close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ;pdf

код для вставкиСкачать
ОРГАН
ПРОКУРАТУРЫ
СССР
ДЕКАБРЬ
1934
?1° ® ^ Д А Р С Т В Е Н Н О Е
«
с
э
о
д
а
в
т
е
г
е
т
л
с
ь
с
к
т
о
в
--------
о
е
:
З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т ВО
Стр.
С о о б щ е н и е Ц Н В Н П ( б ) ___________________ ________
|
С е р г е й М и р о н о в и ч Н и р о в — --- ------------- -------- -------_■
2
И. А. А к у л о в . С. М. К и р о в
3
— ----------
!___
А . В ы ш и н п и и й« З а б о е в у ю р а б о т у о р г а н о н
ю отицииР о з о лю ц и л тр а у р н о го м и ти н га работников
п ро кур атур ы и В е р х аино го с у д а С о ­
юза ССР
----- ----------------------------------------Л. Н а з а р о в .
Год
борьбы
М осковокой
о б л а с т н о й п р о к у р а т у р ы аа н а ч е о тв о
п р с гд у н ц и и
Е. Л ь в о в . П р а к ти к а М о с го р с у д а пп аанену
------------------- —
8 * г о д о и а б р и 1834 г .
Е. В. Л . Н а н на П о д о и ь о к о м м ехаим чеоном
заводе бы л ликвидирован вы пуск де ­
ф е к т н ы х ш л е й н ы х м а ш и н -----------------------:—
Н. З о р и . З а д а ч и а р г а н о а п р о к у р а т у р ы а
о б е с п е ч е н и и в е о е н н н г о оева --------------------
6
7
и
12
14
П . Х а о в с к и й . Борьба прокуратуры о нару­
ш е н н о м п р а в о п е ц м е п я о т о в --------------------- 17
Г. Р у с а н о в , Л. Ч е р н о в . Борьба о р га н о н
п р о к у р а ту р ы о з а д о л ж е н н о с т ь ю по
з а р п л а т е ------------------------------------------------------------------21
B. Т о м с к и й . Н ан р а б о та е т Д н е п р о п е тр о в ­
ский о б л с у д
----- --------------------------------------------------- 24
А. Г е р ц е н з о н . реф орм а с уде б н о й о т а т и -
с т и м и ----------------------------------------------- --------------------------------— *7
М . А . Б е р д и ч о в о к и й . Первы е ш аг* н е ди ­
но й с и сте м е » ооветоной уголов ной
о т а т м о т и и о ............. ......... — ........- ----- ------------ - 3 0
М. Г е р ш а и о а . К в о п р о су о прим енение
с т . 206 У П К Р С Ф С Р ------------- -------------------------------- S3
C . Ф а й н б л н т . Д е л а а л и м е н т н ы е ----------------— 85
Л е и и н г р а м е ц . Об о р г а н и з а ц и и к о л л е г и и
защ итников
- — — —------------------------------------------ --
С у д е б н о -н а д з о р н а п п р а н т и н а п р о к у р а т у р ы
37
С о ю з а . — ------------------------------------------------------------------------ 38
П о с о ю з н ы м р е с п у б л и к а м — -------------------------------- 4 2
О ф и ц и а а ь и ы й о т д е л ------------------------------------------------------
ДЕКАБРЬ
1934 г.
12
Редакция:
О РГАН
ПРО КУРАТУРЫ
Москва, Б. Дмитровка, д. 15
СССР
Рукописи не возвращаются
/
—j
./
И.•/'.•НИ
\ з. а Леши
ОТ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВСЕСОЮЗНОЙ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (большевиков)
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й К О М И Т Е Т ВКГ1 (Б О Л Ь Ш Е В Ш Ю В ) С Е^ Е^ Р У Я Я П 1 И Х С Я '
С КО Р Б И Е М И З В Е Щ А Е Т П А Р Т И Ю , Р А Б ° Ч И Й К JI А С С И В< Л .X l
^
»*
С О Ю З А Г СР И Т, У Д Я Щ И Х С Я В С Е ГО М И Р А ЧТО 1 Д Е К А Б Р Я В Л ВП m i НАДВ
О Т П Р Е Д А ТЕ Л Ь С КО Й Р У К И В Р А ГА РАБО ЧЕЙО К Л А С С А 1КЛ ИЬ
Д
Щ И Й С Я ДЕЯТЕЛЬ Н А Ш Е Й П А Р Т И И , П Л Д М В Н И Ы Й , Б Е С С I РАШ ^ р У д Ящ ИХСЯ
Ц И )Н В Р , Л Ю Б И М Ы Й Р У К О В О Д И Т Е Л Ь B O ^ b L IlE B H K O i n B
‘ ■
М ИТЕ.
Л Е Н И Н Г Р А Д А — С ЕКР ЕТА РЬ Ц Е Н Т Р А Л Ь Н О Г О И Л Е Н И Н ' 'Р А Д С К О Г О ^
ТОВ ВКП (Б О Л Ь Ш Е В И К О В ), Ч Л Е Н П О Л И Т Б Ю Р О Ц К ВКП(б)
Сергей Миронович КИРОВ
П О ТЕРЯ Т О В А Р И Щ А К И Р О В А , Л Ю Б И М О Г О В СЕЙ д К О П Е Б И М О С Т О Й Р А Б О Ч И М К Л А С С О М С С С Р, К Р И С Т А Л Ь Н О Ч И С Т 01 О И n B iiu iv
С ВО Ю
КО ГО
П А Р Т И Й Ц А , БО Л Ь Ш Е В И К А -Л Е Н И Н Ц А , О ТДА В Щ Ь
ком м унизм д
Я Р К У Ю , С Л А В Н У Ю Ж И З Н Ь Д Е Л У РА Б О Ч ЕГО К Л А С С А . ДЫ1У к и п у
.а ,
ЯВЛЯЕТСЯ С А М О Й Т Я Ж К О Й П О Т Е Р Е Й Д Л Я В СЕЙ ПА1 Т И И и
л п ы i.u n
ТО В З А П О С Л Е Д Н И Е ГОДЫ.
„
Ц Е Н ТР А Л Ь Н Ы Й К О М И Т Е Т В ЕРИ Т, ^ Т О ПА'МЯТЬ О Т О В А Р И 1Ц Е К jj £ g г •
С В ЕТЛ Ы Й П Р И М Е Р ЕГО Б Е С С Т Р А Ш Н О Й , Н Е У Т О М И М О Й ЬОРЬЬЫ ^А ! ■
у
Т А Р С К У Ю Р Е В О Л Ю Ц И Ю , ЗА С ТР О И ТЕ Л Ь С ТВ О п^ р у т ^ У Л й 1 П И Х С Я Н \ Д А Л Ь В ДО ХН О В Л Я ТЬ М И Л Л И О Н Ы П Р О Л Е ТА Р И Е В И В С ЕХ T t У Д Я Щ И Х Я
Д
Н Е Й Ш У Ю /БОРЬБУ ЗА Т О Р Ж Е С Т В О С О Ц И А Л И З М А , ЗА О К О Н Ч А I U l b n u c
И С К О Р Е Н Е Н И Е ВСЕХ ВРАГО В Р А Б О Ч Е ГО КЛ А С С А .
Ц ЕНТРАЛ ЬНЫ Й КОМ ИТЕТ ВСЕСОЮ ЗНОЙ
К О М М УН И С ТИ Ч Е С К О Й ПАРТИИ (больш евиков)
Нашу партию постигло большое несчастье. 1 декабря от
руки злодея-убийцы, подосланного классовыми врагами, погиб
товарищ КИРОВ. Не только для нас— его близких друзей и
товарищей, но для всех знавших его по революционной ра­
боте, знавших его как бойца, товарища и друга, смерть КИРОВА
является ничем невознаградимой утратой. От руки врага
погиб человек, который всю свою яркую жизнь отдал делу рабо­
чего класса, делу коммунизма, делу освобождения человечества.
Товарищ КИРОВ представлял из себя образец большевика,
не знавшего страха и трудностей в достижении великой цели,
поставленной партией. Его прямота, железная стойкость, его
изумительные качества вдохновенного трибуна революции соче­
тались в нем с той сердечн эстью и мягкостью в личных това­
рищеских и дружеских отношениях, с той лучистой теплотой
и скромностью, которые присущи настоящему ленинцу.
Товарищ КИРОВ работал в разных частях Союза ССР
и во времена подполья и после Октябрьской р волюции,—в
Томске и Астрахани, во Владикавказе и Баку — и всюду он
высоко держал знамя партии и завоевывал для дела парши
миллионы трудящихся своей неутомимой, энергичной и плодо­
творной работой революционера.
Последние девять лет товарищ КИРОВ руководил организа­
цией нашей партии в городе Ленина и Ленинградской области.
В кратком скорбном письме нет возможности дать оценку
его деятельности среди трудящихся Ленинграда. Трудно было
бы найти в нашей партии более подходящего руководителя
для рабочего класса Ленинграда, так умело спаявшего всех
партийцев ц весь рабочий класс вокруг партии. Он создал
во всей Ленинградской организации ту атмосферу больше­
вистской организованности, дисциплины, любви и преданности
дрлу революции, коими отличался сам товарищ КИРОВ.
Ты был близок всем нам, т. КИРОВ, как верный друг,
хюбимый товарищ, надежный соратник. До последних дней
св >ей жизни и борь'бы мы будем вспоминать тебя, дорогой
друг, и будем чувствовать горечь нашей утери. Ты был всегда
с нами jb годы тяжких боев за торжество социализма в нашей
стране, ты был с нами всегда в годы колебаний и трудностей внут­
ри нашей партии, ты пережил с нами все трудности последних лет,
и мы иот'еряли тебя в момент, когда наша страна достигла вели
ких побед. Во всейэтой борьбе, во всех наших достижениях много
твоей доли, много твоей энергии, силы и пламенной любви к
делу коммунизма.
Прощай, наш дорогой друг и товарищ Сергей!
И. СТАЛИН
С. О РДЖ О Н И К И ДЗЕ
в. молотов
М .КА ЛИ Н И Н
К. ВОРОШ ИЛОВ
Л. КАГАНОВИЧ
А. МИКОЯН
A. АНДРЕЕВ
B. ЧУБАРЬ
A. Ж ДАНОВ
B. КУЙБЫШЕВ
Я. РУДЗУТАК
C. КОСИОР
П. МОСТЫШЕВ
Г. ПЕТРОВСКИЙ
А. ЕНУКИДЗЕ
М. ШКИНЯТОВ
ЕМ. ЯРОСЛАВСКИЙ
Н. ЕЖОВ
JI. Назаров
Год борьбы Московской областной прокуратуры
за качество продукции
И стек го д с момента издания Ц И К и С Н К
СССР закона от 8 /Х И 1933 г.— об ответствен­
ности за выпуск недоброкачественной й некомп­
лектной продукции.
За этот год М осковская областная, прокура­
тура проделала не малую работу в области
борьбы за повышение качества продукции, и te
этой статье мы хотим поделиться некоторым
опытом и итогами этой .работы.
(Московская область, которая под руковод­
ством М осковского комитета партии и (лично
тов. Кагановича перестала быть «ситцевой» и
превратилась в индустриальную, за последние
годы добилась колоссальнейших успехов, как
в области сельского хозяйства, так и в области
промышленности, заняв одно из передовых
мест Советского союза.
Н о с качествам продукции на ряде промыш­
ленных предприятий, области дело обстояло и
сейчас еще обстоит недостаточно благополучно.
М ы считали необходимым с самого начала
взять под неослабный надзор прокуратуры те
отрасли нашей промышленности, которые вы­
пускали массовый брак.
С этой стороны особенно неблагополучным
местом явилась текстильная .промышленность,
о чем с достаточной яркостью указал тов. Ка­
ганович на М оск. обл. партийной конференции
и иа X V II съезде партии.
Он отметил, что фуикционалка в текстильной
промышленности привела к плохой работе и
резкому увеличению брака.
В частности тов. Каганович обратил внима­
ние на ткацкую фабрику «Пролетарка», кото­
рая имела 18 функциональных отделов. «Ясно,—
говорит тов. Каганович, — что фуикционалка
в производстве и такж е функциональное по­
строение всей системы управления, особенно на
фабрике, способствовало производству продук­
ции плохого качества. Отдельные предприятия
допустили до 30 и 40°/о брака».
Закон от в /X II, ставя |новые задачи перед
органами юстиции, требовал от нас перестройки
всей работы, ликвидации «старых» методов и
изгнания собственных бюрократов и бракоде­
лов.
I
Мы не могли бы добиться успехов и этой
работе без организации вокруг органов проку­
ратуры крепкого актива в виде соцсовместителей по качеству, групп содействия прокуратуре,
общественных обвинителей, рабкоров и печати,
без ш ирокого участия ,в .ней всей рабочей об­
щественности.
Н аконец конечные положительные результа­
ты не могли быть достигнуты, если бы вся эта
работа не была подчинена плану, если бы мы
не поставили .своей задачей бороться системати­
чески, бороться не только за достижение пе­
релома, по и за прочное закрепление достиг­
нутых результатов, имея в виду полное изжитие
брака.
Исходя из такого понимания своих задач,
Московская областная прокуратура перестро­
ила свою работу в направлении максимального
привлечения советской общественности и мак­
симального увеличении оперативности и кон­
кретности во всей постановке руководства ра­
ботой на этом участке.
Сразу ж е после издания закона от 8 /Х И
1933 г. работники Облпрокуратуры произвели
с п е ц и а л ь н ы е выезды в основные промышленные
районы области, как-то: Калинин, Тула, С ерпу­
хов, Коломна, Орехово-Зуево и т. д., где мо­
билизовали иа борьбу с браком по целому ряду
фабрик и заводов общественный актив проку­
ратуры.
П ри этих выездах на ряде крупнейш их пред­
приятий и непосредственно в цехах были орга­
низованы группы содействия прокуратуре, сиг­
нальные посты, на обязанности которых лежа­
ло немедленное извещение прокуратуры о вы­
пуске брачной продукции.
В г. К а л и н и н е , например, было организовано
142 т а к и х сигнальных поста, в Орехово-Зуеше
было о р г а н и з о в а н о дополнительно 10 групп со­
действия прокуратуре и 7 сигнальных постов.
П о 17 промышленным районам области было
т а к и м образом дополнительно
организовано
136 ГО П , 130 товарищеских производственных
судов 1и т. д.
Были проведены специальные слеты членов
групп содействия прокуратуре с ударниками
п р о и з в о д с т в а , для организации мер системати­
ч е с к о й борьбы с браком. Такие слеты были про­
ведены в К а л и н и н е , Н огинске, Подольске и д ру­
гих городах, причем на каждом из этих слетов
у ч а с т в о в а л о 300— 400 человек.
П о всем промышленным районам были прове­
дены силами Областной прокуратуры доклады
о значении закона от 8 /Х И 11933 г. и )а задачах
борьбы с браком.
В К а л и н и н е , Подольске, Ногинске, Орехово,Зуеве, Серпухове и д ругих городах выпускались
с п е ц и а л ь н ы е , номера газет и специальные лис
товки посвященные вопросам борьбы с браком
и разъяснению закона 8 /X II 19ЙЗ г., которые
о д н о в р е м е н н о ш ироко пропагандировали меро­
приятия прокуратуры по этой борьбе.
О р г а н и з о в а в таким образом общественность
вокруг своих органов на местах и дав ей кон­
кретную целевуио установку по борьбе с бра­
ком, (Московская областная прокуратура смо­
гла охватить всю промышленность области, дей­
ствуя1 с одной стороны мерами профилактиче­
ского порядка, т. е. мерами предотвращения
в о з н и к н о в е н и я и развития брака, и с другой
стороны, мерами уголовной репрессии, путем
п о с т а н о в к и целого ряда судебных процессов по
закону) от 18/ХП il'933 г., мобилизовав вокруг
этих процессов общественное внимание.
'П р о к у р а т у р а поставила своей задачей при
м и н и м а л ь н о м привлечении к уголовной ответ­
с т в е н н о с т и по закону от 8/XI1 1933 г. добиться
м ак си м ал ьной
эфективности в этой работе.
Исходя из этого, мы не гнались за массовым
п р и в л е ч е н и е м к ответственности и количеством
дел, а пытались на основе каж дого конкретного
дела мобилизовать внимание рабочих данного
предприятия и д ругих фабрик и заводов М о ­
сковской области ща борьбу с браком.
Для этой цели нами были использованы ис<*
нтммм— юеишшюи
возможности: радио, печать, проработка приго­
воров на собраниях рабочих и инженерно-тех­
нических работников, созывы специальных со­
браний с постановкой итоговых докладов о
процессах и т. д.
Н адо прямо сказать, что ни одно дело не
проходило без ш ирокого освещения в печати
йак предварительных материалов следствия,
так и хода самого судебного процесса. Кроме
использования районной печати и заводских
многотиражек нами использовывался и такой
метод, как выпуск специальных листовок сила­
ми облпрокуратуры и местной партийной и
профсоюзной общественности, посвященных
борьбе за качество (продукции в связи с к а ж ­
дым конкретным делом.
Н а многих заводах был на деле осуществлен
лозунг, рожденный в среде активистов проку­
ратуры: «Каждый рабкор должен быть активи­
стом прокуратуры и каждый активист п р о ку­
ратуры должен быть рабкором». Крепкая опе­
ративная связь прокуратуры и печати— этих бо­
евых оргавов партии и сов. власти, .поднимая
на' более высокую ступень их работу, служит
залогом дальнейшего усиления и улучшения
методов борьбы с браком.
П ри проведении дел по закону от \&/ХП про­
куратура решительно отказалась от с-Лрото ка­
бинетного метода следствия и перешла на ме­
тоды открытого расследования с привлечением
ш ирокой общественности и участием массы
рабочих и И Т Р производства. Следует отме­
тить, что успех расследования этих дел дости­
гался еще |и тем, что, не ограничиваясьлкраткосрочным участием в деле борьбы с браком в
течение времени проведении расследования,
О блпрокуратура брала под свое непосредствен­
ное наблюдение такое производство и, закрепив
связь с общественностью, требовала доведения
до конца начатой борьбы.
Н ако нец мы должны сказать, что только то­
гда достигался надлежащий успех, когда рас­
следование по этим делам поручалось наиболее
квалифицированным следователям, и это лиш­
ний раз подтверждает всю настоятельную не­
обходимость упорной |работы по повышению
квалификации следственных кадров.
/Какие ж е выводы можем мы сделать из по­
лученного нами опыта по проведению дел по
закону o r 8/X II?
П реж д е всего мы должны поставить вопрос:
где корни и в чем объяснение отставания каче­
ства продукции на ряде наших производств от
уровня той передовой техники, которую мы
получили в результате выполнения плана пер­
вой пятилетки и получаем вновь ио мере освое­
ния новых, вступаю щ их в строй объектов про­
мышленности?
"
И з (материалов целого ряда судебных дел
мы можем видеть, что руководящие работники
отдельных промышленных производств не п е­
рестроили работы таким образом, чтобы до­
биться реш аю щ их результатов в области и зж и ­
тия выпуска бракованной продукции, и неко­
торых случаях приобретающего массовый ха­
рактер.
Н а этих производствах не дрались настой­
чиво нерешительно за проведение в жизнь 6 ус­
ловий тов. 'Сталина, не боролись с обезличкой
и уравниловкой, не преодолевали м елкобуржу­
азной анархичности и распущенности, не иаучились'работать так, как этого требовала новая
обстановка,
Зная, что брак приобретает массовый харак­
тер и что он обесценивает всю работу предпри­
ятия, многие руководящие работники не изу­
чали его источников, не входили Во все «мело­
чи» и неполадки, иногда имеющие решающее
значение, и не вели решительной борьбы за их
устранение.
В большинстве случаев это объясняется по­
гоней за одним, количеством в ущерб качеству,
а иногда имеет и корыстную подкладку — по­
гони за незаслуженными премиями.
'Примером может служить постановка работы
на Калининской ткацкой фабрике «Пролетарка».
Дело это по обвинению администрации, в лице
директора ф-ки 'Кузнецова, зав. производством
Николаева и других по закону в/X II и приго­
воренных судом |к лишению свободы на сроки
от 5 до 7 лет, возникло на основании сообще­
нии сигнальных постов прокуратуры . .
В погоне за количеством Кузнецов, Н икола­
ев и других лицах всеми мерами проталкивали
вырабатываемый фабрикой полуфабрикат, пред­
лагая «браковать послабже», «пропускать неха­
рактерные пороки» и т. д.
Н а словах проповедуя борьбу за качество
продукции, они на деле обезличили мастеров,
вмешиваясь в их распоряжения по расстановке
рабсилы, и в то же время смазывали всякую
ответственность (в том числе установленную з а ­
коном от /17/111 1934 г . — материальную) (в осо­
бенности в отношении технического персонала,
накладывая взыскания только на ткачей и то
с совершенно формальным подходом.
Техн. директор Николаев не только не стре­
мился к устранению дефектов производства,
влияющих на качество продукции, но даже вы­
гонял молодых специалистов, обращавшихся к
нему за советом и помощью, заявляя: «я тебе
не институт, тьг его кончил и работай».
Результаты такой постановки работы не за­
медлили сказаться.
Брак на фабрике возрастал из месяца в ме­
сяц. За 1033 г. при выполнении плана иа
96"/о было выпущено дефектной ткани (по
1 и 2 разбору) несколько миллионов метров
и причинен
убыток
предприятию
около
600 тыс. руб.
Расследование ио этому делу проводилось с
широким привлечением общественности и мест­
ной районной и фабричной печати. Для выявле­
ния причин брака по основным залам (отделе­
ниям) фабрики, приводившего i< выпуску недо­
брокачественной продукции, — были организо­
ваны бригады из актива прокуратуры. Выводы
этих бригад дали ценный материал, вскрыв ряд
производственных неполадок и указав пути их
устранения, дали вместе с тем возможность б о ­
лее эф ективного проведения открытого след­
ствия.
В результате проведения большой массовой
работы у ж е 1к концу следствия' работа па ф аб­
рике была значительно выправлена и брак по­
шел на снижение. 1Ко времени проведения су­
дебного процесса фабрика коренным образом
перестроилась и резко снизила брак. Фабричные
и цеховые стенгазеты, товарищеские суды и
группы содействия прокуратуре добились по­
сле процесса ш ирокого применения метода об­
щественной разбраковки, которая организовы­
валась рабочими в качестве взаимного контро­
ля в каж дой стадии технологического процесса
и позволяла своевременно вскрывать брак, его
причины и бракоделов.
Директор
фабрики «Пролетарка» Кузне­
цов, показавший после начала расследования
хорошие образцы работы и добившийся, путем
упорной борьбы за улучшение качества про­
дукции, значительного снижения брака, к мо­
менту суда был признан судом виновным по
закону от 8 /X II 1933 ir., |но к нему была п р и ­
м енена ст. 51 У К и лишение свободы ему было
заменено и.-т. р. Вместе с этим 'облсуд отметил
в приговоре, что если Кузнецов к определенно­
му сроку снизит брак до норм, допускаемых
планом, то будет поставлен вопрос о прекра­
щении iB отношении -его дела' и о снятии с него
судимости.
,1
В установленный срок облпроцуратурой сов­
местно с облсудом была организована иа фаб­
рике общественная проверка, в которой уча­
ствовал актив прокуратуры и фабричная пе­
чать. Результаты этой проверки, показавшей,
что брак на фабрике ликвидирован, были об­
суждены иа общем собрании рабочих фабрики.
После этого с Кузнецова была снята судимость.
’Н е менее яркий эф ект был достигнут путем
ш ирокого привлечения общественности и печа­
ти и применения метода открытого следствия и
при проведении ряда других дел о браке. .На
рязанской обувной фабрике «Победа Октября»,
новоторжской фабрике им. Л еккерта и др.
Массовый выпуск брака этими фабриками
оказался построенным на том же источнике —
беззастенчивой ,погоне за количеством в ущерб
качеству. Н а Мурминской суконной фабрике
в Рязаф*, работаю щ ей на снабжение сельского
сектора, технический директор фабрики Глазатов и зав. отделом технического контроля Ш ерш унов не только не боролись с браком, но даже заставляли браьЯЪщиков выпускать явно не­
доброкачественный товар. В тех случаях, когда
браковщ ики все ж е отказывались от пропуска
явного брака, Глазатов и Ш ерш унов сами клей­
мили сукно как годное и отправляли его На
базу. iB результате только за 23 дня января
J 1934 г. было выпущено на базу свыше 17000
метров бракованного сукна.
Приговором выездной сессии Мособлсуда
I лазатов присужден к лишению свободы на 7
лет, а Ш ершуиов — на 5 лет.
Особо брлыпая работа была проведена облпрокуратурой на серпуховской Новоткацкой
фабрике, систематически выпускавшей брак.
Расследование по этому делу велось та кж е с
широким привлечением общественности и печа­
ти. В стадии ведения расследования на фабрике
организовывались рабочие бригады, и было про­
ведено 3 открытых следствия, на каж дом из
которых присутствовало до 500 рабочих и инж,технических работников. На время ведения
следствия районная газета «Набат» организова­
ла выезд на фабрику, выпустив там ряд газет
с материалами следствия, мобилизовав всех ра­
бочих иа борьбу с Юраком.
В результате всей этой работы у ж е к мо­
менту судебного процесса брак на фабрике
резко снизился.
П од знаком бесхозяйственности и неполадок
в организации технологического процесса р о ж ­
дался брак и на Туш инской фабрике № 12 t«Mocчулок». Администрация не занималась казав­
шимися на первый взгляд «мелкими» организа­
ционными неполадками, которые в конечном
итоге являлись реш аю щ ими. Значительное ко ­
личество брака в виде загрязнения изделий
происходило потому, что па фабрике не было
особого места для укладки готовой продукции
возле спускового люка, и рабочие вынуждены
были проходить по разложенным на полу изде­
лиям, марая их; ие было протянуто верешок, и
изделия вешались на машины, промасливаясь
при этом способе хранения, не было надлежа­
щ его количества мелких инструментов, вроде
ножниц и т. д. Н аконец в погоне за премиями
мастера «экономили» иглы, не позволяя их за­
менять д аж е тогда, ко гд а эти иглы портили
работу. Делалось это потому, что премии за
экономию игл выдавались вне всякой зависи­
мости от качества выпускаемой продукции.
Расследование по атому делу такж е было
проведено С широким привлечением обществен­
ности и печати и послужило образцом правиль­
ной методики расследования этой категории
дел. Это нашло свое отражение в утвержден­
ном прокурором С ою за ССР т. Акуловым, раз­
работанном Институтом уголовной политики—
методическом письме о расследовании дел по
закону от 8 декабря.
М ы останавливаемся более подробно на ана­
лизе этих дел, как дел ,типичны * по обстанов­
ке, приводившей, к а к правило, к массовому вы­
пуску дефектной продукции.
П рактика областной прокуратуры показала,
что должное качество расследования по делам
о выпуске недоброкачественной продукции мо­
ж ет быть достигнуто при условии обязатель­
ного изучения следователем данного производ­
ства и постановки на нем технологического
Процесса, а такж е ш ирокого привлечения об­
щественности к участию в расследовании и мо­
билизации печати.
Основное внимание при реализации закона
от 8 декабря областной прокуратурой было об­
ращено на борьбу с выпуском бракованой про­
дукции предприятиями тяжелой и имеющей
оборонное значение промышленности'.
Такие д ел а были гароведены ио П о д о л ь ­
ском у гос. мехапич. за в о д у , В оскресенском у
асбесто-цем ентном у комбинату, Коломенскому
паровозостроительном у зав оду, Калининскому
вагоностроительном у зав о д у , и о за в о д у |№ й
и др.
Если мы обратимся к ряду других дел, про­
веденных М осковской облпрокуратурой за тот
ж е период, которые касались других отраслей
промышленности, — то мы в большинстве слу­
чаев натолкнемся в них на такую ж е обстанов­
ку, и следовательно эта обстановка является ти ­
пичной и подлежит детальному изучению.
К а к на пример погони за количеством в
ущ ерб .качеству 'мы можем указать на дело т о
обвинению директора Воскресенского асб.-цем.
комбината Ольского и заведующего О Т К того \
ж е Комбината М уравьева в выпуске 291 вагона
деф ектного цемента, переброшенного па самые
ударные и ответственные строительства (М етрострой, Хлебострой и др.). Они сознательно
нарушали правила технологического процесса,
чтобы за счет ухудшения качества продукции
ускорить ее выпуск, не приняв мер к расшире­
нию хранилищ для создания запаса клинкера,
что вынуждало пускать в переработку еще невылежавшийся и даже неостывший клинкер, а
такж е не обеспечив сроки вылеживания г о т о ­
вого цемента в силосах.
Аналогичная обстановка погони за количе­
ством без бор ьб у за качество В (соединении с
грубыми нарушениями технологического про­
цесса была установлена следствием и на П о ­
дольском государственном— механическом за­
воде (швейных машин]
9
Хорошее знание обстановки, травильное при­
менение- методов расследования, полученные в
результате проведения производственных сове­
щаний и открытого следствия данные, указания
рабочих и инженерно-технических работников,
как устранить недостатки — дали возможность
работникам прокуратуры, проводящим рассле­
дования, вскрыть действительные корни массо­
вого выпуска брака, четко формулировать пред­
ложения, как надо устранить дефекты. Э ти
предложения уточнялись и принимались на про­
изводственных совещаниях с участием админи­
страции и затем последовательно проводились
в жизнь, неизменно 'принося хорошие резуль­
таты. Такие указания были даны по( описанно­
му выше делу фабрики №i Й Мосчу|лок и по
ряду д ругих дел— они с очевидностью вытекали
из той обстановки, в какой протекал техноло­
гический процесс, приводя к загрязнению изде­
лий.
После расследования 'дела )по Подольскому
государственному механическому заводу были
сформулированы точные установки, как должен
работать технический контроль во всех его
звеньях, и это немедленно ж е дало самый поло­
жительный эфект.
Здесь надо отменить разногласия с Облсудом.
П о делу подольского Госмехзавода в числе
других обвиняемых был привлечен .по закону
от 8 декабря мастер Брянцев из цеха, выпуска­
ю щ его отдельные детали швейных машин.
Облсуд стал нэ точку зрения ответственности
по закону от в декабря только адм.-тех. ра­
ботников цехов, непосредственно выпускающих
готовую продукцию, и осудил Брянцева по
сг. 111 У К . Считая такую точку зрения прин­
ципиально неверной, облпрокуратура принесла
протест в В ерхсуд РСФ СР, который, согласив­
шись с доводами облпрокуратуры, сделал со­
ответствующее разъяснение областному суду.
Облпрокуратурой было проведено дело но
закону от 8 декабря такж е по Кал уж ской М Т М ,
выпускавшей недоброкачественно
отремонти­
рованные трактора и моторы к ним.
В середине 1934 1г. мы наблюдали у себя
некоторое затишье по реализации закона от
8 декабря, однако после совещания у проку­
рора Сою за ОСР и соответствующей д ирек­
тивы — нами, был возбужден и /з а к о н ч е н ряд
дел исключительно по тяжелой и 'оборонной
промышленности, к а к например дело по заводу
№ 8 о выпуске недоброкачественной, имеющей
оборонное значение продукции, по ш ахте № '54
треста Москвоуголь о выпуске недоброкаче­
ственной огнеупорной глины для шамота.
В настоящее время облпрокуратурой закон­
чено расследование по делу о выпуске недо­
брокачественных металлических конструкций'
перовским заводом Союзстальмост.
Облпрокуратурой установлен контроль за
последующей работой предприятий, на которых
проводились дела по закону от 8 декабря. К а к
правило, этот контроль осуществляется путем
общественных проверок через 1— 2 месяца по­
сле судебных процессов.. Этим мы достигли мо­
билизации всей общественности этих предприя­
тий на борьбу с выпуском брака.
Добившись некоторого успеха, областная
прокуратура однако далеко еще не сделала
всего того, что м ожно было бы сделать на этом
участке. Врак еще не изжит, и борьба аа к а ­
чество продукции, оставаясь столь ж е напря­
женной, должна все углубляться. П рокуратура
должна строить свою работу, учитывая каж дое
изменение обстановки, должна искать все но­
вые и более совершенные методы исследования,
и повседневно работать не только над улучш е­
нием его организационных форм, но) и над по­
вышением квалификации своих активистов.
В чем ж е слабости и главнейшие трудности
нашей работы сейчас?
П реж д е всего в том, что все проведенные за
истекш ий год с момента издания закона от
8 /X II дела возникли исключительно по ини­
циативе прокуратуры в большинстве случаев
на основании полученных ею от своего актива
сигналов: ни хозяйственные, ни профессио­
нальные организации не возбудили за это
время ни одного дела по браку, не оказав про­
куратуре никакой помощи. Это в значительной
степени ослабляло работу прокуратуры и с
другой стороны означало, что сама прокура­
тура не сумела найти способов,, действуя н а­
пример через печать и через созываемые спе­
циальные совещания, активизировать контакт
с этими1 организациями |в- направлении углубле­
ния) борьбы с браком.
‘i
Имеются недочеты и другого порядка. Вопервых, это периодическое ослабление внима­
ния на этом |учаетке работы); (во-вторых, з а ­
тя ж к а .(расследования против (Сроков, установ­
ленных для них П рокуратурой Союза. З атяж ка
расследований обусловлена теми техническими
трудностями, которые возникают При проведе­
нии экспертизы, необходимой по подавляю­
щему |болышинству дел этого характера. 'След­
ствие здесь сталкивается с затруднениями по
подбору экспертов, а с другой стороны .с За­
тяж кам и выполнения заданий со стороны э к ­
спертов, не укладывающихся в предложенные
им сроки. Д ля устранения этого рода недо­
статков необходимо вовлечь экспертов в на­
стоящую контактную работу со следственным
аппаратом прокуратуры и проявлять большую
степень настойчивости © процессе проведения
экспертизы, в направлении устранения1 всякого
рода потерь времени. В частности, должно быть
достигнуто
соответствующее соглашение с
научно-исследовательскими институтами о вы­
полнения работ прокуратуры вне очереди и
более ускоренными темпами.
Н аконец для улучшения качества работ не­
обходимо продолжать работу в области У гл уб ­
ления и уточнения методов и техники открытого
следствия, созывая периодические производ­
ственные совещания 'следователей, на которы х
при (обмене опытом! (и вырабатывать более точ­
ные методы, (намечая дальнейший к р у г (задач
в этой области.
Мы выражаем твердую уверенность, что
взаимные усилия прокуратуры, печати, общ е­
ственности и самих хоэорганов приведут к тому,
что М осковская область закрепит* за собою
место самой передовой области Сою за по вы­
пуску высококачественной продукции и одна из
первых выполнит указания т. Сталина и т. К а ­
гановича о перестройке организационной струк­
туры аппарата на основе решений X V II съезда
партии, доведя эту работу до Полного завер­
шения и устранив все остатки функционалки,
уравниловки и обезлички, вызывающих брак.
Е. Ль во в
Практика Мосгорсуда по закону 8 декабря 193# г.
Последнее постановление 48 тлеи.ума «Верх­ . ников—б, зав. цехами— 10, .мастеров— 6, контр о­
леров, приемщиков, засольщиков мяса |и зав­
суда (Союза, в. |которо:м дается анализ работы
органов юстиции по 'применению закона в д е­ магов орсовпо одному. П о 1ст. 128-а оказалось
кабря 1933 г., должно послужить началом н о ­ осужденными горсудом:— 35 чел., троих .суд
оправдал и в отношении семи человек переква­
в ого этапа в борьбе суда |и прокуратуры за
высокое качество и комплектность выпускаемой лифицировал на ст.ст. 109 и 111. (Из семи ди­
ректоров суд в отношении четырех (переквали­
продукции. IK практике работы М осковского
городского суда полностью относятся все у к а ­ фицировал обвинение « а ст.ст. >109, M l.
Эти цифры свидетельствуют, что |закон от
зания, какие мы находим в этом постановлении.
В городской! суд (Москвы первое дело по за ­ 8 декабря в основном был направлен против
среднего и низшего звена предприятий (при го­
кону в 'декабря (поступило 21 января, a» 25 июня
горсуд получил последнее восемнадцатое дело. ворено по ст. 138-а директоров, включая техни­
Т аки м образом период применения закона о ческих, к общему количеству всех осуж д ен­
борьбе с браком оказался равным периоду со­ ных—(20%, а к общему (количеству осужденных
здавшейся «передышки» (в момент, когда пи­ директоров 36°/о и (приговорено по ст.ст. 109
щ,
шется эта статья, в портфеле горсуда не имеет­ '"и НИ).
К а ку ю карательную Политику проводил г о ­
ся ни одного дела по закону 8 декабря).
Если обратиться к тому, (как эти дела рас­ родской суд? 'Ответ на этот вопрос мы находим
пределились по месяцам, то (мы- получим сле­ в следующих данных: приговорено по ст. 128-а
дую щ ее: январь дал два дела, февраль и к лишению свободы на пять ‘лет, )и .выше Й2||чел.;
на сроки ни ж е пяти лет— 3, условно— 4 и к
март— по пяти,
апрель— одн о, май— три и
июнь— два. После энергичного нажима в (фев­ исправтрудработам!— 6; ио ст. 109— двое осуж ­
рале— марте горпрокуратура резко сокращает в дено к лишению свободы ,и. один к исправтруд­
работам и по ст. 111— осуждено 4 человека, из
апреле и, удерживая в мае— июне исходный ян­
варский уровень, (полностью затем приостанав­ которых один к лишению свободы.
Эти цифры, которые следует рассматривать в
ливает направление дел в горсуд.
связи- с данными об оправдании (6,6"/и) и пере­
И з поступивш их 18 дел по существу горсудом
было рассмотрено только 13, четыре дела были квалификации i(15,5°/o) показывают, что закон
от 8 декабря в стадии (привлечения ik ответ­
возвращены «а доследование главным образом
по вопросам, связанным с проведением экспер­ ственности и предания суду применялся далеко
тиз, и одно дело (ф -ка М осквош вей № 6) было не четко. [Если учесть еще, что в отношении
37, ^/о осужденных но |ст. '108-а, к а к видно из
прекращено в подготовительном заседании.
Анализ цифр размещения этих дел ио от­ приведенных цифр, были применены ст.ст. 61 и
раслям (хозяйства показывает, что борьба с бра­ 53 У К , то недостаточная меткость применения
закона /станет еще более ясной.
■
;
ком велась распыленно, удар не был концент­
Особенно ярко это проявилось на процессе
рированно направлен и со всяком случае обо­
Бухаринского трампарка, гд е из четырех пре­
ронной и тяжелой промышленности не было
уделено того внимания, (какое требует закон. данных суду по ст. 138-а один был оправдан,
один осужден по (ст. 11;1 и двое но закону, но
П о оборонной промышленности было проведено
все трое были осуждены условно, так к а к .сии
одно дело [и по тяжелой — три, причем не во
оказались людьми с большими производствен­
всех случаях дела кончались ст. 108-а.
Быстрое (прохождение этих д ел — одно из ными заслугами, неоднократно высоко отмечен­
основных условий, обеспечивающих хозяйствен­ ными и т. д.
Достаточно показательным в этом смысле
ный и политический аф ект процессов. Мы (веяли
является и дело начальника О Т К шлифоваль­
данные о сроках расследования по двенадцати
ного цеха «Ш арикоподш ипника» См олен,ков а,
делам и получили следую щую картину дина­
работника с 30-летиим производственным ста­
мики расследования: до 10 дней прош ло одн о
жем, члена !В1Ш(б), бывшего в 1931 г. в загра­
дело, до (20 дней о дн о, до месяца— пять и
ничной командировке. Смоленков допустил вы­
свыше месяца ''от., двух до четырех) — пять
пуск 486 шт. забракованных впоследствии кла­
дел. (Не лучше обстояло дело и в горсуде, ко ­
панов. Весь заказ в 72 000 шт. был выполнен
торый в пятидневный срок рассмотрел только
хорошо. Пропуск брака объяснялся неправиль­
одно дело, а пять {дел рассмотрел о сроки от
20 'дней и свыше.
ной системой контроля, установленной началь­
Приведенные данные показывают, что дирек­ ником об щ езав одск ого ОТК. Директор завода
отметил это в своем приказе и объявил ему вы­
тива Верхсуда Сою за и 'Союзной прокуратуры
о сроках расследования и судебного рассмотре­ говор до возбуждения уголовного дела. И все
же прокуратура и подготовительное заседание
ния этих дел не соблюдена полностью. Это
сочли возможным предать суду только Смоленобъясняется,
во-первых,
неповортливостью
кова. Осужден, разумеется, он был по ст. 1 11
самих юрганои прокуратуры и суда и, во-вторых,
недооценкой этой работы хозяйственными и У К .
Через Верховный суд прошло десять дел (три
профсоюзными организациями отдельных пред­
не обжаловано) в отношении 33 чел., осужден­
приятий, которые зачастую не содействовали
ных по ст. .128-а.
быстрой организации выездных сессий {отказы
В результате рассмотрения этих дел Верхл срочном предоставлении помещений для про­
цессов ,и |Т. 1П.).
судом РСФ'ОР оказалось, что полностью утвер­
ждено два дела, с изменением меры наказания*—
П о ра-ссмотрениым .13 делам суду было пре­
три дела, переквалифицировано, направлено па
дано 45 чел.: директоров— 7, техн. директоров—
доследование и прекращ ено б дел, а из 33 осуж4, нач. и ;пом. нач. ОТК)—8, инженеров и тех11
д е ш ш х горсудом только к двадцати оыла при­
деления горсуда, партийное руководство завода
менена ст. 1:28-а.
было обновлено). Процесс работников УршельКарательная 'политика 'по ст. 128-а это при­ ского завода, выпускавшего недоброкачествен­
говорам, вступившим в законную силу, пред­
ные бутылки, явился серьезным, если не гроз­
ставляется в следующем виде: Приговорено к
ным предупреждением для всех руководителей
лишению свободы иа пять лет и .выше—<5 чел.,
предприятий стекольной промышленности. И *
на сроки «и ж е пяти лет— 6 чел., условно— 3 и уж е в Дни процесса суду предъявили бутылки
к исправтрудработам— 6 чел.
нового, высокого качества.
Для того, чтобы полностью представить себе
Опыт показал, что сам ф акт возбуждения
карательную .политику !по всей 1категории этих
уголовного .преследования по зако ну оказывал
дел, надо сопоставить данные о мерах наказа­
огромное воздействие н а руководителей пред­
ния до и после вступления приговоров в силу.
приятий. Т а к например по ф-ке Москвошвей
‘Сравнивая карательную политику горсуда с № S дело было (прекращено в подготовительном
результатами рассмотрения дел Верховным > заседании потому, что судья ,и прокурор, обсле­
судом, мы видим, что Верховным судом вне­
довавшие фабрику до этого заседания, убеди­
сены в практику Г о р с у д а серьезные коррек­
лись на месте, что руководители предприятия
тивы.
сумели добиться изжития брака. Судить их .не
О днако следует отметить, что кассационная
было смысла. Или возьмем случай с красочным
практика Верхсуда крайне слабо способствовала заводом № 2. {Дело было возбуждено по си г­
усвоению горсудом правильной линии в ка р а ­ налу «Правды», которая печатается на краска
тельной политике по закону в декабря. (И ве­
этого з-да. (По вине завода тысячи экземпляре в
роятно не случайно большинство дел проходило
«Правды» превращались в макулатуру. Дело,
через президиум Верхсуда, который коренным
к а к мы. (отмечали .выше, « е кончилось утв ерж ­
образом менял определения кассационной кол­
дением приговора, но сам процесс дал огром­
легии. Т а к например дело работников 2 к р а ­ ный результагг. Бригада секции ревзаконности
сочного завода кассколлегией было переквали­
Мессовета, работающ ая в горсуде, проверила
фицировано на ст. 1lil. Президиум Верхсуда это
недавно результаты процессов и сообщила нам,
определение отменил и дело направил на новое
что после процесса: А ) система работы лабора­
рассмотрение со стадии предварительного рас­
тории коренным образом изменена, 2) главный
следования. Дело работников завода М аш техинженер (после того, к а к он посидел н а скамье
коопсоюза кассколлегией было утверждено, а подсудимых) руководство основным цехом чер­
ной краски взял в свои руки, 3) введена дифезатем президиумом Верхсуда определение -касс­
коллегии .было отменено и преступление пере­ ренциация красок по газетам, 4) строго соблю­
дается рецептура и т. д . А в итоге выпуск недо­
квалифицировано. И так по пяду д ругих дел.
Мы. привели почти исчершцвающие данные о брокачественной краски прекращен.
Этих примеров, пож алуй, достаточно для
практике городского суда Москвы по примене­
нию закона в декабря. Они свидетельствуют о того, чтобы убедиться, каким острым оружием
значительном количестве промахов, о серьезных в борьбе с браком является закон 18 декабря.
В своем январском докладе т. Вышинский ска­
недостатках. И вмее+с с тем мы не можем не
зал: «Ведя борьбу с браком в других учреж ­
отметить .огромного значения закона 8 декабря
дениях |и предприятиях, мы не можем, мы .не
в .деле борьбы за социалистическое качество
продукции, какое обнаружила и najua москов­ смеем допускать ни одного процента брака в
своей собственной, работе». Органы юстиции
ская практика. (Процесс ио заводу им. РудзуМосквы, которые будут продолжать борьбу с
така, .где суд креп ко ударил по бракоделам, не
браком, применяя закон в декабря, должны
только положил конец выпуску брака, но самым
серьезно учесть свой собственный опыт с темг
серьезным образом отразился на политической
чтобы требование Союзной прокуратуры было
жизни
завода (решением Л енинского Р К
В К П (б ), в результате обсуждения 'частного опре­ выполнено.
Е. В. JT.
Как на Подольском механическом заводе был лик
видирован выпуск дефектных швейных машин
(В порядке обме^Ь опытом)
В середине сентября, на очередном пленуме
Верховного .суда Сою за были (подведены итоги
судебной практики за первое полугодие приме­
нения закона в декабря 1933, г. Верховный суд
отметил наблюдающееся повсеместно ослабле­
ние внимания органов юстиции к борьбе ва к а ­
чество и комплектность выпускаемой продук­
ции. К а к на одну из причин, вызвавших демо­
билизационное настроение среди работников
юстиции иа этом важнейшем участке, пленум
Верхсуда указал на неуменье органов юстиции
разобраться в конкретной производственной об­
становке и вскрыть действительные причины,
обусловливающие выпуск недоброкачественной
продукции. В результате значительное количе­
ство дел, начатых прокурорско-следственными
12
органами по закону от 8 декабря, при рассмот­
рении их в судах или вовсе прекращ ено, или
было переквалифицировано на другие статьи
У К . В Воронежской, области например из 2 9
дел-, возбужденны х по закону 8 декабря, до
суда дошло только три дела, и з них одно было,
прекращено еще в суде первой инстанции, а ио
двум другим делам приговоры были отменены
в кассационной инстанции. Естественно, чтотакая практика снижает настроение и не распо­
лагает к дальнейшим (попыткам.
Очевидно, что оживление судебной борьбы в а
качество необходимо начать с преодоления не­
удач и ошибок при выявлении действительных
причин брака и его настоящ их виновников.
П ракти ка показала, что это задача серьезная,
но в ее разрешении нет значительных трудно­
стей. Все или почти все в конечном результате
упирается в организационно-технические не­
дочеты, зависящие о,т людей. Однако четкое и
исчерпывающее выяснение причин брака в з а ­
путанной организационной обстановке и в усло­
виях сложного технологического процесса тре­
бует иногда длительного и подробного изучения
производственного процесса на отдельных его
этапах. Попы тки органов юстиции самим разо­
брать А в причинах брака, особенно - b i слож ­
ных производствах,— дело совершенно безна­
дежное. ;Не всегда помогает и техническая э к ­
спертиза. Приглашенные со стороньг два-три
специалиста, знакомящийся с производствен­
ными условиями, годами сложившимися на
предприятии, в порядке кавалерийского рейда,
немного могут дать для выяснения настоящих
причин брака. Здесь нужны новые приемы след­
ственной работы, приемы, рассчитанные прежде
«сего иа содействие всей заводской обществен­
ности, мобилизующие самодеятельность рабочей
массы и технических сил на выяснение действи­
тельных причин брака и н а борьбу с ним.
П р акти ка эти приемы; нашла и полностью их
оправдала. М ы имеем в виду открытое след­
ствие и общественный техническо-показательный суд. Ряд дел, проведенных на основе этих
приемов, показал, что судебный процесс остав­
ляет глубокий след в жизни предприятия, что
суду удается нащ упать действительные причи­
ны брака и нанести им сокрушительный уда,р.
Вот одно из таки х дел.
Подольский механический за в о д — крупней­
шее в Союзе предприятие по выработке аллей­
ных машин разных типов, в том числе и эк­
спортных, 'на протяжении последних лет выпу­
скал машины с крупными дефектами. Частая
смена директоров и технического руководства
не содействовала ликвидации брака, а вносила
еще больше дезорганизации в работу завода.
Ко гд а все методы организационного воздей­
ствия были испытаны и не дали результатов,
центральное бюро при (Н КТП по качеству ш и р ­
потреба решило апеллировать к общественности
завода и организовало на (заводе в июне 1933 г.
техническо-показательный суд над дефектной
швейной машиной. В состав суда вошли пред­
ставители Н К Т П , В Ц С П С , парткома, завкома и
представителей швейной промышленности, по­
требителя продукции завода. Была создана тех ­
ническая экспертиза в составе шести крупней­
ш их специалистов. Свидетелями на обществен­
ный суд были вызваны все рабочие завода и
отдельные потребители.
Обвинительное заключение подробно и об­
стоятельно останавливается на всех обнаружен­
ных деф ектах и популярно разъясняет влияние
этих дефектов на качество и продолжительность
работы машины. Т а к обвинительное заключение
отмечает:
■ «1. Отделка «хода челнока» (деталь 2528),
крайне ответственной детали, дак/щ ей направле­
ние качанию сетки во всей работе челнока,
производится крайне н е б р е ж н о . Рабочая часть,
по которой ходит сетка, не шлифуется. Рабочее
место челнока быстро срабатывается из-за не­
ровности после обработки».
«2. Из-за небрежной обработки «хода чел­
нока»,.. швейная машина неправильно работает,
делает пропуск, затягивает нитку и рвет».
«3. Челнок машины неудовлетворительного
качества. Виноват собственно не челнок, а винт
591, удерживаю щ ий пруж ину челнока, Этот
винт либо совсем ие имеет резьбы, либо резьба
его не подходит к резьбе отверстия челнока.
Без винта не держится пруж ина. Без пружины
не работает челнок.
Грошевый винт выводит и з строя весь чел­
нок» и т. д.
1
Отметив, что основная причина всех обна­
руженны х дефектов (16) коренится в отсутствии
большевистской борьбы за качество и слабости
технического руководства, приговор техниче­
ского показательного суда столь ж е подробно
и обстоятельно останавливается на организа­
ционно-технических недочетах, которые на от­
дельных стадиях производственного процесса
вызывают эти дефекты.
«Литейный цех. Большая доля вины за пло­
хое качество продукции лежит на литейном
цехе завода. Технический персонал и рабочие
(перенесли в новый высокомеханизированный
литейный цех завода все навыки работы с ы ­
рого цеха. Д о настоящего времени в цехе нет
четкой организации и налаживания режима ра­
бот... В цехе отсутствует <не только планово-пре­
дупредительный ремонт, но и ‘ текущ и й ремонт
п р о т е к а е т крайне неудовлетворительно. Это осо­
бенно сказывается на подмодельных плитах ,и
металлических моделях, отливки по которым п о ­
лучаются со сносом центров, с крупными за у ­
сеницами и сдвигами или скосами одной поло­
вины относительно другой». За литейным цехом
идет горячая штамповка, холодная штамповка,
деревообделочный цех и т. д. вплоть до техконтроля и калибрового хозяйства.
Т ак ш аг за ш агом обвинительное заключе­
ние и приговор раскрывают картину больших И
маленьких организационных и технических не­
дочетов, порождаю щ их брак, и разоблачают
безволие и безрукость работников завода, не
умею щ их или не желаю щ их t этими недоче­
тами бороться. Одновременно в приговоре на­
мечен ряд конкретных перевоочередных меро­
приятий для скорейшей ликвидации брака.
Решительного перелома в работе завода од­
нако не произошло и после общественного техническо-показательного суда. Завод продолжал
выпускать брак.
Через пять месяцев 1после суда, в ноябре, на
расширенном заседании центрального бюро
Н К Т П по качеству был заслушан доклад дирек­
тора завода о мероприятиях, проведенных jio
п о с т а н о в л е н и ю суда. Собрание констатировало,
что значительная часть постановлений общ е­
ственного суда осталась невыполненной пол­
ностью или частично. Вновь назначенная спе­
циальная комиссия по обследованию состояния
производства в акте от 3 января 1934 г . отме­
чает: «качество машин 31 класса продолжает
оставаться чрезвычайно низким, методы про­
изводства кустарными».
I
За первую пятидневку января 1934 г. коли­
чество брака по важнейш им деталям состав­
ляло: по. платформе— 71,37%, по рукаву—
40,7?'/о, по валу и рукг1ву-^37,1Ю“/о и т. д.
Болезнь, парализовавшую волю работников
Подольского механического завода,
нужно
было Лечить другими средствами, и эти лекар­
ства £ыли найдены в закрне 8 декабря 1933 т.
В январе 1934 г. против ряда работников П о ­
дольского кзавода было возбуждено уголовное
преследование по закону 8 декабря. Государ­
ственному следствию оставалось мало что до­
полнить к работе, проделанной
обществен­
ностью. Все было налицо: и производственная
обстановка, и причины брака. Н у ж н о было
только проверить выводы обвинительного за­
ключения общественного суда и выявить н а ­
стоящ их виновников. Следствием были созданы
специальные бригады из работников Г О П для
обследования технологического
процесса и
условий производства на отдельных этапах,
было проведено открытое следствие, которое
раскрыло те ж е недочеты, какие раньше были
выявлены общественным судом, и указано, где
нуж но искать настоящ их виновников брака.
С последней задачей следственные органы
справились неудовлетворительно. 'К суду был
привлечен ряд работников среднего админи­
стративно-технического персонала и среди (них
несколько случайных людей; ни один из руко­
водящих работников завода к суду 'не был
привлечен. О ш ибки предварительного следствия
были частично исправлены судом первой ин­
станции, частично последующими инстанциями.
Важнее однако то, что проведенный на заводе
■судебный процесс нанес решительный удар ца­
рившим на . заводе порядкам, которые порож­
дали неизбежный брак. Эти порядки были рас­
крыты общественным судом, но Для их преодо­
ления одной моральной силы общественного
суда оказалось недостаточно. Судебный про­
цесс при содействии прессы приковал к себе
внимание всей заводской общественности. Он
навлек на свет и заклеймил косность, неорга­
низованность и недобросовестность. Результаты
процесса превзошли всякие ожидания. Прове­
денная в конце сентября проверка показала, что
о б,рже на заводе говорят, как о пройденном
■и уж е забытом этапе, все организационно-тех­
нические неполадки изжиты, завод работает
четко и выпускает высококачественную продук­
цию.
Н. Зоря
Задачи органов прокуратуры в обеспечении
весеннего сева
Н аш а страна вступила в период подготовки
весеннего сева 1935 г. (Передовые республики,
края, и области развертывают ремонт тракто­
ров и сельскохозяйственных машин, заканчи­
вают засы пку семейных фондов и т. д.
В то ж е время в ряде мест указания партии
и правительства»о своевременной и высококаче­
ственной подготовке к (весеннему сев-у не вы­
полняются.
Несмотря на это, органы прокуратуры и суда
не реагирую т на эти /факты' и медлят с /приме­
нением мер судебной репрессии. М е ж д у тем
эта репрессия м ож ет дать положительные .ре­
зультаты только в случае ее своевременного
применения.
Это чрезвычайно важное
обстоятельство
должно быть учтено работниками органов про­
куратуры и суда. Оно должно обязать их не­
медленно развернуть судебную репрессию /по
делам, связанным с подготовкой к весеннему
севу.
Центральными вопросами .подготовки весен­
него сева являются: ремонт тракторов и сель­
скохозяйственных машин, завоз и использова­
ние минеральных удобрений, подготовка тягло­
вой силы и обеспечение посевного Плана се­
менными фондами. Эти вопросы должны найти
свое соответствующее преломление в борьбе
органов прокуратуры и суда за успеш ную Под­
готовку весеннего сева.
Тов. Сталин в. своем докладе X V II съезду
партии <в январе 1934 г. говорил:
«Наличие громадного парка тракторов и ма­
шин обязывает, казалось бы, земельные органы
держать эти ценные машины в порядке, во­
время их ремонтировать, использовать их на
работе более менее сносно. Что делается ими в
этой области? IK сожалению, очень мало. Х р а­
пение тракторов и маш ин неудовлетворительно.
Ремонт та кж е неудовлетворителен, ибо до сих
пор не хотят понять, что основу ремонта со­
ставляет текущ ий и средний ремонт, а (не к а ­
питальный» ('Сталин, Отчетный доклад Ц К
ТО П (б) X V II съезду В К П (б ). (Партиэдат 1934 г.,
стр. 36)
|
Э то конкретное указан ие вож дя партии о
береж ном отнош ении и доброкачественном р е ­
монте тракторов и сельскохозяйственных ма­
шин, как показал опыт весеннего и осеннего
сева 1934 г., не выполняется рядом работников
М ТС , совхозов и земельных органов.
-Например в Бишкильской М Т С , Челябинской
обл., заведующий М Т М Кайдо при ремонте
тракторов систематически ставил «а ремонти­
руемые машины старые, негодные запасные ча­
сти, выпускал из ремонта трактора с недостаю­
щими деталями и т. д. Э то не помешало дирек­
тору М Т С Ю ркову лично принять заведомо не­
доброкачественно отремонтированные трактора
и «за успешное выполнение плана ремонта»,
премировать (Кайдо и ряд д ругих работников.
Ближайшее ознакомление следственных орга­
нов с «деятельностью» этих очковтирателей
вскрыло среди них семейственность, пьянство и
т. д. Все это привело к тому, что выпущенные
после ремонта Бишкильской М Т С 32 трактора
нельзя было использовать на весенних работах.
Ю рков и Кайдо были осуждены по закону от
8/ХИ на различные сроки лишения свободы.
Трактора ж е были поставлены на повторный
ремонт, что вызвало дополнительную 'затрату
средств и времени.
Н ет сомнения, что и в процессе зимнего р е ­
монта 1034/35 г. в отдельных случаях мы будем
иметь дело с подобный очковтирательством и
недоброкачественным ремонтом тракторов. О р­
ганы прокуратуры и суда, имея в своем рас­
поряжении такое острое оружие, как закон от
8/ХИ 1933 г., со .всей решительностью и твер­
достью должны пресекать все случаи выпуска
недоброкачественно отремонтированных тр ак­
торов. Особенно важно в таких случаях свое­
временное привлечение виновных к ответствен­
ности, так как дело, .связанное с .подготовкой
к весеннему севу и рассматривающееся судом
в начале хлебопоставок, утрачивает какое-либо
общественное значение и интерес.
В качестве примера недопустимой волокиты
с делом, связанным с весенним севом, приведем
дело по обвинению директора Денисовской
М Т С Восточносибирского края Константинова .и
других работников этой М Т С , обвинявшихся ио
ст. ‘109 ;У|К РС Ф С Р в преступно небрежном хра­
нении и расходовании горючего. Результатом
деятельности обвиняемых была недостача 59,3
тонны горю чего в момент самого большого на­
пряжения полевых работ, -в период весен­
него сева 1933 г. Судебный 'процесс ню этому
делу был ‘проведен ,в начале 1934 'г. |К |этому
времени эфективность судебного приговора
была уж е далеко не той, какой она могла быть
в случае, если бы приговор был вынесен свое­
временно д
Однако судебная репрессия должна быть не
только 'быстрой, но и высококачественной.
М еж д у тем в ряде случаев быстрота предва­
рительного расследования и рассмотрения в
суде дел, связанных с хозяйственно-политическими кампаниями, достигается за счет сни­
жения этой качественной стороны и прямых
нарушений требований-закона. Обвиняемому не
предъявляется обвинение, его не знакомят с
законченным следственным производством, об­
винительное заключение или не вручается ему
совсем, или вручается несвоевременно и т. д.
Все это приводит к .недостаточной выясненносги и обоснованности обвинения.
Н арсуд 1 участка (П етровского р-на С ара­
товского края разобрал Л2/Ш il9^4 г. дело стар­
шего механика ремонтной мастерской завода
«Молот» гр. Воробчука, обвинявшегося по
ст. 109 У К за выпуск недоброкачественно от­
ремонтированных тракторов. (Предварительное
следствие было закончено в течение сравни­
тельно короткого срока. В судебном заседании
суд .переквалифицировал обвинение гр. Вороб­
чука со! ст. 139 У К на за ко н от 8/Х И 1933 г.
и приговорил его к лишению свободы на б лет.
М еж ду тем гр. Воробчук проработал на заводе
«Молот» всего три недели, а ремонтом тр акто­
ров ведал только 10 дней. Предварительное
расследование по делу проведено было 'Поверх­
ностно. Копия обвинительного заключения по
делу обвиняемому не вручалась. Очевидно в
интересах «быстрейшего рассмотрения дела суд
сразу после вынесения приговора напранчл
гр. Воробчук для отбывания! меры соцзащиты
в другой город и тем самым лишил его возм ож ­
ности подать своевременно кассжалобу непо­
средственно (через народный .суд.
16/111 Воробчук рдал кассжалобу иа почту в
адрес Саратовского крайсуда. Крайсуд получил
эту жалобу Д9/Ш 1934 1г. (Таким образом обви­
няемым были соблюдены все законные сроки.
Тем не менее крайсуд переслал жалобу гр. В о­
робчук в нарсуд с припиской следующего со­
держания: «для возвращения « крайсуд с делом,
если жалоба будет принята нарсудом».
Используя эту издевательскую приписку,
нарсудья 1 участка Петровского р-на о тка­
зался принять жалобу гр. Воробчук, наложив
на ней резолюцию, представляющую классиче­
ский образец махрового бю рократизма: «ввиду
истечения срока обжалования подшить к делу».
26/III осужденный гр. Воробчук обратился в
нарсуд |с просьбой восстановить ему «пропу­
щенный» срок обжалования приговора. Н о судья
был неумолим. С упрямством, достойным луч­
шего применения, он отказал гр. Воробчук в
восстановлении непропущемиого им срока об­
жалования приговора. Таким образом гстараниями судьи 1 участка Петровского р-на было
обеспечено «быстрое и своевременное» рассмот­
рение дела, связанного с весенним севом. (При­
говор по делу irp. В оробчук был отменен лишь
по протесту прокурора ’РСФ СР.
Таким образом 'Совершенно ясно, что одного
«быстрого к своевременного» рассмотрения дел
недостаточно. Необходима высококачественная
их подготовка, обеспечивающаяся точным и
последовательным соблюдением норм У'ПК.
Кроме этого приведенный пример с делом
гр. Воробчука заставляет поставить вопрос о
том, где же был районный прокурор? В чем
выразилось его участие в этом деле и какое
вообще он принимает участие в судебном раз-бирательстве дел? Ведет ли он надзор аа при­
говорами и работой нарсуда, а если ведет, то
почему он во-время ие опротестовал этот воз­
мутительный приговор и издевательские отказы
судьи принять поданную в срок кассационную
жалобу осужденного.
'
Дело гр. Воробчука еще раз свидетельствует
о необходимости систематического участия про­
куроров в судебном разбирательстве дел .и пов­
седневного надзора за вынесением и реализа­
цией судебных приговоров.
Печать в последние дни сигнализирует о ряде
случаев небрежного хранения тракторов и ма­
шин в отдельных М Т С и совхозах. В Тимашееской (МТС сеялки, плуги, ломбаймы свалены в
грязь под открытым небом. П остройка инвен­
тарного сарая затянулась. Машины, будут зи­
мовать под открытым небом и сейчас уж е
ржавеют, теряют свою ценность и разворовыва­
ются. М ногие директора совхозов и М Т С оправ­
дывают такое ‘положение тем, что «машины
все равно-де пойдут в ремонт».
А н тиг о су дар ст вей ное,
пр сст у пн о - и ебр еж н о е
отношение к тракторам, которое раньше закл ю ­
чалось, главным образом, в «раскулачивании»
т р а к т о р о в , посылке в ремонт некомплектных
машин, с 'которы х предварительно снимались
важнейшие части и т. д., принимает новые
формы. Желая избавиться от старых, несколько
поношенных машин, ремонт которых затруд ­
няется дефицитностью запасных частей', ряд
директоров (МТС и совхозов становятся иа путь
представления к выбраковке таких тракторов,
к о т о р ы е смогли бы еще продолжать работать
п о с л е
соответствующего ремонта. Расчет таких
директоров ясен: списать таким путем машины,
с ремонтом которых надо возиться, облегчить
свой план ремонта, а к весеннему севу получить
новые машины. Такое барски-расточительное
отношение к тракторам в последнее время при ­
няло весьма значительные размеры. В Днепро­
петровской обл. из 322 тракторов, представлен­
ных к выбраковке за непригодностью, цен­
тральной комиссией признаны годными для ра­
боты после ремонта 81 трактор. В Винницкой
обл. из 54 выбракованных тракторов 26 приз­
нано возможным отремонтировать. Саратовский
край наметил к выбраковке 132 машины, а спе­
циалисты зернового управления Наркомзема
Союза С С Р признали целесообразным отремон­
тировать из них 65 для полевой и 22 для' ста­
ционарной работы.
Сведения о ходе ремонта тракторов свиде­
тельствуют о том, что даже после того, как
октябрьский план был фактически сорван, ряд
республик, краев и областей в достаточной сте­
пени .ремонта еще не развернули. В районах
первой очереди сева Процент выполнения плана
ремонта тракторов чрезвычайно низок. Послед­
ние сводки из Одесской обл. сообщают,^ что
там план ремонта выполнен на 4,&°/«. Слабы
темпы ремонта в Днепропетровщине и т. д., не
говоря уж е о таких северных областях, ка к
Ияаново-промышленная, где во вторую пяти­
дневку ноября значится отремонтированным
всего лишь один трактор.
16
Подобными сообщениями пестрят страницы
«Совхозной газеты» и
«Социалистического
земледелия». Сведений ж е о том, к а к на это
реагирую т органы прокуратуры «а места, нет.
М е ж д у тем своевременная постановка судебных
процессов по делам о приведенных выше анти­
государственных тенденциях и недоброкаче­
ственном ремонте тракторов в первый период
ремонтной кампании сможет содействовать вы­
полнению плана ремонта, предотвратив разви­
тие этих преступлений в дальнейшем ходе
кампании.
Проведение ж е таких процессов после окон­
чания ремонта тракторов не даст ничего кроме
увеличения количества осужденных.
Судебная репрессия по делам, связанным с
весенним севом и в частности с ремонтом трак­
торов, должна быть развернута у ж е в ноябре,
тем более, что отдельные антигосударственные
тенденции, к а к например стремление освобо­
диться от старых тракторов, чтобы взамен их
получить новые машины и тем самым облегчить
свой ремонтный план, будут в отдельных местах
усиливаться в связи с разворачиванием зимнего
ремонта и нехваткой важнейш их деталей для
тракторов иностранных марок и «ФП».
Н е должна ослабевать и систематическая
борьба с хищениями социалистической собствен­
ности. Опыт прошлых лет показал, что классово
чуждые и враждебные элементы пытаются сор­
вать и затормозить выполнение 'посевных пла­
нов отдельными колхозами и совхозами, орга­
низуя хищения различных ремонтных мате­
риалов (например, баббита), горю чего, фуража,
семейных фондов и т. д.
(И эта борьба для того, чтобы быть реаль­
ной, должна быть быстрой и своевременной.
В колхозе Янси Турм уш (Новая жизнь) Чербокского джамсовета Сталипабадс.кого р-на
Тадж икской С С Р секретарь колхоза, б. мулла
Роджабов весной 1934 г. ааярил колхозникам:
«не стоит исе наличие семян показывать в свод­
ках, так к а к возьмут больше налога». Умень­
шив затем в сводках количество имеющихся
семян, мулла Роджабов вместе с представителем
колхоза Исмаилом Салиевым присвоил 77 цент­
неров семенной пшеницы. Об этом присвоении
рядовые колхозники 18 марта <юобщили в ор­
ганы прокуратуры. В атот ж е день следователь
выехал в кишлак, и приступив к расследованию,
установил, что украденное зерно было спря­
тано на дому у хи щ ни ков ,, иге успевших его
реализовать. Семенной фонд колхоза был вос­
становлен, а хищ ники осуждены по" закону от
7 /V III 1932 г .
!
В колхозе «м. Дыбенко Киблаинского д ж ам ­
совета то го ж е района группа баев во главе
с председателем кол хоза Рахмановым органи­
зовала систематическое расхищение семенного
фонда. О рганы расследования, приступив к
расследованию дела, через несколько дней после
получения сообщения о хищениях вынуждены
были только констатировать состоявшееся х и ­
щение. Расхищенные семена обнаружить уж е
не удалось.
Таким образом оперативность и быстрота рас­
следования очень часто могут в известной сте­
пени предотвратить имущественный ущерб от
хищений.
ч
За последние декады сигналы печати свиде­
тельствуют о целом ряде случаев небрежного
хранения семян, имеющих место уж е теперь в
колхозах Крыма и других краев и областей.
Колхоз «М аяк коммуны» (Крым) при обмене
«
16
1
семян в другом колхозе (получил семена, зара­
женные клещом, .и ссыпал и х в амбар, где хр а­
нились чистые семена. Заражен клещом сем­
фонд колхоза «Новый !мир» и др.
М е ж д у тем нет сведений о том, что пред­
принимают в ртом направлении органы проку­
ратуры, к а к ведется ими борьба за сохранность
и чистоту семфондов, к то и когда привлечен к
ответственности за небрежное хранение и ох­
рану семян и т. д. Видимо некоторые прокуро­
ры считают, что вопрос о семенах следует
поднимать ;при выезде в поле.
«Одаим из действительных средств подня­
тия урожайности технических культур является
снабжение их удобрениями. Ч то делается в
этой области? П о ка что очень мало. Удобрения
есть, но органы Наркомзема не умеют их
принимать, а приняв, не проявляют заботы о
том, чтобы во-время доставить и х на место и
рационально их использовать» (Сталин, Доклад
на X V II съезде).
Ряд фактов, имевших место весной и осенью
1934 г., свидетельствуют о продолжающемся в
ряде мест преступном отношении к завозу и
использованию минеральных удобрений.
В совхозе «Третий решающий»» Зилевского
р-на (УОСР агроном БуЛаненко несвоевременно
организовал вывозку 140 тонн суперфосфата.
После этого Буланенко был осужден к трем
годам лишения свободы, а минеральные удоб­
рения, пролежав под дождем, оказались негод­
ными.
I
В ряде совхозов и М Т С при проведении ве­
сеннего сева 19Й4 1г. на одни поля были заве­
зены только фосфорные удобрения, а яа другие
только азотные. В ряде случаев это приводило
к срыву плана удобрения.
Наряду с этим отмечаются случаи устранения
неполадок с минеральными удобрениями после
проведённых судебных процессов по сигналам
групп содействия прокуратуре. Т а к было п
колхозе «Красная звезда» Велико-Бурлуцкого
р-на УС С Р , где группа содействия добилась
устройства настила для суперфосфата, хранивш е го с # д о |этого на земляном полу.
Большое значение имеет подготовка к весен­
ним полевым работам живого тягла. В прошед­
шую весеннюю посевную кампанию имел место
ряд случаев, когда классовый враг, расхищая
фураж, использда небрежный уход за тяглом и
причиняя увечья животным, пытался вредить
весеннему севу и животноводству, чему часто
способствовали расхлябанность и разгильдяй­
ство отдельных работников совхозов и кол ­
хозов.
В Ошминском колхозе Пировского р-на
Восточносибирского края кулаки Дивлягины и
Кибиревы, вместе с сыном муллы пробравшись
на должности членов правления и бригадиров
колхоза, при вывозе семенного зерна укрыли
здоровых лошадей и выделили на эту работу
трех жеребых маток. В результате три из них
абортировали. Те ж е лица в копыто лошади,
предназначенной в фонд Р К К А , набили гвоздь,
что сделало эту дошадь негодной.
Прошлые годы живое тягло в ряде случаев
плохо обеспечивалось кормами и а зиму. К о н ­
центрированные корма на пс'диод весеннего се­
ва очень часто не выделялись или выделялись
в явно недостаточном количестве.
I
Ряд заметок, появившихся в центральной пе­
чати («Соц. земледелие», «Правда»), сигнализи­
рует о возможности рецидива неблагаполуч-
ного положения с кормами, е результате благо­
душ ного настроения ряда работников колхозов
(например, колхозы |им. Сталина, им. Ворош и­
лова, «(Коминтерн* и др. Верхнехавского р-на
Воронежской обл.) о неподготовленности поме­
щений для окота к зимовке (Сталинградский
край, 'Калмыцкая обл. и др.) ,и т. д.
М еж д у тем мероприятий органов прокура­
туры, обеспечивающих "своевременную судебную
репрессию по этого рода делам, не видно.
В период подготовки
к весеннему севу
1935 г. необходимо добиться оперативности и
гибкости о руководстве со стороны республи­
канских, краевых и областных органов п р о ку­
ратуры своей периферией. Опыт работы орга­
нов прокуратуры в период хлебопоставок
L934 г. показал, что до сих пор в целом ряде
случаев руководство районными прокурорами
ведется «а основе общих показателей по рес­
публике, краю , области. К а к правило, все еще
отсутствует учет конкретны х особенностей по­
ложения отдельного района.
'В соответствии с этим руководство в ряде
случаев носит общедирективный, формальный
характер и поэтому не всегда оказывает к о н ­
кретную помощь низоврму работнику.
Учитывая конкретную обстановку данного
района, руководящие органы прокуратуры' дол­
жны обеспечить ему в необходимый момент
реальную поддержку своевременным указанием,
командированием специального работника и т. д.
В период подготовки к весеннему севу 19G5 .г.
на органы прокуратуры возлагаются большие
задачи.
Выполнить их органы прокуратуры смогут,
опираясь в своей повседневной работе «а обще­
ственный актив, укрепляя связь с политотде­
лами совхозов, М Т С и печатью и организуя в о­
кр уг проводимых судебных процессов общест­
венное мнение трудящихся.
М. Хаевский
Борьба прокуратуры с нарушением прав
специалистов
и циркуляров П рокуратурой Союза и Н К Ю
Совершенно не случайно в качестве темы на­
стоящей статьи выдвинут такой вопрос, к а к от­ РС Ф СР совместно с Н К П П , П рокуратурой
РС Ф СР, УС С Р, в которых указывалось иа необ­
ношение органов прокуратуры ,и суда к специа­
ходимость .максимально внимательного отноше­
листам.
ния к вопросу привлечения специалистов к от­
Своевременность постановки вопроса об от­
ветственности, и устанавливался порядок этого
ношении органов суда и прокуратуры к специа­
привлечения.
листам определяется тем, что несмотря на нали­
Однако, несмотря на эти указания практика
чие ряда решений, и директив по данному во­
показала, что сдвиги в данном вопросе более
просу все ж е практика работы местных органов
чем недостаточны и что местные органы суда
юстиции свидетельствует о невыполнении этих
и прокуратуры либо не поняли этих директив,
решений и директив и о перегибах, имеющих
либо, недооценивая их значение, сознательно их
место в этой области.
ч
I
В р£ни «Новая обстановка— новые задачи х о ­ игнорировали.
(В результате имеет место отсутствие охраны
зяйственного стонтельства» тов. Сталин дал оп­
интересов и ва,конных 'нрав специалистов и мас­
ределенную установку нашего отношения к спе­
совое необоснование привлечения их к (ответ­
циалистам: «... изменить отношение к инженер­
ственности.
но-техническим силам старой школы, проявлять
Это в полной мере характеризуется участив­
к ним побольше внимания и заботы...».
шимися случаями безобразного отношения ад­
Эта установка была затем подчеркнута и ре­
министрации к инженерно-техническим работни­
шением Ц К о специалистах.
кам, а нередко и проявлением со стороны от­
Решение Ц К , намечая ряд конкретны х меро­
приятий по улучшению положения специалис­ дельных хозяйственников ничем не прикры того
самодурства.
тов, ставя перед нашими хозорганами задачу
Т ак например:
i
реализации этих (мероприятий в целях лучшего
1. Два молодых специалиста, работавшие на
использования их, ш то ж е время возлагало оп­
Архангельском лесозаводе «Пролетарий», тт. Н а ­
ределенные обязательства на органы суда и про­
ну,шин и Баринончик были уволены, и им (было
куратуры .
предъявлено обвинение в умышленном вреди­
/
Эти обязательства сводились, с одной сторо­
тельстве. После прекращ ения дела прокурором,
ны, к охране интереса и законных прав (специ­
алистов, а с другой— к максимальной осторож­ 4 не нашедшим в их действиях не только состава
преступления, но и упущ ений по службе, д и ­
ности при привлечении их к уголовной i ответ­
ректор завода, вместо восстановления их на ра­
ственности.
боте, возбудил против них новое дело. Ко гд а же
Если вопрос охраны интересов и законных
второе дело сорвалось, директор отказался
прав специалистов ие требует особой расш иф ­
восстановить их на работе
из-за отсутствия
ровки и можно ограничиться кратким перечис­
якобы вакантны х должностей^ Потребовалось
лением задач в этой области: правильное ис­
вмешательство В М Б И Т и Ц К Сою за, чтобы это
пользование специалистов и борьба с незакон­
дело после шестимесячной' волокиты 'закончи­
ным их увольнением, охрана имущественных
лось привлечением * к ответственности дирек­
нрав, законная оплата их труда, борьба про­
тив затирания и неиспользования их изобрете­
тора.
2. Заведующий подотделом калькуляции су­
ний
и
рационализаторских
предложений
домостового завода (г. Кулебаки, Горьковского
и т. д.,
то второй вопрос, вопрос привлечения
края) т. П уш карев был уволен т о сокращению
специалистов к ответственности, требует де­
тального разбора.
штата. Р К К отменило увольнение ввиду несокращ ения должности. И нспектор Труда| ввиду
П о этому вопросу был дан ряд директив
2
За со ц зако и н о сгь, № 12
17
IIWIII.
.MU . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,,
отказа директора выполнить решение Р К К пере­
дал дело в суд. Тогда, по настоянию директора,
созывается новое заседание PICK, которое при­
знало увольнение Правильным, и это решение
подтвердил и суд. Лиш ь после вмешательства
крайпрокурора, который ib порядке надзора об­
жаловал решение нарсуда, кассационная колле­
гия крайсуда отменила решение нарсуда И вос­
становила (П^шкарева в должности.
Перечень подобных фактов можно было бы
продолжить, но и приведенных примеров 'доста­
точно для демонстрации того, что в ряде слу­
чаев администрация предприятий' и учреждений
проявляет недопустимое отношение ;к Специа­
листам, причем, если все известные нам факты
заканчивались восстановлением .прав специали­
стов, то бесспорно значительно большее коли­
чество случаев, ускользнувцл-ht от внимания
ИТРовской общественности и органов суда и
прокуратуры, заканчивалось торжеством произ­
вола, ущемлением в той №ли иной степени закон­
ных прав и интересов' специалистов.
Бцло бы заблуждением на основе вышепри­
веденных (примеров полагать, что ущемление
интересов « нарушение прав специалистов ис­
ходит только со стороны1 хозяйственников. Не
в меньшей мере в этом- грехе Повинны и наши
судебно-прокурорские органы.
.Практика работы органов юстиции должна
была воочию показать широкой ‘массе специа­
листов, в 1какой мере советское государство
оценивает их работу, направленную к дальней­
шим победам социалистического строительства,
между тем и на сегодня мы имеем все основа­
ния утверждать, что органы суда .и прокурату­
ры не выполняют возложенных на них партией
и правительством обязательств в отношении
охраны прав и интересов специалистов.
Выдвигая это положение, нельзя обойти мол­
чанием и то, что в ряде случаев обращение спе­
циалистов или их общественных организаций в
суд или прокуратуру последние решительными
мерами добивались удовлетворения законных
требований инженерно-технических работников.
Такое действие реагированием органов юстиции
на обращения специалистов относится к а к к
вышеперечисленным примерам, так и к ряду
других случаев.
Небезынтересно здесь отметить такой при­
мер, как дело Белановокого.
Центральная конф ликтная комиссия Ц ентро­
союза обязала чайное объединение Ц ентросо­
юза выплатить специалисту Белановскому за его
изобретение вознаграждение в размере 4 608
руб.
Дирекция чайного объединения «опротесто­
вала» решение центральной конфликтной комис­
сии на том основании, что против .гр. Белановского А. А. как б. начальника строительства
И ркутской чаеразвесочной фабрики, чайным
объединением возбуждено дело за бесхозяй­
ственность при строительстве указанной выше
фабрики.
Потребовалось вмешательство Прокуратуры
Союза С С Р для то.го, чтобы разъяснить «ревни­
телям законности» из чайного объединения, что
привлечение к судебной ответственности не от­
меняет ни самого изобретения, пи получаемого
от него государством эфекта, ни естественно
и обязанности уплатить за него изобретателю
причитающегося законного вознаграждения.
Однако эти факты не характерны для пов ­
седневной практики судебно-прокурорских ор­
ганов и ни в коей мере не опровергают того
18
положения, что в .значительном количестве слу­
чаев суд и прокуратура игнорируют указания
партии об отношении к специалистам. 1
Отсутствие должного реагирования на став­
шие известными прокурорским и судебным ор­
ганам факты нарушения прав и интересов .ин­
женерно-технических работников, недопустимая
волокита и бю рократизм,'бездуш ное реагирова­
ние иа жалобы, безосновательное дергание и
привлечение к уголовной ответственности спе­
циалистов,— вот в ряде случаев картина реали­
зации органами юстиции установок партии и
правительства об отношении к специалистам.
Это недопустимое положение в полной мере
подтверждается теми материалами, которыми
располагает П рокуратура Сою за ОСР.
Нельзя не привести в качестве образца воли'
киты и бюрократизма с о стороны с у д е б н о - п р о
курорских работников дело инженера Гудимы
Э то дело в свое .время освещалось и процессеУделил ему . внимание в апреле '1934 г. и наш
журнал. Однако последующее развитие этого
исключительного по своему характеру .случая
оправдывает в полной мере его изложение в
качестве примера об отношении 1 к специали­
стам.
В 1929 ir. инженер Гудима сконструировал
пресс для гидравлического и пневматического
испытания баллонов. Прессы были построены,
испытаны и приняты в эксплоатацию Д непр о­
петровским заводом им. Ленина, однако по
неизвестным соображениям заводоуправление
уплатить Гудиме за изобретение не пожелало.
После протеста перед комитетом по делам
изобретений завод возбудил против инж. Г уд и ­
мы уголовное дело о присвоении чужих к о н ­
струкций.
5 октября 1930 .г. нарследователь Днепропет­
ровской прокуратуры дело по обвинению Г у ­
димы за отсутствием
состава преступления
прекращает, однако заводоуправление продол­
жает уклоняться от выплаты Гудиме .вознаг­
раждения вплоть до ноября 1932 г., когда завод
подает прокурору .г. Днепропетровска протест
по поводу прекращ ения возбужденного им
уголовного преследования против Гудимы.
5
месяцев дело лежало у зам. прокурора
г. Днепропетровска т. Зинченко, который 28
марта 193Й г. своим постановлением признал,
что хотя дело прекращено милицией {кстати
дело прекратила не милиция, а следователь
прокуратуры.— это прокурор Зинченко обязан
был знать) неправильно, но, в силу утраты им
актуальности, прекратить дело надо.
Рядом писем на протяжении 1932/33 г. к о ­
митет по стандартизации предлагает заводу у п ­
латить изобретателю причитающееся ему воз­
награждение, но завод не сдает своих позиций,
оспаривая в судах всех инстанций авторское
право Гудимы та Изобретение,
В конце 1933 г. Гудима обращается лично к
т. Орджоникидзе, по распоряжению которого
дело направляется в П рокуратур у Сою за С СР.
Однако к этому .моменту выясняется, что дело
Днепропетррнской прокуратурой утеряно.
П о распоряжению Прокуратуры Союза ССР
дело восстанавливается, на что уходит несколь­
ко .месяцев,
7
февраля 1934 г. П рокуратура Союза С СР
предлагает прокурору г. Днепропетровска в по­
рядке ст. 11 Г П К предъявить к управлению за­
водами 'им. (Петровского .и Ленина гр аж д ан ­
ский иск об уплате инженеру Гудиме причи­
тающегося ему авторского вознаграждения,
новую функцию регулирования деятельности
указы вает на неправильность действий зам. про­
Прокуратуры Союза IOQP.
курора Зинченко и предлагает привлечь к у го ­
Это нашло свое выражение в том, что дирек­
ловной ответственности лиц, виновных в безо­
тива прокурора Союза СОР, адресованная про­
бразной волоките в выплате причитающейся
курорам республик, краев и областей, была
Гудиме трем'ии.
5
марта 1934 т. прокурор г. Днепропетровска Н К Ю задержана на месяц по причине того, что
Н К Ю уж е издавались по данному вопросу со­
Симочкин сообщает, что иск предъявлен, а
ответствующие решения, и следовательно не­
уголовное преследование против волокитчиков
чего заниматься «плоской тавтологией», так как
будет возбуждено по окончании гражданского
лучше чем было сказано в реш ениях Н К Ю , ска­
дела.
2
месяца трудсуд г. Днепропетровска «полу­ зать нельзя, да и незачем.
(Не говоря уж е о том, что ИНОЮ РС Ф СР и
чает» из комитета новизны- необходимые ему
данном случае не совсем деликатно обошелся с
по делу материалы. Месяц уходит на экспер­
советской .конституцией и не подождал пере­
тизу, и вдруг 25 июня 1934 г. прокурор г. Д не­
дачи ему новых прав по отношению к П р о к у ­
пропетровска обращается в П рокуратуру Союза
ратуре Союза СЮР, само существо вопроса да­
СОР, сообщая, что ему неизвестно решение суда
леко р т того положения, которое исключало
последней /инстанции о признан и за Гудимой
хотя бы .в малой степени необходимость допол­
авторского 'права, вследствие чего .рассмотрение
нительных указаний прокуратуры .
иска в суде им задерживается.
В доказательство этого, равно как и для ил­
В ответ «а такое проявление безобразнейшей
люстрации выполнения решений Коллегии Н К Ю
волокиты Прокуратура Союза предложила горРСФСР, мы позволим себе несколько подроб­
прокурору Симочкину немедленно прекратить
ней проанализировать положение в отношении
волокиту с данным делом и .выполнить предло­
специалистов на прокуратуре Западносибир­
жение Прокуратуры OOCIP от 7 февраля 1934 г.
ского края.
Н а это Симочкин ответил отъездом в отпуск и
В от как начинается апрельское письмо З а­
только в сентябре месяце -сообщил, что 7 сен­
падносибирского прокурора, адресованное про­
тября 1934 г. дело слушается в суде.
курорам РСФ СР и OCICP:
«Достойному
делу достойный венец», так
«Выполнение решений правительства и К о л ­
очевидно решил облсуд Днепропетровска, про­
легии Н К Ю о .специалистах краевой прокура­
демонстрировавший более чем пикантный апо­
турой Западносибирского края в жизнь прово­
феоз этому поистине безобразному делу.
дится...» 1Из чего .же это явствует? Л .вот по­
Сумма предъявленного прокурором в пользу
жалуйста: «... По имеющимся в распоряжении
Гудимы иска равнялась 6 4СЮруб. Облсуд (трудкраевой прокуратуры
материалам видно, что
сессия) в погоне аа Соломоновой славой, стре­
защита прав специалистов находится в центре
мясь быть «правым», но не заботясь о трм, что­
внимания органов прокуратуры...» К ак видите—
бы быть «скорым», заседал... 15 дней, заседания
в< центре внимания, чего же еще? Некоторые
стенографировались, обошелся суд, примерно,
могут полюбопытствовать: а в чем ж е конкретно
и 11 500 руб. не считая той суммы, в которую
заключается этот центр внимания? И на это
обошелся отрыв от производства свидетелей, и дает ответ крайпрокурор: «... Краевая прокур а­
в иске Гудиме было отказало. Кассколегия, куда
тура в отношении прав специалистов дала в
дело перешло по протесту 'прокурора, «попра­
районы указания об усилении внимания этому
вила» ош ибку и удовлетворила иск Гудимы в вопросу путем взятия на особый учет всех .след­
сумме... 607 руб.
,
;
ственных дел И жалоб специалистов и ведения
следствия по делам, где привлечены специали­
Если дело Гудимы нельзя отнести к фактам,
сты, только следователями. В краевой прокура­
имеющим широкое распространение, то такие
туре выделен пом. краевого прокурора для ор­
факты, .как массовое привлечение прокурорам
ганизации массовой работы ор.ганов юстиции
Бугучанского строительства Ц Э С Восточноси­
бирского края к ответственности руководящ их ' среди инженерно-технических и научных работ­
хозяйственников и специалистов, аналогичные
ников...».
И так, дела идут блестяще, сделано все, что
действия Балахнинских судебно-прокурорских
можно и нужно, вплоть до массовой работы
органов, осуждения в 1933— 1934 ат„ по одной
среди ИТР. Э то по материалам, которыми рас­
лишь шахте им. Э йхе 18 инж.-технич. работни­
полагает Западносибирская прокуратура, а вот
ков, являвшихся ударниками производства, .не­
но материалам, которыми располагает П р о кур а­
основательное привлечение значительного коли­
чества специалистов по закону от (8 декабря
тура |Союза ССР.
(Воронежская область, из 29 дел прекращ ено
П рокуратура Союза С С Р затребовала все де­
24) (следует считать фактами, имею щ ими пов­
ла, -связанные с привлечением специалистов в
семестное распространение и относящимися ,к
ведущем промышленном Прокопьевском районе
большинству республик, краев и областей.
Западной Сибири. Было получено 66 дел, из
которых основная масса (46 дел) по технике
Характерно, что это положение продолжало
безопасности, 6 дел но ст. 109 У К , 6 .по ст. I l l
оставаться стабильным, несмотря на то, что пос­
ле решений правительства о специалистах было
У К и 11 дел по другим статья.м.
нынесено специальное решение Коллегии Н К Ю
По этим делам было привлечено 94 человека,
и издан циркуляр прокурора Союза CICP респу­
из них 44 специалиста 1(4 зав. шахтой,
инже­
неров, 10 нач. участка, 16 техникой и 8 началь­
бликанским прокурорам о порядке привлечения
ников районных ш ахт), 31 десятник и |19 рабо­
специалистов и хозяйственников к ответствен­
ности.
чих разных квалификаций.
Изучение этих дел прежде всего показало
Упоминая об этом циркуляре, нельзя не
остановиться на связанной с .ним политикой
чрезвычайно низкое качество следствия.
Н К Ю Р С Ф С Р в данном вопросе. Считая, очевид­
П оскольку основная масса дел >(4в и з 66) свя­
но, что пришло время несколько расширить свои
зана с техникой безопасности, да и сам вопрос
прерогативы, Н К Ю РСФ СР ко всем выполняе­
обеспечения техники безопасности является для
мым до сих пор им функциям решил приобщить
Прокопьевского района наиболее актуальным,
2*
19
мы. остановимся в первую очередь именно на
этих делах.
I
К а к правило, большинство этих дел рассле­
довано чрезвычайно плохо.
М атериал следствия т о основной массе дел
ограничивается актом инспектора по охране
труда, опросом обвиняемого (определенного
уже заранее актом) и показаниями 2— 3 свиде­
телей, бывших очевидцами несчастного случая.
При этом свидетели, констатируя факт несчаст­
ного случая, не знаю т ни причин его, ни ви­
новников.
Судебное следствие представляло еще менее
сложный процесс.
Опрашивался обвиняемый,
если он присутствовал на суде (если обвиняемо­
го не было, то дело обходилось и без него), те
ж е 2— 3 свидетеля повторяли свои «исчерпываю­
щие показания», данные на предварительном
следствии, и нарсуд без задержки выносил при­
говор, повторяющий обвинительное заключе­
ние.
В дополнение к приведенной иллюстрации к а ­
чества следственной работы небезынтересно
привести замечательную формулу следователя
Григорьева, ф игурирую щую в большинстве его
обвинительных заключений— «... обвиняемый ви­
ны своей не признал, но доказать своей неви­
новности «е мог». Очевидно этим, с точки зре­
ния следователя Григорьева, исчерпывалась его
задача по установлению виновности обвиняе­
мого, а «центр внимания», упомянутый в выше­
приведенных выдержках из письма крайпроку­
рора, в это время находился где-то в окрестно­
стях.
В результате в ряде случаев нарсуд выносил
свои решения при совершенно невыясненных
обстоятельствах.
Для характеристики отношения суда к выно­
симым решениям можно привести следующие
примеры:
1. Рассматривая дело начальника р-на шахты
«Повариха» Григорьева А. А. по ч. 3 ст. 133 У К ,
суд определил: «...для дополнения следствия
вызвать технического эксперта. Блошкииа». О д­
нако ввиду неявки эксперта Блошкина... «по
уважительной причине» суду все дело предста­
вилось ясным, и он приговорил Григорьева к 6
месяцам и.-т. р.
2. П о делу по обвинению зав. участком ш ах­
ты гр. Чехунова по ст. 133 У К , приговоренного
к 1 году и.-т. р., в деле нет протокола судеб­
ного заседания.
3. 16 января 1934 г. было возбуждено, в свя­
зи с аварией, дело в отношении нач. района
Чериушевича по ст. 133 У К .
21
января следователь, не закончив первого
дела, возбуждает в связи с нарушением техники
безопасности второе дело на Чериушевича.
Первое дело заканчивается следствием 25 ян­
варя, а второе— 19 февраля 1934 г.
3 марта первое дело слушается в суде и Чернушевича приговаривают к 9 мес. и.-т. р.
4 марта, т. е. на другой день, Чериушевича
судят по второму делу и приговаривают к 6
мае. и.-т. р.
4. За нарушение правил техники безопасно­
сти после 4-месячного следствия нарсуд приго­
ворил начальника 4 района шахты «А» инженера
Левина и пом. начальника шахты Н иж егород ­
ского по ст. 133 У К — первого к 1 году и.-т. р.
(приговор был вынесен заочно), а второго— к
трем годам лишения свободы.
,
Кассколлегия совершенно правильно дело за
отсутствием состава преступления прекратила,
20
указав в определении: «... как по настоящему
делу, так и по ряду д ругих дел отмечается чрез­
вычайно формальный подход при расследовании
как на предварительном следствии, так и на су­
дебном».
Дополнением к картине безобразной работы
Прокопьевского нарсуда и прокуратуры в де­
лах, связанных с привлечением специалистов,
является возмутительная волокита как в стадии
предварительного следствия, так и в суде.
Несмотря на чрезвычайно упрощенный под­
ход к расследованию из всех 66 дел нет ни од­
ного дела, заключенного менее чем в месячный
срок. Значительное ж е количество дел тяну­
лось месяцами и больше. В подтверждение это­
го положения можно 'привести следующие
факть(:
Дело Матвеева но ст. 133 У К начато было
25 августа ,1932 г., закончено производством 19
мая 1934 г,, и заслушано в суде 14 июля 1034 г.,
т. е. тянулось 1 го д 11 мес.
Дело Полянцева по ст. 133 У К тянулось про­
изводством 1 год.
Дело Тимошенко, Новикова и Арсеньева пт>
ст. 111 и ч. 2 ст. 79 У К тянулось 1 го д и 1 ме­
сяц.
Р яд других дел задерживался в производ­
стве от 5 до 7 'месяцев.
Почти все дела требовали опротестования, так
как во всех за редким исключением делах имел
место ряд грубейш их ош ибок к а к в проведении
предварительного 'и судебного следствия, так и
в самих приговорах.
Эти ошибки заключались и в грубейш ем на­
рушении процессуальных норм: так, не вруча­
лись обвинительные заключения, отсутствовали
подготовительные заседания, не велись прото­
колы судебных заседаний, выносились заочные
приговоры и т. д.
Неуменье выявитьу;ействительных преступни­
ков, вследствие чего осуждались второстепен­
ные лица, а действительные виновники несчаст­
ных случаев, зачастую заканчивавшихся смер­
тельным исходом, оставались либо совсем без­
наказанными, либо в отношении их применя­
лась более чем слабая репрессия-— вот резуль­
тат практики работы П рокопьевских органов
юстиции.
В итоге из-за слабости репрессии, неуменья
политически использовать процессы,.связанные
с техникой безопасности, Прокопьевш ие нарсуд
и прокуратура допустили с одной стороны из­
вращение установок партии в отношении специ­
алистов, а с другой, несмотря на их огульное
привлечение к ответственности, не обеспечили
должной борьбы за технику безопасности.
Прокопьевская «история», на фоне письма
крайпрокурора Западной Сибири, показывая,
как пустыми декларациями подменяется выпол­
нение директив об отношении к специалистам,
дает яркую характеристику отношения к этому
вопросу как со стороны крайпрокурора, гак и
крайсуда.
Вместе с тем пример Прокопьевска наглядно
демонстрирует Н К Ю Р с Ф С Р неправильность его
позиций по отношению к циркуляру П рокура­
туры Союза от 2 июня, и бесспорную целесо­
образность и необходимость издания этого цир­
куляра.
П оложение на этом важнейшем участке ра­
боты судебнсифогсурорских органов таково, что
необходимость в соответствующих указаниях и
разъяснениях сохранится1 до тех пор, пока мы
не добьемся должного 'Перелома в отношении к
специалистам.
К сожалению, Прокопьевск не является иск­
лючением на фоне работы наших районных и
областных прокуратур.
Изучение практики привлечения специали­
стов к ответственности, по примеру Прокопьев­
ска, в других районах и областях несомненно
дало бы незначительную амплитуду колебания
от практики Прокопьевского района.
Бесспорно, что и на сегодня в ряде случаев
в результате полного отсутствия политической
заостренности в проведении дел, связанных как
с техникой безопасности в частности, так и с
лучшей организацией производства в целом,
имеет место формально-бюрократическое отно­
шение к проведению этих важнейш их дел, мас­
совое их возбуждение, наряду с огульным при­
влечением к ответственности инженерно-техни­
ческих работников без какого бы то ни было
политического и хозяйственного эфекта.
Значительное количество судебно-прокурор­
ских работников до сих пор не дает себе от­
чета в том, что массовое огульное привлечение
специалистов к ответственности является по су­
ществу не столько ударом по лицам, совершив­
шим п реступл е^я, сколько ударом по нашей
промышленности, успешная работа которой за­
висит от обеспеченности кадров командным со­
ставом.
М ногие прокурорские работники наивно по­
лагаю т, что с отказом прокуратуры от 'несвой­
ственных ей функций проверок, обследований и
рейдов, исключается возможность профилак­
ти ки преступлений в промышленности, преступ­
лений, связанных с инженерно-техническими ра­
ботниками.
Эти товарищи не понимают или не хотят по­
нять, что профилактикой в данном случае яв­
ляется правильное нанесение удара, что эле­
менты профилактики складываются из выявле­
ния действительных виновников преступлений,
правильно примененной репрессии, завершения
дела до утери им своей актуальности, правиль­
ной организации процесса и, что самое главное,
мобилизации вокруг процессов ш ироких масс
рабочих, ИТРовцев и хозяйственников.
Наполнение процессов политическим содержа­
нием, наглядный показ этого содержания рабо­
чим, специалистам .и хозяйственникам— лучшая
профилактика, лучший метод достижения х о ­
зяйственного и политического эфекта.
Н а восемнадцатом году пролетарской рево­
люции мы вправе требовать от судебно-проку­
рорских работников отчетливого понимания сво­
их политических задач в отношении специали­
стов, мы вправе этого требовать еще и потому,
что эти задачи были неоднократно подчеркнуты
партией; правительством и руководящими орга­
нами юстиции.
Неуклонное внимание к нуждам специалистов
в деле охраны их прав и интересов от чьих бы
то ни было посягательств, устранение бю рокра­
тизма и волокиты в рассмотрении их .жалоб,
категорический отказ от безосновательного
дерганья и привлечения к уголовной ответствен­
ности специалиста,— вот те основные условия,
при которых работа суда и прокуратуры в этой
области будет направлена не к дезорганизации,
а к реальной помощи нашей великой социали­
стической стройке.
Г. Р усанов
JI. Чернов
Борьба органов прокуратуры с задолженностью
по зарплате
Правительство (неоднократно обращало вни­
мание судебно-прокурорских органов на необ­
ходимость решительной борьбы с задолжен­
ностью ио зарплате в хозяйственных органи­
зациях, предприятиях и учреждениях. Это вы­
зывалось тем, что в ряде случаев хозяйствен­
ники допускали значительную задержку вы­
платы зарплаты, расходуя ее не по назначению
ч ухудш ая тем самым материально-бытовые
условия трудящихся.
i
Такого рода указания о необходимости
борьбы с задолженностью по зарплате дела­
лись правительством ;в августе 1933 г., в- .июне
1934 г. и наконец были повторены в самой' ре­
шительной форме в
постановлении
СНК
С С С Р от 16 октября 1934 г.
[В этом постановлении 11рокуратуре СЮСР
предлагалось привлечь к ответственности р у ­
ководителей хозяйственных организаций, винов­
ных в систематической задержке зарплаты.
Б свою очередь П рокуратура С СС Р, во испол­
нение вышеупомянутых правительственных ди­
ректив, давала прокурорам союзных республик,
краев и областей распоряжения о неуклонном
привлечении к ответственности лиц, виновных в
систематичёской задержке зарплаты. Б своих
указаниях Союзная прокуратура подчеркивала
при этом необходимость таких мер, которые
обеспечивали бы наибольший политический
эфект судебного процесса и способствовали
бы ликвидации задолженности по зарплате.
Последняя директива правительства от ,16 ок­
тября явилась результатом того, что в отдель­
ных хозорганизациях имели место случаи си­
стематической задержки зарплаты и, как след­
ствие этого, значительный рост задолженности
по зарплате по сравнению с предыдущими ме­
сяцами. Эта директива явилась вместе с тем и
показателем того, что местные судебно-проку­
рорские органы не сумели надлежащим обра­
зам организовать борьбы с систематической
задержкой зарплаты.
Недостаточное число судебных процессов,
при наличности в ряде хозорганизаций 'значи­
тельно возросшей задолженности, слабость с у ­
дебной репрессии, недостаточная мобилизация
общественного мнения вокруг этих процессов
говорят о том, что местные судебно-прокурор­
ские органы в своей борьбе с задолженностью
не достигли результатов, которые соответство­
вали бы серьезности задачи, возложенной на них
правительством и Союзной прокуратурой,
Выполняя постановление С Н К СССР от 16 о к­
тября с. г., Союзная прокуратура дала проку­
рорам союзных республик, краев и областей
категорическое указание о решительном усиле­
нии борьбы с задолженностью по зарплате и
привлечении к ответственности виновных в до­
пущении этой задолженности.
Каковы ж е предварительные итоги этой ра­
боты?
С самого начала обращает на себя внимание
то обстоятельство, что прокуратуры республик,
краев и областей, начав развертывать свою ра­
боту, не сумели придать ей достаточной опе­
ративности и быстроты'. Это сказалось как на
сравнительно незначительном количестве воз­
бужденны х дел, так и на медленных темпах
их расследования и рассмотрения в суде, что
имело общим результатом недостаточный эфект
процессов в отношении снижения размера за­
долженности. Необходимо тут ж е отметить, что
свой удар прокурорские органы направляли не­
достаточно метко и организованно, и главным
образом против второстепенных лиц.
Приведем несколько примеров.
П о РС Ф СР за время сентябрь— октябрь
1934 г., осуждено 62 человека, среди которых
имеется бухгалтеров— 8 чел., председателей ар­
телей— 6 чел., директоров совхозов— 12 чел. и
т. д., но нет ни одного руководителя треста.
А между тем, при правильно нанесенном ударе,
надо было бы осудить вместо руководителей
нижестоящ их организаций нескольких руково­
дителей трестов, виновных в допущ ении особо
крупной задолженности, широко осветив эти
процессы в печати.
В Воронежской области, после получения д и­
рективы Союзной прокуратуры, было возбуж ­
дено -в один день 8 дел против директоров
районных совхозов и в то нее время не были
привлечены директора крупнейш их областных
организаций, действительно виновные в допу­
щении огромной задолженности. Тем самым
облпрокуратура стала на путь механического
привлечения к ответственности лиц, виновных
в задержке зарплаты.
Так например не был привлечен начальник
облЗУ. Саблин, допустивший по своей системе
задолженность в 3068 тыс. руб., получивший
летом с. г. выговор от Наркомзема С СС Р за
непринятие мер к ликвидации задолженности и
предупрежденный о необходимости ее погасить
к 1 ноября. Э тот Саблин был привлечен к от­
ветственности облпрокуратурой лишь ио пря­
мому предложению Сою зной прокуратуры . Н е
начато равным образом расследование в о тно ­
шении директора Воронежского свеклосовхозтреста Колесникова, допустившего на 1 октября
с. г . наибольшую по всей Воронежской области
задолженность по зарплате в 318/5 тыс. руб.,
работаю щ его в тресте больше года, м 1в прош ­
лом году аа допущ ение большой задолженности
осужденного условно.
Вместо этих руководителей областных о р га ­
низаций облпрокуратура привлекла директоров
■входящих в эти организации совхозов и iMTC,
хотя система задержки зарплаты была главным
образом создана -не этими подчиненными
лицами, а руководителями областных организа­
ций.
Удар был нанесен /таким образом 1не по тем
лицам, которые должны были ответить в пер­
вую голову.
В итоге В оронежской.облпрокуратурой прив­
лечены в ряде случаев те те, к о го надо было
привлечь, и наоборот не привлечены те, к о то ­
рые этого заслуживали.
52
П о тем делам, которые возбуждены облпрокуратурой после директивы Союзной прокура­
туры, нет еще ни одного судебного приговора,
так к а к эти дела судом еще не рассмотрены
или ие окончены расследованием самой проку­
ратурой. В итоге (несмотря «а большую за­
долженность по зарплате в Воронежской об­
ласти, достигающую в некоторы х трестах осо­
бенно значительного размера, работа облпро­
куратуры до сих пор реальных результатов в
смысле снижения задолженности не дала. Задол­
женность ио области те только не уменьшилась»
но д аж е увеличилась.
Н аряду -с прокуратурами, неумело .нанося­
щими удары-, встречаются и такие прокуратуры ,
которые вообще после директивы Союзной
прокуратуры от 21 октября никакого «удара»
никому не нанесли. Т а к например восточно­
сибирский краевой прокурор в специальной
телеграмме на имя прокурора Сою за указы вает
на «нецелесообразность» привлечения коголибо к ответственности в крае, вследствие, ви­
дите ли, «классового разрыва», ограничиваю­
щ его финансовые возможности хозорганизаций.
М е ж д у тем газета «Труд» от Й ноября со­
общает, что, тю жалобе райп-роф-совета Усольского р-на, районный прокурором, за система- •
тическую задержку заработной платы и зл о­
стное разбазаривание -фонда зарплаты не 'по
назначению, возбуждены дела против Усольского леспромхоза, завода Сибфарфор и т. д.
Эти дела были затребованы краевым прокуро­
ром, у которого они и лежат без движения
больше 4 месяцев.
'
-В свете этой заметки ссылка краевого п р о ­
курора на некий «кассовый разрыв» получаеттакой характер, который говорит отшодь не 1в
пользу работы Краевой прокуратуры . Послед­
няя просто-напросто свела -напет работу и о
борьбе с задолженностью по зарплате и последирективы Союзной прокуратуры -не возбудила
ни одного дела б задержке зарплаты, при на­
личности по краю большой задолженности.
Характерным образцом беспомощности про­
курорских органов и неуменья верно направить
удар служит работа Черниговской облпрокура­
туры.
|
В докладной ваии-ске о т 4 ноября с. г. «а и-мяпрокуратуры УС'СР черни-говс-кий облпрокурор
сообщал о большой задолженности по зарплате
и вместе с тем о б израсходовании не по на­
значению денег, пересланных для выплаты зар­
платы. IB то ж е (время облпрокурор указывает,,
что прокуратурой закончен^' расследованием
лишь одно дело (по обвинению директора
Дуболязовского -совхоза), но райпрокурорам
предложено возбудить сразу 9 (новых дел. П о ­
видимому, усомнившись -в правильности своей
собственной директивы, которая направляла
райпрокуроров иа путь массового привлечения
хозяйственников, облпрокурор в своей доклад­
ной записке ту т ж е запрашивает -республикан­
скую прокуратуру относительно того, пра­
вильно ли такое массовое привлечение по делам
о задержке зарплаты. Вот где можно сказать,
что прокурор, не уразумев существа данных
ему директив, запутался сам и за-путал своих
районных прокуроров. П рокурор, вместо того,
чтобы привлечь к ответственности нескольких
хозяйственников, допустивших наиболее к р у п ­
ную и злостную задолженность, и срочно рас­
следовать эти дела, с передачей последних -в
суд, вступил иа более л е г к и й путь массового
привлечения к ответственности целого ряда р у -
коеодителей второстепенных организаций, не
добившись до настоящего времени рассмотре­
ния в суде хотя |б'Ы одного дела о задержке
зарплаты. Организованная борьба подменена
формальным выполнением директивы.
Необходимо сказать, что ряд краевых и об­
ластных прокуратур проводит работу по борьбе
с задолженностью по зарплате значительно
более удачно, чем, скажем, Воронежская1 или
Восточносибирская прокуратуры. Правда и
здесь не обходится! без срывов и ошибок, но в
общем направление удара выбрано верное, что
и сказывается на результатах работы п р о к у -.
ратуры.'
,
|
Новосибирский крайпрокурор за задолжен­
ность в 350 тыс. руб. на руднике «М артайга»
привлек к ответственности руководство руд ­
ника и кроме то го в порядке ст. 12 У П К предъ­
явил иск о взыскании этой суммы. И с к был
удовлетворен судом; в (результате зарплата
рабочим выплачена и задолженность полностью
ликвидирована.
Благодаря вмешательству той ж е прокура­
туры ликвидирована задолженность железной
дороге в 3 млн. руб.
-1
'»
Новосибирской прокуратурой после д ирек­
тивы С ою зной прокуратуры проведен ряд про­
цессов, освещенных в печати: директор Алейской М Т С Подгорны й присужден к 3 .годам
лишения свободы; предан суду директор С у ­
мин ского совхоза Берило. В связи с судебными
процессами и привлечением руководителей хоз­
организаций крайисполкомом было вынесено
принципиальное постановление, предписывав­
шее ликвидировать задолженность, а совеща­
ние директоров трестов, созванное крайпро­
куратурой, постановило ликвидировать задол­
женность по .зарплате к б ноября.
П о Донецкой области, в результате вмеш а­
тельства прокуратуры* и возбуждения уголов­
ного преследовании против лиц, виновных в
допущений задолженности ио зарплате, задол­
женность за (время ic 11 по 6 ноября снижена в
три раза. П о орсу ш ахты Г.рудская (М акеев ­
ского р-на) задолженность была ликвидирована
полностью после предупреждения руководства
о привлечении к уголовной ответственности. То
ж е самое по орсам завода имени Сталина,
Индустроя и т. д.
П о Киевской области задолженность рабочим
Кодрянской лесопильни была ликвидирована во
время расследования по делу.
Одним из основных условий эфективности
борьбы с задолженностью по .зарплате является
быстрота как самого расследования, так и су­
дебного рассмотрения дела.
П о Киевской области задолженность рабо­
чим Кодрянской лесопильни (была ликвидиро­
вана изо время расследования по делу.
Одним из основных условий эфективности
борьбы с задолженностью по зарплате является
быстрота как самого расследования, так и су­
дебного рассмотрения дела.
Конечно быстрота расследования не должна
ни в коей мере снижать качество и тщатель­
ность расследования.
М еж д у тем практическая работа ряда мест­
ных прокуратур Доказывает, что по части бы­
строты и качества расследования дело обстоит
неблагополучно.
Т а к например (в Воронежской облпрокуратуре
расследование по делам о задержке зарплаты
ведется по 2—3 — 4 месяца.
В этом отнош ении характерен один пример:
11 июня облпрокуратура предложила прокурору
Богучарского р-на приступить к расследованию
ио делу директора Богучарского совхоза Соло­
вьева, допустившего задолженность по зар­
плате в 210 тыс. ,руб. и закончить это расследо­
вание к 24 июня. Т ак как расследования райпроку.рор к сроку не закончил, ему были сде­
ланы облпрокуратурой два напоминания, после
которых он направил все дело в начале сен­
тября в облпрокуратуру на просмотр. Облпро­
куратура продержала это дело у себя месяц и
9 дней, после чего вернула дело н® доследо­
вание тому ж е райпрокурору, потому что, как
оказалось, последний произвел только одно
следственное действие: допрос обвиняемого. В
результате расследование по этому делу после
5 месяцев еще не закончено,; задолженность же
совхоза за это время возросла на 178 тыс. руб.
М ож но привести ряд аналогичных примеров
и т о другим прокуратурам .
i
Существенным недостатком расследования,
помимо его медленности, является в ряде слу­
чаев его низкое качество. Сплошь и рядом при
расследовании не выясняется основной вопрос
в с я к о г о д ел а о задол ж ен н ости по зарплате, а
именно: чем вызвана эт а задол ж ен н ость, к а ­
ковы ее причины и кто конкретно виновен в
образовании этой задол ж енности.
М е ж д у тем выяснение этих моментов весьма
существенно, так к а к в ряде случаев ю образо­
вании задолженности оказываются виновными
не только руководители хозорганизаций, но и
работники местных отделений Госбанка, нару­
шающие установленный законом порядок, со­
гласно которому в первую очередь погашается
задолженность по зарплате, а .затем уж е задол­
женность других категорий.
Н адо прямо сказать, что в (практике местных
прокуратур почти нет случаев привлечения к
ответственности руководителей отделений Гос­
банка, хотя последние зачастую несут прямую
ответственность за образование задолженности.
* О том, 'что руководители некоторых местных
отделений Госбанка в вопросе о погашении .за­
долженности по зарплате ведут неправильную
линию, имеется сигнализация с мест. Т а к на­
пример Аидрушевский. и Фастовский филиалы
Госбанка {Киевской области) производили в
первую очередь списание в погашение ссуд Гос­
банка, не взирая на претензии по зарплате.
Такую ж е операцию проделал и управляю ­
щий В осточносибирского крайбанка и т. д.
П ри производстве расследования по делам-о
зарплате зачастую свидетели ие допрашиваются;
все материалы дела сводятся к допросу одного
обвиняемого и справками о размере задолжен­
ности, что в 'значительной степени обесценим aei
все расследование и приводит к направлению
дел па доследование.
Отмеченные недостатки являются серьезны м
препятствием для организации правильной и
действительной бо р ь б ы за ликвидацию з а д о л ­
ж енности п о зарплате.
I
■Основную свою за д а ч у органы прокуратуры
должны видеть в том, чтобы, устранив ук азан ­
ные недочеты , обеспечить достиж ение основной
цели, поставленной правительством п ер ед о р ­
ганами прокуратуры, — ликвидации за д о л ж ен ­
ности по йарплате.
В. Томский
Как работает Днепропетровский облсуд
Ряд фактов свидетельствует о неблагополу­
чии с революционной законностью в Д непро­
петровской области.
Остановимся на некоторых из них.
*:1*:
Через Комиссию советского контроля П р о ­
куратура Союза получила сведения о гибели
на .Гуляйпольском элеваторе Днепропетровской
оОласти значительного количества кукурузы
вследствие крайне неудовлетворительного ве­
дения хозяйства.
Союзная Прокуратура обязала Днепропетров­
скую областную П рокуратуру в срочном по­
рядке проверить правильность этих фактов и,
в случае и х подтверждения, возбудить уголов­
ное преследование против виновных.
Днепропетровская облпрокуратура сообщила
Прокуратуре Союза, что произведенной Чубаревской ра йпр окур а ту р ой проверкой подтвер­
дились данные, поступившие в С ою оную про­
куратуру, и, что виновные в этом зав. Гуляйпольским элеватором гр. (Штеппа, ст. приемщик
Кобзарь и качественник Анохин предаются
суду.
Это первое сообщение .кам-будто свиде­
тельствовало о том, что местные органы про­
куратуры правильно поняли все политическое
значение этого дела в период, когда вся партия
и правительство борются за выполнение зерно­
поставок с минимальными потерями.
1
Однако дальнейшее заставил© разочаровать­
ся в политическом чутье районных и областных
судебно-прокурорских органов.
В период, когда Сою зная прокуратура тщ ет­
но добивалась от Днепропетровской облпрокура­
туры результатов рассмотрения этого дела су­
дом и не могла добиться ответа несмотря на
неоднократные телеграфные .запросы, Союзной
Прокуратурой был получен документ, HOAiftiсаппый Уполномоченным В/О Заготзерно по
Днепропетровской области тов. Алмазовым, из
которого следовало, что «порчи кукурузы на
элеваторе нет. Дело о порче кукурузы рассма­
тривалось в Чубаровке нарсудом и за отсут­
ствием доказательств производством прекра­
щено. Зав. элеватором Ш теппа с работы снят
за слабое руководство».
■Ввиду таких противоречивых оценок дей­
ствительного положения
на Гуляйпольском
элеваторе — облпрокурора, подтверждающего
факт порчи кукурузы , с одной сторона, и упол­
номоченного Заготзерно тов. Алмазова, отри­
цающего этот ф акт — с другой, Прокурор
Союза потребовал немедленного приезда в
Москву облпрокурора со всеми материалами
по этому делу.
Получив телеграфное распоряжение о выезде,
Днепропетровский
облпрокурор
телеграфи­
рует:
\
«Дело Гуляйпольского элеватора было пе­
редано нарсуд тчк игнорируя телеграфные за­
просы облпрокурора Черница исполнявший
обязанности райпрокурора Данилкин ответа о
разрешении дела не давал гчк. М ною шестого
послан в Чубаровку работник облпрокуратуры
установил нарсуд дело прекратил суд заседа­
нии тчк Данилкин не опротестовал тчк. Д ев я­
того мая рассматривается мой-~протест после
отмены решения дела передам .первой инстан­
ции облсуда тчк. Б уду немедленно рассмотре­
нии телеграфировать тчк. Данилкин работы
снят ткч. Двенадцатого областное совещание
юстиции прошу разрешения выезд отсрочить».
Через несколько дней после запроса П р о ку­
ратуры Союза о результатах рассмотрения про­
теста облпрокурор сообщает:
«Решение нарсуда делу Гуляйпольского эле­
ватора отменено передачей дела новое рассмо­
трение народный суд тчк. О дне слушания дела
сообщу».
i
■Не имея сообщения о том, когда же наконец
будет это дело слушаться в суде, П р о кур а­
тура Союза вновь телеграфно запрашивает об
этому и получает от облпрокурора извещение,
что:
\
«Областной суд девятого мая приговор Гуляйпольскому элеватору нашему протесту отменил
тчк. Дело новое рассмотрение не .направил не
взирая наши напоминания».
Получив
такое сообщение, Прокуратура
Сою за по телефону Вызвала
замнаркома
юстиции Украины тов. Слинько » просила
его воздействовать на Днепропетровской обл­
суд, заставив его прекратить вопиющую воло­
киту.
9
Тов. Слинько обещал принять самые сроч­
ные меры, и действительно, через некоторое
время Прокуратура Союза получила от него
такое телеграфное уведомление:
«Дело Гуляйпольского элеватора вторично
заслушано судом тчк. Привлеченные осуждены
лишению свободы три пять лет приговор вам
высылается непосредственно Днепропетровска».
Н а этот раз Союзная прокуратура действи­
тельно толучила приговор по данному делу, но
этот .приговор в части применения мер социаль­
ной защиты не соответствовал ни в какой мере
информации т. Слинько.
Вот, что сказано в этом приговоре:
«Гр. Ш теппа лишить свободы на два года
условно с испытательным сроком iia протяж е­
нии 2 лет. гр. гр. Кобзаря и Анохина подверг­
нуть прииудработам
неквалифицированного
физического труда на один год каж дого условно
с испытательным сроком на протяжении один
полтора лет».
Возникает
вопрос,
откуда
почерпнул
т. Слинько свою информацию об «суждении ви­
новных к разным срокам лишения свободы
(;i— 5 лет) в то время, мак фактически они были
осуждены условно, притом .на срок .максимум
два года.
Анализ этого приговора показывает, что по
существу он является неправильным, не соответ­
ствующим фактическим обстоятельствам дела
и политически явно вредным.
.Понять этот пригонор можно только обра­
щаясь к предшествовавшему ему определению
кассколлегии облсуда, допустившего ряд гр у­
бейших ошибок.
Основной и самой главной ош ибкой этого
кассоиределения, в результате которой и был
вынесен Нарсудом такой ^приговор, явилось
утверждение кассколлегии, что подсудимые не
являются настолько социально опасными, чтобы
п отношении их требовалась обязательная изо­
ляция от общества. 'В этом кассонределении
сказано дословно следующее:
«Понятно, подсудимые не настолько соци­
ально опасны, чтобы их н уж но было изолиронать от общества...».
Направляя дело на новое рассмотрение в
' нарсуд, кассколлегия, с точки зрения процес­
суальной, вообще не имела права давать такие
указания нарсуду, но главное — такая либе­
ральная оценка дана подсудимым — активным
махновцам, упорно скрывавшим этот факт до
самого последнего времени.
Это прошлое 'обвиняемых «е только не дава­
ло права кассколлегии утверждать, что подсу­
димые не являются социально опасным элемен­
том, а наоборот должно было продиктовать
особую бдительность при рассмотрении этого
дела, (чтобы установить, не имеем ли мы в дан­
ном случае дело с классовым врагом, который
объектом своего вредительства сознательно вы­
брал важнейш ий участок нашего хозяйства.
Получив такую директиву от кассколлегии,
нарсуд вынес приговор с условным осуждени­
ем, так и<ак воспринял указание .кассколлегии в
том смысле, что нуж но судить, но не за ­
судить.
Для исчерпывающей оценки этого кассопределения характерны некоторые детали. Т а к со­
став чаосколлегии облсуда указан был невер­
но: были .указаны не те члены жаосколлегии,
которые (фактически это дело рассматривали.
Самое же определение шосле его вынесения бы­
ло написано спустя почти 16 дней, а датиро­
вано оно было не 9 мая, когда оно ф актиче­
ски было вынесено, а 14 мая.
Сопоставляя первоначальное сообщение Д н е ­
пропетровской
облпрокуратуры, в котором
указывалось, что факт гибели кукурузы и .б е с­
хозяйственного состояния элеватора подтвер­
дился, с сообщением уполномоченного В /О Заготзерно по Днепропетровской области тов. (Ал­
мазова, что гибели кукурузы нет 1и, наконец,
телеграмму замнаркомю ста тов. Слинько о том,
что привлеченные по этому делу осуждены 'к
лишению свободы, от в ’|до '5 лет, с самим при­
говором, в котором ничего похожего на то
нет, ибо привлеченные осуждены условно — Со­
юзной прокуратуре, при такой неразберихе,
ничего другого не оставалось делать, как ис­
требовать это дело для просмотра его в поряд­
ке надзора.
i
*.
П рокуратура Сою за нашла приговор слиш­
ком мягким и внесла протест по этому делу
в Верховный суд Украины. Последний удовле­
творил протест, отменил приговор и направил
дело на новое рассмотрение в облсуд.
Н а сей раз облсуд осудил виновных в под­
пои соответствии с фактическими материалами,
дела, приговорив зав. элеватора Ш теппа к 4
годам лишения свободы, а остальные— 'Кобзаря
и Анохина — к 3 годам лишения свободы.
В этом деле заслуживают особого внимания
поведение уполномоченного В /О Заготзерно
тов. Алмазова.
Вместо того, чтобы добиваться сурового на­
казания лиц, виновных в гибели кукурузы , и
сделать этот приговор суда достоянием всех
работников заготовительной сети, т. Алмазов
пошел 'по линии защиты преступников, тогда
как он был прекрасно осведомлен о развале
на Гуляйпольском элеваторе, явившемся след­
ствием «руководства» гр. Ш теппа и. его сорат­
ников.
П одтвер ж ден ие этом у мы находим в сл ед у ­
ющем приказе обл. конгоры Заготзер н о, и здан ­
ном за несколько дней до' начала следствия по
этом у делу.
Вот. что гласит этот приказ:
«Обследованием Гуляйпольского элеватора
инспектором В /О Заготзерно т. Жаровым
выявлены вопиющие безобразия во всех от­
раслях работы зав. элеватором т. Штеппа.
Территория элеватора находится в безобраз­
ном состоянии. Неоценимые государственные
ценности (хлеб) валяются (в грязи и никакой
борьбы с потерями Гуляйиольский элеватор,
под руководством т. Ш теппа, не вел. Безо­
бразно поставленная охрана дает полную
возможность безнаказанно расхищать госу­
дарственные хлебные (ресурсы.
Вместо принятия мер к пожарной охране
государственного имущества т. Ш тепп своим
личным (примером своим подчиненным д опу­
стил раскуривание по всей территории эле­
ватора без каких-либо мер предосторожности.
Инвентарь ^элеватора находится в б е з о б ­
разном состоянии, хранится п о д открытым
небом, очистительные машины, теребилки,
все (это Bi запущ енном, грязном состоянии,
доводящ ем инвентарь д о полной негодности.
Результатом такого руководства явилась
зараж енность зерна вредителями, кукуруза
больная |(бель, ф узариум , саж ка и пр. виды
болезней) и (грозит полной гибелью храня­
щейся на элеватору кукурузы и т. д.».
Больше того, на основе эт о го приказа обл.
контора Заготзерна разослала всем подчинен­
ным пунктам циркулярное письмо, в котором
работа Гуляйпольского элеватора охарактери­
зована, как разительный пример и о б р а зец в о ­
пиющей преступной бесхозяйственности.
И такую возмутительно-преступную работу
зав. элеватором Ш теппа и его ближайш их по­
мощников руководители из обл. конторы Заготзерно квалифицируют как «слабое р у к о в о д ­
ство», а в вышестоящие учреждения сообщают,
что никакой гибели кукурузы нет, что все об­
стоит благополучно, что «на Ш ипке все спо­
койно».
Эти действия т. Алмазова должны быть кв а­
лифицированы, как грубейшая лжеинформация
и очковтирательство, и должны повлечь за со­
бой суровое партийное взыскание.
Второе дело — инженера-изобретателя тов.
Гудимы.
Правда, дел о это вы ходит за пределы р а б о ­
ты Д непропетровского обл суда, так как к атом у
безобразнейш ем у делу причастен ещ е целый
ряд учреж дений и организаций.
Мы лишь остановимся на т о й части этого
дела, которая имеет прямое отнош ение к ра­
б оте Д нпропетровского облсуда.
Сущ ество дел а коротко заключается в сл е­
дую щ ем :
И нж енер Гудима в 1929/30 г., .работая в
Днепропетровску .па за в о д е им. Петровского,
изобрел пневматические и гидравлические п р ес­
сы. Ч ерез некоторое время он пож елал ’полу­
чить на эти свои изобретения (патент.
Узнав об1этом, заводоуправление начало про­
тестовать и всячески доказывать, что автором
этих изобретений является не он, Гудима, один,
а группа работников завода (коллектив).
Вопрос этот рассматривался очень долго.
Комитет по делам изобретательства (все же
признал автором изобретений одного лишь ин­
женера Гудиму.
Заводоуправление не довольствуется реш ени­
ем столь высокоавторитного учреждения, ка ­
ким является Комитет по делам изобретатель­
ства, и лОд разными предлогами переносит это
дело «а рассмотрение судебных инстанций.
Московские суды рассматривали это дело, ка­
жется, пять раз. iB результате, право на изо­
бретения все ж е было признано за одним тов.
Гудиной.
Таким образом тянувшийся бесконечно спор
был решен бесповоротно и окончательно.
После этого инж. Гудима обращается к заво­
доуправлению с требованием оплатить ему 'по­
лагающееся вознаграждение за экономию, об­
разовавшуюся в результате использования его
изобретения.
Заводоуправление в выплате отказало, моти­
вируя якобы тем, что н и како й экономии изобре­
тения не дали, что сами по себе изобретения
никакой ценности не представляют и т. д. и
т. п.
/
Тогда инж. Гудима обратился с жалобой в
Н аркомат тяжелой промышленности.
Зам. наркома тяжпромышленности т. Ка­
ганович дал указание заводоуправлению учи­
нить с и н ж . Г удимой расчет.
i
Заводоуправление, отказываясь выполнить
указание зам. наркома, всячески доказывало,
что инж. Гудиме ничего не причитается.'
Начинается обычная для таких дел ведом­
ственная переписка и волокита.
А денег никаких инж. Гудима все же не
получает.
'В результате Н К Т яж п р о м обратился в П р о ­
куратуру Союза с просьбой вмешаться в это
безобразное дело и понудить завод к выплате
Щ 1Ж . Гудиме причитающихся денег.
В связи с этим П рокуратура Союза поручила
Днепропетровской облпрокуратуре предъявить
в порядке 2 ст. 1ГЛК иск к заводам (им. П е т­
ровского и Ленина.
Предварительная экспертиза определила сум­
му иска в 6400 руб.
Дело слушалось в трудсуде в Днепропетров­
ске.
(
!
Само по себе дело ведь очень простое и яс­
ное— обычный гражданский иск. Н а рассмотре­
ние такого дела суд может затратить один ра­
бочий день.
Однако не тут-то было, оно слушалось (15
дней.
П о делу велась стенограмма (ведь процесс
особо важный, имеющий историческое значе­
ние !!!).
'
В результате, расходы т о этому граж данско­
му процессу (выразились и сумме около 11500
руб.
(Стоимость (никому ненужной стенограммы
около 2 500 руб., оплата экспертам за присут­
ствие на суде—<7 5Э0 руб.; оплата командиро­
вочных самому инж. Гудиме около 1 500 руб.).
Кроме этого, значительное количество рабо­
чих и инженерно-технического персонала, уча­
ствовавших в процессе в качестве свидетелей,
было оторвано от производства. •
А какая огромная сумма была затрачена за­
водами на командировки в М оскву по этому
делу? П о ка это известно только самим заводам.
Результат этого дела: трудсуд в иске изо­
бретателю Гудиме отказал.
П о протесту облпрокуратуры кассколлегия
облсуда решение трудсуда отменила и прису­
дила в пользу Гудимы 507 р. (какая точность«).
Такое решение кассколлегии облсуда есть
не что иное, как прямое издевательство «ад
инженером-изобретателем.
Вместе с тем надо иметь в виду совершенно
неосновательные громадные расходы, которые
допустил облсуд по этому делу.
Третье дело— гр. Никоненко, свидетельствую­
щее о бюрократически-чиновничьем отношении
облсуда к запросам и жалобам.
В 'Связи с поручением секретариата т. Стали­
на проверить полученную им жалобу чл. В К П (б )
т. Никоненко,
осужденного
Новопражским
нарсудом Днепропетровской области — С ою з­
ная Прокуратура затребовала его дело из н а р ­
суда. Хотя в своем требовании аппарат С ою з­
ной Прокуратуры и указал вместо Н овопраж ­
ского района «Новократский», — тем ие менее
требование Союзной (Прокуратуры было Новодражским судом своевременно получено, и по­
следний сообщил, что дело он выслать не мо­
жет, гак как оно находится в Днепропетровском
облсуде.
Союзная П рокуратура обратилась в Д непр о­
петровский облсуд, сославшись па сообщение
нарсуда. Однако Днепропетровский облсуд со­
общил, что дела гр. Никоненко у него не име­
ется, указав при этом, что Новократского рай­
она в Днепропетровской области нет.
Проверкой ж е на месте установлено, что дело
гр. Никоненко рассматривалось в облсуде еще
месяца 3— I назад до получения ют Союзной
Прокуратуры .
Таким образом облсуд не потрудился про­
верить запрос Прокуратуры Союза по существу,
т. е. проверить по регистрации фамилии, а о г­
раничился формальной бюрократическо-чинов­
ничьей отпиской.
ill s|c
si:
Приведенные три дела, взятые из разных об­
ластей работы Днепропетровского областного
суда, как равно и ряд другим бесспорных дел,
неосновательно отклоненных Днепропетровским
областным судом несмотря иа протесты облнрокуратуры, свидетельствуют • о крайне неудо­
влетворительной
работе
Днепропетровского
облсуда.
Днепропетровский областной суд не пере­
строил свою работу по-новому, применительно
к требованиям и задачам, поставленным в на­
стоящее время партией и правительством перед
судебно-прокурорскими органами, в борьбе за
революционную законность.
Очевидно, нынешнее руководство Днепро­
петровского облсуда не и состоянии обеопечить нормальной работы судебных органов од­
ной из крупнейш их областей Украины.
Наркомю сту Украины необходимо в срочном
порядке тщательно проверить сверху донизу
работу судебных органов Днепропетровской
области и всячески им помочь поднять ее на
должную высоту.
А. Герцензон
Реформа судебной статистики
шению качества статистической сводки; с д р у ­
Только что завершенная перестройка учетногой стороны, централизация р азработок о б е с ­
статистической работы судебных органов проис­
печивает возм ож ность механизированной свод­
ходила под углом зрения приспособления ее к
ки, по крайней мере в некоторы х краевы х и о б ­
нуждам оперативной судебной работы и в тес­
ластных центрах.
нейшей увязке с задачами судебных органов на
Отчетность судов по су д еб н о й политике пре­
современном этапе.
дусм отрена, во-первых, краткая
месячная-— о
Осуществление задач, стоящих перед судеб­
ной статистикой, согласно общим директивам
карательной политике ио важнейшим
катего­
риям преступлений, во-вторы х, квартальная—по
X V II съезда партии об учете и статистике, дол­
ж н о было происходить под знаком
р езк ого
делам, связанным с сельским хозяйством , п р о ­
сокращ ения количества учетно-статистических
мышленностью, торговлей и снабж ением , и,
показателей, упрощ ения всей статистической ра­
в-третьих, полугодовая — о судебной политике в
боты и разгрузки оперативных работников от
целом. П омимо этих тр ех видов су д еб н о й от­
излишней статистической работы.
четности имеется отчетность о работе касса­
Напомним, что I всесоюзное совещание по
ционной инстанции, о б организационной работе
уголовной статистике приняло за основу сле­ суда, а такж е свободн ая отчетность краевого
дую щ ие основные принципы построения судеб­ су д а , аналогичная отчетности н ар одн ого суда.
ной статистической отчетности:
Основной учетно-статистической р аботой на­
1) производственное построение,
р одн ого суда является, как уж е указы валось,
2) комбинированное построение,
составление карточек на осуж денны х. Эти кар­
3) оперативность,
точки являются докум ентам и первичного учета
4) централизация, '
судебн ой работы, а совокупность карточек, з а ­
5) обеспечение статистической
отчетности
полнении за отчетный период,— отчетом народ­
первичным учетным документом и т. д.
ного суда о проделанной работе в области су ­
Утвержденная центральным управлением на­
дебной политики.
роднохозяйственного учета статистическая о т­
Программа карточки на о су ж д ен н о го в на­
четность вводится с 1 января (1936 г. Построена
стоящ ее время каким-либо существенным изм е­
она на следующих принципах.
нениям не подвергалась по сравнению с кар­
П реж д е всего отчетность вводится в ка ­
точкой, введенной в действие в 1933 г. Н уж н о
честве обязательной для всех судебных органов
отметить, что согласно реш ению 1 всесою зн ого
COOP. Если в предыдущие годы мы констатиро­
совещ ания по уголовной
статистике монтаж
вали, что в каждой союзной республике сущ е­
карточки долж ен быть приспособлен для цен­
ствовали самостоятельные и несогласованные
трализованной
м еханизированной обработки.
<])ор.мы судебной отчетности, то ньгне обеспечи­
Вызывается это сосредоточением
разработки
вается единство учета на протяжении всего
карточек в краевом (областном ) суде.
Сою за, чем достигается возможность изучения
Н и ж е мы остановимся на общей характери­
преступности во всем Сою зе и оперативного
стике некоторых форм отчетности и<рай(обл)руководства судами не только в одной респуб­
судов, представляющих собой значительный
лике, но во всех союзных республиках. Т р еб о ­
ш аг вперед по сравнению с ранее действовавши­
вание единства социалистической законности
ми формами «конъюнктурных сводок», вызы­
таким образом нашло свое отраж ение и в у г о ­
вавших справедливые нарекания со стороны
ловной статистике.
Далее статистическая отчетность судов пост­
п р а,кти чес ки х р аб о тн и к о.в.
роена так, что низовое звено— народный суд—
Центральное по своему значению и по свое­
в максимальной степени разгружается от слож­
му объему место в учетио-статистической рабо­
ных статистических операций. Э то достигается
те краевого суда занимает разработка карто­
перенесением центра тяжести
статистических
чек на осужденных.
разработок иа краевые и областные суды. На
Эта разработка предусмотрена, во-.первых,
народном суде лежит обязанность лишь вести
квартальная по отраслям народного хозяйства
первичный учет осужденных и составлять крат­
и, во-вторых, полугодовая— в объеме всей у го ­
кий отчет о движении дел. На краевом суде ле­
ловной политики, но без разбивки по отраслям
ж и т обязанность развернутой разработки кар­
народного хозяйства.
точек об осужденных в объеме всей программы
Квартальный отчет о б уголовной политике по
судебной отчетности и сводки отчетных данных
отраслям народного хозяйства разбит па сл е­
народных судов о движении дел. Такое пост­
дую щ и е разделы , составляю щ ие отдельны е таб­
роение отчетности обеспечивает единообразие
лицы:
статистических разработок, способствует повы­
1. О тчет по делач, связанным с совхозами ) Одна форма,составленс М ТС.
/ ная раздельно для каждой
л
п
с колхозами I отрасли,
3.
»
»
с единоличным с.-х. сектором,
А.
с промышленностью, и стр >и ельством.
п
П
с госторговлей, | Одна форма, состлвлеи6.
»
И
с кооперацией, > ная раздельно для каж7..
с орсами.
) дой отрасти.
8
»
>■
2.
27
Программа каж дого из перечисленных отче­
тов строго диференцирована. Т а к отчет о числе
осужденных по делам, связанным с сельским
хозяйством в совхозах, М Т С , колхозах, соста­
вляется по следующей программе.
Террористические акты, хищения и растраты
посевных фондов, хищения и растраты другого
имущества, недоброкачественный ремонт и бес­
хозяйственное использование
сельскохозяйст­
венных машин, умышленная порча и уничтож е­
ние с.-х. машин, уничтожение и порча рабочего
скота, хищнический убой и уничтожение про­
дуктового
скота,
невыполнение
плана:
а) вспашки и сева, б) уборки, в) сдачи,; невыпол­
нение .плана животноводства, неправильное
начисление трудодней и распределение доходов
в колхозах, задержка заработной платы в сов­
хозах, М Т С .
Некоторые показатели учитывают особо осу­
жденных по закону 7 августа 1902 г. и по стать­
ям У К .
Все перечисленные показатели учитываются
в комбинации с репрессией и .одновременно с
классовым составом осужденных по следующей
программе:
^
Всего приговорено к различным наказаниям:
кулаков и др. классово чужды х элементов, тру­
дящихся единоличников, колхозников, служа­
щ их, рабочих, прочих, итого, в том числе д ол ж ­
ностных лиц.
Эти же показатели классового состава осуж ­
денных даются по каж дой категории мер нака­
зания, перечисленных ниже.
Приговорено к лишению свободы на срок
10 лет.
Приговорено к лишению свободы* на срок
3— 9 лет.
Приговорено к- лишению свободы на срок
до 3 лет.
Приговорено к исправительно-трудовым ра­
ботам.
Приговорено к штрафу.
Благодаря последовательно проведенной ком ­
бинации трех признаков: преступление, соци­
альный состав, мера наказания, отчет позволяет
диференциронанно изучать судебную политику
в классовом разрезе по отдельным видам пре­
ступлений и 1вместе с тем по различным хозяй­
ственно-',политическим кампаниям — отдельно в
совхозах, М Т С и колхозах. Таким образом
учет осуж денны х в конечном счете диф ереицирован но следую щ им 5 признакам:
а) отрасль народного хозяйства,
б) хозяйственно-политическая кампания,
в) вид преступления,
г) вид наказания,
д) социальный состав осужденных.
О тч ет о "«еле осужденных по делам, связан­
ным -с промышленностью, .составляется по сле­
дующей программе: к.-р. преступления, выпуск
н едобр о к а чести ешюй пр одукци и, у м ыш ле ни а я
ломка и порча машин и станков, сырья и го то ­
вой продукции, небрежное отношение к обору­
дованию, хищ енда и растраты, невыполнение
промфинплана, нарушение санитарных правил
в пищевой промышленности, невыполнение пла­
на завоза товаров в легкой промышленности,
невыполнение обязательств по договорам, н а ­
рушение техники безопасности, беелроектное,
внеплановое и беститульное строительство, на­
рушение установленных лимитов.
28
Ряд показателей учитывает отдельно осуж ­
денных по закону 7 августа |1932 г., по закону
8 декабря 1933 г., .по статьям о .контрреволюци­
онных преступлениях и т. д. :
Все показатели отчета о числе осужденных
по делам, связанным с промышленностью, уч и ­
тывают состав осужденных по следующей про­
грамме:
а) директора и зам. директоров,
б) инженерно-технический персонал,
в) мастера цехов и контролеры,
г) рабочие,
д) прочие,
е) итого,
ж ) в том числе классово враждебные эле­
менты.
Эта классификация дается по каж дом у раз­
делу наказаний.
Последняя группа отчетов о числе осужден­
ных относится1 к государственной торговле и
кооперации, составляется она по программе, но
отдельно для; каж дой отрасли.
Программа отчетов следующая: вредитель­
ство, хищения и растраты, продажа недоброка­
чественной продукции;'превышение установлен­
ных цен и обман покупателей, .разбазаривание
товарного фонда, нарушение установленных
лимитов, сдача недоброкачественной продук­
ции и т. д.
Хищения и растраты учитываются особо по
осужденным по закону 7 августа 1932 г. и н о
статьям У К . Сдача недоброкачественной продук­
ции учитывается по закону 8 декабря 1933 ir. |я
по статьям У К .
Все перечисленные показатели учитывают
состав осужденных ио следующей программе:
а) кулаки и прочие .классово враждебные эле­
менты, I
б) служащие,
в) рабочие,
г ) прочие,
д) итого,
"
е) )в том числе: члены правлений, ревизион­
ной комиссии, заведующие магазинами, счетные
работники.
Эта классификация- дается по каждом у р аз­
делу наказаний.
Перечисленными статистическими отчетами о
числе осужденных по делам, связанным с сель­
ским хозяйством, промышленностью, торговлей
и снабжением, исчерпывается производственноотраслевая отчетность судов, предназначенная
для оперативного руководства судебной полити­
кой. (Здесь мы не рассматриваем отчетов о чи­
сле осужденных и о делам, связанным с транс­
портом).
Полугодовой отчет о числе и (составе осужден­
ных строится по следующей программе.
Одна таблица учитывает число осужденных
с разбивкой их по отдельным статьям У К , при­
чем особо учитывается не только каждая статья,,
но и пункты статей. Э та таблица имеет большое
значение для руководящ их органов юстиции в
качестве материала, позволяющего судить о
применении судами Уголовного кодекса.
Д ругая таблица учитывает число осужденных
по важнейшим рубрикам преступлений в ко м ­
бинации с мерами наказания, партийным, соци­
альным составом, полом, возрастом, рецидивом
и 'местом совершения преступления.
Эта таблица в очень сж атой форме дает все
основные сведения по статистике осужденны х,
отличаясь от ранее производившихся1 аиалогич-
ных разработок последовательно проведенным
классовым разрезом.
В первой части таблицы- дается разбивка
осужденных по 45 видам преступлений в ком­
бинации с 17 видами мер уголовного наказания,
а такж е и с другими (перечисленными выше при­
знаками, кроме социального состава, который
дан во второй части таблицы1.
Во второй части таблицы дается разбивкаосужденных 1по тем ж е 46 рубрикам преступле­
ний, но уж е в комбинации с (социальным со­
ставам и одновременно с мерами наказания!. С
этой целью учитывается: кулак 'и да. нетрудо­
вые элементы, трудящиеся единоличники, -слу­
ж ащ ие |И прочие. IB каж дой из этих >групп вме­
сте с тем дается дифференциация осужденных
по мерам наказания: лишение свободы, ссылка,
исправительно-трудовы е работы и т. д. Таким
образом, по каж дой из 45 категорий преступле­
ний представляется возможным изучение судеб­
ной политики в классовом раз-резе.
,
Благодаря последовательно проведенному
классовому разрезу в учете осужденных свод­
ная полугодовая отчетность ио судебной поли­
тике приобретает большую оперативность и
вместе 1с тем получает еще большее значение
для научно-исследовательской работы.
(Анализ новой системы судебной отчетности'—•
и со стороны ее программы, и со стороны ее
организационного построения, говорит о ре­
шительной перестройке советской уголовной
статистики в- разрезе решения X V II съезда пар­
тии и совещаний судебно-прокурорских рабо т­
ников.
Судебная отчетность, строясь как отчетность,
прежде всего оперативная, по сравнению с ра­
нее действовавшей значительно сокращена; ни­
зовое звено судебной системы— народный суд—
освобожден от многочисленных учетно-статисти­
ческих операций, число которых сведено к М и­
нимуму данных. Отчетность построена на про­
изводственно-отраслевом принципе, «а к необхо­
димой предпосылке советской уголовной стати­
стики. Отчетность наконец по большинству по­
казателей построена комбинированно, причем
везде доминирует классовый разрез.
Благодаря тому, что в основу судебной от­
четности положен единый документ первичного
учета — карточка осужденного, обеспечивается
качество и полнота отчетных сведений. Сосре­
доточение ж е обработки в краевых Центрах
обеспечивает единообразие в разработке стати­
стических сведений, ликвидирует ту кустарщ и­
ну, которая до самого последнего времени су­
ществовала в судебной статистике.'
Произведенная иа основе решений11 всесоюз­
ного совещания по уголовной статистике м
директивных указаний Верхсуда 'СССР 'и П р о ­
куратуры ССОР реконструкция уголовной ста­
тистики охватила только органы суда и проку­
ратуры. П о ка что остается неразреш енны м в
окончательной ф орм е вопрос о введении е д и ­
ного учета преступлений, об увязке статисти­
ческой отчетности НКЮ и НКВД.
Эти вопросы стоят па очереди в работе И н ­
ститута уголовной политики, являющегося науч­
но-методологическим центром советской уголов­
ной статистики.
О внесении изменений в действующие уголовно­
процессуальные кодексы союзных республик
П остановление Ц ентрального
Центральный исполнительный комитет Союза
ССР постановляет:
Внести следую щ ие изменения в действую щ ие
уголовно-процессуальны е кодексы сою зны х р ес­
публик но расследованию и рассмотрению дед
о террористических организациях и террори­
стических актах нротин работников советской
власти:
1. Следствие ио этим делам заканчивать в
срок не бол ее 10 дней.
2. О бвинительное заклю чение вручать обв и ­
няемым за одни сутки д о рассмотрения дела в
суде,/
исполнительного комитета С ою за ССР
3. Д ела слушать б ез участия сторон.
4. Кассационного обж алования приговоров,
как и подачи ходатайств о помиловании, не д о ­
пускать.
5. Приговор к высшей мере наказания приво­
дить в исполнение нем едленно по вынесении
приговора.
П редседатель Ц ентрального исполнительного
кбмитета С ою за ССР М. КАЛИНИН.
Секретарь
Ц ентрального
исполнительного)
комитета С ою за ССР А. Е Н У КИ ДЗЕ.
Москва, -Кремль, 1 декабря 1934 г.
М. А. Бердичевский
Первые шаги к единой системе в советской
уголовной статистике1
>
1.
(Советская уголовная статистика является од­
ним из вспомогательных средств систематиче­
с ко го освещения состояния и движения пре­
ступности, форм преступлений, а вместе с тем
изучения степени эфективности уголовной и
исправительно-трудовой политики.
Будучи методологически правильно органи­
зована, она обеспечивает достаточно всесторон­
нее, полное, точное и своевременное освещение
всего поля деятельности органов борьбы с пре­
ступностью.
В то ж е время советская уголовная стати­
сти ка служит гибким инструментом, направленяы и к осуществлению повседневного контроля,
проверки исполнения в работе органов рассле­
дования, суда и исправительно-трудового дела.
. / Однако в 'постановке советской уголовной
•статистики имеют место еще большие недостат/к и . Собираемый ею огромный цифровой мате­
риал в большинстве случаев совершенно не использовывался, или терял свое значение, преж ­
девременно старея, лишаясь какой бы то ни бы; ло актуальности.
Им еет место значительное отставание совет­
ской уголовной статйстики от практики социа­
листического строительства вообще, от теории
"и практики борьбы с преступностью в особен­
н о с т и А Эт им между прочим объясняется и нез­
начительность той роли, какую на деле пока
•еще играет уголовная статистика в оперативной
работе органов юстиции.
II.
Отмеченное выше отставание нашей уголов­
но-статистической системы стало особенно ощ у­
тимым в условиях перехода к реконструктив­
ному периоду. Характерно, что почти одновре­
менно и на Украине и в 1Ленинграде в '1927—
1928 гг., по инициативе местных работников ор­
ганов юстиции усиленно начались изыскания но­
вых методов организации советской уголовной
•статистики. Изыскания эти в основном шли, с
.одной стороны, по направлению введения учета
преступления, наряду с учетом личности пре­
ступника и, с другой стороны, с! направлении
установления единой системы уголовной ста­
тистики, которая обеспечивала бьг достаточную
полноту, точность и своевременность получения
данны х учета.
Специальное постановление Н К Р К И COOP,
принятое 13 июля 1928 г., гласило: «В целях уста­
новления более полного, своевременного и пра­
вильного учета 'преступности и результатов ра­
боты органов расследования и суда и единства
учета но всем Сою зе, а такж е в целях устране­
ния наблюдающегося резкого разрыва и полной
несогласованности между данными по работе
•основных звеньев расследования и суда— при­
знать необходимым изменение коренным обра­
зом существующей постановки учета преступ­
ности». 1
1 В порядке обсуждения.
■ЗЭ
Однако это постановление не было проведе­
но в жизнь. (
Проводившиеся в Р С Ф С Р , в связи с этим ре­
шением, опыты, применения дополнительно вве­
денной учетной карточки (по Крымской АССР,
Москве и Ленинградской области) скоро были
прекращены. Новая форма учета преступности
не применялась, невзирая на то, что о ней в об­
щем давались положительные отзывы.
Н а У краи не проводились несколько отличных
опытов применения новой системы учета. Эти
опыты были проведены по Винницкому и Зиновьевскому округам. Характерной особенно­
стью выдвинутой и в дальнейшем поч^и до
1934 г. применявшейся здесь системы уголовной
статистики были так называемые «талонные»
формы бланков, (введенных '(как и в <Р|СФСР) и
дополнение к оперативной отчетности -и основ­
ному формуляру статистического учета, т. е.
листка --йли справки на осужденного. Талонные
бланки одновременно освещали ка к само совер­
шенное преступление, так и деятельность в свя­
зи с ним судебно-следственных органов. Систе­
ма уголовной статистики, введенная по линии
наркомюста Украины , очень сложная для раз­
работки, себя не оправдала. Она не обеспечи­
вала освещения классового лица субъекта 'пре­
ступления, самого преступления и его объекта
или потерпевшего и, кроме того, совершенна
не давала необходимых данных о состоянии и
движении преступности, а такж е эфективности
борьбы с ней.
В целях усиления оперативной борьбы с пре­
ступностью, а такж е научно-исследовательских
работ в этой области, осенью 1031 ir. по ини­
циативе автора данной статьи была образована
бригада в составе представителей Н К Ю УО СР,
Главмилицни, Н К П ро са и других ваинтересованных ведомств и учреждений в целях пере­
стройки системы уголовной статистики У к р а ­
ины. Главной и основной задачей, подлежавшей
разработке и в то ж е время самой трудной, бы­
ло — добиться осуществления единства уголов­
но-статистической системы.
Исходя из ленинских установок в вопросах
методологии и организации статистики, в конце
1933 г. выработали и представили на утвержде­
ние коллегии Н К Ю У С О Р проект единой кар­
точки учета, «оторый был принят и введен в
действие в органах юстиции с апреля Д934 г.
Основные принципы построения этой карточки
сводятся к следующему:
1. Карточка охватывает всё стороны судебноследственного процесса, устраняя имевшие ме­
сто разрывы и пробелы i b построении старых
систем уголовной статистики, как например в
освещении преступления, его объекта или по­
терпевшего, движения дела и результатов дея­
тельности органов, его рассматривавших.
2. Она обеспечивает полное единство систе­
мы учета в области уголовной, ликвидируя с у
шествовавшие расхождения междуведомствен
ного и поинстанционного характера, вносившие
большую тутани цу в этой области, вследствие
разнообразия форм, методов и приемов учета.
3. Юна упраздняет деление статистики на две
параллельно действующие системы: оператив­
рую систему ведомственной отчетности, обреме­
ную или ведомственную отчетность, с одной
няя нарсуд излишней разработанной процеду­
стороны, и академическую статистику или ста­
рой и следовательно тем самым идет в разрез
тистику в чистом виде, с другой стороны.
директивным указаниям X V II съезда партии о
4.
Являясь своеобразным «паспортом уголов­ сокращении и упрощ ении статистической отчет­
ности.
ного дела», введенная карточка, а едином до­
кументе охватывает и отражает весь комплекс
П роект единой карточки строился таким об­
фактов 'и актов, связанных с данным уголов­
разом, чтобы существовавшее деление статисти­
ным процессом, а вместе с тем и всех лиц, при­
ки на оперативную и академическую было раз
и навсегда изж ито. Это деление не только тео­
влеченных и осужденных по делу, тем самым
упраздняя множество излишних форм разного
ретически, но и на практике оказывается вполне
рода листов на осужденного, ведомостей, сво­
искоренимым, поскольку единая карточка обес­
печивает освещение всех необходимых в этом
док ’и т. ‘п. .
отношении данных, во-первых, и современность
Вместо сложной талонной системы и особой
их поступлений, во-вторых. М еж д у тем упомя­
оперативной отчетности, рисующей деятель­
нутая ведомость неизбежно ведет к тому ж е
ность отдельных органов и инстанций, на ли­
разграничению уголовной статистики на две па­
цевой стороне нашей единой учетной карточки
раллельно действующие системы, из которых
отведена небольшая часть ее (треть), разделен­
ная на 4 вертикальных и 5 горизонтальных
ни та, ни другая обычно те бывают удовлетво­
рительными.
клеток. Первая вертикальная клетка предназна­
Вновь введенная единая карточка уголовной
чена для указания органов, в которы х данное
статистики в достаточной (мере соответствует
дело проходит рассмотрением, вторая и третья
требованиям конкретности, гибкости и оператив­
— для датирования начала и окончания произ­
водства т о делу в данном органе и, наконец,
ности повседневной работы органов юстиции.
четвертая предназначена для отметок о кон­
Этих условий ие может дать ни одна д аж е иде­
кретных результатах производства в каж дом
ально составленная на местах статистическая
отдельном случае. Все пять 'горизонтальных
ведомость, обезличивающая и нивелирующая
охватываемые ею данные. Для живого, подлин­
клеток отведены для различных инстанций, в
но оперативного руководства центру несомненно
которых дело обычно бывает на рассмотрении.
лучше иметь под руками данные, освещающие
Опыт применения данной карточки на У к р а и ­
уголовные дела во всем их своеобразии, неж е­
не в течение краткого пром ежутка времени по ­
ли общие статистические сведения, втиснутые
казал, что сведанная форма учета себя полно­
в рамки ведомостей, где даются отвлеченные
стью оправдала. Здесь мы достигли того,- что
числа о лицах,, деяниях и актах, весьма разно­
даже в условиях недоведенного еще до 'конца
образных по своему характеру и знанию.
единства системы советской уголовной стати­
стики, при котором ведомственные расхождения
В данном случае, беря курс на постепенный
в этом отношении еще не устранены, судебные
переход от статистики как таковой к внедре­
нию систематического, повседневного учета и
работники в упомянутой выше части карточки,
к а к правило, указывают результаты производ­ , в этой области мы имели в виду тем самым
ства по делу та кж е и и органах дознания. Что
обеспечить столь необходимую и здесь про­
верку исполнения, контроль вышестоящей ин­
касается следователей и прокуроров, то они со
своей стороны вносят требующиеся сведения о
станции.
Наконец с чисто практической точки зрения
проделанной ими в каждом случае работе.
возникает вопрос — зачем требовать с мест
Х у ж е обстой? дело с освещением деятельно­
сводные ведомости по отдельным категЬриям
сти кассинстанции, поскольку здесь получается
уголовных дел, если поступают сами карточки
коллизия, при которой интересы оперативного
(да еще ежедекадно), на основе которых эти
характера оказываются превалирующими, а п о ­
ведомости составляются нарсудами? Одно из
тому Н К Ю У С С Р пошел на Дублирование ка р ­
двух, либо карточки должны использовываться
точки в случаях, когда иа вынесенный судом
в оперативной работе, а такж е научно-исследоприговор поступает кассационная жалоба или
вательской деятельности с тем, что они подвер­
кассационный протест. Вследствие^ этого полу­
гаются более углубленной, всесторонней разра­
чается серьезная ломка, нарушающая в основ­
ботке в областном или республиканском центре,
ном последовательно намеченное единство си­
либо они ио ограниченной программе, в теку­
стемы наш ей уголовной статистики, а главное
щем порядке, разрабатываются в известных
работники мест нагруж аю тся заданиями, от ко ­
разрезах на местах силами нарсудов, а затем,
торых, при надлежащей постановке дела разра­
раз в полгода или даже раз в год у они посту­
ботки и информации, легко можно было бы
пают непосредственно в Н аркомю ст для даль­
отказаться.
нейшей разработки машинным способом.
Насколько велики еще трудности, возникаю ­
щие в связи с проведением в жизнь единой си­
Вряд ли нуж но доказывать, что при всем по­
ложительном значении проведенной
г. пе­
стемы советской уголовной статистики, видно
рестройки уголовной статистики на Украине,
из того, что Н К Ю УО С Р для обеспечения свое­
таковая остается еще достаточно обременитель­
временного получения необходимых ему в опе­
ной для работников нарсудов. Отсюда следует,
ративной работе статистических данных, пошел
что вместо двух и четырех экземпляров запол­
на сплошное дублирование всех .карточек учета,
няемых карточек должно, как правило, ограни­
которые таким образом одновременно посыла­
чиваться одним, который от нарсуда поступает
ются □ областной и республиканский центр.
только в областной центр. Здесь карточки, по
Кроме того, привычка к двойственной Отчетно­
сокращенной программе, разрабатываются в
сти оказалась настолько сильной, что Н К Ю
текущ ем порядке, а полученные итоговые дан­
У С С р , отменив свыше ,10 форм такого рода
ные ежедекадно рассылаются заинтересованным
ведомостей, от одной юсе ж е не решился о тка­
учреждениям и организациям, в первую очередь
заться, а именно, формы № 3, о движении угореспубликанским и союзным органам юстицииловных дел. Она фактически возрождает ста­
31
«*
С введением единой карточки установлен'Та­
кой порядок учета преступлений, при котором
требуется хотя и краткое, ио все ж е достаточ­
но конкретное и вместе с тем четкое изложе­
ние того, что именно в каж дом отдельном слу­
чае было совершено, при каких обстоятель­
ствах и в связи с проведением ка ки х хозяй­
ственно-политических мероприятий. Для осу­
ществления этого, по статчастям облсудов ну­
жен ш тат, состоящий хотя бы из 3 человек ста­
тистиков, которые сумели бы обеспечить над­
лежащ ую постановку учета по района;*!, а та к ­
ж е своевременную и более или менее полную
разработку материалов, получаемых областью.
•Почти что абсолютное отсутствие кадров криминалистов-стагистиков выдвигает острую не­
обходимость в немедленной организации крат­
косрочных курсов для их подготовки по респу­
бликам. Наряду с этим следует признать безу­
словно необходимой и своевременной организа­
цию постоянно действующ его единого всесо­
юзного центра (органа), который, представляя
интересы всех ведомств (Н К Ю , Верхсуд, (Н КВ Д,
Н КП рос, Ц У Н Х У ), научно-исследовательских
учреждений и организаций, занимался бы си­
стематической разработкой вопросов методоло­
гии и организации советской уголовной стати­
стики, на деле осуществляя повседневное ру­
ководство и контроль и данной области. Это
отнюдь не исключает, а наоборот, предполагает
образование такого же рода руководящ их стагорганов по отдельным республикам.
У нас есть еще целый ряд по существу не­
решенных вопросов, требую щ их коллективной
разработки. Необходимо например осуществить
raiKoe единство системы советской уголовной
(Проведенное нами на практике ознакомление
статистики, которое охватило бы деятель­
с постановкой дела учета показало, что обдсуды
ность всех органов борьбы с преступностью, ^ т о
не обеспечены необходимыми кадрами статиединство должно быть осуществлено в сою з­
стикое-криминалистов. Разработка данных По
ном масштабе, причем таким образом, чтобы
областям, в текущ ем порядке, вручную, прово­
оно давало возможность достаточно всесторон­
дится зачастую единственным выделенным для
не и вместе с тем конкретно освещать состоя­
этого работником, который к тому ж е чрезвы­
ние и движение преступности, а такж е эфекчайно перегружен всякого рода дополнитель­
тивность борьбы с ней по отдельным республи­
ными- заданиями. Н К Ю УО С Р до сих пор не
кам, областям и районам, обеспечивая необхо­
выработал схемы и (плана статразработок но
димую в таких случаях сопоставимость соби­
областям, вследствие чего ие исключена возмож­
раемых и изучаемых данных.
ность 'параллелизма в деятельности статчасги
Н аряду с этим остается еще нерешенной
Н К Ю и статистиков облсудов. |Кроме того, .мепроблема единства советской уголовной стати­
стаг до сих пор еще не освобождены от пред­
стики, которая, окончательно устраняя деление
ставления всякого рода непредусмотренных пла­ ее на оперативную и академическую, в то же
ном работ сведений, требуемых различными
время обеспечивала бы возможность единовре­
центральными и местными органами и органи­
менного и срочного информирования всех гоезациями. Это делается в большинстве случаев
ньев наш его аппарата (район, область, респуб­
без ведома и согласования с Н К Ю УО СР, у 'ко­
ликанский и союзный центр, с одной стороны,
торого такж е сведения нередко бывают в го ­
Н К В Д , Н К Ю , Н КПрос, прокуратуру и Верхсуд.
товом виде, или во всяком случае значительно
с другой стороны) о всех наиболее серьезных
лучше м огут быть подготовлены, нежели иа
преступлениях, совершаемых иа местах. Здесь
местах.
задача сводится к тому, чтобы для этого ис­
Приходится констатировать, что вопросам
пользовался тот ж е единый первичный форму­
правильной, более или менее рациональной по­
ляр учета, который отображал бы живое дело,
становки нашей уголовной статистики еще не
живых людей и их деятельность во всем ее мно­
уделяется сколько-нибудь достаточного внима­
гообразии, а не собирались бы общие итоговые
ния, вследствие чего вновь «веденная на У к ­
цифры, которые не в состоянии удовлетворить
раине уголовно-статистическая карточка, требу­
все требования конкретности, оперативности
ющая дальнейшей работы :по ее внедрению на
руководства, проверки исполнения и проч.
местах, ко всемерному ее улучшению, наобо­
Т ут ж * перед нами во всей своей сложности
рот, предоставлена самотеку.
встают вопросы методологического характера,
особенно в связи с необходимостью определить
1
Н а практике отдельными нарсудами этот пути и возможности перехода от статистики,
вариант оказывается введен явочным порядком,
как таковой, к непосредственному, системати­
в обход инструкции Н К Ю У С С Р и статотчетно­
ческому, достаточно полному, точному и свое­
сти на 1934 г.
временному учету отдельных правонарушений,
Попутно они могут быть рассылаемы советским,
партийным и профсоюзным органам данной об­
ласти В' виде сводных •ведомостей, составленных
в порайонном разрезе, но категориям престу­
плений, характеру объектов их и т. д.
Деятельность ж е кассинстаиций и вносимых
ими изменений можно либо освещать с некото­
рым запозданием по сравнению с теми делами,
по .которым кассжалоб и касспротестов не бы­
ло, либо 'можно учитывать все дела нарсуда с
тем, что внесенные кассинстанцией изменения
потом соответственным образом отражаются в
предварительно собранных статистических ма­
териалах.
Если исходить из ускоренных темпов рас­
смотрения уголовных дел по инстанциям, по­
жалуй, предпочтительным 'следует признать
первый вариант, который к тому ж е является
более последовательным, обеспечивающим столь
необходимую в данном случае точность и кон­
кретность учета вносимых кассинстанцией изме­
нений и поправок 1.
Таким образом было бы сохранено единство
системы учета « а практике, причем, ,в макси­
мальной мере разгрузив работников нарсудов,
мы вместе с тем обеспечивали бы сравнительно
быстрое и одновременное информирование рес­
публиканских и союзных центров о работе нар­
судов по отдельным категориям особо важных
уголовных дел. Такое информирование может
и должен осуществлять только областной центр
по подвижной программе-мипимум, меняющейся
в зависимости от условий времени и места.
32
лиц, их совершивших, объектов, им 'подверга­
ю щ ихся, деятельности органов борьбы с пре­
ступностью И |Т. д.
Наконец наиболее сложными, требующими
углубленного изучения, являются вопросы со­
держания советской уголовной Статистики. Ц е ­
лый комплекс показателей требует чрезвычайно
критического к себе отношения, например: на­
циональная принадлежность ’ субъекта престу­
пления, место его рождения, воспитание, семей­
ное положениеЛобразоваиие и 'проч. Во всей
своей силе остается необходимость освещения
социально-политического прошлого тех, кто
идет на совершение преступлений в стране стро­
ящ егося социализма, кто позволяет себе так
или иначе посягать на основу и мощь дикта­
туры рабочего класса.
'В данном случае 'крупную ош ибку допустил
6. о р ги н « р Н К Ю УО СР, исключивший из про­
екта единой карточки учета в области уголов­
ной графу, специалькьо отведенную для вы­
явления социально-политического
прошлого
субъекта преступления. Удивительным является
исключение упомянутой выше графы из карточ­
ки единого учета, в условиях, когда классовый
враг, благодаря ликвидации безработицы, без
большого труда проникает «а наши новострой­
ки, фабрики ц заводы, на транспорт, в совхозы
и колхозы, в торговую сеть, и под видом «ра­
бочего» или «служащего» наносит колоссаль­
ный вред советской власти.
Н уж на работа целого коллектива сотрудни­
ков научно-исследовательских институтов, р а ­
бота, тесно увязанная с практикой борьбы с
преступностью, чтобы разрешить стоящие пе­
ред уголовной статистикой вопросы.
В этом отношении начало, положенное пер­
вым всесоюзным совещанием, посвященным во­
просам методологии и организации советской
уголовной статистики, является несомненно
большим достижением. Оно должно стать тем
переломным моментам, который надо надеять­
ся, даст нам возможность заложить прочный
фундамент в деле построения единой системы
советской уголовной статистики.
М. Гершанов
40
_
К вопросу о применении ст. 206 УПК РСФСР
Ряд директивных указаний о борьбе за №
чес т® о расследования и точном соблюдении
норм У П К ставят перед следственным аппара­
том определенную задачу построить свою ра­
боту таким образом., чтобы в наименее корот­
кий срок (ни в коем случае не нарушая сроки,
предусмотренные ст. ст. 105 и 116 У П К ) дать
такую продукцию, при которой возвращение на
доследование, прекращение дела или оправда­
ние не могли иметь места.
Одной из основных статей, обеспечивающих
полноту расследования, является ст. 206 У П К ,
которая обязывает следственные органы зна­
комить обвиняемого ico всеми, материалами рас­
следования и дополнять по требованию обви­
няемого следствие теми данными, которые име­
ют значение для дела.
О днако практика применения ст. 206 У П К по­
казывает, что очень часто органы расследова­
ния применяют статью эту формально. В самом
начале следствия при первом ж е допросе обви­
няемого ему объявляют об окончании след­
ствия, не знакомя его с материалами дела, и
составляют об этом протокол, в котором трафяретно пиш ут от имени обвиняемого: «Доба­
вить больше ничего не имею». Само собой по­
нятно, что такое выполнение ст. 206 У П К .при­
носит огромный вред делу, что мы имеем- ряд
случаев, когда обвиняемый, лишенный возмож­
ности ознакомиться с материалами дела и до­
полнить их во время предварительного след­
ствия. выступает на суде с рядом мотивирован­
ных ходатайств, которые в конечном итоге при­
водят к возвращению дела на доследование и
к совершенно излишней волоките, затягиваю ­
щей окончание процесса.
Необходима самая энергичная борьба с та­
кого рода формальным выполнением ст. 206
У П К , необходимо добиваться всеми мерами (в
том числе и привлечением следователей за фор­
мальное выполнение этой статьи к ответствен­
3
З а с о ц з а к о н н о с т ь ,№ 12
ности), чтобы ст. 206 У П К выполнялась по су­
ществу, чтобы она являлась действительно по­
следним следственным действием, завершающим
работу следователя по сбору доказательств.
Вместе с тем необходимо добиваться, чтобы
одно выполнение ст. 206 У П К не затягивало
следствия, ибо мы не можем забывать, что в
своей работе мы ограничены жесткими сро­
ками.
Эти два требования быстроты и вместе с тем
полноты расследования выдвигают перед сле­
дователями в практике применения ст. 2106
У П К ряд вопросов, которые до сих пор не по­
лучили полного разрешения.,
Эги вопросы в основном сводятся к следую­
щему:
1. Обязан ли следователь, получив при вы­
полнении им ст. 206 У П К от обвиняемого хо­
датайства о дополнении следствия новыми ма­
териалами и собрав эти материалы, вновь объ­
являть обвиняемому об окончании следствия,
знакомить его с собранными дополнительными
материалами.
2. Как должен поступить следователь, когда
суд, рассматривая дело, возвращает его на до­
следование для установления тех или иных но­
вых обстоятельств, выявленных в судебном за­
седании, или же для выполнения действий свя­
занных с ходатайством того или д ругого обви­
няемого заявленным суду.
(Когда следователь должен выполнять ст.
206 У П К ;в тех случаях, ко гд а по делу прохо­
дит ряд обвиняемых: тогда ли, ко гд а в отно­
шении того или другого обвиняемого он собрал
полный материал и следствие в отношении его
окончил, или же тогда, когда им следствие за­
кончено в отношении всех обвиняемых, прохо­
дящих по делу.
4.
Должен ли следователь вторично объяв­
лять об окончании следствия всем проходящим
ио делу обвиняемым в том случае, если о допол­
33
нении следствия заявил ходатайство следовате­
обвиняемых. Это необходимо в целях быстроты
лю или суду только один из обвиняемых как
окончания дела, так как обвиняемый может
при условиях, что вменяемые по делу действия
заявить ходатайство о дополнении следствия и
обвиняемых тесно связаны между собой, так и
за то время, пока следователь собирает мате­
в том случае, когда они носят самостоятельный
риал в отношении других обвиняемых, он впол­
характер, имеющий отношение только к заявив­
не может выполнить эти ходатайства. О днако
шему ходатайство.
следователь обязан здесь учесть, какое значе­
Н а первый взгляд правильным ответом на все
ние дл!) данного обвиняемого имеет материал,
эти вопросы (особенно учитывая то обстоятель­
собранный в отношении остальных обвиняемых,
ство, что ст. 206 У П К имеет своим назначением
и в тех случаях, когда интересы этого обвиняе­
огра,ждение прав обвиняемых) должно служить
мого прямо или косвенно затронуты результа­
тами расследования деяний других обвиняемых,
требование, чтобы следователь выполнение - ст.
206 У П К доводил до своего логического конца, следователь должен, д аж е уж е выполнив ст.
не останавливаясь перед случаями двойного и
206 У П К в отношении его по окончании всего
следствия вновь объявить ем у об окончании
даже тройного объявления об окончании след­
ствия. Однако такое разрешение вопроса но­
дела и дать возможность ознакомиться уж е со
всеми материалами 'полностью.
сило бы слишком упрощенческий характер и
Н аконец четвертый и последний из постав­
приводило бы к забвению требования о сроках
расследования.
ленных здесь вопросов может полупить свое
разрешение опять-таки при учете того обстоя­
Мы считаем, что правильное применение ст.
тельства, насколько ходатайство одного из об­
206 У О К на практике может быть достигнуто
виняемых, и если следователь признает, что
только тогда, когда следователь в каждом от­
собранные им данные при доследовании не из­
дельном случае будет иметь и виду все три
меняют .картины обвинения в отношении дру­
стороны этого вопроса: полноту следствия, о г­
гих обвиняемых но делу, он может вторично
раждение прав обвиняемых и быстроту прове­
дения дела.
не объяйлять им об окончании расследования.
Такая постановка вопроса, когда вы полнение
Возьмем два конкретны х примера: следова­
ст. 206 У П К во всех случаях доследования за­
тель выполняет ст. 206 УПК по делу о растрате
висит от того, сумеет ли следователь правильно
в кооперации. Обвиняемый заявляет ходатай­
учесть все три необходимые условия дела: пол­
ство о дополнительной бухгалтерской эксперти­
ноту расследования, защ иту прав обвиняемых
зе и представляет ряд новых документен. Само
сабой понятно, что в этом случае хотя ст. 206
и быстроту следствия, может привести и па
У П К прямо и не требует этого, но после экс­
практике часто уж е приводит к тому, что м еж ­
пертизы и проверки документов необходимо
ду следователем и наблюдающим за ним про­
вторично ознакомить обвиняемого с результа­
курором, с одной стороны, и судом, с другой
тами доследования, ибо обвиняемый может по
стороны, возникают разногласия по вопросу
ряду оснований не согласиться с выводами экс­
правильности отказа от вторичного выполнения
пертизы и может дополнительно дать достаточ­
ст. 206 У П К .
но мотивированные объяснения.
Мы имеем случаи, когда суд требует вторич­
ного выполнения ст. i206 У П К по всем делам,
Вместе с тем может иметь место такой слу­
которые он возвращает иа доследование вне
чай, ко гд а по такому ж е делу обвиняемый при
зависимости нужно ли это или не ну;1{ио ио
объявлении ему ст. 206 У П К заявил ходатай­
ходу дела, когда суд предъявляет требования,
ство о том, что с его счета не списана усуш ка
чтобы ст. 206 У П К была выполнена в отноше­
и утруска по товарам. Следователь проверил
нии всех проходящих по делу лиц только то­
этот факт, он подтвердился, списание дополни­
гда, когда окончено асе дело и материал собран
тельно произвели и сумму растраты уменьшили.
полностью в отношении всех обвиняемых и,
В этом случае новый вызов обвиняемого и вто­
наконец, предъявляются требования, чтобы о
ричное выполнение ст. 206 У П К совершенно из­
результатах доследования по ходатайству од­
лишне и только затягивало бы следствие.
ного из обвиняемых ставились в известность и
Отсюда видно, что первый из поставленных
нами вопросов может быть разрешен только \ все остальные проходящие по делу лица.
В настоящее йремя мьп не имеем ни каких у ка ­
таким образом, что вторичное выполнение ст.
заний по этому вопросу и низовые работники
206 У П К должно иметь место во всех тех слу­
всецело предоставлены в .разрешении этого на­
чаях, когда Проверка ходатайства обвиняемых
болевшего вопроса самим себе.
дала такие данные, по которым обвиняемый .мо­
Мы считаем необходимым, чтобы по вопросу
ж ет дать объяснения, важные для дела, во всех
применения ст. 206 У П К были бы даны специ­
остальных случаях дополнительное объявление
альные указания. Во всяком случае в этот во­
об окончании доследования только излишне за­
прос необходимо внести ясность.
тянуло бы следствие.
Такое же положение мы имеем и в случаях
возвращения дела на доследование судом, толь­
ко с той разницей, что выполнение ст. 206 УП1К
ОТ РЕДАКЦИИ
обязательно, если суд в своем определении у ка ­
зывает на вновь открывшиеся в суде обстоя­
Редакция считает, что автор в общем пра­
тельства дела, ранее совершенно не бывшие
вильно наметил принцип применения ст. 206
предметом расследования.
У П К и возможность в отдельных случаях отка­
По вопросу о времени выполнения ст. 206
заться от вторичного предъявления следствия
У П К по делам, по которым проходит ряд обви­
по его дополнении.
няемых, мы считаем, что если следователь в
Однако при разрешении вопроса о необходи­
отношении того или д ругого обвиняемого соб­
мости предъявления следствия после его допол­
рал материал 'полностью, он обязан в отнош е­
нения — вторично, по требованию ли суда или
нии его выполнить ст. 206 У П К , не дожидаясь
ходатайству обвиняемого, надо иметь в виду
окончания следствия в отношении остальных
отнюдь не быстроту проведения дела, которая
обеспечивается другими нормами У О К , а пол­
ноту и всесторонность расследования и специ­
ально гарантированное ст. 236 право обвиняе­
мого на выяснение всех обстоятельств, опро­
вергаю щ их или смягчаю щих его вину.
П ри такой установке следователь только в
редких случаях дополнения следствия не най­
дет необходимым вторично предъявлять его об­
виняемому. К а к правило, и при дополнении
следствия по постановлению суда и п-ри допол­
нении его по ходатайству одного из обвиняемых
результаты дополнительного следствия будут
касаться интересов всех обвиняемых, почему
вторичное соблюдение ст. 206 будет обязатель­
ным для следователя.
Иное положение будет только тогда, когда,
дело распадается «а ряд совершенно обособ­
ленных эпизодов.
О т оперативной гибкости следователя будет
зависеть своевременность вызова обвиняемых
для предъявления следствия так, чтобы оно не
влекло лишней проволочки дела. Н о нельзя ре­
комендовать сокращать срок ведения следствия
за счет отказа от применения ст. 206.
П роект У П К , выработанный подкомиссией т.
Вышинского, сохраняет эту 'Процессуальную га­
рантию прав обвиняемого, придавая соответ­
ствующей статье У П К более категорическую
редакцию: обвиняемому дол ж на быть п р ед о ­
ставлена возм ож ность ознакомиться с м атериа­
лами расследования.
С. Файнблчт
Дела алиментные
В циркулярном письме зам. прокурора Сою ­
за т. Вышинского от Э1 мая, адресованного всем
прокурорам периферии, отмечалась недооценка
«всей важности обеспечения своевременного и
бесперебойного взыскания алиментов», указы ­
валось на 'Проявление «неуместной снисходи­
тельности и мягкотелости в делах этого рода...
где закон требует решительных мероприятий».
В этом ж е письме даны были совершенно чет­
кие и ясные указания, какую позицию должны
занимать работники прокуратуры , когда речь
идет о защ ите интересов детей, Видимо далеко
не все товарищи подвели итоги своей работы
па этом участке, ибо обобщенный материал по­
ступает в П рокуратур у Сою за весьма и весьма
скупо. Э то говорит о том, что данная П рокура­
турой Сою за характеристика отношения ряда
прокуроров к этим весьма Серьезным делам ос­
тается в силе и по сей день. Вот как отвечает
секретарь прокурора Канте.мировского р-на В о­
ронежской о б л ^н р о кур о р у этого района лично,
должно быть, «некогда «ответить» прокурору
Союза...»): «Согласно циркулярному распоряже­
нию прокурора Союза от 31/V 1934 г. № 700
сообщается, что всего по Кантемировскому»р-ну
привлечено по ст. ст. 158— ,17 и .158— 4, 3 чел.
к 6 мес. и.-т. р. условно 1 чел.— к 4 мес. и.-т. р .
условно». В от и все. А где ж е основное, глав­
ное? Обеспечен ли хоть один ребенок «свое­
временным и бесперебойным» поступлением пла­
тежей? Проверил ли кантемировский прокурор
все жалобы, которые у него имеются по этим
делам? Проверил ли он портфель алиментных
дел у судебных исполнителей и что он сделал
для реализации исполнительных листов?
К акую массовую разъяснительную работу
провел кантемировский райпрокурор вокруг
этих четырех судебных приговоров ио алимен­
тным делам? Осветил ли он конкретную обста­
новку каж дого из этих дел в местной печати?
Все сие нам неведомо... Кантемировский проку­
рор всю свою деятельность свел к нанесению
нескольких ударов и только, ка к будто в этом
все дело. И з краткого сообщения помпрокурора
автономной Молдавской ОСР т. Колесникова
мы узнаем, что по Ананьевскому р-ну проведе­
но 1 дело, но Каменскому -3 и по Колы мско­
му— 4, по этим восьми делам все осуждены.
Тов. Колесников тож е забыл сообщить, что же
с исполнительными листами по этим делам, как
они реализуются? Что же, дети после прове­
денных процессов стали получать помощь от
своих отцов? Совершенно ясно, что в этих отве­
тах из Каптемировки и Молдавии еще звучит
недооценка важного значения этих маленьких
дел, но имеющих весьма существенное значе­
ние для детей и матерей.
П родум анно и серьезно подошли наши ле­
нинградские товарищи к практическому разре­
шению этой поставленной Прокуратурой Союза
проблемы;; на опыте Ленинградской, прокура­
туры надо поучиться. Директива Прокуратуры
С ою за была проработана на инструктивных со­
вещаниях при участии работников милиции.
П роизведена была проверка всех неоконченных
жалоб по алиментным делам в аппаратах рай­
прокуроров. Проверены все исполнительные ли­
сты у судебных исполнителей и в ряде сельсо­
ветов. Все дела по ст. 158 У К взяты на учст„
некоторые проведены в показательном порядке.
Приняты реальные меры к ускорению рассмот­
рения жалоб по алиментным делам, в резуль­
тате по сообщению Ленинградской областной
прокуратуры на 1/V III по целому ряду районов
нерассмотренных жалоб не было. По сообще­
нию прокурора г. Кронш тадта «положение совзысканием алиментов с ответчиков, прожива­
ю щ их в городе, вполне благоприятное, и у к ­
лонение от платежей в большинстве ликвиди­
руется предупредительными мерами». По ряду
районов Ленинградской обл. выявлены случаи
уклонения от уплаты алиментов лиц, являю­
щихся распорядителями кредитов, и в этих
случаях приняты были меры к реализации ис­
полнительных листов. В порядке самокритики
ленинградские товарищи указывают на недо­
четы в своей работе на этом участке: 1) волосовский райпрокурор ответил истице гр. Гри­
горьевой что, поскольку ответчик ее муж Н и­
китин председатель сельсовета, и сам является
распорядителем кредитов, делать, мол, ничего
нельзя: «к нему в карман ие полезешь»; 2) в
ряде районов при наличии судебных исполни­
телей райпрокуроры не наблюдают за исполне­
нием судебных решений по алиментным делам.
Весьма интересна практика борьбы с волоки­
той по алиментным делам, исполнение которых
возлагается па сельсовет: председатели ряда
сельсоветов М ош енского ip-на привлечены к от­
ветственности за бездеятельность в этом вопро35
■се, за совершенно бездушное отношение к ж а ­
лобам матерей о неплатеже алиментов.
П рокуратура Ленинградской обл. борется за
реализацию исполнительных листов, которые
иногда валяются без исполнения в расчетных
столах разных учреждений. Вот примеры: 16/И
1934 'Г. райпрокурор направил в расчетный стол
з-да «Двигатель» исполнительный лист для про­
изводства взыскания с рабочего Качакаева, з-д
«Двигатель» ответил, что Качакаев там не ра­
ботает. П о проверке оказалось, что ответ был
дай «по блату», так как Качакаев на заводе на
самом деле работает. За эту «товарищескую ус­
лугу» на этого сотрудника учраспреда наложе­
но дисциплинарное взыскание, а вопрос о вы­
четах алиментов в данном случае закончен м
пользу детей.
В течение ряда месяцев в Ленинградскую
прокуратуру стали поступать сведения о задер­
ж к е администрацией з-да «Пролетарий» высыл­
ки денег на содержание детей по исполнитель­
ным листам; по проверке райпрокурор выяснил,
■что задержка происходит исключительно по
халатности зав. расчетным столом гр. Шлыкова,
который осужден к 6 мес. и .- # р., в дальнейшем
вопрос в отнош ении ряда та ки х дел на этом
заводе урегулирован. На практике возникает
ряд трудностей по реализации судебных реше­
ний по алиментным делам, когда ответчики на­
чинают часто менять свое местожительство. Эта
трудность в значительной мере будет преодо­
лена, когда прокуроры на местах начнут уде­
лять больше внимания отдельным поручениям,
.которые они получают по алиментным делам
о т овоих товарищей по прокурорской работе.
В Прокуратуру Союза очень часто поступают
■своеобразные жалобы одних прокуроров на во­
локиту со стороны других, только на днях про­
куроры из Баку прислали большую переписку о
безобразной волоките со стороны кисловодского райпрокурора.
Только при улучшении качества нашей рабо­
ты во всех уголках нашего Союза, а этого не­
обходимо добиться в максимально короткие
сроки, злостным неплательщикам алиментов
трудно будет укрыться от прокурорского глаза.
Довольно обстоятельный и продуманный от­
вет поступил к нам из Свердловской областной
прокуратуры . Товарищи обратили серьезное
внимание на работу судебных исполнителей, ко ­
торые довольно часто входят в «стачку» с от­
ветчикам и по алиментным делам. В результате
проверки алиментных дел у судебных исполни­
телей по Молотовскому р-ну двое из них сняты
с работы; в Пермском р-не судебный исполни­
тель Манылов осужден за злоупотребление к
трем годам лишения свободы, а вновь посту­
пивший иа работу судисполнитель быстро взы­
скал алименты по ряду дел (дело Угольиико;ой, Сивковой). Прокурор Асбестовского р-на
подчеркивает хорошую работу судебного ис­
полнителя этого района, который ведет учет
всех исполнительных листов, находящихся на
производстве организаций, где работают ответ­
чики, систематически проверяет, как эти испол­
нительные листы реализуются; в результате
такой хорошей работы судебного исполнителя
у прокурора за полугодие были только 4 ж а ­
лобы по алиментным делам.
К а к ленинградские, так и сверд%вские това­
рищи привлекли к этой работе (по проверке
алиментных дел у судисполнителя, по рассле­
дованию отдельных дел) свой актив, которой
в значительной мере помог выявить виновников
волокиты и обеспечить исполнение судебных
решений.
Ленинградская прокуратура указывает на за­
труднение, которое вызывается при взыскании
алиментов с членов колхозов, так как они по­
лучают расчет по трудодням один раз в год.
Выход из этого положения товарищи нашли,
рекомендуя «усилить контроль со стороны сель­
советов за производством взысканий со всех
авансовых получений по трудодням». В этом
вопросе у нас опыта нет, интересно знать мне­
ние других товарищей, насколько практически
реально предложение Ленинградской прокура­
туры.
Наш вывод: директиву прокурора Союза от
31 мая можно и должно реализовать ib интере­
сах материального обеспечения детей, волоки­
ту .по этим делам можно и должно изживать и
изжить, практика прокуратуры Ленинграда,
Свердловска и ряда д ругих сему порукой. Не
нуж но подражать ни Кантемировке, ни Тирас­
полю, ибо не в подсчете одних только репрес­
сивных мер дело, а в помощи детяК) в первую
очередь, в проведении разъяснительной работы
вокруг этих дел, в вовлечении на этот участок
актива, в упорядочении работы судебных ис­
полнителей и в метких, организованных ударах
по злостным неисполпителям решений проле­
тарского суда.
Только такими комбинированными мероприя­
тиями мы быстро разрешим эту задачу.
В Президиуме ЦИК Союза ССР
Президиум Ц И К 'Союза ССР на заседании от
1 декабря сего года 1прииял постановление, в
•силу которого предлагается:
1) Следственным властям — вести дела обви­
няемых в подготовке или совершении террори­
стических актов ускоренным порядком;
2) Судебным органам
не задерживать ис­
полнении приговоров о высшей мере наказания
из-зц ходатайств преступников данной катего ­
рии о помиловании, так как (Президиум [ЦИК
Союза С С Р не считает возможным принимать
подобные ходатайства к рассмотрению;
3)
Органам Наркомвиудела — приводить в
исполнение приговора о высшей мере «наказания
в отношении преступников названных катего­
рий немедленно по вынесении судебных при­
говоров.
Л ени нг рад
Об организации коллегии защитников 1
При выработке основных начал судоустрой­
ства в комиссии т. Енукидзе очевидно встанет
вопрос о принципах организации коллегии за­
щитников. Полезно учесть при этом опыт одной
из самых значительных
коллегий — ленин­
градской.
Этот опыт говорит за то, что все основные
принципы организации коллегии должны быть
изложены в закон е и при том достаточн о полно
и четко, так, чтобы исключить возможность
«истолкования». Д о сих пор организация колле­
гии определяется постановлениями Н К Ю от 07
февраля 1932 г. и президиума Верхсуда РС Ф СР
от 13 декабря 1933 г. Оба постановления прези­
диумом ленинградской коллегии ие выполня­
ются.
Оба постановления делают упор на коллек­
тивы. Однако, несмотря на это, в постановле­
нии Верхсуда от 13 февраля 1933 г. отмечено,
что в ленинградской коллегии защитников ф унк­
ции коллективов централизованы в президиуме
коллегии— «вплоть до мелкой опеки». Эта всеопекающая централизация остается и поныне.
Фактически все дела коллективов до самых
мелочных решает президиум на всю огром ную
область. Председатели коллективов фактически
назначаются президиумом. Бюро коллективов
это — «ответственные исполнители» президиу­
ма. Общ ие собрания коллективов безжизненны,
производственные совещания — тем более. Р у ­
ководство президиума осуществляется преиму­
щественно кабинетным порядком — циркуля­
рами, длинными постановлениями, которых ни­
кто не читает.
Такая система требует огром ного аппарата—
канцелярии, бухгалтерии, ш тата инструкторов,
платных членов президиума, председателей кол­
лективов. Мало того, в каж дом коллективе вы­
растают свои кадры, та к называемых «ответ­
ственных дежурны х» — из среды чкз, отбив­
шихся от судебной работы и занятых приемом
клиентов, таксировкой, администрированием,
хождением в президиум за распоряжениями,
бесконечными отчетами и т. д. Привилегиро­
ванное положение этих работников вызывает
нередко нарекания со стороны рядовых чкз—
«производственников».
В результате коллективы у mac лишены кол­
лективного д у х а , э т о — административные еди­
ницы президиума.
Касса на всю область централизована в пре­
зидиуме. Без разрешения президиума невозмо­
ж ен никакой расход в коллективах, он утвер­
ж дает ставки дополнительные, премиальные,
вознаграждение и т. д. Отсюда — тенденция:
чрезвычайная жесткость к малейшему расходу
на местах и погоня за кфолцонакоплением» в
1 'В порядке обсуждения.
центре. Э ти мертвые ф онды доходят у нас поч­
ти до миллиона рублей.
I
В № 25 «СЮ » была описана система ленин­
градского «налогового пресса», с помощью ко­
торого президиум выкачивает из коллектива,
их «остатки», фактически снижая этим зарпла­
ту чкз. Н о и этом еще полбеды. Х у ж е то, что
как отмечено было недавно в постановле­
нии К О К по делу Украинской коллегии защ ит­
ников, подобная «фондомания» создает налог
на население. Для того, чтобы чкз получил за.'
свой труд по ведению данного дела, скажем,.
100 руб., клиент должен внести в кассу 200—
300 руб. Остаток пойдет на аппарат, накладные
расходы и фонды.
Ленинградский президиум коллегии защ и т­
ников пишет очень много бумажных циркуля­
ров о борьбе за качество, но качество консуль­
т а ц и о н н о й , и судебной работы не улучшается.
Президиум не видит, что главная причина не
в «злой воле» и «лени» чкз, а в системе админи­
стрирования, вытравляющей ж ивой дух из коллективов, и в системе зарплаты.
Чтобы чкз получил от коллектива /в месяц
■500 руб., ему нужно, чтобы касса президиума
получила 1000— 1500 руб. Отсюда — погоня за
количеством дел, 26 «суддней» в месяц, спешка,
халтура. Самая система зарплаты построена у,
нас до сих пор на той самой украинской «пиксафошга», которую осмеял т. ,Вышинский. Там.
пиксафон упразднили, а у нас он и поныне
здравствует под видом «баллов». Н а бумаге —
перевыполнение планов, иа деле — погоня за
баллами, халтура, очковтирательство.
В Москве несколько десятков чкз занимаются
работой индивидуально. В Ленинграде недавноодин чкз заявил о переходе на индивидуальную
работу, его не допустили в суд, и он должен
был вернуться в коллектив. Мы против такого
метода принудительного прикрепления к кол­
лективам. Надо так поставить коллективы, что­
бы из них не хотели уходить.
Для этого надо лиювндйровать систему цен­
трализованного администрирования. Надо о ж и ­
вить коллективы, сделать их действительно кол­
лективами, а ие исполнителями циркуляров пре­
зидиума. Н адо ликвидировать чрезмерные на­
кладные расходы и фондоманию. Президиум
должен сохранить лишь надзор и контроль за
коллективами, ио он должен стать действитель­
ным представительством массы чкз. Система
з а р п л а т ы должна быть радикально реорганизо­
вана, надо выбросить «баллы» и уравниловку»
зарплата должна соответствовать работе, для
чего должна быть основана на сдельщине.
Только такая реорганизация, точно преду­
смотренная в законе, не допускающем , «воль­
ного толкования», м ож ет вернуть к ж изни
коллективы и обеспечить то качество защиты ,
которое нам сейчас необходимо.
Судебно-надзорная практика Прокуратуры Союза
ГРУБЫ Е
Н АРУШ ЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫ Х
НОРМ
Выездной сессией Донецкого областного суда
.в Л уганске 5— 8 июля были осуждены:
Болдырев Алексей Данилович и Ермаков
Куприян Иванович по закону 7 августа 1932 >г.
к высшей мере соцзащиты— расстрелу. Коренев­
ский Иосиф Васильевич по закону 7 августа
ДГ332 г. к 10 г. л/с, Бондаренко Кузьм а М и х а й ­
лович по ст. 1197 У К УС'СР к /10 |г. д/с„ Андреев
Николай'Васильевич по ст.ст. 97 и 116 У К УС О Р
к 8 г. л/с, Беседин Василий Иванович по (ст. 97
У К УОСР к 7 г. л/с, Рувимский Сруль Юдович
л о ст. 07 У К (УОСР 1к 5 т. л/с, Шевцов Григорий
Ефремович по ст. 97 У К У С С Р ji .3 г. л/с.
4 сентября 1934 г. кассколлегия Верхсуда
У С С Р приговор оставила в силе, сократив Бе­
седину 'В. И . срок лишения свободы до 3 лет.
Прокуратура Союза опротестовала приговор
Доноблсуда и определение .кассколлегии В ерх­
суда УО СР по следующим основаниям:
1. Определение хищений 'по холодильнику в
двести с лишним тысяч рублей базируется на
акте от 15 мая 1934 г. 1(л. д. 159). М е ж д у х ем
этот акт составлен комиссией из совершенно не­
компетентных в атом вопросе лиц, как секре­
тарь ячейки и председатель 'цехкома, и не вы­
держивает критики ни ио форме, ни по сущ е­
ству. Учет произведен примитивным образом,
путем сверки веса и наличного количества про­
дуктов с бухгалтерскими записями. Весьма су­
щественный 'момент о точном учете естествен­
ной убыли остался невыясненным. В акте име­
ется лишь о б щ а /ф р а з а о том, что естествен­
ная убыль учтена без указания Точных норм и
количества 1по проверяемым продуктам. Кроме
того согласно акту естественная убыль учтена
только за 3 .месяца, а не за все время н ахо ж ­
дения продуктов на холодильнике. Данные б у х ­
галтером Стасюком на судебном следствии
объяснения об учёте естественной убыли были
судом признаны недостаточными и Стасюка
обязали представить расшифровку этого воп­
роса. Из заявления обвиняем ого Болдырева
видно, что (Стасюк свои материалы по этому
вопросу передал суду, когда последний н ахо­
дился у ж е в совещ ательной комнате. Помимо
того, что это является серьезным процессуаль­
ным нарушением, обвиняемые и защ ита не по­
лучили возможности ознакомиться с этими ма­
териалами.
)
I
И з имеющихся ib деле материалов видно, что
ряд клиентов холодильника естественной убыли
не снимал, а тр и дополнительном переучете
по некоторым видам продуктов были обнару­
жены излишки.
2. Рядом дефектов страдает и акт ревизии
Л уганской конторы «Гастроном» |(л. д. 205— 211)
определяющий недостачу в 44 268 руб. и сумму
излишков в 1б|175 руб. В самом акте указано,
что ни тр и инвентаризации, ни тр и выводе ре­
зультатов обвиняемый Ермаков не присутствовал
и сдачу базы производил его заместитель. М е ­
тод исчисления недостач по отдельным груп­
пам {папиросы, кондитерские изделия, вина и
другие) являются неправильным и следовательно
весьма сомнительным является и результат.
Расчет норм по естественной убыли такж е ие
приведен. IB fro же время ходатайство защиты
о вызове в качестве свидетелей составителей
■38
этого акта (Курского и И гнатовского) судом
было отклонено.
3.
Несмотря на такие дефекты обоих актов
суд совершенно безосновательно отклонил х о ­
датайство обвиняемых о производстве экспер­
тизы, в то время как один только вопрос о
естественной убыли мог самым коренным обра­
зом повлиять иа определение суммы недостач.
Рассмотрев протест Прокуратуры Союза, судебно надзорная коллегия Верхсуда Союза
OOP, принимая во внимание, что судом ;по дан­
ному делу допущ ен целый ряд серьезных про­
цессуальных нарушений, указанны х в протесте
Прокуратуры Сою за, приговор Д онецкого обл­
суда и определение кассационной коллегии
Верхсуда Украинской О СР .постановила отме­
нить и 'дело передать на новое рассмотрение со
стадии предварительного следствия.
НЕПРАВИЛЬНОЕ П РИ М ЕН ЕН И Е НАКАЗАНИЯ
7— '13 июля (1934 г. выездная сессия Д непро­
петровского облсуда рассмотрела дело по обви­
нению работников Мелькомбината и элеватора
и г. Александрия
Г ольдреева, Николаенко,
Кельмана, Захарченко, Дрекслера, Гольденберга, |Моисеенко, Борщука, Трущ евского, К а ­
минского и Ц ипченко о разбазаривании и рас­
хищении муки и отходов.
Приговором суда. М оисеенко, Трущевский и
Борщу к приговорены по закону от 17 августа
к высшей мере социальной защиты. Остальные
обвиняемые к разным срокам лишения свободы.
Кассколлегия Верхсуда УО С Р определением
от 4 сентября приговор ^выездной сессии оста­
вила в силе, изменив его лишь в отношении За­
харченко .(установленная ему судом мера со­
циальной защиты в виде лишения свободы з а ­
менена исправительно-трудовыми работами).
Прокуратура СССР опротестовала приговор
выездной сессии Верхсуда УО С Р в части, отно­
сящейся к М оисеенко, Борщ уку и Т р ущ ейскому,
по 'тем основаниям, что как видно из мате­
риалов дела, совершенные Моисеенко, Трущ евским и Борщуком преступления в значительной
/тап ен и
обусловливались господствовавшими
на Мелькомбинате и элеваторе заведенными до
них порядками. В частности безнарядная вы­
дача зерна и муки (производилась в ряде случаев
по прямым указаниям руководящ их М ельком­
бинатом работников, такж е осужденных по д ан­
ному делу. Более того, из дела видно, что осно­
вания для безнарядной выдачи продукции созда­
вались самими работниками уполкомзаг |СШК.
Доля каж дого из осужденных в образовании
указанной выше недостачи на мельнице и эле­
ваторе судом не была установлена, доказанная
материалами сумма лично похищенны х осуж ­
денными товарных ценностей является ио срав­
нению с размером общей недостачи зерна и
муки на мельнице и элеваторе незначительной.
При эти х обстоятельствах и учитывая, что
осужденные принадлежат к трудящимся и со­
вершили преступление в первый раз, примене­
ние ж \ни м высшей меры социальной защиты
является н еце л ес о об р аз н ым.
-Судебно-надзорная коллегия Верхсуда Сою за
COP, рассмотрев указанное дело по протесту
прокурора Союза, таш ла, что все указанные лица
обвиняются в том, что допускали безнарядную
выдачу муки и отходов разным организациям и
лицам, самоснабжались и совершали злоупот­
ребления с помольными квитанциями в целях
личной наживы:
1. М оисеенко, будучи зав. хозяйством элева­
тора, получил от Трущ евского 10 фиктивных
помольных квитанций и продал их за 410 руб.
Присвоил 44 1кг растительного масла, поделив­
шись им с другими осужденными ио делу. М о ­
шенническим путем покрыл недостачу по эле­
ватору 3 тонн муки. Самоснабжался и незаконно
снабжал своих знакомых.
2. Трущевокий, будучи приемщиком на мель­
нице № 4, а |зате|м заведующим ее, скрыл н е­
достачу 16 тонн 'пшеницы1 путем 'подмешивания
в «ее рж и, .присвоил 500 руб. из полученных
за помол зерна, по.мог .покрыть М оисеенко не­
достачу 3 тонн, муки и .передал ему ряд ф ик­
тивных помольных квитанций. Выдавал зерно
без нарядов, самоснабжался и раздавал м уку
рабочим и служащим .мельницы.
3. Борщук, будучи ,зав. .мельницей № 4 и № 1,
отпустил осужденному по этому ж е делу Д р екслеру по фиктивной помольной квитанции 484 1кг
муки, .получив за это от последнего 40Э руб.,
незаконно отпустил осужденному Гольденбергу
ч500 к г муки, получив за это ЗСЮ руб., незакон­
но выдал гр. (Шкловскому и Кудельниковой
3 .мешка муки, получив за это 100 руб. (Кроме
того Борщ ук участвовал в составлении фиктив­
ного акта на списание 15 тонн отходов |и до­
пускал самоснабжение.
Общая сумма похищ енного и разбазаренного,
а результате совершенных всеми 11 обви­
няемыми преступлений, и доля похищ енного
•каждым из осужденных незначительны, и что
применение к М оисеенко, Трущевскому, Борщ уку высшей меры наказания не вызывается
необходимостью.
Верхсуд .СССР, согласившись с протестом
Прокуратуры , заменил Моисеенко-, Трущевскому
и Б ор щ уку расстрел лишением свободы иа д е­
сять лет 'каждому.
* *
*
27 —129 июля 1034 г. выездная сессия Верхов­
ного суда Туркменской С О Р рассмотрела дело
граждан: Нур-Вурад ламида Оглы, Сары КульСапарова и других 'по обвинению их ио ст. 548
и 1104 У/К ТССР.
Все осужденные, за исключением Назарова,
были признаны выездной сессией Верховного
суда Т С С Р виновными в том, что они по 'пред­
варительному оговору, на почве классовой ме­
сти, организовали терракт против 'учителя Кули
К уд ж ак.
'
I ,
Выездная сессия Верховного суда пригово­
рила двух обвиняемых— Н ур М урад Хамид Оглы
и Сары Куль С атарова по ст. 54" У К ТСС1Р
к В М С З — расстрелу; четырех Кур б ан Гедды
Сатарова, к у л ь М урад (Хамида, А нну Гелды Нур
М урада и Яз М у р а д 1Аи— по ст. 54е У К ТС СР
к различным срокам линТения свободы и Н а за ­
рова С а х и — по ст. КМ У К Т С С Р — к лишению
свободы т а 15 лет. У всех осужденных, за ис­
ключением Назарова, подлежит 'конфискации
все их имущество.
П резидиум Верховного суда ТС С Р своим 'по­
становлением от 20 августа И'934 г. заменил|1Сары
Куль С ап аров у—В М С З лишением свободы на
10 лет. В отношении всех д ругих осужденных,
а в их числе и в отношении Н ур М урад Хамид
Оглы, приговоренного к В М С З , приговор остав­
лен без изменений.
Прокуратура Сою за ЮСР, проверив в по­
рядке надзора, дело Н ур М урада Хамида Оглы
и др., не нашла и материалах дела достаточных
обоснований для применения к Н ур М урад у
Хамиду Оглы В М С З. Применение к нему В М С З
было бы понятно, если бы осужденный Нур
М урад Хамид Оглы являлся главным организатором убийства учителя Кули Куд ж ак, руково­
дителем байской группы в ауле. О д нако при ­
говор выездной сессии, определенно указывает,
что руководителями байской группы в ауле
являлись двое из осужденных: Сары Куль
Сапаров и Кур б ан Гелды'Сапаров i(c m . л . д . 241),
из которых Сары Куль Санарову Президиум
Верхсуда заменил В М С З лишением свободы на
,10 лет, а Курбан Гелды Сапаров был пригово­
рен выездной сессией Верховного суда к лише­
нию свободы сроком на 10 лет. Лично сам Нур
М урад Хамид 'Оглы совершенно отрицает какую
бы то ни было свою причастность к убийству
Кули К у д ж а к. Свидетельские показания (пока­
зания Огуль Сапар Чарьевой, Ашир К аш и )
изобличают 1Нур М урада Хамид Оглы лишь в
качестве рядового участника группы, органи­
зовавшей убийство учителя, но совсем не отво­
дят ему первенствующей роли в этом деле.
То обстоятельство, что Кул и К у д ж а к был убит
спустя 3— 4 дня |после собрания байской'группы
в доме Н ур М урад Хамида Оглы, не может
иметь решающ его значения на судьбу Нур
МураД Хамид Оглы, так как указанное собра­
ние было не единственным, а одним из многих
подобных собраний, хотя м ож ет быть и по­
следним.
Противоколхозная агитация
Нур М ур ад
Хамид Оглы, которую оп вел. я ауле, его явное
удовлетворение актом убийства учителя .(слова,
произнесенные им над трупом убитого: «Раз
убили, значит заслужил») — 'эти факты опятьтаки не .могут ни в какой мере служить аргу­
ментами, на основании которых Н ур М урад Х а ­
мил Оглы могла бы быть отведена роль главно­
го организатора убийства учителя.
П о этим основаниям прокуратура опротесто­
вала приговор в отношении Н ур М урад Хамид
Оглы.
Рассмотрев протест Прокуратуры Сою за, судебно-надзорная коллегия Верхсуда СССР но
мотивам, изложенным в протесте прокуратуры,
заменила Н ур М урад Хамид Оглы расстрел ли­
шением свободы на десять лет.
НЕПРАВИЛЬНАЯ КВ А ЛИ Ф И КА Ц И Я * ’
Линейный суд Екатерининской ж . д. ,22 н о ­
ября 1932 г., приговорил по зако ну 17 августа
1932 г. к десяти годам лишения свободы г р у з ­
чиков станции Мелитополь— Загуменного М и ­
хаила, П опко Василия, Рыбальченко (Игната и
Селюкова Федора и весовщиков той: же стан­
ции—(Гуды Александра и Антоненко Сидора.
Транспортная коллегия Верхсуда С С С Р своим
определением от 4 декабря 1030 г. 'приговор
оставила в силе.
,
П рокуратура CGC.P опротестовала приговор
линсуда и определение транспортной' коллегии
на предмет снижения репрессии ио следующим
основаниям.
Все эти лица при внезапной проверке 0 о к ­
тября были задержаны с похищенными продук­
тами, причем размер обнаруженного оказался
ничтожным:
Загуменный украл две тарелки и кроме того
из разбитой бочки набрал в бумагу комсы
(л. Д. 74, 7 5 ).'
39
Цюпко украл кочан капусты и немного «омсы
(л. д. 84, 85).
Рмбальченко украл меш ок угля <л. д. V22).
Селюков украл четыре лачки посуды (л. д.
94— 95).
В отношении Гуды конкретно установлено,
что он украл из разбитой бочки одну селедку
и из 'пакгауза украл ячменя неполный мешок
(л. д. 103— 104).
Антоненко — из разбитой бочки «положил к
себе в сумочку комсы» 1и с этим задержан.
Судебно-надзорная коллегия Верхсуда ССОР,
рассмотрев протест Прокуратуры СССР, при ­
нимая во внимание незначительные размеры
похищ енного, что указанные выше лица в/
прошлом ни в чем предосудительном замечены
не были, постановила переквалифицировать их
деяния по 'п. «г» ст. 162 У К и снизить всем меру
уголовного наказания до трех лет лишения сво­
боды каждому, из-под стражи Загуменного,
Попко, Рыбальченко, Селюкова, Антоненко и
Гуды освободить, считая неотбытый срок услов­
ным с испытательным сроком иа один год к а ж ­
дому.
'
<
П о приговору линсуда Рязано-Уральской ж . д.
от 06/111 1933 г. Елисеев Иван Дмитриевич,
35 лет, б. член 'партии с 1920 г., :по ст.ст. 109
и 117 У1К был .осужден к лишению свободы на
10 лет.
*
—
Определением транспортной коллегии
от
13/1V 1933 г. приговор оставлен в силе.
Прокуратура Сою за опротестовала приговор
линсуда и определение транспортной коллегии
по следующим основаниям:
Елисеев признан виновным в том, что он,
будучи во второй половине 1932 !г. том. нач.
Саратовской городской билетной кассы, а в
последнее время, до возникновения данного
дела,—'начальником этой кассы, пользуясь своим
служебным положением, систематически, ежед­
невно покупал у кассиров этой кассы по не­
сколько билетов и сбывал и х через П таеико и
Варсонофьеву, ио повышенным ценам, при­
сваивая разницу в свою пользу.
На указанной станции существовала система
отпуска билетов по частным запискам разных
лиц, занимающих ответственные должности в
различных организациях и учреждениях. Эта
система создала ш ирокую возможность для
злоупотреблений с билетами.
П о материалам дела Елисеев изобличаете/
показаниями свидетелей кассиров этой кассы—
Шиммельфениг, Третьякова, зам. нач. горстанции Иваитьева, зав. пассажирской горстанции
Назарова, в том, что он действительно часто брал
помногу билетов, на что ему указывалось, но
он всякий раз отговаривался тем, что он би­
леты берет для едущ их ответственных работ­
ников. Елисеев, будучи в очередном отпуску,
яе прекратил посещения городской кассы и
продолжал брать билеты. Елисеев не отрицает,
что он иногда брал билетчЛ для своих знакомых,
как-то: для Варсонофьевых и некохорых ра­
ботников Союзтранса, но он якобы эти би­
леты передал своим знакомым по их действи­
тельной стоимости, а не) по повышенным ценам.
В деле отсутствуют как прямые, так и кос­
венные доказательства того, что Елисеев про­
давал билеты третьим лицам за взятки, почему
не было никакого основания к применению к
нему ст. ,117 У К .
40
Елисеев И . Д ., б. рабочий П утиловского з а ­
вода, ни в чем предосудительном замечен не был
до возникновения' данного дела.
Рассмотрев протест Прокуратуры Союза, су­
дебно-надзорная коллегия Верхсуда Сою за ССР,
принимая во внимание: 1) что в деле отсут­
ствуют указания на то, что Елисеев продавал
взятые им из кассы билеты третьим лицам за
взятки; 2) что Елисеев, б. рабочий Путилов­
ского завода, член партии с 1930 (г., ранее ни
в чем предосудительном замечен ие был,—
исключить из приговора линсуда ст. 117, оста­
вить в силе ст. 109 и снизить меру наказания
до 0 лет лишения свободы.
*
•
НЕО СНОВАТЕЛЬНОЕ О С УЖ Д ЕН И Е.
Главный кондуктор товаро-пассажирских по­
ездов Оренбургского резерва Тимофей М и хай ­
лович Савинов был предан суду и осужден на
Э года лишения свободы за (то, ]что, следуя ;с
товаро-пассажирскими поездами, вместо борьбы
с бандитами и преступниками, содействовал им,
получая от них взятки деньгами и угощением.
Транспортная коллегия Верхсуда Сою за при­
говор утвердила.
П рокуратура Союза опротестовала приговор
линсуда и определение транспортной коллегии
по следующим основаниям:
Н а судебном следствии другие обвиняемые
по этому ж е делу ие утверждали категорически,
что Савинов получал от них взятки, оставляя в
то ж е время показания, одинаковые с предвари­
тельными, в отношении д ругого главного ко н ­
дуктора Антонова.
Савиновым был представлен ряд официаль­
ных справок о том, .что он на месте принимал
меры к задержанию бандитов и требовал воору­
женную охрану.
>
Участвовать непосредственно в задержании
бандитов он не мог, потому что он инвалид Ы
результате крушения повреждена и плохо дей­
ствуют рука и нога).
.
.
П ри таких данных у суда не было достаточ­
ных оснований для признания члена партии С а ­
винова соучастником бандитизма.
Судебно-надзорная коллегия Верхсуда С ою ­
за, рассмотрев протест Прокуратуры Союза .по
мотивам, приведенным в протесте П рокуратуры ,
приговор линсуда и определение транспортной
коллегии отменила и дело в уголовном порядке
в отношении Савинова производством П рекра­
тила.
Линсуд М осковско-Курской I». д. 10 марта
1934 г. приговорил б. зам. директора совхоза
Одинцово-Архангельское Сентявова
Арсения
Григорьевича по ст. 111 У К иа б месяцев и.-т. р.
условно с испытательным сроком в 1 год.
Определением транспортной коллегии от
25 апреля (1934 г. приговор линсуда был оста­
влен в силе.
I
| П рокуратура Сою за опротестовала приговор
линсуда и определение транспортной коллегии
по тем основаниям, что ни предварительное,
ни судебное следствие не установило со сторо­
ны Сентявова каких-либо неправильных и не­
законных действий.
Мотивировка приговора линсуда, что Сентявов «проявил» систематическую нераспоряди­
тельность в 'работе, не принимая энергичных
мер к правильной расстановке рабочей силы,
которая в значительном количестве присыла­
приговор линсуда и определение транспортной
лась для .прополочной и уборочной работы р
коллегии в отношении Федорова отменила и
совхоз общественными организациями, не осно­
вана на метариалах дела, 'Совершенно ле уста­ дело в уголовном порядке производством пре­
кратила, передав его на рассмотрение в дисци­
новлено, на ком именно лежала обязанность
плинарном порядке.
растановки рабочей силы и в чем выразилась
* *
*
нераспорядительность Сентявова.
Обвинение Сентявова в том, (что на ото обя­
Приговором линсуда Октябрьской ж . д.
занности лежали своевременная подготовка тя­
28 'октября 1932 г. Курбатов, Курм ан, Алексеев,
говой силы, особенно механической, и что! .он
Лисовский, М иронов и Волков признаны ви­
это не выполнил, та кж е не-подтверждается ма­
новными по закону 7 августа и приговорены «
10 г. лишения свободы каждый.
териалами дела.
В остальной части обвинения линсуд не де­
Определением транспортной коллегии от
л а й никакого различия м еж д у директором
14 декабря 1933 ir. означенный приговор был
совхоза Кузнецовым и его заместителем Сеноставлен в силе.
4
тявовым, механически распространяя на 'п о ­
П рокуратура Союза опротестовала приговор
линсуда и определение транспортной коллегии
следнего все недочеты работы совхоза.
в судебно-надзорную коллегию верховного
Администрация Д О Р О Р С , делая вывод из
суда, имея в виду незначительность хищения.
материалов обследования совхоза от 17 сен­
Рассмотрев .протест Прокуратуры Союза, су­
тября! 1933 г., ставит вопрос о привлечении к
дебно-надзорная коллегия Верхсуда СССР по­
уголовной ответственности директоров совхоза
становила: переквалифицировать преступления
С аж и на и Кузнецова (л. д. 9, 10). Политотдел,
всех по л. «д» ст. 162 У К и в соответствии t
в свою очередь, ознакомившись с работой сов­
этим определить меру наказания Курбатову .как
хоза, 18 октября 1933 г. лоставил вопрос об отинициатору хищения; 3 года лишения свободы,
Befc^eHHOCTH за провал работы совхоза его
Ку.рману, Алексееву, Лисовскому, М иронову и
директора (Кузнецова <л. д. 29).
Волкову 2 года лишения свободы каж дом у и
Линсуд, не установив конкретной вины Сениз-под стражи всех освободить досрочно.
•гявова, личной.его нераспорядительности, и ме­
ханически приписывая ему, как зам. директора,
ОШ ИБОЧНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТРАНСПОРТ­
юсе недочеты в работе совхоза, этим самым
НОЙ КО ЛЛЕГИИ
обезличил ответственность директора совхоза.
Рассмотрев протест Прокуратуры Союза, суЛинейный суд М осковско-Казанской ж . д.
дебно-надзорная коллегия Верхсуда Сою за С С Р
22/V1 1934 г. по ч. 2 ст. (117 У К приговорил нач.
приговор линсуда и определение транспортной
ст. Хоботово Кудрявцева Виктора Александро­
коллегии отменила и дело в отношении Сенвича к б годам лишения свободы за внепла­
тявова в уголовном порядке производством
новую погрузку с 3/Х 1933 т. по 11/111 1934 |г.
прекратила.
537 вагонов и за получение от клиентуры бес­
платно б куб. м дров, 46 к г рж аной м уки, 30 кг
*Ж*
просяных отходов и др. продуктов.
14 'февраля 1934 г. машинист Волков, вместе
Транспортная коллегия 13 июля 1934 г. без
с 'помощником машиниста Федоровым, следуя
всяких мотивов снизила Кудрявцеву меру со­
с паровозом на ветку фабрики «Лакокраска», не
циальной защиты до двух лет лишения сво­
проявили необходимой бдительности, в резуль­
боды
УСЛО ВН О.
^
I
I
тате чего наехали на цистерны. В результате—
П рокуратура Союза опротестовала определе­
убы ток от происшествия 4(1 319 руб.
ние транспортной коллегии <в отношении К у д ­
Линсуд Северной ж . д. 25 марта 1934 г. при­
рявцева по следующим основаниям:
говорил привлеченных по этому делу к разным
]. Внеплановая погрузка 537 вагонов под­
срокам лишения свободы, ta том числе Федо­
тверждена специальной комиссией от 27— i28/lll
рова Германа Вячеславовича по ст. 59 п. 3 и
1934 г.
13 У К к трем годам лишения свободы. О преде­
2. 1[олучение взяток ие отрицает и сам 'Куд­
лением транспортной коллегии нарсуда от
.
1 мая '1934 г. приговор нарсуда был оставлен рявцев.
3. П о к а з а н и я м и свидетелей и привлеченных по
в силе.
этому делу обвиняемых установлено, что К у д ­
П рокуратура Сою за опротестовала приговор
рявцев занимался вымогательством различных
линсуда и определение транспортной коллегии
продуктов.
''
по тем основаниям, что основными виновниками
. П ри наличии таких данных определение
являются агенты станции и паровозная! бригада,
транспортной коллегии ли в коем случае нельзя
но большая ответственность должна лежать на
признать правильным. Больше того ;в резуль­
машинисте Волкове, а не на 17-летием Федо­
тате этого определения получилось, что второ­
рове, только что (вступившем иа работу в каче­
степенные виновники получили по 1 году, а
стве пом. машиниста.
Кудрявцев—2 года условно.
Федорову в момент происшествия было
Рассмотрев протест Прокуратуры Союза,
17 лет. В должности помощника машиниста он
судебно-надзорная коллегия Верхсуда С СС Р,
работал всего толк о один месяц (после окон­
принимая во внимание: что 1) получение на­
чания ж.-д. школы ФЗУ,).
чальником станции Кудрявцевым взяток за вне­
Приговор в отношении Федорова был выне­
плановое предоставление вагонов по .материалам
сен заочно, так как по указанию линсуда:
дела доказано; что 2) к Кудрявцеву необходимо
«Федоров, несмотря на извещение телеграммой,
применить ч. 2 сг. |117 У К , предусматривающую
и суд не явился». Однако в кассационной ж а ­
меру соцзащиты не .ниже двух лет лишения
лобе Федоров утверждает, что телеграммы он
свободы;
3) что получение взяток за внепла­
не получил. Расписки ж е в получении теле­
новую перевозку является тяж ким преступле­
граммы в материалах дела нет.
нием, постановила: определение транспортной
Рассмотрев протест Прокуратуры Сою за, су­
коллегии отменить и оставить в силе приговор
дебно-надзорная коллегия Верховного суда по
линейного
суда.
мотивам, изложенным в протесте прокуратуры ,
41
По союзным республикам
РСФСР
КРАЕВОЕ СОВЕЩ АНИЕ РАБОТНИКОВ СУДА
И ПРОКУРАТУРЫ Д . В. КРАЯ
На краевом совещании 'работников суда и
прокуратуры Дальне-Восточного края с боль­
шими речами .выступили секретарь краевого
комитета партии т. Лаврентьев и командующий
О Д В К А т. Блюхер.
Выступление т. Лаврентьева
— Н ам приходится в годьг делать то, — г о ­
ворит т. Лаврентьев, — что в д ругих краях
делается десятками лет. Бурные темпы социа­
листического строительства вызывают приток в
край сотен тысяч рабочих и специалистов. Сю да
едут люди, чтобы помогать укреплять совет­
ский Дальний Восток, едут честные рабочие
и специалисты, а вместе с ними просачивается
и всякий преступный элемент. Вот нашей зада­
чей и является при помощи революционного
закона выявлять и 'изолировать от общества
все ‘негодные враждебные элементы.
— В буйном росте строительства, разверты­
вающегося в нашем крае, не всегда честные
работники встречают внимательное, заботли­
вое отношение. 1Мы не умеем окруж ать и х за­
ботой, создать им необходимые условия жизни
□ соответствии с общим развитием края. М н о ­
гие в этом отношении застревают на уровне
1932 г . и ато (большая ошибка. Теперь надо,
чтобы в бараке был культурный вид, чтобы
была чистая 'постель, надо, чтобы в рабочем
общ ежитии было тепло и уютно. Э то мы 'мо,жем и должны предоставить рабочим. С ф ак­
тами нарушений советских законов о бытовом
положении трудящ ихся должны бороться суд
и прокуратура. I
— Увлеченные бурным строительством, —
говорит т. Лаврентьев, — мы забываем о че­
ловеке — нечутко относимся к его законным
требованиям, плохо ограждаем его права. Э то
видно хотя бы из того, что сорок процентов
всех подвергавшихся суду по кр а й оправданы.
Эти цифры — яркая характеристика .плохой
работы суда и прокуратуры .
i
В заключительной части своей речи т. Л ав­
рентьев подробно останавливается на вопро­
сах защиты прав национальных меньшинств,
борьбы с незаконными исключениями из кол­
хозов и фактами хозяйничания колхозным им у­
ществом, на задачах укрепления кадрами орга­
нов суда и прокуратуры.
— /Некоторы е .прокуратуры и судьи,— говорит
тов. Лаврентьев, — слепы на один или оба
глаза и глухи на одно или оба уха. О ни не з а ­
мечают вокруг себя безобразий, относятся к
ним .примиренчески, не информируют о них
краевой 'комитет партии.
— Не забывать о живом человеке, защ и­
щать его, а врага не щ адить —■это .главная за­
дача. Единым фронтом вести борьбу за пол­
ное проведение 'революционной законности,
крепко бить враждебные элементы, воспитывать
в (массах уважение к честным работникам >—
•вот задачи, стоящие перед работниками суда
и прокуратуры, при помощи которы х мы соз­
дадим в крае твердый, несокрушимый револю­
ционный тыл.
Выступление т. Блю хера
Тов. Блюхер обрисовал в своей, речи акту ­
альные задачи, стоящие перед работниками
юстиции и вытекающие из особенностей рабо­
ты в Дальневосточном крае.
—
Особенность
обстановки, — говорит
т. Блюхер, — требует от нас создания такой
революционной законности, на основе которой
мы смогли бы еще успешнее продолжать дело
укрепления форпоста социализма на Дальнем
Востоке.
— Дальневосточный край заново перестра­
ивается. Э то уж е не старая, технически от­
сталая окраина, а край, уверенно идущий это
пути индустриализации, край,
обладающий
мощным техническим вооружением.
Н о для дальнешего укрепления советского
Дальнего Востока нужны люди. М ногое еще
упирается в человека. Не всегда удается поста­
вить приезжаю щ их к «ам работников в необхо­
димые бытовые 'условия. В отношении этих
людей допускаются 'грубейшие беззакония, бо­
роться с которыми должны суд и прокуратура.
В круге этих вопросов огромное значение
приобретает защ ита революционных прав ж и ­
вущих в Дальневосточном крае грудящихся' на­
циональных меньшинств — корейцев, китайцев
и т. д.
В заключение т. Блюхер заострил внима­
ние совещания на 'вопросах защиты .прав семей
красноармейцев. Работники прокуратуры
и
суда, партийные и советские организации обя­
заны ч утко относиться к нуждам семей при­
званных в Красную армию. Принимать быстрые
.решения ио жалобам красноармейцев, доби­
ваться .полного проведения в жизнь прави­
тельственных льгот семьям красноармейцев.
— Все это, — говорит тов. Блюхер, — лломож ет создать крепкий, .надежный тыл нашей
могучей, технически оснащенной Красной армии.
Задачи органов юстиции ')•
—• .Краевое совещание должно подверг­
нуть жесткой критике работу судебно-проку­
рорских органов и вскрыть корни слабой рабо­
ты их.
1
Не все работники суда и прокуратуры, осо­
знали, что они являются представителями цен­
тральной власти и обязаны следить за правиль­
ным проведением в жизнь революционных за­
конов, которые должны одинаково выполняться
в любом районе 'Советского союза, в том числе
и в Дальневосточном крае.
М н о ги е еще думают и поступают то -д р у­
гому. Иначе, чем объяснить, что прокурор
Топильский прекратил дело о незаконном по­
вышении цен на товары >в одном из интегралсоюзов на том основании, что «разница между
нормальными ценами и наценкой идет в счет
дотации столовой районного актива». Выходит,
что вместо борьбы с извращениями в работе
торговых организаций прокурор сам выступает
в роли дезортанизатора торговли.
Владивостокский горпрокурор Гольм допу­
стил практику заключения прокуратурой д о го ­
воров с хозяйственными организациями об об*) Сокращенная стенограмма доклада крае­
вого прокурора т. Чериина на краевом сове­
щании работников суда и прокуратуры Д . В. IK.
елуживании их работниками судебно-следствен­
ных органов. По этим «договорам» хозяй­
ственники обязались оплачивать прикрепленных
к «им следователей. Организации, не заключив­
шие с прокуратурой «договоров», предупреж­
дались, что их дела 'будут разбираться в по­
следнюю очередь.
—
'Чем, как не результатом потери чувства
бдительности и ответственности со стороны
работников прокуратуры является факт отмены
прокурором Головко наложенных на хозяй­
ственные организации административных взы­
сканий за прием на службу лиц, не имеющих
паспорта. Вместо <того, чтобы бороться с за­
сорением советского и хозяйственного аппа­
рата, прокурор в данном случае выступает, как
сторонник антигосударственных тенденций в
аппарате, к а к пособник 'проникновения в аппа­
рат враждебных элементов, расхитителей социа­
листической собственности.
Эти нарушения революционной законности
происходят потому, что работники суда и про­
куратуры плохо знают советские законы, 'много
времени 'уделяют той работе, которой от них
никто не требует, вмешиваются в дела хозяй­
ственных организаций, занимаются уборочной
и посевной кампанией, вопросами 'коневодства
и так далее, но мало следят за тем, чтобы пра­
вильно выполнялись советские законь!.
Значительную часть своего доклада т. Чериин посвящает вопросам ’следствия. Следствен­
ная работа, — один из слабых участков в прак­
тике судебно-следственных органов. Н а органи­
зацию следствия не обращается внимания. Нет
ответственности за качество и 'оперативность
следственной работы.
Все дело заключается в пренебрежительном
отношении к работникам следственных органов
со стороны' 'самих прокуроров. Это вредное
заблуждение. Именно, от низового работника,
от следователя и милиционера, сплошь и рядом
зависит усп ех и правильность ведения сл ед­
ствия. Они доводят до суда 'дело во всех его
деталях. Они больше, чем кто-либо другой, свя­
заны с живыми людьми, в отношении которых
мы проводим нашу карательно-воспитательную
политику.
У нас нет заботы об укреплении кадров
следователей, нет подбора кадров. К этому
делу относятся спустя рукава. П рокурор ком ­
сомольского района 'Курикалсш выдвинул в
следователи человека, который имеет несколько
дисциплинарных взысканий. Д ругой прокурор
рекомендовал на эту работу товарища, кото­
рый по отзыву самого ж е прокурора «часто
выпивает и приходит на'работу в пьяном виде».
Следователь Владивостокской
прокуратуры
Ткаченко оказался прожженным жуликом, был
о су ж д ен на три года. В от почему важные, тр е­
бую щ и е срочного расследования дела, меся­
цами леж ат б ез движ ения в прокуратуре и у
следователей.
П рокурор Селемджино-Буреинского р-на с
2:) июня замариновал д^ло (Минского прииско­
вого управления. Месяцы лежало без движения
в Благовещенской 'городской прокуратуре дело
о массовом падеже скота в кооихозе им. М у ­
хина. 36 дней продолжалась волокита во Вла­
дивостокских следственных органах ио делу
М илицкого, растратившего больше 5 тьгеян
рублей. 'Месяц Владивостокская прокуратура и
угрозы ск не принимали никаких мер в отно­
шении заведующего .парфюмерным магазином
М атуш евского, растратившего около '20 тыс.
рублей. М атуш евский, не .ж ид ая, пока про­
куратура и угрозы ск вспомнят о нем,— преду­
смотрительно скрылся. Подобных примеров в:
работе следственных органов много.
О т работников суда и прокуратуры требу­
ется быстрый разбор жалоб 1трудящихся, бы­
строе принятие мер по жалобам. Здесь нельзя
пройти молчанием мимо тех безобразий, кото­
рые допускают отдельные р аб о тни ки .'
П рокурор Пригородного р-на возбудил у го ­
ловное дело против крестьянина Рыбакова, по­
давшего заявление о неправильном лишении
его прав, отмененном к тому ж е специальным
решением крайисполкома. В ноябре прошлого
года в Ш маковском р-не был неправильно рас­
кулачен крестьянин Семенченко. П о вине Ш м аковского прокурора разбор этого дела затя­
нулся до сентября 1934 г.
Подобных случаев можно привести немало..
Нечуткое ’отношение работников прокуратуры
и суда к жалобам трудящихся должно рассма­
триваться как нарушение директив партии и
революционной законности.
Дальше в своем докладе т. Чернин остана­
вливается на вопросах работы судебных орга­
нов, отмечая крайне недостаточное руковод­
ство народными судами со стороны областных
судов. ‘Н ародные суды часто выносят непра­
вильные решения, которых не опротестовывали
ни прокурор, ни областной суд. IB июне п р о ку­
рор П ригородного р-на передал в суд дело’
на председателя сельсовета д. Бичевая гр. Будзан за то, что он якобы не выполнил плана по
мясопоставкам 1за второе полугодие 1934 ir.
Суд, рассматривавший это дело, не пригласил
ни обвиняемого, ни свидетелей и, не ознакомив­
шись со всем делом, п котором имелись справки
сельсовета и сельпо о том, что план мясопоста­
вок по селу выполнен,— заочно приговорил Будзана к трем 'месяцам и.-т. р. Народный суд
Свободенского р-на приговорил к трем годам
лишения свободы рабочего Ильиных за то, что
его дети якобы растаскивали колы шки из лаге­
рей Осоавиахима, хотя следствие не устано­
вило предъявленных 'к 'Ильиных обвинений.
Нарсуд Спасского р-на приговорил к одному
году .исправительно-трудовых работ и крупным
суммам штрафа ряд колхозников за аварчю
изношенного и плохо
отремонтированного
трактора марки «Фордзои», выпуска 1905 г.
Несмотря на всю необоснованность приговоров,
кассационная коллегия Приморского облсуда
сочла и этот приговор чересчур мягким. Зато
кассационная коллегия Приморского облсуда
оставила в силе неверное решение ИикольскУссурийского' нарсуда, приговорившего двух
грузчиков по декрету от 7 августа 1933 г . к
десяти годам лишения свободы за кр а ж у не­
скольких пар носков.
(Не мало есть случаев, когда суды (Влади­
восток) осуждают по соответствующих статьям
Уголовного кодекса лиц, против которых следствие не выдвигает уголовных обвинений, ко
гда показательные суды проводятся без доста
точной подготовки и конечно вместо воспита­
тельного значения лишь дискредитируют су­
дебно-следственные органы, когда народные
суды превышают предоставленные им законом
права. Народный суд города Хабаровска, под
председательством судьи Зорина, приговорил
двух граждан к лишению Свободы каж дого на
пять лет, хотя суд мог .приговорить их только
на год исправительно-трудовых работ. Или чего
например стоит «практика» Ш котовского судьи
43
Белова, который, завидя проездом плохо отре­
§ 2.
монтированный мостик, самолично, без произ­
водства какого-либо следствия и вызова сви­
Владивостокский Ц Р К с одной стороны, обя­
детелей вынес приговор, обязывающий предсе­
зуется:
дателя сельсовета «в три дня исправить мос­
а) принять на себя содержание нарслетик». '
—
'С другой стороны,— говорит тов. Чернин,— дователя — в сумме 9 ООО руб. в го д и вносит
на текущ ий счет 20—<12 в ДВ Б анк ежемесячно
наш и суды очень часто выносят слишком мяг­
к 25 числу по 750 руб.;
кие решения в отношении завзятых мошенни­
б) полное снабжение по группе ответработ­
ков , расхителей социалистической собствен­
ников, как-то: прикрепление к распределителю,
ности, враждебных элементов. Владивостокский
закрытой столовой и т. д. по «О» списку, оплату
нарсуд 'приговорил к одному году исправи­
хозоперативных, канцелярских и премиальных
тельно-трудовых работ по месту службы с вы­
расходов.
четом Д& 25 процентов с зарплаты заведую­
щ е го хлебным магазином Ларькова, растратив­
ш его 11 тыс. руб (которые якобы у него
§ 3.
были похищены иа квартире). Этот ж е суд
приговорил к одному го д у и.-т. р. приемщика
Горпрокуратура со своей стороны обязуется:
■рыбокомбината Далькрайсоюза Гайдур, 'похи­
а) выделить и закрепить работника, знаю ­
тившего 20 бочек иваси (чем государству был
щ его и знакомого с ведением следствия».
нанесен убы ток на сумму около 5 тьгс. руб.),
Таки е договоры заключены тем ж е зам. горПрим орский облсуд прекратил за «отсутствием
прокурора тов. Кап с А К О Сахалинснабом,
состава преступления и потерей' общественного
Дальрыбпотребсоюзом, ГУ!М, Рыбкоопом, Проминтереса дела группы явных вредителей в од­ торгом, Пищ еторгом, артелыо инвалидов «Крас­
ном из совхозов, обвинявшихся по закону от
ный Октябрь», магазином «1Гастроном» и др.
7 августа 1932 г. в злостном разбазаривании ско­
У ж е один этот перечень показывает, что под­
та, в порче машин, контрреволюционной агита­
бирались «хлебные» организации и, что в по ­
ции и т. д.
рыве энтузиазма борьбы с расхищением социа­
В
последнее время, по сигналам печати
листической собственности не забыли, конечно,
и в в частности краевой газеты «Тихоокеанская
учредить должность постоянного нарследова.звезда», выявляется ряд незаконных исключений
теля при магазине «Гастроном» и д аж е при
из колхозов, лишения прав и т. п. Вина за все
артели инвалидов.
э ти нарушения прежде всего падает на работ­
Правда, не все организации были осчастли­
ников суда и прокуратуры, которые ' невнима­
влены правом содержать за свой счет и рас­
тельно относятся к жалобам трудящихся, затя­
поряжаться «ручным» народным следователем,
гивают разбор поступаю щ их к ним дел, не бо­
но только потому, что ... руководители этих
рются с нарушителями революционной законноорганизаций признали незаконным расходование
<сти.
•
средств на содержание прокуратуры и они были
Все приведенные факты о' недостатках в
отомщены. Один из таких «строптивых» р у ко ­
работе органов суда и прокуратуры конечно
водителей— председатель Промсоюза был пред­
отнюдь не говорят о том, что у нас нет .поло­
упрежден прокуратурой, что отказ содержать
жительны х примеров, нет хорош их образцов
нарследователи обозначает, что «дела (П ром ­
работы народных судов, работников прокура­
союза) будут лежать и ожидать своей очереди».
туры я т. д. Мы в крае располагаем достаточно
Выше мы привели образец договора, осталь­
крепкими кадрами судебно-следственных работ­
ные составлены по этому образцу, но есть и
ников, чтобы справиться со стоящими перед
исключения.
нами задачами. Н о цель сегодняш него совеща­
Например артель инвалидов «Красный о к­
ния — прежде всего вскрыть недочеты, изу­
тябрь» потребовала за свои деньги особые
чить слабые стороны с тем, чтобы в дальней­
права и прокуратура по договору обязалась:
шем легче было двигаться вперед.
«а) производить проверку лиц, вновь при­
нятых Ииторгом,;
ОБ ИЗВРАЩ ЕНИЯХ ВО ВЛАДИВОСТОКСКОЙ
б) иметь связь с ревизионной комиссией и
ПРОКУРАТУРЕ
своевременно принимать меры к производству
Комиссия партийного контроля, поверявшая
расследования ио возникающ им делам и
.работу Владивостокской городской прокура­
в) производить надзор и наблюдение иа ос­
туры по борьбе с хищениями и разбазаривания­
новах, имеющихся правительственных постано­
ми, натолкнулась на своеобразные договоры,
влений и законоположений».
заключенные горпрокуратурой с различными
И так, кто платит деньги, тому обеспечен
хозяйственными организациями.
и прокурорский/наздор и своевременное рас­
Вот образец такого договора:
следование дел,'а кто отказывается платить —
«Мы
нижеподписавшиеся,
предправлепия
тот может подождать своей очереди и пусть
Владивостокского Ц Р К Коган, с одной стороны,
«его» социалистическое добро расхищается* а
>и зам. .гор. прокурора К а к М ., с другой сто­
«его» преступники .гуляю т на свободе.
роны, сего числа составили настоящий д ого­
Кстати, тот, кто платит деньги, может васвор в нижеследующем:
поряжаться «своим» следователем и для борьбы
за «законность» в интересах своей колокольни;
§ 1.
так например, обследованием установлено, что
«руководитель Вл дивостокской конторы >СаIB целях борьбы с растратами и хищениями
халипснаб т. Трояновский посылал прикре­
■социалистической собственности горпрокурапленного к нему следователя У тченко на по­
тура учреждает одну должность Нарследовагрузочные причалы с тем, чтобы нажать на
теля по производству расследования и мер
Морфлот в части быстрейшего приема грузов,
предупреждения всяких видов преступности но
или поручал выяснить причину ареста его шоВладивостокскому Ц Р К — У О П .
44
фепа и его место нахождение. Такие же факты
наблюдались и в других организациях».
Договоры
заключались
зам.
прокурора
т. К аи , но инициатива этих новых методов ра­
боты прокуратуры принадлежит отнюдь не
только ему.
История договоров такова:
В июне этого года городской прокурор
т. Гольм i(6. краевой прокурор Д В К ) созвал
совещание торгово-кооперативных и хозяй­
ственных организаций по вопросу о .борьбе с
хищениями и вот яа этом совещании и воз­
никла эта «идея», которая с усердием, достой­
ным лучшего применения, была так быстро
претворена в ж изнь и на текущ ий счет гор­
прокуратуры
стали поступать
кругленькие
суммы, и з которых часть шла на выплату за­
работной платы прикрепленным следователям,
а остальные на дотацию работникам горпро­
куратуры и на разные хозяйственные нужды.
Дополнив госбю джет «хозрасчетом», проку­
ратура в погоне за увеличением средств не осо­
бенно заботилась о кадрах: на службу следо­
вателями были1 приняты: Утченко, осужденный
в 1932 г. к 5 годам лишения свободы за пре­
вышение власти и досрочно освобожденный в
19Э4 г. без снятия судимости; Морозов, исклю­
ченный из партии за растрату, разбазаривание
и приговоренный к 6 мес. принудительных работ
и т. п.
v
'Идя по стопам горпрокурора, и следова­
тели перешли на «хозрасчет». Следователь при
Ц Р К Ткаченко ио распоряжению директора
управления Общ епита получал проценты:
а) за сдачу в кассу наличными деньгами
подотчетными лицами, за которыми числит­
ся недостача— Э"/о со сданной суммы;
б) за сдачу имущества 3*Vo со стоимости сдан­
ного имущества;
в) за сдачу оправдательных документов 2%
с суммы.
Само собой разумеется, что следователь раз­
вернутым фронтом повел борьбу с растратами
и недостачами и за один только месяц полу­
чил, помимо зарплаты, 1 947 руб. по процент­
ным отчислениям.
Оставляя в этой статье в стороне вопрос о
выводах, которые должны быть сдеданы в
административном и партийном порядке, сле­
дует, одпако, отметить, что и после выявления
всех этих фактов комиссией партийного кон­
троля, руководящие работники горпрокуратуры
и отдельные работники областной прокуратуры
не поняли всего политического значения всех
этих беззаконий.
К а к будто, все дело сводится к тому, что
неправильно были поняты и нарушены дирек­
тивы Н К Ю от 21/11 1ввЗ г. и инструкция Н К Ю
от 10/1V 1'9йЗ г. о предоставлении инструкто­
рам и инспекторам системы потребительской
кооперации прав производства дознаний по
растратам и хищениям в их системе.
Именно сейчас, когда вопрос о революцион­
ной законности поднят на более высокую сту­
пень, ко гд а роль прокуратуры в борьбе за ре­
волюционную законность резко повысилась и
когда прокуратура поддерживается' непререкае­
мым авторитетом Центрального комитета пар­
тии и правительства, нуж но полным голосом ска­
зать, что это такого рода беззаконие, которое
совершенно нетерпимо в рядах п р о к у р а ту р ы органа борьбы за революционную законность.
К а к можно примирить учреждение следова­
телей при гастрономах, артелях инвалидов,
универмагах, Ц Р К и т. и. с директивами Ленина
о прокуратуре, которая должна «следить з а
установлением единообразного понимания за­
конности во шеей республике несмотря ни на
какие местные различия и вопреки каким бы
то ни было местным влияниям»?
К а к можно иначе квалифицировать договоры,
о содержании следователейчза счет хозорганизаций и .пункты договоров о зачислении сле­
дователей на особое снабжение этих организа­
ций, как не нарушение бюджетной и финан­
совой дисциплины, разбазаривание фондов, с
одной стороны, и самоснабжение — с другой?Разве договоры о преимущественном рассмо­
трении дел тех организаций, которые незакон­
но ассигнуют средства прокуратуре на увели­
чение штатов и на дотацию работникам про
куратуры не являются скрытым видом взяточ
ничества?
^
Разве процент отчисления и пользу следов» >
теля — не открытое взяточничество?
Н е является ли потерей классовой бдитель
ности прием на должности следователей, при
званных бороться! с растратами и расхищениями
исключенных из партии за растрату и осуж
денных?
Только политический близорукостью и при
туплением классового чутья можно объяснить,
непонимание то го, что все эти договоры п р о ­
куратуры с хозяйственными и кооперативными,
организациями являются извращением партий­
ных директив и величайшим беззаконием.
Н е требует доказательств положение, что
творящим беззаконие не может быть доверена
борьба с беззаконием..
Если мы хотим i(a этого требуют от нас пар­
тия и правительство), чтобы прокуратура от­
вечала большим возложенным на нее задачам
эпохи борьбы за социалистическую законность,
■за незыблемость Советского закона, ка к основы
социалистического правосознания, то мы преж ­
де всего должны озаботиться, чтобы в наш и х
собственных рядах, в рядах прокуратуры не
образовались
дыры, которые
«немедленно
используют враги трудящихся».
С РЕД Н ЕВ О Л Ж С КИ Й КРАЙ
1 В 1933 г. в производстве старшего следова­
теля Средневолжсской прокуратуры т. Голубого
находилось дело работников Буртинского рай­
она, обвинявшихся по ст. 58‘ У К . Дело это
было передано в крайсуд без утверждения об­
винительного заключения краевым прокурором.
Выездная сессия крайсуда, рассматривавшая,
это дело, переквалифицировала преступления
работников Куртинского района на ст.ст. 109 и
lill У К и приговорила обвиняемых к обще­
ственному порицанию и к разным срокам и.-т.р.
Ознакомившись с этим делом, П рокуратура
РС Ф С Р констатировала совершенно недопусти­
мое отношение к этому делу со стороны Сред­
неволжской прокуратуры, которая, предавая
суду районное руководство во главе с предсе­
дателем рика Вагановым, зав. райфо Листогаевым и райпрокурором Атджановым по ст. 58*
У К , не обеспечила надлежащего расследования
дела, допустив ряд процессуальных нарушений
И явно неправильную квалификацию престу­
пления.
4«
Основанием для привлечения к ответственно­
союзов сигнализирует о неблагополучии в деле
сти работников Буртинскоге района послужил
обслуживания членов профсоюзов юридической
•материал обследования бригады крайфо, кото­
помощью.
рый и был положен <в основу обвинения. М а те ­
i
j
С. В. Л*
риалы обследования давали только общую ха ­
рактеристику деятельности райфо за период
В городской суд, председателю го р су д а
1Ш1/1Ш2 г. и отдельные факты искажений на­
I О т гр. Бобовникова Я. Е.
логовой и бю джетной политики, которые в
прож . по улице Дурова д. 45,
процессе предварительного следствия не были
кв. 13.
подвергнуты тщательной проверке. Не были
По делу
такж е установлены конкретные пункты обви­
(Правлением Р Ж С К Т им. Ланения отдельных обвиняемых,
I
рина.
Ряд действий, обусловленных законом (спи­
сание с текущ и х счетов организаций в район­
Кассационая ж алоба.
ный бю джет очередных платежей и недоимок
согласно инструкции Н К Ф от 15 января 1938 г.
Определением Народного Суда от 13 о к­
№ 14 и др.) были поставлены обвиняемым в
тября с. г. по моему иску к Правлению Р Ж С К Т
■вину и включены в обвинительное заключение.
им. Ларина не рассмотрено по существу про­
Следователь не проверил и не дал критиче­
изводством прекращено на том основании, что
ской оценки материалам бригады крайфо. Это
тем паче необходимо было сделать хотя бы по • не обращалась в Горжилсоюз, что считаю не
верно, ибо как видно из объяснения представи­
одному тому, что все предыдущие акты бригады
теля ответчика я ни в какой из списков на по­
давали положительный отзыв о работе крайфо.
лучение площади невключен, несмотря на це­
Правда, в работе зав. райфо Листогаева, ин­
лый ряд предложений и прокуроров и редак­
спекторов райфо Бондаренко, Алманова и предций газет, а такж е обязательств данных П ра­
р и ка Ваганова по материалам дела имелись
влением Р Ж С К Т о предоставлении мне площади
достаточно веские пункты обвинения, как-то:
во вновь отстроенном доме по М . Бронной, все
разбазаривание имущества раскулаченных, про­
ж е вместо того, чтобы понудить выполнить
д аж а его без торгов, выдача авансов ответра­
свои обязательства Правление, Суд прекратил
ботникам и невзыскание с них задолженности,
производством мое дело, хотя Председателем
введение незаконных налогов и сборов со скота
Горсуда т. Смирновым было предложено Суду
и т. д., но эти пункты обвинения не выходят
рассмотреть мое заявление по существу (см. л.
за рамки ст.ст. 109 и 111 У К . Крайпрокуратура
дела № 3) поэтому прош у Кассколлегию Гор­
же квалифицировала
их преступления по
суда определение Н /С уд а от 13 октября отме­
ст. 581.
нить и предложить iH/С уду разобрать мое дело
На основании частных слухов Ваганову и
ио существу.
А джанову было предъявлено обвинение, что
20 октября 1034 года».
они восстанавливали кулаков в избирательных
правах.
Объяснения обвиняемых, как правило, не
УССР
проверялись. В нарушение ст. 108 У П К ни од­
НЕЗАКОННОЕ
РАСХО ДОВАНИ Е
НАРКОМ ­
ному обвиняемому обвинение не было предъ­
ЮСТОМ СРЕДСТВ КОЛЛЕГИИ ЗА Щ И Т Н И ­
явлено, об окончании следствия та кж е обви­
КОВ
няемым не было объявлено, и они не были
ознакомлены с материалами дела, чем была
Группа
административных
учреждений К С К
нарушена ст. 206 У О К . В отдельной части обви­
проверила поступившее сообщение о незакон­
нительного заключения не сказано, в чем обви­
ном изъятии и разбазаривании Наркомюстом
няются кажды й из обвиняемых. В таком поло­
Украины средств, принадлежащих коллегии за­
ж ении дело было передано в крайсуд и слу­
щитников. В результате специальной проверки1
шалось без участия сторон.
установлено, что ответственные работники ПарПо предложению Прокуратуры 1 Союза следо­
комюста и прокуратуры Украины незаконно
ватель Голубой снят с (эаботы и предан суду.
израсходовали, разбазарили и использовали на
само)снабжс|>ше 1202 тыс. руб. Эти средства
изымались из доходов коллегии защитников
КАК СОСТАВЛЯЮТСЯ ЗАЯВЛЕНИЯ В М ОС­
через созданную Наркомю стом без ведома
КОВСКОЙ ПРО Ф СОЮ ЗНО Й Ю РИДИЧЕСКОЙ
С Н К У С С Р . особую организацию иод назва­
КОНСУЛЬТАЦИИ
нием «Правление центрального фонда коллегии
Печатаемый ниж е документ, составленный в
за щ и тн и ко !». Во главе этой организации стояли
ответствен! ые работники Наркомюста, предсе­
порядке бесплатной юридической помощи в
дателем правления был помощник генерального
юридической консультации М осковских профес­
прокурора У С С Р Развадовский, заместителем
сиональных
союзов Д зерж инского района,
председателя — прокурор-инспектор Н аркомю ­
чрезвычайно красочен и не нуждается в разъ­
ста Тыверовский.
ч
яснениях. Он красноречивее и убедительнее го ­
Эта организация являлась ширмой для. бес­
ворит о самом авторе, Чем о деле, с которым
проситель обратился к автору. Здесь все заме­ контрольного расходования Наркомюстом не
принадлежащих ему средств, для обхода зако­
чательно: и грамотность автора, и стиль, и убе­
нов о финансовой и плановой дисциплине
дительность аргументации.
и т. д. Вместе с тем руководители «Правления»
Было бы рискованно и поспешно из одного
Развадовский и Тыверовский путем различных
этого факта делать какие-нибудь общие выво­
комбинаций использовали эти средства (под ви­
ды. Все ж е нуж но признать, что выпуск такой
дом так называемых «секретных сумм») для
■безграмотной, небрежной и бессмысленной про­
произвольного снабжения деньгами разных лиц,
дукции с контрольным штампом юридической
преимущественно из работников юстиции, и
консультации М осковских профессиональных
Ив
самоснабжения. И з этих же средств выдавались
безвозвратные авансы, приобретались продукты,
театральные билеты, путевки на курорты, на са­
моснабжение паботников «Правления» и пр.
Помимо разбазаривания 1202 тыс. руб. на якобы
санаторно-курортное обслуживание защитников
израсходовано 607 тыс. руб.
Необходимо особо отметить, что .получение
аппаратом Наркомю ста всех указанны х бес­
контрольно израсходованных и разбазаренных
средств достигнуто за счет повышенной опла­
ты трудящимися оказываемой им юридической
помощи, организация которой фактически была
превращена в коммерческое предприятие с торгфиниланом, предусматривающим
громадные
прибыли.
Б ю ро КСК отметило о со б у ю недопустимость
Довершения указанных беззаконий работника­
ми прокуратуры , призванными охранять р е в о ­
лю ционную законность. П омощ ник генераль­
ного прокурора УС С Р , председатель «Правле­
ния центрального фонда коллегии защитников»
Развадовский и прокурор-инспектор Н арком ю ­
ста зав. председателя «Правления» Тыверовский
за незаконное расходование, разбазаривание и
использование фонда, самовольное создание
так называемых «секретных сумм», за самоснаб­
жение, за грубое извращение задач организа­
ции юридической помощи с работы сняты и
преданы суду. П рокурору У С С Р т. М ихайлику
поручено лично закончить следствие в 20-днев­
ный срок. Вопрос о пребывани т Развадовского ,в рядах В.КП(б) передан Комиссии пар­
тийного контроля.
Бюро МОК объявило выговор бывшему нар­
кому юстиции УС О Р (ныне нарком коммуналь­
ного хозяйства У С С Р ) т. П олякову, организо­
вавшему .вопреки закону без санкции С Н К
У С С Р «Правление центрального фонда колле­
гии защитников» и допустившему в бытность
до июля 1933 г. наркомюсто .\1 незаконное рас­
ходование фонда. Выговор объявлен бывшему
зам. наркомюста УЮОР (ныне нарком социаль­
ного обеспечения У С С Р ) т. Спннько, разрешив­
шему ряд противозаконных расходов из фонда
и не прекратившему известных ему беззаконий.
Н аркомю сту и генеральному прокурору У к р а ­
ины т. Михайлику поставлено на вид то, что
он до мая 1934 г. не ликвидировал бесконттрольно расходуемый- гак называемый «Ц ен­
тральный фонд защитников» и допустил ис­
пользование этого фонда на превышение адм.управленческих расходов своего аппарата. Вы­
говор объявлен бухгалтеру «Правления цен­
трального фонда коллегии защитников» И оф ф е,
знавшему о незаконном расходовании и разба­
заривании фонда и не сообщившему об этом
контрольным органам.
ВОЛОКИТА В
ХАРЬКОВСКОЙ
РАТУРЕ.
ОБЛПРОКУ-
П рокуратура У С С Р направила 20 мая 1934 г.
Харьковской областной прокуратуре материалы
и копию письма Прокуратуры СССР о злоупо­
треблениях в аппарате О У К С и В У А Р Н И Т С О .
Несмотря на то, что П рокуратура Сою за
указывала в своем письме на необходимость
обеспечить срочное и полное расследование пре­
ступления в этих организациях и несмотря на
неоднократные распоряжения
Прокуратуры
У С С Р по этому ж е поводу, Харьковская обл­
прокуратура оставила это дело вне своего вни­
мания, и дело велось1 органами дознания без
необходимого прокурорского надзора.
Н а многочисленные распоряжения к а к со сто­
роны1 Прокуратуры У С С Р , так и' Прокуратуры
СССР Харьковская облпрокуратура ничего не
отвечала и никаких мер не предприняла для
ускорения следствия по этому делу.
Лиш ь после телеграммы генерального проку­
рора УО СР от 5 октября 1934 г. заместитель
харьковского облпрокурора т. Ильева и зам.
председателя Харьковского облсуда т. Топорин
сообщили, что дело по заявлению Белого пере­
дается в суд, где будет заслушано 8 октября.
И з присланной копии приговора по делу вид­
но, что заслушано было не то дело, о котором
все время напоминала Прокуратура Республики
и о котором весьма подробно с перечислением
фамилий обвиняемых и заявителя сообщалось
лично по телефону прокурором Н К Ю т. Рахуновым, заместителю харьковского облпроку­
рора т. Ильевой, и лишь в ч<онце октября было
обнаружено, что дело находится на рассмотре­
нии1в Харьковской облпрокуратуре.
За допущенную волокиту по делу и введение
в заблуждение Прокуратуры С и С Р и У С С Р
нарком юстиции УС О Р объявил заместителю
харьковского облпрокурора т. Ильевой вы го­
вор.
Харьковскому
областному
прокурору
т. Брону предложено в пятидневный срок обес­
печить окончание дела li заслушать его ио су­
ществу.
УзбССР
За последнее время следственные органы
Узбекистана без достаточных оснований аре­
стовывали и привлекали к уголовной ответствен­
ности инженеров, техников, агрономов, врачей
и прочих специалистов.
В связи с этим прокуратура У збекской ССР
издала циркулярное письмо, запрещающее при­
влекать к уголовной ответственности и аресто­
вывать специалистов без разрешения прокура­
туры республики.
За необоснованный арест врача Юлдашева
прокуратура Узбекской ССР сняла с работы и
привлекла к уголовной ответственности проку­
рора Я ккобачского р-на Тюроколдыева.
П рокурор Хавастоското р-на Муминов за не­
законный арест
начальника
стройконторы
т. Терчеико снят с работы.
Кроме этого прокуратура республики кате­
горически запретила прокурорским работникам
необоснованно вызывать на допросы специали­
стов, предупредив, что за ненужны й вызов не­
сет ответственность непосредственно прокурор.
Все прокурорские работники предупреж ­
дены, что за нарушение этого циркулярного
письма они б уд ут сниматься с работы и привле­
каться к уголовной ответственности.
ОФИЦИАЛЬНЫМ ОТДЕЛ
Приказы и распоряжения Прокуратуры Сою за
О ПЕРЕПИСИ СКОТА
ПОЧТО-ТЕЛЕГРАММА ВСЕМ
РЕСПУБЛИК
ПРОКУРОРАМ
Постановлением С Н К Союза от 15 ноября
1934 г. «Известия Ц И К » от J6/X1 1934 г. пред­
ложено Центральному управлению народнохо­
зяйственного учета провести ио состоянию иа
1 января 1935 г. всесоюзную перепись лошадей,
крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, вер­
блюдов, ослов и мулов в сельских местностях,
городах и поселениях городского типа, за
исключением наиболее отдаленных районов
Крайнего севера.
Тем ж е постановлением С Н К Союза предло­
жено лиц, виновных в утайке скота или проти­
водействии переписке, привлекать к уголовной
ответственности.
В соответствии с указанным постановлением
правительства Союза (предлагаю:
а) должностных лиц, срывающих прове­
дение учета скота вследствие бездеятельности
или халатности, привлекать к ответственности
по ст. Т 1й У К РС Ф С Р и соответствующим ста­
тьям У К д ругих союзных республик, а а а
умышленную утайку от учета скота — привле­
кать к ответственности по ст. 109 У К РС Ф С Р
и соответствующим статьям У К д ругих союз­
ных республик;
б) единоличников, колхозников, а такж е
граждан, прож иваю щ их в городах и рабочих
поселках, в случаях умышленной' утайки скота
привлекать к ответственности по ст. 02 У К
РС Ф С Р и соответствующим статьям У К союзных
республик, направляя удар репрессии главным
образом в отношении организаторов утайки
скота: При установлении фактов контрреволю­
ционной агитации в связи с проводимой пере­
писью скота, виновных привлекать по ст. 58 и
10 У К РС Ф С Р и соответствующим статьям У К
других союзных республик;
•в) расследование по этого рода делам закан­
чивать в 5— 10-дневный ср_ок. Первое донесе­
ние о проделанной вами работе представьте
мне к И ) декабря 1984 г.
21/XI 1934 г.
П рокурор Сою за ССР Акулов.
О НЕПРАВИЛЬНОМ ТОЛКОВАНИИ СТ. 6 ПО­
СТАНОВЛЕНИЯ СНК СССР ОТ 16 августа
1933 г.
По'сообщению Комиссии советского контроля
на Украине имело место нарушение интересов
госбю джета в результате неправильного тол­
кования ст. 6 постановления С Н К С С С Р 16 ав­
густа 1983 г. о праве Госбанка взыскивать
проеррченные ссуды путем продаж и любой
части принадлежащих заем щ ику товаров.
Подтверждением такого неверного понима­
ния указанного постановления может служить
полученное П рокуратурой Союза С С Р от гене­
рального прокурора У О С Р сообщение о том,
что Кодсектор Н К Ю У С С Р 2 2 /V с. г. и по­
рядке разъяснения постановления С Н К СССР от
16/VI1I |1933 г. указал Киевскому облисполкому,
что претензии банка к торговым организациям
по выданным им ссудам удовлетворяются до
48
претензий Иаркомфина по налогам (это разъ­
яснение было в дальнейшем
наркомюстом
У С С Р т. Михайликом отменено).
Такое разъяснение является неправильным
ввиду того, что постановление (СНК С С С Р от
16/V1II 1933 г. Ии в какой мере -не отменяет и
не находится в противоречии с ст. 8 постанов­
ления. Ц И К и С Н К С С С Р от 16 февраля il929 г.
об очередности удовлетворения претензий и
ст. 25 Положения о взыскании налогов от
17/IX 1933 г., согласно которым преимуществен­
ное право Госбанка на удовлетворение его пре­
тензий по ссудам имеет место только |в том
случае, когда взыскание обращено на имуще­
ство, находящееся в залоге, так как когда Гос­
банк удовлетворяет свои претензии путем про­
даж и заложенного товара. М е ж д у тем согласно
разъяснению Кодсектора Н К Ю У С С Р Госбанк
во всех случаях пользуется, первоочередностью
по своим взысканиям по ссудам .под товары,
т. е. даже в тех случаях, когда банк ие приме­
няет взыскания путем продажи товаров.
Особо П рокуратура Сою за подчеркивает со­
вершенную недопустимость дачи самостоятель­
ных разъяснений кодсекторами наркомюстов,
тем более по вопросам союзного законода­
тельства.
Ввиду атого предлагаю вам принять меры к
устранению наруш ений в применении установ­
ленной действующим законодательством оче­
редности удовлетворения претензий.
Кроме того предлагаю вам обеспечить такой
порядок, чтобы все разъяснения законов исхо­
дили исключительно за подписью наркома
юстиции. Необходимо та кж е обеспечить, чтобы
наркомюсты республик не давали разъяснений
по законам, касающимся компетенции союзных
наркоматов, в частности по вопросам финансо­
вого законодательства и кредитной политики.
О ваших мероприятиях прош у сообщить к
15/Х1 с. 1г.
Зам. прокурора С ою за ССР. А. Вышинский.
О ЗЛОУПОТРЕБЛЕН ИЯХ В
ТОРГСИН
•
СИСТЕМЕ
В/О
И з имеющихся в П рокуратуре С С С Р мате­
риалов видно, что злоупотребления ио Торгсину
не только не уменьшаются, ио обнаруживают
тенденцию к дальнейшему увеличению. М е ж д у
тем органами .прокуратуры на местах не уде­
ляется атому вопросу серьезного внимания, как
об этом ярко свидетельствуют данные В /О
Торгсин о сроках расследования возбужден­
ных дел. Д о сих пор не закончены дела, воз­
бужденные в первом и втором кварталах этого
года, а в отдельных случаях еще в прошлом
году. Благодаря такой совершенно недопусти­
мой задержке теряется эфективность судебных
репрессий, а виновники злоупотреблений в ряде
случае® получают возможность скрыться от
уголовного преследования.
Ввиду этого предлагаю:
1.
Обеспечить на деле соблюдение указан­
ных П рокуратурой Союза сроков прохождения
дел и систематически проверять выполнение
районными и городскими прокурорами этих
указаний.
2. Всякое продление сроков допускать только
действительно исключительных сл учаях и
только с санкции краевого или областного про­
курора.
3. Все незаконные дела закончить не позд­
нее 0Э/Х1 с. г.
4. Н а виновных в столь длительной задержке
дел наложить дисциплинарное взыскание.
О принятых вами мерах прошу сообщить,
к 10/XI с. г.
в
Зам. прокурора Союза С С Р А. Вышинский.
20 октября 1'ЭЭ4 г. № 24/а.
О ВОЛОКИТЕ
В ТАДЖ ИКСКОЙ
ТУРЕ
ПРО КУРИ
Политотделом Овцеводсовхоза «Ура-Тю бе»
передано было в суд и районному прокурору
ряд материалов: о расхищениях в совхозе, о
вредительстве в деле заготовки кормов, о за­
д ерж ке выплаты зарплаты чабанам и ряд др.,
и несмотря на ряд напоминаний со стороны
политотдела совхоза райпрокурору и прокурору
Тад ж икской республики эти материалы в тече­
ние 7 мес. судом и прокуратур ой не рассмот­
рены.
26/111 1934 г. т. Вышинский направив Т а д ж и к­
скому прокурору копию заявления нач. по­
литотдела совхоза с предложением обратить
особое внимание на указанные в заявлении
факты, выслать специального работника респу­
бликанской прокуратуры аз Ура-Тю бе для уско­
рения расследования, виновных работников
юстиции в столь длительной волоките снять с
работы с опубликованием в печати, результаты
исполнения этого поручений сообщить Сою з­
ной прокуратуре не позднее 20 апреля.
4 /IV с. г. т. Вышинский предлагает теле­
графно прокурору республики т. Розенбергу
наложить дисциплинарное изыскание на ви­
новных, не исполнивших распоряжения П р о ­
куратуры Союза по письму нач.' политотдела
Овцеводсовхоза.
20/IX П рокуратура Сою за телеграфно в то­
рично предлагает т. Розенбергу сообщить о
принятых мерах по письму нач. политотдела,
а такж е сообщить причины задержки ответа на
наши запросы.
I
Несмотря на (мой ка то гр и веский телеграфный
запрос сообщить мне не позднее Э5/Х о пред­
принятых мерах по письму нач. политотдела
«Ура-Тю бе», т. Розенберг до сегодняш него дня
ничего не сообщил, приказываю:
Бывшего райпрокурора т. Костенко за про­
явленный бю рократизм и волокиту в деле Овцеподсрвхоза «Ура-Тю бе» привлечь к уголов­
ной ответственности.
П рокурору Тад ж и кско й республики т. Р о ­
зенбергу за проявленную волокиту по ,делу
Овцеводсовхоза и за нарушение государствен­
ной дисциплины, выразившейся в невыполнении
распоряжения Союзной прокуратуры, объявляю
строгий выговор с опубликованием в печати.
Предупреждаю всех прокурорских работни­
ков, что за несвоевременные ответы на запросы
« поручения Союзной прокуратуры , мною бу­
д ут приниматься самые строгие меры взыска­
ния.
27 октября 1934 г. № 334.
Прокурор' С ою за ССР. И. Акулов.
4
З а соцзакон ность, Ж
12
О
ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ХОЗЯЙСТВЕННИКОВ
П рокуратура Сою за ССР разъясняет, что
указание от 2 /У I 1934 г. за № 10/67 о порядке
привлечения к ответственности хозяйственников
и инженерно-технических работников по делам,
связанным с их производственной деятель­
ностью, распространяется на хозяйственников
и инженерно-технический персонал, работаю­
щий в сельском хозяйстве.
27 октября '1934т.
№ 27/а.
П рокурор С ою за ССР И. Акулов.
О ПОДГОТОВКЕ К КАМПАНИИ ПО ЗЕ Р Н О ­
ПОСТАВКАМ
В дополнение к п. 4 постановления оператив­
ного совещания при прокуроре СССР «О про­
верке подготовки к кампании по зернопостав­
кам» от 13/V III 1934 г. разъясняю:
П родажа колхозниками до разрешения тор­
говли хлебом хлеба, полученного ими по тр у­
додням, независимо от привлечения виновных
к ответственности в общественном- или уголов­
ном порядке, влечет за собой отобрание пред­
назначавшегося к продаже хлеба, и передачу
его в Заготзерно с оплатой по государственным
ценам.
Э то /разъяснение не распространяется на за­
купки хлеба потребкооперацией и Заготзерна,
производящиеся на основании постановления
С Н К С С С Р |(«Известия» от 2(1 сентября 1934 г.).
27 октября 19Э4 г.
№ 21/а.
П рокурор Сою за ССР И. Акулов.
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОБЩ Е­
СТВЕННОГО СЕКТОРА ОТЧЕТНЫХ И П Л А ­
ТЕЖ НЫ Х ОБЯЗАТЕЛЬСТВ П Е РЕ Д ГОСБЮ Д­
ЖЕТОМ
-Несмотря иа ряд указаний со стороны д и­
рективных органов о необходимости полного
и своевременного выполнения предприятиями
общественного сектора отчетных и платежных
обязательств перед госбюджетом, наблюдаются
многочисленные случаи нарушения отдельными
предприятиями бю джетной дисциплины.
Местные финорганы применяют к недисци­
плинированным и.^тельщ икам в. качестве мер
воздействия арест расчетных счетов, опись и
продажу имущества и т. д. О днако эти меро­
приятия являются недостаточными в отношении
злостных неплательщиков, допускаю щ их си­
стематическое уклонение от платежа налогов,
сокрытие от обложения своих оборотов, обра­
щение налоговых сумм в свои оборотные сред­
ства и т. п. нарушения бю дж етной дисциплины,
в этих случаях виновные лица подлежат у го ­
ловной ответственности по статьям о д ол ж ­
ностных преступлениях.
М е ж д у тем из имеющихся в П рокуратуре
Союза О СР материалов видно, что прокурор­
ские органы на местах не уделяют этому в о­
просу достаточного внимания. Ряд возбужден­
ных .финорганами дел районными прокурорами
безосновательно прекращается. Следствие ио
/
49
таким делам и передача их в судебные органы
совершенно недопустимо задерживаются в ряде
случаев на месяцы и даже в отдельных случаях
на годы, благодаря чему теряется эфективность
уголовного преследования.
Т ак по Новоиосадскому р-ну М осковской
обл. переданное прокуратуре еще 6 февраля
1934 г.. дело по обвинению зав. Гостеатром
Савина а нарушении платежной дисциплины
не рассмотрено до сих пор.
По (Калядинскому р-ну М осковской обл. до сих
пор не рассмотрены возбужденные еще в мае
и июне дела против работников артели инва­
лидов «Искра» перерасход фонда зарплаты и
хозорганов) Ново-'Васильевского промколхоза,
неправильное ведение отчетности и доведение1
артели до развала орса Леспромхоза и др.
До сих пор не закончены переданные финорганами прокурору Рузского р-на Московской
обл. еще '13/1 1904 г. б дел и 16/Ш 1934 г. 8 дел.
Такие ж е явления наблюдаются и в Дмитров­
ском районе.
В Ефремовском районе инспектор /госдоходов
обнаружил, что зав. райфо незаконно оплатил
2 854 руб. за купленную для него лошадь, раз­
решив конной базе удержать а ту сумму из
очередного платежа в госбюджет. В целях взы­
скания этой незаконно удержанной суммы был
наложен арест на расчетный счет конной базы,
однако райпрокурор неправильно отменил это
взыскание и не привлек к ответственности' зав.
райфо.
Такие ж е явления имеют место и в других
областях. Т ак дела против работников Заго т­
зерно, виновных в укрытии от обложения
1 600 ООО руб. против руководителя Ковменского
промсаюза (разбазаривание 130 030 руб.), воз­
бужденное 'перед Средневолжской прокурату­
рой (первое — в мае с. г., а второе — еще в
сентябре п. г.„ не, рассмотрены до .сих пор.
В Днепропетровске заводы им. Петровского,
им. Ленина, им. К. Л ибкнехта скрывали от обло­
жения ряд своих подсобных предприятий,
однако к ответственности никто не привлечен.
Особенно 'неблагополучно положение с де­
лами этого рода в прокуратуре Киргизской
республики. Д о сих пор не разобраны (возбуж­
денные еще весной и летом прошлого года
дела о (Киргизской конторе Союзилодоовощи,
скрывшей и израсходовавшей на свои нужды
448 ООО руб. налога с оборота, артели «Красный
ветеран», скрывшей 1 400 ООО руб. и Киргизторга,
утаившего от обложения 800 000 руб. (кроме
того работники этого учреждения растратили
70Э ООО руб.). Неразобраны с начала текущ его
года дела артели «Бытовик», производственных
предприятий Наркомснаба, новое дело Киргизторга, дело артели «Строймат» в Канском р-не
(злостная неуплата налога с оборота, подо­
ходного налога, культсборе, поступлений от
рабочих и служ ащ их за заем), ряд дел ло Араваи-Буринскому р-ну и др.
Ввиду этого предлагаю:
1. Дать жесткие указания всем прокурорским
работникам о необходимости уделения специ­
ального внимания вопросу борьбы с злостными
нарушениями бюджетной дисциплины.
2. По всем делам такого рода завести особый
учет и представлять в П рокуратур у Союза по­
месячные информационные сводки.
3. С роки рассмотрения дел не должны пре­
вышать 20 дней.
4. П о всем делам такого рода привлекать
к уголовной ответственности не только бух­
60
галтерский аппарат, но и руководителей учре­
ждений.
5. Наиболее значительные дела ставить в по­
казательном порядке, освещая их в прессе.
6. Все находящиеся в производстве дела
закончить (К 1/X II с. г. и .первую информацию
дать .на 1/1 /1935 .г. за весь 1934 г . (
29 октября ,1934 г.
№ '28/а.
1
П рокурор Сою за С СР И. Акулов.
ОБ И З В Р А Щ Е Н И Я Х В В Л А Д И В О С Т О К С К О Й
ПРОКУРАТУРЕ
Уполномоченным комиссии партийного кон­
троля по Дальневосточному краю вскрыты ф ак­
ты грубого извращения Владивостокской горпрокуратурой советских законов и партийных
директив об организации и работе органов
прокуратуры.
Установлено, что Владивостокская горпрокуратура, по инициативе горпрокурора т. Гольм
и его заместителя т. Кан, незаконно пользо­
валась средствами кооперативных и государ­
ственных торгую щ их организаций для выплаты
содержаний сверхштатным следователям. При
этом следователи, оплачиваемые за счет хозорганизаций, «прикреплялись» к этим органи­
зациям для расследования возникающ их в их
предприятиях дел о растратах и хищ ениях и
фактически находились в распоряжении данных
организаций. Будучи зависимыми от руково­
дителей хозорганизаций, следователи исполь­
зовались ими в качестве толкачей и ходатаев
по различным хозяйственным делам: так напри­
мер руководитель Владивостокской конторы
Сахалинснаба посылал прикрепленного к нему
следователя Удченко на погрузочные причалы
с тем, чтобы он «воздействовал» на Морф лот
в смысле обеспечения быстрейшего приема груза.
Этот ж е следователь посылался для выяснения
причин ареста и 'местонахождения шофера
Сахалинснаба. О бнаружено такж е, что некото­
рые из этих «прикрепленных» следователей,
с ведома горпрокуратуры , добивались от хо з­
организаций установления для себя различных
форм «поощрительного вознаграждения» (в
виде процентного отчисления со сданных под­
отчетными лицами, имеющими недостачи оправ­
дательных документов, наличных денег или
других ценностей). Один из следователей,
Ткаченко, в результате такой системы оплаты
труда получил от управления Общепита в ка­
честве поощрительного вознаграждения за один
месяц 1 947 руб. сверх своей зарплаты.
Таким образом Владивостокская горпрокуратура, вместо того чтобьг бороться с наруш е­
ниями советских законов, сама допустила целый
ряд нарушений и извращений этих законов:
она беззаконно использовала средства хозор­
ганизаций, поставила выполнение возложенной
на нее партией и правительством задачи борьбы
с хищениями и растратами в зависимости от
материального участи» в этом той или иной
хозорганизации и допустила искажение дирек­
тив о (независимости органов прокуратуры, по­
ставив следователей в недопустимое, зависимое
от хозорганизаций положение.
Квалифицируя
действия
Владивостокской
горпрокуратуры как политически ошибочные,
противоречащие директивам партии и прави­
тельства об организации работы прокуратуры .
тия без договоров с хозорганами; пост. С Н К
ССОР от 19/IX 1934 г. (СЗ 1934 г., № 49,
ст. 389).
8. О мероприятиях по хозяйственному и куль­
турному развитию Еврейской автономной об­
ласти; пост. С Н К ОСОР от 1/Х1 1934 г. (СЗ
1934 г. № 61, ст. 400).
9. 1По докладу правительства автономной
Молдавской С О Р о хозяйственно-культурном
строительстве; пост. Ц И К ССОР от 17/Х 1934 г.
(СЗ 1934 г. № 52, ст. 407).
10. О работе Таш кентского городского со­
вета; пост. Ц И К ОСОР от 7/Х 1034 г. (С З 1934 г.
№ 62, 1Cт. 408).
Н. (Н А Р О Д Н О Е Х О З Я Й С Т В О
1. Промышленность
11. О реорганизации Главного управления
кино-фотопромышленности при GH1K Сою за
СОР; пост. С Н К ССОР от 28/1Х 1984 г. (СЗ
1934 г. № 49, ст. 384).
12. О передаче предприятий сельскохозяй­
ственного мукомолья в ведение народных ко ­
миссариатов местной промышленности; пост.
О Н К С С С Р от I28/IX 1934 г. (С З 1934 г. № 49,
ст. 387).
13. Об изменении постановления С Н К Союза
СОР от 2/1V 1934 г. «Ю стекольной промышлен­
ности Н К Л П ; пост. С Н К С СС Р от 15/IX
1934 г. (СЗ ,1934 г. № ‘ 49, ст. 388).
14. О предприятиях, входящих в состав мест­
ной промышленности; пост. С Н К ОООР от
29/IX 1934 г. (С З 1934 г. № 51, ст. 398).
2. Строительство
15. Об архитектурном фонде Союза совет­
ских архитекторов ОООР; пост. С Н К СССР от
5/Х 1934 г. (С З 1934 г. № 53, ст. 413).
5. Лесное хозяйство
20.
Об охране лесов и лесоразведении; пост.
О Н К С СС Р от 21/IX 1934 г. (С З 1934 г. № 49,
ст. 385).
21. О повышении ставок заработной платы
счетоводам сельских советов- пост. О Н К С СС Р
от 1/Х 1934 г. (СЗ 1934 г. №>'51, ст. 401).
IV. ФИНАНСЫ
22. Об изменении ст. 22 Положения о госу­
дарственных трудовых сберегательных кассах
Союза СОР- пост. Ц И К и О Н К СССР от 27/IX
1934 г. (С З 1934 ir. № 49, .ст. 381).
23. Об изменении ст. 6 постановления ОНК'
С ССР от 2 7 /IV 1932 г. о целевом финансирова­
нии промышленности по государственному бю д­
ж ету; пост. С Н К ССОР от 27/IX 1934 г. (СЗ
1934* г. № 49, ст. 386).
24. О дополнении постановления С Н К ОсСР
от 19/V II 1934 г. об обязательном окладном
страховании; пост. О НК СССР от 17/IX 1934 г.
(СЗ 1934 г. № 49, ст. 390).
25. О порядке распределения прибылей го ­
сударственных сберегательных касс; пост. С Н К
СССР от 9 /IX 1934 г. (СЗ 1934 г. № 49, ст. 391).
26. О б освобождении железнодорожного
транспорта тяжелой промышленности от зе­
мельной ренты и налога со строений; пост. Ц И К
и О Н К ССОР от 7/Х 1934 г. (СЗ 1934] г. № 52,
ст. 405).
27. Об изменении ст. 2 постановления Ц И К и
О Н К С С С Р «О сборе с частновладельческих су­
дов, проходящих по р. Неве из Финского залива
в Л адожское озеро и обратно». (ЮЗ 1934 г.
№ 52, ст. 406).
V. СУД,
3. Транспорт
16. Положение о взаимной ответственности
органов водного транспорта и клиентуры! за
выполнение плановых перевозок в заграничном
сообщении и в большом каботаже; пост. С ТО
от 29/IX 1934 г. (С З |1934 г. № 51, ст. 402).
17. О передаче лоцманской службы в веде­
ние 'НКВодтранса; пост. Ц И К и iCHK СССР от
17/Х .1934 г. (СЗ 1934 г. № 53, ст. 410).
4. Связь
18. О мероприятиях по
пост. CIH/K СССР от 20/IX
№ 49, ст. 383).
19. О порядке установки
тацию радиопередатчиков.
ст. 409).
ИЗДАТЕЛЬ:
улучшению связи;
1934 г (СЗ 1934 г.
и пуска в эксплоа(СЗ 1934 г. № 52,
Г о с уд а р ств е н н о е и з д а т е л ь с т в о
С о ве тско е з а ко н о д а т е л ь с т в о .
А дрес изд-ва: Москва, Красная пл., здание ЦИК,
пом. 28
III. Т Р У Д
I
ПРОКУРАТУРА И ИСПР.-ТРУД
УЧРЕЖ ДЕНИЯ
1. Судоустройство
28. О распространении постановления Ц И К н
О Н К СССР от 11/1V 1934 г. «Об установлении
подсудности военным трибуналам должностных
преступлений начальствующего состава Г р аж ­
данского воздушного флота работников воз­
душной службы Главного управления Север­
ного морского пути при О Н К СССР» (СЗ 1934 г.
№ 52, ст. 403).
2. Гражданское право
29. О сроках
вытекающим из
щ его качества;
7/Х 1934 г. (СЗ
исковой' давности по спорам,
поставки товаров ненадлежа­
пост. Ц И К и С Н К С С С Р от
1934 г. № 52, ст. 404).
Ответстп. редактор И. А. Акулор.
Редколлегия: А . Я. В ы ш и н с к и й (зам. отв. редак­
тора), Р. П. К а т а н я н , 0 . Н. О р л о в с ки й , С. С. П и л ш
с к и й , Г. К. Р о ги н с к и й , Г. М. С е га л , В. В. С о р о ки н .
Сдано в производство 25/XI;
подписано к печати 26/ХИ— 1934 г;
31/з печ л6,75 aET• л
в одном бум, листе 232128 з н.; формат бум. 7 2X 105. С—0 4 п; № 673. Технич. редактор К . Я и у ш е в и ч
Уполиом. Главлита b —41( 29
3 а к а з1 7 9 3
Тираж 6000
15 тип. треста «Полнграфкнига*. М. Дмитровка, 18.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
СОВЕТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
К УЧЕБНОМУ ГОДУ ВЫШЛИ В СВЕТ И ПОСТУПИЛИ
В ПРОДАЖУ НОВЫЕ УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ
ДЛЯ
ПРАВОВЫХ
ВУЗОВ
И ЮРИДИЧЕСКИХ
КУРСОВ:
А . С. Ш Л Я П О Ч Н И К О В -П р о и с х о ж д е 1иэ уголовного права. Учебное пособие для
правовых вузов и юридических; курсов. Под редакцией Н. В. Крылен:со 2-е пе­
реработанное изд ние.
Стр. 48 Ц . 6 5 к
А. Я. В ^ Н П И Н С К И Й —Очерки по с у д о у с т р о й с т в у в СССР. Учебное пособие для
юридических курсов в 4-х выпусках:
В ы п у с к 1—Hi Социали:тичегкое строительство, социалистическая законность
и задач! советской ю:тидчи.
Стр. 40. Ц. 6 0 к.
В ы п у с к 2-ii: Марксистско-ленинское учение о суде и советская судебная
система.
Стр. 52. Ц. 74 к.
Выпуск
3-й: Суды общественно!) самодеятельности.
Стр. 48. Ц
70 к
Выпуск
4-й: Советская прокуратура и ее : адачи.
Стр. 64. Ц.
9 5 к.
В начале 1935 г. пыИдет второе издание.
А. Я. В Ы Ш И Н С К И Й и В. С. У Н Д Р Е В И Ч — Курс уголовного процесса. Учебник для
правовых вузов. Том 1. С у д о у с т р о й с т в о .
Стр. 432. П. 6 р 5 0 к. (в переплете)
Б. С. У Т Е В С К И Й — С оветская и сп р ав и тел ь н о-тр удовая политика. Учебник для пра
вэвых вузов и юридических курсов.
Стр. 254. Ц. 4 р. (в переплете)
И. В О Й Т И Н С К И Й —Т руд ов ое право. Учебное пособие для вузов. Часть I. Д и к т а ­
т у р а б у р ж у а з и и и т р у д о в о е право.
Стр. 224. Ц. 3 р. 7 5 к. (в пергш ете)
С. И. Р А Е В И Ч — Граж дан ский процесс. Учебник дтя областных и краевых юридичес­
ких курсов.
С тр. 64. Ц. 75 к
А. Ф. К Л Е Й М А Н — М еж д у н а р о д н о е частное право,под редакцие i Е. II а ш у к а и и с а.
Стр. 272. Ц. 4 р. 75 к. (в перепле е)
Д . К А Р Н И П К И Й и М. С Т Р О Г О В И Ч — У головн о-п р оц ессуал ьн ы й
Пособие для правовых вузов и юридических курсов.
%
ПЕЧАТАЮТСЯ, И
НА-ДНЯХ ПОСТУПАЮТ
К одеке
РСФСР
Стр. 156. Ц. 3 р.
i
В ПРОДАЖУ
СОВЕТСКОЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО.
У ч е ж и к для правовых вузов, часть 1-я. Подготовлен бригадой И Х П Комака­
демии под редакцией Е. П а ш у к а н и с а и Л Г и н н б у р г а.
Стр. 443. Ц. 6 р. 8 0 к. (в переглете).
Д. К А Р Н И Ц К И Й и Г. Р О Г И Н С К И Й -У го л о в н ы й
вовых вузов и юридических курсов.
кодекс РСФСР. Пособие д я пра
Стр 232. Ц. Э р. 50 к.
А. Я- Э С Т Р И Н — С оветск ое у г о л о в н о е право. Учебник для правовых вузов, Часть 1
(общая). Под редакцией Н. В. К р ы л е н к о .
М. С. С Т Р О Г О В И Ч — Уголовны й п р о ц есс. Учебник для областных и краевых юри­
дических курсов.
Вл. Г Р О М О В — П р ед в а р и тел ь н о е р а ссл ед о в а н и е в советск ом уголовном п р о ц е с с е.
6-е заново переработанное издание, под редакцией и с ист пителыюМ статьей
II. В. К р ы л е н к о .
Стр. 24 . Ц. 8 р. 8 0 к.
лО >\
ГО СУДАРСТВЕННО Е ИЗДАТЕЛЬСТВО
Щ
СОВЕТСКОЕ ЗАКО НО ДАТЕЛЬСТВО
■■
\
ОТКРЫТА ПОДПИСКА на 1935 г.
НА Ж У Р Н А Л Ы
БЮЛЛЕТЕНЬ
”
!
Г О С А Р Б И Т Р А Ж А kssjs*
ОРГАН ГОСАРБИТРАЖА ПРИ СОВНАРКОМЕ СССР
г - 1 / “Ч П r i F T F H I - »
о с в е щ а е т в о п р о с ы д о го в о р н о й п р а к т и к и , плановой
D fW '
■* “ 1
дисциплины и х о з р а с ч е та . П ом ещ ает реш ения г о с у ­
д а р с т в е н н ы х и в е д о м с т в е н н ы х а р б и т р а ж е й . П е ч а т а е т з а к о н о д а те л ь н ы е и
д и р е к т и в н ы е м а те р и а л ы , н а с а ю щ и е с я д е я т е л ь н о с т и а р б и т р а ж а .
г
- r i П С Т Р Ш - . р а с с ч и т а н на р а б о т н и к о в г о с у д а р с т в е н н о г о и ведом С Э П - '- '
1
с т в е н н о го а р б и т р а ж а , н а р а б о тн и к о в х о з я й с т в е н ­
ны х у ч р е ж д е н и й и ю р и с к о н с у л ь т о в го с п р е д п р и я т и й и о р га н и з а ц и й .
го д
и зд ан и я
Ответственный редактор И. К. ГАМБУРГ
4-й
П о д п и о н в я цен»;
на 12 м е с.— 18 руб., на 6 м е с .— 9 руб ., 3 м е с.— 4 р. 5 0 к.
Ц Е Н А О Т Д Е Л Ь Н О Г О Н О М Е Р А 73 ноп.
В Ы Х О Д И Т
Д В й
Р А З А
В
М Е С Я Ц
С О В Е Т С К А Я ЮСТИЦИЯ
ОРГАН НАРКОМЮ СТА РСФСР
ч
j I r y p i I Д П
о с в е щ а е т п о л и тику п а р т и и и п р а в и т е л ь с т в а по у к р в п л е r T iJ 'n r iM J I
н и ю с о ц и а л и с т и ч е с к о й з а к о н н о с т и по в о п р о с а м р а б о ты
о р га н о в ю с т и ц и и и о б щ е с т в е н н о го а к ти в а их. П е ч а та е т: м а те р и а л ы о новом
в д е я те л ь н о с т и Н К Ю и с у д е б н у ю п р а к ти к у .
Ответственный редантор Ф . М. НАХИМСОН.
П О Д П И С Н А Я U F H A : на
ттттштштшшшшвштшшшттттттшттят
Ц ена
»
мвс W*
j»
ру°
J
о тд ел ь н о го
кош ера
«<>"•
•*
S3 ноп.
В Ы Х О Д И Т ТР И Р А З А В М ЕСЯ Ц =
Год
издания
14-й
ПОД ПИСКА ПРИНИМ АЕТСЯ: отделениями, магазинами, киосками,
уполномоченными К О ГИ З а и во всех почтовых пунктах С С С Р
Пплпигмш и деньги в Издательство не направлять, так иан Издатель*
' ”
*■
'
о
tt
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И З Д А Т Е Л Ь С Т В О М i. О 0 Р
СОВЕТСКОЕ з а к о н о д а т е л ь с т в о '
ОТКРЫТА ПОДПИСКА на 1935 г.
НА Ж У Р Н А Л Ы
ЗЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ
З А К О Н Н О С ТЬ
(
\
ОРГАН П РО КУРАТУРЫ СОЮЗА ССР
Ш УРНА П
о с в е щ а е т п о л и ти к у п а р ти и и п р а в и т е л ь с т в а в д е л е у к р а Г Г и Г П Л Л
пле н и я с о ц и а л и с т и ч е с к о й з а к о н н о с т и и о х р а н ы о б щ е ­
с т в е н н о й с о б с т в е н н о с т и по С о ю з у С С Р о т в с я к и х п о к у ш е н и й с о с т о р о н ы
п р о ти в о о б щ е с т в е н н ы х е л е м е н т о в . В ж у р н а л е б у д у т п о м е щ а т ь с я р у к о в о д я ­
щ и е с т а т ь и и о ф иц и а льн ы й м а те р и а л п о в о п р о с а м , входящ и м в к р у г в е д е ­
ния П р о к у р а т у р ы С о ю з а С С Р , ц и р к у л я р ы и р а с п о р я ж е н и я П р о к у р а т у р ы
С о ю з а , а т а к ж е б у д е т о с в е щ а т ь с я о п ы т п р о к у р о р с к о й р а б о ты н а м е ста х.
Ответственный редактор И. А. АКУЛОВ.
ГОД
И З Д А Н И Я 8- й
П о д п и о и а и ц е н а ! на 12 мес.— 12 руб., на в мес.— в руб.,
.......... г ................1.............. 3 мес.— 3 руб.
Ц е н а о т д е л ь н о г о н о м е р а I руб.
В Ы Х О Д И Т ОДИН РАЗ В МЕСЯЦ
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО
ОРГАН ИНСТИТУТА СОВЕТСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА и ПРАВА КОМ АКАДЕМ ИИ
Релаяцня: Я. БЕН НИ. В. КОМАРОВ, I ЛАШУКАННС.
Ошш вонны н редакгор I ПАШУКАВИС.
J -H V P H А Л
а
*
ч
"О
а
'О
а
о с в е щ а е т п роб лем ы м а р к с о -л е н и н с к о го у ч е н и я о г о с у 1 1
• 1
• д ар стве и праве, е го прим енения в револю ционной борьбе
м и р о в о го п р о л е т а р и а та и п р е ж д е в с е г о в п р а к т и к е п е р в о го в м ире г о с у ­
д а р с т в а п р о л е т а р с к о й д и к та ту р ы .
З а д а ч е й ж у р н а л а я в л я е тс я р а з р а б о т к а проб лем : у к р е п л е н и я д и к т а ­
ту р ы п р о л е т а р и а та , с о в е т с к о г о с т р о и т е л ь с т в а и права, у л у ч ш е н и я го с а п п а ­
ра та , б о р ь б ы з а р е в о л ю ц и о н н у ю з а к о н н о с т ь , к р и т и к и т е о р и и и п р а к ти к и
б у р ж у а з н ы х го с у д а р с т в , т е о р е т и ч е с к о го о б о б щ е н и я п р а к ти к и с о в е т с к о й
р а б о ты , р а з о б л а ч е н и я в с я к и х и з в р а щ е н и й м а р к с о -л е н и н с к о й т е о р и и г о с у ­
д а р с т в а и пра ва .
О
Т Л F Л W н Hи 4 Vп P H I rА\ JП1А/Л
V ,/ | /-1,1— У I
О б щ а я т е о р и я п р а в а и го с у д а р с т в а .
С о ве тско е строительство. С о в е тс к о е
п р а в о и р е в з а и о н н о с т ь . Б у р ж у а з н о е г о с у д а р с т в а и ф аш изм . М е ж д у н а р о д ­
н ы е о тн о ш е н и я и п р а в о . И с т о р и я с о в е т с к о г о с т р о и т е л ь с т в а и п р а в а . З а ­
м етки и со о б щ е н и я . С о в е т с к о е с т р о и т е л ь с т в о в циф рах. Р а б о та ин -то в .
О тдел к о н с у л ь т а ц и и . О тдел к р и т и к и и б и б л и о гр а ф и и : о б з о р ы , р е ц е н з и и и
б и б л и о гр а ф и я .
В Ы Х О Д И Т Ш Е С Т Ь Р А З В ГОД
ПОДПИСНАЯ ЦЕНА: на 12 м е с . - 2 4 руб., н а 6 м е с .- 1 2 руб.
Ц е н а о т д е л ь н о г о н о м е р а 4 руб.
П П Й П Ы П /А f in U H U M АРТГА*
иидЦЩй 11гППп1Р111П.
П
И
Ш
И
I
о тд е л е н и я м и , м а га з и н а м и , н ио сн а м и , у п о л н о м о ч е н
н ы м и К О ГИ З а и в о в с е х п ч т о в ы х п у н к та х СССР.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа