close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Главная

код для вставкиСкачать
Постановление Правительства
Республики Казахстан
Астана, Үкімет Үйі
от 31 декабря 2013 года
№ 1574
О Стратегическом плане Министерства
индустрии и новых технологий Республики
Казахстан на 2014–2018 годы
В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики
Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан на 2014–2018 годы.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2014 года
и подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр Республики Казахстан С. АХМЕТОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 31 декабря 2013 года № 1574
Стратегический план
Министерства индустрии и новых технологий
Республики Казахстан
на 2014–2018 годы
1. Миссия и видение
2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих
отраслей (сфер) деятельности
3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы,
мероприятия и показатели результатов
4. Развитие функциональных возможностей
5. Межведомственное взаимодействие
6. Управление рисками
7. Бюджетные программы
Раздел 1. Миссия и видение
Миссия:
Создание условий, способствующих развитию новых, высокотехнологичных, конкурентоспособных производств, для индустриально-инновационного
развития и туризма.
Видение:
1) эффективная национальная инновационная система, способная
обеспечить разработку и производство конкурентоспособной наукоемкой
продукции;
2) национальная система технического регулирования, соответствующая
мировым стандартам и обеспечивающая единство измерений;
3) благоприятный инвестиционный климат, способствующий привлечению отечественного и иностранного капитала;
4) эффективная диверсификация экономики, характеризуемая существенным увеличением востребованной отечественным и зарубежным
потребителем казахстанской продукции обрабатывающих отраслей
промышленности;
5) экономическое развитие обеспеченное опережающим темпом ввода
объектов электроэнергетики;
6) рациональное и комплексное использование недр;
7) интеграция Казахстана в международное туристское сообщество в
качестве лидера туризма Центрально-Азиатского региона;
8) использование атомной энергии, обеспечение ядерной, радиационной
и физической безопасности, соблюдение режима нераспространения
ядерного оружия на территории Республики Казахстан.
Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегическое направление 1.
Создание условий для индустриально-инновационного развития
Инновации и научно-техническое развитие страны
По итогам отчета о глобальной конкурентоспособности Всемирного
экономического форума 2013–2014 гг. Казахстан занимает 50-е место
среди 144 стран мира. Улучшение рейтинга объясняется главным образом
макроэкономической стабильностью и прогрессом в области технологической готовности. В то же время по уровню способности к инновациям
Казахстан занимает 74-е место, что дает основания для необходимости совершенствования государственной политики и национальных приоритетов.
В результате системных усилий со стороны государства инновации
были определены в качестве стратегически важного направления развития
Республики Казахстан. Первоначально вопросы инновационного развития
нашли отражение в стратегическом плане до 2010 года, затем в Стратегии
индустриально-инновационного развития на 2003–2015 годы, Программе
по формированию и развитию национальной инновационной системы
Республики Казахстан на 2005–2015 годы. Правовое регулирование инновационной деятельности было заложено с принятием в 2006 году Закона
«О государственной поддержке инновационной деятельности».
Новый импульс для развития инноваций был дан с началом реализации Государственной программы форсированного индустриальноинновационного развития на 2010–2014 годы (далее – ГП ФИИР). Были
приняты Программа по развитию инноваций и содействию технологической
модернизации на 2010–2014 годы, Межотраслевой план научно-технологического развития страны до 2020 года. Меры стимулирования инноваций
закреплены в Законе Республики Казахстан «О государственной поддержке
индустриально-инновационной деятельности», 15 сопутствующих законах
и 35 подзаконных актах.
Реализованы реформы в научной сфере. Финансирование науки в
2012 году удвоено (47 млрд. тенге) и достигло 0,22% к внутреннему валовому продукту (далее – ВВП). Введены новые механизмы финансирования:
базовое, программно-целевое и грантовое. Кроме того, финансирование
научных исследований выведено из-под действия законодательства о
государственных закупках. Приоритеты научных исследований определяются Высшей научно-технической комиссией. Созданы национальные
научные советы, в состав которых входят ученые, представители бизнеса
и зарубежные эксперты. При проведении экспертизы научных проектов,
претендующих на государственные гранты, в 2012 году привлечено 659 зарубежных экспертов из 59 стран мира, в том числе 463 из Европы и США.
На этом фоне произошли заметные изменения в показателях научноинновационного развития. По данным Агентства Республики Казахстан
по статистике, в 2012 году по отношению к предыдущему году доля
инновационно-активных предприятий возросла с 7,1% до 7,6%, в то
время как в последние годы в среднем данный показатель в среднем не
превышал порядка 4%.
Наблюдается рост объема внутренних затрат на исследования и разработки, которые составили 51,2 млрд. тенге с ростом на 18,2% к уровню
2011 года (43,3 млрд. тенге). За анализируемый период текущие затраты
на технологические инновации предприятий составили 325,6 млрд. тенге,
что выше уровня 2011 года на 67% (в 2011 году – 194,9 млрд. тенге).
Существенно увеличился объем инновационной продукции на 60,6% и
составил 379 млрд. тенге (2011 год – 235,9 млрд. тенге).
В период с 2001 по 2012 год были сформированы начальные элементы
инновационной системы внутри институтов развития: Национального
инновационного фонда, 8 региональных технопарков, специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» (далее – СЭЗ «ПИТ»),
научно-технологического холдинга «Парасат», акционерного общества
«КазАгроИнновация», 4 конструкторских бюро, 7 отраслевых центров
инноваций, 15 офисов коммерциализации, 5 отечественных венчурных
фондов. Одним из ключевых направлений государственной политики стали
продвижение и развитие специальных экономических зон (далее – СЭЗ) и
региональных инновационных офисов.
Значительным фактором является 20-кратное увеличение иностранных
инвестиций в технологические инновации – с 2,1 до 40 млрд. тенге, доля
которых теперь составляет 20%. Примерно на треть вырос объем выпускаемой инновационной продукции – с 142,1 до 235,9 млрд. тенге.
Происходит прогрессивное наращивание взаимодействия бизнеса,
промышленности и сферы науки. Количество совместных проектов по
исследованиям и разработкам возросло с 235 – в 2009 году до 390 – в
2011 году, или на 40%. При этом количество совместных проектов с
научными организациями возросло более чем в два раза – с 60 до 134,
доля данных проектов увеличилась с 25 до 34,3%. Также увеличилось и
число совместных проектов с высшими учебными заведениями (с 15 до 45),
удельный вес разработок с высшими учебными заведениями возрос с
6,4 до 11,5%.
Новый импульс получил инновационный бизнес. Если в период с 2003 по
2009 год было поддержано около 180 инновационных проектов, то за
2010–2012 годы получили поддержку 396 проектов.
Анализ основных проблем
Казахстан претерпел сильный экономический рост за последние
20 лет, в основном в результате прогрессивных индустриальных политик,
которые способствовали эффективному применению природных ресурсов
страны, быстрому развитию производства и увеличению потока прямых
иностранных инвестиций (далее – ПИИ) в страну. Вместе с тем существуют
такие проблемы, как недостаточное понимание составляющих инноваций
и того, как развивать инновации в промышленности, университетах и
государственном секторе, неготовность отечественной системы образования к вызовам ускоренной индустриализации и выполнению задач по
развитию высокотехнологических секторов экономики, административные
барьеры на пути инноваций, изолированность инновационной политики от
регионального развития, отсутствие эффективных механизмов обеспечения спроса на инновации, слабое участие частного сектора в инновациях,
а также неразвитость рынка венчурного капитала для финансирования
инновационных малых компаний.
Все это в совокупности существенно ограничивает вклад инноваций
в развитие экономики. По состоянию на 2012 год доля инновационной
продукции в ВВП составила менее 2%.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
Оценка внешних и внутренних факторов определяет 3 основные
группы вызовов.
Первая – необходимость модернизации традиционных отраслей
экономики и вывод их на новый технологический уровень, новый уровень
конкурентоспособности.
Это такие отрасли, как нефтегазовый сектор, нефтепереработка, горнометаллургический комплекс, геология, энергетика, строительство, сельское
хозяйство и другие. Ключевой задачей является рост производительности
труда, энергоэффективности.
Процесс модернизации должен сопровождаться партнерством с
казахстанской наукой, малым и средним бизнесом на кластерной основе.
Вторая группа вызовов связана с инновациями в социальной сфере.
Приоритетом становится внедрение технологий в медицине, образовании,
сфере жилищно-коммунального хозяйства, предоставлении государственных услуг.
Третья группа – это новые технологические вызовы.
В мире их называют: переход на шестой технологический уклад, третья
индустриальная революция, в Германии объявлена программа Индустрия
4.0 или четвертая промышленная революция.
Ключевыми трендами являются: автоматизация производств, включая
интеллектуальные производственные системы, применение новых материалов (таких как биокомпоненты, металлографика, капиллярные структуры);
логистика нового поколения; новые энергетические технологии.
С учетом обозначенных вызовов в Концепции инновационного развития
Республики Казахстан до 2020 года предусмотрены соответствующие
мероприятия и определены конкретные индикаторы.
Энергосбережение и энергоэффективность
Не менее важной составляющей инновационного развития экономики
являются энергосбережение и повышение энергоэффективности.
В Казахстане энергосбережение и повышение энергоэффективности
всех отраслей хозяйства являются в настоящее время приоритетной
задачей, с решением которой будут решены комплекс энергетических,
экологических и экономических проблем.
В настоящее время в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности сформирована необходимая нормативно-правовая база:
приняты законы Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении
энергоэффективности» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности». В реализацию Закона Республики
Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»
приняты все необходимые нормативные правовые акты, реализуется
Комплексный план повышения энергоэффективности Республики Казахстан на 2012–2015 годы, утвержденный постановлением Правительства
Республики Казахстан от 30 ноября 2011 года № 1404.
В целях подготовки кадров в сфере энергоаудита и энергоменеджмента
созданы учебные центры по подготовке и повышению квалификации кадров
в области энергосбережения, проведено около 20 семинаров, в рамках
которых прошли обучение свыше 500 специалистов предприятий страны.
Ведется работа по пропаганде энергосбережения и повышения
энергоэффективности, в частности, проводятся классные часы в школах
страны, «круглые столы», семинары и тренинги, в печатных изданиях на
регулярной основе выпускаются статьи об энергосбережении, на телеканалах и интернет-ресурсах пропагандируются разработанные видеоролики
о возможности энергосбережения среди населения, а также проводимая
работа в стране по этому направлению.
В рамках мер государственной поддержки, как инновационные гранты,
технологическое бизнес-инкубирование, рассматриваются проекты и
технологии в области энергосбережения.
По итогам 2011 года показатель энергоемкости ВВП Республики
Казахстан снизился в отношении показателя 2008 года (1,77) на 2,3%
и составил 1,73.
Анализ основных проблем
Сохранение высокой энергоемкости внутреннего валового продукта
Республики Казахстан может привести к снижению энергетической
безопасности страны и сдерживанию экономического роста. Республика
Казахстан по данному показателю значительно отстает не только от развитых стран мира, но и от России, Беларуси, структуры экономик, которые
очень близки к казахстанской. Причиной этому служит то, что основу
экономики Казахстана составляют очень энергоемкие отрасли. Большое
количество промышленных и энергетических предприятий республики
используют устаревшие технологии и эксплуатируют оборудование со
значительными степенями износа. Удельное энергопотребление в целом
по стране более чем в три раза выше, чем аналогичный показатель в
Европейском Союзе (далее – ЕС). Это свидетельствует, что республике
необходимо расходовать в три раза больше энергии на единицу ВВП.
Поэтому существует необходимость модернизации технического парка,
ведь именно устаревшее оборудование и старые технологии являются
одним из источников потерь энергии. Неэффективное и нерациональное
использование электрической и тепловой энергии ведет к увеличению ее
выработки на теплоэлектроцентрах (далее – ТЭЦ) и государственных
районных электрических станциях (далее – ГРЭС), соответственно, к
ухудшению экологической обстановки.
Также недостаточная осведомленность населения в вопросах энергосбережения и повышения энергоэффективности, недостаточный уровень
пропаганды и популяризации энергосбережения во всех секторах экономики
препятствуют повышению энергоэффективности в стране.
Оценка внешних и внутренних факторов
Колебание цен на углеводородное сырье, внешнеэкономические факторы как состояние мировой экономики в целом оказывают существенное
влияние на показатели энергоэффективности экономики страны. Так в 2009
году произошло снижение энергоемкости ВВП Республики Казахстан на
8%, что обусловлено мировым финансовым кризисом, то есть произошел
спад производства энергоемкой продукции, что, соответственно, повлияло
на потребление первичных энергетических ресурсов.
Меры по повышению энергоэффективности должны включать в себя
модернизацию отраслей экономики, повышение качества управления и
квалификации производственного персонала, привлечение масштабных
инвестиций. Также необходимым условием ее реализации является
использование научно-технического потенциала и нового инновационного
мышления, повышение инвестиционной привлекательности энергоэффективности как нового специализированного вида деятельности.
Внедрение энергосберегающих технологий и проектов в промышленном
секторе экономики гарантирует получение многих выгод. Проведенные
исследования показывают, что средства, вложенные в энергосберегающие технологии, окупаются в срок от нескольких месяцев до 5–7 лет.
При вводе же новых генерирующих мощностей это займет в 2–3 раза
больше времени.
Необходимо отметить, что большая энергетическая составляющая в
себестоимости любой продукции ведет к ее удорожанию и, как следствие,
неконкурентоспособности, уменьшению экспортных возможностей, а если
продукция реализуется на внутреннем рынке – снижению благосостояния
населения.
Неэффективное и нерациональное использование электрической
и тепловой энергии ведет к увеличению ее выработки на ТЭЦ, ГРЭС и,
соответственно, к ухудшению экологической обстановки.
Неэффективное использование угля, нефти, газа, электроэнергии и
тепла в ближайшем будущем создадут проблемы в энергообеспечении
страны, так как для покрытия возрастающей потребности экономики
в электрической и тепловой энергии необходимо реконструировать и
расширять существующие, строить новые генерирующие мощности,
электрические и тепловые сети.
На данный момент существует огромная потребность в модернизации
оборудования практически во всех отраслях промышленности. Промышленный сектор нашей страны по энергоемкости в пять раз больше аналогичного
показателя стран Европейского Союза. Значительная доля государственных
учреждений (школы, больницы и т. п.), а также жилые здания оснащены
неэффективными энергосистемами и требуют обновления.
Поддержка инвестиций и функционирование специальных экономических зон
Инвестиционное обеспечение индустриального развития также
оказывает существенное влияние на индустриально-инновационное
развитие страны.
Согласно статистическим данным Национального Банка Республики
Казахстан, всего за период с 2005 года по 31 марта 2013 года в экономику Казахстана привлечено $ 161,5 млрд. валовых прямых иностранных
инвестиций, из которых, в частности, почти 50%, или около $ 80 млрд.,
привлечены за годы реализации ГП ФИИР.
Прошлый год был рекордным – $ 27 млрд. инвестиций за последние
годы, к примеру, рост в 2012 году по сравнению с 2011 годом ($ 23,5 млрд.)
составил около 15%.
Благодаря успешной реализации ГП ФИИР, меняется структура привлекаемых инвестиций. Так 57% ($ 7,9 млрд.) всех привлеченных валовых инвестиций в обрабатывающую промышленность с 2005 года ($ 13,98 млрд.)
пришлись на годы реализации ГП ФИИР.
За годы реализации ГП ФИИР, включая первый квартал 2013 года, в
пятерку основных инвесторов входят Нидерланды, Китай, США, Франция
и Великобритания.
За период с 2004 года по 31 марта 2013 года объем валового оттока
ПИИ из Казахстана за рубеж составил $ 37,1 млрд., из них в первом квартале
2013 года – $ 1,9 млрд., что в 2 раза больше, чем за аналогичный период
2012 года ($ 870 млн.).
Анализ основных проблем
Существует ряд проблем, как отдаленность от крупных рынков сбыта, нестабильность законодательства страны, низкая емкость внутреннего рынка,
нехватка высококвалифицированных кадров, таможенный и визовый режимы, отрицательно сказывающиеся на инвестиционной привлекательности.
Оценка внешних и внутренних факторов
К факторам, положительно влияющим на инвестиционную привлекательность Казахстана, можно отнести следующие моменты:
1) выгодное географическое положение Казахстана к крупным потребительским рынкам Центральной и Средней Азии, России, Индии и Китая;
2) высокая инвестиционная привлекательность страны вследствие
наличия богатых природных и минеральных ресурсов;
3) благоприятный бизнес-климат страны, поддерживаемый экономической и политической стабильностью;
4) осознание приоритетности государственной инвестиционной
политики.
Карта индустриализации Республики Казахстан
В настоящее время карта индустриализации с учетом очередной актуализации включает 872 проекта на сумму более 11,5 трлн. тенге с созданием
более 228 тыс. рабочих мест на период строительства и 192 тыс. рабочих
мест на период эксплуатации.
За 3,5 года в рамках Карты индустриализации введено 563 проекта
на общую сумму 2,1 трлн. тенге, создано более 43 тыс. постоянных
рабочих мест.
За 2010–2012 годы и 5 месяцев 2013 года, по данным Агентства
Республики Казахстан по статистике, введенными проектами произведено
продукции на сумму более 1,9 трлн. тенге, в том числе за 2012 год –
913 млрд. тенге, или 5,5% от общего объема промышленного производства.
Доля в обрабатывающей промышленности в 2012 году составила 8%.
Вклад проектов Карты индустриализации в приросте ВВП в 2012 году
составил 1,3 процентных пункта из 5% или более четверти (в 2010 году –
0,5 п.п. из 7,3%, 2011 году – 1,7 п.п. из 7,5%).
Анализ основных проблем
Вследствие неэффективного планирования инициаторами проектов
возможен несвоевременный ввод в эксплуатацию проектов Карты индустриализации, а также недостижение проектной мощности.
Оценка внешних и внутренних факторов
Системное выстроение работы по заполнению информационно-аналитической системы «Проектный офис» и ее регулярное обновление для
проведения постоянного мониторинга текущего статуса проектов, анализа
влияния показателей проектов Карты индустриализации на целевые показатели ГП ФИИР и принятия необходимых мер по решению проблемных
вопросов.Можно отнести к основному фактору, положительно влияющему
на эффективное планирование инициаторами проектов.
Развитие специальных экономических зон
Специальные экономические зоны (далее – СЭЗ) являются центрами экономического роста и оказывают положительное социально-экономическое
влияние как на регионы своего базирования, так и на всю экономику страны.
За период с 2001 по 2013 год в Казахстане создано десять специальных экономических зон, каждая из которых имеет свою специализацию.
Например, СЭЗ «Морпорт Актау» имеет в качестве своей специализации
развитие транспортной логистики, машиностроения, производство нефтехимической продукции, продукции смежных производств и технологий,
СЭЗ «Бурабай» в Акмолинской области специализируется на развитии
индустрии туризма, а находящаяся в городе Караганде СЭЗ «Сарыарка»
специализируется на развитии металлургии и металлообработки.
Результаты деятельности СЭЗ как одного из ключевых инструментов
привлечения инвестиций показали следующие результаты.
После вступления в силу нового Закона Республики Казахстан «О
специальных экономических зонах в Республике Казахстан» в 2011 году инвесторам на территории СЭЗ был предоставлен ряд дополнительных льгот.
Так участники СЭЗ освобождаются от уплаты корпоративного подоходного налога, налога на имущество, земельного налога и платы за
право пользования земельными участками, но не более 10 лет со дня их
предоставления. Кроме того, обложение налога на добавленную стоимость
(далее – НДС) реализации на территорию СЭЗ товаров, полностью потребляемых при осуществлении деятельности, отвечающей целям создания
такой СЭЗ, осуществляется по нулевой ставке.
Дополнительно для участников СЭЗ «ПИТ» предусмотрены льготы:
уменьшение на 100% социального налога; увеличение предельной нормы
амортизации, применяемой в целях налогообложения, в отношении программного обеспечения с 15% до 40%. Также для участников СЭЗ «ПИТ»
предусмотрен принцип экстерриториальности до 2015 года.
Что касается таможенных льгот, при ввозе иностранных товаров на
территорию СЭЗ участником СЭЗ, товары размещаются и используются в
пределах данной территории без уплаты таможенных пошлин и налогов.
В целом на территориях 10 СЭЗ зарегистрировано 492 участника.
За период функционирования СЭЗ вложено инвестиций на сумму
308 млрд. тг, а также из республиканского бюджета – 97,0 млрд. тг. В
итоге на 1 тенге вложенных бюджетных средств привлечено более 3 тенге
частных инвестиций.
На территориях СЭЗ создано около 3 600 рабочих мест.
На площадках действующих СЭЗ реализуются 146 проектов, из которых
81 уже введены в эксплуатацию. При их выходе на проектную мощность
будет создано 34 тыс. рабочих мест.
Предприятиями на территориях 5 СЭЗ (Астана – новый город (Индустриальная субзона), Морпорт Актау, Оңтүстік, Павлодар, ПИТ) всего
произведено продукции на сумму 298 млрд. тенге, в том числе по годам:
2008 – 45,3 млрд. тенге;
2009 – 42,4 млрд. тенге;
2010 – 43 млрд. тенге;
2011 – 34,7 млрд. тенге;
2012 – 82,6 млрд. тенге;
Январь – июнь 2013 – 50,4 млрд. тенге.
Общая сумма налоговых отчислений участниками СЭЗ за весь период
составила 27,68 млрд. тенге, в том числе: Астана – новый город –
12,5 млрд. тенге, Морпорт Актау – 9,5 млрд. тенге, ПИТ – 3,3 млрд. тенге,
Национальный индустриальный нефтехимический технопарк (далее – НИНТ)
– 2,16 млрд. тенге, Павлодар – 0,12 млрд. тенге, Оңтүстік – 0,06 млрд. тенге,
Бурабай – 0,05 млрд. тенге.
Основные виды выпускаемой продукции на территориях СЭЗ являются
грузовые и пассажирские вагоны, локомотивы, продукты питания, строительные материалы и конструкции, морские металлические конструкции,
трубы нефтяного сортамента, стекловолокнистые, полиэтиленовые трубы,
программное обеспечение, спутниковые антенны, хлопковая целлюлоза,
шерсть, шерстяная пряжа, бумага, картон, костюмы специального назначения, интерактивное оборудование для учебных заведений, каустическая
сода, хлор, соляная кислота.
Таким образом, по результатам функционирования СЭЗ за последние
годы можно сделать ряд выводов. Во-первых, растет число участников
СЭЗ и число вводимых в эксплуатацию инвестиционных проектов. Вовторых, сохраняется тенденция роста объема привлеченных инвестиций
на территориях СЭЗ.
Анализ основных проблем
Несмотря на положительные сдвиги в функционировании, связанные
с принятием нового Закона и расширением пакета льгот, а также определенные достигнутые результаты, необходимо продолжить работу по
увеличению эффективности специальных экономических зон.
Существует ряд проблем по привлечению инвесторов для реализации
проектов на территории СЭЗ:
1) не завершено строительство инженерной инфраструктуры действующих СЭЗ;
2) из-за незавершенности инфраструктуры отмечается недостаточная
инвестиционная привлекательность действующих СЭЗ на текущем этапе;
3) отсутствует единая координация деятельности управляющих компаний СЭЗ, которая обеспечила бы кардинальное и оперативное решение
всех вопросов, связанных с их должным развитием;
4) в ряде действующих СЭЗ наблюдается нехватка территории для
реализации проектов.
Оценка внешних и внутренних факторов
Приоритетами для эффективного развития СЭЗ должны стать:
Первое, обеспечение СЭЗ инфраструктурой для реализации высокотехнологичных проектов на территории СЭЗ.
Второе, для повышения инвестиционной привлекательности необходимо
рассмотреть вопросы расширения приоритетных видов деятельности в
действующих СЭЗ.
Третье, создание Единого оператора по управлению СЭЗ. Предполагается, что этим оператором будет акционерное общество «КазнексИнвест»,
которое сегодня уже выполняет функции национального оператора по
привлечению инвестиций. Создание единого оператора по управлению
СЭЗ позволит обеспечить привлечение частных инвестиций на территорию
СЭЗ, повысит эффективность работы принципа «одного окна» между
участниками СЭЗ и государственными органами.
Четвертое, рассмотреть возможность территории действующих СЭЗ
и создание новых СЭЗ, с учетом фактора наличия удобных коммуникаций
для доставки сырья и поставок готовой продукции.
Развитие местного содержания
По итогам первого года реализации ГП ФИИР наблюдается уменьшение
доли местного содержания в закупках всех субъектов мониторинга местного содержания. Это объясняется по ряду причин, в том числе по причине
того, что действующая система мониторинга основывается на текущей
версии методики расчета местного содержания, которая учитывает долю
местного содержания, указанную в сертификате формы «СТ-KZ», тогда
как изначальный принцип расчета казахстанского содержания не учитывал
долю местного содержания в сертификате формы «СТ-KZ». В результате в
процессе планирования индикаторов и дальнейшего мониторинга использовалась различная методика.
По итогам 2011 года общий объем государственных закупок составил в сумме 540,9 млрд. тенге, казахстанское содержание составило
383,3 млрд. тенге, или 70,9%, по сравнению с аналогичным периодом
2010 года наблюдается понижение доли местного содержания на 4,9%.
Общий объем закупа товаров, работ и услуг национальными компаниями
и холдингами в 2011 году составил 3 333,6 млрд. тенге, казахстанское
содержание – 59% на сумму 1 967 млрд. тенге, по сравнению с аналогичным
периодом 2010 года доля местного содержания увеличилась на 9,2%.
Согласно данным отчетностей системообразующих предприятий, в
2011 году объем закупа товаров, работ и услуг составил 948,7 млрд. тенге,
в том числе у отечественных поставщиков на сумму 239,9 млрд. тенге, доля
местного содержания по рассматриваемым компаниям составила 25,3% с
понижением на 2% по сравнению с 2010 годом.
Общий объем закупа товаров, работ и услуг недропользователей горнорудного и нефтегазового комплексов за 12 месяцев 2011 года составил
2 395,3 млн. тенге, в том числе закуплено у казахстанских производителей
на сумму 1 398,1 млрд. тенге, доля казахстанских товаров, работ и услуг
составила 58,4%, увеличившись на 12,2% по сравнению с аналогичным
периодом 2010 года.
В целом совокупный объем закупа в 2011 году составил
7 218,5 млрд. тенге, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 5,1%
(353,8 млрд. тенге), в том числе закуплено у казахстанских компаний на
сумму 3 988,3 млрд. тенге, увеличившись по сравнению с 2010 годом на
678,2 млрд. тенге (20,5%).
В результате проведенного анализа информации по мониторингу
местного содержания в закупках субъектов мониторинга за весь период
2012 года подведены следующие итоги:
1) в государственных закупках общий объем закупа товаров, работ и
услуг в денежном эквиваленте составил 1 132,9 млрд. тенге, в том числе
местное содержание товаров, работ, услуг составило 818,9 млрд. тенге
(72,3%). По сравнению с аналогичным периодом 2011 года доля местного
содержания в общем объеме закупа товаров, работ и услуг увеличилась
на 1,4%.
2) в закупках национальных холдингов и компаний общий объем закупа
товаров, работ и услуг в денежном эквиваленте составил 3 567 млрд. тенге, в том числе местное содержание товаров, работ, услуг составило
2 217,2 млрд. тенге (62,2%). По сравнению с аналогичным периодом
2011 года произошло увеличение доли местного содержания в общем
объеме закупа товаров, работ и услуг на 3,2%;
3) в закупках системообразующих предприятий общий объем закупа
товаров, работ и услуг в денежном эквиваленте составил 1 016,9 млрд. тенге, в том числе местное содержание товаров, работ, услуг составило
479,5 млрд. тенге (47,2%). По сравнению с аналогичным периодом 2011 года
произошло увеличение доли местного содержания в общем объеме закупа
товаров, работ и услуг на 21,9%;
4) в закупках компаний-недропользователей общий объем закупа
товаров, работ и услуг в денежном эквиваленте составил 2 987,3 млрд. тенге, в том числе местное содержание товаров, работ, услуг составило
1 496,2 млрд. тенге (50,1%). По сравнению с аналогичным периодом
2011 года доля местного содержания в общем объеме закупа товаров,
работ и услуг снизилась на 8,3%.
Анализ основных проблем
На сегодняшний день в сфере «местного содержания» существует
ряд проблемных вопросов, разрешение которых способствует увеличению
доли местного содержания:
1) недостаточность конкретных механизмов и мероприятий по достижению целевых индикаторов. Министерство индустрии и новых технологий
Республики Казахстан (далее – Министерство), являясь уполномоченным
органом в области местного содержания, вырабатывает политику по определению мер государственной поддержки отечественных производителей,
однако фактически не владеет инструментами, которые на сегодняшний
день могли бы обеспечить эффективность реализации государственной
политики по развитию местного содержания. Таким образом, Министерство
не имеет рычагов влияния на процедуры закупа товаров, работ и услуг
субъектов мониторинга, чтобы предпочтение отдавалось производителям
отечественной продукции;
2) среди крупных компаний в процессе производственного цикла
часто возникают такие ситуации, когда они вынуждены проводить закуп
отдельных товарных групп, в частности высокотехнологичной продукции,
у иностранных поставщиков, т. к. производство соответствующих аналогов
на казахстанском рынке отсутствует;
3) частичная или полная утрата мер государственной поддержки, связанная с активизацией интеграционных процессов (вступление Казахстана
в международные организации Всемирной торговой организации (далее
– ВТО и Единого экономического пространства (далее – ЕЭП);
4) недостаточно эффективная реализация норм предусмотренных
постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря
2007 года № 1353 «Об определении мер государственной поддержки
категорий отечественных потенциальных поставщиков»;
5) необходимость проведения государственного закупа отдельных товаров при помощи единого оператора, осуществляющего централизованный
закуп товаров для государственных нужд;
6) необходимость увеличения доли местного содержания на стадии
проектирования работ, осуществляемых при реализации государственных
программ;
7) отсутствие обязательств операторов соглашения раздела продукции
(далее – СРП) по увеличению доли местного содержания;
8) необходимость совершенствования системы мониторинга по
местному содержанию в целях упрощения процедур отчетностей и форм,
предоставляемых субъектами мониторинга.
Отсутствие устойчивой практики заключения долгосрочных заказов в
структуре заказов на востребованную продукцию
Отсутствие четкого коммуникационного плана в поддержку развития
местного содержания и политики сервисной поддержки отечественных
производителей.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
На сегодняшний день основой для развития местного содержания
Казахстана является реализация ГП ФИИР. Среди отраслевых программ,
разработанных в целях реализации основных мероприятий ГП ФИИР, Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на
2010–2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики
Казахстан от 29 октября 2010 года № 1135 (далее – Программа), занимает
особое место. Программа нацелена на создание условий для устойчивого
развития отечественного производства конкурентоспособных товаров,
работ и услуг, а также продвижения их на внутреннем рынке.
В рамках работ по развитию местного содержания внесены дополнения и
изменения в нормативно-правовые акты, обеспечивающие транспарентность
закупочного процесса и достоверный мониторинг местного содержания,
созданы информационные системы Единый реестр товаров, работ и услуг,
используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, интернет-портал «Казахстанское содержание».
Однако результаты работ, проведенных в 2010–2012 годы, показывают
недостаточность принятых мер и со сложившимся опытом требуют нового
подхода. Новый подход в реализации политики местного содержания
требует также интеграция Казахстана в ЕЭП и ВТО. Все это, в конечном результате, вызывает необходимость актуализации Программы в соответствии
с новыми реалиями времени для включения дополнительных мер в целях
выработки и реализации новых инструментов поддержки отечественной
промышленности, не противоречащей соглашениям ЕЭП и ВТО.
В настоящее время государственная политика направлена на развитие
местного содержания за счет использования имеющегося потенциала
внутреннего рынка. Для этих целей в действующем законодательстве
Республики Казахстан предусмотрен преференциальный режим поддержки,
а также определены меры государственной поддержки отечественного
производства.
А также государственной поддержке подлежат все отечественные
товаропроизводители независимо от степени их конкурентоспособности,
при этом на сегодня существует потребность в направлении мер господдержки, в том числе действующей системы преференций, только тем
предприятиям, которые могут устоять под воздействием интеграционных
процессов с международными организациями, что способствует созданию
благоприятной конкурентной среды.
Кроме того, существуют такие виды производств, которые возможно реализовывать на территории Казахстана ввиду географического
расположения и наличия сырьевой базы, однако незначительный объем
внутреннего рынка не позволяет наладить подобные производства. До
настоящего времени наше государство развивалось в рамках политики
импортозамещения. Как известно, при интеграции Казахстан потеряет
некоторые преимущества на внутреннем рынке, что ведет к поиску ниш
на внешнем рынке, поэтому уже сейчас перед государством и бизнесом
стоит важная задача поэтапного перехода от политики импортозамещения
в сторону экспортоориентированности.
Техническое регулирование и метрология
Создание условий для индустриально-инновационного развития обусловлено развитием системы технического регулирования и метрологии.
На сегодняшний день в Едином государственном фонде нормативных
технических документов насчитывается порядка 66 592 нормативных
документов по стандартизации, в число которых входят национальные,
международные и региональные стандарты, а также руководящие документы, указатели, каталоги и другие.
Для развития приоритетных отраслей экономики в соответствии с Планом работ по государственной стандартизации ежегодно предусмотрена
разработка не менее 500 нормативных документов по стандартизации.
Общее количество национальных стандартов Республики Казахстан
составляет 4 627 единиц, из них гармонизированных с международными
требованиями – 3 323 единиц, что составляет общий процент гармонизации 72%.
При этом наибольший уровень по показателю гармонизации с международными стандартами приходится на такие отрасли, как нефть и газ –
414 (79,9% или 331 – в абсолютном выражении) и пищевая промышленность
– 405 (64,6% или 262 – в абсолютном выражении). Меньше всего гармонизированных стандартов в отрасли химической технологии и лакокрасочной
промышленности – 113 (70,7% или 80 в абсолютном выражении), легкой
промышленности – 151 (58,2% или 88 в абсолютном выражении).
Ежегодно увеличивается количество предприятий, сертифицировавших
и внедривших системы менеджмента, в том числе экспортоориентированных на основе международных стандартов ISO 9001, ISO 14001,
OHSAS 18001, ISO 22000 и SA 8000. По состоянию на 1 января 2013 года
количество предприятий, внедривших системы менеджмента, – 5 409, из
них экспортоориентированных – 238, что составляет – 4,4% от общего
количества предприятий, внедривших и сертифицировавших системы
менеджмента (5 409).
По состоянию на 1 января 2013 года эталонная база республики состоит из 101 единицы эталонов и эталонного оборудования, в том числе
58 единиц государственных эталонов, 23 единицы рабочих эталонов и
20 единиц эталонного оборудования.
Орган по аккредитации с 2010 года является полноправным членом
ILAC (Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий) и
подписантом Соглашения о взаимном признании ILAC MRA. С 2012 года
подписантом Многостороннего соглашения РАС MLA (Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации) о взаимном признании результатов
аккредитации органов по сертификации продукции, после чего в августе
2012 года направлена заявка в IAF (Международный форум по аккредитации) для полноправного членства.
Выдача единых сертификатов и деклараций о соответствии на продукцию осуществляется органами по сертификации, включенными в Единый
реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
Таможенного союза.
В соответствии с Положением о порядке включения органа по подтверждению соответствия (далее – ОПС) и испытательных лабораторий (далее
– ИЛ) в Единый реестр ОПС и ИЛ Таможенного союза, в актуализированную
казахстанскую часть Единого реестра включены 105 ОПС и 479 ИЛ.
В актуализированную казахстанскую часть Единого реестра ОПС и
ИЛ по техническим регламентам Таможенного союза (далее – ТР ТС) по
состоянию на 20 июня 2013 года включены 51 ОПС и 103 ИЛ, актуализированные на соответствие ТР ТС.
Выполняя свою основную задачу в обеспечении защиты интересов государства и потребителей от недоброкачественной продукции, уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии осуществляется
государственный контроль за соблюдением обязательных требований,
установленных техническими регламентами, нормативными документами
у хозяйствующих субъектов всех форм собственности за качеством и
безопасностью продукции на стадии их реализации.
В рамках проводимых работ поддержки частного предпринимательства
на основе принципа создания благоприятных условий для развития бизнеса,
реформирования системы контрольно-надзорной деятельности, сокращения
плановой частоты проверок для законопослушных предпринимателей
планирование проверок субъектов проводится с учетом критериев оценки
степени рисков.
Введенные критерии оценки степени рисков позволяют осуществлять
эффективный государственный контроль, акцентируя внимание только на
субъектах, реализующих несоответствующую техническим регламентам
продукцию и причиняющих вред гражданам и экономике Республики
Казахстан.
Анализ основных проблем
Наряду с положительными сдвигами в Едином государственном
фонде нормативных технических документов (далее – НТД) существуют
такие проблемы, как:
1) отсутствие единого формата НТД государственных органов, хранящихся на бумажных носителях;
2) отсутствие единой базы всех НТД в государственных органах.
Ежегодно фонд пополняется большим количеством НТД, в связи с
этим необходимо обеспечить информационную защиту, модернизацию и
дальнейшее развитие существующих информационных систем.
Вместе с тем существуют проблемы низкой заинтересованности
предприятий во внедрении систем менеджмента, наличие формального
подхода и недостаточности экспертов-аудиторов по новым направлениям
систем менеджмента.
Развитие экономики, а вместе с ней науки и техники обуславливает
постоянное обновление применяемого парка средств измерений. Причем
обновление происходит в сторону повышения точности и расширения диапазонов измерений. Ввиду чего ряд исходных эталонов, принадлежащих
метрологическим службам юридических лиц, а также рабочих средств
измерений из-за отсутствия соответствующих государственных эталонов
ежегодно вывозятся на поверку за пределы республики. Такое положение
сдерживает выход отечественной продукции на мировой рынок, создает
техническую и экономическую зависимость республики от других стран,
у которых она вынуждена поверять свои исходные эталоны и рабочие
средства измерений.
Кроме того, в целях приведения нормативной правовой документации в соответствие с национальным законодательством существует
проблема перевода технических регламентов Таможенного союза на
государственный язык.
В рамках функционирования Информационного центра по техническому
барьеру в торговле/санитарные и фитосанитарные (далее – ТБТ/СФС)
существуют следующие проблемы:
1) незаинтересованность предприятий Республики Казахстан в изучении
правил и технических норм, применяемых всеми странами – членами ВТО;
2) наблюдается низкий уровень запросов о предоставлении полнотекстовых документов, указанных в уведомлениях, от заинтересованных
государственных органов и предприятий.
Необходимо отметить, что фундаментом создания и функционирования
единого рынка Таможенного союза является свободное перемещение то-
варов. Наличие в международной торговле технических барьеров создает
препятствия как для выхода продукции стран – участниц Таможенного
союза на внешние рынки, так и для доступа отечественных потребителей
к зарубежным продуктам. Механизмы ликвидации технических барьеров
в торговле базируются на взаимном признании результатов оценки
соответствия.
Более того, необходимо отметить, что остро стоят вопросы нехватки
опытных специалистов в области технического регулирования, не на должном уровне проводится адаптация и внедрение технических регламентов,
отсутствие комплектности, предлагаемых к разработке нормативных
документов (общие технические требования, методы испытаний) при формировании Плана работ по стандартизации, отсутствие научно-обоснованных
статистических данных и испытаний для использования их результатов при
разработке технических регламентов, отсутствие признания результатов
аккредитации и оценки соответствия на международном уровне.
В рамках реализации мероприятия «Покупка и испытание образцов
товаров для осуществления государственного контроля за качеством
и безопасностью в сфере их реализации» осуществляются проверки за
соблюдением обязательных требований, установленных техническими регламентами, нормативными документами с закупом и испытаниями образцов
продукции в испытательных лабораториях.
Как показал анализ обращений граждан, в большинстве случаев
имеются претензии к качеству и безопасности продуктов питания, игрушек
и товаров легкой промышленности. При этом существующие в рынке
испытательные лаборатории в большей части не способны установить
данные дефекты.
Существует проблема определения наличия подлинности многих
пищевых продуктов составу, указанному на маркировке (информации)
для потребителей (молочная продукция, соки, колбасные изделия и т. д.),
вследствие отсутствия в настоящее время испытательных лабораторий,
аккредитованных на определение их содержания. Особенно данная проблема актуальна в рамках происходящих интеграционных процессов (ТС,
ЕЭП, предстоящее вступление в ВТО).
Оценка основных внешних и внутренних факторов
В планируемый период необходимо сосредоточить внимание на недостаточную информационно-пропагандистскую работу по принятым и разрабатываемым техническим регламентам; низкий уровень разрабатываемых
технических регламентов; низкий профессиональный уровень разработчиков
технических регламентов; низкий уровень применения государственными
органами действующих стандартов при осуществлении и планировании
государственных закупок продукции, развития производственной и
социальной инфраструктуры территорий; низкую активность промышленности и общественных кругов в национальной, межгосударственной и
международной стандартизации; не полную реализацию многосторонних
и двусторонних соглашений по эквивалентности систем аккредитации,
признанию сертификатов соответствия и протоколов испытаний, в том
числе в рамках интеграционных объединений.
Стратегическое направление 2.
Развитие отраслей промышленности
Развитие горно-металлургического комплекса
Горно-металлургический комплекс (далее – ГМК) продолжает оставаться одной из ключевых сфер экономики страны и привлекательным
объектом инвестирования. Развитие ГМК имеет ярко выраженный социальный характер. В этом секторе промышленности Казахстана трудится
около 300 тыс. человек.
Объем производства металлургической промышленности с 2010 года
вырос с 1 569,9 млрд. тенге до 1 935 млрд. тенге в 2012 году. Объем
добычи металлических руд вырос с 651,2 млрд. тенге в 2010 году до
691,8 млрд. тенге в 2012 году. Объем производства готовых металлических изделий вырос с 95,9 млрд. тенге в 2010 году до 127,4 в 2012 году.
Объем экспорта металлургической продукции увеличился с
8,9 млрд. долларов США в 2010 году до 13,5 млрд. долларов США в
2012 году.
Производительность труда в металлургической промышленности
с 2010 года выросла на 27% (с 68,4 тыс. долларов США/чел. до
87,4 тыс. долларов США/чел. в 2012 году).
Доля отрасли в ВВП выросла с 3% в 2010 году до 4,05% в 2012 году.
Стабильный рост экономических показателей прослеживается благодаря реализации с 2010 года Программы по развитию горно-металлургической
отрасли Республики Казахстан на 2010–2014 годы и запуску проектов,
включенных в карту индустриализации.
В рамках Программы по развитию горно-металлургической отрасли
Республики Казахстан на 2010–2014 годы предусмотрены меры по обеспечению энергетической и транспортной инфраструктурой, подготовке
квалифицированных кадров, а также ряд мероприятий, направленных на
обеспечение развития отрасли через совершенствование сферы технического регулирования и создание условий по технологической модернизации
предприятий и привлечение инвестиций.
На постоянной основе Министерство взаимодействует с системообразующими предприятиями отрасли по их текущей деятельности и реализации планов модернизации, в рамках которых предусмотрены вопросы
финансов, налогообложения, таможенных пошлин, транспорта, логистики,
ж/д тарифов, экологии, трудовых отношений, недропользования, энергетики и энергоэффективности.
Анализ основных проблем
На сегодняшний день в ГМК имеется ряд проблемных вопросов, замедляющих развитие отрасли, таких как истощение минерально-сырьевой
базы, высокие железнодорожные тарифы на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети на перевозку продукции ГМК, снижение
спроса потребителей, отсутствие заказов на готовую продукцию, высокие
объемы импорта машин, оборудования, механизмов, что сдерживает
развитие отрасли машиностроения, приборостроения и стройиндустрии
основного потребителя металлов и металлопродукции, а также дефицит
квалифицированных кадров, в первую очередь, по специальностям среднетехнического звена.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
На развитие отрасли основное влияние оказывают внешние и внутренние
факторы: экономическая и политическая ситуация как внутри страны, так
и за рубежом.
При сохранении сложившейся ситуации на иранском направлении будет
трудно увеличивать объем производства продукции.
Сложности на международных рынках отражаются на экспорте
продукции, наблюдается снижение производственных мощностей на
предприятиях черной металлургии, таких как АО «АрселорМиттал Темиртау»,
ТОО «Кастинг», ТОО «АЛЗ» и ТОО «KSP Steel».
К внутренним факторам, влияющим на развитие ГМК, можно отнести
вопросы по реализации продукции на внутренний рынок, расширению
сети продаж продукции через представительства или торговые дома,
прорабатываются возможности создания базы по организации субзоны,
ориентированной на потребности в металлопрокате и металлообработке
для развития компаний, занятых в сфере малого и среднего бизнеса.
Также на развитие отрасли влияют внутренние факторы, к которым
можно отнести кадровую политику, это подготовка и переподготовка
кадров, повышение квалификации, подтверждение соответствия.
На сегодняшний день подготовка кадров для горно-металлургической
отрасли осуществляется в организациях высшего и послевузовского,
технического и профессионального образования. По данным Министерства
образования и науки Республики Казахстан существует 5 высших учебных
заведений и 18 учебных заведений ТиПО (технического и профессионального образования) в ГМК по 11 специальностям и более 20 квалификациям.
Развитие машиностроительной отрасли
В машиностроительной отрасли в 2012 году произведено продукции на
657,1 млрд. тенге, уровень индекса физического объема (далее – ИФО) составил 116,5%. За 2011 год объем производства по сравнению с 2010 годом
увеличился с 376,2 млрд. тенге до 536,9 млрд. тенге, ИФО составил 119%.
При этом доля машиностроения в республиканском объеме производства промышленной продукции в 2012 году составила 4%, по сравнению с
2008 годом увеличилась на 1,0%. В 2011 году данный показатель составил
3,4%, в 2010 году – 3,1%. Для сравнения аналогичный показатель Японии
достигает 50%, Германии – 48%, Швеции – 42%, США – 40%.
Производительность труда в отрасли в 2012 году по сравнению с
2008 годом выросла на 95% и составила 17,1 тыс. долларов США. В
2011 году производительность труда по сравнению с 2010 годом увеличилась с 13,4 тыс. долл. США/чел. до 17,8 тыс. долл. США/чел., увеличение
составило 32,8%. Вместе с тем уровень производительности труда остается
на сравнительно низком уровне и в разы ниже производительности труда
по сравнению с индустриально-развитыми странами (Германия, Япония,
США – более 250 тыс. долларов США).
В целях обеспечения безопасности машин и оборудования решением Комиссии Таможенного союза утвержден Технический регламент
Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768 «О безопасности
низковольтного оборудования».
Поддержаны предложения Республики Беларусь, внесенные в Консультативный комитет Евразийской экономической комиссии о внесении
изменений в Технический регламент Таможенного союза «О безопасности
низковольтного оборудования».
В этой связи ведется работа по согласованию и утверждению данных
изменений Республикой Казахстан в 2013–2014 годах.
