close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Администрация Новгородской области

код для вставкиСкачать
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«О комплексе мер по улучшению инвестиционного климата и
выполнению плановых показателей 2014 года по привлечению
инвестиций»
Докладчик: Нечаев В.А., заместитель Губернатора Новгородской
области
Первоочередной задачей инвестиционной политики Новгородской
области является создание правовых, экономических и организационных
условий, максимально способствующих укреплению инвестиционного
потенциала области и его эффективному использованию.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации
В.В. Путина органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации необходимо осуществить комплекс мер по улучшению
инвестиционного климата, большинство из которых нашли отражение в
Стандарте деятельности исполнительных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе, разработанном Автономной
некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов» (далее АСИ).
В целях повышения инвестиционной привлекательности Новгородской
области и создания благоприятных условий ведения предпринимательской
деятельности по в Новгородской области утверждены Стандарт деятельности
органов исполнительной власти области по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата (далее Стандарт), а также План мероприятий
(«Дорожная карта») внедрения Стандарта.
Внедрение Стандарта - одно из приоритетных направлений работы
Правительства Новгородской области в 2013 и 2014 годах.
Практически все требования Стандарта выполнены:
В Стратегию социально-экономического развития Новгородской
области до 2030 года (далее Стратегия) включен раздел ‘«Инвестиционная
политика области».
утверждены Инвестиционная декларация Новгородской области (указ
Губернатора Новгородской области от 23.09.2013 № 302), План создания
инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Новгородской
области на 2013 год (приказ департамента экономического развития и
торговли Новгородской области от 30.05.2013 № 102);
создан Совет при Губернаторе Новгородской' области по улучшению
инвестиционного климата (указ Губернатора Новгородской области от
21.05.2013 №159);
создана организация по привлечению инвестиций и работе с
инвесторами - Г осударственное областное автономное учреждение
«Агентство развития Новгородской области»;
созданы
необходимая
инфраструктура
для
размещения
производственных
и
иных
объектов
инвесторов;
механизмы
2
профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям,
соответствующим стратегии региона и потребностям инвесторов;
работает Инвестиционный портал Новгородской области на трех
языках rrhttp.V/www.econominv.novreg.ru/);
разработан порядок сопровождения инвестиционных проектов по
принципу «одного окна»;
Правительством Новгородской области принят нормативный акт,
регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия
принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую
деятельность
(Постановление
Правительства
Новгородской области от 18.02.2014 № 101 «Об оценке регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизе
нормативных правовых актов области»);
на территории области действует система обучения, повышения и
оценки компетентности сотрудников органов исполнительной власти области
и специализированной организации по привлечению инвестиций; работает
«горячая линия» для инвесторов.
Кроме того, в Правление комитета по ценовой и тарифной политике
области
помимо
представителей
комитета
входят
представитель
Некоммерческого партнерства по организации эффективной системы
оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью «Совет
рынка» и представитель Управления Федеральной антимонопольной службы
по Новгородской области. Приказом комитета по ценовой и тарифной
политике области от 06.05.2013 №31/1-к образован общественный совет при
комитете - коллегиальный консультативный орган, образованный в целях
обеспечения
участия
представителей
общественности,
экспертных
сообществ, организаций и граждан в разработке и принятии экономических,
социально значимых и управленческих решений, принимаемых комитетом.
Необходимые нормы по защите прав инвесторов, включая механизмы
поддержки инвестиционной деятельности, содержатся в областном законе от
11.06.1998 № 29-03 «Об инвестиционной деятельности в Новгородской
области и защите прав инвесторов».
В настоящее время Правительством Новгородской области совместно с
Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов» (далее АСИ) проводится
работа по оценке внедрения Стандарта.
Приказом АСИ от 30.12.2013 № 373-ОД утвержден состав Экспертной
группы по мониторингу внедрения Стандарта в Новгородской области (далее
Экспертная группа).
В 2014 году планируется:
доработка раздела «Инвестиционная политика Новгородской области».
Доработанный раздел Стратегии планируется озаглавить «Стратегия
инвестиционной политики Новгородской области».
3
актуализация Плана создания инвестиционных объектов и объектов
инфраструктуры в области;
разработка прогноза потребностей регионального рынка труда в
специалистах различных направлений для Новгородской области на 20142020 годы.
На сегодняшний день Экспертной группой в соответствии с графиком
проведения заседаний Экспертной группы проведена общественная
экспертиза исполнения требований 10 пунктов Стандарта.
По результатам проведенной общественной экспертизы 7 пунктов
Стандарта на территории Новгородской области внедрены полностью (п. 4
«Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о
защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной
деятельности»; п. 7 «Наличие доступной инфраструктуры для размещения
производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков,
технологических парков)»; п. 9 «Наличие специализированного двуязычного
интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской
Федерации»; п. 11 «Принятие высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации инвестиционной декларации»; п. 12 «Принятие
нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего
воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов,
затрагивающих предпринимательскую деятельность»; п. 13 «Наличие
системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников
профильных органов исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций
и работе с инвесторами»; п. 15 «Наличие канала (каналов) прямой связи
инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного
решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и
вопросов»).
Три пункта (п. 5 «Наличие Совета по улучшению инвестиционного
климата»; п. 6 «Наличие специализированной организации о привлечению
инвестиций и работе с инвесторами»; п. 14 «Включение представителей
потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования
тарифов - региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание
коллегиального
совещательного
органа
при
РЭК,
включающего
представителей делового сообщества») внедрены частично. Членами
Экспертной группы сформулированы рекомендации по внедрению, по
выполнении которых указанные пункты также будут признаны
выполненными полностью.
Параллельно с проведением общественной экспертизы внедрения
Стандарта Экспертной группой Министерство регионального развития
Российской Федерации осуществляет ведомственную оценку выполнения
требований Стандарта, а АСИ окончательно утверждает внедрение
Стандарта.
4
По состоянию на 19.06.2014 АСИ подтвердило полное внедрение 4
пунктов Стандарта.
Внедрение Стандарта в полном объеме планируется обеспечить в 2014
году.
В связи с тем, что по поручению Президента Российской Федерации
Стандарт в субъектах Российской Федерации должен быть полностью
внедрен до конца 2014 года, считаю необходимым ускорить работу по
данному направлению. Учитывая, что Стандарт - это комплексный документ
и содержит мероприятия, находящиеся в полномочиях различных органов
исполнительной власти области, для эффективной координации внедрения
Стандарта и мониторинга выполнения его требований считаю необходимым
создать рабочую группу по внедрению и мониторингу требований Стандарта
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
Новгородской области.
Ключевая задача Стандарта состоит в том, чтобы созданные в его
рамках инструменты улучшения инвестиционного климата, повышения
инвестиционной привлекательности региона работали, и работали
эффективно. Стоит также отметить, что количество реализованных в
субъектах Российской Федерации основных положений Стандарта является
одним из направлений оценки эффективности деятельности высших
должностных лиц субъектов Российской Федерации. И оцениваться в этой
связи будет обеспечение непрерывного функционирования созданных
институтов, следование органами власти регионов тем целям и задачам,
которые они поставили себе при внедрении требований Стандарта.
Результатом подобной работы должен стать приток инвестиций и
развитие отечественного бизнеса.
Как известно, в 2014 году стартовал Национальный рейтинг (далее
Рейтинг) - совместный проект ведущих деловых ассоциаций и АСИ,
направленный на формирование комплексной и объективной оценки усилий
органов исполнительной власти по улучшению бизнес-климата в регионе.
Основной принцип Рейтинга: сравнение регионов относительно друг друга
по эффективности усилий, вне зависимости от географических,
климатических и инфраструктурных условий конкретного региона. При его
формировании используются различные источники данных —статистические
данные, общие и экспертные опросы, что позволяет дать объективную
оценку каждому региону.
Направления измерения Рейтинга:
Регуляторная
среда:
оценивается
качество
предоставления
государственных услуг (показатели эффективности оказания различных
государственных услуг для бизнеса: время, стоимость прохождения и
удовлетворенность предпринимателей типовыми административными
процедурами);
5
Институты для бизнеса: оценивается эффективность институтов для
бизнеса (наличие и качество институтов защиты и улучшения
инвестиционной среды, показатели работы и динамики развития институтов
и механизмов для бизнеса);
Инфраструктура и ресурсы: оценивается наличие и качество
инвестиционной инфраструктуры, а также качество и доступность ресурсов
разного рода, необходимых для ведения бизнеса и инвестиционной
деятельности;
Поддержка малого предпринимательства: оценивается уровень
развития малого предпринимательства и условий для его создания и
развития, наличие, качество и показатели работы специализированных
институтов для малого бизнеса индивидуальных предпринимателей;
В текущем году Рейтинг проводился в 21 пилотном регионе России. С
2015 года в Рейтинге будут участвовать все субъекты Российской Федерации.
О плановых показателях по инвестиционной деятельности на 2014 год.
На 2014 год в соответствии с поручением Губернатора Новгородской
области Митина С.Г установлен целевой показатель «Индекс физического
объема инвестиций в основной капиталза счет всех источников
финансирования (% к предыдущему году)» на уровне 106 %.
В I квартале 2014 года организациями всех форм собственности
использовано 4,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал Индекс
физического объема инвестиций в основной капитал за I квартал 2014 года
составил 56,7%.
Инвестиции
в
основной капитал
без
субъектов
малого
предпринимательства и параметров неформальной деятельности в I квартале
2014 года составили 3,3 млрд. рублей, индекс физического объема - 52,5%.
Отраслевая структура инвестиций в основной капитал без субъектов
малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности в
экономике области представлена основными видами экономической
деятельности:
промышленность
(обрабатывающие
производства,
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добыча полезных
ископаемых); транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг. На их долю в первом квартале 2014 года
приходится 82,5% от общего объема крупных и средних организаций
области.
Снижение объемов инвестиций в основной капитал произошло
практически по всем основным видам экономической деятельности, за
исключением жилищного строительства.
Наибольшее снижение объемов инвестиций в основной капитал в
первом квартале текущего года произошло по виду деятельности транспорт и
связь.
В первом квартале 2013 года доля инвестиций направленных в данный
вид экономической деятельности составлял 52% от общего объема
6
инвестиций крупных и средних организаций области, в текущем году его
доля составила 20%. В текущих ценах объем инвестиций по данному виду
деятельности снизился в 4,9 раза.
Проект по строительству четырехполосной дороги с мостом через реку
Волхов финансируется за счет бюджетных средств, в первом квартале
текущего года финансирование проекта составило только 21,0 млн. рублей,
против 1204 млн. рублей в соответствующем периоде 2013 года (Великий
Новгород).
ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба» по проекту
«Строительство объектов, обеспечивающих функционирование Балтийской
трубопроводной системы» за первый квартал 2013 года представило
неправильную информацию в органы статистики, которая была
отредактирована в первом полугодии 2013 года в сторону уменьшения, что
также повлияло на снижение индекса инвестиций в основной капитал в
первом квартале 2014 года (Шимский район).
В
отраслевом
разрезе
(без
учета
субъектов
малого
предпринимательства и параметров неформальной деятельности) в первом
квартале 2014 года преобладают инвестиции в промышленность, их
удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал составляет
42,8%
Несмотря на рост доли в общем объеме инвестиций обрабатывающих
производств с 24,2% в первом квартале 2013 года до 35,6 % в первом
квартале 2014 года произошло снижение объема инвестиций и по этому виду
деятельности в ценах текущих лет на 15%.
Перенос сроков финансирования проекта ОАО «Цемент» по
строительству цементного завода в Чудовском районе из-за задержки
получения заемных средств негативно отразился на показателе объема
инвестиций в основной капитал за первый квартал 2014 года (ответственный
куратор по проекту Богданов Е.В.).
По виду деятельности производство и распределение электроэнергии,
газа и воды инвестиции увеличились в текущих ценах на 40%.
Доля инвестиций по виду деятельности «операции с недвижимым
имуществом, аренда и предоставление услуг» составила 19,7%. Инвестиции
по этому виду деятельности выросли в 3 раза по сравнению с
соответствующим периодом 2013 года.
Произошло снижение объема инвестиций, направленных в торговлю, в
связи с завершением основного объема инвестиций по ряду проектов,
финансируемых за счет частных инвестиций.
Доля сельского хозяйства составляет 3,6% в общем объеме инвестиций
крупных и средних организаций области. Инвестиции по сравнению с
первым кварталом 2013 года снизились в ценах текущих лет в 3 раза.
В инвестиционном портфеле области находится 82 инвестиционный
проект по созданию, модернизации и расширению производств крупного и
7
среднего бизнеса. Суммарный объем инвестиций по проектам составляет
117,5 млрд. рублей.
В агропромышленном комплексе частные инвесторы (ООО
«Агропромышленный концерн «Пулковский», ООО «Новгородский бекон»,
ООО «Белгранкорм «Великий Новгород», ООО «Новгородские теплицы»,
ООО «АгроИнвестПроект», ООО «Астрилово», ООО «Новые технологии»,
ООО «Трубичино»)
реализуют проекты по созданию новых
сельскохозяйственных
производств
и
расширению
действующих
предприятий.
В химической отрасли ОАО «Акрон» за счет частных инвестиций
реализует долгосрочную инвестиционную программу.
В лесоперерабатывающем комплексе области реализуются проекты,
включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области
освоения лесов: создание производства пиломатериалов и развитие лесной
инфраструктуры ООО «Хасслахерлес» (частные инвестиции) и создание
лесопромышленного комплекса ООО «Крестецкий лесопромышленный
комплекс» (частные инвестиции).
Промышленная группа ИКЕА (частные инвестиции) реализует два
инвестиционных проекта: по деревообработке и производству мебели. ООО
«Лесная инновационная компания» (частные инвестиции) реализует проект
по созданию традиционных и инновационных строительных материалов на
основе комплексного использования лесных ресурсов.
В пищевой промышленности ООО «Мон’дэлис Русь» (частные
инвестиции) реализует два проекта по расширению производства. ООО
«Грумант» планирует реализовать проект по строительству цеха по
производству фармсубстанций.
ОАО «Цемент» (частные инвестиции)
реализует
проект
«Организация комплексной промышленно-логистической зоны в Чудовском
муниципальном районе Новгородской области (I этап)».
В топливно-энергетическом комплексе реализуются
проекты по
реконструкции и техническому перевооружению и модернизации
действующих
подстанций
и высоковольтных
линий
в рамках
инвестиционных программ электроэнергетических предприятий области.
ОАО «Норд Энерго» за счет частных инвестиций реализует проекты по
строительству котельных. ОАО «ФСК ЕЭС» (частные инвестиции) реализует
проект по строительству подстанции «Ручьи» в Чудовском муниципальном
районе.
Начата реализация крупномасштабного проекта «Строительство
скоростной
автомобильной
дороги
Москва-Сантк-Петербург»
(с
последующей эксплуатацией на платной основе), 6 этап км 334 - км 543».
Задержки с финансирование проектов, связанные с трудностями по
получению финансовых ресурсов негативно повлияли на показатели по
инвестициям в основной капитал.
Значительных
изменений
в территориальном
распределении
инвестиций в основной капитал в 2014 году не произошло. Доля Великого
Новгорода в общем объеме инвестиций крупных и средних организаций
области составляет 58%; Новгородского района - 8%; Боровичского района 5%; Шимского района - 5%; Валдайского района - 2,5%; Чудовского и
Окуловского районов - 2% Маловишерского района - 1,7%, Любытинского
района - 1,4%, Крестецкого района 1,3%, Старорусский район - 1%. Доля
остальных одиннадцати районов (Демянский, Парфинский, Пестовский,
Солецкий, Хвойнинский, Холмский, Батецкий, Болотовский, Маревский,
Мошенской Поддорский) составляет менее 1% в общем объеме крупных и
средних организаций.
В связи с этим, Главам городского округа и муниципальных районов
области необходимо актуализировать работу по привлечению инвестиций в
экономики муниципальных образований.
Заместитель председателя
комитета инновационных и
информационных технологий
Новгородской области
С.А. Родюков
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа