сбербанка РФ (Российская Федерация, март 2014 г.);
в) VI Астанинского экономического форума, проходившего в г. Астане (Республика Казах­
стан, май 2013 г.).
Выборка составила 144 человека, из них 20 респондентов дальнего зарубежья и 124 рос­
сийских респондента.
Мы провели анализ анкетных опросов 20 англоязычных респондентов, находящихся в
Казах­стане по приглашению организаторов Астанинского экономического форума, 51 респондента-гражданина РСФСР – участника IV Форума регионов России и VI Международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России: региональное разнообразие»
(МГУ им. М.В. Ломоносова), 73 респондентов-граждан РСФСР – участников V Международной научно-практической конференции «Архитектура финансов: стратегия взаимодейст­
вия финан­сового и реального секторов экономики (Санкт-Петербургский государственный
экономи­че­ский университет). Сразу же следует отметить, что не на все вопросы анкетирования
респон­дента­ми были даны ответы.
Начнем анализ проведенного исследования с уважаемых зарубежных инвесторов, приг­
лашенных к инвестированию казахстанских проектов. Анкетирование было проведено на анг­
лийском языке. Судя по результатам проведенного анкетирования зарубежных гостей на Астанинском экономическом форуме, представления в целом о Казахстане, о привлекательности
инвестиций в Казахстан положительные.
34
Из 20 опрошенных лиц 3 человека – научные работники, сотрудники государственных ведомств – 3 человека, представители бизнес-структур – 8 человек и 6 человек представили себя
как люди иных профессий.
На вопрос: «Как Вы в целом относитесь к Казахстану?» 10 респондентов ответили «очень
хорошо»; 8 респондентов – «хорошо», один респондент – «нейтрально» и один респондент не
выразил своего мнения.
На следующий вопрос: «Какие из нижеприведенных характеристик в наибольшей степени
отвечают Вашим представлениям о Казахстане?» (причем давалась возможность выбора нескольких вариантов ответов) Казахстан как конкурентоспособную страну отметили 10 раз; как
толерантный народ – 8 раз, как гостеприимный народ – 10 раз; в качестве надежного партнера
нас видят 2 респондента и один человек отметил, что Казахстан замечен в коррупции и бюрок­
ратии.
При вопросе: «Что, на Ваш взгляд, делает Казахстан привлекательным для других государств?» (также давалась возможность выбора нескольких вариантов ответов) на четкий политический курс дано 8 ответов, на высокий экспортный потенциал – 6 ответов, на высокоразвитую культуру – 3 ответа; инвестиционный потенциал был отмечен 10 ответами, но, к сожалению, ни один респондент не указал на высокий уровень развития науки и технологий и
соблюдение прав человека.
Также был представлен следующий вопрос: «Согласны ли Вы с тем, что в Казахстане сильная президентская власть?» (можно было выбирать сразу несколько вариантов ответов) – на
него было дано 14 положительных ответов; многовекторная государственная политика – 6 положительных ответов; сильная социальная политика – 4 положительных ответа; устойчивый
процесс демократизации и либерализации – 1 положительный ответ; согласие и мир различных
социальных, этнических и религиозных групп – 4 положительных ответа.
По вопросу: «Согласны ли Вы с утверждением, что Казахстан – страна, признанная мировым сообществом?» (можно было выбирать также несколько вариантов ответов) получено
9 положительных ответов; динамично развивающаяся страна – 17 положительных ответов; миролюбивая страна, поддерживающая добрососедские отношения, – 8 положительных ответов;
страна, являющаяся независимым партнером, – 1 положительный ответ и страна с высоким
уровнем человеческого капитала – 2 положительных ответа.
Однозначно, что нас интересовало мнение по поводу проведения ЭКСПО. Поэтому на наш
вопрос: «Ваше отношение к проведению ЭКСПО–2017 в Астане?» было получено 19 положительных ответов. По всей видимости, 1 респондент или не понимал вопросы, или игнориро­
вал их.
На вопрос: «Какие факторы, по Вашему мнению, могут негативно отразиться на имидже
Казахстана при проведении ЭКСПО–2017?» были получены следующие ответы: коррупция,
сервис, большая социальная разница.
На вопрос относительно инвестиционного климата в нашей стране: «Считаете ли Вы
инвести­ционный климат в Казахстане благоприятным?» положительно ответили 19 респондентов, 1 респондент проигнорировал вопрос. И на вопрос: «Если бы у Вас была возможность
вложить свободные средства в экономику Казахстана, то осуществили бы эту возможность?»
положительный ответ дали 12 человек, или 60%; 3 человека, или 15%, ответили отрицательно;
3 человека, или 15%, затруднились ответить; 2 человека, или 10%, не ответили на заданный
вопрос.
При этом были интересны ответы на следующий вопрос: «Достаточно ли Вы получаете
информации по инвестиционной политике Казахстана?». 8 человек, или 40%, ответили, что
они владеют информацией, 6 человек, или 30%, ответили, что они не владеют информацией;
6 человек, или 30%, затруднились ответить. Это говорит о том, что, прежде чем привлекать
иностранных инвесторов, необходимо как минимум проводить какие-то мероприятия, которые
будут знакомить с экономической, в том числе и с инвестиционной, политикой Казахстана.
Нам было интересно узнать, с какими видами рисков сталкиваются иностранные инвесторы. На вопрос: «Какие, на Ваш взгляд, виды рисков для инвесторов существуют в Казахстане?»
(можно было выбирать несколько вариантов ответов) были получены следующие ответы: несовершенная нормативно-правовая база в области инвестиций – 9 человек; низкий потенциал
внутреннего рынка – 8 человек; низкий уровень квалификации персонала – 3 человека; высо35
кие издержки производства – 1 человек, отсутствие эффективной системы поддержки со стороны государства – 2 человека. Особо было дополнительно отмечено, что зарубежные гости
большое внимание уделяют нефти, газу, индустриальным товарам.
На вопрос: «Известны ли Вам экспортные товары из Казахстана?» 8 человек ответили положительно, 7 человек ответили отрицательно, 5 человек не ответили на этот вопрос. При этом
на вопрос: «На Ваш взгляд, может ли Казахстан экспортировать высокотехнологичную продукцию?» ответили «да» 4 человека; «нет» – 3 человека, затруднились ответить 10 человек,
3 человека ничего не ответили.
Естественно нам были интересны мнения респондентов по поводу следующего вопроса:
«Каковы, по Вашему мнению, пути увеличения экспортных потоков Казахстана?» (допускалось несколько вариантов ответов): производство готовой продукции – 4 ответа; повышение
качества товаров – 9 ответов; повышение уровня технологий производства товаров – 9 ответов;
снижение издержек – 1 ответ; улучшение дизайна товаров – 2 ответа.
На вопрос: «Считаете ли Вы, что Казахстан может стать привлекательным для иностранных туристов?» ответили «да» 15 респондентов, или 75%; «нет» – 3 респондента, или 15%, и
затруднились ответить 2 респондента, или 10%. В дополнение к этому вопросу нами был также
задан вопрос «Если нет, то почему?» (можно было выбирать несколько вариантов ответов).
Ответы были следующими: цена услуг не соответствует их качеству – 2 ответа; существует
проблема безопасности – 1 ответ; слабо развита транспортная инфраструктура – 1 ответ; отсутствует информация о достопримечательностях страны, ее истории и традициях – 4 ответа;
низкая квалификация кадров в отрасли туризма – 2 ответа; низкий уровень сервиса – 3 ответа;
высокие тарифы на проживание – 1 ответ.
На вопрос: «Знакомы ли Вы с культурой и искусством Казахстана?» только 9 человек (45%)
ответили «да»; «нет, не знакомы» – 4 человека (20%); мало информации – 5 человек (25%),
2 человека не дали никакого ответа (10%).
Исходя из этого, можно сказать, что пока рано говорить о том, что наше государство может
быть в настоящее время отнесено к группе наиболее инвестиционно привлекательных стран.
Значительные расхождения между мнением потенциальных инвесторов дают основание полагать, что многие из них не обладают достаточной информацией о деловой, экономической,
туристской, культурной среде Казахстана.
Несколько схожими, но в то же время и более критичными являются мнения наших близких соседей – россиян. Как уже было отмечено выше, мы провели анкетирование среди российских ученых, представителей деловых кругов, бизнес-структур, сотрудников государственных
ведомств, присутствовавших на VI Международной научной конференции «Инновационное
развитие экономики России: региональное разнообразие» (МГУ им. М.В. Ломоносова), IV Форуме регионов (г. Москва), и на V Международной научно-практической конференции «Архитектура финансов: стратегия взаимодействия финансового и реального секторов экономики
(Санкт-Петербургский государственный экономический университет). Для удобства ознакомления с аналитическим материалом мы объединили анкетные материалы, проведенные в двух
российских городах, в единое целое, поскольку респондентами являлись российские граждане.
На вопрос: «Как Вы в целом относитесь к Казахстану?» ответили «очень хорошо» 69,9%,
«хорошо» – 27,0%, не задумывался об этом – 1,9%, затрудняюсь ответить – 1,2%. Были также
дополнительные ответы на этот вопрос: очень положительно; Казахстан – интересная страна,
быстро развивается, повышается уровень жизни.
На вопрос: «Какие из нижеприведенных характеристик в наибольшей степени отвечают
Вашим представлениям о Казахстане?» (была представлена возможность выбрать несколько
вариантов ответов) были даны следующие ответы: конкурентоспособная страна – 78 ответов;
толерантный народ – 67 ответов; гостеприимный народ – 82 ответа; надежный партнер – 40 ответов; коррупция и бюрократия – 29 ответов. Было также следующее дополнение: Казахстан на
данный момент – развивающаяся страна, имеющая хороший потенциал, но с сильно развитой
устаревшей системой бюрократии, тормозящей его развитие.
На вопрос: «Что, на Ваш взгляд, делает Казахстан привлекательным для других государств?» (при ответах можно было выбирать также несколько вариантов) на четкий политический курс указали 63 ответа; высокий экспортный потенциал – 52 ответа; высокий уровень развития науки и технологий – 29 ответов; соблюдение прав человека – 32 ответа; высокоразвитую
культуру – 57 ответов; инвестиционный потенциал – 34 ответа.
36
На предложенный вопрос: «Согласны ли Вы с тем, что в Казахстане сильная президентская власть?» (можно было выбрать несколько вариантов ответов) получено 62 ответа; многовекторная государственная политика – 73 ответа; сильная социальная политика – 22 ответа;
устойчивый процесс демократизации и либерализации – 38 ответов; согласие и мир различных
социальных, этнических и религиозных групп – 58 ответов.
Интересны ответы на вопрос: «Согласны ли Вы с утверждением, что Казахстан – страна, признанная мировым сообществом?» (можно было выбрать несколько вариантов ответов)
получено 68 ответов; динамично развивающаяся страна – 79 ответов; миролюбивая страна,
поддерживающая добрососедские отношения, – 88 ответов; страна, являющаяся независимым
партнером, – 25 ответов; страна с высоким уровнем человеческого капитала – 26 ответов.
Поскольку, как мы отметили выше, нам очень интересны мнения и предложения по улучшению проведения ЭКСПО, то были, соответственно, интересны и ответы на следующие 2 воп­
роса (приведены наиболее часто встречающиеся ответы).
1. «Ваше отношение к проведению ЭКСПО–2017 в Астане?»: положительно ответили
107 респондентов, или 86,3%; отрицательно – 17 респондентов, или 13,7%.
Дополнительно были выражены следующие мнения:
а) отличный подход для развития экспортного потенциала страны;
б) второе очень важное мероприятие после футбола.
2. «Какие факторы, по Вашему мнению, могут негативно отразиться на имидже Казах­
стана при проведении ЭКСПО–2017?»:
а) провокации;
б) низкая правовая база;
в) повышение цен на недвижимость;
г) бюрократизм;
д) неконкурентоспособность сельскохозяйственных продуктов;
е) невысокий процент населения, знающего английский язык;
ж) дороги;
з) отсутствие крупных инновационных проектов казахстанского содержания;
и) высокие затраты на проведение, несопоставимые с низким уровнем жизни.
Неоднозначны ответы на вопрос: «Считаете ли Вы инвестиционный климат в Казахстане
благоприятным?». «Да» ответили 65 респондентов, или 52,4%; «нет» – 37 респондентов, или
29,8%; затрудняюсь ответить – 15 респондентов, или 12,1%; 7 респондентов, или 5,7%, оставили
вопрос без внимания.
Опять-таки на вопрос: «Если бы у Вас была возможность вложить свободные средства в
экономику Казахстана, то осуществили бы эту возможность?» ответили «да» 68 респондентов,
или 54,8%; «нет» – 43 респондента, или 34,7%; затрудняюсь ответить – 9 респондентов, или
7,3%; 4 респондента, или 3,2%, оставили вопрос без внимания. По-видимому, это объясняется недостаточностью информации по инвестиционной политике, что подтверждают ответы на
следующий вопрос: «Достаточно ли информации по инвестиционной политике Казахстана Вы
получаете?». Положительно ответили 70 респондентов, или 56,5%; отрицательно – 43 респондента, или 34,6%, и затруднились ответить 11 респондентов, или 8,9%.
Однозначно нас интересовали риски, с которыми могут столкнуться предполагаемые инвесторы. На вопрос: «Какие, на Ваш взгляд, виды рисков для инвесторов существуют в Казахстане?» (можно было выбрать несколько вариантов ответов) россияне ответили следующим
образом: несовершенная нормативно-правовая база в области инвестиций – 28 ответов; низкий
потенциал внутреннего рынка – 55 ответов; отсутствие эффективной системы поддержки со
стороны государства – 19 ответов; низкий уровень квалификации персонала – 56 ответов; высокие издержки производства – 27 ответов. Дополнительно было добавлено: коррупция, бюрок­
ратия, несоблюдение прав человека.
Интересны ответы на вопрос: «Известны ли Вам экспортные товары из Казахстана?» Ответили «да» 87 респондентов, или 70,2%; «нет» – 37 респондентов, или 29,8%. При этом мы
попросили ответить на следующий вопрос «Если да, то какие?»:
а) нефть, уран, цветные металлы;
б) зерно;
37
в) продукция тяжелой промышленности, золото, хлопок;
г) газ, черные и цветные металлы.
Заслуживают внимания ответы на вопрос: «На Ваш взгляд, может ли Казахстан экспор­
тировать высокотехнологичную продукцию?». Положительный ответ дали 57 респон­дентов,
или 45,9%; отрицательный ответ – 43 респондента, или 34,7%, и затруднились ответить
23 респондента, или 18,5%. Один респондент (0,9%) ответил: «Думаю, у Казахстана есть
большие возможности».
Интересны мнения российских граждан по следующему поводу: «Каковы, по Вашему мнению, пути увеличения экспортных потоков Казахстана?»:
а) производство готовой продукции – 47 ответов;
б) повышение качества товаров – 84 ответа;
в) повышение уровня технологий производства товаров – 31 ответ;
г) снижение издержек – 29 ответов;
д) улучшение дизайна товаров – 21 ответ.
Интересна также позиция россиян по поводу следующего вопроса: «Считаете ли Вы, что
Казахстан может стать привлекательным для иностранных туристов?». Положительно ответили
89 респондентов, или 71,8%; отрицательно – 19 респондентов, или 15,3%, и затруднились ответить 16 респондентов, или 12,9%. Были выражены дополнительно также следующие мнения:
«На протяжении многих лет Казахстан привлекает иностранных туристов своими традициями,
культурой, природными ресурсами и местами отдыха» и «Казахстан может стать интересным
для туристов культурой и историческими достопримечательностями».
Мы попросили разъяснения в случае, если ответ был отрицательным (можно было выбрать
несколько вариантов ответов). Ответы были следующие:
а) цена услуг не соответствует их качеству – 29 ответов;
б) существует проблема безопасности – 13 ответов;
в) слабо развита транспортная инфраструктура – 18 ответов;
г) отсутствует информация о достопримечательностях страны, ее истории и традициях –
18 ответов;
д) низкая квалификация кадров в отрасли туризма – 18 ответов;
е) низкий уровень сервиса – 25 ответов;
ж) высокие тарифы на проживание – 17 ответов.
з) необходимо организовывать чартерные рейсы и хорошее транспортное обслужи­вание –
3 ответа.
В отличие от иностранных граждан дальнего зарубежья, россияне более знакомы с казах­
станской культурой. Это показывают ответы на следующий вопрос: «Знакомы ли Вы с культурой и искусством Казахстана?»:
а) «да» – 96 респондентов, или 77,5%;
б) «нет» – 9 респондентов, или 7,2%;
в) мало информации – 19 респондентов, или 15,3%.
Мы также включили в анкету вопросы, которые были поставлены в другом ракурсе: «Как
вы оцениваете на данном этапе отношения между Россией и Казахстаном?». Ответы приведены
ниже.
Сфера отношений
Хорошие
Удовлетворительные
Неудовлетворительные
Наука и образование
74
52
7
Торговля
51
28
3
Инвестиции
49
37
7
Культура
42
50)
2
Туризм
19
2
12
Внешняя политика
68
29
0
Мы попросили также ответить на вопрос: «В каких сферах Казахстан может усилить свои
позиции в России в ближайшие 10 лет?». Были получены следующие ответы:
а) в науке и образовании;
38
б) в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
в) в сфере торговли;
г) в поиске новых химических элементов, в разработке новых парадигм для улучшения
внутренней и внешней политики, в развитии человеческих ресурсов, новых технологий и в
защите экологии;
д) в сфере культуры и искусства;
е) в интеграции на равноправной основе;
ж) в совместном производстве.
Из 124 опрошенных респондентов число научных работников составило 54; аспирантов кафедр «Международные экономические отношения» и « Мировая экономика» – 15; сотрудников
государственных ведомств – 17; представителей бизнес-структур – 36 человек и 2 респондента
отнесли себя к другим категориям: главный редактор журнала «Умные вещи», 1 сотрудник
ООН.
После анализа проведенного исследования мы пришли к следующему выводу: если в других
странах респондентов беспокоят больше всего такие вопросы, как предсказуемость политического курса, последовательность экономической и инвестиционной политики, то сущест­вующая
в Казахстане экономическая стабильность и предполагаемый потенциал странового рос­та в
целом способствуют укреплению уверенности зарубежных инвесторов. Наше государст­во ассоциируется с быстрорастущим рынком. Несмотря на существенное влияние все еще продолжающегося международного финансового кризиса, вызвавшего также некоторый спад экономической активности в Казахстане, нашей стране довольно-таки быстро удалось восстановить темп
роста экономики.
Для успешной конкуренции в области привлечения иностранных инвестиций и, соответст­
венно, увеличения национального богатства нашей стране необходимо более активно бороться с существующей бюрократией, коррупцией, административным давлением государственных органов на бизнес-процессы, пропагандировать инвестиционную привлекательность нашего государства. Абсолютно должно быть понятно, что, несмотря на достигнутый сущест­
венный прогресс, нормативно-правовая среда в Казахстане требует серьезного дальнейшего
совершенст­вования. Необходимо также повышать уровень транспортной инфраструктуры,
логистики и, естественно, в век технологий заниматься интенсивной инновационной деятельностью.
Казахстану следует активнее использовать свои конкурентные преимущества, в том числе значительные запасы полезных ископаемых, выгодное географическое положение между
рынками Китая, Европы, России и Ближнего Востока, положительный макроэкономический
прогноз, стабильные отношения с основными бизнес-партнерами. Для наиболее полной реализации экономического потенциала и повышения конкурентоспособности Казахстану необходимо продолжать курс на эффективное развитие социально-экономической инфраструктуры
государства.
Список литературы
1 http://www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodukazakhstana-14-dekabrya-2012-g_1357813742.
Түйін
Бұл мақалада «Қазақcтан» елдік брендін көтерудің өзекті мәселелері қарастырылған. Мақалада
авторлардың саясат, инвестиция, білім, туризм, мәдениет, сауда жағынан республиканың дамуы мә­
селелерімен тығыз байланыста әлеуметтік зерттеулер жүргізіліп, эксклюзивтік сипатын білдіреді.
Resume
This article touches on topical issues of lifting the country brand «Kazakhstan». The article is of the nature
of exclusivity, since it reflects the sociological research of the authors, not previously held in the sense of issues
which are closely interrelated with republic development in terms of policy, investment, education, tourism,
culture and trade.
39
ӘӨЖ 330.342
А.Қ. Өтешова,
DBA, аға оқытушы Қазақ-орыс
халықаралық университеті
(Ақтөбе қ.)
Шағын және орта бизнестің бәсекеге
қабілеттілігін арттыру маңыздылығы
Кәсіпкерлік республиканың экономикалық дамуының маңызды факторы болып табылады. Кәсіп­
керлік қызмет – халықтың тұрмыстық жағдайының жақсаруына, экономиканың бәсекеге қабілетті
болуына, оның жаңғыруына және әртараптандырылуына мүмкіндік беретін қажетті буын. Қазіргі
кезде республикамызда кәсіпкерлік құрылымы санының өсу үрдісі орын алып келеді, ірі және орта
кәсіпкерліктің субъектілерімен бәсекелестікке төтеп бере алатын және ұлттық экономиканың маңыз­
ды мәселелерін шешуге мүмкіндігі бар өркениетті қазіргі заманға сай кәсіпкерлік қалыптасуда.
Тірек сөздер: шағын орта бизнес, кәсіпкерлік, мемлекетті қолдау, инновация, бәсекеге қабілет­тілік,
инвестициялар.
Қазақстан Елбасының жыл сайынғы Қазақстан халқына жолдауында ұсынылған және
қоғамды одан әрі демократияландырып аса маңызды экономикалық міндеттерді шешуге ба­
ғыт­талған бастамасы арқасында оңтайлы экономикалық жағдайлар қалыптасып кез-келген
тұлғаның кез-келген экономикалық тұрғыда негізделген бастамасы өмір сүруге, жүзеге асы­
рылуға адамдараға материалдық және рухани игіліктер әкелуге мүмкіндіктер пайда бола
бастады. Басқаша айтсақ, қоғамда кәсіпкерлік рухты арттыру жөнінде үлкен жұмыстар
жүргізіліп отыр.
Сонымен бірге кәсіпкерлік қызметті қолдау, шағын және орта бизнесті дамыту мәселеле­рін
де қарастырды. Сондықтан нарықтық экономикаға көшкен еліміздегі өтіп жатқан нарықтық
қатынастар кезінде шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту маңызды мәнге ие болуда.
Соңғы жылдары Қазақстанда өз бетінше, өз атынан, өз тәуекелімен жүзеге асырылатын
заңды және жеке тұлғалардың табыс, пайда табуға бағытталған кәсіпкерлік қызметі кең
өріс алып келеді. Нарықты экономиканың дамуымен кәсіпкерліктің қалыптасуы мен кәсіп­
керлікке тәрбиелеу де дамып келеді. Қазақстанда жүргізіліп жатқан экономикалық реформа
кә­сіпкерліктің дамуы үшін жаңа перспективаларды ашты. Қазіргі таңда Қазақстан Респуб­
ликасындағы кәсіпкерлік алуан түрлі даму алуда. Қызмет түріне байланысты өндірістік, ком­
мер­циялық, қаржылық болып бөлінеді. Шаруашылық субъектілеріне байланысты шағын,
орта, ірі болып бөлінеді. Меншіктік сипатына байланысты жеке және біріккен болып бөлінеді.
Ұйым­дастырушылық түріне байланысты жекелік және ұжымдық болып бөлінеді. Бір сөзбен
айтқанда кәсіпкерлік жаңа экономикалық сфера мен әлеуметтік әлсіздіктерді жеңе отырып күш
жинауда. Оның сәтті дамуы мынадай қажетті шарттар, яғни жеке меншік экономикалық қызмет
еркіндігі сияқты шарттардың болуы кезінде дамуы мүмкін.
Елдегі кәсіпкерліктің динамикасы мен экономикалық нәтижелері көбінесе сәйкес алғы­
шарттармен анықталады: құқықтық базасымен, институционалды кәсіпкерлік ортаның құры­
луымен, кәсіпкерлік құрылымды мемлекеттік қолдау деңгейімен және т.б.
Республикада кәсіпкерлік қызмет дамуының барлық алғышарттары жедел түрде құрылу­да.
Мысалға, меншікті жекешелендіру бойынша көптеген жұмыстар жүргізілді. Оның арқасында
кәсіпкерліктің дамуы үшін күшті экономикалық негіз құрылды.
Қазақстан Республикасындағы кәсіпкерлік қызметтің заңдылық негізі 90-шы жылдары
құрыла бастады. Бұл бизнес түрінің қалыптасуы мен дамуы бойынша мәселелерді реттеуге
бағытталған заңдар, заңды және басқа да нормативтік құқықтық актілер қабылданып әрекет
етуде. Олар кәсіпкерліктің дамуының келесі сұрақтарын қамтиды: шаруашылық қызметтің
еркіндігін шағын кәсіпкерлікті қорғау және қолдау; шаруашылық серіктестіктер, акционерлік
қоғам, өндірістік кооператив, мемлекеттік кәсіпорын, жеке кәсіпкерлік шаруа қожалықтары,
лицензиялау, заңды тұлғаларды мемлекетттік реттеу; шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау,
кәсіпкерлік қызметпен айналысатын жеке және заңды тұлғалардың құқықтарын қорғау, т.б.
40
Республикада кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау, әсіресе шағын және орта бизнес бойынша кең
ауқымды шаралар қолданылады.
Ірі кәсіпорындар шағын кәсіпорындарға қарағанда кәсіпкерлік табысқа ие болады. Оларға
келесілерді жатқызуға болады: үлкен капиталдың болуы; жаңа қымбат тұратын жоғары сапалы
өндірістік құралдарды пайдалану мүмкіндігі; кең ауқымды маркетингтік зерттеу жүргізу; ішкі
мамандандыруды пайдалану. Бұл жерде кәсіпкерлік ғылыми негізге құрылды және бұл ба­ғыт­
тағы кең ауқымды жұмыстар ашыла түсті.
Шағын бизнес – нарық құрылымының маңызды элементі, кәсіпкерлік қызметті жүзеге
асырудың динамикалық және аса иілгіш формасы. Шағын кәсіпкерлікті дамыту тауар өндіру
бәсекелесінде, нарық қатынастарын дамытуда, монополизацияға қайшы келетін қажетті жағ­
дайы болып тұр. Жапония, Германия, Бельгия, Италия сияқты елдерде шағын және орта бизнес
олардың барлық кәсіпорындары санының 90 пайыздан астамын құрайды, көптеген дамыған
елдерде олар жалпы ішкі өнімнің 50 пайыздан астамын береді.
Шағын бизнестің функциясы.
1. Сұраныс коньюктурасының өзгеруіне тез елеу. Тұтыну сұранысының үлкен диф­фе­
ренциация жағдайында аса маңыздылығы, ҒТП, тауар мен қызмет көрсетудің жастық но­
менклатурасы.
2. Шағын бизнесс халықтың қаржы және өндіріс ресурстарын (оның жоқ болғанда пай­
даланбаған) маңызды мобилизациялайды.
3. Бәсекелестік ортаның құрылуы.
4. Жұмыспен қамту проблемасын шешу (дамыған елдерде жаңадан құрған жұмыс орын­
дардың 70–80%).
5. Қазіргі ҒТП жағдайында шағын бизнесс маңызды ғылыми және техникалық бағыт­
тарымен қатар бұзып өтуді жүзеге асырады.
6. Әлеуметтік қиналу және нарықтық қатынастардың демократизациясының жеңілде­
тілуі (орташа класты құру).
Бірақ шағын бизнес ең нашар бәсекелестік жағдайда тұр, ірі бизнеспен салыстырғанда.
Олардың шығындары жоғары, өйткені олардың шығарылатын өнімнің сериясы ұсақ болып
келеді, құралдарды жаңарту үшін қаражаттарды жинаудың ең нашар мүмкіндігі, кадрларды
даярлау, ақпараттық қамсыздандыру жағынан нашар болып келеді.
Сәйкесінше, ашық және жан-жақты шағын бизнеске мемлекеттік көмек жүйесінің құры­
луы – оның дамуына қажет жағдайлар.
Экономикалық дамыған елдердің соғыстан кейінгі шағын бизнестің даму тарихын екі
этап бойынша бөлуге болады:
1) 50 жылдың ортасынан 70 жылдың ортасына дейінгі: шағын бизнестің ірі бизнеске
тәуелділігі, шағын кәсіпкерлікті экономикалық жүйенің ескірген элементі ретінде бағалануы.
Бұл проблемалар өндірістің ірі сериялық және жалпы даму объективті түрде шарттастырылды;
2) 70 жылдың ортасынан қазіргі уақытқа дейінгі: ғылыми-техникалық прогресстің қазіргі
заманға сай этаптарының жүзеге асырудың ең маңызды формалары болған шағын бизнесті
ұстануға айналған мемлекеттің экономикалық саясатының сипаты.
Негізінен, қазір әлемде мемлекеттің даму жолының негізгі үш үлгісі бар: инновациялық,
технологиялық және шикізаттық.
Инновациялық үлгіде, мемлекет ноу-хау сияқты негізгі ғылыми зерттеулерден бастау
алатын жаңа білім өндірісін алғашқы орынға қояды. Осындай жолмен жасалынған тауар ай­
рықша сапалы болып, сол себептіде әлемдік нарықта да жоғары бағаланады. Сонымен қатар,
инновациялық даму жолы негізгі фундаментальді ғылымға жұмсалатын қомақты қаржы мен
кадрларды әзірлеуге жұмсалатын біршама уақытты қажет етеді.
Ал технологиялық үлгі шеңберінде, қаржы өзгелердің зерттеулері негізінде жасалынып,
құрылатын жаңа бұйымдар мен процесстерге жұмсалынады. Мұндай үлгінің де өзіне тән кем­
шіліктерінің бірі: ел экономикасын ноу-хау жетістіктерін иеленуші шет елдерге эконо­микалық
тәуелді етеді. Мемлекет дамуының шикізаттық үлгісінде ел экономикасы алдымен шикізат
экспортына тікелей тәуелді болып келеді. Мұндай даму жолы қазірдің өзінде ең бір тиімсіз деп
табылып отыр.
Сол себепті де, қазіргі күнде, әлем елдері тәжірибесі көрсетіп отырғандай экономикадағы
оң өзгерістер жаңа білім мен технологиялық процесстер арқылы қамтамасыз етіледі. Қазір
41
ғылымның соңғы жетістіктерін қолданбастан өндіріс масштабын ұлғайту экономикалық өсім
болып есептелінбейді. Және көптеген экономисттердің пікірінше, қазіргі кезде арзан жұмыс
күшін қолдануға негізделе отырып өнеркәсіпте пайда табу дәуірі аяқталған. Қазіргі таңда
белгілі бір жетістіктерге жету үшін ең басты ресурс адам ресурстарына капитал жұмсау қажет.
Осындай жолмен ғана экономика инновацияны қабылдап әрі оны жүзеге асыра алады. Жаңа
ақпараттық, өндірістік, ғылыми және басқа да технологияларды неғұрлым жедел құрып әрі тез
игеріп алған ел, әлемдік нарықта қазір де, болашақта да бәсекелестікке төтеп бере алады.
Мәселен, АҚШ көп жылдардан бері өз өнімдерінің бәсекеге қабілеттілігі бойынша көш­
басшыларының бірі. Бұл кездейсоқтық емес, өйткені америка экономикасына тән негізгі ерек­
шеліктердің бірі ол: ғылыми сыйымды салалар деңгейін үнемді жоғарлатып отыру. АҚШ өнер­
кәсібі жоғары технологиялық және бәсекеге қабілетті ғылыми сыйымды салаларының (яғни
аэрокосмостық, ақпараттық – есептеуіш және биотехникалық өнімдер) озық үлгілері негізінен
мемлекет тарапынан ғылымға көрсетілген қолдау нәтижесінің жемісі болып табылады. АҚШтың қазіргі экономикалық саясаты жеке кәсіпкерлікті жаңа технологияларды әзірлеу мен тиімді
қолдануға белсенді түрде бағыттауға негізделіп отыр.
Бүгінгі күні Қазақстанда инновациялық даму стратегиясы көрініс табуда. Аталған страте­
гияның алғашқы кезеңдері, әрине, алдымен негізгі салалардың технологиялық артта қалуы
мен модернизациясын қалпына келтіру мәселелерімен байланысты. Ол, үшін экономиканың
маңызды секторларының қайтарымдылығын жоғарлататын технологияларды әзірлеп, іске қосу
керек. Сонымен бірге, минералды, көмірсутекті және ауылшаруашылық шикізаттарын өндіру
тереңдігін ұлғайту қажет, металлургиядағы ақырғы өнім өндірісін игеру керек. Және де шағын
бизнесті, бірлескен кәсіпкерлікті дамыту жолымен радиотехника, автоматизация құралдары
мен жабдықтар шығыру бойынша қолда бар қуаттар негізінде жоғары технологиялық, ғылыми
сыйымды өндірісті дамытуға болады.
Біздің еліміздің өз ғылыми-технологиялық жетістіктерін қолдану мүмкіндігі де мол. Қазіргі
уақытта Қазақ ғылыми-технологиялық институтының бастамасымен 200 отандық жаңашыл
зерттеулерден құралған каталог әзірленген, ал ондағы жаңа ашылымдары іс жүзінде жүзеге
асыру үшін шамамен 2 млрд доллар көлемінде капитал қажет. Бұл арадағы басты мәселелердің
бірі ол, қазақстандық ғалымдар еңбектерінің отандық өндірісте өте төмен деңгейде қолданылуы.
Осындай мәселелерді шешіп, ғылыми-технологиялық және кәсіпкерлік салалардың тұрақты
өзара іс-қимылын қамтамасыз ету мақсатында инновациялық қор құрылып, оған инновация­
лар мен бірлескен кәсіпкерлікті дамыту мен енгізу жөнінде неғұрлым кең міндеттер жүк­
телген. Сонымен қатар Қазақстан Даму Банкі қазірдің өзінде экономиканың шикізаттық емес
секторында жұмыс істейтін отандық кәсіпорындарға несие бөлу жөнінде қызметті қолға
алып, 23 млрд теңгеге (150 млн доллар) жуық несие берген. Оның міндеті өңдеуші өнеркәсіп
пен өндірістік инфрақұрылымды дамытуға жәрдемдесу. Бұл күндері республикада ғылыми
сыйымдылығы жоғары өнімдер шығарушы шамамен 100-ге тарта шағын кәсіпорындар мен
өндірістер қызмет етуде.
Жаhандану жағдайында инновациялық-индустриялдық өрлеудiң ең маңызды элементi –
технологияны еларалық табыстау болып табылады. Шетелдiк технологиялардың ағынына жол
аша отырып, сонымен бiрге шетелдік cepiктестіктepгe дайын өнiмдердегi ұлттық өндiрiстің
қоспаларының, бөлiктерi мен тораптарының үлесiн үдемелi арттыру туралы талапты, техно­
логияны табыстау туралы өзара шартқа енгiзе отырып қоя бiлу керек; шеттен келетiн техноло­
гияны реттеудiң негiзгi әдiсi – өзара шартты тipкey болуға тиiс.
Сонымен қaтap, индустриялдық-инновациялық дамуымыздың болашақ бағыттарын анық­
тау кезiнде бірыңғай экономикалық кеңiстiктi құру жөнiндегi Қазақстан, Ресей, Украина
мен Белоруссияның соңғы бастамаларын да ескеру қажет. Осыған байланысты, бiрiншiден,
аймақаралық желiлiк құрылымдарды құру көзделуi тиiс. Қорыта айтқанда, инновациялық
іс-әрекет негізінде экономиканың тұрақты өрлеуiн қамтамасыз ету дегенiмiз – бұл бiр ғана
мақсатты көздеу емес. Ол қоғамның әлеуметтік дамуының өзекті міндеттерін шешудің қажет­
ті шарттары мен мүмкіндіктерін жасауға жол ашады.
Кәсіпкерлік іс-әрекеттің жедел қарқынмен дамуына жағдай жасаушы бірден бір маңызды
фактор, өндіріс пен ғылымның өзара байланысын одан әрі дамыту. Ол үшін дарынды жастарды
ғылым салаларына тарту қажет. Сол себепті, Қазақстанның білім жүйесінде оқу процессінің
озық үлгілерін қолдануға бағытталған өзгерістер қажет.
42
Экономикадағы кәсіпкерлік қайта құру саясатын өз кезінде барлық дамыған елдердің ба­
сым көпшілігі жүргізген. Мысалы, қазірде әлемнің алдыңғы қатарлы дамыған елдерінің қа­
тарына жататын Жапония да кезінде осындай саясат ұстаған. Бұл ел өзінің индустриялдық
бағдарламасын жүзеге асыру барысында бірнеше бағыттарда әрекет еткен: қолда бар салалар­
ды қайта ұйымдастыру мен жаңа бәсекеге қабілетті салаларды құру; маңызды өндірістерді
несиелеу мен оларға салық жеңілдіктерін беру, кәсіпкерлік қаражатты мақсатты жұмсау. Бүгінде
Жапония сияқты қолда бар өндірістерді ұтымды ұйымдастыру біздің ел үшін маңызды болып
отыр. Бәсекеге қабілетті экспорт өнімдерін шығару мүмкіндігіне бізде мұнай-газ өнеркәсібі ие.
Бүгінде Қазақстан экспортының салалық құрылымы Алжир немесе Замбия сияқты дамушы
елдердегідей шикізаттық бағытта дамып отыр.
Шағын және орта бизнестің айрықша рөлі әлеуметтік шиеленісті төмендетумен, мемлекет
есебінен дағдылы әлеуметтік масылдықты жеңумен айқындалады. Сайып келгенде қалыптас­
қан жағдайда неғұрлым өзекті болып отырған шағын және орта бизнесті дамыту дағдарысты
жеңудің елеулі факторы: өндірістің құлдырауы, жұмыссыздықтың өсуі, тұтыну сұранысын
азайту, ғылыми-техникалық прогрестің баяулауы болып табылады.
Ішкі ресурстардың дамуы шикізат ресурстарын экспорттаудың қиындығы жағдайында
экономиканың қозғалтқышы болады. Шағын және орта бизнестің дамуына, ең алдымен, өңір­
лердің әкімдері мүдделі болуға тиіс, себебі ол өңірлердегі жұмыспен қамтылуды ұлғайтуға,
салық салынатын базаны және, тиісінше, жергілікті бюджетке түсетін түсімдерді ұлғайтуға
әкеледі.
Үкімет шағын және орта бизнестің бәсекеге қабілеттілігін ынталандыру жөніндегі дәйек­
ті жұмысты жалғастыруға тиіс» деп атап өтті.
Біріншіден, шағын және орта бизнес субъектілерінің тұрақты тапсырыстарға қол жеткізуін
қамтамасыз ету мақсатында «Мемлекеттік сатып алу туралы» жаңа Заңды қолданысқа енгізу
шеңберінде оларға мемлекеттік органдардың, мемлекеттік холдингтердің және ұлттық ком­
паниялардың мемлекеттік тапсырыстарына қолжетімділік берілетін болады.
Мемлекет басшысы үкіметтің кеңейтілген отырысындағы өз баяндамасында атап өткен­дей
«экономикада жұмыспен қамтылудың арту мен іскерлік белсенділікті арттырудың аса маңыз­ды
қайнар көзі отандық кәсіпорындарда тапсырыстарды орналастыру үшін ұлттық компаниялар
мен мемлекеттік органдардың қаражатын пайдалану болуы тиіс».
Бұдан басқа, Ұлттық инвесторлар кеңесінде мемлекет басшысы мемлекет «мемлекеттік
тапсырыстарды ел ішіне жібереді, өз кезегінде бизнес тиісті сапамен әрекет етуге тиіс» деп
атап көрсетті.
Әлемдік нарыққа бәсекеге қабілетті жоғары сапалы өнім шығару үшін республикаға техно­
логиялық жетістіктер қажет. Қолда бар ғылыми-зерттеу нәтижелерін пайдалану, салыстырмалы
түрде аз шығынмен, экспортқа бағытталған бірқатар жоғары технологиялық өндірістер қа­
лыптастыруға жағдай жасай алады.
Мемлекетiмiздiң кәсіпкерлік саясатының негізгі мақсаты, экспорттық потенциялды ұлғай­
ту есебiнен елiмiздiң жалпы өндiрiстiк қуатын ұлғайту. Бүгiнде, өнiмнiң сапасы жалпылама
түрде еңбек сапасымен, оның ғылыми техникалық деңгейiмен тәуелдi болып келетiн машина
жасау, метал өңдеу, жеңiл өнеркәсiп құрылыс өнеркәсiптерiнiң т.б. маңызды салалардың ел
экономикасының жалпы көлемiндегi үлестерi бар болғаны 5% мөлшерiнде. Нәтижесiнде,
тұтыну тауарлары елiмiз импортының басым бөлiгiн құрайды. Сәйкесiнше қандай да болма­сын
кәсіпкерлік қызметтi кәсіпкерліксіз жүзеге асыру мүмкін емес.
Президент Қазақстан халқына өзінің Жолдауында еліміздің және оның экономикасын, хал­
қымызды бәсекеге қабілетті ету жөнінде өте жауапты міндет қойды. Мемлекетіміздің Пре­
зиденті Жолдауында «Бәсекеге қабілетті Қазақстан үшін, бәсекеге қабілетті экономика үшін,
бәсекеге қабілетті халық үшін» деп атады. Бұл – өте маңызды. Қазақстан өз тәуелсіздігін ал­
ғаннан бері халықаралық нарыққа мұнай, газ және қара түсті, сирек, бағалы металдармен уран
өнімдерін шығаратын ел ретінде белгілі бола түсуде. Екінші жағынан біз өзіміз де сырттан
көптеген тауарлар аламыз, яғни, Қазақстанда ашық экономика қалыптасты. Және де біздегі
сыртқы сауда көлемінің ішкі жалпы өнімге қатынасы АҚШ және Жапония секілді дамыған
елдерге қарағанда біршама жоғары. Құрама Штаттарда импорттың көлемі өте мол және
Жапониядан шығатын экспорт көлемі орасан екені белгілі. Оларда сыртқы нарыққа көбірек
тәуелді екенімізді көрсетеді. Сондықтан бізге мемлекет ретінде қалыпты жұмыс істеу үшін
тұтастай алғанда экономикамыз бәсекеге қабілетті болу керектігі сөзсіз.
43
Ішкі жалпы өнімнің өсу қарқыны бойынша Қазақстан бүгінде әлемдегі серпінді дамып ке­
ле жатқан елдердің бірі. Оның жан басына шаққандағы көлемі жағынан ТМД-да екінші орын­ға
шықты және Ресейге өте жақын таяп қалды. Біз Түркияның көптеген Азия елдерін, Ресей­ден
басқа барлық ТМД елдерін басып оздық, Шығыс Еуропа елдеріне біршама жақындадық [5, 2 б.].
Бәсекеге қабілетті экономика құру үшін, ең алдымен, сандық көрсеткіштер сапалық көр­
сеткіштерге айналуы қажет, шағын және орташа кәсіпкерлік инфрақұрылымы да құлашын кең
жаза алмай келеді. Ең бастысы, біздегі салық жүйесі отандық тауар өндірушілердің еңсесін
көтерткізбейді. Міне, осы толғағы жеткен үш мәселе шешімін таппаған жағдайда бәсекеге
қабілетті отандық өнім шығара алатынмыз екі талай.
Менің ойымша, Қазақстан капиталының шетелге қозғалысын, оның сыртқы нарықтарды
игеруін қолдап, көтермелеуіміз қажет.
Сонымен, экономиканы реттеу мен оны стратегиялық жоспарлау мәселелері экономика
ғылымының арнайы саласының объектісі ретінде статусқа ие болуы керек.
Сонда қорыта айтқанда, әрбір іскер қазақстандық осы ортаға кірісіп, инновациялық эконо­
микадағы өз орнын табуға тиіс.
Мемлекеттік кәсіпорындар мен мехахолдингтердің, ең алдымен ірі мемлекеттік компания­
лар мен монополиялардың өздеріне үйлеспейтін міндеттерін шағын және орта бизнеске беруі
қажет пе екен.
Стратегиялық маңызды мемлекеттік компаниялар акцияларының пакеттерін басқаруды
арнайы құрылатын мемлекеттік холдинг компаниясына беру қажет. Даму банкі мен Инвести­
циялық қорға барлық кәсіпкерлердің қолы жете бермейді. Қорға республикалық бюджет­тен
қосымша 10 млрд теңге бөлінді, сонда шағын бизнес субъектілерін несиелеу мүмкін­дігі 25 млрд
теңгеге дейін өседі [6, 5 б.].
Яғни, Қазақстан Республикасынды кәсіпкерлікті дамытуға толық жағдай бар деген шешім­
ге келемін. Және де жұмысымды қорытындылай келе, елімізді кәсіпкерлік даму үстінде, одан
әрі дамый бермек деген байламмен тоқталғым келеді.
ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ
1 Қазақстан әлеуметтік – экономикалық жедел жаңару жолында. Қазақстан Республикасының
Президенті Н.Ә. Назарбаевтың Қазақстан халқына жолдауы. – Астана: «Елорда» баспасы, 2005.
2 Назарбаев Н.Ә. Қазақстан–2030: Барлық Қазақстандықтардың өсіп өркендеуі, қауіпсіздігі және
әл-ауқатының артуы: Ел Президентінің Қазақстан халқына жолдауы. – Алматы: Білім, 1997. – 176 бет.
3 Исабеков Б. Кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау және дамыту бағдарламаларын жүзеге асыру
концепциялары // АльПари. – 2002. – № 4–5.
4 Аубакирова Ж. Поддержка малого и среднего бизнеса // АльПари. – 2004. – № 2–3.
5 Сағадиев К.С. Бәсекеге қабілеттілікті өзіміз жасауымыз керек // Егемен Қазақстан. – 2004. –
5 мамыр. – 2 бет.
6 Алшанов Р. Қазақстан экономикасы дамудың жаңа кезеңінде // Егемен Қазақстан. – 2004. –
5 мамыр. – 5 бет.
Резюме
Предпринимательство является важным фактором экономического развития республики. Предпри­
нимательская деятельность – необходимое звено, способствующее улучшению благосостояния народа,
формированию конкурентоспособной экономики, ее модернизации и диверсификации. В настоящее
время в республике складывается тенденция увеличения численности предпринимательских структур,
происходит формирование цивилизованного современного предпринимательства, способного устоять
в конкурентной борьбе с субъектами крупного и среднего бизнеса и решать важные проблемы на­
циональной экономики.
Resume
Entrepreneurship is an important factor in economic development of the enterprise. Entrepreneurship is
a necessary link that helps to improve people’s welfare, to develop competitive economy, its modernization
and diversification. Currently the Republic of Kazakhstan has tendency to increase the number of business
structures, a modern civilized enterprise that can stand in competition with large and medium-sized businesses
and solve important problems of the national economy.
44
УДК 330.341.1:62
A.K. Shayhutdinova.
Kazakh National Technical University
after K.I. Satpayev,
Candidate of Economic Sciences,
Senior Lecturer.
I. Borovskaya.
Turan University,
Candidate of Economic Sciences,
Senior Lecturer
The role of financial innovations
in economical unsustainability
The present article describes the role of financial innovations in economic instability of world economy.
The review of application of the diverse types of financial innovations during depression was made. Various
aspects of using financial innovations were analyzed. Generic principles of appropriate use of instruments of
financial innovations were formulated.
Key words: financial innovation, economic globalization, financial derivatives.
In the new century, the world’s economic life is a series of important processes that significantly
alter its appearance and character of economic relations between the major parties. The most notable of
these processes include economic and financial globalization, increasing world integration processes,
the growing role of developing countries and countries with transitional economic, as subjects of the
world economy, as well as the process of global financial and economic crisis of 2007–2009 that hit all
countries worldwide. Current situation in the world economy is a consequence of the crisis, for which
the characteristic feature was the threat of sovereign debt crisis. Debt problems in Greece, Spain,
Portugal, Ireland (Iceland previously), and as a chain reaction of deterioration in the “core” euro-zone
countries, as well as outside Europe.
The number of factors supporting a potential threat to the stability of the global economy grows: the
shortcomings of existing models of financial and economic relations, imperfect and non-compliance
risk management systems, weaknesses in the structure of state regulation at the national level in a
globalized world are becoming global problems, and as a consequence, they turn to the motion for a
new round of global crisis.
Continuation of negative phenomena in the economy is the result of several factors (according
to the statement of a material within a certain framework) we would like to focus on one of them,
precisely the financial innovations that have an ambiguous effect on the economy.
This category has received coverage in the work of researchers on the study of theoretical and
practical aspects of the functioning of financial markets. The first attempt to determine the nature and
role of financial innovation has been made in the work of Schumpeter I., Mandelbrot B., Knight R.,
Nelson R., Sinko J., Frame S. and White L., Bocharov V., Feldman A., Krylov V., Seytkasimov G.S.
and others in varying degrees and with different positions considered innovations, some aspects of
their use, including products of financial engineering. Nowadays in the economy, there are significant
differences in conceptual and methodological approaches to the subject.
As a consequence, the category of “financial innovation” does not currently have a comprehensive
and accurate definition. If we take a job of Frame S., and White L., as a base, a financial innovation
should be understood as the emergence of new financial products, and organizational forms of business,
or technologies that reduce the risk of economic agents [1]. Krylov V.S. formulates the concept of
“financial innovation” as a financial product or financial technology, which is aimed at more efficient
reallocation of financial resources, profitability, risk, liquidity and information, purpose of which is to
extract more profit from this redistribution, but not widespread in these conditions [2].
In Russian economic literature various interpretations can be found, specifically V. Polyakova
implies as financial innovations methods of dealing in new types of financial assets and liabilities
45
with the aims of effective usage of financial resources, increasing profitability and liquidity, risk
reduction. She notes that new financial theories, instruments, institutions and financial technologies
can be attributed to financial innovations and subdivides financial innovations into two groups. The
first group includes derivative financial instruments (swaps, futures, forwards, credit derivatives), and
second group includes venture financing, innovative leasing and franchising [3].
The emergence of financial innovations was the result of overcoming the uncertainty of the
environment, reaction to the limitations and challenges. A classic example of such innovation is the
establishment of the EU market with such tools as Eurobonds, Eurodollar deposits, and later, more
complex financial instruments – derivatives, swaps, options and others.
The positive impact of financial innovation on the economy of the countries was to increase
access to financial resources for economic agents due to securitization, the emergence of new types
of debt, reducing the volatility of financial flows, risk diversification, as well as increased access to
external financing due to information and communication technologies in the financial business.
Financial innovation, emerging as a way to overcome the uncertainty of the environment and the
leveling of the risks in the future have become the source of economic instability. Many experts in the
field of financial innovation to the crisis 2008–2009, considered harmless to maintain high financial
volatility due to the significant increase in the proportion of diversificated risks in the structure of the
components of volatility, which led to increased use of derivative securities in the context of risksharing opportunities and non-financial organizations. In this connection there is interesting work
of K. Perez «Techological Revolutions and Financial Capital: the Dynamics of Bubbles and Golden
Ages [4]. K. Perez classified financial innovation, dividing them into six groups (тable 1).
Table 1 – Classification of financial innovation (by K. Perez)
Type of Financial Innovation
A
B
C
D
E
F
Characteristics and examples of innovation
Financial instruments for the promotion of technological innovation
(venture capital)
Financial instruments that provide increased use of technological innovation (corporate bonds)
Modernization of financial technology (internet banking, ATMs)
Financial Instruments to attract massive investment (IPO, Mutual Funds)
Financial instruments for the refinancing and the mobilization of assets
(swaps, bonds for the redemption of shares)
«Controversial» innovation (tax havens, off-balance sheet transactions in
financial instruments, derivative instruments «higher orders», divorced
from the underlying assets)
Although this classification is controversial at the points of corporate bonds and venture capital,
yet it is built in descending order of impact of financial innovation in the real economy and we cannot
deny the idea of K. Perez that than mediated linked to the needs of the real sector of financial innovation
the more risky it becomes.
The situation in the U.S. in 2007 showed that not all financial innovative products, technologies
and processes are adequate to the level of risk taken by economic agents. In this case the principal was
not having a “bad” instruments, the reason was a huge volume of transactions with them, a significant
proportion of which fell on the OTC market, which was problematic to monitor. The use of complex
financial innovations requires more attention, because their market has become too large, complex and
dynamic, and, therefore, difficult to control.
From the perspective of the testing subject it is interesting to study Hirano T. who came to the
conclusion that financial innovation and instability in the global economy is nonlinear. Generalization
of the world’s data in the introduction of new financial instruments and techniques has shown that this
process did not substantially affect macroeconomic volatility in states with relatively low incomes,
and in the most advanced countries, by contrast, leads to a smoothing of the volatility [5].
Thus, the lack of direct dependence at the introduction of financial innovation and crisis in the
economy does not give the right to evaluate them only negatively. But the lessons of the crisis 2008–
46
2009 show that the traditional view, dominated in economic theory during 1990–2006, about the only
positive role of financial innovation in a leveling of economic instability is wrong. The deepening of
securities derivative markets, global securitization and neglect of prudential considerations and risk
management catalyzed degeneration of some financial innovation in the toxic tools and showed that
the vast market of financial innovation is too complex to be the subject of control mechanisms that
existed in the XX century [6].
List of literature
1 Frame S., White L. Empirical Studies of Financial Innovation // Journal of Economic. – 2004 – P. 118.
2 Крылов В.С. Инновации на финансовых рынках. – 2007. – 220 с.
3 Полякова В.В. Финансовые инновации как стимул развития финансового рынка РФ // Вестник
университета (Государственный университет управления). – 2012. – Т. 1. – № 13. – 193 с.
4 Перес К. Techological Revolutions and Financial Capital: the Dynamics of Bubbles and Golden Ages. –
Р. 139.
5 Hirano T. Financial Innovation and Volatility. – April 2009.
6 Алан Гринспен. Эпоха потрясений: проблемы и перспективы мировой финансовой системы. –
Москва: Альпина Бизнес Букс, 2009. – 552 с.
Түйін
Бұл мақалада әлемдік экономиканың экономикалық тұрақсыздығындағы қаржылық инновация­
ның рөлі қарастырылған, экономикалық дағдарыс кезеңіндегі әр түрлі қаржылық инновацияларды пай­
да­лануға шолу жүргізілген, қаржылық инновацияларды қолданудың әр түрлі мәнісі талданды, қаржы­
лық инновациялар құралдарын бара-бар қолданудың қорытындыланған қағидалары тұжырымдалды.
Резюме
В статье рассмотрена роль финансовых инноваций в экономической нестабильности мировой экономики, проведен обзор использования различных видов финансовых инноваций в периоды экономических кризисов, проанализированы различные аспекты применения финансовых инноваций, сформулированы обобщенные принципы адекватного применения инструментов финансовых инноваций.
47
УДК 336.7
А.А. Мусина.
Казахский университет экономики,
финансов и международной торговли
(г. Астана), д.э.н., доцент
Современное состояние инфраструктуры
финансового посредничества в Казахстане
В статье проанализирована деятельность инфраструктурных участников финансового посред­ни­
чества в Казахстане: кредитных бюро, коллекторских агентов, фондовой биржи. Выявлены узкие места,
снижающие эффективность их работы, и предложены рекомендации по улучшению взаимодействия с
основными институтами финансового посредничества, в том числе развивающие аутсорсинг.
Ключевые слова: кредитное бюро, коллекторское агентство, аутсорсинг, фондовая биржа, рынок
ценных бумаг, кастодиальная деятельность, банки.
На современном этапе усилилось значение информационной функции финансового посред­
ничества. Это проявляется в увеличении рыночного оборота различных сведений о заемщике,
финансовом состоянии предприятий и другой информации. Одновременно развитие кредитных операций обусловливает создание на рынке такого финансового посредника, как бюро
кредитных историй. Это организация, осуществляющая формирование кредитных историй,
предоставление кредитных отчетов и оказание иных услуг [1].
Сложившаяся в Казахстане система формирования кредитных историй на сегодняшний
день представлена деятельностью ТОО «Первое кредитное бюро» и ТОО «Центральноазиат­
ское кредитное бюро» [2].
Регулирование и надзор кредитных бюро производится государственным органом, осуществляющим реализацию государственной политики и государственное регулирование в сфере информатизации, в части технического обеспечения и вопросов сохранности информации,
и НБ РК по вопросам лицензирования и осуществления деятельности. Регулирование и надзор
кредитных бюро осуществляется в соответствии с Законом РК от 6 июня 2004 г. «О кредитных
бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан» и подзаконными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы лицензирования и устанавливающими
требования к организации информационных процессов [1]. По ежегодной рейтинговой оценке
Всемирного банка «Ведение бизнеса» («Doing Business») с 2008 по 2012 гг. среди более ста
восьмидесяти стран мира:
1) индекс кредитной информации Казахстана возрос с 4 до 5 (индекс оценивает эффективность правил и практики, влияющих на охват, объем и доступность кредитной информации,
которую можно получить из государственного кредитного реестра или частных кредитных
бюро);
2) количество человек, находящихся на учете в частных кредитных бюро (% взрослого
населения), возросло с 13,7% до 37,6%, что выше аналогичных показателей стран СНГ: России
(35,8), Украины (17,0%), Кыргызстана (18,7%) [3].
Проблемными аспектами существующей системы сбора кредитной информации являются
обеспечение достоверности информации, содержащейся в базах данных кредитных бюро, и
вопрос максимально возможного охвата информации системой формирования кредитных
историй.
Стоит отметить, что при реализации услуг на кредитном рынке финансовые посредники
сталкиваются с необходимостью решать проблемы просроченной ссудной задолженности и минимизации издержек по возврату долгов. Это предопределяет необходимость сотрудни­чества
с коллекторскими агентствами, осуществляющими арбитраж, исполнительное производство,
взыскание и возврат долгов за определенный процент.
В Казахстане активно действуют семь организаций, позиционирующих себя как коллекторские агентства, и значительное число юридических компаний, в уставах которых указана деятельность по сбору долгов и оказанию коллекторских услуг. Из-за малочисленности и неболь48
шого опыта работы данных организаций понимание специфики коллекторской деятельнос­ти
в настоящее время затруднено.
Среди организаций, которые занимаются исключительно коллекторской деятельностью,
можно выделить такие, как «КСС», «ЮСБ Коллектор Казахстан», «ФАСП». В основном коллекторские агентства являются структурами, связанными с банками, или представляют интересы
крупных коллекторских компаний России, таких, как «ЮСБ Коллектор Казахстан», «ФАСП», и
действуют на основании договоров об истребовании дебиторской задолженности.
В настоящее время деятельность коллекторских агентств не регулируется специальным законодательством, не лицензируется и не контролируется государством в лице его уполномоченных органов. Ряд коллекторских агентств имеет свои внутренние кодексы поведения, которых
должны придерживаться сотрудники агентств в своей работе с должниками. Позитивным фактором деятельности коллекторских агентств является их содействие освобождению банков от
несвойственной им функции сбора долгов, улучшению имиджевых сторон банковской деятельности, возможности коллекторских агентств профессионально и более скрупулезно работать с
должниками, вести мониторинг их поведения, формировать историю сбора долгов.
Проблемными аспектами коллекторской деятельности в Казахстане являются:
1) отсутствие аккредитации коллекторских агентств и их государственного регулиро­вания;
2) отсутствие квалификационных требований к персоналу и риск проникновения в коллекторские агентства лиц с криминальным прошлым и криминальным поведением;
3) отсутствие возможностей для оценки поведения сотрудников коллекторских агентств
при жалобах должников на незаконную деятельность и отсутствие возможности воздействия
на коллекторское агентство со стороны уполномоченного государственного органа, за исключе­
нием способов реагирования в рамках общего надзора со стороны органов прокуратуры;
4) непрозрачность деятельности и риски нарушения законных прав и интересов креди­
торов и должников.
Во всех развитых странах коллекторские организации уже давно стали неотъемлемой
частью делового сообщества, их услугами пользуются многие организации, в том числе банки,
страховые, телекоммуникационные и другие организации, в процессе деятельности которых
возникает просроченная задолженность за услуги или товары.
При определении статуса коллекторских агентств необходимо обратить внимание на то,
что они не должны рассматриваться как часть инфраструктуры финансового рынка, поскольку
в большинстве случаев, с учетом работы коллекторов по просроченным займам банков, все же
коллекторская деятельность не является финансовой деятельностью. Кроме того, необходимо
отметить, что коллекторские агентства могут работать по просроченным займам, выданным в
рамках гражданско-правового договора, коммунальным задолженностям, а также сборам любых просроченных долгов.
Вопрос деятельности коллекторских агентств должен определяться с учетом анализа воп­
росов, связанных с:
1) отсутствием единой базы коллекторов (количество, организационно-правовая форма),
необходимостью ее создания (ведение реестра);
2) отсутствием данных о количестве заключаемых договоров, в том числе количестве договоров, заключенных с субъектами финансового рынка, соответственно, объеме использования услуг коллекторов, процентном соотношении погашения долга с использованием коллекторских услуг и выявления пользователей коллекторских услуг;
3) отсутствием данных (статистики) в отношении жалоб на действия коллекторов, а также
о судебных разбирательствах с участием коллекторов;
4) соотношением задолженностей к суммам долгов, возвращенных коллекторами.
По опыту зарубежных стран, в частности США, необходимо определить перечень действий,
которые запрещается совершать сотрудникам коллекторского агентства, а также правовые основания проведения тех или иных действий. Нужно также детально определить механизмы
взаимодействия коллекторских агентств с государственными исполнительными и правоохранительными органами по информационному обмену.
В целях реализации указанных положений представляется целесообразным законодательно закрепить понятие коллекторского агентства, его статус, порядок образования, принципы
49
деятельности, обязанности и меры ответственности коллекторов за нарушение законодательст­
ва, а также необходимость государственного регулирования их деятельности путем принятия
Закона РК «О коллекторской деятельности».
Развитие инвестиционного и комиссионно-посреднического бизнеса обусловило возникновение потребности во взаимодействии с биржами и другими финансовыми посредниками.
Возможности ее удовлетворения связаны с наличием у участников свободного денежного капитала и их готовностью к вложениям в ценные бумаги, освоением новой ниши рынка, получением дохода. Комиссионно-посредническое дело финансовых посредников включает брокерские,
эмиссионные, инвестиционные сделки с ценными бумагами, андеррайдинг, депозитарные,
трас­товые гарантийные услуги [4]. В сфере посредничества активно развивается новая услуга – аутсорсинг. В казахстанской практике на аутсорсинг передаются функции ведения бухгалтерского учета, обеспечения функционирования офиса, транспортные услуги, поддержка работы компьютерной сети и информационной инфраструктуры, рекламные услуги, обеспечение
безопасности. Например, с целью сокращения расходов и рисков банки заключают договоры с
инкассаторскими фирмами на обслуживание банкоматов в отдаленных районах [5].
Таким образом, говоря о взаимодействии финансовых посредников между собой и при содействии инфраструктурных институтов следует принимать во внимание не только возможность прямого взаимопроникновения в бизнес через активы и ресурсы, но и путем участия в
обеспечении минимизации рисков, снятии проблем, возникающих в связи с рисками асиммет­
ричной информации и морального риска.
Отдельного внимания заслуживают вопросы, связанные с таким посредническим институтом, как фондовая биржа, без которого современный финансовый рынок не может считаться
полноценным. Фондовая биржа сводит интересы инвесторов и эмитентов, обеспечивая техническое осуществление операций, которые связаны с реализацией механизмов взаимодействия
субъектов экономики, в том числе финансовых посредников.
Следует отметить, что изучению механизма перераспределения финансовых ресурсов посредством фондового рынка посвящены многочисленные труды отечественных исследований,
которые так или иначе связывают их с инвестиционной деятельностью коммерческих банков.
Вместе с тем остается недостаточно изученной проблема профессиональной деятельности институтов финансового посредничества на фондовом рынке. Относительно фондовой биржи
хотелось бы отметить, что отечественная фондовая биржа (KASE) начала формироваться практически с начала приобретения независимости Республики Казахстан, а точнее, с 1993 г.
Из анализа институциональной структуры Казахстанской фондовой биржи (KASE) следует, что коммерческие банки принимают активное участие в управлении биржей и составляют
почти половину всех ее членов. Так сложилось в отечественной практике, что роль банков на
фондовом рынке достаточно высока. В настоящее время роль коммерческих банков на отечест­
венной фондовой бирже не ограничивается операциями с ценными бумагами, они влияют на
формирование их рыночной цены. Многие банки стали уделять больше внимание операциям
на фондовой бирже. Коммерческие банки на Казахстанской фондовой бирже (KASE) выполняют широкий спектр деятельности.
На наш взгляд, такая тенденция обусловлена жесткими правилами биржи и повышенными
требованиями к уровню прозрачности финансовой деятельности ее членов, которые смогли
подтвердить коммерческие банки.
Кроме того, анализ показал высокую степень участия коммерческих банков не только в
управлении биржей, но и в акционерном капитале Казахстанской фондовой биржи (KASE)
(таблица 1, стр. 51).
Как видно, за 2009–2011 гг. количество акций коммерческих банков возросло на 24765, с
163075 акций в 2009 г. до 187840 акций в 2011 г. Количество акций дочерних организаций коммерческих банков увеличилось на 3672, с 55437 в 2009 г. до 59109 акций в 2011 г. Удельный вес
в структуре держателей акций Казахстанской фондовой биржи (KASE) коммерческих банков
и их дочерних организаций уменьшился на 1,64% и 1,26% соответственно за счет увеличения
доли в структуре небанковских организаций (таблица 1). Тем не менее коммерческие банки
продолжают удерживать лидирующие позиции в структуре акционеров Казахстанской фондовой биржи (KASE), так как их совокупный удельный вес составляет более 45% [6].
50
Таблица 1 – Структура акционеров Казахстанской фондовой биржи (KASE)
Наименование
акционеров
Небанковские
организации
Коммерческие банки
Дочерние
организации
коммерческих банков
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Изменение
Кол-во
акций
уд. вес,
%
Кол-во
акций
уд. вес,
%
Кол-во
акций
уд. вес,
%
Кол-во
акций
уд. вес,
%
173905
37,59
201861
39,19
209404
38,43
35499
0,84
163075
36
182065
35,35
187840
34,46
24765
–1,64
55437
12,11
56305
10,93
59109
10,85
3672
1,26
РФЦА
55200
12,05
66,948
12,98
74935
13,75
19735
1,7
Физические лица
10290
2,25
7964
1,55
13711
2,51
3421
0,26
Итого выпущенные
акции в обращении
457907
100
515043
100
544999
100
87092
19,02
Примечание – Составлено авторами на основе данных KASE // Интернет-ресурс: http://www.kase.kz/ [6].
Основные инструменты на фондовой бирже – это акции и облигации, которые выпускают
официальные эмитенты Казахстанской фондовой биржи (KASE). Общее количество составляет 111 эмитентов, из них прошли процедуру листинга 108, в том числе 25 эмитентов – это банки
и их дочерние организации.
Для эффективной работы с активами институциональных и индивидуальных инвесторов
на международных рынках, для расширения их инвестиционных возможностей казахстанские
банки заключают договоры на обслуживание и открытие кастодиальных счетов в иностранном
глобальном кастодиане. Основным и определяющим аспектом стратегии банка на рынке кастодиальных услуг является обеспечение максимально возможного снижения рисков инвесторов
на рынке ценных бумаг, связанных с вопросами хранения их активов, а также своевременного
расчета по сделкам с ценными бумагами и подтверждения прав собственности на них.
Кроме услуг, предоставляемых банками как профессиональными участниками рынка ценных бумаг, получили свое широкое развитие такие операции, как трастовые и операции РЕПО.
Коммерческие банки на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в качестве брокеровдилеров и кастодианов занимают стабильные позиции. Изменений в структуре не происходило:
общее число брокеров-дилеров уменьшилось на 10 – с 83 в 2009 г. до 73 в 2011 г., из них
количество банков остается стабильным – 24 за анализируемый период [6].
Таким образом, можно сделать вывод, что коммерческие банки, являясь и акционерами,
и членами правления, играют большую роль в деятельности фондовой биржи (KASE). В
составе комитетов, комиссий и совета биржи участвуют такие банки, как АО «Народный сбере­
гательный банк Казахстана», АО «Казкоммерцбанк», АО «Жилстройсбербанк Казахстана»,
АО «Евразийский банк», БТА Банк, АО «Банк ЦентрКредит», АО «kaspibank» и АО «Дочерний
банк «RBS (Kazakhstan)».
В общей структуре профессиональных участников банки имеют тенденцию сокращения их
количества, но они укрепляют свои позиции на фондовом и срочном рынке. Так, 34 банка второго уровня имеют категорию членства биржи, из них 33 банка являются членами валютного
рынка, 27 банков – члены фондового рынка, 6 банков – члены срочного рынка. Листинговые
ценные бумаги принадлежат 25 банкам. Маркет-мейкерами являются 16 банков. Банки-кастодианы неизменно представляют 10 банков. Необходимо отметить, что в анализируемом периоде активизировалась деятельность банков на KASE через дочерние организации [6].
Как отмечено выше, основными членами биржи являются коммерческие банки. Участие
НПФ ограничивается пятью фондами и двумя организациями, осуществляющими инвести­
ционное управление пенсионными активами (из 62 членов).
Совершенствование законодательной базы благотворно влияет на деятельность всех членов, повышает уровень финансовой прозрачности, снижает совокупные риски. Необходимо отметить высокую значимость работы по расширению нормотворческой базы, а также развитию
инструментов и рынков Казахстанской фондовой биржи (KASE).
51
Что касается отдельных крупных банков Казахстана, то, как видно из таблицы 2, удельный
вес ценных бумаг в составе активов крупных банков за последние годы не превысил 18,4%,
приближаясь к уровню, оцениваемому как оптимальный для данных институтов (10–25%).
Таблица 2 – Инвестиционный портфель крупных банков Казахстана, %
Банки
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Народный банк
19,3
16,3
20,5
АТФ
16,7
10,4
20,4
Евразийский банк
15,3
21,9
33,8
Альянс банк
14,7
26,8
31,4
Казкоммерцбанк
13,7
11,8
10,2
БТА
13,1
15,2
20,1
kaspibank
12,5
13,6
16,2
Банк ЦентрКредит
8,9
15,4
16,1
Нурбанк
7,7
12,1
6,8
Темирбанк
8,4
11,4
7,7
В среднем по банкам
13,0
15,5
18,4
Примечание – Составлено авторами на основе данных рэнкинга банков
агентством РФЦК // Интернет-ресурс: http://www.rfcaratings.kz [7].
В целом отмечается тенденция увеличения доли портфеля ценных бумаг в структуре совокупных банковских активов. Можно предположить, что основной причиной увеличения послужило наличие ликвидных финансовых инструментов на фондовом рынке.
На деятельность банковских и небанковских институтов финансового посредничества как
участников KASE влияет уровень развития самой фондовой биржи. Все участники рынка имеют прямую заинтересованность в том, чтобы он был правильно организован и контролировался
со стороны государства.
Сегодня необходимо помнить, что для реализации стратегических программ развития экономики Казахстана требуются большие объемы инвестиций, которые во многом будут зависеть от того, насколько эффективно будет работать фондовый рынок и удастся ли направить
имеющиеся в стране финансовые ресурсы в реальный сектор экономики. Как было отмечено
на форуме иностранных инвесторов 2012 г. в Астане, уровень неосвоенных и потенциально
перспективных для инвестиций внутренних ресурсов в Казахстане составляет около 15% ВВП.
С другой стороны, очень важно быстрее подготовить отечественные предприятия к вы­
пуску акций и корпоративных облигаций, расширяя тем самым перечень предлагаемых на
финансовом рынке надежных и ликвидных финансовых инструментов. Эта задача приобретает все большую значимость, поскольку создание Таможенного союза с Россией и Беларусью,
вступление Казахстана в ВТО могут вызвать отток свободного капитала из страны.
Для решения проблем развития отечественного фондового рынка программой развития
фондового рынка Казахстана предусматриваются определенные мероприятия, помимо которых, на наш взгляд, для расширения участников биржи необходимо параллельное развитие
наиболее перспективных финансовых инструментов.
Наряду с выводами и предложениями по каждому виду инфраструктуры представляется
целесообразным сделать следующее заключение.
1. В настоящее время нельзя утверждать, что в Казахстане взаимодействие инфраструктурных участников с институтами финансового посредничества происходит тесно, слаженно и
оказывает эффективное влияние на работу последних по ряду причин:
ŠŠ несовершенство законодательства об инфраструктурных участниках финансового посред­
ничества;
ŠŠ неразвитость самих инфраструктурных институтов;
ŠŠ нехватка квалифицированных опытных кадров для данных институтов.
2. В Казахстане, несмотря на принимаемые правительством, Нацбанком меры, институты
финансового посредничества и фондовый рынок (рынок ценных бумаг) не получили должного
развития, которое соответствовало бы современному состоянию экономики. Недостаточно эф52
фективны процессы мобилизации внутренних финансовых ресурсов, их трансформации, перелива капитала из одной отрасли в другую. В результате в области финансирования экономики
основная тяжесть ложится на банки и государственный бюджет.
3. Наличие полноценной общедоступной информационной инфраструктуры финансового
посредничества и повышение эффективности деятельности ее участников позволит восстановить доверие к финансовому сектору для решения задачи мобилизации внутренних финансовых ресурсов и увеличения их инвестиционной составляющей.
Список литературы
1 Закон Республики Казахстан «О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Рес­
публике Казахстан» № 573-II: принят 6 июля 2004 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на
24.12.2012 г.).
2 Кредитные бюро // http://www.afn.kz/.
3 О проекте Указа Президента РК «О Концепции дальнейшего развития институтов независимой
оценки контракции рисков (рейтинговых агентств, кредитных бюро) и коллекторских агентств»: утв.
Постановлением Правительства РК № 674 25 мая 2012 г.
4 Реестр выданных, переоформленных лицензий на осуществление страховой (перестраховочной)
деятельности // http: //www. afn.kz/.
5 Парусимова Н.И. Трансформация банковских продуктов в разных типах экономических систем:
монография. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2004. – 389 с.
6 Материалы Казахстанской фондовой биржи (KASE) // Интернет-ресурс: www.kase.kz.
7 Данные рэнкинга банков (Агентство РФЦА) // Интернет-ресурс: http://www.rfcaratings.kz.
Түйін
Мақалада Қазақстандағы қаржы делдардарының инфрақұрылымдық қатысушыларының іс-әре­
кеттері талданған: несие бюроларының, коллекторлық агенттіктердің, қор биржасының. Олардың
жұ­мыстарының тиімділігін төмендететін әлсіз тұстары анықталған және сонымен қатар дамушы аут­
сорсингті қоса алғанда, қаржы делдалдығының негізгі институттарының қарым-қатынастарын жетіл­
діру бойынша ұсыныстар жасалған.
Resume
Activities of the financial intermediation infrastructural participants in Kazakhstan such as credit bureaus,
collection agents, stock exchange are analyzed in the article. Moreover, weak points were identified that reduce
the effectiveness of their work and some recommendations to improve the interaction with the main institutions
of financial intermediation, including developing outsourcing were made.
53
УДК 336.1;336.22
Г.К. Лухманова.
Жетысуский государственный
университет им. И. Жансугурова, к.э.н.
Денежно-кредитная политика
как приоритетная задача национального банка
республики Казахстан в обеспечении стабильности цен
Статья посвящена аспектам денежно-кредитной политики Республики Казахстан. Рассматривается
современное состояние монетарной политики и определены основные направления совершенствова­ния
действующей политики.
Ключевые слова: денежно-кредитная политика, эмиссионный банк, нормативы обязательных ре­
зервов, официальная ставка рефинансирования, операции на открытом рынке, валютные интервенции.
Денежно-кредитная политика – один из мощнейших инструментов экономической политики, находящихся в распоряжении государства.
Обладая такими средствами, как пересмотр резервной нормы, изменение учетной ставки и
операции на открытом рынке, центральный эмиссионный банк может оказывать определяющее
воздействие на денежное предложение, а через его посредство – на реальный национальный
продукт, занятость и индекс цен [1, c. 9].
Денежно-кредитная политика во многом определяет валютные курсы, влияя тем самым на
эффективность внешнеторговых операций по экспорту и импорту. Ее можно использовать не
только для изменения основных внутренних макроэкономических переменных, но и для управления внешнеторговым балансом.
Без верной денежно-кредитной политики, проводимой центральным банком, экономика
не может эффективно функционировать. В периоды экономического спада и роста безработицы, падения производства необходимо увеличивать денежное предложение, чтобы стимулировать процесс инвестирования финансовых ресурсов в производство, а также потребительских расходов – необходимо увеличивать совокупный спрос. В период экономического роста,
сопровож­даемого инфляцией, следует снижать предложение денег. Именно этим и занимаются
цент­ральные эмиссионные банки [2, с. 8].
В соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан «О Национальном банке Респуб­
лики Казахстан», основной целью Национального банка является обеспечение стабильности
цен в Республике Казахстан, а одной из задач, используемых для реализации этой цели, является разработка и проведение денежно-кредитной политики государства [3].
Денежно-кредитная политика Национального банка более половины своей двадцатилет­
ней истории тенге проводилась в условиях финансовой нестабильности.
Основными инструментами денежно-кредитной политики Национального банка
Республики Казахстан являются:
ŠŠ нормативы обязательных резервов, депонируемых в Национальном банке (резервные
требования). Обязательные резервы (резервные требования) являются одним из основных
инст­рументов осуществления денежно-кредитной политики и представляют собой механизм
регулирования общей ликвидности банковской системы, используемый для контроля денежных агрегатов посредством снижения денежного мультипликатора. Нормативы минимальных
резервных требований рассчитываются Национальным банком Казахстана как процент от суммы обязательств банков;
ŠŠ официальная ставка рефинансирования. Национальный банк Казахстана устанавливает
ставку в зависимости от общего состояния денежного рынка, спроса и предложения по займам,
уровня инфляции и инфляционных ожиданий. Национальный банк Казахстана производит в
соответствии с официальной ставкой рефинансирования переучет коммерческих векселей.
Официальная ставка рефинансирования является ориентиром по ставкам вознаграждения для
основных операций денежно-кредитной политики;
54
ŠŠ ставки вознаграждения. Национальный банк Казахстана устанавливает ставки вознаг­
раждения по основным видам банковских операций в целях воздействия на рыночные ставки
вознаграждения на финансовом рынке в рамках осуществляемой денежно-кредитной политики (путем установления коридора ставок: нижняя ставка – ставка по привлечению депозитов,
верхняя ставка – ставка по предоставлению кредитов). Он вправе устанавливать одну или нес­
колько процентных ставок по различным видам операций или проводить процентную политику
без фиксации процентной ставки. Национальный банк использует процентную политику для
регулирования рыночных процентных ставок и укрепления курса национальной валюты;
ŠŠ операции на открытом рынке (купля-продажа Национальным банком государственных
обязательств и прочих государственных ценных бумаг, краткосрочные операции с ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки). Кроме этого, Национальный банк Казахстана
в соответствии с целями денежно-кредитной политики вправе осуществлять выпуск краткосрочных нот как в национальной, так и в иностранной валюте;
ŠŠ валютные интервенции Национального банка Казахстана осуществляются самостоя­
тельно путем купли-продажи иностранной валюты и проведения других видов валютных
сделок на межбанковском или биржевом рынке с целью воздействия на курс казахстанского
тенге. Валютные интервенции Национального банка Казахстана проводятся в рамках общей
денежно-кредитной политики;
ŠŠ прямые количественные ограничения по операциям банков. Под прямыми количественными ограничениями Национального банка Казахстана понимаются максимальные уровни
ставок по отдельным видам операций и сделок, прямое ограничение кредитования, замораживание ставок вознаграждения, прямое регулирование конкретных видов кредита в целях стимулирования или сдерживания развития отдельных отраслей. Национальный банк Казахстана
вправе применять прямые количественные ограничения в случае невозможности приостановления инфляционных процессов косвенными методами денежно-кредитного регулирования;
ŠŠ установление ориентиров роста денежной массы. Национальный банк может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы, исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
ŠŠ займы Национального банка: порядок, условия предоставления и погашения, виды, сроки и лимиты предоставляемых банкам займов определяются Национальным банком Казахстана. Национальный банк Казахстана предоставляет займы как под обеспечение высоколиквидными и безрисковыми ценными бумагами и другими активами, так и без обеспечения на срок
не более одного года. Данный срок может быть продлен правлением Национального банка
Казахстана. При этом Национальный банк Казахстана вправе предоставлять банкам займы в
качест­ве заимодателя последней инстанции в порядке, на условиях и в сроки, которые установлены правлением Национального банка Казахстана.
В 2012 г. приоритетным направлением деятельности Национального банка Республики Казахстан в проводимой денежно-кредитной политике остается обеспечение стабильности цен,
т.е. поддержание низкого уровня годовой инфляции, адекватного складывающимся макроэкономическим предпосылкам. а также выполнение приоритетных задач – стабильности обменного курса тенге и стабильности финансового сектора страны.
Динамика инфляции в 2012 г. была обусловлена рядом факторов, наиболее значимыми из
которых стали нестабильная ситуация на мировых товарных рынках, высокий уровень мировых цен на сырье и продовольствие, неэффективность механизма ценообразования внутри Казахстана, низкая конкуренция на отдельных рынках товаров и услуг. При этом влияние монетарных факторов на формирование инфляционных процессов в Казахстане в 2012 г. было
минимальным. В 2012 г. денежные агрегаты росли умеренными темпами. За 2012 г. денежная
база расширилась на 1,9%, денежная масса увеличилась на 7,9%, объем наличных денег в обращении вырос на 11,9%. Денежное предложение в экономике в целом сохраняется на уровне,
соответствующем росту экономики.
В результате в 2012 г. инфляция не превышала прогнозные параметры, динамика годовой
инфляции демонстрировала самый низкий уровень с мая 1999 г. По итогам 2012 г. годовая инф­
ляция сложилась в пределах целевого коридора 6–8% и составила 6,0%. В 2012 г. инфляция
в годовом выражении сложилась на 1,4 процентных пункта ниже по сравнению с инфляцией
2011 г. (рисунок 1, стр. 56). Среднегодовая инфляция составила 5,1% в 2012 г. против 8,3% в
2011 г. [4].
55
Рисунок 1 – Уровень инфляции [4]
В 2012 г. основной целью Национального банка было обеспечение стабильности цен в
стране и удержание годовой инфляции в пределах 6–8%. Мировые цены на основные статьи
казахстанского экспорта в 2012 г. формировались на достаточно высоком уровне. В результате
ситуация на внутреннем валютном рынке оставалась стабильной. Курс тенге в 2012 г. колебался
в пределах узкого коридора. В 2012 г. Национальный банк продолжил осуществление курсовой
политики в рамках режима управляемого плавания. В целях недопущения значительных скачков курса и поддержания стабильности на валютном рынке Национальный банк участвовал
на биржевом и внебиржевом рынках в качестве как покупателя, так и продавца иностранной
валюты в зависимости от ситуации на указанных рынках.
В 2012 г. Национальный банк предоставлял банкам займы рефинансирования. Общий
объем займов рефинансирования за 2012 г. составил 6,0 трлн тенге. Сроки данных операций не
превышали одного месяца.
По состоянию на конец 2012 г. объем непогашенной банками задолженности перед На­
циональным банком по займам рефинансирования составил 450,3 млрд тенге (рисунок 2).
Рисунок 2 – Объем непогашенной задолженности
по выданным банкам займам рефинансирования (на конец периода) [4]
Регулирование краткосрочной ликвидности на денежном рынке в 2012 г. производилось Национальным банком путем проведения операций в основном по абсорбированию ликвидности.
В 1-й половине 2012 г., несмотря на низкий уровень процентных ставок, спрос на инструменты
по абсорбированию ликвидности (эмиссия краткосрочных нот и привлечение депозитов) со
стороны банков оставался высоким. Во 2-й половине 2012 г. наблюдалось снижение объемов
ликвидности в банковском секторе и, соответственно, спрос на данные инструменты со стороны банков сократился. За 2012 г. по сравнению с 2011 г. объем выпущенных краткосрочных нот
снизился в 3,5 раза и составил 857,2 млрд тенге. Объем нот в обращении в декабре 2012 г. по
сравнению с декабрем 2011 г. уменьшился в 2,7 раза до 186,1 млрд тенге (рисунок 3, стр. 57).
56
Рисунок 3 – Краткосрочные ноты в обращении (на конец периода) [4]
Средневзвешенная доходность по нотам выросла с 1,27% в декабре 2011 г. до 1,61%
в декабре 2012 г. В 2012 г. Национальный банк выпускал краткосрочные ноты со сроками
обращения 3, 6 и 9 месяцев.
В 2012 г. от банков было привлечено депозитов на сумму 5,1 трлн тенге, что в 2,8 раза меньше, чем в 2011 г. По сравнению с декабрем 2011 г. остатки по депозитам банков в Национальном
банке снизились на 37,4% и составили 58,9 млрд тенге по состоянию на конец декабря 2012 г.
В 2012 г. коридор процентных ставок Национального банка изменился. Низкие темпы инф­
ляции послужили основанием для последовательного снижения официальной ставки рефинансирования с 7,5% в феврале 2012 г. до 5,5% в августе 2012 г. – исторически минимального значения. Ставки по привлекаемым от банков депозитам оставались неизменными на протяжении
всего 2012 г. и составляли 0,5% по 7-дневным депозитам и 1,0% – по 1-месячным депозитам
(рисунок 4).
Рисунок 4 – Ставки по операциям Национального банка [4]
В 2012 г. в механизм минимальных резервных требований были внесены изменения в час­
ти определения самих минимальных резервных требований, а также структуры обязательств
банков, принимаемых для расчета минимальных резервных требований и структуры резервных
активов. Так, из структуры резервных активов были исключены касса и корреспондентские
счета в иностранной валюте. Формирование резервных активов банков только за счет активов
в тенге позволит Национальному банку адекватно оценивать уровень свободной тенговой ликвидности на денежном рынке, более четко реагировать на изменения спроса на национальную
валюту и, соответственно, повысить эффективность операций по регулированию ликвидности.
Был введен дополнительный критерий дифференциации обязательств банков на краткосрочные
(до 1 года) и долгосрочные (свыше 1 года). По каждому виду обязательств введены отдельные
нормативы: по внутренним краткосрочным обязательствам – 2,5%, по внутренним долгосрочным обязательствам – 0%, по внешним краткосрочным обязательствам – 6,0%, по внешним
долгосрочным обязательствам – 2,5%. Дифференцированное регулирование будет способство57
вать ограничению притока краткосрочного спекулятивного капитала, диверсификации портфеля банков, развитию рынка долгосрочных банковских инструментов, снижению давления на
валютный рынок. Внесение указанных изменений в механизм минимальных резервных требований в целом не окажет негативного влияния на банковский сектор.
В 2012 г. денежные показатели демонстрировали положительную динамику роста, а также
произошло уменьшение международных резервов Национального банка [4].
Валовые международные резервы Национального банка снизились на 3,6% – до 28,3 млрд
долл. США. Чистые международные резервы Национального банка также уменьшились на
3,6% и составили 27,7 млрд долл. США. Увеличение остатков на корреспондентских счетах
банков в иностранной валюте в Национальном банке, поступление валюты на счета прави­
тельства в Национальном банке были нейтрализованы продажей валюты на внутреннем валютном рынке, операциями по обслуживанию внешнего долга правительства и пополнению
активов Национального фонда со счетов золотовалютных резервов. В результате чистые валютные запасы в рассматриваемом периоде уменьшились на 12,3%. Активы в золоте выросли
на 48,1% в результате проведенных операций и роста его цены на мировых рынках. За 2012 г.
международные резервы страны в целом, включая активы Национального фонда в иностранной валюте (57,8 млрд долл. США), выросли на 17,9% – до 86,0 млрд долл. США. За 2012 г.
денежная база расширилась на 1,9% и составила 2889,9 млрд тенге (в 2011 г. – расширение на
10,3%). Основной причиной расширения денежной базы стал рост чистых внутренних активов
Национального банка.
Узкая денежная база, т.е. денежная база без учета срочных депозитов банков в Национальном банке, расширилась на 3,3% – до 2831,0 млрд тенге. За 2012 г. чистые внутренние активы
Национального банка выросли главным образом за счет роста кредитов банкам и снижения
обязательств Национального банка перед банками по краткосрочным нотам. В 2012 г. наибольшее сжатие денежной базы (на 14,6%) наблюдалось в июле, максимальное расширение денежной базы произошло в январе (на 19,3%). За 2012 г. денежная масса выросла на 7,9% и составила 10522,5 млрд тенге вследствие роста внутренних и чистых внешних активов банковской
системы. В структуре чистых внешних активов банковской системы в 2012 г. выросли чистые
внешние активы банков, тогда как чистые внешние активы Национального банка снизились.
Рост чистых внешних активов банков был обусловлен в основном снижением обязательств банков перед нерезидентами. Уровень монетизации экономики снизился с 35,7% на конец 2011 г.
до 35,0% по итогам 2012 г. вследствие опережающего роста номинального ВВП (на 10,0%) по
сравнению с темпами роста денежной массы (на 7,9%). Денежный мультипликатор вырос с
3,44 в декабре 2011 г. до 3,64 в декабре 2012 г. в результате опережающих темпов роста денежной массы по сравнению с темпами расширения денежной базы. В структуре денежной массы
наличные деньги в обращении (М0 ) за 2012 г. выросли на 11,9% – до 1528,0 млрд тенге, депозиты резидентов – на 7,2% – до 8994,5 млрд тенге [5].
Таким образом, в структуре основных составляющих денежной массы были зафиксированы опережающие темпы роста наличных денег в обращении по сравнению с темпами роста депозитов резидентов в банковской системе. В результате доля депозитов резидентов в структуре
денежной массы снизилась с 86,0% в декабре 2011 г. до 85,5% по итогам декабря 2012 г. [4].
Национальным банком будет продолжена работа по реализации задач стратегической важности и принятию всех необходимых мер для их реализации, в частности, по совершенствованию и повышению эффективности инструментов денежно-кредитной политики; обеспечению
устойчивости обменного курса тенге и стабильности финансового сектора страны; дальнейшему усилению влияния принимаемых мер на состояние денежного рынка.
Денежно-кредитная политика – чрезвычайно мощный, а потому необыкновенно опасный
инструмент. С ее помощью можно выйти из глубочайшего кризиса, но не исключена и печаль­
ная альтернатива – усугубление сложившихся в рыночной системе негативных тенденций.
Лишь очень взвешенные решения, принимаемые на высшем управленческом уровне после
серь­езного анализа ситуации, рассмотрения альтернативных путей воздействия денежнокредитной политики на экономику государства, дадут положительные результаты.
В Казахстане на данном этапе рациональная денежно-кредитная политика должна мини­
мизировать инфляцию и спад производства, не допустить роста безработицы.
58
Государству необходимо регулировать денежную политику, но в рамках разумного, необходимо произвести либерализацию государственного регулирования в банковской системе, необходимо инвестировать те отрасли народного хозяйства (перерабатывающую, химическую,
транспортную, приборостроение), которые позволят развивать отечественное производство,
повысить макроэкономические показатели ВВП, процент занятости населения, уровень реальных доходов населения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Моисеев С.Р. Денежно-кредитная политика: теория и практика. – М.: Московская финансовопромышленная академия, 2010. – 784 с.
2 Ершов Н С. Денежно-кредитная политика России: практическое пособие. – М.: Лаборатория
книги, 2009. – 96 с.
3 Закон Республики Казахстан «О Национальном банке Республики Казахстан»: принят
30.03.1995 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.01.2012 г.).
4 Годовой отчет Национального банка Республики Казахстан за 2012 г. – Алматы, 2013.
5 Официальный сайт Национального банка Республики Казахстан // www.nationalbank.kz.
Түйін
Мақала Қазақстан Республикасы ақша-несиелік саясатының мәнісіне арналған. Монетарлық сая­
саттың қазіргі заманғы жағдайы қарастырылады және қолданыстағы саясатты жетілдірудің негізгі
бағыттары анықталған.
Resume
The article is devoted to aspects of the monetary policy of the Republic of Kazakhstan. It discusses
the current state of monetary policy and the main directions of improving the current policy.
59
УДК 336.2 (574)
M.S. Nurmaganbetova.
Kazakh-Russian
International University (Aktobe),
DBA, senior lecturer
Main directions and ways
of improving tax administration
in the Republic of Kazakhstan
The article is devoted to questions of tax administration improvement in the Republic of Kazakhstan. The
objective of the research is to define the main directions and ways of improvement of tax administration in the
Republic of Kazakhstan, to consider methods and principles of tax administration. In the process of preparing
the materials the author studied the actions taken by bodies of tax service in the sphere of tax administration.
The main direction of improving the tax administration in the republic is to increase the efficiency of tax
administration.
Key words: tax administration, tax control, taxpayer, tax loading, tax audit, tax planning.
One of the main instruments of carrying out state economic policy is taxes. Ensuring receipts
taxes completeness of tax revenue and other obligatory payments in the budget is impossible without
creating effective tax service. The structure of tax service in Republic of Kazakhstan includes bodies
of tax service, customs authorities, and local executive bodies [1].
Activity of tax authorities in the sphere of tax administration is directed on ensuring full and
timely taxation and other obligatory payments according to the legislation of Kazakhstan Republic,
and also on carrying out tax control and punishment of violators of the tax legislation. That is tax
administration represents one of instruments of carrying out the tax, and also the general budgetary
economic policy of the country.
Tax administration is a dynamically developing control system of the tax relations which
coordinates activity of tax authorities in the conditions of market economy and provides realization of
a tax policy of the state.
Tax administration is the most socially expressed sphere in which the state interacts with the
population and business. Improving the quality of tax administration and toughening tax discipline –
necessary measures for formation of state revenues in the conditions of the market relations [2].
Shortcomings or defects of tax administration can lead to drop of taxes revenues and other
obligatory payments in the budget, increase probability of tax offenses, finally lead to negative
consequences of economy development of our country.
In this regard, the current technology of tax administration will be defined by the following
principles:
ŠŠ Independent declaring by the taxpayer of taxable base and the added sum of a tax;
ŠŠ The “benevolent” environment of interaction of tax authorities with taxpayers;
ŠŠ Continuous, reliable and effective control of charge correctness and taxes payment promptitude
and other obligatory payments by taxpayers.
Today tax administration of RK came to qualitatively new stage of development; a number of
large-scale reforms has already been realized.
Since January 1 2009 the new Code of Kazakhstan Republic “About taxes and other obligatory
payments in the budget” (the Tax Code) which promotes modernization and economy diversification,
a business exit from “shadow” took effect.
In the new Tax code it is provided:
ŠŠ Drop of the general loading on not raw sectors of economy;
ŠŠ Creation of the conditions promoting modernization and diversification of economy;
ŠŠ Improving conditions for business at the expense of improvement of tax administration and
simplification of tax procedures [3].
60
Complexity and rigid centralizing the organization of tax administration have different impact on
economic subjects – taxpayers, stimulate their economic development by means of different methods.
Tax administration is carried out on the basis of the following forms and methods (table 1).
Table 1 – Methods and forms of tax administration
Methods of tax administration
Tax planning
Tax regulation
Tax control
Form of tax administration
1. Tactical
- assessment of tax capacity of the region
- adoption of the budget for taxes
- development of control tasks
- definition of share distribution of rates and privileges
2. Strategic
3. Systems of tax incentives
3.1. Change of tax payment term
- optimization of tax rates
- system of tax privileges
- cancellation of advance payments
- reduction of tax obligations
- drop of the tax rate size
3.2. Granting the tax or investment tax credit
3.3. Granting delay or payment by installments
4. System of sanctions
- the financial
- the administrative
- criminal
- registration and accounting of payers
- reception and reporting processing
- the accounting of taxes revenues and the added sums
- control of timely payments
- tax checks
- realizing the materials of check
- control of realizing materials of check and payment of the added sanctions
Source – Site: www.nalogi.kz. [4].
Not only specialized bodies participate in controlling tax processes. All bodies of legislative and
executive power, the Constitutional court of RK, scientific personnel of branches of institutes, higher
education institutions, and also public organizations are involved in it – such as, for example, Public
association of protecting the rights of taxpayers. Also law enforcement agencies, auditor, lawyer and
consulting legal services influence tax interactions of payers and the state. Their activity is also, part
of managing the tax relations.
The tax administration based on rules of the tax right and supplementing them, from the theorist –
the practical point of view it is possible to call some kind of rod of the tax mechanism. Norms of the
tax right allow organizing rational system of tax administration, to extend it to all tax mechanism.
Development of the market relations gives to controlling the taxation other economic sense.
Controlling gradually leaves a static condition and starts reacting to various changes of tax legal
interactions. In this regard, the system of the taxation gains indicative properties. Not receipting tax
payments in the budget can signal about the following:
ŠŠ operating tax norms ceased to meet requirements of reproduction and they should be subjected
audits;
ŠŠ tax administrations lost ability to carry out monitoring tax revenues and to block possibilities
of leaving from taxes;
61
ŠŠ integration processes amplified, and there is a need of developing tax administrations of the
foreign tax legislation, and also the international rules of the contracts conclusion about avoidance of
the double taxation [5].
Such signals cause necessity revising the methods of internal revenue service. There is a need for
changing structures and functions of the tax administrations, the directed tax policy and methodical
bases of tax production that becomes the reason of accepting cardinal measures, up to carrying out the
next stage of tax reform.
For optimizing development and improvement of tax administration it is necessary to designate
the principles of creating tax system. The modern principles of creating tax system and the organization
of a tax policy are divided into three groups:
ŠŠ Organizational, reflecting administrative management by taxation process (generality,
uniformity, flexibility);
ŠŠ Economic, defining impact of taxes on economy (efficiency, profitability);
ŠŠ Legal, reflecting legislative base of the tax relations (unity, stability, definiteness) [6].
The head of state in 2012 in “Strategy “Kazakhstan–2050”: new political policy of the state” new
reference points are designated.
One of tasks is liberalization of tax administration, simplification and minimization of the
tax reporting with stage-by-stage transition of managing subjects to a full mode of the electronic
reporting [7].
For improving methods of tax administration by means of new information technologies in tax
system of Kazakhstan introduction and development of the main information systems on electronic
processing of the tax reporting, automatic maintaining personal accounts of taxpayers, the accounting
of objects of the taxation for the purpose of control over correctness of calculation of taxes proceeds.
For example, since January 1, 2013 in the republic electronic registration of the rights to real
estate that led to cutting-down terms of registration till 1 day is entered.
Following the results of 2012 of 85% of the tax reporting it is presented in electronic form [8].
Regarding convenience to taxpayers on obtaining information it is planned to create a situational
site on search of taxpayers. This site will be public and will allow all without an exception to government
bodies, banks of the second level and subjects of business to use data on unfair taxpayers.
Besides, since 1 January 2013 on an alternative basis through the CSP service in issue of data
on lack of a tax debt is provided. This service is completely automated and it is in electronic form
by means of information systems of tax authorities and a portal of “the electronic Government”. And
also, in a pilot mode two socially significant tax services are brought into operation:
ŠŠ Registration accounting of IB, lawyer, private notary, private judicial performer;
ŠŠ Issue of the IB patent.
Today in the Republic the basic infrastructure which is supported and develops is created. The
system consists of the components which are in a complex realizing the main functions, carried out by
tax authorities: registration of taxpayers, reception of the tax reporting, account, tax audit.
Thus, the main direction of improving tax administration in the republic is strengthening
administration of taxation that will allow further drop of tax burden and ensuring economic and
political stability of the state, improving investment climate in the country.
List of literature
1 Bekbolsynova A. Taxes and taxation/manual. – Almaty: Foliant, 2010. – 3 p.
2 Arutyunov A.A. Tax administration of ensuring tax revenue promptitude. – M., 2006. – 21 p.
3 The code of Kazakhstan Republic “About taxes and other obligatory payments in the budget”. – Almaty:
Central house of the accountant, 2013.
4 Yutkina T.F. Taxes and taxation: textbook. – М.: INFRA-M, 2002. – P. 128.
5 Yevstigneyev E.N. Bases of the taxation and tax right. – M.: INFRA-M, 2009.
6 Malis N.I. Burden drop as priority of a tax policy // Magazine “Finance”. – 2007. – № 6.
62
7 Message of the RK President Nazarbayev N.A. «Strategy “Kazakhstan–2050”: New political line of
developed state». – Astana, 2012.
8 Report of the Chairman of NC MF RK Company Dzhumadildayev A.S. the results of 2012.
Түйін
Мақала Қазақстан Республикасында салықтық әкімшілдендіруді жетілдіру мәселесіне арналған.
Зерттеулердің мақсаты – Қазақстан Республикасында салықтық әкімшілдендірудің негізгі бағыттарын
және жетілдіру жолдарын анықтау, салықтық бақылаудың әдістерін, нысанын және ұстанымдарын
қарастыру. Материалды дайындау кезінде автор салық қызметі органының салықтық әкімшілдендіру
саласында жүргізетін іс-шараларын меңгерген. Республикада салықтық әкімшілдендіруді жетілдіру­дің
негізгі бағыттары салықтық бақылаудың тиімділін жоғарылату болып табылады.
Резюме
Статья посвящена вопросам совершенствования налогового администрирования в Республике Казахстан. Цель исследования – определить основные направления и пути совершенствования нало­гового
администрирования в Республике Казахстан, рассмотреть методы, формы и принципы налогового конт­
роля. При подготовке материла автором изучены мероприятия, проводимые органами налоговой службы
в сфере налогового администрирования. Основным направлением совершенствования налогового администрирования в республике является повышение эффективности налогового контроля.
63
УДК 336.153.11:005.96 (574) (045)
А.Б. Утебаева,
ст. эксперт АО «Институт экономических
исследований МЭБП РК», к.э.н., доцент
Человеческое развитие
как фактор конкурентоспособности Казахстана
В статье проведен анализ конкурентоспособности Казахстана по показателям, отражающим уровень качества жизни населения страны. Сравнительный анализ показателей проведен в разрезе международных рейтингов. Актуальность рассматриваемого вопроса обусловлена тем, что в условиях устойчивости развития экономики вопросы человеческого развития и охраны окружающей среды имеют
первостепенное значение.
Ключевые слова: человеческое развитие, человеческий капитал, образование, здравоохранение,
индекс человеческого развития, качество жизни.
Человеческий капитал во многих странах составляет большую часть накопленного бо­
гатства и является главной доминантой социально-экономического развития современного
общества и основой развития конкурентоспособной экономики.
Эволюция развития человеческого капитала показывает, насколько изменилось отношение
государства к этому фактору. Его формирование зависит от инвестиционных вложений государства в повышение уровня и качества жизни населения.
Опыт стран Финляндии, Ирландии, Сингапура при создании инновационно-инфор­ма­
ционных экономик «почти с нуля» показывает, что только в рамках системного и программноцелевого подходов реализуется эффективная инновационная система и интенсивно форми­
руется национальный человеческий капитал (НЧК).
Источниками инвестиционных вложений для формирования НЧК прежде всего являются
система здравоохранения, образования (наука), возможность реализации человеческого потенциала, духовное обогащение.
Качество жизни людей зависит от уровня доходов населения. Согласно данным АРКС,
среднемесячная номинальная заработная плата за 2012 г. составила 101079 тенге, что на 12,3%
выше по отношению к предыдущему году. В 2013 г. Казахстан с показателем среднегодовой
заработной платы 640 долларов находится на втором месте после России, на третьем – Азербайджан, на четвертом – Грузия, а Украина по уровню средней заработной платы находится на
пятом месте.
В структуре доходов населения Казахстана продолжает преобладать удельный вес трудовых доходов, который за 2001–2012 гг. увеличился с 77% до 81%. Динамика размеров ВВП и
основных источников доходов населения за 2008–2012 гг. представлена на рисунке 1 (стр. 65).
Однако, несмотря на рост доходов, значительная часть населения республики имеет низ­
кие доходы и рискует оказаться в категории бедного населения. Необходимо отметить, что
сохраняется дифференциация бедности с более выраженной картиной сельской бедности во
всех регионах.
С 2008 г. доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по
республике сократилась в 3,2 раза и по итогам 2012 г. составила 3,8%, сохраняя положительную динамику как для городской, так и сельской местности.
В региональном разрезе по показателю доли бедного населения региона к общему числу
бедных в республике наиболее бедными регионами, согласно данным АРКС, являются
Южно-Казахстанская (32,8%), Северо-Казахстанская (5,1%), Жамбылская (8,1%), ЗападноКазахстанская (3,9%), Алматинская (9,1%) области. Наиболее благополучными с этой точки
зрения являются города Астана и Алматы [1].
Одним из факторов, снижающих уровень бедности и повышающих благосостояние населения, является возможность заниматься продуктивным трудом. Рынок труда, согласно рейтингу
ИГК ВЭФ и IMD, является конкурентным преимуществом Казахстана. По данной составляю­
64
щей Казахстан занял 15-е место в ИГК ВЭФ, укрепив свои позиции за минувший год на 4 пунк­
та, и 12-е место в рейтинге IMD, снизив свои позиции на 7 пунктов. Необходимо также отметить, что национальная статистика подтверждает положительную динамику показателей рынка
труда, поскольку в рейтингах ИГК ВЭФ и IMD данный фактор в основном оценивается на
основе данных опроса.
Рисунок 1 – Размеры ВВП и основных источников доходов населения
за 2008–2012 гг.
В 2012 г. в Казахстане было зарегистрировано 474,8 тыс. безработных, что составило 5,3%
от трудоспособного населения страны. В 2012 г. уровень безработицы сократился на 0,1% по
отношению к 2011 г. Среди безработных доля мужчин составила 39,7%, женщин – 60,3%. Уровень безработицы среди молодежи 15–24 лет составил 3,9%, что на 0,95% меньше, чем в 2011 г.
Положительная динамика в сокращении безработных является результатом эффективной политики государства (реализация программ «Дорожная карта бизнеса–2020», ГПФИИР), хотя в
мире наблюдается обратная ситуация.
Уровень занятости населения в Казахстане имеет тенденцию к росту. С 2008 г. прирост экономически активного населения составил 6,7%. К 2012 г. численность экономически активного
населения достигла 8,981 млн человек. В экономике страны были заняты 8,507 млн человек.
Одним из важных показателей качества жизни населения является обеспеченность его
жиль­ем. АО «Жилстройсбербанк Казахстана» является единственным финансовым институтом на территории СНГ, который реализует систему жилищных строительных сбережений.
Однако спрос на квартиры Жилстройсбербанка по стране превышает предложение в 1,5 раза:
на строящиеся 7883 квартиры поступило около 12 тыс. заявлений от желающих приобрести
квартиры (в городах Алматы, Астане – в 2 раза).
Уровень здоровья отражает прогресс общества, поскольку система здравоохранения является катализатором как для здоровья, так и для благосостояния. Правительства стран мира уделяют огромное внимание системе здравоохранения и стремятся достичь более высокого уровня
здоровья, равенства и сплоченности населения.
Коэффициент рождаемости (на 1000 человек) в 2012 г. составил 14,2, а в 2011 г. – 13,8.
Улучшается ситуация в отношении уровня смертности: коэффициент смертности в
2012 г. составил 8,5, а в 2011 г. – 8,7. Благодаря стабилизации данного показателя ожидаемая
65
продолжительность жизни (ОПЖ) при рождении в 2012 г. увеличилась на 0,6 года по сравнению
с 2011 г., составив 69,6 года. Принятие комплекса эффективных мер в рамках программы
«Саламатты Казахстан» позволило всего за 1 год увеличить ожидаемую продолжительность
жизни на 0,6 года. Согласно рейтингу IMD, показатель ожидаемой жизни при рождении
увеличился с 64 лет в 2008 г. до 67, 4 года в 2012 г. Казахстан, согласно рейтингу IMD, все
еще занимает 58-е место среди 60 стран по показателям ожидаемой продолжительности жизни
при рождении и ожидаемой продолжительности здоровой жизни [2]. Для сравнения: средняя
продолжительность жизни, в частности в Швейцарии, Японии, Германии на 13,3–16,2 года
выше, чем в Казахстане. По данным ИГК ВЭФ, по показателю «Средняя продолжительность
жизни, лет» Казахстан улучшил свои позиции на 1 пункт, заняв 103-е место [3].
Несмотря на позитивные сдвиги, на низком уровне все еще остаются показатели материнской и младенческой смертности, которые являются интегральными показателями не только
здоровья населения, но и уровней социально-экономического, политического, демографи­
ческого развития общества. Основными причинами младенческой смертности является состоя­
ние, возникающее в перинатальном периоде, что составляет 57,4% от общего числа смертных
случаев среди младенцев. Материнская смертность за последние 3 года в Казахстане снизилась
в 3,7 раза, но по-прежнему остается высокой.
С учетом принятых мер по сокращению числа младенческой смертности и повышению
рождаемости вырос уровень естественного прироста населения в 2012 г. и достиг 14,2%. По
сравнению с 2008 г. данный показатель увеличился на 1,1%.
Ухудшается ситуация по заболеваемости среди населения по основным классам причин.
Так, в 2012 г. преобладают болезни органов дыхания (41,6%), далее располагаются: осложнения беременности, родов и послеродового периода (10,4%), болезни мочеполовой системы
(6,9%), болезни органов пищеварения (6,4%), болезни кожи и подкожных тканей (5,4%), болезни глаза и его придаточного аппарата (4,6%). При этом по этим направлениям наблюдается рост
заболеваемости.
Положительным моментом является то, что в результате реализации Программы развития
кардиологической и кардиохирургической помощи на 2007–2009 гг. в течение последних шес­
ти лет (2007–2012 гг.) более чем на 40% снизилась смертность граждан от болезней системы
кровообращения.
Медицинская статистика свидетельствует об ухудшении состояния окружающей среды.
Низкие позиции Казахстана в рейтинге IMD подтверждают сложившуюся ситуацию. По субфактору «Здравоохранение и окружающая среда» Казахстан занимает 57-е место (ухудшение
на 4 позиции), находясь между Украиной (56-е место) и Индонезией (58-е место). В данном
субфакторе рассматриваются 27 статистических и опросных показателей [4].
Снижается абсолютное число по заболеваемости и смертности туберкулезом и ВИЧинфекциями. Количество зарегистрированных по заболеваемости туберкулезом на 100 тыс. за
последнее 3 года снизилось на 13,6 тыс. человек. Казахстан занимает первое место среди стран
СНГ. Однако, согласно рейтингу ИГК ВЭФ, Казахстан занимает низкие позиции по показателям «Распространенность туберкулеза» и «Влияние туберкулеза на ведение бизнеса» – 105-е и
111-е места соответственно.
По всему миру отмечается определенный сдвиг от экстренной помощи и длительного лечения в стационаре в сторону амбулаторного лечения и других вариантов медицинской помощи.
По данным ВОЗ, в 1990 г. число больничных коек в Казахстане было одним из самых высоких
в Европе. В последние годы оно несколько снизилось и стало ближе к среднему значению этого
показателя по странам Европейского союза.
В 2012 г. наблюдается увеличение финансирования отрасли здравоохранения. Расходы из
государственного бюджета на душу населения выросли с 20047,6 тенге в 2008 г. до 53966 тенге
в 2012 г. Доля расходов на здравоохранение в 2012 г. составила 2,4%, в 2011 г. – 2,3%, в 2010 г. –
2,5%. Положительная динамика изменения объемов финансирования здравоохранения еще не
дает права говорить о достаточности финансирования. Расходы на здравоохранение большинства европейских стран составляют около 10% от ВВП.
Для совершенствования системы финансирования здравоохранения в стране внедряется
проект формирования национальных счетов здравоохранения (НСЗ). НСЗ – это система всесто66
роннего мониторинга финансовых потоков в здравоохранении страны, играющая важную роль
в принятии решений. Внедрение данной системы позволит четко планировать расходы и более
обосновано и эффективно принимать решения по вопросам перехода на страховую медицину,
строительства больниц и поликлиник.
Образование является важным источником формирования национального капитала. Высокий уровень образования населения благоприятно сказывается на развитии страны. Стратегический приоритет в деятельности государства – вклад в человеческий капитал в образовательной части.
Согласно рейтингу ИГК ВЭФ, система образования Казахстана характеризуется средними
показателями. Показатели системы образования не являются конкурентным преимуществом
страны. В рейтинге IMD Казахстан занимает 42-е место по субфактору «Образование», ухудшив свои позиции на 2 пункта. Однако, согласно данным рейтинга, Казахстан обладает высоким уровнем грамотности взрослого населения, занимая первое место.
В Докладе о человеческом развитии ПРООН отмечено, что в 2012 г. уровень грамотности
населения Казахстана старше 15 лет составляет 99,7%, что превышает пороговое значение для
группы стран с очень высоким развитием ИЧР [5].
Внешняя оценка свидетельствует о повышении уровня качества казахстанского образования. Существенный вклад в развитие человеческого капитала страны вносит международная
программа «Болашак», Президентская программа «Дарын».
Охват детей (возраст 1–6 лет) постоянными дошкольными организациями имеет тенденцию к росту и за последние пять лет увеличился почти в 2 раза, составив 30,8%. Несмотря
на это, все еще наблюдается нехватка организаций дошкольного воспитания и обучения как в
городской, так и в сельской местности [6]. Охват детей начальным общим образованием за последние три учебных года имеет тенденцию к снижению на 3,6%. Данное ухудшение подтверждает рейтинг ИГК ВЭФ, в котором
по показателю «Охват начальным образованием» Казахстан занял 118-е место, ухудшив свои
позиции на 16 пунктов по сравнению с прошлым рейтингом. Однако данное обстоятельство не
повлияло на качество начального образования, по данному показателю Казахстан улучшил позиции на три пункта и переместился с 72-го места на 69-е в 2012 г.
В 2012–2013 учебном году увеличивается количество выпускников из негосударственных
высших учебных заведений на 11,6 тыс. человек по сравнению с 2011–2012 учебным годом.
Если в 2010–2011 учебном году преобладало количество выпускников из государственных высших заведений, то в 2012–2013 – из негосударственных.
Продолжается процесс «старения» квалифицированных преподавателей, что оказывает
влияние на качество преподавательского состава системы образования. Опыт Финляндии наг­
лядно демонстрирует, что позитивные сдвиги в образовании происходят лишь в случае, когда
оно становится общенациональной ценностью и приоритетом.
Невысокий рост показателей сферы образования или их снижение свидетельствуют о недостаточности финансирования. Финансирование образования из государственного бюджета в
2012 г. увеличилось на 7576,8 млн тенге, или на 4% от ВВП (в 2010 г. – на 3,5%, в 2011 г. – на
3,6%). Однако Казахстан существенно отстает по этому показателю от развитых стран.
Ситуационный анализ показал, что, несмотря на предпринимаемые меры, произошедшие
улучшения не соответствуют уровню успешно развивающихся стран.
Необходимо принятие системных мер для улучшения фактора «Человеческое развитие» в
целях вхождения страны в 30 наиболее развитых стран мира.
Приоритетным направлением системы здравоохранения должно быть обеспечение доступа
населения к необходимым качественным современным медицинским услугам.
Несмотря на концентрацию усилий по обеспечению инфраструктурой, сохраняется дисбаланс доступности к качественным медицинским услугам в городской (54,7% населения) и
сельской местности (45,3% населения). Необходимо расширить доступ к здравоохранению в
отдаленных районах и увеличить охват населения бесплатным медицинским профилактическим осмотром, поскольку основная инфраструктура сконцентрирована в городах. Также необходимо сосредоточить усилия не только на обеспечении материальной базы, но и на улучшении уровня медицинского обслуживания, особенно на повышении квалификации медицинских
67
работников, работающих с женщинами и детьми (тесное сотрудничество с международными
организациями – стажировки, курсы повышения квалификации, изменение отношения к пациенту вне зависимости от социального уровня).
В настоящее время демографические параметры: поддержание и увеличение рождае­
мос­ти, сокращение младенческой и материнской смертности, увеличение ОПЖ – требуют от
государст­ва более пристального внимания. Стимулированию к увеличению и стабильному воспроизводству населения может способствовать повышение единовременного социального пособия при рождении ребенка, а также увеличение ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста одного года, увеличение квот на медицинское обслуживание (на сложные
роды, послеродовое лечение и т.д.), введение дополнительных мер государственной поддержки
для стимулирования рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребенка
посредством предоставления «материнского капитала» (опыт России: «материнский капитал»
составил в 2011 г. 365,7 тыс. рублей, а в 2014 г., по прогнозам, эта сумма достигнет 420 тыс.
руб.).
Эффективная система здравоохранения и качественное медицинское обслуживание не обес­
печит здоровую и продолжительную жизнь без сознательного отношения населения к здоровью.
Одной из приоритетных задач с самого начала становления независимого Казахстана стало
формирование качественной системы образования. Сфера образования располагает наибольшим потенциалом для развития человеческих ресурсов. В настоящее время Казахстану необходимо продолжить работу по приведению системы образования в соответствие с международными стандартами, но с учетом ценностей и традиций, накопившихся в отечественной системе
образования и фундаментальной науки.
Формирование конкурентной системы образования должно основываться на переходе от
принципа «образование на всю жизнь» к принципу «образование для всех на протяжении всей
жизни».
Для раннего развития человеческого капитала и выравнивания стартовых возможностей
детей необходимо повышать значение дошкольного воспитания и обучения. Система дошкольного образования требует пересмотра методик преподавания и внедрения современных технологий обучения. Нехватка дошкольных организаций вызвана недостаточностью финансирования сферы дошкольного воспитания и обучения, так как на протяжении последних лет доля
расходов составляет 0,1% от ВВП. Данный показатель в странах, являющихся членами ОЭСР,
составляет от 1% до 2% от ВВП. Необходимо увеличить инвестиционные вложения в данную
сферу, используя государственно-частное партнерство, вовлечение неправительственных организаций.
В системе общего среднего образования введение 12-летней модели обучения должно сопровождаться повышением качества подготовки специалистов, которого можно достичь при
внедрении современных технологий преподавания: применении проектного подхода, технологий развития критического мышления.
Конкурентоспособность и востребованность на рынке труда определяются в образовательной сфере в процессе обучения. Следовательно, существенно повышается ответственность
сис­темы образования за формирование квалифицированных кадров, в которых нуждается развивающаяся инновационная экономика. В настоящие время отмечается, что система образования не развивает важные для конкурентоспособности специалиста навыки. При подготовке
специалистов необходимо учитывать развитие перспективных отраслей экономики, а также
провести анализ компетенций специалистов будущего.
Система высшего образования требует пересмотра стандартов профессионального образования и обучения на основе международных стандартов. Особенностью рынка труда в современном Казахстане является наличие значительного числа вакансий и безработных одновременно, что свидетельствует о несоответствии профессионально-квалификационной структуры
притока и оттока рабочей силы на рынке труда.
В структуре населения увеличивается доля самозанятого населения, которая маскирует скрытую безработицу. В подавляющем большинстве самозанятые не охвачены системой
социаль­ной защиты и поддержки. Особенно это проявляется в сельской местности, поэтому
68
необходимо создание новых постоянных рабочих мест в соответствии с требованиями модернизации и диверсификации производства.
Обеспечение конкурентоспособности человеческого капитала и эффективное его функцио­
нирование в условиях становления инновационной экономики представляет одну из самых
сложных проблем, решение которой должно осуществляться на разных уровнях и связано с
решением многих приоритетных и неотложных задач стратегии среднесрочной и долгосрочной
перспективы социально-экономическоно развития страны.
Список литературы
1 Регионы Казахстана в 2012 году: статистический сборник / под ред. Смаилова А.А. – Астана:
Агентство РК по статистике, 2013. – 462 с.
2 IMD World Competitiveness Yearbook, 2013.
3 The Global Competitiveness Report 2013–2014: Full Data Editionis published by the World Economic
Forum within the framework of The Global Competitiveness and Benchmarking Network, p. 569.
4 Официальный сайт Международного института развития менеджмента: www.imd.ch/wcy 13.
5 Доклад о человеческом развитии 2013. Возвышение Юга: человеческий прогресс в много­об­
разном мире: опубликовано для Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). –
М.: Издательство «Весь мир», 2013. – 216 с.
6 Официальный сайт Министерства образования и науки РК: http://www.edu.gov.kz/.
Түйін
Мақалада еліміздің халқының өмірінің сапасы деңгейін көрсететін көрсеткіштер бойынша Қа­
зақстанның бәсекеге қабілеттілігіне талдау жасалған. Көрсеткіштердің салыстармалы талдауы ха­лы­
қара­лық рейтинг шегінде өткізілген. Қарастырылған мәселенің өзектілігі экономиканы дамытудың
тұрақтылы­ғы талаптарында адами даму және қоршаған ортаны қорғау мәселелері ең алдымен маңызды
екендігі шарттастырылған.
Resume
The analysis of competitiveness in Kazakhstan on the indicators reflecting a level of life quality of the
population in the country is carried out in the article. The comparative analysis of indicators is made in a
section of the international ratings. The actuality of the topic in point is caused by the fact that in case of
stable conditions of economy development questions of human development and environmental protection have
paramount value.
69
ӘОЖ 347.71.004
Л.М. Байтенова.
Т. Рысқұлов атындағы ҚазЭУ,
э.ғ.д., доцент
Коммерциялық кәсіпорындағы маусымдық
тербелістерді есептеу моделі
Бұл мақалада коммерциялық кәсіпорындағы өнімдер өндірісінің маусымдық тербелістерін есептеу
үлгісі көрсетілген. Бұл үлгі коммерциялық кәсіпорындағы өнімдер өндірісінің маусымдық тербеліс­
терін өлшеуге және келесі жылдарға өндіріс көлемінің болжамын жасауға мүмкіндік береді.
Тірек сөздер: ақпараттық технология, ақпараттық жүйе, кәсіпорындағы ақпараттық жүйе, страте­
гиялық ресурс, «орталық жоспарлау» стратегиясы, біріктірілген жүйе, маусымдық тербеліс, маусымдық
индекс, маусымдық толқын, абсолюттік өсім, абсолютті орташа жылдық өсім.
Ақпараттық технологиялардың қарқынды дамуы өндірістік қызметтің жаңа салаларының
ақпараттандырылуына алып келеді [1]. Ақпараттық жүйелердің дамуы ең алдымен, өзіне әлеу­
меттік-экономикалық мәселелерді, ақпараттық технологиялардың жаңа спектрлерін: элект­
ронды коммерция, кәсіпорындарды интернет-басқаруды қосатын, зерттелетін мәселелер
спектрінің кеңеюімен байланысты. Ол үшін басқару міндеттерін кешенді шешуді қамтамасыз
ететін кәсіпорындардың біріктірілген ақпараттық жүйелер мүмкіндіктерін пайдалану қажет.
Толық автоматтандыруы бар біріктірілген ақпараттық жүйелерді қолдану шашыраңқы өн­ді­
рушілердің көбісі үшін дұрыс және жалғыз жол, сонымен қатар кәсіпорынға халықаралық
нарықта бәсекеге қабілеттілікті қамтамасыз ететін қозғаушы күш болып табылады.
Кәсіпорындағы ақпараттық жүйенің негізгі қызметі – өндіріске басқаратын ықпалды қам­
тамасыз ету. Өндірістің мақсаты үлкен табысты қамтамасыз ететін, минимальды шығын­дармен
бәсекеге қабілетті өнімді құру болып табылады [2]. Бәсекеге қабілеттіліктің жоғарылауы үшін
бәсекеге қабілетті өнімді шығару мен кәсіпорынның бәсекеге қабілеттілігін жоғарылатуды
қамтамасыз ететін кәсіпорынның біріктірілген ақпараттық жүйесі құрылады.
Қазіргі заманғы жағдайлардағы ақпарат кәсіпорынның дамуына тікелей әсер ететін страте­
гиялық ресурс болып барады. Сондықтан коммерциялық кәсіпорынды «орталық жоспарлау»
[6] стратегиясын пайдалану ұсынылатын «стратегиялық классқа» [5] жатқыза аламыз.
Коммерциялық кәсіпорынды басқаруды ақпараттық қамтамасыз ету жүйесін жетілдіру
әдістемесі талдау принциптері мен бизнес-үрдістердің реинжинирингі: кәсіпорын туралы
ақпарат жинау; негізгі бизнес-үрдістердің идентификациясы мен кәсіпорын бизнес-үрдісте­
рінің функционалды моделін құру; талдау мен кәсіпорынның бизнес-үрдістерінің мүмкін
реинжинирингіне негізделуі қажет (сурет 1) [7].
Кәсіпорынның қызмет
етуі туралы ақпарат
Кәсіпорын туралы
ақпарат жинау
Кері байланыс
Кәсіпорынның қызмет
етуі туралы мәліметтер
Модельдеу
әдістемесі
Бизнес-үрдістердің
идентификациясы мен
модельдеу
Функционалды
модель
Әдістеме мен талдау
Модельдің талдауы
мен оптимизациялары
Сурет 1 – Бизнес-үрдістердің жетілдірілу әдістемесі
70
Талдау нәтижелері
мен оптимизация
Қазіргі заманғы ақпараттық инфрақұрылымның қалыптасу критериялары:
ŠŠ мәліметтерді бір рет енгізу және көп рет қолдануы бар ұжымдық пайдалану;
ŠŠ мәліметтердің форматтары мен оларға қол жетімділік тәсілдерін стандарттау;
ŠŠ ақпаратты тиімді басқару.
Коммерциялық кәсіпорын ақпараттық жүйесінің жетілдірілуі мен бар ақпараттық жүйе
(АЖ) негізінде біріктірілген ақпараттық жүйенің (БАЖ) қалыптасуның алгоритмі келесідей
[3]: кәсіпорындағы бар жағдайлар мен өндірістік үрдістерді қамтамасыз ету міндеттеріне АЖ
параметрлерінің сәйкестігін талдау; БАЖ концепциясын құру; БАЖ моделін құру; БАЖ мо­
делін енгізу механизмін құру; БАЖ моделін енгізу; БАЖ-нің өндірістік эксплуатациясы.
Қызметті ақпараттық қамтамасыз ету жүйесін жетілдіру үрдісі итерациялық сипатта бо­
луы қажет. Ақпараттық қамтамасыз етудің жетілдірілу үрдісі өндірістік үрдістерді авто­мат­
тандырудың жеке жүйелерін біріктіретін кәсіпорынның БАЖ-нің қалыптасуына алып келеді.
Осылайша жетілдірілген БАЖ-де ақпараттық жүйенің одан ары дамуын қамтамасыз ететін,
бар компоненттердің ешқандай өзгеруінсіз жаңа мәліметтердің қосылуы мен қалыптасуын
жіберетін программалық-әдістемелік ядро болады.
Коммерциялық кәсіпорынның біріктірілген ақпараттық жүйесін құру стратегиясын екі ке­
зең түрінде ұсынуға болады.
1. Жеке үрдістерді автоматтандыру және оларға жататын мәліметтерді бірыңғай ақпарат­
тық кеңістік талаптарына сәйкес ұсыну. Бұл кезеңде ағымдағы жүйелер арасындағы мәлімет­
тер­мен алмасу жеке файлдармен іске асырылады.
2. Автоматтандырылған үрдістердің және оларға жататын мәліметтердің электронды түрде
бірыңғай ақпараттық кеңістік шеңберіндегі интеграциясы. Бұл кезеңде өндірістік үрдістердің
қатысушылары арасындағы өзара әрекет бірыңғай компьютерлік орта арқылы программалық
құралдардың көмегімен іске асырылады.
Бірінші кезең қазіргі кезде кәсіпорындарда қызмет етеді. Бірақ, ақпараттық интеграция
(келесі кезеңнің) үшін кедергі аппараттық деңгейде оның үйлесімдігін алып тастайтын, пай­да­
ланылатын ақпараттың әр түрлі форматтылығы болып табылатынын көрсету қажет. Сон­дықтан,
алмастыру мәліметтері нәтижесінде әр түрлі автоматтандырылған жүйелерге түсетін құжат­тар
деңгейінде іске асырылады. Сондықтан ақпараттық жүйені жетілдірудің бірінші міндеті бір
жүйелердегі үрдістерді өңдеу нәтижелерін екінші жүйелерде пайдалануға мүмкіндік беретін,
кәсіпорында әр түрлі қосымшаларды бір желіге байланыстыратын мәліметтермен алмасу
стандартының қалыптасуымен болады (сурет 2).
Өндірісті жобалау мен дайындау
CAD-жүйе
1. Спецификация
2. Сызба
1. Спецификация
2. Маршрут
3. Маршрутты техүрдіс
CAE-жүйе
1. Есептеу
2. Талдау
CAM-жүйе
1. Технологиялар, нормалар
2. Маршрут, техүрдіс
Мәліметтерді
басқару
жүйесі
Консолидация мен ақпаратты тасымалдау
Файлдардың
экспорт-импорты
Программалық
интерфейс
Толық
интеграция
КБААЖ
Сурет 2 – Өндірістік және басқарушы жүйелер арасындағы мәліметтердің
шоғырлану мен алмасу схемасы
71
Белгіленген тенденцияларға сүйене отырып, коммерциялық кәсіпорын үшін қолданылуы
мүмкін, кәсіпорынның кешенді біріктірілген ақпараттық жүйесін құрудың келесі негізгі эле­
менттерін ерекшелеуге болады [4]:
ŠŠ кәсіпорын үрдістерінің біртіндеп автоматтандырылуы;
ŠŠ кәсіпорын басшылығын автоматтандыру үрдістеріне тарту;
ŠŠ бизнес-үрдістердің аздап және біртіндеп қайта құрылуы;
ŠŠ ақпараттық жүйенің эволюциялық дамуы.
Біріктірілген жүйе мамандар мен басшыларға өндіріс үрдісіне тартылған барлық түйінді
ресурстарды көруге, қатысушылар мен кәсіпорын ұжымының біріккен жұмысын оңтайлы
ұйым­дастыруға мүмкіндік береді. Жалпы ақпараттық орта шеңберінде барлық бөлімшелер бі­
рыңғай анықтамалармен жұмыс жасауға мүмкіндік алады; электронды құжатайналымды пай­
далану ресурстарды үнемдеуге, қосарланушылық пен мәліметтердің өзара сәйкес болмауынан
құтылуға мүмкіндік береді. Нәтижесінде өндірісті дайындаудың оперативтілігі мен сапасы,
олардың қажеттіліктері туралы мәліметтердің сенімділігі артады.
Нақты және дер кезінде есеп мәліметтерін алу ресурстарды пайдалануға кететін шығын­
дармен байланысты мәселелерді, басшылықты басқару үрдістерін жетілдіруге итермелейтін
клиенттермен жұмыс барысындағы мәселелерді табуға және осы мәселелерді шешуге бағыт­
талған автоматтандырудың жаңа міндеттерін қоюға мүмкіндік береді.
БАЖ-де әр түрлі программалық өнімдердің интеграциясы ғана жүзеге асырылып қоймай, әр
түрлі қызметтерді орындайтын және өзара шиеленісетін әр түрлі функционалдық бөлімшелер­
дің біріккен ұйымдасқан жұмысы жүзеге асырылады. БАЖ кәсіпорында қазіргі заманғы бәсе­
кеге қабілетті бизнестің негізі – компьютерленген өнідірістің тәжірибесін қалыптастырады.
Мысалы, «Рахат» АҚ-да кондитерлік өнімдерді өндіружәне сату маусымдық сипатқа ие.
Сатылған өнімнің ең көп көлемі жаңа жылдық және көктемдегі мереке күндеріне тұспа-тұс
келеді. Сонымен қатар, сатылымдардың үдемелі кезі жылдың соңғы кварталына – қазан,
қараша, желтоқсан айларына сәйкес келеді. Бұл мезгілде шоколадтың 50%-ға дейін жылдық
кө­лемі сатылады. Ал жазда көрсеткіштер төмендейді, себебі біріншіден, дүкендердің көп бө­
лігі салқындату жүйесімен жабдықталмаған. Екіншіден, рефрижераторлармен тасымалдау
қым­­батқа түседі. Бірақ жаз мезгілінің басталуымен жекелеген кондитерлік өнімдерге, мысалы
шоколадқа деген сұраныстың төмендеуі барысында, карамель және осыған ұқсас өнімдерге
сұраныстың артуы басталады, демек кондитерлік өнімдердің сатылуында маусымдық ассорти­
мент қозғалысы болады.
Әр түрлі құбылыстардың өзгеруін зерттеу – динамикалық қатар міндеттерінің бірі. Дина­
микалық қатар уақыт периодтарындағы белгілі бір статистикалық көрсеткіштің сандық мән­
дері болып табылады, яғни хронологиялық ретпен орналасады. Динамикалық қатарлар деп –
уақытқа байланысты құбылыстардың өзгеруін сипаттайтын көрсеткіштердің уақыт бойынша
орналасқан қатарын айтады.Динамика қатарын құратын экономикалық көрсеткіштің сандық
мән­дерін әдетте қатар деңгейлері деп атайды және У(у1, у2 ... уn) арқылы белгілейді. Қатар­дың
бірінші у1 мүшесін бастапқы деңгей, ал соңғы уn мүшесін ақырғы деңгей деп атайды. Уақыт
периодтары t арқылы белгіленеді және санау 1-ден бастап жүргізіледі. Динамика қатарлары
кесте немесе графикалық түрде беріледі. Графикалық көрініс барысында абсциссалар осінде t
уақыт шкаласы, ал ординаталар осінде у қатар деңгейлерінің шкаласы құрылады.
Бір қатарларда деңгейлер абсолютті (жылдар бойынша мұнай шығару), басқа қатарларда
орташа (ҚР бойынша жылдар бойынша астық өнімділігі) немесе салыстырмалы (жылдар бойынша рентабельділік – % деңгейі) көрсеткіштермен көрсетілуі мүмкін. Динамика қатарлары
түріне байланысты абсолютті, салыстырмалы және орташа шамалы болады.
Динамика қатары әр түрлі өзара әрекет ететін факторлардың әсерімен қалыптасады, бі­
реулері даму тенденциясын, ал екіншілері – тербелістерді анықтайды.
Сонымен қатар, тербелістің қай шамамен салыстырылуын зерттеліп жатқанын ескерген
маңызды. Мысалы, абциссалар осіне параллельді өтетін Уор қатардың орта деңгейі төңірегін­
де тербелісті зерттеуге болады. Тренд сызығы төңірегінде деңгейлер тербелістерін зерттеуге
болады.
Динамика қатарларында айлық немесе кварталдық көрсеткіштер болып табылатын
деңгейлермен қатар, жеке айлар және кварталдардағы жылдан жылға деңгейлердің жоға­
72
рылауы және төмендеуі периодты қайталанатын жиі маусымдық тербелістер байқалады. Бұл
өзгерістер жыл мезгілінің ауысуы, ауа райының өзгеруі сияқты табиғи факторларға бай­ла­
нысты болады. Маусымдық тербелісті зерттеу үшін маусымдық индексті есептейді. Маусым­
дық индекс жиынтығы маусымдық толқынды жасайды. Маусымдық толқынды табу үшін ай­
ларға бөлінген бірнеше жылдық мәліметтерді алады. Маусымдық толқындар өлшенеді. «Мау­
сымдық толқынды» өлшеу үшін маусымдық индекстер деп аталатын орташа деңгейден нақты
деңгейлердің абсолютті айырымдары немесе бір жылдағы орташа айлық деңгейге айлық дең­
гейлердің қатынасы есептелуі мүмкін:
I маус = Yi 100%
Yор
(1)
Бір жылдағы орташа айлық деңгей:
Yор = ∑ Yi / n
(2)
Динамика қатарлары деңгейлерінің тербелістер күшін сипаттау үшін 100%-дан маусым­
дық индекстерінің орташа квадраттық ауытқуы пайдаланылады:
δ маус =
∑ ( I
маус
2
− 100
%)
n
(3)
(4)
Бұл нәтижені басқаша, вариация коэффициенті ретінде алуға да болады:
V =
δ
Yор
100%
∑ i ор
мұндағы −
қатар деңгейлерінің орташа квадраттық ауытқуы.
δ=
(Y − Y ) 2
n
Бірнеше жыл үшін маусымдық индекстерді есептеу. Бір жылдың мәліметтері бойынша да­
мудың негізгі бағытын айқындау қиын. Сондықтан маусымдық ауытқуларды бірнеше жылдың
мәліметтері бойынша есептейді. Бірнеше жыл үшін айлық мәліметтер болғанда маусымдық
индекстерді есептеуді әр түрлі жүргізуге болады.
1. Бірнеше жылдық мәліметтер бойынша әр ай
үшін деңгейдің орташа мәні, сонымен
қатар уор уор бүкіл периоды бойынша орташа айлық деңгей есептеледі. Содан кейін бар­лық
қатардың (барлық жылдар үшін) жалпы орташа айлық деңгейіне әр ай үшін орташа дең­
гейлердің пайыздық қатынасы ретінде маусымдық индекстері анықталады:
I маус =Y i 100%
Y
Бірнеше жылда айлар бойынша келесі орташа деңгейлерді аламыз:
(5)
y1 = (1y1 + 2 y1 + ... + ,
ny1 ) / n
Қаңтарда y 2 = (1 y 2 + 2 y 2 + ... + ny 2 ) / n т.с.с.
ақпанда ,
Yi
I маус =
100%
т.с.с.
y = ,
∑ Yi / n сол кезде және
Y
Берілген әдіс негізінен әр жылдағы айлардың деңгейлерінің айырмашылықтары аз болған
жағдайларда пайдаланылады.
2. Егер жылдан жылға деңгейлердің өсу немесе төмендеу тенденциясы байқалатын болса,
онда басқа тәсіл пайдаланылады. Әр жыл үшін (1) – формула бойынша жеке маусымдық
индекстері есептеледі, содан кейін айлардың индекстерінен арифметикалық ортасы табылады.
Жалпы жылдық өндіріс көлемі бойынша базистік өсу қарқынын, үдеу қарқынын, абсолютті
орташа жылдық өсімді табуға болады.
73
Өсу қарқыны – бір деңгей басқа деңгейден қанша пайызға үлкен екенін көрсететін
салыстырмалы көрсеткіш. Базистік өсу қарқыны екі деңгейдің қатынасы ретінде есептеледі:
∆y
θ κ = y 100%
(6)
i −1
мұндағы ∆у – абсолютті өсім.
Үдеу қарқыны төмендегі формула бойынша есептеледі:
y i − y i −1
100
Υκ = % y0
(7)
Абсолюттік өсім (∆у) – қатардың екі деңгейінің арасындағы әртүрлілік. Салыстыру ба­
засына байланысты тізбекті немесе базисті болуы мүмкін. Ол төмендегідей формула бойынша
есептеледі:
∆
у т = уi − у ;
i −1
∆
у баз = уi − у0
Абсолютті орташа жылдық өсім келесі формула бойынша анықталады:
y −y
∆ = i 0
n −1
(8)
(9)
Абсолютті орташа жылдық өсімнің көрсеткішін пайдалана отырып, келесі жылдарға өнім
өндірісінің көлемін болжауға болады:
y келесіжылд
+ n* ∆
= y осыжыл
(10)
ар
Өндірістік қызметті басқаруды қамтамасыз ететін біріктірілген ақпараттық жүйені енгізу −
орындалатын операциялар құнын қысқартады және шығарылатын өнімнің сапасын арттырады.
Жоғарыда айтылғандар келесі қорытындыларды жасауға мүмкіндік береді.
1. Бәсекеге қабілеттілікті жоғарылату мақсаттарында барлық бизнес-үрдістерді үздіксіз
ақпараттық қолдау кәсіпорынның ішкі функционалдық қызметтерінің өзара әрекетін қамтама­
сыз ететін бірыңғай ақпараттық кеңістікті қалыптастыру шеңберінде мүмкін болады.
2. Бірыңғай ақпараттық кеңістіктің қызмет етуі кәсіпорынның біріктірілген ақпараттық
жүйесінің өзара әрекетіне негізделеді.
3. Біріктірілген ақпараттық жүйе ақпараттық ресурстарды тиімді басқарудың арқасын­
да қойылған стратегиялық және оперативті мақсаттарға жетуге бағытталған кәсіпорынның
өндірістік қызметінің үздіксіз қолдауын қамтамасыз етеді.
4. Кәсіпорынның қызметін ақпараттық қамтамасыз ету жүйесін жетілдіру үрдісі ағымда­
ғы ақпараттық жүйенің біріктірілген жүйеге түрленуіне негізделеді.
5. Біріктірілген ақпараттық жүйедегі өндірістік үрдістерді үздіксіз ақпараттық сүйемелдеу
принципінің жүзеге асырылуы кәсіпорынның бәсекеге қабілеттілігінің артуын қамтамасыз
ететін шығындардың қысқаруы мен өнімнің сапасын арттыруға алып келеді.
әдебиеттер тізімі 1 Брусакова И.А. Информационные системы и технологии в экономике: учеб. пособие // М.:
Финансы и статистика, 2007. – 352 с.
2 Кабанов А.Г., Давыдов А.Н., Судов Е.Г., Барабанов В.В. CALS-технологии для военной продук­
ции // Стандарты и качество. – Москва, 2000. – № 3. – C. 33–38.
3 Байтенова Л.М., Ишангалиева Б.Ж. Коммерциялық кәсіпорын ақпараттық жүйесін құру // ҚБСҚА
хабаршысы. – Алматы: «Құрылыс және сәулет» баспа үйі. − 2011. − № 3–4. − Б. 138–148.
4 Балдин К.В., Уткин В.Б. Информационные системы в экономике: учебник. – 5-е изд. – М.: Дашков
и К, 2008. – 395 с.
74
5 Ciborra C. The Labyrinths of Information: Challenging the Wisdom of Systems. / C. Ciborra. – Oxford:
Oxford Academ, 2002. – 208 p.
6 Porter M. Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance / M. Porter. – New
York: Free Press, 1998. – 592 p.
7 Козырев А.А. Информационные технологии в экономике и управлении: учебник. – Издание 4-е,
перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2005. – 448 с.
Резюме
В данной статье приведена модель расчета сезонных колебаний производства продукции на ком­
мерческом предприятии. Эта модель позволяет измерять сезонные колебания производства продукции
на коммерческом предприятии и прогнозировать объемы производства на следующие годы.
Resume
The article suggests a model for calculating the seasonality of production in a commercial enterprise.
This model allows to measure the seasonal fluctuations of production in a commercial enterprise and forecast
production for the following year.
75
УДК 005.94
Г.Ж. Таяуова.
Международная академия бизнеса,
доктор PhD, доцент, директор
департамента докторских программ.
Д.К. Амирбекова.
Казахстанско-Британский технический
университет, докторант PhD
Роль организационной культуры
в управлении знаниями на предприятии
В статье рассмотрена роль организационной культуры в управлении знаниями. Управление зна­
ниями становится неотъемлемой частью каждой организации. Множество факторов воздействует на
возможности компании управлять знаниями, и организационная культура является одним из этих факторов. Рассмотренная модель конкурирующих ценностей и организационной эффективности Квина–
Рорбаха определяет важность организационной культуры в управлении знаниями. Организационная
культура способна позитивно и негативно влиять на управление знаниями на предприятии. Стремление организации создать благоприятную организационную культуру является ключевым элементом для
успешного управления знаниями.
Ключевые слова: организационная культура, управление знаниями, предприятие.
Возможность создания знаний относится к способности компании обменивать и сочетать
знания для создания новых знаний, которые играют решающую роль в приобретении конкурентного преимущества. Поскольку организационная культура является одним из элементом
инфраструктуры знаний, она оказывает влияние на способность компании создавать, использовать, делиться и приобретать новые знания в определенных условиях. Организационная культура – это устоявшиеся представления, предположения и убеждения, как организация видит
себя и среду вокруг себя [1]. Организационная культура представляет собой сложную систему,
включающую процессы, механизмы и системы внутри организации.
Организационная культура делится на формальную и неформальную [2]. Формальная организационная культура включает лидерство, структуру, политику, систему вознаграждения и
т.п. Неформальная организационная культура включает ценности, убеждения, язык и т.п. Исследования в области управления знаниями определили, что нет оптимальной организационной культуры для управления знаниями. Организациям необходимо адаптироваться для того,
чтобы использовать имеющиеся ресурсы и конкурировать на рынке. Трансформация организационной культуры требует сознательного изменения старых процедур и структур, а также
внедрения новых структур и процессов. Интеграция новых структур и процессов необходима
для того, чтобы изменилась организационная память, которая накапливает в себе привычные
механизмы, процессы, не позволяющие правильно управлять знаниями на предприятии. Теория и исследования в области внешней среды рекомендуют, что одним из элементов изучения
является восприятие неопределенности внешней среды [3]. Это восприятие определяется предположением, что внешняя среда влияет на формирование организационной культуры. На обмен
знаниями влияют значения, которые организация вкладывает в ценности, опыт. Они являются
элементами организационной культуры предприятия. Организационная память связана с организационной культурой, потому что она позволяет инициировать такие процессы, как хранение, обмен и обновление знаний в организации.
Более того, существует модель конкурирующих ценностей и организационной эффективности Квина–Рорбаха, которая определяет организационную эффективность. Модель состоит
из двух элементов. Первый элемент связан с организационным вниманием с внутренней среды – сотрудников на внешнюю среду организации в целом. Второй элемент представляет собой отличия между стабильностью, контролем, гибкостью и изменениями. Особенностью этой
модели является то, что она представляет организации адаптирующимися, но в то же время стабильными и контролируемыми. Эта модель состоит из четырех квадрантов, каждый из которых
76
определяет организационные и индивидуальные факторы, определяющие организационные
элементы, связанные с внешней средой, и их интеграцию с внутренними: модель человеческих
ресурсов, модель открытой системы, рационально-целевая модель, модель внутренних процессов. Каждая из этих моделей представляет типы организационной культуры, такие, как клан,
адхократия, рынок и иерархия.
Клановая культура характеризуется ценностями, которые основаны на внутренней гиб­
кости, целостности. В такой культуре у каждого человека развивается чувство принадлеж­ности,
что влияет на обмен информацией, работу в команде, межличностные отношения и участие
каждого в принятии решений. Клановая культура стимулируется такими условиями, как долгая
и стабильная связь между участниками, частое взаимодействие между членами клана [4].
Адхократическая культура – открытая система, характеризующаяся ценностями, которые
фокусируются на внешних позициях, гибкости. Особенностью этой культуры является инновационность, креативность, адаптация, рост, изменения, внешняя поддержка и приобретение
ресурсов. Участники такой культуры связаны между собой через мотивацию и энтузиазм.
Рыночная культура представляет собой рациональную постановку целей, характеризующуюся определенностью, внешним фокусом и контролем. Особенностью этой культуры является конкурентоспособность, продуктивность, достижение целей. Участники объединены
достижением общих целей и конкуренцией. Рыночная культура сконцентрирована на внешних
коммуникациях, т.е. ориентирована для работы с клиентами, конкурентами, поставщиками для
достижения конкурентного преимущества через рыночную конкуренцию.
Иерархическая культура характеризуется внутренней ориентацией с установленными механизмами, контролем. Особенностью иерархической культуры является предсказуемость, стабильность, централизованность. В этой культуре участники объединены правилами, инструкциями, процедурами, т.е. строгим контролем, четким распределением обязанностей и ответст­
венности.
В настоящее время для успешного конкурирования на рынке предприятия должны уметь
сочетать 4 модели организационной культуры, поскольку это позволяет достичь баланса и улучшить эффективность [5]. Каждая из моделей организационной культуры помогает организации
изменить результаты деятельности, если происходит смещение баланса, т.е. адаптация в определенной ситуации особых элементов одной из организационных культур позволяет усилить
те или иные характеристики, что позволит повлиять положительно на результат деятельности.
Исследования некоторых ученых рассматривали то, что модель Квина–Рорбаха не охватывает этическую и доверительную культуру [6]. Это означает, что когда участники культуры доверительно относятся друг к другу, то этика обеспечивает четкое распределение обязанностей
и каждый работник знает, чего от него ждут. В этической и доверительной культуре одновременно существуют формальные установки и неформальные ожидания.
Этика – важный элемент корпоративной социальной деятельности, который определяет, что
культурные обязательства преобладают в организации. Предприятия, которые уделяют большое внимание корпоративной культуре, улучшают результаты своей деятельности. Это влияет
на принятие решений в организации и их эффективность. В управлении знаниями принятие
решений, доверие, взаимоуважение и культура являются важными элементами эффективного
управления знаниями. Этическая и доверительная культура являются важными элементами для
создания, обмена знаниями в организации. Создание специальных условий для обмена знаниями является целью доверия и этики внутри организации. Доверие и этика позволяет создать условия для сотрудников, которые делают их равными в организациями, что в итоге стимулирует
их делиться знаниями. Взаимное доверие является основным условием для обмена знаниями
в компании.
Создание культуры, где каждый из сотрудников является важным и ключевым для достижения успеха компании, позволяет положительно изменить систему управления знаниями. Условия, обеспечивающие доверие, равноправие каждого члена культуры, позволяют организации
наиболее эффективно управлять знаниями, потому что каждый сотрудник становится заинтересованным в этом процессе. Более того, вклад каждого сотрудника в получение новых знаний увеличивается, что влияет на развитие инноваций в компании. Организационная культура
должна поддерживать управление знаниями, основываясь на таких аспектах, как фокусирование на людях, равноправие между начальником и подчиненным, инновационность, ожидание
77
неопределенности, коллективизм [7]. Человеческий капитал является главным в получении новых знаний, поскольку именно сотрудники обладают знаниями. Сущность знаний заключается
в постоянном обновлении и изменении, а это значит, что знания всегда носят инновационный
характер. В то же время способность делиться знаниями обусловлена уровнем доверия и равноправия между сотрудником и его начальником.
В зависимости от типа знаний (явные/неявные) организационная культура воздействует
по-разному на управление знаниями [8]. В процессе преобразования неявных знаний в явные
изменяется воздействие культуры на знания. Если знания неявные, на них воздействуют культурные ценности, далее, в процессе преобразования на знания воздействуют культурные нормы, и на последнем этапе, когда знания становятся явными, происходит управление этими знаниями в организации.
Однако для успешного использования возможностей организационной культуры организация должна стремиться к открытой системе, которая характеризуется инновационностью, гибкостью, изменениями, креативностью и ростом. Адхократия считается наиболее подходящей
культурой для управления знаниями и генерации новых, потому что она фокусируется на инновациях, креативности. Организация, которая фокусируется на возможностях внешней среды,
способна лучше конкурировать на рынке. В организации, где существует рыночная культура,
происходит более быстрая реакция на изменения, но существующие барьеры не позволяют
полностью использовать имеющиеся возможности.
Список литературы
1 Schein E.H. (1985). Organizational Culture and Leadership, Jossey-Bass, San Francisco, CA.
2 Rai R.K. (2011). Knowledge management and organizational culture: a theoretical integrative framework.
Journal of Knowledge Management. Vol. 15. № 5, pp. 779–801.
3 Sutherland W.J. and Woodroof H.J. (2009). The need for environmental horizon scanning. Trends in
ecology&evolution. Vol. 24. № 10, pp. 523–527.
4 Wilkins A.L. and Ouchi W.G. (1983). Efficient cultures: exploring the relationship between culture and
organizational performance. Administrative Science Quarterly. Vol. 28. № 9, pp. 468–481.
5 Yu T. and Wu N. (2009). A review of study on the competing values framework. International Journal of
Business and Management. Vol. 4. № 7, pp. 37–42.
6 Rastogi P.N. (2000). Knowledge management and intellectual capital: the new virtuous reality of
competiveness. Human Systems Management. Vol. 19. № 1, pp. 19–49.
7 Chmielewska-Muciek D. and Sitko-Lutek A. (2013). Organizational culture conditions of knowledge
management. Knowledge Management and Learning. International conference 19–21 June 2013, Zadar, Croatia,
pp. 1363–1370.
8 Leidner D., Alavi M., Kayworth T. (2006). The role of culture in knowledge management: A case study
of two global firms. International Journal of e-Collaboration, Vol. 2. № 1, pp. 17–40.
Түйін
Мақалада білімді басқарудағы ұйымдастырушылық мәдениеттің рөлі қарастырылған. Білімді
басқару әрбір кәсіпорынның ажыратылмайтын бөлімі болып қалыптасуда. Компаниядағы білімді
басқару мүмкіндігіне көптеген факторлар әсер етеді және ұйымдастырушылық мәдениет те осы
факторлардың бірі болып табылады. Қарастырылған Квин-Рорбахтың бәсекелесушілер құндылықтары
мен ұйымдастырушылық тиімділік үлгісі білімді басқарудағы ұйымдастырушылық мәдениеттің
маңыздылығын анықтайды. Ұйымдастырушылық мәдениет кәсіпорындағы білімді басқаруға жағымды
және жағымсыз әсер ете алады. Кәсіпорынның қолайлы ұйымдастырушылық мәдениетті құруға
талпынысы сәтті білімді басқарудың басты элементі болып табылады.
Resume
The role of organizational culture in knowledge management is considered in the article. The knowledge
management has become an integral part of each organization. Multiple factors have an impact on company
possibilities to manage knowledge and organizational culture is one of them. The Competing Values framework
by Quinn and Rohrbaugh is considered and it identifies the importance of organizational culture in knowledge
management. Organizational culture can positively and negatively affect knowledge management in the
organization. The intention of the is to create appropriate organizational culture which is a key element of
successful knowledge management.
78
УДК 331.2
Е. Әмірбекұлы,
д.э.н., профессор.
Б.М. Қазбеков.
ҚазЭУ им. Т. Рыскулова,
магистрант
Оценка организации оплаты труда
на предприятиях Республики Казахстан
В качестве исследовательской задачи автором проведена оценка организации оплаты труда на
пред­приятиях Республики Казахстан, выявлены основные принципы оплаты труда на предприятиях,
рассмотрены вопросы государственного регулирования в области оплаты труда.
Ключевые слова: предприятие, трудовой кодекс, договор, оплата труда.
При организации оплаты труда на предприятии в Казахстане основой являются трудовые
отношения между работодателем и работником – гражданином РК, лицом без гражданства или
иностранным гражданином, постоянно проживающим в Казахстане, которые регулируются
нормативными правовыми актами РК, индивидуальным трудовым и коллективным договорами, заключенными в соответствии с Трудовым кодексом РК. Трудовые отношения между
работодателем и работником – иностранным гражданином, временно находящимся на территории Казахстана также регулируются Трудовым кодексом РК, индивидуальным трудовым договором. Кроме того, стороны трудового договора во время его заключения или на основании
дальнейшего соглашения могут выбрать законодательство страны, которое будет регулировать
отдельные элементы трудовых отношений.
Трудовые отношения иностранных граждан, работающих в РК по трудовым договорам,
заключенным с иностранными инвесторами, регулируются законодательством, избранным сторонами трудового договора. Условия трудового договора, заключенного с иностранным работником на основании законодательства страны, гражданином которой он является, не должны
противоречить нормам законодательства РК, устанавливающим минимальный уровень социальной защищенности работников в части размера заработной платы, применения труда женщин, подростков, инвалидов, а также обеспечения безопасных условий труда.
Индивидуальный трудовой договор – это двустороннее соглашение между работником и
работодателем, заключаемое в письменной форме. Согласно договору работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с исполнением
актов работодателя, а работодатель обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать
работнику заработную плату и иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон денежные выплаты, обеспечивать условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом и
коллективным договором.
Министерством труда и социальной защиты населения РК был разработан и утвержден
образец формы индивидуального трудового договора. Содержание этого договора носит рекомендательный характер и может определяться самостоятельно по соглашению сторон с учетом
специфики, отраслевых особенностей производства, конкретных задач, стоящих перед данным
производством, а также материально-финансовых возможностей работодателя. Однако в обязательном порядке в индивидуальный трудовой договор должны включаться права и обязанности
работодателя и работника, предусмотренные Трудовым кодексом РК, и обязательные требования к содержанию договора.
Трудовым кодексом предусмотрены основные права и обязанности работников, которые,
как уже было сказано, должны в обязательном порядке найти свое отражение в индивидуальном
трудовом договоре.
Индивидуальный трудовой договор может быть заключен:
ŠŠ на неопределенный срок, на определенный срок;
ŠŠ на время выполнения определенной работы, на время замещения временно отсутствующего работника.
79
Если в индивидуальном трудовом договоре не оговорен срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок. Заключение индивидуального трудового договора
допускается с лицами, достигшими шестнадцатилетнего возраста. В случаях получения среднего образования либо оставления общеобразовательного учебного заведения индивидуальный трудовой договор могут заключать лица, достигшие пятнадцати лет, с письменного согла­
сия родителей (опекуна, попечителя), которые наряду с несовершеннолетним подписывают
индивидуальный трудовой договор. Индивидуальный трудовой договор может быть заключен
с учащимся, достигшим четырнадцатилетнего возраста, для выполнения работы в свободное
от учебы время, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения. Такой индивидуальный трудовой договор также заключается с письменного согласия одного из
родителей (опекуна, попечителя), которые наряду с несовершеннолетним подписывают его.
Не допускается прием на тяжелые физические работы и работы с вредными и (или) опасными
условиями труда лиц моложе восемнадцати лет.
Индивидуальный трудовой договор заключается в письменной форме, составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается сторонами, то есть работником и работодателем.
Один экземпляр индивидуального трудового договора передается работнику после его подписания сторонами.
Работодатель обязан оплачивать труд работника в соответствии с количеством и качеством,
сложностью выполняемой работы, согласно индивидуальным трудовым и коллективным договорам, актам работодателя. Квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ устанавливаются на основе квалификационного справочника работ и
профессий рабочих, квалификационного справочника должностей служащих. Разработка и порядок применения указанных справочников определяются Министерством труда и социальной
защиты населения РК. Отнесение выполняемых работ к определенной сложности и присвоение квалификационных разрядов работникам производятся работодателем самостоятельно в
соответствии с вышеназванными справочниками [1].
В основу организации оплаты труда на предприятии положены следующие основные принципы:
1) принцип дифференциации оплаты труда, который подразумевает, что труд должен оплачиваться в соответствии с его количеством, качеством и сложностью, а также с учетом условий
труда и отраслевой принадлежности предприятия;
2) принцип минимальной заработной платы, который состоит в том, что заработная плата
должна быть не меньше определенного размера, установленного в соответствии с правами
человека;
3) принцип максимальной заработной платы означает, что зарплата по своему размеру
должна стимулировать трудовую деятельность работника в пределах его возможностей и не
может быть ограничена, т.е. иметь верхний «потолок»;
4) принцип биржевой заработной платы предусматривает, что размер заработной платы
должен соответствовать конъюнктуре рынка, соотношению спроса и предложения на рабочую
силу на бирже труда;
5) принцип усиления социальной защищенности работников предусматривает необходимость учета работодателем того, что доход работника должен обеспечивать ему достойную
жизнь. Это предполагает систематическое повышение реальной заработной платы, т.е. превышение темпов роста номинальной заработной платы над инфляцией;
6) принцип повышения уровня оплаты труда на основе роста эффективности производст­
ва, который обусловлен в первую очередь, действием таких экономических законов, как закон
повышающейся производительности труда, закон возвышения потребностей. Из этих законов
следует, что рост оплаты труда работника должен осуществляться только на основе повышении
эффективности производства;
7) принцип опережения роста производительности труда по сравнению с ростом заработ­
ной платы. Он призван обеспечить необходимые накопления и дальнейшее расширение
производства.
В условиях рыночной экономики предприятиям предоставлена максимальная самостоя­
тельность в вопросах организации оплаты труда. Однако осуществляются и меры ее госу­
дарственного регулирования.
80
Государственное регулирование в области оплаты труда включает:
1) установление государственных гарантий по оплате труда;
2) разработку квалификационных справочников;
3) налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда предприятиями,
доходов работников предприятия, а также отчислений на их социальные нужды.
Рассмотрим названные элементы государственного регулирования более подробно.
Государственные гарантии по оплате труда, установленные законодательством, пред­став­
ляют собой определенный минимум, за который переговорный процесс выходить не должен,
или, другими словами, они выступают отправной точкой в коллективных переговорах.
В Республике Казахстан государственные гарантии в области оплаты труда работников
включают:
ŠŠ минимальный размер месячной заработной платы, который на 2014 г. составляет
19966 тенге. Он представляет собой гарантированный минимум денежных выплат работнику
простого неквалифицированного (наименее сложного) труда при выполнении им норм труда
(трудовых обязанностей) в нормальных условиях и при нормальной продолжительности рабочего времени в месяц. Минимальный размер месячной заработной платы устанавливается на
соответствующий финансовый год Законом Республики Казахстан о республиканском бюджете
и не должен быть ниже прожиточного минимума;
ŠŠ минимальный размер часовой заработной платы работника, выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже минимального размера месячной заработной платы, деленной на среднемесячное количество рабочих часов согласно балансу рабочего
времени на соответствующий календарный год;
ŠŠ минимальный стандарт оплаты труда, под которым понимается гарантированный для
соб­людения минимальный размер месячной заработной платы работника, занятого на тяжелых
работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда. Наличие разноплановых систем оплаты труда не отменяет норму, в соответствии с которой минимальный
размер месячной заработной платы или размер месячной тарифной ставки работника первого
разряда не может быть ниже минимального размера месячной заработной платы, установленного государством, а для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо
вредными), опасными условиями труда, – не ниже минимального стандарта оплаты труда;
ŠŠ оплату за работу в сверхурочное время. При этом предусмотрен дифференцированный
подход к порядку оплаты сверхурочной работы при повременной и сдельной формах оплаты
труда. При сдельной форме оплаты сверхурочная работа компенсируется доплатой в размере
не менее пятидесяти процентов от тарифной ставки (должностного оклада) работника. При повременной же форме такая работа оплачивается не ниже, чем в полуторном размере [2].
Установленные государством размеры повышенной оплаты следует рассматривать как минимально допустимые. Следовательно, коллективным или трудовым договором, а также актами работодателя могут предусматриваться и более высокие размеры оплаты за работу в сверхурочное время;
ŠŠ оплату за работу в ночное время. Трудовым кодексом РК установлен минимально допустимый размер повышенной оплаты труда за работу в ночное время, а именно: каждый час
работы в ночное время оплачивается не ниже, чем в полуторном размере, исходя из дневной
(часовой) ставки работника. При проведении коллективных переговоров и заключении коллективного и трудового договоров могут устанавливаться и более высокие размеры оплаты за
работу в ночное время;
ŠŠ оплату за работу в праздничные и выходные дни, которая производится в двойном размере, исходя из дневной (часовой) ставки, всем работникам за часы, фактически отработанные
в праздничный или выходной день;
ŠŠ ограничение размера удержаний из заработной платы работника. Государством гарантируется, что общий размер ежемесячного удержания по решению суда в случаях, предусмотренных законами РК и на основании акта работодателя, не может превышать пятидесяти процентов причитающейся работнику заработной платы;
ŠŠ государственный контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и
реа­лизацией государственных гарантий в области оплаты труда;
ŠŠ порядок и сроки выплаты заработной платы.
81
Квалификационные требования к работникам, присвоение им квалификационных разрядов, категорий и сложность определенных видов работ устанавливаются в Республике Казахстан на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих
(ЕТКС), Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других
служащих (КС), а также тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других
служащих организаций. ЕТКС, КС и типовые квалификационные характеристики как нормативные документы применяются предприятиями независимо от видов экономической деятельности и организационно-правовых форм.
Эти документы разрабатывается в централизованном порядке и обязательны для всех предприятий, что позволяет соблюсти одинаковый подход к тарификации работ и официально отмечать в трудовой книжке присвоенный разряд.
Содержащиеся в ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики разработаны и сгруппированы по сложности работ в диапазоне с 1 по 8 разряды, исходя из сложившегося разделения труда, достигнутого уровня техники, технологии и организации труда и производства.
Основная масса работ во всех разделах видов экономической деятельности относится к первым
шести разрядам, а к седьмому и восьмому разрядам относятся отдельные работы повышенной
сложности.
Приведенные в справочнике тарифно-квалификационные характеристики состоят из трех
разделов: «Характеристика работ», «Должен знать», «Примеры работ».
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, являющийся общим для различных видов экономической деятельности, содержит два
раздела. В первом разделе приводятся квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и других служащих, общих для всех видов экономической деятельности
и широко распространенных в организациях. Второй раздел содержит квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских, конструкторских,
технологических, проектных и изыскательских организациях, а также в редакционно-издательских организациях и подразделениях.
Квалификационная характеристика каждой должности состоит из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать», «Требования к квалификации».
Налоговое регулирование оплаты труда в РК предусматривает осуществление определенных удержаний. Из начисленной работникам заработной платы производятся:
ŠŠ обязательные удержания из заработной платы, установленные законодательными актами. К ним относятся обязательные пенсионные взносы и индивидуальный подоходный налог.
Любые другие удержания должны производиться только после исчисления и удержания обязательных пенсионных взносов и индивидуального подоходного налога. Работодатель производит отчисления 10-процентных обязательных пенсионных взносов от ежемесячного дохода
работника в соответствии с Законом РК от 20 июня 1997 г. «О пенсионном обеспечении в Рес­
публике Казахстан», а также индивидуальный подоходный налог по ставке 10 процентов сог­
ласно Налоговому кодексу РК по состоянию на 2014 г.;
ŠŠ налоговое регулирование касается социального налога, плательщиками которого выступают предприятия, а объектом обложения – расходы работодателя, выплачиваемые работникам
в виде заработной платы. Так, по состоянию на 2014 г. социальный налог исчисляется по ставке
11 процентов [3].
В рамках обязательного социального страхования государство устанавливает размер социальных отчислений, объектом исчисления которых также являются расходы работодателя, выплачиваемые работнику в виде доходов за выполненные работы, оказанные услуги. В
соответст­вии с Законом РК от 25 апреля 2003 г. «Об обязательном социальном страховании»
на 2014 г. их размер составляет 5 процентов. Следует отметить, что на сумму социальных отчислений подлежит уменьшению сумма социального налога.
Регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений обеспечивается генеральным, отраслевым, региональным соглашениями, коллективными и индивидуальными договорами (контрактами).
82
В Трудовом кодексе от 1 июня 2007 г. в главе 10 «Оплата труда» установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме ежемесячно извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий
период, размерах и основаниях произведенных удержаний, в том числе об удержанных и перечисленных обязательных пенсионных взносах, а также об общей денежной сумме, подлежащей
выплате. При прекращении трудового договора выплата сумм, причитающихся работнику от
работодателя, производится не позднее 3 рабочих дней после его сокращения. В статье 137 Трудового кодекса установлен порядок удержания из заработной платы работника для погашения
его задолженности перед организацией, в которой он работает (на основании акта работодателя
при наличии письменного согласия работника).
Порядку исчисления средней заработной платы работника посвящена статья 136 Трудового
кодекса, а также Постановление Правительства от 29.12.2007 г. № 1394 «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы».
Таким образом, целью государственного регулирование оплаты труда в Республике Казахстан является правовое регулирование трудовых отношений и иных отношений, непосредст­
венно связанных с трудовыми, направленное на защиту прав и интересов сторон трудовых отношений, установленных минимальных гарантий прав и свобод в сфере труда. Государственные
гарантии в области оплаты труда работников в РК включают минимальный размер месячной
заработной платы, минимальный размер часовой заработной платы, минимальные стандарты
оплаты труда, оплату за работу в сверхурочное время, оплату за работу в праздничные и выходные дни, оплату за работу в ночное время, ограничение размера удержаний из заработной
платы работников, государственный контроль за полной и своевременной выплатой заработной
платы и реализацией государственных гарантий в области оплаты труда.
Список литературы
1 Закон РК № 493–1 «О труде в РК»: принят 10 декабря 1999 г.
2 Сапарбаева Б.М. Постатейный практический комментарий к Трудовому кодексу Республики
Казахстан. – Астана, 2008. – 735 с. Общие положения. Трудовые отношения.
3 Бакина С.И. Оплата труда: организация, учет, налогообложение. – М.: Вершина, 2003. – 157 с.
Түйін
Автордың зерттемелік жұмысы Қазақстан Республикасы кәсіпорындарында еңбекақы төлемінің
ұйымдастырылуын бағалау мүмкіндігін айқындау болып табылады. Еңбекақы төлеуге қатысты мем­
лекеттік реттеу мәселелері қарастырылған.
Resume
As a research object the author has determined an effort of job compensation assessment in enterprises
of the Republic of Kazakhstan. The main principles of labour remuneration in the enterprises were identified.
Government control of labour remuneration was considered.
83
УДК 330:338.3:338.43
А.А. Асанова,
директор Института управления
и бизнеса КНУ им. Ж. Баласагына,
д.э.н., профессор.
М.У. Сеиткожиева,
аспирант, преподаватель Института
управления и бизнеса КНУ им. Ж. Баласагына
(Кыргызстан)
Перерабатывающая промышленность АПК
Кыргызской Республики: проблемы развития
Перерабатывающая промышленность АПК Кыргызской Республики является структурообразующей отраслью экономики, от которой зависит благосостояние и уровень жизни большей части населения
Кыргызской Республики. На сегодняшний день существует ряд проблем в развитии перерабатывающей
промышленности республики. Но вместе с тем предложены стратегические направления возможного
превращения Кыргызстана в один из мировых лидеров органического сельского хозяйства, обеспечивающих устойчивое развитие экономики, здоровье населения, сохранение окружающей среды.
Ключевые слова: перерабатывающая промышленность, АПК, конкурентоспособность, развитие,
стратегическое направление, устойчивое развитие экономики.
Современное функционирование отраслей перерабатывающей промышленности Кыргыз­
ской Республики характеризуется активным развитием рыночных отношений, в основе которых
лежат спрос, предложение, цена и конкуренция товаров и услуг.
Пищевая и перерабатывающая промышленность является одной из приоритетных отраслей промышленности и важной частью агропромышленного комплекса Кыргызской Республики. Около 65,0% населения страны проживает в сельской местности, а из общего числа всех
работающих 34,0%, или 14% общего населения страны, занято в сельском хозяйстве (тогда
как в развитых странах этот показатель равен 1–3%). Однако в общем объеме внутреннего валового продукта страны доля сельского хозяйства составляет всего лишь 24,0%. Эти данные
показывают, что сельское хозяйство в Кыргызстане имеет низкую производительность труда,
обусловленную низкой конкурентоспособностью продукции и предприятий отрасли. Но перерабатывающая промышленность АПК имеет важное значение, так как развитие аграрного
сектора является определяющим фактором экономической и социальной стабильности в стране. Уровень развития данной отрасли определяет жизнеобеспеченность населения и является
важной частью продовольственной безопасности государства. Кыргызская Республика должна
дистанцироваться от стран, предлагающих низкие цены и товары низкого качества, ведь стои­
мость нашей продукции конкурентоспособна, и мы должны использовать это преимущество
для производства товаров высокой степени переработки и услуг высокого качества. Также экспорт сельскохозяйственных товаров не должен быть представлен в форме сырья, это должен
быть экспорт товаров высокой степени переработки, приносящий стране более высокую добавленную стоимость [1].
Необходимость обеспечения продовольственной безопасности страны, удовлетворение пот­
ребностей населения в продуктах питания и рост экономической эффективности сельского хозяйства выдвигают на первый план задачу повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности АПК Кыргызской Республики, тем более что перерабатывающая промышленность, являясь важнейшей составной частью национального АПК, представляет собой
наиболее крупный сегмент национального и глобального продовольственных рынков. Располагая необходимым сельскохозяйственным ресурсным потенциалом, Кыргызстан может стать
главным экспортером ряда сельскохозяйственных продуктов питания (мяса, молока, фруктов
и овощей) в соседние страны. Нарастает значимость проблемы обеспечения экономической и
продовольственной безопасности Кыргызстана, в контексте чего вопросы повышения конкурентоспособности отечественной продукции приобретают особую важность [3].
84
Следует отметить, что конкурентоспособность определяется прежде всего уровнем производственных издержек, производительностью и интенсивностью труда, оказывающих влияние
на цену и качество продукции. Поэтому необходимым условием рыночных отношений является объективное стремление субъектов рынка к использованию достижений науки, техники и
прогрессивных технологий в производстве продукции и производство конкурентоспособного
по качеству и цене продукта, однако это невозможно без внедрения научно-технического прог­
ресса в производство, а также использования новых методов организации производства, новых
стандартов качества.
К основным факторам, характеризующим уровень эффективности и конкурентоспособ­
ности перерабатывающей промышленности, необходимо отнести:
ŠŠ структуру перерабатывающей промышленности;
ŠŠ уровень и качество использования ресурсов;
ŠŠ степень развития производственного потенциала;
ŠŠ качество труда и управления;
ŠŠ уровень НИОКР.
Перерабатывающая промышленность Кыргызской Республики производит более 25–30%
объема промышленной продукции республики и более 25% объема экспорта. В республике она
представлена следующими подотраслями: мясной, молочной, мукомольно-крупяной, хлебопекарной, сахарной, кондитерской, плодоовощной, маслоперерабатывающей, табачной пиво­
безалкогольной и др.
Как видно из таблицы 1, основную долю в пищевой промышленности Кыргызской Респуб­
лики занимает обработанное молоко – 43% по итогам 2012 г., в то время как в 2008 г. его доля
составляла лишь 26%. Рост молока обработанного с 2008 по 2012 гг. составил 78%. В 2008 г.
максимальную долю в пищевой промышленности заняло масло растительное – 33%, однако
доля данной продукции снизилась на 10% к 2012 г. (23%). Данное снижение произошло в связи
со снижением производства растительного масла на 24%. Доля муки в производстве продукции
пищевой промышленности практически не изменилась и составила менее 1%. Производство
мяса и субпродуктов возросло более чем в 2 раза, что увеличило долю данного продукта с 9%
до 12%. Доля макаронных изделий также увеличилась с 2008 по 2011 гг. на 13%, однако в 2012 г.
доля составила 18% (снизилась на 3%). Снижение произошло из-за упадка производства макаронных изделий в 2012 г. За анализируемый период также произошло значительное снижение
доли сливочного масла на 22% (с 26% до 4%). Производство сливочного масла снизилось на
85% с 2008 г. Общая динамика производства продукции пищевой промышленности показывает
увеличение к 2010 г., однако в 2011 г. произошло снижение в связи с болезнями скота и запретом импорта кыргызской продукции в соседних странах. В 2012 г. ситуация стабилизировалась
и производство в пищевой промышленности выросло.
Таблица 1 – Производство продукции пищевой промышленности в Кыргызской Республике,
тыс. тонн
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Динамика в %: 2012 г.
к 2008 г.
Мясо и субпродукты
3331
5728
6658
6317
7218
117%
Сливочное масло всех
видов
14371
10982
4212
2033
2210
–85%
Молоко обработанное
14552
22099
27037
19640
25883
78%
11
5
14
17
13
18%
Масло растительное
18511
20617
18064
15087
14049
–24%
Макаронные изделия
4451
6904
11906
11524
10582
138%
Мука
489
513
478
440
328
–33%
Продукция
Сахар-песок
Примечание – Составлено на основе статданных Нацстаткома КР «Кыргызстан в цифрах» – 2008–2012.
85
Многочисленные факторы сдерживают развитие агропереработки и не дают появляться
мелким и средним предприятиям. Низкая рентабельность отрасли, слишком короткий сезон
переработки, нестабильность региональной торговли, трудности с экспортированием за пределы страны, а также текущая налоговая политика – все вместе это создает неблагоприятную
экономическую среду и препятствует модернизации и техническому перевооружению отрасли.
В целом в развитии агропереработки отмечается ряд негативных тенденций и проблем,
усугубляющих проблему обеспечения продовольственной безопасности страны и выход на
внешние рынки отечественного производителя.
Вследствие этого целесообразно рассмотреть проблемы, сдерживающие конкурентоспособность перерабатывающих предприятий Кыргызской Республики. На наш взгляд, для многих предприятий перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики характерны
высокий моральный и физический износ оборудования, неполная загрузка мощностей, недос­
таток оборотных средств, высокая дебиторская задолженность. Большинство предприятий
имеют слабую производственную инфраструктуру, не хватает складов для длительного хранения сырья. Трудовые ресурсы нуждаются в переподготовке. Малые масштабы производства
фермерскими хозяйствами приводят к росту издержек перерабатывающих предприятий на
формирование сырьевого запаса, что обусловливает создание преимущественно маломощных
предприятий с низкой конкурентоспособностью продукции. Уровень получаемых доходов не
позволяет обеспечивать рост производственного потенциала. Отсутствие достаточных финансовых средств у предприятий тормозит внедрение ресурсосберегающих безотходных технологий, диверсификацию производства. Еще одной проблемой являются высокие процентные
банковские ставки и краткосрочность при кредитовании предприятий.
Одной из острых проблем перерабатывающей промышленности Кыргызстана является отсутствие качественного управления предприятиями. Ведь класс квалифицированных менеджеров в нашей стране к настоящему моменту только на стадии становления и отсутствуют
опытные управленцы, разбирающиеся в современных методах управления. Данная проблема
присутствует не только в перерабатывающей промышленности. На сегодняшний день на предприятиях создалась такая система, что решения принимаются только главным лицом, которое
зачастую является владельцем. Менеджеры остаются в стороне, не имея возможности влиять
на принятие решения. Из вышесказанного можно сделать вывод, что существует еще и проблема ментальности. Естественно, существует множество рецептов успешного ведения бизнеса,
но самое трудное – перестроить психологию, отказаться от стереотипов мышления.
Таким образом, причиной, обусловливающей слабую связь производства сырья и переработки, является несформированность равновыгодных отношений между соответствующими
субъектами производства. При этом имеет место высокое конкурентное давление иностранных заготовителей сельскохозяйственного сырья и производителей пищевой продукции. В
результате и производители сырья, и переработчики поставлены в условия, когда каждый из
них вынужден решать хозяйственные задачи, исходя из текущей краткосрочной выгоды, а не
долгосрочной стратегии. Все это препятствует росту перерабатывающей промышленности, ее
продукция на внутреннем рынке уступает зарубежным аналогам по ценовым показателям [2].
В стратегическом будущем необходимо превращение Кыргызстана в один из мировых лидеров органического сельского хозяйства, обеспечивающих устойчивое развитие экономики, здоровье населения, сохранение окружающей среды. Сельское хозяйство должно стать устойчиво
развивающейся, жизнеспособной и процветающей отраслью с рыночно ориентированным производством. Отрасль в перспективе должна достигнуть высоких показателей эффектив­ности,
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке. Развитие сельскохозяйственного
производства подчинено следующим целям.
1. Рост объемов производства, повышение качества продукции и эффективности сельско­
го хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности страны.
2. Создание эффективной системы управления сельскохозяйственной отраслью, повы­ше­
ние результативности и эффективности государственного регулирования.
Достижение целей будет осуществляться путем решения таких задач, как:
ŠŠ рост объемов и эффективности растениеводства;
ŠŠ рост объемов и эффективности животноводства;
86
ŠŠ совершенствование управления водными ресурсами;
ŠŠ обновление машинотракторного парка и развитие лизинга;
ŠŠ развитие кооперации и консолидации земель;
ŠŠ развитие сектора переработки;
ŠŠ развитие сельской финансовой системы;
ŠŠ внедрение инноваций;
ŠŠ выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и инновационных работ для агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;
ŠŠ помощь сельским товаропроизводителям в планировании деятельности и реализации
продукции, что включает:
- информационно-консультационное обеспечение реализации государственной сельско­
хозяйственной (агропродовольственной) программы Кыргызской Республики;
- маркетинговую поддержку, развитие внутренних оптовых рынков и содействие выходу
на внешние рынки;
- развитие инфраструктуры, позволяющей обеспечить производство, переработку, хране­
ние, транспортировку, реализацию сельскохозяйственной продукции и продуктов ее пере­
работки [4].
Для поддержки приоритетных секторов сельскохозяйственного производства государству
необходимо реализовывать национальные проекты. Поддержка предприятий и организаций, от
товаров и услуг которых зависит рост сельскохозяйственного производства в целом, но начало
деятельности которых сопряжено с коммерческим риском, будет осуществляться с применением механизма государственно-частного партнерства с последующим обязательным выходом
государства из корпоративных отношений.
Список литературы
1 Базовая концепция промышленной политики в рамках программы КОР // АкиPress. – 2002. –
№ 5–6. – С. 35.
2 Джоодатов Н. Плодово-овощная отрасль: проблемы и перспективы переработки // Рынок капи­
талов. – 2003. – № 8–9. – С. 47–51.
3 Джуманалиева А. «Никакое» будущее «никакой» промышленности. Проблемы в структуре
промышленности // АкиPress. – 2002. – № 3. – С. 2–29.
4 Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013–
2017 годы: утв. Указом Президента КР 21 января 2013 г.: www./president.kg.
Түйін
Қырғыз Республикасы АПК өңдеуші өнеркәсібі Қырғыз Республикасы халқының көптеген бөлігінің
әлауқаты мен тұрмыс деңгейіне әсер ететін, экономиканың құрылым жасаушы саласы болып табылады.
Бүгінгі таңда республиканың өңдеуші өнеркәсібін дамытуда бірқатар проблемалар бар. Бірақ сонымен
бірге Қырғызстанның экономиканың тұрақты дамуын, халықтың денсаулығын, қоршаған ортаны
қорғауды қамтамасыз ететін органикалық ауыл шаруашылығының әлемдік көшбасшыларының біріне
айналуы мүмкіндігінің стратегиялық бағыттары ұсынылған.
Resume
Processing industry of agrarian and industrial complex of the Kyrgyz Republic is structure-forming branch
of economy on which welfare and a standard of living of the most part of the population of the Kyrgyz Republic
depends. Today there is a number of problems in development of processing industry of the republic. But
at the same time the strategic directions of possible transformation of Kyrgyzstan into one of world leaders
of the organic agriculture providing a sustainable development of economy, population health, environment
preservation are offered.
87
УДК 338.465:620.97
О.А. Чигаркина,
к.э.н., доцент, ведущий научный сотрудник
Института экономики КН МОН РК.
М.Т. Кальменова,
ЮКГУ им. М. Ауэзова, к.э.н.
Пути повышения эколого-экономической
эффективности использования нефтегазового сырья
Статья посвящена актуальной проблеме комплексного использования углеводородного сырья, которое позволяет наиболее полно, экономически выгодно применять все полезные компоненты, содержащиеся в сырье и отходах производства. Для Казахстана, обладающего огромным нефтегазовым потенциалом, ключевой проблемой является повышение эффективности использования ресурсов, бережное и
экономное отношение к ним, снижение отрицательного воздействия и последствий производственных
техногенных процессов на окружающую среду.
Ключевые слова: углеводородные ресурсы, нефтегазовый комплекс, вредные выбросы, отходы,
комп­лексное использование сырья, экологические риски, охрана окружающей среды.
В последнее время одним из важнейших вопросов функционирования нефтегазового комп­
лекса Республики Казахстан является проблема экологической безопасности. Экологические
проблемы освоения нефтегазовых месторождений Казахстана имеют свои региональные особенности – географические, геологические, геодинамические и социальные. Особый отпечаток
на экологическую ситуацию накладывает тот факт, что до последнего времени природоохранный вопрос практически уступал место выполнению заданий по добыче углеводородных ресурсов и не находил должного развития в проектах. Необходимо отметить, что развитие неф­
тедобывающего комплекса Казахстана улучшает его макроэкономические показатели, обеспечивает потенциал для экономического роста страны и в то же время ведет к экологической
дестабилизации.
Освоение нефтегазовых месторождений осуществляется без надлежащего контроля со стороны государства. Ни один современный промысел в настоящее время не является безотходным, и с увеличением добычи нефти возрастает интенсивность техногенной нагрузки на окружающую среду, которая имеет локальный характер, учитывая, что территории нефтепромыслов
занимают огромные площади и тесно связаны между собой различными линейно-дорожными
коммуникациями.
Способы уменьшения вредного воздействия нефтегазового комплекса на окружающую
среду, снижения вредных выбросов продуктов сгорания топлива в атмосферу, выделения ценных компонентов в процессе переработки из нефти и нефтяных остатков можно разделить на
2 группы:
1) уменьшение, подавление, нейтрализация вредного воздействия существующих техно­
логий;
2) создание замкнутых технологических процессов, которые практически не воздейст­
вуют на окружающую среду.
На предприятиях отрасли из общего количества вредных выбросов, составляющих около
3 млн тонн в год, содержащихся в сжигаемых тяжелых нефтяных остатках, мазуте, попутном
газе, улавливается порядка 65%. Промышленные твердые отходы в перспективе должны сыг­
рать позитивную роль в сырьевом балансе РК, особенно в отрасли строительного комплекса,
где наряду с природным сырьем предусматривается широко использовать вторичные ресурсы,
которые могут служить сырьевой базой для успешного развития других отраслей, например,
производства строительного битума, используемого в дорожном, гидротехническом, промышленном, гражданском строительстве. Следует отметить, что, помимо отчуждения земель под
отвалы, отходы нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего производства оказывают негативное воздействие на окружающую среду, загрязняя воздушный и водный бассейны.
88
В общем загрязнении атмосферы отходами производства топливно-энергетические выбросы вредных веществ составляют: по пыли – до 35%, по двуокиси серы – до 50%, по окислам
азота – 30–35%. Нефтегазовый комплекс Казахстана существенно нарушает баланс установившихся в биосфере круговых процессов. Это касается не только окислов азота и серы, но
и углекислого газа, количество которого в атмосфере заметно возрастает (за последние 100
лет – на 10%), а также кислорода, изымаемого из атмосферы со скоростью 1% в год. Как видно
из приведенных выше данных, поиск путей и практическое осуществление мероприятий по
снижению выбросов в окружающую среду загрязняющих веществ являются весьма актуальной
задачей в развитии энергетики [1].
Сегодня, когда речь заходит о показателях комплексного использования этого виды сырья,
отечественная нефтепереработка и нефтехимия выглядят не лучшим образом. Низкий удельный
вес деструктивных процессов стал причиной невысокого выхода горюче-смазочных материалов, полимерного сырья, всевозможных фракций, которые могут быть вовлечены в новые процессы, благодаря которым вырабатывается конечная продукция. В сложившихся же условиях
отрасль до сих пор характеризуется большими потерями. Об этом красноречиво свидетельст­
вует хотя бы тот факт, что доля топочного мазута – этого качественного вида исходного сырья
для получения топлив, масел, другой важной продукции – все еще составляет 40–45%. Сжигание мазута в топках электростанций и котельных, конечно, не лучшая форма применения этого
важного сырьевого ресурса. Кроме того, такое направление его использования отрицательно
сказывается и на составляющих окружающей среды, особенно в тех случаях, когда в качестве
топлива используется тяжелый остаток высокосернистой нефти [2].
Поэтому проблема комплексной переработки нефти, природного газа, конденсата стоит
иск­лючительно остро, особенно если учесть, что все регионы, экономические районы находятся в преддверии перехода к рыночным условиям хозяйствования. На этой стадии практически
совпадают основные требования к промышленному производству и, в частности, к нефтегазодобывающей отрасли с экономических и экологических позиций и получения максимальных
выгод от использования углеводородных ресурсов и сохранения окружающей среды в нормальном состоянии. Единственно возможным решением этих проблем является полное извлечение
полезных компонентов и преобразование их в готовую товарную продукцию при доведении
доли отходов до возможного минимума.
Пока же, имея высокий размер потерь нефти, начиная с того, что в недрах остается до 60–
70% нефти, и заканчивая бесхозяйственным расходом тяжелого остатка нефтепереработки –
мазута, фактически полезно используется только 15–20% потенциально имеющихся ресурсов
углеводородного сырья. Несколько схожая ситуация наблюдается и в использовании газообразных продуктов недр. Потери газа происходят по всей технологической цепочке в основном по
причине слабой утилизации на старых нефтяных месторождениях. Потери газа в недрах также
велики, что связывается с причинами технологического характера. Выпуск газообразных углеводородов в атмосферу или сжигание их на факеле наносит непоправимый ущерб природе. При
промысловой подготовке нефти потери легких углеводородов достигают 0,8–1,2% от объема
добычи. Некоторые данные свидетельствуют о том, что и при менее значительных потерях
(0,1% от объема добычи) в воздушный бассейн попадает 7,5 х 109 м3 углеводородов при их
среднем содержании 300 мг на 1 м3 воздуха [3].
Столь высокие суммарные потери нефтегазовых ресурсов на месторождениях Казахстана
обязывают ускорить разработку необходимых мер, направленных на максимальную утилизацию газообразных и комплексное использование жидких углеводородов. Это тем более необходимо, что, во-первых, добываемые в республике нефть, природный газ, конденсат содержат в
своем составе многие вещества и соединения, выделение которых в отдельные продукты имеет
громадное экономическое и экологическое значение. К такой продукции относятся соединения
ванадия и никеля в нефти месторождений Каражанбас и Каламкас, серы и ее соединений в
нефти, природном и попутном газе, конденсате месторождений Тенгиз, Карачаганак, Жанажол.
Казахстан, являясь хозяином своих природных ресурсов, должен кардинально изменить
сложившееся отношение к их разработке, выработать принципиально новую экономическую
политику по использованию одного из своих главных богатств – природного сырья, основанную на бережливости, экономической целесообразности, обеспечении долговременной экономической и экологической безопасности республики.
89
На основании анализа выбросов в окружающую среду и экономической величины ущерба,
причиняемого народному хозяйству при эксплуатации месторождений, можно сделать следующий вывод: многие полезные компоненты (такие, как ванадий, никель и другие), имеющиеся в
казахстанской нефти, концентрируются в сырой нефти, тяжелых нефтяных остатках и отходах
производства и являются основными источниками загрязнения окружающей среды при нерациональном использовании нефтегазовых ресурсов.
Необходимо отметить, что наиболее агрессивными загрязнителями являются сернистые
сое­динения, пятиокись ванадия, соединения никеля, углекислый газ, которые относятся к классу опас­ных веществ. Доля ущерба от выбросов этих металлов в окружающую среду по сравнению с другими вредными выбросами составляет около 43% по бузачинским месторождениям.
Кроме того, доминирующими факторами, влияющими на загрязнение водоемов вблизи Тенгизского месторождения, являются формальдегиды и аммиак, это следствие нерешенной проб­
лемы с сернистыми соединениями и серой, не получившей промышленного использования и
открыто складируемой на территории региона добычи.
Для защиты окружающей среды и улучшения экологической обстановки необходима реализация эффективного комплекса природоохранных мероприятий при разработке месторождений нефти и газа, производственных объектов по бурению, разработке, подготовке, транспортированию и хранению природных углеводородов и продуктов их переработки. Экологические
программы должны быть направлены на предотвращение аварий, рациональное использование
ресурсов нефти и газа, сохранение флоры и фауны и меры по борьбе с загрязнением окружаю­
щей природной среды. Одним из выходов из данной ситуации является ускорение развития неф­
тегазового машиностроения и других отраслей, обеспечивающих данный сектор экономики.
Поскольку экологические затраты, в силу специфичности региональных экологических условий, в структуре приведенных затрат могут более или менее адекватно отражаться в рамках
территории, то и максимизация интегрального эколого-экономического эффекта от использования природных ресурсов имеет наиболее выраженную региональную доминанту. Интегральный эколого-экономический эффект, достигаемый при минимальных затратах общественного
труда, является главным ориентиром перспектив развития экономики региона (республики).
Следует отметить, что только ввод экономических методов регулирования качества окружающей среды в сферу производственных интересов промышленных предприятий и организаций
поможет восстановлению природы, улучшению здоровья населения.
Исходя из всего изложенного, главными концептуальными вопросами при решении проблем
развития нефтегазового комплекса и создания крупных многопродуктовых перерабатывающих
производств выступают следующие.
1. Необходимость детальной разработки всех технических и технологических решений
применительно к варианту максимального использования качественных характеристик выявленных сырьевых ресурсов. Добываемые или подготавливаемые к извлечению полезные ископаемые региона, как правило, представляют собой поликомпонентное сырье. Извлечение из
него всех полезных веществ пока не всегда удается в связи с тем, что при этом вступают в противоречие экономические, финансовые, политические интересы. В результате на предприятиях
выделяется лишь тот ассортимент продукции, который предопределен набором имеющегося
на заводах технологического оборудования. В такой ситуации вся потенциально содержащаяся
в сырье гамма продукции не подлежит извлечению и концентрируется в тяжелых остатках,
промежуточных фракциях или же выбрасывается в атмосферу вместе с отходящими газообразными соединениями, что отрицательно сказывается на экономических показателях, состоянии
экологии того региона, где концентрируются мощности по переработке сырья.
Это условие предопределяет необходимость в процессе планирования, развития и формирования экономического потенциала нефтегазового комплекса учета наличия в ресурсах промышленных кондиций всех полезных компонентов, осуществления денежной оценки ценности
сырья и на этом основании разработки путей и направлений его комплексного использования.
Такой подход, предусматривающий заранее темпы и масштабы экономического потенциала,
структуру и масштабы материального производства и непроизводственной сферы, сулит огромные коммерческие выгоды, так как при этом повышается эффективность производства за счет
более рационального решения проблем размещения производительных сил.
90
2. Обоснование направлений реструктуризации нефтегазового комплекса, при которой
особое внимание должно уделяться изменению соотношений между добывающими и перерабатывающими производствами в направлении увеличения доли последних. Прежде всего это
относится к нефте- и газопереработке, отсутствие которых в регионе нельзя считать оправданным, учитывая столь высокие темпы развития добывающих отраслей в перспективе.
3. Масштабы и направления инновационного развития производств, составляющих основное ядро нефтегазового комплекса. Эта проблема имеет важное значение для Прикаспийского
региона в связи с физико-химическими особенностями извлекаемых углеводородных ресурсов, условиями их залегания в продуктивных горизонтах, извлечения, транспортировки и переработки. Любой процесс, где осуществляется контакт углеводородов месторождений Тенгиза,
Карачаганака, Жанажола с различным оборудованием, требует разработки новых типов машин,
агрегатов, аппаратов, приборов, материалов. Степень их устойчивости к коррозионному воздействию нефти, газа, конденсата и определяет новизну технических решений, воплощенных
в основных фондах для добывающей и перерабатывающей отраслей. Кроме того, создание образцов технических и технологических процессов, обладающих принципиальной новизной в
механизме воздействия на продуктивные горизонты, повышает коэффициент их отдачи.
4. Сохранение параметров экосистемы в стабильном состоянии. Учитывая исключительную опасность добываемого сырья для жизни человека, животного и растительного мира, эта
проблема приобретает большое значение. Даже незначительные отклонения параметров от допустимой нормы в этом регионе могут вызвать осложнения, ликвидация которых потребует в
будущем огромных инвестиций, связанных со стабилизацией экологической обстановки.
Таким образом, в целях повышения эколого-экономической эффективности использования
углеводородного сырья следует максимально увеличить извлечение углеводородов и других
присутствующих в нем соединений непосредственно на проектируемых предприятиях. Для
этого технологические схемы их должны иметь в своем составе такие процессы, как пиролиз,
продуктами которого являются этилен и пропилен, каталитический риформинг или платформинг (бензол, толуол, ксилолы), дегидрогенизация нормального бутана (бутадиен). Полученные в результате превращений новые соединения углеводородов представляют собой высококачественное сырье для нефтехимии. В дальнейшем, подвергаясь различным процессам полимеризации, из него может быть получен многочисленный ассортимент полимерной продукции,
использование которой для изготовления товарных изделий способно принести значительную
прибыль и снизить экологические риски.
Список литературы
1 Экологический бюллетень (III квартал 2013 г.): официальный сайт Министерства окружающей
среды и водных ресурсов РК // eco.gov.kz.
2 Егоров О.И. К обоснованию эффективности комплексной переработки углеводородного сырья:
в кн. Научно-технологическое развитие нефтегазового комплекса / Доклады первых международных
научных надировских чтений. – Алматы – Атырау, 2003. – С. 311–318.
3 Экологический бюллетень (I квартал 2014 г.): официальный сайт Министерства окружающей
среды и водных ресурсов РК // eco.gov.kz.
Түйін
Мақала өндіріс шикізаттарында және қалдықтарында болатын, барлық пайдалы компонеттерді
толық, экономикалық тиімді қолдануға мүмкіндік беретін көмірсутегі шикізатын кешенді пайдаланудың
өзекті мәселесіне арналған. Ірі мұнай-газ әлеуеті бар Қазақстан үшін тұтқалы мәселе ретінде, ресурстарды
пайдалану тиімділігін жоғарлату, оларға ұқыпты және үнемді қарым-қатынас жасау, қоршаған ортаға
өндірістік техногендік жағдайлардың нәтижелерін және кері әсер етуді төмендету болып табылады.
Resume
The article is devoted to the actual problem of complex use of hydrocarbonic raw materials which allows
to use most fully, economically components contained in raw materials and production wastes. For Kazakhstan
which possesses huge oil and gas potential, the key problem is to increase the efficiency of using resources, treat
them carefully and economically, decrease the negative impact and consequences of production technogenic
processes on environment.
91
УДК 631.11.633.65
K.K. Baygabulova.
L.N. Gumilyov Eurasian National University,
Candidate of Sciences (Economics), associate professor.
N.A. Kurmanov.
L.N. Gumilyov Eurasian National University,
PhD, associate professor
Prospects of Kazakhstan grain industry
This article reflects the main factors, which influence on com crop. Short rotational stoning periods and
adaptation of moisture reserving technologies are the main factors of increasing productivity and solving
strategic problems of agricultural development.
Key words: wheat, production, technology, Kazakhstan.
Presently, our country has become more and more recognizable in economic map of the world.
A well-crafted economic and social policy has stood the test of time and proved to be very effective.
In the context of the global crisis, Kazakhstan supports the economic and trade relations with 182
countries of the world hundred types of goods from Kazakhstan are available in many regions of the
world. The ratio of exports of GDP in Republic of Kazakhstan has one of the highest positions in the
world. Our country adopted and implemented program of industrial and innovative development. A
national innovation system, adopted a new legislative and regulatory framework. It creates innovative,
research universities, opening the most modern laboratories have increased dramatically over the
funding of science, the transition to a new system of scientific training. All this forms are the basis
of a new national economy. The basis for the successful development is achieved in the economy.
Analysis of economic development since independence shows that the new state on the basis of a
deliberate strategy of long-term development, despite the difficulties, acute periods of global crisis,
moves forward [1].
The economy of Kazakhstan has made significant progress in terms of GDP, including per capita.
Table 1 – Trends in GDP of Kazakhstan for 1992–2011
Year
Billion $
1992
2,93
2000
18,3
2005
57,1
2006
81,0
2007
105
2008
133
2009
115
2010
148
2011
188
In 2010 the Republic of Kazakhstan has exceeded the world average nominal GDP per capita
1603 doll, as a result it was 11100 doll.
Table 2 – GDP per capita of some countries PPP ($)
Year
Russia
Kazakhstan
China
Ukraine
Uzbekistan
1996
4140
4589
2897
1044
2000
8377
5871
3976
3816
2441
2006
12200
9400
7700
7800
2000
2009
15100
11800
6700
6300
2800
2010
15837
12603
7519
6712
3039
2011
16700
13000
8400
7200
3300
Kazakhstan has achieved the output in a number of states with the highest dynamics of economic
development. The average growth rate of the national economy amounted to 6,7%. For this indicator,
Kazakhstan is among the top three world leaders.
92
In its annual ranking of global competitiveness for 2012, published by the Lausanne International
Institute for Management Development (IMD), Kazakhstan took 32 places 59 countries of the world,
rising to 4 position. Kazakhstan is ahead of countries such as the Czech Republic, Poland, India,
Turkey, Spain, Italy, Brazil, Russia, Ukraine.
Kazakhstan’s rating has increased in virtually all indicators: economic activity, international trade,
government effectiveness, public finance, labor market, infrastructure. The competitive advantages of
Kazakhstan in the international rankings are the indicators of public finance, labor markets, fiscal
policy and employment.
International rating agency Standard Poors (Paris) in 2012 increased the long-term sovereign
credit rating of the Republic of Kazakhstan from “BBB” to “BBB +”.
Kazakhstan among the CIS countries achieved the first place in Standard Poors ranking and moved
from “BBB” (Russia, Bulgaria, Lithuania, Bahrain, Peru, Mexico) in the higher group of “BBB +”,
which are countries such as Ireland, South Africa, Long-term rating Thailand in country closer to
Malaysia and Poland. The upgrade points to the rapid economic growth are an effective fiscal policy
and a consistently high inflow of foreign direct investment. Rating is supported by strong fiscal and
external balance of the country, large reserves of natural resources and the flow of FDI (foreign direct
investment). The World Economic Forum (World Economic Forum, WEF) has assigned Kazakhstan
51 th row in the annual ranking of the competitiveness of the economies of the world.
A special role in raising the rating of Kazakhstan plays the agricultural sector of the national
economy. The agricultural sector of our Republic is on the threshold of a new stage of its development,
which is in the open world market and should significantly increase the efficiency of agricultural
production [2].
At the Republican forum on the 20 th anniversary of Independence, President of the Republic of
Kazakhstan N.A. Nazarbayev has set a number of tasks for the Government to withdraw the agricultural
industry to new frontiers. In 2011, the gross harvest of grain and leguminous crops in Kazakhstan
amounted to 26,9 million tons with a yield of 16,9. Such a success Kazakh farmers reached for the first
time, as a result of the introduction of innovations in the crop sector.
On a long-term basis scientific and advanced practitioners are further improvements of soil-tillage
systems, and the results are successfully introduced into production. Farmers have long made sure that
no fallow rotations in the structure can do, since obtaining the intended corn crop is strictly dependent
on the moisture content of the soil. The issue of accumulation and moisture conservation, the role of a
fallow field is proven, not one generation of grain growers. In this direction, the scientists are making
a great contribution Kostonay Agricultural Research Institute, DP Celine NIIMESKH, Karabalyk
Experiment Station, advanced and peasant farms, which is competently and cost-effectively run their
economy.
In Kostanay the first time in recent years, less than 4mln tons wheat was sowed. That did not
happen since 2009. In 2012 monoculture occupies 3,9 million hectares or 85% of the total area of
spring sowing 300 tons. This is about more than last year, but the gain at the expense of oil-feed,
forage crops.
Expand the field of agriculture and planting potatoes to 28 tons, adding to last year’s 256 tons,
will plant more than 1 million hectares of melons. Areas under wheat, remained in Kamystinskom,
Sarykol, Naurzum, Amangeldy, Uzunkol areas Arkalyk and constitute 90–98% of the total wedge.
The share of oilseeds is 226 tons, representing 4,8% of the total cultivated area, and yet 70% of the oil
consumed by the population, the region still imports.
Grains and legumes were planted in 2011 at 4454,1 thousand hectares. Spring wheat was allotted
4,210,800 acres, barley served 181,2 thousand hectares, oats were planted 50,600 hectares, buckwheat
is located on 1000 and leguminous crops occupied 11,5 thousand hectares. The area of oilseeds was
54,9 thousand hectares, 9,852 hectares were planted with thousands of potatoes, 3,166 thousand
hectares occupied by vegetables.
In the space of a couple annually takes 1 million hectares, which is the guarantor of the receipt of
the harvest in all weather conditions. The use of modern methods of tillage promotes the accumulation
of vapors extra moisture in the soil within the PO-40 mm. Currently, the owners of all forms, based
on the recommendations of local scientific institutions, went on a 3- and 4-multipole crop rotation,
93
and where the annual rainfall over 300 mm implement and master the rotations: steam, spring wheat,
canola, spring wheat; couples – spring wheat, chick-peas, spring wheat, spring wheat, steam-cornbarley. With an annual amount of precipitation at 300 mm and below-par spring wheat, spring wheat,
spring wheat, steam-barley.
Implementation of all grain-producing farms rotations minimizing tillage continues.
Transition and implementation in the production of moisture and resource-saving technology was
another factor in increasing yield.
Minimization and zero technology, which is based on the rejection of the classical works of that
from numerous mechanical treatments in conjunction with the use of highly efficient modern pesticides
and chopped straw as fertilizer and mulch allowed during 13 stable high yield [3].
Table 3 – Dynamics of grain production for 1999–2011 in Kostanay area
Year
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Average for 1999–2011 гг.
Area, тousand H
2051,2
2820,3
2932,2
2974,0
2998,6
3039,4
3376,2
3540,0
3938,9
4148,0
4461,4
4321,0
4302,0
3455,5
Production, тousand тons
3726,6
2929,4
3488,1
3487,1
3890,0
2606,9
3912,9
5123,3
6563,2
52674
5429,5
3500,0
8729,7
4313,3
Yields, c/h
14,9
10,7
11,9
11,8
13,0
8,6
11,6
14,5
16,7
12,7
12,2
8,1
18,4
12,6
Moisture saving technology allows you to refine and revise the system of farming cultivation of
crops
With this technology, each micro-zone target dates of planting and seeding rate, the choice of
intensity grades, the percentage (%) of early-, mid- and late-maturing varieties.
In the north of Kostanai region proportion of medium late-maturing differ 35% to mid – 45%.
Early maturing, only 20% of durum wheat and 15% of the total area of ​​crops, exist on the other
regions, respectively, – 55,45 and 5%.
To conduct strain changing and strain renovation as well as to produce and provide elite and first
reproduction seeds promising varieties of work in 4 elite-seed farms: «Zarechnoe», «Arkalyk” and
“Karabalyk” Experiment Station, JSC “Akbiday” were conducted. They produce 2025 thousand elite
seeds. Also created 54 certified seeds, which produce seeds 1–2 reproduction.
In Kostanai area zone 16 there are varieties of spring wheat-breeding Omsk Research Institute,
Karabalyk Experiment Station, KazNPTs grain farming.
The positive dynamics of the introduction of chemical fertilizers on the total sown area domestic
and foreign chemicals are used on the intensive use of plant protection with rotary atomizers, providing
high-quality spray gun and the exact dosage of the working solution.
The trend of technological renovation of the park agricultural area: Using its own funds and
leasing companies purchased tractors, combine harvesters, seed drills, hay-harvesting machines and
other equipment.
By experts from the Department of Agriculture regional government involving scientists Kostonay
NPC, DP TselinNIIMSKH, Kostonay University A. Baitursynov, Kostonay University M. Dulatova
and Experimental Stations conducted training courses on implementation of conservation technologies
among agricultural workers give a positive result.
94
Thus, the mandatory presence of a fallow field with the sowing of the scenes in the technology
with the sowing of seeds within the recommended time high reproduction based on the use of modern
multioperational complex machines are essential elements of a stable yield.
Given that half a loaf of bread republic is collected in three areas, one can imagine a picture in
Kazakhstan. We present data on Akmola, Kostanai and North Kazakhstan oblasts of the 29,4 million
tons of grain last year’s standard deviation in the last year threshed 8,711.7 thousand tons. In 2010, the
result was less than half-4100.2, while the forecast for this year is 5,1 million tons.
Akmola region last fall threshed 7207,6 thousand tons, crop failure in 2010 – 2722,7 thousand
tons in the current challenging environment, our experts believe they will be able to achieve the result
of 4,2 million tons.
Grain harvest in Kostanai region in 2011 amounted 8681,3 thousand tons, in 2010 – 3471,1
thousand tons, 5,4 million tons of this plan.
According agricultural areas of Kazakhstan, the region has 40 licensed grain-receiving enterprises.
Their total capacity is 3,8 million tons. By mid-August HSP fully prepared material-technical base and
are ready to receive grain.
Currently, the field is stored in silos 2,8 million tons, which corresponds to 74% occupancy.
According to the JSC “NC” Food Corporation 2,1 million tons of the total volume of grain-national
company, view of the available spare capacity of grain-enterprises in the amount of 1 million. Tons of
grain storage and availability from agricultural producers (2,2 million tons) grown crop will be fully
preserved. In the current year it is expected to commission the granaries of 8 195 tonnes.
That is only three areas will add to the treasury of our grain reserves 14,600,000 tons. At the same
time we determine that the total capacity 221 countries HSP 13,9 million tons.
According to the managing director, member of the board of the “KazAgro” B. Kudasbaevoy,
seven million tons of stored grain elevators in the three northern regions utilize 64%. Therefore, the
topic of congestion granaries of the country remains relevant in the context of the global crisis.
Today, “KAF” approved 5 projects (grain storage) with total capacity of 65 thousand tons in the
North Kazakhstan and Akmola oblasts. 4 more projects with a total storage capacity of 93 thousand
tons are under consideration. In the next 2 years the storage capacity will increase to 1,5 million
tons of grain in which 700 thousand tons Food Corporation (Food Contract Corporation, KazTAG),
through the acquisition of existing and construction of new and modernization of existing vessels.
Storage capacity of 800 thousand tons for agricultural producers is finance “KAF” at the expense of
the national fund. In the framework of increasing the capacity of 700 thousand tons of grain storage
Food Corporation is working on six grain-points in the following areas: South Kazakhstan, MSE,
Akmola, Mangistau and Aktobe.
According to the press service of the Ministry of Agriculture, Food Corporation has 6 elevators
with a total capacity storage of 561 thousand tons. From 2010 Natsholding KazAgro began to finance
the construction and modernization of grain storage facilities at the expense of the National Fund.
Commissioned more than 10 elevators total storage capacity of 200 thousand tons.
In the Republic there are 214 licensed HSP silos with a total capacity of 13 million tons. In
2013–2014 it is planned to increase storage capacity by 700 thousand tons by the IA “Kazakh-Grain.”
We recall the following that Kazakhstan is among the seven largest global exporters of grain, and
in the export of flour it comes the first.
2011 was a record harvest – nearly 27 million tons of grain in net weight. Kazakhstan plans to
export 15 million tons of grain in the 2011–2012 marketing year.
A record export of grain and products of its processing agricultural sector reached Kazakhstan
in 2011–2012 marketing year. According to the Statistics Agency, as of September 2012 in foreign
countries 12,7 million tons of grain is shipped including flour in grain equivalent, which is 2,5 times
more than 2010–2011 marketing year, including in the form of grain sold 8,9 million tons, flour 2,6 M
tons. Average monthly shipment of grain for export (including flour in grain equivalent) amounted to
more than 1 million tons.
Dynamics forecasts for world cereal positive production in 2012 to 2013 will grow by 32 million
tons to 1873 million tons, consumption increases by 30 million tons to 1,871 million tons, and the
trade-to 11mln. tonn, to 265 million tons. Cereal stocks in the next season will increase by only 2
million tons. Note that all of the growth at the expense of corn and other cereals except wheat.
95
List of literature
1 Suleymenov M.K. Transition from soil-to resource-farming systems of Northern Kazakhstan: In
collection: KNOW-Till and crop rotation is the basis of agricultural policy support for conservation farming. –
ACTH-Shortandy, 2009.
2 Kaliev G.A, Satybaldin A.A. The main directions of economic reforms in the agriculture of Kazakhstan. –
“Agricultural Science” was, 2002.
3. Dvurechensky V.I. Cultivation of crops on the basis of water-saving technologies and modern
tehnologii. – Kostanay, 2005.
Түйін
Бұл мақалада астық дақылдарының өнімін өсіруге әсерін тигізетін негізгі факторлар қарастыры­
лады. Қысқа ауыспалы егіс айналымдары және ылғалды сақтаушы технология ауыл шаруашылық
мәдениетін дамытудың стратегиялық проблемаларын шешудің және өнімділігін жоғарылатудың негізгі
факторлары болып табылады.
Резюме
В данной статье рассматриваются основные факторы, влияющие на выращивание зерновых культур.
Короткоротационные севообороты и влагосберегающая технология являются основными факторами по­
вышения продуктивности и решения стратегических проблем развития сельскохозяйственных культур.
96
ӘОЖ 338.43.02
Ж.Б. Кинашева,
э.ғ.к., доцент м.а.
С. Аманжолов атындағы ШҚМУ
Аграрлық секторды мемлекеттік
қолдаудағы АҚШ тәжірибесі
Мақалада мақсатты бағдарламалар негізінде АҚШ-тың ауыл шаруашылығын мемлекеттік қолдау
тәжірибесі қарастырылған және нарықтық қатынастар жағдайында аграрлық бизнестің тұрақты дамуы
үшін мемлекеттік қолдауды жетілдіру бойынша тәжірибелік ұсыныстар берілген.
Тірек сөздер: аграрлық сектор, фермер, несие, капитал, тарифтер, тауарлы-несие корпорациясы.
Америка Құрама Штатының аграрлық секторындағы ұзақ эволюцияның нәтижесінде
мемлекеттік реттеудің нақты құрылымы қалыптасты. Соған байланысты аграрлық сектордағы
федералдық Үкіметтің көптеген шараларын негізгі категорияларға топтап, қолдау жасалады.
Мысалы, американдық эксперттердің есебі бойынша, 1990 жылдардың басында АҚШ-та ауыл
шаруашылық тауар өндірушілерін мемлекеттік қолдау барлығы (12 негізгі ауыл шаруашылық
өнімі үшін) жалпы өндірілген өнім құнының 23 пайызын құраған. Басқаша айтқанда, мемлекет
қолдаудың әртүрлі формалары арқылы фермерлерге «қалған төлемдерін» қамтамасыз етіп
отырған. Атап айтсақ, өсімдік шаруашылығы өнімдерін өндіруде бағаны және фермерлердің
табыстарын тұрақтандыру әдісі жүзеге асырылады. (оның ішінде бидай, майлы дақылдар
және мақта өсіруде). Соңғы жылдары мемлекеттік қолдаудың негізі шараларына өтемақы
беру, кепілдікке тауарды несиелеу, тауарлы астықты сақтауда фермерлердің шығындарын өтеу,
өндірістен шығарылған жерлердің ақысын төлеу жатты.
АҚШ-та фермерлерге тікелей қолдау көрсету бағдарламасы 1950 жылдардан басталған.
Фер­мерлерге тікелей қолдау көрсетудің негізгі формасы тауарды кепілдікке несиелеу бағ­
дарламасы (немесе тауарлы несие) болып табылады.
Ал, сүт және сүт өнімдеріне ішкі рыноктегі баға негізінен тарифтер және импорттық кво­
талар жүйесі арқылы қолдау тапқан. Ары қарай сүт өнімдерінен өңделетін сүтке (әсіресе «чед­
дер», май, майсыздандырылған құрғақ сүт, т.б.) заңмен бекітілген ішкі ең төменгі бағасы тауарлы-несие корпорациясы арқылы осы өнімдерді сатып алу негізінде Үкіметтен қолдау тауып
отыр. Қантты өндірушілерге оның бағасына қатаң импорттық квоталар жүйесі арқылы қолдау
жасалады. Осындай баға саясаты арқылы АҚШ-та сүт өнімдері мен қантқа ішкі рыноктегі баға
бір деңгейде ұсталып тұрады.
АҚШ-та фермерлерге қолма-қол төлем формасының болуы тиімді жүреді, ол Үкіметтің
ауыл шаруашылық бағдарламасына кіріп, ауыл шаруашылығы министрлігінің тікелей қолдау
жүйесіне жатады. Аталған бағдарламаға қатысатын фермерлер ең төменгі баға кепілдігін алады, яғни кейбір тауарларға бағаны ұстап тұру үшін оларға арнайы ссуда беріледі. Бұл ссуданы
алған фермер өзінің тауарын сатып алушыға белгілі бір бағаға сатуына болады. Егер ол сатып
алушыға тауарын өткізе алмаса, онда Үкімет оның қарызы есебінен өндірілген тауарды өзінің
меншігіне алады.
Ірі қара мал, шошқа және құс етін өндіруші фермерлерге нақты ішкі бағаны және табысты
қолдау бағдарламасы болмағанмен, ол тарифтер мен квоталарды белгілеу арқылы жүзеге асырылады. 1980 жылдардың басында ішкі рынокте бағаның құлдырауы салдарынан жұмыс жасау
тиімсіз болғаннан соң, 1985 жылы Үкімет экспортты қолдау бағдарламасын енгізді.
Тек мемлекет ғана елдің экономикалық дамуын басқа да жалпы мемлекеттік мақсаттармен
(саяси, әлеуметтік, экологиялық және т.б.) тығыз бірлікте қарастырады.
Тауарлы – несие корпорациясын құру – қоғамдағы аталған стратегияны жүзеге асырудың
нағыз үлгісі, яғни ол фермерлерді қолдаудың ерекше формасы болып табылады. Фермерлерді
қолдау мақсатында мемлекеттік саясатты жүргізуде бұл өндірістік кешеннің құрамдас бөлігіне
айналды. Ссудаға қосымша баға қолдануда кейбір ауыл шаруашылық өнімдеріне, егер құны
нақты бағасынан төмен болып кетсе, өндірушілер өзінің табысына қосымша төлем ақы алады,
мұны мақсатты баға дейді. Егер де кепілдік бағалар өнімді сату мен сатып алушылар есебінен
97
фермерлік табысты қолдауды қамтамасыз ететін болса, онда мақсатты бағалар фермерлік
бағаны ұстап тұрады және ізінше өнім өндірісінен түсетін табысты бюджет есебінен қолдайды.
Фермерлер тауарлы-несие корпорациясына өзінің өнімін кепілдік баға бойынша өткізгеннен
кейін, егер бұл бағадан рыноктік баға жоғары болатын болса, ол өнімін қайтадан сатып ала
алады. Сөйтіп, фермер осы екі баға арасындағы айырмасы – таза табысқа ие болады. Ал,
өнімін сатып алмаған жағдайда өнім тауарлы-несие корпорацияның меншігінде қалып, фермер
кепілдік баға бойынша өтемақы алады [1, 2]. Біздің ойымызша, елдегі ауыл шаруашылығы
секторындағы жеке дара кәсіпкерлерді қолдау және ауыл шаруашылық өнімдеріне баға белгілеу
мақсатында АҚШ-тың тауарлы-несие корпорациясының қызметін жете зерттеп, оның оңтайлы
тетіктерін қолдану қажет.
АҚШ-тың аграрлық секторын мемлекеттік реттеу тәжірибесін зерттеуде ауыл ша­руа­шы­
лығының дамуына тікелей әсер ететін сала ретінде – ішкісаяси стратегиясы ерекшеленетін
оның саяси аспектісін айтпауға болмайды. Барлық уақытта сауда ішкісаяси мәселелерді шешуде тиімді құралдардың бірі болып табылды. Яғни, дүниежүзінде азық-түлік тапшылығы
өскен кезде де осы құрал ұтымды болған. Сауда экспорты экспансия құралы болып, АҚШтың халықаралық аренада өз орнын нығайтты. Осылайша, мемлекет бірнеше бағдарламаларды
бекіту арқылы тапшылық болып табылатын ауыл шаруашылық өнімдер түрлерін өндіруге
және өткізуге белсенді жағдай жасады. Нәтижесінде бір жағынан, бағдарлама фермерге өзінің
шаруашылығында күрделі мәселелерді шешуге көмектессе; екінші жағынан, дүниежүзілік
қоғамдастықта елдің қиын сыртқы саяси міндеттерін шешуге әсер етті.
Мемлекеттік реттеудің әлеуметтік қызметі сол елдің азық-түлік қауіпсіздігі саясатымен
тікелей байланысты. Бұл тұрғындардың барлық топтарына өмірлік қажетті азық-түліктің
жет­кілікті және арзан өнім болуымен түсіндіріледі. Үкімет тек мемлекеттік мақсатты бағ­
дарламаларды енгізу арқылы экологиялық мәселелерді шешіп отыр, яғни, бұл салада
мемлекеттік реттеудің негізгі қызметіне – азық-түлік тауарларының сапасын бақылау жатады.
Әрине, фермерге көбірек тыңайтқыштар мен стимуляторлар қолданған тиімдірек, бірақ мем­
лекет тұтынушылардың мүддесін қорғау мақсатында фермерлердің бұл тілектерін шектеп оты­
рады, осылайша, азық-түліктің жоғарғы стандартын қамтасыз етеді. Бағаны реттеуді қолдау
әдістеріне жататын негізгі шаралар: экспорттық пошлиналар; кедендік тарифтер; квоталар
және тарифтік емес шаралар; ішкі бағаны тікелей мемлекеттік бақылау; мемлекеттік сауда
механизмдерін реттеу. Қазақстандағы баға мәселесін талдау негізінде баға мейлінше еркін
болып, сұраныс пен ұсыныстың жағдайына байланысты болуы тиіс деп тұжырымдауға болады.
Нарықтық экономика жағдайында дамыған елдер тәжірибесі ауыл шаруашылық өнімдерінің
бағасының тұрақтандыруға шаруашылық нысандар ғана емес, барлық салалар мүдделі. Осы­
ған байланысты мемлекеттік деңгейде ауыл шаруашылық өнімдері бағасына қатаң шектеулер
мен негізгі өнімдерге индекстеу енгізуді және оны қайта қарастыру керек. Өнім бағасы жер
мен малдың орташа тиімділігін қамтамасыз етіп, өнеркәсіп пен ауыл шаруашылық өнімдеріне
тиімді және келісімді бағалар тағайындау оңды болар еді.
Басқа салалардан халық шаруашылығының айырмашылығы ағымдағы шығындар құны
өндіріс құралдарына сатып алу бағасымен, яғни жанар-жағар майға, техникалық құралдарға,
қосалқы бөлшектерге, электр энергиясына көтерме баға есебінен қалыптасады. Еліміздің эко­
номикасында баға теңгермешілігі өз орнын алып отыр. Сонымен қатар, ауыл шаруашылық
тауар өндірушілеріне сауда және басқа да монополистердің қысымы тағы бар. Сондықтан,
ауыл тауарөндірушілерінің қаржылық жағдайын нығайтудың маңызды шарасың бірі баға тепетеңдігінің бұзылуынан туындайтын шығынды азайту. Бұл тұста төмендегідей екі бағытты
бөліп қарау қажет:
ŠŠ ауыл шаруашылық және өнеркәсіп өнімдеріне, энергетикаға, ауыл шаруашылығына көр­
сетілетін қызметке баға тепе-теңдігінің жоқтығы;
ŠŠ азық-түлік коорпорациялары, астық компаниялары, делдалдар ауыл тұрғындарынан са­
тып алатып шикізат пен сауда кәсіпорындары арқылы сатылатын өнімдердің бөлшек сауда
бағасы арасында тепе-теңдіктің жоқтығы.
Бұл мәселені ауылға жеткізілетін өнеркәсіп өнімдеріне техникаға, тыңайткыштарға, хими­
каттарға, қуат көздеріне бағаны мемлекет тарапынан реттеу арқылы және баға тепе-теңдігі
бұзылу нәтижесінде ауыл шаруашылығы жоғалтқан сомаға тікелей төлемақы жасау арқылы да
98
шешуге болады. Әуелгі кезде салалық бағдарламалар шеңберінде өнеркәсіп өнімдеріне бағаның
төлем ақы тетігін әзірлеу қажет. Оның бір нұсқасы ретінде тауар өндірушілерге өнімдерді ең
төменгі бағаны тағайындауға, ал базар бағасымен төменгі бағаның айырмасы көлемінде тиісті
өнеркәсіп орындарының бюджетке салық төлемін азайтуға болады. Ал оны қайтару жолы – бір
жыл өткен соң 10 пайыздық өсіммен қайтару жөніндегі фермермен келісім-шарт жасау. Ауыл
шаруашылығы өнеркєсіп және сауда арасындағы баға тепе-тендігін реттеуге заңдық сипат беру
қажет.
АҚШ-та мемлекеттік қолдау бойынша ауыл шаруашылығын зерттеу және фермерлерді оқыпүйрету бағдарламасы жатады. Кез – келген жаңадан әкелінген немесе шығарылған сорттарды
зерттейтін лабораториялар мен эксперимент жүргізетін фермерлерге өздері басшылық жасайды.
Осы зерттеу хабарламасы фермерлерге «экстеншн сервис» (ауыл шаруашылық мағлұматын
енгізу мен тарату қызметі) арқылы жеткізеді, яғни фермерлерге білім беру қызметі оларға бәрін
тегін оқып үйретеді. АҚШ-тың әрбір штатында ең кем дегенде зерттеу және білім берумен
айналысатын бір ауыл шаруашылық университеті бар; әрбір округте (аудандарда) дерлік ауыл
шаруашылық хабарламаларын жеткізіп отыратын «экстеншн» қызмет офисі бар. Ең соңында
АҚШ Үкіметі ауыл шаруашылығын тауарлы нарық қызметінің тиімділігін арттыратын арнайы
маркетинг бағдарламасы бойынша қолдайды [3, с. 52]. Осы сияқты қазіргі кезде Қазақстанда
да 32 iрi ғылыми-зерттеу институттарын бiрiктiре келе, 10 ғылыми орталық ашылды және
2 ғылыми – зерттеу институты бар. Олардың өздерiнiң ғылыми – зерттеу бағыттарына және
аймақтық ерекшелiктерiне байланысты агротехникалық жұмыстар жүргiзуiне мүмкiндiк тууда.
Мұндағы мақсат – ғылымның жетiстiгiн өндiрiске қолдануға бiр қадам болса да жақындату.
Ендi тиiстi министрлiктер өз технологиямызды пайдалануға мүмкiндiк ашуды қарастыру қажет.
Ғылым мен өндiрiс арасындағы алшақтықтың жойылуына екi жақ та мүдделi.
Фермерлерді қолдау шараларының тиімділігін арттыру мақсатында Үкіметтің ауыл шару­а­
шылығына инновациялық бағдарламаларды енгізу нәтижесі өз үлесін қосуда. Мысалы, ғылыми
жетістіктерді енгізуде АҚШ-тың тәжірибесіне сүйенсек, онда ғылыми – зерттеу институтта­
рын меншік түрлерін өзгертпестен өнеркәсіптік кәсіпорын басқармаларына береді. Бұл
тетіктің ерекше артықшылығы мынада: зерттеуді, білімді және тәсілдерді диверсификациялау;
ірі капитал көлемді инновацияларды жасау; бір бағытта маңызды ресурстарды жинақтау; ең
бірінші жоғары технология саласында өндіріске ғылыми-техникалық жетістіктерді енгізу; ғы­
лыми-техникалық идеяларды коммерциялау және соған сәйкес зерттеу мен өңдеуге кеткен
ұлттық шығындардың тиімділігін арттыру; өнеркәсіпті құрылымдық қайта құру.
Тетіктің институционалдық базисі – кооперативтік зерттеу бағдарламасы болып табы­лады.
Бағдарлама басқарудың ерекше формасында құрылған: федералдық ведомство – тапсырушы –
университет – федералдық лаборатория – өнеркәсіптік фирма – штаттардың өңірлік билік
орындары.
1990 жылдардың соңында бұл модельді Қазақстанда қолдану мүмкін емес еді. Оның не­
гізгі себептеріне: ірі өнеркәсіптік кәсіпорындардың қаржы жағдайының болмауы, ғылыми
мекемелердің «портфельдік тапсырыстарды» орындауда болашағының күмәнділігі, заводтық
ғылымның төмен потенциалдылығы жатады.
Қазір өнеркәсіптік капиталдың шоғырлануы және оның қаржы капиталымен өзара тығыз
байланысы байқалып тұрғанда, ғылыми-технологиялық, өңірлік және экономикалық ба­ғыт­
тағы диверсификация үдерісі күшейіп тұрғанда осындай тәжірибені енгізу үшін шынайы
ал­ғышарттар қалыптасты деуге болады. Сондай-ақ, дүниежүзілік тәжірибе көрсетіп отыр­
ған­дай, жоғарыда аталған тізбек бойынша шағын инновациялық кәсіпорындар өндірістік кә­
сіпорындардың болашақ орындарын баса алады. Соған қоса, біздің ойымызша.
1. Аталған өзара қатынастың институционалдың құралдарын жасау, жеке және мемлекет­
тік ғылыми – техникалық секторлардың байланысын зерттеуде және өңдеуде кооперативтік
қатынастардың енуі үшін мотивациялық жүйені қалыптастыру қажет.
2. Жоғары оқу орындары (ғылыми мекемелер) мен жеке фирмалар арасында жақтардың
бірінің оппортунистикалық іс-әрекетінен қашу, даулы сұрақтарды шешу, ақталмаған (немесе мақсатталмаған) шығындардың орнын жабу мақсатында зерттеу қызметіне байланысты бекітілген келісім-шарттың базалық формасын жасау қажет. Сондай-ақ, келісім – шартта
әрбір саланың ерекшеліктері ескерілу керек. Бұл ғылыми өңдеулердің жетістіктері өткізілген
99
зерттеулердің, берілген мүмкіндіктері мен форс-мажорлы жағдайлардың күрделілігіне тәуелді
жүретіндігімен байланысты.
Қазақстанда баға мәселесін талдау негізінде баға мейлінше еркін болып, сұраныс пен ұсы­
ныстың жағдайына байланысты болуы тиіс деп тұжырымдауға болады. Нарықтық эконо­мика
жағдайында дамыған елдер тәжірибесі ауыл шаруашылық өнімдерінің бағасының тұрақ­
тандыруға шаруашылық нысандар ғана емес, барлық салалар мүдделі. Ауыл шаруашылығы
өнімдері мен сауда арасындағы баға тепе – теңдігін реттеуге заңдық сипат беру қажет. Ал,
несие саясатында тауарлы және материалдық несие беруді, тауарды шетке шығаруды және
өндірісті жандандыруға жәрдем берген жөн. Тауарды залогқа несиелеу бағдарламасын енгізу
де еліміздің фермерлеріне үлкен тиімділік берер еді.
Несие саясатын астық сатып алуға ғана емес, керісінше тауарлы және материалдық
несие беруді, тауарды шетке шығаруды және өндірісті жандандыруға жәрдем берген жөн.
Бұл астықтың сапасын жақсартуға және шеттегі рыноктарда біздің астық өндірушілеріміздің
пайда болуына алып келеді. Сондай-ақ ауыл шаруашылығының ерекшелігін ескере отырып,
несиелердің тиімділігін, қайтарылуын қамтамасыз ететін проценттік ставканы және ауылдық
несие серіктестіктер жүйесі арқылы альтернативті несиелеуді, сондай-ақ астықты қолхат ме­
ханизмі негізінде банктік несиелеу жүйесін енгізу керек. Сонымен бірге бір мезгілде табиғиклиматтық жағдайға байланысты шығын тәуекелділігін шектейтін ауыл шаруашылық өндірі­
сіне міндетті мемлекеттік және коммерциялық сақтандыруды дамыту қажеттілігі туындайды.
Үкіметтен алынған мақсатты қоры және төлеусіз микронесие берумен қатар, жыл сайын
минералды тыңайтқыштар, зиянды жәндіктермен күресуге алынатын құралдар, тұқым, мал
шаруашылығын және жануарларды емдеуді дамыту үшін мемлекеттік қордың қаржысын бөлу
арқылы төлеусіз қаржы берілу қажет. Өндірістік мүдделер мен рынокте өнімдердің өтімділігі
үшін жеңілдікпен несиелеудің арнайы қорларын қалыптастыруды және тиімді рыноктік жо­
баларды қаржыландырудың мақсатты механизмдерін пайдалануды қарастыратын қаржы-несие
жүйесін жақсарту керек.
Мемлекеттік қорларға өнімді сатып алуда фьючерлі келісім-шартты және форвардты опе­
рациялар жүйелерін ұйымдастыру қажет. Ал, өндіріс құрал-жабдықтар рыноктарындағы тепетеңдікті сақтау және бағаның негізсіз өсуіне жол бермеу – мемлекеттің экономикалық сая­
сатының басты міндеті.
Осыған байланысты мемлекеттік деңгейде ауыл шаруашылық өнімдері бағасына қатаң
шектеулер мен негізгі өнімдерге индекстеу енгізуді және оны қайта қарастыру керек. Өнім
бағасы жер мен малдың орташа тиімділігін қамтамасыз етіп, өнеркәсіп пен ауыл шаруашы­лық
өнімдеріне тиімді және келісімді бағалар тағайындау оңды болар.
әдебиеттер тізімі
1 Олжаев А. Азық-түлік – ең басты «инфляциялық» тауар // Айқын. – № 21 (958). – С. 4.
2 Государство и рынок: американская модель / под ред. д.э.н., проф. М.А. Портного и д.э.н., проф.
В.Б. Супяна. – М.: Изд. «Анкил», 1999. – С. 348–372.
3 Краубаев А.С., Журкабаева М.Б. Малый бизнес в сельском хозяйстве нуждается в государст­
венном регулировании // Деловой мир Казахстана. – 1999. – № 2 (11). – С. 52–54.
Резюме
В статье рассматривается опыт государственной поддержки сельского хозяйства США на основе
целевых программ, разработаны практические рекомендации по совершенствованию государственной
поддержки для устойчивого развития аграрного бизнеса в условиях рыночных отношений.
Resume
In the article experience of state support of agriculture in the USA is examined on the basis of special
purpose programs. Some practical recommendations are worked out on perfection of state support for steady
development of agrarian business in the conditions of market relations.
100
ӘОЖ 61:03.3799.(045)
Н.А. Курманов,
Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық
университетінің доценті, PhD.
А.Қ. Байдақов,
С. Сейфуллин атындағы Қазақ
агротехникалық университеті, э.ғ.к.
Аграрлық экономикадағы тәуекел мен анықсыздық
жағдайында оңтайлы басқару шешімдерін
қабылдаудың әдістемелік және қолданбалы негіздері
Еліміздің экономикасының аграрлық секторында нарықтық қарым-қатынастың дамуы ауыл шаруа­
шылық өнімдері үдерісі мен кәсіпкерлік қауіп-қатері арасындағы қарама-қайшылықты шиеленістірді.
Сол себептен кәсіпкерлік қауіп-қатерін төмендетудің тиімді жолдарын іздеу экономикалық зерттеулер­
дің келешекті бағыттарының бірі болып табылады. Мақалада қауіп-қатер жағдайында ауыл шаруашы­
лық өндірісін басқарудың теориялық және әдістемелік мәнісі қарастырылған, қауіп-қатер жағдайында
бас­қарушылық шешімдерді оңтайландыру бағыттары дәлелденген.
Тірек сөздер: тәуекел, анықсыздық, ауыл шаруашылығы, жоспарлау, үлгі, оңтайландыру, оң­тай­
ландыру критерийлері, оңтайландыру үлгісі, кепілдендірілген табыс.
Өнімділіктің тұрақсыздығы және ауыл шаруашылығы өнімдері нарығындағы бағаның
тұ­рақсыздығы – аграрлық саладағы тәуекелдің неғұрлым маңызды көздері болып саналады.
Тәуекелді бағаламау мен оны төмендету тәсілдерін дұрыс қолданбау кәсіпорындарды күрделі
қаржылық мәселелерге алып келетінін тәжірибе көрсетіп отыр. Сол себепті ауыл шаруашылы­
ғы мен тұтастай сала кәсіпорындарының экономикалық тиімділігін жоғарылату мен тұрақты
дамытуда тәуекелді талдау мен оған қарсы тұру әдістерін жетілдіру үлкен маңызға ие.
Қазіргі тәжірибеде өткен жылдар мен циклдардағы тәуекелдің түрлі факторларының жағ­
дайы туралы нақты мәліметтер тек «фактор-нәтиже» жүйесін талдау мен бағалау үшін ғана
қолданылып жүр. Факторлардың жағдайы туралы соңғы ақпарат пен олардың даму тен­ден­
циясына, «фактор-нәтиже» жүйесін талдау қорытындыларына сүйеніп және қолда бар ре­
сурс­тарға баға бере отырып, менеджер баға, өнімділік секілді тәуекел факторларының алдағы
уақытта күтілетін деңгейіне өзінің субъективті-объективті болжамын жасай алады.
Жүйенің жағдайына әсер етуші көптеген факторлардың әрқайсысының баламалық күй­
лерін ескеруге ұмтылу тиімді басқару шешімдерін дайындау есептерін өте күрделі және
тәжірибеде жүзеге асыру мүмкін емес күйге айналдырады. Сонымен бірге, мұндай бағытты
ұстану жоспарлаудың бастапқы мақсатынан ауытқытып жіберуі де мүмкін. Сол себепті мұндай
есептерде бағаланатын шама ретінде өз бойына бірнеше кездейсоқ факторлардың әрекеттесуі­
нің нәтижесін жинақтайтын қандай да бір жалпылаушы экономикалық көрсеткішті алу керек.
Осыған орай экономикалық есептерді шешу барысында туындайтын тағы бір маңызды мә­
селе – оңтайлылық критерийі ретінде нені алу керектігі осы кезде де маңызды әдістемелік
сұрақ болып отыр. Қазіргі күні экономикалық есептерді шешу үшін 20 дан астам оңтайлылық
критерийлері қолданылып жүр: жалпы және тауарлы өнім өндірісінің максимумы; жалпы және
таза табыстың, келтірілген табыстың максимумы; қоғамдық еңбек шығындарының үнемі;
еңбек өнімділігінің жоғарылауы; өнімнің өзіндік құны мен өндіріс шығындарының минимумы;
шығындардың минималдылығы жағдайында өндіріс көлемінің максимумы; шығынның бір­
лігіне келетін пайданың, жалпы өнімнің максимумы; келтірілген шығындардың минимумы;
рентабельділіктің максимумы, т.б.
Ауыл шаруашылығы өндірісін бір жылға дейінгі кезеңде жоспарлау есебін шешуде мал
басына, 1 га егістікке кететін ресурс шығындарын және пайдаланылатын өндірістік ресурстар
шамасын детерминирленген деп алуға болады. Өнімділік мен сала өнімінің нарықтық бағасын
анықсыз деп алу керек. Бұл факторлардың өндірістің экономикалық тиімділігіне әсері таза
табыс немесе пайда секілді көрсеткіштерде жалпыланады. Осылайша, тәуекел жағдайында
101
ауыл шаруашылығы өндірісін басқару есептерін құрастыру мен шешуде кездейсоқ шама
ретінде таза табысты немесе пайданы алуға болады. Сонымен бірге пайда шамасы кәсіпорын
қызметін жалпылама сипаттайтын жалпы және тауарлы өнім көлемі, өндірістік ресурстармен
қамтамасыз етілу, ауыл шаруашылығы алқабының, негізгі қорлар мен еңбек ресурстарының
бірлігіне келетін жалпы өнім, өнімнің бір теңгесіне шаққандағы шығын секілді көрсеткіштермен
жоғары корреляциялық байланыста, пайда шамасының осы көрсеткіштермен корреляция
коэффициентінің мәні ± 0,65–0,86 аралығында ауытқиды [1]. Осы жағдай тәуекел жағдайында
ауыл шаруашылығы өндірісін басқару есептерін құрастыру мен шешуде жалпылаушы көрсеткіш
ретінде пайда шамасын алудың негізділігін дәлелдей түседі.
Жағдайдың толық анықсыз болуы зерттеліп отырған құбылыс жөнінде ештеңе белгілі
емес дегенді білдірмейді. Кез-келген құбылысты зерттеу шешімді қажет ететін мәселенің
нақтылануын, мәселені шешудің мүмкін нұсқаларының дайындалуын, әрекет ету тәсілдерін
(баламалы шешімдер не стратегиялар) қамтиды. Менеджер ең жақсы баламаны, стратегияны
анықтауға ұмтылуына байланысты, олардың әрқайсысы бойынша орын алуы мүмкін нәтиже,
ұтыс анықталуы тиіс. Сонымен бірге тәуекел шамасы (ұтылыс) да есептеледі. Тәуекел шамасы
қалыптасқан жағдайда алынуы мүмкін болған максималды ұтыс (пайдаланылмаған балама)
пен нақты қабылданатын стратегияның ұтысы арасындағы айырмамен сипаттала алады. Бұл
ұтыс пен ұтылыс шамасы қабылданған стратегиядан ғана емес, сыртқы орта жағдайларынан да
тәуелді болады. Мысалы, табиғаттың болашақтағы күйі, баға деңгейі, сату көлемі, т.б. туралы
ақпарат. Толық анықсыздық жағдайындағы есептерде сыртқы ортаның орын алуы мүмкін
жағдайлары туралы ақпарат мүлде белгісіз болады.
Осындай жағдайда шешім қабылдауға негізделген теория – статистикалық шешімдер тео­
риясы деп аталады. Статистикалық шешімдер теориясында ең ұтымды сияқты шешімді таңдап
алудың бірнеше критерийлері қолданылады. «Сияқты» сөзі толық анықсыздық жағдайында
«абсолютті» ұтымды, ең жақсы шешім қабылдаудың мүмкін еместігімен байланысты. Ұтымды
шешім қабылдаудың ұсынылып, қолданылып жүрген критерийлері ретінде келесілерді атап
өтуге болады [2].
1. Ұтыстың максималдылығы (шектен асқан оптимизм) критерийі. Бұл критерий бойын­ша
стратегиялар арасынан максималды ұтыс әкелетін стратегия таңдалады, демек, осы критерий­ді
ұстанған менеджер тәуекел факторын мүлде есепке алмайды деген сөз.
2. Орташа ұтыстың максималдылығы критерийі (Лаплас критерийі). Бұл критерий бой­
ынша сыртқы ортаның барлық жағдайлары есепке алынып, стратегиялар арасынан ариф­ме­
тикалық қарапайым жолмен есептелген күтілетін орташа ұтыс шамасы максималды стратегия
таңдалады.
3. Вальдтың максималды критерийі (шектен асқан пессимизм). Вальд критерийін шек­
тен асқан пессимизм ретінде атап өтуге болады, себебі бұл критерий бойынша стратегиялар
арасынан ұтыстың минималды шамасы ең жоғарғысы, яғни ең нашарлардың арасындағы ең
жақсысы таңдалады.
4. Тәуекелдің минимаксты критерийі (Сэвидж критерийі). Бұл критерий кезінде страте­
гиялар арасынан күтілетін максималды тәуекел (ұтылыс) шамасы ең төмен стратегия оңтайлы
балама ретінде алынады. Сэвидж критерийі де үлкен тәуекелден қашуға мүмкіндік береді, бұл
да Вальд критерийі секілді пессимистік критерий.
5. Гурвиц бойынша компромисс критерийі (оптимизм-пессимизм критерийі). Бұл крите­
рий шектен асқан оптимизм не шектен асқан пессимизм негізінде шешім қабылдауды таңдау
кезінде компромисс ретінде ұсынылады.
Толық анықсыздықты төмендетудің бір жолы – априорлы ықтималдылықты қолдану, яғни
сыртқы ортаның күтілетін жағдайына өткен кезеңнің мәліметтері негізінде баға беру. Осындай
тәуекелді жағдайларда шешім қабылдауды негіздеу үшін қазіргі уақытта екі критерий ғана
қолданылып жүр: орташа ұтыстың максималдылығы мен орташа тәуекелдің минималдылығы.
Дегенмен, тәуекелді жағдайда шешім қабылдаудың аталған критерийлері үнемі бір шешімге
алып келеді. Себебі күтілетін орташа ұтыс максималданатын нұсқаның күтілетін тәуекелі де
минималды болады. Демек, іс жүзінде тәуекелді жағдайда ең ұтымды шешімді таңдаудың бір
критерийі ғана қолданылып жүр деп айтуға болады.
102
Априорлы ықтималдылықты қолдану – анықсыздықты төмендетуге бағытталған бір қа­
дам ғана. Орын алған анықсыздықты төмендету үшін сыртқы ортаның жағдайы туралы
қосымша ақпарат жиналуы мүмкін: басқа шаруашылықтарда орын алған нәтижелерді ба­ға­
лау, синоптиктер тарапынан ақпарат, т.б. Табиғи-климаттық жағдай ауыл шаруашылығы да­
қылдары мен мал азықтық жайылымдардың өнімділігін анықтаушы негізгі фактор болып са­
налады. Оның жағдайын ұзақ мерзімді болашаққа нақты анықтау мүмкін болмағанымен, ауыл
шаруашылығындағы өндірістік циклдар аралығында оны белгілі бір деңгейде нақты бағалауға
болады. Себебі табиғаттағы күтпеген жағдайлар белгілі бір кезең сайын қайталанып отыра­
ды, әр онжылдықта 2–4 рет құрғақшылық байқалады, демек оның салдарын статистикалық
бағалау мен талдауға болады. Қарастырылып отырған құбылыс туралы ақпарат жинақталған
сайын мүмкін нәтижелердің орын алуының субъективті ықтималдылығы да айқын көріне
бастайды. Нәтижесінде, қабылданатын шешімнің тиімділігіне нақтырақ баға беруге болады.
Құбылыстың орын алу ықтималдылығын ақпараттың келіп түсуіне қарай талдау мен қайта
қараудың әдістемелік негізі Байес ережесіне негізделеді. Бұл ережені менеджердің қандай да
бір құбылыстың сипаттары жөніндегі пікірінің өзгеру үрдісінің үлгісі ретінде қарастыруға бо­
лады, ол жаңа ақпараттың келіп түсуіне байланысты менеджердің тәуекелді шешім қабылдау
не қабылдамауының себептерін түсінуге көмектеседі. Жалпы алғанда, Байес ережесі қандай да
бір құбылыстың орын алуының субъективті бағаланған ықтималдығын жаңа ақпараттың келіп
түсуіне қарай формальды түрде түзету механизмі болып табылады. Дегенмен, басқарылатын
үрдіс жөнінде шешім қабылдаудың мұндай жүйесі белгілі бір дәрежеде адамдардың іс-әрекет
жасау ерекшеліктеріне қайшы келеді. Себебі адамдар өздері осы уақытқа дейін игерген бі­
лімдеріне жоғары сенімді болады және және шешім қабылдарда жаңадан алынған, қосымша
ақпаратқа сақ қарайды.
Тәуекел мен анықсыздық жағдайында шешім қабылдаудың аталған критерийлерінің өнім
өндірісі мен сатуды жоспарлау әдістемелерінде қолданылуы мен олардың жетілдірудің мүм­
кіндіктеріне тоқталсақ.
1. Экономикалық үрдістерді басқару есептерін шешудің сызықтық әдістері. Кәсіпорынның
оңтайлы өндірістік-экономикалық жоспарын дайындаудың кең тараған құралы – сызықтық
бағдарламалау болып табылады. Есеп жалпы түрде келесідей бейнеленеді [3]:
n
∑ a hj x j ≤ bh , x ≥ 0,
j
j =1
j = 1, n
h = 1 , H ,
(1)
(2)
шарттарында xj айнымалыларының z(x) шамасын максималдайтындай мәндерін табу:
n
z ( x) = ∑ c j x j − F , j =1
(3)
мұнда xj – j түрлі қызмет шамасы; aij – j қызметінің бірлігіне кететін i ресурсының шығын
нормасы; bh – h ресурсының жалпы шамасы; cj – j қызметінің бірлігінен жалпы маржа; F –
нақтыланған шығындар шамасы.
Келтірілген үлгінің бір кемшілігі мақсат функциясы мен шектеулердің сызықтық болуын­
да (оны әдістің аты да көрсетіп тұр), бірақ ауыл шаруашылығындағы көптеген өндірістікэкономикалық байланыстар сызықтық түрге дәлдігін жоғалтпай-ақ ауыстырыла алады.
Есепті қарастырылып отырған тәсілмен шешудің келесі кемшілігі – үлгіде aij, bh және cj
коэффициенттерінің константа ретінде алынуы. Мұндай жағдай аталған коэффициенттер шын
мәнінде тұрақты және алдын-ала белгілі болса ғана ақталады. Және де шешім қабылдайтын
тұлғаның тәуекелге деген қатынасы секілді маңызды фактордың сызықтық үлгіде ескерілмеуін
оның ең басты кемшілігі ретінде атап өтуге болады. Сол себепті бұл үлгі жоспарлы есептерді
шешуде зерттеушінің тәуекелге деген көзқарасы бейтарап жағдайларда ғана қолданыла алады.
Бірақ, келтірілген кемшіліктердің алғашқы екеуін арнайы техникалық тәсілдерді пайда­
лану нәтижесінде айтарлықтай төмендетуге болатынын айта кету керек.
Жалпы шаруашылық жоспарларды оңтайландыру әдістерін қарастыратын әдебиеттерде
бұл мәселе салалардың мамандандырылуы мен үйлесімділігін оңтайландыру есептері деп ата­
лады. Ондағы барлық есептердің үлгілеріне аталып өткен кемшіліктер тән .
103
Сызықтық бағдарламалау шегінде тәуекелді есепке ала отырып есептерді оңтайландыру­ды
жетілдіру мақсатымен осы уақытқа дейін бірнеше қадамдар жасалды. Оған ойындар теориясы
терминіне біріктірілген үлгілер жатады, яғни табыс көлемінің мақсатты шамадан ауытқуы
минималданатын және тәуекел өлшемі ретінде жиілік емес орташа абсолюттік ауытқу (және
басқада көрсеткіштер) қолданылатын үлгілер.
Ойындар теориясының мүмкіншіліктерін ауыл шаруашылығы өндірісінің оңтайлы құры­
лымын анықтауда пайдалану қажеттілігі бірнеше шарттармен негізделеді. Біріншіден, өндіріс
құрылымын оңтайландыру анықсыздық жағдайында жүзеге асырылады, себебі жоспарлы
жы­лы орын алатын климаттық жағдайлар мен оларға сәйкес дақылдар өнімділігін, сонымен
бірге ресурстар мен өнімдер нарығының конъюнктурасының ауытқуын дәл анықтау мүмкін
емес. Екіншіден, кәсіпорын барлық уақытта қызығушылықтардың сәйкестігі жағдайында
әрекет ете алмайды. Табиғи-климаттық жағдайдың әсері кәсіпорынды қолайсыз экономика­
лық салдарларға соқтыруы мүмкін.
Ауыл шаруашылығындағы өндірістік-экономикалық жүйелерді ойындар теориясының ап­
паратын пайдалана отырып үлгілегенде келесідей екі факторды ескеру керек. Біріншіден, таби­
ғат саналы ойыншы емес, ол тек өзіне ғана тиімді стратегияны таңдамайды, себебі ол ойында
жеңіске жетуге қызығулы емес. Екіншіден, табиғатқа өзінің түрлі стратегияларын жүзеге асы­
руда белгілі бір заңдылықтар тән. Басқаша айтсақ, табиғаттың қандай да бір күйінің орын алу­
ы­ның белгілі бір ықтималдылықтары бар. Осы екі қасиет (табиғаттың ойынға салғырт қарауы
мен табиғаттың мүмкін стратегиялары туралы ақпараттың болуы) ауыл шаруашылығындағы
өндірістік-экономикалық жағдайларды басқа классикалық, яғни екі саналы қарсылас қатыса­
тын жағдайлардан ерекшелендіреді.
Ойындар теориясының аппаратын пайдалану табиғат кәсіпорын менеджері үшін ең қолай­
сыз стратегияны таңдайды деген болжамдағы пессимистік стратегияны таңдауға итермелейді.
Осындай жолмен алынған шешімнің пессимистік сипаты классикалық ойындар теориясының
ап­паратын тек келесі жағдайларда ғана пайдалану керектігін көрсетеді: а) табиғаттың күтіле­
тін мүмкін жағдайының ықтималдылықтары жөнінде ақпарат болмаса; б) неғұрлым сақ бо­луды
талап ететін стратегия қажет болса.
Экономикалық үрдістерді басқару есептерін шешудің сызықтық емес әдістерінің көмегі­
мен шешімдерді талдау үшін есептің келесідей қойылымы қолданылады [4].
n
n
∑∑ ρ ijδ iδ j xi x j = V , (4)
i =1 j =1
n
∑ xi ≤ Q,
(5)
i =1
xi ≥ 0, i = 1, n ,
E = ∑ci xi
шарттарында
(6)
(7)
n
i =1
шамасын максималдау,
мұнда ci – i саласында капитал бірлігінен алынатын күтілетін жалпы табыс, i = 1,2,…, n;
ρij i және j салаларының таза табыстары арасындағы корреляция коэффициенті; –
–
δ i (δ j ) i (j)
саласындағы капитал бірлігіне келетін таза табыстың орташадан стандартты ауытқуы; xi – i
саласындағы капитал көлемі; Q – капиталдың мүмкін болатын жалпы көлемі.
Қарастырылып отырған бағыт E–V талдау деп аталынады, мұнда E – күтілетін нәтиже, ал
V – вариация. E–V талдау орташаның айналысында статистикалық қалыпты бөлінген көлем­
дерді талдау үшін ғана жарамды. Мұндай бөлініс өзінің орташа және стандартты ауытқуымен
сипатталады. Бірақ көптеген экономикалық көрсеткіштер қалыпты не қалыптыға жақын
бөлініске ие болғанымен, аталған ескерту бұл әдістеменің тәжірибелік есептерде қолданылу
аясын шектейді.
104
Басқару шешімдерін қабылдауда тәуекел деңгейін тек вариациямен сипаттау тиімсіз
шешімдер қабылдауға соқтыруы мүмкін. Тәуекелді тиімді басқару – табыстардың вариациясын
минималдау ғана емес, өйткені табыстардың вариациясының минимумына екі жағдайда қол
жеткізіледі: егер ештеңе өндірілмесе не табыстарының корреляциясы толық теріс болатын
салалардың үйлесімі таңдалынып алынса. Сол себепті өндірістің үйлесімділігін оңтайландыру
мен талдаудың келтірілген әдістемесін өте сақ қолдану дұрыс. Бұл әдістеме табыстары бірбірінен мүлде тәуелсіз немесе арасындағы корреляция теріс не шамалы оң болатын салалардың
үйлесімін қамтамасыз ету мүмкін болатын жағдайларда ғана тәуекелді тиімді басқару
шешімдерін қабылдауға мүмкіндік береді. Ал басқа жағдайларда әдістемені қолдану қажетсіз
шешімдер береді.
Белгілі бір шарттар кешенін көп рет қайталау мүмкіндігінің болмауы басқарылатын
жүйенің болашақтағы жағдайын болжау үшін өткен тәжірибелердің нәтижелері мен эксперттің
жеке тәжірибесін қолдануды қажет етеді. Құбылыстардың болашақта өзгеруінің мүмкін
сценарийлерін субъективті бағалауға негізделген есептерді шешу әдістемесінің ең басты
кемшілігі – ықтималдылық деңгейіне нақты, шынайы баға беру мүмкіндігінің болмауында.
Ұдайы өндіріс үрдісінің үздіксіздігі мен ауыл шаруашылық кәсіпорындарының тұ­рақты
дамуын қамтамасыз ету үшін шаруашылық жоспарлары тәуекелдің барлық негізгі фак­
торларын ескеруі керек және олардың алдын-алудың немесе жағымсыз салдарларын кемітудің
мүмкіндіктерін ескеруі қажет. Мұндай жоспарларды дайындаудың қажетті шарты – мәселенің
аталған аспектілерін жүйелі түрде қарастыру, ол үшін есептің тиісті математикалық үлгісі
құрастырылуы керек. Кәсіпорындарының қаржылық-экономикалық тұрақтылығын қамтама­
сыз ету үшін үлгіде кәсіпорынның кредиторлар алдындағы міндеттемелерін өтеуі мен өз
қызметін жалғастыруы үшін қажетті минималды табыс алу шарттарын ескеру керек. Яғни,
жос­парды жүзеге асыру барысында аталған қажеттіліктерді қамтамасыз ететін минималды
нәтиже алынуы тиіс. Аталған талап келесідей бейнеленуі мүмкін:
P(Yt ≥ S ) > 1 − α,
(8)
мұнда Yt – таза табыс көлемі, S – күтілетін қажеттіліктерді қамтамасыз етуге қажетті таза
табыстың минималды көлемі, α – тәуекел деңгейі. Бұл шектеу көптеген мүмкін жоспарлар
арасынан 1 – α ықтималдылығымен кәсіпорынның барлық міндеттемелерін жабатын және
оның болашақтағы қаржылық қажеттіліктерін қамтамасыз ететін жоспарды таңдап алуға
мүмкіндік береді.
Демек, тәуекелді жағдайларда оңтайлы шешім қабылдау есептерін дайындаудағы ең
басты мәселенің бірі – шешім қабылдаушы тұлғаның тәуекелге қатынасын бағалау. Өйткені
шаруашылық үрдістерінің сипаты мен динамикасы көп жағдайда шешім қабылдайтын тұл­
ғаның экономикалық ынтасынан, экономикалық қызығушылығы мен жеке қасиеттерінен тәу­
елді. Адам – экономикалық жүйенің белсенді қатысушысы. Сол себепті экономика ғылымы
«экономикалық адам» үлгісін қалыптастыруға өте көп көңіл бөледі. Статистикалық орташа
адам – үнемі бәсекелес мақсаттар арасынан таңдау жасау жағдайында болады. Ұтыс алу мақ­
сатымен ол үнемі санайды, жоспарлайды, таңдау жасайды және өзінің жағдайын жақсарту­
ға ықпал ететін шешімдер қабылдауға тырысады. Экономикалық шешімдердің көпшілігінде
адамдар тәуекелге баруды қаламайды деп саналады, рационалды ойлайтын адамдар үшін
күтілетін табысты максималдау мақсаты шешім қабылдауда шешуші рөл атқармайтындығын
көрсетеді.
Тәуекел жағдайында қабылданған ұтымды шешімді жеке тұлғаның бірнеше мүмкін ше­шім­
дер арасынан баламалы мүмкіндіктерді қарастыра отырып таңдап алған таңдауы деп қарас­тыру
керек. Жеке тұлғаның қабылданатын шешімге берген бағасы орын алуы мүмкін жағдайлар­
дың субъективті ықтималдылығымен, ал қалауы пайдалылық функцияларымен бейнеленеді.
Пайдалылық функциялары математикалық түрлендірулер жолымен кепілдендірілген эквива­
ленттерге айналады, ал олар өз кезегінде оңтайлы шешімдер қабылдаудың критерийлері ре­
тінде пайдаланылады. Сонымен бірге, пайдалылық функциялары оңтайландыру есептерінің
үлгілерінде мақсат функциялары ретінде қолданыла алады.
105
Пайдалылық функциясы келесідей маңызды сипатқа ие: пайдалылығы көп бірақ тәуекелді
жоспар пайдалылығы аз жоспарға қарағанда тартымдырақ болады және керісінше. Сонымен
қатар, тәуекелді жоспардың барлық мүмкін жағдайларының орташа пайдалылығы ретінде
анықталған күтілетін субъективті пайдалылығы осы жоспардың пайдалылығына тең. Басқаша
айтсақ, Е–V талдау әдістемесіндегідей пайдалылық шамаларының статистикалық бөлінуі мен
оның вариациясын анықтаудың қажеттілігі жоқ. Бұл күтілетін субъективті пайдалылық тұл­
ғаның тәуекелге қатынасын толық бейнелейді деген сөз.
Тәуекелді қаламау күтілетін табыстың өсуіне қарай шекті пайдалылық кемитін функция­
ларда да көрініс табады. Тәуекелге қатынасты математикалық түрде пайдалылық функциясының
екінші ретті туындысымен бейнелеуге болады. Бұл кезде үш жағдай орын алуы мүмкін:
1) U(2)(w) < 0 тәуекелді қаламау;
2) U(2)(w) = 0 тәуекелге бейтарап қарау;
3) U(2)(w) > 0 тәуекелге оң көзқараста болу.
Пайдалылық функциясының түрі жеке тұлғаның тәуекелге қатынасын сипаттайды. Бірақ,
эмпирикалық жолмен анықталған пайдалылық функциялары жеке тұлғаның тәуекелге қаты­
насын үнемі дұрыс бейнелей алмайды, сол себепті олар әрқашан пайдалы бола бермейді. Де­
генмен, тәуекелді талдауда тәуекелді қаламаудың сандық өлшенуі мүмкін кейбір қасиеттерін
зерттеу қажет. Бұл кезде екі жағдайды ескеру керек: тәуекел өлшемі пайдалылық функциясы­
ның сызықтық өзгеру қасиетінен тәуелсіз және мұндай өзгеріс кезінде тұрақты болуы керек.
Жуық уақытқа дейін оңтайлы шешімдер қабылдау үлгілерінде кәсіпкерлердің тәуекелге
қа­тынасы бейтарап деп қарастырылып келді. Бірақ мұндай көзқарас нарықтық қатынастар жағ­
дайында жарамсыз, әсіресе, ауыл шаруашылығында.
Сонымен, тәуекел жағдайында шешім қабылдау барысында кәсіпорынның максималды
табыс алуға деген ынтасы ғана емес, сонымен қатар оған қол жеткізудің кепілдендірілген дең­
гейі де ескерілуі тиіс. Сол себепті тәуекел жағдайында қабылданатын жоспарлы шешімдердің
тиімділігін бағалаудың ең ұтымды критерийі болып – кепілдендірілген максималды күтілетін
табыс санала алады.
әдебиеттер тізімі
1 Попович И.В. Методика экономических исследований в сельском хозяйстве. – М.: Экономика,
1977. – 224 с.
2 Пелих А.С., Терехов Л.Л., Терехова Л.А. Экономико-математические методы и модели в управ­
лении производством. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 248 с.
3 Құсайынов Т.А., Байдақов А.Қ. Экономиканы үлгілеу. – Астана, 2006. – 72 б.
4 Просветов Г.И. Математические модели в экономике. – М.: Издательство РДЛ, 2005. – 152 с.
Резюме
Развитие рыночных отношений в аграрном секторе экономики страны обострило противоречия
между процессом производства сельскохозяйственной продукции и предпринимательским риском.
Поэтому изыскание оптимальных путей снижения предпринимательского риска становится одним из
перспективных направлений экономических исследований. В статье рассмотрены теоретические и методические аспекты управления сельскохозяйственным производством в условиях риска, обоснованы
направления оптимизации управленческих решений в условиях риска.
Resume
Methodical and applied bases for accepting suitable managing directors of decisions under risk circumstances
and unauthenticity in agrarian economy. The development of market relations in the agrarian sector of the
economy has sharpened the contradictions between the process of agricultural production and business risks.
Therefore, finding the best ways to reduce business risk has become one of the promising areas of economic
research. The paper deals with the theoretical and methodological aspects of the management of agricultural
production at risk, the directions of optimization of management decisions under risk.
106
УДК 339.01 МРНТИ
K.A. Kirdassinova,
PhD, docent
Eurasian National University
named after L.N. Gumilev
(Astana)
The development of the transportation system
in the Republic of Kazakhstan
The article deals with the issues of railway transport in the country. It shows the practical importance of the
railway operation. Some issues in the development of the railway network are identified.
Key words: transport, rail networks, logistics.Keywords: transport system, railway network, logistical
support.
Since the mid 80’s and 90’s of the XX century in most industrialized countries began railway
reform to improve its effectiveness. The basic approach of reforming state-owned enterprises has
become the commercialization and replacement of state regulation of market competition. Under the
new conditions, most major rail companies have carried out a qualitative breakthrough in improving
the efficiency of their operations.
The European experience shows that the transport system was effective when it combines
the presence of modern rolling stock, transport infrastructure, communications, information, have
sufficient financial means, research and think tanks. It is also important to transporters for profit, that
is, to profitably use all the features of the regulatory and legal framework, international agreements,
the nuances of the national laws of the countries in which are made for the transport of goods and
passengers [1, 2, 3].
The operational length of railways in Kazakhstan reached 14,3 thousand kilometers (including
the double-track lines – 4,8 thousand km (34%), electrified lines – 4,1 thousand km (29%), density –
5,5 km 1,000 sq. km.). Putting into operation of railway sections Khromtau – Altynsarino, Aksu –
Delegen, Shar – Ust-Kamenogorsk. According to the operating length of railways Republic occupies
third place in the CIS after Russia and Ukraine. “Kazakhstan TemirZholy” is among the six largest
railway companies in the world in terms of cargo transportation companies after the U.S., China,
India, Russia and Ukraine. However, the density of railways in Kazakhstan is low and does not meet
the needs of economic development of Kazakhstan and the transit of foreign goods.
However, the density of railway network in terms of 10 thousand population reveals a quite good
location of Kazakhstan in comparison with other States. As you can see in figure 1, Kazakhstan has
the highest density of railway network among the CIS States.
Figure 1 – The density of the railway network km/10 000 people in the CIS countries
107
Indicators of Kazakhstan in comparison with EU countries lag behind Sweden and Finland, but
above the level of all other developed European countries (figure 2).
Figure 2 – The density of the railway network km/10 thousand people in the EU
Figure 3 – The density of the railway network km/10 000 people in the countries of Asia
Indicators of Kazakhstan respectively several times higher than in Asia (figure 3). Relatively low
rates of Asian countries are shaped by two factors: the weak development of the railways in many
countries, as well as high population density (Japan–India, 340–360 persons/sq. km) [4].
Thus, in terms of density of the railway network per capita Kazakhstan enough fits well in both
European and Asian zone.
But the State of the railway networks in Kazakhstan is characterised by a high physical wear and
tear of fixed assets of railway transport, which is more than 60%. For comparison, the corresponding
figure in the Russian Federation is 58,6%. Kazakhstan is characterized by a lack of repair paths and
rolling stock and poor repair quality.
The rolling stock in Kazakhstan has about 2 million units of locomotives and more than 90
thousand freight cars that are insufficient to meet the needs of freight. Disposal of rolling stock on the
date of service and technical conditions well ahead of the rate of renewal. To maintain the efficiency
of the fleet of passenger cars is required annual replacement of about 3 thousand cars drop out of order
because of the wear. According to the Union of Producers and Exporters each year due to the lack of
cars and 10% of Kazakh products cannot be shipped for export.
108
A major problem for the country, which gathered in 2011 a record grain harvest, was the lack of
grain. The property has 5,2 thousand Kazakh grain (half of the demand). Missing grain, ultimately,
were leased to Russia. However, the prospect of a lack of rolling stock for the implementation of
socially important goods must be overcome.
The freight market in Kazakhstan are about 190 companies that manage their own cars and carrying
more than half of freight. That is technically a competitive environment. However, a third company
has a small fleet of cars (up to five units). Secondly, because of the growth of the private park and the
lack of a reliable logistics, increases mileage empty wagons. Using a fleet of private (private) vehicles,
according to experts, is less effective, as dictated by the need to ensure the smooth transportation of
goods belonging to a specific owner. Typically, the most significant fleet of cars owned by industrial
groups and large companies. But since they serve only their cargo shipper or its industry group, is
not conducive to the integration of train operators and does not allow optimal distribution of traffic
flows, creating a single supply chain. For Kazakhstan, the irrational use of cars is also determined by
the specific goods – in most bulk. The problem of empty running of freight cars – one of the major
constraints on the development of railway transport, as increases the cost of transportation, over- load
and destroys the transport network. In this context, and the lack of freight cars according to various
estimates vary from 20 to 75 thousand new cars by 2020. The problem of rapid wear on the cars of
government and private owners can be managed efficiently by reducing empty runs.
High wear and tear of fixed assets in the industry creates a risk of loss of stability of railway
technology. In particular, the lack of investment industry leads to non-compliance with regulatory
overhauls the way. In 2007, repaired 626 km, in 2008 – 486,6 km, in 2009 – 264,7 km, in 2010 –
478 km, whereas the required annual update of not less than 1200–1300 km of track. Such a significant
backlog of repair needs leads to accelerated wear of railway tracks, increase costs and reduce the
transportation safety.
Kazakhstan is CIS neighbors in the trends of aging material handling machinery, lack of Terminal
complexes for processing large-tonnage containers. For this reason, and because of the high cost
of shipping containers, freight in Kazakhstan so far are weak. However, Kazakhstan is stepping
up cooperation with Belarus, Lithuania and China in the field of container transport. In the fall of
2011, discussed the Organization of container train “Klaipeda – Almaty”. The Intergovernmental
Commission supported the movement of trains from Kazakhstan in Lithuania (Klaipeda) on a regular
basis. Also, an agreement was reached on the Organization of container-trailer train Baltika–Tranzit–2
NC KTZH JSC, SJSC “Latvian Railway”, JSC “Eesti Raudtee, FESCO transportation Group Ltd.
to implement international multimodal transport. Implementing the agreement will contribute to
ensuring the quality and competitive service for additional cargo passing through the ports of the
Republic of Estonia, the appointment at the station Almaty (1 and 2), the EAST Kazakhstan and the
Kyrgyz Republic Alamedin station [5].
From the point of view of the requirements of international railway must ensure the transportation
of a particular time period – then customers will be able to plan their shipment and know that the goods
will be delivered on time. Stability is expressed in the assurance of the rolling stock and securing cargo.
The former Soviet Union is now time to ensure traffic can neither railways nor vehicles. Kazakhstan is
two and a half times longer prepares and carries out exports than Russia, and nearly six times longer
than Belarus. To increase the speed of delivery of goods from China to Europe, Kazakhstan launched
in test mode, the container train “Chongqing – Duisburg.” In 2011 JSC “NC KTZ” together with the
«Deutsche Bahn» was missed on the 14 such trains. As a result of preparatory work in 2011 signed
memorandums between Lithuania, Belarus and China to develop a transport corridor in the direction
of the Baltic through Russia and Kazakhstan. Delivery time of goods is 14 days. It is much faster and
more economical for China than shipping by water (45 days). This corridor starts, however, is not
yet at full capacity. In the future leadership of the railway industry in Kazakhstan sees this as a huge
market direction for the development of transit transport.
One of the major constraints to the successful participation of Kazakhstan in international traffic is
training, having knowledge and experience of container multimodal transportation, international border
crossing rules and other modern technologies the organization of international rail transportation. This
kind of training is traditionally organized in the implementation of international projects. As part
of the project “SPECA” in August 2009 in Kazakhstan, in Almaty organized a workshop on tools
development skills in the field of multimodal transport and trainers at the national level. Furthermore,
a regional workshop on training of trainers was held in October 2009 in Bangkok, Thailand. However,
109
the Working Group noted the need to disseminate the project results learning and Kazakhstan training
courses on modern technologies of transport.
The lack of high-speed rail does not allow the Rail Transport of Kazakhstan to the next level
of development, as there is a direct correlation between the rate of development of Kazakhstan’s
economy and the presence in the country of modern extensive rail network.
Currently, the average speed on the Kazakh railway is 50 km/h For comparison, in Russia the
figure is 70 km/h, China – 90 km/h. If you increase the speed of traffic on the railways of Kazakhstan
up to 100 km/h, the turnover will rise automatically two times. The presence of high-speed rail
network – a sign of the country’s transition from a category in the category of developing countries
in the developed world. That is, high speed railways gives Kazakhstan not only economic but also
political effect.
According to experts at the first stage of high-speed railways wiser to run between the cities of
Astana and Almaty, as between them is now celebrated largest passenger on all modes of transport:
air, rail and road. Chinese experts have prepared a project proposal for the construction of a highway
on the route Astana- Almaty, and the agreement on the construction of the road was signed in February
2011.
According to the calculations of the Chinese side, the total length of the construction of doubletrack section will be 1050 km. Will apply the world’s best technology to run passenger trains at speeds
of over 350 km per hour. This will reduce the time the trains up to 4 hours and increase passenger
traffic up to 5 million people a year by attracting passengers with alternative modes of transportation.
For the operation of the new line is planned to build more than 50 production facilities.
Thus, in the railway transport in Kazakhstan is being used technically and morally outdated rolling
stock, railway equipment, designs worn paths, outdated technology of repair. Among other factors
hindering the development of the industry, observed: lack of qualified specialists, non-competitive
services, shortage of rolling stock, high depreciation of tangible assets industry (60% or greater), the
problems with the safety of goods in transit, defective repair of rolling stock with counterfeit parts,
incomplete coating of electrically-road network [6].
The solution of the above problems lies in the completion of the reform of transport activities on
the background of rapid development of competition in the operator, freight forwarding, logistics,
maintenance and service activities. It is also advisable to use the industry’s market mechanisms for
financing on public-private partnership.
To ensure the effectiveness of these processes is to coordinate and promote cooperation between
the State and private owners from different sectors of railway transport (network transports, logistics,
repair, service, etc.). Coordination should be at the level of the industry (through the creation of a
permanent Coordinating Council under the MOTC RK).
List of literature
1 Назарбаев Н.А. Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казах­
стана: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. – Январь 2012 г.
2 О системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и
местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы: утв. Указом
Президента Республики Казахстан 19 марта 2010 г.
3 О транспортной стратегии Республики Казахстан до 2015 года: утв. Указом Президента Рес­
публики Казахстан № 86 11 апреля 2006 г.
4 ukimet.kz ru.government.kz.
5 www.stat.kz.
6 www.predictor.kz.
Түйін
Мақалада республикадағы темiр жол көлiгi жағдайының өзекті мәселелері қараластырылған,
темір жолдарды пайдаланудың тәжірибелік маңызы көрсетілген, темiр жол желiсiнiң дамуындағы
проблемалық мәселелер анықталған.
Резюме
В статье рассматриваются актуальные вопросы состояния железнодорожного транспорта в
республике, показана практическая значимость эксплуатации железных дорог, выявлены проблемные
вопросы в развитии железнодорожной сети.
110
УДК 330.342.23
М.В. Можевикина.
Восточно-Казахстанский государственный
технический университет им. Д. Серикбаева, к.э.н.
Инновационное развитие
жилищно-коммунального хозяйства Казахстана
В статье рассматриваются основные направления инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства Казахстана на современном этапе его реформирования, исследуются теоретические
аспекты понятия «инновации», проводится анализ текущей ситуации в отрасли, выявляются наиболее
«острые» проблемы функционирования. Автором даются практические рекомендации для внедрения
инноваций в жилищно-коммунальную сферу, обосновываются новые подходы в инвестиционной политике государства.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, инвестиционные проекты, иннова­ционное
развитие, модернизация, реформирование отрасли, энергоэффективность.
Инновационная трансформация жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) Казахстана относится к одной из сложных социально-экономических проблем, что связано с экономически неэффективным функционированием этой крупнейшей сферы социально значимых
услуг.
К наиболее острым моментам здесь следует отнести высокую степень износа основных
фондов, убыточность данной сферы для действующих здесь хозяйствующих субъектов, кризис
ситемы менеджмента, рост стоимости коммунальных услуг. Назрела необходимость в очередных преобразованиях в данной сфере, в осуществлении ее инновационного развития.
Развитие инновационной экономики в Казахстане – четко обозначенный государственный
приоритет «Стратегии «Казахстан–2050», нашедший отражение во многих стратегических
программах и уже показавший определенные результаты, которые, однако, на фоне достижений мировых технологических лидеров выглядят пока еще весьма скромно [1].
Понятие «инновация» появляется в исследованиях в XIX в. и означает введение элементов
одной культуры в другую. Термин «инновация» И. Шумпетер (1912 г.) рассматривает как исследование новых комбинаций существующих производственных сил для решения коммерческих
задач, которые являлись бы источником развития экономических систем. Ученый представил
механизм нововведения в виде цепочки «наука – исследование – разработка – производство –
потребление».
В современной литературе инновационное развитие трактуется с двух позиций:
ŠŠ как средство обеспечения стратегического преимущества предприятий, не осуществляю­
щих разработку инноваций в качестве основного вида своей деятельности (фирма-реципиент
инноваций);
ŠŠ как деятельность инновационной фирмы, получающей основную долю своего дохода от
разработки и диффузии результатов собственных научно-технических разработок [2; 11].
Под инновационным развитием ЖКХ Фатиев М.Д. понимает цепь реализованных в данной сфере новшеств. Согласно точке зрения названного автора, наибольший успех достигается,
когда процесс нововведений охватывает не одну узкую область (например, оказание жилищнокоммунальных услуг), а включает в себя также сферы, влияющие на общий результат (управление, маркетинг, обучение персонала, финансы и т.д.), то есть при реализации комплексного
подхода к инновациям.
Таким образом, инновационное развитие включает в себя наряду с основными инновацион­
ными процессами и развитие системы факторов и условий, необходимых для его осуществления, то есть инновационного потенциала ЖКХ города [3; 8].
Традиционно предприятия ЖКХ выступают в качестве реципиентов инноваций и прини­
мают последние из научной, научно-технической сферы с целью повышения собственной
конкурентоспособности, качества обслуживания.
111
Жилищно-коммунальные услуги обладают высокой социальной значимостью, принадлежат к группе услуг по жизнеобеспечению, потребитель не может от них отказаться, они не
имеют субститутов, их производство совпадает с потреблением, инженерная инфраструктура
привязана к определенной территории, имеется неэластичный характер спроса. Эти и другие
особенности приводят к тому, что в данной сфере практически не находят своего применения
продуктовые инновации, инновации, создающие новые потребности и рыночные ниши. Напротив, распространены технологические, процессные, адаптационные инновации. Более полная
их классификация представлена на рисунке 1.
Инновации в ЖКХ
По причинам внедрения
По объекту внедрения
Технологические Управленческие
Маркетинговые
Экономические
Степень научной новизны
Масштаб нововведений
Инновации второй волны
Первичные инновации
Субъект внедрения
Централизованные
Опережающие
(стратегические)
Адаптационные (реактивные)
Локальные (единичные)
Диффузные
Место распространения разработки и внедрения
Децентрализованные
Внутриорганизационные
Внутриотраслевые
Внутригосударственные
Подсистема внедрения инноваций
Целевая
подсистема
Обеспечивающая
подсистема
Управляемая
подсистема
Степень новизны
Управляющая
подсистема
Базисные
Улучшающие
Системные
Псевдоинновации
Рисунок 1 – Виды инноваций, находящих применение в ЖКХ
На современном этапе реформирования под инновационным развитием именно в системе ЖКХ следует понимать комплексное и целенаправленное использование инновационных
ресурсов, меняющих не только экономическую, но и социальную жизнь (поскольку в ЖКХ
инновации несут социальную нагрузку, напрямую влияя на уровень жизни населения и уровень
комфорта).
Рассмотрим в отдельности основные направления инновационного развития в основных
подотраслях ЖКХ: жилом секторе, теплоснабжении, электроснабжении.
Жилой сектор Казахстана является третьим крупнейшим потребителем тепло- и электроэнергии после сектора энергетики и производственного сектора. В среднем здания в Казахстане
потребляют в 2–3 раза больше энергии на квадратный метр, чем здания в северных странах Западной Европы. По данным местных исполнительных органов, 50,1 млн кв. метров, или 32%
от жилищного фонда, относящегося к многоквартирным жилым домам, требуют проведения
отдельных видов ремонта, а 3,8 млн кв. метров (2%) – это аварийное жилье, подлежащее сносу
как непригодное для дальнейшей эксплуатации. По экспертным оценкам, непроизводительные
тепловые потери в жилых зданиях достигают 30%. По данным исследований, проведенных
в 2010 г., в Казахстане расход тепловой энергии в зданиях составляет около 270 кВт на кв.
метр в год, что существенно выше среднеевропейских показателей – 100–120 кВт на кв. метр
в год [4]. Согласно последним исследованиям, уровень потерь тепла в зданиях следующий:
через стены – 50% тепла, через окна и двери – 25%; через крышу – 15%; через стены подвала
и пол – 10%. Поэтому, повысив энергоэффективность здания, можно максимально снизить потери тепла в жилом фонде, а это поможет на 20% уменьшить расходы на отопление.
Основными направлениями по повышению энергоэффективности многоквартирных домов
являются:
1) минимизация потребления тепловой энергии (установка индивидуальных тепловых
пунктов, проведение аудита энергетической эффективности (съемка здания тепловизором),
сов­ременные радиаторы, установка индивидуальных тепловых счетчиков, организация вентиляции без потерь тепла, оптимизация циркуляции горячей воды);
112
2) запуск энергетического сервиса в многоквартирных домах;
3) проведение энергоэффективного капитального ремонта;
4) использование энергоэффективных технологий при строительстве новых домов (запрет
вертикальной разводки системы отопления, использование инновационных материалов для
утепления окон и фасадов и т.д.).
Рассматривая возможность инновационного развития системы теплоснабжения Казахстана, отметим, что еще в 1950–1960-е гг. внедрение централизованного теплоснабжения кардинально изменило уровень качества жизни людей, но система создавалась на основе технологий
того времени (отсутствовала качественная арматура, не было эффективных теплообменников и
т.д.). На сегодняшний день эффективность теплоснабжения также находится на низком уровне.
По данным Агентства РК по статистике, 63% от общей протяженности тепловых сетей нуждается в замене и ремонте. Из-за высокого уровня износа тепловых сетей увеличиваются потери
тепловой энергии, которые в 2009 г. составили 11,6 млн Гкал, или 17,5% от общего количества
отпущенной тепловой энергии. Система теплоснабжения характеризуется крайне низким уровнем обеспеченности приборами учета. По оценкам экспертов, общая потребность в них составляет 45,8 тыс. единиц, установлено лишь 23,3 тыс. единиц. Из-за отсутствия должного учета
невозможно определить уровень фактического расхода и потребления тепловой энергии. Около
30% тепловой энергии вырабатывается малыми котельными, мощностью менее 100 Гкал/час.
Данные теплоисточники характеризуются коэффициентом полезного действия порядка 60% и
высоким удельным расходом топлива, что приводит к перерасходу 645300 тонн условного топ­
лива в год, или 1,75 млрд тенге, а также к дополнительным выбросам в окружающую среду [4].
Анализируя техническую модернизацию теплоснабжения с точки зрения ее экономической
эффективности, отметим, что, во-первых, период окупаемости в теплоэнергетике составляет
от 3-х до 10-ти лет, что позволяет сделать вывод о том, что тепловое хозяйство – сформировавшийся рынок и инвестор может с достаточной степенью достоверности строить прогнозы и
просчитывать бизнес-планы. Во-вторых, полностью подтверждается тезис о том, что установка
нового оборудования и обновление фондов позволяет сделать тепловое хозяйство прибыльным
просто за счет резкого сокращения потерь в сетях и повышения КПД котлов.
Основными инновациями в сфере теплоснабжения являются:
1) развитие комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
2) повышение качества теплоснабжения за счет передовых технологий и обеспечение все­
погодного регулирования;
3) переход на закрытый водоразбор;
4) обеспечение 100% учета тепла.
В сфере электроснабжения – самая высокая по всему коммунальному сектору доля сетей,
требующих ремонта. Так, при общей протяженности электрических сетей 10/0,4 кВ по респуб­
лике 199,5 тыс. км, требуют ремонта 73%, или 145,6 тыс. км. Кроме этого, требуется ремонт
трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, внутридомовых распределительных устройств и сетей. Хотя уровень обеспеченности приборами учета наиболее высокий (88,5%), большинство
из них старого образца с низким классом точности. Технологическая отсталость существующего электрооборудования (трансформаторные подстанции, внутридомовые распределительные
устройства, сети), а также низкая их энергоэффективность являются одной из причин технических и коммерческих потерь электрической энергии [4].
Таким образом, в Казахстане нужна модернизация существующих подстанций и строительство новых с учетом мирового опыта по экологической безопасности и экономической эффективности. Необходимо использование альтернативных (местных) источников энергии, снижение потребности в транспортировке топлива и в строительстве электрических сетей.
Нужно отметить, что инструментами внедрения инноваций в ЖКХ являются:
ŠŠ разработка и утверждение инвестиционных проектов;
ŠŠ переход к установлению долгосрочных параметров регулирования тарифов;
ŠŠ сохранение на предприятиях экономии расходов (образовавшихся в результате повыше­
ния эффективности);
ŠŠ утверждение инвестиционных тарифов на регулируемые тарифы;
113
ŠŠ возможность заключения долгосрочных концессионных соглашений с установленными
показателями эффективности. Нормативно-правовые основы для внедрения инноваций в Ка­
захстане созданы.
Как видно из представленной ниже таблицы, объемы инвестиционных расходов в основ­
ные сферы коммунального хозяйства Казахстана растут, однако на практике кардинальных
технологических трансформаций не происходит. Результатами инвестиционных проектов на
сегодняшний день является прежде всего наращивание производственных мощностей, а не
модернизация оборудования в целях повышения энергоэффективности.
Таблица 1 – Инвестиции в основной капитал по направлениям использования (млрд тенге)
Годы
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Всего, в т.ч.:
1327,9 1707,7 2421 2824,5 3392,1 4210,9 4585,3 4653,5 5010,2 5455,0
электроснабжение,
подача газа
39,0
43,4
53,3
80,0
131,7
189,6
232,1
335,4
349,8
416,4
водоснабжение,
канализационные
системы
15,4
22,8
28,5
46,3
64,9
100,4
145,8
186,3
228,1
237,6
Примечание – Источник [5].
На развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах
жилищной застройки из республиканского бюджета в 2012 г. выделены целевые трансферты в
сумме 28,1 млрд тенге, в том числе Акмолинской области на проведение предварительных работ по развитию села Кощи как города-спутника города Астаны – 3,8 млрд тенге и Алматинской
области на проведение предварительных работ по строительству четырех городов-спутников
города Алматы – 4,0 млрд тенге. В результате построено по республике 1162,7 км инженерных
сетей, в том числе 564,3 км линий электроснабжения, 50,5 км сетей теплоснабжения, 128,5 км
сетей водоснабжения, 144,7 км канализации, 217,1 км газопроводов и 57,6 км подъездных дорог [6].
Основными проблемами, связанными с инвестированием объектов коммунальной инфраструктуры в Казахстане, прежде всего являются:
1) низкая платежеспособность предприятий коммунальной инфраструктуры;
2) проблемы обеспеченности кредитов на проекты муниципальной инфраструктуры; отсутствие у потенциальных заемщиков кредитной истории, позволяющей оценить риски пре­
доставления кредитов;
3) отсутствие методической базы по оценке рисков инвестирования в сферу коммунальной
инфраструктуры;
4) отсутствие у банков долгосрочной ресурсной базы, необходимой для предоставления
долгосрочных кредитов.
Обозначенные выше существующие в настоящее время проблемы финансирования инвести­
ционных проектов в области коммунальной инфраструктуры требуют комплексного решения.
Можно говорить о том, что необходимо создание системы финансирования проектов такого
типа. Для этого необходимо создать специализированную структуру, которая будет брать на
себя часть рисков, связанных с финансированием проектов, а также содействовать решению
проблемы краткосрочной ресурсной базы коммерческих банков. Также необходимо разработать специальные схемы обеспечения выдаваемых коммунальным предприятиям кредитов и
предоставления адресного целевого безвозмездного финансирования тем проектам, которые не
могут быть окупаемыми в силу недостаточной платежеспособности потребителей.
На настоящий момент формирование основ инновационного развития в сфере ЖКХ еще
не завершено, при этом оно происходит под воздействием как регулируемых, так и стихийных
процессов. Влияние предпринятых в ходе осуществления жилищно-коммунальной реформы
мер на инновационное развитие отрасли не является однозначным. Наблюдаются как позитивные тенденции, так и ряд сохранившихся проблемных мест, перешедших в новое качество
вместе с внедрением рыночных отношений. В то же время задачи по использованию инноваци114
онных возможностей в процессе реформирования ЖКХ должны быть направлены на решение
ключевых проблем коммунального хозяйства: техническое оснащение изношенных основных
фондов, повышение качества обслуживания, стабилизацию тарифной политики. Для этого необходимо задействовать все механизмы и возможности инновационного развития ЖКХ, которые имеются на сегодняшний день в сфере формирования рынка жилья, развития инженерной
инфраструктуры, финансирования ЖКХ и социальной поддержки населения, включая его инновационные инициативы.
Список литературы
1 Инновационный тренд экономики Казахстана / под общей ред. Р.К. Сагиевой. – Алматы: Қазақ
университеті, 2013. – 217 с.
2 Новиков Д.А., Иващенко А.А. Модели и методы организационного управления инновационным
развитием фирмы. – М.: КомКнига, 2006. – 332 с.
3 Фатиев М.Д. Инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства города: монография /
М.Д. Фатиев. – М.: Издательство «Палеотип», 2006. – 140 с.
4 Программа модернизации ЖКХ РК на 2011–2020 годы: утв. Постановлением Правительства РК
№ 473 30.04.2011 г.
5 Официальная статистическая информация 2013 г. [Электронный ресурс]. – URL: http //www.stat.
kz (дата обращения: 16.11.2013).
6 Программа «Доступное жилье–2020»: утв. Постановлением Правительства РК № 821 21.06.2012 г.
7 Послание Президента Республики Казахстан – лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана
«Стратегия «Казахстан–2050». Новый политический курс состоявшегося государства». – Астана, 2012.
8 Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. В 2 т.: пер. c англ. / под ред.
А.Г. Слуцкого. – СПб.: Экон. школа, 1999. – Т 2. – 592 с.
9 Чернышов Л.Н., Грабовый К.П., Грабовый П.Г., Лукманова И.Г. Энергосбережение в жилищной
и коммунальной сфере: монография. – М.: Изд-во «Екатеринбург», 2008. – 295 с.
10 Чернышов Л.Н. Ценовая политика в ЖКХ // науч. ред. акад. Басин Е.В. – М.: Книжный мир,
1998. – 248 с.
11 Информационно-аналитическая информация: обзор коммунального хозяйства. [Электронный
ресурс]. – URL: http:// www.zhkh-center.kz (дата обращения: 19.11.2013).
12 Как проводится термомодернизация многоэтажных домов в Казахстане. [Электронный ресурс]. –
URL: http://www.bnews.kz (дата обращения: 17.11.2013).
13 Сагиева Р., Тулегенова М. Экономике ЖКХ необходимо научное обоснование. – 2012. [Элект­
ронный ресурс]. – URL: http:// www.dknews.kz (дата обращения: 22.11.2013).
Түйін
Мақалада қазіргі заманға сай реформалау кезеңіндегі Қазақстанның тұрғын үй-коммуналдық ша­
руашылығының инновациялық дамуының негізгі бағыттары қарастырылады, «инновация» ұғымының
теориялық мәнісі зерттеледі, саланың ағымдағы жағдайына талдау жүргізіледі, қалыптастырудың ең
«өткір» мәселелері айқындалады. Автор тұрғын үй-коммуналдық саласына инновацияларды енгізу үшін
тәжірибелік кеңестер береді, мемлекеттің инвестициялық саясатындағы жаңа тәсілдемелер дәлелденеді.
Resume
The article considers the main directions of innovative development of housing and public utility services
in Kazakhstan at the present stage of its reforming. Innovation concept is studies from various theoretical
standpoints. There is also an analysis of the current situation in the sector with identified most pressing problems
of its functioning. The author makes practical recommendations for introducing innovations to the housing and
public utility sphere. New approaches in investment policy of the state are explained.
115
ТУРИЗМ: МИРОВОЙ ОПЫТ
УДК 7 96/799:378
В.Н. Вуколов.
НИИ туризма
университета «Туран»,
д.п.н., профессор
Перевозка туристов водным транспортом1
В статье дается характеристика различных видов водного транспорта, которые используются при
перевозке туристов. Кроме того, проанализированы перспективы организации круизов по прикаспий­
ским странам для туристов Республики Казахстан.
Ключевые слова: транспорт морской, транспорт речной, морской круиз, экологический туризм.
Для развития круизного туризма в акватории Каспийского моря необходимо, кроме прочего, создать береговую инфраструктуру и надежную систему безопасного плавания. В Концепции развития туризма в Казахстане до 2020 года предусмотрено строительство международного курорта «Кендерли» на берегу Каспийского моря в Мангистауской области. Проектная
стоимость курорта – 345 млрд тенге, а проектируемая мощность – 23 отеля, 500 вилл на 21 тыс.
койко-мест с ожидаемым потоком туристов 300 тыс. в год [1].
В казахстанской акватории Каспийского моря создан радиомаяк, обеспечивающий высокую точность определения местоположения судов. Этот маяк в сообщении Национального космического агентства РК (Казкосмос) полностью называется «морская локальная дифференциальная станция» (МЛДС). Эта станция создана для формирования и передачи корректирующей
информации радионавигационных данных потребителям, в том числе туристским судам, совершающим круизные плавания [2].
Вопросы безопасности плавания пассажирских судов являются первостепенными в водном
туризме. Недооценка технического состояния судов, ненадлежащая квалификации экипажей,
слабое законодательное обеспечение деятельности водного транспорта приводит к многочисленным человеческим жертвам и большим материальным потерям.
В настоящее время в Казахстане зарегистрировано 1200 морских и речных судов, из которых 74 являются пассажирскими (6,6%). Из них годными для плавания считаются всего 48 судов. Существенной проблемой речного транспорта является технический износ флота, составляющий 85% [3].
Для повышения конкурентоспособности отечественного торгового флота предлагается
внедрить институт «международного реестра судов», что позволит предоставлять налоговые
и таможенные преференции отечественным перевозчикам. Эта норма соответствует международным требованиям, соответствующие международные реестры судов введены практически
во всех прикаспийских государствах.
Создание казахстанского международного реестра судов, которое заложено в новом законо­
проекте, рассматриваемом в настоящее время в мажилисе, бесспорно, является положительным шагом, который приведет к развитию морского транспорта Казахстана. С регистрацией
в данном реестре судовладельцы получат льготы, которые давно существуют во всех странах
с развитым морским флотом и только вводятся в Казахстане. Причем для компенсации потерь
бюджета вводится ежегодная пошлина за подтверждение регистрации в международном реест­
ре судов.
По мнению экспертов, особое внимание следует уделить и кадровому составу. На сегодняшний день численность плавсостава составляет порядка двух тысяч человек, из них доля
Продолжение. Начало см.: Вестник университета «Туран». – 2013. – № 4(60).
1
116
граждан Казахстана – не более 50%, а на уровне командного состава – всего 28%, потребность
составляет 900 человек. С 2015 г. норма, которая позволяла судам под казахстанским флагом
привлекать казахстанских специалистов на руководящие должности, теряет силу и мы должны
в ближайшее время значительно увеличить командный состав из числа казахстанских граждан.
По данным Минтранскома, с 2007 по 2012 гг. в зарубежных учебных заведениях было подготовлено около 470 моряков. В 2012 г. впервые начата подготовка моряков международного
класса на базе морской академии при КБТУ и Университете имени Ш. Есенова.
Для решения дефицита кадров законопроектом «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты РК по вопросам транспорта» в рамках создания системы
конт­роля качества обучения предлагается введение сертификации организаций образования, а
также введение обязанности организаций образования по обеспечению плавательной практики
для курсантов. Это делается для того, чтобы дипломы, выдаваемые в наших вузах, принимались в портах других государств. Кроме того, одним из проблемных вопросов является отсутст­
вие Морской администрации порта. В настоящее время прорабатывается возможность реализации данного вопроса за счет существующей штатной численности и средств Министерст­ва
транспорта и коммуникаций [4].
Перевозки пассажиров и багажа морским транспортом регулируются документами международного и национального законодательства. При международных перевозках действуют
международные договоры и конвенции, среди которых можно выделить афинскую «Конвенцию о перевозке морем пассажиров и багажа», принятую в 1974 г. СССР присоединился к этой
Конвенции в 1983 г.
В афинской Конвенции предусмотрена ответственность перевозчика за ущерб, причиненный в результате смерти пассажира или нанесения ему телесного повреждения, а также в результате утраты или повреждения багажа. В соответствии с данным документом имущественная ответственность перевозчика составляет 700000 швейцарских франков за вред, причиненный здоровью пассажира; 12500 швейцарских франков – за ручную кладь; 50000 швейцарских
франков – за транспортное средство; 18000 швейцарских франков на пассажира в отношении
других предметов багажа.
Одной из международных организаций, занимающихся вопросами морского судоходства,
является международная морская организация IMO (International Maritime Organization), созданная в 1958 г. Она разрабатывает международные акты в области морских перевозок, в том
числе связанные с безопасностью мореплавания и с защитой морской среды от загрязнения.
В результате деятельности этой организации был подписан ряд конвенций, регулирующих
международные морские перевозки:
ŠŠ Международная конвенция об охране человеческой жизни на море (1974);
ŠŠ Международная конвенция об унификации некоторых правил перевозки морем багажа и
пассажиров (1967);
ŠŠ Международная конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к перевозке
пассажиров морем (1981);
ŠŠ Международная конвенция о поиске и спасении на море (1979);
ŠŠ Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросом отходов и других материалов
(1972) и др. [5].
Известно достаточно случаев, когда в результате многочисленных нарушений законодательства и других правил гибли туристские суда, а вместе с ними погибали туристы и экскурсанты. При этом гибнут не только морские, но и речные туристские суда. Приведем два
сравнительно недавних факта указанных происшествий.
В апреле 2014 г. у юго-западного побережья Южной Кореи потерпел крушение паром
«Севол», на котором из 447 пассажиров 320 школьников следовали на экскурсию по островам.
Судно шло привычным маршрутом из порта Ингхон в Желтом море и должно было войти в
порт на острове Чеджу-до [6] .
По информации, поступившей от работников Корейского университета города Ансан, где
находились более 80 спасенных, из них 74 школьника, примерно 20% детей и подростков пребывали в сложном психоэмоциональном состоянии и нуждались в психологической помощи.
И это немудрено – дисциплинированные южнокорейские школьники повиновались первона117
чальному объявлению – оставаться на своих местах и послушно ждали гибели. Те, кто выжил,
наблюдали, как гибнут их сверстники.
В гибели пассажиров виновата команда корабля. Капитан парома Ли Чун Сок и двое членов
команды были арестованы спустя два дня. Экипаж обвиняют в невыполнении служебных обязанностей, которое привело к ранению и гибели людей. 69-летний капитан пытался скрыться с
борта тонущего парома, притворившись пассажиром. Ли Чун Сок повторил «подвиг» капитана
итальянского лайнера «Коста Конкордиа» Франческо Скеттино, который тоже покинул терпящее бедствие судно в первых рядах, бросив пассажиров на произвол судьбы. Президент Южной Кореи Пак Кын Хе резко осудила действия экипажа парома «Севол», заявив, что невыполнение экипажем своих обязанностей «сродни убийству». Также она пообещала, что виновные
понесут уголовную и гражданскую ответственность. По статье о дополнительном наказании
им грозит тюремное заключение от 5 лет до пожизненного.
Маршрут парома пролегал через очень опасный район, известный своими сильными, непредсказуемо меняющимися течениями. Однако экипаж судна в основном состоял из практикантов-недоучек. Компания – владелец парома не снабдила членов экипажа четкими рекомендациями, как проводить эвакуацию. На пароме не было даже достаточного количества спасательных жилетов. Экипаж не знал, как использовать спасательные шлюпки – более чем из 40 на
воду они сумели спустить лишь две. В момент катастрофы паромом управлял 26-летний третий
помощник капитана, которому впервые доверили вести судно. Капитан не просто покинул свой
мостик в самые важные минуты проводки судна между островами, но и поручил управление
самому неопытному члену экипажа. Маршрут был выбран капитаном не случайно, он обычно
используется судоходными компаниями, чтобы, лавируя между островами, сэкономить время и
топливо. Жизнь пассажиров постоянно подвергается риску ради наживы.
Опубликованные переговоры спасательных служб и экипажа парома поражают пассивностью, отсутствием решимости спасти людей. Южнокорейцы говорят, что правительство не
способно должным образом действовать в катастрофических ситуациях. Правительственный
центр по чрезвычайным ситуациям был задействован только на следующий день после затоп­
ления парома. Затонул надежный и не отработавший еще ресурс паром, построенный в Японии
20 лет назад [7].
Двухпалубный теплоход (дизель-электроход) «Булгария» был построен в 1955 г. на верфи
в Комарно (Чехословакия). В июне 2011 г. теплоход был сдан в субаренду казанскому ООО
«АргоРечТур», которое имело плохую деловую репутацию и не входило в Единый реестр тур­
операторов, что означает отсутствие прав организовывать перевозки.
Продажей билетов на круизы на теплоходе для разных туроператоров в последние годы занималась казанская фирма «ИнтурВолга». Пассажиры отдельно, как правило, не страховались,
в том числе и в потерпевшем крушение рейсе, но входили в программу обязательного страхования на транспорте (с компенсацией родственникам 120 МРОТ, или 519 тыс. руб) в случае
смерти и обычного медстрахования по полисам ОМС в случае необходимости лечения. Сам
теплоход не был застрахован.
Теплоход ходил по водохранилищам и крупным озерам бассейна реки Волги (в том числе
по Каме), выполняя туристские (прогулочные) рейсы. В ночь с 4 на 5 сентября 2008 г., находясь
на отстоечном пассажирском рейде, судно вышло за его границу и село на мель всем корпусом
недалеко от речного порта Казани (1311-й км Волги). Через 2 часа вызванный буксир-толкач
снял судно с мели и оно благополучно вернулось в речной порт.
Теплоход «Булгария», совершавший круиз по маршруту Казань – Болгар – Казань, 10 июля
2011 г. затонул в Волге в районе села Сюкеево Камско-Устьинского района Татарстана. Два
судна – сухогруз «Арбат» и толкач «Дунайский–66» прошли мимо плотов с пассажирами и
экипажем теплохода «Булгария». Первым судном, пришедшим на помощь терпящим бедствие,
являлся круизный теплоход «Арабелла», экипажем которого и была проведена спасательная
операция. На борту теплохода «Арабелла» выжившим была оказана первая медицинская помощь, предоставлены еда, горячее питье и сухая одежда. Несколько тяжелопострадавших были
отправлены в Казань на «Метеоре».
В итоге теплоход «Булгария» был поднят и транспортирован на ближайший судоремонтный завод в Куйбышевском затоне. Параллельно были обнаружены все тела погибших. По
118
окончательным данным, из 201 человека, находившегося на борту, спаслось 79. Гибель остальных 122 человек подтверждена. Среди погибших – и капитан теплохода «Булгария» Александр
Островский. Следственным комитетом Российской Федерации в связи с крушением теплохода
«Булгария» было возбуждено несколько уголовных дел, а также привлечен к уголовной ответст­
венности целый ряд должностных лиц.
Несколько ведомств представили общественности свои заключения по результатам проверок по факту крушения теплохода «Булгария». Крушение теплохода имело большой общест­
венный резонанс в России и остальном мире, что, в свою очередь, стало причиной начала массовых проверок в отрасли речного флота, в органах Речного регистра и Ространснадзора. Именно авария «Булгарии» активизировала процесс принятия Закона об обязательном страховании
ответственности перевозчика.
Комиссией сделан вывод, что причинами аварии явилась совокупность следующих фак­
торов.
1. Невыполнение судовладельцем и капитаном судна требований нормативных документов, регламентирующих безопасность судоходства при планировании, подготовке и осуществлении рейса, в ходе которого не обеспечивалась безопасность плавания судна. Так, судовладельцем и капитаном судна сознательно были нарушены ограничения Российского речного
регистра к судам данного проекта, запрещающие их эксплуатацию с неисправностями судовых
механизмов (на судне с 8 июля 2011 г. не работал левый главный дизель-генератор); с повреждениями корпуса (наличие четырех отверстий); при силе ветра более 7 баллов (13,5–17,4 м/сек),
при котором не обеспечивались требования «Информации об остойчивости и непотопляемости
судна». Сила ветра на момент аварии составляла 20 м/сек. (очень крепкий ветер, шторм) с порывами, достигающими еще больших величин.
2. Низкая квалификация и недисциплинированность членов экипажа судна, выразив­шая­
ся в непринятии необходимых мер безопасности при выходе судна в водохранилище и при
получении штормового предупреждения. На судне не были задраены иллюминаторы правого
и левого борта, в том числе в машинном отделении, где несли вахту только члены экипажа;
в самовольном, без получения команды с мостика, отключении старшим механиком главного
дизель-генератора правого борта; в выводе из строя судовых механизмов вследствие несоблюдения Правил технической эксплуатации; в несоблюдении общепринятых приемов и способов
управления судном. Маневр поворота влево был осуществлен без учета особенностей остойчивости судна, уже имевшегося крена в 4 на правый борт; дополнительно возникающего крена
на правый борт, вызванного центробежной силой при циркуляции влево; дующего в левый
борт крепкого ветра и большой парусности судна; в нарушении капитаном судна требований
пунктов 15 и 16 Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных
путях Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 1 марта 2010 г.
№ 47 «Об утверждении порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних
водных путях Российской Федерации» (капитан не проинформировал диспетчера и не получил
диспетчерское разрешение на движение судна) [8].
Для обеспечения безопасности туристов все сотрудники турфирм, использующие в своих
турах водный транспорт, должны руководствоваться требованиями Закона РК от 6 июля 2004 г.
«О внутреннем водном транспорте», а также «Правилами перевозок пассажиров и багажа
на внутреннем водном транспорте». Следует иметь в виду, что «Правила…» разработаны в
соответствии с подпунктом 19 статьи 8 указанного закона.
Закон РК «О внутреннем водном транспорте» регулирует общественные отношения,
возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами в
сфере внутреннего водного транспорта при осуществлении судоходства, перевозке пассажиров,
багажа и грузов, а также определяет их права, обязанности и ответственность.
Из главы I «Основные понятия» менеджер туризма, организующий перевозку туристов
водным транспортом, обязан знать прежде всего признаки следующих понятий: диспаша,
пассажир, свидетельство о годности к плаванию, судовождение, регистр судоходства, лоцманская
проводка, свидетельствование судна, осмотр, опасный груз, лоцман, государственный судовой
реестр, государственный транспортный контроль, навигация, рейс, перевозчик, проверка,
паспорт моряка, техническое наблюдение, уполномоченный орган.
119
Кроме того, менеджеру туризма следует руководствоваться при использовании водного
транспорта содержанием следующих статей закона.
Статья 4 «Основные принципы осуществления деятельности в сфере внутреннего водного
транспорта»; статьи 6, 7, 8, 9, 10, входящие в главу 2 «Государственное регулирование и конт­
роль в сфере внутреннего водного транспорта». Особое внимание следует обратить на положения о защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, национальных
интересов государства, защите внутреннего рынка перевозок на внутреннем водном транспорте, осуществлении контроля за деятельностью в сфере внутреннего водного транспорта и безопасностью судоходства (статья 6); разработке государственных программ развития внутренних
водных путей, осуществлении международного сотрудничества в сфере внутреннего водного
транспорт, определении порядка осуществления лоцманской проводки судов, принятии решений о запрете на ввоз, вывоз, транзит багажа и груза на (с) территории РК, утверждении технических регламентов в сфере ВВТ (статья 8).
В статье 9 интерес представляют положения о разработке концепции и программ по развитию внутренних водных путей и ВВТ, регистрации и классификации судов, контроле за соблюдением правил плавания на ВВП лоцманской службой и иными службами, определении квалификационных требований, предъявляемых к капитану судна, проведении аттестации работников, ответственных за обеспечение безопасности судоходства, определении порядка перевозки
пассажиров, багажа и грузов, лицензировании отдельных видов деятельности в сфере ВВТ. В
статье 10 излагается порядок лицензирования на ВВТ.
В главе 4 «Безопасность судоходства» особую важность представляют следующие положения статьи 15 и 15–1: подготовка судна к плаванию, численность экипажа судна в день его
выхода в плавание, обязанности собственника судна, контроль за безопасностью судоходства,
осуществляемые уполномоченным органом через свои территориальные подразделения.
Список литературы
1 В правительстве обсудили концепцию развития туризма до 2020 года // Известия. – 2013. –
1 марта. – С. 2.
2 В казахстанской акватории Каспийского моря появится радиомаяк // Zonakz.net.
3 Водный транспорт Казахстана: тенденции и перспективы // news.kz/ru news/post/1280771.
4 Водный транспорт Казахстана: тенденции и перспективы // http://bnews.kz/ru/news/post/128077.
5 http://aleksey-haritonov.ru/?page_id=451 // Правовые основы обслуживания туристов водным
транспортом.
6 Хованская А. В Желтом море затонул южнокорейский паром со студентами // КП. – 2014. –
18 апреля. – С. 11.
7 Мир новостей. – 2014. – 18(1061). – 22 апреля. – С. 4 // www.mirnov.ru.
8 http://ru.wikipedia.org/wiki/Крушение теплохода «Булгария».
Түйін
Мақалада туристерді тасымалдауда падаланылатын су көліктерінің түрлеріне сипаттама беріледі.
Сонымен қатар Қазақстан Республикасы туристері үшін каспий маңы мемлекеттері бойынша круиз­дер
ұйымдастырудың даму болашағы талданған.
Resume
This in article gives the characteristics of different types of water transport which is used for transportation
of tourists. Besides, some prospects of the cruise organization over the Caspian countries for tourists of the
Republic of Kazakhstan are analysed.
120
УДК 796.5
В.А. Кораблев,
Университет «Туран»,
к.э.н., профессор
Событийный туризм в Казахстане:
состояние и проблемы
Статья посвящена событийному туризму в Казахстане, его состоянию и направлениям дальнейшего
совершенствования. Необходимость развития этого вида туризма как важного фактора развития эко­
номики отрасли является актуальной задачей на сегодняшний день.
Ключевые слова: событийный туризм, специальные виды туризма, целевая аудитория событийного
туризма, событийные туры, классификация событийного туризма, виды событийного туризма.
Туризм – одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на
удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
Одним из его важнейших видов является событийный туризм, то есть туристская деятельность, связанная с разнообразными значимыми общественными событиями, а также редкими
природными явлениями, привлекающими своей уникальностью, экзотичностью, неповтори­
мостью большие массы соотечественников и туристов из зарубежных стран. Событийный туризм – довольно молодой вид туризма. Основным отличием событийного туризма является то,
что цель поездки приурочена к какому-либо событию.
В Западной Европе, например, к наиболее значимым культурным событиям, без сомнения,
относятся кинофестивали в Каннах и Венеции, Зальцбургский музыкальный фестиваль, Венские оперные балы.
Тысячи туристов притягивают карнавалы и народные праздники, имеющие как длительную, так и совсем молодую историю, проводимые в Венеции и Кельне, бега быков в Памплоне,
помидорная битва «Томатина» в Буньоле, пивной фестиваль «Октоберфест» в Мюнхене. Крупнейшие выставочные мероприятия, такие, как аэрокосмический салон в Ле Бурже, Женевский
автосалон, выставка цветов в Челси, стали важными мероприятиями событийного туризма,
привлекающими не только профессионалов, для которых они в первую очередь и устраиваются, но и туристов из многих стран.
Событийный туризм – направление чрезвычайно интересное. Подобный вид туризма поз­
воляет искушенным путешественникам стать живыми свидетелями величайших событий в
мире спорта, культуры, искусства. Появился и молодежный событийный туризм. Это новый
подвид событийного туризма, который позволяет туристам не только наблюдать все великолепие со стороны, но и активно принимать в нем участие.
К сожалению, в Казахстане событийный туризм не стал заметной частью сферы туризма
страны. События в республике национального и международного уровня еще не стали достоянием мировой общественности, предметом привлечения целевой аудитории, которая представляет собой в основном обеспеченных туристов с доходом выше среднего. Другим словами, этот
вид туризма еще не получил широкого распространения в нашей стране и не оказывает серь­
езного влияния на экономику туристской отрасли, в то время как в западных странах он уже
давно приносит значительные доходы от проведения национальных фестивалей и праздников,
театрализованных шоу, фестивалей кино и театра, музыки и музыкальных конкурсов, гастрономических фестивалей, фестивалей и выставок цветов, модных показов, аукционов, спортивных
событий, международных технических салонов.
Поэтому тема данной статьи достаточно актуальна. И интерес к ней определяется еще и
тем, что событийный туризм как категория еще не нашел четкого отражения и в теории туризма. Событийный туризм до сих пор не получил однозначного определения и по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и туристскими организациями. Есть несколько
дефиниций событийного туризма.
Событийный туризм – вид туризма, поездки при котором приурочены к каким-либо событиям. События могут относиться к сфере культуры, спорта, бизнеса и т.д.
121
Событийный туризм – вид туризма, ориентированный на посещение местности в определенное время, связанный с каким-либо событием.
Событийный туризм – поездки на самые лучшие мероприятия во всех уголках мира: фес­
тивали, национальные праздники, эксклюзивные концерты любимых исполнителей, которые
пока не собираются в ваш город.
Событийный туризм – возможность «болеть» за любимую команду на чемпионатах мира
по футболу, петь вместе со своими кумирами на Евровидении или перевоплотиться в чужой
образ на уникальном национальном фестивале.
К сожалению, определения событийного туризма мы не найдем в «Энциклопедии туризма», авторами которой являются академики туризма И.В. Зорин и В.А. Квартальнов [1], ни в
словаре-справочнике «Туристский бизнес» А.С. Кускова и Ю.А. Джаладян [2]. Сегодня следует
признать, что событийный туризм – это составная часть специальных, наиболее распространенных видов туризма. Однако как новое социально-экономическое явление он недостаточно
изучен. Из теоретических работ можно отметить лишь учебное пособие «Специальные виды
туризма» Бабкина А.В. В нем рассмотрены различные подходы к классификации туристской
деятельности, проанализированы причины и предпосылки возникновения тех или иных видов
туризма, описаны центры и регионы событийного туризма, даны практические примеры формирования турпродукта для событийного туризма [3].
Прежде чем погружаться в текущие проблемы событийного туризма, целесообразно рас­
крыть содержание понятия «событийный туризм».
Существующие дефиниции событийного туризма можно рассмотреть как рабочие, которые
носят узкоспециальный характер и касаются отдельных экономических, социальных, правовых
и других аспектов туризма или его видовых особенностей и выступают в качестве инструмента для решения конкретных задач. Другие – концептуальные или сущностные – дефиниции
охватывают предмет в целом, раскрывают внутреннее содержание событийного туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить его
от сходных, часто взаимосвязанных, но инородных явлений, например, туризм спортивных болельщиков относят к событийному туризму [4].
Особенностью событийного туризма является то, что ежегодно он пополняется новыми событийными турами, которые из случайных переходят в разряд регулярных.
Таким образом, главными особенностями событийного туризма является то, что в основе
общественных событий лежат обычаи и традиции, события используются для формирования
турпродукта, происходит неразрывная связь с другими видами туризма (деловым, религиозным, гастрономическим, спортивным и др.)
Туризм в современном мире проявляется в разных явлениях, связях и отношениях, что
определяет необходимость его классификации, т.е. группировки по отдельным однородным
признакам, зависящим от определенных практических целей. Наиболее распространенной
классификацией туризма является его деление на типы, категории, виды и формы. Тип туризма
определяется национальной принадлежностью туристов [5].
Событийный туризм классифицируют по масштабу событий на события национального
или международного уровня. По мнению специалистов, событийный туризм также можно
классифицировать на несколько видов по такому признаку, как тематика события. Не случайно в событийном туризме выделяют несколько тематических видов: национальные фестивали
и праздники, театрализованные шоу, фестивали кино и театра, гастрономические фестивали,
фестивали и выставки цветов, модные показы, аукционы, фестивали музыки и музыкальные
конкурсы, спортивные события, соревнования «Формула–1», международные технические салоны, авиационные гонки-слалом Red Bull.
В современной отечественной и зарубежной литературе выработано много подходов к
определению понятия «туризм». Эти подходы базируются на различных признаках и могут
быть объединены в несколько групп, которые можно использовать и для определения понятия
«событийный туризм». Он включает в себя ряд мероприятий культурного, спортивного, этнографического, выставочного характера. Но далеко не все из проводимых мероприятий следует
относить к нему, лишь те, которые приносят какой-либо доход и, следовательно, могут считаться ресурсной составляющей места их проведения.
122
Событийный туризм – уникальный шанс стать живым свидетелем величайших событий в
мире спорта, культуры и искусства. Такие мероприятия остаются в памяти как одни из самых
ярких моментов в жизни.
Событийный туризм – направление сравнительно молодое и чрезвычайно интересное. Основная цель поездки приурочена к какому-либо событию. Уникальные туры, сочетающие в
себе традиционный отдых и участие в самых зрелищных мероприятиях планеты, постепенно
завоевывают все большую популярность. Событийный туризм – это непреходящая атмосфера
праздника, индивидуальные условия отдыха и незабываемые впечатления. Главная особенность
событийного туризма – это множество ярких неповторимых моментов. Это перспективный
и динамично развивающийся вид туризма. Целевая аудитория событийного туризма – обес­
печенные туристы с доходом выше среднего, а также компании, состоящие из нескольких пар.
Участники событийных туров предъявляют повышенные требования к средствам размещения,
особенно к их классическому типу – гостиницам, транспорту (удобство доставки к месту события), предприятиям общественного питания и особенно к услугам гидов-переводчиков.
Анализ современного состояния рынка событийного туризма, перспектив его развития и
вклада в мировую и национальную экономику чрезвычайно важен, так же как и анализ мировых центров событийного туризма. Это позволит определить потенциал для развития данного
вида туризма в Казахстане.
На наш взгляд, в Казахстане событийный туризм существует сам по себе, не являясь объек­
том пристального внимания со стороны Комитета индустрии туризма и туроператоров. Эту
проблему можно разрешить при условии не только пристального их внимания к важнейшим
событиям в Казахстане, но и использования их в качестве основы для создания новых событийных туров.
С учетом изложенного важно дать не только теоретическое обоснование этому сравнительно молодому и чрезвычайно интересному виду туризма, но и найти конструктивные решения
для дальнейшего его развития в Казахстане.
Рассмотрим пути дальнейшего развития событийного туризма в Казахстане. Знаковым событием является зимняя Универсиада–2017. Отметим, что всемирные универсиады прежде
всего по своей значимости, составу участников уступают лишь олимпиадам. Те страны, которые хотят провести у себя Олимпийские игры, набираются опыта в проведении студенческих
игр. Набрать опыт – это означает принять то же количество участников по тем же видам спорта.
Это как этап подготовки к Олимпийским играм, своего рода генеральная репетиция. Среди
республик бывшего Союза Всемирная Зимняя Универсиада проводилась только в Москве. Вторая страна бывшего СССР, которая удостоилась чести проведения данных соревнований, – это
Казахстан.
В августе 2016 г. будет завершено строительство всех объектов, а затем начнется этап их
сертификации и проведения контрольных соревнований. Это поможет заложить основы будущего казахстанского спорта, ориентированного на собственные таланты.
В 2017 г. Всемирная Зимняя Универсиада откроется в Алматы – крупнейшем мегаполисе
Казахстана. Проведение Всемирных студенческих спортивных игр в Алматы станет еще
одним шагом укрепления авторитета Казахстана на международной арене в соответствии со
Стратегическим планом развития Казахстана до 2030 года, утвержденным главой государства
Н.А. Назарбаевым.
Алматы имеет опыт проведения международных спортивных соревнований. Одними из
крупнейших стали VII Зимние Азиатские Игры 2011 г. Построенные для Азиады спортивные
объекты послужат основой для инфраструктурной подготовки к Универсиаде–2017.
В частности, планируется задействовать международный комплекс лыжных трамплинов
«Сункар», Дворец спорта им. Б. Шолака и Лыжный биатлонный стадион в Алматинской области. Кроме того, участников соревнований примут всемирно известный высокогорный каток
«Медеу» и горнолыжный курорт «Шымбулак». Также будут построены новые объекты – Ледовый дворец, Ледовая арена и Атлетическая деревня. На Универсиаде–2017 будут представлены
8 обязательных видов спорта – фигурное катание, шорт-трек, горные лыжи, сноуборд, биатлон,
лыжные гонки, хоккей с шайбой, керлинг, а также еще 4 вида спорта, которые вправе включить
123
принимающая страна. Так, с казахстанской стороны предложены прыжки на лыжах с трамплина, лыжное двоеборье, конькобежный спорт и фристайл.
В рамках подготовки к Универсиаде–2017, несмотря на то, что у нас еще три года впереди,
в Алматы ежегодно будет проходить, как минимум, 3–4 спортивных мероприятия международного уровня. Например, в ноябре 2014 г. на «Медеу» будет проходить II Международное первенство среди студентов по конькобежному спорту, куда мы ждем представителей 34–35 стран.
Такие мероприятия называются «тестовыми» и их проведение является обязательным.
По предварительным переговорам уже получено одобрение от 64 стран, которые изъявляют свое желание принять участие в зимней Универсиаде–2017 и приехать в наш город. И вполне реально, что в Алматы прибудут студенты-спортсмены из 75 стран. Если Алматы соберет в
2017 г. около 3,5 тыс. участников, спортсменов, около 15 тыс. иностранных гостей, включая и
делегации, и группы поддержки, и просто гостей, которые захотят приехать в южную столицу
посмотреть эти соревнования, то наш город посетят до 80 тыс. гостей. Это нормально: Алматы
по силам принять суммарно около 100 тыс. гостей.
Еще одно эпохальное событие международного уровня в нашей стране – это проведение
в Астане международной специализированной выставки EXPO–2017, заявку на которую
поддержали 103 страны. ЕХРО–2017 станет также первой выставкой такого уровня, проведенной
в странах СНГ.
Всемирная выставка в Астане продлится 3 месяца. В ней смогут принять участие около
100 стран мира и порядка 10 международных организаций. Ожидается, что выставку смогут
посетить более 5 миллионов человек. Тема ЕХРО–2017 – «Энергия будущего», заявленная
Астаной, посвящена альтернативным источникам энергии и «зеленым» технологиям, что поз­
волит привлечь лучшие мировые технологии энергосбережения, новые разработки и технологии использования существующих альтернативных энергоисточников, таких, как энергия
солнца, ветра, морских, океанических и термальных вод. Астана может стать эффективной
площадкой для демонстрации лучших мировых разработок и трендов в этой отрасли. Выставка
сыграет важную роль для системной диверсификации экономики и технологической модернизации производственных мощностей и научной базы страны.
Проведение такого масштабного мероприятия придаст новый серьезный импульс развитию
малого и среднего бизнеса. Выставка позволит привлечь значительные частные инвестиции в
строительство выставочных объектов и инфраструктуры столицы. Во время проведения EXPO
столица Казахстана наполнится звуками различных культур со всех уголков света. Ежед­невно
на территории выставки будут проходить концерты, шоу, национальные дни и другие развлекательные мероприятия.
Всемирные универсальные выставки EXPO – это события глобального масштаба, по значимости сравнимые с всемирными экономическими форумами, а по туристской привлекательности – с самыми популярными спортивными соревнованиями мира.
Начиная с 1851 г., когда в Лондоне была проведена первая Всемирная промышленная выс­
тавка, международные выставки EXPO приобретали с каждым годом все большую известность
и предоставляли всем желающим уникальную возможность ознакомиться с экономическими,
технологическими и культурными достижениями мира. Выставки являются также своеобразной платформой для обмена инновационными идеями и убедительной демонстрации возможности коллективного взгляда в будущее. EXPO посещают миллионы туристов, и поэтому каждая страна стремится создать уникальный павильон, способный выразить национальную самобытность ее культуры и продемонстрировать всему миру уровень своего экономического и
технологического развития.
Казахстан является членом Международного бюро выставок с 1997 г. и принимает участие
в EXPO с 2005 г. По итогам EXPO–2008 в испанской Сарагосе, среди 104 стран-участниц в категории «С» павильон нашей страны был удостоен бронзовой награды по критериям внешнего
и внутреннего оформления.
EXPO–2017 станет самым крупным мероприятием, которое когда-либо проводилось в
Астане. Как отметил глава государства, «этот комплекс полностью меняет облик города. Все
проекты основного здания EXPO–2017 были представлены 50 конкурсантами. Среди них были
отобраны 10 лучших и принято решение остановиться на варианте «Adrian Smith + Gordon
124
Gill Architecture LLP». Учитывалось, что у этой компании есть огромный опыт не только в
строительстве, но и в сфере «зеленой» экономики. Кроме того, Президент Казахстана Нурсултан
Назарбаев подчеркнул, что проект компании-победителя будет образцом в сфере «зеленой»
энергетики и дальнейшее строительство должно основываться на этом опыте.
«Для Казахстана и всего нашего региона станет хорошим примером то, что выставочный
комплекс будет одновременно вырабатывать солнечную, ветровую энергию, а также энергию
от переработки мусора. Фактически этот огромный комплекс сможет сам обеспечивать себя
электроэнергией, а при хорошем солнце и ветре – передавать ее в городскую систему. Это уникально, и мы делаем это впервые», – подчеркнул глава государства.
Президент Казахстана еще раз обратил внимание на то, что после проведения выставки
все помещения EXPO–2017 должны быть использованы во благо народа. Далее он отметил:
«Проложим улицу длиной 500 метров, которая будет полностью крытой. Люди смогут зимой
и летом спокойно по ней гулять. На первых двух этажах зданий будут торговые комплексы, на
остальных трех этажах – гостиницы, апартаменты и офисы. Кроме того, будет огромная открытая эстрада, на которой за различными мероприятиями смогут наблюдать более трех тысяч
человек, а также Конгресс-холл на три тысячи посадочных мест. Это все останется на благо
жителей Астаны и Казахстана».
В свою очередь, учредитель архитектурной компании «Adrian Smith + Gordon Gill
Architecture LLP» Э. Смит сообщил, что «основным источником альтернативной энергии для
комплекса EXPO–2017 будет солнечная энергия. Согласно нашему проекту, 48% энергии будет
экономиться за счет дизайна здания, его контуров, энергосберегающих материалов и панелей.
По сути, это здание будет полностью энергоэффективным. В целом для нас это особенный проект, потому что в нем заключается философия нашей компании. Нужно построить энергоэффективные и энергоустойчивые здания, которые сами вырабатывают энергию, что позволяет не
расходовать электричество при передаче от источника энергии». Учредитель компании также
отметил, что проектируемое основное здание в виде сферы станет самым главным сооружением в комплексе «Астана EXPO–2017», и для него будут использованы самые передовые технологии и материалы.
«Реализация такого проекта является для нашей страны большой ответственностью, ведь
нам нужно будет не только принять два миллиона посетителей, но и продемонстрировать
применение высоких технологий в строительстве. Выставочный комплекс поднимет узна­
ваемость города. Важно и то, что в последующем он станет одним из любимых мест для отдыха
и разв­ле­чений горожан и гостей столицы», – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.
В Астане в рамках строительства городка EXPO–2017 будет введен 1 млн квадратных мет­
ров жилья, которое будет соответствовать «зеленым» технологиям. Городок, построенный в
рамках выставки EXPO–2017, станет одним из самых качественных и комфортных районов
Астаны. Там будет построено очень много жилья: полмиллиона квадратных метров до EXPO
и полмиллиона – после выставки. И главная особенность – эти дома будут построены по всем
принципам устойчивого развития и «зеленых» технологий. Они будут энергоэффективными,
то есть счета по коммунальным услугам для жильцов будут минимальными, а качество строительства будет проходить по всем международным стандартам. В городке будут расположены
отели, фитнес-центры, магазины, школы и детские сады. При этом объекты EXPO после выс­
тавки не будут сноситься, а станут достопримечательностями города, которые будут работать
на экономику страны. Ни один объект не останется брошенным, каждый объект будет очень
умно и хорошо использоваться на нужды астанчан. После этого все равно останется выставка,
то есть люди все равно будут приезжать в этот городок, как в архитектурное чудо.
Иностранные туристы испытывают огромный интерес к Казахстану. Интерес к нашей стране растет с каждым годом. Все больше туристов со всего мира привлекает необычный колорит
и облик древнего Казахстана. Для тех, кто жаждет новых впечатлений, в Казахстане привлекательными для путешественников станут молодая столица Астана и город Алматы. Выставку
EXPO–2017 смогут посетить более 5 млн человек.
Необходимо отметить, что республика очень остро нуждается в событийных мероприятиях международного уровня, таких, как Универсиада–2017, EXPO–2017, которые помогли бы
заявить о Казахстане на мировой арене как о стране, имеющей историю, притом достаточно
125
интересную, а также как о государстве, которое сегодня стремится быть во главе судьбоносных
процессов модернизации экономики и всех сторон жизни общества, что подняло бы интерес
к Казахстану на международном рынке. Поэтому на основе знакомства казахстанских и зарубежных туристов с уникальными событиями международной жизни в Казахстане – Универ­
сиады–2017 и EXPO–2017 появится дополнительный импульс к дальнейшему развитию событийного туризма в стране как перспективного и динамично развивающегося вида туризма.
А самое главное, по словам специалистов, при условии успешной реализации национальных
туристских проектов к 2020 г. поток туристов в страну возрастет почти в 2 раза и составит
8 млн человек в год.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: справочник. – М.: Финансы и статистика,
2000. – 368 с.
2 Кусков А.С., Джаладян Ю.А. Туристский бизнес: словарь-справочник. – М.: ФОРУМ, 2008. –
384 с.
3 Бабкин А.В. Специальные виды туризма: учеб. пособие / А.В. Бабкин. – Ростов н/Д: Феникс,
2008. – 252 с. – (Высшее образование).
4 Александрова А.Ю. Международный туризм: учеб. пособие для вузов. – М.: Аспект-пресс,
2001. – 464 с.
5 География туризма: учебник / кол. авторов под ред. А.Ю. Александровой. – 2-е изд., испр. и доп. –
М.: КНОРУС, 2009. – 592 с.
Түйін
Бұл мақалада Қазақстандағы оқиғалы туризмнің жағдайы және оны жетілдіру жолдары қарас­
тырылады. Бұл туризмнің түрі экономика саласындағы аса маңызды орын алғандықтан, оның болашақ
дамуы қажет болып табылады. Resume
In this article is discussed the status and and further improvement of event tourism in Kazakhstan. Its
necessity dictated by the importance of developing this type of tourism as an important factor of economic
development industry.
126
УДК 339.138:338.48(574)
М.Р. Смыкова.
Международная академия бизнеса,
к.э.н., доцент
Маркетинговые возможности развития
гостиничного бизнеса в Казахстане
Оценку конкурентной среды и уровня развития гостиничной отрасли целесообразно осуществлять
с помощью анализа экономических стратегических зон. В статье проведено исследование маркетинговых возможностей гостиничного рынка. По результатам анализа рыночных возможностей гостиничного
бизнеса выявлено влияние внешних факторов, определены пути использования маркетинговых возможностей для улучшения деятельности гостиниц и повышения их конкурентоспособности.
Ключевые слова: маркетинговые возможности, отели, гостиничный бизнес, олигополия, конкуренто­
способность, конкуренция, конкурентный анализ, маркетинговая стратегия.
Стабильное развитие гостиничного сектора зависит от маркетинговой среды и, соответст­
венно, от рыночных возможностей. Маркетинговые возможности – это благоприятные обстоя­
тельства, которые предприятие может использовать для получения преимущества [1]. Гостиницы, которые проводят мониторинг внешней среды и изучают, какие изменения происходят в
маркетинговой среде и как они влияют на развитие бизнеса, смогут в перспективе более точно
и грамотно сформировать маркетинговую стратегию.
Профессиональная оценка маркетинговой среды позволит эффективно использовать ры­
ночные перспективы.
Отличительной особенностью отечественного рынка гостиничных услуг является наличие как современных гостиниц, управляемых международными операторами, так и гостиниц
советской постройки, которые являются неконкурентоспособными как по качеству, так и по
цене. Количественный рост числа отелей, который мы наблюдаем последние 15 лет, не привел
к кардинальным качественным изменениям. Решение проблем повышения качества деятельности компаний гостиничного бизнеса предусматривает повышение конкурентоспособности,
рентабельности и усиление обоснования выбора маркетинговой стратегии в качестве наилучшей стратегической альтернативы из всего их набора.
На современном этапе одной из значимых проблем всего казахстанского рынка гостиничной недвижимости является дефицит финансирования. Гостиницы стоят перед решением воп­
роса, как с наименьшими затратами получить наибольший эффект. Поэтому актуализируются
вопросы исследования маркетинговых возможностей и использования их с отдачей в своей
деятельности.
Для наилучшего понимания рынка гостиничных услуг рассмотрим фирменную структуру
рынка, которая зависит от типа гостиницы, целей посещения и класса обслуживания.
Таблица 1 – Структура рынка гостиничных услуг в Казахстане
Секторы
гостиничного рынка
Сетевые отели
Количество
%
18
2
Отели, имеющие
звезды
117
8
Отели без категории
и другие средства
размещения
1391
90
Цели посещения
Особенности
В основном деловые Международный менеджмент
и стандарты, высокий уровень
сервиса
Деловые и с целью
Не всегда отели соответствуют
отдыха
стандартам, которые предъявляют
к категорийным отелям
Деловые, с
Нет четкого позиционирования,
целью отдыха и
не всегда соответствуют
развлечений
международным стандартам.
Преобладают гостиницы
постсоветской постройки
Итого
1526
100
Примечание – Составлено автором на основании источника [1].
127
Как видно из представленных данных, в Казахстане, несмотря на то, что количество сетевых
отелей увеличивается, их мало и доля составляет всего 2%, низкой остается доля категорийных
отелей среди всех средств размещения (8%).
Динамичные изменения в социально-экономической сфере в последнее десятилетие, рост
уровня доходов, изменение структуры потребления товаров и услуг, стиля жизни заставляют
предприятия всех сфер деятельности внедрять в свою деятельность элементы маркетинга,
анализа внешней и внутренней среды, стратегического планирования. Вместе с тем гостиничные
предприятия можно отнести к тем, которые связаны с международным рынком и имеют более
высокий социально-экономической статус. Поэтому приоритетной задачей системы управления
предприятием является достижение баланса между внутренними элементами, формирующими
внутреннюю систему предприятия, и тенденциями в развитии и взаимодействии внешних
элементов (внешняя система). Сбалансированное развитие элементов внешней и внутренней
среды может обеспечить долгосрочное успешное функционирование гостиниц и развитие
рынка индустрии гостеприимства [3].
Проведем анализ рынка гостиничных услуг в целях выявления современных трендов.
К факторам, определяющим деятельность рынка гостиничных услуг, можно отнести такие
критерии, как тип рынка, темпы его роста, общие тенденции на рынке и тип конкуренции.
Показатели конкуренции на рынке гостиничного сектора представлены в таблице 2.
Таблица 2 – Характеристика рынка дополнительного образования
Показатели
Тип рынка
Показатели рынка
Олигополия
Характеристика
Вход на рынок затруднен из-за высокой
капиталоемкости
Темпы роста рынка
Согласно статистическим данным Находится на фазе перехода от роста к зрелости
темп роста составляет 10,6%
Тип конкуренции
Ограничивающие возможности
Конкуренты друг на друга влияют
гостиничного предприятия
опосредованно, у каждого есть свой круг
потребителей
Тенденции на рынке Рынок не насыщен, рынок
Нет системы формирования рынка, несмотря на
развивается хаотично
дефицит отелей в 4-х и 3-звездочном сегменте,
входят больше 5-звездочные отели или
гостиницы без категории
Примечание – Составлено автором на основании источника [4].
Как показал анализ рынка гостиниц, конкурентов много, но при этом по размерам конкурентов можно разделить на три группы: первая группа – это крупные 4- и 5-звездочные оте­
ли, вторая группа – средние 2- и 3-звездочные отели и третья группа – небольшие гостиницы,
предлагающие перечень основных услуг. Если говорить о зрелости рынка гостиничных услуг
Казахстана, то рынок переходит в фазу зрелости. Пока еще происходит рост числа отелей и
объемов продаж, развитие новых типов гостиниц. Но также стоит отметить, что наблюдается
невысокий уровень развития отрасли в связи с тем, что у гостиниц нет стимула соответствовать
«высоким» требованиям потребителя, т.к. потребителей мало, но они готовы платить достаточно высокие цены. Все вышеперечисленное не способствует профессиональному развитию
рынка гостиничных услуг.
Степень приверженности к бренду со стороны потребителей в гостиничном бизнесе в
верхнем ценовом сегменте высокая, а в среднем и низком ценовом сегменте – не очень высокая.
Отсутствие постоянных клиентов в небольших отелях связано с тем, что выбор у потребителя
большой и поэтому основным критерием становится уровень цен.
Планирование дальнейшего развития гостиничного предприятия осуществляется, как правило, «от достигнутого». В этом случае основой для формирования стратегии предприятия
является потенциал, которого он достиг, и выявленные резервы, не использованные при его
формировании. Но для гостиничных предприятий, которые связаны не только с казахстанскими потребителями, важно определять, какие рыночные возможности имеются и как их можно
использовать с максимальной отдачей в своей деятельности.
128
В свою очередь, наличие неиспользованных резервов определяется в результате анализа
маркетинговых возможностей рынка. Таким образом, перспективы развития гостиниц определяются результатами анализа рыночного потенциала.
Практика показывает, что при принятии управленческих решений компании необходимо
иметь результаты исследования рыночных возможностей потенциала рынка. Комплексный
анализ рыночных возможностей, сформированных в результате эволюционного развития рынка, является инструментом для формирования эффективной маркетинговой политики. Выявленные маркетинговые возможности рынка в целом являются потенциалом для отелей и могут
быть использованы для достижения цели деятельности предприятия и формирования полноценной стратегии.
Анализ рыночных возможностей также позволит определить и выявить резервы для повышения конкурентоспособности гостиничного предприятия. Прежде чем определить показатели и критерии конкурентоспособности гостиниц, целесообразно выявить, какие маркетинговые возможности можно использовать для улучшения качества бизнеса. Для гостиничного
бизнеса в условиях того, что важным потенциалом развития является внутренний маркетинг
и, как следствие, работа фрон-офиса, от эффективности деятельности которого определяется
во-многом успех деятельности предприятия и его конкурентоспособность, основной задачей
будет поиск возможностей в данном направлении.
Маркетинговые возможности, которые позволят оптимизировать бизнес-процессы и повысить уровень конкурентоспособности, можно определить по нескольким направлениям, которые представлены в таблице 3.
Таблица 3 – Оценка маркетинговых возможностей гостиничного рынка в Казахстане
Возможности рыночной среды
в Казахстане
Обучение персонала
Особенности
Обучение носит
теоретизированный характер,
не связан с практической
деятельностью отелей
Законодательная база и
государственная политика
Отсутствие четких подходов к
классификации гостиниц
Конкурентная среда
Большое количество конкурентов
в секторе некатегорийных отелей,
низкая загрузка номерного фонда
отелей
Влияние постсоветского
менталитета, который негативно
отражается на качестве
обслуживания и разработке
стандартов
Культура и национальные
традиции
Применение для повышения
конкурентоспособности
Использование опыта
зарубежных стран, формирующих
специалистов прикладного
характера, которые не только
знают бизнес-процессы, но и
умеют организовать работу от
низшего до высшего звена
Возможность создания
узкоспециализированных отелей
с учетом пожеланий и запросов
потребителей
Создание уникального
предложения в отелях без
категории
Использование восточных
культурных особенностей,
таких, как гостеприимство, и
подкрепление их тренингами, обучение контактного персонала
Значительные трудности возникают у гостиниц не только в правовой деятельности, но и
в области кадрового обеспечения. В крупных и сетевых отелях вопросы кадровой обеспеченности решаются с помощью привлечения иностранных специалистов, а в небольших отелях
есть свои специфические особенности. Персонал, привлекающийся для работы в мини-отелях, должен быть многопрофильным, способным качественно выполнять работу по нескольким специальностям. При этом такая универсализация приводит к тому, что качество обслуживания и выполнение поставленных задач не всегда производится профессионально. Поэтому
целесообразно больший акцент делать на международный менеджмент в области подготовки
специалистов, согласно которому даже дипломированные специалисты должны начинать свою
деятельность с низкоквалифицированных должностей.
129
Отсутствие четких подходов к классификации отелей дает возможности для развития
мини-отелей, которые могут разработать свое индивидуальное позиционирование, опреде­
лить уникальное торговое предложение и выявить наиболее четкие ценности у своей целевой
аудитории.
Конкурентный анализ показал, что большинство отелей, не имеющих категории, функционируют неэффективно, у них меньше коэффициент загрузки, чем у категорийных отелей, цены
завышены, т.к. с помощью высоких цен они стараются компенсировать затраты. Для данных
отелей необходимо перенести акцент на показатели качества и сервиса, т.к. от культуры обслуживания, внимательности и четкого выполнения запросов потребителей зависит их деятельность.
В отелях Казахстана надо использовать многовековые традиции и ментальность казахского
народа во благо развития отельного бизнеса. Подкрепить и повысить гостеприимство можно
с помощью таких инструментов, как повышение квалификации путем тренингов и семинаров,
направленных на улучшение качества обслуживания.
Предложенные рекомендации необходимо учитывать при разработке маркетинговой стратегии. Использование выявленных возможностей при разработке стратегии даст максимальный
экономический эффект гостинице, работающей в условиях высокой конкурентной нагрузки.
Предложенная методика выявления маркетинговых возможностей, характеризующая уровень
конкурентоспособности гостиничного предприятия в отношении других участников рынка,
определит основные направления деятельности отеля, а также пути оптимизации маркетинговой стратегии гостиницы, работающей в условиях резкого изменения рыночной конъюнктуры.
Эти выводы и рекомендации могут быть применены в практической деятельности гостиничных предприятий городов Алматы и Астаны.
Список литературы
1 Ламбен Ж.Ж. Менеджмент, ориентированный на рынок: пер. с англ. / под ред. В.Б. Колчанова. –
Спб.: Питер, 2006. – 800 с.: ил. – (Серия «Классика МВА».
2 Туризм Казахстана в 2012 году: стат. сборник / под ред. А.А. Смаилова. – Алматы: Жетi Жаргы,
2013.
3 Янкевич В.С. Маркетинг в гостиничной индустрии и туризме: российский и международный
опыт. – М.: Финансы и статистика, 2004.
4 Кревенс Д.В. Стратегический маркетинг. – 6-е издание: пер с англ. – М.: Издательский дом
«Вильямс», 2003. – 752 с.: ил. – Парал. тит. англ.
Түйін
Бәсекелестік ортаны және мейманхана саласын дамыту деңгейін бағалауды экономикалық страте­
гиялық аймақтар талдауының көмегімен мақсатқа сай жүзеге асыру. Мақалада мейманхана нарығының
маркетингтік мүмкіндіктерін зеттеу жүргізілген. Мейманхана бизнесі нарығының талдауының нәти­
желері бойынша сыртқы факторлардың әсері белгілі болды, мейманхана қызметін жақсарту және
олардың бәсекеге қабілеттілігін жоғарылату үшін маркетингтік мүмкіндіктерді пайдалану жолдары
анықталды.
Resume
The estimation of the competitive environment and level of tourist industry development is reasonable
for performing with the analysis of economic strategic zones. The study of marketing opportunities of the hotel
market was conducted. According to the analysis of market opportunities of hotel business the influence of
external factors were revealed. Several ways of using marketing opportunities for improvement hotels and their
competitiveness were defined.
130
трибуна молодого исследователя
УДК 331.101.262.
Ш. Отен.
Бишкекский гуманитарный университет
им. К. Карасаева, аспирант
Развитие теоретических взглядов
на качество рабочей силы
В статье рассмотрен вопрос эффективного развития человеческого капитала, который дает огромные преимущества в создании стабильных условий для роста качества жизни, создания и развития экономики знаний, информационного общества, развития гражданского общества в изменяющихся усло­
виях мирового хозяйства.
Ключевые слова: человек, образование, развитие, ресурсы, качество.
Уровень развития производительных сил определяет степень прогрессивного развития
того или иного общества, поэтому возникает необходимость качественного и количественного
измерения этого развития. Это предполагает выявление степени соответствия рабочей силы
характеру и уровню развития средств производства. В различные периоды времени они могут
опережать друг друга по уровню своего развития, тем самым вызывая у отстающего стремление к совершенствованию. Этот процесс является непрерывным и постоянно возобновляемым,
особенно под действием научно-технического прогресса.
В ходе этого процесса проявляются существенные изменения в характере трудовой
деятельности человека:
ŠŠ постепенно ликвидируется неквалифицированный труд;
ŠŠ возрастает степень сложности выполняемых работ;
ŠŠ чередуются чисто производственные и организационно-управленческие функции;
ŠŠ возникает объективная необходимость в постоянном совершенствовании знаний, на­
выков и умений;
ŠŠ все более востребованными становятся творческие способности и др.
Человек создает и приводит в движение средства производства, а также направляет их
дейст­вие в желаемом, необходимом и полезном для себя направлении. В своей целенаправленной трудовой деятельности он непрерывно развивается сам и одновременно модернизирует
средства производства. Сознательная и активная роль человека в производительных силах делает его ведущим элементом их функционирования и развития. Вещественные факторы производства определяют содержание трудовых функций человека, вызывают необходимость подготовки работников, способных обслуживать средства производства.
Следовательно, процесс общественного производства обеспечивает не только простое воспроизводство, но и развитие способностей людей к труду со всей системой общественных отношений. Поэтому в центре экономического развития и проводимой государственной политики всегда должен находиться человек с его потребностями и возможностями.
Вопросы формирования, совершенствования и использования способностей человека к
труду вызывают научный интерес у экономистов. Еще в древности Аристотель выделял у человека творческие свойства и рассматривал их как результат определенных условий его жизни,
воспитания и учебы.
Первым среди экономистов выдвинул новую категорию «живые действующие силы» основоположник английской школы классической политической экономии У. Петти. Данное понятие у него обобщает и объединяет в себе разнообразные свойства и способности человека,
используемые в производственном процессе. У. Петти предложил считать эти силы составной частью того общенационального богатства, которое является, по его мнению, результатом
прежнего или прошлого труда. Петти был близок к мысли, что «искусность» населения, его
131
«живые дейст­вующие силы» не приходят сами собой и не даются только природой, а являются
результатом целесообразной деятельности общества. В связи с этим он пришел к выводу, что
в формировании рассматриваемых сил принимают участие как материальные, так и духовные
блага.
Выдающийся экономист Адам Смит развил его учение, глубже и детальнее исследовав
производство способностей человека к труду. В его произведении уже встречаются такие экономические понятия, как «способности рабочих к труду», «физические силы работника», «приобретенные и полезные способности членов общества». Смит полагал, что самым бесспорным
свидетельством процветания всякой страны служит возрастание численности ее населения.
Способности человека к труду, являясь частью состояния определенного лица, вместе с тем
становятся частью богатства всего общества, к которому этот человек принадлежит. Этот анг­
лийский ученый указывал, что «приобретение таких способностей …всегда требует действительных издержек, которые представляют собой основной капитал, как бы реализующийся в
его личности. Эти способности вместе с тем становятся частью богатства всего общества» [1].
Другой английский классик Дж.С. Милль не рассматривал самого человека как богатство,
так как он считал, что человек представляет собой цель, во имя которой существует богатство.
«Но его приобретенные способности, которые выступают лишь как средства и порождены трудом, с полным основанием ...попадают в эту категорию» [2]. При этом основной отличительной
особенностью богатства у Милля является не материальность продукта, а его долговечность,
поэтому наряду с машинами мастерство рабочего тоже составляет ценное и довольно долговечное качество. Среди свойств человека, определяющих уровень его трудовых способностей,
Дж. Милль выделял еще и физическую ловкость, смышленость, знания и квалификацию.
Таким образом, представители английской школы классической политической экономии
ввели в оборот экономической науки ряд положений, обозначающих как созидательные качест­
ва и способности людей, так и самих работников. Также эти ученые придали способностям
человека к труду не только экономическую, но и социальную значимость.
Большое влияние на всех последующих исследователей проблемы качества рабочей силы
оказал немецкий ученый Карл Маркс, который разработал собственный подход к изучению
трудовой деятельности человека на основе теории о рабочей силе как переменном капитале.
Как и его предшественники, развитые физические и духовные свойства и качества человека
Маркс считал действительным богатством и главной производительной силой общества.
Занимаясь исследованием рабочей силы, К. Маркс подразумевал под ней не какие-то определенные слои населения, как толковали данное понятие представители английской классической школы, а купленную предпринимателем часть совокупных творческих качеств работников. Под рабочей силой он понимал «совокупность физических и духовных способностей,
которыми обладает организм, живая личность человека и которые пускаются им в ход всякий
раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости» [3].
Кроме того, Маркс отмечал, что чем выше и сложнее квалификация рабочей силы, тем
больше труда требуется на ее воспроизводство, тем шире и сложнее та сфера, где происходит
формирование более развитой рабочей силы. Также большое внимание он уделял рассмотрению объективных показателей развития способностей человека к труду. Среди таких показателей, по его мнению, выступает степень развития науки и вещественных элементов производительных сил общества.
Дальнейшее развитие средств производства, появление новых исторических формаций
привело к ускорению развития общественных отношений. Биполярный мир ХХ века привел
к грандиозной конкуренции между различными блоками стран (социалистическим и капиталистическим). Не вдаваясь в политические и идеологические отношения, отметим, что эта
конкуренция активизировала процесс социализации труда и общества, а также способствовала
ускорению научно-технического прогресса.
Все исследователи сходятся во мнении, что сердцевиной научно-технического прогресса является развитие рабочей силы. Проведенные многочисленные расчеты подвели многих
экономистов к пониманию, что общество должно осуществлять затраты в развитие трудовых
свойств человека, в противном случае оно отстанет в своем развитии от других стран. Совершенствование средств производства требует постоянного повышения имеющейся общеобра132
зовательной и квалификационной подготовки рабочих, объективно предполагая качественно
более высокий уровень воспроизводства рабочей силы. Как указывает в этой связи кыргызский
профессор Виктор Савин, «изменение роли человека находит свое отражение в высоком уровне
требований к рабочей силе и увеличении затрат со стороны государства, частного бизнеса и
самих работников с целью обеспечения соответствия требований рынка труда квалификационным характеристикам свободной рабочей силы» [4, с. 22].
Поэтому на первый план при исследовании способностей человека к труду должны выдвигаться такие элементы качества работника, как знания, навыки, профессиональное мастерство,
ответственность, творчество, инициативность, самостоятельность и т.д.
Отвечая на требования времени, в конце 50-х – начале 60-х гг. ХХ в. возникла теория «человеческого капитала», которая заняла лидирующие позиции среди множества теорий, концепций и взглядов научных школ и отдельных ученых из разных стран в последней трети ХХ – начале ХХI вв. Что такое человеческий капитал? «Он есть форма капитала, потому что является
источником будущих заработков, или будущего удовлетворения, или того и другого вместе.
Он человеческий, потому что является составной частью человека» [5]. Родоначальниками и
сторонниками этой теории являются известные американские экономисты Т. Шульц, Г. Беккер,
Дж. Минцер, Б. Вейсброд, англичане М. Фишер и Дж. Вэйзи и др.
Появление теории человеческого капитала отражает переориентацию западной экономической мысли с проблем использования трудовых ресурсов на проблемы формирования качест­
венно новой рабочей силы в условиях развития научно-технического прогресса, связанного с
повышением требований, предъявляемых производством к уровню профессиональной и общеобразовательной подготовки работников, существенным увеличением объема затрат, направляемых в сферу образования, социальной защиты и т.д.
В этой концепции рассматриваются такие социальные институты (образование, здравоохранение и т.п.), которые раньше, как правило, не включались в алгоритм экономического анализа. И это объяснимо, так как способность к труду не может существовать вне человека, поэтому
потребленная в процессе труда энергия должна постоянно восстанавливаться. Для поддержания работоспособности человека необходимо удовлетворение его многообразных жизненных
потребностей. Для этого следует производить определенные затраты не только на простое восстановление способностей к труду, но и на их дальнейшее развитие и совершенствование.
Таким образом, согласно концепции человеческого капитала формирование и развитие
способностей человека к труду происходит главным образом в результате определенных инвес­
тиций в человека. Благодаря этим инвестициям человек усваивает и совершенствует свое мас­
терство, навыки и иные способности, необходимые для осуществления собственной трудовой
деятельности.
Под влиянием этой концепции вначале в СССР, а затем в странах СНГ получает широкое распространение понятие «качество рабочей силы». В целом ученые Содружества Независимых Государств под этой категорией понимают определенный уровень развития профессионально-квалификационных качеств человека, позволяющих ему выполнять работу, которая
соответствует требованиям современного производства. Критериями уровня качества рабочей
силы выступают такие показатели, как здоровье, образовательный и квалификационный уровень, профессиональная пригодность, что проявляется в производительности труда.
В западной экономической науке «качество рабочей силы» как самостоятельная категория
не рассматривается. Взамен используется понятие «качество труда», которое наделяется также
свойствами, определяющими уровень развития способностей человека к труду. Изучением категории «качество труда» занимались знаменитые ученые Дж. Милль, К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю
и др. Приведем по этому поводу мнение К.Р. Макконнелл и С.Л. Брю, которые дают ши­ро­кое
определение качества труда, отмечая, что его характеристиками являются «…здоровье, решительность, образование и подготовка, а также отношение к труду» [6].
Современное производство в своей основе ориентировано на профессионально подготовленного, самостоятельного, инициативного и ответственного работника, проявляющего творческую активность. Он должен быть профессионально «эластичным», то есть способным переквалифицироваться, овладевать смежными профессиями. Таким образом, универсальный тип
работника становится необходимым условием функционирования современного предприятия,
133
а его готовность к постоянному обучению и переобучению на протяжении всей своей трудовой
деятельности – такой же предпосылкой производства, как личное мастерство, умения, навыки
и др.
Однако эти правильные теоретические выводы не всегда воплощаются на практике, что
связано с различным уровнем социально-экономического развития, а также политического
строя в разных странах мира. Уже упоминавшийся нами профессор В. Савин пишет, что в Кыргызстане, как и в других странах СНГ с трансформационной экономикой, «сформировалась
экономика дешевого работника, и трудоизбыточность покрывалась за счет создания новых низкооплачиваемых рабочих мест. Это в определенной степени снижало престиж рабочего труда и
роль человеческого фактора в общественном производстве» [4, с. 21].
Неудивительно, что страны СНГ с большим трудом идут к достижению нового качества
экономического роста. Конечно же, на проблему экономического роста оказывает влияние целый комплекс институциональных факторов (политических, экономических, социальных), но и
недооценивать значение человеческих ресурсов недопустимо, так как именно они определяют
перспективы развития страны. Поэтому, на наш взгляд, главной задачей кыргызского общества
является обеспечение необходимых условий для повышения значимости собственных трудовых ресурсов, увеличение и оптимизация расходов в «человеческий капитал» своей страны.
Список литературы
1 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. – Петрозаводск: Петроком,
1993. – С. 208.
2 Милль Дж.С. Основы политической экономии. В 3-х т. – М.: Изд-во Прогресс, 1980. – Т. 1. –
С. 39.
3 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – 2-е изд. – М., 1977. – Т. 23. – С. 178.
4 Савин В.Е. Закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала общества в
условиях трансформации экономической системы (на материалах Кыргызской Республики). – Б., 2006.
5 Парсонс Т. Система современных обществ. – М., 1990. – С. 47.
6 Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. – М., 1992. – С. 116.
Түйін
Мақалада өмірдің сапасын арттыру, білім экономикасын, ақпараттық қоғамды құру және дамыту,
әлемдік шаруашылықтың өзгеруші жағдайында азаматтық қоғамның дамуы үшін тұрақты жағдайлар
жасауда үлкен артықшылығы бар, адам капиталының тиімді дамуы мәселесі қарастырылған.
Resume
In the article the question of the effective development of human capital, which promotes and provides great
advantages of creating stable environment for the growth of life quality, creating and developing the knowledge
economy, information society, developing civil society in the conditions of changing world economy.
134
УДК 005.94
М.С. Досманбетова.
КазЭУ им. Т. Рыскулова,
докторант PhD
Особенности формирования
интеллектуального капитала в организации
В статье затронута проблема формирования интеллектуального капитала на современном предприя­
тии. Этапы формирования интеллектуального капитала связаны с жизненным циклом организации. Эффективное использование интеллектуального капитала обеспечивает конкурентоспособность организации, позволяет получить дополнительную прибыль за счет уникальных конкурентных преимуществ.
Ключевые слова: отчет об интеллектуальном капитале, интеллектуальный капитал, организационный капитал, потребительский капитал, человеческий капитал.
В условиях инновационной экономики особую актуальность приобретают вопросы, связанные с формированием и развитием интеллектуального капитала организации. Эффективное
использование интеллектуального капитала обеспечивает конкурентоспособность организации, позволяет получить дополнительную прибыль за счет уникальных конкурентных преимуществ.
Так, в результате опроса фирмой Есоnomist Intelligents Unit было выяснено, что 94% руководителей организации считают важным разбираться в вопросах интеллектуального капитала
(таблица 1). Поэтому дальнейшее развитие теории интеллектуального капитала является необходимым для эффективной деятельности организации.
Таблица 1 – Результаты опроса фирмой Есоnomist Intelligents Unit
Вопросы
Категории
работников
Должны ли руководители разбираться в вопросах формирования Руководители
интеллектуального капитала?
организации
Нужно ли управлять интеллектуальным капиталом организации? Менеджеры
Является ли интеллектуальный капитал важным направлением в
организации?
Примечание – Составлено автором на основании источника [1].
Остальные
работники
Результаты
опроса, %
94
50
13
Процесс воспроизводства интеллектуального капитала обеспечивает интеллектуальный
потенциал. Для индивида он дает возможность высокими темпами обучиться новым знаниям,
умениям и интеллектуальным навыкам. Интеллектуальный потенциал посредством интеллектуальной активности превращается в интеллектуальный капитал. Рассмотрим уровни интеллектуальной активности (таблица 2, стр. 136).
Воспроизводство интеллектуального капитала тесно связано с качественными характерис­
тиками рабочей силы. Для рождения интеллектуального капитала, помимо творческого потенциала, необходимы такие характеристики рабочей силы, как природные качества (например,
здоровье), воспитание, позволяющее индивиду дисциплинированно работать над собой, способность и желание систематически повышать свой квалификационный и культурный уровень,
влечение к поиску новых решений и др. В целом качественные характеристики рабочей силы
наряду с творческим потенциалом формируют некий «творческий креативный менталитет» [3,
с. 11], который является движущим элементом интеллектуального капитала.
135
Таблица 2 – Уровни интеллектуальной активности
Первый уровень
Пассивный, или стимульнопродуктивный, характеризуется
тем, что индивид при самой
энергичной и добросовестной
работе не выходит за рамки
заданного или изначально
найденного способа действия,
и познавательная деятельность
осуществляется за счет
внешних стимулов
Второй уровень
Эвристический, когда индивид
проявляет определенную
интеллектуальную активность
(интеллектуальная активность не
стимулирована внешними факторами
и неудовлетворенностью результатами
деятельности), анализирует свою
деятельность и открывает новые,
оригинальные, более совершенные
способы решения задач
Третий уровень
Креативный, за счет которого
индивид проникает в
сущность явления, ставит
новые задачи и решает новые
проблемы, причем ради
изучения проблем он готов
оставить предложенную
извне деятельность, начав
деятельность, мотивированную
изнутри
Примечание – Составлено автором на основе [2].
Схематично процесс воспроизводства интеллектуального капитала во времени представлен
на рисунке 1.
Интеллектуальный
потенциал
Интеллектуальная
активность
Интеллектуальный
капитал
Рисунок 1 – Процесс воспроизводства интеллектуального капитала во времени
Примечание – Составлено автором на основании источника [2].
В конечном итоге мотивация необходима для воспроизводства человеческого капитала, т.е.
его формирования, накопления, использования.
Формирование и развитие человеческого капитала связано с управлением знаниями и
необходимостью учета следующих факторов [4]:
ŠŠ знание находится в постоянном процессе трансформации от стадии неявного их на­
копления к стадии явного их проявления в производственном процессе;
ŠŠ инновационная деятельность предприятия формирует область поиска и зарождения не­
яв­ных знаний как на индивидуальном уровне, так и на уровне коллектива или группы;
ŠŠ развитие инновационных процессов и быстрота реагирования по применению знаний
определяют эффективность применения человеческого капитала;
ŠŠ эффективность управления знаниями зависит от организационной технологии управления предприятием и повышается за счет применения информационных технологий;
ŠŠ знания, добытые или использованные в одном процессе/проекте, приводят к изменениям
всей совокупности корпоративных знаний;
ŠŠ компетентность каждого специалиста возрастает при обучении и взаимодействии с другими специалистами в процессе совместной работы;
ŠŠ накопленные знания и опыт специалистов определяют возможность быстрого реагирования на изменяющиеся требования рынка продукции.
136
В свою очередь, накопление человеческого капитала состоит из определенных затрат человека (семьи, фирмы, государства), обусловленных поддержанием здоровья; получением общего или специального образования; поиском работы; профессиональной подготовкой и переподготовкой на производстве; миграцией по зависимым и независимым от человека причинам;
рождением и воспитанием детей; поиском приемлемой информации о ценах и заработках и т.п.
На всех стадиях воспроизводственного процесса (производство, обмен, распределение, потреб­
ление) интеллектуальный потенциал, интеллектуальную активность и интеллектуальный капитал связывают между собой институты (государственные, частные, правовые, общественные
и иные). Важное значение для процесса воспроизводства интеллектуального капитала имеет
региональная научно-техническая политика, в рамках которой создаются инновационные и образовательные центры, технополисы, технопарки, интегрированные инфраструктуры, способные заниматься фундаментальными исследованиями, создавать конкурентоспособные образцы
новой техники и технологий, готовить специалистов, отвечающих требованиям времени. Таким образом, главным звеном, соединяющим интеллектуальный потенциал, интеллектуальную
активность и интеллектуальный капитал, является наука, в более узком смысле представленная
научными открытиями, исследованиями, разработками, проектами [2].
Далее рассмотрим факторы и особенности формирования и развития интеллектуального
капитала (таблица 3).
Таблица 3 – Факторы и особенности формирования и развития интеллектуального капитала
Факторы
ŠŠ политическая и правовая среда;
ŠŠ сфера деятельности предприятия, ее имидж,
организационно-правовая форма, стратегия
развития, деловая активность и др.;
ŠŠ уровень наукоемкости продукции предприятия;
ŠŠ взаимоотношения предприятия с партнерами;
ŠŠ производственно-экономические (объем
производства продукции, ее ассортимент);
ŠŠ финансово-экономические (источники
финансирования);
ŠŠ информационные (степень организации
внутреннего обмена информацией, наличие
программного обеспечения);
ŠŠ кадровые (интеллектуальный потенциал
сотрудников)
Особенности
ŠŠ творческий характер, в связи с чем требуются
большие затраты созидательно-творческого плана;
ŠŠ синергетический эффект, т.е. объединение
сотрудников при решении задач творческого
характера характеризуется эффектом синергии;
ŠŠ непрерывность – работник, занятый решением
творческой задачи, не перестает думать о ней после
окончания рабочего дня;
ŠŠ охват всех структурных подразделений
предприятия, поскольку творческой деятельностью
заняты не только основные подразделения, но и
финансовые, маркетинговые и другие службы;
ŠŠ потребность в большом количестве информации,
поскольку для решения творческих задач необходимо
полноценное информационное обеспечение;
ŠŠ зависимость от интеллектуального потенциала,
поскольку основой создания интеллектуального
капитала являются знания, творческие способности и
опыт сотрудников;
ŠŠ зависимость от интеллектуальной активности,
поскольку интеллектуальный потенциал превращается
в интеллектуальный капитал только благодаря
творческой активности
Примечание – Составлено автором на основании источника [2].
Этапы формирования интеллектуального капитала связаны с жизненным циклом организации (рисунок 2, стр. 138). Жизненный цикл организации – это совокупность стадий рождений,
развития, зрелости и старения организации, которые проходит фирма за период своего сущест­
вования.
Рассмотрим стадии жизненного цикла организации, на которых формируется интеллек­
туальный капитал [5].
1 стадия – рождение. Происходит создание организации. На этом этапе организация является социосистемой, так как она состоит из людей, принадлежащих к единой или сходным парадигмам. Каждый член организации обладает собственными культурными представлениями и
системой ценностей. Совместная деятельность, которую начинают вести члены организации,
запускает процессы формирования знаний на индивидуальном уровне, когда опыт, получае137
мый каждым членом организации, перерабатывается в соответствии с личными убеждениями
и представлениями. На этом же этапе начинается ярмарка знаний, когда в ходе совместной деятельности каждый член коллектива вольно или невольно демонстрирует собственную систему
представлений, умения и навыки. На этом этапе формируется человеческий капитал.
2 стадия – развитие. Этап коллегиальности – период быстрого роста организации, осознание своей миссии и формирование стратегии развития. Формируется видение организации как
отдельной сущности, осознание ее взаимоотношений с внешней средой, формируются правила
взаимного сосуществования как членов организации между собой, так и по отношению к субъектам внешней среды. На этом этапе формируется организационный капитал.
3 стадия – зрелость. Зрелость организации означает, что ей удается сохранять устойчивое положение во внешней среде; показывает, что остальные процессы переработки опыта и
встраивания его в существующую систему представлений имеют явное выражение в базисных
представлениях организационной культуры и подкреплены мощно влияющими на членов организации артефактами. На этом этапе формируется интеллектуальный капитал.
4 стадия – старение. Этап спада – период, характеризующийся резким падением сбыта и
снижением прибыли; организация ищет новые возможности и пути удержания рынков (высокая текучесть кадров, нарастание конфликтов, централизация). Стадия старости организации
определяется как противоречие между ней и окружающей средой, которое выражается или в
появлении конкурентов на занятом рынке, или в исчезновении рынка. На данном этапе возможно обновление и дальнейшее развитие интеллектуального капитала организации.
ŠŠСтадия
рождения
организации
Формируется человеческий
капитал
Формируется
организационный
капитал
ŠŠСтадия
развития
организации
ŠŠСтадия
зрелости
организации
Формируется интеллектуальный
капитал
Рисунок 2 – Этапы формирования интеллектуального капитала
Примечание – Составлено автором на основании источника [6, с. 12].
Интеллектуальный капитал имеет двойственную природу. В его состав входит и интел­
лектуальная собственность, и средства ее производства (рисунок 3).
Превращение
денежных средств в
производительный
интеллектуальный
капитал
Превращение
продукции в товар
и овеществление
маркетинговой
составляющей интеллектуального капитала
Овеществление
интеллектуального
капитала
в продукции
Рисунок 3 – Стадии превращения интеллектуального капитала
Примечание – Составлено на основе источника [7].
138
Рассмотрим схему превращений интеллектуального капитала в процессе воспроизводства
[7, с. 57].
1. На первой стадии происходит превращение денежной формы в интеллектуальные
элементы производительного капитала:
ŠŠ производится наем рабочей силы, занимающейся управленческой, инженерной, научной
и другими видами интеллектуальной деятельности, со знаниями, опытом и навыками в при­
менении этих знаний;
ŠŠ разрабатываются инновационные идеи с использованием знаний и навыков специа­
листов и создаются продукты интеллектуального труда – объекты интеллектуальной собственности (на этой стадии может также осуществляться заимствование объектов интеллектуальной
собственности сторонних организаций с приобретением частичных или полных прав на их
использование).
Кроме того, затраты на увеличение интеллектуального потенциала организации происходят по следующим направлениям:
ŠŠ обучение и переподготовка специалистов, в результате чего увеличивается объем и ка­
чество их знаний, совершенствуются навыки;
ŠŠ повышение корпоративной культуры организации, улучшение технологий коллективной
работы;
ŠŠ мотивация интеллектуального труда, повышение творческой активности, практической
значимости создаваемой интеллектуальной продукции и др.
2. На второй стадии происходит овеществление интеллектуального капитала в продукции.
Оно может происходить на всех технологических этапах ее создания и производства. К примеру, в материалах, из которых производится продукция, в станках и оснастке, которые используются в производственном цикле, в упаковке и др. Овеществленный на второй стадии
превращений интеллектуальный капитал создает прибавочную стоимость, и чем выше уровень достигнутого при этом качества продукции, тем больше величина созданной прибавочной
стои­мости.
3. На третьей стадии продукция становится товаром, в котором овеществляются маркетинговые интеллектуальные активы, еще более увеличивая потребительскую ценность товара.
Реализуемый товар превращается в деньги, часть которых, пропорциональная интеллектуальной составляющей рыночной стоимости продукции, является результатом завершения превращений интеллектуального капитала.
Таким образом, полученная прибыль при правильной организации бизнеса позволит приумножить интеллектуальный капитал с переходом вновь на первую стадию превращений капитала. Важно отметить, что ключевым моментом в создании интеллектуального капитала, являются знания. Они расширяются путем взаимодействий между людьми, что ведет к созданию
институциализированного знания, которым владеет компания. Именно знания, навыки и способности отдельных людей обладают ценностью, на которой сконцентрировано внимание специалистов. Они различными способами привлекают, удерживают и развивают человеческий
капитал, которым эти люди являются.
Причинами, тормозящими развитие интеллектуального капитала в нашей стране, являются
низкое качество экономико-правовой среды, искаженное функционирование механизмов рыночной конкуренции, деформация механизмов накопления, неэффективная система государст­
венного регулирования инновационной деятельности.
В условиях постиндустриальной экономики главным источником положительной динамики роста стоимости компаний является повышение стоимости интеллектуального капитала,
который формируется на базе коммерциализации объектов интеллектуальной собственности
и других нематериальных активов. Интеллектуальный капитал становится ключевым фактором максимизации стоимости компании. Такая стратегия должна учитывать необходимость в
простом и расширенном воспроизводстве интеллектуального капитала. Для управления в контексте максимизации стоимости компаний большое значение имеет система коммерческого использования результатов интеллектуального труда [8].
139
Список литературы
1 Руус Й., Пайк С., Фернстрем Л. Интеллектуальный капитал: практика управления: пер. с русского
языка на англ. / под ред В.К. Дерманова. – 2–3 изд. – Высшая школа менеджмента СПбГУ, 2008. – 436 с.
2 Гарафиева Г.И. Управление воспроизводством интеллектуального капитала предприятий //
Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного
инвестирования Сыктывкарского государственного университета. – 2012. – № 1. – С. 32–40.
3 Иванюк И.А. Воспроизводство интеллектуального капитала в современных маркетингсистемах. – Волгоград: ВолгГТУ; РПК «Политехник», 2003. – 156 с.
4 Лукичева Л.И. Управление интеллектуальным капиталом. – М.: Омега-Л, 2008. – С. 551.
5 Жизненный цикл организации // http://ru.wikipedia.org/wiki/.
6 Николаева Ю.Р. Формирование интеллектуального капитала предприятия: автореф. … канд. экон.
наук. – М., 2013. – 30 с.
7 Селезнев Е.Н. Интеллектуальный капитал как объект управления // Справочник экономиста. –
2007. – № 2. – С. 44–52.
8 Тенденции и особенности формирования и использования интеллектуального капитала в Украине
// http://www.0ck.ru/menedzhment_i_trudovye_otnosheniya/tendencii_i_osobennosti_formirovaniya_i.html.
Түйін
Мақалада қазіргі кәсіпорындарда зияткерлік қаржының қалыптасуының мәселесі қозғалған.
Зияткерлік қаржының қалыптасу кезеңдері ұйымның өміршеңдік кезеңімен байланысты. Зияткерлік
қаржының тиімді пайдаланылуы ұйымның бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз етеді, бірегей бәсекелестік
артықшылықтар есебінен қосымша табыс алуға мүмкіндік береді.
Resume
In this article the issue of intellectual capital formation in modern enterprise is touched upon. Stages of
formation of the intellectual capital are connected with life cycle of the organization. Effective use of the
intellectual capital provides competitiveness of the organization, allows to get additional profit due to unique
competitive advantages.
140
ӘОЖ 338.47
С.Е. Джолдыбаева,
PhD докторанты
Т. Рысқұлов атындағы
Қазақ экономикалық университеті
Көлік салалары өндірісін
әртараптандыру мен басқару
Мақалада көлік саласындағы әртараптандыру және олардың өндіріске әсерінің сипаттары, соны­
мен қатар кәсіпорынды басқару үдерісі қарастырылған. Басқармалық шешімдерді дәлелдеу үшін
әртараптандыру әлемдік қаржылық дағдарыс жағдайларында кәсіпорынның күн көрісі үшін жаңа
мүмкіндік болып табылады.
Тірек сөздер: әртараптандыру, көлік, кәсіпорынды басқару, тәуекел, экономикалық алғышарттар.
Қазіргі уақытта кез келген мемлекеттің экономикасында көлік саласының маңыздылығы
артуда, себебі көліктің даму деңгейі экономиканың бәсекеге қабілеттілігі мен елдің қауіп­
сіздігіне сөзсіз ықпал етеді. Еліміздің ішкі экономикасының маңызды секторы болып, ЖІӨ
құрылымында алар үлесі зор болып табылады. Көлік жүйесінің деңгейін көтеру мемлекет
тарапынан және жеке кәсіпорындар тарапынан тартылатын қаржы көлемі ауқымды болуы
керек. Ал сол ауқымды қаржының дұрыс бағыттау, көлік салаларындағы өндірісті басқаруға –
өндірісті әртараптандыруды басқарудың тигізер ықпалы өте жоғары. Сонымен қатар, әртарап­
тандыру арқасында қысқа мерзімде жоғары экономикалық нәтижеге жетуге мүмкіндік
береді. Өндірісті әртараптандырудың стратегиясы (ӨӘС) деген сөздің кең мағынасын бәсе­
ке­лестік артықшылықтарды құру, өндірістің тиімділігін арттыру, экономикалық табыс алу
мен оның дамуының тұрақтылығын қамтамасыз ету мақсатымен өндірістік өзара бай­ла­
нысты және байланысты емес технологиялық интеграцияларының үрдістерінің кешенін қам­
титын кәсіпорынның толық түрде қайта құрылуын түсінген жөн [1, 54–56 б.]. Өндірістік
жүйелердің негізгі элементтерінің бірі, технологиялық қорлар екендігі белгілі, ал олардың
жағдайы кәсіпорынның мүмкіндіктерін сипаттап, өндірістің шынайы әртараптануын жү­зе­
ге асырады. Қазіргі уақытта экономикалық ғылымда көлік салаларында өндірісті әрта­рап­
тан­дыруды басқарудың бірнеше қағидалары бар. Біз зеттейміз, көлік салаларында өндірісті
әртараптандыруды басқаруды жаңа нарықтық стратегия зерттейміз. Статьяда қарастырылған
қағидаларды қарастыру, біздің пікірімізше, көліктік кәсіпорындағы өндірісті әртараптандырудың
дамуына ықпал ететін болады.
Ғылыми жұмыстың негізгі мақсаты – көлік кәсіпорындары қызметін жан-жақты зерттеу
негізінде көлік кәсіпорындары өндірісін әртараптандыруды басқару мен саланың әлеуметтікэкономикалық дамуын қамтамасыз етуде әртараптандыру тетіктерінің дамуын жетілдіру бойын­
ша теориялық негіздемелер және ғылыми-тәжірибелік тұрғыдан ұсыныстар дайындау бо­лып
табылады.
Қазақстандық экономикада өндірістің әртараптануы тек бірнеше кәсіпорындарда қолда­
ныста болса,ал шетелдік тәжірибеде ӨӘ стратегиясы тәжірибеде жүз жылдан астам уақыт бойы
қолданылып келеді. Шетелдік мемлекеттерде жүргізілген өндірісті әртараптандырудың теорияәдістемелік талдауы келесідей қорытындыларды шығаруға мүмкіндік берді [1, 54–56 б.]:
1) ӨӘ ең кең тараған түрі конгломерат болып табылады, мұның өзінде түрлі елдерде оның
қалыптасуы мен дамуының өзіндік ерекшеліктері бар: осылайша, АҚШ-тағы конгломерат бі­
рік­кен компаниялар арасында өндірістік жалпылыққа жол бермейді, ал Батыс Еуропа елдерінде,
керісінше, кәсіпорындар белгілі бір өндірістік өзара байланысты болады;
2) даму барысында ӘС кең тараған түрі холдингтік құрылым болды, ол ӨӘ толық жүзеге
асуы үшін мейлінше ықпал етті;
3) жаһандану үрдістерінің әсерімен «интергломерат», «метакорпорация» деп аталатын
көп­теген стратегиялық бірігулердің қалыптасуы орын алуда.
141
Кәсіпорынды әртараптандыруда қажет:
ŠŠ әртараптандырудың стратегияларының бөлшектерін жасау мен ӘС құру мақсатымен
басқарушылық шешімдердің қабылдану алгоритмін құрау;
ŠŠ ӘС ағымдағы қызметінің негізгі өлшемдерінің тиімді ету міндеттерін шешу;
ŠŠ өнеркәсіптік кәсіпорынның дамуының кезеңдік айналымына негізделген стратегиялар­
дың алгоритмін негіздеу;
ŠŠ ӘС басқаруының ұйымдасқан бағдарламаларын құру үшін алгоритмін жасау.
ӘС ұйымдасқан басқару бағдарламасының жасалған алгоритмі өз уақытында ағымдағы өз­
герістерді бақылап отыруға мүмкіндік береді, оның қызметіне өзгерістер енгізуге, бәсекелестік
ортада тұрақты дамуды қамтамасыз етуге және де мыналардың позициясымен кәсіпорынның
ұйымдық құрылымының сапасын арттыруға да мүмкіндік береді [1, 57 б.]:
а) үнемділік (басқарушылық шығындардың басқарылатын қаражат мөлшеріне қатынасы);
б) тиімділік (стратегия әсерлері – әлемдік экономикалық кеңістікте орын иелену);
в) нарықтық жағдайға бейімділік (бәсекеге қабілеттілікті арттыру).
ӨӘ өңделген стратегиясының әдістемесі Қазақстанның ӨӘ көліктік кешенінің кәсіпо­
рын­дарының өзгеріске ұшырауына себепкер болады, олар ішкі және сыртқы экономикалық
артықшылықтарға қол жеткізуге бағдарланған 1-сурет, олар мынаған мүмкіндік береді: кәсі­
порынның даму стратегиясын нақты міндеттердің деңгейіне жылдам жеткізу; нарықта кә­
сіпорынның қызметінің толық айналуы инновациялық дамудың нәтижесінде болады, ол не­
гізінен кәсіпорынның бәсекелеге қабілеттілігінің өсімін қамтамасыз етіп, ұлттық экономика
мен жаһанданған әлемдік шаруашылықтың мейлінше тиімді интеграциялануына септігін
тигізеді.
Өндірісті
Экзогенді Эндогенді
әртараптандыру
Сурет 1 – Өндірісті әртараптандыруға сыртқы және ішкі факторлардың әсері
Ескертпе – Әдебиеттер негізінде автор құрастырған.
Әртараптандырудың мақсаты – кәсіпкерлік қызметтің мақсаттарына сәйкес келетін корпо­
рацияның тәуекелдерден қорғануының осындай жағдайына қол жеткізіп, сол жағдайды қол­
дауға тырысады. Кәсіпкерлік қызметтің тәуекелділікті болдырмау үшін тәуекелділікті басқару
алгоритмін жасау қажет деп Носова С.С. «Өнеркәсіптік өндіріс кәсіпорындардың әртарап­тан­
дыруының стратегиясы» еңбегінде көрсетілген, тәуекелдерді басқару алгоритмі:
1) тәуекелді басқару стратегиясын жасау;
2) берілген кәсіпорын тәуекелділігін анықтау;
3) есептемелерге бағдарламалық қамтамасыздандыру таңдау;
4) тәуекелді басқару кезеңдерін өңдеу;
5) тәуекелдің әр түрі үшін ішкі бақылаудың кезеңдерін жасау;
6) тәуекелдің түрлеріне есептік формаларды жасау;
7) кәсіпорында берілген тәуекелділікпен кім айналысатындығын анықтау
Тәуекелдерге қатысты келесідей басқарушылық ресімдердің болуы ықтимал [1, 56 б.]:
ŠŠ егер одан келетін шығындар болып, бірақ қауіпті салдарға әкелмесе, тәуекелді қабылдау;
ŠŠ егер ол компания үшін тиімсіз болса, тәуекелден бас тарту;
ŠŠ тәуекелді тапсыру, мысалы – сақтандыру компаниясына немесе тасымалдаушыларға;
ŠŠ шығындарды азайту, мысалы, оның пайда болу ықтималдылығын төмендететін немесе
ауыр нәтижелерге әкелмейтін құралдарды ендіру арқылы.
Әртараптандыру бұл табыс көздерін арттыру мен кәсіпорын қызметінің тиімділігін артты­
руға бағытталған. Ғылыми жұмыста көліктік кәсіпорындардың шарттарына сәйкес, дағдарыс­
тық жағдайлардың алдын алу міндеттерін шеше отырып, көліктік кәсіпорындардың өндірістікшаруашылық қызметінде олар дағдарыс пен банкроттықтың алғышарттарынан шығу бойын­
ша арнайы стратегиялар жасай отырып, негізделеді. Кәсіпорын қызметтерінің басты мақсаты
142
мен стратегиялық бағыты оның өнімінің сапаны арттыру негізінде бәсекегеқабілеттілігінің
артқандығын мойындау, өндіріс шығындарын қысқарту мен баға саясатын жүргізу, өндірістің
көлемін арттырып, ішкі және сыртқы нарықтардағы өнім сатылымын қамтамасыз ететін еді.
Кәсіпорын қызметін әртараптандыруды басқару тетігі
Сапалы
жұмыс күші
Жоспарлылық
Жоспарлылық
Инвестицияларды
тиімді пайдалану
Бәсекелестік
Әлеуметтік
Ұйымдастыру
шылықэкономикалық
Экономика
мүдделер жүйесі
Техникалық
Құқықтық
Стратегиялық
Әртараптандыру әлеуеті
Сурет 2 – Кәсіпорын қызметтін әртараптандыруды басқару тетігі
Ескертпе – Әдебиеттер негізінде автор құрастырған.
Осы тақырыпқа арналған зерттеу нәтижелерін жалпыландыру негізінде, өндірісті әртарап­
тандырудың тиімділігін арттыру мен оның мүмкіндіктерін жүзеге асыруға мүмкіндік беретін
қағидалар анықталды [2, 13 б.]:
ŠŠ қормен қамтамасыздандырылуы;
ŠŠ сәйкестік;
ŠŠ өзін-өзі ақтауы;
ŠŠ өзектілік;
ŠŠ бірігулер мен олардың артықшылықтары;
ŠŠ мүдделердің сәйкестігі;
ŠŠ сатылымның орны мен шарттары;
ŠŠ жоспарлылық, пропорционалдық.
Егер қарастырылатын қағидаларды мәні бойынша реттесек, онда көлік саласындағы
мейлін­ше өзектілері қорменқамтамасыздандырылу, сәйкестік, бірігулер мен олардың артық­
шы­­лықтары, жоспарлылық пен пропорционалдылығы қағидалары мейлінше өзекті болып та­
былады. Оның үсітіне қорменқамтамасыздандырылу қағидасы аса үлкен мәнге ие, бұл көлік
өнер­кәсібінің жоғары қорсыйымдылығымен түсіндіріледі.
Әртараптандыруды жүзеге асырудың негізгі бағыты кәсіпорынның макро және микро
жағдайын анықтау болып табылады. Нарықтың белгісіздік жағдайында, көліктік кәсіпо­рын­
дарға нарықтық жағдай мен нарықтық мүмкіндіктерді бағалау талап етіледі. Ол нарықтық үр­
дістерге сандық және сапалық сипаттама беруге, ағымдағы кәсіпорындар әлеуетін бағалауға,
тұтынушылық сұраныс пен бәсекелестік ортаның даму мүмкіндіктерін сызып көрсетуге
мүм­кіндік береді. Әртараптандырудың мүмкіндіктері мен бағыттарының маркетингтік диаг­
ностикасы келесідей кезеңдердің көмегімен жүзеге асырылуы мүмкін [2, 15 б.]: 1) нарықтық
мүмкіндіктерді талдау; 2) мақсатты нарықтарды таңдау; 3) маркетингтің кешенін жасап шы­
ғару; 4) әртараптандыру шараларын іске асыру.
Әртараптандыру бағдарламасын жасауда баламалық қағидасы міндетті болып табы­
лады, ол кәсіпорынның бірнеше даму нұсқалаларын дайындауға енгізілген, сәйкесінше әр­та­
раптандырудың баламалы нұсқаларының стратегиялық мақсаттарын таңдау болып табылады.
143
Мұндайда әртараптандырудың қандай да бір баламасының тиімділігін бағалау қажет. Өндірістің
әртараптануы екі бағыттан тұрады: кәсіпорын ағымдық қызметінің тиімділігін арттыру құралы
мен кәсіпорын өндірісінің дағдарыстан кейінгі қайта қалпына келу стратегиясы мен белгілі бір
сәйкес нарықтағы стратегиясы ретінде. Бірінші жағдайда кері әртараптандырудың қолданылуы
жайлы айтуға болады, ал екіншісінде – стратегиялық әртараптандыру жайлы сөз қозғауға
болады [3, 10 б.].
Мақсаттардың қойылуы
Кәсіпорын
диагностикасы
Әртаптандырудың
ақпараттық қамтамасыз ету
Қаржылық
қамтамасыз ету
Инвестициялық
камтамасыз ету
Әртараптандыру
программасы
Маркетингтік
зерттеу
Бағалық
саясат
Әртараптандырудың
инвестициялық жобасы
Кадрлық
камтамасыз ету
Сурет 3 – Кәсіпорын әртараптандыруының стратегиясының алгоритмі
Ескертпе – 3 әдебиет көзінен алынды.
Кәсіпорынның әртараптануға бағытталуы ішкі де, сыртқы ортаның да өзара әрекетінің
өл­шемдерімен анықталады, бірақ ең бастысы өзекті қажеттіліктермен, яғни ынталандырулар­
мен белгіленеді. Сәйкесінше, кәсіпорынның қажеттіліктері өзектіліктің түрлі деңгейін қамтуы
ықтимал. Егер қажеттілік өндірістік жүйенің қалыпты қызмет ету есебінен қанағаттанды­рыл­­са,
өзектілік деңгейі төмендей түседі [3, 11 б.].
Кәсіпорын әртараптандыруын жүргізу туралы негізделген шешімді қабылдау үшін сәйкес
әдістемелік аппарат өзіне келесідей кезеңдерді қамтуы тиіс [4, 9 б.]: 1) компанияның стратегия­
лық мақсаттарына қол жеткізу үшін әртараптандыруды жүргізу қажеттілігі туралы талқылауға
мүмкіндік беретін кезең; 2) кәсіпорынның жаңа салаларын анықтау; 3) әртараптандырудың ба­
ғыт­тарын таңдау; 4) ағымдық тәуекелдерді бағалау; 5) әртараптандырудың әлеуетін мейлін­
ше ауқымды түрде қолдануға мүмкіндік беретін әртараптандырудың әдістері мен нысандарын
анық­­тау; 6) әртараптандырудың жобасын дайындау.
Жоғарыда келтірілген ұсыныстарға жалпы сипаттама берейік. Қабылданатын, қабылданған
шешімдер салыстырмалы көлемде енеді немесе кәсіпорынның стратегиялық мақсаттарына қол
жеткізу үшін әртараптандыруды жүргізуге қажеттіліктің болуы. Статьяда келтірілген талдауда
әртараптандырудың негізгі басымдықтары келесідегідей мақсаттар жүйесінде қалыптасқан, ол
үшін әртараптандыру мақсатты түрде жүзеге асырылады (1 кестесін қараңыз, 145 б.).
1 кестеде келтірілген форманы қолданумен әртараптандырудың мақсаттылығы туралы
тал­қылау мүмкіндіктері пайда болады. Себебі әртараптандыру іс жүзінде кез-келген жағдайда
тәуе­келмен орын алады, ол оның жүргізуі туралы, бір мәртелік қажеттілігі кәсіпорында стра­
тегиялық мақсаттар болған жағдайда ғана айтылуы ықтимал, оларға қол жеткізу тек қана «әр­
та­раптандыру жолымен ғана ықтимал» (яғни кестенің екінші бағанына түскен мақсаттар).
Кәсіпорынның жаңа салаларын анықтау және кәсіпорын қызметтің тартымды салаларының
кейбір алдын-ала жасалған тізімі қалыптасады. Нарықтың әр жаңа бағытында кәсіпорын стра­
144
тегиясының мүмкіндіктер деңгейлерін бағалау және көлік салаларында әртараптандырудың
негізгі артықшылықтарының жүзеге асу мүмкіндіктерін бағалау. Әртараптандырудың қарас­
тырылатын көліктік кәсіпорынға негізгі стратегияны жүзеге асырудың әр кезеңінде рационалды
түрде стратегиялық бизнес-бірліктер арасында қорларды бөлуге мүмкіндік береді, өндірістіктехнологиялық базаның техникалық жаңаруы үшін қажетті ішкі және сыртқы инвестиция­
ларды тарту арқылы, жалпы кәсіпорынның тұрақтылығын арттыру үшін негізгі жағдайларды
қамтамасыз етеді. Кәсіпорынның стратегиялық ұстанымын анықтағаннан соң мақсатты анық­
тау үшін инвестициялардың көлемін анықтау қажет және де инвестицияларды тартудың қайнар
көздері мен олардың нақты стратегиялық бизнес-бірліктер үшін олардың арақатынасын тарту­
ды да анықтау қажет [5, 12 б.].
Кесте 1 – Көліктік қызмет көрсетуші кәсіпорындардың мақсаттарын жүзеге асыру үшін әрта­
рап­тандыруды жүргізудің мақсаттылығын бағалау
Мақсат
Әртараптандырудың қажеттілігін бағалау
Мақсатқа –
әртараптандыру
жолымен де, басқа
тәсілдермен де қол
жеткізуге болады
1. Компанияның жылдам өсімін
қамтамасыз ету
2. Компания құнының артуы
Мақсатқа – қол
Мақсатқа –
жеткізу әртараптан
әртараптандыру
дыру жолымен
жолымен қол
жүргізілсе,
жеткізуге болады,
артықшылықты
бірақ ол айтарлықтай
болуы ықтимал
үлкен тәуекелділікпен
бірге жүреді
+
+
3. Сапалы жұмыс күшін қамтамасыз ету
+
4. Ішкі инвестициялық қорларды тиімді
қолдануды қамтамасыз ету
+
5. Табыстылық
+
Ескертпе – Әдебиеттер негізінде автор құрастырған.
Көлік салаларының өндірісін әртараптандыру мүмкіншіліктерінің бірі көліктік техно­ло­
гияларын және заманауи техника мен құрал-жабдықтарды жетілдіру болып табылады. Өндіріс­
ті әртараптандыруды басқару жүйесінің тұжырымдамасы өзінің көрінісін әртараптандыруда
табады, ол негізгі құзіреттіліктерге негізделген және де кәсіпорынның қолданысында барларын
қолданумен емес (бірігу, жұтылу), ішкі дамудың басым нысанымен байланысты. Өндірістік
кәсіпорынның бәсекеге қабілеттілікті арттыруға бағытталған (қажетті әртараптану үрдісін
минималды азайту, сақтау) басқару, сәйкесінше компанияның өсімі мен құны, тиімділігінің
артуы, шығындардан арылу (әдетте, дәл осы мақсаттарды компания дағдарыс жағдайында
қояды) жалғаспалы үш кезеңді қамтиды: шұғыл әртараптандырудың тұжырымдамасын жасау,
әртараптану жобасының әртараптану мен жүзеге асу жобасын жасау. Көлік кәсіпорындарының
қызметін тұрақтандыру және жоғары экономикалық нәтижелерге қол жеткізу үшін көліктік
кәсіпорындарында өндірісті әртараптандыруды басқару мен стратегиялық жоспарлаудағы
бағдарламалық-мақсатты әдісті дұрыс жүзеге асыру және кәсіпорынның әртараптандыру
стратегиясын тиімді қолдана білу, басқару қажет. Қазір кәсіпорындар табысының бір бөлігін
көбіне жоғалтуда, салынған қаржының нәтижесінде қайтара алмау жағдайымен. Сол себептен
көлік кәсіпорындарының өндірісін әртараптандыруды басқару осы салада қызмет көрсетуші
кәсіпорындарға маңызды шара болып отыр, және бүгінде кәсіпорындар бұл жағдайдан шығу
үшін және жоғары деңдейде пайда табуға ынтылуда. Сондықтан өндірісті әртараптандыру
бұл тауар түрлерінің артуы, өндірістің жаңа түрлерін бәсекелестерге қарағанда үздік сырт
бейнесімен және сипаттамаларымен өзгерту мен меңгеру болып табылады.
145
әдебиеттер тізімі
1 Носова С.С. К вопросу о стратегии диверсификации производства промышленных предприя­
тий // Московский инженерно-физический институт (государственный университет). – С. 54–57: library.
mephi.ru/data/scientific-sessions/2009/t6/2-3-1.doc.
2 Тазетдинова И.М. Формирование системы управления диверсификацией производства на пред­
приятиях текстильной промышленности: автореферат. – Санкт-Петербург, 2002. – С. 13–16.
3 Манохина Е.Э. Диверсификация производства как форма реализации стратегии промышлен­
ного предприятия в условиях кризиса: автореферат. – Санкт-Петербург, 2009. – С. 8–13.
4 Тихомирова Е.С. Проблемы обеспечения успешной диверсификации промышленной компании
в современных условиях: автореферат. – Санкт-Петербург, 2010. – С. 6–9.
5 Ермолин А.И. Повышение эффективности инвестиционной деятельности диверсифицированных
станкостроительных предприятий: автореферат. – Москва, 2009. – С. 10–15.
Резюме
В статье рассмотрены характеристика диверсификации и ее влияние на производство в транспортной отрасли, а также процессы управления предприятиями. Для обоснования управленческих решений
диверсификация является новой возможностью для выживания предприятия в условиях мирового финансового кризиса.
Resume
In the article the diversification characteristics and its influence on production in transport industry and
management processes in enterprises. to Diversification is a new feature to inform management decisions that
gives a chance to survive during the global financial crisis.
146
УДК 332.01
А.Т. Мылтыкбаева.
КазНУ им. аль-Фараби,
докторант PhD
Анализ динамики основных
показателей инновационного развития
в регионах Республики Казахстан
В статье рассматриваются характеристики инновационного развития регионов Республики Казах­
стан, анализируются показатели инновационного потенциала и инновационной активности. В ходе
анализа сформулированы основные выводы, отражающие специфику инновационных процессов по
регионам республики, а также специфику инновационных процессов в динамике за несколько лет.
Ключевые слова: инновационная деятельность, инновационный потенциал, региональное иннова­
ционное развитие.
В настоящее время инновации являются основным способом достижения экономического
роста и повышения конкурентоспособности во всех регионах. Согласно экономической теории
технологические инновации являются одним из основных факторов, обеспечивающих долгосрочное благосостояние. Лауреат Нобелевской премии Пол Кругман был прав, когда говорил:
«…от производительности зависит не все, но в долгосрочной перспективе – очень многое» [1],
так как инновации содействуют экономическому росту за счет создания новых рынков и повышения показателей эффективности.
В развитых странах динамичное развитие инноваций – одно из главных слагаемых инновационной экономики. По данным ООН, в десятку инновационно развитых стран входят Япония,
Южная Корея, Финляндия, Великобритания, США, Швеция, Нидерланды, Канада, Австралия,
Сингапур [2]. Несмотря на то, что курс на инновационную экономику был взят в 2003 г., в Казахстане инновационная деятельность только зарождается – нет ни существенных технологических прорывов, ни признаков интенсивного освоения результатов НИОКР.
Предлагаем рассмотреть инновационную деятельность по главным показателям: на
«входе» и «выходе» (рисунок 1).
Показатели
инновационной
деятельности на
«входе»
Расходы на
исследования и
разработки
Инновационная
активность
предприятий
Структура приобретения
и передачи новых
технологий
Патентная
активность
Рисунок 1 – Показатели инновационной деятельности
Рассматривая структуру внутренних затрат на исследования и разработки, можно заметить
тенденцию роста расходов: в 2009 г. – 12%, в 2011 г. – 29%, в 2012 г. – 18% к ВВП (рисунок 2,
стр. 148).
147
Рисунок 2 – Внутренние затраты на НИОКР (по республике) [3]
По диаграмме заметна устойчивая тенденция к росту внутренних затрат на НИОКР. Из
диаграммы видно, что в 2012 г. по сравнению с 2003 г. внутренние затраты увеличились в
4,4 раза.
Анализ структуры по секторам деятельности показал, что доля предпринимательского сектора сильно отстает по отношению к доле государственного сектора: 2009 г. – 4691,6 млн тг и
61050,9 млн тг соответственно, 2010 г. – 7839,6 млн тг и 235501,7 млн тг, 2011 г. – 8091,4 млн тг
и 194990,9 млн тг. С учетом того, что в большинстве стран фундаментальные исследования
проводятся в государственном секторе, а бизнес-сектор курирует прикладные исследования, то
ситуация в нашей стране требует корректировки – для повышения эффективности необходимо
развивать предпринимательский сектор (рисунок 3).
250000
200000
150000
2009
100000
2010
2011
50000
0
1
2
1 – доля государственного сектора;
2 – доля частного сектора.
Рисунок 3 – Анализ структуры по секторам деятельности [3]
Восприимчивость предприятий к инновациям, которая часто рассматривается как инновационная активность, показывает тенденцию к устойчивому росту: 2009 г. – коэффициент 4,0;
2010 г. – 4,3; 2011 г. – 5,7; 2012 г. – 5,7 (рисунок 4).
Рисунок 4 – Уровень инновационной активности предприятий Республики Казахстан
148
Уровень инновационной активности предприятий следует рассматривать вкупе с объемом
инновационной продукции (рисунок 5).
Рисунок 5 – Объем инновационной продукции в 2003–2012 гг. [3]
Здесь также наблюдается положительная тенденция к росту: в 2003 г. – объем инновационной продукции составил 65020,4 млн тг, в 2008 г. – 111531,1 млн тг, в 2012 г. – 379005,6 млн тг.
Объем инновационной продукции увеличился в 2012 г. по сравнению с 2003 г. в 5,8 раза.
Структура приобретенных технологий показывает негативную тенденцию – преобладает
закупка готовых товаров и услуг, тогда как для эффективности инновационной деятельности
следовало бы приобретать знания и технологии. Что касается объема экспорта высокотехнологичной продукции, то перед Казахстаном остро стоит необходимость создать условия для
максимальной диверсификации экономики. В противном случае внешняя угроза, вызванная
возможными резкими колебаниями мировой конъюнктуры на мировых сырьевых рынках, будет нарастать.
Степень инновационной привлекательности регионов может быть охарактеризована такими показателями, как:
ŠŠ валовой региональный продукт (ВРП);
ŠŠ объем промышленного производства (ОПП);
ŠŠ объем инновационной продукции (ОИП);
ŠŠ внутренние затраты на исследования и разработки (ВЗИиР);
ŠŠ уровень инновационной активности предприятий (ИАП);
ŠŠ объем научно-технических работ (ОНТР).
Для ранжирования областей по степени инновационной привлекательности рассмотрим
динамику по каждому показателю (рисунок 6).
4500000
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2009
2010
2011
2012
R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11R12 R13 R14 A1 A2
Рисунок 6 – Объем промышленного производства в разрезе регионов в 2009–2012 гг. [3]
149
Здесь в лидеры попадают Атырауская, Мангистауская и Западно-Казахстанская области.
Показатели объема промышленного производства в Атырауской области в 2009 г. составляют 2171652,508 тенге, в 2010 г. – 3119542,380 тенге, в 2011 г. – 4319754,162 тенге, в 2012 г. –
4194586,7 тенге и демонстрируют положительную тенденцию к устойчивому росту. Мангис­
тауская область в 2009 г. имеет показатели 1311854,878 тенге, в 2010 г. – 1647368,475 тенге, в
2011 г. – 2064855,169 тенге и в 2012 г. – 2170795,6 тенге и также занимает высокую позицию
в рейтинге по данному показателю. Показатели ЗКО за 2009 г. – 825144,099 тенге, 2010 г. –
990133,743 тенге, 2011 г. – 1480715,832 тенге, 2012 г. – 1638474,5 тенге.
По данному показателю в явных «локомотивах» – Павлодарская область, которая на протяжении трех лет демонстрировала очень высокие позиции: в 2009 г. – 35420,1 млн тенге, в
2010 г. – 72592,6 млн тенге, в 2011 г. – 73279,0 млн тенге, в 2012 г. – 97620 млн тенге. Следом
идет Западно-Казахстанская область, которая превосходит Павлодарскую область по данному
показателю только в 2012 г. – 99332,1 млн тенге, а в 2009, 2010, 2011 гг. лишь набирает темпы –
6939,5, 13854,5 и 33592,5 млн тенге соответственно (рисунок 7).
100000
80000
2009
60000
2010
40000
2011
20000
0
2012
R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13 R14 A1 A2
Рисунок 7 – Объем инновационной продукции в разрезе регионов в 2009–2012 гг. [3]
В рамках данного показателя выделяются города республиканского значения – Астана и
Алматы. С учетом того, что здесь сконцентрировано большинство «офисных» инноваций, это
естественно. Город Алматы за 2009 г. в науку вложил 18336,2 млн тенге, в 2010 г. – 13319,8 млн
тенге, в 2011 г. – 16287,6 млн тенге и в 2012 г. – 19061,50 млн тенге. Город Астана – на порядок
меньше, но все же на передовых позициях: 2009 г. – 4448,5 млн тенге, в 2010 г. – 4445,6 млн
тенге, в 2011 г. – 9280,9 млн тенге и в 2012 г. – 10376,30 млн тенге. Среди областей активные
позиции занимают ЗКО и ЮКО. Первые два года ЗКО вкладывала в науку 5589,0 и 5099,2 млн
тенге. Последние два года сумма снизилась до 3959 млн тенге, однако по сравнению с другими областями здесь резких скачков не наблюдается. ЮКО также держала почти одинаковые
позиции первые два года – 3138 и 3064,8 млн тенге, но по сравнению с ЗКО в 2011 и 2012 гг.
продемонстрировала тенденцию к повышению – 5150,9 и 5059,5 млн тенге соответственно
(рисунок 8).
20000
15000
2009
2010
10000
2011
5000
0
2012
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
R8
R9 R10 R11 R12 R13 R14 A1
A2
Рисунок 8 – Внутренние затраты на НИОКР в региональном разрезе в 2009–2012 гг. [3]
По уровню инновационной активности наблюдается более благоприятная картина – тенден­
ция к росту наблюдается в большинстве регионов. По показателям 2012 г. выделяется СевероКазахстанская, Жамбылская и Западно-Казахстанская области. Индекс инновационной активности ЗКО в 2009 г. составляет 4,5; в 2010 г. – 4,6; в 2011 г. – 12,7; в 2012 г. – 7,5. Жамбылская
150
область имеет следующие показатели: 2009 г. – 4,4; 2010 г. – 7,8; в 2011 г. – 10,2 и 2012 г. – 7,9.
Северо-Казахстанская область: 2009 г. – 2,6; 2010 г. – 2,4; 2011 г. – 2,6 и 2012 г. – 10,4 (рисунок 9).
14
12
10
2009
8
2010
6
2011
4
2012
2
0
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
R8
R9 R10 R11 R12 R13 R14 A1
A2
Рисунок 9 – Уровень инновационной активности предприятий по регионам в 2009–2012 гг. [3]
Как видно из рисунка 10, с продуктовыми инновациями регионы не очень знакомы, хотя в
зарубежных странах именно этот вид инноваций считается двигателем прогресса. На рисунке
наглядно представлен только один явный лидер, и то только по показателям 2011 г. – ЗападноКазахстанская область. Область затратила 46888,2 млн тенге на продуктовые инновации, тогда
как Восточно-Казахстанская область (следующая в рейтинге) – всего 16249,2 млн тенге. Однако
в 2012 г. лидером по данному показателю выступил город Астана, затратив 10639,7 млн тенге.
Местным исполнительным органам есть о чем подумать.
50000
40000
2009
30000
2010
20000
2011
2012
10000
0
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
R8
R9
R10 R11 R12 R13 R14 A1
A2
Рисунок 10 – Затраты на продуктовые инновации [3]
На процессные инновации тратятся более охотно (рисунок 11). Однако по графику можно
заметить, что те регионы, которые активно вкладывали средства в 2010 г., на следующий год
сдавали свои позиции. Более устойчивыми в этом плане оказались Актюбинская, СевероКазахстанская и Атырауская области. Атырауская область отличается тем, что в первые два
года затраты составляли минимум – 0 и 316,2 млн тенге соответственно, а в 2011 г. показатели
выросли до 13947,7 млн тенге, однако в 2012 г. снизились до 11848,5 млн тенге. Актюбинская
область за 2009 г. имеет показатели – 1288,8; 2010 г. – 24097,3; 2011 г. – 21644 млн тенге и в
2012 г. вдвое увеличила данный показатель – 47754,5 млн тенге. СКО – самый равномерно
развивающийся регион по данному показателю: 2009 г. – 14937,1; 2010 г. – 13077; 2011 г. –
14117,9 млн тенге, однако в 2012 г. данный показатель был снижен почти в 10 раз и составил
1388,6 млн тенге.
200
150
2009
2010
100
2011
50
0
2012
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
R8
R9
R10 R11 R12 R13 R14
A1
A2
Рисунок 11 – Затраты на процессные инновации [3]
151
По количеству организаций, выполнявших ИиР, в отличие от областей, более активны города республиканского значения: г. Алматы: в 2009 г. – 193, в 2010 г. – 196, в 2011 г. – 180 и в
2012 г. – 119 организаций. Город Астана более чем наполовину отстает от Алматы: 2009 г. – 43,
2010 г. – 42, 2011 г. – 41 и в 2012 г. – 49 организаций осуществляли ИиР. По регионам Астану
догоняет ЗКО: 2009 г. – 34, 2010 г. – 33, 2011 г. – 36 и 2012 г. – 34 зарегистрированных организации (рисунок 12).
50000
40000
2009
30000
2010
20000
2011
2012
10000
0
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
R8
R9 R10 R11 R12 R13 R14 A1 A2
Рисунок 12 – Число организаций, выполнявших ИиР в 2009–2012 гг. в региональном разрезе [3]
Таким образом, анализ статистических данных инновационного развития регионов Казахстана позволил выделить три группы областей по уровню инновационной привлекательности
в 2009–2012 гг.:
ŠŠ с высоким уровнем: ВКО (лидирует в 2-х позициях), ЗКО (лидирует в 3-х позициях),
Атырауская область (2 позиции), г. Астана (2 позиции), г. Алматы (2 позиции), СКО (2 позиции);
ŠŠ со средним уровнем: Костанайская область (5 позиций, но менее активные), Кызыл­
ординская (3 позиции), Мангистауская (3 позиции), ЮКО (2 позиции), Актюбинская
(3 позиции), (1 позиция), Карагандинская (1 позиция), СКО (1 позиция), и Жамбылская области
(по 1-й позиции);
ŠŠ с низким уровнем: Павлодарская, Алматинская, Акмолинская, Жамбылская и Кара­
гандинская области.
Целесообразным считаем создание инновационных паспортов регионов, где будут отображены ключевые инновационные показатели развития региона, его слабые и сильные стороны.
Инновационный паспорт будет полезен для составления программ развития территорий.
Инновационный паспорт регионов РК
R1 – Акмолинская область Территория:
(год) Население:
Объем производства инновационной продукции
Внутренние затраты на ИиР
Объем в инвестиции в индустриально-инновационное развитие
Уровень инновационной активности предприятий
Доля проектов в рамках Карты индустриализации
Объем выполненных НТР
Среднегодовая стоимость ОС НТР
Количество созданных новых технологий и объектов техники
Количество внедренных единиц высоких технологий
Профессионально подготовленные кадры инновационного управления
Индекс конкурентноспособности: 0,2
Коэффициент внешнеэкономической открытости: 22,7
Слаборазвитые отрасли: АПК, золоторудная промышленность, строительные материалы, туризм
Инновационный потенциал
152
Данная карточка содержит ключевую информацию по регионам именно в контексте инно­
вационного развития. Сопоставив карточки разных лет, мы упростим процесс исследования
динамики инновационного развития в разрезе территорий.
Список литературы
1 Кругман П. Структурные реформы не приводят к кризису // Газета «Ведомости». – 2012. –
№ 2(3040). – Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/library/news/1502554/strukturnye_reformy_ne_
provodyat_v_krizis_pol_krugmanс.
2 Официальный сайт ООН. Режим доступа: www.un.org/ru/.
3 Официальный сайт Агентства РК по статистике. Режим доступа: www.stat.kz.
Түйін
Мақалада Қазақстан Республикасы аймақтарының инновациялық дамуының ерекшеліктері қарас­
тырылады, инновациялық әлеует және инновациялық белсенділік көрсеткіштері талданады. Талдау
барысында республика аймақтары бойынша инновациялық үдерістердің ерекшеліктерін, сонымен
қатар бірнеше жылдың динамикасындағы инновациялық үдерістер ерекшеліктерін көрсететін негізгі
қорытындылар тұжырымдалған.
Resume
The present article describes characteristics of innovative development of regions of the Republic of
Kazakhstan. The indicators of innovative potential and innovative activity are analyzed.During the analysis the
main conclusions reflecting specifics of innovative processes in regions of Republic of Kazakhstan,and also
specifics of innovative processes in dynamics for some years are formulated.
153
ӘӨЖ 33*336
Е.Б. Бахыт.
Халықаралық Бизнес Университеті,
PhD докторанты
Қазақстанда орта бизнес субъектілерін
қаржылық реттеу механизмдерінің
қазіргі кездегі жағдайын талдау және бағалау
Қазіргі таңда Қазақстанда орта кәсіпкерліктің дамуы экономикалық және әлеуметтік мәселелерді
шешудің маңызды бағыттарының бірі болып табылады. Шағын және орта кәсіпкерлік кез келген елдің
экономикасын ілгері жылжытуға көмектесетін күштердің бірі болғандықтан, экономикада ерекше орын
алады. Шағын және орта кәсіпкерлік жұмыспен қамтылу мәселелерін шешеді, мемлекеттің экономика­
лық тұрақты дамуына мүмкіндік береді.
Тірек сөздер: кәсіпкерлік, шағын және орта бизнес, шағын кәсіпкерлік субъектілері, акция, актив.
Орта бизнестің дамуы рыноктық экономиканың функциялауына қажетті шарт болып та­
былады. Соңғы жылдары шағын және орта бизнесті қолдау экономикалық саясаттың басымды
саласы ретінде танылған. Ол ең бастысы шағын және орта бизнестің икемді болып келуімен
ерекшеленеді, сұранысқа тез жауап беріп, рынок сұранысы мен қажеттілігін тез қанағаттанды­
ра алады. Ірі кәсіпорындарға қарағанда, орта кәсіпорындар өзінің икемділігінің арқасында
экономика мен қоғамның жаңа қажеттіліктеріне сай қызметін қайта құруға бейім болады.
Рыноктық экономикада орта кәсіпкерлік екі түрлі негізгі қызмет атқарады: экономикалық
және әлеуметтік. Экономикалық қызмет негізіне бәсекелестікті дамыту, материалдық және
материалдық емес ресурстарды тиімді пайдалану, ішкі сұраныстың импортқа тәуелділігін жою
және т.б. жатса, әлеуметтік қызметі жұмыссыздық проблеммасын шешу, кедейшілікті жою
және мемлекеттің экономикалық дамуын тежейтін көптеген проблемаларды шешу жолдарын
қамтамасыз етеді. Шағын және орта бизнесті қолдау бірқатар саяси себептермен- рыноктық
институттардың дамуына қызығушылығын білдіретін, қоғамдағы атмосфера жақсарта алатын
тәуелсіз өзіндік жұмыс жасайтын кәсіпкерлерден құралытын тап пайда болады. Сонымен қатар,
шағын және орта бизнес банктік сектордың дамуына түрткі болып, кредиттік қызметтерге сұ­
раныс көбейеді. Сондықтан, шағын және орта бизнестің динамикалық дамуы елдегі эконо­
микалық, әлеуметтік және саяси өсімнің маңызды факторы бола алады [2].
Кесте 1 – Қазақстан Республикасындағы 2005–2012 жж. шағын бизнестің даму динамикасы,
мың. тенге
Көрсеткіштер
2005 ж. 2006 ж. 2007 ж. 2008 ж. 2009 ж.
Тіркелген шағын
кәсіпкерлік
субъектілері, мың.
бірлік
735
836
934
1 001
1 084
Белсенді шағын
кәсіпкерлік
субъектілері, мың.
бірлік
444
568
640
621
741
Оның ішінде:
- заңды тұлғалар
38
47
55
58
60
- жеке кәсіпкерлер
295
358
415
392
510
- шаруа (фермер)
қожалықтары
111
163
169
169
169
Шағын кәсіпкерлік
субъектілерінің өсу
(кему) қарқыны, %
10,2
12,9%
12,4%
–3,08%
19,3%
Ескертпе – Автормен ҚР Стастика мәліметтерінен құрастырылған.
154
2010 ж.
2011 ж.
2012 ж.
1 194
1189
1198
707
698
702
59
490
67
397
78
299
171
234
325
19,3%
–2,08
1,3
Кестеден көріп отырғанымыздай, тіркелеген шағын кәсіпкерліктің саны жылда тұрақты
өсуде, бірақ белсен шағын кәсіпкерлік санының үлесі төмендеуде көрсеткішті аңғартып
отыр [1].
Ғаламдық дағдарыс дүниежүзілік интеграциялық процестерге кіріктірілген барлық мем­
лекеттердің экономикасының барлық секторының дамуына әсер етті. Оның салдары біздің
да республикамыздың экономикасына, оның ішінде шағын кәсіпкерлік секторына да әсерін
тигізді. 2012 жылы шағын бизнес субъектілерінің қарқыны төмендеді. Жалпы 2011 жылы
елі­мізде 640900 бірлік шағын бизнес субъектілері өз қызметін белсенді атқарса, 2012 жылы
олар­дың саны 3,08% төмендеп, 621114 бірлікті құрады. Ал 2011 жылдан бастап шағын бизнес
субъектілерінің 19,3% өсімі байқалып 741088 бірлікті құрады. Берілген факт шағын және орта
бизнесті қолдау мақсатындағы мемлекеттік бағдарламаның дұрыс жүргізіліп жатқандығын
көрсетеді [3].
Жеке кәсіпкер нысанындағы шағын бизнес субъектілерінің үлесі көрсетілген мерзімде
жалпы шағын кәсіпкерлік санының 62–69% алып отыр. ЖК саны 2012 жылы елімізде 415709
бірлік белсенді қызмет ететін жеке кәсіпкерлер болса, 2011 жылы олардың саны 22761 бірлікке
азайды, яғни 5,5% төмендеді. Ал 2012 жылы өте қарқынды 30% өсіп, 510861 бірлікке жетті.
Егер 2012 жылы жұмыс жасайтындардың санын 20117 жылғы сәйкес көрсеткіштермен са­
лыс­тыратын болсақ: онда салмақты азаю ШБК-да байқалғанын көреміз. Егер 2011 жылы жұмыс
жасайтындар санының қарқынының өсімі 5% тең болса, 2012 жылы бұл көрсеткіш теріс мәнге
ие болып, 17,3% дейін төмендеді. Одан кейін ШФҚ тұр: егер 2010 жылы жұмыс жасайтындар
санының қарқынының өсімі 7,6% тең болса, 2011 жылы бұл көрсеткіш тағы да теріс мәнге ие
болып, 21,5% дейін төмендеді (2 кесте).
Кесте 2 – ШКС-тің экономиканың салалық бөлігінде әлеуметтік-экономикалық көрсеткіш­
терінің динамикасы
Қызмет түрлері ШКС белсенді саны, бірлік
Барлығы
Ауыл
шаруашылығы,
аң аулау, орман
шаруашылығы
Балық аулау,
балық өсіру
Өнеркәсіп
Кен өндіру
өнеркәсібі
Өңдеу
өнеркәсібі
Электр
энергиясы, газ
бен су өндіру
және бөлу
Құрылыс
Сауда
Қонақ үй мен
мейрамханалар
Көлік пен
байланыс
Қаржы қызметі
2011 ж.
ШКС жұмыспен
ШКС өнім шығарылымы, млн
қамтылғандар саны, адам
тенге
2012 ж. Өсу/
2011 ж.
2012 ж.
Өсу/
2011 ж.
2012 ж.
Өсу/
кему,%
кему,%
кему,%
640 900
621 114
–3
1 862 075 1 726 170
–7
2 066 274 2 182 200
6
173 241
173 157
0
596 827
463 114
–22
316 016
346 125
10
745
16 020
650
15 047
–13
–6
2 061
103 573
2 012
92 143
–2
–11
2 827
198 454
4 061
210 498
44
6
456
453
–1
6 351
4 832
–24
50 605
62 427
23
15 231
14 271
–6
94 819
85 089
–10
143 263
142 011
–1
333
16 055
323
14 801
–3
–8
2 403
136 192
2 239
102 281
–7
–25
4 586
368 667
5 808
333 546
27
–10
239 932
227 559
–5
578 441
598 320
3
585 759
614 112
5
17 935
15 928
–11
58 017
64 766
12
57 423
85 421
49
57 277
333
51 677
204
–10
–39
105 076
714
108 761
458
4
–36
142 240
360
161 121
2 646
13
635
155
2 кестенің жалғасы
Жылжымайтын
мүлікпен
операциялар
3
–1
266 949
7 792
283 789
17 423
6
124
6 518
6 271
–4
21 990
23 419
6
Коммуналдық,
әлеуметтік
және дербес
қызметтер
көрсету
63 988
66 961
5
119 367
126 664
6
Ескертпе – ҚР Статистика агенттігінің мәліметтерінен құрастырылған.
18 117
21 594
19
101 146
100 651
0
Білім беру
Денсалық сақтау
және әлеуметтік
қызмет көрсету
46 466
1 321
46 501
1332
0
1
131 436
6 925
134 784
6 870
ШКС-тің салалық бөлікте әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштерінің динамикасын тал­
дау келесідей қорытынды жасауға негіз болады.
Жоғарыда көрсетілгендей, ШКС жалпы белсенді саны 2012 жылмен салыстырғанда 3%
төмендеді. Мұнда салмақты төмендеу қаржылық қызметті жүзеге асыратын ШБК-да 39% тө­
мендеді. Сәйкесінше осы санатта жұмыс жасайтындардың саны 36% төмендеді. Бірақ қызмет
көрсету көлемі 63,5% өсті [4].
Келесі төмендеу деңгейі бойынша балық шаруашылығы саласындағы ШКС келеді. Мұнда
белсенді субъектілердің саны 13% төмендеді. Алайда осы санатта жұмыс жасайтындардың
саны елеулі емес 2% төмендеді. Ал өнім шығару көлемі 44% өсті.
Көлік және байланыс, қонақ-үй және мейрамхана саласындағы ШКС төмендеу деңгейі 10%
асты. Көлік және байланыс саласында жұмыспен қамтылғандар саны 4%-ға, қызмет көрсету
көлемі 13%-ға өсті. Қонақ үй мен мейрамханалар саласындағы жұмыспен қамтылғандар саны
да 12%-ға, ал қызмет көрсету көлемі 12%-ға өсті.
Құрылыс секторындағы ШКС 8% төмендеді. Осы санатта жұмыс жасайтындардың саны
25% төмендеп, қаржылық қызмет саласынан кейінгі орынды алды. Өнім шығару көлемі де 10%
төмендеді.
ШКС-тің өңдеу өнеркәсібі саласында – 6%-ға, сауда саласында – 5%-ға, денсаулық сақтау
және әлеуметтік қызмет саласында – 4%-ға төмендеу орын алды. Өңдеу өнеркәсібі саласын­да­
ғы ШКС жұмыс жасайтындардың саны 10%-ға және өнім шығару көлемі 1% төмендеді. Сауда
саласындағы белсенді ШКС санының азаюы оның жұмыс жасайтындардың санының және
өнім шығару көлемінің азаюына әсер етпеді. Бұндай жағдай денсаулық сақтау және әлеумет­тік
қызмет саласында да көрініс тапты.
Осылайша, ғаламдық дағдарыс салдары белсенді ШКС-тің азаюына, әсіресе, қаржылық
қызмет, балық шаруашылығы, көлік және байланыс, қонақ-үй және мейрамхана, сауда, өң­деу
өнеркәсібі, денсаулық сақтау және әлеуметтік қызмет салаларына әсер етті. Алайда, бүгін­де
шағын және орта бизнес субъектілерінің саны өсуде. Берілген факт бір жағынан елде шағын
және орта биснесті тексеруге жарияланған мораторийдің әсері және екінші жағынан дү­
ниежүзілік рыноктағы шикізат тауарларына бағаның жағымды конъюктурасына байланысты
болуы мүмкін. Шағын кәсіпкерлер субъектілерінің санының өсу қарқынын қарастыра отырып,
оның негізінен жеке кәсіпкерлер санының артуынан болып отырғандығын көреміз. Шағын
кәсіпкерлік субъектілерінің жалпы санында жеке кәсіпкерлердің салмақ үлесі қарастырылып
отырған кезеңде 63–68% құрап отыр.
Өкінішке орай, жеке кәсіпкерлердің санының өсуі сапалы көрсеткіштермен аңғарылмай­
ды. Өткізуден түскен табыс көлемі өте аз, барлық шағын кәсіпкерлік субъектілерінің өнім
өткізу көлемі 15% құрайды. Бұл тағы да патент бойынша жұмыс жасайтындарға жалдамалы
ең­бекті пайдалануға шектеу жасауына байланысты салық заңнамасындағы кемшіліктермен тү­
сіндіріледі [5].
156
Кесте 3 – 2011–2012 жылғы шағын және орта бизнес субъектілерінің даму қарқыны
Шағын және орта бизнес түрі
2011 ж.
2012 ж.
Шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің 623 751
745 335
саны, оның ішінде:
Шағын кәсіпкерліктің заңды тұлғалары
62 732
61 802
Орта кәсіпкерліктің заңды тұлғалары
2 313
2 385
Жеке кәсіпкерлер
389 048
510 861
Шаруа (фермер) қожалықтары
169 658
170 287
Ескертпе – Автормен ҚР Статистика мәліметтерінен құрастырылған.
Өсу (кему)
қарқыны, %
19,49
–1,48
3,1
31,3
0,37
Шағын кәсіпорындардың, әсіресе өндірістік инфраструктурадағы дамуын тежеп туратын
негізгі факторларға келесілер жатады:
ŠŠ экономиканың нақты секторындағы өнім өндіру көлемінің өсу қарқынының баяулауы;
ŠŠ өндірістегі дамудың негізгі көрсеткіштерінің өсу қарқынының төмендеуі;
ŠŠ моральды және физикалық түрде ескірген құралдардың жоғары пайызы;
ŠŠ жаңа технологияның және кәсіби дайындалған жетік мамандардың жетіспеушілігі;
ŠŠ сонымен қатар, салық салу мен несиелеу проблемалары.
Жағдайдың радикалды түрді жақсаруы үшін елбасымызбен және Қазақстан Республи­
касының Үкіметімен келесідей маңызды міндеттер алға қойылған:
ŠŠ меншік және активтерді заңдастыру;
ŠŠ әкімшілік рәсімдердің оңайлатылуы;
ŠŠ салықтық ауыртпалықтың төмендеуі;
ŠŠ кредиттік ресурстарға қол жетімділігі;
ŠŠ тексеру және бақылаушылық органдардан орта бизнеес субъектілерін қорғау;
ŠŠ шағын және орта бизнесті қолдауда нақты қаржы орталықтардың құрылуы.
Қалыптасқан жағдайда бәсекеге қабілетті тауарлар мен қызмет көрсетуді өндіру мен өт­
кізумен байланысты проблемалардың жиынтығын шешуге тиімді нысаны франчайзинг болып
табылады. Ол ірі және орта кәсіпорындардың шағын кәсіпорынмен екіжақты тиімді жұмыс
істеуін қамтмасыз етеді. Яғни өзінің жабдықтары және жақсы технологиясы жоқ шағын кә­
сіпорындар субподряд ретінде ірі компаниялардың белгіленген тапсырыстарын атқара алады.
Ал ірі кәсіпорындар өндірістік қуатын ұсыну, кадрларды даярлау, өндірісті модернизациялау
үшін қаржылық қаражат бөлу арқылы шағын кәсіпкерлікке қолдау көрсете алады. Осындай
тәжірибе дүниежүзінде кеңінен қолданылады. Сонымен қатар, инфрақұрылым объектілеріне
көп көңіл бөлінуі қажет. Оның ішіне: бизнес-инкубаторлар, технопарктер, ақпараттық-кон­
салтингтік фирмалар, лизингтік компаниялар және т.б. жатады.
Қазіргі таңда кең таралған кәсіпкерлік қызметтің бірі жеке бизнес болып табылады. Жеке
кәсіпкерлерге заңмен тиым салынбаған шаруашылық қызметтерінің кез-келгенімен айналысуға
рұқсат. Жеке кәсіпкерлер өндірілген және алынған тауарлары немесе қызмет көрсетулерін өз­
дері өткізеді. Бұл кезде мемлекеттік билік пен басқармаға: жеке кәсіпкерлерге тауарды жеткізу
бойынша нұсқау беруге; жеке кәсіпкерлерге республикамыздың бір ауданынан екінші ауданына
тауарларды әкелу мен шығаруға шектеу орнатуға; жеке кәсіпкерлермен шығарылған тауарларға
баға орнатуға тиым салынады.
Жеке кәсіпкерлерді қолдау мен қорғау тіркеу тәртібінің оңайлылығымен, мемлекеттік
ор­гандардар тарапынан бақылаудың шектелуәмен, өзінің кәсіпкерлік қызметін біреудің рұқ­
сатынсыз жүзеге асыруға мүмкіндігімен және басқа да шаралармен сипатталуы қажет.
Акция бағасы кәсіпорынның қазіргі уақытта және болашақта қаржы-ақша ағымдарын құру
мүмкіндігімен анықталады. Сонымен, қаржы-ақша ағымдарының акция бағасына әсері ке­
лесілер арқылы байқалады:
1) өнім өткізудің табиғи көлемі (ағымдағы сату көлемі мен олардың күтілетін өсімінің
қарқынымен анықталады);
157
2) салық салудан кейінгі операциялық пайда (баға өсуі мен тікелей шығындардың
қысқаруы);
3) пайдаланылатын капитал (капитал құрылымы).
Жоғарыда аталғандарды ескере отырып, акция бағасына (кәсіпорын құнына) қаржы-ақша
ағымдарының әсерін төмендегі 1-суреттегі сызба түрінде көрсетуге болады.
Қаржы – ақша ағымдары
Пайда
маржасы
Орташа шығындалатын капитал
Пайда
Шығындар
- Сату көлемі
- Сатып алушылар
- Маркетинг
- Баға құрылымы
- Шығын
мөлшері мен
құрылымы
- Ассортимент
- Персонал
- Қуаттылық
Капитал айналымы
Қаржылық
тетік
Айналым капиталы
Негізгі капитал
- Дебиторлық қарыз
- Кредиторлық қарыз
- Жойылу
- Капиталдағы
шектеулік
- Инвестицияның
тиімділігі
- Өндіру қабілеті
Сурет 1 – Өңдеу кәсіпорнының құнына қаржы-ақша ағымдарының әсері
Ескертпе – Әдебиеттерді пайдалана отырып автор құрастырған.
Орта бизнес кәсіпорын құнына әсер етуші факторларға байланысты кәсіпорын құнын өсі­
рудің келесі негізгі бағыттарын бөліп қарастыруға болады:
ŠŠ инвестициялық қызметтің тиімділігін арттыру;
ŠŠ операциялық қызметтің тиімділігін арттыру;
ŠŠ кәсіпорынның қарыз капиталын оңтайлы пайдалану (қаржылық тетік эффектісі);
ŠŠ кәсіпорынның мөлдірлігі мен ашықтығын арттыру.
Кәсіпорынның құнын бағалаудың берілген әдістерін қолдану мүмкіндігі қатаң түрде шек­
телген, себебі, қолданыстағы формулаларда капиталдың тұрақты рентабельділік деңгейі неме­
се тұрақты өсу қарқыны қарастырылады. Барлық басқа жағдайлар тең болған кезде күтілетін
қаржы-ақша ағымдары төменгі тәуекелділікте жоғары құнға ие болады. Ал дисконтталған
қаржы-ақша ағымы болса, құнды бағалаудың басқа әдістерімен салыстырғанда құнның бар­
лық факторларын ескереді.
«Қаржы-ақша ағымы» түсінігінің қарапайымдылығына қарамастан, оның мәнін анық­
тауда әртүрлі авторлар әртүрлі анықтамалар береді. Қазіргі уақытқа дейін жалпы қабылданған
анықтама әлі жоқ. Сонымен қатар, баспа беттерінде бірыңғай терминологияда қолданылмай­
ды. Мысалы, қаржы-ақша ағымдарының экономикалық мәніне сәйкес келетін сөз тіркестері
ретінде «қаржы-ақша ағымдары», «қаржы-ақша ағымы» немесе «қаржы-ақша қаражаттарының
қозғалысы» қолданылады, ал кәсіпорынның қаржы-ақша ағымдарын анықтау үшін кең түсінік
«қаржылық ағым» пайдаланылады, сонымен қатар орыс тіліндегі ағылшынша сөз «кэш-фло»
немесе «каш-флоу» мен қатар «қаржы-ақша ағымдарының қозғалысы», немесе «қаржы-ақша
қаражаттарының ағымының қозғалысы» түсініктері қолданылады. Бұл қарастырылып отырған
мәселені дәл анықтауға кедергі келтіріп, теориялық ұсыныстардың тәжірибелік маңызын тө­
мендетеді [9].
158
Бұл өз кезегінде орта бизнес субъектілерінің қаржылық жағдайын анықтауға жаңжай жа­
самайды.
Кесте 4 – Трендтік талдаудың салыстырмалы мағынадағы есептеу алгоритмi (2008–2011
жылдардағы «КazER» ЖШС теңгерімінің активі мысалында), теңге
2008 ж.
Активтер
Негізгі қаражаттар
Материалдық емесс
активтер
Бірлескен
кәсіпорындардағы
инвестициялар
Жеткізушілерге негізгі
қаражаттар бойынша
берілген аванстар
Банктік салымдар
Өзге ұзақ мерзімді
активтер
Ұзақ мерзімді
активтердің барлығы
Тауар-материалдық
қорлар
Сауда-саттық және
өзге дебиторлық
берешек
Жеткізушілерге берілген аванстар
Корпоративтік табыс
салығына алдын ала
төлем
Қосымша құн салығын
өтеу және басқа
салықтар бойынша
алдын ала төлем
Басқа ағымдағы
активтер
Банктік салымдар
Заем
Ақша қаражаттар және
оның баламалары
Сату үшін арналған
активтер
2009 ж.
∑
Базалық
жылман
салыстыр­
ғанда
322 439 882
2010 ж.
∑
Ауытқуы
2008 ж.
салыстыр­
ғанда
100%
247 050 582
3 555 478
100%
99 920
2011 ж.
∑
Ауытқуы
2009 ж.
салыстыр­
ғанда
∑
Ауытқуы
2007 ж.
салыстыр­
ғанда
76,62%
325 522 559
100,96%
330 514 478
102,50%
9 805 960
275,80%
7 189 956
202,22%
6 229 037
175,20%
100%
5 262 464
5266,68%
9 118 148
9125,45%
32 418 904
32444,86%
1 529 218
100%
1 886 728
123,38%
417 522
27,30%
638 912
41,78%
562 051
100%
0,00%
6 000 000
1067,52%
1 079 449
100%
329 265 998
0,00%
194 918
18,06%
170 410
15,79%
351 086
32,52%
264 200 652
80,24%
342 418 595
103,99%
376 152 417
114,24%
3 210 266
100%
3 192 705
99,45%
3 191 088
99,40%
2 784 431
86,74%
6 209 285
100%
7 035 257
113,30%
6 552 547
105,53%
7 689 387
123,84%
288 958
100%
685 674
237,29%
742 008
256,79%
744 898
257,79%
1 270 612
100%
1 946 748
153,21%
1 337 084
105,23%
1 756 038
138,20%
10 643 025
100%
5 530 917
51,97%
6 471 575
60,81%
3 633 715
34,14%
940 816
20 725 017
3 690 753
100%
100%
100%
670 174
25 291 135
71,23%
122,03%
0,00%
154 506
40 932 958
16,42%
197,51%
0,00%
262 329
35 123 823
27,88%
169,48%
0,00%
29 941 748
100%
16 401 503
54,78%
16 914 394
56,49%
21 852 387
72,98%
76 920 480
100%
60 754 113
78,98%
76 296 160
99,19%
73 847 008
96,00%
26 798
100%
378 378
1411,96%
0
0,00%
29 502
110,09%
Ағымдағы активтердің
барлығы
76 947 278
61 132 491
79,45%
76 296 160
99,15%
73 876 510
96,01%
Активтердің барлығы
406 213 276
325 333 143
80,09%
418 714 755
103,08%
450 028 927
110,79%
Ескертпе – Дерек көзі: кәсіпорын мәліметтері негізінде дайындалған.
Кәсіпорындағы қаржы-ақша ағымдарын басқару маңызы мен қажеттілігін қайта бағалау өте
қиын, себеі оның сапасы мен тиімділігіне кәсіпорынның тек тұрақтылығы ғана емес, сонымен
қатар, ары қарай дамуы, ұзақ мерзімге қаржылық жетістікке жетуі тәуелді [6; 7].
159
Кесте 5 – 2009–2011 жылдардағы салыстырмалы мағынадағы ЖШС «КazER» жиынтық
активтерiнде ұзақ мерзімдік және ағымдық активтердің үлесі, теңге (бастапқы деректер)
2009 ж.
Сомасы
Актив
Ұзақ мерзімді
активтердің барлығы
Ағымдағы активтердің
барлығы
Активтердің барлығы
2010 ж.
Сомасы
%
%
2011 ж.
Сомасы
%
264 200 652
81,21% 342 418 595
81,78%
376 152 417
83,58%
61 132 491
18,79%
76 296 160
18,22%
73 876 510
16,42%
325 333 143
100,00% 418 714 755
100,00%
450 028 927
100,00%
Кәсіпорынның жиынтық активттерінде ұзақ мерзімдік және ағымдық активтердің үлесі
бұл кәсіпорынның несие ресурстарын тиімді пайдаланғанын көрсетіп отыр.
Кесте 6 – 2008–2011 жж. ЖШС «КazER» өтiмдiлік дәрежесi бойынша кәсiпорынның
активтерін бөлу, теңге
Көрсеткіштер
2008 ж.
2009 ж.
2010 ж.
2011 ж.
А1 – Ең өтімді активтер
50 666 765
41 692 638
57 847 352
56 976 210
А2 – Тез өтетін активтер
9 708 509
10 913 636
10 485 643
11 218 716
А3 – Аз өтетін активтер
16 572 004
8 526 217
7 963 165
5 681 584
А4 – Қиын жүзеге асырылатын активтер
329 265 998
264 200 652
342 418 595
376 152 417
Активтердің барлығы
406 213 276
325 333 143
418 714 755
450 028 927
Ескертпе – Дерек көзі: кәсіпорынның мәлiметтері.
Кесте 8 – 2008–2011 жж. ЖШС «КazER» өтiмдiлік дәрежесi бойынша кәсiпорынның
активтерін бөлу, теңге
Көрсеткіштер
2008 ж.
2009 ж.
2010 ж.
2011 ж.
А1 – Ең өтімді активтер
50 666 765
41 692 638
57 847 352
56 976 210
А2 – Тез өтетін активтер
9 708 509
10 913 636
10 485 643
11 218 716
А3 – Аз өтетін активтер
16 572 004
8 526 217
7 963 165
5 681 584
А4 – Қиын жүзеге асырылатын активтер
329 265 998
264 200 652
342 418 595
376 152 417
Активтердің барлығы
406 213 276
325 333 143
418 714 755
450 028 927
Ескертпе – Дерек көзі: кәсіпорын мәлiметтері.
Кесте 9 – 2008–2011 жж. ЖШС «КazER» өтiмдiлік дәрежесi бойынша кәсiпорынның
активтерін бөлу, теңге
Көрсеткіштер
2008 ж.
2009 ж.
2010 ж.
2011 ж.
А1 – Ең өтімді активтер
50 666 765
41 692 638
57 847 352
56 976 210
А2 – Тез өтетін активтер
9 708 509
10 913 636
10 485 643
11 218 716
А3 – Аз өтетін активтер
16 572 004
8 526 217
7 963 165
5 681 584
А4 – Қиын жүзеге асырылатын активтер
329 265 998
264 200 652
342 418 595
376 152 417
Активтердің барлығы
406 213 276
325 333 143
418 714 755
450 028 927
Ескертпе – Дерек көзі: кәсіпорын мәлiметтері негізінде дайындалған.
160
Дегенмен, іс жүзінде бұл жоғарылатушы коэффициенттер нақты инфляция деңгейлерiн
ескере алмайды. Бұл кәсiпорын активтерiнiң құрылымына елеулi диспропорция алып келедi,
және, соған орай тік талдаудың нәтижелерi бұрмаланады [8].
Орта бизнес субъектісінің қаржылық жағдайын талдау және екінші банктерден алған
не­сиениің пайдалану тиімділігін бағалау өз кезегінде орта бизнес субъектілерінің өз қаржы
рес­рурстарын тиімді падалана алмайтындығы, бұл өз кезегінде кәсіби біліктілігі жоғары ма­
ман­дарды орта бизнеске тартуға және мамандарды дайындауға арналған шығындарды корпо­
ративтік салықты есептегенде шегерімге жатқызу қажеттегін атап өту керек.
әдебиеттер тізімі
1 Утарова А.К., Қалықұлов Қ.М., Мауленқұлова Г.Е. Шағын және орта кәсіпкерліктің даму
көрсеткіштерін талдаудағы тиімді экономикалық – математикалық әдістер // АльПари. – 2008. – № 3.
2 Баймолдаева М.Т. Шағын кәсіпорынды ұйымдастыру және қаржыландыру // АльПари. – 2007. –
№ 3–4. – 202–204 б.
3 Бохаев Д. Шағын және орта бизнес түсінігі және оны несиелендірудің теориялық мәні мен
маңызы // Экономика негіздері: мектепте, колледжде және ЖОО оқыту. – 2007. – № 3. – 30–32 б.
4 Казахстан в цифрах: статистический сборник // Алматы: Агентство РК по статистике, 2008. –
214 с.
5 Алтынбеков М.А. Шағын және орта кәсіпорында салық есебін жүргізу тәртібі // АльПари. –
2009. – № 4. – 64–66 б.
6 Қазақстан Республикасы статистика агенттігінің ресми сайты // www.stat.kz.
7 Статистический ежегодник Казахстана: статистический сборник / под ред. К.С. Абдиева. –
Алматы: Агентство РК по статистике, 2009. – 616 с.
8 Региональный статистический ежегодник Казахстана. – Алматы, 2009. – 165 с.
9 Абдуллаева Б.А. Қазақстандағы шағын және орта бизнес субъектілерін несиелеу: дамуы мен
жетілдіру жолдары: автореферат. – Алматы, 2009. – 7 б.
Резюме
На сегодняшний день развитие среднего бизнеса в Казахстане является одним из важнейших
направлений решения экономических и социальных проблем. Малый и средний бизнес занимает особое
место в экономике, так как это одна из сил, которая помогает продвигать экономику любой страны.
Малый и средний бизнес решает проблему занятости, способствует устойчивому экономическому
развитию государства.
Resume
Today the development of medium-sized businesses in Kazakhstan is one of the most important ways to
solve economic and social problems. Small and medium business has a special place in the economy, as it is one
of the forces which helps to promote the economy of any country. Small and medium business enterprises solve
the problem of employment and create sustainable economic development of the state.
161
ӘӨЖ 656.2(574.4)
М.У. Уажанов,
Қазтұтынуодағы Қарағанды экономикалық
университетінің PhD докторанты
Логистикалық кешендер мен жүйелердің
жүк тасымалдауды басқарудағы тиімділігі
Мақалада Қазақстан Республикасындағы логистикалық жүйе және кешендердің қазіргі жағдайы,
рес­публика қалалары шегінде қоймалық жылжымайтын мүлік құрылымы және елдің транзиттік әлеу­
етінің дамуының негізгі бағыттары қарастырылған.
Тірек сөздер: логистикалық жүйе, транзит, ритейл, қойма терминалдары, арнайы экономикалық
зона.
Жүк тасымалдау логистикасының заманауи ұғымы жүктерді тасымалдау процессін оң­
тайландыру, бұл жүйе қазіргі уақытта көптеген компанияларда қолданылады, бірақта шаруа­
шылық қызметтің табыстылығы жүйенің қаншалықты дамығанына тікелей байланысты.
Қазіргі уақытта жүк тасымалдауды жүк тасымалының логистикасынсыз ұғыну мүмкін емес.
Сондықтанда компаниялар осы сала бойынша білімдерін үнемі дамытып, жүктерді үнемді
және жылдам жеткізулері қажет.
Жүк тасымалының логистикасы компанияларда қалай қолданылатын қарастырайық:
1) жеткізуге қажетті ең оңтайлы болатын бағытты таңдау;
2) жеткізудің сапасын қамтамасыз ететін көлікті таңдау;
3) барлық бөлімдердің қызметкерлерінің жұмысын синхронизациялау (көлік, қойма, бас­
қару және логистика бөлімінің).
Қазақстан Республикасының логистикалық қызмет көрсету нарығы енді дамып келе жат­қан
нарыққа жатады. Көліктік-экспедиторлық және қойма қызметтері жүк ағымдарын тасымалдау
және қоймаға орналастыру бойынша дәстүрлі қызмет көрсететін көптеген компаниялармен
ұсы­нылған, ал жеткізу тізбегін басқару және ықпалдастыру қызметінің секторы – 3PL-про­
вайдерлар қызметі алаңы-жеткілікті дамымаған.
Логистикалық компаниялардың құрылып, қалыптасуына кедергі болатын негізгі фактор­
лардың бірі заманауи қойма терминалдарының жетіспеушілігі. Маманданған компаниялар
жүк тасымалы қозғалысының үздік схемасын өндіре алады, бірақ қажетті сәйкестендірілген
логисикалық инфрақұрылым болмайынша, қызмет көрсетілетін аумақтағы заманауи қоймалар
желісі-құрылған тізбек, бір ғана әлсіз бөлшектің кесірінен сенімсіз болып қалады.
Қазіргі бизнестің мінездемесі қойма қорларының айналымын және тапсырыстың жылдам
орындалғанын талап етеді. Осы талаптарды қанағаттандыру үшін логистикалық жүйе икем­
ділігімен ерекшеленуі қажет.
Заманауи қойма аумақтарының қазіргі уақыттағы тұтынушылары болып табылатындар:
ŠŠ сауда желілері;
ŠŠ товар дистрибьюторлары;
ŠŠ логистикалық қызмет провайдерлері-компаниялары;
ŠŠ өнеркәсіп кәсіпорындары-товар өндірушілер;
ŠŠ енді осылардың даму дәрежелерін нақты қарастырайық.
Халықаралық көлікпен жүк тасымалдарының генераторы сауда болып табылады. Бөлшек
сауда айналымы және барлық көлік түрлері бойынша жүк айналымының көрсеткіштерін тө­
мендегі кестеден көруге болады (кесте 1, 163 б.).
Кестеде көрсетілгендей 2012 жылы бөлшек сауда айналымының көрсеткіші 4567,7 млрд
теңгені құраған және өткен жылдардың көрсеткіштерімен салыстырғанда жыл сайынғы өсімді
көруге болады. Сонымен қатар кестеде жылдар бойы барлық көлік түрлері бойынша жүк
айналымының көрсеткіштерін млрд т-км шаққандағы, өткен жылға пайызбен, және барлық
көлік түрлері бойынша жүк тасымалдау млн. тоннамен және өткен жылға пайызбен нақты
көрсетілген.
Ең ірі аймақтық тұтынушы нарық болып Алматы қаласының және Алматы облысының
нарығы болып табылады. Олардың үлестік салмағы Қазақстан Республикасынының бөлшек
сауда көлемінің шамамен 45%-нын құрайды.
162
Кесте 1 – Қазақстан Республикасының бөлшек сауда айналымы және барлық көлік түрлері
бойынша жүк айналымының көрсеткіштері [1]
Көрсеткіштер атаулары Бөлшек сауда айналымы*,
млрд теңге
Өткен жылға пайызбен
Барлық көлік түрлері
бойынша жүк айналымы,
млрд т-км
2004 ж. 2005 ж. 2006 ж. 2007 ж. 2008 ж. 2009 ж. 2010 ж. 2011 ж 2012 ж
1218,9
118,2
1408,7
113,5
1736,8
115
2092,8
110,7
2442,8
103,1
2551,4
97,3
3197,1
117,9
3865,8 4567,7
111,7 113,4
283,1
296,3
328,5
350,5
369,7
337
385,3
448,8
478
Өткен жылға пайызбен
109,3
104,7
110,9
106,7
105,5
91,2
114,3
116,5 106,5
Барлық көлік түрлері
бойынша жүк тасымалдау,
млн тонна
1840,5 1926,9 2023,4 2124,2 2188,7 2103,3 2439,4 2974,9 3231,8
Өткен жылға пайызбен
109
104,7
105
105
103
96,1
116
122
108,6
Ескертпе – *1998 жылдан бастап арналған серпінділік қатары ЭҚЖЖ–2007 нұсқасына сәйкес қайта
есептелген.
Бірақта тұтынушылар саны ірі болып табылмайтын (Қазақстан Республикасының
халқының саны 2013 жылдың 1 қазанына 17099,0 мың адамды құрап отыр [1]. Қазақстан
ритейл нарығына бірнеше ірі сауда желілері кіріп отыр: «Рамстор» Түрік желісі Қазақстанда
1999 жылдан бастап шаруашылығын жүргізіп отыр (Алматыда 1 гипермаркет, 3 супермаркеті,
Астанада 2 супермаркет, Қарағандыда 1 супермаркеті бар); «Inter Gros» ұлттық компаниялары
(17 супермаркеттер–дискаунтерлері бар, жартысынан көбі Алматыда орналасқан, қалғандары
Қарағанда, Шымкент, Павлодар қалаларында орналасқан); «InterFood» (City Plus сауда
маркасымен жұмыс жасайтын, аумағы 200 ден 3,5 мың. шаршы м құрайтын 6 дүкені бар)
және т.б.
Эксперттердің пікірі бойынша Қазақстан ритейл нарығы тәжірибе жүзінде толық иге­
рілмеген. Тұтынушылық мүмкінділіктері Ресей немесе Украйнаға қарағанда төмен, бірақта
келешекте тез өсу мүмкіншілігі бар деп есептеледі. Өйткені көптеген белгілі сауда желілері
Қазақстан нарығына шығатындарын жариялаған:
ŠŠ Lacorte супермаркеттер желісі, «Вестер» Ресей федеральді желісі Қазақстандағы стра­
тегиялық жоспарлаын іске асыруда;
ŠŠ «Арбат Престиж» компаниясы өз дүкендкрін Қазақстанның ірі қалаларында ашылуын
жоспарлауда;
ŠŠ «Raimbek Group» холдингі нарықтағы өз позициясын күшейтпекші;
ŠŠ «Finn Flare» Финдік компаниясы 2009 жылдан бастап Алматы, Қарағанды, Астана и
Көкшетау қалаларында сауда желілерін ашып жұмыс жасауда.
Бірақта нарықтың негізгі бөлімін ұсақ қатысушылар алуда. Ритейл сферасында класикалық
түсініктегі бәекелестік жоқ деуге болады. Қазіргі уақытта желілер ритейлі эксперттердің
бағалауы бойынша жалпы бөлшек сауда айналымының 5–10% құрайды. Мұның обьективті
себебіне аймақтардың және нарықтың дамуын тежейтін негізгі факторлар әсер етіп отыр, олар:
ŠŠ өте жоғары логистикалық шығындар;
ŠŠ халықтың тығыз орналаспауы;
ŠŠ логистикалық қызмет көрсететін провайдер-компаниялары.
Қазақстан Республикасының нарығында халықаралық логистикалық операторлар қызмет
жасауда, оларға логистикалық қызметті дамытуға қажетті тиімді көліктік-логистикалық жүйе
қажет.
Қазіргі уақыттары, мысал ретінде Алматы қаласын алсақ, түрлі эксперттік мәліметтер бой­
ынша қалада және қаланың шет аймақтарында 700 мыңнан 1 млн шаршы м, дейіні аумақты
алып жатқан қойма ғимарататры орналасқан. Бірақта олардың көп бөлігі–бұрыңғы өндірістік
ғимараттары немесе базалары. Мұндай обьектілер халықаралық талаптарға сәйкес келмейді
және заманауи логистикалық қызметтердің кешенін қамтамасыз ете алмайды. Қазақстан Рес­
публикасы қалаларындағы қойма ғимаратттарының орналасуын 1-ші суреттен көруге болады.
163
Соңғы кездері Қазақстан Республикасында логистикалық қызмет көрсету нарығын ай­
мақтарға қарай кеңейту процессі байқалуда, бұл аймақтарға халықаралық және ұлттық
сауда желілерінің белсенді экспансиясымен байланысты. Олар сәйкесінше логистикалық
технологияны талап етеді.
Сурет 1 – Қазақстан Республикасы қалаларындағы қойма ғимаратттары
Сондықтанда сауда желілерінің артынан оларға қызмет жасаушы логистикалық опера­
торларда баруда. Қазақстанда өнеркәсіптік кәсіпорындарда табысты қызмет атқаруда, оларға
да тиімді таратушы логистикалық жүйе қажет.
ҚР салалық құрылымында түрлі-түсті металл, машина жасау және металлды қайта өндеу,
тамақ өнеркәсібі, химия және мұнай, орман, ағашөндеу және целлюлозды қағаз өнеркәсіптері­
нің үлес салмағы жоғары, бұл салалар логистикалық қызметтке қызығушылық танытады.
Республикада, мысал ретінде алатын болсақ DHL, UPS, TNT, Panalpina, AsstrA, STS Logistics
және т.б., сияқты белгілі халықаралық компаниялар қызығушылық танытып қызмет жасауда.
Аймақтарда ірі халықаралық компаниялардың дистрибьюторлары қызмет жасауда, олар:
Unilever, Procter&Gamble және т.б., Сондықтанда, ірі сауда желілерімен өзара қызмет жаса­
ғанада логистикалық операторлардың ұсынатын қызметтерінің спектрі ұлғайатын болады. Ішкі
қажеттіліктерді қамтамасыз ету үшін күшті, әрі жоғары дамыған логистикалық сала қажет.
Қазақстан Республикасының аумағы арқылы үш негігі транзиттік бағыттар өтеді;
Европа – Қытай (Ресейдің қатысуымен);
Европа – Қытай (экономикалық ынтымақтастық ұйымдары елдері арқылы ЭЫҰ өтетін);
Ресей – Орта Азия.
Азия-Тынықмұхиты аймағы (АТМА) елдері, жылына орташа алғанда ІЖӨ өсімі 5–7%-ды,
ал сыртықы сауда өсімі – 9–14%-ды көрсетіп отыр, олардың үлесіне әлемдік өндірістің 60%-ы,
және әлемдік сауданың 40%-ы тиесілі.
Сурет 2 – Қытай–Европа бағыты бойынша және Қазақстан Республикасы
аумағы арқылы транзиттік жүк тасымалының өсімінің болжамы
Қазақстанның көлік компанияларының жүктердің транзитінен түсетін табысы шамамен
500 млн АҚШ долл. құрайды, бұл Европа және Азия аралығындағы жалпы транзиттік
тасымалдау нарығының бір пайызы ғана. Қытай – Европа бағыты бойынша және Қазақстан
Республикасы аумағы арқылы транзиттік жүк тасымалының өсімінің болжамын 2-ші сурет­
тен көруге болады.
164
«Қорғас» шекара бөлімінде орналасқан арнайы сауда аймағы Қазақстандағы жоғары
транзиттік потенциалға және тұрақты көлік қатынасын барлық бағыттарға өсіре алатын мүм­
кіндікке ие ең ірі көлік түйіні болып табылады (3-ші суретке қараңыз).
Қорғас өткізу пункті «Батыс–Шығыс» маңызды халықаралық көлік коридоры ары қарай
еліміздің батысында орналасқан «Солтүстік – Оңтүстік» маңызды халықаралық көлік кори­
дорына шығатын бағытта орналасқан. Жобалап отырған «Қорғас – Шығыс қақпасы» арнайы
экономикалық аумағы құрылымындағы «құрғақтағы порты» трансұлттық контейнерлік жүк
ағымына және логистикалық қызметтерді ұсынуға мамандануы көзделіп отыр [2].
Бұл жағдай республикамызға трансқұрылықтық технологиялық тізбектегі өз орнын табуға
және трансқұрылықтық товарлар мен қызмет көрсету трафигінің барлық аумағында халы­
қаралық өндірістік кооперацияға ынтымақтасуына мүмкіндік береді.
Сонымен, қазіргі уақытта ҚР өзінің геосаяси орналасуындағы негізгі үстемділігін пай­
даланып «Батыс Қытай – Батыс Европа» халықаралық транзиттік коридоры бағытында көліктіклогистикалық жүйесінің өткізу мүмкіндігін кеңейтуге және қосымша құнның сапалы қызметін
ұсынуға көп көңіл бөлуі қажет.
Сурет 3 – Қытай – Европа бағыты бойынша Қорғас құрғақтағы порты
арқылы өтетін жүк ағымының өсімінің болжамы
Ұсынылған «Батыс Қытай – Батыс Европа» халықаралық транзиттік коридоры бағытындағы
көліктік-логистикалық жүйесінің схемасының құрамына келесілер кіреді.
Төрт халықаралық логистикалық орталықтар (Алматы облысы аумағында, Ақтөбе қала­
сында, Батыс Қазақстан облысының Тасқалы ауданында және Оңтүстік Қазақстан облысының
Шымкент қаласындағы).
Қалалардағы және тұрғылықты жерлердегі он екі аймақтық-көліктік логистикалық орта­
лықтар (Орал, Ақтөбе, Қарабұтақ, Арал, Байқоңыр, Қызылорда, Түркістан, Шымкент, Тараз,
Шу, Алматы, Қорғас).
әдебиеттер тізімі
1 Қазақстан Республиксының Cтатистка жөніндегі Агенттігінің ресми сайты: www.stat.kz.
2 Прогноз пропускной способности железнодорожных пограничных переходов «Транспортная
стратегия Республики Казахстан до 2015 года», проект «Специальная экономическая зона «Западные
ворота Казахстана».
3 Можарова В. Транспорт в Казахстане: современная ситуация, проблемы и перспективы разви­
тия. – Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2011.
4 «Көліктік логистиканы дамыту Ұлттық орталығы» АҚ ресми сайты: http://www.ncrtl.kazlogistics.kz.
5 «ҚТЖ» ҰК» АҚ ресми сайты: http://www.railways.kz.
Резюме
В статье рассматриваются современное состояние логистической системы и комплексов в Рес­
публике Казахстан, структура складской недвижимости в разрезе городов республики и основные нап­
равления
развития транзитного потенциала страны.
­
Resume
The article considers the current state of logistic system and complexes in the Republic of Kazakhstan,
structure of warehouse real estate in a section of the cities of the republic and the main directions of development
of transit capacity in the country.
165
УДК 338.2
С.Э. Епанчинцева.
КазЭУ им. Т. Рыскулова,
докторант PhD
Перспективы развития и приоритетные
направления повышения конкурентоспобности
предприятий легкой промышленности Казахстана
Исследование вопросов развития легкой промышленности и обеспечения конкурентоспособности
предприятий отрасли является актуальной проблемой. В статье анализируются перспективы легкой
про­­мышленности Казахстана при реализации двух вариантов развития – пассивного и инновационного
сценариев, разработаны приоритетные направления формирования конкурентоспособности предприя­
тий отрасли.
Ключевые слова: легкая промышленность, конкурентоспособность предприятий, приоритеты,
перспективы, импортозамещение, стимулирование экспорта.
В силу своей социально-экономической значимости легкая промышленность стала прио­
ритетной отраслью экономики Казахстана. Продукция легкой индустрии применяется во всех
сферах человеческой деятельности. По уровню потребления эта отрасль занимает вторую позицию после продовольственной продукции. Социальная ориентированность легкой промышленности состоит также в обеспечении занятости населения и воздействии на здоровье людей.
Кроме того, данная отрасль оказывает влияние на обороноспособность страны.
Исследование казахстанской легкой индустрии показало, что в течение длительного времени данная отрасль пребывает в состоянии кризиса [1, 2]. Это обусловлено постепенным
сок­ращением числа предприятий отрасли, численности промышленного персонала, занятого
в отрасли (с 25,7 тыс. чел. в 2002 г. до 11,2 тыс. чел. в 2012 г.), снижением ее доли в общем
объеме производства страны (с 1,8% в 2002 г. до 0,23% в 2012 г.). Для отечественной легкой
промышленности в настоящее время остро стоит проблема импортозамещения, вызванная значительным притоком бесконтрольного импорта. При этом отечественные товары обеспечивают
потребности рынка не более чем на 10%. По оценке Ассоциации предприятий легкой промышленности Казахстана (АПЛП), около 80% рынка составляет нелегально завезенный импорт [1].
Для решения проблемы импортозамещения и повышения конкурентоспособности предприятий легкой промышленности Казахстана разрабатывались специальные программы. Так, с
целью снижения импортной зависимости была разработана государственная программа «Восстановление и развитие легкой промышленности Казахстана на 1999–2003 годы», а затем «Прог­
рамма импортозамещения в отраслях легкой и пищевой промышленности на 2000–2003 годы»,
согласно которой планировалось к 2003 г. увеличить долю отечественной продукции на внут­
реннем рынке до 55% и создать в отрасли новые рабочие места для 10,3 тыс. чел. [3]. Однако
эти программы не были подкреплены долгосрочными инвестициями. Цели этих программ не
были достигнуты также из-за слишком короткого срока их реализации, нерешенных технических проблем и проблем с поставкой сырья и подготовкой кадров.
Принятая в 2010 г. «Программа по развитию легкой промышленности в Республике Казахстан на 2010–2014 годы» является «…этапом практической реализации мероприятий по развитию производства конкурентных потребительских товаров легкой промышленности высокого
качества и в широком ассортименте» [4]. Целью данной программы является «…повышение
конкурентоспособности продукции легкой промышленности в долгосрочном периоде с усилением ее социальной эффективности» [4]. В соответствии с программой планируется к 2014 г.
довести удовлетворение внутреннего рынка в товарах легкой промышленности до уровня 30%,
увеличить в 1,5 раза производительность труда по сравнению с 2008 г., увеличить к 2014 г. валовую добавленную стоимость на 50% по сравнению с 2008 г.
В рамках данной программы были рассмотрены и введены в действие 5 проектов на сумму 19823 млн тг, в 2014 г. планируется реализовать еще 3 проекта [5]. Государство организует
участие казахстанских компаний в специализированных выставках за рубежом. При этом государство оплачивает аренду площади и регистрационный взнос. Также составлены специаль166
ные каталоги, в которых размещена информация о предприятиях легкой промышленности и их
продукции. Данные каталоги распространялись через дипломатические миссии Казахстана за
рубежом и на международных мероприятиях, проводимых KAZNEX INVEST [5].
Благодаря внедрению этой программы наблюдаются положительные тенденции в отрасли.
Сокращение объемов производства в легкой промышленности было приостановлено. В частности, индекс физического объема продукции легкой промышленности в 2012 г. по сравнению
с предыдущим годом составил 108,7%, в том числе по текстильным изделиям – 107,1%, одежде – 109,2%, кожаной и относящейся к ней продукции – 120,2% [5]. Компании отрасли начинают активно развиваться вместе с ростом экономики страны. Однако меры, предпринятые
в Казахстане для поддержки легкой индустрии, принесли точечные результаты. Современное
состояние легкой промышленности Казахстана можно охарактеризовать как начальную стадию
развития, или «зарождение». Но вместе с тем предприятия на сегодняшний день не демонст­
рируют опережающего роста. Для них характерны высокие расходы, низкий объем продаж.
Также отечественные предприятия по-прежнему не способны конкурировать с зарубежными
импортерами. Поэтому необходимо продлить сроки реализации государственной программы
импортозамещения для дальнейшего развития отрасли.
Мировой опыт показывает, что развитие легкой промышленности в большинстве стран
связано с активной государственной поддержкой, особенно на начальном этапе. Достижение
конкурентоспособности в этой отрасли есть результат эффективного взаимодействия госу­
дарства, науки и бизнеса.
Для наглядного представления перспектив казахстанской легкой индустрии рассмотрим
два варианта развития отрасли. Первый вариант – пассивная модель, которая характеризуется
инерционным инвестиционным процессом и низкой инновационной активностью предприя­
тий (рисунок 1).
Рисунок 1 – Перспективы легкой промышленности
при реализации пассивного сценария развития отрасли
Примечание – Разработано автором.
167
По данному варианту развития в легкой промышленности будут реализованы только проек­
ты, по которым уже начаты работы, а внедрение масштабных инвестиционных проектов и про­
рывных инновационных не предусматривается.
Реализация пассивного варианта развития приведет к резкому падению объемов производства, сокращению численности предприятий, налоговых поступлений в бюджет, занятости
и вытекающим социальным последствиям. При этом в зарубежных странах экономика будет
успешно развиваться благодаря вложениям казахстанских потребителей, покупающих импортную продукцию, тем самым содействуя развитию зарубежного производства. Это не отвечает
государственным интересам как с экономической точки зрения, так и в плане социальных пос­
ледствий.
Второй вариант развития отрасли – инновационная модель, которая предполагает увеличение инвестиционной и экспортной привлекательности легкой промышленности, ее роли в
казахстанской экономике (рисунок 2).
Рисунок 2 – Перспективы легкой промышленности при реализации
инновационного сценария развития отрасли
Примечание – Разработано автором.
В настоящее время легкая промышленность становится все более наукоемкой отраслью.
Инновационная активность предприятий становится главным условием их конкурентоспособности [6]. В этой связи инновационный сценарий развития отрасли предполагает меры, направленные на техническое перевооружение, внедрение высокотехнологичных проектов и коренную модернизацию производства на основе государственно-частного партнерства. Реализация
инновационной модели развития легкой индустрии предусматривает также и традиционные
меры стимулирования экономического роста – привлечение инвестиций в отрасль, бюджетное
финансирование, защиту внутреннего рынка. Данный сценарий предусматривает радикальные
изменения в производственной структуре, приоритетное развитие предприятий, выпускающих
168
продукцию с высокой добавленной стоимостью, импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию высоких переделов.
Нужно указать, что Казахстан обладает значительным потенциалом для развития легкой индустрии. Это обусловлено близостью регионов, производящих сырье (страны Средней
Азии), а также потенциальных емких рынков сбыта (Россия, азиатские и европейские страны).
В стране имеются необходимые условия для создания ресурсной базы (выращивания хлопка,
произ­водства кожевенно-мехового сырья), есть в наличии значительные трудовые ресурсы. Это
оправдывает усилия по повышению конкурентоспособности предприятий легкой промышленности.
Мировой опыт показывает, что в конкурентной борьбе выигрывают те страны, в которых
внутренний спрос ориентирован на отечественные товары [7]. Для повышения конкурентоспособности предприятий легкой индустрии Казахстана можно определить два основных приоритетных направления – импортозамещение и стимулирование экспорта (рисунок 3).
Создание единой интегрированной цепочки добавленной стоимости от получения сырья до
выпуска готовой продукции является необходимым условием обеспечения конкурентоспособности предприятий легкой промышленности. Приоритетными подотраслями легкой индуст­
рии должны стать текстильная промышленность и производство кожи и относящейся к ней
продукции, так как они обеспечивают технологические переделы материалов для дальнейшей
обработки на швейных предприятиях. Анализ состояния легкой промышленности Казахстана
показал, что в данной отрасли звенья технологической цепочки функционируют отдельно друг
от друга [8]. Большая часть сырья (хлопковое волокно, кожевенно-меховое сырье) не проходит
всех стадий обработки внутри страны и экспортируется за рубеж. Это влечет за собой дефицит
сырьевых ресурсов для отечественных предприятий легкой промышленности, необходимость
приобретать их за рубежом. В результате возрастает себестоимость готовой продукции и ее
цена. В данное время ведется целенаправленная работа по обеспечению легкой промышленности сырьем: определяются потребности отечественных предприятий в сырье, а также планируется создание сервисно-заготовительных центров [5]. В текстильном производстве также
следует пересмотреть ассортимент выпускаемой продукции, чтобы он в наибольшей степени
соответствовал потребностям швейных предприятий. Вместе с тем следует принять меры по
сдерживанию сырьевого экспорта, поскольку около 90% сырья вывозится за рубеж по низким
ценам. В этом направлении уже предпринимались меры. Так, с октября 2012 г. была увеличена
экспортная пошлина на вывоз кожевенного сырья с 200 до 500 евро. Однако это не принесло
результатов: экспорт кожевенного сырья по-прежнему растет. В этой связи АПЛП в настоящее время добивается полного моратория на вывоз необработанных шкур скота и дубленой
кожи [1].
Техническая и технологическая отсталость предприятий легкой промышленности является
наиболее актуальной проблемой. Высокий физический и моральный износ оборудования (до
80%), отсутствие на предприятиях современных технологических переделов влекут за собой
высокую трудоемкость производства, низкую производительность (30–40% от уровня развитых
стран), ухудшение качества продукции. Для решения этой проблемы предлагается освободить
от пошлин и НДС закупаемое за рубежом технологическое оборудование и создать лизинговую
фирму с государственным участием для покупки этого оборудования на льготных условиях.
Повышение инновационной активности предприятий легкой промышленности, модернизация
производства должны стать важнейшим направлением обеспечения их конкурентоспособ­
ности.
Как показывает зарубежная практика, важную роль в организации инновационной дея­
тельности, проведении исследований, создании межотраслевых связей играют кластеры. Ис­
следователи отмечают: «…кластерная политика приобрела большое значение в текстильной и
швейной промышленности за последнее десятилетие во всем мире» [6]. Характерной чертой
предприятий легкой индустрии является то, что они территориально тяготеют к районам,
производящим ресурсы. Поэтому создание региональных кластеров является важным нап­
равлением в развитии легкой промышленности. Помимо хлопково-текстильного кластера,
который уже функционирует, в Казахстане возможно создание кожевенно-обувного кластера
в Северо-Казахстанской области и швейных кластеров (производство детской одежды, спец­
одежды и др.).
Для решения кадровой проблемы в легкой промышленности уже были предприняты меры.
Они направлены на устранение разрыва между образованием и бизнесом. Для этого формиру169
ется государственный заказ на подготовку специалистов, в которых нуждается бизнес, а также согласовываются учебные стандарты с представителями реального бизнеса. В этом нап­
равлении можно рекомендовать также формирование целевого государственного заказа и организацию обучения специалистов за рубежом с последующей отработкой на казахстанских
предприя­тиях.
Для защиты внутреннего рынка от интенсивной конкуренции со стороны импортеров
приори­тетными являются нетарифные меры. Это в первую очередь усиление таможенного
конт­роля от незаконного импорта. В мировой практике применяются такие меры регулирования дешевого импорта, как разработка системы сертификации и лицензирование продукции.
Тарифные способы регулирования – введение специальных пошлин и квот – могут носить
лишь временный характер, до вступления Казахстана в ВТО.
Стимулирование экспорта является важнейшим направлением повышения конкурентоспособности предприятий легкой промышленности. Для Казахстана актуальным является
стимулирование экспорта продукции с высокой степенью обработки. С этой целью возможно
введение высоких пошлин на вывоз сырьевой продукции, а экспорт продукции высоких переделов надо стимулировать путем предоставления льгот. Такая политика была успешно применена в свое время в Китае. Опыт Узбекистана также может быть взят на вооружение. В этой
стране предоставляются ценовые льготы на покупку сырья предприятиям, экспортирующим
80% своей продукции, при условии, что добавленная стоимость в 4 раза превышает стоимость
пот­ребления. Кроме того, предприятия с иностранным капиталом освобождаются от всех налогов, кроме НДС, и от таможенных платежей. Таким образом осуществляется привлечение
иностранных инвестиций.
Список литературы
1 Официальный сайт Ассоциации предприятий легкой промышленности Республики Казахстан
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.aplp.kz/articles/.
2 Yepanchintseva S.E. Light Industry of the Republic of Kazakhstan: Situation, Problems, Trends //
Kazakhstan’s Economy. The Global Challenges of Development. Vol. I. – Bozeman: ICET, 2012. – P. 36–39.
3 Программа импортозамещения в отраслях легкой и пищевой промышленности на 2001–
2003 годы: утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1088 20.08.2001 г.
4 Программа по развитию легкой промышленности в Республике Казахстан на 2010–2014 годы. –
Астана, 2010.
5 Оперативная отчетность по мониторингу государственной программы «Программа развития легкой промышленности Республики Казахстан на 2010–2014 гг.» / М‑во индустрии и новых технологий
Республики Казахстан. – Алматы, 2012.
6 Korkmaz H.O., Medeni T.D. Effects of Clusters on Competitiveness of Textile and Clothing Industries:
Role of Technology and Innovation // International Journal of eBusiness and eGovernment Studies. – Vol. 4. –
№ 1, 2012. – P. 11–21.
7 Есмагулова Н.Д. Государственное регулирование конкурентоспособности легкой промыш­
лен­ности. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rusnauka.com/31_PRNT_2008/
Economics/36311.doc.htm. – Дата 10/11/2013.
8 Епанчинцева С.Э. Конкурентоспособность предприятий легкой промышленности Казахстана:
проблема недостатка сырьевых ресурсов // Инновационное развитие пищевой, легкой промышленности
и индустрии гостеприимства: материалы междунар. науч.-практ. конференции. – Алматы: АТУ, 17–
18 октября 2013 г. – С. 433–435.
Түйін
Жеңіл өнеркәсіпті дамыту және осы саладағы кәсіпорындардың бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз
ету мәселелерін зерттеу өзекті мәселе болып табылады. Мақалада дамудың екі нұсқасын - бейтарап
және инновациялық сценарийлерді жүзеге асыру кезіндегі Қазақстанның жеңіл өнеркәсібінің келешегі
талданады, саладағы кәсіпорындардың бәсекеге қабілеттілігін қалыптастырудың басымдылық
бағыттары дайындалған.
Resume
The questions of light industry development and ensuring competitiveness of the enterprises of that branch
is an actual problem. The article describes prospects of light industry of Kazakhstan at realization of two options
of development – passive and innovative scenarios. The priority directions of competitiveness formation of the
enterprises of branch are developed.
170
УДК 338.2
I. Umarov,
PhD candidate T. Ryskulov Kazakh
Economic University
Main aspects of the state innovation policy
implementation in grain production of Kazakhstan
The article is devoted to innovation development of grain production of the state conception,in which «the
aim tree» method is used; main problems,tasks,measures and the ways of their achievement are described.
Key words: innovation process, management, conception, innovation development, grain production.
In modern conditions of Kazakhstan’s economic growth development, thanks to the oil industry,
the agriculture of the country has lost its appeal and profitability. However, it is impossible to maintain
and develop the agro-industrial complex without the agricultural development that in its turn provides
the country’s food security, improves the nutrition of the population and produces organic products, and
definitely improves the welfare of the participants of this process. Despite the positive developments
related to the adoption and implementation of government programs aimed at supporting small and
average business [1], the State-run Program of Rural Territories Development for 2004–2010 [2], as
well as in The Strategic Plan on Development of Kazakhstan till 2020 [3] and The State Program on
Forced Industrial-Innovative Development of Kazakhstan for 2010–2014 [4], to suspend the negative
trends formed in the rural social sphere failed. Therefore it determines the relevance of the research
topic.
Improving the state innovation policy in the grain production of the Republic of Kazakhstan will
redevelop the entire current economic management mechanism that disrupted economic conditions of
agriculture management and inflicted great damage to the production, material and technical resources,
working and living conditions of the rural population. The solution to this problem is also related to
the idea of ​​using the innovative potential and innovation development that certainly requires concepts
elaboration on the basis of that the target programs will be built.
The idea of ​​innovation development suggests the entire hierarchy of social institutions involvement:
the science, the education, the business, and the public administration. Innovative active managers
identification should be implemented at all the levels of the hierarchy. Everyone should strive to be
in the area of state authorities’ attention; to infiltrate into the system in which the state will support
and protect those who received vocational education, who focuses on inventive activity on the new
products, services and technologies production. It mobilizes people to appropriate behavior due to
economic growth tasks. This needs formulating a public policy goals; developing long-term programs;
building the activities of the state apparatus driving laws, rules and regulations.
Taking into account that the state regulation of the innovation process is a conscious, purposeful
and regimented, by legal standards, activities related to the implementation of public authorities powers
of the Republic of Kazakhstan by regions. As a result there is an immediate change of innovative
states, of a particular territory then there is a need to elaborate the concept of innovative development
of agricultural production of the country as a whole.
Sectoral and Project Measures of the State Support
In the State Program on Forced Industrial-Innovative Development of Kazakhstan for 2010–
2014 there is the direction that will activate the efforts to create a single grain export policy; the
market saturation with the food of domestic production; the harvesting, processing and storage point
establishment by agricultural producers’ cooperation [4, р. 44].
Industrial-innovative development of the agricultural complex will be achieved by the help of
the high-tech investment projects implementation, as well as through the introduction of the water
resources’ integrated management principles.
There is the need for the creation of conditions attracting large-scale investment in the agricultural
sector and for the continued cooperation between the state and the financial institutions.
The clear guidance for entrepreneurs, financial institutions, government bodies and socioentrepreneurial corporations at investment projects implementation will become master plans in
priority areas of agricultural complex, including in the sphere of production and exports of grain and
its deep processing products.
171
This program involves the state support mechanism’s implementation of domestic enterprisesmanufacturers of agricultural machinery and equipment by subsidizing the interest rates for leasing of
agricultural machinery and equipment
Sectoral and project measures of the state support for The State Program on Forced IndustrialInnovative Development of Kazakhstan for 2010–2014 include:
1) Investment encouragement;
2) Technological modernization, the agricultural science and innovation development;
3) Competitive professional staff training;
4) Infrastructure and resource support [4, р. 44].
To fulfill the given objectives in the State-run Program of Rural Territories Development for
2004–2010 need to develop economic potential, which includes:
1) Soil fertility;
2) The degree of remoteness from the market;
3) Entrepreneurial Activity;
4) The development of agricultural products processing;
5) Provision of agricultural machinery;
6) The usage of irrigation systems [2].
All the government programs are oriented to develop a common regional concept that is needed
for a complete, comprehensive, thorough and objective study of the problem situation.
The concept is a primary document providing a set of alternatives, multivariate elaborate ways of
regional innovation development.
The rationale for the concept structure of Kazakhstan grain production’s innovation development
was based on a target approach and a decomposition method. The general objective of the concept
is defined as: “To provide innovative process controllability in grain production of the region” and
decomposed into two sub-goals:
1 – Regional innovation policy improvement in grain production;
2 – The increase of innovation process efficiency management in grain production.
The second level of “objectives tree” includes a list of issues that must be addressed in order to
fully achieve both sub-objectives.
The third level of “objectives tree” is represented as tasks, providing the solution of problems
identified at the second level.
The fourth level of “objectives tree” consists of concept activities, and the last one consists of
options for their implementation.
The Creation of Innovation Activity Infrastructure in Grain Production
To implement the first sub-objective two problems should be solved: the restoration of innovation
activities infrastructure and the improvement of the system of innovation process’ state management
in grain production.
Innovation infrastructure creation, providing high efficiency of innovative projects implementation,
is a major challenge for social and economic systems that require rapid decisions. Innovation activity
infrastructure restoration is possible with the following tasks implementation:
ŠŠ to expand the production and technical structures;
ŠŠ to improve the personnel and educational structures;
ŠŠ to develop the consulting organizations;
ŠŠ to expand the financial structures;
ŠŠ to increase the information and analytical organizations;
ŠŠ to improve the sales organizations.
In order to find the main options for improving the regional innovation policy in grain production,
the each of the tasks must be carefully considered.
Thus, the expansion of production and technical structures is possible when two major events are
implemented.
The first event is to create and expand the production and technical facilities. The implementation
of this event is possible in organizing the facilities listed below:
1) Innovation and industrial complexes for the production of multi operational agricultural
machinery and tools, a fifth-generation technology;
2) Regional grain cluster;
3) Organizations to promote innovations such as innovation and technology centers or
business incubators. The functions of these organizations are: to promote innovation and technology
172
commercialization, to promote innovations adoptions in agricultural production cycles; the selection,
the effectiveness analysis and appropriateness of using the advanced innovative products and
their implementation in specific agricultural organizations and businesses with public and private
investment;
4) Research Centers (techno-polices, science cities);
5) Centers for collective use in which the studies on priority directions of science will be possible
to provide and bring these results into innovative products;
6) Parks for Agro-industrial Technologies. The makeup of the parks for agro-industrial
technologies consists of the following structural divisions: research (innovation) center, information
and consulting, marketing, accounting and production area. In the sphere of science and education the
property of the parks for agro-industrial technologies is state’s one.
These innovative units must operate on educational and industrial areas of universities and
academies; use the material and technical base and scientific achievements free of charge. Their
composition may include small businesses to develop and implement energy-saving technologies,
to introduce the new high-yielding varieties of crops. In the parks for agro-industrial technologies it
is possible to create self-supporting units, business structures. They pay for the rent of premises and
land; for the use of facilities, equipment and appliances. Furthermore, the parks for agro-industrial
technologies provide technical assistance, the necessary information and advice, the assistance in the
organization of conferences and exhibitions;
7) Organization of the seed industry.
The second event of the expansion of production and technical structure is to provide the access to
production areas (territories) that can be solved by improving the educational and personnel structure,
and can be performed at the following events implementation.
A quite large value in the innovation process management is the consulting organizations
development. Providing the access to professional consulting (on financial, economic, marketing, as
well as evaluating foreign economic activity) seems to be one of the means to improve the efficiency
of using the funds allocated for innovative development. The consulting organizations development is
carried out in the fulfillment of:
ŠŠ activities for the agricultural consulting system development;
ŠŠ measures to improve the quality of consulting services.
The implementation of measures to develop the system of agricultural consulting is possible if:
ŠŠ centers for technology transfer are created and increased. The purpose of these centers is to
promote innovations in grain production, competitive scientific and technical developments of the
Scientific and Educational Complex to the markets of the region and abroad;
ŠŠ the range of services of regional information and consultation center is expanded, providing
access to the resources of other consulting organizations – from providing free consulting services to
conduct training activities and paid services.
The event is to improve the quality of consulting services provided as a result of:
ŠŠ creation of centers for technology transfer on the basis of specialized institutes and public
research centers;
ŠŠ staff development of agricultural consulting system in the financial, economic, legal, marketing
matters and in issues of foreign economic activity.
Improvement of the System for Innovation Process’ State Regulation in Grain Production
Previously said the second problem of improving the state innovation policy in grain production
is performed in solving the following two problems:
1) to improve the organizational and economic mechanism of innovation process management;
2) to strengthen the state support for the innovation process development in grain production.
Improving the organizational-economic mechanism of innovation process management is carried
out providing three major events. So, the first event is to increase economic measures of controlling
the innovation process management by increasing the tax benefits to the participants of innovation
activities, providing concessional loans for the creation of an innovative product, promotion of
innovations, final product of innovation activity by providing state control of price formation on the
scientific and technical products.
The second event on improving the organizational and economic mechanism of innovation
process management and legal regulation of innovation processes through the development of legal
norms that are associated with the research centers management, as well as the activities of innovation
infrastructure subjects and the transfer and use of innovations.
173
The third event of this problem is the events to expand the organizational measures improving the
innovation process management.
On the innovation process development in grain production a large impact has the state and this
effect should be strengthened. This task is solved by the implementation of two major events. The
event to establish special financial instruments of state support of innovations, which is implemented
on the basis of:
ŠŠ comprehensive targeted programs developments focused on the creation of breeding
achievements, resource-saving technologies, agricultural machinery;
ŠŠ the creation of special funds and increase of its use.
Taking into account that the update of technical base of the innovation process in grain production
is not possible without the participation of the state, there is a need to expand updating mechanisms of
the innovation process’ technical base.
Effectiveness Improvement of the Innovation Process Management in Grain Production
To solve the general objective of the concept it is necessary to consider the problem of improving
the innovation process management in grain production, the main of them are:
ŠŠ increasing and effective use of scientific and technical potential;
ŠŠ improving the investment policy.
The increase and effective use of scientific and technological potential is implemented by creating
legal, organizational, and economic conditions. This problem is solved when the two events are
implemented:
1) measures to improve the legal and regulatory mechanisms governing innovation activity in
agriculture, particularly in grain production;
2) measures for the creation of organizational and economic conditions for the effective use of
scientific and technical potential;
Improving the investment policy is possible with such tasks as: increasing the investment
attractiveness of grain production, the investment policy development.
An adopted scheme for concept building is effective in solving the main objective, and the material
obtained is the starting point for the preparation of legal documents, innovation policy development
in the Republic of Kazakhstan. The concept elaboration on innovation development of Kazakhstan’s
grain production will further formulate a model of innovation management in grain production as an
independent development institution, defining objectives and priorities, mechanisms and resources
of technological, organizational and marketing innovations to improve the competitiveness of the
organizations, regional clusters and the region.
List of literature
1 Recommendations for strengthening the role of small and medium-sized innovation enterprises in
countries of the commonwealth of independent states. version 1. Prepared by the Division for Certain Countries
in Europe and Asia. – World Intellectual Property Organization, 2013.
2 The State-run Program of Rural Territories Development for 2004–2010. The Decree of the President of
the Republic of Kazakhstan № 1149 dated July 10, 2003.
3 The Strategic Plan on Development of Kazakhstan till 2020. The Decree of the President of the Republic
of Kazakhstan № 922 dated February 1, 2010.
4 The State Program on Forced Industrial-Innovative Development of Kazakhstan for 2010–2014. The
Decree of the President of the Republic of Kazakhstan № 958 dated March 19, 2010.
Түйін
Мақалада Қазақстандағы астық өндірісінің инновациялық дамуы тұжырымдамасы берілген,
«мақсаттар ағашы» әдісін қолдану арқылы негізгі мәселелер, міндеттер, іс-шаралар мен оларды жүзеге
асыру жолдары көрсетілген.
Резюме
В статье представлена концепция инновационного развития зернового производства Казахстана,
в которой, используя метод «дерево целей», раскрыты основные проблемы, задачи, мероприятия и
варианты их достижения.
174
УДК: 658.8(574)
А.Б. Имашев.
КазЭУ им. Т. Рыскулова,
докторант PhD
Оценка экономического развития
альтернативных источников энергии в Казахстане
Альтернативные источники энергии, безусловно, нужны, так как они возобновляемы и экологи­
чески безопасны. Для внедрения этих источников необходимо проведение исследований, а также не­
малые инвестиции. В Казахстане этот вопрос изучается, а в некоторых регионах начато строительство
ветровых турбин.
Ключевые слова: альтернативные источники энергии, экономическая оценка, инвестиции, инно­
вационная политика.
На этапе технической модернизации экономики энергетического сектора Казахстана пред­
полагается запуск проектов усовершенствования СЭС и ВЭС, модернизация традиционных
секторов экономики РК, нефтегазовой отрасли, химии, АПК, создание условий для привлечения
инвестиций в новые высокопроизводительные секторы экономики, развитие СЭЗ и ИЗ, развитие
инфраструктуры (транспорта, энергетики, коммуникаций).
На этапе привлечения инвестиций (2011–2014 гг.) необходимо:
1) привлечение прямых инвестиций в создание новых, высокопроизводительных
рабочих мест для таких отраслей, как фармацевтическая промышленность, современное
машиностроение и приборостроение, строительные материалы, пищевая промышленность,
атомная промышленность, оборонная промышленность;
2) развитие трудоемких секторов с относительно низкими требованиями к квалификации
кадров (туризма, легкой промышленности, современного агробизнеса, строительства, услуг
населению).
На этапе инноваций (2015–2020 гг.) должны быть:
а) возрастающая роль секторов «экономики будущего»: инфокоммуникации, науки о жиз­
ни, новые материалы, нанотехнологии, космос, альтернативная энергетика;
б) существенная доля высоких переделов в традиционных секторах;
в) сформированные промышленные зоны – новые кластеры, преимущественно малый и
средний бизнес.
В Казахстане в целях формирования национальной системы подготовки кадров для инно­
вационной сферы необходима государственная поддержка и приоритетная подготовка науч­ных
кадров для отраслей наук. Необходимо управление человеческими ресурсами на республиканском уровне в целях индустриально-инновационного развития [1].
Для укрепления связи альтернативной энергетики с прикладной наукой и производством
предлагается:
ŠŠ изменение юридической формы организаций образования;
ŠŠ перевод ряда государственных учреждений и коммунальных государственных пред­
приятий в формы коммерческой организации, в т.ч. с участием государства, то есть создание
государственно-частных форм;
ŠŠ стимулирование вхождения альтернативной энергетики в высшее техническое и про­
фессиональное образование (ТиПО);
ŠŠ создание ТиПО при национальных компаниях (НК) и холдингах; создание ТиПО с
участием иностранных инвесторов;
ŠŠ создание ТиПО и вузов при НК для обеспечения необходимыми кадрами при реализа­
ции проектов Карты индустриализации РК:
а) КазМунайГаз – в нефтегазовой отрасли;
б) KEGOC – в энергетической отрасли;
в) КТЖ – в железнодорожной отрасли;
г) Казатомпром – в атомной отрасли;
175
ŠŠ создание стимулов для инвесторов по вхождению в состав учредителей профильных
ТиПО и вузов через Совет иностранных инвесторов и Совет предпринимателей при Президенте
страны [2];
ŠŠ закрепление АО «ФНБ Самрук-Казына», АО «НУХ КазАгро» в качестве кураторов за
профильными ТиПО в каждом регионе для реализации проектов Карты индустриализации и
Программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010–2014 гг.
Инновационное развитие РК зависит от взаимодействия государства с бизнесом. В настоящее время реализация данной проблемы находится все еще на этапе становления. Об этом свидетельствует выработка собственных стратегий конкуренции, осуществление инвестирования
инновационного развития за счет собственных и заемных средств.
Для улучшения режима благоприятствования среды для бизнеса и поддержки бизнеса
государством считаем необходимым реализацию следующих мер.
1. Снижение административных барьеров:
ŠŠ снижение количества разрешительных документов и утверждение их перечня на
законодательном уровне;
ŠŠ внедрение в организациях метода прохождения документов по типу «одного окна» на все
разрешительные документы;
ŠŠ внедрение стандартов и регламентов оказания государственных услуг на разрешительные
процедуры, е-лицензирование;
ŠŠ поэтапная передача лицензирования отдельных видов деятельности профессиональным
саморегулируемым организациям;
ŠŠ внедрение процедуры анализа регуляторного воздействия в деятельность государствен­
ных органов и пересмотр ее на принципах действующих нормативных правовых актов;
ŠŠ внедрение систем оценки рисков от предпринимательской деятельности государствен­
ными органами как основы планирования проверок;
ŠŠ регламентация порядка проведения внеплановых проверок бизнеса проводимых право­
охранительными органами.
2. Развитие конкурентной среды: обеспечение равного доступа к инфраструктуре; сокращение внутренних и внешних торговых барьеров; повышение эффективности защиты конкуренции. В планируемый период фокус политики индустриально-инновационного развития
будет смещен на уровень регионов. Ответственными за продвижение инициатив предпринимательства в сфере индустриализации на региональном уровне выступят акиматы регионов,
интегрирующие деятельность бизнеса, институтов развития, национальных компаний и финансовых структур. В этой связи особую важность приобретают создаваемые в регионах новые
институты индустриально-инновационного развития – региональные координационные советы, деятельность которых будет способствовать эффективной реализации проектного подхода.
В этой связи формирование организационного механизма отбора проектов инновационного развития имеет высокую значимость (критерии отбора, механизм согласования решений,
организация мер государственной поддержки, успешная реализация региональных функциональных программ).
Для качественной реализации задач индустриально-инновационного развития необходимо
совершенствование механизма технологического форсайта в рамках разрабатываемого в стране межотраслевого научно-технологического плана до 2020 г. (МНТП). МНТП определит основу новой политики в области инноваций, направления развития технологий в традиционных
секторах экономики и секторах экономики будущего. В результате аналитического исследования подходов государственных органов к разработке МНТП предлагается учет следующих
механизмов для его успешной реализации:
ŠŠ развитие технической политики с применением мер стимулирования и штрафных/
запрещающих санкций;
ŠŠ софинансирование НИОКР, затрат на трансферт технологий по четко определенным
тематикам;
ŠŠ софинансирование затрат, связанных с внедрением разработанной или трансфертиро­ван­
ной технологии: составление бизнес-плана инновационного проекта, маркетинговые исследования по сбыту новой продукции, обучение персонала работе с новым оборудованием и внед­
рение современных управленческих технологий;
176
ŠŠ для секторов экономики будущего: предоставление инвестиционных средств в форме
участия в капитале действующих компаний или создаваемых стартапов;
ŠŠ при отборе предприятий-заявителей и предлагаемых ими инновационных проектов
необходимо учитывать выполнение стандартов технического регулирования, и предпочтение
будет отдаваться тем предприятиям, которые снижают нагрузку на экологию, повышают про­
изводительность труда, энергоэффективность и т.д.
Систему государственной поддержки индустриально-инновационного развития на нынешнем этапе схематично можно представить следующим образом. Эта система в Казахстане
должна объединить государственный сектор, ориентированный на проведение фундаментальных исследований и крупных научно-технических программ за счет средств государственного
бюджета, а также негосударственный сектор, включающий крупный, средний и малый бизнес,
организационные формы кооперации и интеграции науки и производства, финансовые институты. Должна быть выработана единая государственная финансовая политика в рамках индуст­
риально-инновационного развития, которая включает:
ŠŠ сбалансированную очередность финансирования;
ŠŠ равномерное распределение финансовых средств;
ŠŠ скоординированное финансирование государственных институтов с частными инсти­
туциональными инвесторами;
ŠŠ единое регулирование финансовых потоков и параметров финансирования в соответст­
вии с отраслевыми характеристиками и приоритетами экономики (рентабельность отрасли,
потребность в капиталовложениях, ориентированность на экспорт, импортозамещение и т.д.);
ŠŠ предоставление интегрированных финансовых продуктов, комбинирующих различные
кредитные инструменты [3].
Система государственной финансовой поддержки будет способствовать созданию рыночных механизмов стимулирования инвестиционной активности, предусматривающих использование таких основных инструментов, как кредитование; лизинговое финансирование; долевое
финансирование; субсидирование ставки вознаграждения по кредитам; предоставление корпоративных гарантий (поручительств); сервисная поддержка; предоставление грантов для экспортеров; предэкспортное финансирование – торговое финансирование и страхование экспортных операций предприятий-экспортеров; долгосрочные контракты на приобретение и поставку
оборудования, предназначенного для производства, сохранения и транспортировки электро­
энергии, полученной альтернативными способами; грантовое финансирование НИОКР; условные обязательства государства в виде государственных гарантий и поручительств государства.
Индустриально-инновационное развитие Казахстана невозможно без эффективно функцио­
нирующей инфраструктуры. В РК имеются все предпосылки для развития и создания инновационной инфраструктуры. Учитывая, что в Казахстане достаточно мощно выражен сельскохозяйственный сектор, целесообразным будет дополнение его альтернативными видами снабжения электроэнергией и поставками оборудования для локальной выработки.
Данная комплексная цель включает в себя реализацию системы мер, направленных на:
ŠŠ создание условий модернизации и перепрофилирования действующих производств ма­
шиностроения на основе новейших технологий в целях уменьшения импортозависимости в
машиностроительной продукции;
ŠŠ разработку новых инновационных производств по выпуску конкурентоспособной ма­
шиностроительной продукции, в том числе экспортоориентированной;
ŠŠ развитие коммуникационной, производственной и регионально-сбытовой инфраст­рук­
туры для создаваемых машиностроительных производств;
ŠŠ создание эффективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских бюро при
действующих и новых машиностроительных производствах;
ŠŠ внедрение международных стандартов качества продукции и системы менеджмента
качества в действующие и вновь создаваемые машиностроительные производства;
ŠŠ подготовку квалифицированных кадров с высшим, средним техническим и профессио­
нальным образованием для машиностроительной отрасли.
Необходимо использовать для развития энергетической инфраструктуры механизмы под­
держки и внедрения инновационных технологий на предприятиях в рамках функциональной
программы «Производительность–2020» [4], в первую очередь финансовые механизмы.
177
Внедрение управленческих технологий на предприятиях альтернативной энергетики с
самого начала становления отрасли позволит обеспечить оптимизацию производственных
процессов с целью повышения производительности труда.
На основе анализа последних исследований в области отечественной и мировой экономики
в целях быстрого осуществления этапов внедрения ветро- и гелиостанций рекомендуется
производить работы:
ŠŠ по системе «заимствование – собственные разработки»;
ŠŠ по созданию мобильных офисов, технопарков на местах локализации СЭС и ВЭС на
территории Казахстана.
Предполагается создание кластеров СЭС и ВЭС, территориально объединяющих СЭС и
ВЭС, расположенные на северной и южной территориях Казахстана. Таким образом, предлагается название «Северный кластер альтернативной энергетики» и «Южный кластер альтернативной энергетики». Создание кластеров позволит одновременно объединить усилия по разработкам, внедрению, установке, пуско-наладочным работам, транспортированию особо емких
агрегатов, эксплуатации, обучению персонала и в то же время снизить нагрузку на центр – произвести расцентрализацию как средств, так и административно-бюрократических инструментов управления в рамках выбранной стратегии [5].
Успешная реализация организационно-экономического механизма должна способствовать
диверсификации и повышению конкурентоспособности экономики Костанайской области в
долгосрочном периоде, включая формирование в области корпоративных лидеров, конкурентоспособных на региональном и мировом рынках товаров и услуг; получению большего экономического эффекта от ускоренного развития промышленного сектора экономики Казахстана за
счет использования индустриальной инфраструктуры; увеличению числа занятости населения
в регионе; реализации экспортоориентированной отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью.
При внедрении ВИЭ необходимо применять организационно-экономический механизм индустриально-инновационного развития, представляющий собой структуру, в которой сущест­
вует порядок действий, явлений, направленных на организованное, планомерное ведение экономической и производственной деятельности, на материализацию новейших научно-технических разработок и изобретений с целью планомерного перехода энергетики Казахстана на
возоб­новляемые источники энергии, удовлетворения потребностей населения РК, проживающего в регионах.
Необходима активизация внедрения инновационных научно-исследовательских разработок в области внедрения ВИЭ в энергетический сектор экономики Казахстана ввиду того, что
уровень активности функционирующих предприятий крайне низок и по республике составляет
не более 4%.
Проявляющаяся тенденция в сторону задействования существующих инновационных разработок все еще считается недостаточной и не соответствующей ресурсным, географическим,
климатическим и геополитическим возможностям Казахстана.
Разрабатываемые стратегии комплексного развития Казахстана на разные временные периоды позволят осуществить значительный рывок в развитии экономики Казахстана, его социальном, финансовом секторах и достигнуть уровня экономического развития, сопоставимого с
показателями высокоиндустриальных стран Запада.
Система взаимодействия по реализации основных направлений инновационной политики
государственных структур и частного сектора развита все еще недостаточно, в связи с чем крайне целесообразно и своевременно активизировать разработку инструментов по совершенст­
вованию программы государственной поддержки частного предпринимательского сектора по
приоритетным направлениям государственной инновационной стратегической политики, в том
числе и для поддержки инициатив по альтернативной энергетике. Предлагается периодизация
развития секторов экономики с целью повышения производительности и экспортоориентированности, а также сбалансированного и устойчивого роста, исходя из стартового уровня инновационного развития страны и формирования долгосрочного межотраслевого научно-технического плана.
Необходимо интенсивно внедрять новейшие финансовые формы, которые могли бы способствовать индустриализации экономического хозяйства Казахстана и позволили бы заменить
178
кредитные ресурсы банков второго уровня, не обладающих возможностями для долгосрочного
инвестирования объектов, к которым относится энергетика. Такими финансовыми формами
могут стать:
ŠŠ бюджетное кредитование;
ŠŠ предоставление государством поручительств для эмитентов инфраструктурных обли­
гаций;
ŠŠ использование инструментов исламского финансирования.
В работе предложены механизмы формирования инновационной инфраструктуры региона,
включая внедрение управленческих технологий с использованием потенциала международных
компаний, создание конструкторского бюро в сфере сельскохозяйственного машиностроения.
Список литературы
1 Принципы индустриально-инновационного развития промышленности // Государственная неза­
висимость Республики Казахстан: вопросы политического, правового и социально-экономического
обеспечения: материалы международной научно-теоретической конференции 15 декабря 2006 г. –
Алматы: Университет им. Д. Кунаева, 2006. – С. 290–294.
2 Теляшова В.Ш. Методы оценки эффективности энергосберегающих технологий при произ­
водстве и передаче энергии: дис. ... канд экон. наук: 08.00.05. – СПб., 2009. – 127 с.
3 Клюев Ю.Б., Лавров А.Н., Окороков В.Р. Экономико-математическое моделирование произ­
водственных систем энергетики. – М.: Высшая школа, 1992. – 426 с.
4 NaviqantConsultinq // Казахстанская правда. – 2003. – 7 августа.
5 Закон Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодатель­
ные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности субъек­
тов естественных монополий и регулируемого рынка».
6 Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан. – № 43(1059). – 13.09.2013:
www.dn.kz.
Түйін
Баламалы энергия көздері жаңартылған және экологиялық таза болғандықтан сөзсіз қажет. Осы
көздерді енгізу үшін зеттеулер жүргізу, сонымен қатар едәуір инвестиция қажет. Қазақстанда бұл мәселе
зерттелуде, ал кейбір аймақтарда желдеткіш трубиналар құрылысы басталған.
Resume
Alternative sources of energy are of great need as they are renewable and environmentally-friendly.
Introduction of these sources requires carrying out researches as well as considerable investments. In Kazakhstan
this question is studied, and in some regions construction of wind turbines has begun.
179
УДК 657.421.3
М.Н. Оразалинова.
Университет «Туран»,
докторант PhD
Зарубежный опыт стабилизации
финансовой системы
Антикризисная политика многих стран была нацелена на предотвращение последствий мирового
финансово-экономического кризиса, а также на дальнейшее восстановление и развитие экономики
страны. В статье рассмотрен зарубежный опыт стабилизации финансовой системы.
Ключевые слова: стабилизация, капитал, требования, риски, кризис, доходность.
Зародившийся в США финансовый кризис быстро распространился на экономику других
стран и приобрел глобальный характер, вылившись сначала в кризис ликвидности, а затем затянув и другие секторы экономики. По мнению экономиста Зуева В.Н., более эффективный ответ
на глобальный экономический кризис виделся в скоординированной политике региональных
объединений или глобальной антикризисной политике [1].
Глобализованный характер современной мировой экономики означает, что те огромные
финансовые ресурсы, которые накоплены финансовыми институтами, могут быть более быст­
ро переброшены из одного сегмента в другой: из прибыльного в кризисный. Определенную
роль на движение цикла и на развитие экономик оказывают региональные и международные
экономические организации. Но наличие внутренних экономических дисбалансов системы
препятствует быстрому преодолению кризиса. Инициатором международной координации антикризисных мер во многих случаях являлся ЕС. Именно по инициативе ЕС в ноябре 2008 г. в
Вашингтоне был созван саммит представителей ведущих экономик мира, с которого началась,
по существу, выработка глобальной антикризисной политики.
В свою очередь, ЕС занимался формированием антикризисной политики по всем направлениям с использованием возможных рычагов воздействия на макроэкономическую ситуацию,
начиная с мер по восстановлению ликвидности, оказанию прямой финансовой поддержки, заканчивая совершенствованием системы регулирования в течение 2008–2009 гг.
Основная часть финансовой поддержки осуществлялась по линии национальных бюджетов стран-членов союза. Со стороны ЕЦБ предпринимались меры по насыщению рынка
ликвид­ностью и восстановлению ситуации в экономике, поскольку первая важная задача, которая стоя­ла перед ЕС, – это восстановление ликвидности рынка. Страны Союза с осени 2008 г.
согласовали программу действий по восстановлению ликвидности и рекапитализации бан­
ковской системы.
Центральная роль в обеспечении ликвидности рынка принадлежала ЕЦБ, который изменил в период кризиса прежние приоритеты своей политики и последовательно сокращал учетные ставки процента. Новая политика была направлена на обеспечение благоприятных условий рефинансирования национальных банков, увеличение сроков кредитования, сдерживание
стоимости заемных средств. Европейским центральным банком предпринимались следующие
меры:
1) увеличение объема ликвидности посредством стандартных недельных трендов;
2) предоставление ликвидности с помощью суточных кредитов – овернайт (прежде не
использовались);
3) кардинальное расширение сроков кредитования;
4) использование операций на открытом рынке для обеспечения непрерывного доступа к
ликвидности платежеспособных банков;
5) сужение коридора между ставками по суточным кредитам и депозитам.
Одно из первых значимых преодолений кризиса в действиях Европейской комиссии связано с реформированием банковской системы. Так, 1 октября 2008 г. комиссия выдвинула предложение о пересмотре требований к банковскому капиталу – в частности, при определении
доли собственного капитала банков и инвестиционных компаний, необходимой для покрытия
180
рисков. Комиссия предложила изменить Директиву ЕС по требованиям к капиталу в целях
ужесто­чения имеющихся предписаний для предотвращения ситуаций, ведущих к развертыванию кризиса. Изменения были приняты Советом и Парламентом 14 июня 2009 г. [2].
Для возврата реальной экономики к нормальной работе особое значение придавалось реа­
лизации принятого в декабре 2008 г. Европейского плана экономического восстановления и
движения ЕС к «низкоуглеродной экономике» на основе массированной финансовой государст­
венной поддержки. Европейский совет одобрил предоставление авансовых выплат из структурных фондов и фонда сплочения, действия ЕЦБ в поддержку малого и среднего бизнеса,
добровольное снижение ставок НДС.
Стоит отметить, что принятые антикризисные решения не нарушают основополагающих
принципов политики ЕС, заключающихся в сохранении конкуренции на рынке. Цена финансовых продуктов по-прежнему определяется рынком, помощь предоставляется всем институтам
и компаниям, действующим в ЕС на равных условиях, при соответствии определенным критериям. Принципы построения единого внутреннего рынка ЕС остаются незыблемыми.
Важно также отметить, что пожарные меры не привели к отмене базовых положений договорно-правовой системы ЕС. Европейский совет постановил, что Пакт стабильности и роста
остается основой бюджетного процесса в ЕС.
Анализируя характер антикризисных мер ЕС, следует отметить, что, несмотря на имевшие­
ся элементы национального эгоизма, наблюдалась тенденция солидарности и согласованность
действий всех стран ЕС, что позволило стабилизировать европейскую банковскую систему.
Глобальный финансово-экономический кризис зародился в США. Разраставшийся ипотечный кризис в 2007 г. первоначально не был адекватно оценен администрацией США, которая не
осознавала глубину этого кризиса и его корреляцию с рынком ценных бумаг. Только после появления в 2008 г. угроз экономического спада последовала реакция со стороны администрации
Дж. Буша-младшего. ФРС США пошло на двойное снижение ставки и к маю 2008 г. учетная
ставка процента снизилась до 2%. Помимо снижения учетной ставки процента, администрация
США занялась стимулированием спроса населения. На поддержание потребительского спроса
конгрессом выделено 167 млрд долл. США. Для рефинансирования долгов по ипотеке предусматривалось 300 млрд долл. США. В 2008 г. наблюдался дефицит ликвидности и во избежание
паники на финансовых рынках правительство пошло на спасение финансовой компании Bear
Stearns. На эти цели был выделен кредит на сумму 30 млрд долл. США J.P. Morgan для покупки
Bear Stearns. Данные меры предпринимались, как отмечалось ранее, с целью предотвращения
паники на мировых финансовых рынках.
Предпринимавшиеся меры со стороны администрации Дж. Буша-младшего можно охарактеризовать как «пожарные меры». Только после того, как финансовый кризис принял острую
фазу, республиканская администрация Дж. Буша-младшего представила План Полсона Конг­
рессу осенью 2008 г. План не нашел поддержки со стороны конгрессменов по двум причинам.
Первая причина – негативный настрой общественности в отношении представленного плана,
поскольку общественность не видела целесообразности такой траты денег налогоплательщиков на спасение банков, вызвавших финансовые потрясения. Вторая причина заключается в
том, что другая часть законодателей видела подрыв устоев рыночной системы. Итог решения
законодательства отразился на обвале фондового рынка.
После Дж. Буша-младшего следующим президентом США стал Б. Обама, пришедший к
власти в период, когда кризис перетек в реальный сектор и стал глобальным. Антикризисная
программа Б. Обамы была одобрена Конгрессом 14 февраля 2009 г. и получила название
«План американского восстановления и реинвестирования». Согласно этому Плану по линии
федерального бюджета выделено средств в общей сложности на сумму 787 млрд долл., основной
объем средств был освоен в 2009–2011 гг. Помимо других форм поддержки американской
экономики, главным образом монетарных, в экономической стратегии администрации Б. Обамы
«Плану американского развития и реинвестиций» отводилась решающая роль в выведении
американской экономики на большую часть докризисных показателей, среди которых размеру
реального ВВП придавалось решающее значение. Возникшая при этом ключевая бюджетноэкономическая проблема, имеющая самое прямое отношение к перспективам дальнейшего
развития экономики США и выведению ее на траекторию среднесрочного устойчивого развития,
181
сводилась именно к проблеме мультипликативного воздействия на экономику выделяемых
бюджетных средств [3].
Отличительная черта антикризисной программы Б. Обамы заключается в ее общедоступности и ориентированности на общественность, на ее доверие к администрации президента.
С этой целью предусматривалась строгая отчетность правительства за каждую потраченную в
рамках антикризисного плана сумму на специальном сайте.
Систематизируя труды Калашникова М. и Зубаревой И., План американского восстановле­
ния и реинвестирования сводится к следующим мерам.
1. Помощь безработным. В этом направлении предусмотрено создание более 3 млн ра­
бочих мест, увеличение сроков выплаты пособия по безработице до 26 недель, увеличение
финансирования на такие программы, как переподготовка и повышение квалификации, ока­
зание помощи пожилым американцам в поиске работы.
2. Увеличение инвестиций в область здравоохранения.
3. Увеличение инвестиций в образовательную сферу.
4. Увеличение инвестиций в инфраструктуру. В частности, планируется обновление
инфраструктуры за счет ремонта разбитых дорог, мостов, школ, строительства новых объек­
тов, реновации железных дорог, модернизации аэропортов, реконструкции энергосистемы,
инвести­рования в науку и поиска альтернативных источников энергии.
5. Фискальные меры. Сокращение налогов с целью создания новых рабочих мест, предоставление прямых налоговых льгот 95% работникам, налоговых кредитов в размере 1 тыс.
долл. США для семьи, для индивидуального налогоплательщика – 500 долл. США.
Кроме того, в результате антикризисных усилий ряд крупнейших финансовых институтов,
получивших государственную помощь, выплатил Министерству финансов свои долги. Государство получило при этом от инвестиций в финансовые институты прибыль: 4,1 млрд долл.
США – от «Голден Сакс», от «Морган Стенли» – 1,3 млрд долл. США, 414 млн долл. США – от
«Америкэн Экспресс», от 100 до 334 млн долл. США получена прибыль от пяти других крупных американских банков и 35 млн долл. США получено от 14 маленьких банков.
Мировой финансово-экономический кризис затронул также страны Союза Независимых
Государств. Согласно Программе антикризисных мер правительства Российской Федерации
на 2009 г., экономика должна опираться на мощную национальную финансовую систему. Для
обес­печения устойчивости финансовой системы правительство РФ наметило три основных
нап­равления: первое – расширение ресурсной базы и повышение ликвидности всей финансовой системы, второе направление сконцентрировано на повышении доступности банковского
кредитования для предприятий реального сектора, третье – обеспечение санации банков, испы­
тывающих трудности, но важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы.
Для того чтобы финансовые средства доходили до конкретных предприятий, правительст­
вом РФ совместно с Банком России реализуются меры по рефинансированию банковской системы. В 2008 г. на эти цели были направлены на возвратной основе из всех источников, включая
бюджет, средства государственных корпораций и рефинансирование со стороны Центрального
банка – более 2 триллионов рублей, в 2009 г. также продолжилась поддержка, но в основном за
счет ресурсов Центрального банка.
В 2009 г. в дополнение к уже выделенным коммерческим банкам, банкам с государственным участием и Внешэкономбанку субординированным кредитам правительство направило
200 млрд руб. ВТБ, 130 млрд руб. – Внешэкономбанку, 225 млрд руб. – коммерческим банкам
на обеспечение целевого финансирования реального сектора экономики [5].
Кроме того, усилен контроль за реализацией мероприятий по предупреждению банкротст­
ва и ходом процедур банкротства небанковских финансовых организаций в целях создания возможности для сохранения активов и максимизации удовлетворения требований кредиторов,
включая физических лиц.
Специальные меры предпринимаются по обеспечению доступности кредитов (субсидирование процентной ставки) для приоритетных секторов экономики – сельского хозяйства, авто-
182
мобилестроения и транспортного машиностроения. В рамках государственной программы поддержки малого бизнеса субсидируются процентные ставки по кредитам малым предприятиям.
Подводя итоги исследования в части зарубежного опыта стабилизации финансовой сис­
темы, следует подчеркнуть, что правительства всех стран приступили к разработке антикризисных программ в период, когда финансово-экономический кризис находился в острой фазе.
Большая часть мероприятий и государственных расходов приходилась именно на конец 2008 г.
и начало 2009 г.
Антикризисная политика правительств разных стран отличается методами ее реализации и
объемами финансирования. В целом антикризисные меры были направлены на стабилизацию
финансового сектора, денежно-кредитной политики, внимание уделялось реальному сектору
экономики, а также бюджетной политике и налогам.
Понимая глубину проблемы и осознавая последствия краха финансовой системы, особое
внимание в своей антикризисной политике правительства уделяли финансовому сектору. В
этом направлении предпринимались в качестве инструментария реализации антикризисной политики, во-первых, такие меры, как выкуп «проблемных» активов у финансовых институтов;
во-вторых, проводилась рекапитализация финансовых институтов, чье положение могло нанести огромный урон экономике страны путем выкупа в первую очередь привилегированных
акций или проведения дополнительной эмиссии. Источником средств для выкупа «плохих»
активов являлся бюджет страны или национальный фонд, а также резервы. Выкуп «плохих» активов происходил через специально созданные компании или инвестиционные фонды. В США,
к примеру, выкупом «плохих» активов занимались не только определенные государственные
ведомства, но и частные инвесторы, а в Южной Корее на эти цели были выпущены пятилетние
облигации государственной компании, которая учредила на эти средства специальный фонд,
т.е. выкуп «проблемных» активов происходил не за счет средств государственного бюджета.
Мероприятия по выкупу неликвидных активов проводились с целью наполнения ликвид­
ностью рынка, так как финансовые институты столкнулись с проблемой дефицита ликвид­
ности. Стоит заметить при этом, что выкупались не только неликвидные активы, но и надежные
корпоративные ценные бумаги компаний для облегчения финансирования их деятельности.
Для повышения надежности вложения крупнейшими инвесторами средств в ценные бумаги многие государства предоставляли им государственные гарантии по долговым обязательст­
вам, а также государственное страхование. Государственные гарантии предоставлялись как финансовой сфере, так и реальному сектору.
С целью поддержания кредитования домашних хозяйств и предприятий реального сектора
центральные банки предоставляли коммерческим банкам льготные кредиты, например, в США,
Германии, Южной Корее, Франции и др. странах [6].
Также в антикризисной политике многих стран предусматривалось выделение субсидий
национальным ипотечным агентствам на снижение платежей заемщиков и рефинансирование
ипотечных выплат (США, Германия, Латинская Америка). В период финансово-экономического кризиса наблюдался большими темпами рост неплатежей по кредитам, в этой связи выход из
сложившейся ситуации виделся во введении процедуры реструктуризации долгов.
В отношении страховых компаний (США, Китай) им оказывалась целевая финансовая помощь, смягчалась политика регулирования. К примеру, если в Китае до кризиса страховые компании могли покупать только обеспеченные гарантиями облигации государственных компаний,
то в период финансово-экономического кризиса с целью поддержания долгового рынка – необеспеченные краткосрочные корпоративные облигации [6].
Однако стоит отметить, что правительства оказывали финансовому сектору помощь на
возвратной основе. Финансовые институты должны были передать государству определенную
долю акций в обмен на выкуп «плохих» активов, предоставление государственных льготных
кредитов, гарантий. В то же время в отношении некоторых финансовых институтов наблюдалась национализация. К примеру, в Германии Commerzbank частично национализирован. Правительство страны выкупило у второго по величине банка Германии 25% акций за счет вливания 10 млрд евро [7].
183
Стоит отметить, что практически все страны в борьбе с глобальным кризисом воспользовались таким макроэкономическим инструментом, как ставка рефинансирования. Многие
центральные банки пошли на снижение базовой ставки с целью того, чтобы стимулировать
кредитование реального сектора экономики. К примеру, в США базовая ставка снизилась до
уровня 0,25%, Японии – 0,1%, Великобритании – до 0,5%. Такие страны, как Россия, Бразилия, Венгрия в период распространения кризиса повышали базовые ставки, продиктовано это
действие необходимостью предотвращения массового оттока капитала из страны. Но при появлении в первом полугодии 2009 г. признаков стабилизации финансового сектора центральные
банки этих стран снижали базовые ставки.
С целью стимулирования экспорта страны, повышения конкурентоспособности или пре­
дотвращения банкротства крупных банков некоторые страны снижали курс национальных
валют относительно доллара США и евро, к примеру, страны СНГ, Восточная Европа.
С целью высвобождения средств многие финансовые регуляторы пошли на снижение
нор