Анализ основных проблем
Развитие отечественной машиностроительной отрасли сопряжено с
рядом проблем системного характера, таких как низкий уровень производительности труда, недостаточный уровень загрузки производственных
мощностей, износ основных производственных фондов, нехватка квалифицированных кадров, отсутствие долгосрочных контрактов, отсутствие
собственного производства компонентной базы, в том числе крупного
вагонного литья.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
Существующий в Казахстане спрос на машиностроительную продукцию в основном удовлетворяется за счет импорта, который превосходит
внутреннее производство более чем в 4 раза: объем импорта в 2011 году
составил 18 млрд. долларов США, а внутреннее производство около
4,2 млрд. долларов США. Следовательно, основным фактором, влияющим
на развитие отечественного машиностроения, является конкуренция со
стороны стран дальнего и ближнего зарубежья. Традиционных мировых
лидеров отрасли (США, Германия, Япония) начали теснить новые игроки
из Китая, Южной Кореи, Бразилии.
Существенную роль также играет влияние следующих внешних
факторов: усиление влияния инноваций R&D, 3D процессинг (принтинг,
копирование, моделирование), усложняющийся процесс автоматизации производств, сокращается время от разработок до их промышленного выпуска.
Пути решения проблемных вопросов: постоянный мониторинг состояния
отрасли и мировых тенденций для принятия оперативных мер государственного реагирования; определение приоритетных товаров для создания
и/или расширения производственных мощностей; опережающее развитие
сегментов отрасли на быстрорастущих рынках (оборудование для АПК
и электротехническое оборудование), технологическая модернизация и
повышение конкурентоспособности предприятий отрасли, поддержка и
развитие экспорта машиностроительной продукции, обеспечение отрасли
необходимыми кадрами, заключение долгосрочных контрактов с национальными компаниями, создание мощности для производства крупного
литья и в целом заготовительного производства в Республики Казахстан.
Развитие стройиндустрии и строительных материалов
Объем производства прочей неметаллической минеральной продукции с 2010 года по 2012 год вырос на 62,8% (с 194,8 млрд. тенге до
310,01 млрд. тенге).
С 2010 года по 2012 год валовая добавленная стоимость (далее –
ВДС) в производстве прочей неметаллической минеральной продукции в
номинальном выражении увеличилась на 54,3% (со 141,3 млрд. тенге до
218,1 млрд. тенге).
С 2010 года по 2012 год доля отечественного производства в общем
объеме ресурсов выросла с 63,2% до 68%.
С 2010 года по 2012 год производительность труда в производстве
прочей неметаллической минеральной продукции в номинальном выражении
выросла на 55% (с 22,0 до 34,1 тыс. долл. США).
За 2010–2012 годы в рамках Карты индустриализации в эксплуатацию
введено 113 проеков на общую сумму 154,2 млрд. тенге с созданием
16,5 тыс рабочих мест (в том числе в период эксплуатации 9,8 тыс. рабочих мест).
Анализ основных проблем
На сегодняшний день в отрасли стройиндустрии и производства
строительных материалов имеется ряд проблемных вопросов, замедляющих
развитие отрасли.
1. У предприятий, в том числе при реализации проектов Карты индустриализации, стройиндустрии имеются финансовые проблемы, которые
оказывают отрицательное влияние на работу предприятий.
В целях решения сложившейся проблемы осуществляется активный
поиск и привлечение инвесторов. Так, к примеру, по проекту ТОО «Азия
Керамик» принято положительное решение о сотрудничестве с испанской
компанией Kerama Marazzi group.
2. Остается актуальной проблема сезонности производства строительных материалов, которая также оказывает отрицательное влияние на
недозагрузку предприятий в осенне-зимний период, снижение спроса, и как
результат – отрицательное влияние на общее развитие отрасли.
В целях решения данной проблемы идет строительство 16 домостроительных комбинатов.
3. Износ технологического оборудования и, как следствие, необходимость модернизации и технического перевооружения производств.
В целях решения этой проблемы в рамках Карты индустриализации
осуществляется реализация инвестиционных проектов по направлению
модернизации производств. В период с 2010–2012 годы было реализовано
и введено в эксплуатацию 5 проектов по производству железобетонных
изделий, кирпича и мебельной продукции на общую сумму 1 178 млн. тенге
с созданием 1 115 рабочих мест в период эксплуатации.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
Внутренними факторами, влияющими на производство строительных материалов, являются высокие транспортные расходы, а также беспошлинный
ввоз продукции из третьих стран на территорию СЭЗ освобожден от таможенных пошлин и налогов, что влияет на конкурентоспособность продукции.
При этом в отношении товаров Таможенного союза подобные льготы не
предусмотрены. Также одним из внутренних факторов, оказывающих влияние, остается открытой проблема снижения потребности в строительных
материалах в результате общего спада строительства, объекты, строительство которых начато в 2008–2010 годы, уже практически завершены,
а принятая программа «Доступное жилье-2020» не вошла в активную фазу.
Развитие деревообрабатывающей и мебельной промышленности
Общая тенденция развития характеризуется снижением потенциала
отрасли, т. к. количество предприятий, сворачивающих производство,
превышает количество создаваемых предприятий. Незначительный темп
роста и объемов производства происходит на фоне роста уровня жизни
населения и увеличения покупательского спроса на внутреннем рынке, что
объясняется слабой привлекательностью отрасли для предпринимателей.
В результате введения 5 проектов в рамках Карты индустриализации по
направлению производство мебели производительность труда выросла с
204,4% в 2010 году, 243,4% в 2011 году до 283,6% в 2012 году.
Несмотря на проводимую модернизацию производства, на действующих
предприятиях отрасли в целях повышения доли выпускаемой продукции
с высокой добавленной стоимостью лесопромышленный комплекс страны
находится в сложном экономическом положении. В 2012 году доля страны
в производстве мебели и в производстве деревянных и пробковых изделий,
кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения
осталась на прежнем уровне и составила соответственно 0,2% и 0,1%.
По итогам 2012 года объем продукции в производстве деревянных
и пробковых изделий, кроме мебели, производства изделий из соломки
и материалов для плетения составил 14,9 млрд. тенге (ИФО – 107,9%).
В 2011 году объем производства по сравнению с 2010 годом увеличился с 9,2 млрд. тенге до 10,6 млрд. тенге (ИФО – 101,6); в производстве
мебели объем продукции в 2012 году составил 25,4 млрд. тенге (ИФО
– 91,3%). В 2011 году объем производства по сравнению с 2010 годом
увеличился с 18,2 млрд. тенге до 24,8 млрд. тенге (ИФО – 131,3%).
Анализ основных проблем
На сегодняшний день в деревообрабатывающей и мебельной промышленности имеется ряд проблемных вопросов, замедляющих развитие
отрасли, таких как нехватка оборотных средств, устаревшее оборудование,
при проведении тендеров по государственным закупкам осуществляется
ориентация на самую дешевую и порой некачественную продукцию,
нехватка квалифицированных кадров, неспособность отечественной продукции конкурировать по цене с аналогичным товаром из стран ближнего
и дальнего зарубежья.
В целях решения сложившихся проблем, а также для развития отрасли,
в том числе по увеличению доли казахстанского содержания необходима:
1) загрузка действующих и введенных проектов Карты индустриализации за счет средств, выделяемых АО «Фонд Недвиж м
С м
К ы
м мд
ж ы
ъ
2 м д
ц д
ющ
д
м К ы д
ц
м
д
ц
К м
д
ш
ж ш
ц
ж
м
д
ы ющ
мыш
М
М
16 ф
2012 д № 47
д
м
д
ы
ы
д ж
ф м
ю
ц
д
мыш
м
Р
К
ш
д
д
ы
ы
д м
ц ц
Оц
ы
ш
ф
Н
ы ю
ш
ф
ы
1
ц
д
д
2
д
К
д А м ы
м
д
ю
15–20%
д
ы
д
3
ы
ы
ДСП ЛДСП
д
д
ю
ы
м
м
ы
В 2011 д
ъ мы
д
ж ы
д
ы
ш
д ы
д
м
П
Р
К
23
2004 д № 460 О
ы
ы
жд
д
ф д м
ю
д ф ц д
ыд
мыш
д
д
д м
ы
ш
д
ы
Р
м
мыш
М
м
мыш
д
ды
ы
д
ж ш 5–10
П
ым д ым О
ц
м
д
д
– ОЭСР
2020 д д
м
д
ющ
П
д
ш
ъ м
ы м
д
ж
м
ОЭСР м мым
д
ющ
м
К
31%
м
д
м
33% м
С
м
мыш
д
ы м
д
ы
д
м
ы ф м
щ
м ющ
д
ц д
д
м
д
О
юд ю
м
м – 67 9% д
д
д ц
м ф ф
мм
ы д м
ы д
– %
д
м
м
д ы
м ющ
д
м
ы
ю
ш 3 5%
З 2009–2012 ды ъ м
д
м
д ц
м
м ы ж
21
85 5 м д
д
179 9 м д
ъ м
д ц
м
мыш
ы
д
м
м ы ж
67 7%
45 2 м д
США д 75 8 м д
США
В м К ы д
ц
2010–2012 ды
щ ы 27
ц
ы
щ ю мм 68 7 м д
В
м
м
д ц
ы
ы
ды м
д ц
д
ж
д ц
ы
д
м
ю
м ющ
д
ы
ы
щ
д
м
д
Вц
ц З
Р
К
О
м
д ц
21 ю 2007 д М
м
щ
ц
м
д ц Н
д ш
д
208 д
м
д ц
В м ТС ц
м
д ц
м
м –
ц м ТС
д ж
ю
м
Т м ж
ю
О
м
д ц
О
м ющ
д
ы
м
О
ы м
А
ы
м
Н
д ш
д
щ
д
м ы
м
м
1 ж д
2 д ф ц
ж
ыш
д
д ц
3
ф
ж ы
ы ы
ю
д
ы
ф
ц
щ
К
м ж ы д
– АО КТЖ
4
м ж ы
ш ы К
С
ф ф
д ц
5 ы
д ц
ы
6
д ж
Р
Ф д ц
д
ц
д
жд
м
д ц
д
ш
ц
ш юК м
Т м ж
ю
Оц
ы
ш
ф
Н
ш
м
мыш
ы ю
ш
ф
ыП
ш ф
д м
ы
д
К
С ы
ю
м
ж
ю
ц ю
м
м
ы
д
д
м
д
К
м
д
ш
д
ТОО К ф ф
ц
д ц
м ж ым
ш
м
ы С К
д
ю
д ц ю
С1
2014 д С
м
ж
ф ф
К
м
ю ш
м
5 5%
м
1
2014 д
мм
мы
ф
ц
жд
м
П
м
С
С № 978 2012 25
2012 д
С
мм Р
К
ю
ющ
ф ц
м
ы
ф
ц
К
м
4
ммы
м
д
ы
ы
м
ыш
д
мд д
ф ц В м
Б
И ю
К
ф ц
ы
ф
ц
м
К
д
щ
м
ы
ш ы
д
ющ д
К
д ф ф ы д
К
1% м
ш ы 13% НДС
мд
ы
США
жд ы
ы НДС
Э
м
2009 д К
м
м
ю
м
м д м
д
м
д
м
К
мф
м
ы ющ м
м ж
ж д ы
ф
ю д ф ц
ж
д ж ы
ы ы
д
д ц
ы
ф
АО КТЖ
ы
д ц
м ы
д
Д
ш
ы
м
д м
д
д
ы
д
ц
мыш
ым
д
м
д
м
мыш
NRC А юм
К
К
м К
мы
Ш
К м
д
Д
ыш
д ц
д
м д
ц
ы
д
ТОО К ф ф
ТОО К А
ц
д
м
ы м
ы д
Ж м ы
д
ц
ы
м
Ж м ы
П
д
А ы
м
Д
ы м ы
ы
д
д
м
ы
д ц
ю
д
д ы
ы
д
ц
ыщ
ы
м
ы
д ц
Р
ф м ц
мыш
О ъ м
д
ф м ц
д ц
ы
49 2%
м
м ы ж
– 19 7 м д
2010 д д 29 4 м д
2012 д
Д
д
ф м ц
д ц
д 2010–2011 д
15 3%
49 3%
д
м ы ж
м
м ы ж
ИФО
д
ф м ц
д ц
2010 д
142 7% 2011 д – 98 5% 2012 д – 105 8%
П
д
д
2010 д
32 4 ы д
США
2011 д – 21 5 ы д
США
2012 д – 26 6 ы д
США
К
м
ю
ым д
ым д
м
152
м
ы
д
м
м д ц
д
2010 д
5м д
д 168
м
2012 д 9 3 м д
Д
ы
д
д
д
ю
2010 д 49% 2011 д – 67% 2012 д
– 68%
м ы ж
В м
К ы д
ц
ю
36
Т
2010–2012 д
щ
16
мм 7 5 м д
д
ц – 20
А
ы
м
О
ым
м м
ю
1
ы
ы Р ш
м
ю
д
ы д
д
ы
д
ым
д
мд
м ы
д
2 д
Р
ы
д
ы
ы
ы
д
д
м д ц
д
д
М
д
Р П Н ц
м д
ц
м д ц
ы ц
К
3 д м
ющ
ж
ф м ц
м
С
И д Т ц
ы
Р
К
4
ы
ц
д
м м жд
д
д
GMP
Оц
ы
ш
ф
Вм
м
д м
м
ф м ц
мыш
м д
ц Н
д м
д ц ю
д
м м жд
д
д
GMP
ы
ц
ы
СН
ж М
Н
д м
д
ы дж
ы
ы
ы
д
ы
д ц
м
ю
д
ы
д
д
д
м ы
м
ф
ж
д
ж ым
м
м
Р
мыш
Л
мыш
ю
ы–
ж ш м
ф
ы
ц
ы
м
Н
д ш
д
мыш
К
80%
д
д
ъ
м м
д
м
80%
д
щ ы
ш м
д
м
ж
ы
30–40%
В
ы
м
д ц
д
д
м
д жды
ж ы
ы м
ы д
ы
ш
д
ы
д
ж
щ
м щ
д
ы
д м
О
ж
д
м д
ц
ющ
ъ
ц
д жд
д
д д
щ ы
О щ
д ц
ж
м
д
ъ м
мыш
ы
ж
щ
м
м
ы
м
д
ы
ж ым
д
м
ф
У ы
мыш
ым
м
д
м
ю
ю ж ш
д
д
м
ы
ж
ы
ы м
ы
Р ш
д м
щ
д
м
д
ц м
щ
д
ф
д
д ц
д
ы
м
ц
ы
ф д
д
П
ю 1
2013 д
мыш
ы
1 475
д
д
ющ 723
м
652 м ы 53
д
18
ы
И
щ
д
ющ
д
62%
ю
д
д
д жды 28%
д
д
ы д
д
д
ж
щ
д ц
ю 10%
З
ды
ц
П ФИИР
юд ю
ж
ы
д ц
С 2010 д ВДС
мыш
ы
24 070 м
д 32 323 2 м
2012 д
С 2008 д
юд
д м
д ц
мыш
ы
д
м
ю
2010 д
28 2 м д
США
2012 д
д 91 м д
США
О ъ м
д
мыш
ы
34 229 м
2010 д д 44 952 м
2012 д
В 2012 д
д
ф
ъ м
д
д ц
мыш
108 7%
ю 2011 д
П
д
д
ы
12 0 ы д
2010 д США
д 12 1 ы д
США
2012 д
А
ы
м
Н м
ж
юд м
мыш
щ
д
м ы
м
1
ы
ы ф д
д ц
2
д
д ц
3 д
ф ц
ы д ы
ы
д
4
ш
ж
ы
5
ж
6 ы
д
д
м
ю
7
ы
д
Оц
ы
ш
ф
А
мыш
ы
ы
ж
ы
д ц
ю
щ д
м
ф
ы
ы
ы ю
д
д щ м м
м
ф
ю
Од м
ф
д ж ющ
м
м
ц
д мы д м д
ц
д
ц
ы
ц
ы
ющ
ы
ы
д
д
д ц
ы
м
ш м ы
В м ж
щ
ющ
ы
ц
ж
ш
м
д ц
м ж
д
ы ф ц
ы
м ы
м
В
м
м ж д ш
ым
ф м м
К
ВТО
м ж
ым
д
м
ц
м
ы
ы
ж
м м
д ж
ы
ы
ЭП
ж ы ы
П
ц
ым ы
м д щ м дъ м
д
д ц
мыш
ю
дш ющ
ц
ф
ф ц
д
д
ж
д
д
ж д м
щ ю
м
м ды
ы
ф
д
К
ы ы
–
д ц
м
ф м ц
мм
ц
ым
м
ж ым ф
ы
д
м
ы
м ды
ж ю
м щ
д
д
д щ
ы
м
д
ц ю
д
ш
ц
д ц
ы ы
К м
м ж ы
ы
ющ м
д
мм
ф
Д ж
д
ы
д
ды д
ж
ы
д ы жд ы
ж ш
м
щ
ъ мы
д
ы
д
ы
ж
д ющ
д
м
д
д
ъ м
ф ц
м
ы
ы
д
Д
мыш
К
д д
ым
ц
м
м ю
ы ф
ы
д ы
Н
ы
ы
ш м ы м Р
К
И д
щ
м
м
м ы
ж
д
ц
д ж ы
ф
м
м
ющ м
ц ю
д
д ц
мыш
В
Т м ж ы
ю
ЭП
ш
ы
ы
м
д м
д
ы
м
ш
ж Од м
ы
д ж
д
д
м ы
ж
ф
м
ц
д
м ы
д
Вц
мыш
д ж
м д
ц
д
ф ц
д
м
ы
ш
ж
ш
ж
мыш
В м
ы
ы м
д
дд ж
д
щ
м
ю
ф ц
ым
д ым
м
д
ющ
м
м
ющ м жд
д ым
д
м
Р
А м
ц
м ц
Д
фф
м
д
д
ы
2012 д АО Н ц
ы
ф м ц
ы
д
ф м ц
ю
м
д
д ы
ц
д
щ
жд д
ц
м ю
м
ю
ы
м ж м
мф м
Н
д м
м
ц
ц
ы
д
ж ю дм
ы
д м
д
д
– МСБ М
м
м ц 2012 д
ды ц
д
м
ю ыд ю
ю
мф м
К м
М
м
щ
ф
м ц
ы
www
ц
ы
ж
ыд
д ющ
ш
ы д м
д
м
ю
1
ф
Р
К
2
ю
ф
м ц
д ц
д ж щ
м
ю
3
ш
д ц
Р
К
И 11
ы мы М
м д
м
ю
10
м
ы
д
м
д
мы 1
ш
д ж щ
м
ц
2013 д
Р
юд
ы мы
д
ы
д
д
д ж
д
ш м
В м
ж д ы
ющ
ъ
В
ж
м П м
М
Р
К
12
2012 д № 167
Ом
ц
З
Р
К
10 ю 2012 д О
м
д
ы
д
ы
ыР
К
м
щ
ш
ы д м
м ц
ы
д
ы ф ц
д
ы
ы
жд ы 6
м
ы
мыш
д
ж
С
м ц
ц
мы
ды
д
ы
ы
ю
К м
З
мР
К
О
д
м
д
жд
К м
ы
Р
К
П
ющ
ъ
д 2013 д
А
ы
м
П
д ю д
ф ц
ы ц
С
д
ющ м
д
ю
д ж
д ц
м
ыд
м
ым
м
П ыд
ю
М
д
д м
ы
м
д
д мы
м
д
м ж
ы
д
ф
м
ю
Т ж
д м
м
д
ы
м
ы
д
ц
ю
д
ю
д
ю
д
ы
д
ф ц
д ц
Т м
м ц
ш
м
м
ш
м
д
ш
ф м ц
д
ы м
ы
ы
д
ж м
ж
д
д
ы д
ж
д м
д
д
ф ц
ы ц
А
д
д
ф ц
ы ц
К
1
д м
ю
ш
м ц
м ж
м щ
ы
ц
ы
м щ
2
м ж ы
ф ц
ы
ц
д
ы
щ
ю м ж ы
д
д
д
ф ц
м
3
д м
ю
ц д ы м ж
д
м
м
ш
С
м
ш
м
м
д
ф ц
д
м ж ы
Т
м ы
д мы д
щ
д ж
ц
ющ
ж
м
мы
д
ю
ю
ц
ы
С д
д
ф ц
ы ц
–
д
м
ы
м
м
ц м ж д м
д
щ
ц д
д
м
д
ф ц
ы
ы
ы
ы
В
д
ф ц
ц
д
д
д
ф ц
ц
м
щ м
д ым
мд
Р м
д
ф ц
ц
д
ющ
д
ж
щ
ющ
ц К м
м
М
д
ы
Р
К
Р П Н ц
ы
д ы ц
ОЮЛ Н
ц
Б
д ы
д
м
ю д
ц
В
д
м ж
д
м д
ющ
м Н
д ш
д
ф ц
ю Ц
ф
ц
Л
д м ж
ы
ы
ж
д м
ф ц ю
д
ф ц
д
м
ы
Оц
ы
ш
ф
Р
ю ц
мы
В д
ы
ы
м
ш
О д м
д
д
–
Т м ж
ю
О
д
м щ
д ц
м жд
д
м –
м Т м ж
ю
ж
м ж
ю
ц Т м ж
ю
2 С м
ым
м
д
д ю ц
д
ф ц
д ж щ
м
ю
3Р ш
фф
м ж ы
ц
м
ТС
4 В д
ю м
д
З
Р
К
29
2007 д О
м
ю
ю
д
М жд
д
д
П
К
м жд
д ы
ж мы
д ж щ
1 В
2 А
3 Р ж м
Вц
В
ы д
м
ц
Р
А
ц
м
О
ю
д
ж
К
д
ы д
ы
м
д
ым ц
ж
м
ы
м жд
ю м жд
д
мы
ц
д ы
ж мы
мыш
3
д ц
д м
д ц
д 5д
д
мы
ю
ю
д
м
ц
2012
ф
Б
д
ж м
м
D
ж
К
ыд
–
ж м
д
А
В
ж м
ц 2012
м
ц
С
О
щ
Э
У ш
ц К
П д ю
м
П
м Р
жд
П
д №
д
–П
ш
д
ы
м
ж
м
м
Б
П
д
м
ю д 100 В Д
д ы
д
ым
ю
д
B
д
О
10 ю
щ
д ю
д м
д м
ю
д
ъ
м
ц
щ
ы
мм
ыд
м щ
стр. 12–13
Продолжение. Начало на 11-й стр.
весь спектр предприятий малого и среднего бизнеса. Для потребителей
с суммарной мощностью свыше 100 кВт предусмотрено снижение сроков
выдачи технических условий до десяти рабочих дней.
Таким образом, сроки выдачи технических условий на присоединение к
электрическим сетям снижены более чем в три раза, что свидетельствует
о совершенствовании законодательства, связанного с регулированием
бизнеса.
Единая электроэнергетическая система Казахстана (далее – ЕЭС Казахстана) работает параллельно с ЕЭС России и объединенной энергетической
системой Центральной Азии.
Выработка электроэнергии в 2012 году составила 90,2 млрд. кВт/ч
(рост в сравнении с 2011 годом на 104,6%), потребление 91,4 млрд. кВт/ч
(рост в сравнении с 2011 годом на 103,7%).
Со стабилизацией и дальнейшим развитием экономики страны в перспективе до 2015 года прогнозируется устойчивый рост электропотребления с
динамикой в среднем около 4% в год.
Общая установленная мощность электростанций Казахстана на 1 января
2013 года составляет 20 442 МВт; располагаемая мощность – 16 425 МВт.
Разрывы и ограничения мощности составили – 4 017 МВт.
Производство электрической энергии в Казахстане осуществляют
68 электрических станций различной формы собственности.
Электрические станции разделяются на электростанции национального
значения, электростанции промышленного назначения, электростанции
регионального назначения.
К электрическим станциям национального значения относятся крупные
тепловые электрические станции, обеспечивающие выработку и продажу
электроэнергии потребителям на оптовом рынке электрической энергии Рес­
публики Казахстан, а также гидравлические электростанции большой мощности, используемые для регулирования графика нагрузки ЕЭС Казахстана.
К электростанциям промышленного назначения относятся ГТЭС предприятий нефтегазого сектора, ориентированные на покрытие собственной
потребности, ТЭЦ с комбинированным производством электрической и
тепловой энергии, которые служат для электро-теплоснабжения крупных
промышленных предприятий и близлежащих населенных пунктов.
Электростанции регионального назначения – это ТЭЦ, интегрированные
с территориями, которые осуществляют реализацию электрической энергии
через сети региональных электросетевых компаний и энергопередающих
организаций, а также теплоснабжение близлежащих городов.
Электрические сети Республики Казахстан включают в себя:
1) линии электропередачи напряжением 0,4 – 1 150 кВ;
2) электрические подстанции 0,4 – 1 150 кВ.
Межрегиональные и/или межгосударственные линии электропередачи
– линии электропередачи напряжением 220 кВ и выше, обеспечивающие
передачу электрической энергии между регионами и/или государствами.
Роль системообразующей сети в ЕЭС Казахстан выполняет электрическая сеть напряжением 110 кВ и выше. Межсистемные связи с энергосистемами Российской Федерации, Кыргызской Республики и Республики
Узбекистан организованы на напряжении 110-220-500 кВ.
Сектор электроснабжения рынка электрической энергии Республики
Казахстан состоит из энергоснабжающих организаций (ЭСО), часть из которых выполняет функции «гарантирующих поставщиков» электроэнергии,
которые осуществляют покупку электрической энергии у энергопроизводящих организаций или на централизованных торгах и последующую ее
продажу конечным розничным потребителям.
Анализ основных проблем
В настоящее время существует ряд проблем, которые могут повлиять
на производство энергии из собственных источников, удовлетворяющее
потребности экономики страны:
1) значительная выработка паркового ресурса генерирующего оборудования (~70%);
2) высокая степень изношенности электрических сетей региональных
электросетевых компаний (~ 65–70%);
3) недостаточность, несмотря на ввод в эксплуатацию 2-ой ЛЭП-500,
пропускной способности транзита «Север – Юг» для обеспечения надежного и качественного электроснабжения потребителей Южного Казахстана
в условиях роста потребления.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
Помимо вышеперечисленных проблем на развитие отрасли оказывают
влияние разрыв мощности между располагаемой и установленной мощностями на генерирующих станциях, а также зависимость Западной зоны
ЕЭС Казахстана (Западно-Казахстанская, Атырауская области) от поставок
электроэнергии из России в связи с отсутствием электрических связей с
ЕЭС Казахстана.
Вместе с тем стратегия развития отрасли должна складываться с
учетом следующих потенциально выигрышных позиций электроэнергетической отрасли:
1) высокая доля производства электроэнергии на тепловых электростанциях, использующих дешевые угли (около 74% от общего объема
производства в 2012 г.);
2) развитая схема системообразующих линий электропередачи напряжением 220–500–1 150 кВ;
3) централизованная система оперативного диспетчерского управления;
4) наличие значительного потенциала возобновляемой энергии;
5) параллельная работа ЕЭС Казахстана с ОЭС Центральной Азии и
ОЭС России;
6) сформированная нормативная правовая база для эффективного
функционирования оптово-розничного рынка электроэнергии;
7) возможность поставки электроэнергии на экспорт в ближнее и дальнее зарубежье и наличие транзита по территории республики.
С целью решения проблемы износа и старения оборудования в
2009 году, была введена система предельных тарифов, устанавливаемых
Правительством для электростанций на срок не менее 7 лет (с 2009 по
2015 год) с учетом необходимых для их реконструкции и модернизации
инвестиций.
Для покрытия растущей потребности в электроэнергии Южных регионов
Казахстана в 2018 году планируется ввод в эксплуатацию первого модуля
Балхашской ТЭС мощностью 2 х 660 МВт.
Ведется работа по реализации проекта «Расширение и реконструкции
Экибастузской ГРЭС-2 с установкой энергоблока № 3», заключены контракты на поставку основного оборудования. Установленная мощность
энергоблока будет составлять 600–630 МВт. Ввод в эксплуатацию планируется в декабре 2015 года.
С целью усиления связи Северной зоны с Восточным и Южным регионами Казахстана предусмотрена реализация проекта «Транзит СеверВосток-Юг», предусматривающего сооружение линии электропередачи
500 кВ (Экибастуз – Семей – Усть-Каменогорск, Семей – Актогай – Талдыкорган – Алматы) протяженностью порядка 1 500 км. Проект планируется
завершить в 2018 году.
Угольная промышленность
Угольная промышленность является важной составляющей по обеспечению потребности экономики в энергии. Республика Казахстан входит
в десятку крупнейших производителей угля на мировом рынке, а среди
стран СНГ занимает третье место по запасам, второе по добыче и первое
место – по добыче угля на душу населения.
Отрасль обеспечивает выработку в Казахстане 74% электроэнергии,
практически стопроцентную загрузку коксохимического производства,
имеет возможности полностью удовлетворять потребности в топливе
коммунально-бытового сектора и населения.
Объем добычи угля в 2012 году составил 114,3 млн. тонн, что на 3,8%
больше чем в 2011 году.
Анализ основных проблем
Анализ основных проблем показывает, что на сегодняшний день
существует большой износ основных средств, недостаточно проводится
работа по обновлению шахтного и карьерного фонда.
Тарифная политика в транспортной сфере приводит к значительному
удорожанию угля и, в отдельных случаях, к снижению экспортных возможностей угольщиков.
В последние годы идет старение шахтерских коллективов. Средний
возраст шахтеров сегодня составляет 45–47 лет. Из-за отсутствия приоритетности шахтерского труда, а также тяжелых условий работы, позднего
выхода на пенсию (63 года) молодежь не идет на работу на шахты и разрезы.
Слабо развиваются работы по утилизации шахтного газа-метана и
снижению газообильности шахт до безопасных уровней.
Существует проблема техногенных катастроф, связанных с внезапными
выбросами угля и газа, высокой газоносностью угольных пластов в Карагандинском бассейне, что уже приводило к неоднократным авариям на шахтах.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
Вместе с тем к потенциалу угольной отрасли относится избыток
мощностей и большие потенциальные возможности для наращивания
добычи. Так, потенциальные технические возможности развития добычи
экибастузских углей оцениваются в 85,0 млн. тонн в год, тогда как нестабильное потребление, неравномерность экспорта не позволяют добывать
более 75,0 млн. тонн в 2020 году.
Потенциальные возможности Шубаркольских углей составляют
20,0 млн. тонн в год, тогда как прогнозная потребность в них на внутреннем
и внешнем рынках сбыта в 2020 году составит только 15,0 млн. тонн.
Необходимо уделить внимание обновлению основных фондов угольных
карьеров, созданию полноценного комплекса углехимического производства, повышению качества угольной продукции, созданию предприятий по
производству брикетов и полукокса. Важно проработать вопрос дифференцированного подхода к досрочному выходу на пенсию для работников
угольной промышленности.
Для решения проблемы техногенных катастроф, связанных с внезапными
выбросами угля и газа, необходимо проработать вопрос новых методов
дегазации угольных пластов во время эксплуатации.
Как один из методов повышения безопасности в настоящее время реализуется проект по использованию метана для выработки электроэнергии,
что позволит не только обеспечить безопасность проведения работ, но и
покроет собственные потребности шахт в электроэнергии.
Что касается промышленного использования газа, то эти работы
требуют длительного периода проведения научно-исследовательских и
промышленных исследований с большими инвестициями.
Стратегическое направление 4
Обеспечение экономики сырьевыми ресурсами
Анализ текущей ситуации
В 2012 году планомерно проводились региональные геологические
исследования в составе геологического доизучения площадей (ГДП-200),
геолого-минерагенического картирования рудных районов (ГМК-200),
глубинного геологического картирования масштаба 1:200000 (ГГК-200),
гидрогеологического доизучения с инженерно-геологическими исследованиями, направленные на изучение геологического строения площадей и
прогноз месторождений полезных ископаемых и для обоснования постановки поисково-разведочных работ на подземные воды.
В 2012 году работы по ГДП-200 завершены на 5 объектах, по наиболее перспективным площадям оценены прогнозные ресурсы: золота
– 103,8 тонн, полиметаллов (меди, свинца и цинка) – 5,3 млн. тонн и
меди – 2,5 млн. тонн, молибдена – 100,0 тыс. тонн, марганцевой руды –
312,0 млн. тонн, угля – 170,0 млн. тонн. Эти работы также проводились на
5 переходящих и 5 новых объектах.
Работы по ГМК-200 в 2012 году были завершены на 3 объектах, в
результате чего оценены прогнозные ресурсы: золота – 555,5 тонн, меди
– 14,2 млн. тонн, свинца – 2,6 млн. тонн, цинка – 15,3 млн. тонн, вольфрама – 0,6 млн. тонн, молибдена – 0,2 млн. тонн, железа – 122,4 млн. тонн,
сурьмы – 3,8 тыс. тонн, кобальта – 0,8 млн. тонн, алюминиевого сырья
(Al2O3) – 45,0 млн. тонн. Кроме того, работы продолжались на 3 переходящих и 3 новых объектах.
Работы по ГГК-200 в 2012 году начаты на 2 новых объектах.
Гидрогеологическое доизучение с инженерно-геологическими исследованиями масштаба 1:200000 в 2012 году завершилось работы по
6 объектам на площади 10,2 тыс. кв. км в Центральном и Южном регионах, в
приграничных территориях Восточного и Западного Казахстана, в районах,
испытывающих дефицит пресных подземных вод и интенсивную техногенную нагрузку, также работы начаты по 10 новым объектам.
С целью воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального
и комплексного использования недр в 2012 году проводились поисковые,
Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы,
мероприятия и показатели результатов
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели результатов
1. Создание условий для индустриально-инновационного развития.
2. Развитие отраслей промышленности.
3. Обеспечение растущей потребности экономики в энергии.
4. Обеспечение экономики сырьевыми ресурсами.
5. Создание условий для развития сферы использования атомной энергии.
6. Развитие туристской сферы деятельности.
Стратегическое направление 1. Создание условий для индустриально-инновационного развития
Цель 1.1. Развитие национальной инновационной системы
Коды бюджетной программы: 012, 017, 026, 027, 053, 058
в том числе с указанием промежуточного значения
Целевые индикаторы (с указанием Источник Ед-ца в отчетном
в плановом периоде
окончательного срока (периода)
информа- измере- периоде
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
достижения)
ции
ния
год год
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Снижение энергоемкости ВВП не меАС
%
2,5 13,5
15
17
20
23
25
нее чем на 10% к 2015 году и на 25% (данные за тнэ/ 1,73 1,53 1,50 1,47 1,42 1,37 1,33
к 2020 году от уровня 2008 года
год с опо- долл.
зданием на США
год)
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет ГИК место 105
72
71
70
69
68
67
индикатору «Доступность венчурного
ВЭФ
капитала»
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет ГИК место
90
88
87
86
85
84
83
индикатору «Доступность новейших
ВЭФ
технологий»
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет ГИК место
91
78
77
76
75
74
73
индикатору «Использование технолоВЭФ
гий на уровне предприятий»
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ
отчет ГИК место
92
74
73
72
71
70
69
по индикатору «Способность к
ВЭФ
инновациям»
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет ГИК место
94
77
76
75
74
73
72
индикатору «Расходы компаний на
ВЭФ
НИОКР»
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет ГИК место
71
58
57
56
55
54
53
индикатору «Государственные закупВЭФ
ки высокотехнологичной продукции»
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
индикатору «Число международных отчет ГИК место
65
67
66
65
64
63
62
патентов, полученных резидентами за
ВЭФ
год, на млн. человек населения»
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора
Задача 1.1.1. Обеспечение инновационного развития реального сектора экономики
Отчетный
Источник Ед-ца
Плановый период
период
Показатели прямых результатов
информа- измере- 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
ции
ния
год год
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля инновационно-активных
АС
%
7,6
8,8
10
12
13
14
15
предприятий
Доля инновационной продукции в
АС
%
0,86 0,9
0,95
1
1
1,1
1,2
общем объеме ВВП
Доля внутренних затрат на исследоАС
%
0,2
0,4
0,8
1
1
1,2
1,3
вания и разработки от ВВП
Количество проектов, получивших
МИНТ
ед.
20
20
20
20
20
20
20
услуги технологического бизнесинкубирования
Количество предоставленных иннова- МИНТ
ед.
2
25
50
70
70
70
70
ционных грантов
Количество участников в конкурсе
МИНТ
ед.
281 376 140
150 160
170
180
инновационных бизнес-планов
НИФ50$K
Количество участников в конкурсе
МИНТ
ед.
103 130
85
90
95
100
105
рационализаторских предложений
Срок реализации в плановом
периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015 2016 2017 2018
год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Обеспечение приобретения, адаптации и разработка технической
Х
Х
Х
Х
Х
документации
Проведение мероприятий по приему и отбору заявок на оказание услуг
Х
Х
Х
Х
Х
технологического бизнес-инкубирования
PR-сопровождение программы по предоставлению инновационных
Х
Х
Х
Х
Х
грантов
Проведение консультаций и разъяснительной работы с потенциальными
Х
Х
Х
Х
Х
заявителями по условиям предоставления инновационных грантов
Проведение мероприятий по приему и отбору заявок на предоставление
Х
Х
Х
Х
Х
инновационных грантов
Популяризация всех инструментов государственной поддержки через
Х
Х
Х
Х
Х
региональные СМИ
Проведение инновационного конгресса и выставки инновационных
Х
Х
Х
Х
Х
проектов
Проведение конкурса рационализаторских предложений
Х
Х
Х
Х
Х
Проведение конкурса инновационных бизнес-планов НИФ50$K
Х
Х
Х
Х
Х
Проведение научно-технологического форсайта
Х
Х
Проведение анализа о тенденциях развития инноваций в мире и РК
Х
Х
Проведение анализа о состоянии инновационных процессов в РеспублиХ
Х
ки Казахстан, в т. ч. в региональном разрезе
Предоставление услуг по материально-технической поддержке и предоХ
Х
Х
Х
Х
ставлению инфраструктуры для участников СЭЗ ПИТ
Разработка целевых технологических программ
Х
Х
Х
Х
Проведение конкурса журналистских материалов на инновационную
Х
Х
Х
Х
Х
тему «Өрлеу ақпараты»
Привлечение участников СЭЗ
Х
Х
Х
Х
Х
Мониторинг выполнения условий договоров об осуществлении деятельХ
Х
Х
Х
Х
ности в СЭЗ «ПИТ»
Проведение Попечительского Совета СЭЗ ПИТ
Х
Х
Х
Х
Х
Формирование и ведение государственного энергетического реестра
Х
Х
Х
Х
Х
Цель 1.2. Инвестиционное обеспечение индустриального развития
Коды бюджетной программы: 001, 015, 018, 020, 057, 070, 074, новая
в том числе с указанием промежуточного значения
в отчетном
Целевые индикаторы (с указанием окон- Источник Ед-ца
в плановом периоде
измепериоде
чательного срока (периода) достижения) информации рения 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год
год
год год год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по инди- Отчет место 85
93
92
91
90
89
88
катору «Передача прямых иностранных
ГИК
инвестиций и технологий»
ВЭФ
Увеличится объем валовых прямых иноНБ
%
100
102
104 105 108
110
112
странных инвестиций в обрабатывающую
промышленность
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет место 120
105
103 101 100
99
98
индикатору «Количество поставщиков на
ГИК
внутреннем рынке»
ВЭФ
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора
Задача 1.2.1. Создание условий для привлечения инвестиций
Отчетный
Плановый период
Источник Ед-ца
период
Показатели прямых результатов
инфор- изме- 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
мации рения год
год
год год год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Количество привлеченных целевых инве- МИНТ,
ед.
4
4
5
5
5
6
6
сторов из списка компаний, включенных
АО
в Global-2000
«НАЭИ
«Kaznex
Invest»
поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые и поисковоразведочные работы на подземные воды. Поисковые работы в 2012 году
были начаты на 4 новых объектах. Поисково-оценочные работы в 2012 году
завершены на 10 участках, в результате были подсчитаны запасы по категории С2: золота – 8,9 тонн, серебра – 29,0 тонн, меди – 65,7 тыс. тонн,
свинца – 212,8 тыс. тонн, цинка – 260,2 тыс. тонн, кадмия – 93,3 тонн,
алюминиевого сырья (Al2O3) – 0,99 млн. тонн, бурых углей – 2,85 млн. тонн,
а также оценены прогнозные ресурсы, всего: золото – 20,6 тонн, медь –
76,5 тыс. тонн, свинец – 485,0 тыс. тонн, цинк – 600,0 тыс. тонн, титан
– 419,0 тыс. тонн. Поисково-оценочные работы также проводились на
10 переходящих и 16 новых объектах.
Поисково-разведочные работы на подземные воды: в 2012 году внесены
изменения и дополнения в программу «Ақ бұлақ» на 2011–2020 годы, в
части увеличения количества сел для производства поисково-разведочных
работ по обеспечению запасами подземных вод.
В настоящее время продолжаются работы для 341 сельского населенного пункта, по переоценке запасов 35 месторождений подземных вод и
разведке 2 участков по 42 проектам. Работы начаты в 2012 году.
Начаты поисково-разведочные работы для водообеспечения
216 сельских населенных пунктов и доразведка с переоценкой запасов
30 месторождений подземных вод, проводятся работы по составлению
проектно-сметной документации для 264 сельских населенных пунктов и
составление проектно-сметной документации на доразведку с переоценкой
запасов 5 месторождений.
В июне 2013 года был объявлен конкурс на составление проектно-сметной документации 480 сел и переоценки 35 месторождений.
По приросту запасов за счет недропользователей по результатам
проведения государственной экспертизы недр в 2012 году получены нижеследующие приросты запасов полезных ископаемых: золота (61,7 т), серебра
(750 тонн), меди (348 тыс. тонн), свинца (323 тыс. тонн), цинка (947 тыс. тонн),
угля (1 507 тыс. тонн), урана (1 967 тонн), газа (13 704 млн. м3), минеральных
вод (5,93тыс. м3/сутки), марганцевой руды (10 138 тыс. тонн).
С целью обеспечения справочно-аналитической информацией государственных органов о текущем состоянии минерально-сырьевых ресурсов
Республики Казахстан и развитии геологической службы страны в 2012 году
по ведению мониторинга минерально-сырьевой базы Республики Казахстан
справочно-аналитическая система пополнена новыми данными по 35 видам
твердых полезных ископаемых, нефти, конденсату, газу и подземным водам
за период 2009–2011 годов, обновлены и выпущены мониторинговые карты
по углеводородному сырью, твердым и общераспространенным полезным
ископаемым на территории Республики Казахстан, подготовлен справочник
о состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов республики
за 2011 год. Издано четыре номера журнала «Геология и охрана недр».
В части использования минеральных ресурсов, за исключением углеводородного сырья, в 2012 году продолжались работы по мониторингу
минерально-сырьевой базы и недропользования, мониторингу подземных
вод и опасных геологических процессов, формированию геологической
информации, развитию информационных систем. По мониторингу минерально-сырьевой базы и недропользования начаты работы по составлению
проектно-сметной документации на 3 новых объектах. Мониторинг подземных вод и опасных геологических процессов в 2012 году проводился на
4 975 пунктах государственной сети подземных вод, на 12 постах по изучению гидрогеодинамических предвестников землетрясений, на 5 полигонах
техногенного загрязнения подземных вод, за опасными геологическими
процессами на 42 постах и 2 полигонах.
Кроме того, проведен конкурс и начаты работы по 14 проектам. В разрезе
мероприятий, направленных на формирование геологической информации,
в 2012 году велись следующие виды работ:
1) наполнение базы данных «изученность»;
2) компьютерная архивация текстовых приложений к геологическим отчетам и компьютерная архивация графических приложений к геологическим
отчетам в соответствии с технической спецификацией;
3) технологическое и техническое администрирование банка данных
о недрах;
4) осуществление функций заказчика на работы по развитию информационных систем в недропользовании. Кроме того, осуществляется обеспечение пользователей полной и достоверной геологической информацией,
а также обеспечено функционирование цифрово-аналитической системы
Комитета геологии и недропользования Министерства, сопровождение
информационной системы государственного банка данных информации
(далее – ГБДИ).
Анализ основных проблем
Основными проблемами геологической отрасли являются:
1) объем добываемых полезных ископаемых превышает объем прироста запасов;
2) отсутствие возможности составления проектно-сметной документации (далее – ПСД) и проведения геологических исследований одним
оператором;
3) отсутствие геологической инфраструктуры в части проведения научно-прикладных исследований, современной лабораторной базы, хранилищ
каменного материала;
4) отсутствие эффективных технологий извлечения металлов разведанных руд с низкими качествами, что сдерживает вовлечение их в разработку;
5) полная зависимость предприятий отрасли от импорта техники и
оборудования для проведения всего цикла геологоразведочных работ;
6) зависимость от внешней и внутренней конъюнктуры рынка;
7) отсутствие национальных стандартов не дает возможности объективной оценки геологоразведочных работ (далее – ГРР);
8) недостаточный уровень использования информационных технологий
в геологоразведочной отрасли;
9) низкий уровень опережающего геологического изучения недр;
10) дефицит квалифицированных специалистов;
11) недостаток площадей для геологических фондов, что ставит под
угрозу сохранность геологических материалов.
Оценка внешних и внутренних факторов
В предстоящий планируемый период необходимо сосредоточить усилия
на поиске и разведке перспективных новых месторождений, связанных с
большими глубинами и труднодоступными регионами.
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
1
Пресс-конференции в 2 регионах (Астана, Алматы) в течение года
Сопровождение национального инвестиционного интерактивного интернет-ресурса РК
Подготовка и выпуск брошюр по презентации инвестиционных возможностей
Изготовление и трансляция в международных СМИ видеоролика об
инвестиционных возможностях Казахстана
Изготовление и трансляция в казахстанских СМИ видеоролика о мерах
государственной поддержки инвестиций
Публикация рекламно-информационных статей об инвестиционных
возможностях Республики Казахстан в казахстанских и международных
периодических изданиях
Проведение роуд-шоу по презентации инвестиционных возможностей
Казахстана
Услуги по привлечению и сопровождению иностранных инвесторов, кол-во
делегаций в год
Сопровождение базы данных инвестиционных проектов и инвесторов
Выработка предложений по совершенствованию инвестиционного
законодательства
Выроботка предложений по дальнейшему улучшению инвестиционного
климата
Задача 1.2.2. Развитие специальных экономических зон
Отчет- ОтчетИсточник Ед-ца ный
ный
Показатели прямых результатов
инфор- изм. год
год
мации
(2012 (2013
год) год)
Среднегодовой темп роста объемов
освоенных инвестиций в основной капитал
предприятий на территориях СЭЗ за
МИНТ
%
период с 2011 по 2018 год составит не
менее 5%.
Рост объема производства товаров и
услуг (работ) на территориях СЭЗ в 2018
МИНТ
%
году по отношению к 2011 году составит
10%
Ежегодный рост количества рабочих мест МИНТ
%
на территории СЭЗ составит не менее 5%
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
1
Создание СЭЗ с отраслевой направленностью
Обеспечение инфраструктурой объектов СЭЗ
Введение проектов в эксплуатацию
Создание рабочих мест на территории СЭЗ
Задача 1.2.3. Мониторинг проектов Карты индустриализации Казахстана
Показатели прямых результатов
Источник Ед-ца Отчетный
период
инфор- изм.
2012 2013
мации
год
год
Доля проектов Карты индустриализации
внесенных в информационную систему
МИНТ
%
90
95
управления проектами (Проектный офис)
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Срок реализации в плановом
периоде
2016 2017 2018
год
год год
4
5
6
Х
Х
Х
Х
Х
Х
2014 2015
год год
2
3
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
В плановом периоде
2014 2015 2016
год год год
2017 2018
год год
5
5
5
5
5
4
6
7
9
10
5
5
5
5
5
Срок реализации в плановом
периоде
2014 2015 2016 2017 2018
год год
год
год год
2
3
4
5
6
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
В плановом периоде
2014 2015 2016
год год год
2017
год
2018
год
100
100
100
100
100
Срок реализации в плановом
периоде
2016 2017 2018
год
год год
4
5
6
Х
Х
Х
2014 2015
год год
2
3
Х
Х
1
Организовать по итогам года Общенациональный телемост по презентации проектов Карты индустриализации
Анализ и мониторинг процесса реализации проектов Карты индустриалиХ
Х
Х
Х
Х
зации (Проектный офис)
Задача 1.2.4. Развитие местного содержания
Отчетный
В плановом периоде
Источник
период
Ед-ца.
Показатели прямых результатов
инфоризм. 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
мации
год
год
год год год
год
год
Доля местного содержания в закупках
МИНТ
государственных органов:
товаров
%
43
44
43
43
43
43
43
работ и услуг
%
86,9
88
87
87
87
87
87
Доля местного содержания в закупках
национального управляющего холдинга,
национальных холдингов и компаний:
товаров
%
45
47
49
49
49
49
49
работ и услуг
%
73
75
78
78
78
78
78
Доля местного содержания в закупках
системообразующих предприятий:
товаров
%
15
16
15
15
15
15
15
работ и услуг
%
68,2
70
68
68
68
68
68
Доля местного содержания в сфере недропользования (горнорудный комплекс):
товаров
%
11
13
12
12
12
12
12
работ и услуг
%
68
70
74
74
74
74
74
Срок реализации в плановом
периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015 2016 2017 2018
год год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Х
Х
Х
Х
Х
Комплексное информационно-технологическое, техническое сопровождение и расширение в соответствии с изменениями и дополнениями,
вносимыми в нормативные правовые акты Республики Казахстан функционала государственной информационной системы «Реестр товаров, работ
и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и
их производителей»
Комплексное информационно-технологическое, техническое сопровождеХ
Х
Х
Х
Х
ние и расширение функционала информационной системы интернетпортал «Казахстанское содержание» в соответствии с изменениями и
дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Республики
Казахстан
Осуществление анализа эффективности влияния преференциального
Х
Х
Х
Х
Х
режима, предусмотренного для отечественных производителей.
Сбор и обработка отчетов по местному содержанию в закупках субъектов Х
Х
Х
Х
Х
государственных закупок, концессионеров, перечню организаций, закупки
товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу местного содержания
Проведение форумов, семинаров, конференций по вопросам местного
Х
Х
Х
Х
Х
содержания
Содействие отечественным товаропроизводителям в освоении производХ
Х
Х
Х
Х
ства перспективной и конкурентоспособной продукции, а также в заключении долгосрочных договоров на базе Управляющего и Исполнительного комитетов по реализации Программы по развитию казахстанского
содержания в Республике Казахстан на 2010–2014 годы
Разработка Программы по развитию местного содержания в Республике
Х
Казахстан на 2015–2020 годы в условиях интеграции Казахстана в
международные экономические организации
Контроль за соблюдением недропользователями горнорудного сектора
Х
Х
Х
Х
Х
порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций
по недропользованию
Возмещение части затрат субъектов индустриально-инновационной
Х
Х
Х
Х
Х
деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров,
работ, услуг на внутреннем рынке
Проведение экспертизы по местному содержанию проектов, претендуюХ
Х
Х
Х
Х
щих на включение в республиканскую карту индустриализации
Анализ степени исполнения контрактных обязательств недропользоватеХ
Х
Х
Х
Х
лями горнодобывающего комплекса в части местного содержания
Организация ежегодного Форума и выставки по вопросам развития
Х
Х
Х
Х
Х
местного содержания «Казахстанское содержание»
Актуальным является внедрение современных технологий ведения
геологоразведочных работ, внесение изменений в отраслевое законодательство с целью улучшения инвестиционного климата, подготовка
высококвалифицированных специалистов на базе центра геологических
исследований при акционерном обществе «Национальная геологоразведочная компания «Казгеология» (далее – АО «НГК «Казгеология») для
обеспечения эффективной реализации стратегических задач, организация
стажировок специалистов геологической отрасли на производственных
площадях мировых геологоразведочных компаний.
Должна быть разработана концептуальная модель государственного регулирования геологоразведочного производства, организовано
нормативно-техническое сопровождение (обновление) регламентов и
сметных расценок.
В этой связи планируется путем привлечения АО «НГК «Казгеология»:
1) проведение на ежегодной основе анализа и обобщения результатов
региональных геологоразведочных работ с выработкой рекомендаций для
обоснования поисковой стадии работ;
2) создание нормативно-технической базы для определения затрат
на ГРР, в том числе путем утверждения государственного технического
регламента и принятия единой методики определения стоимости ГРР;
3) разработка унифицированной системы для проектирования ГРР,
что позволит существенно снизить затраты на составление ПСД, ускорит
начало ГРР, повысит достоверность оценки работ, облегчит экспертизу
сметных расчетов;
4) а также развитие аэрогеофизических исследований с использованием
современных методик, которые позволят исследовать значительные территорий в кратчайшие сроки. В результате чего будет создана современная
комплексная цифровая геофизическая основа изучаемой территории на
различных глубинах.
Одним из ключевых направлений государственной политики является
обеспечение эффективности геологоразведочных работ в целях социально-экономического развития моногородов и повышения инвестиционной
привлекательности регионов. Действующая законодательная основа, регламентирующая отдельные вопросы геологической отрасли, не позволяет
проводить масштабное и своевременное геологическое изучение недр,
тем самым замедляя развитие инвестиционного потенциала государства,
восполнение минерально-сырьевой базы.
Необходимо на постоянной основе проводить анализ и обобщение
результатов региональных геологоразведочных работ (включая ГДП, ГМК,
ГГК) с выработкой рекомендаций для обоснования поисковой стадии работ.
Дальнейшее увеличение бюджетного финансирования поисковых, поисковооценочных и поисково-разведочных работ будет нацелено на обнаружение
новых месторождений полезных ископаемых, особенно в окрестности
моногородов, а также поисково-разведочных работ по программе «Ақ
бұлақ» на 2011–2020 годы.
Необходимо осуществить переинтерпретацию материалов с использованием современных технологий для получения уточненных геологических
моделей отдельных рудоперспективных зон, оценки по ним прогнозных
ресурсов и уточнения приоритетных направлений развития ГРР.
В целях исключения неоднократных повторов электронных конкурсов
и затягивания сроков исполнения по геологоразведочным работам за счет
бюджетных средств необходимо пересмотреть механизм осуществления
государственных закупок на данный вид работ.
Стратегическое направление 5
Создание условий для развития сферы использования атомной энергии
Анализ текущей ситуации
Для гарантированного обеспечения энергетической безопасности
Республики Казахстан в долговременной перспективе предполагается строительство и ввод в эксплуатацию атомной электростанции (далее – АЭС), что
позволит вовлечь в топливный цикл значительные запасы урана и тем самым
диверсифицировать генерирующие мощности энергетики республики, а
также оптимизировать использование имеющихся углеводородных ресурсов.
Оценка запасов и ресурсов энергоносителей Казахстана показывает,
что доля урана в пересчете энергоносителей на условное топливо составляет более 40%.
По данным Международного агентства по атомной энергии (далее
– МАГАТЭ), около 19% от всех разведанных мировых запасов урана
сосредоточено в недрах Республики Казахстан. Общие запасы страны
оцениваются в 800 тыс. тонн урана.
Добыча урана в Республике Казахстан ежегодно увеличивается. В
2009 году Казахстан вышел на первое место по добыче урана в мире. В
2010 году в Казахстане добыто более 17 тыс. тонн, что составляет примерно
33% от мировой добычи.
Рост объемов работ по добыче урана будет достигаться интенсивными
методами производства: повышение производительности труда путем
внедрения современных технологий в производстве химического концентрата природного урана.
Для занятия Казахстаном стратегически важных позиций в мировом
ядерном топливном цикле (далее – ЯТЦ) необходимо создание условий
для построения вертикально-интегрированного комплекса диверсифицированных в мировой дореакторный ядерно-топливный цикл предприятий по
конверсии природного урана, производству ядерного топлива и его компонентов с получением гарантированного доступа к услугам по разделению
изотопов урана через участие в действующем российском предприятии
по обогащению урана. Реализация этой задачи важна для Казахстана в
плане роста экспортного потенциала экономики, развития инновационных
отраслей и повышения престижа страны в мировом сообществе.
До принятия решения по строительству АЭС необходимо проведение
комплекса подготовительных мероприятий, таких как проведение технико-экономических исследований в обоснование строительства АЭС в
Республике Казахстан, выбор площадок для размещения АЭС, разработка
технико-экономического обоснования строительства АЭС, формирование
атомной энергетической компании, подготовка нормативно-правовой базы
для проведения тендера на сооружение АЭС.
Развитие атомной энергетики включает в себя не только развитие
энерготехнологии, но и развитие необходимой инфраструктуры, других
наукоемких ядерных технологий, применяемых в различных отраслях
промышленности и медицине.
Развитие наукоемких производств, повышение ядерной и радиационной
безопасности требуют комплексной модернизации и формирования научнотехнической инфраструктуры.
Устойчивое развитие атомной отрасли в долговременной перспективе
обеспечивается эффективным функционированием научных организаций
и их тесной интеграцией с атомной производственной сферой. Основная
деятельность в области атомной науки и техники в Казахстане сосредоточена сегодня в таких организациях, как РГП «НЯЦ РК» (Институт атомной
энергии, Институт радиационной безопасности и экологии), РГП «Институт
ядерной физики», РГП «Институт геофизических исследований», АО «Парк
ядерных технологий», а также АО «НАК «Казатомпром» (ТОО «Институт
высоких технологий», ТОО «Казахстанский ядерный университет»,
ТОО «Волковгеология»), ОЮЛ «Научно-технический центр «Безопасность
ядерных технологий» (далее – НТЦ «БЯТ»).
Отмеченные организации являются основой эффективного развития
и внедрения современных ядерно-физических технологий в энергетике,
промышленности, медицине, сельском хозяйстве и обеспечивают исследования в области новейших разработок и обеспечения безопасности атомной
энергетики, физики и техники ядерных реакторов, ядерных и радиационных
техники и технологий, физики твердого тела, радиационного материаловедения, в области создания перспективных промышленных технологий ядернотопливного цикла, радиоэкологии, технологий контроля за сейсмическими
событиями. Часть работ, выполняемых научными организациями, осуществляется по контрактам с зарубежными организациями, что подтверждает и
позволяет сохранить высокую квалификацию их специалистов. Исследования, направленные на научно-техническую поддержку развития атомной
отрасли, осуществляются с использованием имеющейся научно-технической
базы РГП «НЯЦ РК», РГП «ИЯФ», РГП «ИГИ» где среди прочего выполняются
исследования в обоснование безопасности объектов атомной энергетики, в
том числе экспериментальные исследования процессов, характерных для
завершающей стадии тяжелой аварии энергетических реакторов АЭС с
плавлением активной зоны, для прогнозирования развития тяжелой аварии
и выработки мер по ограничению и локализации ее последствий.
Элементами государственного регулирования безопасности в сфере
использования атомной энергии являются лицензирование, осуществление
надзора и контроля за обеспечением ядерной и радиационной безопасности,
разработка нормативных документов.
Анализ основных проблем
Увеличение добычи природного урана в Казахстане будет осуществляться с учетом складывающейся конъюнктуры рынка, действующих
контрактов на недропользование и обеспечения сохранения в стране
стратегического запаса ядерного топлива в первую очередь для становления и развития национальной атомной энергетики в долгосрочной и
отдаленной перспективе.
Основными проблемами атомной энергетики являются отсутствие
решения о площадке размещения АЭС и типа реакторной установки, а
также отсутствие специализированной компании, ответственной за развитие
атомной энергетики.
Решение о строительстве АЭС требует создания устойчивой национальной инфраструктуры, включающей помимо нормативно-правового и
промышленного обеспечения также научно-технологическую и кадровую
поддержку ядерной энергетики на всем ее жизненном цикле. К настоящему
времени, несмотря на то что исследовательские реакторы, ускорительные
комплексы активно используются в научных исследованиях, разработках и
производстве радиоизотопов, радиофармпрепаратов часть оборудования
и приборов, которыми укомплектованы физические установки и их системы,
устарели. Для продолжения надежной, а главное, безопасной эксплуатации
реакторных установок, расширения их экспериментальных и производственных возможностей требуется проведение их модернизации, конверсии.
Развитие наукоемких технологий невозможно без усовершенствованной
приборной и аппаратурной базы. Поэтому возникает необходимость в
создании новых установок, таких как ускорительная техника, исследовательские реакторы.
Государство, развивающее ядерную энергетику, в обязательном порядке должно формировать национальную инфраструктуру по обращению с
радиоактивными отходами (РАО) и транспортное обеспечение.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
Изменения конъюнктуры цен на мировом рынке урановой продукции
могут привести к изменению сроков окупаемости проектов.
Возможность обмена урановых активов в Казахстане на более высокотехнологичные активы ядерного топливного цикла.
Основным внутренним фактором, влияющим на научно-техническое
развитие в атомной отрасли, является четкая и последовательная политика
Правительства, направленная на развитие отрасли.
Существенное влияние на развитие научно-технической деятельности
в атомной отрасли в рамках существующей системы управления отраслью,
относятся изменения законодательства Республики Казахстан в области
научной и образовательной деятельности, системы технического регулирования, системы государственных закупок, архитектуры и градостроительства, охраны окружающей среды, лицензирования.
Снижение уровня финансирования на содержание инфраструктуры
научных ядерных объектов поставит под угрозу ядерную и радиационную
безопасность, создавая риски инцидентов и аварий с возможными человеческими потерями и ущербом экологии.
Стратегическое направление 6
Развитие туристской сферы деятельности
Анализ текущей ситуации
По итогам реализации ГП ФИИР наблюдается увеличение туристских
потоков по всем направлениям.
В 2012 году количество обслуженных посетителей составило
18 512,1 тыс. человек (без учета обслуживающего персонала транспортных
средств заграничного следования) и увеличилось на 11% по сравнению с
2011 годом (в 2011 году – 16 676,1 тыс. человек).
В отчетном году наблюдается увеличение туристского потока по всем
типам туризма:
1) количество посетителей въездного туризма увеличилось на 8,4% по
сравнению с 2011 годом и составило 6 163,2 тыс. человек (в 2011 году –
5 685,1 тыс. человек);
Цель 1.3. Развитие системы технического регулирования и метрологии
Коды бюджетной программы: 001, 013, 023, 031
в том числе с указанием промежуточного значения
Целевые индикаторы (с указанием Источв отчетном
ник Ед-ца
в плановом периоде
окончательного срока (периода) инфоризмепериоде
2012 2013 2014 2015 2016 2017
2018
достижения)
мации рения год
год
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Количество нормативных документов МИНТ ед. 66 592 66 783 67 500 68 000 68 500 69 000 69 500
Единого государственного фонда
нормативных технических документов
Количество обслуживаемых госуМИНТ ед.
101
101
101
101
101
102
102
дарственных эталонов
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по Отчет место 90
102
100
99
98
97
96
индикатору «Качество поставщиков ГИК
на внутреннем рынке»
ВЭФ
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора
Задача 1.3.1. Создание условий для производства продукции соответствующей мировым стандартам
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник измепериод
Показатели прямых результатов инфор2012 2013 2014 2015 2016 2017
2018
рения
год
год
год
год
год
год
год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Количество предприятий, внедрив- МИНТ ед. 5 409 5 450 5 500 5 600 5 700 5 800 5 900
ших и сертифицировавших системы
менеджмента
Количество разработанных норматив- МИНТ ед.
500
500
500
500
500
500
500
ных документов по стандартизации
Количество распространяемых в
МИНТ ед.
40
40
40
40
40
40
40
Казахстане классификаторов технико-экономической информации
Количество уведомлений от СекреМИНТ шт. 2 900 2 900 2 900 2 900 2 900 2 900 2 900
тариата ВТО, стран – членов ВТО,
стран – членов Евразийского экономического сообщества, международных организаций и государственных
органов о введении в действие,
вносимых изменениях и дополнениях
к техническим регламентам, стандартам, процедурам подтверждения
соответствия продукции, услуги,
ветеринарно-санитарным, санитарным
и фитосанитарным мерам
Количество специалистов, прошед- МИНТ ед.
100
100
100
100
100
100
100
ших переподготовку и повышение
квалификации в области технического регулирования и метрологии
Количество государственных
МИНТ ед.
10
10
14
3
1
5
5
эталонов и эталонного оборудования, прошедших модернизацию
(дооснащение)
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015
2016 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
Развитие и сопровождение Единого государственного фонда
Х
Х
Х
Х
Х
нормативных технических документов
Проведение семинаров, обучающих курсов
Х
Х
Х
Х
Х
Пополнение и перевод международных, региональных и национальХ
Х
Х
Х
Х
ных стандартов зарубежных стран, а также баз данных
Проведение анализа отраслевых нормативных документов (междуХ
Х
Х
Х
Х
народные, межгосударственные, региональные и национальные
стандарты) на предмет определения возможности обеспечения ими
выполнения требований технических регламентов Таможенного союза
Сопровождение и развитие информационных систем в области
Х
Х
Х
Х
Х
технического регулирования для поддержания информационной
инфраструктуры
Ведение Депозитария САПК ЕНСИ РК (системы актуализации и
Х
Х
Х
Х
Х
предоставления классификаторов единой нормативно-справочной
информации Республики Казахстан)
Создание эталона нового поколения
Х
Сопровождение и обслуживание государственных эталонов
Х
Х
Х
Х
Х
Проведение работ на государственных эталонах по поверке и
Х
Х
Х
Х
Х
калибровке исходных эталонов метрологических служб страны
Задача 1.3.2 Снижение технических барьеров в тороговле
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник измепериод
Показатели прямых результатов инфор2012 2013 2014 2015 2016 2017
2018
год
год
год
год
год
год
мации рения год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подтверждение полноправного
МИНТ отчет
1
1
членства национального органа по
аккредитации в ILАС
Подтверждение полноправного член- МИНТ отчет
1
1
ства национального органа по аккредитации в IAF через региональную
организацию по аккредитации РАС
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015
2016 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
Переоценка национального органа по аккредитации со стороны
Х
Х
Х
международных организаций по аккредитации
Повышение квалификации по аккредитации на международном
Х
Х
Х
Х
Х
уровне экспертов-аудиторов (участие в семинарах, обучающих курсах по стандартам ИСО/МЭК, в т.ч. с привлечением международных
экспертов, а также организация стажировок, в т.ч. за рубежом)
Сопровождение Единого реестра органов по сертификации и исХ
Х
Х
Х
Х
пытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и Единого
реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии
Задача 1.3.3 Ограничение отечественного рынка от опасной и некачественной (нестандартной) продукции
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник измепериод
Показатели прямых результатов инфор2012 2013 2014 2015 2016 2017
2018
рения
год
год
год
год
год
год
год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Снижение количества плановых
МИНТ ед.
2 474 2 400 2 350 2 300 2 250 2 200
проверок на основании внедренной
системы оценки рисков
Количество проведенных разъМИНТ ед.
250
260
280
320
340
360
400
яснительных и информационнопропагандистских работ в целях
профилактики и предупреждения
недопущения фактов нарушения
субъектами предпринимательства
законодательства в области
технического регулирования и обеспечения единства измерений
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015
2016 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
Координация работ по своевременной разработке технических
Х
Х
Х
Х
Х
регламентов Таможенного союза
Реализация Плана по разработке технических регламентов ТамоХ
Х
Х
Х
Х
женного союза, способствующих выпуску безопасной продукции
Принятие мер по внедрению и адаптации принятых технических
Х
Х
Х
Х
Х
регламентов Таможенного союза
Перевод утвержденных технических регламентов Таможенного
Х
Х
Х
Х
Х
союза на государственный язык
Осуществление проверок за соблюдением требований, установленХ
Х
Х
Х
Х
ных в технических регламентах в отношении продукции на стадии
ее реализации
Покупка и испытание образцов товаров для осуществления госуХ
Х
Х
Х
Х
дарственного контроля за их качеством и безопасностью
2) количество посетителей выездного туризма увеличилось на 13% по
сравнению с 2011 годом и составило 9 065,6 тыс. человек (в 2011 году
– 8 020,4 тыс. человек);
3) количество посетителей внутреннего туризма также увеличилось
на 10,5% по сравнению с 2011 годом и составило 3 283,3 тыс. человек
(в 2011 году – 2 970,6 тыс. человек).
Общий объем оказанных услуг в сфере туризма увеличился на 7,7% и
составил 84 540,7 млн. тенге.
В 2012 году обслуживание посетителей осуществлялось 1 720 туристскими фирмами и 274 индивидуальными предпринимателями, занимающимися туристской деятельностью. Было обслужено 641,3 тысячи человек,
это на 1,7% больше количества обслуженных в 2011 году.
Наибольшее количество туристских фирм и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) осуществляло свою деятельность в городах Алматы
(954) и Астане (270), а также в Карагандинской (157), Южно-Казахстанской
(89), Восточно-Казахстанской (88) и Павлодарской (65) областях.
В Республике Казахстан работает 1 432 предприятия и ИП, занимающихся размещением посетителей, в них насчитывается 37 786 номеров, при этом
единовременная вместимость составляет 83 103 койко-места. Ими обслужено 3 026,2 тысячи человек и оказано услуг на сумму 66 540,9 млн. тенге.
Анализ основных проблем
На сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов, решение
которых позволит достичь намеченной цели – становления Казахстана
центром туризма Центрально-Азиатского региона:
1) недостаточное развитие туристской и транспортной инфраструктуры. Материальная база объектов размещения, включая гостиницы,
пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью морального и физического
износа. На сегодняшний день масштабы туризма, виды, качество и
предложения мест проживания для туристов не соответствуют международным требованиям;
2) невысокий уровень сервиса и труднодоступность знаковых исторических мест на казахстанском отрезке Великого шелкового пути не привлекает
как казахстанских, так и иностранных туристов. Качественного пересмотра
требует и международная пропаганда и продвижение туристских маршрутов нашего исторического наследия.
Учитывая, что развитие туризма напрямую связано с состоянием
транспортной инфраструктуры, существенной проблемой становится ограниченность географии пассажирских авиа- и железнодорожных перевозок,
отсутствие гибкой системы льгот и скидок на проездные билеты всех видов
транспорта для групповых поездок туристов как для внутренних, так и для
въезжающих туристов;
3) слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и отсутствие научной базы туризма, отсутствие
специализированных туристских кадров в обслуживающей сфере. Это
относится не только к проблеме отсутствия квалифицированного персонала
на объектах индустрии туризма, но и к качеству подготовки кадров для
туристской отрасли;
4) низкое качество предоставляемых услуг в туристской индустрии.
Проблема взаимосвязана с предыдущей, так как низкое качество в обслуживающей сфере ведет к низкому качеству предоставляемых услуг на
объектах индустрии туризма. Кроме того, это относится к срокам оформления туристских виз в Казахстан, процедурам регистрации, таможенному
и паспортному контролю иностранных туристов;
5) мероприятия по продвижению позитивного туристского имиджа
страны носят несистемный характер, участие на выставках по туризму
не обеспечивает в полной мере эффективность рекламной деятельности
государства. До настоящего времени не решается вопрос открытия и
функционирования туристских представительств (отделов по туризму
при загранучреждениях) в странах, которые в плане привлечения туристов
являются для Казахстана рынками первого приоритета: Германии, Великобритании, Южной Кореи. Между тем опыт развитых в сфере туризма стран,
принимающих огромное количество туристов ежегодно (Франция, Испания,
Германия), свидетельствует о необходимости решения данного вопроса.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
При сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности туризма
Казахстана на мировом туристском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня
жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего
спроса на качественные туристские услуги и формирования условий для
устойчивого развития туризма в стране.
На развитие туристской отрасли основное влияние оказывают внешние
факторы, экономическая и политическая ситуация как внутри страны, так
и за рубежом и др.
На сегодняшний день основой для развития туристской отрасли
является ГП ФИИР.
В рамках ГП ФИИР постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2010 года принята отраслевая Программа по развитию
перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан
на 2010–2014 годы.
Также на развитие отрасли влияют и внутренние факторы, к которым
можно отнести кадровую политику (подготовка и переподготовка кадров,
повышение квалификации, организация труда), профессиональный маркетинг отечественного туристского продукта и правовое регулирование.
На сегодняшний день подготовка кадров для туристской отрасли
осуществляется в организациях высшего и послевузовского, технического
и профессионального образования. По данным Министерства образования
и науки Республики Казахстан, существует 35 учебных заведений ТиПО
(технического и профессионального образования) в сфере туризма по
2 специальностям и по 6 квалификациям.
Министерством ведется постоянная работа по информационной
пропаганде туризма Казахстана, посредством трансляции рекламных
видеороликов на ведущих телеканалах мира, проведения информационных
туров, но все это не может обеспечить высокий спрос на казахстанский
туристский продукт. В этом направлении необходима усиленная работа
туроператоров по привлечению туристов из зарубежных стран, что обеспечит стабильность не только въездного туристского потока, но и повысит
доходность туристской отрасли.
Стратегическое направление 2. Развитие отраслей промышленности
Цель 2.1. Развитие обрабатывающей промышленности
Коды бюджетной программы: 001, 006, 008, 011, 022, 031, 090
в том числе с указанием промежуточного значения
Целевые индикаторы (с указанием ИсточЕд-ца
в отчетном
ник
в плановом периоде
окончательного срока (периода)
измепериоде
инфор- рения 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
достижения)
мации
год
год
год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет
индикатору «Развитость кластеров»
ГИК место 110
126
125
124
123
122 121
ВЭФ
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ
отчет
по индикатору «Длина цепочки
ГИК место 111
109
108
107
106
105 104
создания стоимости»
ВЭФ
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчеты
индикатору «Совершенство произГИК место
76
63
62
61
60
59
58
водственных процессов»
ВЭФ
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет
индикатору «Основа конкурентных
ГИК место 124
118
117
116
115
114 113
преимуществ»
ВЭФ
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
индикатору «Прозрачность решений, отчет
ГИК место
32
29
28
27
26
25
24
принимаемых государственными
ВЭФ
органами»
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет
индикатору «Фаворатизм в принятии ГИК место
91
77
76
75
74
73
72
политических решений»
ВЭФ
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
отчет
индикатору «Общественное доверие ГИК место
37
35
34
33
32
31
30
политикам»
ВЭФ
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора
Задача 2.1.1. Развитие горно-металлургического комплекса
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
изме- 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфор- рения
год
год
год
год
год
год год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля горно-металлургической проАС
%
4,05
4,1
4,2
4,2
4,2
4,2
4,2
мышленности в структуре ВВП
Увеличение объема экспорта
АС
%
122,4 124,2 130,0 130
130
130 130
металлургической продукции на 30%
к уровню 2008 года
Увеличение производительности
АС
%
186,1 105,8 115,0 115,0 115,0 115,0 115,0
труда металлургической промышленности не менее чем на 15 %
в реальном выражении к уровню
2008 года
ИФО добычи металлических руд
АС
%
105,2 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
ИФО производства продукции
АС
%
98,7
97,0 102,5 102,6 102,7 102,7 102,7
металлургической промышленности
ИФО производства готовых металАС
%
97,8
107,0 106,0 105,0 104,1 104,0 104,0
лических изделий, кроме машин и
оборудования
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 год 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Освоение Велиховского месторождения железных руд со строительстХ
вом обогатительной фабрики (ТОО «Актобе Темир ВС»)
Строительство Бозшакольского и Актогайского ГОК-ов (ТОО «КазаХ
Х
хмыс Актогай», ТОО «Казахмыс Бозшаколь»)
Строительство завода по производству металлизированного продукта
Х
(АО «ССГПО»)
Строительство обогатительной фабрики по переработке золотосоХ
держащих руд на месторождении «Юбилейное» (ТОО «Юбилейное»)
Диверсификация и расширение ферросплавного производства и его
Х
сырьевой базы с доведением мощности до 300 тыс. тонн ферросплавов в год (ТОО «Таразский металлургический завод»)
Строительство Карагандинского завода комплексных сплавов
Х
(ТОО «Карагандинский завод комплексных сплавов»)
Увеличение производства стали до 6 млн. тонн в год (АО «АрселорХ
Миттал Темиртау»)
Модернизация системообразующих предприятий горно-металлургичеХ
Х
Х
Х
Х
ской промышленности
Мониторинг деятельности проектов Карты индустриализации и дейстХ
Х
Х
Х
Х
вующих предприятий отрсли
Разработка профессиональных стандартов по приоритетным специХ
Х
Х
Х
Х
альностям ГМК
Предоставление государственных услуг на ввоз и вывоз на/с территоХ
Х
Х
Х
Х
рии Республики Казахстан драгоценных металлов и сырьевых товаров,
содержащих драгоценные металлы
Задача 2.1.2. Развитие машиностроительной отрасли
ИсточОтчетный
Ед-ца
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
изме- 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфоррения год
год
год
год
год
год год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля машиностроительной отрасли
АС
%
0,99
1,0
1,1
1,1
1,2
1,2
1,3
в структуре ВВП
Обеспечение прироста доли отече- АС
%
11,7
11,9
12,1
12,2
12,2
12,3 12,3
ственного производства машиностроения в общем объеме ресурсов
отрасли в 1,5 раза к уровню 2008 года
Увеличение производительности
АС
%
195,0 220,0 230,7 235,0 240,0 240,0 240,5
труда в отрасли машиностроения
в 2,3 раза в реальном выражении к
уровню 2008 года
ИФО производства продукции
АС
%
116,5 112,0
106
107
107
105 105
машиностроения
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015
2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2016 год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Технологическая модернизация действующих производств в рамках
Х
Х
Х
Х
Х
программы «Производительность-2020»
Мониторинг деятельности проектов Карты индустриализации и предХ
Х
Х
Х
Х
приятий машиностроения, оказание содействия в решении проблемных
вопросов
Разработка профессиональных стандартов по отрасли «Машиностроение» Х
Х
Х
Х
Х
Содействие в создании совместных производств с российскими и беХ
Х
Х
Х
лорусскими предприятиями по выпуску сельскохозяйственной техники
(трактора, комбайны и др.)
Внесение изменений в Технический регламент Таможенного союза «О
Х
безопасности низковольтного оборудования», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768
Задача 2.1.3. Развитие стройиндустрии и строительных материалов
ИсточОтчетный
Ед-ца
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
изме- 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфоррения год
год
год
год
год
год год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля производства прочей неметалАС
%
0,7
0,5
0,6
0,7
0,5
0,4
0,4
лической минеральной продукции в
структуре ВВП
Удовлетворение потребности
АС
%
68,3
74,5
80
80
80
80
80
внутреннего рынка отечественными
строительными материалами более
чем на 80%
Объем экспорта прочей неметалли- КТК МФ
%
21,4
15,0
20
22
23
24
24,5
ческой минеральной продукции
Увеличение производительности
АС
%
149,3 170,0 190,0 205,0
190
190 190
труда в производстве прочей неметаллической минеральной продукции
в 1,9 раза в реальном выражении к
уровню 2008 года
ИФО производства прочей неметаллической минеральной продукции
ИФО производства деревянных и
пробковых изделий, кроме мебели;
изделий из соломки и материалов
для плетения
ИФО производства мебели
АС
%
110,6
106,0
107,0
107,0
105,0
АС
%
108,5
95,0
95
95
98
АС
%
93,5
95
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
1
Мониторинг реализации проектов Карты индустриализации, оказание
содействия в решении проблемных вопросов
Строительство стекольного завода в Актюбинской области
Организация и мониторинг домостроительных комбинатов в рамках
программы «Доступное жилье-2020»
Разработка профессиональных стандартов
Выдача документа об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории в соответствии с Постановлением Правительства
Республики Казахстан от 16 января 2012 года № 73 «Об утверждении
формы и Правил выдачи документа об условиях переработки товаров
на/вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва
(аннулирования), ст. 1,8
Задача 2.1.4. Развитие химической промышленности
Источ- Ед-ца
Отчетный
ник
период
Показатели прямых результатов
изме- 2012
2013
инфор- рения
год
год
мации
1
2
3
4
5
Доля химической промышленности в
АС
%
0,4
0,46
структуре ВВП
Увеличение производительности
АС
%
164,9 180,1
труда в производстве продуктов
химической промышленности в
2 раза в реальном выражении к
уровню 2008 года
ИФО производства продуктов
АС
%
103,2 103,0
химической промышленности
ИФО производства резиновых и
АС
%
103,1 102,0
пластмассовых изделий
104,0 104,0
98
98
100
101
101 101,2 101,2
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 год 2017 2018
год
год
год год
2
3
4
5
6
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
2014
год
6
0,49
Плановый период
2015 2016 2017 2018
год
год
год год
7
8
9
10
0,52
0,54
0,57
0,6
200,0
205,0
208,0
212,0 215,0
106,0
102,0
101,0
102,0 102,0
103,0
104,0
100,2
100,5 100,5
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 год 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Модернизация системообразующих предприятий химической промышХ
Х
Х
Х
Х
ленности
Мониторинг реализации проектов в рамках Карты индустриализации
Х
Х
Х
Х
Х
Принятие мер по созданию и развитию химических кластеров в ЖамХ
Х
Х
Х
Х
былской и Павлодарской областях
Реализация стратегического проекта по производству комплексных
Х
Х
Х
Х
Х
минеральных удобрений в Жамбылской области
Регистрация и учет химической продукции
Х
Х
Х
Х
Х
Расширение хлорно-щелочное производства до 100 тыс. тонн в год по
Х
каустической соде
Разработка профессиональных стандартов
Х
Х
Х
Х
Х
Разработка технических регламентов:
ТР ТС «О безопасности синтетических моющих средств и товаров
Х
бытовой химии»
ТР ТС «О безопасности лакокрасочных материалов»
Х
Определение потребности в кадрах
Х
Х
Х
Х
Х
Задача 2.1.5. Развитие фармацевтической промышленности
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
изме- 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфор- рения
год
год
год
год
год
год год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ИФО производства основных фармаАС
%
105,8 100,0 101,0 102,0 103,0 104,0 104,0
цевтических препаратов
Обеспечение 50% внутреннего рынка
АС
%
15,0
45,9
50
55
52
53
55
отечественными лекарственными
средствами до конца 2014 года
Увеличение производительности
АС
%
132,1 140,6 150,4 152,0 150,8 160,0 160,2
труда отрасли по производству
основных фармацевтических продуктов на 50% в реальном выражении к
уровню 2008 года
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 год 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Мониторинг реализации инвестиционных проектов Карты индустриаХ
Х
Х
Х
Х
лизации Казахстана
Внедрение стандартов GMP отечественными фармацевтическими
Х
Х
Х
Х
компаниями
Выдача отраслевых заключений для конкурсной комиссии в МЗ ТОО
Х
Х
Х
Х
Х
«СК-Фармация»
Задача 2.1.6. Развитие легкой промышленности
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
изме- 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфор- рения
год
год год
год
год
год
год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Увеличение экспорта готовой
АС
%
232,5 241,7
250
250
251
252 253
продукции в 2,5 раза к уровню
2008 года
Увеличение производительности
АС
%
150,4 150,4 150,5 151
151
152 153
труда в легкой промышленности в
полтора раза в реальном выражении
к уровню 2008 года
ИФО производства продукции
АС
%
109,6
98,5 101,2 100
101,2 102 103
легкой промышленности
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 год 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Модернизация предприятий в рамках Программы «Дорожная карта
Х
Х
Х
Х
Х
бизнеса-2020»
Продвижение товаров легкой промышленности на экспорт в рамках
Х
Х
Х
Х
Х
Программы «Экспорт-2020»
Размещение областными местными исполнительными органами госуХ
Х
Х
Х
Х
дарственного образовательного заказа, на подготовку специалистов с
техническим и профессиональным, послесредним образованием
Обеспечение предприятий долгосрочными заказами на изготовление
Х
Х
Х
Х
Х
продукции легкой промышленности в рамках Государственного
оборонного заказа, закупок государственных органов и учреждений,
национальных компаний и системообразующих предприятий
Реализация инвестиционных проектов в рамках республиканской и
Х
Х
Х
Х
Х
региональной Карт индустриализации
Разработка профессиональных стандартов
Х
Х
Х
Х
Х
Выдача документов об условиях переработки товаров на/вне
Х
Х
Х
Х
Х
таможенной территории и переработки для внутреннего потребления в
соответствии с таможенным законодательством
Выдача заключений о подтверждении отнесения импортируемых
Х
Х
Х
Х
Х
товаров к товарам, предназначенным для промышленной переработки
в соответствии с налоговым законодательством
Заключение об условиях переработки товаров (переработка давальХ
Х
Х
Х
Х
ческого сырья в таможенном союзе) в соответствии с налоговым
законодательством
Задача 2.1.7. Развитие национальной системы экспортного контроля
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
изме- 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфор- рения
год
год
год
год
год
год год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подтверждение вступления в
МИД
%
100%
Вассенаарские договоренности
(вооружение и военная техника)
Подтверждение вступления в
МИД
%
40 %
70%
100%
Австралийскую группу
Подтверждение вступления в Режим МИД
%
50%
100%
контроля ракетных технологий
Доля проверенных хозяйствующих
Гене%
60% 100%
субъектов-лицензиаров
ральная
прокуратура
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 год 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Обеспечение национальной безопасности в сфере экспортного
Х
Х
Х
Х
Х
контроля
Укрепление режима нераспространения оружия массового поражения
Х
Х
Х
Х
Х
Содействие формированию стабильной и безопасной системы междуХ
Х
Х
Х
Х
народных отношений в сфере экспортного контроля
Укрепление международной безопасности и стабильности, предотвраХ
Х
Х
Х
Х
щение распространения оружия массового поражения и средств его
доставки
Выполнение международных обязательств, в том числе режима
Х
Х
Х
Х
Х
нераспространения, санкций Совета Безопасности ООН
Задача 2.1.8. Государственные услуги, удовлетворяющие потребностям получателя
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
изме- 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфор- рения
год
год
год
год
год
год год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля утвержденных стандартов
МИНТ
%
100
100
100
100
100
100 100
оказания государственных услуг
Утверждение регламентов оказания МИНТ
%
100
100
100
100
100
100 100
государственных услуг
Количество автоматизированных
МИНТ
шт.
16
45
45
45
45
45
45
государственных услуг
Количество оказываемых госуМИНТ
шт.
5
6
6
6
6
6
6
дарственных услуг через Центры
обслуживания населения
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 год 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Мониторинг, анализ и согласование стандартов оказания государстХ
Х
Х
Х
Х
венных услуг
Мониторинг, анализ и согласование регламентов оказания государстХ
Х
Х
Х
Х
венных услуг
Мониторинг и анализ возможности автоматизации и оптимизации
Х
Х
Х
Х
Х
государственных услуг, а также передачи их в ЦОНы
Предоставление предложений в уполномоченный орган по автоматизаХ
Х
Х
Х
Х
ции и оптимизации государственных услуг
Стратегическое направление 3. Обеспечение растущей потребности экономики в энергии
Цель 3.1. Развитие энергетического комплекса
Коды бюджетной программы: 001, 016, 035, 043, 048
в том числе с указанием промежуточного
Источзначения
Ед-ца в отчетном
Целевые индикаторы (с указанием окончатель- ник
ин- измев плановом периоде
ного срока (периода) достижения)
периоде
фор- рения 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
мации
год год год
год год год год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Производство энергии из собственных
АС
%
97,2 99,1 99,5 100 100,0 100,0 100,0
источников, удовлетворяющее потребности
экономики, к 2020 году составят 100%
Улучшение позиций Казахстана в рейтинге
АС место 80
87
86
85
84
83
82
Doing Business по индикатору «Подключение к
системе электроснабжения»
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору Отчет место 81
78
77
76
75
74
73
«Качество электроснабжения»
ГИК
ВЭФ
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора
Задача 3.1.1. Развитие электроэнергетики и угольной промышленности
ИсточОтчетный
Плановый период
ник Ед-ца
период
Показатели прямых результатов
ин- изме- 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
фор- рения год год год
год год год год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ИФО производства, передача и распределеАС
% 104,6 102,5 105,8 105,6 102,2 103,6 104,2
ние электроэнергии
ИФО добычи угля и лигнита
АС
% 103,8 97,1 102,6 102,5 101,2 102 102
Объем выработки электроэнергии (по
АС млрд. 90,2 92,5 97,91 103,46 105,8 109,7 114,3
нарастающей)
кВтч
Объем потребления электроэнергии (по
АС млрд. 91,4 90,8 96,84 100,5 103,9 106,9 109,6
нарастающей)
кВтч
Количество разработанных государственных и МИНТ ед..
30
30
30
30
30
0
0
межгосударственных стандартов, изменений к
действующим стандартам гармонизированные
с международными стандартами в угольной
отрасли
Общий объем рекультивированных земель
МИНТ га
0
112,4 113 150 167
0
0
Карагандинской области
Срок реализации в плановом
периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015 2016 2017 2018
год
год
год год год
1
2
3
4
5
6
Обеспечение нормативно-технической документации для создания условий Х
Х
Х
конкурентоспособности угольной продукции на внутреннем и внешнем
рынках
Выполнение технических мероприятий по ликвидации шахт Карагандинского угольного бассейна, последствий деятельности шахт, угольных разрезов и обогатительных фабрик бывшего производственного объединения
«Карагандауголь»
Разработка предложений по устойчивому развитию электроэнергетики и
рынка электрической энергии
Согласование инвестиционных программ субъектов естественных
монополий
Заключение соглашений об исполнении инвестиционных обязательств
энергопроизводящих организаций, осуществляющих реализацию электрической энергии по ценам, не превышающим предельный тариф
Строительство и реконструкция объектов электроснабжения:
в т. ч.
Строительство I-модуля Балхашской ТЭС
Строительство 3-го энергоблока Экибастузской ГРЭС-2
Строительство 3-го транзита Север-Восток-Юг
Модернизация Шардаринской ГЭС
Восстановление блока № 2 Экибастузской ГРЭС-1
Модернизация Национальной электрической сети – II-этап
Строительство подстанции 500 кВ «Алма» с присоединением к НЭС
Казахстана линиями 500, 220 кВ
Х
Х
Х
-
-
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
X
X
X
X
X
X
X
Х
X
X
X
X
X
-
-
X
X
X
-
-
X
X
-
-
X
X
-
Стратегическое направление 4. Обеспечение экономики сырьевыми ресурсами
Цель 4.1. Развитие геологии и недропользования
Коды бюджетной программы: 001, 029, 031, 039, 040, 041
в том числе с указанием промежуточного значения
в отчетном
Целевые индикаторы (с указанием Источв плановом периоде
ник Ед-ца
периоде
измеокончательного срока (периода) инфордостижения)
2013 2014 2015 2016 2017
2018
мации рения 2012
год
год
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
%
0,0
50
0,0
50
50
50
Процент восполнения запасов неко- МИНТ,
АО
торых видов полезных ископаемых
«ГРК
(отношение выявленных запасов к
«Казпогашенным, по нарастающей) в
геоло2014 году – 50%
гия»
30
золота
25
меди
20
полиметаллов
Обеспеченность запасами подземных вод населенных пунктов:
МИНТ
%
сельских
0
28,6
35,3
51,8 65,2
80,2
95,2
городов и райцентров
0
27,3
42,7
60,8 78,8
96,9
100
МИНТ
%
0
0
0
31
46
100
0
Процент ликвидируемых и консервируемых нефтегазовых скважин
(всего учитываемых скважин – 126)
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора
Задача 4.1.1. Оценка прогнозных ресурсов и прирост запасов по некоторым видам полезных ископаемых
Отчетный
Источ- Ед-ца
Плановый период
период
ник измеПоказатели прямых результатов инфор2012
2013 2014 2015 2016 2017
2018
рения
мации
год
год
год
год
год
год
год
Объем прогнозных ресурсов:
МИНТ,
золота
тонн 108,0
0
100,4
0
100 100,0 100,0
АО
«ГРК млн.
меди
1,0
0
1,0
0
1,0
1,0
1,0
«Каз- тонн
геоло- млн.
полиметаллов
6,1
0
5,2
0
3,0
3,0
3,0
гия» тонн
Прирост запасов:
МИНТ,
золота
тонн 13,5
0
15,0
0,0
15,0
15,0
15,0
АО
«ГРК тыс.
меди
0
110
0,0 110,0 110,0 110,0
«Каз- тонн 105
геоло- тыс.
полиметаллов
0
120
0,0 120,0 120,0 120,0
гия» тонн 115
Срок реализации в плановом периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015 2016 2017
2018
год
год
год
год
год
Проведение региональных и геолого-съемочных работ
Х
Х
Х
Х
Х
Выполнение комплекса аэрогеофизических исследований
Х
Х
Х
Х
Поэтапное геологическое изучение метаноностности КарагандинскоХ
Х
Х
Х
го угольного бассейна
Анализ фондовых геолого-геофизических материалов с выработкой
Х
Х
Х
Х
рекомендаций по проведению геологоразведочных работ
Проведение поисковых и поисково-оценочных работ на ТПИ
Х
Х
Х
Х
Х
Внедрение интегрированной системы оценки геологоразведочных
Х
Х
Х
Х
работ
Анализ фондовых геолого-физических материалов по ЖезказганХ
Х
Х
скому региону
Совершенствование нормативно-технической документации в
Х
Х
Х
геологической отрасли
Задача 4.1.2. Обеспечение населения качественной питьевой водой из подземных источников
Отчетный
Источ- Ед-ца
Плановый период
период
ник измеПоказатели прямых результатов инфор2012
2013 2014 2015 2016 2017
2018
мации рения
год
год
год
год
год
год
год
количество сел для обеспечения
МИНТ село
0
341 216
480
480
480
465
запасами подземных вод
0
35
30
35
35
6
количество месторождений с
мепереоцененными запасами
сторождение
Срок реализации в плановом периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015 2016 2017
2018
год
год
год
год
год
Проведение поисково-разведочных работ на подземные воды
Х
Х
Х
Х
Х
Задача 4.1.3. Ликвидация и консервация нефтегазовых скважин
Отчетный
Источ- Ед-ца
Плановый период
период
ник измеПоказатели прямых результатов инфор2012 2013 2014 2015 2016 2017
2018
рения
мации
год
год
год
год
год
год
год
мероЛиквидация бесхозных скважин
МИНТ прия0
0
0
40
40
46
0
тие
Срок реализации в плановом периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015 2016 2017
2018
год
год
год
год
год
Ликвидация и консервация нефтегазовых скважин»
Х
Х
Х
Х
Стратегическое направление 5. Создание условий для развития сферы использования атомной энергии
Цель 5.1. Развитие атомной промышленности, энергетики и науки
Коды бюджетной программы: 001, 006, 031, 034, 038, 044, 047, 049
Источ- Ед-ца в том числе с указанием промежуточного значения
Целевые индикаторы (с указанием
в отчетном
ник
в плановом периоде
окончательного срока (периода)
периоде
инфор- измередостижения)
ния
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
мации
год
год
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Увеличение объема добычи урана в МИНТ
%
100
106
110
114 116
118
122
2018 году на 22% от уровня 2012 года
Увеличение количества аттестованМИНТ
ед.
5
7
16
21
22
22
25
ных/внедренных технологий, методик
в области атомной энергетики (к
уровню 2012 года)
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора
Задача 5.1.1. Развитие атомной промышленности и энергетики
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфор- измерения
год
год
год
год
год
год
год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Увеличение производительности
МИНТ
тонн
1,33 1,35 1,40 1,46
1,5
1,54 1,58
труда в производстве химического
урана/
концентрата природного урана
чел.
Объем работ по обогащению урана в
МИНТ
млн.
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
рамках создания вертикально-интегриЕРР
рованной компании, диверсифицированной в дореакторный ядерно-топливный цикл
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Обеспечение плановых объемов производства химического концентрата
Х
Х
Х
Х
Х
природного урана предприятиями АО «НАК «Казатомпром»
Выход на проектную мощность 2,5 млн. ЕРР (единица разделительной
Х
работы)
Разработка технико-экономического обоснования по выбору площадки
Х
и строительству АЭС
Задача 5.1.2. Развитие науки и технологий в сфере использования атомной энергии
Источ- Ед-ца
Отчетный
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфор- измерения
год
год
год
год
год
год
год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Количество реализуемых проектов
МИНТ
ед.
14
14
14
16
16
16
16
в области повышения безопасности
ядерных установок
Количество внедренных методик
МИНТ
ед.
3
4
5
7
9
10
11
запуска и контроля физических
параметров реактора токамак КТМ (к
уровню 2012 года)
Количество реализуемых проектов по МИНТ
ед.
2
2
2
3
3
3
4
исследованию эффектов воздействия
плазмы на структуру и свойства конструкционных материалов токамаков
Количество инновационных произМИНТ
ед.
1
4
6
7
7
9
водств (к уровню 2012 года)
Номенклатура отечественных радио- МИНТ
ед.
2
3
3
3
5
фарм препаратов (к уровню 2012 года)
Экспериментальная база для провеМИНТ
ком1
дения исследований конструкционных
плекс
материалов термоядерных реакторов
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Реализация научно-технической программы развития атомной энергетики
Х
Х
Х
Х
Х
Реализация программы научно-технической поддержки создания и
эксплуатации казахстанского термоядерного материаловедческого
Х
Х
Х
Х
реактора токамака КТМ
Ввод в эксплуатацию комплекса радиационной стерилизации
Х
Создание химико-технологического мобильного комплекса по отчистке
Х
и дезактивации нефтегазового оборудования
Ввод в эксплуатацию корпуса производства радиофарм препаратов
Х
Центра ядерной медицины и биофизики
Обеспечение необходимого и достоточного уровня финансирования для
безопасного функционирования ядерной, радиационной и электрофизиХ
Х
Х
Х
Х
ческой инфраструктуры предприятий отрасли
Корректировка ТЭО и ПСД проекта создания КТМ
Х
Реализация работ по вводу комплекса КТМ в эксплуатацию
Х
Х
Задача 5.1.3. Поддержка режима нераспространения и обеспечение радиационной безопасности на территории РК
ИсточОтчетный
Ед-ца
Плановый период
ник
период
Показатели прямых результатов
измере- 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
инфорния
год
год
год
год
год
год
год
мации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Уровень достоверности локализации и МИНТ
%
15
26
32
45
51
56
68
характеристик геофизических событий
геофизического мониторинга за счет
увеличения объема данных от усовершенствованных технологий (от уровня
2010 г. – 11,9 Мб/событие)
Охват обследованиями территории
МИНТ
%
28,4 32,7
37
50,5 61,2
72,5 82,6
бывшего СИЯП (18 500 кв. км)
Ликвидация радиационно-опасной
МИНТ объек1
ситуации на Иртышском химико-меты, шт.
таллургическом заводе. Консервация
объектов
Минимизация техногенных рисков на
МИНТ
пло2
2
технологических площадках объекта
щадка
ЛИРА
ед.
Модернизация систем физической
МИНТ
ед.
1
1
1
защиты ядерных и радиационно-опасных объектов
Мониторинг объектов бывшего ядерМИНТ
пло10
10
10
10
10
ного полигона Азгир
щадка
ед.
Срок реализации в плановом периоде
2014 2015 2016 2017 2018
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Модернизация приборно-аппаратной оснащенности геофизических
Х
Х
Х
станций
Модернизация программно-методической оснащенности геофизических
Х
Х
Х
Х
Х
станций
Модернизация телекоммуникационной оснащенности геофизических
Х
Х
Х
Х
Х
станций
Проведение комплексных радиоэкологических исследований территоХ
Х
Х
Х
рий СИП, загрязненных в результате проведения ядерных испытаний
Передислокация геофизической обсерватории «Боровое»
Х
Х
Х
Проведение комплексных работ по обследованию загрязненной терриХ
Х
Х
Х
Х
тории Иртышского химико-металлургического завода в п. Первомайский
Окончание демонтажа оборудования цеха 22А, вывоз твердых
Х
радиоактивных отходов из цеха 22А (210 тонн) на КИР «Байкал-1»
и размещение твердых радиоактивных отходов на длительное хранение
Отжиг газа из подземных резервуаров на объекте «Лира»
Техническое освидетельствование устьевого оборудования подземных
резервуаров
Разработка рабочего проекта и модернизация систем физической
защиты объектов РГП ИЯФ
Комплексное исследование экологического состояния радиационной
обстановки на бывшем полигоне Азгир и прилегающих территориях
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Цель 5.2. Государственное регулирование безопасности в сфере использования атомной энергии
Коды бюджетной программы: 001, 031
в том числе с указанием промежуточного значения
Источ- Ед-ца в отчетном
в плановом периоде
Целевые индикаторы (с указанием окон- ник
измечательного срока (периода) достижения) инфор- рения периоде
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
мации
год год год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Обеспечение безопасного использоваМИНТ
%
100 100 100
100
100
100
100
ния атомной энергии (лицензирование,
инспекции МАГАТЭ в рамках соглашения
о Гарантих, учет и контроль ядерных
материалов, ядерная физическая безопасность, учет источников ионизирующего
излучения)
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора
Задача 5.2.1. Контроль безопасности деятельности с использованием атомной энергии и совершенствование
нормативной базы
Показатели прямых результатов
Источ- Ед-ца Отчетный
Плановый период
ник
измепериод
инфор- рения 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
мации
год год год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Уровень охвата инспектированием дея- МИНТ
%
15
25
41
46
50
54
58
тельности в сфере использования атомной
энергии (согласно системе оценки рисков)
Уровень охвата нормативными правовыми МИНТ
%
40
44
46
53
60
64
68
документами деятельности, связанной с
использованием атомной энергии (по отношению к необходимому количеству НПА)
Выполнение обязательств по Конвенции МИНТ до1
2
2
2
2
2
2
о ядерной безопасности (от 17 июня
меро- клад
1997 года) и Объединенной Конвенции о приябезопасности обращения с отработие
тавшим топливом и о безопасности
обращения с радиоактивными отходами
(от 5 сентября 1997 года)
Срок реализации в плановом периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015
2016 2017 2018
год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Проведение контрольных мероприятий и инспекций
Х
Х
Х
Х
Х
Разработка и актуализация нормативных правовых актов в области
Х
Х
Х
Х
Х
обеспечения безопасности в сфере использования атомной энергии
Разработка и согласование с заинтересованными государственными
Х
Х
Х
Х
Х
органами и международными организациями Национальных докладов
по Объединенной Конвенции о безопасности обращения отработавшим
топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами
Стратегическое направление 6. Развитие туристской сферы деятельности
Цель 6.1. Создание высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии
Коды бюджетной программы: 001, 056, 073, 104
в том числе с указанием промежуточного значения
Целевые индикаторы (с указанием Источв отчетном
ник Ед-ца
в плановом периоде
окончательного срока (периода)
измепериоде
инфордостижения)
мации рения 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год
год
год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Увеличить количество мест размеАС
ед.
1 526 1 535 1 540 1 545 1 550 1 560 1 565
щения для внутреннего и въездного
туризма
Увеличить заполняемость гостиниц
АС
ед. 7 560,1 7 570,1 7 575,0 7 580,0 7 585,0
7
7
путем увеличения предоставления
(тыс.
590,0 595,0
койко/суток для внутреннего и
койковъездного туризма
суток)
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора
Задача 6.1.1. Формирование национального туристского продукта и его продвижение на международном и
внутреннем рынках
Отчетный
Источ- Ед-ца
Плановый период
период
ник измеПоказатели прямых результатов
инфор- рения
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
мации
год
год
год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Обеспечение роста показателя
ИФО
«Увеличение услуг по проживанию
в%к
и питанию»
пре- 105,7 106,0 106,0 107,0 108,0 109,0 110,0
АС дыдущему
году
Рост объема въездного туризма от АС
%
100
101,3 101,6 102,0 102,3 102,6 103,0
уровня 2012 года (6 163 тыс. человек)
Рост объема внутреннего туризма от АС
%
100
101,8
102,5 103,0 103,5 104,0 104,5
уровня 2012 года (3 283 тыс. человек)
Срок реализации в плановом периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015
2016 2017 2018
год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
Обеспечение участия на Международных туристских выставках
Х
Х
Х
Х
Х
Обеспечение участия в Казахстанской Туристской Ярмарке KITF
Х
Х
Х
Х
Х
«Туризм и путешествия»
Проведение «Иле-Балхашской регаты»
Х
Х
Х
Х
Х
Создание мультимедийного рекламно-информационного материала о
Х
Х
туристском потенциале Казахстана
Обеспечение функционирования официального туристского веб-портаХ
Х
Х
Х
Х
ла Республики Казахстан
Проведение республиканского совещания по вопросам развития
Х
Х
Х
Х
Х
туристской отрасли
Строительство гольф-клуба на территории государственного нациоХ
Х
нального природного парка «Бурабай»
Разработка проектно-сметной документации строительства междунаХ
родного горнолыжного курорта «Кок-Жайлау»
3.2. Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа
стратегическим целям государства
Стратегические направления и цели государственного
Наименование стратегического
органа
и (или) программного документа
1
2
Стратегическое направление 1. Создание условий для инду- Послание Президента Республики
стриально-инновационного развития
Казахстан Н. А. Назарбаева народу
Цель 1.1. Развитие национальной инновационной системы
Казахстана от 14 декабря 2012 года
Цель 1.2. Инвестиционное обеспечение индустриального развития
«Стратегия «Казахстан-2050»: новый
Цель 1.3. Развитие системы технического регулирования и метрологии политический курс состоявшегося
Стратегическое направление 2. Развитие отраслей промыш- государства»
ленности
Цель 2.1. Развитие обрабатывающей промышленности
Указ Президента Республики КазахСтратегическое направление 3. Обеспечение растущей
стан от 1 февраля 2010 года № 922
потребности экономики в энергии
«О Стратегическом плане развития
Цель 3.1. Развитие энергетического комплекса
Республики Казахстан до 2020 года»
Стратегическое направление 4. Обеспечение экономики
сырьевыми ресурсами
Указ Президента Республики КазахсЦель 4.1. Развитие геологии и недропользования
тан от 19 марта 2010 года
Стратегическое направление 5. Создание условий для
№ 958 «О Государственной
развития сферы использования атомной энергии
программе по форсированному
Цель 5.1. Развитие атомной промышленности, энергетики и науки
индустриально-инновационному
Цель 5.2. Государственное регулирование безопасности в сфере
развитию Республики Казахстан на
использования атомной энергии
2010–2014 годы
Стратегическое направление 6. Развитие туристской сферы
деятельности
Цель 6.1. Создание высокоэффективной и конкурентоспособной
туристской индустрии
Раздел 4. Развитие функциональных возможностей
Мероприятия по реалиНаименование стратегического направления, цели и задачи зации стратегического Период
государственного органа
направления и цели госу- реализации
дарственного органа
1
2
3
Стратегическое направление 1. Создание условий для
Повышение эффективности
2014–
индустриально-инновационного развития
управления персоналом
2018
Цель 1.1. Развитие национальной инновационной системы
Направление государстгоды
Задача 1.1.1. Обеспечение инновационного развития реального
венных служащих на курсы
сектора экономики
повышения квалификации и
Цель 1.2. Инвестиционное обеспечение индустриального развития переподготовки в Академию
Задача 1.2.1. Создание условий для привлечения инвестиций
государственного управления
Задача 1.2.2. Развитие специальных экономических и индустриальных при Президенте Республики
зон
Казахстан
Задача 1.2.3. Мониторинг проектов Карты индустриализации КазахОбеспечение продвижения по
стана
карьерной лестнице перспекЗадача 1.2.4. Развитие местного содержания
тивных специалистов
Цель 1.3. Развитие системы технического регулирования и метрологии
Задача 1.3.1. Создание условий для производства продукции соответ- Повышение эффективности
ствующей мировым стандартам
правового обеспечения
Задача 1.3.2 Снижение технических барьеров в тороговле
Проведение правового
Задача 1.3.3 Ограничение отечественного рынка от опасной и некаче- мониторинга в курируемых
ственной (нестандартной) продукции
сферах
Стратегическое направление 2. Развитие отраслей промыш- Повышение полноты и своевленности
ременности исполнения актов
Цель 2.1. Развитие обрабатывающей промышленности
и поручений, находящихся на
Задача 2.1.1. Развитие горно-металлургического комплекса
контроле
Задача 2.1.2. Развитие машиностроительной отрасли
Мониторинг исполнения
Задача 2.1.3. Развитие стройиндустрии и строительных материалов
актов и поручений высшего
Задача 2.1.4. Развитие химической промышленности
руководства Республики
Задача 2.1.5. Развитие фармацевтической промышленности
Казахстан
Задача 2.1.6. Развитие легкой промышленности
Задача 2.1.7. Развитие национальной системы экспортного контроля Повышение эффективности
Задача 2.1.8. Государственные услуги, удовлетворяющие потребноуправления бюджетными
стям получателя
средствами
Обеспечение улучшения
Стратегическое направление 3. Обеспечение растущей
качества планирования попотребности экономики в энергии
казателей результативности
Цель 3.1. Развитие энергетического комплекса
бюджетных программ
Задача 3.1.1. Развитие электроэнергетики и угольной промышленности
Увеличение эффективности
Стратегическое направление 4. Обеспечение экономики
применения информационных
сырьевыми ресурсами
технологий
Цель 4.1. Развитие геологии и недропользования
Задача 4.1.1. Оценка прогнозных ресурсов и прирост запасов некото- Улучшение качества оказания
рых видов полезных ископаемых
государственных услуг
Задача 4.1.2. Обеспечение населения качественной питьевой водой из Проведение автоматизации
подземных источников
государственных услуг,
Задача 4.1.3. Ликвидация и консервация нефтегазовых скважин
оказываемых Министерством
физическим и юридическим
Стратегическое направление 5. Создание условий для
лицам
развития сферы использования атомной энергии
Цель 5.1. Развитие атомной промышленности, энергетики и науки
Задача 5.1.1. Развитие атомной промышленности и энергетики
Задача 5.1.2. Развитие науки и технологий в сфере использования
атомной энергии
Задача 5.1.3. Поддержка режима нераспространения и обеспечение
радиационной безопасности на территории РК
Цель 5.2. Государственное регулирование безопасности в сфере
использования атомной энергии
Задача 5.2.1. Контроль безопасности деятельности с использованием атомной энергии и совершенствование нормативной базы
Стратегическое направление 6. Развитие туристской сферы
деятельности
Цель 6.1. Создание высокоэффективной и конкурентоспособной
туристской индустрии
Задача 6.1.1. Формирование национального туристского продукта и его продвижение на международном и внутреннем рынках
Раздел 5. Межведомственное взаимодействие
Государственный
Показатели задач, для достижеорган, с которым
Меры, предполагаемые для
ния которых требуется межвеосуществляется
установления межведомственных
домственное взаимодействие
межведомственное
взаимосвязей
взаимодействие
Стратегическое направление 1. Создание условий для индустриально-инновационного развития
Цель 1.2. Инвестиционное обеспечение индустриального развития
Задача 1.1.1. Обеспечение инновационного развития реального сектора экономики
Доля инновационно активных предМТК, МОСВР, МНГ,
Построение национальной инновационной
приятий
МСХ, МЗ, МОН, МТСЗН, системы;
Доля инновационной продукции в
НКА, МРР, АО ФНБ
Выработка предложений по совершенстобщем объеме ВВП
«Самрук-Казына, АО вованию законодательства касательно
Доля внутренних затрат на исследова«Казмунайгаз», АОО развития инноваций;
ния и разработки от ВВП
«Назарбаев Универси- Реализация Программы по развитию
Количество профинансированных новых тет», АО «НАТР» АО инноваций и содействию технологической
проектов в рамках прямого проектного «НУХ «Байтерек», МИО модернизации в Республике Казахстан на
финансирования
2010–2014 годы;
Количество созданных венчурных
Активизация работы по привлечению инновафондов
ций в регионы.
Количество проектов получившие
услуги технологического бизнес-инкубирования
Количество предоставленных инновационных грантов
Количество участников в Конкурсе инновационных бизнес-планов НИФ50$K
Количество участников в Конкурсе
рационализаторских предложений
Задача 1.2.1. Создание условий для привлечения инвестиций
Количество привлеченных целевых инве- МЭБП, МИД, АО «НАЭИ
сторов из списка компаний, включенных
«Kaznex Invest», акиматы
в Global-2000
областей, гг. Астаны и
Алматы
Улучшение инвесиционного климата;
Выработка предложений по совершенствованию инвестиционного законодательства;
Продвижение инвестиционного имиджа;
Реализация отраслевой Программы по
привлечению инвестиций, развитию СЭЗ и
стимулированию экспорта на 2010–2014 г.;
Активизация работы по привлечению
инвестиций в регионы
Задача 1.2.2. Развитие специальных экономических зон
Темп прироста объема производства
МНГ, АО «ФНБ «Самрук- Проведение совместного анализа текущей
товаров и услуг (работ) на территориях
Казына», АО «НК «КТЖ», деятельности СЭЗ
Содействие участникам СЭЗ в экспорте
СЭЗ за период 2013–2018 годы по
АО «НАЭИ «KAZNEX
отношению к 2012 году
INVEST», Акиматы
производимых товаров и услуг (работ)
областей, г. Астана, Управ- Обеспечение участников СЭЗ заказами
ляющие компании СЭЗ
Среднегодовой темп прироста объемов МНГ, АО «ФНБ «Самрук- Поиск инвесторов
освоенных инвестиций в основной капиКазына», АО «НК «КТЖ», Привлечение инвестиций в производство и
тал предприятий на территориях СЭЗ за
АО «НАЭИ «KAZNEX
инфраструктуру на территориях СЭЗ
период с 2012 по 2018 годы
INVEST», Акиматы
областей, г. Астана, Управляющие компании СЭЗ
Количество рабочих мест на территории
АО «НАЭИ «KAZNEXIN- Проведение совместного мониторинга по
СЭЗ
VEST», Акиматы областей, привлечению рабочей силы на территории
г. Астана, Управляющие СЭЗ, а также принимаемые меры по создакомпании СЭЗ
нию новых рабочих мест.
Задача 1.2.3. Мониторинг проектов Карты индустриализации Казахстана
Доля проектов Карты индустриализации МНГ, МТК, МРР, Акиматы Обеспечение заполнения Проектного офиса,
внесенных в информационную систему
областей, гг. Астана,
постоянный мониторинг текущего статуса
управления проектами (Проектный офис) Алматы, НАК, АО «ФНБ проектов
Самрук-Казына», АО
«КИРИ»
Цель 1.3 Развитие системы технического регулирования и метрологии
Разработка и принятие ежегодно не
МТК, МОСВР, МВД, МЧС, Проведение анализа действующих нормаменее 500 нормативных документов по
МНГ, МСХ, МЗ, МТСЗН, тивных документов в секторах экономики с
стандартизации
НКА, МРР
целью их актуализации требованиям рынка.
Выработка предложений по разработке
стандартов. Разработка национальных
стандартов, гармонизированных с международными требованиями
Акиматы областей,
Реализация региональных планов по внедрегг. Астаны и Алматы
нию технических регламентов, стандартов,
в том числе стандартов на системы менеджмента на предприятиях и организациях областей, городов Астаны и Алматы
Количество предприятий, внедривМОСВР, МТК, МСХ, МЧС, Проработать вопрос внедрения в качестве
ших и сертифицировавших системы
АО «Самрук-Казына,
пилотного проекта по внедрению стандарменеджмента
АО «КазАгро»
тов систем менеджмента серий 14 000
(экологическая безопасность), 22 000 (пищевая безопасность), OHSAS 18 001
(промышленная безопасность), 27 001
(информационная безопасность) на предприятиях с государственным участием
МНГ, МОСВР, МСХ, МТК, Рассмотрение возможности внедрения
МТСЗН, МЧС
систем менеджмента, социальной ответственности, управления рисками в областях
автомобилестроения, авиационной техники,
нефтедобывающей отрасли, логистики и
энергосбережения
Задача 1.3.3 Ограничение отечественного рынка от опасной и некачественной (нестандартной) продукции
Участие в разработке и принятии
МТК, МОСВР, МВД, МЧС, Своевременная разработка технических
технических регламентов в рамках
МНГ, МСХ, МЗ, МТСЗН регламентов, принятие мер по внедрению и
Таможенного союза
адаптации технических регламентов
Перевод утвержденных технических
МТК, МОСВР, МВД, МЧС, Проведение работ по переводу утвержденрегламентов Таможенного союза на
МНГ, МСХ, МЗ, МТСЗН ных технических регламентов Таможенного
государственный язык
союза на государственный язык
Координация усилий по принятию мер,
КГСЭН МЗ РК, МСХ,
Проведение работ на основании одобреннаправленных на защиту отечественного
КТК МФ
ных и согласованных мероприятий (соврынка
местные планы, приказы, обращения и т.д.)
Стратегическое направление 2. Развитие отраслей промышленности
Цель 2.1. Развитие обрабатывающей промышленности
Задача 2.1.1. Развитие горно-металлургического комплекса
Доля горно-металлургической промыш- МРР, акиматы областей и Реализация мероприятий по модернизации
ленности в структуре ВВП
городов Алматы и Астаны предприятий ГМК в рамках программы
Увеличение объема экспорта металлур«Дорожная карта бизнеса-2020»
гической продукции на 30% к уровню
МТК, АО «КТЖ»
Обеспечение предприятий ГМК подвижным
2008 года.
составом
Увеличение производительности труда
Акиматы областей и
Обеспечение отраслевых проектов необхометаллургической промышленности не городов Алматы и Астана, димой инфраструктурой.
менее чем на 15% в реальном выражении
МРР, МТК, АО «КТЖ»
к уровню 2008 года.
АО «Kegoc», АО «КИРИ»
ИФО добычи металлических руд
Акиматы областей и горо- Реализация и мониторинг инвестиционных
ИФО производства продукции металлур- дов Алматы и Астаны проектов в рамках Карты индустриализации
гической промышленности
Казахстана
ИФО производства готовых металАкиматы областей,
Мониторинг объемов добычи металлических
лических изделий, кроме машин и
АО «КИРИ»
руд и недопущение социальной напряженнооборудования
сти на предприятиях ГМК.
МЭБП, МФ
Применение пониженной ставки НДПИ
Акиматы областей и горо- (налог на добычу полезных ископаемых) по
дов Алматы и Астаны низкорентабельным месторождениям для
развития моногородов
Акиматы областей и горо- Мониторинг по действующим предприятиям
дов Алматы и Астаны ГМК;
Акиматы областей и
Увеличение доли местного содержания
городов Алматы и Астаны, в закупках государственных органов,
МФ, АО «ФНБ «Самрук- национальными холдингами и национальных
Казына», АО «Nadloc» компаний
Задача 2.1.2. Развитие машиностроительной отрасли
Доля машиностроительной отрасли в
МЭБП, МРР, МФ, МИО, АО Мониторинг инвестиционных проектов Карты
структуре ВВП
«ФНБ «Самрук-Казына» индустриализации и предприятий машиноОбеспечение прироста доли отечественстроения, оказание содействия в решении
ного производства машиностроения в
проблемных вопросов
общем объеме ресурсов отрасли в 1,5
раза к уровню 2008 года.
Увеличение производительности труда в
отрасли машиностроения в 2,3 раза в реальном выражении к уровню 2008 года.
ИФО производства продукции машиностроения
Задача 2.1.3. Развитие стройиндустрии и строительных материалов
Доля производства прочей неметалМИО
Предоставление информации по исполнению
лической минеральной продукции в
плана мероприятий отраслевой программы
структуре ВВП
по развитию стройиндустрии и производстУдовлетворение потребности внутренва строительных материалов.
него рынка строительными материалами
Развитие стройиндустрии и строительных
более чем на 80%.
материалов
Объем экспорта прочей неметаллической
Создание домостроительных комбинатов в
минеральной продукции
рамках программы «Доступное жилье-2020»
Увеличение производительности труда
и мониторинг их развития
в производстве прочей неметаллической
Мониторинг инвестиционных проектов Карты
минеральной продукции в
индустриализации и предприятий по произ1,9 раз в реальном выражении к уровню
водству строительных материалов, оказание
2008 года
содействия в решении проблемных вопросов
ИФО производства прочей неметалличеПотребность в кадрах и повышение
ской минеральной продукции
квалификации
ИФО производства деревянных и пробкоМониторинг по действующим (крупным, средвых изделий, кроме мебели; изделий из
ним и малым) и совместным предприятиям.
соломки и материалов для плетения
Мониторинг предприятий, прошедших по
ИФО производства мебели
Программе «Дорожная карта бизнеса-2020».
МОН
Содействие в разработке профессиональных
стандартов по приоритетным специальностям в сфере стройиндустрии и производство строительных материалов
РК
Предоставление статистических данных по
производству стройматериалов и деревообрабатывающей промышленности:
– экспорт-импорт, баланс ресурсов и
использования:
а) прочей неметаллической продукции,
b) деревянных и пробковых изделий, кроме
мебели; изделий из соломки и материалов
для плетения,
с) мебели,
бумаги бумажной продукции
МТК, АО «НК «КТЖ»
Представление информации по потребности
в строительных материалах для строительства автомобильных и железных дорог в
разрезе по регионам
АО «KazNextInvest»
Представление информации по реализации
программы «Экспорт-2020».
Задача 2.1.4. Развитие химической промышленности
МИО, МНГ РК, АО «ФНБ Реализация инвестиционных проектов в
Доля химической промышленности в
рамках Карты индустриализации.
Самрук-Казына»,
структуре ВВП
Создание химических кластеров в ЖамбылТОО «ОХК»
Увеличение производительности труда
ской, Павлодарской и Атырауской областях.
в производстве продуктов химической
промышленности в 2 раза в реальном
МСХ
Реализация инвестиционных проектов в
выражении к уровню 2008 года.
рамках Карты индустриализации.
ИФО производства продуктов химичеСоздание химических кластеров в Жамбылской промышленности
ской, Павлодарской и Атырауской областях.
ИФО производства резиновых и пластПредоставление субсидий отечественным
массовых изделий
производителям минеральных удобрений.
Задача 2.1.5. Развитие фармацевтической промышленности
Акиматы областей и
Реализация инвестиционных проектов в
ИФО производства основных фармацевгородов
рамках карты индустриализации
тических препаратов
Обеспечение 50% внутреннего рынка
Гарантированный рынок сбыта путем заклюотечественными лекарственными средстдолгосрочных договоров гос. закупа
МЗ, ТОО «СК-Фармация» чения
вами до конца 2014 года
лекарственных средств для отечественных
Увеличение производительности труда
производителей.
отрасли по производству основных
АО «Национальное агент- Оказание содействия в продвижении
фармацевтических продуктов на 50% в ство по экспорту и инве- продукции за рубеж.
реальном выражении к уровню 2008 года стициям «KAZNEXINVEST»
Государственная регистрация лекарственНЦЭЛС МЗ
ных средств в установленные сроки
Задача 2.1.6. Развитие легкой промышленности
АО «Национальное
Увеличение экспорта готовой продукции
Продвижение товаров легкой промышленноагентство по экспорту и сти с высокой добавленной стоимостью на
в 2,5 раза к уровню 2008 года
Увеличение производительности труда
инвестициям «KAZNEX- экспорт в рамках Программы «Экспорт-2020»
в легкой промышленности в полтора
INVEST»
раза в реальном выражении к уровню
МРР, акиматы областей, Модернизация предприятий легкой промыш2008 года
гг. Астана и Алматы
ленности в рамках программы «Дорожная
ИФО производства продукции легкой
карта бизнеса-2020»
промышленности
МОН, МРР, акимат ЮКО Строительство Межрегионального центра
по подготовке и переподготовке кадров для
обрабатывающей отрасли на 700 мест в
городе Шымкенте.
МТСЗН, МОН
Содействие в разработке профессиональных
стандартов по приоритетным специальностям легкой промышленности.
МОН, акиматы областей, Предусмотреть в вузах и ТиПО обучение по
гг. Астана и Алматы
востребованным на рынке специальностям
для обувной, кожевенно-меховой, текстильной отраслей промышленности.
МО, МЧС, МВД, РГ, КНБ, Увеличение доли закупок товаров легкой
ТОО «Самрук-Казына промышленности у отечественных произКонтракт», АО «NaDLoC» водителей.
МСХ, акиматы областей Обеспечение предприятий сырьем (хлопок,
шкуры, шерсть).
Акиматы областей,
Проведение работы по развитию межрегиогг. Астана, Алматы
нальной кооперации как внутри Казахстана,
так и с регионами стран Единого экономического пространства.
Акиматы областей,
Реализация инвестиционных проектов в
гг. Астана, Алматы
рамках региональных и республиканской
Карт индустриализации Казахстана
Задача 2.1.7. Развитие национальной системы экспортного контроля
Вступление в Вассенаарские договорен- МИД, МО, КТК МФ, КАЭ Согласование экспорта/импорта, транзита,
ности (вооружение и военная техника)
МИНТ, КНБ, МОСВР, МЗ, переработки продукции подлежащей
Вступление в Австралийскую группу
МСХ, НКА, МВД, МОН, МНГ экспортному контролю
Вступление в Режим контроля ракетных
МИД, МО, КНБ
Вступление в международный режим
технологий
экспортного контроля Вассеанаарские
Доля проверенных хозяйствующих
договоренности
субъектов-лицензиаров
МИД, НКА, КНБ
Вступление в международный режим
экспортного контроля Режим контроля
ракетных технологий
МИД, МНГ, МОН, МСХ, Вступление в международный режим
МЗ, КНБ
экспортного контроля Австралийская группа
МИД, КНБ, КАЭ МИНТ, МО, Создание центров идентификации
КТК МФ
продукции
МИД, КНБ, КТК МФ
Построение эффективной системы экспортного контроля на казахстанско-российской
границе
МЧС, МО, МЗ, МВД, Аки- Своевременное согласование лицензионных
маты областей, гг. Астана, материалов и участие госорганов в контрАлматы
ольных мероприятиях
Задача 2.1.8. Государственные услуги, удовлетворяющие потребностям получателя
Утверждение стандартов оказания
МЭБП, МЮ, МТК
Согласование стандартов оказания государгосударственных услуг
ственных услуг и мониторинг своевременУтверждение регламентов оказания
ного утверждения нормативных правовых
государственных услуг
документов регламентирующих порядок
Увеличение количества автоматизирооказания государственных услуг
ванных государственных услуг
МЮ
Согласование и регистрация приказов МиУвеличение количества оказываемых
нистерства индустрии и новых технологий
государственных услуг через Центры
Республики Казахстан об утверждении
обслуживания населения
регламентов оказания государственных услуг
МТК
Разработка, согласование и утверждение
планов мероприятий по оптимизации/автоматизации государственных услуг Министерства
МТК
Мониторинг, согласование и утверждение
перечня государственных услуг Министерства подлежащих оказанию через ЦОНы.
стр. 14–15
Продолжение. Начало на 11–13-й стр.
Стратегическое направление 3. Обеспечение растущей потребности экономики в энергии.
Цель 3.1. Развитие энергетического комплекса.
Производство энергии из собственАкиматы областей,
Обеспечение потребности населения и
ных источников, удовлетворяющее
гг. Астаны и Алматы,
экономики страны в электроэнергии.
потребности экономики, к 2020 году
АО «ФНБ «Самрук-Казына»
составят 100%
(по согласованию),
АО «Самрук-Энерго»
(по согласованию)
Задача 3.1.1. Развитие электроэнергетики и угольной промышленности.
Доведение выработки электроэнергии в
Акиматы областей,
Реализация проектов в области электро2018 году до 111,3 млрд. кВт (при прогг. Астаны и Алматы,
энергетики.
гнозном потреблении 109,6 млрд. кВт)
АО «ФНБ «СамрукКазына» (по согласованию), АО «Самрук-Энерго»
(по согласованию)
АРЕМ, МРР
Согласование и утверждение инвестиционных договоров энергопроизводящих
организаций, работающих по расчетным и
индивидуальным тарифам.
Согласование инвестиционных программ
субъектов естественной монополии в
сфере электроэнергетики
Стратегическое направление 4. Обеспечение экономики сырьевыми ресурсами
Цель 4.1. Развитие геологии и недропользования
Задача 4.1.1. Оценка прогнозных ресурсов и прирост запасов некоторых видов полезных ископаемых
Объем прогнозных ресурсов:
АО «НГРК «Казгеология», Развитие государственно-частного парзолота
АО «НГК «Тау-КенСамрук» тнерства по региональным и поисковым рамеди
(по согласованию
ботам: проводятся работы по 2 поисковым
полиметаллов
проектам и одному проекту ГМК-200
Прирост запасов:
золота
меди
полиметаллов
Задача 4.1.2. Обеспечение населения качественной питьевой водой из подземных источников
Количество сел для обеспечения
МОСВР, МРР, акиматы Своевременное представление перечня
запасами подземных вод
областей
СНП (сельских населенных пунктов) для
Количество месторождений с переоцепроведения поисково-разведочных работ с
ненными запасами
целью их обеспечения запасами подземных
вод. Своевременное представление
перечня месторождений, требующих
переоценки, для водообеспечения городов:
Составлен перечень сельских населенных
пунктов и перечень месторождений подземных вод для начала проведения поисково-разведочных работ в 2013 году.
Стратегическое направление 5. Создание условий для развития сферы использования атомной энергии.
Цель 5.1. Развитие атомной промышленности, энергетики и науки
Задача 5.1.1. Развитие атомной промышленности и энергетики
Увеличение производительности труда АО «ФНБ «Самрук-Казына», Реализация государственной политики
в производстве химического концентраМЭБП, МОН
в сфере атомной промышленности.
та природного урана
Внесение предложений по разработке
Объем работ по обогащению урана в
программных документов в сфере атомрамках создания вертикально-интегриной энергетики.
рованной компании, диверсифицированной в дореакторный ядерно-топливный
цикл
Задача 5.1.2. Развитие науки и технологий в сфере использования атомной энергии
Количество реализуемых проектов
АО «ФНБ «Самрук-Казына», Внесение предложений по определению
в области повышения безопасности
МЭБП, МОН
типового содержания программ обеспечеядерных установок
ния качества для безопасности ядерных,
Количество внедренных методик запурадиационных и электрофизических
ска и контроля физических параметров
установок.
реактора токамак КТМ (к уровню 2012
года)
Количество реализуемых проектов по
исследованию эффектов воздействия
плазмы на структуру и свойства конструкционных материалов токамаков
Количество инновационных производств (к уровню 2012 года)
Номенклатура отечественных радиофарм препаратов (к уровню 2012 года)
Задача 5.1.3. Поддержка режима нераспространения и обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Казахстан
Уровень достоверности локализации и АО «ФНБ «Самрук-Казына», Внесение предложений по осуществлехарактеристик геофизических событий
МЭБП, МОН
нию государственного регулирования
(от уровня 2010 г.)
обращения с отработавшим топливом или
Охват обследованиями территории
радиоактивными отходами в пределах
бывшего СИЯП (18 500 кв. км)
своей компетенции
Ликвидация радиационно-опасной
ситуации на Иртышском химико-металлургическом заводе. Консервация
объектов.
Минимизация техногенных рисков на технологических площадках объекта ЛИРА
Модернизация систем физической
защиты ядерных и радиационно-опасных объектов
Мониторинг объектов бывшего ядерного полигона Азгир
Цель 5.2. Государственное регулирование безопасности в сфере использования атомной энергии
Задача 5.2.1. Контроль безопасности деятельности с использованием атомной энергии и совершенствование
нормативной базы
Уровень охвата инспектированием
Заинтересованные госу- Выработка предложений по разработке
деятельности в сфере использования
дарственные органы
норм и правил, регламентирующих деяатомной энергии (согласно системе
тельность, связанную с использованием
оценки рисков)
атомной энергии.
Уровень охвата нормативными
Внесение предложений по разработке
правовыми документами деятельности,
и изменению законодательных актов
связанной с использованием атомной
Республики Казахстан по вопросам
энергии (по отношению к необходимому
использования атомной энергии.
количеству НПА)
Осуществление международного
Выполнение обязательств по Конвенции
сотрудничества в сфере использования
о ядерной безопасности (от 17 июня
атомной энергии.
1997 года) и Объединенной Конвенции
о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности
обращения с радиоактивными отходами
(от 5 сентября 1997 года)
Стратегическое направление 6. Развитие туристской сферы деятельности
Цель 6.1. Создание высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии
Задача 6.1.1. Формирование национального туристского продукта и его продвижение на международном и
внутреннем рынках
Обеспечение роста показателя
МРР, МОСВР, МТК, акиматы
Участие в реализации инвестиционных
«Увеличение услуг по проживанию областей, городов Астаны и
проектов по созданию инфраструктуры туи питанию»
Алматы
ризма, содействие в развитии экотуризма
Рост объема въездного туризма МОН, акиматы областей, горо- совершенствование подготовки кадров в
от уровня 2012 года (6 163 тыс. дов Астаны и Алматы
сфере туризма
человек)
МРР, МТК, акиматы
Содействие в реализации проекта по
Рост объема внутреннего туризма Актюбинской, Алматинской,
строительству объектов придорожной
от уровня 2012 года (3 283 тыс. Жамбылской, Кызылординской, инфраструктуры вдоль международного
человек)
Южно-Казахстанской областей транзитного коридора Западная Европа –
Западный Китай
МИД
Участие в международных мероприятиях, в
том числе по линии Всемирной туристской
организаций (ЮНВТО)
Примечание: расшифровка аббревиатур
МЭБП – Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан
МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан
МНГ – Министерство нефти и газа Республики Казахстан
МТК – Министерство транспорта и коммуникации Республики Казахстан
МРР – Министерство регионального развития Республики Казахстан
МОСВР – Министерство охраны среды и водных ресурсов Республики Казахстан
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МЧС – Министерство чрезвычайных ситуации Республики Казахстан
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МО – Министерство обороны Республики Казахстан
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан
МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан
РГ – Республиканская гвардия Республики Казахстан
КНБ – Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
АРЕМ – Агентство по регулированию естественных монополий Республики Казахстан
АЗК – Агентство по защите конкуренции Республики Казахстан
МИО – Местные исполнительные органы
НКА – Национальное космическое агентство Республики Казахстан
КГСЭН МЗ – Комитет государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства Здравоохранения
Республики Казахстан
КТК МФ – Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан
АО «ФНБ «Самрук Казына» – Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»
АО «НК «КТЖ» – Акционерное общество «Национальная компания «Казахстан темир жолы»
АО «НУХ «КазАгро» – Акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро»
АО «НАЭИ «Kaznex Invest» – Акционерное общество «Национальное агентство по экспорту и инвестициям
«Kaznex Invest»
АО «Nadloc» – Акционерное общество «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC»
АО «КИРИ» – Акционерное общество «Казахстанский институт развития индустрии»
НЦЭЛС МЗ РК – Республиканское государственное предприятие «Национальный центр экспертизы лекарственных
средств» Министерства здравоохранения Республики Казахстан
АО «Самрук Энерго» – Акционерное общество «Самрук Энерго»
ТОО «Самрук-Казына Контракт» – Товарищество с ограниченной ответственностью «Самрук-Казына Контракт»
ТОО «СК-Фармация» – Товарищество с ограниченной ответственностью «СК-Фармация»
ТОО «ОХК» – Товарищество с ограниченной ответственностью «Объеденная химическая компания»
АО «НГК «Тау-Кен Самрук» – Акционерное общество «Национальная горнорудная компания «Тау-Кен Самрук»
АО «НГРК «Казгеология» – Акционерное общество «Национальная геологоразведочная компания «Казгеология»
Раздел 6. Управление рисками
Возможные последствия в случае
Наименование возможного
непринятия мер по управлению
Мероприятия по управлению рисками
риска
рисками
1
2
3
Внешние риски
Низкий спрос на иннова- Развитие МСБ останется на нынеш- Содействие МСБ по средствам инструментов
ции со стороны бизнеса нем низком уровне, большинство
государственной поддержки инновационной
инноваций будут осуществляться
деятельности, в целях активизации МСБ в
посредством приобретения
инновационной деятельности предоставтехнологий – вероятность развития ление налоговых льгот и преференций для
реальных инноваций невелика
отечественных предприятий
Изменения конъюнктуры Созданные производства и техно- Реализация правовых и административных
цен на мировом рынке
логии, услуги на их основе, другая мер по смягчению последствий изменения
урановой продукции
продукция окажутся невостребован- конъюнктуры цен, в том числе: регулирование
ными на рынке.
объемов добычи урана и выпуска урановой
продукции; заключение долгосрочных конПовысятся сроки окупаемости
трактов на поставку урана и урановой продукпроектов
ции с включением условий по возмещению
ущерба в случае невыполнения обязательств;
анализ проектов с экономической точки зрения и оказание государственной поддержки
наиболее важным проектам.
Снижение конкурентоЗатягивание решения о начале
Проведение технико-экономических исследоспособности АЭС по
строительства АЭС или отказ от
ваний в обоснование строительства АЭС на
сравнению с другими
строительства АЭС.
основе прогноза производства и потребления
энергоисточниками
Недостижение целевого уровня
электроэнергии в Республики Казахстан и
энергетической безопасности
регионах на долгосрочный период с учетом
Республики Казахстан.
стратегических интересов республики.
Утечка квалифицированных специалистов и потеря знаний в ядерной
сфере.
Предусмотреть в контрактах фиксированные
Увеличение сроков строи- Удорожание строительства и
тельства АЭС
снижение плановых экономических сроки строительства АЭС и возмещение
ущерба от негативных последствий их
показателей строительства и
нарушения.
эксплуатации АЭС.
Удорожание строитель- Снижение плановых экономических Предусмотреть в контрактах фиксированные
цены или соответствующие меры по снижества АЭСв долгосрочном показателей строительства и
нию негативных последствий.
эксплуатации АЭС.
периоде, связанное с
повышением уровня
инфляции
Снижение глобальной ин- Низкие показатели привлеченных
Проработка вопросов по предоставлению
вестиционной активности инвестиций на территории СЭЗ
дополнительных благоприятных условий для
инвесторов на территориях СЭЗ
Неполное заполнение пла- Неполная информация для дости- Взаимодействие с уполномоченными
государственными органами и регионами по
новых форм регулярной жения конечного результата по
задаче «Мониторинг проектов Карты вопросу заполнения Проектного офиса
отчетности Проектного
индустриализации Казахстана»
офиса
Снижение сбыта продук- Недостижение целевых индикаторов Продвижение металлургической продукции
и прямых показателей по развитию на внешних рынках, организация и проведеции на международных
горно-металлургического комплекса ние торговых миссий.
направлениях
Экономический и финансо- Недостижение следующих целевых В случае наступления мирового финансового
вый кризис
индикаторов и прямых показателей кризиса будут реализованы следующие альтернативные мероприятия: 1) стимулирование
Стратегического плана:
1. ИФО производства продукции
роста внутренних инвестиций;
2) создание благоприятных условий для
машиностроения
2. Доля машиностроительной
экспорта в страны ЕЭП
отрасли в структуре ВВП
3. Доля производства прочей
неметаллической минеральной
продукции
4. По легкой промышленности
Недостижение следующих целевых
индикаторов и прямых показателей
Стратегического плана:
1. ИФО производства продукции
машиностроения
2. Доля машиностроительной
отрасли в структуре ВВП
Недостижение целевых индикаторов
Падение цен на экспортируемую отечественную химической промышленности
продукцию вследствие
мирового финансового
кризиса
Импортные пошлины
Недостижение целевых индикаторов
химической промышленности
Распространение товаров двойного
Незаконный экспорт
продукции подлежащей назначения с целью создания оружия массового поражения и средств
экспортному контролю
его доставки
Перенос сроков принятия и введения
Несвоевременное
утверждение технических в действие технических регламентов
регламентов Таможенного Таможенного союза
союза в соответствии с
Планом, утверждаемым
Советом Евразиийской
экономической комиссии
Исключение национального органа
Отрицательная оценка
по аккредитации из числа членов
со стороны междунаи подписантов соответствующей
родных организаций по
организации и соглашения.
аккредитации
Конкуренция со стороны
Китая (после вступления
в ВТО)
Создание нетарифных барьеров (технического регулирование)
В случае возникновения падения цен на химическую продукцию предполагается принятие
мер по стимулированию внутреннего спроса
путем предоставления различных льгот.
Проработка вопроса по предоставления
субсидии отечественным экспортером
Совершенствование системы экспортного
контроля путем создания идентификационных центров, развитие внутрифирменных систем, контроля посреднической деятельности
Информирование координирующего государственного органа об исполнений Плана разработки Техничесих регламентов Таможенного
союза на соотвествующий отчетный период
Обеспечение соответствия национального
органа по аккредитации требованиям международных стандартов, а также участие в
работах международных и/или региональных
организаций.
Импорт электроэнергии из Снижение выработки электроэнергии Внесение изменений в законодательство
Кыргызстана
собственными электростанциями
касательно регулирования экспорта-импорта
электроэнергии
Подписание совместного индикативного
Возможная потеря рынка Снижение объемов добычи экибастузского угля, создание социаль- баланса угля Российской Федерациии Респуэнергетического угля в
ной напряженности в Экибастузском блики Казахстан на 2012–2015 гг.
Российской Федерации
регионе
Повышение привлекатель- Недостижение целевых индикаторов 1. Мониторинг и прогнозирование тенденций
и показателей прямых результатов в развития туристского рынка;
ности конкурирующих
связи с возможным понижением при- 2. Активизация имиджевой деятельности
рынков региона
влекательности туристского имиджа по продвижению позитивного туристского
страны, как туристской дестинации, имиджа страны за рубежом;
3. Углубление взаимодействия с заинтереа также снижением темпов строисованными госорганами страны по вопросу
тельства туристских объектов
развития отрасли;
4. Усиление сотрудничества с международными организациями, в том числе Всемирной
туристской организацией (ЮНВТО);
5. Создание условий для благоприятного
инвестиционного климата.
Внутренние риски
Недостаточный кадровый Снижение доли инновационно-актив- Обучение технологическому менеджменту,
потенциал компаний
ных компаний
коммерциализации технологий
Снижение количества международно-признанных патентов
Передача или исключение Уменьшение количества проверок за
части функции по прове- соблюдением требований Техничедению государственного ских регламентов
контроля за соблюдением
требований Технических
регламентов
Объявление моратория на
проведение проверок
Неисполнение сроков
реализации инвестиционных проектов в сфере
энергетики
Несвоевременная и некачественная разработка и
утверждение стандартов
оказания государственных
услуг
Возникновение дефицита электроэнергии
Мониторинг реализуемых проектов
Отсутствие нормативных правовых
актов регламентирующих порядок
оказания государственных услуг.
Взаимодействие со структурными подразделениями Министерства по разъяснению форм
и порядка разработок НПА регламентирующих порядок оказания государственных
услуг. Своевременная разработка стандартов
оказания государственных услуг.
Взаимодействие со структурными подразделениями Министерства по разъяснению форм
и порядка разработок НПА регламентирующих порядок оказания государственных
услуг. Своевременная разработка регламентов оказания государственных услуг.
Развитие конкуренции, внедрение новых
технологий по повышению качества угольной
продукции, расширение рынков сбыта
казахстанского угля в ближнем и дальнем
зарубежье
Внедрение новых методов дегазации
угольных пластов во время эксплуатации,
проработка вопросов организации промышленной добычи метана
Выбор поставщика, проводящего тесты
своего оборудования на производительность
независимыми производителями
Создание специализированной атомной
энергетической компании для координации
работ по подготовке строительства АЭС, в
том числе подготовки нормативно-правовой
базы, проведения технико-экономических
исследований, разработки технико-экономического обоснования строительства АЭС
Несвоевременная и некачественная разработка и
утверждение регламентов
оказания государственных
услуг
Использование потенциальных
Избыток мощностей и
большие потенциальные возможностей угледобывающих
возможности для наращи- компаний в неполном объеме
вания добычи угля
Проблемы техногенных
катастроф, связанных с
внезапными выбросами
угля и газа
Закуп некачественной
техники
Отсутствие решения о
площадке размещения
АЭС и типа реакторной
установки
Недостаточное развитие
науки и технологий в сфере использования атомной
энергии и мероприятий
по обеспечению РБ на
территории Республики
Казахстан
Недостаточность ресурсного обеспечения контроля безопасности в сфере
использования атомной
энергии (материальных,
человеческих ресурсов,
отток высококвалифицированных кадров из
отрасли)
– нестабильность законодательства страны;
– низкая емкость внутреннего рынка;
– нехватка высококвалифицированных кадров;
– визовый режим
Усиление взаимодействия в рамках международных программах
Проведение разъяснительной работы по
профилактике нарушений законодательства
в области технического регулирования и
обеспечения единства измерений
Возможные выбросы угля и газа,
которые могут привести к гибели
людей,
Создаваемые информационные
системы не функционируют
Дефицит энергии к 2030 году
Торможение процесса развития
атомной энергетики в Республики
Казахстан
Недостижение запланированных
индикаторов по развития сферы
использования атомной энергии
Отсутствие возможности модернизации научно-технической базы.
Отказ от развития новых проектов
в области ядерных и радиационных
технологий. Сохранение радиационно-опасных ситуаций в местах
техногенной деятельности и бывших
испытательных полигонов.
Снижение уровня контроля безопасности и, как следствие, увеличение
количества нарушений требований
норм и правил по ядерной и радиационной безопасности, повышение
вероятности аварий и инцидентов
на объектах использования атомной
энергии. Снижение профессиональных возможностей государственного органа и предприятий атомной
отрасли, неспособность выполнения
ими ключевых задач.
– отсутствие инвесторов;
– снижение инвестиционного
имиджа
– снижение инвестиционной конкурентоспособности
Незавершенность инфра- Недостаточная инвестиционная
структуры СЭЗ
привлекательность
Низкий спрос на товары и Недостижение запланированных
услуги (работы) участни- показателей по объемам производства товаров и услуг (работ) на
ков СЭЗ
территориях СЭЗ
Недостижение целевых индикаторов
Отсутствие спроса на
и прямых показателей по развитию
готовую продукцию
горно-металлургического комплекса
внутри страны
Недостижение целевых индикаторов
Аварийные ситуации на
и прямых показателей по развитию
предприятиях отрасли,
которые могут повлиять горно-металлургического комплекса
на объемы производства
Сокращение объемов
Недостижение следующих целевых
закупа нацкомпаниями
индикаторов и прямых показателей
Стратегического плана:
1. ИФО производства продукции
машиностроения
2. Доля машиностроительной
отрасли в структуре ВВП
Замедление темпов стро- Недостаток финансовых средств у
предприятий для модернизации и
ительства в Республики
Казахстан
технического перевооружения для
перехода на новые национальные
стандарты, ввиду реформирования
системы технического регулирования в строительстве;
Падением спроса на стройматериалы в связи со слабым спросом на
внутреннем рынке
Недостижение целевых индикаторов
Вероятность переноса
металлургической, химической,
сроков реализации
проектов Карты индустри- фармацевтической, легкой промышленности,
ализации
Природные и техногенные Недостижение целевых индикаторов
катастрофы
и показателей прямых результатов в
связи с возможным возникновением
форс-мажорных обстоятельств
различного характера
Невыявление месторожде- Неисполнение целевого индикатора
по восполнению запасов некоторых
ний (запасов) полезных
видов полезных ископаемых
ископаемых.
Согласно мировой
практике месторождения
могут быть выявлены
или не выявлены, залежи
полезных ископаемых
могут отсутствовать в
конкретном районе
Коррекция программ развития науки и
технологий путем обоснованного сокращения
количества новых проектов на основе
приоритетности.
Реализация приоритетных правовых и административных мер по контролю безопасности
в сфере использования атомной энергии,
принятие мер по обеспечению необходимых
ресурсов. Повышение квалификации сотрудников. Создание благоприятных условий
труда и быта.
Внедрение механизмов морального и материального стимулирования.
Улучшение инвесиционного климата;
Выработка предложений по совершенствованию инвестиционного законодательства;
Продвижение инвестиционного имиджа;
Реализация Программы по привлечению
инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта на
2010–2014 г.;
Активизация работы по привлечению инвестиций в регионы
Взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросу выделения средств на завершение строительства
инфраструктуры
Взаимодействие с потенциальными заказчиками по вопросу обеспечения участников
СЭЗ заказами
Создание импортозамещающих производств.
Увеличение добавленной стоимости выпускаемой продукции.
Модернизация производств, привлечение на
производство высококвалифицированных
специалистов.
Усилить работу по повышению казсодержания в закупках нацкомпаний
Усилить работу по повышению местного
содержания в закупках нацкомпаний. Реализация Программ «Доступное жилье 2020»,
«Акбулак» на 2011–2020 года», «Модернизация ЖКХ на 2011–2020 года»
В настоящее время проводиться постоянный
мониторинг инвестиционных проектов Карты
индустриализации, в случае возникновения
проблемных вопросов незамедлительно
принимаются меры по решению возникших
проблем
1. Мониторинг и прогнозирование тенденций
развития туристского рынка;
2. Углубление взаимодействия с заинтересованными госорганами страны и международными организациями в т.ч. Всемирной
туристской организацией (ЮНВТО) по
вопросу развития отрасли и обеспечения
безопасности туристов.
Более тщательный анализ и планирование
поисково-оценочных и поисково-разведочных
работ в целях снижения рисков.
Раздел 7. Бюджетные программы
7.1. Бюджетные программы
Бюджетная программа
001 «Услуги по обеспечению стандартизации, метрологии,
промышленности, привлечения инвестиций, геологии, атомной
энергии, топливно-энергетического комплекса и туристской
индустрии»
Описание
Формирование государственной политики индустриального
развития, в том числе:
1. Выполнение функции лицензиаров;
2. Сопровождение и развитие информационных систем в области
технического регулирования;
3. Исследование международных рынков инвестиции;
4. Покупка и испытание образцов товаров для осуществления
государственного надзора за их качеством и безопасностью;
5. Содержание передвижных лабораторий;
6. Изготовление бланков строгой отчетности;
7. Обеспечение функционирования информационных систем и
информационно-техническое обеспечение;
8. Повышение квалификации государственных служащих;
9. Обеспечение деятельности Министерства для выполнения
функций в соответствии с Положением Министерства;
10. Проведение анализа и исследования по производству строительных материалов;
11. Разработка государственной политики в области туризма;
12. Оказание консультационных услуг «Представление интересов
Государства в вопросах недропользования».
Вид бюджетной программы
в зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
Наименование показателей бюджетной ед. изм. год план те2014
2015
2016 2017 2018
программы
отчет кущего год
год
год
год год
года
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Содержание центрального аппарата и
чел.
847
875
875
875
875
территориальных подразделений
Изготовление бланков строгой отчетности
шт.
1 550 1 250 1 250
(лицензии, аттестаты экспертов-аудиторов)
Приобретение образцов товаров
шт.
5 760 5 760 5 760 5 760 5 760
Приобретение фасованных товаров в
шт.
768
768
768
768
768
упаковках
Обучение специалистов стандартам СМК
чел.
39
51
51
51
(система менеджмента качества)
Повышение квалификации в области СМ
ИСО 9001:2008
Взаимодействие с Секретариатом
Всемирной торговой организации (далее –
ВТО), странами – членами ВТО, странами
– членами Евразийского экономического
сообщества (далее – ЕвраАзЭс), международными организациями и государственными органами с целью предоставления
заинтересованным сторонам и иностранным
государствам по их запросам копий документов и информации о введении в действие, вносимых изменениях и дополнениях
к техническим регламентам, стандартам,
процедурам подтверждения соответствия
продукции, услуги, ветеринарно-санитарным, санитарным и фитосанитарным
мерам, в год
Количество уведомлений от Секретариата
Всемирной торговой организации, стран –
членов ВТО, стран – членов Евразийского
экономического сообщества, международных организаций и государственных
органов о введении в действие, вносимых
изменениях и дополнениях к техническим
регламентам, стандартам, процедурам
подтверждения соответствия продукции,
услуги, ветеринарно-санитарным, санитарным и фитосанитарным мерам
Сопровождение и развитие информационных систем в области технического
регулирования для поддержания информационной инфраструктуры
Организация и проведение единой выставки индустриально-инновационных проектов
Организация и проведение пленарного
заседания Совета иностранных инвесторов
при Президенте Республики Казахстан
Организация и проведение промежуточного заседания Совета иностранных
инвесторов при Президенте Республики
Казахстан
Организация и проведение заседания
Евразийского Делового Конгресса
семинар
раз
шт.
2 900
1
1
1
1
2
2
2
2
2 900
2 900
2 900
2 900
шт.
4
6
8
10
10
выставка
проведение
заседания
проведение
заседания
проведение
заседания
бизнесфорум
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
1
Показатели прямого результата
Разработка химико-аналитических методик в
области радиоэкологии
Создание и модернизация экспериментальных установок и устройств в области атомной
энергетики
Разработка методик, моделей, расчетных программ в области реакторного материаловедения
1
1
1
1
1
1
Организация и проведение междуна14
родных бизнес-форумов по презентации
инвестиционных возможностей в Республике Казахстан и за рубежом с участием
официальных лиц
Исследование международных рынков
иссле1
инвестиций (исследования в области
дования
инвестиций)
Изготовление (разработка и печать)
буклет 7 000
буклетов по привлечению инвестиций в
Казахстан
Размещение информационных материалов разме1
в средствах массовой информации по
щение
привлечению инвестиции в Казахстан
материалов в
СМИ
Изготовление (разработка и печать) инфор- спра- 2 000
мационного справочника Investor’sGuide
вочник
Изготовление и прокат видеоролика в
изго1
средствах массовой информации по
товлепривлечению инвестиций в страну
ние и
прокат
видеоролика
Организация и проведение конкурса «Луч- конкурс
1
ший иностранный инвестор Казахстана»
в рамках пленарного заседания Совета
иностранных инвесторов при Президенте
Республики Казахстан
Организация и проведение видеоконфепроверенцсвязи
дение
совещания
Оказание консультационных услуг
чел./ 3 333
«Представление интересов Государства в
час
вопросах недропользования»; разьяснения
по финансово-экономическим и правовым
вопросам, возникающим по контрактам на
проведение операций по недропользованию при осуществлении мониторинга;
Разработка проектов нормативных правовых актов в целях внесения изменений в
законодательство о недропользовании;
получение разъяснений по спорным вопросам недропользования, в т. ч. по судебным
разбирательствам; аналитическая оценка и
экспертные заключения по условиям проведения операций по недропользованию
Подготовка отчета по итогам разработки
ед.
1
системного плана развития туризма
Казахстана
Подготовка отчета по итогам разработки
ед.
1
системного плана развития горнолыжной
зоны г. Алматы
Подготовка отчета по итогам разработки
ед.
1
системного плана развития Боровской
курортной зоны Акмолинской области
Подготовка отчета по итогам разработки
ед.
1
системного плана развития зоны Кендерли
Подготовка отчета по итогам разработки
ед.
1
мастер-плана кластерной программы
развития туризма Восточно-Казахстанской
области
Подготовка национального доклада
ед.
Ориентировочное количество лицензий,
шт.
100
выдаваемых на право занятия туристской
деятельностью
Модернизация действующих заводов
шт.
6
по выпуску строительных материалов
изысканных на основе аналитического
исследования
Разработка мастер-плана развития туризма ед.
в г. Астане с учетом ЭКСПО-2017
Подготовка конкурсной документации по
колиобъектам недропользования
чество
конкурсов
Повышение квалификации в области
чел.
электроэнергетики
Проведение квалификационных проверок
чел.
знаний ПТЭ и ПТБ руководителей и специалистов энергетических предприятий
Показатели конечного результата
Специалисты, прослушавшие курс по
чел.
стандартам СМК (система менеджмента
качества)
Количество пользователей уведомлениями
ед.
50
от Секретариата Всемирной торговой организации, стран-членов ВТО, стран-членов
Евразийского экономического сообщества,
международных организаций
Количество пользователей информационед.
600
ными системами в области технического
регулирования
Анализ экспертные заключения по финанкон10
сово-экономическим и правовым вопросам, сульвозникающим по контрактам на проведение тациопераций по недропользованию;
онные
разработка проектов нормативных
мероправовых актов по усовершенствованию
приятия
законодательства о недропользовании
Своевременность разработки системных
%
100
планов развития туризма в стране и
регионах
Модернизация предприятий строительной
%
100
индустрии будет осуществляться с учетом
современных индустриально-инновационных, энергосберегающих технологий
Разработка комплекса мер по развитию
ед.
1
строительной индустрии (отчет)
Количество объектов недропользования
коливыставляемых на конкурс
чество
объектов
Показатели качества
Своевременное выполнение функций,
%
100
возложенных на Министерство индустрии и
новых технологий Республики Казахстан
Разработка системных планов развития
%
100
туризма в стране и регионах будет осуществляться с учетом всех географических
и климатических особенностей региона
Показатель эффективности
Средние затраты на повышение квалифика- тыс.
ции в области электроэнергетики и одного тенге
человека
Средние затраты на проведение квалитыс.
фикационных проверок знаний ПТЭ и ПТБ
тенге
руководителей и специалистов энергетических предприятий на одного человека
Средние затраты на содержание одной
тыс. 3 201,3
единицы штатной численности
тенге
Средняя стоимость на одну разработку
тыс. 250 194
системного плана в области туризма
тенге
Средняя стоимость на одну разработку ма- тыс.
стер – плана развития туризма в г. Астане тенге
с учетом ЭКСПО-2017 в области туризма
Объем бюджетных расходов
тыс. 4 194 626
тенге
Бюджетная программа
1
14
14
14
14
6 000
7 000
7 000
7 000
1
1
1
1
2 000
2 000
2 000
2 000
12
12
12
12
6 250
6 250
6 250
6 250
2
100
2
100
2
100
2
100
1
1
1
1
20
20
20
3 000
4 500
5 000
39
51
51
51
60
70
80
90
650
700
800
850
5
3
3
3
100
20
20
20
100
100
100
80
80
80
3
3
3
4 007,5 3 842
3 828
3 830
311 376
3 527 440 3 361 794 3 349 639 3 351 747
006 «Прикладные научные исследования технологического
характера»
Разработка 3 (трех) новых противоинфекционных препаратов
для борьбы с бактериальными, вирусными, бактериально-вирусными (микст) инфекциями человека и животных и создание на
базе Научного центра современного научно-производственного
комплекса по доклиническим и клиническим испытаниям фармакологически активных препаратов для медицины и сельского
хозяйства с опытным производством для отработки технологий
фармацевтических субстанций и готовых лекарственных форм.
Исследование возможности реверсии фенотипа антибиотикорезистентности патогенных микроорганизмов и молекулярно-клеточных механизмов ее реализации при воздействии
противоинфекционным лекарственным средством ФС-1 и
другими соединениями из класса интерполимерных солей (ИПС).
Опытно-промышленные испытания получения ферросиликоаллюминия. Разработка технологий комплексной переработки
минерального и техногенного сырья Казахстана и извлечение
ценных компонентов. Опытно-промышленные и промышленные
испытания новых технологий, оптимизация технологических
процессов. Наработка опытных партий новых материалов и их
сертификация.
Разработка наукоемких ядерных технологий, методов и систем,
направленных на развитие и повышение безопасности и эффективности атомной энергетики.
в зависимости от содержания
осуществление государственных функций,
полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа реалииндивидуальная бюджетзации
ная программа
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый
период
год
мый период
2012
план
ед. изм. год
2014 2015 2016 2017 2018
текуотчет щего
год
год
год
год год
года
2
3
4
5
6
7
8
9
шт.
-
2
2
2
шт.
-
2
3
4
6
шт.
-
4
1
3
1
Разработка и внедрение ядерных и сопутствующих технологий по ядерной медицине,
промышленных изотопов в области ядерных и
радиационных технологий
Разработка геофизических технологий (методик)
Проведение доклинических исследований
радиофармпрепаратов
Проведение клинических исследований
радиофармпрепаратов
Теоретические и экспериментальные модели
радиационного материаловедения в области
атомной энергетики
Регистрация радиофармпрепаратов
Испытание опытных тепловыделяющих
сборок с низкообогащенным топливом для
реактора ВВР-К (водно-водяной реактор
«Казахстанский»)
Разработка технологий получения новых
материалов для физико-технических приложений в области ядерной физики
Проведение комплексных материаловедческих исследований в области развития
атомной энергетики
Экспериментальные комплексы в области
ядерной физики
База данных для создания перспективных
ядерно-энергетических установок
Программы обработки данных, моделирования параметров испытаний и свойств
материалов в атомной отрасли
Теоретические и экспериментальные модели
процессов, происходящих в материалах при
взаимодействии с плазмой в атомной отрасли
Разработка и внедрение систем диагностики
плазмы в атомной отрасли
Технологические разработки в области
термоядерной энергетики
Методики исследования свойств реакторных
материалов
Базы данных по результатам взаимодействия
тяжелых ионов с атомами и ядрами для разработки новых перспективных технологий
Действующий образец установки на основе
трековых мембран очистки сточных вод на
реакторе ВВР-К (мероприятие: разработка
технологии ультрафильтрации)
Нормативно-методическая база для развития
перспективных научных экспериментов на
ДЦ-60
шт.
-
1
шт.
-
1
2
1
2
2
-
2
1
2
шт.
шт.
шт.
-
шт.
1
2
1
1
1
1
1
шт.
базы
данных
пакет
программ
матем.
модели
система
разработки
методики
база
данных
-
1
-
1
1
1
-
2
1
2
1
-
-
3
3
1
-
1
1
2
2
1
1
-
1
1
2
1
-
1
2
2
2
2
шт.
методическое
пособие
шт.
Проведение доклинических исследований по
100%
ПА
3 (трех) разрабатываемым лекарственным
50%
ИФ
средствам ПА (потенциатор антибиотиков),
35%
ИМ
ИФ (индуктор интерферонов) и ИМ (иммуномодулятор) по СТ РК 1613-2006
шт.
Проведение клинических испытаний разра50%
ФС-1
ботанного фармакологического средства
ПА
ФС-1, ПА (потенциатор антибиотиков), ИФ
ИФ
(индуктор интерферонов) и ИМ (иммуномодуИМ
лятор) в соответствии с СТ РК 1616-2006 и
международным стандартом GCP
ИПС
Проведение синтеза и скрининга химических
соединений из класса интерполимерных соединений (ИПС) способных вызывать реверсию
шт.
Отработка режимов ускорения ионов (мероприятие: развития инструментальной базы
ускорителя ДЦ-60)
шт.
Создание базы данных по экспериментальным результатам (мероприятие: исследования
радиационной стойкости конструкционных
материалов и приборов)
шт.
Разработка модели генератора СВЧ-излучения совместного с СБИС (мероприятие:
исследование радиационно-стимулированных
фазовых превращений)
5
Проведение опытно-промышленных испытаколиний для получения ферросиликоалюминия
чество
испытаний
10
колиРазработка технологии для переработки минерального и техногенного сырья Казахстана чество
технов рамках Отраслевой программы развития
горно-металлургической отрасли в Республи- логий
ке Казахстан на 2010–2014 годы
10
колиПроведение опытно-промышленных испытачество
ний новых технологий в рамках Отраслевой
испытапрограммы развития горно-металлургичений
ской отрасли в Республике Казахстан на
2010–2014 годы
Показатели конечного результата
Количество публикаций в журналах по
шт.
развитию атомной энергетики
шт.
Количество аттестованных или внедренных
технологий, методик в области атомной
энергетики
Количество технологических регламентов в
шт.
области ядерных и радиационных технологий
Количество патентов (заявок), полученных
ед.
(поданных) в области атомной энергетики
техноСоздание научных основ для разработки
логиисследовательских установок, методик и
ческие
рекомендаций по их внедрению в области
разратермоядерной энергетики
ботки,
методики
техноКомплексная технология очистки жидких
логия
радиоактивных отходов атомных реакторов
от искусственных радионуклидов с использованием трековых мембран
ед.
Доклады на международных конференциях
по материалам научно-технологических
исследований на ускорителе ДЦ-60
Количество патентов по противоинфекционшт.
ному препарату
ФС-1
2
Количество конструкторской документации
колигорно-металлургической отрасли
чество
документации
3
Количество патентов, полученных на объекты коликоммерциализации по проекту ферросиликоа- чество
патенлюминия в разных странах
тов
1
Количество технической документации по
колиполучению ферросиликоалюминия
чество
документации
3
Количество опытных партий ферросиликоаколилюминия из сырья разных стран
чество
образцов
Количество подготовленных к внедрению
колитехнологий в рамках Отраслевой программы чество
развития горно-металлургической отрасли в технологий
Республике Казахстан на 2010–2014 годы
1
Международное патентование в области
колипротивоинфекционных препаратов
чество
патентов
Показатель качества
Соответствие ГОСТу 7.32-2001 «Отчет о
%
100
научно-исследовательской работе»
%
100
Проводимые научно-исследовательские
работы в рамках Отраслевой программы
развития горно-металлургической отрасли в
Республике Казахстан на 2010–2014 годы
соответствуют ГОСТу 7.32-2001 «Отчет о
научно-исследовательской работе»
3
Международное патентование – по проекту
колиферросиликоалюминия в разных странах
чество
патентов
Международное патентование – в области
колипротивоинфекционных препаратов
чество
патентов
Количество заявок на изобретение
Показатель эффективности
Средняя стоимость разработки наукоемких
тыс.
ядерных технологий, методов и систем
тенге
Внедрение новых технологий в производство
Средняя стоимость НИР и ОКР по разработке тыс. 67 445,15
тенге
технологии переработки минерального и
техногенного сырья, в том числе технологии
получения ферросиликоалюминия
Средняя стоимость разработки 1 (одного)
тыс. 200 985
противоинфекционного препарата
тенге
Объем бюджетных расходов
тыс. 2 484 840
тенге
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
1
1
2
2
2
80%
50%
100%
80%
100%
80%
10%
100%
30%
50%
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
80%
10%
10%
1
1
5
7
8
8
10
8
10
10
100
100
92
100
2
6
3
1
2
2
1
1
4
4
-
2
2
2
1
1
3
3
1
1
1
1
2
3
4
5
3
1
1
1
3
4
5
6
1
1
1
1
100
100
100
100
2
2
2
30
30
30
1
3
100
3
1
1
14 200
1
5
5
5
137 763,2 47 806,6 47 806,6 47 806,6
320 734 326 969 326 969 326 969
5 089 851 3 136 337 3 136 337 3 136 337
008 «Обеспечение хранения информации» (секретно)
в зависимости от содержания
осуществление государственных
функций, полномочий и оказание вытекающих их государственных услуг
индивидуальная бюджетная программа
в зависимости от способа
реализации
текущая/развитие
текущая
2013
плановый период
2012
год
Наименование показателей бюджетной ед. изм.
год план те- 2014
2015
2016
программы
отчет кущего
год
год
год
года
1
2
3
4
5
6
7
Показатели прямого результата
Показатели конечного результата
Показатели качества
Показатели эффективности
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 364 229 364 317 379 317 379 317 379 317
Бюджетная программа
проектируемый период
2017 2018
год год
8
9
011 «Поддержка создания новых, модернизация и оздоровление
действующих производств в рамках направления «Производительность-2020»
Описание
Повышение конкурентоспособности промышленных предприятий в
приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труда
Вид бюджетной программы
в зависимости от содеросуществление государственных
жания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа
индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
Наименование показателей бюджетной
ед. изм.
год план те- 2014
2015
2016 2017 2018
программы
отчет кущего
год
год
год
год год
года
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Оплата за разработку или экспертизу количество 30
12
25
25
25
комплексного плана инвестиционного
предприпроекта
ятий
Оплата за обучение топ-менеджеров количество
10
10
10
предприятий по вопросам повышения топ-менедпроизводительности труда и энергожеров
эффективности
Софинансирование проведения техни- количество
5
5
5
ческой диагностики предприятий
предприятий
Возмещение затрат за техническое
количество
5
5
5
нормирование труда
предприятий
Показатель конечного результата
Количество участников программы
количество 30
12
25
25
25
предприятий
3
3
3
Количество предприятий, повысивших количество
предприпроизводительность труда
ятий
Показатель качества
Обеспечение государственной подед.
30
12
держки отечественным предприятиям
в разработке или экспертизе комплексного плана инвестиционного проекта
Показатель эффективности
Средние затраты на оплату за разработку или экспертизу комплексного
плана инвестиционного проекта
Средние затраты на оплату за обучение топ-менеджеров предприятий по
вопросам повышения производительности труда и энергоэффективности
Средние затраты на софинансирование
проведения технической диагностики
предприятий
Средние затраты на возмещение
технического нормирования труда
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге
3 750
1 504
1 600
1 600
1 600
тыс. тенге
-
-
тыс. тенге
-
-
8 080
8 080
8 080
тыс. тенге
-
-
2 600
2 600
2 600
тыс. тенге
133
367
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
134 050 225 187 225 187 225 187
012 «Оплата услуг институтов национальной инновационной системы»
Реализация государственной политики инновационного развития,
в том числе:
1.1 Услуги по организации технологического прогнозирования,
информационно-аналитические и консультационные услуги в
области развития инноваций;
1.2 Услуги по реализации механизмов государственной поддержки по технологическому бизнес-инкубированию;
1.3 Услуги по управлению и координации технопарков, отраслевых конструкторских бюро, международных центров трансферта
технологий;
1.4 Услуги по оказанию содействия отраслевыми конструкторскими
бюро субъектам индустриально-инновационной деятельности
проектно-конструкторской, технологической и нормативной документацией для организации производства новых видов продукции;
1.5 Услуги в области технологического развития по порядку
подтверждения факта внедрения результата научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских
работ на территории Республики Казахстан;
1.6 Услуги по мероприятиям по международному сотрудничеству в рамках реализации Концепции инновационного развития
Казахстана до 2020 г.
в зависимости от
осуществление государственных фунсодержания
кций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная
реализации
программа
Текущая/развитие
текущая
проектируе2013
плановый период
2012 год
период
план
ед. изм. год текуще- 2014 2015 2016 мый
2017 2018
отчет го года год
год
год
год год
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Показатели прямого результата
Обеспечение функционирования междунакол-во
1
родных центров трансферта технологий
центров
Обеспечение реализации проектов НИОКР
кол-во
3
и/или по трансферту технологий при содей- проекствии международных центров трансферта
тов
технологий
Разработка Стратегии международного
кол-во
сотрудничества в области науки, технологий
и инноваций
Обеспечение деятельности Национального ко- кол-во
ординационного центра Рамочных программ
Европейского Союза в Республике Казахстан
Количество проектов, получивших услуги
кол-во
20
технологического бизнес-инкубирования в
региональных технопарках
Технологические соглашения по линии
кол-во
2
опытных конструкторских бюро
Количество приобретенной конструкторкол-во
3
ской документации
Предоставление услуг по материальномеропри- 1
технической поддержке и предоставлению
ятие
инфраструктуры для участников СЭЗ ПИТ
Содействие в создании и развитии офисов кол-во
6
коммерциализации при НИИ и вузах
Отобранные проекты для содействия по
кол-во
15
коммерциализации
проектов
Проведение мероприятий по практической
кол-во
работе с инновационными проектами
мероприятий
Отчет о тенденциях развития инноваций в
кол-во
мире и РК
отчетов
Отчет о состоянии инновационных
кол-во
процессов в Республики Казахстан, в т. ч в отчетов
региональном разрезе
Количество семинаров-консультаций, прове- кол-во
денных технопарками для инноваторов
семинаров
Показатели конечного результата
Создание отраслевого конструкторского бюро шт.
Количество созданных или размещенных
шт.
25
производств продукции (изделия) на отечественных предприятиях при содействии
конструкторских бюро
Количество разработанной технической дошт.
6
кументации для отечественныx предприятий
при содействии конструкторских бюро
Количество используемых конструкторских
шт.
8
документаций на предприятиях
Количество концепций по коммерциализашт.
38
ции проектов
Количество инновационных проектов
шт.
получивших поддержку в рамках программ
ускоренного развития за рубежом
Разработка целевых технологических программ ед.
10
Количество инноваторов, получивших
кол-во
помощь в рамках проводимых технопарками инноваконсультаций
торов
Показатели качества
Количество сертифицированной продукции
шт.
2
отечественных предприятий при содействии
конструкторских бюро
Показатель эффективности
Средние затраты на оплату услуг одного
тыс. 360 000
института национальной инновационной
тенге
системы
Объем бюджетных расходов
тыс. 975 532
тенге
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
1 578,7 1578,7 1 578,7
4
5
5
5
3
3
3
3
-
1
-
-
-
1
1
1
20
20
20
20
2
1
6
2
1
1
1
40
40
4
4
1
6
28
1
1
1
1
1
20
4
10
12
12
10
5
5
10
41
41
41
8
10
10
10
66
10
5
6
7
13
500
15
550
15
600
12
1
366 858
370 000
1
1
370 000 370 000
972 359 1 376 539 1 245 143 1 245 143
013 «Услуги в сфере технического регулирования и метрологии»
1. Проведение конкурса на соискание премии Президента РК
«Алтын-Сапа» и республиканской конкурс – выставки «Лучшие
товары Казахстана».
2. Разработка, приобретение и перевод нормативных документов
в области стандартизации, метрологии, подтверждению соответствия и аккредитации.
3. Проведение отраслевых и региональных семинаров (конференций) по внедрению систем менеджмента качества.
4. Ведение системы классификации и кодирования технико-экономической информации.
5. Развитие и сопровождение Единого фонда технических
нормативных документов.
6. Развитие и содержание национальной эталонной базы.
7. Работы в рамках международных организации IAF и ILAC.
8. Сопровождение реестра государственной системы обеспечения единства измерений и национальной части единых реестров
Таможенного союза.
9. Содержание Эталонного центра в г. Астане.
10. Сопровождение и обслуживание государственных эталонов.
11. Перевод на государственный язык принятых технических
регламентов Таможенного союза.
12. Обеспечение международными нормативными документами
по стандартизации для реализации проекта «Новая транспортная система г. Астаны».
13. Ведение системы каталогизации продукции
в зависимости от содер- осуществление государственных
жания
функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных
услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная
реализации
программа
текущая/развитие
текущая
2013
проектируе2012
плановый период
план
мый период
ед. изм. год год
2014 2015 2016 2017 2018
текущеотчет го года год
год
год
год год
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Показатели прямого результата
Количество конкурсов в области качества
ед.
Содержание эталонного центра г. Астаны
ед.
Количество разработанных нормативных
ед.
документов по стандартизации
Пополнение и перевод международных,
база
региональных и национальных стандартов
данных
зарубежных стран, а также баз данных
Количество проведенных региональных
ед.
семинаров
Ведение Депозитария САПК ЕНСИ РК
ед.
(системы актуализации и предоставления
классификаторов единой нормативно-справочной информации Республики Казахстан)
Сопровождение Единого фонда технических
ед.
нормативных документов
Количество обслуживаемых государственед.
ных эталонов
Количество государственных эталонов
ед.
и эталонного оборудования, прошедших
модернизацию (дооснащение)
Сопровождение реестра государственной
ед.
системы обеспечения единства измерений
Сопровождение Единого реестра органов по
ед.
сертификации и испытательных лабораторий
(центров) Таможенного союза и Единого
реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о
соответствии
Переоценка органа по аккредитации между- отчет
народными экспертами ILAC и PAС
ILAC
отчет
PAC
Повышение квалификации экспертов аудитоед.
ров по аккредитации международном уровне
Приобретение и перевод международных
ед.
нормативных документов по стандартизации
для реализации проекта «Новая транспортная система г. Астаны»
Разработка стандартов в сфере энерго­
ед.
сбережения
Ведение системы каталогизации продукции
ед.
Переведенные технические регламенты
ед.
Таможенного союза
Показатели конечного результата
Количество участников конкурсов в области предприкачества
ятия
Количество отраслей экономики обеспеченколиных национальными стандартами
чество
отраслей
Количество предприятий, внедривших и сертиед.
фицировавших системы менеджмента качества
Количество распространяемых в Казахстане
ед.
классификаторов технико-экономической
информации
Количество нормативных документов Едиед.
ного государственного фонда нормативных
документов
Обеспечение метрологической потребноед.
сти 13 из имеющихся видов измерений в
отраслях экономики республики (количество
видов измерений)
Количество внешних пользователей реестра
ед.
государственной системы обеспечения
единства измерений
Количество проведенных поверок средств
ед.
измерений (с нарастающим итогом)
Количество проведенных испытаний средств
ед.
измерений, (с нарастающим итогом)
Признание национальной системы аккреполное
дитации международными организациями
членство
ILACи IAF
ILAC
IAF
Количество внешних пользователей Единого
ед.
реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного
союза и Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных
деклараций о соответствии
Наличие квалифицированных экспертов
ед.
международного уровня, подтвержденные
сертификатами международного образца
2
1
500
2
1
500
2
1
500
2
1
500
2
1
500
2
2
2
2
4
4
4
4
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
101
101
101
101
101
10
10
14
3
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
1
55
1
55
1
1
3
1
3
3
996
26
1
29
1
1
100
100
100
10
10
10
10
10
4 000
5 450
5 500
5 600
5 700
40
40
40
40
40
65 000 67 000 67 500 68 000 68 500
12
13
13
13
13
80
150
200
250
300
-
630
650
680
-
35
40
45
46
1
1
1
300
1
1
350
1
1
400
1
1
500
Утвержденные стандарты в сфере энерго­
%
сбережения
Каталог отечественной продукции
ед.
Обеспечение условии для хранения государ%
ственных эталонов
Показатели качества
%
72
Уровень гармонизации национальных
стандартов с требованиями международных,
региональных стандартов и стандартов
иностранных государств
Количество актуальных тем, освещенных на
ед.
2
региональных семинарах по внедрению СМ
Количество слушателей на одном региональед.
100
ном семинаре
ед.
12
Количество актуализированных действующих в Казахстане классификаторов техникоэкономической информации
1
Своевременность и полнота представляемых отчет
данных в национальных частях Единых
реестров Таможенного союза
Количество проведенных поверок средств
ед.
600
измерений (с нарастающим итогом)
Увеличение видов испытаний по ЭМС
ед.
Соответствие стандартов в сфере энергос%
бережения международным стандартам
Показатели эффективности
Средние затраты на проведение одного
тыс.
1 018
регионального семинара **
тенге
Стоимость разработки одного нормативного
тыс.
1 205
документа
тенге
тыс.
608
Средние затраты на издание, актуализацию,
тенге
ведение, хранение одного классификатора
технико-экономической информации
количе60
Количество работ на государственных
ство
эталонах по поверке и калибровке исходных
эталонов метрологических служб страны
Средняя стоимость разработки стандартов в тыс.
сфере энергосбережения
тенге
Объем бюджетных расходов
тыс. 1 580 258
тенге
55
3
3
3
1
100
1
100
72,5
2
2
2
2
100
100
100
100
12
11
11
11
1
630
650
680
1 000
9
100
10
10
10
1 018
1 018
1 018
1 018
1 185
1 185
1 185
1 185
608
608
608
608
65
64
66
68
1 185
1 743 648 1 969 984 1 315 549 1 315 549
016 «Совершенствование нормативно-технической базы в
топливно-энергетическом комплексе»
Описание
Разработка государственных стандартов, изменений к
действующим стандартам, каталогов и классификаторов
угольной продукции в соответствии с международными
стандартами в угольной отрасли
Вид бюджетной программы
в зависимости от
осуществление государственсодержания
ных функций, полномочий и
оказание вытекающих из них
государственных услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная
реализации
программа
текущая/развитие
текущая
проектируе2013
2012
план плановый период мый период
Наименование показателей бюджетной программы ед. изм. год год
текуще2014
2015
2016
2018
отчет го года год год год 2017
год год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Разработка государственных стандартов в
кол-во
13
13
угольной отрасли
Разработка межгосударственных стандартов в
кол-во
15
15
угольной отрасли
Разработка изменений к действующим стандартам кол-во
2
2
в угольной отрасли
Разработка методических указаний и типовых
кол-во
48
21
инструкций в области электро- и теплоэнергетики
ед.
10
0
Разработка правил, инструкции и методических
указаний в области электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергоэффективности
Показатели конечного результата
%
20
40
Доля обеспеченности угольной отрасли РК стандартами, гармонизированными международным
требованиям в рамках Таможенного союза
Утвержденные нормативно-технические документы
%
100
100
в области электро- и теплоэнергетики
%
100
0
Утвержденные нормативно-технические документы
в области электроэнергетики, энергосбережения и
повышения энергоэффективности
Показатели качества
Соответствие стандартов угольной отрасли к
%
100
100
международным требованиям
%
100
100
Соответствие нормативно-технических документов
в области электроэнергетики, энергосбережения,
повышения энергоэффективности, электро и
теплоэнергетики к государственным нормативам
Республики Казахстан
Показатели эффективности
Средняя стоимость разработки одного государст- тыс.
1 500 1 500
венного стандарта *
тенге
Средняя стоимость разработки одного межгосутыс.
2 500 2 500
дарственного стандарта
тенге
Средняя стоимость разработки одного изменения
тыс.
1 500 1 500
к стандарту
тенге
тыс.
2 620 2 666
Средняя стоимость разработки одного норматенге
тивного технического документа в области электроэнергетики, энергосбережения и повышения
энергоэффективности
Объем бюджетных расходов
тыс. 222 900 115 989
тенге
Бюджетная программа
Описание
017 «Услуги по обеспечению стимулирования инновационной активности»
Реализация государственной политики научно-технического инновационного развития, в том числе:
1.1 Информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития инноваций, в том числе организация конкурсов, стимулирующих рационализаторскую деятельность и инновационную активность, издание и распространение печатной и электронной продукции;
1.2 Проведение комплексной пропагандинской работы по популяризации инновационной деятельности;
1.3 Предоставление услуг субъектам инновационной деятельности
(консультации, экспертизы, консалтинг, инжиниринг) проводимые
технопарками
Вид бюджетной программы
в зависимости от содержания осуществление государственных
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа
индивидуальная бюджетная
реализации
программа
текущая/развитие
текущая
проектируе2013
плановый период
2012
мый период
Наименование показателей бюджетной
план
ед. изм.
год год
программы
текуще2014
2015
2016
2017
2018
отчет го года год
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Проведение инновационного конгресса и мероприятия 1
1
1
1
1
Выставки инновационных проектов
Проведение республиканского конкурса мероприятия 1
1
1
1
1
инновационных бизнес планов НИФ50$K
Сопровождение инновационного портала мероприятия
0
1
1
Выпуск журнала 50KZ
мероприятия 1
Проведение конкурса журналистских
мероприятия
1
1
1
1
материалов на инновационную тему
«Өрлеу ақпараты»
Проведение республиканского конкурса мероприятия 1
1
1
1
1
рационализаторских предложений
Освещение пропагандистских материавыходы в
лов по популяризации энергосбережения
СМИ:
и повышения энергоэффективности
– телеканал
1
– газета
4
Показатели конечного результата:
Количество участников в Конкурсе инноединиц
120
130
140
150
160
вационных бизнес-планов НИФ50$K
Количество посещений инновационного посещения
0
2 000 2 000
портала (год)
Количество номеров журнала 50KZ (год) кол-во/экз в 12/
выпуске
3 000
Количество участников в Конкурсе
единиц
75
80
85
90
95
рационализаторских предложений
Количество СМИ, которыми были
выходы в
освещены материалы по популяризации
СМИ:
энергосбережения повышения энергоэф- – телеканал
1
фективности
– газета
4
Показатель эффективности
Динамика осведомленности населения
%
3
4
5
6
7
РК о проводимой инновационной
политике в РК
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 130 954 141 086 173 117 144 117 144 117
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей
бюджетной программы
1
Показатели прямого результата
Организовать по итогам года Общенациональный телемост по презентации проектов
Карты индустриализации
Информационно-аналитическое сопровождение проектов карты индустриализации,
организация проведения видео конференцсвязи, контент-анализа и мониторинга СМИ
Создание системы управления проектами
Анализ и мониторинг процесса реализации
проектов Карты индустриализации (Проектный офис)
Показатели конечного результата
Презентация проектов Карты индустриализации
Выработка предложений по повышению
устойчивости и сбалансированности роста
экономики, эффективности проектов Карты
индустриализации
Доля проектов Карты индустриализации
внесенных в информационную систему
управления проектами (Проектный офис)
Отчет по системе управления проектами
(Проектный офис)
Показатель качества
Формирование качественных заключений
по проведенным анализам, мониторингу,
оценке реализации проектов Карты
индустриализации от общего кол-ва
поступивших на экспертизу
Заполнение плановых форм регулярной
отчетности Проектного офиса
Показатель эффективности
Средние затраты на проведение Общенационального телемоста по презентации
проектов Карты индустриализации
Средние затраты на проведение анализа и
мониторинга процесса реализации проектов
Карты индустриализации (Проектный офис)
Объем бюджетных расходов
018 «Услуги по сопровождению Государственной программы по
форсированному индустриально-инновационному развитию»
Реализация государственной политики индустриального развития
в зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
ед. изм. год план те- 2014
2015
2016 2017 2018
отчет кущего год
год
год
год год
года
2
3
4
5
6
7
8
9
кол-во
2
1
кол-во
8
0
1
1
Проведение бизнес-форумов по презентации
инвестиционных возможностей Казахстана
Производство заказных агитационных
билбордов по инвестиционной тематике
Изготовление и трансляция в международных СМИ видеоролика об инвестиционных
возможностях Казахстана
Изготовление и трансляция в казахстанских
СМИ видеоролика о мерах государственной
поддержки инвестиций, кол-во трансляций в год
Публикация рекламно-информационных
статей об инвестиционных возможностях
Республики Казахстан в международных периодических изданиях, кол-во публикаций в год
Публикация рекламно-информационных
статей об инвестиционных возможностях
Республики Казахстан в казахстанских периодических изданиях, кол-во публикаций в год
Услуги по привлечению и сопровождению иностранных инвесторов, кол-во делегаций в год
Разработка и сопровождение базы данных
инвестиционных проектов и инвесторов,
кол-во инвесторов и проектов
Количество привлеченных целевых инвесторов
из списка компаний, включенных в Global-2000
Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по
индикатору «Передача прямых иностранных
инвестиций и технологий»
Создание Центра поддержки инвесторов
(омбудсмен), кол-во инвесторов в год
Разработка общей концепции развития
Специальных экономических зон, привлечение внебюджетных источников финансирования в строительство и эксплуатацию
инфраструктуры СЭЗ и международных
управляющих компаний
Проведение роуд-шоу в рамках привлечения
иностранных инвесторов в СЭЗ, кол-во
роуд-шоу в год
Показатели конечного результата
Увеличение объема валовых прямых
иностранных инвестиций в обрабатывающую
промышленность
Привлечение иностранных инвесторов в СЭЗ,
кол-во инвесторов в год
Показатель эффективности
Средняя стоимость 1 публикации рекламноинформационных статей об инвестиционных
возможностях Республики Казахстан в
международных периодических изданиях
Средняя стоимость 1 публикации рекламноинформационных статей об инвестиционных
возможностях Республики Казахстан в
казахстанских периодических изданиях
Средняя стоимость 1 трансляции видеоролика об инвестиционных возможностях
Казахстана в международных СМИ
Средняя стоимость 1 трансляции видеоролика о мерах государственной поддержки
инвестиций в казахстанских СМИ
Средняя стоимость встречи и сопровождения 1 делегации
Средняя стоимость обслуживания 1 инвестора
Объем бюджетных расходов
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей
бюджетной программы
1
Показатели прямого результата
Предоставление аналитической
информации казахстанским экспортоориентированным предприятиям по
потенциальным рынкам сбыта (страновые обзоры/бриф-анализы)
Обучение предпринимателей экспортной деятельности
Продвижение казахстанской
обработанной продукции на рынок
гуманитарных закупок
Проведение мероприятий для СМИ,
направленных на популяризацию
государственных мер по содействию
развитию и продвижению экспорта
1
1
1
1
1
кол-во
2
1
1
1
1
шт.
6
0
90
95
100
100
100
1
1
1
100
100
100
%
количество
Описание
Наименование показателей
бюджетной программы
1
Показатели прямого результата
Пресс-конференции в 2 регионах (Астана,
Алматы) в течение года
Разработка и сопровождение национального
инвестиционного интерактивного веб-сайта РК
Подготовка и выпуск брошюр по презентации инвестиционных возможностей
%
100
%
100
тыс.
тенге
60 300 102 900 102 900 102 900 102 900
тыс.
тенге
72 700 90 000 90 000 90 000 90 000
тыс.
тенге
202 279 192 900 192 900 192 900 192 900
020 «Содействие привлечению инвестиций в Республику Казахстан в рамках направления «Инвестор-2020»
Привлечение инвестиций в Республику Казахстан
Развитие Специальных экономических зон
в зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от спосо- индивидуальная бюджетная
ба реализации
программа
текущая/развитие
текущая
2013
проектируе2012
плановый период
год план
мый период
ед. изм. год
2015 2016 2017 2018
текуще- 2014
отчет
год
год
год год
го года год
2
3
4
5
6
7
8
9
ед.
2
2
2
2
2
%
100
100
100
100
100
шт.
3 500
3 500
3 500
3 500
3 500
4
4
ед.
8
8
8
2
2
2
ед.
240
240
240
240
240
ед.
60
60
60
60
60
ед.
4
4
4
4
4
ед.
-
6
12
12
12
ед.
12
12
24
24
24
ед.
300
400
400
400
400
ед.
4
4
5
5
5
место
98
0
10
12
12
4
3
2
105
108
ед.
5
ед.
1
ед.
%
100
102
104
5
4
3
тыс.
тенге
1 800
3 531
3 531
3 531
3 531
тыс.
тенге
-
0
578
578
578
тыс.
тенге
648
1 766
1 766
1 766
1 766
тыс.
тенге
141
243
243
243
243
ед.
тыс. 3 271 26 565 16 710 16 710 16 710
тенге
тыс.
8 767 8 559,5 7 133 7 133
тенге
тыс. 832 630 1 261 602 1 057 668 1 047 218 1 047 218
тенге
ед.
5/10
ед. (предприятия)
ед. (предприятия)
Кол-во:
– телевизионных
программ
– видео
роликов
– материалов СМИ
Вид бюджетной программы
Наименование показателей
бюджетной программы
1
Показатели прямого результата
Количество специалистов, прошедших повышение квалификации и переподготовку в области
технического регулирования и метрологии
Показатели конечного результата
Увеличение квалифицированных специалистов в области технического регулирования
и метрологии
Показатели качества
Количество направлений, освещаемых на
обучающих курсах
Показатели эффективности
Средние затраты на обучение 1 слушателя
Объем бюджетных расходов
Наименование показателей
бюджетной программы
5/10
7/16
7/16
30
30
30
30
30
5
7
10
10
10
24
24
24
24
24
1
1
1
1
1
225
225
225
225
225
023 «Повышение квалификации и переподготовка кадров в
области технического регулирования и метрологии»
Проведение обучающих курсов (семинаров) в области технического регулирования, метрологии и системы менеджмента качества
в зависимости от
осуществление государственных фунсодержания
кций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от спосо- индивидуальная бюджетная
ба реализации
программа
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
ед. изм. год
план
2015 2016 2017 2018
отчет текуще- 2014
год
год
год
год год
го года
2
3
4
5
6
7
8
9
ед.
100
100
100
100
100
ед.
100
100
100
100
100
ед.
2
2
2
2
2
тыс.
тенге
тыс.
тенге
82,94 118,03 118,03 118,03 118,03
8 294 11 803 11 803 11 803 11 803
1
Показатели прямого результата
Число предоставленных инновацион- кол-во
70
20
70
70
70
ных грантов
Количество экспертов, повысивкол-во
20
40
40
ших квалификацию экспертной
деятельности
Показатели конечного результата
6,8
8,8
Повышения инновационной активно%
10
12
14
сти предприятий в стране
Показатель качества
3
1
4
5
5
Количество внедренных проектов
ед.
выданных по итогам предоставления
инновационных грантов
Показатель эффективности
Средняя сумма предоставляемого
тыс. 37 500 55 950 62 614 62 614 62 614
инновационного гранта
тенге
Объем бюджетных расходов
тыс. 3 478 171 1 300 000 2 844 050 2 939 920 2 939 920
тенге
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей
бюджетной программы
1
Показатели прямого результата
Количество зарегистрированных компаний
%
кол-во
120 000 120 000 120 000
23 800 23 800 23 800
100
100
100
1
100
1
100
1
тыс.
1
тенге 888,1 1 902,5 2 128 2 128 2 128
тыс. 25 627 24 022 44 680 44 680 44 680
тенге
029 «Реализация инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»
Признание Международным Правлением ИПДО полного соответствия
Казахстана стандартам ИПДО. Присвоение Казахстану наивысшего
статуса «Последователя ИПДО».
Получение статуса «Последователя ИПДО». Обеспечение официального заявления Правительства РК о его готовности внедрять ИПДО
в Казахстане.
Организация работы и финансовое обеспечение Секретариата ИПДО
в Казахстане.
Проведение ежегодной сверки налоговых платежей недропользователей в бюджет. Достижение соответствия стандартам ИПДО,
определяемых Международным правлением ИПДО.
Привлечение «компании по сверке» для проведения сверок отчетов о
поступлениях и платежах в бюджет, представленных добывающими
компаниями согласно требованиям программы Инициатива прозрачности деятельности добывающих отраслей.
Привлечение валидатора для валидации (оценка) процесса отраслей
в Республике Казахстан. Валидация осуществляется независимым экспертом (валидатором). Список экспертов – физических и
юридических лиц утверждается секретариатом и правлением EITI, а
оплата услуг производится оцениваемой страной (в данном случае
Казахстаном). Валидация – это оценка процесса внедрения программы Инициатива прозрачности деятельности добывающих отраслей
в стране в соответствии с утвержденными критериями Инициатива
прозрачности деятельности добывающих отраслей
Вид бюджетной программы
в зависимости от содеросуществление государственных
жания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
проектируе2013
плановый период
мый период
Наименование показателей бюджетной ед. изм. 2012
год
план
год
программы
2015
2016 2017 2018
отчет текуще2014
год
го года
год
год
год год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Подготовка отчета о поступлениях и
отчет
1
0
1
1
1
платежах в бюджет, представленных
добывающими компаниями и Правительством Республики Казахстан
Заключение валидатора
1
1
Показатели конечного результата
Соответствие требованиям программы
%
100
100
100
100
100
Инициатива прозрачности деятельности добывающих отраслей
Показатель качества
Обеспечение соответствия Республики критерий 13, 14, 1, 2, 3, 4, 1, 2, 3, 4, 1, 2, 3, 4, 1, 2, 3, 4,
Казахстан 7 критериям валидации
15
5, 6, 7
5, 6, 7
5, 6, 7 5, 6, 7
Показатель эффективности
Стоимость отчета, не более
тыс.
19 050
0
45 000 22 500 22 500
тенге
Стоимость привлечения валидатора
тыс.
13 393
не более
тенге
Объем бюджетных расходов
тыс.
19
050
13 393 45 000 22 500 22 500
тенге
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
7/16
026 «Предоставление инновационных грантов
Предоставление инновационных грантов субъектам индустриально-инновационной деятельности путем возмещения и (или) оплаты части затрат
по реализации индустриально-инновационных проектов.
Инновационные гранты предоставляются на:
1) приобретение технологий;
2) проведение промышленных исследований;
3) повышение квалификации инженерно-технического персонала за рубежом;
4) поддержку деятельности по производству высокотехнологичной
продукции на начальном этапе развития;
5) патентование в зарубежных странах и (или) региональных патентных
организациях;
6) коммерциализацию технологий;
7) привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов;
8) привлечение консалтинговых, проектных и инжиниринговых организаций;
9) внедрение управленческих и производственных технологий
в зависимости от содеросуществление государственных функций,
жания
полномочий и оказание вытекающих из них
государственных услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
проектируе2013
плановый период
2012 год
мый период
план
ед. изм. год текущего
2014
2017
2018
отчет
года
год 2015 год 2016 год год
год
2
3
4
5
6
7
8
9
Бюджетная программа
тыс.
тенге
тыс.
тенге
Бюджетная программа
Наименование показателей бюджетной
программы
Описание
Бюджетная программа
Описание
Привлечение участников СЭЗ
Привлечение инвестиции для строительства СЭЗ ПИТ
Показатели конечного результата
Своевременное выполнение функций
возложенных на СЭЗПИТ
Проведение Попечительского Совета СЭЗ ПИТ
Показатель эффективности
Средние затраты на содержание одной
единицы штатной численности
Объем бюджетных расходов
Описание
022 «Содействие продвижению экспорта казахстанских товаров на
внешние рынки» в рамках направления «Экспортер-2020»
Содействие продвижению экспорта казахстанских товаров на внешние
рынки. Разработка Национальной экспортной стратегии Казахстана
в зависимости от содержания осуществление государственных
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа
индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
проектируе2013
плановый период
2012 год
мый период
план
ед. изм.
год текущего
2014
2015
2016
2017
2018
отчет
года
год
год
год
год год
2
3
4
5
6
7
8
9
Бюджетная программа
1
кол-во
анализ
кол-во
Разработка Национальной экспертной
1
стратегии Казахстана
Количество поданных заявок от
ед
58
63
68
экспортеров
Содержание представительства АО
ед
1
1
1
KAZNEXInvest в КНР
Организация и проведение торговых
6
6
7
7
7
кол-во
миссий за рубежом
Количество рекламно-презентацион13
14
13
13
13
ных мероприятий по продвижению
кол-во
казахстанских товарных знаков (товаров/услуг) на зарубежные рынки
Организация участия предприятий в
30
30
37
37
37
кол-во
зарубежных профильных выставках
Презентация экспортного потенциала
2
5
3
3
3
казахстанских производителей на
кол-во
международных выставках в формате
единого национального стенда
Показатели конечного результата
Количество предприятий, получивших предпри15
20
государственную поддержку при проятия
движении своей продукции на рынок
Китайской Народной Республики
Сумма экспортных контрактов,
150
160
160
160
млн. долл. 150
заключенных при оказании мер
США
государственной поддержки
Количество предприятий, получивших предпри93
51
50
50
50
государственную поддержку в виде
ятий
экспортных грантов
Показатель качества
Количество предприятий, получивших предпри300
320
350
350
350
государственную поддержку при
ятий
продвижении на зарубежные рынки
Показатели эффективности
Средняя стоимость бюджетных затыс. тенге 2 843 4 119
2 769 2 638 2 656
трат при продвижении 1 предприятия
на внешние рынки
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 852 927 1 318 199 1 196 443 1 166 315 1 200 605
Вид бюджетной программы
Вид бюджетной программы
55
1
100
Бюджетная программа
Бюджетная программа
250
100
027 «Услуги по привлечению инвестиций, функционированию и
развитию СЭЗ «Парк инновационных технологий»
Привлечение инвестиций, функционирование и развитие СЭЗ
«Парк инновационных технологий» за счет:
– привлечения участников СЭЗ;
– организации оперативного центра поддержки и координации
проектов участников СЭЗ «ПИТ»
в зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от спосо- индивидуальная бюджетная программа
ба реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
год
мый период
2012 план
ед. изм. год
2014
2015
2016 2017 2018
текуотчет щего
год
год
год
год год
года
2
3
4
5
6
7
8
9
ед.
75
100
120
140
160
1
Показатели прямого результата
Приобретение лицензионного программного
обеспечения
Обновление парка компьютерной техники
Оснащение зала совещаний системой
видеоконференции
Количество оснащаемых структурных
подразделений МИНТ РК
Приобретение лицензионного программного
обеспечения
Обновление парка компьютерной техники
Количество приобретаемых авто, передвижных лабораторий
Обновление парка серверного оборудования
Приобретение запланированных материальных и нематериальных активов
Приобретение серверов для перехода на полный электронный документооборот (ЕСЭДО)
Приобретение спутниковых телефонов
Оснащение зала совещаний системой
видеоконференции с 16 территориальными
департаментами
Количество специализированного оборудования для зала совещаний
Приобретение офисного оборудования
Оснащение территориальных департаментов мебелью
Показатели конечного результата
Улучшение состояния материально-технической базы Министерства и его территориальных органов
Бесперебойная работа средств вычислительной и организационной техники,
улучшение материально-технической базы,
улучшение условий труда работников
Обеспечение сотрудников запланированными на соответствующий год оргтехникой и
компьютерными оборудованиями
Показатели эффективности
Оснащение территориальных департаментов автомашинами
Оснащение территориальных департаментов серверами для перехода на полный
электронный документооборот (ЕСЭДО)
Оснащение спутниковыми телефонами
Оснащение зала совещаний системой
видеоконференции с 16 территориальными
департаментами
Обновление парка вычислительной техники
и серверного оборудования
Объем бюджетных расходов
031 «Капитальные расходы Министерства индустрии и новых
технологий Республики Казахстан»
1. Материально-техническое оснащение министерства.
2. Обеспечение функционирования министерства, ведомств и
территориальных органов
в зависимости от
осуществление капитальных расходов
содержания
в зависимости от
индивидуальная бюджетная программа
способа реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
ед.
год
план
изм. отчет текуще- 2014
2015
2016 2017 2018
год
год
год
год год
го года
2
3
4
5
6
7
8
9
комплект
шт.
шт.
ед.
1
40
2
7
7
шт.
7
7
7
265
265
265
шт.
шт.
5
-
195
30
132
10
128
5
шт.
%
1
2
100
5
100
100
100
шт.
16
шт.
шт.
17
17
шт.
4
шт.
компл.
12
253
12
237
12
237
100
100
100
100
100
100
70
65
100
57
57
16
%
67
%
95
%
%
100
30
%
100
%
%
100
100
%
67
83
49
тыс. 70 597 95 521 563 745 78 702 55 574
тенге
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
1
Показатели прямого результата
Демонтаж оборудования и дезактивация
цехов 22а в соответствии с проектно-сметной
документацией
Вывоз и размещение на длительное хранение
ТРО из цеха 22а
Мониторинг сточных и грунтовых вод (количество проб)
Создание площадки хранения контейнеров
с РАО
Разработка проекта рекультивации загрязненной территории ИХМЗ и п. Первомайский
Проведение дополнительного радиационного
обследования загрязненных территорий
Рекультивация загрязненной территории
ИХМЗ и п. Первомайский
Показатели конечного результата
Приведение радиационно-загрязненных объектов и участков в безопасное состояние
– отчет по мониторингу сточных и грунтовых вод
Показатель качества
Соответствие стандартам ЕСКД, нормам
радиационной безопасности, санитарным
нормам и правилам, ПСД
Показатель эффективности
Средняя стоимость ликвидации радиационно-опасной ситуации на территориях
бывшего ИХМЗ, пунктах захоронения РАО
(радиоактивные отходы) и прилегающих к
нему территориях, в том числе размещение
на хранение жидких и твердых РАО в тоннах:
Объем бюджетных расходов
034 «Консервация и ликвидация урановых рудников, захоронение техногенных отходов»
Повышение радиационной безопасности территории Респуб­
лики Казахстан: приведение в безопасное состояние цехов
Иртышского химико-металлургического завода и прилегающей
к ним территории, обеспечение долговременного хранения
отработавшего ядерного топлива реактора.
БН-350 с выполнением требований безопасности и физической
защиты
в зависимости от содержания
осуществление государственных функций, полномочий
и оказание вытекающих из
них государственных услуг
в зависимости от способа
индивидуальная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
Ед.
год
план
изм. отчет текуще- 2014 год 2015 2016 2017 2018
год
год
год год
го года
2
3
4
5
6
7
8
9
% от
объема
т (м2)
30
210 (450)
шт.
31
шт.
1
шт.
отчет
31
31
31
50
100
1
1
1
%
объекты
отчет
1
1
1
1
1
1
%
100
100
100
100
тыс.
тенге
48,4
38,8
41,9
41,9
тыс.
тенге
80 267
82 434 43 300 43 300
Бюджетная программа
Описание
035 «Обеспечение закрытия шахт Карагандинского угольного бассейна»
Выполнение технических мероприятий по ликвидации шахт Карагандинского угольного бассейна, последствий деятельности шахт,
угольных разрезов и обогатительных фабрик бывшего производственного объединения «Карагандауголь»
Вид бюджетной программы
в зависимости от
осуществление государственных функций,
содержания
полномочий и оказание вытекающих из них
государственных услуг
в зависимости от
индивидуальная бюджетная программа
способа реализации
текущая/развитие
текущая
проектируе2012 2013
плановый период
мый период
Наименование показателей бюджетной ед. изм. год год план
программы
от- текуще2015
2016
2017
2018
чет го года 2014 год год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Ликвидация последствий деятельности
шахт, разрезов обогатительных фабрик
бывшего ПО «Карагандауголь», в т. ч.:
– ликвидация стволов, шурфов, скважин;
шт.
13
– ликвидация отвалов;
шт.
2
2
1
1
– рекультивация нарушенных земель
га
112,4
113,04 150,97 167,87
– обеспечение ликвидационных работ и
отчет
1
1
1
1
работ по мониторингу газовой обстановки
Показатели конечного результата
Выполнение работ в соответствии с
%
0
100
100
100
100
проектно-сметной документацией
Показатель качества
Ликвидировано стволов и скважин
шт.
13
Ликвидировано отвалов и карьеров
шт.
2
2
1
1
Общий объем рекультивированных и
га
112,4
113,04 150,97 167,87
переданных местным исполнительным
органам по акту земель
Показатель эффективности
Средняя стоимость ликвидации 1 отвала
тыс.
40 228,0 19 061,5 87 516 72 092
тенге
Средняя стоимость рекультивации 1 га
тыс.
5 641,1 4 347,6 2 650,3 2 866
нарушенных земель
тенге
Объем бюджетных расходов
тыс.
621 052 621 670 621 670 621 671
тенге
стр. 16–17
Окончание. Начало на 11–15-й стр.
Бюджетная программа
038 «Обеспечение радиационной безопасности на территории Респуб­
лики Казахстан»
Описание
Обеспечение радиационной безопасности
Вид бюджетной программы
в зависимости от содержания осуществление государственных
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа
индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
Текущая
проекти2013
плановый период
руемый
2012
год
Наименование показателей бюджетпериод
Ед. изм.
год
план
ной программы
отчет текуще- 2014 год 2015 год 2016 2017 2018
го года
год
год год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
территория
600
600
600
600
(км)
знак (шт.)
800
800
800
800
1. Мониторинг границ бывшего
Семипалатинского испытательного
физические
34,6
34,6
34,6
34,6
ядерного полигона
барьеры
(км)
субъект
54
55
55
55
2. Обеспечение безопасности ядерных штольня
20
20
20
20
и радиационно-опасных объектов и
проведение мероприятий по поддержанию режима нераспространения
площадь
800
1 400
1 200
1 100
исследова3. Проведение комплекса мероприятий ний (кв. км)
по подготовке ликвидации и консерплощадь
0,025
0,015
0,015
0,015
вации отходов ядерной оружейной
ремедиадеятельности, радиоактивных и
ции
(кв.
км)
токсичных отходов и по ремедиации
инвента10
6
6
6
(восстановлению) радиационно-загрязненных территорий испытательно- ризация
радиационго ядерного полигона
но-опасных
объектов
объекты
30
20
20
20
4. Оценка масштабов поствзрывных
водопольявлений и поэтапное формирование
зования
достоверных карт радиационной
паспорта
2
2
2
2
обстановки на территории бывшего
монито3
2
2
2
Семипалатинского испытательного
ринговые
ядерного полигона
скважины
отчет
3
проба
90
Мониторинг радионуклидного загрязрезультаты
90
нения подземных вод
анализа
(шт.)
отчет
2
2
2
*Мониторинг радионуклидного загрязнения объектов окружающей среды
проба
188
188
188
*Поддержание технического состоя- пост мони28
28
28
ния базы мониторинга
торинга
*Поддержание информационной базы база мони1
1
1
мониторинга в актуальном состоянии
торинга
*Информирование населения и
лекция
2
2
2
государственных органов
Ремонт систем физической защиты
система
3
3
3
стратегических объектов ядерных реакторов ИГР (импульсный графитовый
реактор), Байкал-1, ВВР-К (водо-водяной реактор – казахстанский)
Площадь предварительных
кв. км
340
365
исследований 2 населенных пунктов,
ленточных боров Прииртышья
Площадь заключительных исследовакв. км
340
365
ний 2 населенных пунктов, ленточных
боров Прииртышья
Предварительные исследования
пункт
2
2
населенных пунктов
Заключительные исследования
пункт
2
2
населенных пунктов
Исследования на счетчике излучения
чел.
100
100
100
человека
Акт готовности по сбросу давления и
ед.
1
1
отжигу газа на объекте Лира
Сброс давления в подземных резерву- объект
2
1
1
арах объектов Лира
Техническое освидетельствование
заключение
2
1
1
устьевого оборудования объекта Лира
Техническое освидетельствование заключение
1
1
подземного оборудования объекта Лира
Инженерно-изыскательские работы по
отчет
1
1
1
приведению объектов в длительное
безопасное расстояние на объекте Лира
Разработка рабочего проекта системы проект
1
1
физической защиты объектов Республиканского государственного предприятия «Институт ядерной физики»
Создание системы физической
%
50
50
защиты объектов Республиканского
государственного предприятия
«Институт ядерной физики»
Количество эксплуатируемых
объект
21
21
21
ядерно-физических и радиоэкологических комплексов Республиканского
государственного предприятия
«Национальный ядерный центр»
Количество обслуживаемых струкобъект
12
12
12
турных геофизических объектов
Республиканского государственного
предприятия «Институт геофизических
исследований»
Количество обслуживающих
объект
4
4
4
физических комплексов Республиканского государственного предприятия
«Институт ядерной физики»
Показатели конечного результата
%
5
7,6
6,5
5,9
Общий объем исследованной территории СИП (18 500 км2)
Итоговый отчет по результатам
отчет
1
1
1
1
радиоэкологического обследования
территорий Семипалатинского испытательного полигона
Мониторинг радионуклидного загрязотчет
3
нения подземных вод Азгир
Мониторинг радионуклидного загрязотчет
2
2
2
нения объектов окружающей среды на
полигоне Азгир
Обеспечение ядерной безопасности реакторы,
3
3
3
3
исследовательских реакторов (ядерных
шт.
реакторов ИГР (импульсный графитовый реактор), Байкал-1, ВВР-К (водоводяной реактор – казахстанский))
Улучшение функционирования систем
%
25
32
75
физической защиты стратегических
объектов
Отчет по результатам радиоэколоотчет
1
1
гического обследования территорий
прилегающих к Семипалатинскому
испытательному полигону
Устранение опасности неконтролиру%
50
100
емых выбросов газа из подезмных резервуаров и возникновения обширных
степных пожаров
Стабильность работы структурных геоотчет
1
1
1
физических объектов Республиканского
государственного предприятия «Институт геофизических исследований»
25
25
25
Обеспечение безопасной эксплуатации объекты
ядерно-физических и радиоэкологических комплексов республиканских
государственных предприятий «Национальный ядерный центр» и «Институт
ядерной физики»
Показатель качества
Работы соответствуют НРБ-99
%
100
100
100
100
Соответствие санитарно-гигиениче%
100
100
100
100
ским требованиям по обеспечению
радиационной безопасности
Показатели эффективности
Средние затраты на обеспечение
тыс. тенге
7 124,7 12 553 12 748 13 157
безопасности ядерных и радиационноопасных объектов
Средние затраты на один структурные тыс. тенге
1 512,8 1 523,7 1 535,9
ядерно-физический, геофизический
объект в месяц
598 475 2 677 817 2 709 809 2 777 074
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге
Бюджетная программа
Описание
039 «Формирование геологической информации»
1) Учет недр и выполнение условий недропользования, в том числе:
мониторинг выполнения лицензионно-контрактных условий;
2) аналитический обзор инвестиционной деятельности в МСК;
3) прогнозно-аналитический обзор о состоянии МСБ и МСК;
4) информационные справки о состоянии МСБ;
5) принятие на хранение геологических отчетов;
6) соглашений о конфиденциальности;
7) ведение геологической и геофизической изученности;
8) компьютерная архивации текстовых приложений к геологическим
отчетам;
9) компьютерная архивация графических приложений к геологическим отчетам;
10) технологическое и техническое администрирование банка
данных о недрах;
11) ежегодное составление Государственных балансов (твердых
полезных ископаемых, углеводородного сырья, подземные воды);
12) подготовка отчетности по указанным направлениям
Вид бюджетной программы
в зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
проектируе2013
плановый период
мый период
год план
Наименование показателей бюджетной ед. изм. 2012
год
текуще2016
2017 2018
программы
2014
отчет го года
год год
год 2015 год год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Мероприятия, направленные на формиро- меро18
15
12
12
12
вание геологической информации
приятия
%
28
32
36
40
44
Компьютерная архивация графических приложений к геологическим отчетам по республиканским и территориальным фондам
%
28
32
36
40
44
Компьютерная архивация текстовых приложений к геологическим отчетам по республиканским и территориальным фондам
Показатели конечного результата
%
100
100
100
100
100
Своевременное обеспечение пользователей полной и достоверной геологической
информацией
Показатель качества
Отчетность, подготовленная на основе
меро15
15
12
12
12
полной и достоверной информации
приятия
Показатель эффективности
Предварительная сумма поступлений от
тыс. 200 000 140 000 160 000 140 000 120 000
реализации геологической информации
тенге
Объем бюджетных расходов
тыс. 256 544 302 337 277 949 277 949 277 950
тенге
Бюджетная программа
040 «Региональные, геолого-съемочные, поисково-оценочные и
поисково-разведочные работы»
Описание
Проведение региональных и геолого-съемочных работ, поисковооценочных работ на твердые полезные ископаемые и углеводородное сырье, поисково-разведочных работ на подземные воды
Вид бюджетной программы
в зависимости от
осуществление государственных функций,
содержания
полномочий и оказание вытекающих из
них государственных услуг
в зависимости от спосо- индивидуальная бюджетная программа
ба реализации
текущая/развитие
текущая
проектируе2013
плановый период
мый период
год
2012
Наименование показателей бюджетной
ед.
план
год
2017 2018
2014
программы
изм.
отчет текуще- год 2015 год 2016 год год год
го года
1
Показатели прямого результата
Объем прогнозных ресурсов:
Золота
Меди
Полиметаллов
Прирост запасов:
Золота
2
3
4
5
тонн
млн.
тонн
млн.
тонн
108,0
1,0
0
0
100
1
100
1
6,1
0
5,2
3
тонн
13,5
0
15
6
7
15
8
9
Меди
105
0
110
110
Полиметаллов
тыс.
тонн
тыс.
тонн
Участки, перспективные на выявление
учаместорождений подземных вод
сток
Структуры, перспективные для выявления струкнефтегазовых месторождений (углеводо- тура
родного сырья)
Разработка нормативно-технических
документов в области геологии и недро- нормы
пользования
Показатели конечного результата
процент восполнения запасов основных
%
видов полезных ископаемых (отношение
выявленных запасов к погашенным, по
нарастающей) в 2014 году – 50%
золота
меди
полиметаллов
процент охвата территории РК, доступный %
для проведения региональных геологических исследований (по нарастающей)
процент восполнения добытых запасов
%
углеводородного сырья (в нефтяном
эквиваленте) 30% к 2015 году
процент охвата территории РК, доступный %
для проведения регионального гидрогеологического доизучения от 8,1% в 2012 г.
до 13,3% в 2016 г.
Обеспечение сельских населенных пун%
ктов запасами и питьевой водой до 73,5%
к 2016 г. из первоочередных 3 206 сел
Обеспечение крупных населенных пунктов
%
запасами питьевых подземных вод (из
194 месторождений) к 2016 г. до 81,4%
Показатель качества
Соответствие проводимых работ инструк%
тивным требованиям и методическим
рекомендациям
Показатель эффективности
Средние затраты на проведение работ по:
гидрогеологическому доизучению
тыс.
масштаба 1:200000 – 1 кв. км
тенге
геологическому доизучению масштаба
тыс.
1:200000 одного номенклатурного листа тенге
глубинное геологическое картированию
тыс.
масштаба 1:200000 одного номенклатур- тенге
ного листа
геолого-минерагеническому картированию тыс.
масштаба 1:200000 одного номенклатур- тенге
ного листа (до 2011 года), с 2012 года
– 1 объекта)
поисковое работы на ТПИ в пределах
тыс.
одного участка (объект)
тенге
поисково-оценочные работы на ТПИ в
тыс.
пределах одного участка
тенге
поисково-оценочные работы на УВС – 1
тыс.
пог. км сейсмических работ МОГТ-2Д
тенге
поисково-оценочных работ на УВС – 1 пог. тыс.
м бурения параметрической скважины
тенге
составление технического проекта строи- тыс.
тельства поисковой скважины – 1 проект тенге
поисково-разведочных работ для обеспе- тыс.
чения 1-го сельского населенного пункта тенге
запасами подземных вод
доразведка и переутверждение запасов
тыс.
1-го месторождения подземных вод
тенге
разработка нормативно-технических
тыс.
документов
тенге
Объем бюджетных расходов
тыс.
тенге
115
0
120
120
7
6
10
10
-
-
3
2
-
3
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной программы
1
Показатели прямого результата
Информация для государственных
органов о состоянии минеральносырьевого комплекса страны
– подземных вод и опасных геологических процессов, выработка
мероприятий
Показатели конечного результата
Обеспечение пользователей достоверной геологической информацией
Показатель качества
Отчетность, подготовленная на
основе достоверной информации
Показатель эффективности
Стоимость 1 проекта
Стоимость 1 журнала (тираж –
1 000 шт.)
Стоимость 1 пункта
Стоимость 1 поста
Стоимость 1 полигона
Стоимость 1 кадастра
Стоимость создания 1 пункта
Стоимость создания 1 полигона
Стоимость 1 поста ОГП
Стоимость 1 полигона ОГП
Создание 1 поста ОГП
Стоимость 1 проекта
Объем бюджетных расходов
0
50
50
Бюджетная программа
Описание
30
25
20
83,2
0
0
0
15
30
8,1
8,5
10,3
12,2
Вид бюджетной программы
28,6
28,6
27,3
35,3
27,3
100
42,7
100
8 999
58,5
63,4
100
100
13,3
73,5
81,4
100
8 999
11 827
11 827
11 827
48 720 48 720
91 000
91 000
91 000
209 042 209 042 209 042 209 042
89 600 89 600 104 426 104 426 104 426
293 339 293 339 293 339 293 339
112 000 112 000 146 055 146 055 146 055
277 200
538
459 056
0
660
422
422
422
50 000
50 000
14 763 14 763
14 763
14 763
14 763
21 658 21 658
21 658
21 658
21 658
312,7
%
100
отчет
20
4
8
7
7
0
4
4
4
4 975
5 000
5 000
5 000
Бюджетная программа
Описание
12
5
5
5
5
42
42
42
42
2
2
2
2
0
5
10
10
1
Показатели прямого результата
Проведение выставки-форума
0
Рекомендации в виде отчетов
Использование информационной системы
Интернет-портал «Казахстанское содержание»
Содействие в заключении долгосрочных
гарантированных договоров
0
100
24
0
100
24
100
24
100
24
69,44
3 360
9 333
22 400
1 400
31 192
9 614
585 292
69,44
3 360
9 333
22 400
1 400
31 192
88,73
3 368
12 068
20 000
1 709,2
24 699
10 362
598 257
69,44
3 360
9 333
22 400
1 400
31 192
69,44
3 360
9 333
22 400
1 400
31 192
661 158 633 070 633 819
Бюджетная программа
043 «Возмещение ущерба работникам ликвидированных шахт, переданных в республиканское государственное специализированное
предприятие «Карагандаликвидшахт»
Описание
Выплаты по возмещению ущерба работникам ликвидированных шахт
с учетом индексации. Затраты по доставке и пересылке сумм
Вид бюджетной программы
в зависимости от содер- Предоставление трансфертов и бюджетжания
ных субсидий
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
год
мый период
Наименование показателей бюджетной ед. изм. 2012
год
план
тепрограммы
2015
2016 2017 2018
отчет кущего 2014
год
год
год
год год
года
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Количество месяцев выплачиваемых
кол-во
12
12
12
12
12
пособий
месяцев
Показатели конечного результата
Обеспеченность выплатами по возмеще%
100
100
100
100
100
нию ущерба работникам ликвидированных шахт с учетом индексации.
Показатель эффективности
Средняя стоимость выплаты по возметыс.
597
951,4
949,3
949,3
949,3
щению ущерба на 1 работника
тенге
Объем бюджетных расходов
тыс. 295 914 438 578 458 889 458 889 458 889
тенге
044 «Мониторинг ядерных испытаний»
Обеспечение выполнения технических обязательств Республики Казахстан по международным договорам и соглашениям
о контроле за ядерными испытаниями и землетрясениями
национальной сетью станций, Центром данных, системой
коммуникаций. Обеспечение надежного хранения и обмен
информацией о ядерных взрывах и землетрясениях
в зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от
индивидуальная бюджетная
способа реализации
программа
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
год
мый период
2012 план
ед.
год
2015 2016 2017 2018
изм. отчет теку- 2014
год
год
год
год год
щего
года
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
1
10
1
1
ед
1
%
20
10
1
1
30
месяц
%
Описание
12
3
10
1
1
100
1
190
190
190
190
5
20
80
месяц
%
1
100
100
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
**Содействие в освоении производства
перспективной и конкурентоспособной
продукции
**Проведение экспертиз на местное
содержание
100
100
100
тыс. 63 921 44 286 36 614 35 000 45 865
тенге
тыс. 6 392,1 6 373,1 6 373,1 6 373,1 6 373,1
тенге
тыс.
88 572 73 228 70 000 91 731
тенге
053 «Обеспечение повышения энергоэффективности»
Формирование и ведение государственного энергетического
реестра
в зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от спосо- индивидуальная бюджетная программа
ба реализации
текущая/развитие
текущая
проектируе2013
плановый период
2012 год
мый период
план
Ед. изм. год текуще- 2014
2015
2016 2017 2018
отчет го года
год
год
год
год год
2
3
4
5
6
7
8
9
кол-во
-
1
Кол-во
месяцев
%
1
1
1
-
-
100
5
-
100
%
-
-
100
-
-
%
-
100
-
100
-
тыс.
тенге
тыс.
тенге
-
116 279
-
-
-
-
116 279 173 655 173 655 173 655
068 «Стратегия повышения отраслевой конкурентоспособности
Казахстана»
Повышение конкурентоспособности Республики Казахстана, в
том числе:
1. Улучшение инвестиционного климата за счет проведения
политических реформ в сфере недропользования.
2. Предложение по методам развития отдельных сегментов
отрасли в сфере добычи и переработки.
3. Увеличение объемов иностранных инвестиций и усиление их
ориентированности на технологическое развитие.
4. Выявление возможностей внедрения новых технологий и
развития сотрудничества в целях повышения конкурентоспособности горной промышленности Каазахстана.
5. Оценка и поддержка политических реформ в горной
промышленности.
6. Анализ конкурентоспособности горной промышленности и
отбор отраслей для привлечения технологий и развития производственно-сбытовой цепочки.
7. Содействие развитию отраслевого диалога между государством и частным сектором
в зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от
индивидуальная бюджетная программа
способа реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
2012 год
мый период
план
ед. изм. год
от- теку2014 2015 год 2016 2017 2018
чет щего
год
год год год
года
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Показатели прямого результата
Реализация проектов:
кол-во
1. «Стратегия повышения отраслевой конкурентоспособности Казахстана. Поддержка в
реализации рекомендаций, предложенных в
Руководствах по государственной политике»
2. Меры по повышению конкурентоспособнокол-во
сти Казахстана. Отраслевая конкурентоспособность Казахстана: Повышение конкурентоспособности и привлечение ПИИ в отрасль
недропользования с учетом развития рынка
юниорских компаний в Республике Казахстан
Показатели конечного результата
Итоговый отчет
отчет
Показатели качества
Содействие проведению отраслевых полити%
ческих реформ, направленных на привлечение
инвестиций
1 этап: анализ инвестиционной активности,
%
политики и конкурентоспособности секторов
горнодобывающей отрасли
2 этап: разработка стратегического плана ре%
ализации и содействие реализации политических реформ в горнодобывающей отрасли
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге
12
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
Гб
Наименование показателей бюджетной
программы
12
8 487 5 785,14 5 785,14
1,83
1,83
1,83
шт.
шт.
шт.
Вид бюджетной программы
Бюджетная программа
4 815,0 5 117,2
1
Показатели прямого результата
«Обеспечение функционирования инфраструктуры казахстанской системы ядерного
мониторинга в поддержку международных
Договоров и Соглашений»
Количество обслуживаемых станций
Количество обслуживаемых центров данных
Количество обслуживаемых систем коммуникаций
«Создание дублирующего центра данных в
г. Курчатове для системы ядерного мониторинга»
Техническое задание на создание дублирующего центра
Подготовка помещений, инженерных сетей,
приобретение, установка оборудования и
программного обеспечения
Тестирование работы дублирующего центра
Показатели конечного результата
«Обеспечение функционирования инфраструктуры казахстанской системы ядерного
мониторинга в поддержку международных
Договоров и Соглашений»
Получаемый объем данных мониторинга (не менее)
«Создание дублирующего центра данных в
г. Курчатове для системы ядерного мониторинга»
Объем дублирования информационного ресурса, созданного в основном центре данных за
предыдущие годы
Показатели конечного результата
Обеспечение энергетической безопасности
страны, т. е. достижения состояния защищенности граждан, общества, экономики и
государства от угроз надежному обеспечению топливом и энергообеспечением
Включение крупных предприятий-потребителей энергоресурсов в государственный
энергетический реестр
Показатели качества
Снижение энергоемкости внутреннего
валогого продукта Республики Казахстан не
менее, чем на 10% к 2015 году
Показатели эффективности
Средние затраты на ведение государственного энергетического реестра
Объем бюджетных расходов
973,0
тыс. тенге
тыс. тенге
Наименование показателей бюджетной
программы
1
Показатели прямого результата
Формирование государственного энергетического реестра
Срок реализации мероприятия
7 263 734 7 967 866 16 902 979 17 478 175 18 787 319
проекты по
10
ведению
мониторинга
минеральносырьевой
базы и
недропользования РК
журнал (пу4
бликация)
пункты
5 000
мониторинга
подземных
вод
посты
12
сейсмо-мониторинга
полигоны
5
техногенных
загрязнений
подземных
вод
посты
35
опасных геологических
процессов
полигоны
2
опасных геологических
процессов
создание
0
постов
мониторинга
опасных геологических
процессов
проект
0
(темы по
мониторингу
подземных
вод)
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
660
041 «Мониторинг минерально-сырьевой базы и недропользования,
подземных вод и опасных геологических процессов»
Ведение мониторинга минерально-сырьевой базы на постоянной основе,
проведение государственной экспертизы недр с целью уточнения
потенциала минерально-сырьевого комплекса Республика Казахстан,
повышения возможности его интеграции в мировом рынке. Совершенствование нормативно-технической базы в области государственной экспертизы недр. Выпуск информационно-аналитического журнала «Геология
и охрана недр». Подготовка справочников месторождений и проявлений
по видам полезных ископаемых. Ведение государственного мониторинга
за состоянием подземных вод и опасных геологических процессов для
получения по определенной методике и регламенту количественных и
качественных показателей на пунктах, постах и полигонах государственной сети наблюдений Республики Казахстан
в зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих
из них государственных услуг
в зависимости от способа
индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируплановый период
2012
год
емый период
ед. изм.
год план те- 2014
2015
2016
2017
2018
отчет кущего
год
год
год
год год
года
2
3
4
5
6
7
8
9
Бюджетная программа
Описание
Пробное дублирование текущих годовых
данных мониторинга
Показатель качества
Соответствие Операционным руководствам
и требованиям, установленным в ОДВЗЯИ (к
форматам, передаче, обработке, хранению
данных мониторинга) для систем мониторинга
Показатель эффективности
Средняя стоимость работ на мероприятие
(технология, система, объект)
Средние затраты на обслуживание одной
станции в год
Объем бюджетных расходов
1
1
1
1
2
100
100
100
413 696 179 854
070 «Мониторинг казахстанского содержания при закупке
товаров, работ и услуг»
Формирование и ведение базы данных в информационных системах, проведение аналитических исследований проведение других
мероприятий, связанных с развитием казахстанского содержания
В зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных
услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная
реализации
программа
текущая/развитие
развитие
2013
проектируеплановый период
год
мый период
2012 план
ед. изм.
год
теку2014
2015
2016
2017 2018
отчет щего
год
год
год
год год
года
2
3
4
5
6
7
8
9
кол-во
форумов
кол-во
кол-во
пользователей
кол-во
договоров
Кол-во
проектов
Количество
экспертиз
1
9
-
1
1
1
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
1
Показатели прямого результата
Участие Казахстана в международных
туристских выставках
Увеличение количества туристских мероприятий по внутреннему туризму
Количество рекламно-информационного
материала о туристском потенциале Казахстана, распространенного на международных (зарубежных) мероприятиях
Количество мировых телевизионных каналов транслирующих рекламно-информационные материалы о туристском потенциале
Казахстана
Количество стран и выходов рекламноинформационного материала о туристском
потенциале Казахстана на мировых
телевизионных каналах
Создание природно-краеведческого телевизионного проекта на республиканском
телеканале на казахском и русском языках.
Поддержка официального web-сайта (туристского портала) Республики Казахстан
Показатели конечного результата
Рост объема въездного туризма от уровня
2012 года
Рост объема внутреннего туризма от
уровня 2012 года
Показатели качества
30
35
35
40
-
-
10
10
10
-
-
10
10
10
073 «Формирование туристского имиджа Казахстана»
Формирование туристского имиджа Казахстана; участие и
проведение туристских мероприятий в РК и за его пределами;
формирование и распространение информации о туристском
потенциале Республики Казахстан
в зависимости от содер- осуществление государственных фунжания
кций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная
реализации
программа
текущая/развитие
текущая
проектируе2013
плановый период
мый период
год
2012 план
ед. изм.
год
теку2014
2015 2016 2017 2018
отчет щего
год
год
год
год год
года
2
3
4
5
6
7
8
9
кол-во
8
7
7
7
7
кол-во
4
4
3
3
3
кол-во не 40 000 20 000 20 000 20 000 20 000
менее
кол-во
стран/
выходов
2
5/15
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
1
Показатели прямого результата
1. Разработка проектно-сметной документации на работы по ликвидации и консервации
40 ед. бесхозных нефтегазовых скважин
2. Проведение работ по ликвидации и консервации 10 ед. бесхозных нефтегазовых
скважин
3. Разработка проектно-сметной документации на работу по ликвидации и консервации
20 ед. бесхозных нефтегазовых скважин
4. Проведение работ по ликвидации и консервации 20 ед. бесхозных нефтегазовых
скважин
5. Разработка проектно-сметной документации на работу по ликвидации и консервации
30 ед. бесхозных нефтегазовых скважин
Показатели конечного результата
1. Разработанное ПСД
2. Ликвидированные бесхозные скважины
3. Разработанное ПСД
4. Ликвидированные бесхозные скважины
5. Разработанное ПСД
Показатель эффективности
1. Средние затраты на составление ПСД по
ликвидации 1 нефтяной скважины
2. Средние затраты на проведение работ по
ликвидации 1 нефтяной скважины
Объем бюджетных расходов
7/20
2
2
2
7/20
7/20
7/20
1/10
1/10
1/10
Кол-во
каналов/
выходов
кол-во
1
1
1
1
%
101,3
101,6
102,0
102,3
%
101,8
102,5
103,0
103,5
075 «Ликвидация и консервация нефтегазовых скважин»
Ликвидация и консервация нефтяных и газовых скважин для
предотвращения нефтяного, радионуклидного, химического
загрязнения недр и окружающей среды, восстановление геодинамических условий, сохранение морской и наземной флоры и фауны
в зависимости от
осуществление государственных функций,
содержания
полномочий и оказание вытекающих из
них государственных услуг
в зависимости от
индивидуальная бюджетная программа
способа реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
год
мый период
2012 план
ед. изм. год теку2014
2017
2018
отчет щего
год 2015 год 2016 год год год
года
2
3
4
5
6
7
8
9
тыс.
тенге
259 840
тыс.
тенге
382 557
тыс.
тенге
129 920
тыс.
тенге
765 113
тыс.
тенге
194 880
ПСД
скв.
ПСД
скв.
ПСД
1
тыс.
тенге
тыс.
тенге
тыс.
тенге
5 800
10
1
5 800
20
1
5 800
38 255,6 38 255,6
259 840 512 477 959 993
Бюджетная программа
090 «Исследования в области индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан»
1. Проведение политики по индустриально-инновационному развитию.
2. Проведение аналитической работы по проводимым мероприятиям
в целях реализации Государственной программы по форсированному
индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на
2010–2014 годы, а также оценка и анализ эффективности в отраслях
промышленности
Вид бюджетной программы
в зависимости от содержания осуществление государственных
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа
индивидуальная бюджетная
реализации
программа
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
Наименование показателей бюджетед.
изм.
год
план
теной программы
2015
2016 2017 2018
отчет кущего 2014
год
год
год
год год
года
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Исследования в сфере индустриальед.
2
1
1
1
но-инновационного развития
Исследования в отраслях промышотрасли про6
6
6
6
6
ленности
мышленности
Исследования в области развития
отрасли про6
6
6
приоритетных секторов промышленно- мышленности
сти, в т. ч. системный анализ отраслей
промышленности
Исследование по разработке и актуа- отрасли про4
4
4
лизации единой карты приоритетных мышленности
товаров и услуг
Анализ инвестиционных проектов и
ед.
20
15
15
15
15
подготовка экспертных заключений
Разработка предложений по устойчиотчет
5
10
10
10
вому развитию электроэнергетики и
рынка электрической энергии
Показатели конечного результата
Итоговый отчет по результатам
ед
1
1
1
1
1
исследования в части выработки
рекомендаций для достижения
индикаторов ГП ФИИР, в том числе по
улучшению показателей в сегментах
промышленности
Выработка рекомендаций в области
%
100
100
100
развития приоритетных секторов
промышленности
Перечень приоритетных товаров/
отрасли про4
4
4
товарных групп и услуг
мышленности
Паспорта проектов по приоритетным
кол-во
15
15
15
товарам/товарным группам
Показатель качества
Оценка текущих результатов и про%
100
100
100
100
100
гноз экономической эффективности
вклада ГП ФИИР в развитие отраслей,
регионов и экономики страны в целом
Выявление конкурентоспособности
%
100
100
100
отраслей промышленности
Перечень приоритетных товаров/
отрасли про4
4
4
товарных групп и услуг
мышленности
Оценка текущих результатов и прокол-во
6
6
6
гноз экономической эффективности
развитие отраслей промышленности
Показатель эффективности
Средняя стоимость проведения
тыс. тенге 72 049 53 157 89 107 98 221 105 096
исследования в сфере индустриально-инновационного развития
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 340 511 367 527 449 602 449 602 449 602
Описание
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
1
30
кол-во
Бюджетная программа
Описание
10
12
11
11
20 801 20 900 21 000 21 100
Показатели конечного результата
Увеличение доли казахстанского содержа%
43
44
43
43
43
ния в закупках товаров в государственных
органах
Увеличение доли казахстанского содержа%
82
88
87
87
87
ния в закупках работ/услуг в государственных органах
Увеличение доли казахстанского содер%
33
47
49
49
49
жания в закупках товаров в национальных
компаниях
Увеличение доли казахстанского содержа%
67
75
78
78
78
ния в закупках работ/услуг в национальных
компаниях
Увеличение доли казахстанского содержа%
14
16
15
15
15
ния в закупках товаров системообразующих
предприятий
Увеличение доли казахстанского содержа%
67
70
68
68
68
ния в закупках работ/услуг системообразующих предприятий
Увеличение доли казахстанского содержания
%
12
13
12
12
12
в закупках товаров недропользователей
Увеличение доли казахстанского содержа%
74,8
76
74
74
74
ния в закупках работ/услуг недропользователей
**Возмещение части затрат субъектов ин- Кол-во
29
25
23
дустриально-инновационной деятельности субъектов
по сертификации товаров, работ и услуг
Проведение конференций, форумов,
Кол-во
8
8
8
круглых столов и диалоговых площадок с мероприучастием государственных органов, местятий
ных исполнительных органов, отечественных производителей, недропользователей и
иных заинтересованных сторон по вопросам
развития местного содержания
Показатели качества
Достоверное определение доли казахс%
100
100
100
100
100
танского содержания в закупках субъектов
мониторинга (охват субъектов мониторинга
местного содержания (государственные
органы, недропользователи, системообразующие предприятия, национальные компании) при проведения анализа динамики
доли местного содержания)
Показатели эффективности
Средняя стоимость 1 выставки-форума
тыс. тенге 28 000 30 989 30 989 30 989 30 989
Средняя стоимость 1 отчета
тыс. тенге 29 466,1 44 120,2 39 338,8 40 871,6 40 871,6
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 427 877 441 202 622 066 599 588 599 588
Бюджетная программа
Описание
Укрепление туристского имиджа Казахстана,
%
100
100
100
100
как страны привлекательной для туризма
Показатели эффективности
Средняя стоимость 1 внутреннего
тыс. тенге 2 691 2 242 1 504,7 1 504,7 1 504,7
мероприятия
Средняя стоимость 1 международной
тыс. тенге 21 496 24 857 24 813 24 813 24 813
выставки
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 376 926 283 934 284 687 284 687 284 687
Наименование показателей бюджетной
программы
1
Показатели прямого результата
Количество планируемых туристских
мероприятий
Показатели конечного результата
Охват населения привлекаемого к данным
мероприятиям
Показатели качества
Пропаганда здорового образа жизни
путем проведения антинаркотических
мероприятий на республиканском и
региональном уровнях и через средства
массовой информации
Показатели эффективности
Стоимость затрат на проведение
1 мероприятия
104 «Борьба с наркоманией и наркобизнесом»
Организация и проведение спортивно-массовых и туристских мероприятий в целях привлечения молодежи и подростков к занятиям
физической культуры, спорта и туризмом
в зависимости от
осуществление государственных
содержания
функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
текущая
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
ед. изм. год
план
2015 2016 год 2017 2018
отчет текуще- 2014
год
год год
го года год
2
3
4
5
6
7
8
9
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
1
1
1
1
1
чел.
800
800
800
800
800
100
100
100
100
1984
1 671
2 150
2 301
2 301
1 984
1 671
2 150
2 301
2 301
%
тыс.
тенге
тыс.
тенге
Объем бюджетных расходов
Бюджетная программа
шт.
015 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам,
бюджетам городов Астаны и Алматы для развития индустриально-инновационной инфраструктуры в рамках направления
«Инвестор-2020»
Строительство инфраструктуры СЭЗ
в зависимости от
предоставление трансфертов и бюдсодержания
жетных субсидий
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
развитие
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
ед. изм. год
план
2014
2015 2016 год 2017 2018
отчет текуще- год
год
год год
го года
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Показатели прямого результата
Обеспечение инфраструктурой объектов кол. СЭЗ
2
3
2
2
СЭЗ и ИЗ
и ИЗ
Показатель конечного результата
Обеспечение запланированными инженер%
100
100
100
100
ными инфраструктурными сетями СЭЗ и
ИЗ на предусмотренные средства
Показатели качества
Строительство в соответствии с утвер%
100
100
100
100
100
жденным ТЭО
Показатели эффективности
Средняя продолжительность ввода объкол-во
6
6
6
6
6
екта инфраструктуры в эксплуатацию
месяцев
Объем бюджетных расходов
тыс. 1 032 000 5 466 000 9 095 533 15 948 400 28 167 884
тенге
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
1
Показатели прямого результата
Строительно-монтажные работы объектов
корпусов производства радио-фарм препаратов и радиационной стерилизации
Ввод в эксплуатацию комплекса проиводства радиофармпрепаратов и корпуса
радиационной стерилизации Центра
ядерной медицины и биофизики
Показатели конечного результата
Подготовка к монтажу и монтаж технологического оборудования
Подготовка объектов к пуску производства
Пуск промышленного производства
Показатель качества
Соответствие стандартам РК в области
градостроительства
Объем бюджетных расходов
Бюджетная программа
047 «Создание Центра ядерной медицины и биофизики»
Обеспечение условий для промышленного производства
радиофармпрепаратов, создания и освоения новых методик
диагностики и терапии, проведения научных исследований для
создания новых продуктов ядерной медицины
в зависимости от
осуществление бюджетных инвестиций
содержания
в зависимости от
индивидуальная бюджетная программа
способа реализации
текущая/развитие
развитие
проектируеплановый период
2012 2013
мый период
год
те- 2014
Ед. изм. год
2015
2016
2017
2018
от- план
кущего
год
год
год
год год
чет года
2
3
4
5
6
7
8
9
объект
1
1
объект,
шт.
1
ед.
объект
объект
%
тыс.
тенге
1
-
1
100
100
546 236 984 717
1
1
100
587 465
1
1
1
100
1 000 000
048 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам,
бюджетам городов Астаны и Алматы на развитие теплоэнергетической
системы»
Описание
Обеспечение жилых зон и общественных зданий надежным электро- и
теплоснабжением, газификация населенных пунктов
Вид бюджетной программы
в зависимости от содерпредоставление трансфертов и бюджетжания
ных субсидий
в зависимости от способа
индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
развитие
2013
проектируеплановый период
2012
год
мый период
Наименование показателей бюджет- ед. изм.
год
план
ной программы
2014
2015
2016
2017
2018
отчет текуще- год
год
год
год год
го года
1
Показатели прямого результата
1. г. Алматы
2. г. Астана
3. Акмолинская область
4. Актюбинская область
5. ВКО
6. Карагандинская область
7. Мангистауская область
8. Павлодарская область
Показатели прямого результата
Количество проектов, направленные
на развитие теплоэнергетической
системы областей и гг. Астаны и
Алматы, из них:
Показатели конечного результата
Развитие теплоэнергетической системы областей и гг. Астаны и Алматы
Обеспечение запланированных объектов в сфере тепло и электроэнергетики на предусмотренные средства
Показатель эффективности
Средние затраты на строительство
1 проекта
Объем бюджетных расходов
2
3
4
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
тыс. тенге
11 874 296
60 792 794
1 098 696
2 000 000
6 000 000
1 946 960
3 064 903
836 527
8 924 000
48 449 800
3 715 323
604 555
6 950 000
4 054 014
1 000 000
114 098
шт.
26
26
шт.
5
6
7
8
9
7 400 000 6 600 000
35 859 363 38 078 467 31 543 456
2 832 728 2 102 656 1 358 240
8 000 000 8 000 000
1 364 080
18
13
Постановление Правительства Республики Казахстан
10
Астана, Үкімет Үйі
100
тыс. тенге
3 369,7
100
100
100
2 838,9 3 080 898,4 5 478 112,3 3 290 169,6
тыс. тенге 87 614 176 73 811 790 55 456 171 54 781 123 32 901 696
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей
бюджетной программы
1
Показатели прямого результата
Строительно-монтажные работы 2-ой очереди
Приобретение, монтаж оборудования для
2-й очереди Рабочего проекта
Услуги авторского надзора
Оказание инжиниринговых услуг
Пуско-наладочные работы, тестирование и
сертификация станций ГО «Боровое»
Показатели конечного результата
Увеличение информационного ресурса
мониторинга
Показатель качества
Соответствие ПСД (для СМР)
Соответствие Операционным руководствам
и требованиям, установленным в ОДВЗЯИ (к
форматам, передаче, обработке, хранению
данных мониторинга) для систем мониторинга
Показатель эффективности
Средние ежемесячные затраты на передислокацию
Объем бюджетных расходов
049 «Передислокация геофизической обсерватории «Боровое»
Строительство на новом месте инфраструктуры Геофизической
обсерватории «Боровое», включающей сейсмическую и инфразвуковую станции, приборные сооружения (горные выработки и
скважины), технические и жилые здания, системы энергопитания
и телекоммуникаций, грозозащиты
в зависимости от
осуществление бюджетных инвестиций
содержания
в зависимости от
индивидуальная бюджетная программа
способа реализации
текущая/развитие
развития
2013
проектируеплановый период
2012 год
мый период
ед. изм. год план те- 2014
2015
2016
2017
2018
отчет кущего год
год
год
год год
года
2
3
4
5
6
7
%
услуга
услуга
работа
-
Гб/
год
70
30
100
100
1
1
-
1
1
-
-
1
-
250
%
%
100
100
тыс.
тенге
тыс.
тенге
75
62
9 262,7
166,6 847,96
902 000 754 176 111 153
Бюджетная программа
055 «Развитие инфраструктуры специальной экономической зоны «Парк
инновационных технологий»
Развитие инфраструктуры специальной экономической зоны «Парк
инновационных технологий»
Вид бюджетной программы
в зависимости от содержания осуществление бюджетных инвестиций
в зависимости от способа
индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
развитие
проектируемый
2013
плановый период
2012
период
Наименование показателей бюд- ед. изм.
год
план
год
жетной программы
2014 2015 2016 2017 2018 год
отчет текущего
года
год год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели прямого результата
Разработанное ПСД
шт.
1
1
Показатели конечного результата
Основание для начала строительшт.
1
ства 2-ой очереди СЭЗ ПИТ
Показатель эффективности
Положительное заключение РГП
шт.
«Государственная вневедомствен1
ная экспертиза проектов»
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 250 000 237 500
Описание
Бюджетная программа
056 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам,
бюджетам городов Астаны и Алматы на развитие объектов туризма»
Развитие инфраструктуры отрасли туризма
в зависимости от содерпредоставление трансфертов и бюджания
жетных субсидий
в зависимости от способа индивидуальная бюджетная программа
реализации
текущая/развитие
развитие
проектируемый
2013
плановый период
2012 год
период
план
ед. изм. год текущего 2014 2015 2016 2017
2018
отчет
года
год
год год
год
год
2
3
4
5
6
7
8
9
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей
бюджетной программы
1
Показатели прямого результата
Проведение проектно-изыскательских
Ед.
работ в соответствии с утвержденным
ТЭО по строительству международного
горнолыжного курорта «Кок-Жайлау»
Показатели конечного результата
Обеспечение запланированных работ по
%
разработке ПСД
Показатель эффективности
Положительное заключение РГП
шт.
«Государственная вневедомственная
экспертиза проектов»
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей
бюджетной программы
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
Бюджетная программа
Описание
Вид бюджетной программы
Наименование показателей бюджетной
программы
1
Показатели прямого результата
Увеличение уставного капитала АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»
Обеспечение реализации проектов в несырьевых и инфраструктурных секторах экономики (количество дочерних организаций, у
которых увеличены уставные капиталы)
Создание Фонда инфраструктурных проектов
Создание конструкторского бюро приборостроения
Показатели конечного результата
Привлечение иностранных инвестиций
Фондом инфраструктурных проектов для
реализации проектов
Создание новых рабочих мест при создании
конструкторского бюро приборостроения
Своевременное обеспечение национального
управляющего холдинга финансовыми ресурсами для создания Фонда инфраструктурных проектов
Своевременное обеспечение финансовыми
ресурсами деятельности АО «Банк Развития
Казахстана»
Показатели качества
Своевременное выполнение функций возложенных на Министерство индустрии и новых
технологий РК в части создания и эффективного функционирования национального
управляющего холдинга
Соблюдение ковенанта по достаточности
капитала в рамках договоров внешнего
заимствования (CAR)
Показатели эффективности
Сохранение финансовой устойчивости
АО «Банк Развития Казахстана» (соотношение
«Обязательства к собственному капиталу»)
Обеспечение потребности финансирования
инфраструктурного проекта с участием
Фонда инфраструктурных проектов
Объем бюджетных расходов
1
1
100
100
1
2 275 000 556 011
1
1
100
100
100
100
2 420 207 921 093
058 «Целевые трансферты на развитие бюджету города
Алматы на развитие инфраструктуры специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий»
Развитие инфраструктуры специальной экономической зоны
«Парк инновационных технологий»
в зависимости от
предоставление трансфертов и
содержания
бюджетных субсидий
в зависимости от
индивидуальная бюджетная
способа реализации
программа
текущая/развитие
развитие
проектируе2012 2013
плановый период
мый период
ед. год год план
изм. от- текущего 2014 год 2015 2016 2017 2018
чет
года
год
год год год
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Показатели прямого результата
Строительство инфраструктуры специальной
тыс.
экономической зоны «Парк инновационных
тенге
технологий»
Показатели конечного результата
Обеспечение запланированными инженерными
%
инфраструктурными сетями специальной
экономической зоны «Парк инновационных
технологий» на предусмотренные средства
Показатели качества
Строительство в ссоответствии с утвержден%.
ным ТЭО и ПСД
Объем бюджетных расходов
тыс.
тенге
ед.
изм.
2
1
057 «Целевые трансферты на развитие областному бюджету Карагандинской области на увеличение уставного капитала АО «НК «СПК»
«Сарыарка»«
Увеличение уставного капитала АО «НК «СПК» «Сарыарка»
в зависимости от содержания
предоставление трансфертов и
бюджетных субсидий
в зависимости от способа
индивидуальная бюджетная
реализации
программа
текущая/развитие
развитие
отчетный период
плановый период проектируемый
год
ед. изм.
2012
2013 год
2015 2016 2017 2018
год
план теку- 2014
год
год год год
год
отчет щего года
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Показатели прямого результата
Строительство инфраструктуры Индуед.
стриального парка в г. Караганде
Показатели конечного результата
Обеспечение запланированными инже%
нерными инфраструктурными сетями
Показатели качества
Строительство в соответствии с
%.
утвержденным ТЭО и ПСД
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге
2 830 000 4 815 892
593
772
100
100
100
100
100
100
1 728 380 4 815 892
593
772
074 «Увеличение уставного капитала АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» для обеспечения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики
Увеличение уставного капитала АО «Национальный управляющий
холдинг «Байтерек» с последующим увеличением уставного
капитала:
– АО «Казына Капитал Менеджмент» для создания фонда
инфраструктурных проектов;
– АО «Национальное агентство по технологическому развитию»
для создания конструкторского бюро приборостроения»;
– АО «Банк Развития Казахстана»
в зависимости от
осуществление бюджетных инвестиций
содержания
в зависимости от
индивидуальная бюджетная программа
способа реализации
текущая/развитие
развитие
проектируе2013
плановый период
мый период
год план
ед. 2012
год
изм. отчет текущего 2014
2015
2016 2017 2018
года
год
год
год
год год
2
3
4
5
6
7
8
9
тыс.
тенге
кол-во
20 330 779 250 637
1
1
%
до 50% до 50% до 50%
ед.
%
100
тыс.
тенге
30 000 000
%
100
%
>8 %
коэф.
до 4
тыс.
тенге
10
10
100
100
100
до 4
до 4
до 4
до 40 % до 40 % до 40 %
30 400 000 20 330 779 250 637
7.2. Свод бюджетных расходов
план
плановый период
текущего
1-й год
2-й год
3-й год
года
4
5
6
7
отчетный
год
3
183 438
2
ед.
ед.
%
от 31 декабря 2013 года
№ 1576
О Стратегическом плане Министерства нефти и газа
Республики Казахстан на 2014–2018 годы
8
%
ВСЕГО бюджетных
тыс. 115 084 591 145 097 310 133 602 580 112 709 926 103 838 347
расходов:
тенге
текущие бюджетные тыс. 25 166 515 28 212 197 40 540 384 39 794 353 41 474 176
программы
тенге
бюджетные програм- тыс. 89 918 076 116 885 113 93 062 196 72 915 573 62 364 171
мы развития
тенге
183 438
проектируемый
год
4-й год 5-й год
8
9
В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства нефти и газа Республики Казахстан на
2014–2018 годы.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2014 года и подлежит официальному
опубликованию.
Премьер-Министр Республики Казахстан С. АХМЕТОВ
Утвержден
постановлением Правительства Республики Казахстан
от 31 декабря 2013 года № 1576
Стратегический план
Министерства нефти и газа Республики Казахстан на 2014–2018 годы
Раздел 1. Миссия и видение
Миссия
Развитие топливно-энергетического комплекса в части углеводородного сырья в целях обеспечения высокого
уровня конкурентоспособности и национальной безопасности, обеспечение растущих потребностей экономики в
углеводородном сырье и продуктах его переработки, развитие научно-технологического потенциала, направленного
на их эффективное использование.
Видение
Развитая нефтегазовая промышленность и система транспортировки углеводородного сырья, включая магистральные, и развитые мощности по переработке углеводородного сырья.
Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегическое направление 1. Развитие нефтяной отрасли
1. Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
Добыча нефти
Развитие нефтяной отрасли чрезвычайно важно для всей экономики Казахстана.
Нефтегазовый комплекс оказывает решающее воздействие на социально-экономическое развитие страны и
ее отдельных регионов, по сути, является локомотивом для всей экономики государства, способствует развитию
других отраслей экономики. С работой предприятий нефтегазового комплекса связано претворение в жизнь
наиболее значимых социальных программ в масштабах регионов и всего государства.
Преобразования в нефтегазовом комплексе направлены на повышение эффективности функционирования как
самой отрасли, так и связанных отраслей промышленности, что должно способствовать укреплению энергетической безопасности страны, а также обеспечить стабильный рост и диверсификацию экономики, сопровождаемых
повышением конкурентоспособности предприятий, качества услуг и продукции.
В 2012 году добыча нефти в республике составила 79,2 млн. тонн.
На территории Республики Казахстан по итогам 2012 года основными нефтедобывающими компаниями
являются товарищество с ограниченной ответственностью «Тенгизшевройл» (далее – ТШО) (24,2 млн. тонн),
товарищество с ограниченной ответственностью «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б. В.» (далее – КПО)
(12,2 млн. тонн), акционерное общество «Разведка Добыча «КазМунайГаз» (далее – РД КМГ) (7,8 млн. тонн),
акционерное общество «Мангистаумунайгаз» (далее – ММГ) (5,9 млн. тонн) и акционерное общество
«СНПС-Актобемунайгаз» (далее – «СНПС-Актобемунайгаз») (6,1 млн. тонн).
В 2012 году из разведки в промышленную разработку перешли месторождения Северный Нуралы, Тобеарал,
Жангурши, Емир и Кульжан.
Переработка нефти
В 2012 году на нефтеперерабатывающих заводах республики (далее – НПЗ) переработано 14,2 млн. тонн
нефти, или 103,6% к уровню 2011 года. Произведено бензина 2 853,8 тыс. тонн (103,5%), дизельного топлива –
4 128,9 тыс. тонн (101,6%), мазута – 3 573,3 тыс. тонн (97,6%), авиакеросина – 421,1 тыс. тонн (108,8%).
Техническое регулирование в нефтегазовой и нефтехимической отрасли
В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике
Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, подписанным 18 ноября 2010 года и ратифицированным
Законом Республики Казахстан от 27 июня 2011 года № 443-IV, сформирован единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее – Единый перечень).
В сфере нефтегазовой отрасли Единый перечень включает следующие позиции:
1) бензины, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут;
2) смазочные материалы, масла и специальные жидкости;
3) приборы и системы учета нефти, продуктов ее переработки;
4) сжиженные углеводородные газы для использования в качестве топлива;
5) нефть, подготовленная к транспортированию и (или) использованию;
6) газ горючий природный, подготовленный к транспортированию и (или) использованию;
7) магистральные трубопроводы для транспортирования жидких и газообразных углеводородов.
Министерством нефти и газа Республики Казахстан (далее – Министерство) разработан технический регламент
Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу,
топливу для реактивных двигателей и мазуту», и как соразработчик приняло участие в разработке технического
регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям».
Планом разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012–2013 годы, утвержденным решением
Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 года № 103, предусмотрена разработка технических регламентов Таможенного союза «О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов
ее переработки», «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования в качестве топлива».
Другим важнейшим инструментом технического регулирования является стандартизация.
В 2011 году разработаны 15 государственных стандартов газовой отрасли, 5 межгосударственных стандартов
нефтяной и нефтехимической отраслей.
Доказательной базой для выполнения требований технических регламентов Таможенного союза будут являться
международные и межгосударственные стандарты, а в случае если они еще не приняты, национальные стандарты,
соответствующие международным требованиям.
В поддержку технических регламентов Таможенного союза в 2012 году Министерством организована разработка 17 межгосударственных стандартов.
Развитие нефтетранспортной инфраструктуры
Увеличение объемов добычи углеводородов требует динамичного развития нефтетранспортной инфраструктуры.
В настоящее время основными действующими экспортными маршрутами казахстанской нефти являются трубопровод Атырау – Самара, трубопровод Каспийского Трубопроводного Консорциума (далее – КТК), трубопровод
Атасу – Алашанькоу, порт Актау.
Наибольший объем нефти был экспортирован по нефтепроводам КТК – 27,9 млн. тонн и Атырау – Самара –
15,4 млн. тонн. В китайском направлении транспортировано – 10,4 млн. тонн (в т. ч. 68,9 тыс. тонн в режиме толлинга).
Экспорт через порт Актау составил порядка 7,0 млн. тонн, по железной дороге было отгружено 7,0 млн. тонн, на
Оренбургский газоперерабатывающий завод – 0,8 млн. тонн.
2. Анализ основных проблем
Добыча нефти
В настоящее время в нефтедобывающей отрасли можно выделить следующие основные проблемы: большая
часть разрабатываемых на суше месторождений углеводородного сырья достигли стадии максимального уровня годовой добычи, а также из года в год уменьшаются запасы углеводородного сырья на разрабатываемых
месторождениях.
Дальнейший прирост добычи возможен за счет ввода новых месторождений в промышленную эксплуатацию,
расширением Тенгизского проекта, а также с началом реализации опытно-промышленной разработки месторождения Кашаган.
Переработка нефти
В настоящее время можно выделить следующую основную проблему: не полная обеспеченность внутренних
потребностей экономики страны в отечественных нефтепродуктах.
Для обеспечения улучшения качества производимой нефтепродукции согласно международным нормам, в том
числе требованиям вышеуказанного технического регламента Таможенного союза (далее – ТР ТС), на отечественных НПЗ планируются мероприятия по реконструкции и модернизации действующих перерабатывающих мощностей.
На Атырауском нефтеперерабатывающем заводе (далее – АНПЗ) завершена реконструкция вакуумного блока
установки ЭЛОУ-АВТ-3 (декабрь 2010 года) и установки замедленного коксования (май 2011 года), доведения
мощности вакуумного блока до 1 800 тыс. тонн в год и установки замедленного коксования до 1 000 тыс. тонн в год.
Ведется строительство комплекса по производству ароматических углеводородов с производством
бензола – 133 тыс. тонн в год, параксилола – 496 тыс. тонн в год и улучшения качества нефтепродуктов до
экологического класса К3.
Идет строительство комплекса по глубокой переработке нефти с доведением переработки нефти до 5 500 тыс.
тонн в год и глубины переработки до 87% с улучшением качества нефтепродуктов до экологического класса К4, К5.
На товариществе с ограниченной ответственностью «Петро Казахстан Ойл Продактс» (далее – ПКОП)
реализуется проект реконструкции и модернизации завода с доведением мощности по переработке нефти до
6 000 тыс. тонн в год, увеличением глубины переработки нефти до 90%, улучшение качества нефтепродуктов
до экологического класса К4, К5.
На Павлодарском нефтехимическом заводе (далее – ПНХЗ) реализуется проект реконструкции и модернизации с доведением мощности завода до 6 000 тыс. тонн в год, увеличением глубины переработки нефти до 90%,
улучшение качества нефтепродуктов до экологического класса К4, К5.
Завершение реконструкции и модернизации НПЗ позволит в 2016 году обеспечить потребителей республики
качественными нефтепродуктами и нефтехимическими продуктами, соответствующими требованиям экологических
классов К4 и К5, снизить вредное воздействие на окружающую среду, обеспечить потребности республики в
автомобильном и авиационном топливе.
Развитие нефтетранспортной инфраструктуры
В настоящее время можно выделить следующую основную проблему: недостаточное развитие экспортного
и транзитного потенциала Казахстана.
Развитие экспортного и транзитного потенциала Казахстана является одним из главных направлений государственной политики. Актуальной является работа по созданию новых и расширению существующих экспортных систем.
С целью повышения эффективности использования нефтегазовых ресурсов Казахстан должен продолжить
поиск и реализацию проектов по транспортировке казахстанских углеводородов на наиболее привлекательные
рынки сбыта при условии минимизации транспортных издержек. Развитие мощностей и направлений экспорта
нефти и газа должно соответствовать перспективным объемам добычи и внутреннего потребления, наличию долгосрочных договоренностей с транзитными странами, уровню спроса и ситуации на мировых рынках потребления.
В рамках Комплексного плана противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2013–2015 годы,
утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2013 года № 190, решаются
проблемы хищения и нелегального оборота нефти.
С целью развития и диверсификации экспортных маршрутов транспортировки казахстанской нефти проводится
работа по реализации следующих проектов: поэтапного расширения нефтепровода КТК и увеличение пропускной
способности нефтепровода Казахстан – Китай.
С учетом проектов расширения нефтепроводов при сбалансированной добыче нефти и газового конденсата
экспорт будет увеличиваться по основным направлениям: КТК и Казахстан – Китай.
Также в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики «О некоторых вопросах сотрудничества при развитии и эксплуатации нефтепровода
Казахстан – Китай», утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 декабря 2012 года
№ 1559, планируется проведение работ по увеличению пропускной способности нефтепровода, включая работы
по реверсированию трубопроводов для поставок нефти с западноказахстанских месторождений на ПНХЗ и ПКОП.
3. Оценка основных внешних и внутренних факторов
На выполнение плановых объемов добычи нефти могут оказать влияние следующие риски:
1) внеплановые ремонтные работы (из-за аварийных ситуаций и т. д.);
2) социальные обстоятельства (забастовка);
3) изменения геологической информации по месторождениям вследствие получения новых геологических
данных и уточнения геологического строения месторождения.
Предусмотрены определенные мероприятия по управлению рисками: проведение работ по мониторингу ежесуточной добычи нефти, по выявлению причин и последствий при невыполнении недропользователями плана добычи
нефти; участие в урегулировании волнений работников нефтедобывающих компаний совместно с центральными и
местными исполнительными государственными органами, организациями, в части сохранения плановых показателей
добычи нефти; анализ и пересмотр объемов добычи нефти в соответствии с проектными документами, а также
с учетом изменений и дополнений к ним на базе новых данных.
Возможные внешние риски – уменьшение, полное прекращение поставок российской нефти на НПЗ, либо
поставки российской нефти на НПЗ с экспортными таможенными пошлинами.
Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками – нехватка объемов нефти для
переработки на ПНХЗ и ПКОП, вследствие чего возникают риски связанные с обеспечением потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах.
Мероприятия по управлению рисками – подписание двухстороннего соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией в области поставок нефти на НПЗ. Проведение работ по соответствующему
реверсированию трубопроводов для поставок нефти с западноказахстанских месторождений на ПНХЗ и ПКОП.
Стратегическое направление 2. Развитие газовой отрасли
1. Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
Добыча газа
Развитие газовой отрасли чрезвычайно важно для всей экономики Казахстана.
Добыча природного и попутного газа в 2012 году составила 40,1 млрд. куб. м, рост по сравнению с 2011 годом
– на 1,5%. Объем экспорта газа составил 8,5 млрд. куб. м.
На территории Республики Казахстан основными газодобывающими компаниями (по данным за 2012 год)
являются КПО (17,5 млрд. куб. м), ТШО (12,7 млрд. куб. м), «СНПС-Актобемунайгаз» (3,7 млрд. куб. м), товарищество
с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Совместное предприятие «КазГерМунай» (0,5 млрд. куб. м).
Переработка газа
За 2012 год на газоперерабатывающих предприятиях произведено 2 214 тыс. тонн сжиженного углеводородного газа.
Газ, добываемый нефтегазовым комплексом республики, в основном, является попутным, поэтому требуется
его переработка на газоперерабатывающих заводах до выработки товарного газа. В республике действуют три
газоперерабатывающих завода (далее – ГПЗ): Казахский ГПЗ, Тенгизский ГПЗ и Жанажольский ГПЗ.
Развитие газотранспортной инфраструктуры
Увеличение объемов добычи углеводородов требует динамичного развития газотранспортной инфраструктуры.
За 2012 год объем экспорта казахстанского газа составил 8,5 млрд. куб. м, объем международного транзита
газа по территории республики составил 96,5 млрд. куб. м, в том числе российского – 54,0; туркменского – 33,7;
узбекского – 8,8.
Транспортировка и транзит газа по территории республики осуществляются по основным магистральным
газопроводам: Средняя Азия – Центр (среднеазиатский газ), Бухарский газоносный регион – Ташкент – Бишкек
– Алматы (среднеазиатский газ), 1-й участок газопровода Казахстан – Китай (среднеазиатский газ), Оренбург –
Новопсков (российский газ), Бухара – Урал (российский газ).
2. Анализ основных проблем
Переработка газа
Согласно договору купли-продажи сырого газа, подписанному между КПО и ТОО «КазРосГаз» 31 мая 2007 года,
с Карачаганакского месторождения на Оренбургский газоперерабатывающий завод в Российскую Федерацию
ежегодно поставляется порядка 8 млрд. куб. м сырого газа.
На месторождениях с меньшими объемами добычи газа подготовка газа до товарного состояния ведется на
установках по комплексной подготовке газа (далее – УКПГ).
В соответствии с исторически сложившейся системой магистральных и распределительных газопроводов
природный газ поставляется в 9 из 14 областей республики. Значительное внимание Правительством Республики
Казахстан уделяется осуществлению мероприятий по газификации населенных пунктов Республики Казахстан.
Принятые меры позволили газифицировать природным газом 60 населенных пунктов в 8 областях Казахстана.
Для обеспечения внутреннего рынка Республики Казахстан газом 27 декабря 2006 года подписано Соглашение
о встречных поставках газа между Открытым акционерным общестов «Газпром» (далее – ОАО «Газпром»), Нацио­
нальной холдинговой компанией «Узбекнефтегаз» (далее – НХК «Узбекнефтегаз») и акционерным обществом
«Национальная компания «КазМунайГаз» (далее – АО «НК «КазМунайГаз») (далее – Соглашение). В соответствии
с Соглашением весь импорт газа «свопируется» с Карачаганакским экспортом по равной цене и в равных объемах.
В рамках вышеуказанного Соглашения ежегодно заключаются договора на встречную поставку газа Карачаганакского месторождения на юг Республики Казахстан и Костанайскую область.
Ежегодно в рамках Соглашения АО «НК «КазМунайГаз» и ОАО «Газпром» подписывают протокол совещания по
вопросам сотрудничества в газовой отрасли, в котором отражены объемы и цены на газ по обменным операциям.
Развитие газотранспортной инфраструктуры
Проблема: зависимость от поставок узбекского газа.
Строительство газопровода Бейнеу – Шымкент будет способствовать повышению энергетической безопасности
Казахстана и позволит обеспечить поставку газа западных газодобывающих регионов страны в южные и тем
самым снизить зависимость от поставок узбекского газа.
Трасса газопровода будет проходить по территориям Мангистауской, Актюбинской, Кызылординской и
Южно-Казахстанской областей.
Газопровод Бейнеу – Шымкент соединит все основные магистральные газопроводы Средняя Азия – Центр,
Бухара – Урал, Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алматы, Казахстан – Китай.
Реализация проекта даст положительный мультипликативный эффект, выражающийся в возможности
продолжения газификации ранее негазифицированных территорий Кызылординской области, северных районов
Южно-Казахстанской, Жамбылской и Алматинской областей с общей численностью населения до 2 млн. человек с
охватом около 400 населенных пунктов. Это позволит повысить качественный уровень жизни сельского населения,
даст толчок к развитию новых и модернизации существующих объектов промышленности и сельского хозяйства,
развитию малого и среднего бизнеса и, как следствие, созданию новых рабочих мест.
В целом реализация проекта приведет к улучшению социально-экономического положения регионов Республики
Казахстан, расположенных вдоль трассы газопровода.
Проект газопровода Казахстан – Китай
Основываясь на принципах многовекторности поставок углеводородов на внутренние и внешние рынки,
Казахстан стремится развивать все экономически выгодные маршруты по транзиту и экспортным поставкам
природного газа. Реализация проектов строительства газопровода Казахстан – Китай позволит повысить транзитный и экспортный потенциал страны и, соответственно, будет способствовать развитию экономики Казахстана.
18 августа 2007 года подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством
Китайской Народной Республики о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации газопровода Казахстан – Китай.
Газопровод предназначен для транспортировки газа туркменского, узбекского и казахстанского происхождения.
В конце 2009 года введена в эксплуатацию 1-я нитка, в октябре 2010 года – 2-я нитка первого участка
газопровода Казахстан – Китай.
3. Оценка основных внешних и внутренних факторов
Внутренние риски – чрезвычайные ситуации на объектах переработки и транспортировки газа.
Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками – прекращение поставок газа
населению, предприятиям.
Мероприятия по управлению рискам – планово-предупредительный ремонт на объектах переработки, транспортировки и распределения газа.
Внешние риски – уменьшение поставок природного газа из Узбекистана и России.
Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками – дефицит газа повлечет снижение
поставок газа предприятиям, вследствие чего уменьшится выработка и поставка электроэнергии и тепла населению,
коммунально-бытовым и промышленным предприятиям.
Мероприятия по управлению рисками – заключение контрактов на поставку газа в рамках Соглашения о
встречных поставках газа между АО «НК «КазМунайГаз», НХК «Узбекнефтегаз» и ОАО «Газпром» от 27 декабря
2006 года, продолжение реализации проекта строительства магистрального газопровода Бейнеу – Шымкент.
Стратегическое направление 3. Обеспечение производства нефтехимической продукции
1. Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
В настоящее время в Казахстане осуществляется формирование гибкой и совершенствующейся системы
вертикальной интеграции по развитию нефтегазового и нефтехимического секторов – от геологической разведки,
изысканий месторождений углеводородного сырья, добычи сырой нефти и природного газа до конкурентоспособных производств первичной и глубокой переработки углеводородного сырья – нефтепродуктов и нефтехимической
продукции с высокой добавленной стоимостью.
Разработаны и идет реализация инвестиционных проектов создания нефтехимических производств мирового
уровня, которые обеспечат создание полной технологической схемы переработки углеводородного сырья (нефть/
газ), соответствующей международному уровню, и позволят одновременно решить несколько важных задач:
1) производить в большом объеме и более высокого качества нефтепродукты;
2) получить базовые нефтехимические продукты, которые уже являются продукцией с высокой добавленной
стоимостью и востребованы на международном рынке;
3) производить нефтехимическое сырье для последующих переделов и производства расширенного спектра
нефтехимической продукции с высокой добавленной стоимостью (строительные, облицовочные и упаковочные
материалы, товары промышленного и бытового назначения и т. д.);
4) обеспечить комплексную переработку углеводородного сырья;
5) уменьшить негативное воздействие на окружающую среду;
6) создать условия для развития малого и среднего бизнеса по производству из нефтехимического сырья
конкретной потребительской продукции.
Учитывая международный опыт строительства нефтехимических производств и для обеспечения привлекательности для вложения значительных объемов инвестиций в нефтехимические производства одной из мер
государственной поддержки является создание благоприятных экономических и административных условий
для реализации проектов. В этой связи Указом Главы государства от 19 декабря 2007 года № 495 создана
специальная экономическая зона (далее – СЭЗ) «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в
Атырауской области. Основным реализуемым проектом на территории СЭЗ будет являться проект «Строительство
интегрированного газохимического комплекса» по производству нефтехимической продукции – сырьевая база
для производства нефтехимической продукции.
Инвестиционный проект «Строительство интегрированного газохимического комплекса» (далее – Проект)
ориентирован на производство базовой нефтехимической продукции – этилена, полиэтилена и полипропилена.
I фаза Проекта обеспечит производство полипропилена мощностью 500 тыс.тонн/год, стоимость I фазы
– около 300,0 млрд. тенге; II фаза – производство полиэтилена в количестве 800 тыс. тонн/год, стоимость
II фазы – 645,0 млрд. тенге.
Генеральный подрядчик I фазы Проекта – китайская компания «Sinopec Engineering». 19 марта 2010 года
подписан контракт на строительство I фазы Проекта под ключ.
В марте 2010 года подписаны лицензионные соглашения на технологии дегидрирования пропана и производство полипропилена с компанией «CBI Lummus».
В целях гарантирования сбыта полипропилена компанией заключен договор на гарантированный сбыт готовой
продукции (off-take agreement) с компанией «Sinopec Engineering».
Строительство объектов I фазы, в том числе основных производственных установок, осуществляется за счет
заемных средств кредитной линии Экспортно-Импортного Банка Китая.
По основным производственным установкам генеральным подрядчиком компанией «Sinopec Engineering»
завершено проектирование, ведется государственная экспертиза материалов. По объектам инфраструктуры –
завершено строительство автомобильной дороги, начаты строительно-монтажные работы по железной дороге и
железнодорожной станции, закуплены основное оборудование и материалы для строительства линий электропередачи и строительства трансформаторной подстанции.
По II фазе Проекта (производство полиэтилена) в настоящее время «Foster Wheeler» завершает обновление
технико-экономического обоснования (далее – ТЭО) Проекта. Стратегическим партнером определена южнокорейская компания «LG CHEM», с которой в 2011 году подписано Соглашение о создании совместного предприятия
с казахстанской компанией ТОО «Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.», а также Меморандум о понимании
относительно проектного финансирования и договор по реализации продукции.
Создано совместное предприятие – ТОО «KLPE» (участники ТОО «KLPE»: «LG Chem Ltd» – 50%, «Объединенная
химическая компания» – 25%, «SAT&Company» – 25%). Ведется работа по организации проектного финансирования,
выбору подрядчиков для проектирования, комплектации и строительства.
В рамках модернизации Атырауского НПЗ (далее – АНПЗ) реализуется инвестиционный проект «Строительство
комплекса по производству ароматических углеводородов». Модернизация АНПЗ предполагает использование
гибких технологий: комплекса по производству ароматических углеводородов и комплекса по глубокой переработке нефти. В зависимости от потребности внутреннего рынка на нефтепродукты можно будет получать или
максимальный объем нефтепродуктов, или ароматических соединений. Предполагаемая мощность производств
бензола – 133 тыс. тонн/год, параксилола – 496 тыс. тонн/год.
Завершается проектирование рабочей документации, продолжаются поставки технологического оборудования.
Ведутся строительно-монтажные работы на всех строительных площадках. Механическое завершение установок
риформинга и производства ароматики будет осуществляться поэтапно.
В Мангистауской области завершается реализация инвестиционного проекта «Строительство завода по
производству дорожного битума на Актауском заводе пластических масс», который обеспечит глубокую переработку тяжелой Каражанбасской нефти с производством дорожного битума в объеме не менее 400 тыс. тонн/год,
соответствующего климатическим условиям Казахстана, бензино-дизельной фракции – 255,4 тыс. тонн/год,
вакуумного газойля – 330,3 тыс. тонн/год.
Все вышеназванные реализуемые проекты в ближайшей перспективе обеспечат мультипликативный эффект
роста смежных отраслей экономики. Помимо экспорта, рынок Казахстана будет обеспечен нефтехимическим
сырьем различного качества.
2. Анализ основных проблем
Проблема: отсутствие нефтехимических производств мирового уровня, которые обеспечат создание полной технологической схемы переработки углеводородного сырья (нефть/газ), соответствующей международному уровню.
Стоимость сырья в вышеперечисленных проектах имеет наибольший удельный вес в себестоимости производимой продукции и имеет наибольшее влияние на их экономическую эффективность.
Поставка газового сырья для проектов по производству полипропилена, полиэтилена и бутадиена будет
осуществлена ТОО «Тенгизшевройл» на ограниченный срок с отсутствием гарантий по объемам.
3. Оценка основных внешних и внутренних факторов
Одним из внутренних рисков реализации проектов является отсутствие гарантий по объемам поставок
газового сырья. В этой связи Министерством нефти и газа РК ведется работа по обеспечению достаточных
объемов поставок газа, в т. ч. сжиженного газа ТОО «Тенгизшевройл» в долгосрочном периоде на внутренний
рынок Республики Казахстан.
Также с целью ослабления зависимости от единственного поставщика сырья ведется работа по оказанию в
качестве мер государственной поддержки Проекта – предоставление права недропользования на совмещенную
разведку и последующую добычу углеводородного сырья из подсолевого палеозоя на участке недр на основе
прямых переговоров участнику ТОО «Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.» – ТОО «Фирма «АЛМЭКС ПЛЮС».
Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками – ухудшение экономики проектов
и их рентабельности, себестоимость конечной нефтехимической продукции будет неконкурентоспособна, что
осложнит обеспечение рынка сбыта, а также своевременное привлечение внешнего (заемного) финансирования.
Мероприятия по управлению рисками – сохранение условий СЭЗ для реализации капиталоемких инвестиционных нефтехимических проектов, как на этапе производства готовой продукции, так и на этапе строительства
данных производств, своевременное выделение и освоение средств бюджетного кредита, привлечение и освоение
внешнего финансирования.
Стратегическое направление 4. Улучшение регулирования отношений в сфере проведения операций по
недропользованию
1. Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
В настоящее время одной из наиболее важных задач является развитие местного содержания в закупках нефтегазовых компаний, которой уделяется особое внимание Главой государства и Правительством Республики Казахстан.
Министерством проведена большая работа по развитию местного содержания в компаниях нефтегазового
сектора. В большинство контрактов на недропользование включены цифровые показатели по местному содержанию в товарах, работах и услугах, а также в кадрах. Также включены требования по разработке программ
местного содержания и штрафы за ненадлежащее исполнение указанных контрактных обязательств. Проводятся
многочисленные форумы и семинары с недропользователями для разъяснения необходимости увеличения
доли местного содержания, а также прямые переговоры с крупными недропользователями по увеличению доли
местного содержания.
Вместе с тем текущие показатели, характеризующие уровень местного содержания в закупках нефтегазовых
компаний, являются низкими, поскольку объем производства и, соответственно, закупа отечественных товаров,
работ и услуг казахстанского происхождения незначителен по сравнению с импортируемыми.
Развитие системы государственного управления недропользованием на базе современных информационных
технологий
Современный этап развития общества ставит новые условия перед государственными органами. Основное
требование сегодняшнего дня – это способность эффективно осуществлять свою деятельность в условиях непрерывно, стремительно изменяющихся внешних условий. Необходимость быстрой адаптации системы управления
к изменяющимся условиям усугубляется требованием постоянного повышения эффективности и результативности
деятельности государственных структур.
Управление в современном мире основано на использовании качественной информации и интеграции накопленных знаний. Способность анализировать, систематизировать, накапливать и представлять информацию является
важнейшим управленческим навыком.
Информатизация государственных органов как процесс создания условий для управления информацией,
возникающей и используемой в процессе деятельности государственных структур, является составной частью
проводимых в Казахстане административных реформ.
В целях повышения эффективности государственного управления недропользованием за счет улучшения
качества его информационно-аналитического обеспечения путем внедрения современных информационных
технологий, для повышения эффективности управления в сферах нефтегазовой, нефтехимической промышленности, транспортировки углеводородного сырья в 2008 году в рамках «электронного правительства» начаты
работы по созданию Интегрированной информационной системы «Единая государственная система управления
недропользованием Республики Казахстан» (далее – ИИС ЕГСУ НП РК).
Развитие ИИС ЕГСУ НП РК даст возможность проследить всю информацию в сфере недропользования, начиная
от конкурсных процедур и заканчивая информацией об объемах добычи, переработки, транспортировки и реализации полезных ископаемых. Это позволит прогнозировать экспортный потенциал страны в сфере нефтегазовой
промышленности и своевременно учитывать изменение ситуации на мировом рынке сырья при принятии решений
для повышения эффективности добывающих отраслей экономики.
Одной из основных задач Министерства является обеспечение реализации компетенции полномочного органа, вытекающей из соглашений о разделе продукции, и, соответственно, возложена на Министерство функция
реализации интересов полномочного органа в соглашениях о разделе продукции.
В этой связи в установленном порядке Министерство реализует интересы полномочного органа в соглашениях
о разделе продукции, в том числе осуществляет безвозмездное доверительное управление долями участия
дочерней организации национальной компании.
2. Анализ основных проблем
Развитие местного содержания
Несмотря на то что местные производители освоили строительно-монтажные работы и имеют заводы по металлоконструкциям, все оснащение промышленным оборудованием при строительстве под ключ осуществляется
иностранными предприятиями, соответственно, и техническое сопровождение осуществляется из-за рубежа в
связи с проектированием на ранней стадии проекта иностранными компаниями.
Основная доля закупа приходится на работы и услуги. Поскольку доля стоимости товаров в стоимости работ
составляет около 40% и в проектных документах недропользователей предусмотрен преимущественно закуп
импортного оборудования, доля местного содержания в работах существенно сократится.
В настоящее время разведочные работы в казахстанском секторе Каспийского моря вышли на активную фазу.
Однако отсутствие казахстанских сервисных компаний в морских проектах не позволяет достичь высоких показателей в части местного содержания, между тем доля закупа товаров, работ и услуг в морских проектах занимает
порядка 30% от общего объема закупа в нефтегазовой отрасли и будет расти по мере освоения морских проектов.
Более того, при переходе к следующим фазам и проектам трех крупнейших операторов «North Caspian
Operating Company» (далее – NCOC), KPO и ТШО, общий объем закупок которых составляет почти половину
всех закупок нефтегазового сектора, можно ожидать существенного увеличения объемов закупок. При этом
доля местного содержания значительно сократится, поскольку данные компании продолжат закупки импортных
товаров, работ и услуг.
Несмотря на изложенное, Министерство продолжает планомерную и систематическую работу по увеличению
доли местного содержания в компаниях нефтегазового сектора.
Развитие системы государственного управления недропользованием на базе современных информационных
технологий
Отчетная информация о выполнении недропользователями контрактных условий (в части твердых полезных
ископаемых и подземных вод) зачастую представляется либо дублируется в бумажном виде. Вследствие чего
взаимодействие государственных органов и недропользователей занимает продолжительное время и снижается
эффективность управления в сфере недропользования.
В то же время информация о выполнении недропользователями контрактных условий (в части твердого
углеводородного сырья) предоставляется только в электронном виде, что резко повысило взаимодействие
государственных органов и недропользователей, эффективность управления в сфере недропользования и
снизило временные затраты.
3. Оценка основных внешних и внутренних факторов
К основным внешним факторам в сфере автоматизации взаимодействия государственных органов и недропользователей в сфере недропользования относится снижение прогнозируемых объемов работ в сфере
недропользования, что может быть связано в первую очередь со снижением спроса на данные услуги в связи с
падением цен на минеральные ресурсы. Вместе с тем резкого снижения мировых цен на минеральные ресурсы в
ближайшую перспективу не прогнозируется, и влияние этого фактора является небольшим.
Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы,
мероприятия и показатели результатов
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы,
мероприятия и показатели результатов
Стратегическое направление 1. Развитие нефтяной отрасли
Цель 1.1. Освоение и использование нефтяных ресурсов
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели, 001
в том числе с указанием промежуточного значения
Целевой индикатор (с Источник
в отчетном периоде
в плановом периоде
указанием окончатель- информа2012 2013 год 2014 2015 2016 2017 2018
Ед.
изм.
ного срока (периода)
год
(план
ции
год
год
год
год
год
достижения)
(отчет) текущего)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Объем добычи нефти
отчет АО
млн. тонн
79,2
82,0
83,0 90,0 95,0 102,0 110,0
103,5
101,2 108,4 105,5 107,3 107,8
«ИАЦ НГ» % к предыду- 98,9
щему году
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
Задача 1.1.1. Обеспечение потребностей экономики в нефти для внутреннего рынка страны в соответствии с
новыми стандартами экологичности
Отчетный период
плановый период
Источник
2013 год
Показатели прямых результатов информа- Ед. изм. 2012 год (план те- 2014 2015 2016 2017 2018
(отчет) кущего) год год год год год
ции
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Обеспеченность внутренних
отчет
потребностей экономики страны АО «ИАЦ
в отечественных нефтепродукНГ»
тах, из них:
бензин (производство вне зависимости от октанового числа):
производство
потребление
дизельное топливо:
производство
потребление
авиакеросин:
производство
потребление
Объем переработки нефти в
отчет
разрезе трех НПЗ, всего, в том
АО «ИАЦ
числе:
НГ»
Павлодарский нефтехимический
завод
Атырауский нефтеперерабатывающий завод
Шымкентский нефтеперерабатывающий завод («ПетроКазахстан Ойл
Продактс»)
%
74,3
тыс. тонн
2 853,8
3 840,5
%
91,2
тыс. тонн 4 128,9
4 529,4
%
56,2
тыс. тонн
421,1
749,2
млн. тонн
14,2
% к преды- 103,6
дущему
году
млн. тонн
5,04
61,9
59,6
2 693
4 354
79,9
3 971
4 966
72,4
420
580
13,867
97,7
2 764
4 636
83,7
4 195
5 011
78,5
461
587
14,65
105,6
57,0 91,7 110,4 108,3
2 805
4 918
83,9
4 242
5 056
90,4
537
594
15,05
102,7
4 767
5 200
88,5
4512
5 100
124,7
748
600
15,8
105,0
6 016
5 450
99,4
5 267
5 300
139,7
873
625
17,0
107,6
6 175
5 700
98,5
5 416
5 500
137,7
895
650
17,5
103,0
4,80
5,0
5,1
5,5
6,0
6,0
млн. тонн
4,42
4,43
4,8
4,8
4,8
5,0
5,5
млн. тонн
4,75
4,64
4,85
5,0
5,5
6,0
6,0
Срок реализации в плановом
периоде
2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год
1
2
3
4
5
6
Переход месторождений из разведки в промышленную эксплуатацию
х
х
х
х
х
Расширение Тенгизского проекта
х
х
х
х
х
Реализация опытно-промышленной разработки месторождения Кашаган
х
х
х
х
х
Строительство комплекса по глубокой переработке нефти (АНПЗ)
х
х
х
Реконструкция и модернизация Павлодарского нефтехимического завода (ПНХЗ) х
х
х
Реконструкция и модернизация Шымкентского нефтеперерабатывающего
х
х
х
завода (ПКОП)
Переход на выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина и
х
дизельного топлива экологических классов К4 и К5
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Задача 1.1.2. Транспортировки нефти Республики Казахстан
Отчетный период
Показатели прямых
Источник
2012 год
2013 год (план
результатов
информации Ед. изм. (отчет)
текущего)
1
2
3
4
5
Транспортировка
отчет АО
млн.
91,0
89,0
нефти*
«ИАЦ НГ»
тонн
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
плановый период
2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год
6
7
8
9
10
88,7 89,8 90,5 97,0 102,0
Срок реализации в плановом
периоде
2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год
2
3
4
5
6
х
х
х
х
х
1
Увеличение пропускной способности нефтепровода Казахстан – Китай до
20 млн. тонн (при наличии достаточной долгосрочной ресурсной базы)
Реализация проекта расширения Каспийского Трубопроводного Консорциума:
1 этап (2013 г., 40,6 млн. тонн в год, в том числе на казахстанском участке –
33,5 млн. тонн в год);
2 этап (2014 г., 61,2 млн. тонн в год, в том числе на казахстанском участке –
49,3 млн. тонн в год);
3 этап (2015 г., 67,0 млн. тонн в год, в том числе на казахстанском участке –
х
х
52,5 млн. тонн в год)
* Транспортировка нефти – импорт, транзит, поставки на НПЗ (без учета мини-НПЗ, перевалочных пунктов),
экспорт (формируется по остаточному принципу после обеспечения внутреннего рынка, т. к. в отличие от
обязательства по обеспечению внутреннего рынка в законодательстве отсутствует норма, которая наделяла
бы Министерство обеспечивать экспорт сырья), толлинг (в зависимости от сроков сдачи в эксплуатацию
нефтепродуктопровода), встречные поставки (зависит от российских нефтегазодобывающих организаций по
приему нефти)
Стратегическое направление 2. Развитие газовой отрасли
Цель 2.1. Освоение и использование газовых ресурсов
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели, 002, 024
в том числе с указанием промежуточного значения
Целевой индикатор (с указанием
периоде
в отчетном периоде
Источник
Ед. в отчетном
2012 2013 год 2014 2015 2016 2017 2018
окончательного срока (периода)
информации
изм.
год
(план те- год год год год год
достижения)
(отчет) кущего)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Транспортировка газа (в т. ч. транспорт отчет АО млрд. 115,5
118,2 121,4 124,8 125,0 125,5 125,5
газа на экспорт, поставка газа
«ИАЦ НГ» куб. м
потребителям Республики Казахстан и
международный транзит газа)
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
Задача 2.1.1. Бесперебойное и стабильное обеспечение газом растущих потребностей внутреннего рынка
Республики Казахстан
Отчетный период
плановый период
2012 2013 год 2014 2015 2016 2017 2018
Показатели прямых
Источник
Ед. изм.
год (план те- год год год год год
результатов
информации
(отчет) кущего)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Объем добычи газа
отчет АО «ИАЦ млрд. куб. м 40,1
40,5
41,0 45,0 47,0 50,0 52,0
% к преды- 101,5
100,9 101,2 109,8 104,4 106,4 104,0
НГ»
дущему году
Объем производства товар- отчет АО «ИАЦ млрд. куб. м 21,7
26,6
26,6 29,6 30,0 30,0 30,0
ного газа
НГ»
Объем производства сжиотчет АО «ИАЦ тыс. тонн 2 250
2 300
2
2
2
2
2
женного газа
НГ»
350 350 350 350 350
Внутреннее потребление при- данные акима- млрд. куб. м 10,5
12,8
14,1 14,6 15,0 16,0 16,5
родного газа в республике
тов областей
и гг. Астаны и
Алматы
Уровень газификации
данные акима%
52,3
54,1
56,0 57,4 58,8 60,9 63,1
населения (уровень газифи- тов областей и
кации 9 газифицированных
г. Алматы
областей и г. Алматы)
Обеспечение транспортипроектные
млрд. куб. м
до 2,5
до до до до до
ровки газа по газопроводу
данные
2,5 6,0 10,0 10,0 10,0
Бейнеу – Бозой – Шымкент
Срок реализации в плановом
периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год
1
2
3
4
5
6
Строительство магистрального газопровода Бейнеу – Бозой – Шымкент, в
х
х
том числе:
1-й очереди газопровода Бейнеу – Бозой – Шымкент
х
2-й очереди газопровода Бейнеу – Бозой – Шымкент
х
х
Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов
х
х
х
х
х
Астаны и Алматы на развитие газотранспортной системы
Разработка Генеральной схемы газификации Республики Казахстан
х
х
Эффективное использование попутного нефтяного газа
х
х
х
х
х
Задача 2.1.2. Экспорт и международный транзит газа
Источник
информации
1
2
Объем экспорта газа
информация АО
«ИЦА»
Повышение объемов транзита газа через инфортерриторию республики (ежегодные объ- мация АО
емы газа, возможно, будут корректиро«ИЦА»
ваться в связи с тем, что по газопроводу
будут транспортироваться ресурсы
сопредельных государств, на которые
отсутствуют четкие обязательства)
Показатели прямых результатов
Отчетный период
плановый период
2012 2013 год 2014 2015 2016 2017 2018
год (план те- год год год год год
(отчет) кущего)
3
4
5
6
7
8
9
10
млрд. 8,5
7,4
7,3 8,5 7,0 6,5 6,0
куб. м
Ед.
изм.
млрд. 96,5
куб. м/
год
98,0
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
1
Подписание протокола сотрудничества в рамках Соглашения о встречных
поставках газа между АО «НК «КазМунайГаз», НХК «Узбекнефтегаз» и
ОАО «Газпром» от 27 декабря 2006 года
Строительство нитки «С» газопровода Казахстан – Китай, в том числе:
линейная часть
строительство компрессорных станций
Реконструкция и модернизация действующей газотранспортной системы
100,0 102,7 103,0 103,0 103,0
Срок реализации в плановом
периоде
2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год
2
3
4
5
6
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
Стратегическое направление 3. Обеспечение производства нефтехимической продукции
Цель 3.1. Развитие нефтехимических производств
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели, 022, 064
в том числе с указанием промежуточного значения
Целевой индикатор (с
в отчетном периоде
в отчетном периоде
указанием окончательИсточник
год 2014 2015 2016 2017 2018
Ед.
изм.
2012 год 2013
ного срока (периода) информации
(план
те(отчет) кущего)
год
год
год
год
год
достижения)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Объем выпуска нефтехиАРКС
тыс.
мической продукции:
тонн/год
дорожный битум
200
200
200
200
200
200
бензол, параксилол
188,7 377,4 190
629
629
полипропилен
430
500
полиэтилен
560
Пути, средства и методы достижения целевых индикаторов:
Задача 3.1.1. Введение в эксплуатацию новых нефтехимических объектов
Отчетный период
плановый период
2012 2013 год (план 2014 2015 2016 2017 2018
инПоказатели прямых результатов Источник
формации Ед. изм. год
год год год год год
(отчет) текущего)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Новые нефтехимические объекты
АРКС
объект
1
1
1
1
Срок реализации в плановом
периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год
1
2
3
4
5
6
Строительство новых перерабатывающих мощностей по глубокой переработке
углеводородного сырья и выпуску конкурентоспособной базовой нефтехимической и с высокой добавленной стоимостью продукции:
комплекс по производству ароматических углеводородов (бензол, параксилол) х
на Атырауском НПЗ
интегрированный газохимический комплекс в Атырауской области (I фаза)
х
х
х
интегрированный газохимический комплекс в Атырауской области (II фаза)
х
х
х
х
Разработка (корректировка) ПСД инфраструктуры специальной экономической
х
х
зоны
Стратегическое направление 4. Улучшение регулирования отношений в сфере проведения операций по недропользованию
Цель 4.1. Повышение качественного уровня государственного управления в сфере недропользования
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели, 001, 006, 015, 032, 112
в том числе с указанием промежуточного значения
в отчетном периоде
в отчетном периоде
Источник
Ед.
Целевой индикатор (с указанием оконча2012 2013 год
информа2014 2015 2016 2017 2018
изм.
тельного срока (периода) достижения)
(план тегод
ции
год год год год год
(отчет) кущего)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
69
70
70 70 70 70 70
Увеличение числа недропользователей,
аналити- %
выполняющих контрактные обязательства
ческая
информация
30
аналити- %
Снижение операционных издержек,
ческая
связанных с регистрацией и ведением
бизнеса (получение разрешений, лицензий, информация
сертификатов; аккредитация; получение
консультаций), включая время и затраты
на 30% к 2014 году и еще на 30% к
2018 году по сравнению с 2014 годом
Позиция в ГИК «Прозрачность решений,
отчет
ме32
29
28 27 26 25 24
принимаемых государственными органами» ВЭФ
сто
Позиция в ГИК «Фаворитизм в принятии
отчет
ме91
77
76 75 74 73 72
политических решений»
ВЭФ
сто
Позиция в ГИК «Общественное доверие
отчет
ме37
35
34 33 32 31 30
политикам»
ВЭФ
сто
Доля местного содержания в сфере недро- аналити- %
пользования (без учета НКОК, КПО и ТШО): ческая
по товарам
17,4
13
16 18 18 18 18
информапо работам и услугам
69,3
70
72,5 74 74 74 74
ция
по кадрам, с разбивкой по трем категориям:
руководящий состав
89,7
85
87 87 88 88 89
специалисты с высшим и средним
97,0
94
96 96 97 97 98
образованием
квалифицированные рабочие
99,9
98
98 98 98 98 99
Пути, средства и методы достижения целевых индикаторов:
Задача 4.1.1. Повышение эффективности взаимодействия государственных органов и недропользователей в
сфере недропользования
период
плановый период
Источник Ед. Отчетный
2012 2013 год 2014 2015 2016 2017 2018
Показатели прямых результатов
информа- изм.
год (план те- год год год год год
ции
(отчет) кущего)
стр. 18
Окончание. Начало на 17-й стр.
1
2
3
Уменьшение сроков проведения проверок
отчет рабосубъектов государственного контроля,
КПС и
чие
отнесенных к категориям незначительной и
СУ
дни
средней степени риска
Охват действующих контрактов
отчет
коннедропользования в части УВС единой
ИИС
тракт
государственной системой управления
ЕГСУ НП
недропользованием Республики Казахстан
РК
4
28
203
5
26
205
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
1
Проведение прямых переговоров для заключения контрактов на добычу, при
подаче заявок недропользователями по разведочным контрактам
Заключение дополнительных соглашений к контракту, при подаче заявок на
добычу недропользователями по контрактам на разведку и добычу
Проведение экспертных комиссий по вопросам недропользования
Проведение межведомственных комиссий по вопросам осуществления приоритетного права государства при приобретении (отказе от приобретения) государством отчуждаемого права недропользования (его части) и (или) объектов,
связанных с правом недропользования в Республике Казахстан
Ведение мониторинга и контроля казахстанского содержания в контрактах на
недропользование
Представление интересов Республики Казахстан в контрактах на проведение
нефтяных операций в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Республики Казахстан
Регистрация контрактов на недропользование, за исключением контрактов на
разведку, добычу и на совмещенную разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых
Регистрация договора залога права недропользования, за исключением
контрактов на разведку, добычу и на совмещенную разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых
Проведение аналитической оценки и экспертные заключения по условиям
проведения операций по недропользованию
Внедрение системы оценки степени рисков субъектов предпринимательства в
нефтегазовом комплексе
6
24
7
24
8
22
9
22
10
22
207 209 211 213 215
Срок реализации в плановом
периоде
2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год
2
3
4
5
6
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
Задача 4.1.2. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сферах нефтегазовой, нефтехимической
промышленности, транспортировки углеводородного сырья
Отчетный период
плановый период
Источник
2013 год
Показатели прямых результатов
информа- Ед. изм. 2012 год (план те- 2014 2015 2016 2017 2018
(отчет) кущего) год год год год год
ции
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Снижение количества плановых
отчет проверка
44
38
38 36 36 35 35
проверок субъектов государственно- КГИНГК
го контроля (согласно ежегодному
плану) проведения проверок
Срок реализации в плановом
периоде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год
1
2
3
4
5
6
Проведение проверок за соблюдением требований законодательства в сферах
х
х
х
х
х
нефтегазовой, нефтехимической промышленности, транспортировки углеводородного сырья
3.2. Соответствие стратегических направлений и целей Министерства нефти и газа
стратегическим целям государства
Стратегические направления и
Наименование стратегического и (или) программного документа
цели государственного органа
1
2
Стратегическое направление 1. Развитие нефтяной отрасли
Цель 1.1. Освоение и исполь- Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922
зование нефтяных ресурсов «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»
Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958
«О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы»
Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана
от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический
курс состоявшегося государства»
Стратегическое направление 2. Развитие газовой отрасли
Цель 2.1. Освоение и исполь- Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана
зование газовых ресурсов
от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан – главная цель
государственной политики»
Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922
«О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»
Стратегическое направление 3. Обеспечение производства нефтехимической продукции
Цель 3.1. Развитие нефтехими- Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922
ческих производств
«О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»
Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958
«О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы»
Стратегическое направление 4. Улучшение регулирования отношений в сфере проведения операций по
недропользованию
Цель 4.1. Повышение качест- Стратегия развития Казахстана до 2030 года
Долгосрочный приоритет 3: Экономический рост, базирующийся на открытой
венного уровня государственного управления в сфере рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних
сбережений.
недропользования
Долгосрочный приоритет 5: Энергетические ресурсы
Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958
«О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы»
Раздел 4. Развитие функциональных возможностей
Наименование стратегического направления,
Мероприятия по реализации стратегического
цели и задачи государственного органа
направления и цели государственного органа
1
2
Стратегическое направление 4. Улучшение
Развитие ИИС ЕГСУ НП РК
регулирования отношений в сфере проведения Охват контрактов недропользователей единой
операций по недропользованию
системой управления недропользованием.
Цель 4.1. Повышение качественного уровня
Увеличение доли женщин во власти на уровне
государственного управления в сфере
принятия решений не менее 30%.
недропользования
Задача 4.1.1. Повышение эффективности
Анализ и определение степени освоения бюджетвзаимодействия государственных органов
ных программ, определение причин недостижения
и недропользователей в сфере недропольполного исполнения бюджета для эффективного
зования
управления бюджетными средствами
Период
реализации
3
2013 год
на постоянной основе
по итогам
2014–2018
годов
Раздел 5. Межведомственное взаимодействие
орган, с
Показатели задач, для достиже- Государственный
которым осуществляется
Меры, осуществляемые государственными
ния которых требуется межве- межведомственное
взаимоорганами
домственное взаимодействие
действие
1
2
3
Стратегическое направление 1. Развитие нефтяной отрасли
Цель 1.1. Освоение и использование нефтяных ресурсов
Задача 1.1.1. Обеспечение потребностей экономики в нефти для внутреннего рынка страны в соответствии с
новыми стандартами экологичности
Транспортировка нефти
МЧС
Осуществлять государственный надзор при
добыче и транспортировке нефти.
МОСВР
Ведение мониторинга состояния окружающей
среды казахстанской части Каспийского моря.
Объем переработки нефти
МВД
Предотвращение несанкционированных врезок
и разливов нефти
Раздел 6. Управление рисками
Возможные последствия в
Наименование возможного риска случае непринятия мер по
Мероприятия по управлению рисками
управлению рисками
1
2
3
Внешние риски
Уменьшение, полное прекраНехватка объемов нефти Подписание двухстороннего соглашения
щение поставок российской
для переработки на ПНХЗ между Республикой Казахстан и Российской
нефти на НПЗ либо поставки
и ПКОП, вследствие
Федерацией в области поставок нефти на
российской нефти на НПЗ с
чего возникают риски,
НПЗ. Проведение работ по соответствующему
экспортными таможенными
связанные с обеспечением реверсированию трубопроводов для поставок
пошлинами
потребностей внутреннего нефти с западноказахстанских месторождений
рынка в нефтепродуктах на ПНХЗ и ПКОП
Внутренние риски
Внеплановые ремонтные работы невыполнение плана
Проведение работ по мониторингу ежесуточной
(из-за аварийных ситуаций
добычи нефти
добычи нефти, по выявлению причин и последи т. д.)
ствий при невыполнении недропользователями
плана добычи нефти
Социальные обстоятельства
невыполнение плана
Участие в урегулировании волнений работников
(забастовка)
добычи нефти
нефтедобывающих компаний совместно с
центральными и местными исполнительными государственными органами, организациями в части
сохранения плановых показателей добычи нефти
Изменения геологической
невыполнение плана
Анализ и пересмотр объемов добычи нефти
информации по месторождедобычи нефти
в соответствии с проектными документами, а
ниям вследствие получения
также с учетом изменений и дополнений к ним
новых геологических данных
на базе новых данных
и уточнения геологического
строения месторождения
Поставка газового сырья для
Увеличение влияния на
Министерством ведется работа по обеспечению
проектов будет осуществлена экономическую эффекна долгосрочный период достаточных объемов
на ограниченный срок с отсутст- тивность проектов, так как поставок газа с ТОО «Тенгизшевройл», в т. ч.
вием гарантий по объемам
стоимость сырья имеет
сжиженного газа, в рамках Меморандума о
наибольший удельный
взаимопонимании между Республикой Казахстан
вес в себестоимости произ- и ТОО «Тенгизшевройл».
Также ведется работа по предоставлению права
водимой продукции
недропользования участникам проектов на
совмещенную разведку и последующую добычу
углеводородного сырья
Возможная отмена льготного
Ухудшение экономики про- Сохранение условий СЭЗ для реализации капиналогообложения специектов и их рентабельности, талоемких инвестиционных нефтехимических
альной экономической зоны
себестоимость конечной
проектов, своевременное выделение и освоение
«Национальный индустриальный нефтехимической продук- средств бюджетного кредита, привлечение и
нефтехимический технопарк»
ции будет неконкуренто- освоение внешнего финансирования
способна, что осложнит
обеспечение рынка сбыта,
а также своевременное
привлечение внешнего
(заемного) финансирования
Риски, связанные с масштабом Уменьшение качества
1. Детальный анализ каждого этапа работ, взаипроекта
проекта и не соответстмодействия участников, организации работ.
2. Детально проработанная программа качества,
вие целям и функциям
отработанное управление конфигурацией
Министерства
проекта, специальные процедуры взаимодействия участников
Технические риски проекта
Несоответствие созданно- 1. Строгий отбор проектной команды по квалиго продукта и выбранной фикационным критериям. Обучение участников
платформы целям и
проекта технологии проектных работ, инструменфункциям Министерства, тальным средствам.
невозможность интеграции 2. Использование стандартов предприятия на проектные работы, разработка стандартов проекта.
в «электронное прави3. Вовлечение в проектную команду работников
тельство»
государственных и местных государственных
органов
Раздел 7. Бюджетные программы
7.1. Бюджетные программы
001 «Услуги по координации деятельности в области нефтяной, газовой и нефтехимической
промышленности»
Обеспечение функционирования министерства, ведомства
в зависимости от содержания
осуществление государственных функций, полномочий и
оказание вытекающих из них государственных услуг
в зависимости от способа реализации индивидуальная
текущая/развитие
текущая
проек- проектиру- тируНаименование мероприятий и показаплановый период
ед. изм. отчетный период
емый емый
телей бюджетной программы
год
год
2012
2013
2014 2015 2016 2017 2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
мероприятия бюджетной программы:
тыс. тенге
290 447 310 778 310 778 310
310
1. Ведение мониторинга местного
778
778
содержания в контрактах на недропользование
50 000 50 000 50 000 50 000 50 000
2. Представление интересов
Республики Казахстан в контрактах
на проведение нефтяных операций
в соответствии с полномочиями,
установленными законодательством
Республики Казахстан
3. Обеспечение функционирования
505 020 542 872 608 900 603
603
министерства, комитета
900
900
показатели прямого результата
Содержание сотрудников центральноед.
136
136
136
136
136
го аппарата и ведомства
кол-во
40
38
38
36
36
Количество плановых проверок
субъектов государственного контроля
(согласно ежегодному плану) проведения проверок
%
100
100
100
100
100
Ведение мониторинга местного
содержания в контрактах на недропользование
показатели конечного результата
Эффективное выполнение возложен%
100
100
100
100
100
ных функций и задач
Бюджетная
программа
Описание
вид
бюджетной
программы
Эффективная реализация государст%
100
100
100
венной политики в области топливноэнергетического комплекса в части
углеводородного сырья
Выполнение функции государствен%
100
100
100
ного контроля и регулирования при
проведении нефтяных операций
Достижение уровня местного содержа%
11
13
16
ния при проведении нефтяных операций, связанных с недропользованием:
по товарам
работам, услугам
67,5
70
72,5
Увеличение числа недропользова%
69
70
70
телей, выполняющих контрактные
обязательства
показатели качества
показатели эффективности
Выполнение возложенных на Мини%
100
100
100
стерство функций и задач
объем бюджетных расходов
тыс. тенге 845 468 903 650 969 678
100
100
100
мероприятия бюджетной программы:
тыс.
тенге
Реализация бюджетных инвестиционных
13 508 15 583 15 272
проектов
523
537
637
показатели прямого результата
Объем выполняемых работ по завершенным
%
28,3
40
20,7
инвестиционным проектам
Объем выполняемых работ по продолжающимся %
71,7
60
79,3
инвестиционным проектам
показатели конечного результата
Протяженность построенных газопроводов
км 476,05 534 181,9
показатели качества
Соответствие СНиП
%
100
100
100
показатели эффективности
Объем бюджетных расходов
тыс. 13 508 15 583 15 272
тенге 523
537
637
100
18
18
74
70
74
70
100
100
964
678
964
678
Бюджетная 002 «Обеспечение ведения учета государственного имущества, право пользования которым
программа подлежит передаче подрядчикам по нефтегазовым проектам»
Описание Обеспечение бухгалтерского учета государственного имущества, право пользования которым
подлежит передаче подрядчикам по нефтегазовым проектам и принятие на учет имущества,
передаваемого подрядчиком государству после возмещения затрат по нефтегазовым операциям
Вид
в зависимости от содержания
осуществление государственных функций, полномочий и
бюджетной
оказание вытекающих из них государственных услуг
программы в зависимости от способа реализации индивидуальная
текущая/развитие
текущая
проек- проектиру- тируНаименование мероприятий и показате- ед. изм. отчетный период
плановый период
емый емый
лей бюджетной программы
год
год
2012
2013
2014 2015 2016 2017 2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
мероприятия бюджетной программы:
тыс.
тенге
Ведение бухгалтерского учета госу35 820 29 764 39 866 39 866 39 866
дарственного имущества, право пользования которым подлежит передаче
подрядчикам по нефтегазовым проектам
Оценка активов, созданных или прио86 118 392 735
бретенных Подрядчиком при ведении
нефтегазовых операций и подлежащих
передаче Республике Казахстан
показатели прямого результата
Ведение реестра государственных
реестр
1
1
1
1
1
активов, надлежащий учет государственного имущества, используемого
подрядчиками в нефтегазовых проектах
Принятие на учет активов, созданных
позиции
33 015 54 679
или приобретенных Подрядчиком при
ведении нефтегазовых операций и
возмещенных согласно ОСРП
показатели конечного результата
Инвентаризация государственного
%
имущества, числящегося на балансе
государственного учреждения «Капиталнефтегаз»:
на 01.01.2010 года
40
на 1 января финансового года
100
100
100
100
Оценка активов, созданных или прио%
100
100
бретенных Подрядчиком при ведении
нефтегазовых операций и переданных
Республике Казахстан.
показатели качества
Ведение бухгалтерского учета госу%
100
100
100
100
100
дарственного имущества, право пользования которым подлежит передаче
подрядчикам по нефтегазовым проектам
в соответствии с законодательством по
бухгалтерскому учету
показатели эффективности
Средние затраты на содержание одного тыс.
1 711,9 1 860,3 2 491,6 2 491,6 2 491,6
сотрудника государственного учрежде- тенге
ния «Капиталнефтегаз»
Затраты на проведение оценки государ8 430
86 118 392 735
ственного имущества
Объем бюджетных расходов
тыс.
35 820 115 882 432 601 39 866 39 866
тенге
Бюджетная 006 «Совершенствование нормативно-технической базы в нефтяной, газовой и нефтехимической
программа промышленности»
Описание
Разработка нормативно-технической документации, технических регламентов в нефтяной, газовой
и нефтехимической промышленности
Вид
в зависимости от содержания
осуществление государственных функций, полнобюджетной
мочий и оказание вытекающих из них государстпрограммы
венных услуг
в зависимости от способа реализации
индивидуальная
текущая/развитие
текущая
проек- проектируНаименование мероприятий и показателей
отчетный период плановый период тируед.
изм.
емый емый
бюджетной программы
год
год
2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
мероприятия бюджетной программы:
тыс. тенге
1. Разработка межгосударственных стандартов
42 500 37 500
к техническому регламенту Таможенного союза
2. Разработка национальных стандартов на
71 592
методы испытания авиатоплива
показатели прямого результата
Разработка межгосударственных стандартов к кол-во
17
15
техническому регламенту Таможенного союза
Разработка национальных стандартов на
кол-во
32
методы испытания авиатоплива
показатели конечного результата
Обеспеченность нефтяной и газовой, нефтехи%
мической отрасли нормативными документами,
в том числе:
в поддержку технических регламентов Тамо63,9
36,6
женного союза
на методы испытания авиатоплива
100
показатели качества
Нормативная база, соответствующая
%
100
100
законодательству Республики Казахстан и
международным нормам
показатели эффективности
Средняя стоимость разработки межгосударст- тыс. тенге 2 500 2 500
венного стандарта в поддержку технических
регламентов Таможенного союза
Средняя стоимость разработки национального тыс. тенге
2 237
стандарта на методы испытания авиатоплива
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 42 500 109 092
Бюджетная
программа
Описание
Вид
бюджетной
программы
85,2
68,8
14,8
427,6 840,8
100
100
16 150 16 170
538
557
Бюджетная 064 «Строительство инфраструктуры и ограждений территорий специальной экономической зоны
программа «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области»
Описание Строительство объектов инфраструктуры специальной экономической зоны «Национальный
индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области
Вид
в зависимости от содержания
осуществление бюджетных инвестиций
бюджетной в зависимости от способа реализации индивидуальная
развитие
программы текущая/развитие
проекти- проектиотчетный
Наименование мероприятий и показате- ед. изм.
плановый период
руемый руемый
период
лей бюджетной программы
год
год
2012 2013 2014
2015 2016 2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
мероприятия бюджетной программы:
тыс. тенге
1. Погашение кредиторской задолжен3 244
ности согласно решению суда
2. Землеустроительные работы
3. Разработка ПСД инфраструктуры
300 222 573 863
показатели прямого результата
Погашение кредиторской задолженно- тыс. тенге 3 244
сти согласно решению суда
Землеустроительные работы (акты на
ед.
земельные участки)
Разработка ПСД инфраструктуры
%
30
70
показатели конечного результата
Разработанные ПСД
ед.
1
Акты на земельные участки
ед.
показатели качества
Соответствие СНиПам
%
100
100
показатели эффективности
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 3 244
300 222 573 863
Бюджетная 112 «Создание электронного правительства»
программа
Описание Система ЕГСУ НП предназначена для повышения качественного уровня государственного
управления в сфере недропользования путем охвата всех центральных и местных исполнительных
органов, участвующих в сфере недропользования, и недропользователей по вопросам согласования, мониторинга, контроля и управления в пределах их компетенции на основе создания единого
информационного пространства недропользования начиная с проведения конкурса на получение
права недропользования и до переработки и реализации добытого минерального сырья. Это позволит создать информационную базу для принятия управленческих решений Правительством и
государственными органами в сфере недропользования, которые могут быть реализованы путем
совершенствования законодательной базы, при проведении конкурса, заключении контрактов,
мониторинге и контроле недропользования, а также в технологиях разработки месторождений
полезных ископаемых и сервисно-технологическом рынке недропользования, в технологиях
переработки добытого минерального сырья, ее транспортировки и реализации. При этом в рамках
системы ЕГСУ НП РК обеспечивается прозрачность выполнения принимаемых государственными
органами управленческих решений
Вид
в зависимости от содержания
осуществление бюджетных инвестиций
индивидуальная
бюджетной в зависимости от способа реализации
развитие
программы текущая/развитие
проекти- проектиотчетный
Наименование мероприятий и показателей
плановый период руемый руемый
ед.
изм.
период
бюджетной программы
год
год
2012 2013 2014 2015 2016 2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
мероприятия бюджетной программы:
тыс. тенге
Создание ИИС ЕГСУ НП
313 175
Показатели прямого результата
Аттестация ИИС ЕГСУ НП на соответствие
ед.
1
требованиям информационной безопасности
и принятым стандартам на территории РК
Разработка ИИС ЕГСУ НП
%
100
показатели конечного результата
Автоматизация процессов управления в
%
100
недропользовании
показатели эффективности
Эффективное выполнение функций в
%
100
контрактах по недропользованию
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге
313 175
7.2. Свод бюджетных расходов
Наименование программ
проектируемый
год
2018
9
Бюджетная 022 «Услуги по привлечению инвестиций, функционированию и развитию специальной экономичепрограмма ской зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк»
Описание Обеспечение функционирования специальной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области.
Взаимодействие с государственными органами по вопросам функционирования специальных
экономических зон; заключение и расторжение договоров об осуществлении деятельности;
представление уполномоченному органу отчетности о результатах деятельности специальных
экономических зон в порядке, установленном уполномоченным органом, на основании ежегодных
отчетов участников специальных экономических зон; привлечение участников специальной
экономической зоны; привлечение инвестиций для строительства объектов инфраструктуры и
для осуществления иных видов деятельности специальных экономических зон; подтверждение
фактического потребления ввезенных товаров при осуществлении деятельности, отвечающей
целям создания специальных экономических зон; мониторинг выполнения условий договоров об
осуществлении деятельности
Вид
в зависимости от содержания
осуществление государственных функций, полномочий и
бюджетной
оказание вытекающих из них государственных услуг
программы в зависимости от способа реализации индивидуальная
текущая/развитие
текущая
проек- проектиру- тируНаименование мероприятий и показатеотчетный
период
плановый
период
ед. изм.
емый емый
лей бюджетной программы
год
год
2012*
2013
2014 2015 2016 2017 2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
мероприятия бюджетной программы:
тыс. тенге
1) Обеспечение функционирования СЭЗ
21 639 13 073
2) Охрана участков СЭЗ
32 080 34 080 34 080 34 080 34 080
Услуги по привлечению инвестиций в
14 023 27 000 27 000 27 000
СЭЗ НИНТ
показатели прямого результата
Содержание сотрудников государстед.
10
венного учреждения «Администрация
специальной экономической зоны
«Национальный индустриальный нефтехимический технопарк»
Регистрация участников СЭЗ
Ед.
2
Ведение мониторинга за выполнением
%
100
100
100
100
условий договоров об осуществлении
деятельности СЭЗ
Отчет о результатах деятельности СЭЗ
кол-во
2
2
2
2
показатели конечного результата
Бесперебойное функционирование
%
100
специальной экономической зоны
Количество зарегистрированных участед.
30
32
31
31
31
ников специальной экономической зоны
Привлечение инвестиций для строитель%
100
100* 100* 100*
ства нефтехимических производственных объектов к 2011 году – 11 227 427
тыс. тенге
показатели качества
показатели эффективности
Затраты на содержание одного
тыс. тенге 2 178,8
сотрудника государственного учреждения «Администрация специальной
экономической зоны «Национальный
индустриальный нефтехимический
технопарк»
Охрана территории специальной эконо- тыс. тенге 32 080 34 080 34 080 34 080 34 080
мической зоны
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 53 719 61 176 61 080 61 080 61 080
* в 2014–2016 годах отражены мероприятия и показатели, предусмотренные бюджетной программой 022
«Обеспечение функционирования специальной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области»
Бюджетная
программа
Описание
Вид
бюджетной
программы
31,2
Бюджетная 032 «Приобретение государством доли участия в Окончательном соглашении о разделе продукпрограмма ции подрядного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения»
Описание
В результате длительных переговоров по решению спорных вопросов между Республикой Казахстан и участниками консорциума в Окончательном соглашении о разделе продукции подрядного
участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения в декабре минувшего года
подписано Соглашение об урегулировании взаимных претензий. По итогам переговоров государство приобретает 10 процентов доли в Карачаганакском проекте
Вид
в зависимости от содержания
осуществление бюджетных инвестиций
индивидуальная
бюджетной в зависимости от способа реализации
развитие
программы текущая/развитие
проек- проекотчетный
тируНаименование мероприятий и показателей
ед.
плановый период тирупериод
емый емый
бюджетной программы
изм.
год
год
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
мероприятия бюджетной программы:
тыс.
тенге
Приобретение государством 10% доли в Оконча298 509
тельном соглашении о разделе продукции подряд561
ного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения по курсу Национального
банка Республики Казахстан на момент оплаты
показатели прямого результата
Приобретение государством доли участия в
%
5
Окончательном соглашении о разделе продукции
подрядного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения (ОСРП)
Получение государством доли в ОСРП в счет
%
5
урегулирования взаимных претензий
показатели эффективности
Возврат в республиканский бюджет затрат на
тыс. 298 509
приобретение доли участия в ОСРП
тенге
561
показатели конечного результата
Участие государства в Окончательном соглашении %
10
о разделе продукции подрядного участка
Карачаганакского нефтегазоконденсатного
месторождения (ОСРП)
Объем бюджетных расходов
тыс. 298 509
тенге
561
015 «Капитальные расходы Министерства нефти и газа Республики Казахстан»
Обеспечение функционирования министерства, ведомств и территориальных органов
в зависимости от содержания
осуществление капитальных расходов
в зависимости от способа реализации
индивидуальная
текущая/развитие
текущая
проектируНаименование мероприятий и показателей ед. изм. отчетный период
плановый период
емый
бюджетной программы
год
2012
2013 2014 2015 2016 2017
1
2
3
4
5
6
7
8
мероприятия бюджетной программы:
тыс. тенге
Материально-техническое оснащение и
25 204 28 799 15 097 20 857 14 512
обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение министерства, ведомств
показатели прямого результата
Приобретение запланированных материаль%
100
100
100
100
100
ных и нематериальных активов
показатели конечного результата
Доля местного содержания в IT-услугах
%
50
65
80
80
80
Доля местного содержания в объеме
%
5
8
10
10
10
коробочного (лицензионного) ПО
Доля местного содержания в объеме
%
7
8
10
10
10
сектора IT-оборудования
Обеспечение сотрудников министерства
%
96
100
100
100
100
компьютерной и оргтехникой
показатели качества
показатели эффективности
Выполнение возложенных на Министерство
%
100
100
100
100
100
функций и задач
Объем бюджетных расходов
тыс. тенге 25 204 28 799 15 097 20 857 14 512
16 150 16 170
538
557
024 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и
Алматы на развитие газотранспортной системы»
Газификация населенных пунктов
в зависимости от содержания
предоставление трансфертов и бюджетных субсидий
в зависимости от способа реализации
индивидуальная
текущая/развитие
развитие
проек- проекотчетный
тиру- тируНаименование мероприятий и показателей
ед.
плановый период
период
емый емый
бюджетной программы
изм.
год
год
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Всего бюджетных расходов:
Текущие бюджетные программы
001 «Услуги по координации деятельности
в области нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности»
002 «Обеспечение ведения учета государственного имущества, право пользования
которым подлежит передаче подрядчикам
по нефтегазовым проектам»
006 «Совершенствование нормативнотехнической базы нефтяной, газовой и
нефтехимической промышленности»
015 «Капитальные расходы Министерства
нефти и газа Республики Казахстан»
022 «Услуги по привлечению инвестиций,
функционированию и развитию специальной
экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк»
Бюджетные программы развития
024 «Целевые трансферты на развитие
областным бюджетам, бюджетам городов
Астаны и Алматы на развитие газотранспортной системы»
032 «Приобретение государством доли
участия в Окончательном соглашении о
разделе продукции подрядного участка
Карачаганакского нефтегазоконденсатного
месторождения»
064 «Строительство инфраструктуры
и ограждений территорий специальной
экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в
Атырауской области»
112 Создание «электронного правительства»
Ед.
изм.
Отчетный
период
2012 2013
2
3
4
тыс. 313 024 17 115
тенге 039
311
тыс. 1 002 1 218
тенге 711
599
тыс. 845 468 903
тенге
650
Проек- Проектиру- тируПлановый период
емый емый
год
год
2014 2015 2016 2017 2018
5
6
7
8
9
17 051 17 810 17 250
315
882
693
1 478 1 086 1 080
456
481
136
969 678 964
964
678
678
тыс. 35 820
тенге
115 432 601 39 866 39 866
882
тыс. 42 500
тенге
109
092
тыс. 25 204 28 799 15 097 20 857 14 512
тенге
тыс. 53 719 61 176 61 080 61 080 61 080
тенге
тыс. 312 021 15 896 15 572 16 724 16 170
тенге 328
712
859
401
557
тыс. 13 508 15 583 15 272 16 150 16 170
тенге 523
537
637
538
557
тыс. 298 509
тенге 561
тыс.
тенге
тыс.
тенге
3 244
300 222
573
863
313
175
Примечание. Расшифровка аббревиатур:
МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МОСВР – Министерство окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан
МЧС
– Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
АРКС
– Агентство Республики Казахстан по статистике
АО «ФНБ «Самрук-Казына» – акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»
ВЭФ
– Всемирный экономический форум
АО «ИАЦ НГ»
– акционерное общество «Информационно-аналитический центр нефти и газа»
Министерства нефти и газа Республики Казахстан
КГИНГК
– Комитет государственной инспекции нефтегазового комплекса Министерства
нефти и газа Республики Казахстан
АО «ИЦА»
– акционерное общество «Интергаз Центральная Азия»
АО «КТГ»
– акционерное общество «КазТрансГаз»
Постановление
Правительства Республики Казахстан
Астана, Үкімет Үйі
от 4 февраля 2014 года
№ 47
О внесении изменения и дополнения в постановление
Правительства Республики Казахстан от 5 декабря
2011 года № 1467 «Об утверждении Правил закупок
субъектами естественных монополий товаров, работ и
услуг, затраты на которые учитываются при утверждении
тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных
уровней и тарифных смет на регулируемые услуги»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 декабря
2011 года № 1467 «Об утверждении Правил закупок субъектами естественных монополий
товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен,
ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги»
(САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 6, ст. 124) следующее изменение и дополнение:
в Правилах закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг,
затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их
предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги, утвержденных указанным
постановлением:
в пункте 5:
в подпункт 4) внесены изменения на казахском языке, текст на русском языке не
меняется;
дополнить подпунктом 5) следующего содержания:
5) закупки электрической энергии в соответствии с законодательством Республики
Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии.».
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных
дней после дня его первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан С. АХМЕТОВ
Постановление
Правительства Республики Казахстан
Астана, Үкімет Үйі
от 10 февраля 2014 года
№ 70
О внесении изменения и дополнения в постановление
Правительства Республики Казахстан от
26 ноября 2003 года № 1185 «Об утверждении
Правил подтверждения иностранцами и лицами
без гражданства, претендующими на получение
разрешений на постоянное проживание в
Республике Казахстан, своей платежеспособности
в период пребывания в Республике Казахстан»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2003 года
№ 1185 «Об утверждении Правил подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике
Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан»
(САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 44, ст. 485) следующие изменение и дополнение:
в Правилах подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан,
своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан, утвержденных
указанным постановлением:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Представленные документы, подтверждающие платежеспособность, проверяются органами внутренних дел на предмет подлинности путем направления запроса в
банковское учреждение, выдавшее документ, подтверждающий платежеспособность,
с письменного согласия иностранца и лица без гражданства, согласно приложению к
настоящим Правилам.»;
дополнить указанные Правила приложением согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных
дней после дня его первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан С. АХМЕТОВ
Приложение
к постановлению Правительства Республики Казахстан
от 10 февраля 2014 года № 70
Приложение
к Правилам подтверждения иностранцами и лицами
без гражданства, претендующими на получение
разрешений на постоянное проживание
в Республике Казахстан, своей платежеспособности в
период пребывания в Республике Казахстан
(наименование банковского учреждения)
Прошу сообщить информацию: о подлинности документа, подтверждающего наличие банковского счета иностранца (лица без гражданства), за исходящим № ___ от
«___» ______________ 20_ г.,
выданного на (указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, паспортные данные)
Информацию запросил:
(должность, фамилия, инициалы
руководителя органа внутренних дел)
(подпись должностного лица)
на предоставление
(фамилия, имя, отчество иностранца, лица без гражданства)
информации органам внутренних дел согласен.
(подпись) (дата)
Постановление
Правительства Республики Казахстан
Астана, Үкімет Үйі
от 12 марта 2014 года
№ 225
О внесении изменений в постановление Правительства
Республики Казахстан от 9 октября 2012 года № 1280
«Об утверждении Правил формирования и использования
региональных стабилизационных фондов
продовольственных товаров, признании утратившими
силу некоторых решений Правительства
Республики Казахстан и о внесении дополнения в
постановление Правительства Республики Казахстан
от 26 февраля 2009 года № 220 «Об утверждении Правил
исполнения бюджета и его кассового обслуживания»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2012 года
№ 1280 «Об утверждении Правил формирования и использования региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров, признании утратившими силу некоторых
решений Правительства Республики Казахстан и о внесении дополнения в постановление
Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года № 220 «Об утверждении
Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» (САПП Республики Казахстан,
2012 г., № 74, ст. 1075) следующие изменения:
1) в Правилах формирования и использования региональных стабилизационных фондов
продовольственных товаров, утвержденных указанным постановлением:
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19. Фиксированная цена на продовольственный товар для проведения закупочных
интервенций устанавливается решением Комиссии на уровне рыночной.
При формировании стабилизационного фонда закут продовольственных товаров в
целях исключения посредников осуществляется в приоритетном порядке у отечественных
товаропроизводителей.»;
пункт 48 изложить в следующей редакции:
«48. Реализация продовольственных товаров стабилизационного фонда для товарных
интервенций, освежения продовольственных товаров осуществляется специализированной
организацией через собственные точки сбыта и (или) торговые сети, с которыми предварительно были заключены договоры о реализации с оговоренной торговой надбавкой,
а также перерабатывающим предприятиям для производства социально значимых
продовольственных товаров.
При этом цена готового продовольственного товара, произведенного перерабатывающим предприятием, не должна превышать его предельно допустимой розничной цены
и должна быть оговорена в Договоре о реализации, заключенном специализированной
организацией с перерабатывающим предприятием.»;
2) в приложении к указанным Правилам:
в разделе 4. «Обязательства сторон»:
в пункте 2:
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) в целях исключения посредников в приоритетном порядке осуществлять закуп
продовольственных товаров у отечественных товаропроизводителей;»;
подпункт 5) изложить в следующей редакции:
«5) реализовывать продовольственные товары стабилизационного фонда через собственные точки сбыта и (или) торговые сети, с которыми предварительно был заключен
договор о реализации с оговоренной торговой надбавкой, а также перерабатывающим
предприятиям для производства социально значимых продовольственных товаров.
При этом цена готового продовольственного товара, произведенного перерабатывающим предприятием, не должна превышать его предельно допустимой розничной цены
и должна быть оговорена в договоре о реализации, заключенном специализированной
организацией с перерабатывающим предприятием;».
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального
опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан С. АХМЕТОВ
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа