close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Ветрова Светлана Александровна. Правовое регулирование рекламы в сети Интернет

код для вставки
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Имени И.С. ТУРГЕНЕВА»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
по направлению подготовки: реклама и связь с общественностью 42.04.01
направленность(профиль): связь с общественностью
Студента Ветровой Светланы Александровны шифр 165947
Институт Филологии
Тема выпускной квалификационной работы
Правовое регулирование рекламы в сети Интернет
Студент
Ветрова С.А.
Руководитель
Изотов В.П.
Заведующий кафедрой
Изотов В.П.
Орёл, 2018
2
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЕОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕЕО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ЕОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Имени И.С. ТУРЕЕНЕВА»
по направлению подготовки: реклама и связь с общественностью 42.04.01
направленность (профиль): связь с общественность
АННОТАЦИЯ
на выпускную квалификационную работу
Студента Ветровой Светланы Александровны
на тему: «Правовое регулирование рекламы в сети Интернет»
Выпускная квалификационная работа выполнена на 89 страницах, содер­
жит 7 таблиц, 2 иллюстрации (рисунка), список использованной литературы со­
стоит из 57 источников.
Ключевые слова: реклама, сеть Интернет, сайт, размещение рекламы,
нормы Законодательства РФ, защита участников правоотношений, ответствен­
ность за нарушения.
Тема исследования: Правовое регулирование рекламы в сети Интернет;
Предмет исследования: понятие, специфика, перспективы формирования
рекламы в сети Интернет;
Цель исследования: рассмотреть понятие, виды, вопросы размещения Ин­
тернет-рекламы ;
Методы исследования:диалектический,общенаучные и частнонаучные,
специальные методы познания.
3
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблю­
дения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых про­
водилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный
и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно­
социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует
отнести сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический метод,
различные способы толкования права.
Полученные результаты и их новизна: проведен анализ концепции ре­
кламы в Интернете как категории, характеризующей сущность и содержание
взаимодействия права и Интернета в интенсивно развивающемся виртуальном
пространстве;
Область применения: сеть Интернет и правовая сфера;
Возможность практической реализации: законодательство РФ и практика
правоприменения.
4
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Имени И.С. ТУРГЕНЕВА»
Институт Филологии
Кафедра журналистики и связей с общественностью
Направление подготовки (специальность): реклама и связь с общественностью
42.04.01
Направленность (профиль): связь с общественностью
УТВЕРЖДАЮ:
Заведующий кафедрой
В.П. Изотов
«03» апреля 2018 г.
ЗАДАНИЕ
на выполнение выпускной квалификационной работы
студента Ветровой Светланы Александровны шифр 165947
1. Тема ВКР: Правовое регулирование рекламы в сети Интернет
Утвержденная приказом по университету от «03» апреля 2018 г. №2-779/1
2. Срок сдачи студентом законченной работы «15» октября 2018 г.
3. Исходные данные к работе: теоретические исследования, труды отече­
ственных авторов, законодательство РФ.
4. Содержание ВКР:
- определить виды Интернет-рекламы;
- выявить соотношение Интернет-рекламы с другими видами рекламы;
- дать понятие Интернет-рекламе;
5
- определить правовые аспекты размещения Интернет-рекламы;
- показать на практических примерах ответственность за нарушение разме­
щения Интернет-рекламы;
5. Перечень графического материала:_________________________________
6. Консультанты п ВКР (с указанием относящихся к ним разделов)
Раздел
Консультант
Подпись, дата
Задание выдал
Задание принял
Дата выдачи задания «03» апреля 2018 г.
Руководитель ВКР
П
Изотов В.И.
Задание принял к исполнению
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
Наименование этапов ВКР
Срок выполнения этапов
Примечание
работы
Согласование темы ВКР
Ноябрь 2017 г.
выполнено
Обсуждение разделов КВР
05-15 апреял 2018 г.
выполнено
Анализ источников ВКР
20 апреял - 20 мая 2018г.
выполнено
Разработка предварительно­
25 мая-30 июля 2018 г.
выполнено
1 августа- 15 сентября
выполнено
го варианта ВКР
Исправление недочетов
2018 г.
Оформленеи заключитель­
16 сентября -14 октября
ного варианта ВКР
2018 г.
Студент
Руководитель ВКР
Ветрова С.А.
Изотов В.И
выполнено
6
Содержание
ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................................ 7
ЕЛАВА 1. ИНТЕРНЕТ-РЕКЛАМА: ВИДЫ, ХАРАКТЕРИСТИКА, ИСТОРИЯ И
СООТНОШЕНИЕ С ДРУЕИМИ СЕЕМЕНТАМИ РЕКЛАМЫ.................................. 10
1Л. Виды Интернет-рекламы....................................................................................10
1.2. Интернет - как средство электронного бизнеса и рекламы.......................... 17
1.3. Соотношение Интернет-рекламы с другими сегментами рекламы.............. 25
ЕЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕЕУЛИРОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-РЕКЛАМЫ В РОССИИ..ЗЗ
2.1. Источники правового регулирования Интернет-рекламы...............................33
2.2. Понятие рекламы и рекламной деятельности..................................................42
2.3. Развитие правового регулирования распространения рекламы всети Интер­
нет
60
2.4. Ответственность за нарушение рекламного законодательства.......................67
2.5. Актуальные проблемы правового регулирования Интернет-рекламы...........77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................................... 83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................... 85
7
Введение
Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, своей
фундаментальностью, ведь Интернет-пространство открывает безграничные
возможности для продвижения любого товара и услуги. С каждым днем количе­
ство постоянных пользователей, посещающих всемирную паутину, по-прежнему
растет. И сегодня очень многие компании обращают свой взор на рынок Интер­
нет-рекламы. Все это приводит к тому, что государству необходимо постоянно
совершенствовать законодательство, которое контролируют Интернет-рекламу
под постоянно меняющиеся способы размещения информации.
Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы работы, ко­
торая позволяет не только определить подходы в исследовании правового режи­
ма размещения рекламы в сети Интернет, но и систематизировать накопленные
юридической наукой и рекламной деятельностью знания.
Степень разработанности проблемы. Правоотношениям, возникающим
из-за размещения рекламы в Интернете, несмотря на относительную молодость
последнего, посвящено значительное количество исследований.
В частности, авторы, такие как Анисимова А.С., Архипов В.В., Гасько
А.В., Горбачев А.А., Крекова М.А., Дашян М.С., Еременко В.И., Казаряна К.Р.,
Касенова М.Б., Погуляев В., Рассолов И.М., Талимончик В.П., Танимов О.В.,
Кудашкин Я.В., Хохлов Ю.Е. и другие. Эти ученые рассматривали различные
аспекты использования рекламы в Интернете с правовой точки зрения.
Объектом исследования являются общественно-правовые отношения,
возникающие, изменяющиеся или прекращающиеся в связи с размещением Ин­
тернет-рекламы .
Предметом исследования является понятие, специфика, перспективы
формирования рекламы в сети Интернет.
Цель работы - рассмотреть понятие и виды Интернет-рекламы, а также
выявить вопросы правового регулирования ее размещения и определить ответ­
ственность за нарушения в этой сфере.
Задачи исследования:
8
1) определить виды Интернет-рекламы;
2) выявить соотношение Интернет-рекламы с другими видами рекламы ;
3) дать понятие Интернет-рекламе;
4) определить правовые аспекты размещения Интернет-рекламы;
5) показать на практических примерах ответственность за нарушение разме­
щения Интернет-рекламы;
Методологические, эмпирические и теоретические основы исследова­
ния состоят из работ ведущих отечественных и зарубежных ученых. Правовым
отношениям, связанным с использованием рекламы в Интернете, несмотря на
свою относительную молодость, посвящены значительные исследования. Ин­
формационно-эмпирическая и нормативная база исследования была сформиро­
вана на основе законодательных и нормативных документов Российской Феде­
рации, официальных данных федеральных и региональных органов Росстата,
аналитических обзоров научно-исследовательских институтов и центров, мате­
риалов научно-практических конференций и семинаров по изучаемой проблеме,
а также материалов, опубликованных в специальной литературе и периодиче­
ских изданиях.
Научная новизна работы заключается в том, что правовое регулирование
рекламы в Интернете является новым направлением юридической науки, в це­
лом, и теоретической правовой мысли, в частности. Это сложный институт пра­
ва, который включает нормы различных отраслей права, регулирующих отноше­
ния в виртуальном пространстве и вне его. В работе подробно анализируется са­
ма концепция рекламы в Интернете как категория, характеризующая сущность и
содержание взаимодействия права и Интернета. Рассмотрены особенности ре­
кламы, источники и характеристики информации и юридической деятельности в
Интернете.
Научная значимость работы состоит в возможности использования сде­
ланных в ней выводов и проведенного анализа для дальнейшего исследования и
решения правовых проблем распространения рекламы и развития отношений в
сети Интернет.
9
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы
и предложения могут быть использованы в возможности использования положе­
ний работы для совершенствования действующего законодательства и практики
правоприменения, разработки контрактной базы субъектов информационных от­
ношений в Интернете, включения ряд положений в процессы саморегулирова­
ния.
Структура работы. Работа состоит из введения, основной части работы,
изложенной в двух главах «Интернет-реклама: виды, характеристика, история и
соотношение с другими сегментами рекламы» и «Правовое регулирование Ин­
тернет-рекламы в России», заключения и списка использованной литературы.
В введении к выпускной квалификационной работе обоснована актуаль­
ность темы, сформулированы цели и задачи исследования, а также отражена об­
щая структура работы.
В первой главе определена роль Интернета в маркетинговых коммуника­
циях компаний, преимущества и недостатки сети, некоторые характеристики
аудитории Интернета. А также рассмотрены основные виды рекламы в Интер­
нете: баннер, контекстная реклама, видеореклама, спам и др. и критерии их вы­
бора рекламодателем, проведен анализ соотношения Интернет - рекламы с дру­
гими сегментами рынка рекламы за 2016 год, 2017 год и I полугодие 2018 года.
Вторая глава посвящена распространению и правовому регулированию
размещения рекламы в Интернете. Здесь рассмотрены основные законодатель­
ные нормы и практика разрешения судами споров, связанных с нарушением ав­
торского права и правил размещения рекламы. Даны определения рекламе и ре­
кламной деятельности, рассмотрена ответственность за нарушение рекламного
законодательства.
В заключении подведены итоги работы. В конце каждого параграфа сдела­
ны выводы.
Список использованной литературы содержит материалы, просмотренные
мной в процессе выполнения выпускной квалификационной работы, и включает
как печатные издания, так и Интернет-источники.
10
ГЛАВА 1. ИНТЕРНЕТ-РЕКЛАМА: ВИДЫ, ХАРАКТЕРИСТИКА, ИСТО­
РИЯ И СООТНОШЕНИЕ С ДРУГИМИ СЕГМЕНТАМИ РЕКЛАМЫ
1. 1.
Виды Интернет-рекламы
Реклама представляет собой информацию, распространенную любым спо­
собом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную не­
определенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его про­
движение на рынке (ст. 3 Закона о рекламе)1.
Интернет-рекламу условно можно разделить на следующие виды:
- баннерная (медийная) реклама;
- контекстная (поисковая) реклама;
- онлайн-видеореклама;
Также можно выделить рекламу через электронную почтовую рассылку, а
также рекламу в социальных сетях и блогах.
Баннерная (медийная) реклама.
При размещении баннерной рекламы рекламируемый объект представля­
ется в виде статического или динамического изображения (изображения или тек­
стового блока), вертикального или горизонтального формата, определенных
стандартных размеров (наиболее распространенными являются 125 х 125, 240 х
400, 728 х 90 и т.д.). После того, как пользователь «щелкнет» на баннере, откро­
ется другая веб-страница с подробным описанием рекламируемого продукта или
услуги.
Бабкин С.А. [34, с.34] считает, что: «баннерная реклама относится к
настраиваемым типам рекламы. Многие, кто пользуется Интернетом, помнят,
что после введения определенного запроса в поисковой системе или просмотра
определенного продукта (услуги) на страницах Интернета в течение некоторого
времени есть баннеры, рекламирующие этот или похожий продукт или услугу."
Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" // СПС «Консультант Плюс»
11
Рекламодатель (владелец баннера) заинтересован в размещении своего
баннера на таких сайтах с достаточным трафиком, в то время как баннеры чаще
всего размещаются на сайтах с похожими или одинаковыми предметами.
Эффективность баннерной рекламы определяется особым образом - через
статистику хитов, то есть пользователь сайта посещает гиперссылку, располо­
женную на баннере.
Как указала ФАС России в письме от 2 мая 2012 г. N АК/13623 "О рекламе
на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сай­
те", "...такая квалификация не зависит от способа распространения материала (в
сети Интернет), а определяется манерой представления и назначения такой ин­
формации. Так, в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация
направлена не столько на информирование потребителей о деятельности органи­
зации или реализуемых товарах, сколько на выделение определенных товаров
или самой организации среди однородных товаров, организаций (например, в
виде всплывающего баннера), такая информация может быть признана рекла­
мой"2.
Основным недостатком такого типа рекламы является низкая эффектив­
ность, поскольку пользователи редко нажимают на них; по этим причинам бан­
нерная реклама с каждым годом теряет свою прежнюю популярность.
Контекстная (поисковая) реклама.
В случае контекстной рекламы размещение рекламируемого объекта (как
правило, не новаторское, но уже знакомое пользователю) происходит с помощью
специальных
сервисов,
а
именно
поисковых
систем
(Яндекс. Direct,
Google.Adwords и т. д.).
Как отмечает Погуляев В. [50, с. 117], «контекстная реклама фокусируется,
проявляясь в точном соответствии с рекламой, показанной пользователем, с ее
текущими потребностями (так называемый «идеальный таргетинг»). Как прави­
ло, контекстная реклама показана выше или ниже результата поиска или в блоке
2Анисимова, А.С. Анализ правотворческой политики зарубежных стран в сфере регулирования интернетотношений/ А.С. Анисимова// Вестник СГЮА. - №5. - (100). - 2014. - Ст. 41
12
справа (реже на специальных сайтах), где дизайн и способ размещения четко не
указывают, что это реклама и каков результат, хотя имеется соответствующая
предупреждающая метка в Интернете (выделение цвета или шрифта, установка в
виде сноски и т. д.)».
«Преимущества контекстной рекламы, - пишет, например, С.А. Бабкин [34,
с. 34], - проявляются в ее высокой степени таргетинга, а также в возможности
оплаты только для реальных посетителей сайта, то есть оплата рекламодателем
происходит в категориях пользовательских переходов по гиперссылке («платить
за клик»)».
Кроме того, это очень дешевый баннер, и он запускается быстро (нет необ­
ходимости нанимать креативное агентство, искать актеров, создавать роли и т.
д.). Этот вид рекламы начинает работать сразу после введения, и результаты
можно быстро увидеть на метрике (веб-аналитика).
Недостатки этого типа рекламы лежат в малом охвате аудитории, которые
в настоящее время не вступают в конкретный запрос поисковой системы.
Более того, такая реклама визуально непривлекательна, не имеет суще­
ственных отличий от аналогичной рекламы конкурентов и, следовательно, не
может быть основана на изображениях.
С 2013 г. начала складываться судебная практика по искам компаний, пра­
ва которых были нарушены распространением контекстной рекламы в сети Ин­
тернет (постановление Суда по интеллектуальным правам от 26 ноября 2013 г.
по делу N А 40-16443 6/2012).
Пример
Одним из последних широко известных судебных процессов в области
контекстной рекламы в 2014 году стал спор по поводу требования ООО «Эльдо­
радо» к ЗАО «Юлмарт», который закончился победой истца.
В своем заявлении истец ссылался на использование ответчиком символов,
аналогичных товарным знакам и фирменному наименованию истца, поскольку в
предложении о продаже товаров в системе Яндекс.Директ говорилось: "Эльдо-
13
радо низких цен!",«Юлмарт: Территория обслуживания. Магазины, доставка,
справедливые цены, бонусы! Www.ulmart.ru ".
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской обла­
сти, оставленным без изменений по решению Тринадцатого арбитражного апел­
ляционного суда, претензии были частично удовлетворены. Суд признал дока­
занным тот факт, что обвиняемый нарушил права истца на товарные знаки и
взыскал 2,5 миллиона рублей с ЗАО «Юлмарт» в пользу истца, компенсации.
Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ЗАО «Юлмарт» подало
кассационную жалобу в Суд по правам интеллектуальной собственности.
Судебная коллегия не изменила постановления нижестоящих судов, по­
скольку она считала, что ответчик использовал условное обозначение, аналогич­
ное степени смешения с торговым наименованием и товарным знаком истца в
отношении аналогичных товаров, которым предоставлена юридическая защита
товарного знака.
Кассационный суд согласился с выводами нижестоящих судов о том, что
словосочетание «Территория низких цен», хотя оно и частично воспроизведено,
однако, в сочетании с обозначением Эльдорадо, усиливает восприятие оспарива­
емого заявления в качестве идентифицирующей особенности, осуществляющего
предпринимательскую деятельность. В этом случае ответчик использует фразу
«Эльдорадо низких цен!», Которая содержит обозначение «Эльдорадо», анало­
гичное товарным знакам в соответствии с сертификатами Российской Федерации
N 204667, 244380, 276457 и частью вербального элемента объединенный товар­
ный знак N 275531 «Территория низких цен» для однородных товаров, услуг и
создает опасность путаницы в глазах потребителя товаров, услуг истца и ответ­
чика в качестве субъектов предпринимательской деятельности (постановление
Суда по интеллектуальным правам от 30 сентября 2014 г. по делу N А5624037/2013).3
3Луцкер, А. П.. Авторское право/ А. П. Луцке// - М,- 2015. - С. 97
14
Определением Верховного суда РФ от 23 декабря 2014 г. N 307-ЭС-146971 ответчику было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотре­
ния в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Онлайн-видеореклама.
Как отмечает в своей публикации И. Семенов [42, с. 70]: «что касается ви­
деорекламы в Интернете, есть юмористические заявления о том, что, если зрите­
ли перестанут смотреть рекламу на телевидении, их можно «заполучить» в Ин­
тернете, показывая ее как видео до, во время или после просмотра основного ви­
деоконтента (pre-roll, mid-roll и postroll соответственно)».
Основным преимуществом такого типа онлайн-рекламы является то, что
использование видеоизображения обеспечивает довольно высокую привлека­
тельность зрителя при просмотре рекламного видео. Онлайн-видеореклама пред­
ставляет большой интерес, главным образом, для крупных рекламных бюджетов
(компании, продающие товары народного потребления, автомобили и т. д.).
Видеореклама начала быстро расти в 2007 году в иностранной интернетсети после того, как Google купил YouTube в октябре 2006 года за рекордные
1,65 миллиарда долларов за такой интернет-сервис. Именно тогда онлайн-видео
получило большую популярность, которые рекламодатели вскоре могли исполь­
зовать для размещения видеообъявлений.4
В декабре 2010 года YouTube запустил новый формат рекламы, который
позволяет зрителям игнорировать рекламу в видеоролике или выбирать реклам­
ный контент, который подходит для него. Компания Google считает, что новая
рекламная технология повысит лояльность пользователей, а также позволит ре­
кламодателям снизить расходы на рекламу. В этой видеорекламе эта услуга вос­
производится в видеороликах пользователей, которые сами ранее монетизирова­
ли ее с помощью набора настроек.Статистика видеорекламы в Интернете изме­
ряется количеством кликов на нее (переходов), реже - запросами в поисковых
системах, сделанными после просмотра конкретного рекламного видеоролика.
4Гульбин, Ю. Охраняем ли Интернет? / Ю. Гульбин // Интеллектуальная собственность. Авторское право. - 2015. № 9.- С . 27-29
15
Электронная почтовая рассылка.
Преимущество этого относительно дешевого метода интернет-рекламы
(стоимость электронных сообщений минимальна) - это почти мгновенная до­
ставка рекламной информации в любую точку мира. В то же время эффект такой
рекламы появляется буквально с первого дня подключения (эффективность).
Однако, согласно частям 1 и 2 ст. 18 Закона о рекламе распространение ре­
кламы в сетях электросвязи допускается только с предварительного согласия
подписчика или адресата на получение рекламы. В этом случае реклама считает­
ся широко распространенной без предварительного согласия абонента или адре­
сата, если только рекламный дистрибьютор не докажет, что такое согласие было
получено. Рекламирующий дистрибьютор обязан немедленно прекратить рас­
пространение рекламы лицу, обратившемуся с ним с такой просьбой.5
Не разрешается использовать телекоммуникационные сети для распро­
странения рекламы с использованием средств выбора и (или) набора номера
абонента без участия человека (автоматический набор, автоматическая отправ­
ка).
В то же время распространение рекламы в Интернете через почтовых
пользователей электронной почты допускается с предварительного согласия ад­
ресата, которое может быть получено путем предоставления ему электронного
почтового ящика.
Чтобы избежать штрафов со стороны государственных органов (что будет
обсуждаться ниже), а также различных правовых споров, на практике необходи­
мо бесплатно опубликовать подписку на электронные письма и предоставить
пользователю возможность отказаться от подписки на такие рассылки.На борьбу
со спамом был направлен Федеральный законом от 21 июля 2014 г. N 272-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "О связи", вступивший в силу 21 ок­
тября 2014 г., который не касается назойливых рекламных сообщений, рассыла­
5Спектор, Е.И. Комментарий к Федеральному закону "О рекламе" (постатейный)./Е.И. Спектор// М.: Юстицинформ,- 2017.- С. 19.
16
емых посредством Интернета (электронной почты, ICQ и т.п.), хотя большая
часть спама распространяется именно через Интернет.6
Тем не менее, случаи, когда коммерческие организации привлекаются
ФАС России к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ за спам в Интернете, также
имеются в судебной практике (постановление ФАС Уральского округа от 15
февраля 2011 г. по делу N А50-11777/2010).
Реклама в социальных сетях и блогах
По данным Минфина России, с точки зрения закона,информация в соци­
альных сетях не рекламируется, поскольку круг пользователей в социальных се­
тях изначально ограничен требованиями предварительной регистрации (созда­
ние персональной страницы, счета и т. д.), поэтому основные критерии - реклам­
ное место - направление рекламного сообщения (информации) в неофициальный
круг лиц - здесь отсутствует.
Кроме того, для отправки сообщений часто требуется присоединиться к
определенной группе.
Блог - это персональный веб-сайт или веб-страница, состоящая в основном
из периодических личных записей владельца блога и комментариев пользовате­
лей к ним, которые часто посещаются на сайтах в сети Интернет.
Видеооблогеры также набирают популярность, распространяя свой ви­
деоконтент на разных платформах (в основном на YouTube).
Отличие от других видов онлайн-рекламы - высокая степень достоверно­
сти информации, распространяемой из-за наличия прямого контакта.
Также, отмечает И. Семенов [42, с. 70]: «особое место в этом списке зани­
мает так называемая вирусная реклама, которую пользователи без самого рекла­
модателя «несут» в сети Интернет часто бывает очень быстрой и неконтролиру­
емой, поэтому реклама в этом случае не выглядит навязчивой. Это может быть
необычный или смешной видеоролик или изображение, которое вы хотите быст­
ро показать своим друзьям и знакомым».
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» //СПС «Консультант Плюс»
17
Главное оружие вирусов - это, конечно, юмор, но есть немало примеров,
когда вирусная реклама обойдется без него. Однако стоит помнить, что такая ре­
клама может сыграть в компании жестокую шутку: идея «vi-rus» будет запоми­
наться всеми, а имя «спонсора» - никем; это происходит из-за недостаточного
внимания к отличительным особенностям продукта.
Вывод.Интернет, как рекламный носитель, имеет такие преимущества,
как: конкретный состав аудитории, высокая оригинальность информации из Ин­
тернета, возможность эффективного и полного представления рекламного объ­
екта, высокая эффективность управления рекламной кампанией, способность
измерять эффект рекламы, более низкая стоимость размещения. Недостатки
включают низкий охват аудитории и низкий уровень доверия к информации в
сети.
Выделяют следующие основные виды Интернет-рекламы: баннерная ре­
клама, контекстная (поисковая) реклама, онлайн-видеореклама, а также рекламу
через электронные рассылки, а также рекламу в социальных сетях и блогах.
Выбор одного или другого рекламного носителя зависит от целей реклам­
ной кампании, рекламной привлекательности, формата рекламных носителей,
качества исполнения выбранного формата и его стоимости.
1.2.
Интернет - как средство электронного бизнеса и рекламы
Все развитые страны мира стремятся к созданию информационного обще­
ства. Таким образом, по некоторым оценкам, на рубеже двадцатого и двадцать
первого веков в США информационная сфера уже охватила более 60% рабоьников.7
Как указывает В. Дозорцев [39, с. 33] в своей статье: «развитие коммуни­
кационных сред осуществляется очень быстрыми темпами. Итак, если развитие
речи человечества заняло 500 тысяч, то печатание - 500 лет, телефон - 100 лет,
радио - 50 лет, телевидение - 25 лет, затем создание таких принципиально новых
7Анисимова, А.С. Анализ правотворческой политики зарубежных стран в сфере регулирования интернетотношений/ А.С. Анисимова// Вестник СГЮА. - №5. - (100). - 2014. - Ст. 42
18
медиа, как Интернет, не более чем 5 лет. Появление и быстрое развитие Интер­
нета - это прорыв в развитии информационных технологий, маркетинга и, в
частности, рекламных коммуникаций. Интернет стал эффективным бизнесинструментом, новым мощным каналом для распространения рекламы».
Достоинства Интернета как средства электронного бизнеса и рекламы
определяются следующим образом. Американская аналитическая компания
comScoreNetworks провела исследование глобальной интернет-аудитории в воз­
расте старше 15 лет. Оказалось, что около 694 миллионов человек во всем мире
используют Интернет, что составляет 14% мирового населения. Учитывая акту­
альность применяемой интернет-рекламы в международном аспекте, невозмож­
но игнорировать такой рынок.
Интернет предоставляет возможность быстро и дешево (по сравнению с
традиционными методами) выйти на международный рынок без открытия пред­
ставительства или магазина в каждой стране. Интернет открыт семь дней в неде­
лю, 24 часа в сутки.
Интернет предоставляет возможность прямой продажи. Для этого необхо­
димо создать электронный магазин, который позволяет выбирать, заказывать и
оплачивать товары. В отличие от индивидуальной рекламы в СМИ, интернетреклама постоянно интегрируется, она обладает гибкостью и мгновенным анали­
зом изменений в ценовой политике, планах предпринимателя, качественном со­
ставе продуктов или выборе предоставляемых услуг.
Интернет обеспечивает мгновенную обратную связь от потенциальных
клиентов к компании. Таким образом, без значительных затрат проверяется идея
нового продукта или нового типа обслуживания, определяются потенциальные
ожидания клиентов от предоставляемой услуги или продукта, производимого
компанией, а также, что очень важно, позиция конкурирующих организаций на
рынке соответствующих продуктов. Для достижения этих целей необходимо
разместить онлайн-анкету на домашней странице компании или на других стра­
ницах с соответствующим предметом или отправить сообщения электронной по­
чты потенциальным клиентам с просьбой высказать свое мнение о предоставля­
19
емом продукте или услуге. Ответы на поставленные вопросы, как правило, со­
общаются в компанию немедленно.
Использование цветных изображений, видеоклипов и звука широко ис­
пользуется в Интернете, что обеспечивает более быстрое и всестороннее воспри­
ятие информации. Отличительной особенностью интернет-рекламы является то,
что, в отличие от рекламы на радио и телевидении, она ненавязчива. Например,
наиболее распространенный полноразмерный баннер охватывает только 9 про­
центов монитора компьютера (468x60 пикселей). По сравнению с журналами, в
которых можно пролистывать рекламные объявления, и телевизионной рекла­
мой, с которой вы всегда можете переключать телевизор на другой канал, этот
метод наиболее эффективен и, кроме того, не раздражает пользователя.
Благодаря таргетингу (от англ, target - мишень, цель) при поиске инфор­
мации в специальных интернет-системах или при просмотре тематических стра­
ниц на экране монитора появляются баннеры, связанные с поиском интересую­
щей вас информации. Эта операция обеспечивает выборку потенциальных по­
требителей и ограничивает показ рекламы для незаинтересованных пользовате­
лей.8
По аналогии с традиционными средствами массовой информации, на часто
посещаемых страницах Интернета реклама размещается за вознаграждение, про­
порционально показателю посещаемости этой страницы. В связи с этим серверы
создаются специально для рекламы. В последнее время появились рекламные
брокеры, которые занимаются размещением на серверах с соответствующим
предметом ссылок на сервер клиента.9
В то же время не хотелось бы упускать из виду некоторые недостатки и
«подводные рифы» для развития электронного бизнеса и интернет-рекламы. Они
заключаются в следующем. Некоторые эксперты в области средств массовой
информации считают, что достаточно широкий круг пользователей является
предпосылкой эффективного развития национальных систем электронной ком­
8Холмогоров, В. Интернет-маркетинг./В. Холмогоров// - М,- 2012. - С.106
9 Дозорцев, В. Авторское право /В. Дозорцев// Законодательство и экономика. -2016. - №4. -С . 35
20
мерции (и, следовательно, интернет-рекламы). Некоторые, в качестве критерия
этой эффективности, используют 10% от общей численности населения. В бли­
жайшие годы достижение этой вехи для России невозможно.
Можно согласиться с суждением В.О. Калятина[43, с. 67] в том, что:
«очень важной частью отечественных пользователей являются молодые люди в
возрасте 15 лет или менее (кстати, среди них 50,8% составляют девочки), то есть
люди, которые даже не имеют статуса «полунезависимых потребителей». Этот
факт вызывает дополнительную проблему разработки программного обеспече­
ния с открытым исходным кодом, поскольку большинство таких пользователей
ограничено так называемым веб-серфингом. В дополнение к быстрому обновле­
нию можно указать еще более быстрое устаревание информации в сети».
Можно сказать, что группы новостей (Usenet) в качестве канала для рас­
пространения информации (в том числе рекламы) постепенно теряют свое зна­
чение, что в первую очередь связано с появлением ВСП и сокращением доли
«полезной» информации на существующих конференциях из-за их значительно­
го «засорения» любого вида «информации».
Внутренняя экономика характеризуется низким уровнем развития инфра­
структуры связи, что является одной из веских причин ограничения доступа к
Интернету. Стоимость доступа к Интернету (с использованием сети) попрежнему признается значительной даже в экономически развитых странах, что
снижает ее доступность для самых широких слоев населения. Одним из способов
решения этой проблемы является появление и развитие более дешевых способов
доступа к сети, а также поддержка со стороны государственных и финансовых
учреждений. Российская специфика также характеризуется низкой материальной
доступностью компьютерной техники. Электронный бизнес - это отрасль непро­
изводственной сферы, которая, в первую очередь, стимулирует только развитие
функций распределения, и очень существенные инвестиции в Интернет, по мне­
нию западных экономистов, могут вызвать макроэкономические дисбалансы и
кризисные явления.
21
Во всех странах мира практически нет правовой базы, которая каким-то
образом регулирует деятельность физических и юридических лиц в Интернете.
До сих пор можно сказать, что сеть практически не контролируется властью и
широко используется для распространения порнографии в сфере различных ин­
тимных услуг, распространения наркотиков и т.д. Проблемы защиты информа­
ции в Интернете, осуществление авторского права, не были полностью разреше­
ны для третьих лиц для доступа к конфиденциальной информации.
Почтовые рассылки (маркетинг по электронной почте). Информационный
бюллетень, периодически отправляемый пользователям, может служить мощ­
ным инструментом для рекламы, сохранения существующих клиентов и, в неко­
торых случаях, привлечения новых. Естественно, речь идет не о спаме, распро­
странение которого не приветствуется, а во многих случаях наказывается, плюс
эффективность спама сегодня быстро приближается к нулю.
Основным требованием для списка рассылки и значительным повышением
его эффективности является информация. Подписавшись на рассылку, владелец
почтового ящика рассчитывает получить интересную и важную информацию
или новости, но не получать пустое письмо с рекламой.10
Существует два формата электронных писем: текст и HTML. Объективно
HTML может обеспечить большие преимущества по сравнению с обычным тек­
стом, и рекламодатель получает больше ответов на письма в гипертекстовом
формате, чем на обычный текст.
Существует несколько правил эффективного распределения:
1) Письма не следует отправлять слишком часто - не чаще одного раза в
день. В противном случае существует вероятность того, что абонент устает от
получения большого количества корреспонденции и просто заблокирует адрес в
настройках почтового клиента.
2) Допустимый внешний вид писем. Письмо не должно быть перегружено
графикой и оптимально соблюдать разумный баланс графики и текста.
10Наумов, В.Б. Право и Интернет: очерки теории и практики./В.Б. Наумова// - М,- 2014. -С.49
22
3) Как правило, рекламное письмо содержит ссылки на рекламируемый ре­
сурс. Наиболее успешным вариантом является вставка в письмо окна поиска на
сайтили просто давать объявления о материалах, опубликованных на сайте, со
ссылкой на страницу.
4) Очень хорошо, если в информационном бюллетене есть простой меха­
низм отмены подписки. Человек, который устал получать от вас письма, в любом
случае найдет возможность не получать их. Однако, если у него много времени и
сил, вы можете быть уверены, что он никогда не изменит свое решение.11
Что касается механизмов оценки эффективности распространения рекла­
мы, то этот показатель довольно сложно оценить. Если информационный бюлле­
тень рекламирует любой оффлайновый бизнес, то почти невозможно точно оце­
нить количество ответов, особенно если в дополнение к Интернету рекламная
кампания проводится в ближайших средствах массовой информации. Един­
ственный возможный способ оценить это - это прямое исследование новых кли­
ентов.
Баннерная реклама. Каждый пользователь Сети, несмотря на то, как долго
он пользуется Интернетом, должен часто встречаться на разных ресурсах разно­
го размера и типа рекламных баннеров (фантики).
Очевидно, что все права на рекламу можно использовать в Интернете, ре­
кламе, онлайн-рекламе, баннерной рекламе.
На сегодняшний день уже сложились неписаные баннерные стандарты (со­
гласно IAB (Бюро интернет-рекламы) (См. таблица 1)).
Эти стандарты рекомендуются IAB, признанным законодателем в области
интернет-рекламы в Соединенных Штатах, но рекламодатели не обязаны при­
держиваться их, и каждый рекламный сайт имеет право поддерживать собствен­
ные форматы баннеров,
Существует два способа внедрения баннерной рекламной кампании в Ин­
тернете: размещение рекламы непосредственно на тематическом сервере или ре­
сурсе и размещение рекламы в системе обмена баннерами (баннерная сеть).
“ Калятин, В.О. Право в сфере Интернета./B.O. Калятин// - М., 2014. - С.24
23
Лучшим выбором было бы объединить эти две возможности, одновременно от­
слеживая и анализируя эффективность каждого баннера и ресурса.
Размер (пиксели)
Тип банера
46S х 60
Full Бжшег
392 х 72
Full banner with Vertical Navigation Bar
234x60
Half Banner
125
Square Banner
X
125
120 x 9 0
Вдйш #1
120 x 6 0
ВРЙШ#2
88x31
Ш есаБдййа
120x240
Vertical Banner
Таблица 1.
В. Холмогоров[55, с. 106] считает, что «использование баннерных обмен­
ных систем (BannerExchangeServices) позволяет значительно сократить время на
организацию рекламной кампании. Такие системы гарантируют, что ваши бан­
неры будут показаны на других ресурсах в обмен на отображение чужих банне­
ров у вас, при этом берут за свои услуги определенный процент показов (обычно
от 10 до 50%). Баннерные сети предлагают рекламодателям выбор из множества
сайтов, серверов и порталов, на которых могут размещаться баннеры, обеспечи­
вать их техническое размещение и предоставлять ежедневные отчеты о резуль­
татах проведенных кампаний. Сегодня почти все сети предоставляют услуги тар­
гетинга на рекламу (фокусировку) по различным параметрам».
Самый простой вариант баннерной рекламной кампании - платное разме­
щение их фантиков в баннерной системе, поисковом сервере, каталоге или попу­
лярных ресурсах с высоким трафиком. Этот вариант наиболее подходит для
начинающих, то есть новых проектов с минимальной посещаемостью, желаю­
щих привлечь пользователей к своим ресурсам.
В Интернете, как и в традиционном рекламном бизнесе, в цепочке рекламодателя-модератора - издателя рекламы есть еще одна ссылка - рекламные
агентства. Агентства предоставляют услуги для медиапланирования, анализа ре-
24
кламных кампаний, разработки оптимальных решений для конкретного рекла­
модателя и в некоторых случаях могут предоставлять скидки на рекламу на
определенном ресурсе.
Контекстная реклама. Контекстная реклама - это рекламный блок, разме­
щенный на веб-странице, содержание которой соответствует содержимому ре­
кламного блока. Например, объявление для магазина кондиционера на странице
о новых кондиционерах в электронной газете. В принципе, тематические сайты
хорошо подходят для размещения контекстной рекламы. Не секрет, что автомо­
били, например, хорошо рекламируют в автомобильных журналах и компьютеры
в компьютерных.12
Наибольшая эффективность контекстной рекламы проявляется там, где
пользовательский контекст задает контекст страницы. Это включает в себя ре­
зультаты работы поисковых систем: Яндекс, Google, Rambler и т. д. То есть
пользователь вводит в панель поиска, скажем, «купить холодильник», а вместе с
результатами ненавязчиво демонстрируется реклама компании, торгующей эти­
ми холодильниками. Вы можете выдавать рекламные объявления для любого
набора слов, вы можете показать их только жителям определенного региона, вы
можете исключить запросы с определенными словами - попадание целевой
аудитории приведет к почти 100% результату. Такая реклама называется «поис­
ковой рекламой». Поисковая реклама также является контекстной рекламой, од­
нако не каждая контекстная реклама является поисковой рекламой.
Яндекс такого типа начал продавать рекламу почти сразу после ее созда­
ния в 1998 году. В 2003 году контекстная реклама стала очень популярной, а
2004 год можно назвать годом контекстной рекламы. Сегодня он продает прак­
тически любой крупный сайт. Если рынок интернет-рекламы растет довольно
быстро (на 67% в 2016 году, по данным ACAR), то рынок текста растет еще
быстрее: за последний год он увеличился в три раза (ACAR не учитывает кон­
текстуальную рекламу). Продажи контекстной рекламы в поисковой системе
12Архипов, В. В. И нтернет-право: учебник и практикум для бакалавриата и м агистратуры / В. В. А рхипов// — М.:
И здательство Ю райт.-2016 — С. 114.
25
«Google» в 2017 году составили около 3 миллиардов долларов. Сегодня кон­
текстная реклама считается самым горячим предложением в Интернете.13
Вывод.Подводя итог вышеизложенному, все же надо сказать, что Интер­
нет может значительно снизить затраты, связанные с рекламой продажи продук­
тов, расширить продажи с точки зрения необязательной рекламной информации.
В течение долгого времени эта форма рекламы будет становиться все более и
более полной и быстрой. Подтверждением этому является значительное увели­
чение числа иностранных и отечественных фирм, получающих очень значитель­
ную прибыль от электронной коммерции и рекламы.
1.3.
Соотношение интернет-рекламы с другими сегментами рекламы
Объем рекламы в средствах ее распространения в 2016 году
Комиссия экспертов Ассоциации коммуникационных агентств России
подвела итоги развития рекламного рынка России за 2016 год. Общий объем ре­
кламы в средствах ее распределения за вычетом НДС составил 360 млрд. Руб­
лей, что на 11% больше, чем годом ранее. Объем сегмента маркетинговых услуг
составил 94,5 млрд. Рублей, что примерно на 7% больше, чем в 2015 году. При­
нимая во внимание рекламные бюджеты, потраченные на создание креативных
решений, на производство рекламной продукции и на оплату услуг рекламы
агентств, общий объем российского рынка маркетинговых коммуникаций соста­
вил около 630-650 млрд.рублей.(Рис.1, рис. 2)
Комитет по промоиндустрии АКАР совместно с Комитетом по исследова­
ниям НАРСИ впервые подвели итоги развития промоиндустрии в нашей стране,
оценив объем сегмента в 2016 году в 21.0 млрд.руб. без НДС и динамику
в +21%.(См. таблица 2)
13Калятин, В.О. Право в сфере Интернета./B.O. Калятин// - М., 2014. - С.24
26
Январь-Декабрь
2016 года.
« Й -
Динамика, %
Телевидение
150,8
10%
в т.ч. основные каналы
146,9
9%
шш.еш.е каналы
3,9
52%
Радио
15,1
6%
Пресса
19,7
-16%
в т.ч. газеты
5,4
-16%
журналы
10,7
-8%
рекламные издания
3,6
-32%
О.Шу£ Ноте
38,3
6%
в г.ч. наружная реклама
31,4
8%
транзитная реклама
3,6
-11%
шйош-реклаыа
2,3
5%
реклама в кинотеатрах
1,0
11%
136,0
21%
в т.ч. display:
77,3
26%
включая баннеры
46 Д
32%
видео
6,6
18%
прочее
24,6
18%
Search.
58,7
16%
ИТОГО по сегменту рекламы в ме­
диа
360
11%
94,5
7%
Сегменты
Интернет
ИТОГО по сегменту маркетинговых
V r .T T V T
Таблица 2
Объем региональной рекламы в средствах ее распространения в 2016 году
Комиссией экспертов АКАР проведена оценка объемов регионального ре­
кламного рынка России по четырем медиа сегментам (телевидению, радио, прес­
се и наружной рекламе) за 2016 год. Суммарный объем бюджетов региональной
рекламы без учета московского регионального рекламного рынка составил 45
млрд.руб., что на 1% меньше, чем в 2015 году. Доля региональной рекламы в
27
общ ем объеме рекламных бюджетов суммарно по этим сегментам снизилась с
22% в 2015 году до 21% в 2016 году.14(См. Таблица 3)
сегменты
Янв арь-Декабрь
2016 года,
м ш б .
Динамика, %
Телевидение
21.Е
4%
Радио
7.3
1%
Пресса
6.0
-21%
Наружная реклама*
9.9
-1%
Итого по 4 медиа сегментам
45.0
-1%
Таблица 3
* Чтобы подчеркнуть региональную часть в сегменте наружной рекламы,
используется следующ ий критерий: рекламодатели, размещ аю щ ие рекламу в
М оскве, Санкт-П етербурге и не менее 5 миллионов городов, принадлежат феде­
ральной рекламе, остальные региональные.
ОБЪЕМ РЕКЛАМЫ В СРЕДСТВАХ
ЕЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В 2016 ГОДУ
1
А
Комиссия экспертов Ассоциации коммуникационных агентств России подвела итоги
развития рекламной индустрии России. Суммарный объем рекламы в средствах ее
распространения за вычетом НДС составил 360 млрд, руб., что на 11% больше,
чем в 2015 году.
I
ТЕЛЕВИДЕНИЕ
150,8 млрд, руб
РАДИО
ПРЕССА
19,7 млрд, руб
15,1 млрд‘ руб
__ т
НАРУЖНАЯЯ
РЕКЛАМА
38,3 млрд, руб
ИНТЕРНЕТ
136 млрд, руб
__ т
ПО 5 М ЕДИА СЕГМЕНТАМ
360 млрд, руб
Рис. 1
14http://www.akarussia.ru/knowledge/market_size/id7363
28
ТЕЛЕВИДЕНИЕ
ИНТЕРНЕТ
ПЕЧАТНЫЕ СМИ
РАДИО
6<¥о
15,1
2016
1
2015
2016
2016
2015
2015
14,3
ИТОГО
ИТОГО
итого
ИТОГО
т
OUT-OF-HOME
МАРКЕТИНГОВЫЕ УСЛУГИ
Эксперты РАМУподсчитали объемсегмента маркетинговых услуг,
оценив его в 94,5 млрд, руб., что на 7% больше, чем 8 2015 году.
38,34
ИТОГО
шт
2016
2015
И
INDORРЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В КИНОТЕАТРАХ
7°/о
ПРОМОИНДУСТРИЯ
Комитет промоиндустрии АКАР совместно с Комиссией по
исследованиям НАРСИ подвели итоги развития промоиндустрии,
котораяза год нарастила оборотыдо 21.0 млрд.руб„
показав рост на 21%.
36,24
ИТОГО
Ш
94,5 млрд. руб.
ВТ.Ч .
НАРУЖНАЯ
РЕКЛАМА
ИТОГО
21,0 млрд. руб.
21%
Рис.2
Объем рекламы в средствах ее распространения в 2017 году
Комиссия экспертов Ассоциации коммуникационных агентств России
(ACAR) подвела итоги развития российского рекламного рынка в 2017 году.
Общий объем рекламы в средствах ее распределения за вычетом НДС составил
417 млрд, рублей, что на 14% больше, чем годом ранее.
Объем сегмента маркетинговых услуг, данные для которого были предо­
ставлены экспертами Российской ассоциации маркетинговых услуг (РАМН), со­
29
ставил почти 103 млрд, рублей, что на 9% больше, чем в 2016 году. (См. Таблица
4)
Принимая во внимание рекламные бюджеты, потраченные на создание
креативных решений, на производство рекламной продукции и на оплату услуг
рекламных агентств, общий объем российского рынка маркетинговых коммуни­
каций составил около 730-750 млрд, рублей.
сегменты
2017 год.
динамика, %
Тепевндение
170,9
13%
в т.ч. основные каналы
165,6
13%
нишевые каналы
5,3
36%
Радио
16,9
3%
Пресса
20,5
-S%
в т.ч. газеты
8,7
-12%
журналы
11,9
-5%
Out of Homs
41,9
9%
в т.ч. наружная реклама
33,8
8%
транзитная реклама
4,6
28%
ш4шгреклаыа
2,5
7%
реклама в кинотеатрах
1,0
2%
Интернет
166,3
22%
ИТОГО по сегменту рекламы
в медиа
417
14%
ИТОГО по сегменту марке­
тинговых услуг
103
9%
Таблица 4
Промышленный комитет АКАР совместно с Научным комитетом НАРСИ
впервые подвел итоги развития рекламной индустрии в нашей стране, оценив
размер сегмента в 2017 году в 24,3 млрд рублей, без учета НДС и динамику в 2 % .15
15http://www.akarussia.ru/knowledge/market_size/id8180
30
Объем региональной рекламы в средствах ее распространения в 2017 году
Комиссия экспертов ACAR провела оценку объема регионального реклам­
ного рынка в России. Расчет включает в себя четыре медиа-сегмента (телевиде­
ние, радио, пресса и наружная реклама) и не учитывает московский региональ­
ный рекламный рынок. Общий объем региональных рекламных бюджетов за
2017 год составил 49,3 млрд, рублей, что на 4% больше аналогичного показателя
2016 года.
По инициативе представителей радио- и пресс- сегментов была пересмот­
рена методика оценки и получены обновленные данные об объеме региональной
рекламы по этим сегментам на 2016-1917 годы. (См. Таблица 5)
сегменты:
2016 год,
2017 год,
адгадгз&
Динамика,
%
Телевндеыие
21.8
24.8
14%
Радио
8.7
9.1
4%
Пресса
6.9
5.4
-21%
Наружная реклама1*1
9.9
10.0
1%
47.3
49.3
4%
Итого по 4 медиа сег­
ментам
Таблица 5
* Чтобы подчеркнуть региональную часть в сегменте наружной рекламы,
используется следующий критерий: рекламодатели, размещающие рекламу в
Москве, Санкт-Петербурге и не менее 5 миллионов городов, принадлежат феде­
ральной рекламе, остальные региональные.
Объем рекламы в средствах ее распространения в I полугодии 2018 года
Комиссия экспертов Ассоциации коммуникационных агентств России
подвела итоги развития российского рекламного рынка в первой половине 2018
года. Общий объем рекламы в средствах ее распределения, за вычетом НДС, со­
ставил около 219 млрд, рублей, что на 13% больше, чем за соответствующий пе­
риод прошлого года. (См. Таблица 6)
31
Сегменты
Телевидение
Январь-Июнь
2018 года.
Динамика,
%
в т.ч. Основные каналы
каналы
90.0-91.0
86.5-87.5
3.3-3.4
13%
12%
46%
Радио
7.5-7.7
2%
Пресса
8.9-9.1
3.7-3.8
5.2-5.3
-9%
-11%
-8%
в т.ч. Наружная реклама
Транзитная реклама
1йиЗййГ.-рекпама
Реклама в кинотеатрах
21.0-21.4
17.4-17.6
1.8-2.0
1.33
0.46
1%
4%
-23%
4%
3%
Интернет*
90.5-91.5
21%
ИТОГО
218.0-220.0
13%
в т.ч. Газеты
Журналы
Out o f Н .о ш й
Таблица 6
* Свою информацию представила IAB Russia, но Комиссия экспертов
ACAR не согласилась с ними.
Объем рынка маркетинговых услуг, данные по которым были предостав­
лены экспертами Российской ассоциации маркетинговых услуг (РАМН), соста­
вил 60,6 млрд. Рублей.
Общий объем региональных рекламных бюджетов (за исключением Мос­
ковского регионального рекламного рынка) за первое полугодие 2018 года со­
ставил более 23 млрд, рублей, что на 2% (См.Таблица 7) больше аналогичного
показателя предыдущего года. Объем регионального рекламного рынка в России
оценивался Комиссией экспертов ACAR по четырем медиа-сегментам: телеви­
дению, радио, прессе и наружной рекламе. Общая доля региональных рекламных
32
бюджетов всех рекламных бюджетов в стране по четырем указанным медиа­
сегментам незначительно снизилась и составила 18%. 16
ЯнЕарь-Июнь
С ш о ш
года,
лш ддш ь
2018
Динамика,
%
12.1-12.3
00
Радио
4.2-4.3
3%
Печатные СМИ
2.3-2.4
-13%
Наружная реклама
4.3-4.4
-6%
22.9-23.4
2%
-Р
ИТОГО по 4 медиа сегмен­
там
о-
Телевидение
Таблица 7
Вывод: Впервые Интернет стал лидером, немного опередив сегмент ТВ по
объему рекламы. Это событие было вполне ожидаемым и прогнозируемым, учи­
тывая динамику телевидения (13%) и Интернета (21%). В то же время позиции
этих двух медиа-сегментов довольно близки - каждый из них имеет долю чуть
более 41% на рекламном рынке.
Динамикув 46% за полгода показали нишевые телевизионные каналы. Они
опережают этот показатель и цифровой видеоинтернет в целом. Основным фак­
тором здесь, на мой взгляд, было использование новых технологий в продаже
рекламы и новых технологий для измерения аудитории. В частности, использо­
вание так называемого канала SingleChannel имело очень впечатляющий эффект.
Поэтому мжно согласиться с мнением В.О. Калятина[43, с. 67]в том, что «ком­
плексное размещение одних и тех же рекламных блоков на большом количестве
относительно небольших телеканалов вместе с возможностью измерения их об­
щей аудитории создало практически новый, очень востребованный медиа­
ресурс, сопоставимый с показателями крупнейших Телеканалов в стране».
16http://www.akarussia.ru/press_centre/news/id8292
33
ГЛАВА 2.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-РЕКЛАМЫ В РОССИИ
2Л. Источники правового регулирования Интернет- рекламы
В числе источников регулирования Интернет-рекламы можно назвать
следующие правоформы:
1)
Конституция РФ (глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»
включая прежде всего: и. 1 ст. 24 (право на тайну личной и частной жизни); ст.
29 (право на свободу мысли, слова и свободу выражения); п. 1 ст. 32 (право
участия в управлении делами государства); ст. 34 (право на свободное использо­
вание своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не за­
прещенной законом экономической деятельности); ст. 35 (право частной
собственности); ст. 44 (свобода литературного, художественного, научного,
технического и других видов творчества, преподавания или так называемые
«академические свободы»); п. 3 ст. 55 (исключительно законодательная (ФЗ)
форма ограничения прав и свобод соразмерно и сообразно указанным в
конституционном положении целям (защита основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства)).17
Г.Ф. Шершеневич [57, с.72] считает, что: «Конституция Российской Феде­
рации, помимо обеспечения прав и свобод человека и гражданина, которые име­
ют прямое действие (статья 18 Конституции) как источник регулирования ин­
тернет-рекламы, а также правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации
также
служат
источником
судебной
и
иной
практики
правоприменения в конституционном толковании положений действующих
законов и других нормативных положений, подлежащих применению». Одним
из примеров, когда конституционное правосудие стало защищать права и свобо­
17 Ивлев, А. Н. Охрана авторских прав в Интернете: проблема, которая выдумана /А.Н. Ивлев// Сборник материа­
лов третьей Всероссийской конференции «Право и Интернет. Теория и практика».- М,- 2014. -С . 60
34
ды человека в интернет-пространстве, было постановление Конституционного
Суда Российской Федерации № 18-П от 07.09.2013 г. по делу о проверке консти­
туционности положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 Гражданского кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Крылова.
2) Общепризнанные принципы и нормы международного права
Основы регулирования интернет-рекламы рассматриваются в специальном
разделе этой работы, где указаны источники их консолидации и артикуляции - в
частности, это Международный пакт о гражданских и политических правах; Ев­
ропейская конвенция о защите прав человека и основных свобод; Бернская кон­
венция об охране литературных и художественных произведений 1886 года, До­
говор Всемирной организации интеллектуальной собственности 1996 года об
авторском праве, правовые документы Организации Объединенных Наций, Со­
вета Европы и ОБСЕ; прецедентное право Международного Суда, Европейского
Суда по правам человека (ЕСПЧ) и других международных судебных и
административных органов (в частности, административных трибуналов по раз­
решению доменных споров в ВОИС, доктрины наиболее квалифицированных
специалистов в других смежных областях (как вспомогательные) средства опре­
деления правовых норм и т. д.).18
3) Обычаи интернет-права и акты текущего законодательства РФ
Обычаи интернет-права не должны противоречить положениям закона или
договору, обязательным для участников соответствующих отношений (пункт 2
статьи 5 Гражданского кодекса Российской Федерации).19
Если международные обычные правила фиксируются и формулируются в
форме принципов интернет-права, то по их юридической силе они занимают бо­
лее высокое и почетное место наряду с общепринятыми принципами
международного права, возвышаясь до актов внутреннего права и других источ­
18 Писенко К. А. Цинделиани И. А., Бадмаев Б. Г., Казарян К. В. Антимонопольное право: Учебник. — М.: РГУП. 2 0 1 5.-С.189
19 Еременко, В.И. Внешнеторговая деятельность и интеллектуальная собственность/Еременко В.И.//Законода­
тельство и экономика. - N° 11. - 2004 г.- С. 74.
35
ники права. Вот почему правильное установление содержания обычая в области
интернет-права и его корреляция со шкалой фундаментальных ценностей
интернет-права имеет важное практическое значение при выборе применимой
нормы права для разрешения конкретного спора по интернет. Прежде всего, это
касается доменных споров, число которых в последнее время постоянно возрас­
тало в практике арбитражных судов. Лучшем выходом будет полемически
поднимать вопрос об актуальности и детерминизме принципов интернет-права,
так называемой «справедливой практики», в области регистрации и использова­
ния доменных имен. Понятие «справедливая практика» может быть истолковано
в узком смысле как нормы Единой Политики и других документов ICANN, ко­
торые используются при разрешении споров по международной сфере. Этот
вариант соблюдается Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, и в деле (Постановление Президиума Высшего арбитражного суда
Российской Федерации № 5560/08 от 11.11.2008 г. по делу № А56-46111 / 2003)
указано, что положения Единой политики разрешения споров могут быть
использованы для установления содержания частных обычаев при регистрации
доменных имен в области с именами доменов ICANN и Единой политикой поли­
тики разрешения споров в отношении доменных имен ICANN. В широком смыс­
ле понятие «справедливая практика» включает в себя не только документы
ICANN, но прежде всего прецедентную практику административных трибуналов
ВОИС для разрешения доменных споров и обзоры ВОИС 2.0, в которых на
регулярной основе обобщается и оглашается соответствующая практика адми­
нистративных трибуналов. Кроме того, обычаи в Интернете могут быть
установлены независимо от того, записаны ли они в каком-либо документе,
например, в результате экспертных или доктринальных исследований, путем
анализа основных элементов и характеристик повторяющихся и преобладающих
практических отношений определенного вида (или типа) между субъектами ин­
тернет-права. Принципиально важно говорить не только об обычаях «при реги­
страции доменных имен», но и об обычаях, когда «регистрируются и использу­
ются доменные имена», поскольку: во-первых, регистрация доменных имен
36
служит только административным и юридическим фактом, с которым Интернет
нормы связывает возникновение доменных правовых отношений, и регистрация
домена сама по себе редко становится предметом независимых исследований
или споров (например, в случае отказа регистратора сделать соответствующую
запись заинтересованного лица в реестр доменных имен); во-вторых, положение
пункта 1 статьи 4 самой Единой политики и в практике административных
трибуналов в ВОИС особенно подчеркивает постоянную взаимосвязь между
процессами регистрации и использования доменного имени для целей создания
третьего элемент (добросовестность / недобросовестность владельца) Единой
политики.20
Поэтому, все-таки целесообразно в российском арбитражном судопроиз­
водстве
не
повторять
ошибки,
которыми
иногда
грешат
даже
узко
специализированные в доменных спорах арбитры административных трибуналов
при ВОИС.
Представляется, что оснований для отнесения к международным обычным
нормам, которые могли бы применяться на уровне принципов интернет-права
норм документов ICANN в настоящее время нет достаточных оснований в связи
с тем, что:
эта
организация
еще
не
приобрела
характер
действительно
международной (или межгосударственной) организации и не вышла из-под кон­
троля со стороны правительства США;
- нормы Единой Политики и Правила Единой Политики не имеют доста­
точной степени универсальности и абстрактной общности, чтобы претендовать
на роль принципов интернет-права, как с точки зрения юридической, так и тех­
нической, и, имея в виду их чисто утилитарный смысл - служить в качестве ис­
точника для административных трибуналов при ВОИС для оперативных, недо­
рогих и не отягощенных должным образом формальных процедур. 21 Процедура
20 Касенова, М.Б. Проблемы правового регулирования трансграничного использования интернета./М.Б. Касенова// М.: МГИМО-Университет.- 2015. - С.215
21 Силонов, И. Авторское право/И. Силонов// - М.- 2015. -С. 123
37
рассмотрения споров в рамках Единой политики (ЕПУС) серьезно ограничена
первоначальным определением ее статуса, как следует из Заключительного отче­
та ВОИС «Управление интернет-именами и адресами: вопросы интеллектуаль­
ной собственности» от 30 апреля 1999 года, согласно которому (пункт 153 доку­
мента) «пределы этой процедуры будут ограничены случаями злонамеренной ре­
гистрации (или киберсквоттинга), и она не будет предназначена для разрешения
споров между сторонами, действующими добросовестно и имея наличие конку­
рирующих полномочий ».22 Судя по материалам заседания Совета ICANN от 27
мая 1999 г., многие идеи, содержащиеся в докладе ВОИС (ранее опубликован­
ные в промежуточном отчете ВОИС от 23 декабря 1998 г.), были принятые
ICANN как для разработки политики аккредитации регистраторов, так и для
многостороннего процесса обсуждения проекта UDRP.
«Существенные характеристики системы UDRP, - пишет К.И. Коробко [46,
с. 39], - в качестве «простой, быстрой и унифицированной административной
процедуры разрешения доменных споров по жалобам на преднамеренные,
нечестные действия по регистрации и использованию доменных имен с повре­
ждением товарных знаков» также содержатся в заявлении ВОИС представителя
Фр. Еэрри (Francis Gurry) перед членами подкомитета по судебным разбиратель­
ствам в области интеллектуальной собственности Комитета по судебной системе
Палаты представителей Конгресса США от 28 июля 1999 года».
Таким образом, процедура UDRP, обусловленная ее административным
характером, максимальной степенью упрощения и эффективности, не была
спланирована как правовая основа для создания какой-то высшей судебной
мудрости, из которой мы должны ожидать формулировки принципов интернетправа. Напротив, административные трибуналы ВОИС призваны соблюдать
стандарты Единой Политики и Правила Единой Политики, чтобы строго следо­
22 Погуляев, В. Электронные границы авторского права. Цифровое копирование и пределы свободного использо­
вания произведений /В. Погуляев// Закон. - 2011. - № 9. - С.117
38
вать принципам интернет-права с той степенью усмотрения, которую они полу­
чают, имея в виду широкое использование критериев оценки. 23
Однако практика изучения и разрешения доменных споров в рамках
процедуры UDRP доказала, что арбитры могут не только следовать правилам
процедуры, но и творчески развивать доктрину интернет-права.
4) К актам текущего законодательства в сфере интернет-права относятся, в
частности, Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральный
закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях
и о защите информации»; Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О свя­
зи».
5) Нормативные указы Президента РФ. Указ Президента РФ от 17.03.2008
№351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской
Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей
международного информационного обмена» и Постановления Правительства РФ
(Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 об утверждении «Правил
оказания телематических услуг связи»; Постановление Правительства РФ от
26.10.2012 № 1101 об утверждении «Правил создания, формирования и ведения
единой
автоматизированной
доменных
имен,
информационной
указателей
страниц
системы
сайтов
в
«Единый
реестр
информационно­
телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих
идентифицировать
сайты
в
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской
Федерации запрещено»; Постановление Правительства РФ от 17.03.2008 № 179
«Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на кото­
рых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и
требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а
23 Гульбин, Ю. Охраняем ли Интернет? / Ю. Гульбин // Интеллектуальная собственность. Авторское право. - 2015.
- №9. - С. 27-29
39
также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в
электронной форме» и др.).
6) Ненормативные распоряжения и приказы Президента РФ (например,
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утв.
Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212).
7) Нормативные правовые акты министерств и ведомств
Этими источниками интернет-права являются, в первую очередь, акты
Министерства связи и массовых коммуникаций
- федерального
органа
отраслевой компетенции, который выполняет функции по разработке и
реализации
государственной
политики
и
нормативной
базы
в
области
информационных технологий, телекоммуникаций, массовых коммуникаций и
средства массовой информации, в том числе электронных (включая развитие
Интернета и новых технологий в этой области), обработку персональных данных
и т. д. (раздел 1 Положения «О Министерстве связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации», Утвержденным Постановлением Правительства Рос­
сийской Федерации от 02.06.2008 № 418).24
Как следует из вышеупомянутого нормативного положения Министерства
связи, в частности, что он нормирует требования:
- к сетям связи, с точки зрения использования ресурсов нумерации (пункт
5.2.1. Регламента);
- к созданию сетей связи, применению средств связи и управлению сетями
связи (пункт 5.2.2. Регламента);
- к информационной безопасности информационных систем, включая
информационные
системы
персональных
данных
(за
исключением
информационных систем критически важных объектов), информационных и те­
лекоммуникационных сетей и других сетей связи (пункт 5.2.23 Положения) и т.
Д.
24 Коробко, К. И., Белозерова, К.А. Защита рекламного слогана как объекта авторского права /К.И. Коробко, К.А.
Белозерова//Юрист.- 2015,- N 7.-С. 41
40
В целях реализации своей регуляторной компетенции Министерство связи
и массовых коммуникаций приняло ряд актов, которые имеют решающее значе­
ние для развития интернет-индустрии, в частности: Приказ Министерства связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации № 190 от 27 декабря 2010
года «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информаци­
онных
систем
в
единой
системе
межведомственного
электронного
взаимодействия»; Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Рос­
сийской Федерации от 25 августа 2009 года № 104 «Об утверждении Требований
по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности
информационных систем общего пользования»; Приказ Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации от 11 апреля 2012 года № 103
«Оказание
государственной
поддержки
организациям,
осуществляющим
производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых
проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе со­
здание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или обра­
зовательное значение» и другие.25
Другие федеральные органы исполнительной власти обладают компетен­
цией в области Интернета в части нормативно-правовых актов (министерства);
Обеспечение контроля и надзора (федеральные службы) или предоставление
услуг (агентства) в «основных» (функциональных) областях их деятельности на
основании указов Президента Российской Федерации или постановлений Прави­
тельства Российской Федерации в зависимости от того, кто из указанных вьтттте
вышестоящих органов Российской Федерации ими управляет (раздел 2 Указа
Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти»).26
25 Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе" / Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов
Н.Н. и др.// М.: Статут,- 2012,- С. 98
26 Гаско, А. В. Правовые дефекты в законодательном регулировании виртуальной реальности / А. В. Гаско//А кту­
альные проблемы российского права. - 2015. - № 12. - С. 35
41
8) Административные договоры (Соглашение о взаимодействии между
Минкомсвязи РФ и Координационным центром национального домена сети
Интернет от 7 апреля 2010 года и т. д.).
9) Локально-правовые акты саморегулируемых организаций в сфере
Интернет (Единообразная политика и Правила для Единообразной политики
ICANN; Правила регистрации доменных имен в доменах.
RU и. РФ,
утвержденные Координационным центром национального домена сети Интернет
27 и т. д.).
10) Еражданско-правовые договоры, соглашения и сделки участников ин­
тернет-правоотношений (соглашения о регистрации доменных имен; договоры
купли-продажи, аренды, залога доменного имени и т. д.).
Вывод. Несмотря на позитивные изменения, изложенные в законодатель­
стве Российской Федерации, нет единой юридической терминологии в сфере
правового регулирования Интернета. Незавершенность правовой консолидации
основных понятий, используемых в регулировании общественных отношений в
Интернете, может привести к их неоднозначной интерпретации и изменению в
чтении некоторых правовых норм.
Таким образом, анализ действующего российского законодательства
показывает, что юридические вопросы, связанные с функционированием и
развитием Интернета в России, образуют широкую нормативную базу, которая
включает более 50 федеральных законов только на федеральном уровне, не
говоря уже о многочисленных нормативных актах Президента и Правительства
РФ. Спектр этих законодательных актов чрезвычайно широк, и их толкование с
точки зрения специфики правовых отношений, возникающих в связи с использо­
ванием современных информационных технологий, затруднено. В этой связи,
очевидно, что для правоохранительных органов (в том числе для судебных орга­
нов) эта область правовых отношений является новой.27
27 Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе" / Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов
Н.Н. и др.// М.: Статут,- 2012,- С. 99
42
2.2. Понятие рекламы и рекламной деятельности
Т.А. Батрова [35, с. 19] отмечает, что «закон о рекламе определяет рекламу
как информацию, распространяемую каким-либо образом, в любой форме и
любыми способами, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную
на привлечение внимания к предмету рекламы, формирование или поддержание
интереса к ней и ее продвижение на рынке (статья 3 Закона о рекламе)». Однако,
как отмечается в научной литературе, реклама не должна идентифицироваться с
информацией. Часто, как рекламу, воспринимают любые информационные со­
общения о товарах, работах, услугах и их производителях, распространенные
способами и в форме, доступной широкому кругу людей.
Следует иметь в виду, что концепция рекламы, установленная Законом о
рекламе, используется на практике не только для обозначения определенного
типа информации, но также включает в себя творческую деятельность по созда­
нию и приведению ее потенциальному потребителю для продвижения реклами­
руемого объекта на рынке. В результате концепции «реклама» и «рекламная дея­
тельность» часто используются в гражданском законодательстве как синонимы.
Несмотря на наличие юридического определения понятия «реклама», как
это предусмотрено в Законе о рекламе, в научном сообществе отсутствует общее
понимание рекламы. Это вызвано не только несовершенством конструкции
определения, данным законодателем, но главным образом тем фактом, что ре­
клама объективно выступает в качестве объекта не только гражданского права,
но и других правовых отношений, которые по своей сути являются публичными.
Как судьи, так и регулирующие органы, и все другие заинтересованные стороны
в некоторых случаях интерпретируют термин «реклама» как информацию, а в
других - как процесс распространения информации.
Можно различать следующие общие требования, характерные для любого
рекламного сообщения. В соответствии с общими требованиями следует
понимать такие требования, которые применяются к любой рекламе независимо
от типа продукта или типа рекламируемой деятельности или любых других кри­
43
териев. Однако некоторые продукты вообще не подлежат рекламе. Перечень
таких товаров устанавливается ст. 7 Закона о рекламе.
Таким образом, важным признаком рекламы является ее узнаваемость, а
это означает, что та или иная информация воспринимается как реклама
независимо
от
формы,
способа
ее распространения
без использования
технических средств и независимо от наличия или отсутствия специальных зна­
ний среди потребителей.
Под эти критерии подходит и реклама в Интернете, так как она соответ­
ствует всем выше перечисленным критериям.
Существует правило обязательного предварительного уведомления о том,
что предлагаемая информация носит рекламный характер. Такое уведомление
может быть выражено любым способом, если это понятно потребителю рекламы
. Если статья посвящена успеху любой компании, то обычно пишут перед заго­
ловком "на правах рекламы".
Требования к рекламе могут быть установлены не только в Законе о
рекламе, но и в других правовых актах. В качестве примера Э.Л. Страунинг [54,
с.115] приводит требования Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ
«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» «запрещающие рекламу без указания категории этого информационного продук­
та».
В дополнение к общим требованиям, к рекламе могут быть установлены
особые требования. Специальные требования к рекламе устанавливаются в
отношении определенных видов рекламы и не распространяются на все реклам­
ные продукты. Законодательство устанавливает ряд ограничений, касающихся
содержания рекламы, места, времени, способа его размещения. Эти требования в
основном связаны с типом продукта (например, алкогольными напитками), но
также могут быть связаны с методом распространения рекламы.
Суть рекламы заключается в том, чтобы представить объект рекламы,
направленный на установление предварительных контактов с потенциальными
контрагентами, чтобы уведомить их о себе и своей деятельности. Поэтому регу­
44
лирование отношений, связанных с рекламой, направлено на установление опре­
деленных требований и ограничений, касающихся не только рекламной инфор­
мации, но и способов ее передачи третьим лицам.28 Чтобы сохранить интерес к
продукту, как отметил Президиум Высшего арбитражного суда в пункте 15
обзора практики разрешения споров, связанных с использованием рекламы N 37,
нет необходимости отображать сам продукт, а образ отличительных элементов
товаров (включая товарный знак), которые использовались при рекламе этого
предмета.
На практике такие понятия, как реклама, оферта, публичная оферта, вызов
на оферту (приглашение делать оферты), часто путают.
Главная цель рекламы в соответствии с Законом о рекламе - привлечь вни­
мание к объекту рекламы. Таким образом, Гражданский кодекс рассматривает
рекламу как приглашение делать оферту.
То есть реклама сама по себе, как правило, не является предложением
заключить соглашение, но только путем создания интереса среди потребителей
рекламы, побуждает последних делать оферту. Однако в некоторых случаях
реклама в то же время служит предложением заключить соглашение, т. е. не
только привлекает внимание потребителей, но и служит публичной офертой. По­
этому такая реклама должна соответствовать по своему содержанию не только
требованиям законодательства о рекламе, но также требованиям гражданского
законодательства заключить соглашение, то есть к оферте. В частности,
последняя должна содержать все существенные условия предлагаемого договора
(пункт 1 статьи 435, пункт 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Феде­
рации).29
Следует иметь в виду, что параграф 2 ст. 494 Гражданского кодекса преду­
сматривает, что «выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.)
товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых
28 Коробко, К. И., Белозерова, К.А. Защита рекламного слогана как объекта авторского права /К.И. Коробко, К.А.
Белозерова//Юрист.- 2015,- N 7.-С. 39
29 Вилинов, А.А. Российский государственный институт интеллектуальной собственности/ А.А. Вилинов // Юрист.
-2 0 1 3 . -№ 6 .-С .З З
45
товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п. ) в месте их продажи
признаются публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие
существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением
случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предна­
значены для продажи». Таким образом, реклама размещается в точке продажи
товара (например, в виде описаний, фотографий, рабочих образцов товаров и т. д
.) предоставляется стоимость предложения независимо от наличия всех
существенных условий.
Следует иметь в виду, что реклама предназначена только для того, чтобы
вызвать интерес к определенному продукту и не означает, что сообщается пол­
ная информация о соответствующем продукте. Таким образом, необходимая ин­
формация о продукте и рекламе - это разные понятия. Поэтому, если мы говорим
о рекламе, невозможно заставить рекламодателя предоставить всю информацию,
связанную с необходимой информацией.
В то же время реклама не допускается, при которой отсутствует часть
существенной информации о рекламируемой продукции, об условиях ее покупки
или использования, если значение информации искажается и потребители ре­
кламы вводятся в заблуждение (раздел 7 статьи 5 Закона о рекламе).30
Юридическая ценность оферты заключается в том, что лицо, отправившее
предложение о заключении соглашения, не имеет права отказывать ему, если
иное не предусмотрено в предложении. Получение лицом, отправившим пред­
ложение, от адресата полного и безоговорочного принятия предложения являет­
ся, как правило, моментом заключения договора.
Отказ от оферты может повлечь за собой негативные последствия для ее
автора, так как лицо, согласившееся заключить соглашение, в этом случае имеет
право обратиться в суд (арбитражный суд) с требованием о возмещении убыт­
ков, вызванных неисполнением соглашение.
30 Кузина, Н.Н., Страунинг, Э.Л. Структура законов о рекламе России и Испании (сравнительно-правовое исследо­
вание) /Н.Н. Кузина, Э.Л. Страунинг// Реклама и право,- 2014,- N 1,- С. 9
46
Правовая значимость призыва к предложению заключается в том, что
отправитель, который, как правило, отказывается от своего приглашения без ка­
ких-либо негативных последствий для него. Так, согласно пункту 1 ст. 494
Гражданского кодекса Российской Федерации предложение товаров в его рекла­
ме, каталогах и описаниях товаров, адресованных неопределенному кругу лиц и
не содержащих всех существенных условий договора розничной продажи, не
считается предложением офертой.
В этом случае лицо не выражает окончательное намерение заключить
договор на определенных условиях. Оферта будет считаться заявлением,
сделанным лицом, ответившим на приглашение.
В
случаях,
когда реклама
рассматривается
как
оферта
(то
есть
предложение о заключении соглашения), закон устанавливает срок действия
такой рекламы. Итак, согласно ст. 11 Закона о рекламе, если в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации реклама признается офертой, то
такое предложение действует в течение двух месяцев с даты распространения
рекламы при условии, что оно не указывает (другими словами, это положение
является диспозитивным, и в самой рекламе указывается более длительный или
более короткий период).31 Обычно указывается, что предложение действует до
определенного
срока.
Таким
образом,
потребитель
рекламы
в течение
указанного периода может потребовать заключения соответствующего договора
на покупку товаров или предоставление услуг.
Закон подчеркивает, что реклама товаров, для которых правила использо­
вания, хранения или транспортировки или правила применения утверждены в
установленном порядке, не должна содержать информацию, которая не
соответствует таким правилам или регламентам (пункт 8 статьи 5 Закона о ре­
кламе ).
Статья 2 Закона о рекламе вытекает из сферы действия Политической ре­
кламы Закона, включая предвыборную агитацию и агитацию на референдуме.
31 Шафигуллин, Э.Н. Законодательство Российской Федерации о рекламе/Э.Н. Шафигуллин// Реклама и право. 2013. - N 1. - С. 26
47
Кроме того, Закон о рекламе не применяется к информации, раскрытие или
распространение
которой
является
обязательным
для
потребителя
в
соответствии с Письмом Федеральной Антимонопольной службы от 28 августа
2015 года № АК / 45828/15 «О рекламе в Интернете».
Различие между рекламной и другой информацией подробно описано в
письме Федеральной антимонопольной службы от 16 марта 2006 года, которое
называется «О разграничении рекламы и иной информации». В пункте 4
настоящего письма отмечается, что в Законе «О защите прав потребителей» не
содержатся требования к числу знаков, размещение которых является обязатель­
ным для юридического лица. Следовательно, при принятии решения о
размещении на здании обязательной информации (знака) или рекламы для по­
требителей следует учитывать его цель и обстоятельства размещения такой
информации в здании. Таким образом, по мнению ФАС России, цели
определения местоположения организации встречаются и должны быть призна­
ны обязательными информационными знаками, расположенными рядом с
каждым входом в здание или на каждом из фасадов здания, расположенного на
пересечении нескольких улиц. Кроме того, согласно пункту 18 информационно­
го письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
25 декабря 2015 г. N 37 «Рассмотрение практики разрешения споров, связанных
с применением таможенного делового оборота рекламного законодательства»,
не применяются нормы к рекламной информации независимо от способа их ис­
полнения на соответствующем знаке, в том числе с использованием товарного
знака. 32Это положение также актуально для действующего издания Закона о за­
щите прав потребителей, а так же оно распространяется на ту информацию и ре­
кламу, которая размещается в Интернете.
В Постановлении № 58 «О некоторых вопросах практики применения ар­
битражными судами Федерального закона "О рекламе» Пленум Высшего Арбит­
ражного Суда Российской Федерации также говорил по этому вопросу. В соот­
32 Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе" / Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов
Н.Н. и др.// М.: Статут,- 2012,- С. 128
48
ветствии с положением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не
является рекламой:
1) Обязательная или обычная информация:
- информация, необходимая для размещения в силу закона;
- информация, размещенная в силу обычая делового оборота.
Такая информация включает, в частности:
а) необходимая и достоверная информация о предлагаемом к продаже
товаре, обязательно предоставляемая продавцом покупателю (в соответствии со
статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации);33
б) специальная информация об алкогольной продукции в розничной про­
даже (в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алко­
гольной продукции»);34
с) информация, указываемая на этикетках или ярлыках либо листкахвкладышах упакованных пищевых продуктов (в соответствии со статьей 18
Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»);
г) информация о производителе (исполнителе, продавце) и проданных им
товарах (работах, услугах), предоставляемых потребителям (в соответствии со
статьями 9, 10 Закона «О защите прав потребителей»);
д) информацию о лотереях (годовой отчет, результаты розыгрыша), опуб­
ликованные организаторами и / или операторами лотерей (в соответствии с
пунктом 16 части второй статьи 18 Федерального закона «О лотереях»);
е) информация, подлежащая обязательному раскрытию акционерными
обществами
(в
соответствии
со
статьей
92
Федерального
закона «Об
акционерных обществах»);
33 Батрова, Т.А. Скидки на товары: российская действительность и зарубежный опыт правового регулирования
/Т.А. Батрова// Конкурентное право,- 2016. -N 2. - С. 20
34 Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкоголь­
ной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от
22.11.1995 N 171-ФЗ// СПС «Консультант Плюс»
49
ж)
обязательные выходные данные средств массовой информации (в
соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О средствах
массовой информации»).35
При этом информация, обязательная к размещению в силу закона или
размещенная в силу обычая делового оборота, не признается рекламой и в слу­
чае, когда такая информация приведена не в полном объеме
(п
Постановления
Пленума ВАС РФ N 58);
2) информация, размещаемая по месту нахождения организации, место
продажи товаров:
- наименование (коммерческое обозначение) организации, расположенной
по месту нахождения организации (пункт 1 постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации N 58);
- другая информация для потребителей, размещаемых на месте продажи
товаров, оказания услуг (например, информация о режиме работы, проданных
товарах) (пункт 1 постановления № 58 Пленума Высшего арбитражного суда).
Однако если целью информации о названии организации и типе ее дея­
тельности является не информирование о местонахождении организации (в том
числе с учетом помещений, занимаемых организацией в здании), то такая
информация может быть квалифицированных как реклама. Однако обстоятель­
ства размещения такой информации подлежат дополнительной оценке.
Таким образом, размещение в месте организации ее названия или коммер­
ческого обозначения служит для идентификации этого учреждения и не может
считаться ее рекламой.
Информация о произведенных или проданных товарах не является
рекламой, размещенной на официальном сайте производителя или продавца этих
товаров, если указанная информация предназначена для информирования
посетителя сайта о диапазоне товаров этой организации. Но если такая
информация направлена на выявление определенных товаров или самой
35 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) "О средствах массовой информации"// СПС «Консультант
Плюс
50
организации среди подобных товаров или организаций, то такая информация
может быть признана рекламой.
Рекламная и справочная информация и аналитические материалы (обзоры
внутренних и внешних рынков, результаты научных исследований и испытаний),
которые не имеют продвижения продукта на рынке и не являются социальной
рекламой, не рассматриваются как реклама.
А.В. Гаско [37, с. 34] отмечает, что «информация о произведенных или
проданных товарах не является рекламой, размещенной на веб-сайте производи­
теля или продавца этих товаров или в социальных сетях производителя или
продавца этих товаров, если информация предназначена для информирования
посетителей сайта или социальной сети страницы о продаваемой продукции, ас­
сортименте,
условиях
использования,
информация
о бизнесе
компании,
рекламных акциях и мероприятиях, проводимых этой компанией и т. д., также не
является рекламой». Это включает в себя рекламную информацию о скидках или
текущих рекламных акциях, размещенных на сайтах, где накапливаются и
предлагаются купоны или билеты, позволяющие вам приобретать товары со
скидкой. Поэтому положения Федерального закона «О рекламе» не распростра­
няются на такую информацию.
Однако в некоторых случаях, когда информация, размещенная на веб­
сайте, направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте
товаров или о деятельности компании, сколько в привлечении внимания к кон­
кретному продукту и подчеркивании его среди аналогичных товаров (например,
всплывающее баннер), такую информацию можно признать рекламой.
Кроме того, выдача поисковой системой списка гиперссылок на различные
источники информации (веб-сайты, форумы и т. д.) не является рекламой, по­
скольку выдача такого списка является результатом обработки поискового за­
проса пользователя.
При размещении такой информации (результата поискового запроса) такая
задача, стоящая перед рекламой, как формирование и поддержание интереса к
определенному юридическому лицу и его продукту, не выполняется, поскольку
51
однородная информация, размещенная среди одной и той же однородной ин­
формации о различных товарах, не позволяет выделить какой-либо конкретный
продукт и заинтересовать его.
- сообщения государственных органов, других органов государственной
власти, сообщения местных органов власти, сообщения муниципальных органов,
которые не входят в структуру местных органов самоуправления, если такие со­
общения не содержат рекламной информации и не составляют социальной
рекламы;
В частности, следует иметь в виду, что в письме ФАС России от 28 августа
2015 года N АК / 45828/15 «О рекламе в Интернете» в соответствии со статьей
35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2009 года N 1991 N 2124-1 «О
средствах массовой информации» указано, что редакции средств массовой
информации, учредители которых (соучредители) являются государственные
органы, обязаны публиковать по запросу этих органов свои официальные сооб­
щения в порядке установленном уставом или заменяющим его договором, а
равно иные материалы, публикация которых в этих СМИ предусмотрена
законодательством Российской Федерации. 36 Государственные средства массо­
вой информации обязаны публиковать отчеты и материалы федеральных орга­
нов государственной власти и государственных органов субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке осве­
щения деятельности органов государственной власти в государственных
средствах массовой информации".
Фактически, деятельность этих органов направлена на выполнение
публичных, часто управленческих функций и, следовательно, не считается
предпринимательской.
На
самом
деле
закон
априорно
не
связывает
информационные сообщения публичных лиц с рекламой, которые поступают от
субъектов бизнеса, которые рекламируют свои продукты, услуги или идеи для
получения прибыли.
36 Кузина, Н.Н., Страунинг, Э.Л. Структура законов о рекламе России и Испании (сравнительно-правовое исследо­
вание) /Н.Н. Кузина, Э.Л. Страунинг// Реклама и право,- 2014,- N 1,- С. 11
52
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1538 Гражданского кодекса
Российской Федерации юридические лица могут использовать для коммерциали­
зации торговых, промышленных и других предприятий свои коммерческие обо­
значения, которые не являются фирменными наименованиями и не подлежат
обязательной
регистрации
в
учредительном
документов
и
в
едином
государственном реестре юридических лиц. Такое обозначение может использо­
ваться на вывесках, если такое обозначение имеет достаточно отличительные
черты и его использование правообладателем для индивидуализации его
предприятия известно на определенной территории.
По словам специалистов ФАС, размещение в месте нахождения организа­
ции коммерческого обозначения, используемого юридическим лицом для
определения места деятельности, а также профиля деятельности организации и
типа проданной продукции, оказанных услуг, можно признать обычаем делового
оборота.
Ввиду выше изложенного и как указывает Э.Л. Страунинг [54, с. 117]:
«концепция рекламы, размещенная в месте, где юридическое лицо ведет свою
деятельность, не включает коммерческое обозначение, а также профиль органи­
зации и тип проданных товаров, оказанных услуг. Согласно письму ФАС от 28
августа 2015 г. № АК / 45828/15 «О рекламе в сети Интернет» информация о
произведенных или проданных товарах не является рекламой, опубликованной
на страницах производителя или продавца этих товаров на веб-сайте или на
страницах в социальных сетях производителя или продавца этих товаров, если
указанная информация предназначена для информирования посетителей сайта
или страницы в социальной сети о продаваемых товарах, ассортименте, условиях
». Экономическая информация также не является рекламой деятельностью
компании, рекламой акций и мероприятий, проводимых этой компанией, и т. д.,
включая информацию о скидках или акциях, проводимых на сайтах, которые
накапливают и предлагают различные купоны или билеты, которые позволяют
приобретать товары со скидкой.
53
- объявления физических или юридических лиц, не связанных с
предпринимательской деятельностью;
- информацию о продукте, его изготовителе, импортере или экспортере,
помещенном на продукт или его упаковку;
- любые элементы оформления продукта, помещенные на продукт или его
упаковку и не связанные с другим продуктом;
- ссылки на продукт, средства его индивидуализации, производитель или
продавец товаров, которые органично интегрированы в произведения науки,
литературы или искусства и сами по себе не являются информацией о реклам­
ном характере.
В некоторых случаях реклама может быть скрыта. Это явление, которое
получило название product placement, или «упоминания продукта, средства его
индивидуализации, производителя или продавца товаров, которые органично
интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе
не являются рекламной информацией »(п. 9 часть 2 статьи 2 Закона о рекламе).37
Он также должен учитывать положения п.п. 9 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе,
согласно которому использование в радио, телевидении, видео, аудио и кино­
продукции или других продуктах скрытой рекламы, то есть рекламы, которая
имеет эффект воздействовать на их сознание - не допускается. Такие эффекты
включают использование специальных видео вставок (двойные звуковые записи)
и другие средства.
Например, скрытая реклама означает размещение товарного знака продук­
та в аудиовизуальной работе (фильм, телевизионный фильм или ролик в Интер­
нете) или в другом продукте индустрии развлечений в рекламных целях. Следует
отметить, что в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации № 1489/97 от 27 мая 1997 года, в информационном пись­
ме Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 37 25
декабря 1998 года было отмечено, что демонстрация определенных элементов
упаковки товара или средств его индивидуализации также признана рекламой.
37 Калятин, В.О. Право в сфере Интернета./В.О. К алятин//- М., 2014. -С .2 4
54
Например, товарные знаки, если такая демонстрация предназначена для форми­
рования или поддержания интереса к этому продукту и способствуют его про­
движению.38
Следует отметить, что условно скрытая реклама (product placement)
делится на следующие виды:
1) visual product placement, когда в кинофильме или телепередаче
появляются товар, услуга или логотип определенной фирмы;
2) spoken product placement - актер фильма или "голос за кадром"
упоминают о товаре, услуге или компании;
3) usage product placement - герои кинофильма пользуются товаром той или
иной фирмы.
А.А. Вилинов [36, с. 32] пишет: «как отмечено в литературе, данный вид
рекламы очень эффективен: после того как в фильме о Джеймсе Бонде "засве­
тился" мобильный телефон марки Ericsson, этот телефон впервые вышел на те­
лекоммуникационный рынок США, где традиционно доминировала компания
Motorola. А когда у агента 007 появились часы марки Omega Seamaster, продажи
модели возросли в девять раз».
Ранее Закон о рекламе никак не регулировал эти правоотношения, поэтому
возникли противоречивые ситуации относительно того, следует ли рассматри­
вать показ в фильме продукта как рекламу. В настоящее время, помимо того
факта,
что
сам
Закон
относится
к
такой
концепции,
Федеральная
антимонопольная служба сделала ряд разъяснений.
В письме в ФАС России от 25 мая 2011 г. № АК / 20129 «О признании
рекламы неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу», было отмечено
следующее. «По мнению экспертов ФАС России, органично интегрированной в
то или иное произведение можно признать информацию о товаре или лице,
которая является составной частью общего сюжета произведения (его отдельной
части) и действует как дополнительная характеристика героя или созданной
38 Архипов, В. В. Интернет-право: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. В. Архипов// — М.:
Издательство Юрайт.-2016 — С. 137
55
ситуации. В то же время такие товары или организация не представлены в виде,
когда фокусируют внимание на них, по их достоинствам и другим характеристи­
кам, они не заменяют основных персонажей в работе (ее отдельная часть), не
нарушают сюжет и не могут быть удалены из него без ущерба для целостного
восприятия произведения.»39
Таким образом, по мнению экспертов Федеральной антимонопольной
службы России, они могут быть признаны органически интегрированными в
видеопроизводство изображений товаров, которые приобретают или используют
герои в сюжете обоснованной ситуации (например, потребление пива в баре, ре­
сторан не сосредотачивается на названии продукта, когда демонстрирует товар,
посуда, мебель в баре является естественным фоном действия сцены).
По мнению экспертов ФАС России, сама информация должна быть
классифицирована как рекламная информация на основе содержания такой
информации, а также цели и назначения ее распространения в соответствии с
концепцией рекламы, закрепленной в статье 3 Федерального Закон «О рекламе»,
согласно которому реклама означает информацию, распространяемую какимлибо
образом,
в
любой
форме
и
любыми
способами,
адресованную
неограниченному числу лиц и направленную на привлечение внимания к пред­
мету рекламы, формирование или поддержание в ней интереса и его продвиже­
ние на рынке.
Таким образом, если радиопрограмма или телевизионная программа со­
держат
информацию,
в
которой
упоминается
(включая
демонстрацию)
определенное название продукта, средства его индивидуализации, включая то­
варный знак, или упоминание имени конкретного юридического лица или
индивидуального предпринимателя, коммерческое обозначение или другую
аналогичную информацию, которая представляет интерес для конкретного лица
или продукта, такую информацию следует оценивать для как рекламу.
39 Архипов, В. В. Интернет-право: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. В. Архипов// — М.:
Издательство Юрайт. -2016 — С. 143
56
Согласно мнению, выраженному в литературе, «упоминания продукта,
средств его индивидуализации, производителя или продавца, которые органично
интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе
не являются рекламой информации», законодатель использует очень спорную
категорию оценки - «органически интегрированная». Скорее всего, подразумева­
ется, что в этом случае реклама будет либо слишком навязчивым упоминанием
какого-либо продукта, в то время как если изъять его из контекста, то художе­
ственная ценность произведения не пострадает, либо явное акцентирование по­
требителя на продукте в виде, например, крупного кадра этикетки товара.40
Между тем ситуация с такой скрытой рекламой довольно распространена.
Существует даже известный сериал, название которого состоит из названия из­
вестного автомобильного бренда (хотя и в сленговой форме). Следует отметить,
что в средствах массовой информации существует запрет на то, чтобы журнали­
сты упоминали конкретные названия компаний в отчетах, если программа не
предназначена для конкретной компании. Объявление рекламного характера
информации, как указано Высшим Арбитражным судом, допускается в любой
форме, позволяющей распознавать материал как рекламу во время его чтения.41
Однако на практике это все еще происходит. Некоторые недобросовестные
журналисты случайно упоминают имена определенных фирм. На профессио­
нальном жаргоне журналистов это явление называется «джинса».
В статье 5 Закона «О рекламе» не установлена специальная форма для
предварительного уведомления об использовании рекламы в нерекламенных
материалах.
ФАС
направляет распоряжения
о прекращении
нарушений
рекламного законодательства рекламодателям, рекламопроизводителям и рекла­
мораспространителям, принимает обязательные решения по контррекламе, пере­
дает материалы о нарушениях органам, которые выдали лицензию участнику
рекламной деятельности, чтобы решить, приостановить или досрочно отменить
лицензионные действия.
40 Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе" / Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов
Н.Н. и др.// М.: Статут.- 2012.- С. 119
41 Силонов, И. Авторское право/И. Силонов// - М,- 2015. -С . 123
57
Компетенция федерального антимонопольного органа включает право
подавать в суд на участников рекламного рынка в арбитражные суды, в том
числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с
нарушением рекламного законодательства рекламодателями, производителями
рекламы и рекламными дистрибьюторами.
Пункт 2 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской
Федерации N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными
судами Федерального закона "О рекламе" говорится, что при анализе информа­
ции о наличии в ней рекламы, судам необходимо учитывать, что размещение
определенной информации, которая, очевидно, вызывает связь с определенным
продуктом, целью которого является привлечение внимания к объекту рекламы,
следует рассматривать как рекламу для этого продукт, так как в этих случаях до­
статочно с помощью изображения части сведений о товаре (в том числе
товарного знака) привлекать внимание и поддерживать интерес к товару.
В этом случае эта информация должна быть рассмотрена судом на соот­
ветствие требованиям Закона о рекламе, в том числе установленных Главой 3
Закона о рекламе в отношении определенных видов товаров.
В письме ФАС России от 25 мая 2011 г. № АК / 20129 «О признании ре­
кламы неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу» было отмечено,
что могут быть признаны органически интегрированными в видеопроизводстве
продукты, которые приобретаются или используются персонажами в сценарии,
не фокусируя аудиторию на названии продукта, когда демонстрация товаров,
посуды, мебели и т.д. является естественным фоном действия сцены.
По мнению экспертов ФАС России, сама информация должна быть клас­
сифицирована как рекламная информация на основе содержания такой инфор­
мации, а также цели ее распространения в соответствии с концепцией рекламы,
закрепленной в статье 3 Федерального Закон «О рекламе», согласно которой ре­
клама означает информацию, распространяемую каким-либо образом, в любой
форме и любыми способами, адресованную неограниченному
числу лиц и
58
направленную на привлечение внимания к предмету рекламы, формирование
или поддержание в ней интереса и его продвижение на рынке.
В случае если информация о продукте или персоне не воспринимается как
неотъемлемая часть общего сюжета (его отдельной части), и она выходит за
рамки общего содержания программы, поскольку внимание сосредоточено на
них, на их достоинствах и других характеристиках, то такая информация может
быть признана неорганично интегрированной в указанной работе.
Между тем размещение такой информации в теле- или радиопрограмме, в
Интернете само по себе запрещено, и
распространение такой информации
должно соответствовать положениям Федерального закона «О рекламе», по­
скольку такая информация признается реклама.
В соответствии с пунктом 2 части второй статьи 2 Федерального закона «О
рекламе» настоящий закон не распространяется на продукт, средства его инди­
видуализации,
производителя
или
продавца товара,
которые
органично
интегрированы в научные произведения, литературу или искусство и сами по
себе не являются информационным рекламным объектом.
«Это положение гласит, что Федеральный закон «О рекламе» не распро­
страняется на информацию о некоторых лицах или товарах, отвечающую двум
критериям: во-первых, она органично интегрируется в произведение науки,
литературы, искусства и, во-вторых, сама по себе не является информацией ре­
кламного характера» - подытоживает В.Б. Наумов [48, с. 49] в своем труде «Право и Интернет: очерки теории и практики».
По мнению экспертов ФАС России, органично интегрированной в то или
иное произведение можно признать информацию о товаре или лице, которая
является составной частью общего сюжета произведения (отдельной его части) и
выступает в качестве дополнительной характеристики героя или созданной
ситуации. При этом такие товар или организация не представлены в виде, когда
внимание концентрируется именно на них, на их достоинствах и иных
характеристиках, они не подменяют главных персонажей в произведении
59
(отдельной его части), не нарушают сюжета и не могут быть изъяты из него без
ущерба для целостного восприятия произведения.
Существует такая вещь, как контрреклама. Об этом явлении, в частности,
говорится в пункте 2 ст. 38 Закона о рекламе, в соответствии с которым лица,
права и интересы которых нарушены в результате распространения несоответ­
ствующей рекламы, имеют право подать иск в установленном порядке в суд или
арбитражный суд, включая требования о возмещении убытков, упущенную вы­
году, компенсацию за ущерб здоровью физического лица и (или) имущество фи­
зических или юридических лиц, на возмещение морального вреда, о публичном
опровержении ложной рекламы (контрреклама).
Таким образом, под контррекламой подразумевается публичное отрицание
ложной рекламы. Как именно опровержение будет проведено (например, место
размещения
контррекламы), определяется судом с учетом обстоятельств
конкретного дела.
Вывод. Реклама - это информация, распространяемая любым способом, в
любой форме и любыми способами, адресованная неопределенному кругу лиц и
направленная на привлечение внимания к объекту рекламы, формирование или
поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о произведенных или проданных товарах не является
рекламой, размещенной на веб-сайте производителя или продавца этих товаров
или в социальных сетях производителя или продавца этих товаров, если эта ин­
формация предназначена для информирования посетителей сайта или страницы
социальной сети о товары, ассортимент, использование правил, информация о
бизнесе компании, рекламных акциях и мероприятиях, проводимых этой
компанией, и т.д. также не является рекламой. Это включает в себя рекламную
информацию о скидках или текущих рекламных акциях, размещенных на сайтах,
где накапливаются и предлагаются купоны или билеты, позволяющие приобре­
тать товары со скидкой. Поэтому положения Федерального закона «О рекламе»
не распространяются на такую информацию.
60
Кроме того, выдача поисковой системой списка гиперссылок на различные
источники информации (веб-сайты, форумы и т. д.) не является рекламой,
поскольку выдача такого списка является результатом обработки поискового
запроса пользователя.
Однако в некоторых случаях, когда информация, размещенная на веб­
сайте, направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте
товаров или о деятельности компании, сколько на привлечении внимания к
конкретному продукту и выделении его среди аналогичных товаров (например,
всплывающее баннер), такую информацию можно признать рекламой.
2.3. Развитие правового регулирования распросгранения рекламы в сети
Интернет
Одним из направлений стратегии развития информационного общества яв­
ляется развитие индустрии информационных технологий. Эта отрасль тесно свя­
зана
с
внедрением
широкополосного
доступа
к
информационно­
телекоммуникационной сети «Интернет». Будучи важным объектом для Россий­
ской Федерации, Интернет регулируется с точки зрения распространения ин­
формации. 2013 год можно считать поворотным моментом в плане правового
регулирования отношений в Интернете.
Рассмотрим основные нововведения законодательства с 2013 года в сфере
регулирования отношений, возникающих в связи с распространением информа­
ции в Интернете. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 187-ФЗ «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о защите
прав интеллектуальной собственности в информационных и телекоммуникаци­
онных сетях» вступил в силу 1 августа 2013 года. Основная цель федерального
закон заключается в ограничении доступа к информации, распространяемой в
нарушение исключительных прав на фильмы, включая телевизионные фильмы и,
как следствие, сокращение потребления незаконного контента пользователем
Интернета. Суть этого закона заключается в том, что правообладатель, который
обнаружил контент на любом сайте, который распространяется в нарушение его
авторских прав, может обратиться в Московский городской суд. Московский го­
61
родской суд уполномочен принимать временные меры по блокировке до
судебного разбирательства. Получив решение суда о блокировании, правообла­
датель обращается в Роскомнадзор с заявлением об ограничении доступа к ре­
сурсу.42
Хостинг-провайдер уведомляет владельца сайта в течение трех дней, кото­
рый, в свою очередь, обязан удалить незаконный контент в течение 24 часов.
Если владелец сайта отказывается удалить, в этом случае хостинг-провайдер
должен ограничивать доступ к сайту. Если хостинг-провайдер не отвечает на
уведомление или отказывается принять меры, вся информация о сайтенарушителе направляется операторам связи, которые обязаны ограничить доступ
к интернет-ресурсу. Важное дополнение к статье 17 Федерального закона «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» является
часть четвертая, в которой говорится, что хостинг-провайдер и владелец
интернет-сайта не несут ответственности перед владельцем авторских прав и
пользователем за ограничение доступа к информации и / или ограничение его
распределения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Важным моментом является изменение, внесенное в четвертую часть
Еражданского кодекса Российской Федерации, например, что информационный
посредник, обеспечивающий возможность размещения материалов в информа­
ционной и телекоммуникационной сети, не несет ответственности за нарушение
интеллектуальной собственности в результате распространение материала в ин­
формационной и телекоммуникационной сети третьей стороной или по его
поручению, если информационный посредник выполняет следующие условия:
1) он не знал и не должен был знать, что использование соответствующих
результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации,
содержащихся в таких материалах, является незаконным;
2) он своевременно, в случае получения в письменной форме заявления об
авторском праве владельца авторских прав с указанием страницы веб-сайта и
42 Ивлев, А. Н. Охрана авторских прав в Интернете: проблема, которая выдумана /А.Н. Ивлев// Сборник материа­
лов третьей Всероссийской конференции «Право и Интернет. Теория и практика».- М,- 2014. -С . 61
62
(или) сетевого адреса в Интернете, на котором размещен такой материал, принял
необходимые
и
достаточные
меры
для
прекращения
нарушения
прав
интеллектуальной собственности.
Следует отметить, что Федеральный закон «О внесении изменений в от­
дельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты ин­
теллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» имеет
общее название «Закон о борьбе с пиратством». Принятие закона вызвало
массовый протест представителей интернет-компаний и интернет-пользователей.
Ошибки принятия законов без экспертной оценки представителями интернетиндустрии были учтены законодателями в их дальнейшей работе.
Федеральный закон от 28 июля 2012 года № 139-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию» и некоторые законодательные акты Российской
Федерации» вступил в силу 1 ноября 2012. Основные направления этого закона
- расширение списка информации, подлежащей блокировке в досудебном
порядке, и создание единой автоматизированной информационной системы
«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и
сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет,
содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации
запрещено». В. Погуляев [50, с. 117] считает, что: «причина включения ресурса в
реестр заключается в распространении следующей информации:
- материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и
(или) объявлений о причастности несовершеннолетних как исполнители для
участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
-
информация
о
методах,
методах
разработки,
производства
и
использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
местах их приобретения, веществах и их прекурсорах, методах и местах
выращивания наркотических растений;
- информация о методах совершения самоубийства, а также призывы к
самоубийству».
63
Весной 2013 года вышеперечисленный список был расширен Федераль­
ным законом от 5 апреля 2013 г. № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распростра­
нения
информации
о
несовершеннолетних,
пострадавших
в
результате
противоправных действий (бездействия)». В подпункт «г» было включено
следующее положение:
- запрещается распространение в средствах массовой информации, а также
в
информационно-телекоммуникационных
сетях
информации
о
несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий
(бездействия). Необходимо отметить, что анализируемый закон дополнил ст.
13.15 Ко АП РФ ч. 3 следующего содержания:
- Незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, по­
страдавшем
в
результате
противоправных
действий
(бездействия),
или
нарушение предусмотренных федеральными законами требований к распростране­
нию такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно
наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от
четырехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета админи­
стративного правонарушения.43
Суть Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон«
О защите детей от информации, вредной для их здоровья и развития »и
некоторых законодательных актов Российской Федерации» заключается, в част­
ности, в устранении требований к обязательной маркировке Интернет-ресурсы и
информация о фильтрации, доступная в Интернете, доступная для детей.
Единый реестр доменных имен, индексы веб-страниц и сетевые адреса,
которые
позволяют
идентифицировать
интернет-сайты,
содержащие
43 Писенко К. А. Цинделиани И. А., Бадмаев Б. Г., Казарян К. В. Антимонопольное право: Учебник. — М.: РГУП. 2 0 1 5.-С.195
64
информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
включают:
• доменные имена и / или индексы страниц сайтов в Интернете, содержа­
щие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации
• сетевые адреса, позволяющие идентифицировать интернет-сайты, содер­
жащие информацию, которая запрещена в Российской Федерации.44
Анализируемый закон также содержит поправки к Федеральному закону
«О связи» и Федеральному закону «Об информации, информационных
технологиях и защите информации», в которых устанавливаются процедуры
удаления и блокирования доступа к незаконной информации, размещенной на
интернет-сайтах
посредством
хостинг-провайдеров
и
информационных
посредников, в том числе ip-адресам. Из-за блокировки ip-адреса, в результате
чего добросовестные ресурсы могут попасть под блокировку, ст. 15. противоре­
чит ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях
и защите информации», в котором определены принципы правового регулирова­
ния отношений в области информации, информационных технологий и защиты
информации.45
В.В. Архипов [33, с. 152] отмечает, что «динамически изменяющиеся сете­
вые адреса, низкое качество информации и возможность размещения нескольких
интернет-ресурсов в одном сетевом адресе вызывают большую критику со
стороны представителей интернет-сообщества. Стоит отметить, что, согласно
данным проектов «РосКомСвобода» и «RuTakeDown», в 2016 году более 96%
интернет-ресурсов были незаконно заблокированы. Высокий процент говорит о
необходимости пересмотра процедур блокировки интернет-ресурсов».
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 398-ФЗ «О внесении измене­
ний в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о
44 Гаско, А. В. Правовые дефекты в законодательном регулировании виртуальной реальности / А. В. Гаско //А кту­
альные проблемы российского права. - 2015. - № 12. - С. 36
45 Коробко, К. И., Белозерова, К.А. Защита рекламного слогана как объекта авторского права /К.И. Коробко, К.А.
Белозерова//Юрист.- 2015,- N 7.-С. 41
65
защите информации» вступил в силу 1 февраля 2014 г. Основной целью данного
закона является добавление к основному перечню запрещенной информации:
призывов к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельно­
сти, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушения­
ми установленного порядка. Установленный порядок ограничения к сайтам,
предусмотренной ст. 15.3 Федерального закона «Об информации, информацион­
ных технологиях и о защите информации», отличается от ст. 15.2 и ст. 15.1.
Интернет-ресурсы, содержащие призывы к беспорядкам, экстремистской дея­
тельности, участие в массовых (общественных) мероприятиях, проводимых с
нарушениями установленного порядка, не включаются в Единый реестр домен­
ных имен веб-сайтов и сетевые адреса, которые позволяют идентифицировать
сайты в Интернете, содержащие информацию распространение которой в Рос­
сийской Федерации запрещено.
Требования в федеральный орган исполнительной власти, ответственный
за мониторинг и надзор за средствами массовой информации, массовыми
коммуникациями, информационными технологиями и средствами связи для
принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распро­
страняющим такую информацию, направляются Генеральным прокурором Рос­
сийской Федерации или его заместителями.46
Также стоит отметить изменения и дополнения, которые находятся на ста­
дии проекта или общественного обсуждения:
- проект закона «О фильтрации вирусов», согласно которому интернетпровайдеры и операторы связи будут обязаны обеспечивать безопасность
доступа пользователей к Интернету, устанавливая антивирусы на интернеттрафике во всех центрах связи, а также для защиты информации, которую они
предоставляют от несанкционированного доступа, уничтожения, изменения,
блокировки,
копирования,
предоставления,
распространения
и
других
незаконных действий;
46 Архипов, В. В. Интернет-право: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. В. Архипов// — М.:
Издательство Юрайт.-2016 — С. 164
66
- проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях профилактики и
пресечения
нару-шений
интеллектуальных
прав
в
информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет», в
котором оговаривается обязанность хостинг-провайдеров и владельцев веб­
сайтов
предоставлять
персональные
данные
клиентов
для
судебного
преследования, а также в рамках временных мер со стороны интернетпровайдеров и владельцев сайтов - блокирование доступа;
- Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 9 февраля
2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления», который пред­
полагает ряд изменений:
1)
определение
единых
требований
к
официальным
сайтам
государственных органов и местных органов власти;
2) установление права на создание своих официальных сайтов государ­
ственными органами и органами местного самоуправления через единую плат­
форму для обеспечения соответствия таких официальных сайтов единым требо­
ваниям и т. д.
Следует отметить, что этот законопроект повысит уровень прозрачности и
качества работы информационных систем государственных органов.
Вывод. С 2013 года наблюдается резкий рост законодательной активности,
которая ограничивает распространение запрещенной информации. Увеличение
числа нарушений авторских прав привело к появлению поправок, допускающих
блокирование ресурсов с незаконным размещением контента. Защита детей от
вредной
информации
в
Интернете
также
является
основной
областью
законодательной деятельности.
В последнее время было предложено много инициатив, которые на первый
взгляд позволяют решать проблемы, существующие в Интернете, но инициативы
часто вызывают недоумение со стороны представителей интернет-сообщества,
например, предлагая обязательную проверку личности при регистрации в соци­
67
альных сетях и обязательную регистрация сайтов в федеральном органе
исполнительной власти, осуществляющего функции контроля и надзора в
области
средств
массовой
информации,
массовых
коммуникаций,
информационных технологий и связи. Несмотря на возможные разногласия
между представителями государственных органов и интернет-сообществом,
можно видеть позитивную динамику отношений и вносить законодательные
инициативы в более мягкой форме, учитывающей все интересы.
2.4. Ответственность за нарушение рекламного законодательства
Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения
ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или
арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая
упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических
лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации
морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контр­
рекламе)
(п
Закона о рекламе).47
Таким образом, прежде всего, речь идет о гражданской ответственности.
Следует отметить, что требования, которые могут быть представлены в
результате распространения несоответствующей рекламы, не ограничиваются
требованиями, указанными в пункте 2 ст. 38 Закона о рекламе (хотя в
толковании перечень норм, приведенных выше, может считаться исчерпываю­
щим). Все методы, предусмотрены ст. 12 ГК.
В случаях, определенных законом, также может возникнуть административная
ответственность.
Гражданская ответственность за нарушение законодательства в сфере рекламы.
М.Б. Касенова [45, с. 243]
понимает:
«неблагоприятные
под гражданско-правовой ответственностью
имущественные
последствия
для
лица,
допустившего гражданское правонарушение, выразившиеся в утрате таким ли­
цом (правонарушителем) части имущества. Таким образом, гражданская
47 Шершеневич. Г.Ф. Учебник русского гражданского права./Г.Ф. Щ еш еневич//- М,- 2014. - С. 72
68
ответственность всегда основана на собственности. Она может быть в виде
компенсации за ущерб (вред, включая моральный ущерб), уплату штрафа, поте­
рю депозита. Особой формой ответственности является возмещение процентов
за использование чужих денег (статья 395 Гражданского кодекса). Все эти
формы ответственности могут возникать в правовых отношениях, связанных с
созданием и распространением рекламы. Выполнение правонарушителем обяза­
тельства осуществлять указанные действия обеспечивается мерами государ­
ственного принуждения.
В зависимости от причин возникновения гражданская ответственность
делится
на
два
типа:
деликтная
(внедоговорная)
ответственность
или
ответственность за причинение вреда и договорная. Ответственность деликтная
возникает непосредственно из-за правонарушения при отсутствии связывающей
нити между нарушителем и потерпевшим в момент его совершения и
договорной ответственности, которая возникает, когда должник нарушает свои
обязательства в отношении относительных правовых отношений, уже суще­
ствующих между сторонами,
Применительно к рекламе можно говорить о наличии и договорной, и
деликтной ответственности.
Законодатель различает ответственность субъектов рекламной деятельно­
сти. Рекламодатель несет ответственность за нарушения законов о рекламе в от­
ношении содержания информации, предоставляемой для создания рекламы.
Производитель рекламы несет ответственность за нарушения законодательства о
рекламе с точки зрения дизайна, производства, подготовки рекламы для распро­
странения. Рекламный дистрибьютор несет ответственность за нарушения закона
в отношении времени, места и средств рекламы.
Под потерей по ст. 15 ГК понимаются как расходы, которые лицо, право
которого было нарушено, вынуждено или должно будет предпринять, чтобы
восстановить нарушенное право, утрату или повреждение его имущества
(реальный ущерб), а также незаработанный доход, который этот человек получит
в соответствии с нормальные условия гражданского оборота, если его право не
69
было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило
вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать воз­
мещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем,
чем такие доходы.48
Примером незаработанного дохода может быть незаконный образ рекламы
известного человека, в результате которого он не может передать право исполь­
зовать свой имидж другим рекламодателям. Расходы, понесенные при построе­
нии рекламной структуры, использование которой местными органами власти
впоследствии
было
незаконно
запрещено,
могут
рассматриваться
как
понесенные расходы.
В
некоторых
случаях
Закон
о
рекламе
устанавливает
сферы
ответственности и определяет ответственность между рекламодателем и распро­
странителем рекламы. Например, в отношении рекламы пива и напитков,
произведенных на его основе, рекламодатель будет отвечать за содержание ре­
кламы и наличие предупреждений об опасностях чрезмерного потребления пива
и напитков, произведенных на его основе, и рекламы, то дистрибьютор будет от­
вечать за способ размещения рекламы и наличие предупреждений об опасностях
чрезмерного потребления пива и напитков, сделанных на его основе.49
В
отношениях,
которые
возникают
между
владельцем
сайта
и
пользователем сайта, который создал и разместил информацию, которая не соот­
ветствует
требованиям
закона,
владелец
сайта
выполняет
функции
дистрибьютора рекламы (поскольку он предоставляет созданный им сайт и
предоставляет другим людям доступ к нему) посетителем сайта является лицо,
которое определяет объект рекламы и (или) содержание рекламы, то есть рекла­
модателем.
В этом случае пользователь, разместивший на сайте фотографии или ви­
деоклипы, в которых изображены изображения людей и животных, в том числе
сделанные с помощью анимации, использование и совместное выполнение
48 Шершеневич. Г.Ф. Учебник русского гражданского права./Г.Ф. Щешеневич// - М,- 2014. - С. 72
49 Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе" / Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов
Н.Н. и др.// М.: Статут,- 2012,- С. 142
70
других действий в отношении пива и напитков сделанные на его основе, класси­
фицированные как реклама, должны быть независимо ответственными.
Административная ответственность за нарушение законодательства в
области рекламы.
Говоря об особенностях административного правонарушения в области
рекламы, А.В. Гаско [37, с. 37] указывает, что: «это будет характеризоваться не­
соблюдением одного из требований к рекламе, установленным Федеральным за­
коном от 13 марта 2006 г. N 38-Ф3« О рекламе », а также принятым в соответ­
ствии с ним уставом. Таким образом, Закон определяет диапазон нарушений та­
ких незаконных действий, по которым может быть понесена ответственность.
«Таким образом, рекламодатель и рекламный дистрибьютор, среди прочего,
несут ответственность за несправедливую, ненадежную рекламу. Однако эти
действия не имеют признаков уголовного преступления.
Пункт
10
Постановления
Пленума
Высшего
Арбитражного
Суда
Российской Федерации от 8 октября 2012 года N 58 «По некоторым вопросам
практики использования арбитражными судами Федерального закона« О
рекламе »установил, что рекламодатель, рекламный продюсер и рекламный
дистрибьютор могут быть субъектами административной ответственности за
нарушения Закона о рекламе. Только для лиц, совершивших такие действия, по­
этому при отсутствии вины в своих действиях они не могут быть привлечены к
административной ответственности. Например, реклама дистрибьютор может
быть привлечен за несправедливое распространение и (или) ложной рекламы с
рекламодателем только тогда, когда запрашиваемая информация не предостав­
ляется им в рекламе или если распространитель рекламы, не получив ходатай­
ство, информация по-прежнему не оставлена распространение рекламы (п. 13
Постановления N 58).50
Как уже отмечалось в упомянутом указе, суды должны исходить из того
факта, что если один рекламодатель, рекламный продюсер и рекламный
50 Страунинг, Э.Л. Пробелы в правовом регулировании рекламной деятельности в свете нового Закона "О рекламе"/Э.Л. Страунинг// Юридический мир,- 2008.- N 7.- С121
71
дистрибьютор одновременно действуют с нарушениями для одной и той же
рекламы, они подлежит административной ответственности за соответствующее
правонарушение.
Всего Кодексом об административных правонарушениях установлено пять
составов, касающихся непосредственно нарушения законодательства о рекламе
(ст, 14.37, 14.38, п. 2.4 ст. 19.5, ст. 19.31), а также один состав относительно раз­
мещения рекламных конструкций в полосах отвода и придорожных полосах
автомобильной дороги (ч КоАП РФ). В каждом из перечисленных составов
административного
правонарушения
в
сфере
рекламы
установлена
ответственность в виде штрафа.
Что касается конкретных санкций за административные правонарушения,
то они установлены в Кодексе об административных правонарушениях Россий­
ской Федерации.
Судам необходимо исходить из того факта, что если в отношении одной и
той же рекламы один человек одновременно является рекламодателем, рекламо­
производителем и распространителем рекламы, он подлежит административной
ответственности за одно правонарушение один раз.
Отдельно законодатель говорит о рекламе наркотиков. Согласно пункту 1
ст. 6.13 Административного кодекса, пропаганды или незаконной рекламы
наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества или их пре­
курсоров, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества или их прекурсоров, - налагает административные штрафы гражданам
в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной
продукции
и
оборудования,
используемого
для
их
изготовления;
на
должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для лиц, осу­
ществляющих
предпринимательскую
деятельность
без
образования
юридического лица - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с
конфискацией рекламной продукции и оборудования, используемого для их
изготовления, или административное приостановление деятельности на срок до
72
девяноста дней с конфискацией рекламных продуктов и оборудования,
используемых для его производство; для юридических лиц - от восьмисот тысяч
до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудова­
ния, используемого для ее изготовления, или административной остановки дея­
тельности на срок до девяноста дней с конфискацией рекламной продукции и
оборудования, используемого для ее изготовления.51
Административные
специализированные
фармацевтических
правонарушения
издания,
работников,
не
предназначенные
информации
о
распространяются
для
на
медицинских и
лекарственных
средствах,
разрешенных для медицинского использования, психотропных веществ и их
прекурсоров.
В пункте 4 Постановления № 58 Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации говорится, что в соответствии с частью 2 статьи 36 Закона о рекламе
антимонопольный орган, по своей собственной инициативе, представляет
прокурор, обращается с просьбой от государства органов или местных органов
власти, а также от заявлений физических или юридических лиц на основании
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.52
В случае установления факта нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о признании
рекламы ненадлежащей и выдаче лицу предписания об устранении соответству­
ющего нарушения.
При этом судам необходимо учитывать, что дело об административном
правонарушении
может
быть
возбуждено
должностным
лицом,
уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушени­
ях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1,
1.1 и 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­
вонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события адми­
51 Коробко, К. И., Белозерова, К.А. Защита рекламного слогана как объекта авторского права /К.И. Коробко, К.А.
Белозерова//Юрист.- 2015,- N 7.-С. 39
52 Батрова, Т.А. Скидки на товары: российская действительность и зарубежный опыт правового регулирования
/Т.А. Батрова// Конкурентное право,- 2016. -N 2. - С. 21.
73
нистративного правонарушения. Вступление в силу решения антимонопольного
органа о признании рекламы ненадлежащей не является таким поводом, как это
предусмотрено частью КоАП РФ в отношении вступления в силу решения комис­
сии антимонопольного органа, которым устанавливается факт нарушения
антимонопольного законодательства.53
В и. 5 этого постановления указано, что, рассматривая дела о привлечении
лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о
рекламе, суды должны учитывать, что срок давности привлечения к администра­
тивной ответственности начинает течь с момента совершения такого правона­
рушения, а не с момента принятия антимонопольным органом решения о нару­
шении законодательства о рекламе.
В случае размещения спорной рекламы в средствах массовой информации
сроки давности привлечения к административной ответственности за данные
правонарушения исчисляются со дня последнего распространения рекламы в
средстве массовой информации.
Если спорная реклама размещена в средстве массовой информации, выпу­
щенном
тиражом,
срок
давности
привлечения
к
административной
ответственности за указанное правонарушение исчисляется со дня начала
распространения
соответствующего
тиража
этого
средства
массовой
информации.
Ю. Гульбин [38, с. 28] пишет, что: «особой формой санкции в случае
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является
предписание ФАС России, содержанием которого является требование прекра­
тить допущенное нарушение закона. Предписание выдается на основании реше­
ния антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно
содержать указание о прекращении ее распространения. Данное предписание
должно быть исполнено нарушителем в указанный антимонопольным органом
срок (не менее пяти дней со дня получения предписания)».
53 Вилинов, А.А. Российский государственный институт интеллектуальной собственности/ А.А. Вилинов // Юрист.
-2 0 1 3 . -№ 6 .-С .3 1
74
В качестве санкции может применяться контрреклама. В отличие от
предписания антимонопольного органа, решение о публичном опровержении
недостоверной рекламы (контррекламе) на основании п Закона о рекламе
принимается судом при одновременном наличии трех условий: 1) установления
антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы; 2)
выдачи им соответствующего предписания; 3) обращения антимонопольного
органа с иском к рекламодателю.
В предусмотренных законом случаях специальным законодательством
установлены особые полномочия федерального антимонопольного органа по
применению мер ответственности за нарушения требований нормативных актов.
Административная ответственность установлена также за невыполнение в
срок законного предписания антимонопольного органа.
В КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение
законодательства о рекламе - за ненадлежащую рекламу или отказ от контрре­
кламы. Эти нарушения, согласно ст. 14.3 КоАП РФ, влекут наложение
административного штрафа на граждан в определенном размере. В п указанной
статьи установлено, что такое нарушение влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на
должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических
лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Кроме того, в указанной статье установлена ответственность за отдельные
виды нарушений в области рекламы. Так, нарушение порядка прерывания ре­
кламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения
рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о ре­
кламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение
рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской
Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
75
в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.54
Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы,
распространяемой в периодических печатных изданиях, - влечет наложение ад­
министративного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до
семи тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.55
Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации
фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной те­
лепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут,
трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и
телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах,
способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр
демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.5657
Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к ре­
кламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том
числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей
57
В предусмотренных законом случаях специальным законодательством
установлены особые полномочия федерального антимонопольного органа по
применению мер ответственности за нарушения требований нормативных актов.
54 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от
11.10.2018) //СПС «Консультант Плюс»
55 Там же
56 Там же
57 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от
11.10.2018) //СПС «Консультант Плюс»
76
В качестве примера можно привести Федеральный закон от 8 января
1998 г. N 3 -0 3
"О наркотических средствах и психотропных веществах",
определивший, что в случаях нарушения положений этого Закона относительно
пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими
или физическими лицами и направленная на распространение сведений о спосо­
бах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и
местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и
распространение книжной продукции, продукции средств массовой информа­
ции, распространение указанных сведений посредством использования инфор­
мационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих
целях. Такая пропаганда запрещена и федеральный антимонопольный орган
может
приостановить
деятельность
хозяйствующего
субъекта-нарушителя
прекращена по решению суда.
Вывод. Подводя итог этому разделу работы, следует отметить:
- Закон о рекламе предусматривает гражданские, административные и дру­
гие меры ответственности. Законодатель оставил список видов ответственности,
открытых для возможности уголовной ответственности в будущем;
- Специфической восстановительной мерой в сфере рекламы является пуб­
личное опровержение недостоверной рекламы (контрреклама);
- Достоинство закона о рекламе - четкое разделение юридической ответ­
ственности
между
рекламодателями,
рекламопроизводителями
и
рекламораспространителями;
- Анализ юридической ответственности показал, что закон ужесточает
ответственность рекламораспространителя, выравнивая его с ответственностью
рекламодателя за нарушение формальных требований к рекламе. Более того, со­
став преступления, который может быть вменен рекламораспространителю, не
ограничивается списком пункта 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе».
77
2.5. Актуальные проблемы правового регулирования Интернет-рекламы
Более 30 лет Интернет является доступным средством коммуникации во
всем цивилизованном мире. Он стал неотъемлемой частью повседневной жизни
общества: «практически нет областей человеческой деятельности, которые не
охватывали бы новые информационные технологии. Двадцать первый век - это
век информации, который меняется и быстро развивается, как цунами».58
Однако
Интернет
связан
с
многочисленными
нарушениями
информационного характера. Мы можем говорить о несанкционированной ин­
формации, «спаме», создании незаконных интернет-сайтов, иногда преступных,
пропагандирующих насилие, провоцирующих национальную, религиозную и
другие виды разногласий. Мы не будем раскрывать секрет, говоря, что Интернет
является «убежищем» для большого числа террористических организаций, в том
числе международных, которые активно участвуют в «информационной войне»
с обществом во всем мире. «Необходимо учитывать, что, обладая признаком
глобализации (экстерриториальности) и являясь дешевым средством коммуни­
кации, Интернет часто становится« местом »совершения различных видов пра­
вонарушений, в том числе уголовных преступлений».59 Е.И. Спектор [53, с. 19]
отмечает, что: «исходя из того факта, что компьютерная информация по своей
природе подвержена «физическому уничтожению, несанкционированному изме­
нению, копированию, блокированию, а также может быть получена лицами, для
которых она не предназначена, проблема ее защиты ставится на одно из первых
мест».
Существует точка зрения, суть которой заключается в том, что Интернет
находится в неюридической сфере, которая выходит за рамки законодательного
регулирования и любого государственного контроля. Распространению такого
мнения способствует, в первую очередь, доступность практически любой
информации, возможность ее копирования и сохранения на персональном
58 Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе" / Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов
Н.Н. и др.// М.: Статут,- 2012,- С.167
59 Коробко, К. И., Белозерова, К.А. Защита рекламного слогана как объекта авторского права /К.И. Коробко, К.А.
Белозерова//Юрист,- 2015,- N 7.-С. 42
78
компьютере и отсутствие какого-либо внешнего контроля над содержанием этой
информации.
Тот факт, что нет всеобъемлющего (кодифицированного) законодательства
в Интернете в любой стране мира, не может не вызывать беспокойства.
Существующие положения (подзаконные акты) регулируют личные аспек­
ты сети, в основном вопросы подключения к ней через поставщиков, предостав­
ляя соответствующие линии связи и т. д. Кроме того, правила, которые могут
применяться к интернет-пространству, находятся в законодательстве других раз­
личных
отраслей
права.
Прежде
всего,
они
содержатся
в правилах
интеллектуальной и промышленной собственности, а также в разделе, условно
называемом «закон о телекоммуникациях». Отметим тот факт, что регулирова­
ние отношений с Интернетом на международном (межгосударственном) уровне
отсутствует. Приведенный выше пример подтверждает, что он понадобится
очень скоро, по крайней мере, на двусторонней основе.
В
соответствии
с
Федеральным
законом
«Об
информации,
информационных технологиях и о защите информации» целями защиты
информации являются:
- предотвращение утечки, кражи, потери, искажения, фальсификации
информации;
- предотвращение угроз безопасности личности, общества и государства;
- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, изме­
нению, искажению, копированию, блокировке информации; предотвращение
других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и инфор­
мационные
системы,
обеспечивающие
правовое
регулирование
документированной информации как объекта собственности;
- защита конституционных прав граждан на сохранение личных секретов и
конфиденциальность персональных данных, доступных в информационных
системах;
- сохранение государственной тайны, конфиденциальность задокументи­
рованной информации в соответствии с законом;
79
- обеспечение прав субъектов в информационных процессах, в процессе
разработки, производства и применения информационных систем, технологий и
средств для их обеспечения.60
Любая документальная информация подлежит защите, неправильное об­
ращение с которой может нанести вред ее владельцу, пользователю и другому
лицу.
Нельзя сказать, что представители закона ничего не делают. И. Силонов
[52, с. 123] пишет, что: «В решении возникающих практических вопросов в
отношении Интернета используются нормы права, созданные до появления Сети
. Все современное понимание права, его концепция была заложена еще в эпоху
Римской империи. Конечно, с тех пор закон не встал на свои места, он следовал
потребностям людей в урегулировании отношений, возникших в процессе
развития человека. Тем не менее, привычка мыслить сохраняется в категориях
практического мира, в мире вещей. Однако такая методология не всегда
применима в информационном обществе».
Большинство экспертов в области информационного права соглашаются:
«Уже существует потребность в нормативном регулировании виртуального
пространства, в частности в отношении защиты прав законопослушных
пользователей Интернета,
конфиденциальности
и прав интеллектуальной
собственности».
В настоящее время область информации активно влияет на состояние
политической, экономической, социально-культурной, оборонной отраслей
национальной и международной безопасности. Для каждого государства боль­
шое значение имеет развитие собственной позиции в отношении регулирования
Интернета и активное участие в разработке и принятии правовых документов в
этой области.
Обратите внимание, что проблема информационной безопасности крайне
актуальна,
но
не
разработана.
В
последнее
время
внимание
ученых-
60 Погуляев, В. Электронные границы авторского права. Цифровое копирование и пределы свободного использо­
вания произведений /В. Погуляев// Закон. - 2011. - № 9. - С.117
80
исследователей к проблемам информатизации, созданию информационного об­
щества, а также информационной безопасности значительно возросло. Следует
отметить, что тема правового регулирования Интернета часто рассматривается
западными учеными. На наш взгляд, проблемы, которые Интернет-поле
представляет
обществу,
могут
быть
наиболее
успешно
решены
путем
международно-правовой унификации национальных законов и нормативной ба­
зы региональных интеграционных объединений.
Не секрет, что Интернет трансформирует метод принятия правовых норм.
В
отсутствие
чисто
саморегулируются
государственного
сообществами.
метода
Другим
их
методом,
развития
который
нормы
является
юридической практикой, является появление норм в результате единообразной
практики их применения (в дальнейшем они санкционируются государством).
По
этой
причине
задачей
государственных
учреждений
должно
быть
сосредоточение внимания на тех областях деятельности в Интернете, которые
несут разрушительную силу и способны негативно повлиять на развитие
общества. «Государства признают, что компьютерные сети должны функциони­
ровать в мирных и законных целях. Интернет не может и не должен использо­
ваться как средство разжигания ненависти и совершения преступлений».61
Очевидным фактом является то, что многие страны используют междуна­
родное информационное пространство, применяя национальные правовые кон­
цепции. Такое использование национального законодательства нарушает суве­
ренитет других государств. Вот почему мы рассматриваем создание специальной
организации
или
комитета,
главной
целью
которого
будет разработка
эффективных правил для Интернета, вопрос на ближайшее будущее. В то же
время такая организация должна быть многочисленной, открытой, прозрачной, в
соответствии с четко установленными процедурами и защитой прав всех сторон.
В связи с тем, что Интернет является технической системой, технические
стандарты в какой-то мере ограничивают киберпространство. Кроме того, инно­
61 Еременко, В.И. Внешнеторговая деятельность и интеллектуальная собственность/Еременко В.И.//Законода­
тельство и экономика. - N° 11. - 2004 г.- С. 76
81
вационные технологические решения нередко влекут за собой серьезные юриди­
ческие последствия. В этой связи целесообразно определить международный
контроль за внедрением и соблюдением технических стандартов государствами.
Важно подчеркнуть, что любое международное соглашение должно быть техни­
чески нейтральным и соответствовать законам будущего технического прогресса
В то же время барьером на этом пути является несоответствие в
отношении различных групп государств к содержанию понятия «информацион­
ная
безопасность».
Сторонники
первой
точки
зрения
(представители
Соединенных Штатов) считают, что информационная безопасность - это, прежде
всего,
безопасность
технических
коммуникационных
систем,
защита
информации и данных, в частности результаты научных исследований,
интеллектуальной собственности, личная информация, противодействие пре­
ступной и террористической деятельности.
Полярную позицию занимают те, кто рассматривает принципиально
важные военные аспекты информационной безопасности (Россия и Китай). Пока
такое серьезное расхождение во мнениях сохраняется, нет никаких предпосылок
для того, чтобы ожидать скорейшей разработки и принятия международного до­
говора, направленного на обеспечение международной информационной без­
опасности во всем мире.
Выводы. На сегодняшний день нет кодифицированного законодательства
в любой стране мира, которая позволила бы регулировать правоотношения в
Интернете. Следующие направления развития могут быть наиболее правильны­
ми и эффективными в регулировании Интернета:
1)
адаптация действующего законодательства к интернет-реалиям, которо
должно осуществляться в форме добавления нормативных правовых актов с «се­
тевым» компонентом. Таким образом, если Интернет выполняет функции
средств массовой информации, «электронной библиотеки» или используется
распространителями рекламы, то он должен регулироваться указанными каче­
82
ствами законодательством о средствах массовой информации, библиотечном
деле и рекламе, соответственно;
2) международное взаимодействие, которое должно осуществляться в
форме унификации нормативных правил. Речь идет об интеграции правовых си­
стем для единообразного
регулирования Интернета как международной
компьютерной сети и создания единого механизма юридической ответственно­
сти;
3) установление сотрудничества правительства (прежде всего исполни­
тельного) с сообществом поставщиков для разработки нормативных правил ис­
пользования Интернета;
4)
мера
ответственности
должна
определяться
самим
интернет-
сообществом при поддержке государства и его последующим подтверждением.
83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение следует отметить, что исследование, проведенное в рамках
этой
работы,
показало,
что
реклама в
Интернете
представляет
собой
совокупность общепризнанных принципов и норм, которые сосредоточены в
различных источниках.
Также было выявлено, что в качестве объекта изучения Интернет-рекламы
выступают самостоятельные явления права и Интернета, а также все явления,
связанные с их взаимодействием, функционированием и развитием, как на меж­
дународном, так и на национальном уровне. Предметом исследования являются
правовые нормы, юридические и другие отношения, которые возникают,
изменяются и прекращаются при использовании Интернета и глобального
виртуального пространства.
Исследование определило, что закон, регулирующий правовой статус Ин­
тернет-рекламы,
находится в тесном сотрудничестве с рядом
отраслей
российского и международного права. В то же время значение и специфика Ин­
тернет-отношений в современном мире растет. В этой связи растет потребность
в законодательном регулировании такого рода отношений. В частности,
необходима эффективная система правового регулирования взаимодействия в
виртуальной среде и предотвращения угроз в этой области для ее участников.
Таким образом, правовое регулирование Интернет-рекламы следует рас­
сматривать как независимую область юриспруденции, прежде всего в структуре
международного частного и публичного права и формирующегося информаци­
онного права. Хотя очевидно, что Интернет-реклама связана со всей правовой
системой и касается практически всех отраслей юридических знаний не только в
глобальном пространстве, но и в рамках национальных правовых систем
отдельных стран.
В настоящее время в юридической науке в целом и в Интернет-рекламе, в
частности, стоит задача совершенствования и развития законодательства.
Принимая во внимание исследования, проведенные в этой работе, а также
тот факт, что информационные и коммуникационные технологии постоянно
84
развиваются, постоянно появляются новые формы и способы представления и
передачи информации, можно сделать вывод о том, что правовое поле в
отношении Интернет-рекламы постоянно меняется и требует постоянного
внимания от государства. С изменением и внедрением новых методов и
устройств для отображения Интернет-рекламы должны появиться новые правила
, регулирующие деятельность в глобальной сети. Этот процесс является непре­
рывным, требующим постоянного размышления, создания новых механизмов
регулирования
взаимодействия
пользователей
Интернета
для
развития
электронной экономики.
В связи с этим, на мой взгляд, необходимо выстроить четкий алгоритм
действий
относительно
регулирования
Интернет-рекламы,
который
будет
включать как теоретическую, так и практическую разработку отдельных
положений, необходимых для оперативного правового воздействия на сеть
Интернет.
85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИИТЕРАТУРЫ
1.
Бернская конвенция по охране литературных и художественных
произведений от 09.09.1886 г. // СПС «Консультант Плюс»
2.
Всемирная конвенция об авторском праве от 06.09.1952 // СПС
«Консультант Плюс»
3.
Конвенция,
учреждающая
Всемирную
Организацию
интеллектуальной собственности от 14.07.1967 (Стокгольм) // СПС «Консуль­
тант Плюс
4.
Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) "О средствах
массовой информации"// СПС «Консультант Плюс
5.
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.06.2018) "О защите прав
потребителей"// СПС «Консультант Плюс
6.
Конституция РФ от 12.12. 1993 г. // СПС «Консультант Плюс»
7.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1) от 30 ноября 1994
года N 51-ФЗ// СПС «Консультант Плюс»
8.
Федеральный
закон
"О
государственном
регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
от 22.11.1995 N 171-ФЗ// СПС «Консультант Плюс»
9.
Информационное Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 "Обзор прак­
тики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекла­
ме". //СПС «Консультант Плюс»
10.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 11.10.2018) //СПС «Консуль­
тант Плюс»
11.
Федеральный закон об электронной цифровой подписи от 10.01.2002
г. №1-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»
12.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. №95-ФЗ //
СПС «Консультант Плюс»
86
13.
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» //СПС
«Консультант Плюс»
14.
Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" // СПС
«Консультант Плюс»
15.
Межгосударственный стандарт. Едина система конструкторской до­
кументации. Электронные документы. ГОСТ 2.051-2006 / Приказ Федерального
агентства по техническому Регулированию и метрологии от 22 июня 2006 г. N
119-ст // СПС «Консультант Плюс»
16.
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
// СПС «Консультант Плюс»
17.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» //СПС «Консультант
Плюс»
18.
Письмо ФАС РФ от 09.08.2006 N АК/13075 "О распространении ре­
кламы пива7 / СПС «Консультант Плюс
19.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.4) от 18.12.2006 №
230-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»
20.
Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей
от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // СПС «Консуль­
тант Плюс»
21.
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11. О некоторых
вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об ад­
министративных правонарушениях // Вестник ВАС РФ,- N 5.- Май 2011.
22.
Письмо ФАС России от 25.05.2011 N АК/20129 "О признании рекламы
неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу'7/СПС «Консультант
Плюс»
23.
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых
вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О
рекламе'У/СПС «Консультант Плюс»
87
24.
Федеральный от 28.06.2014 N 190-ФЗ "О внесении изменения в статью
24 Федерального закона "О рекламе" //СПС «Консультант Плюс»
25.
Письмо
ФАС
России
от
25.02.2014
NAK/6531/14
//
СПС
«Консультант Плюс»
26.
Постановление ФАС МО от 30.06.2014 по делу N А40-181396/13//СПС
«Консультант Плюс»
27.
Письмом Федеральной Антимонопольной службы от 28 августа 2015
года № АК /45828/15 «О рекламе в Интернете» // СПС «Консультант Плюс»
28.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
18.11.2016 N Ф04-4572/2016 по делу N А45-2281/2016//СПС «Консультант
Плюс»
29.
Постановление Суда по интеллектуальным правам от 15 февраля 2017 г.
по делу N А40-233779/2015. //СПС «Консультант Плюс»
30.
Постановление Суда по интеллектуальным правам от 24.03.2017 N С01-
115/2017 по делу N А40-84032/2016. //СПС «Консультант Плюс»
31.
Анисимова, А.С. Анализ правотворческой политики зарубежных
стран в сфере регулирования интернет-отношений/ А.С. Анисимова// Вестник
СГЮА. - №5. - (100). - 2014. - С.38-44.
32.
Луцкер, А. П.. Авторское право/ А. П. Луцке// - М,- 2015. - С. 97
33.
Архипов,
В.
В.
Интернет-право:
учебник и практикум
для
бакалавриата и магистратуры / В. В. Архипов// — М.: Издательство Юрайт.-2016
— 249 с.
34.
Бабкин, С.А. Интеллектуальная собственность в Интернет./ С.А.
Бабкин,//- М,- 2014.-С.34
35.
Батрова, Т.А. Скидки на товары: российская действительность и за­
рубежный опыт правового регулирования /Т.А. Батрова// Конкурентное право.2016. -N 2. - С. 19-21.
36.
Вилинов,
А. А.
Российский
государственный
институт
интеллектуальной собственности/ А.А. Вилинов // Юрист. - 2013. - №6. - С.3133
88
37.
Гаско, А. В. Правовые дефекты в законодательном регулировании
виртуальной реальности / А. В. Гаско // Актуальные проблемы российского пра­
ва. -2015. -№ 12.-С . 34-40
38.
Гульбин,
Ю.
Охраняем
ли
Интернет?
/
Ю.
Гульбин
//
Интеллектуальная собственность. Авторское право. - 2015. - №9. - С. 27-29
39.
Дозорцев, В. Авторское право /В. Дозорцев// Законодательство и
экономика. -2016. - №4. -С. 32-36
40.
Еременко, В.И. Внешнеторговая деятельность и интеллектуальная
собственность/Еременко В.И.// Законодательство и экономика. - № 11. - 2004 Г.C. 72-77.
41.
Ивлев, А. И. Охрана авторских прав в Интернете: проблема, которая
выдумана /А.Н. Ивлев// Сборник материалов третьей Всероссийской конферен­
ции «Право и Интернет. Теория и практика»,- М,- 2014. -С. 59-63
42.
Интернет и российское общество / Под ред. И. Семенова. - М,- 2015.
43.
Калятин, В.О. Защита авторских прав в Интернете./В.О. Калятин// -
-С .70
М .-2014.-С .67
44.
Калятин, В.О. Право в сфере Интернета./В.О. Калятин// - М., 2014. -
45.
Касенова, М.Б. Проблемы правового регулирования трансграничного
С.24
использования интернета./М.Б. Касенова// М.: МГИМО-Университет,- 2015. 429 с.
46.
Коробко, К. И., Белозерова, К.А. Защита рекламного слогана как
объекта авторского права /К.И. Коробко, К.А. Белозерова//Юрист,- 2015.- N 7.-С
. 38-42.
47.
Кузина, Н.Н., Страунинг, Э.Л. Структура законов о рекламе России и
Испании (сравнительно-правовое исследование) /Н.Н. Кузина, Э.Л. Страунинг//
Реклама и право.- 2014,- N 1.- С. 8-19.
48.
Наумов, В.Б. Право и Интернет: очерки теории и практики./В.Б.
Наумова// - М,- 2014. - С. 49
89
49.
Писенко К. А. Цинделиани И. А., Бадмаев Б. Г., Казарян К. В. Анти­
монопольное право: Учебник. — М.: РГУП. - 2015. - 373 с.
50.
Погуляев, В. Электронные границы авторского права. Цифровое
копирование и пределы свободного использования произведений /В. Погуляев//
Закон.-2 0 1 5 ,- № 9 .-С . 117
51.
Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе" / Ба­
далов Д.С., Василенкова И.И., Карташов Н.Н. и др.// М.: Статут,- 2012.- 462 с.
52.
Силонов, И. Авторское право/И. Силонов// - М,- 2015. -С. 123
53.
Спектор, Е.И. Комментарий к Федеральному закону "О рекламе"
(постатейный)./Е.И. Спектор//М.: Юстицинформ,- 2017.- С. 19.
54.
Страунинг, Э.Л. Пробелы в правовом регулировании рекламной дея­
тельности в свете нового Закона "О рекламе"/Э.Л. Страунинг// Юридический
мир,- 2011.- N 7.
55.
Холмогоров, В. Интернет-маркетинг./В. Холмогоров// - М,- 2015. -
56.
Шафигуллин, Э.Н. Законодательство Российской Федерации о ре­
СЛ06
кламе /Э.Н. Шафигуллин// Реклама и право. - 2017. - N 1. - С. 25-30.
57.
Шершеневич. Е.Ф. Учебник русского гражданского права./Е.Ф. Ще-
шеневич// - М,- 2014. - С. 72
Орловский государственный
университет имени И.С. Тургенева
АНТИПЛАГИАТ
ТВОРИТЕ СОБСТВЕННЫМ УМОМ
СПРАВКА
о результатах проверки текстового документа
на наличие заимствований
Проверка выполнена в системе
Антиплагиат.ВУЗ
Автор работы
Ветрова Светлана Александровна
Подразделение
Институт филологии, кафедра журналистики и связей с общественностью, 61РК-М
Тип работы
Выпускная квалификационная работа
Название работы
Правовое регулирование рекламы в сети Интернет
Название файла
VKR Sveta.docx
Процент заимствования
30,19%
Процент цитирования
6,00%
Процент оригинальности
63,81%
Дата проверки
16:00:43 06 ноября 2018г.
Модули поиска
Кольцо вузов; Модуль поиска "ФГБОУ ВО ОГУ им. И.С.Тургенева"; Модуль поиска
общеупотребительных выражений; Модуль поиска перефразирований Интернет;
Модуль поиска перефразирований eLIBRARY.RU; Модуль поиска Интернет;
Коллекция eLIBRARY.RU; Цитирование; Коллекция РГБ; Сводная коллекция ЭБС
Работу проверил
Пенькова Полина Евгеньевна
ФИО п р о в е р я ю щ е г о
Дата подписи
П одпись проверяю щ его
Чтобы убедиться
в подлинности справки,
используйте QR-код, который
содержит ссылку на отчет.
Ответ на вопрос, является ли обнаруженное заимствование
корректным, система оставляет на усмотрение проверяющего.
Предоставленная информация не подлежит использованию
в коммерческих целях.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа