close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...диски DVD+R 040713;docx

код для вставкиСкачать
Защитные меры в торговле: основные понятия и определения
Демпинг - это поставка товара на экспорт по цене ниже, сложившейся рыночной (нормальной)
стоимости, то есть ниже цены на аналогичный товар при продажах на рынке страны-экспортера.
Исходя из этого определения, демпингом не может считаться продажа товара по цене, которая
ниже цены продаж отечественного производителя.
Сам по себе демпинг согласно, определенных положений ВТО не запрещен.
Введение антидемпинговых санкций возможно только в случае:
•
на основании жалобы предприятий-производителей страны-импортера проведено
специальное расследование,
•
это расследование доказало наличие демпинга, который наносит или угрожает
нанести материальный ущерб национальной промышленности или ведет к замедлению
становления соответствующей отрасли.
Расследование обычно начинается в результате подачи представителями местной
промышленности или отраслевыми образованиями жалобы, в которой содержатся доказательства
того, что предприятия-члены ВТО продают свои товары на экспорт в данную страну по
демпинговым ценам, то есть но ценам, которые ниже, чем цены, устанавливаемые ими для
продаж на своем рынке, или ниже средних издержек.
В частности, в жалобе обычно приводятся данные о:
•
товаре, против которого возбуждено расследование, с описанием его физических
свойств и технических параметров,
•
предоставляется информация о известных производителях такого товара,
•
известных импортерах товара в страну расследования, объеме импорта данного
товара из страны демпинга, средних ценах продаж товара из страны демпинга, производственных
мощностях предприятий в стране демпинга,
•
особенностях производственного процесса товара в стране демпинга.
Если орган расследования посчитает, что приведенных доказательств достаточно, то он
инициирует начало процедуры расследования. При этом в обязательном порядке должно быть
опубликовано соответствующее решение о начале расследования.
Одним из наиболее важных факторов в антидемпинговых расследованиях является временной
фактор. Предоставление информации строго ограничено по времени. Например, предоставление
комментариев по суррогатной стране ограничивается 10-14 рабочими днями, заполненного
вопросника - 30-40 рабочими днями. В некоторых странах эти сроки могут быть продлены на
основе письменного мотивированного запроса предприятия. В других - любое продление
исключается. Непредставление информации или ее позднее представление расценивается
обычно как факт отказа от сотрудничества.
Информация по предмету расследования собирается органом расследования разными методами.
Производителю или экспортеру товара обычно предлагается заполнить вопросник (в нем
содержатся десятки вопросов по поводу экономической деятельности предприятия). Заполненный
вопросник должен быть получен органом расследования через 37 дней после опубликования
извещения о начале расследования или даты его направления (30 дней отводится на заполнение
вопросника в соответствии с правилами ВТО, а 7 дней остается на пересылку). Орган
расследования может предоставить отсрочку, но она обычно составляет не более недели, и
необходимость в ее получении должна быть аргументирована.
Вопросник, как правило, содержит следующие разделы:
• Общая информация по форме собственности и организационной структуре компании,
данные об основных акционерах, данные о связанных компаниях.
• Данные о товаре, который подпадает под расследование, и об остальном ассортименте
продукции компании.
• Данные о производственных мощностях и их использовании.
• Данные по продажам продукции на внутреннем рынке.
• Данные о финансовом состоянии и о издержках производства.
• Данные по поставкам товара на экcпорт (объемы экспорта).
• Дополнительные вопросы.
Проверочный визит обычно проводится органом расследования с выездом на предприятие с
целью проверки данных, представленных в вопроснике. После этого, как правило, проводятся
слушания - встреча заинтересованной стороны с представителями органа расследования, во
время которой заинтересованная сторона намеревается изложить перед органом расследования
дополнительные аргументы в свою пользу. Иногда она может проводиться как с участием местной
промышленности (заявителя), так и с участием представителей национальных предприятий, и
перерастает в этом случае в подобие судебного заседания, где обе стороны излагают свои
аргументы и опровергают чужие. Слушания обычно проводятся до подготовки предварительных
результатов расследования.
Промежуточные итоги расследования должны быть доведены до сведения всех заинтересованных
сторон, и все стороны могут подготовить комментарии по всем данным и выводам органа
расследования.
Окончательные итоги расследования должны быть опубликованы. В случае, если в ходе
расследования доказан факт демпинга и ущерба от него для национальной промышленности,
орган расследования как правило принимает решение о введении антидемпинговой пошлины,
которая взимается в дополнение к обычной импортной пошлине и которая равна разнице между
нормальной и демпинговой стоимостью товара.
Экспортер товара, обвиняемый в демпинге, может согласовать с органом расследования
обязательства, которые могут предусматривать, например, установление минимальной цены
экспортных продаж товара на рынок члена ВТО, который проводил расследование. В этом случае
антидемпинговые пошлины не взимаются.
Антидемпинговые меры могут быть пересмотрены в случае:
• изменившихся обстоятельств, когда сохранение меры на том же уровне не является более
необходимым (пошлина может быть снижена или отменена), или, наоборот, когда мера не
предотвращает демпинг и ущерб (пошлина может быть повышена). Такие пересмотры обычно
называются interim review и начинаются не ранее чем через год после введения меры. Пересмотр
начинается по требованию экспортеров, национальной промышленности или по инициативе
органа расследования.
• истечения мер (expiry review). Такой пересмотр может начаться к моменту прекращения
периода действия меры, если существует угроза, что отмена меры приведет к возобновлению
демпинга и ущерба. В результате пересмотра может быть принято решение об отмене меры или
об се сохранении в том же виде. Корректировки меры, как правило, не допускаются. Пересмотр
начинается по требованию национальной промышленности или органа расследования.
• выхода на рынок новой компании (newcomer review). Такой пересмотр может начаться в
случае, если на рынок страны, который защищен антидемпинговой пошлиной, вышла новая
компания, которая ранее не поставляла на него товар, и которая не связана с компанией, в
отношении продукции которой применяются меры.
• поглощения (anti-absorption) и обхода (anti-circumvention). Этот пересмотр начинается по
требованию национальной промышленности или органа расследования в случае, сели экспортер
обходит антидемпинговые меры (например, через территорию третьей страны), или сели
экспортер резко снизил экспортные цены и антидемпинговая пошлина не препятствует ущербу
национальном промышленности. Пересмотр может привести к сохранению мер на том же уровне
или к увеличению антидемпинговых пошлин.
По своему характеру пересмотры всех типов очень близки к обычному антидемпинговому
расследованию. В некоторых странах разрешены не все типы пересмотров.
Субсидии. Понятие субсидий определяется в Соглашении ВТО по субсидиям и компенсационным
мерам шире, чем только правительственные финансовые выплаты, осуществляемые посредством
прямых переводов средств, "прощения" долгов, положений, касающихся поставок товаров в
натуральном виде, либо других форм поддержки доходов или ценовой поддержки.
Субсидии подразделяются на "запрещенные", "дающие повод для разбирательства" и "не дающие
повода для разбирательства".
Субсидии являются "запрещенными", если они (это положение не применяется к
сельскохозяйственным субсидиям, регулируемым Соглашением ВTO no сельскому хозяйству):
• обусловлены показателями экспортной деятельности",
• обусловлены предпочтительным использованием отечественных товаров перед
импортными.
Субсидии являются "дающими повод для разбирательства" (это положение не применяется к
сельскохозяйственным субсидиям, регулируемым Соглашением ВТО, если они вызывают
негативные последствия, а именно:
• ущерб национальной экономике или экономике другого члена ВТО,
• "исчезновение" или ущемление выгод, прямо или косвенно затрагивающих интересы
других государств-членов. "Серьезный ущерб" может быть установлен, если субсидия имеет своим
результатом:
• вытеснение или препятствие импорту подобных товаров на рынок страны, использующей
субсидию,
• вытеснение или препятствие экспорту подобных товаров из одного государства-члена на
рынок третьей страны,
• значительное занижение цен, ценовую депрессию, подавление цен или нереализованные
продажи подобных товаров в другие государства-члены, или увеличение в масштабах мирового
рынка доли какого-то отдельного субсидируемого первичного продукта или товара по сравнению
со средней долей в предыдущие три года. Это не касается товаров, в отношении которых
применяются другие международные договоренности (это приложение не применяется к товарам
(как правило, сырьевым), в отношении которых действуют другие многосторонние торговые
правила).
Соглашение предусматривает процедуры разрешения споров по "запрещенным" и "дающим повод
для разбирательств" субсидиям с целью прекращения практики таких субсидий либо, если
субсидирующее государство не желает отменить субсидии, разрешение па принятие адекватных
контрмер членами организации, которые инициировали разрешение спора.
Субсидии являются "не дающими повода для разбирательства", если они:
• не относятся к числу специфических, то есть их доступность не ограничивается
конкретными фирмами,
• подпадают
под
одну
из
трех
следующих
категорий
помощи:
- помощь на НИОКР, до 75% от стоимости НИОКР после начала производства, либо до 50% от
стоимости
НИОКР
до
начала
производства;
помощь,
оказываемая
в
общих
рамках
программ
регионального
развития;
- помощь, призванная содействовать адаптации имеющегося оборудования к новым
экологическим требованиям.
Компенсационные меры. Так же как и в случае с антидемпингом, эта мера направлена против
импорта товаров по ценам ниже нормального уровня, если он вызывает или создает угрозу
нанесения материального ущерба имеющимся отечественным предприятиям либо материально
сдерживает развитие отечественной промышленности.
Процедуры аналогичны тем, что используются при антидемпинговых расследованиях. Они
направлены на то, чтобы дать возможность соответствующим органам инициировать
расследование с целью определения размера субсидии и причинно-следственной связи с
материальным ущербом.
Расследования могут быть приостановлены или прекращены, если:
• правительством государства-экспортера сознательно предпринимаются шаги с целью
ограничить или ликвидировать субсидии,
• экспортер соглашается на пересмотр цен, с тем чтобы устранить негативные последствия.
Компенсационные меры не могут действовать более пяти лет. Они могут быть отменены раньше,
если расследование установит, что негативные последствия субсидированного ввоза более не
проявляются.
Меры могут быть продлены на срок свыше пяти лет, если расследование установит, что их отмена
приведет к продолжению, либо возобновлению субсидирования и нанесет ущерб.
Никакой товар не может быть предметом антидемпинговых и компенсационных мер одновременно
и служить поводом для выплаты двух видов "компенсаций" (так как фактически цель субсидии дать возможность экспортеру продавать на рынке по ценам, которые в просторечии именуются
демпинговыми).
Источник: IDC-MET.COM
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа