close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Мэрия городского округа Тольятти

код для вставкиСкачать
Департамент экономического развития мэрии
городского округа Тольятти
Развитие контрактной системы в
сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд:
первые итоги работы в городском
округе Тольятти
18 августа 2014 г.
Развитие контрактной системы: изменения в законодательстве
о контрактной системы.
Федеральный закон от 04.06.2014 г. № 140-ФЗ
ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ В 2014 г.
 СОКРАЩЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ И ФИНАНСОВЫХ ИЗДЕРЖЕК ЗАКАЗЧИКОВ И
ПОСТАВЩИКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОК
 ПОВЫШЕНИЕ УДОБСТВА ДЛЯ РАБОТЫ ЗАКАЗЧИКОВ
И ПОСТАВЩИКОВ
решение проблемы «простых»
закупок (до 100 тыс.рублей) для
небольших заказчиков
возможность осуществлять простые закупки на
сумму до 2 млн. руб. (а не 5% от объема закупок),
сокращение количества мелких аукционов
изменение расчета обязательных
закупок у СМП и СОНКО: 15%
только от конкурентных процедур
закупок
Исключение необходимости проведения
конкурентных процедур для заказчиков с малым
объемом закупок, сокращение мелких аукционов
и котировок.
возможность применения
проектно-сметного метода
определения НМЦК для текущего
ремонт помещений
Упрощение обоснования цены путем составления
сметы, обоснование НМЦК и техзадание в одном
документе
сокращение случаев проведения
«обязательной» экспертизы
привлеченными экспертами
отмена согласования
единственного поставщика
на запросе котировок
Сокращение «непродуктивных» расходов на
привлечение экспертов, упрощение процедуры
приемки
Сокращение срока проведения запроса котировок,
отсутствие необходимости проведения повторных
процедур при наличии участника
2
Итоги функционирования контрактной системы в г.о. Тольятти
за 7 месяцев 2014 г (в сравнении с аналогичным периодом 2013 г)
Соотношение по способам закупки (% от объема средств по планам-графикам)
ед.поставщик
ед.поставщик; 32,2
100 ед.поставщик; 48,7
80
запросы котировок; 2,5
запросы котировок; 9,3
60
40
20
конкурсы; 1,2
конкурсы; 0,9
запросы
котировок
конкурсы
аукционы; 41
аукционы; 61
0
2013
аукционы
2014
Соотношение конкурентных способов закупок (по фактическому количеству)
Способ закупки
Открытый конкурс
Электронный аукцион
Запрос котировок
2013 год
2014 год
изменения
3
10
в 3,1 раза
285
633
в 2,2 раза
1319
434
в 3,2 раза
Итоги функционирования контрактной системы в г.о. Тольятти
за 7 месяцев 2014 г (в сравнении с аналогичным периодом 2013 г)
Экономия по результатам конкурентных процедур закупок
(конкурсов, аукционов, запросов котировок)
10,00%
8,30% 7,80%
7,36%
3,72%
5,00%
0,00%
Тольятти
2013
Средний показатель по
Самарской области
2014
Сумма экономии по
конкурентным
процедурам
(млн. руб.)
НМЦК
конкурентных
процедур
(млн. руб.)
Количество
конкурентных
процедур
% экономии от
начальной цены
2013 год
230,7
2756,3
1627
8,3%
2014 год,
176,3
2 290,9
1077
7,8%
Проведенным в Тольятти
153,3
990,1
1069
15,5%
Проведенным в Самаре (для
нужд Тольятти)
25,5
1 300,8
8
2%
Период
в том числе по процедурам:
Итоги функционирования контрактной системы в г.о. Тольятти
за 7 месяцев 2014 г (в сравнении с аналогичным периодом 2013 г)
Сравнение итогов определения поставщиков
(% от всех проведенных конкурсов, аукционов, запросов котировок)
2013 год
2014 год
4
88
19
Состоявшиеся
процедуры
8
Условно
состоявшиеся
процедуры
Не привели к
заключению
контракта
Состоявшиеся
процедуры
15
66
Условно
состоявшиеся
процедуры
Не привели к
заключению
контракта
Уровень конкуренции (количество участников на один лот)
10,00
7,00
4,20
3,21
2,46
5,00
0,00
Тольятти
2013
Средний показатель
по Самарской области
2014
Основные проблемы функционирования контрактной системы,
выявившиеся по итогам работы в 2014 г
Необходимость проведения большого
количества мелких аукционов
Возросшая нагрузка на заказчиков и
уполномоченный орган
Значительное число несостоявшихся
процедур
Снижение экономии от проведения процедур
закупок
Сложность процедур и повышение
затратности участия для участников
Снижение конкуренции при проведении
процедур закупок
Недобросовестная конкуренция
(демпинг)
Неисполнение (ненадлежащее) исполнение
контрактов
Необходимости вносить изменения в
планы-графики в случае несостоявшихся
процедур или изменении иных условий
закупки
Длительность процедур закупок, смещение
планируемых сроков исполнение контрактов
Отсутствия единообразия в практике
федеральных контрольных органов и
органов регулирования контрактной
системы
Сложности при подготовке документаций,
рассмотрении заявок и допуске участников
комиссиями, создание оснований для большого
количества жалоб
Наиболее часто встречающиеся нарушения при
осуществлении закупок
• Указание товарных знаков (без сопровождения словами
«эквивалент»);
• Установление противоречивых требований в документации о
закупке(условий контракта техническому заданию);
• Недостаточное описание (в том числе установление
характеристик) объекта закупки, отсутствие ссылок на ГОСТ,
Технические регламенты, требования к энергоэффективности
товаров;
• Отсутствие в проектах контрактов обязательных условий (о
приемке, экспертизе, ответственности сторон);
• Необоснованная начальная цена контракта;
• Осуществление заказчиком закупки без предварительного
получения согласования крупной сделки, в случаях когда это
необходимо;
7
Положительные факторы внедрения
контрактной системы
Увеличение числа проводимых
аукционов и конкурсов
Сокращение закупок у единственного поставщика и
запросов котировок как наименее конкурентного
способа. Возможность для развития конкуренции.
Невозможность проведение
процедур закупок не включенных в
планы -графики
Повышение прозрачности закупок. Контроль на
этапе планирования закупок. Возможность
предотвращения не целевых, не эффективных
закупок, закупок «не по карману»
Введение реестра банковских
гарантий
Защита заказчика при приеме обеспечения
исполнения контракта. Снижение риска
мошеннических действий участника.
Заключение контракта по результатам
не состоявшихся процедур только с
участником подававшим заявку, по
согласования контрольного органа
Соответствие участника всем требованиям
законодательства. Отсутствие
непосредственного влияния заказчика на выбор
участника
Методическая помощь заказчикам,
контролирующим органам со стороны
Минэкономразвития РФ, Минфин РФ
(вебинары, конференции в регионах
по контрактной системе, разъяснение
отдельных сложных вопросов)
Повышение уровня знаний законодательства
о контактной системе, оперативность
разъяснительных писем, помощь в решении
сложных вопросов правоприменения
Мероприятия департамента экономического развития мэрии
по внедрению и развитию контрактной системы в г.о. Тольятти
Внедрение и реализация
контрактной системы в г.о.
Тольятти
Сокращение сроков
подготовки и проведения
процедур
Контроль обоснованности
начальных цен
Упрощение осуществления
процедур закупок, контроль
соответствия документов
Снижение нагрузки на
заказчиков и УО, повышение
эффективности закупок
Повышение знаний
заказчиков, оказание
методической помощи в
сфере закупок
Разработано 7 муниципальных нормативных правовых актов
Внедрение с 01.05.2014 г. в ИС АЦК «Муниципальный заказ»
электронной подписи документов – переход к безбумажному
документообороту при проведении закупок
Установление в ИС «АЦК- Муниципальный заказ»
автоматизированного контроля предельных цен при планировании
закупок: на мясные, рыбные, молочные, хлебобулочные продукты,
ГСМ, мебель, канцтовары, компьютерная техника, текстильные
изделия и др.
Реализация в полном объеме с 01.04.2014 г интеграционной схемы
(АЦК-МЗ – Официальный сайт) при осуществлении закупок
Проведение работы по укрупнению процедур закупок на этапе
планирования и согласования в ДЭР (с 04.06.2014 г. сокращено более
400 мелких (до 100 тыс.рублей) процедур),
организация совместных закупок нескольких заказчиков
проведено 7 семинаров, направлено 20 информационных писем и
методических рекомендаций, консультации заказчиков (502
консультации по закупкам, 3330 – по АЦК «МЗ») , наполнение сайта
www.mz.tgl.ru актуальной информацией о закупках (создан раздел
«контрактная система», в котором размещено 89 материалов
Осуществление контрольной деятельности департамента
экономического развития мэрии в сфере закупок
Проведение
экспертизы
проектов
муниципальных
контрактов.
Согласован 221
проект контракта
Предупреждение нарушений в сфере
закупок.
Рассмотрено 775 документаций о закупке:
из них возращено на доработку 128,
согласовано с замечаниями – 242.
Проведено 4 проверки по запросам
котировок, выданы предписания об отмене
закупки
Согласование контрактов
заключаемых с
ед.поставщиком по
несостоявшимся
процедурам
Рассмотрено 106 обращений
заказчиков (приняты меры
по снижению суммы
контрактов на 1,3 млн. руб.)
Снижение % обоснованных жалоб по
процедурам закупок для муниципальных нужд в
УФАС:
В 2014 г - 4.4 %
В 2013 г - 16%
Участие в 8 проверках
Госфинконтроля Самарской области
Мониторинг извещений о закупках на
предмет выявления нарушений (проверено
более 50% извещений о запросах котировок)
Ближайшие перспективы развития
законодательства о контрактной системе
Переход к закупкам в электронной форме
способами конкурсов и запросов
котировок
С 01.01.2015
Нормирование закупок
С 01.01.2015
Типовые контракты, типовые условия
контрактов
С 01.01.2015
Планирование закупок на 3 года
(составление планов закупок на 2016 год)
С 01.01.2015
Начало функционирования новых
отобранных электронных торговых
площадок
С 01.01.2015
Отчетность о проведении закупок у СМП
01.04.2015
Департамент экономического
развития мэрии городского округа
Тольятти
Спасибо за внимание!
18 августа 2014 г.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа