close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

CLASSIC HIT;pdf

код для вставкиСкачать
ШКОЛА РУКОВОДИТЕЛЯ
1
НОВОЕ ЗНАМЯ
МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
МВД РОССИИ
Базовые
и специфические
12
черты преступности с.
с.12
Проблемы борьбы
с преступными
29
сообществами с.
с.29
Антикоррупционное
обучение в системе
профподготовки с. 22
45 лет Студии
художников
МВД России с. 45
2 (118), 2014
ШКОЛА РУКОВОДИТЕЛЯ
3
НАШИ ПОДПИСНЫЕ
Популярно-правовой
альманах МВД России
«Профессионал»
ИНДЕКСЫ:
в каталоге «Роспечать» –
73309
в каталоге «Почта России» –
61977
СОДЕРЖАНИЕ
МИРОТВОРЧЕСТВО
П. ПОПОВ. Правовые основы, задачи и практика
миротворческой деятельности сотрудников МВД России 2
Всероссийская научно-практическая конференция
«Актуальные проблемы противодействия преступности»
8
АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
А. СИТКОВСКИЙ, И. ШИКУЛА. Особенности и специфика
криминальной виктимизации в России
9
М. БАБАЕВ. Базовые и специфические черты
преступности как непрерывного процесса
12
Н. ГОЛУБЫХ. Уличная преступность:
причины, структура, состояние и прогноз
17
АНТИТЕРРОР
М. КОСАРЕВ. Основы и проблемы уголовной политики
в сфере противодействия терроризму
20
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В. ЧАШНИКОВ. Антикоррупционное обучение
как наиболее эффективное и перспективное направление
противодействия коррупции в ОВД
22
В. МОИСЕЕВ. Особенности и проблемы
противодействия коррупционным проявлениям
на современном этапе
ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
С. ПОТАПОВА. Острые вопросы предупреждения
правонарушений и преступлений
спортивных болельщиков
Популярно-правовой
альманах МВД России
«ПРОФЕССИОНАЛ»
24
Издается с 1992 года
УЧРЕДИТЕЛЬ:
ФКУ «Объединенная
редакция МВД России»
27
ЕСТЬ ПРОБЛЕМА
С. ВАЙЛЕ. Проблемы борьбы с преступными
сообществами, действующими в экономической сфере 29
А. ПЕТРОВ. Установление факта управления
транспортным средством как обязательное условие
квалификации противоправного деяния
Главный редактор
альманаха
«Профессионал»
АЗАРОВ А.В.
32
«ПРОФЕССИОНАЛ»,
№ 4, 2014
Дата выхода: 29.08.2014
СОБСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
А. БУХАРОВ. Работа с жалобами и обращениями граждан
о противоправных действиях сотрудников
35
С. МАТРЕНИЧЕВ. Осуществление контроля
за соблюдением дорожно-транспортной дисциплины
Тираж 30 000 экз.
38
В. КОЛПАКОВ. Пресечение коррупционных проявлений
в сфере размещения и реализации государственных
заказов для нужд МВД России
41
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ КОНКУРС
Лучшие специалисты дознания
ИСКУССТВО НА СЛУЖБЕ ПРАВОПОРЯДКА
А. ЛИХОВЦЕВА. Художественный образ
профессионала МВД
44
Цена свободная
Адрес редакции и издателя:
127434, г. Москва,
Ивановский пр-д, 18
Тел.: 8 (495) 619-99-77
8 (499) 976-66-44
E-mail: [email protected]
45
Свидетельство о регистрации
ПИ № ФС77-46699
выдано Федеральной службой
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
(Роскомнадзор) 23.09.2011
Отпечатано в ОАО
«Можайский
полиграфический комбинат».
143200, г. Можайск,
ул. Мира, 93
www.oaompk.ru, www.оаомпк.рф
Тел.: 8 (495) 745-84-28
8 (49638) 20-685
Заказ
Дизайн, верстка
и цветокоррекция:
КАРТАШОВА О.В.
Корректор
ЕРМАЧЕНОК С.В.
Информация об изданиях
Объединенной редакции
МВД России доступна
в Интернете по адресу:
www.mvdinform.ru
Мнения авторов публикаций могут не совпадать с позицией редакции.
4 (120), 2014
2 (118), 2014
ШКОЛА РУКОВОДИТЕЛЯ
5
В ВЫПУСКЕ:
МИРОТВОРЧЕСТВО
2
2
Популярно-правовой
альманах МВД России
«Профессионал»
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, ЗАДАЧИ
И ПРАКТИКА МИРОТВОРЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОТРУДНИКОВ МВД РОССИИ
Организация Объединенных наций (ООН) – международная организация, созданная для поддержания и укрепления мира и безопасности, развития
сотрудничества между государствами. Основы ее
деятельности и структура разрабатывались в годы
Второй мировой войны странами антигитлеровской
коалиции и были ориентированы на создание универсальной конструкции системы коллективной
безопасности, главным элементом которой являлась бы многосторонняя дипломатия.
Генерал-майор
внутренней службы
Петр ПОПОВ,
заместитель начальника
Договорно-правового
департамента
МВД России
Министерство
внутренних дел
Российской
Федерации
принимает
активное участие
в миротворческой
деятельности
с 1992 года.
У
став Организации, утвержденный 26 июня 1945
года в Сан-Франциско,
вступил в силу 24 октября, и эта дата считается
Днем Организации Объединенных наций. Устав
представляет собой основополагающий документ
деятельности всех органов ООН и в отличие от
конвенций, носящих рекомендательный характер,
является
обязательным
для исполнения. В истории международных отношений это первый договор, который в 1945 году закрепил обязанность
государств соблюдать и
уважать основные права и
свободы человека.
Деятельность по поддержанию мира в этом
документе четко не оговорена, однако она является одним из наиболее эффективных инструментов,
имеющихся в распоряжении ООН, для оказания
помощи
принимающим
странам, переживающим
сложный период выхода
из конфликтной ситуации.
Конкретно миротворческую деятельность ООН
начала в 1948 году с учреждения Органа ООН по
наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) на Ближнем
Востоке (в арабо-израильском конфликте). С тех
пор география сотрудни-
чества ООН расширилась
с 50 государств-участников (1945 год) до 193
(2014 год), было проведено 68 операций по поддержанию мира. Работа
осуществлялась в сложных условиях как в физическом и бытовом, так и в
политическом плане, при
этом более чем за 60 лет
своего
существования
ООН добилась впечатляющих успехов, в том числе в 1988 году была удостоена Нобелевской премии мира.
За всё время операций
потеряно погибшими более 3 100 миротворцев. Учреждена награда – медаль
Дага Хаммаршельда, которой ежегодно 29 мая – в
Международный день миротворцев
отворцев ООН – отмечают миссионеров, погибшихх в предыдущем году
при
ри
и исполнении служебных
ыхх обязанностей.
Миротворческая деятельность
ельность включает в себя:
я: предотвращение конфликта
фли
икта и посредничество,
тво, установление мира,
принуждение
ри
инуждение к миру, миростроительство.
ос
строительство.
В 90-е годы ХХ века
практика
ра
актика международного
о миротворчества значительно
иттельно расширилась:
отт традиционных опера
операаций
ий
й по поддержанию мимими
ра
а (ОПМ) до многофункмногоф
офунк
оф
унк
нккциональных
ио
ональных и многокоммн
ного
гок
око
к
ком4 (120),
), 2
2014
01
14
2 (118), 2014
понентных ОПМ с полным набором военных,
полицейских и гражданских задач. Для проведения таких операций миротворческие контингенты стали формироваться
из одноименных компонентов, то есть военных,
полицейских и гражданских, дополняемых политико-дипломатическим
компонентом.
Постоянным представителем Российской Федерации при ООН и Представителем Российской
Федерации в Совете Безопасности ООН (СБ ООН,
Совбез) с 2006 года является В.И. Чуркин, который
в вопросах комментирования внешней политики
России пользуется почти такой же свободой, как
и Министр иностранных
дел Российской Федерации. Например, в 2008
году, отстаивая политическую позицию России
в период военного обострения российско-грузинского конфликта, он
вошел в жесткий клинч с
представителями западных держав. А в 2012 году по праву представителя страны – постоянного
члена Совета Безопасности ООН – наложил вето
на проект резолюции СБ
ООН по Сирии.
Расширение континконттинин-гента было обус
обусловлесло
лов
овл
вле
ле
лено колебаниями мировой
мир
миро
ровой
политической и военной
во
военно
во
ой
конъюнктуры.
конъюнктуры
ры. Следствиры
С
Следств
Сл
твитви
ем этого
о стал
ста
та
ал
а
л ростт внувнуутренних
трен
нни
их задач
зада
ад по обеспеадач
обес
спечению
чени
ию
ю порядка
по
по
а в приниприни
пр
имающей
маю
аю
ющей
ще стране
стран
ран
ане и необхонеобх
бххоодимостью
дим
дим
мостью
ю нивелирования
нивел
елиров
овани
ани
ния
я
конфликта,
ко
кон
онф
фликт
кта, создания
кт
созд
дани
ани
ия и
соблюдения
собл
люд
лю
юдени
ия элементарэлем
лем
еме
мен
ен
ент
нтар
нт
арар
р-р
ных
ыхх правовых
прав
авовых
ыхх норм
но
орм жизжи
жиз
ж
изнедеятельности
не еят
неде
ятель
ьнос
ости
ти населена
нас
на
ас
сел
ел
еле
ле--
Т
АН
И
АР Е
В Т Е
Й АЙ АЛ
Ы
Н ИТ РН
Л Ч У
О
Ж
П
В
ШКОЛА РУКОВОДИТЕЛЯ
7
В ВЫПУСКЕ:
АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
Популярно-правовой
альманах МВД России
«Профессионал»
ОСОБЕННОСТИ И СПЕЦИФИКА
КРИМИНАЛЬНОЙ
ВИКТИМИЗАЦИИ В РОССИИ
Последствия преступности испытывают на себе
миллионы людей в различных жизненных ситуациях. В ранжированном ряду опасений граждан
страх перед криминализацией следует за низким
уровнем доходов, зарплат, пенсий, доступностью
базовых социальных услуг, необходимых для нормальной жизни. Всё большую актуальность приобретают вопросы формирования в нашей стране
системы эффективной виктимологической профилактики преступлений.
П
Полковник полиции
Андрей СИТКОВСКИЙ,
заместитель начальника
ФГКУ «ВНИИ МВД России»
кандидат юридических наук,
доцент
Подполковник полиции
Ильмира ШИКУЛА,
ведущий научный
сотрудник НИЦ № 1
ФГКУ «ВНИИ МВД России»,
кандидат юридических наук,
доцент
реступность в Российской Федерации попрежнему является одним
из самых дестабилизирующих социально-правовых и социально-психологических факторов,
сопровождающих
становление правового государства и гражданского
общества.
Масштабы криминальной виктимизации российских граждан, степень
интенсивности
влияния
виктимогенных факторов,
несмотря на колебания
статистических показателей, находятся на достаточно высоком уровне.
По данным ГИАЦ МВД
России, в 2010 г. было зарегистрировано 2 062 937
россиян,
потерпевших
от преступных посягательств; в 2011 г. их число составило 1 924 192;
в 2012 г. – 1 895 970;
в 2013 г. – 1 822 767.
Максимальное число
потерпевших (2 966 000)
за последние тринадцать
лет было зарегистрировано в 2006 г., после чего
наметилась тенденция к
снижению.
Анализ структуры криминальной виктимизации
свидетельствует, что практически половина расследованных преступлений,
по которым установлены
потерпевшие, совершались с корыстной мотива-
цией (их доля составила
49,7%). В три раза ниже
доля преступных деяний,
совершенных по бытовым
мотивам (16,3%). Количество преступлений, совершенных из сексуальных побуждений, составляет в среднем 8–10 тыс.
Однако эта категория деяний относится к числу высоколатентных, и результаты криминологических
исследований свидетельствуют, что реальное число пострадавших от таких
преступлений, по меньшей мере, в 5 раз больше.
Представление о реальном состоянии криминальной виктимизации
может быть верным при
условии, если будет учтена ее латентность, под
которой понимается совокупность
окупность данных о лицах,
ах, потерпевших от преступных
туп
пных посягательств, не
включенных
ключенных в статистические
кие отчеты.
Анализ
выявляет наА
личие
ичие особенностей криминальной
виктимизаин
нальной
ции
ии
и представителей различных
ичных социальных групп
населения.
ас
селения. Чаще всего
жертвами
ер
ртвами преступлений
становились
тановились мужчины –
67,6%,
7,6
6%, женщины – 32,4%.
Высокий
ыс
сокий уровень виктимизации
из
зации лиц мужского пола
не только
а объясняется
о
ько
ко
о
ихх активной предпр
предпринирини
имательской
аттельской либо иной
иной
й дед
де
4 (120),
), 2
2014
014
014
2 (118), 2014
ятельностью, но и тем, что
они вступают в значительно более широкий круг
контактов с окружающими
людьми, чаще и легче завязывают случайные и сомнительные знакомства,
приводящие иногда к неожиданным и трагическим
конфликтам. Что касается потерпевших-женщин,
то чаще они становились
жертвами преступлений
из корыстных побуждений, по мотивам ревности
либо хулиганства.
Обобщая особенности
социально-демографического портрета респондентов-потерпевших от
разных видов криминальных посягательств, можно
отметить, что мужчины несколько чаще страдают от
причинения телесных повреждений, хулиганских
действий, преступлений с
применением компьютерных технологий, принуждения к взятке и вымогательств, а женщины – от
имущественных преступлений, карманных краж и
грабежей.
Наиболее виктимной
группой оказались респонденты в возрасте 25–
25
30 лет. Уровень
образоваУ
б
ния сохраняет свою значимость как фактор, влияющий на виктимность,
среди респондентов с
высшим
образованием
образовани
ние
ие
ем
доля потерпевшихх зназназна
н
на
чительна (по нашим
наш
шим
м данданным, около 20%),
20%
0%)
0%
%),, в то
%)
то вреемя как среди
ди опрошенных
оп
прошенн
нн
ных
с образованием
обра
бразов
овани
ов
ани
ни
ием не
е выше
выш
ше
среднего
сред
дне
негго
не
го общего
общего
го покапо
оказатель
заттел
ель
ель
ь в среднем
средн
днем – 12%.
дне
12%
%.
%.
К числу
числ
ислу факторов,
ис
фак
акторо
акт
ов, повыпов
по
ов
выышающих
ша
шаю
аю
ющих уровень
урове
ень виктимвик
ви
икктим
мности,
ностти,
и,, относятся
отно
носятс
тся
я статус
ста
тат
тат
атус
а уус
с
предпринимателя
(допре
едприни
дп нимат
ате
ел
ел
ля
я
((д
д
до
о-о
ля
я потерпевших
п терпев
пот
евш
вш
ших
их в группе
груп
рууп
р
уппе
пе
9
Т
АН
И
АР Е
В Т Е
Й АЙ АЛ
Ы
Н ИТ РН
Л Ч У
О
Ж
П
В
ШКОЛА РУКОВОДИТЕЛЯ
В ВЫПУСКЕ:
9
АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
12
12
Популярно-правовой
альманах МВД России
«Профессионал»
БАЗОВЫЕ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ
ЧЕРТЫ ПРЕСТУПНОСТИ
КАК НЕПРЕРЫВНОГО ПРОЦЕССА
Преступность следует рассматривать не только
как объект, способный изменяться и развиваться, а
в первую очередь именно как процесс, интегрирующий в себе ее прошлое, настоящее и будущее, в
рамках которого проявляется некая «генетическая»
связь, скрепляющая все его звенья в единую цепь и
тем самым объясняющая, в частности, почему нечто
главное в преступности, даже изменяясь, не исчезает бесследно. Всесторонний анализ преступности в
этом контексте представляется в высшей степени
актуальным и в научном, и в прикладном смыслах.
П
Заслуженный деятель
науки России
Михаил БАБАЕВ,
доктор юридических
наук, профессор
Среди научноприкладных
подходов
к изучению
преступности
особую значимость
приобретает
рассмотрение
этого явления
как процесса.
онятие
«главное
в
преступности»,
вопервых, охватывает те
ее компоненты, которые
формируют базовую характеристику преступности, поскольку более или
менее стабильно и во все
времена проявляют себя в качестве источников
ее особой общественной
опасности. Во-вторых, на
разных исторических отрезках времени совокупность компонентов, образующих это «главное», может в той или иной степени
изменяться
под
воздействием различного
рода обстоятельств. Наконец, в-третьих, всё сказанное о «главном» никоим образом не означает,
что остальное в преступности является «неглавным», второстепенным. В
действительности в ней
нет ничего малозначимого, не заслуживающего самого пристального внимания и активного
противодействия. Любые
криминальные проявления, любые криминогенные факторы, на первый
взгляд, вполне «нестрашные», если им вовремя не
придать значения, обязательно и жестко мстят за
нашу недальновидность.
Существует и еще одна сторона дела. В результате
недостаточного внимания к углубленному, специальному анализу
преступности именно как
процесса оказывается в
тени и явно недостаточно
«участвует» в исследованиях важнейшая, на мой
взгляд, мысль о том, что
преступность
всегда
есть комбинация общего и специфического.
Общее – это ее коренная, фундаментальная
часть, то, что сохраняется
на всех этапах развития
общества, что в ней было,
есть и будет (по сути оно
совпадает с тем, что выше
было названо «главным»).
Кстати, надо полагать,
именно с общим следует
в первую очередь связывать те свойства преступности, которые делают ее
неискоренимой, неодолимо «жизнестойкой», ибо
оно (общее) детерминировано, как правило, самыми глубинными и (или)
особенно острыми непреходящими
хо
дящими противоречиями
и социума, затрагивающими
щи
ими такие потребности,
интересы,
ин
нтересы, жизненные обстоятельства
ст
оятельства граждан и
общества
об
бщества в целом, которые
ры
ые никогда не перестанут
ну
ут быть для них насущными
ны
ыми и в высшей степени
и актуальными, противоречиями,
во
оречиями, которые, к
сожалению,
со
ожалению, никогда не
перестанут
пе
ерестанут
порождать
криминогенно
кр
риминогенно значимые
проблемы.
пр
роблемы. Общее принципиально
подвержеци
ипиально не подверже
еконъюнно
о социальной конъю
юнюнн
ктуре,
(изкту
уре, оно – навсегда
да (и
(из
изз
змена
убийство,
ме
ена родине, уб
бийств
йст
йство,
т
4 (120),
0),
), 2014
201
014
14
4
2 (118), 2014
разбой, кража, изнасилование и т.п.).
Специфическое
в
преступности (можно назвать его иначе – «фазовое своеобразие») – это
ее часть, содержащая деяния, которые появились
в ее составе под воздействием политических, экономических, правовых и
иных социальных условий,
характерных для соответствующего этапа (фазы)
развития общества, и которые, в силу меняющихся
условий, могут перестать
считаться
преступными
(«кандидаты» на декриминализацию). История уголовного
законодательства любой страны, в том
числе и России, насчитывает многие сотни, если
не тысячи, норм, вошедших в уголовные кодексы,
но по истечении некоего
времени «покинувших» их.
Это, образно говоря, «переменный состав» уголовного
законодательства.
Ю.М. Антонян назвал подобного рода деяния периферийной преступностью. Специфическое –
это самые подвижные,
динамичные, подчас даже
ситуативные составляющие процессов преступности ((включая ф
факторы детерминации) и вместе с тем наиболее значительная часть массива
криминальных проявлемежду
ний. Соотношение межд
ждуу
жд
общим и особенным
м иззсуществоменчиво, но их сущ
ществ
есттво
в
воявляется
вание, полагаю,, явля
я
вляе
ля
ляется
аксиомой.
цеПонятно
о ттакже,
акж
кж
же, что
оц
епреступлостная
стная ккартина
арти
арт
рттин
ина
и
на пр
пре
ре
еступс пступ
ности
процесса
скланос
сти ка
как
как
ак пр
п
процесс
сса ск
сс
кладывается
органичнодыв
вае
ается
ает
ется
ся
я из о
ргани
нично
ослияния
общего
спего
о сли
с
слия
ли
ияния о
бщ го и с
бщего
пепепе
е
цифического
зависит
ц
циф
иф
фическо
ко
ого и з
ави
иси
итт от
от
долевом
ттого,
того
то
о, в ккаком
аком
м доле
д
ле
ево
вом
ом
м сосоотношении
представлена
отн
ош
ше и пр
шении
ред
едс
дстав
став
тавлен
ен
на
ней
каждая
из
этих
двух
вн
ей каж
ей
аждая
яи
зэ
эт
тихх д
дву
дв
вух
составляющих.
с
сос
остав
авляю
ющих
щих
их..
Т
АН
И
АР Е
В Т Е
Й АЙ АЛ
Ы
Н ИТ РН
Л Ч У
О
Ж
П
В
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа