close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября;doc

код для вставкиСкачать
Справка – обоснование по концепции политики «Открытое небо»
На сегодняшний день, была определена позиция по концепции политики
«Открытое небо» Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта
и коммуникаций Кыргызской Республики (Агентства ГА) путем серий рабочих
встреч и конструктивных обсуждений среди профессионалов гражданской
авиации КР, а также консультаций с международным экспертом по «Открытому
небу», г-н Aндрес Риковер (Mr. Andres Ricover), прибывший в Кыргызскую
Республику по приглашению «Программы местное развитие ЮСАИД (LDP
USAID)» в сотрудничестве с местной бизнес ассоциацией «Международный
деловой совет» (МДС).
Таким образом, позиция Агентства ГА по концепции политики «Открытое
небо» была определена следующим образом:
1. «Открытое небо» – это политическая концепция, которая призывает к
либерализации
норм
и
правил
международной
авиационной
промышленности, в особенности коммерческой авиации, в целях создания
рыночных условий для авиационной отрасли. Его основными целями
являются:
a. либерализация правил на международных рынках авиации и
минимизация государственного вмешательства, применительно
коммерческим воздушным перевозкам (пассажиры, грузы и почта), а
также чартерных рейсов.
b. приспособить режим, при котором военные и другие литерные рейсы
могут быть разрешены.
2. Для внедрения и реализации концепции политики «Открытое небо» должны
быть заключены двусторонние (а иногда и многосторонние) соглашения о
воздушном сообщении между двумя или более странами.
3. По рекомендации международного консультанта Андреса Риковера, «…в
Вашем случае, к политике «Открытое» небо необходимо подходить
взвешенно и осторожно с учетом Ваших же собственных национальных
интересов».
В связи с этим, Агентством ГА готовится предварительный проект
«Дорожной карты по внедрению концепции политики «Открытое небо» в
Кыргызской Республике» со списком стран, с которыми Правительством КР
целесообразно подписать соглашения по «Открытому небу». Разрабатываемая
дорожная карта станет частью документа «Стратегия развития гражданской
авиации КР на 2013-2020 гг.», в котором предлагается: «..создание условий для
развития воздушного хаба гражданской авиации с предоставлением права
транзитных перелетов через международные аэропорты КР для определенных
стран, желающих выполнять авиаперевозки, что отвечает принципам концепции
открытого неба». Далее следует: «..в целях обеспечения защиты интересов
национальных авиаперевозчиков необходимо придерживаться принципов
паритетности с определёнными странами».
Следует отметить, что список стран, определенных в качестве второй
стороны для подписания соглашений по режиму «Открытое небо» не означает
то, что выбранные страны автоматически воспользуются правом свободы полета
и начнут совершать коммерческие перевозки через воздушные порты
Кыргызской Республики. При этом, кыргызские авиаперевозчики не имеют
потенциала в перспективе 10-15 лет совершать такие же коммерческие
перевозки в указанные страны по списку, как например, Сингапур, Япония или
США.
Тем не менее, при условии соблюдения и защиты гео-экономических
интересов кыргызских авиаперевозчиков, Агентство ГА готово инициировать и
продвигать концепцию политики «Открытого неба» по списку, утвержденному
Правительством КР.
Необходимо подчеркнуть, что де-факто гражданская авиация КР уже
функционирует в режиме открытости, в частности примеры договоров со
странами Евросоюза. Однако, как показывает практика, из-за финансовоэкономических соображений, европейские авиаперевозчики не изъявили
желания совершать полеты в нашу страну. Также одним из последних примеров
открытости гражданской авиации КР является работа с турецким национальным
авиаперевозчиком “Туркишэйрлайнс”, у которого имеется 5-ая степень свободы
воздуха по регулярным пассажирским рейсам маршрута Стамбул – Бишкек Улан-Батор и грузовым рейсам по следующим пунктам назначения как Шанхай,
Гонконг и Сеул.
Таким образом, «De facto», на данный момент, подготовлено соглашение с
элементами «Открытого неба» с государством Катар и ждет своего подписания.
Учитывая обстоятельство, что наши местные авиакомпании не способны
совершать соизмеримые коммерческие перевозки в дальние страны зарубежья
из-за низкой конкурентоспособности экономики в целом на мировом рынке,
отсутствия рыночного спроса и соответствующих воздушных судов у местных
авиакомпаний, Агентство ГА инициирует продвижение принципа «ресурсы
взамен инвестиции». Иными словами, за предоставление максимальной свободы
воздушного пространства для коммерческих перевозок другим странам, КР
могла бы рассчитывать на прямые иностранные инвестиции в развитие
гражданской авиации. К примеру, строительство дополнительного перрона,
терминала,
взлетно-посадочной
полосы,
ангаров
для
технического
обслуживания воздушных судов, инвестиции в обслуживающие компании,
поставщиков, кадров и пр. Хотя данная практика в мире, как выяснилось, весьма
редко применяется. Есть только взаимовыгодные соглашения по Открытому
небу между двумя или более странами по признаку региональной
интегрированности.
Однако, мы предполагаем, что данный вопрос мог бы стать предметом
двухсторонних переговоров между авиационными властями стран по
соглашению «Открытое небо» в перспективе после утверждения
Правительством КР предлагаемой Дорожной карты.
В связи с этим, Агентство ГА после завершения разработки проекта
«Дорожной карты по внедрению концепции «Открытое небо» в КР» со
специальным списком стран-участниц программы партнерства по режиму
«Открытое небо» предоставить на рассмотрение и утверждение Правительству
КР.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа