close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Сохранить в * - Зерновое хозяйство России

код для вставкиСкачать
УДК 631.1:633.1
А.В. Алабушев, д-р с.-х. наук, чл.- к. РАСХН;
С.А. Раева,
ГНУ ВНИИЗК Россельхозакадемии,
[email protected]
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ЗЕРНА РОССИИ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
В статье рассматриваются особенности функционирования рынка
зерна России на современном этапе.
In the article these are considered peculiarities of functioning of grain
market in Russia nowadays.
Ключевые слова. Зерно, рынок, производство, цены, качество зерна,
государственное регулирование.
Keywords: grain, market, production, prices, grain quality, state regulation.
В течение последнего пятилетия зерновое производство России
динамично развивалось. Толчком послужили принятие и реализация мер
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы.
Кроме того, наличие в России самых больших в мире
генетических
ресурсов
землеобеспеченность,
основных
зерновых
благоприятные
зернопроизводящих
колосовых
культур,
почвенно-климатические
регионов
способствовали
высокая
условия
росту
самообеспеченности страны зерном (табл. 1).
1. Удовлетворение потребности Российской Федерации в
зерне за счет собственного производства
Годы
1986-1990
Валовой сбор
млн т
в % к 19861990 гг.
Потребление
млн т в % к 19861990 гг.
104,3
117,0
100,0
100,0
Степень удовлетворения
потребности за счет
отечественного
производства, %
89,1
1991-1995
1996-2000
2001-2005
2006-2010
2011-2012
87,9
65,2
79,1
85,2
82,6
84,2
62,5
75,8
81,7
79,2
103,0
69,0
69,1
68,3
66,4
88,0
59,0
59,1
58,4
56,8
85,3
94,5
114,5
124,7
124,4
Однако на рынке зерна остается много нерешенных проблем. Зерновой
рынок как единая целостная система обеспечивает объем и структуру
производства зерна, распределение ресурсов, а также формирование цены и
качества продукции. Обеспечение потребности страны в хлебопродуктах,
фуражном зерне, семенных и экспортных
сельхозпроизводителей
являются
ресурсах, рост дохода
основной
целью
эффективного
функционирования зернового рынка.
При постоянном объеме внутреннего потребления Россия стала одним
из крупнейших экспортеров. Участие в мировом рынке требует наличия
качественного, безопасного и конкурентоспособного товара (до 80%
отечественного экспорта пшеницы составляет фуражное зерно). Качество
определяет технологическую и потребительскую ценность зерна, является
своеобразным индикатором развития зернового хозяйства и основой
эффективного функционирования зернопродуктового подкомплекса страны
[1].
.
В рамках реализации мероприятий Государственной программы
Минсельхозом России с 2008 года проводится мониторинг информации о
товарных и потребительских свойствах зерна. По-прежнему сохраняется
крайне низкая доля производства твердых сортов
пшеницы, а также
продовольственной пшеницы 1 и 2 классов, что ограничивает рынки сбыта
российского зерна за рубежом (табл. 2).
2.Качество зерна в Российской Федерации
Культура
Твердая пшеница
2008 г.
2009 г.
2011 г.
2012 г.
84,7
87,2
продовольственное зерно, %
90,2
87,5
в том числе I-II класс
25
12,1
4,7
1,7
продовольственное зерно, %
63,2
76,4
73,4
79,9
в том числе I-II класс
26
34
35,8
49,8
74
89,2
71,5
80,6
45
69,8
48,5
62,5
н/д
н/д
48,7
34,8
Пшеница мягкая
Рожь
продовольственное зерно, %
в том числе I-II класс
Ячмень
в том числе пивоваренный
I-II класс
Составлено по данным источников [2,3,4,5]
Особую роль в развитии зернопродуктового рынка играет качество
пшеницы. Снижение объемов производства твердой, сильной и ценной
пшеницы привело к увеличению импорта муки и готовых макаронных и
мучных кондитерских изделий.
Производство качественного зерна пшеницы требует специальных
технологий:
помимо наличия высококачественного сорта и соблюдения
технологии его возделывания требуется еще наличие благоприятных
климатических условий. Главные условия гарантированного получения
высококачественного зерна – это высокое плодородие почв, естественное
или создаваемое человеком; полноценное питание растений; своевременное и
качественное
выполнение
всех
приемов
системы
организационно-
агротехнических мероприятий по возделыванию сильных и ценных пшениц.
Росту производства качественного зерна в России не способствует
сложившаяся на зерновом рынке система ценообразования. Для увеличения
производства сильного и ценного зерна необходима разработка системы мер
господдержки, реализованная в целевой программе.
Для современного рынка зерна характерен отказ государства от
монопольной закупки и централизованного распределения товарного зерна.
Так, в 2010-2011 гг. закупки для государственных нужд в среднем составили
830 тыс. т, что ниже чем в 2007-2009 гг. почти в два раза. Значительно
снизился и удельный вес госзакупок в объемах реализованного зерна с 4% в
2007 г. до 2,5% в 2011 г.
В результате происходит дальнейшая
переориентация системы реализации с государственных на альтернативные
каналы сбыта.
Основным
инструментом
для
решения
проблемы
доступа
производителей на рынок, а также сглаживания колебаний цен на зерновом
рынке являются государственные закупочные и товарные интервенции,
которые в настоящее время являются основным регулятором на рынке зерна.
Однако по объемам, механизму их проведения они не способны существенно
влиять на динамику цен. Анализ итогов последних проведенных закупочных
интервенций показал, что государство слабо регулирует систему сбыта зерна.
На интервенциях 2012 года было реализовано 3,4 млн тонн зерна или 6,2%
общего объема рынка.
Особенностями функционирования рынка зерна на современном этапе
является несоответствие спроса и предложения, оказывающее влияние на
формирование рыночной цены. Создание устойчивого рынка зерна в стране
связано, в первую очередь, с развитием таких зернопотребляющих отраслей
животноводства, как птицеводство и свиноводство, так как зерно составляет
значительную часть кормовых ресурсов.
Нестабильность на зерновом рынке существенно влияет и на сохранение
низкого
уровня
рентабельности
зерна,
ограничивает
экономические
возможности ведения отрасли на расширенной основе (табл. 3).
3. Экономическая эффективность производства зерна
в Российской Федерации
Показатели
Себестоимос
ть
производств
а тонны
зерна, руб.
Цена за
тонну
реализованн
ого зерна,
руб.
Уровень
рентабельно
сти, % (без
субсидий)
1990
1995
2000
2005
Годы
2007 2008
2009
2010
2011
2012
122,0
263,0
1140
2170
3 044
3 362
3 990
4 149
5171
3 336
5 026
290,0
325,0
1180
2590
4 462
4 515
3 676
4 394
138,0
24,3
56,2
16,0
46,6
35,4
9,3
10,1
В связи с
6536
21,4
26,4
вступлением России в ВТО и ростом конкуренции на
сельскохозяйственном рынке, такого уровня доходности недостаточно для
развития зерновой отрасли.
В настоящее время государственное регулирование не учитывает
особенности ценовых циклов на рынке зерна. В урожайные годы при
увеличении объема производства цена на сельскохозяйственные товары
падает. При низкой цене на продукцию затраты не дают должной отдачи. На
следующий год происходит сокращение объемов производства и цена
возрастает. Для рынков растениеводческой продукции характерны также
сезонные колебания цен. Осеннее падение цен связано с тем, что
сельхозпроизводители, как правило, не имеют хранилищ и вынуждены в
конце года возвращать сезонные долги (рис. 1).
9000
8000
7000
5000
4000
3000
2000
1000
0
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
Руб/т
6000
2008
2009
2010
2011
2012
Годы
Рис.1. Динамика цен на зерновые и зернобобовые культуры
в России
В настоящее время отсутствуют отечественные государственные и
рыночные механизмы регулирования цен, поэтому в промышленном секторе
экономики цены растут значительно быстрее, чем в аграрном, что приводит
к диспаритету цен между стоимостью сельскохозяйственной продукции и
стоимостью ресурсов, необходимых для производства указанной продукции
(табл. 4).
4. Количество сельскохозяйственной продукции (тонн), необходимой для
приобретения единицы промышленной продукции
в условиях России
Культура
2002
2005
Кукуруза
Пшеница
Подсолнечник
2,5
4,2
1,6
6,1
5,8
2,6
Кукуруза
Пшеница
2,2
3,7
5,7
5,4
Годы
2010
2011
2012
тонны бензина автомобильного
4,5
4,4
4,4
5,5
5,1
4,4
2,0
2,3
2,3
тонны дизтоплива
3,6
3,5
3,6
4,4
4,0
3,8
2012 г. к
2002 г., разы
1,8
1,05
1,4
1,6
1,02
Подсолнечник
1,3
Кукуруза
Пшеница
Подсолнечник
430,7
734,5
268,2
Кукуруза
Пшеница
Подсолнечник
135,0
230,3
84,1
Кукуруза
Пшеница
Подсолнечник
1,1
1,9
0,7
2,4
1,6
1,8
2,0
одного зерноуборочного комбайна
1080,7
992,2
804,7
856,1
1029,0
1201,1
932,2
901,8
455,0
438,0
419,0
463,9
одного трактора
381,0
328,5
298,1
316,8
362,8
397,6
345,2
333,7
160,4
145,0
155,2
171,7
тонны минеральных удобрений
3,4
4,5
4,7
4,2
3,2
5,4
5,4
4,4
1,4
2,0
2,4
2,3
1,5
2,0
1,2
1,8
2,3
1,4
2,0
3,8
2,3
3,3
Слабая информационная прозрачность рынка, отсутствие равновесных
цен,
определяющих
реальный
спрос
и
предложение,
приводят
к
деформированию системы ценообразования на зерно, диспаритету цен на
промышленную и сельскохозяйственную продукцию, снижению зависимости
между ценой и качественными показателями зерна.
Низкая эффективность сельскохозяйственного производства и зерновой
отрасли
в
частности
обусловливает
необходимость
государственной
поддержки и участия государства в регулировании зернового рынка (табл.
5).
5. Механизм государственной поддержки сельского
хозяйства в России
Направление
Налоговая политика
Денежно-кредитная
политика
Бюджетная политика
Ценовая политика
Экономические инструменты
дифференциация налоговых ставок; налоговые льготы;
освобождение от налогов; дифференциация в
налогообложении производства отдельных видов продукции
аграрного комплекса
льготное кредитование инвестиционных проектов; льготное
страхование урожая
субсидирование процентных ставок по кредитам для
агропромышленных предприятий; формирование федеральных
и региональных продовольственных фондов; компенсирование
затрат по договорам страхования; лизинг
установление предельных цен на некоторые общественно
значимые товары и услуги, предельных уровней
рентабельности для предприятий – монополистов и
Механизм
гарантированных цен
Планирование
Дотации из бюджета
Поддержка сфер
образования,
здравоохранения,
охраны окружающей
среды, социальная
политика
Государственный заказ
Механизм ограничений
и запретов
Внешнеэкономическая
политика
параметров, определяющих величину цен
установление органами власти цен на уровне, обеспечивающем
хозяйствам минимальную рентабельность производства и
получение доходов,
достаточных для расширенного
воспроизводства, пороговых (защитных) цен; мониторинг
паритета цен и улучшения их соотношения; закупочные и
товарные интервенции; дифференциация транспортных
тарифов на перевозки сельскохозяйственной продукции и
продовольствия
прогнозы; целевые программы
ассигнования для покрытия убытков
поддержка научных исследований; содействие развитию
социальной сферы села; меры по защите природы
прямые заказы продукции
лицензирование; регистрация
квоты; таможенные пошлины на импорт или
сельскохозяйственной продукции и продовольствия
экспорт
Конечными целями государственного регулирования являются
создание условий для стабильного производства зерна, снижения рисков
товаропроизводителей и обеспечения доходности зернового производства.
Государственное регулирование зернового рынка должно осуществляться в
дополнение к рыночному механизму и направлено на согласование действий
всех составляющих его элементов. Поэтому на современном этапе
актуальным является своевременное и гибкое
применение системы мер
государственного регулирования рынка зерна.
Литература
1.Алтухов, А.И. Новые проблемы развития зерновой отрасли/ А.И.
Алтухов//АПК:экономика, управление.–2011.–№1.– С.10-21
2. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2008 году
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы». URL:http:// www. mcx.ru
3. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2009 году
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы». URL:http:// www. mcx.ru
4. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2011 году
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы». URL:http:// www. mcx.ru
5. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 году
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы». URL:http:// www. mcx.ru
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа