close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Свиридова Алина Владимировна. Структура жилищного фонда РФ

код для вставки
ВЬШУСЩ—{Ая КВАШФШШШОШ
М РАБОТА
по №№ паштош 38.04.01
Этноиш
направленность (профиль) Этвоцп
пищвппишн
Студенти Опиртюйдшшн Влвцвшфов
нншпфр №897
№№и№
1"
' '
'
__
„№
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа состоит из 100 страниц. содержииллшстрацнонный материал - 20 рисунков и 35 таблиц. Список зпитературы
включает 63 наименований.
Ключевые слова: жилищный фонд, жилье, ввод жилья, жилищные условия,
качество жилищного фонда, молерннзация Жилищного фонда`
Цель выпускной квалификацнонюй работы заключается в исследовании
постоянна жилищного фонда, орненгированного на мониторинг экономических и
социальных показативй, характеризующих устойчивое развитые страны.
ПРЕДМЕТ исследования — показатели сацнально-экономическою разнития
страны, В ТОМ числе Орловской области, характеризующие систояние жилищного
фонда. Объектом исследования является жилищный фонд Российской Федерации
… фактор устойчивого социально-зкономн ческого развития страны
Информационнп-жпнрнческап
база
исследования опирается
на
совокупность положений Жилищного кодекса РФ‚ федеральных законов, а также
официальные данные, содеРЖащиесн в аналитических отчетах Федеральной
службы швударственной статистики РФ, в том числе по Орловской области.
Теоретическое значение исследования состоит в том, что выводы по
проведенному анализу состояния жилищного фонда и исследованию тенденций его
развития могут служитъ Феновой для дальнейших исследований в области теории
и практики управления жилищным фондом. Практическая значимость
исследования состоит в том, что основные положения и выводы, полученные в
результате исследования, могут учитываться при формироВании и реализации
региональной жилищной политики местными органами власти, а также
использоваться в деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ при
определении величины средств, несбхФдНМЫХ дЛя качественной эксплуатации
шншного фонда.
В первой главе исследования «Общая харшперистика и назначение
“диптош фонда» охарактеризованы понятие Н назначение ЖИЛИЩНОГО фонда.,
виды жшшцшою фонда и определены особенности управления жилищным фондом
в страна Во второй главе исследования «Характеристика жилищного фонда РФ и
№ № представлены результаты анализа показателей, характеризуЮЩих
шинный фонда РФ‚ в т.ч. Орловской области‚ а именно анализ ввода жилья в
'щтцию, цен и тарифов на жилье и жилищные услуги в России‚ а также
'.іщщщ №№ьш условий в РФ И в Орловской области. В третьей главе работы
ЧнШраэления модернизации жилищного фонда РФ и их экономическое
№№е» определены основные направления модерн Изацни жилищного фонда
@П'ітредстввпено их экономическое обоснование.
СОДЕРЖАНИЕ
1
ОБЩАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
И
НАЗНАЧЕНИЕ
ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА.7
1.1Понятиеиназначениежилищногофонда.......................................... 7
1.2ВИдыжилищногофонда............................................................ 19
1.3 Особенности управления ЖИЛИЩНЫМ фондомвстране...................... 27
ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 АнализвводажильявэксплуатаЦИЯВРФ..….................................. 37
2.2Анализ ценитарифов на жильеижилищныеуслугиВРОССИИ................ 49
2.3 АнализжилищныхусловийВРФ..…….......................................... 61
3 НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РФ И ИХ
ЭКОНОЬ/П/ГЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ..…….................................... 71
3.1 Основные направления по совершенствованию качества эксплуатации
жилищногофондаРФ 71
3.2 Экономическое обоснование направления модернизации жилищного фонда
Орловскойобласти........................................................................79
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ 93
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Ключевые показатели по строительству жилья по регионам
РФВ2017-2018гг 101
ВВЕДЕНИЕ
Состояние жилищного фонда - это ОДИН ИЗ важнейших показателей,
характеризующих благополучие И уровень социально-экономического развития
страны.
Поэтому
организация
его
безаварийного
функционирования
И бесперебойного обслуживания - это важнейшая задача, которая стоит перед
соответствующими органами управления.
Жилищный фонд является сложным И уникальным объектом управления,
в первую очередь, по причине его неоднородности. Практически каждый жилой
дом уникален, так как имеет различные конструктивные И планировочные
характеристики, а также разную степень износа. Здесь требуется особый
индивидуальный подход к каждому объекту И различные схемы управления.
Процесс управления осложнен также особой социальной значимостью жилья,
наличием у объектов ЖИЛИЩНОГО фонда нескольких собственников, тесной
взаимозависимостью
с
множеством обслуживающих организаций
разных
секторов ЭКОНОМИКИ, существованием многоуровневой системы финансовых
потоков.
Жилищный
жизнеобеспечения
фонд
представляет
населения
страны,
собой
важнейший
который
является
элемент
фактором,
определяющим множество социально-экономических процессов, влияющих на
устойчивое развитие страны. Современное состояние жилищного фонда в РФ
определяется особенностями его исторического развития И характеризуется
выраженной региональной дифференциацией, прИ этом можно выделить как
общие проблемы развития ЖИЛИЩНОГО фонда, так И отражающие региональную
специфику.
Эффективное управление развитием жилищного фонда, которое включает
его создание И эксплуатацию будет способствовать устойчивому социальному
И экономическому развитию регионов. Для ЭТИХ целей необходима разработка
соответствующего инструментария, который, с одной стороны, учитывает
7
региональные особенности, с другой стороны, ориентирован на общие цеЛИ
развития страны.
Степень научной разработанности теМЫ исследования. Значительный
вклад в изучение теоретических И методологических основ формирования
современной системы управления жилищным фондом внесли такие ученые, как
Александрова Н…Н, Глазунов С.Н., Косарева Н. Б., Минченко М..,М Ноздрина
Н…Н, Пузанов А. С., ПОЛИДИ Т. Д., СаМОШИН В.С., Туманов А.А. И др., в работах
которых
в
большей
степеНИ
затрагиваются
отдельные
стороны
функционирования жилищного фонда: вопросы ценообразования И развития
конкуренции в жилищно-коммунальной сфере, проблемы ресурсоебережения,
качества жилищно-коммунальных услуг И т.д.
Значительное
количество
исследований,
выполненных
по
данной
тематике, не дает возможности точно определить состояние жилищного фонда
в РФ в настоящее время, в том числе в Орловской области.
теоретические
И
методические
механизмы
анализа
Многие
показателей,
характеризующих жилищный фонд, раскрыты недостаточно. ЭТИ предпосылки
И обусловили актуальность темы выпускной квалификационной работы‚ а
также определили ее объект, предмет, цель И задаЧИ исследования.
Объектом
ФедераЦИИ
как
исследования
является
фактор устойчивого
жилищный
фонд
Российской
социально-экономического
развития
страны.
Предмет исследования — показатели социально-экономического развития
страны,
в
том
числе
Орловской
области,
характеризующие
состояние
жилищного фонда.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в исследовании
состояния жилищного фонда, ориентированного на мониторинг экономических
И социальных показателей, характеризующих устойчивое развитие страны.
Поставленная цель предопределила необходимость постановки И решения
следующих задач:
ИССЛЗДОВЗТЬ понятие И фУНКЦИОНЗЛЬНОЗ НЗЗНЗЧЗНИе ЖИЛИЩНОГО фонда;
определить особенности управления жилищным фондом в стране;
проанализировать показатели, характеризующие состояние жилищного
фонда в РФ‚ в том числе в Орловской области;
выявить
основные
направления
эксплуатаЦИИ жилищного фонда РФ‚
по
совершенствоваНИЮ
И просвети
качества
оценку экономической
эффективности ИХ внедрения.
Методология исследования базируется на принципах качественного И
количественного анализа, взаимосвязи экономической теорИИ И практики. ПрИ
написаНИИ выпускной квалификационной работы‚ применялось совокупность
методов, а именно: системного подхода к объекту И предмету исследования,
анализа И синтеза, научной абстракции, сравнения И обобщения, группировки,
моделирования И др.
Информационно-эмпирическая база исследования опирается на
совокупность положений Жилищного кодекса РФ‚ федеральных законов, а
также официальные данные, содержащиеся в аналитических отчетах
Федеральной службы государственной статистики РФ‚ в том числе по
Орловской области.
Научная новизна исследования состоит в ТОМ, что на основе
комплексного анализа показателей, характеризующих развитие жилищного
фонда РФ в динамике, И выявленных проблем в структуре жилищного фонда
Орловской области предложена программа модернизации жилого дома в г.
Орле.
Теоретическое значение исследования состоит в том, что выводы по
проведенному анализу состояния жилищного фонда И исследованию тенденций
его развития могут служить основой ДЛЯ дальнейших исследований в области
теорИИ И практики управления жилищным фондом.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные
положения И выводы, полученные в результате исследования, могут
учитываться прИ формировании И реализаЦИИ региональной жилищной
ПОЛИТИКИ местными ОРГаНЗМИ ВЛЗСТИ, а ТЗКЖЗ ИСПОЛЬЗОВЗТЬСЯ В ДеЯТЗЛЬНОСТИ
управляющих компаний в сфере ЖКХ прИ определеНИИ веЛИЧИНЫ средств,
необходимых для качественной эксплуатаЦИИ жилищного фонда.
Результаты проведенного исследования нашли свое отражение в участии
автором в международных конференциях И публикаЦИИ научных статей по теме
выпускной квалификационной работе.
Структура выпускной квалификационной работы приставлена введением,
тремя главами, заключением, списком литературы И приложением. В первой
главе исследования «Общая характеристика И назначение жилищного фонда»
охарактеризованы понятие И назначение жилищного фонда, ВИДЫ жилищного
фонда И определены особенности управления жилищным фондом в стране. Во
второй главе исследования «Характеристика жилищного фонда РФ И его
структура» представлены результаты анализа показателей, характеризующих
жилищный фонда РФ‚ в т.ч. Орловской области, а именно анализ ввода ЖИЛЬЯ в
эксплуатацию, цен И тарИфов на жилье И жилищные услуги в России‚ а также
анализ ЖИЛИЩНЫХ условий в РФ И в Орловской области. В третьей главе
работы «Направления модернизации жилищного фонда РФ И ИХ экономическое
обоснование» определены основные направления модернизации жилищного
фонда РФ И представлено ИХ экономическое обоснование.
Выпускная квалификационная работа состоит ИЗ 100 страниц, содержит
иллюстрационный материал - 20 рисунков И 35 таблиц. Список литературы
включает 68 наименований.
10
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТШСА И НАЗНАЧЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА
1.1
Понятие И назначение жилищного фонда
На современном этапе социально-экономического развития нашей страны
на первый план выходит проблема обеспечения человека жильем. ПОМИМО
этого, существует потребность в комфортных условиях проживания, а также
юрИдИческая необходимость в закреплеНИИ прав собственности на недвижимое
имущество.
Потребность человека в жилье обусловлена не только необходимостью
его защиты от неблагоприятных природно-климатических воздействий, но И
тем, что оно является основным критерием оценки уровня жизни. Социальная
значимость И качество жилища определяются его потребительскими
свойствами как среды обитания человека И как строительного сооружения. В
рамках нашего исследования первоначально остановимся на основных
понятиях, характеризующих жилищную сферу: «жилье» И «жилищный фонд».
Даль трактует понятие «жилье» как место, где живут люди, место, где
поселились люди, селение [11].
С технической точки зрения, жилье — это «строительная система,
состоящая ИЗ нескольких ограждающих И многофункциональных конструкций,
образующих наземный И назеМНО-подземный замкнутый объем,
предназначенный для пребывания людей И ИХ жизнедеятельности».
Попов Г.Т. рассматривает жилье как первичный И важнейший элемент
городского хозяйства. В теорИИ жилищного права под термином «жилье»
обычно понимается особое сооружение ИЛИ помещение, предназначенное для
проживания людей (жилые дома, квартиры, комнаты) вместе со
вспомогательной ПЛОЩЗДЬЮ (КУХНЯ, КОРИДОР, ванная КОМНЗТЗ И Т.Д.), а также
различного рода объектаМИ жилого дома (ЛИфт И лифтовое хозяйство, иное
инженерное оборудование) [40].
ТЗКИМ образом, ПОД ОДНИМ И ТбМ Жб понятием «ЖИЛЬЗ» подразумевают
два абсолютно разных понятия. В первом случае речь Идет о жилье как объекте
недвижимости (здания, квартиры, помещения). Во втором случае жилье
рассматривается КЗК объект ПРОИЗВОДЯЩИЙ жилищные УСЛУГИ‚ ТО есть место
отдыха, работы И т.п., т.е. термином «жилье» обозначают два абсолютно
разных понятия: во-первых — саМИ строения, дома (жилищный фонд); вовторых _ жилищные УСЛУГИ.
В условиях рыночной ЭКОНОМИКИ - жилье выступает как специфический
товар, имеющий ряд особенностей, представленных на рИС. 1.
г _______________________і __________________________
:
|
1Ьспшй и „
пбщшсгвспныи
Сшиулнруст н:
труду и
Нспшшршпшсть и
уиишшпсть
Постоянная
пптрпбность
:
товар
сбспсшпшм
:
Внсшпп: щиты
Хартирицпп
"Злсмшп сферы
Сдщщуб
|
на прицБрстшшс:
социальный
симбпшх
вложения
|
и шагу
статус числами
п'пшшшшй
всшппала
Иммибнлышсть
Успл'ічивпсть
|
|
|
|
:
Липишшсгь н
|
лпшшшсп.
Дсшгппшпшсть
'.. ___________________________________________________
Рисунок 1. - Особенности жилья как товара [39]
К ОСОбеННОСТЯМ ЖИЛЬЯ КЗК товара МОЖНО ОТНЗСТИ:
жилью свойственны черты, как частного, так И общественного товара.
Например,
отдельная
квартира
относится
к
частному
товару,
НО
если
рассматривать многоквартирный жилой дом — это будет относится уже к
общественному товару;
ИММОбИЛЬНОСТЬ ЖИЛЬЯ, т.е. ПРИВЯЗЗННОСТЬ ЖИЛЬЯ К ОДНОМУ определённому
месту, без возможности перенесения его в другое место;
12
жилье является товаром, который стимулирует человека к труду, а также
к накоплению денежных средств (сбережениям);
потребность в жилье практически не насыщаема;
жилье является ОДНИМ ИЗ самых долговечных товаров;
жилье выступает элементом сферы семейных отношений;
с одной стороны, жилье является потребительским благом, а с другой
выступает как способ вложения капитала;
характеризуется неоднородностью И уникальностью с точки зрения его
качественного разнообразия;
жилье выступает как благо первой необходимости, вместе с теМ
свидетельствует о социальном статусе человека;
смена жилья связана с ВЫСОКИМИ затратами, как экономическими, так И
социальными (утрата окружения: школ, магазинов, соседей И т.д.).
жилье характеризуется устойчивостью, ликвидностью И доходностью.
В теоретических И эмпирических исследованиях жилищной сферы можно
выделить несколько отдельных И достаточно самостоятельных направлений, в
тоМ числе:
экономика города, включая пространственное развитие городов,
управление земельными ресурсами;
рынок жилья, доступность приобретения ИЛИ найма жилья, оценка
функций спроса на жилье, ИНдексы цен на жилье;
жилищное строительство, конкуренция в жилищном строительстве,
эластичность предложения нового жилья, градостроительная политика;
жилищное финансирование (финансирование приобретения жилья,
строительства жилья, жилье как финансовый инструмент (ипотечные ценные
бумаги, инвестиционные трасты недвижимости, закрытие паевые
инвестиционные фонды недвижимости, страхование жилья);
формы управления жильем собственниками И нанимателями‚
сравнительный анализ ИХ эффективности;
13
жилищная политика И благосостояние, доступное жилье И экономический
рост.
Теоретические аспекты ЭКОНОМИКИ города широко представлены в
зарубежных исследованиях. Такие модели учитывают свойства жилья как
товара длительного пользования, теряющего со временем потребительскую
полезность, с одной стороны, И как инвестиционного товара‚ с Другой стороны,
а городской зеМЛИ — как истощаемого ресурса. В теоретических работах
показано, что градостроительное регулирование имеет прямое влияние на
размер города, плотность застройки И цены на жилье, а также темпы реноваЦИИ
И воспроизводства жилья И сопутствующей инфраструктуры. В городе с
фиксированными границаМИ оптимальным является сначала застройка всех
свободных земель, а затеМ снос ветхой недвижимости И застройка участков с
более высокой плотностью (но не учитываются внешние эффекты прИ
землепользовании).
В работе Капоза И ХИСЛИ рассматривается модель городского развития, в
которой предполагается, что теМП роста земельной ренты, а также размер
земельного участка для строительства И размер дома заданы экзогенно [63‚
0295]. Также предполагается, что офисы компаний находятся в центральном
деловом районе, куда каждый день на работу приезжают все жители города.
ТаКИМ образом, доход домохозяйства тратится на ренту, оплату проезда к месту
работы И другие товары.
Майо И Шеппард рассмотрели теоретическую модель, объясняющую
влияние неопределенности, связанной с регулированием строительного сектора
на предложение жилья [бб, 0.109]. По мнению авторов, существование
контроля над строительным сектором обосновано следуЮЩИМИ
соображениями. Во-первых, муниципалитет принимает участие в обеспечеНИИ
городских территорий инфраструктурой (дороги, системы водоснабжения И
водоотведения, системы коммуникаций, электроснабжения). Для того чтобы
ограничить издержки на создание инфраструктуры местные власти
контролируют размещение объектов строительства, а иногда И продажу
14
земельных участков. Во-вторых, государство играет существенную роль в
создаНИИ И соблюдеНИИ прав собственности. С целью минимизировать
возможные конфликты между правообладателями, государство регулирует
расположение объектов таким образом, чтобы избежать создания экстернаЛИй
(например, не размещать промышленный объект рядом с жилой застройкой).
Авторы объясняют отрицательное воздействие увеличения сроков реализаЦИИ
проекта, связанного с регулированием, на прИбыль строительной компаНИИ
возрастанием издержек по привлечению капитала, а также отсрочкой
получения выручки от продажи ИЛИ сдачи в аренду готового объекта, что
сокращает ее приведенную стоимость. Величина таких задержек подвержена
случайным колебаниям, которые фирма не может предсказать.
Мэйер И Сомервилль характеризуют влияние регулирования как
дополнительные явные издержки, неопределенность ИЛИ затягивание процесса
реализаЦИИ строительного проекта [65‚ 0.87]. Авторы показали, что ВИДЫ
регулирования, которые приводят к росту финансовых затрат строительных
фирм, значительно меньше влияют на объемы строительства, чем ВИДЫ
регулирования, которые способствуют увеличению срока реализаЦИИ
строительного проекта. Авторы моделируют объем строительства как функцию
от изменения цен на недвижимость (но не уровней цен), изменения стоимости
капитала, а также изменения издержек строительства. Зависимость объема
строительства от темпа роста цен на недвижимость объясняется тем, что цены
на недвижимость обеспечивают пространственное равновесие, то есть на НИХ
воздействуют как размер города, так И темп его роста. Таким образом, в
большом городе с низкими темпами роста И в маленьком быстрорастущем
городе могут сложиться одинаковые равновесные цены, тогда как объемы
нового строительства в первом будут намного ниже, чем во втором.
В работе Сормевилля показано, что дифференциация рынков жилищного
строительства по среднему размеру фирмы (застройщика) свидетельствует о
несовершенной конкуреНЦИИ на ЭТИХ рынках. В работе проведен детальный
анализ структуры рынков жилищного строительства в 302 крупных городах. По
15
мнению автора, прИ моделировании рынка жилищного строительства следует
использовать модель с дифференцированным продуктом ИЛИ модель
монополистической конкуреНЦИИ [68‚ с.669]. СтоИТ отметить, что применение
той ИЛИ иной модеЛИ зависит от того, какой рынок анализировать. Весь рынок
недвижимости, а значит, И строительства, можно разделить на множество
рынков однородного товара (например, выделяют сегменты рынка: жилье
эконом-класса, бИ3нес-класса‚ премиум-класса И элитное жилье), а можно
рассматривать его, как единый рынок, но дифференцированного товара. В
работе показано, что средний размер фирмы (среднее количество работников И
рыночная оценка объектов) положительно зависит от совокупного спроса на
жилье И предложения земельных участков, которые возможно использовать для
жилищного строительства. Рыночная концентрация (доля продаж четырех
крупнейших застройщиков) прИ этом отрицательно связана с уровнем спроса на
жилье И положительно - с предложением земельных участков. Средний размер
фирмы И концентрация снижается прИ увеличеНИИ степени децентрализации
регулирования.
ЭмпиричесКИХ российских исследований рынка жилья И жилищного
строительства пока очень мало в сравнеНИИ с зарубежными исследованиями.
Жилищное финансирование, по мнению М. Леа, представляет собой
отдельное направление исследований, в основном эмпирических. Поскольку
жилье можно рассматривать как потребительский ИЛИ инвестиционный товар,
то обычно исследуются механизмы финансирования строительства жилья,
приобретения жилья, инвесТИЦИй в жилье. В условиях развитого финансового
рынка, как правило, все строительство жилья финансируется за счет кредитных
средств в рамках специально инструмента проектного финансирования. Однако
в развивающихся странах, в том числе в РоссИИ‚ преобладает способ
финансирования строительства за счет прямых инвестиций граждан. Данный
способ является наИболее привлекательным для застройщиков, однако самый
неэффективный с точки зрения распределения рисков, принимаемых на себя
инвестораМИ-гражданаМИ‚ которые не способны ИМИ управлять [62‚ с.26].
16
Отдельное направление исследований посвящено механизмам
финансирования приобретения ИЛИ найма жилья, позволяющим повысить
доступность жилья, различным формам совместной собственности, в том числе
кооперативам. Качество управления многоквартирным жилищным фондом, в
том числе своевременное принятие решений об инвестициях в его
поддержание, тесно связано с формой управления таким жильем множеством
собственников.
Направление исследований различных форм управления жильем
собственниками И нанимателями, сравнительного анализа ИХ эффективности с
учетом проблемы принятия коллективных решений представлено в работах
Луянена, Ясина, Сиваева, Шоминой, Косаревой, Пузанова И др. Показано, что в
условиях долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме
И добровольного членства в органах управления домом принятие коллективных
решений практически заблокировано, проблема безбилетника приводит к
недофинансированию общественных благ в доме, в том числе содержание И
ремонт помещений общего пользования. Показано, что наИболее эффективно
организовано управление в многоквартирных домах, которые находятся в
собственности одного лица, а жильцы являются нанимателями квартир.
Основная часть российских исследований в этом направлеНИИ посвящена
отдельным аспектам развития жилищной сферы И ее государственного
регулирования — проблемам сектора ЖКХ, градостроительной политики,
жилищного строительства И его влияния на экономический рост, развития
рынка наемного жилья, муниципального управления И управления
агломераЦИЯМИ И др. НаИболее заметные исследования представлены в работах
Белкиной, Ноздриной, Бессоновой, Смирнова, Аганбегяна, Шнейдерман,
Сиваева, Рогожиной, Косаревой, Пузанова, Туманова, Трутнева И др. СредИ
перечисленных исследований наИболее комплексными являются исследования,
в которых жилищная сфера анализируется с точки зрения оценки совокупных
расходов в жилищной сфере И ИХ структуры, в том числе государственных
расходов, расходов ДОМОХОЗЯЙСТВ, а ТЗКЖЗ С ТОЧКИ зрения ОЦЗНКИ ее места И
17
рОЛИ в экономике страны (доля в ВВП, в национальном богатстве, в
потреблеНИИ домохозяйств). Надо отметить, что такие исследования
представляют собой меньшинство ИЗ всех направлений исследований
жилищной сферы.
В работе М. Луянена, посвященной анализу жилищной сферы И
жилищной ПОЛИТИКИ в скандинавских странах, продемонстрировано трИ
подхода к комплексной оценке жилищной сферы, основанные на следующих
агрегированных показателях жилищной сферы:
потребление жилья;
текущие расходы на жилье;
затраты на жилье [27‚ с. 81].
Потребление жилья представляет собой стоимость услуг‚ производимых
жилищным фондом страны, которая учитывается прИ оценке ВВП. В
МеТОДОЛОГИИ Системы национальных счетов такая оценка должна строиться на
данных о совокупном потоке арендных платежей. Поскольку не все жилье
сдается в аренду, а в существенной доле жилищного фонда проживают его
собственники, то для таких оценок используются данные о рыночных арендных
ставках на аналогичное жилье, то есть оценивается условно начисленная рента.
В структуре национальных счетов большинства стран присутствуют такие
данные о потреблеНИИ жилья. В РоссИИ такой учет пока отсутствует.
В работе Болхувера проводится анализ инструментов жилищной
политики, используемых в сеМИ европейских странах — Нидерландах, Бельгии,
Германии, Дании, Франции, АНГЛИИ И ШвеЦИИ. Автор выделяет трИ группы
инструментов жилищной политики: регулирование, субсИдИИ‚ прямые
бюджетные инвесТИЦИИ. К регулированию относятся различные меры
нормативного правового регулирования, такие как регулирование ставок
арендной платы за жилье, установление ограничений на виды ипотечных
кредитов И др. [62‚ с.405].
Е.Г. Ясин в своей статье «Политическая экономия реформы ЖКХ»
комплексно рассматривает теоретические И эмпирические аспекты реформ в
18
жилищной сфере в РоссИИ‚ анализируя рынок жилья, сектор жилищнокоммунального хозяйства, жилищное строительство, ипотечное кредитование,
институциональное устройство перечисленных секторов И рынков [61‚ с.26].
Автор рассматривает проблемы жилищной сферы с точки зрения
незавершенносТИ перехода некоторых ее частей к рыночным И конкурентным
условиям, демонстрируя макроэкономический дисбаланс между требуемыми
расходами населения на жилищно-коммунальные услуГИ И на жилье И ИХ
доходами. И хотя в работе не представлена совокупная оценка таких расходов —
инвестиционных И текущих расходов в терминах настоящего диссертационного
исследования — проиллюстрирован методологический подход анализа
проблемы. По мнению автора, искаженные относительные цены в экономике, а
именно высокие, но регулируемые тарИфы на жилищно-коммунальные услуги,
высокие цены на жилье относительно доходов населения в совокупносТИ с
отсутствием конкуреНЦИИ между производителями таких услуг‚ между
застройщиками приводят не только к снижению рОЛИ населения в оплате ЖКУ
(которые однако потребляются) И снижению доступности жилья, но И к
избыточному обременению государства, которому приходится субсИдировать
недостающие расходы. Отсутствие эффективных механизмов управления
многоквартирными домаМИ множеством собственников квартир вкупе с
низкими доходами населения приводит к отсутствию требовательного
заказчика жилищно-коммунальных услуг. Этот пробел восполняется
монополизацией рынка таких услуг муниципальными организациями. В то же
время неадекватное регулирование тарИфов не позволяет сделать сектор
жилищно-коммунального хозяйства привлекательным для частных инвесТИЦИй.
Вопросы развития жилищного фонда в РоссИИ возникли в период
активного развития промышленности в стране И остаются актуальными до СИХ
пор. За этот период несколько раз менялся механизм строительства, научные
взгляды И участие государства в финансировании строительства. В Таблице 1
представлены ЭТЗПЫ развития ЖИЛИЩНОГО фонда.
19
Таблица 1 - Этапы развития жилищного фонда [2, с.23]
Показатель
СССР
1
Х1Х — начало ХХ
века
2
Источники
Частные инвестиции
В
финансирования
Настоящее время
3
4
основном
государственные
инвестиции
Структура
жилищного фонда
Частный
односемейный
дом
(50%)
Частный
доходный дом (40%)
Социальное жилье,
бараки (10%)
Частный
односемейный
-
частные
вложения граждан
дом
(20%)
Многоквартирный
дом,
дом
коммунального
заселения
90%
Частное
(88,1%),
жилье
Муниципальное
жилье
(8,1%),
Государственное
жилье (3,8%)
(70%)
2
Кооператив
3
Социальная
однородность
Социальная
неоднор0дность
Регулирование
Рыночные
Нерыночные
Взаимодействие
жилищного фонда
механизмы
механизмы
И
Наличие/ отсутствие
Преобладание
Преобладание
рыночных
нерыночных
механизмов
Сочетание
массового
ИНДИВИДУЗЛЪНОГО
массового
массового
И
строительства
строительства
строительства
индивидуального
видов строительства
1.
Разработка
структуры
1
Распределение
населения
жилищном фонде
в
4
Продолжение таблицы 1
_
_
тенденций
к
социальной
однородности
Сфера
научных 1.
Способы 1.Проблемы
исследований
удешевления жилья урбанизации
2.
Необходимость
вмешательства
Государства
жилищную
В
жилищного фонда
2.Разработка
2.
0ПТИМ8ЛЬНЬ1Х Ппанов
ДОСТУПНОСТИ
восстановления
населению
проблему
жилищного фонда
3.
Анализ
европейского опыта 3.Массовое
строительства
строительство
Оценка
ЖИЛЬЯ
3.
Вопросы
прогнозирования
развития
рынка
недвижимости
Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд — это
совокупность всех жилых помещений, находящихся на территорИИ РФ. ПрИ
этом важно отметить, что в жилищный фонд не входят находящиеся в жилых
домах нежилые ПОМбЩбНИЯ, предназначенные ДЛЯ ТОРГОВЫХ, бЬ1Т0ВЬ1Х И ИНЫХ
НУЖД Н@ПРОМЬ1ШЛ6НН0Г0 характера.
20
В РоссИйском законодательстве [13, с.25] на сегодняшний день
существуют две классификации жилищного фонда.
В первой классификации рассматривается форма собственности, в
которой выделяются следующие виды жилищного фонда: частный,
государственный И муниципальный жилищный фонд.
Во второй классИфикаЦИИ рассматриваются цеЛИ И способы
использования жилья. В этом случае выделяют фонд социального
использования; коммерческий И индивидуальный жилищный фонд.
В целом жилищный фонд рассматривается как сложный комплекс
понятий (Рисунок 2).
Он представляет собой с экономической точки зрения национальное
богатство, объект инвесТИЦИй, объект недвижимости, специфический товар,
фактором формирования И результатом развития человеческого капитала; с
технической точки зрения - комплекс систем; с социальной точки зрения - база
обеспечения ЖИЗНЗДеЯТЗЛЬНОСТИ населения.
00 ъсп
‚‚__\
пап поегпеченша
пнвсстшлц'і
\
_,.
Национальное
(юга т ство
ЖП %НЭПЁЯТЁЛЪНГЫ'П!
Одъскп
\—
)
нм;.тргпчп
к
\_)
Жилищный
——_-г
„__,
фонд региона
Обьем упрішлсппл
Кошшсц
"`\_`*
}
.
`_
,
Спсипфпчссшъй
\
Г
1-
НШВТгж1ПшсП[
”в““
1—| слоисчгссъ'н &
"'“.
капитал
СНС ТСМ
Рисунок 2 - Жилищный фонд региона как сложный объект социальноэкономичесКИХ отношений в системе регион - федеральный центр [3 7]
С экономической тоЧКИ зрения жилищный фонд является важным
элементом НЗЦИОНЗЛЬНОГО богатства. Данное понятие ЯВЛЯбТСЯ ОДНИМ ИЗ
21
важных макроэкономичесКИХ понятий, которое позволяет оценить
конкурентоспособность страны на мировом уровне, определить ее
экономический потенциал, выявить степень благосостояния населения И
уровень развитости народного хозяйства.
С социальной точки зрения жилищный фонд выступает как база
обеспечения жизнедеятельносТИ населения. Жилье должно удовлетворять
основные бытовые И физиологические потребности человека. Качество
жилищного фонда влияет на здоровье И продолжительность жизни населения,
его психологическое состояние, условия воспитания И становления личности.
Одной ИЗ основных задач органов власТИ является реализация права граждан на
жилье, которое закреплено Конституцией страны. Жилье является базовой
ценностью для человека, его основной потребностью, его наличие также
обеспечивает стабилизацию демографической ситуаЦИИ в стране.
С технической точки зрения жилищный фонд представлен как комплекс
систем, который характеризуется совокупностью объектов с широким
диапазоном архитектурных, планировочных, конструктивных решений.
С организационной точки зрения жилищный фонд представляет собой
объект управления. Под управлением Сиваевой С.Б. следует понимать действия
по отношению к объекту, которые направлены на реализацию целей,
сформулированных его собственником [48, с.53].
В то же время жилищный фонд является источником привлечения
инвесТИЦИй. На сегодняшний день финансирование в этой сфере
осуществляется за счет привлечения средств юридических И физических ЛИЦ.
Государственное участие сводится в РоссИИ в основном к арендной модеЛИ.
Создание жилищных объектов осуществляется частным капиталом;
государство арендует финансируемые частным сектором объекты И ежегодно
ВНОСИТ жестко установленную арендную плату.
В финансовой сфере жилищный фонд обычно выступает как объект
НбДВИЖИМОСТИ, КОТОРЫЙ принимается В качестве залога ПРИ ИПОТбЧНОМ
22
КреДИТОВЗНИИ. ФУНКЦИОНЭЛЬНОЗ НЗЗНЗЧЗНИе ЖИЛИЩНОГО фонда представим В
виде Рисунка 3 по [29, с.51].
Функциональное назначение
жилищного фонда
/
_
создание благоприятных условий
защита от природно-климатических
жизнедеятельности людей
факторов
`У
защита от психологического воздействия внешнего окружения:
предоставление услуг по технической эксплуатации, ремонту,
санитарному содержанию жилищного фонда И предоставление
коммунальных услуг.
Рисунок 3 - Функциональное назначение жилищного фонда
Таким образом, жилищный фонд представляет собой сложную
категорИЮ. Исходя ИЗ этого, он может быть представлен как составляющая
национального богатства, объект инвесТИЦИй, объект недвижимости,
специфический товар, комплекс систем, база обеспечения жизнедеятельносТИ
населения, а также как объект управления. Жилищный фонд - это
совокупность всех жилых помещений, находящихся на территорИИ РоссИИ,
независимо от форм собственности, включая жилые И специализированные
дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые
помещения ИЗ фондов жилья для временного поселения вынужденных
переселенцев И ЛИЦ, признанных беженцами, специальные дома для одиноких
престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов И другие), квартиры,
служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях,
пригодные для проживания. В соответствии с этим жилищные фонды
необходимо классифицировать по различным признакам.
1.2
ВИды жилищного фонда
Каждая единица жилищного фонда может производить ряд
потребительских услуг: служить местом проживания, местом работы ИЛИ
отдыха И т.п. В научной литературе автораМИ рассматриваются различные
23
классификации жилищного фонда, как жилых строений. Рассмотрение того ИЛИ
иного типа заключается в определеНИИ структурной схемы выделеНИИ
ОСНОВНЫХ характеристик И ИХ анализ.
К основным признакам, по которым классифицируют жилищный фонд,
относят разделение по форме собственности И владения, материалу несуЩИХ
стен, периоду постройки, типу жилья И квартир, техническому состояния И т.д.
В Таблице 2 (по [2, с.57]) представлена обобщенная классификация
жилищного фонда.
Таблица 2 — Классификация жилищного фонда
Критерий
1
Признак классификации
2
Доходность населения
Классификационные группы
3
элитное
доступное
социальное
Социальный
дома повышенной комфортности дома для
Маркетинговый
среднего слоя
недорогие муниципальные дома
ТИП жилья
Форма собственности
типовое
улучшенное
эксклюзивное
частный
государственный
муниципальный
Степень
участия
жильцов в строительстве
„
Правовои
Цель использования
общественный
социальное
социально-частное
коммерческое
социального назначения
специализированный
индивидуальный
Форма владения
Функциональный
Масштабность
Характер
назначения
коммерческого использования
частное
арендуемое
наемное
одноквартирный дом
признак
блокированные жилые дома
галереиные
секционные
Экономический признак дома
для
постоянного
проживания
(как
материальные передвижные щитовые домики
фонды)
плавучие дома
исторические памятники как жилые дома
24
ПРОЧИС ПОМСЩСНИЯ ДЛЯ ЖИЛЬЯ
Функциональное
назначение
Дома квартирного типа
Дома гостиничного типа
Дома-пансионаты
общежития
Благоустройства
Уровень
благоустройства
Материал несущих стен
Конструктивнотехнологически
И
спальные корпуса школ - интернатов
полностью благоустроенное жилье
частично благоустроенное жилье
неблагоустроенное жилье
кирпичные
ИЗ естественного камня
ИЗ крупных блоков
ИХ крупных панелей
из монолитного бетона
деревянные
очие мате иа
пр
р
Продолжение таблицы 2
2
ТИП перекрытий
Характер
назначения
3
деревянные (блочные)
по стальным балкам с ж/б плитами по
стальным балкам с монолитными сводами
кирпичные своды
ж/б монолитные своды
крупноразмерные ж/б плиты
Вид перегородок
дощатые
деревянные щитовые
кирпичные
ИЗ мелкоразмерных плит
ИЗ гипсокартонных листов
Экономический признак Дома Для постоянного проживания
(как
материальные передвижные щитовые домики
фонды)
плавучие Дома
исторические памятники как жилые дома
прочие помещения для жилья
Функциональное
Дома квартирного типа
назначение
Дома гостиничного типа
Дома-пансионаты
общежития
Количественный
спальные корпуса школ - интернатов
малоэтажные
средней этажности
многоэтажные
Этажность
ВЫС ОТНЫС
Количество
помещений
ЖИЛЫХ
Характер использования
ТИП квартир
одноквартирные жилые дома
блокированные жилые дома
многоквартирные жилые дома
первичное
вторичное
третичное
однодвух-
25
трехчетырехпятикомнатные И более
По степени готовности к дома «под ключ»
использованию
дома «полуфабрикаты»
дома, требующие капитального ремонта
ИЛИ реконструкции
Строительнотехнологически
По степени износа
И
дома,
требующие
строительства
ветхий И аварийный
с износом до 30%
завершения
с износом от 31% до 70%
с износом более 70%
По
техническому
состоянию
дома, не требующие ремонтных работ
дома, требующие текущего ремонта
дома, требующие капитального ремонта
дома, дома, требующие реконструкции
ветхие жилые строения
РассмотрИМ более подробно некоторые классификационные группы
жилищного фонда.
В зависимости от формы собственносТИ Жилищным кодексом РФ
жилищный фонд делится на (Рисунок 4):
частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,
находящихся в собственности граждан И в собственносТИ юридических ЛИЦ,
государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,
принадлежащих на праве собственносТИ РоссИйской ФедераЦИИ (жилищный
фонд РоссИйской ФедераЦИИ), И жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности субъектам РоссИйской ФедераЦИИ (жилищный фонд субъектов
РоссИйской ФедераЦИИ);
муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,
принадлежащих на праве собственносТИ муниципальным образованиям [13].
Жилищный фонд
частный жилищный
фонд
государственный жилищный
фонд
муниципальный
жилищный фонд
26
СОВОКУПНОСТЬ ЖИЛЫХ
СОВОКУПНОСТЬ ЖИЛЫХ
СОВОКУПНОСТЬ ЖИЛЫХ
помещений,
помещений, принадлежащих на
помещений,
находящихся в
собственности
граждан И в
собственности
праве собственности Российской
Федерации (жилищный фонд
Российской Федерации), И
жилых помещений,
принадлежащих на
праве собственности
муниципальным
образованиям
юридических ЛИЦ
ПРИНЗДЛСЖЗЩИХ на праве
собственности субъектам
Российской Федерации
(жилищный фонд субъектов
Российской Федерации)
Рисунок 4 — ВИды жилищного фонда
В зависимости от целей использования жилищный фонд разделяется на:
жилищный фонд социального использования - совокупность
предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых
помещений государственного И муниципального жилищных фондов;
специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных
для проживания отдельных категорИй граждан И предоставляемых по правилам
раздела 1\/ настоящего Кодекса жилых помещений государственного И
муниципального жилищных фондов;
индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений
частного жилищного фонда, которые используются гражданами собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов
своей семьи И (ИЛИ) проживания иных граждан на условиях безвозмездного
пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких
помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых
помещений, которые используются собственниками таких помещений для
проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены
гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких
помещений лицам во владение И (ИЛИ) в пользование.
Далее выделение фонда социального использования, безусловно,
значимо, однако основанием здесь является не форма собственности, а
правовой режим ИСПОЛЬЗОВЗНИЯ ЖИЛЬЯ. ПОЛУЧИТЬ ЖИЛЬб МОЖНО различными
27
путями: построив себе дом своИМИ рукаМИ И содержа его самостоятельно
(случай, который мы исключаем ИЗ области рассмотрения как нехарактерный
для региона) И приобретя жилье в результате совершения той ИЛИ иной сделки.
С правовой точки зрения результатом сделок может быть приобретение
жилья в собственность (приватизация, покупка, наследование, получение в дар
жилья), ЛИбо в пользование на условиях социального ИЛИ коммерческого найма
(по суТИ - аренды), поднайма, ренты.
По основанию формы владения жилищем ИХ можно подразделить на:
частное;
арендуемое;
наемное.
С ПОЗИЦИЙ управления жилыми домаМИ как сложными объектами
недвижимости ОНИ могут разделяться не только по правовому режиму
пользования ИМИ, но И по ИХ конструктивно-техническим особенностям:
материалу стен (кирпичные, ИЗ естественного камня, крупных блоков,
пустотелых блоков, крупных панелей, монолитного бетона, деревянные, прочие
материалы). Существенно важную характеристику жилых зданий в регионах
представляет собой ИХ капитальность, так как она непосредственно влияет на
срок службы здания, условия его эксплуатаЦИИ, расходы на поддержание
здания в надлежащем состоянии.
Жилищная застройка в крупных городах региона, как правило, состоит ИЗ
каменных домов И может быть разделена на трИ группы капитальности:
1-я группа - каменные особо капитальные здания со сроком службы 150
лет: фундаменты - каменные И бетонные, стены - каменные (кирпичные И
блочные), перекрытия - железобетонные;
2-я группа - каменные обыкновенные со сроком службы 125 лет:
фундаменты - каменные, стены - каменные (крупноблочные И
крупнопанельные), перекрытия - железобетонные И деревянные, а также
каменные СВОДЫ ПО МеТЭЛЛИЧЗСКИМ балкам;
28
3-я группа - каменные облегченные со сроком службы 100 лет:
фундаменты - каменные, стены - облегченные кладки ИЗ кирпича, шлакоблоков
И ракушечника, перекрытия - железобетонные, деревянные ИЛИ каменные
своды по металлическим балкам [60, С.22].
Другим показателем, характеризующим жилые строения И имеющим
особое значение для ИХ содержания И обслуживания, является ИХ этажность.
ПрИ определеНИИ этажности здания в число этажей включаются все надземные
этажи, в том числе технический, мансардный И цокольный, есЛИ верх его
перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее,
чем на два метра. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, прИ
определеНИИ этажности здания не учитывается.
По этому основанию с ПОЗИЦИЙ управления жилыми зданиями как
объектами недвижимости интерес представляет следующая классификация
зданий:
малоэтажные, высотой в 1-2 этажа;
среднеэтажные, 3-5 этажей;
многоэтажные, 6-15 этажей;
высотные, свыше 15 этажей.
Следующим основанием для разбивки жилых зданий на виды является
уровень ИХ благоустройства, т. е. наличие в зданиях всех необходимых для
комфортного проживания элементов (электрическое освещение, водопровод,
канализация, центральное отопление, газ, ванные комнаты, мусоропроводы,
лифты, горячее водоснабжение).
На практике длительное время применяется комбинированная
группировка жилых строений по элементам благоустройства, которая
достаточно полно отражает фактическое состояние жилищного фонда, И делит
жилые строения на группы:
1-я группа по благоустройству включает в себя жилые строения,
имеющие горячее водоснабжение, ванную, центральное отопление, газ,
водопровод, канализацию И электрическое освещение, лифт, мусоропровод;
29
2-я группа объединяет дома с теМИ же видаМИ благоустройства, но без
ванной И горячего водоснабжения;
3-я группа - это дома без ванной, а также без центрального отопления ИЛИ
без газа;
4-я группа включает в себя жилые строения, оборудованные
водопроводом, канализацией И электрическим освещением;
5-я группа - это строения, имеющие водопровод И электрическое
освещение;
6-я группа - это строения, имеющие только электрическое освещение [57,
с.23].
В современных условиях классификация жилых домов по уровню
благоустройства для крупных городов региона требует корректировки И может
быть представлена в следующем виде:
полностью благоустроенное жилье - это жилые дома, имеющие горячее
водоснабжение, ванную, центральное отопление, газ, водопровод, канализацию,
электрическое освещение, лифт, мусоропровод, оборудованные охранными
средствами;
частично благоустроенное жилье - это жилые дома, не имеющие одного
ИЛИ нескольких из перечисленных элементов благоустройства: горячее
водоснабжение, ванная, лифт, мусоропровод, охранные средства;
неблагоустроенное жилье - это жилые дома, не имеющие никаКИХ
элементов благоустройства, кроме водопровода И электрического освещения.
Жилые строения по своему характеру можно разделить на следующие
группы:
строения квартирного типа, где вся ИЛИ преобладающая часть площадИ
занята квартирами;
строения типа общежития;
дома гостиничного типа;
дома-пансионаты;
спальные корпуса интернатов.
30
Учитывая классификацию жилых строений по признаку технического
состояния можно представить следующим образом:
новые жилые здания, не требующие проведения ремонтнореконструктивных мероприятий;
здания в удовлетворительном состоянии, требующие работ по
устранению повреждений И неисправностей в ходе текущего ремонта;
здания в частично неудовлетворительном состоянии, требующие
капитального ремонта элементов И конструкций;
здания в неудовлетворительном состоянии, требующие ремонта И замены
конструкций зданий, изменения планировочных показателей помещений,
изменения объема И назначения здания, что может быть выполнено в ходе
модернизаЦИИ И реконструкции;
ветхий жилищный фонд, подлежащий сносу.
Изложенный принцип отнесения жилых зданий по признаку технического
состояния к соответствующей категорИИ позволяет более эффективно решать
вопросы планомерного обновления И воспроизводства существующего
жилищного фонда прИ реконструКЦИИ центральных И других районов города со
сложившейся застройкой.
Таким образом, в настоящее время средИ многообразия
классификационных признаков СТОИТ отметить, что большая часть жилищного
фонда представлена многоквартирными домами, которые имеют несколько
собственников. А в силу своей сложности И многоаспектности жилищный
фонд нуждается в специальном управлеНИИ, а его деятельность - в координаЦИИ
С деятельностью МНОГОЧИСЛЗННЬ1Х организаций.
1.3
УПРЗВЛЗНИЗ
обеспечение
его
Особенности управления жилищным фондом в стране
ЖИЛИЩНЬ1М
СОХраННОСТИ
фОНДОМ
И
-
ЭТО
ДбЯТбЛЬНОСТЬ,
НЗДЛЗЖЗЩЗГО
направленная
ТбХНИЧеСКОГО
И
на
С&НИТЗРНОГО
31
состояния, безопасных условий проживания, решение вопросов пользования
жилыми домами И прИдомовыми земельными участками, а также финансового
обеспечения содержания жилых домов, включая обоснование расходов на эти
цели, расчет И сбор всех платежей (взносов) с собственников, нанимателей И
арендаторов помещений.
Жилищный
кодекс
РоссИйской
ФедераЦИИ
предусматривает,
что
многоквартирные дома могут управляться непосредственно собственниками
помещений в многоквартирном доме; товариществом собственников жилья,
жилищным
кооперативом,
иным
специализированным
потребительским
кооперативом ИЛИ управляющей организацией.
Согласно Жилищному кодексу РФ [13] цеЛИ управления жилищным
фондом представлены на Рисунке 5.
Цели управления жилищным фондом
/
\.
Благоприятные И
безопасные
условия
Ремонт общего
имущества
Решение вопрос
общего
имущества
проживания
"
Надлежащее
Предоставление
содержание Дома И
коммунальных услуг
земельного участка,
гражданам,
прИ котором он
ПРОЖИВЕПОЩИМ В ДОМС
Рисунок 5 - ЦеЛИ управления ЖИЛИЩНЬ1М фондом
Исходя
из
целей
управления
в
качестве
задач
следующие процессы:
освещение жилых помещений;
уборка И очистка помещений общего пользования;
можно
выделить
32
обеспечение средств для поддержания установленной температуры И
влажности в определенных помещениях;
озеленение прилегающих территорий;
сбор И вывоз бытовых отходов;
организация текущего И капитального ремонта [13].
Реализация целей И задач управления жилищным фондом основывается
на сбалансированном разВИТИИ четырех основных направлений:
администрирование;
финансирование;
подбор персонала;
обслуживание.
Административное управление предполагает взаимодействие И тесный
контакт с собственниками жилья, обеспечение безопасности И сохранности
имущества, взаимодействие со службами жилищно-коммунального хозяйства, с
администрацией района, с территориальными общественными советаМИ, с
государственными инспекциями.
Управление
персоналом
представляет
собой
выбор
подрядчиков,
заключение договоров И оценка ИХ исполнения.
Управление финансами в обласТИ жилищной сферы характеризуется
деятельностью по составлению смет, планированию финансовых потоков И ИХ
оценке. Данное направление неразрывно связано с управлением обслуживания
жилищного фонда.
Управление
обслуживанием
жилищного
фонда
предполагает
планирование объема работ по ремонту И техническому обслуживанию,
санитарному содержанию И благоустройству жилья.
К принципам управления жилищным фондом можно отнесТИ следующие:
основным субъектом управления является государство:
все
субъекты
права
обязаны
соблюдать
регулирующие деятельность жилищного фонда;
нормативные
акты,
33
управление ЖИЛИЩНЬ1М фОНДОМ Децентрализовано, основные правомочия
предоставлены органам местного самоуправления.
Под
функциями
управления
понимают
содержание
деятельности
субъектов управления. В управлеНИИ ЖИЛИЩНЬ1М фондом можно выделить
следующие функции:
организация жилищного
фонда (создание,
пополнение,
сохранение
жилищного фонда);
контроль за исполнением И сохранением жилищного фонда.
Методы управления - способы И приемы реализаЦИИ функций управления
делятся на два вида, что представлено на Рисунке 6.
Методы управления жилищным фондом
/
\;
административные МСТОДЫ
ЭКОНОМИЧССКИС МСТОДЬ1
+
+
предписания, обязательные
для ИХ адресатов, они могут
способы, обеспечивающие
объекту управления выбор
бЬ1ТЬ как СЗНКЦИЯМИ, так И
ОПТИМаЛЪНОГО ВЗРИЗНТЗ
мерами материального
поощрения
поведения, прИ этом
используются такие
ЭКОНОМИЧССКИС РЬ1Ч21ГИ, как
цена. прибыль, кредит
Рисунок 5 — Методы управления ЖИЛИЩНЬ1М фондом [47, с.115]
Существуют следующие способы реализаЦИИ управления жилищным
фондом:
для
индивидуального
жилого
дома
характерно
управление
непосредственно собственниками;
ДЛЯ
МНОГОКВЗРТИРНЬПЁ
характерно
следующее:
ЖИЛЫХ
ДОМОВ
управление
С
ограниченным
непосредственно
ЧИСЛОМ
КВЗРТИр
собственниками;
управление с помощью товарищества собственников жилья; привлечение
управляющей организаЦИИ на основе договора с собственниками;
34
для многоквартирных домов возможны несколько вариантов, однако
обязательным условием является учреждение товарищества собственников
жилья;
для государственных И муниципальных жилых домов управление
осуществляется с помощью органов местного самоуправления.
Со стороны государственных органов власТИ осуществляется поддержка
управления жилищным фондом. Структура органов представлена на Рисунке 7.
На федеральном уровне центральным органом управления жилищным
фондом является Государственный комитет РФ по жилищной И строительной
политике. Основной задачей департамента является обеспечение приватизаЦИИ
объектов жилищного хозяйства, развитие
конкуреНЦИИ
И расширение
источников финансирования строительства, поддержка органов местного
самоуправления в осуществлеНИИ жилищной ПОЛИТИКИ с учетом перехода на
территориально-демографической дифференциации И рыночные отношения.
'_‘_
‚г].іслральнып уровень.
Ж
.
| ь-ь-ъ'131ктпегііпг.гі| КПМЕПСТ Е‘мшгі'гцьпі'г
Фслсдшшп [ит
_
-
__
жнлпшвын :] стрш'гшън-ш гшпптпы:
\ТС‘ЖНДЦТЦЬЧНЕННЫП |.'НН=|
НП …‘НЕ'НЦЦЧ ЦГ\Ц|:К|:\РН.
СЪГН‘П |С.1Нь'1 НЦ ||: Ж||:.|||:|||_Нч.|-К\.Ц|\|_\ Н'_|.|ЬН:\|| П "О! {ППЦі НЦ
'рш нонадыіыі'ъ }]:ювснь
“:::|.
1/
———.—-—_ърпвснъ ша. …… ы
__
_
\.ЦЧП} |1]:._!||_|С|1||!|
'
\
\\
[1/
\,
,)
Жнлшпныс |ьышшшп-кт-шищтъпыщ органы
:. пр.…` [:.-вни
.
[ псшцтытыс управления сотпслыъ ;кнлпшнош
_
хг зяпствц
{ псгш-дьпыс жшшцпыс ]: ком.кшшлшыс пргцны
Рисунок 7 - Структура государственных органов власти в обласТИ
жилищного управления [3 9]
На региональном уровне функционируют жилищные ИЛИ жилищнокоммунальные
органы
управления. ЭТИ организаЦИИ несут ответственность
за постановку на учет граждан, которые нуждаются в улучшеНИИ жилищных
УСЛОВИЙ, также ОСУЩЗСТВЛЯЮТ выдачу ордера на вселение В ЖИЛЬб.
35
На уровне местного самоуправления созданы специальные управления
жилищного хозяйства, которые направлены на организацию безопасной
эксплуатаЦИИ жилья И жилищного хозяйства на подвластных ИМ территориях.
В
случае
возникновения
межрегиональных
ИЛИ
межотраслевых
конфликтов оНИ направляются в Межведомственный совет по вопросам
архитектуры, строительства И жилищно-коммунального хозяйства. Данный
совет несет ответственность за реализацию положений о приватизаЦИИ
жилищного фонда, за создание товариществ собственников жилья с целью
осуществления совместного управления жильем.
На уровне органов местного самоуправления существуют специальные
жилищные И коммунальные органы, которые координируют деятельность
коммунальных служб И контролируют строительные работы [13].
К компетеНЦИИ РоссИйской ФедераЦИИ в сфере жилищных отношений
относится:
определение порядка государственного учета жилищных фондов;
установление требований
к жилым
помещениям,
ИХ содержанию,
содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных
домах;
определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися
в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма;
определение
порядка
предоставления
малоимущим
гражданам
по
договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного
фонда;
определение иных категорИй граждан в целях предоставления ИМ жилых
помещений жилищного фонда РоссИйской Федерации;
определение порядка представления жилых помещений жилищного
фонда РоссИйской
ФедераЦИИ
гражданам,
которые нуждаются в жилых
помещениях И категорИИ КОТОРЫХ УСТЗНОВЛЗНЫ ЗЗКОНОМ;
36
определение оснований предоставления жилых помещений по договорам
найма
специализированных
жилых
помещений
государственного
И
муниципального жилищных фондов;
определение порядка организаЦИИ И деятельности жилищных И жилищностроительных кооперативов, определение правового положения членов таких
кооперативов, в том числе порядка предоставления ИМ жилых помещений в
домах жилищных И жилищно-строительных кооперативов;
определение
порядка
организаЦИИ
И
деятельности
товариществ
собственников жилья, определение правового положения членов товариществ
собственников жилья;
определение условий И порядка переустройства И перепланировки жилых
помещений;
определение
оснований
И
порядка
признания
жилых
помещений
непригодными для проживания;
признание в установленном порядке жилых помещений жилищного
фонда РоссИйской ФедераЦИИ непригодными для проживания;
установление правил пользования жилыми помещениями;
определение оснований, порядка И условий выселения граждан из жилых
помещений;
правовое
регулирование
отдельных
видов
сделок
с
жилыми
помещениями;
установление структуры платы за жилое помещение И коммунальные
услуги, порядка расчета И внесения такой платы;
осуществление контроля за использованием И сохранностью жилищного
фонда РоссИйской ФедераЦИИ, соответствием жилых помещений данного
фонда, установленным санитарным И техническим правилам И нормам, иным
требованиям законодательства;
иные вопросы, отнесенные законодательством РФ к компетеНЦИИ органов
государственной власТИ РФ в обласТИ жилищных отношений.
37
К компетеНЦИИ органов государственной власТИ субъектов РоссИйской
ФедераЦИИ в обласТИ жилищных отношений относятся
государственный
учет
жилищного
фонда
субъекта
РоссИйской
жилых
помещений
Федерации;
определение
порядка
предоставления
специализированного жилищного фонда субъекта РоссИйской Федерации;
установление порядка определения размера дохода, приходящегося на
каждого члена семьи, И стоимости имущества, находящегося в собственносТИ
членов сеМЬИ И подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимуЩИМИ И предоставления ИМ по договорам социального найма жилых
помещений муниципального жилищного фонда;
определение иных категорИй граждан в целях предоставления ИМ жилых
помещений жилищного фонда субъекта РоссИйской Федерации;
определение порядка предоставления по договорам социального найма
установленным соответствующим законом субъекта РоссИйской ФедераЦИИ
категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РоссИйской
Федерации;
признание в установленном порядке жилых помещений жилищного
фонда субъекта РоссИйской ФедераЦИИ непригодными для проживания;
определение порядка ведения органами местного самоуправления учета
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма;
осуществление контроля за использованием И сохранностью жилищного
фонда субъекта РоссИйской ФедераЦИИ, соответствие жилых помещений
данного фонда установленным санитарным И техническим правилам И нормам,
иным требованиям законодательства;
иные вопросы,
отнесенные законодательством РФ к компетеНЦИИ
субъекта РФ, а также вопросы, не отнесенные к компетеНЦИИ органов
государственной власТИ РоссИйской ФедераЦИИ И к компетеНЦИИ органов
местного самоуправления.
38
К компетеНЦИИ органов местного самоуправления в области жилищных
отношений относятся:
учет муниципального жилищного фонда;
установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, И
стоимости
имущества,
находящегося
в
собственности
членов
семьи
И
подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимуЩИМИ И
предоставления ИМ по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда;
ведение
в
установленном
нуждающихся
в
жилых
порядке
помещениях,
учета
граждан
предоставляемых
в
по
качестве
договорам
социального найма;
определение порядка предоставления жилых помещений муниципального
специализированного жилищного фонда;
предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по
договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного
фонда;
принятие
в
установленном
порядке
решений
о
переводе
жилых
помещений в нежилые помещения И нежилых помещений в жилые помещения;
согласование переустройства И перепланировки жилых помещений;
признание в установленном порядке жилых помещений муниципального
жилищного фонда непригодным для проживания;
осуществление
контроля
за
использованием
И
сохранностью
муниципального жилищного фонда, соответствие жилых помещений данного
фонда установленным санитарным И техническим правилам И нормам, иным
требованиям законодательства;
иные
вопросы,
отнесенные
к
компетеНЦИИ
органов
местного
самоуправления в обласТИ жилищных отношений законодательством РФ.
Эффективная
система
совместными усИЛИЯМИ
управления
жилищным
собственников жилищною
фондом
создается
фонда И управляющей
39
организаЦИИ. Система управления конкретными объектами недвижимости И
предполагает неразрывное единство следующих основных элементов [48, с.62]:
собственники объекта недвижимости обязаны создать условия для
свободного
выбора,
способа
достижения
цеЛИ,
поставленной
перед
управляющей организацией;
деятельность собственника по выбору управляющей организаЦИИ, форма
договора, заключаемого между собственниками И управляющей организацией,
порядок пересмотра целей управления И условий договора, контроля над
объектом управления И деятельностью управляющей организаЦИИ должны быть
полностью формализованы;
управляющая
организация
должна
периодически
отчитываться
о
принятых управленческих решениях И результатах ИХ исполнения перед
собственниками, по результатам контрольных проверок И предоставляемой
отчетности
должен
проводиться
анализ
результативности
принятых
управленческих решений;
должен проводиться постоянный мониторинг деятельности управляющей
организаЦИИ И состояния объектов управления;
управляющая
организация
несет
ответственность
за
результаты
управления;
функционирование системы управления, порядок взаимодействия всех
хозяйствующих субъектов, участвующих в системе управления, должен быть
детально регламентирован правовыми актаМИ.
Таким
образом,
управление
жилищным
фондом
является
базой
устойчивого развития регионов, что, как следствие, способствует повышению
конкурентоспособносТИ экономики страны, как на национальном, так И на
региональном
уровнях,
а
также
повышает
ее
инвестиционную
привлекательность.
В целом отметим, что жилищный фонд представляет собой сложную
категорИЮ. В силу этого, он может быть представлен как составляющая
национального
богатства,
объект
инвесТИЦИй,
объект
недвижимости,
40
специфический товар, комплекс систем, база обеспечения жизнедеятельности
населения,
а
качественное
также
как
объект
управление
управления.
ЖИЛИЩНЬ1М
Планомерное
фондом
будет
развитие
И
способствовать
ПОВЬ1Ш6НИЮ КОНКуреНТОСПОСОбНОСТИ ЭКОНОМИКИ страны, как на НЗЦИОНЗЛЬНОМ,
ТЗК
И
на
реГИОНЗЛЬНОМ
УРОВНЯХ‚
а
ТЗКЖЗ
ПОВЬ1Ш21ТЬ
ее
ИНВЗСТИЦИОННУЮ
привлекательность. Как объект управления жилищный фонд представляет
собой управление на трех уровнях: федеральном, региональном И местном
уровнях. На федеральном И региональном уровнях власТИ направлены на
УСТЗНОВКУ
ОбЩИХ
целей
И
на КОНТРОЛЬ
И
ПОДДЗРЖКУ
ДеЯТЗЛЬНОСТИ
органов
местного самоуправления. За благоустройство жилья И прилегающей к нему
ТЗРРИТОРИИ
ЖИЛЬЗМ.
ОТВЗТСТВЗННЫ
Данный
СООТВЗТСТВЗННО
органы,
аспект
требует
управляющие
определяется
ИНДИВИДуаЛЬНОГО
непосредственно
НбОДНОРОДНОСТЬЮ
подхода
К
данным
ЖИЛЬЯ
ИССЛЗДОВЗНИЮ
И
СИСТбМЬ1
развития И управления ЖИЛИЩНЬ1М фОНДОМ.
2
ХАРАКТЕРИСТШСА жилищного ФОНДА Росст/Шской
ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО СТРУКТУРА
2.1 Анализ ввода жилья в эксплуатация в РФ
На протяжеНИИ длительного времени одним из самых острых вопросов в
социальной политике РФ остается проблема обеспечения граждан доступным
жильем, отвечающим современным требованиям И существующим нормативам.
В настоящее время основными показателями состояния жилищного фонда И
развития жилищной сферы считаются показатели изменения объема жилья,
которые включают: введенные в эксплуатацию жилые дома, количество
построенных квартир (ИХ площадь, структура), структура жилищного фонда
(городское ИЛИ сельское, ИНдИВИдуальное ИЛИ многоквартирное), количество
кв.м. жилья построенных на 1000 человек населения. Анализ ввода жилья в
эксплуатацию дает возможность оценить темпы роста объемов жилищного
строительства В 06Л210ТИ, ВЬ1ЯВИТЬ основные СТРУКТУРНЬ16 изменения.
41
В последнее десятилетие отмечается рост ввода в действие жилых домов
в РоссИйской ФедераЦИИ (Таблица 3). Так, в 2017 г. уровень этого показателя
составил 79,2 млн. квадратных метра, что превышает значение этого показателя
2007 г. на 29,4%. Однако, очевидно снижение показателя за последние 4 года, в
сравнеНИИ с 2014 годом ввод в действие жилых домов сократился на 5,94% в
2017 г. Уровень показателя «ввод в действие жилых домов жилищно-
строительных кооперативов» за данный период практически не изменился.
СтоИТ отметить изменение показателей удельного веса в общем вводе в
процентном выражеНИИ. Так, удельный вес показателя «ввод в действие жилых
домов населением за счет собственных И заемных средств» снизился на 1,4 %, а
показателя «ввод в действие жилых домов жилищно-строительных
кооперативов» уменьшается на 0,5 %.
СтоИТ отметить, что уровень показателя ввода в действие жилых домов на
1000 человек населения меняется за этот же период в ЭТИХ же пределах
(Рисунок 8).
Таблица 3 - Ввод в действие жилых домов в РоссИйской ФедераЦИИ в
2007-2017 гг. (миллионов квадратных метров общей площадИ) [52]
Удельный
ВТОМ ЧИСЛС
ГОДЫ
построено
всего
ЁЗЁЁЗ-[ением
вес
в
общем
вводе, процентов
за
Л ЩНО
Л
ЖИ И
ЖИ Ь1Х
СОбСТВСННЬ1Х И
СТРОИТСЛЪНЬ1МИ
ДОМОВ
привлеченных
средств
кооперативами
населения
ДОМОВ
жилищно-
ЖИЛЫХ
строительных
кооперативов
2007
61,2
26,3
0,9
43,0
1,5
2008
64,1
27,4
0,6
42,7
0,9
2009
59,9
28,5
0,5
47,7
0,8
2010
58,4
25,5
0,3
43,7
0,6
2011
62,3
26,8
0,4
43,0
0,6
2012
65,7
28,4
0,3
43,2
0,4
2013
70,5
30,7
0,5
43,5
0,7
2014
84,2
36,2
0,4
43,0
0,4
42
2015
85,3
35,2
0,6
41,2
0,7
2016
80,2
31,8
1,0
39,6
1,2
2017
79,2
33,0
0:8
41,6
10
:
Ввод в действие жил ых домов в расчете на 1000 человек нас вления
м) {1131111951 гпгпяцэди жилых пин видений
515
501.1
3.1113
:?:-312]
9.2.3
9-1-3
22'21
?'Еіц'і
‘;.П
115"!
1112
1‘19
““
211
.
.
.
‚
1
.
203-211 2111!" 2302:- 2013-31 2304" 2-11С-Г-г 2153-31 2120?" ?'і'З-Ё-г 2131115" 22'3.‘ 20:11 ЕЗ'ЁГ :).-(“Зг 2014! ЭСБЕ" 212-161 213 '1
—+--д ггдргдлад || п:.-:.‹=пыч городач-гп ':чдэ.
+ 5 ".-& ПЬСПОП |.!епп-3-с' '
—'_Е шр-с-дад ||П1-29П133’2 ГОРОД-ДЕ—Ъ'О ':1"!
_ В 'ДЕПЬСПОП Пёс"“ .`ч._ .1
Рисунок 8 - ПоказатеЛИ ввода в действие жилых домов на 1000 человек в
2000-2017 гг. (квадратный метр общей площадИ жилых помещений) [52]
Так в 2007 г. уровень показателя составлял 453 квадратных метров в
городах И поселках городского типа, в сельской же местности — 361 м2, а в 2017
г. 523 квадратных метра приходилось на 1000 человек, проживающих в городах
И поселках ГОРОДСКОГО ТИПЗ, ДЛЯ сельской МеСТНОСТИ ЭТОТ показатель составил
585 м2, то есть темпы роста для городов И поселков выросли на 15,5%, в
сельской местности — на 62%. Данные показатели демонстрируют повышенный
интерес К СТРОИТЗЛЬСТВУ ЖИЛЫХ ДОМОВ В сельской МеСТНОСТИ.
В городской местносТИ строится жилья больше, чем в сельской
местносТИ. Несмотря на это, за анализируемый период темпы роста ввода
43
жилых площадей в сельской местносТИ несколько выше, чем в городской
местносТИ. Так же следует отметить, что наблюдается увеличение объемов
строительства индивидуальных домов за счет собственных И привлеченных
средств в сельской местносТИ, что может быть обусловлено реализацией
региональных программ по улучшению жилищных условий, высокими
денежными доходами населения, увеличением доступности ипотечных
продуктов И переориентацией населения на загородную жизнь (Таблица 4).
Таблица 4 - Ввод в действие жилых домов в городах И поселках
городского типа И сельской местносТИ в РоссИйской ФедераЦИИ (миллионов
квадратных метров общей площадИ) [52]
Всего
введено
действие
в
жилых
„
домов, млн. м общеИ
2
площади
жилых
„
помещении
в
пос
том
оенных
числе
тр
населением за счет
собственных
И
привлеченных
На
1000 человек населения, м2
„
общеИ
площади
жилых
_,
помещении
средств
Годы
в городах
И
поселках
городског
0 типа
в
„
сельскои
местност
И
в городах
И
поселках
городског
0 типа
в городах И
в
„
сельскои
местност
И
поселках
в городах И
городского
поселках
типа
городского
И в
„
сельскои
типа
местности
в
сельск
„
0И
местно
сти
1
2
3
4
5
6
7
8
2007
47,5
13,7
13,8
12,5
429
453
361
2008
49,0
15,1
14,0
13,4
449
467
399
2009
43,8
16,1
14,0
14,5
419
417
425
2010
43,7
14,7
12,7
12,8
409
415
392
1
2
3
4
5
6
7
8
2011
46,8
15,5
13,1
13,7
436
443
416
2012
50,0
15,7
14,7
13,7
459
472
422
2013
53,0
17,5
15,8
14,9
491
498
472
2014
62,2
22,0
18,1
18,1
576
575
579
Продолжение таблицы 4
44
2015
62,0
23,3
16,3
18,9
583
571
616
2016
58,8
21,4
14,9
16,9
547
541
566
2017
57,2
22,0
15,5
17,5
540
523
585
Согласно данным Таблицы 4, темпы роста ввода жилых домов (млн. м2)
построенных населением за счет собственных И заемных средств в городах И
поселках городского типа в 2007 г. от общего ввода в этой же местности
составляли 29,05%, в сельской местносТИ 91,24%, а в 2017 г. ЭТИ показатели
составили соответственно 27,09% И 79,54%.
Одним из важнейших направлений жилищной ПОЛИТИКИ на стадИИ
строительства новых жилищ является обеспечение соответствия структуры
нового жилого фонда демографическому составу И потребностям населения,
нуждающегося в улучшеНИИ жилищных условий. Анализ данных по
количеству построенных квартир, ИХ площадь И структуру позволит определить
сложившиеся тендеНЦИИ на рынке жилья, обусловленные спросом на то ИЛИ
иное жилье. Рассмотрим структуру ввода жилья, данные по которой
представлены в Таблице 5.
По данным Таблицы 5 следует отметить, что число вводимых квартир в
2017 году выросло на 57,75% по сравнению с 2007 годом, а в числовом
выражеНИИ увеличение составило 417 тыс. квартир. Однако на ряду с этим
средний размер квартир снизился на с 84,7 м2 до 69,6 м2 в исследуемый
период. Значительно изменился И структурный состав вводимого жилья: так в
2007 г. двух И трех комнатные квартиры пользовались большим спросом И
соответственно ИХ процентное соотношение в общей массе вводимого жилья
составляли 24 И 32%, однако в 2017 г. наИболее часто вводимыми стаЛИ
однокомнатные квартиры И составили 46 % от общего ввода, т.е. темп роста
ввода однокомнатных квартир по сравнению с 2007 г. составил 48,4%, ввод
трехкомнатных же квартир за этот же период снизился на 33,4%.
Таблица 5 - Число построенных квартир в РоссИйской ФедераЦИИ И ИХ
средний размер [52]
45
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Число квартир, тыс.
722
768
702
717
786
838
929
1124
1 195
1167
1 139
Их средний размер, м2
84,7
83,4
85,3
81,5
79,3
78,4
75,8
74,9
71,4
68,7
69,6
Всего
общей площади
ИЗ НИХ ПО видам КВЗРТИР, В ПРОЦСНТаХ ОТ ОбЩСГО ввода:
однокомнатные
31
33
33
34
36
38
39
41
43
46
46
двухкомнатные
32
32
31
32
31
32
31
31
30
29
29
трехкомнатные
24
23
23
23
21
20
20
19
18
17
16
четырехкомнатные
И более
13
12
13
12
12
10
10
9
9
8
9
ЖИЛИЩНО-СТРОИТСЛЬНЫС КООПСраТИВЫ
Число квартир, тыс.
14
9
6
5
6
4
8
7
11
18
13
Их средний размер, м2
66,2
68,9
81,4
69,1
59,5
66,1
59,0
56,3
54,9
55,4
61,3
общей площади
НаССЛСНИСМ за СЧЁТ СОбСТВСННЫХ И ПРИВЛСЧСННЬШ СРСДСТВ
Число квартир, тыс.
190
200
210
192
201
21 1
228
268
272
251
244
Их средний размер, м2
138,
136,
135,
132,
132,
134,
134,
135,
129,
126,
135,
общей площади
8
7
9
6
9
4
4
2
6
7
1
Развитие рыночных отношений оказывает влияние на изменение
структуры жилищного фонда. С каждым годом снижаются объемы общей
площадИ жилых помещений, принадлежащих на праве собственности
РоссИйской ФедераЦИИ И ее субъектам, а также муниципальным образованиям
(Рисунок 9).
39.2
41‘6
4012
38.7
45
40
35
26 ' 5
24.9
293
31,4
30
25
20
15
10
3.5
4.2
3,4
3.5
2.9
5
2,5
2.2
-
О
государств СННЗЯ
2010г
2011г
2012г
2013г
2014г
2.4
-
частная
2015г
2016г
2017г
46
Рисунок 9 — Динамика ввода жилых домов организациями по формам
собственносТИ в 2010-2017 гг., млн. м2
В 2017 году по формам собственносТИ наибольший удельный вес отмечен
в доле частной собственности — 48,9%, на долю государственной собственности
приходится 3% от общего объема ввода жилых домов (Таблица 6).
47
Таблица 6 - Ввод в действие жилых домов организациями различных форм собственносТИ И населением в РоссИйской
ФедераЦИИ [52]
2010
Всего введено в действие
жилых домов
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Всего,
Удел
Всего,
Удел
Всего,
Удел
Всего,
Удел
Всего,
Удел
Всего,
Удел
Всего,
Удел
Всего,
Удел
млн.
ьный
млн.
ьный
млн.
ьный
млн.
ьный
млн.
ьный
млн.
ьный
млн.
ьный
млн.
ьный
м2
вес в
м2
вес в
м2
вес в
м2
вес в
м2
вес в
м2
вес в
м2
вес в
м2
вес в
общей
обще
общей
обще
общей
обще
общей
обще
общей
обще
общей
обще
общей
обще
общей
обще
площа
м
площа
м
площа
м
площа
м
площа
м
площа
м
площа
м
площа
м
дИ
объе
дИ
объе
дИ
объе
дИ
объе
дИ
объе
дИ
объе
дИ
объе
дИ
объе
жилы
›‹
поме
щени
ме
ввода
,
проце
жилы
›‹
поме
щени
ме
ввода
,
проце
жилы
›‹
номе
щени
ме
ввода
,
проце
жилы
›‹
поме
щени
ме
ввода
,
проце
жилы
›‹
номе
щени
ме
ввода
,
проце
жилы
›‹
поме
щени
ме
ввода
,
проце
жилы
›‹
поме
щени
ме
ввода
,
проце
жилы
›‹
поме
щени
ме
ввода
,
проце
й
нтов
й
нтов
й
нтов
й
нтов
й
нтов
й
нтов
й
нтов
й
нтов
58,4
100
62,3
100
65,7
100
70,5
100
84,2
100
85,3
100
80,2
100
79,2
100
3,5
6,0
4,2
6,7
3,4
5,1
3,5
5,0
2,9
3,5
2,5
2,9
2,2
2,7
2,4
3,0
2,0
3,4
2,7
4,3
2,0
3,0
1,5
2,2
1,4
1,7
1,0
1,2
1,0
1,2
1,5
1,9
1,5
2,6
1,5
2,4
1,4
2,1
2,0
2,8
1,5
1,8
1,5
1,7
1,2
1,5
0,9
1,1
2,0
3,4
2,1
3,4
1,7
2,6
1,5
2,1
1,7
2,0
1,9
2,2
1,7
2,1
1,9
2,4
24,9
42,6
26,5
42,5
29,3
44,6
31,4
44,5
39,2
46,6
41,6
48,8
40,2
50,1
38,7
48,9
1,0
1,7
1,0
1,6
0,8
1,2
0,7
1,0
0,6
0,7
0,6
0,7
0,5
0,6
0,5
0,6
В том числе по формам
со бственности
государственная
из нее:
Федеральная
со бственность
субъектов
Российской Федерации
муниципальная
частная
смешанная российская
48
Из общего итога -
0,3
0,6
0,4
0,6
0,3
0,4
0,5
0,7
0,4
0,5
0,6
0,7
1,0
1,2
0,8
1,0
ЖИЛИЩНО- строительные
0,3
0,6
0,4
0,6
0,3
0,4
0,5
0,7
0,4
0,5
0,6
0,7
1,0
1,2
0,8
1,0
25,5
43,7
26,8
43,0
28,4
43,2
30,7
43,5
36,2
43,0
35,2
41,2
31,8
39,6
33,0
41,6
25,5
43,7
26,8
43,0
28,4
43,2
30,7
43,5
36,2
43,0
35,2
41,2
31,8
39,6
33,0
41,6
кооперативы
Населением
за счет собственных И
ПРИВЛСЧСННЫХ СРСДСТВ
49
Основными
видами
вводимых
индивидуальных
домов
по
преобладающим материалам стен являются деревянные, кирпичные И блочные.
Деревянные дома принципиально отличаются от всех остальных видов по
средней площадИ — 90-95 кв. м против 140-160 м2 у кирпичных, каменных И
блочных домов (Таблица 2). ПрИ этом деревянные дома являются также
относительно более дешевым вариантом (по оценкам Росстата, цены на 1 м2
деревянных домов по регионам РоссИИ на 5-50% ниже, чем кирпичных), что
делает ИХ в среднем вдвое более доступными для населения (Талица 7).
Таблица 7 - Динамика площадИ, числа И средних размеров вводимых
индивидуальных жилых домов в 2014-2016 гг. [52]
1—11 средняя № …
|-------…
20116 и
Каменные
21176 ::
.,
2016 к
1,3
1,4
1 2
41%
Т
8
Е
12%
183
164
153
44%
Кирпичные
13,1
11,11
11,0
4611
113
11
11
449.1
153
153
154
511;
Панельные
11,3
[1,2
11,2
28:16
2
2
1
418%
151
140
151)
- 1%
Блочньш
1,0
6,4
6,0
- 15%
46
44
42
- 10%
153
145
144
45%
Деревянные
8,1
8
?,4
49%
8?
88
82
—5%
93
91
90
4111
Монолитные
0,6
0,6
0,5
- 1,731;
4
4
З
- 1,731;
155
142
151}
5:15
Прочие“
5,9
6,15
5,5
-6%*
311
4?
39
4%“
156
146
141
- 10%
ВСЕГО
36,2
35,2
31,11
- 1296
166
210
24?
4%
136
130
129
-5%
В региональном разрезе, согласно данным Рисунка 10, наибольший темп
роста ввода жилья в 2017 г. отмечается в Южном ФО — 106,5%, СевероЗападном ФО — 100,2% И ЦФО — 99,9% к значениям показателя в 2016 году.
СредИ субъектов РоссИйской ФедераЦИИ наИбольшие объемы жилищного
строительства осуществлялись в Московской области, где введено 11,2% от
сданной в эксплуатацию общей площадИ жилья по РоссИИ в целом,
Краснодарском крае — 5,9%, Санкт-Петербурге — 4,5%, Москве — 4,4%,
Ленинградской обласТИ — 3,3%, республиках Татарстан И Башкортостан — по
3,1%, Ростовской обласТИ — 3,0%, Свердловской обласТИ — 2,7%, Республике
Дагестан — 2,5%, Новосибирской, Самарской И Воронежской областях — по
50
2,2%. В ЭТИХ субъектах РоссИйской ФедераЦИИ построено чуть больше
половины общей площадИ жилья, введенной в РоссИИ (Приложение А).
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Севера—Ка вказский феде рап ьный округ
Приволжский федеральный округ
Урапьский федеральный округ
Сибир ский феде ральный округ
Дальневосточный федеральный округ
89,9
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
'
120,0
Рисунок 10 - Ввод в действие жилья в 2017 году по регионам (введено
общей площадИ жилых помещений, в % к соответствующему периоду
прошлого года)
Вместе с тем, прИ значительных объемах жилищного строительства в
2017 году наблюдалось снижение ввода жилья по сравнению с 2016 годом в
Новосибирской обласТИ — на 22,1%, Республике Башкортостан — на 8,8%,
Самарской обласТИ — на 6,8%, Московской обласТИ — на 1,3%.
В 2017 году индивидуальными застройщиками введено 241,1 тыс. жилых
домов общей площадью 32,7 млн. м2, что составило 102,8% к 2016 году. ПрИ
этом доля индивидуального домостроения в общей площадИ завершенного
строительством жилья составила: в целом по РоссИИ — 41,6%; в Республике
Алтай, Чеченской Республике, Белгородской обласТИ — от 81,2% до 93,7%.
В 2017 году в Орловской обласТИ введено 267,5 тыс. м2 жилых домов в
эксплуатацию, в том числе населением за счет собственных И заемных средств
100,1 тыс. м2 (Таблица 8).
51
Таблица 8 - Ввод в действие жилых домов в Орловской обласТИ (тысяч
квадратных метров общей площадИ) [53]
Введено 3 Действие жилых домов, построенных
Удельный вес жилых
домов населення
Годы
за счет всех
источников
финансирования
в том числе населением
за счет сопственных и
заемных средств
в общем вводе жилья,
%
2013
2014
2015
2016"
201?
379,0
469,0
479,3
360,2
2615
132,?
196,5
200,5
109,3
100,1
35,0
41,9
41,8
30,3
37,4
': Включая жилые ппмшпенип в обцшжшнщ.
В 2017 году в Орловской обласТИ всего введено в эксплуатацию 3837
квартир, что отражает тенденцию снижения за период с 2013 г. по 2017 г., темп
роста построенных квартир составил 74,47% за весь анализируемый период
(Таблица 9). ПрИ этом удельный вес построенных однокомнатных квартир
практически не изменился, И составил 41% в 2017 году, доля введенных
двухкомнатных квартир отмечается небольшим ростом, достигнув 29% в 2017
году по сравнению с 2013 годом в 27%.
Таблица 9 - Число построенных квартир в Орловской обласТИ И ИХ
средний размер [53]
Показатели /пе И0
р
Д
За счет всех источников
финансирования
Темп
Темп
2013
2014
2015
2016
2017
роста
роста
год
год
год
год
год
2017 г./
2017 г./
2013г.
2016г.
5369
6260
6522
5076
3837
71,47
75,59
Число квартир, едИШЩ
70,6
ИХ средний размер, м2 общей площади
74,9
73,5
69,8
69,7
98,73
99,86
Из них по ВИдам квартир (без квартир в общежитиях),
в % от общего ввода:
однокомнатные
42
39
47
41
41
97,62
100,00
двухкомнатные
27
28
26
28
29
107,41
103,57
трехкомнатъше
22
24
20
25
22
100,00
88,00
9
9
7
6
8
88,89
133,33
четырехкомнатные И более
Населением за счет собственных И заемных средств
Число квартир, едИШЩ
1032
1430
1482
907
820
79,46
90,41
ИХ средний размер, м2 общей
площадИ
128,6
137,4
135,3
120,5
122
94,87
101,24
52
Таблица 10 - Жилищный фонд Орловской обласТИ (на конец года; общая площадь жилых помещений; тысяч
квадратных метров) [53]
2013
Жкшишныіі фонд - всего
в том числе:
частный
из него в собственности граждан
государственный
муниципальный
другой
Гарпдской жилищный фонд - всего
в том числе:
частный
2014
2015
2016
201'1
198743
20261,1
2054?,0
20868,2
210251
139633
189’1'6,5
19349,4
19'120,8
199189
1'1833,8
18859,'3г
19265,3
19631,0
198283
153,4
1146,6
212, 1
1061,5
248,8
938,2
245,9
891,0
246.0
851,8
10,5
1 1,0
10,6
10,5
8,4
131683
13499.15
139254
13954,9
14061,4
1 1664,8
12592,9
12909,0
131'1’9,3
13308,6
1 1556,6
12500,3
12854,6
131223
132513
государственный
муниципальный
другой
118,2
1385,3
—
115,3
'1'31,4
—
192,3
623,8
—
188,6
587,0
—
189,4
563,4
—
Сшъский тілищный фаил - всего
в том числе:
частный
6105,5
6161,5
6821,9
6913,3
6963,7
6298,9
6383,6
6440,4
6541,5
6610,3
из него в собственности граждан
6232,2
6359,4
6410,11
6508,3
6512,0
35,2
360,9
10,5
36,8
330,1
1 1,0
56,5
314,4
10,6
57,3
304,0
10,5
56,6
288,4
8,4
из него в собственности граждан
государственный
муниципальный
другой
53
Жилищный фонд Орловской обласТИ по формам собственносТИ
вводимого жилья отмечается следующими показателями, представленными в
Таблице 10. Так общая площадь жилых помещений частной собственносТИ
составила в 2017 году 19918,9 тыс. м2, государственной — 246,0 тыс. м2. В
целом это превышает аналогичные показатели 2013 года на 10,9% И 60,4%
соответственно.
В январе-мае 2018 года в Орловской обласТИ введено в эксплуатацию 243
здания жилого И нежилого назначения общим строительным объемом
индивидуальными застройщиками построено 1032 новые благоустроенные
квартиры общей площадью жилых помещений 75,2 тыс. м2, что на 10%
меньше, чем в предыдущем году. В сельской местносТИ Орловской обласТИ
обьем жилищного строительства увеличился в 2 раза по сравнению с тем же
периодом предыдущего года. В то же время в городах И поселках городского
типа наблюдалось снижение ввода жилья в 3,5 раза (Таблица 11).
Организациями-застройщикаМИ сдано в эксплуатацию 799 квартир общей
полезной площадью 42,5 тыс. м2 в пяти жилых зданиях квартирного типа.
Населением за счёт собственных И привлеченных средств построено 232 жилых
дома общей полезной площадью 32,7 тыс. м2, что составляет 44% от всего
объема ЖИЛЬЯ, ВВСДСННОГО С начала года.
Таблица 11 - Жилищное строительство в Орловской обласТИ в январе-мае
2018 года [53]
Введено в действие общей
площади жилых помещений
всего,
тыс, м2
в% к
2017 г.
доля в
общем
в т.ч` шщивидувльных жшплх
домов, построенных
[шсслснисм
всего,
тыс. м2
в % ]:
2017 г.
вводе
жилья,
%
Всего по области
в том числе:
в городах и
поселках
городскош типа
доля в
общем
вводе
жилья,
%
75,2
89,7
100,0
32,7
119,5
100,0
14,8
28,6
19,7
8,7
96,7
26,5
60,4
1,9 13.
80,3
24,0
130,7
73,5
в сельской
меспюсти
54
Таким образом, из выше изложенного можно сделать выводы:
в РФ в период 2007-2017 гг. в 2017 г. уровень показателя ввода жилья в
эксплуатацию составил 79,2 млн. квадратных метра, что превышает значение
этого показателя 2007 г. на 29,4%, однако, очевидно снижение этого показателя
за последние 4 года, в сравнеНИИ с 2014 годом ввод в действие жилых домов
сократился на 5,94% в 2017 г;
в 2017 году в Орловской обласТИ всего введено в эксплуатацию 3837
квартир, что отражает тенденцию снижения за период с 2013 г. по 2017 г., темп
роста построенных квартир составил 74,47% за весь анализируемый период;
в 2017 году в РоссИИ что число вводимых квартир в 2017 году выросло на
57,75% по сравнению с 2007 годом, а в числовом выражеНИИ увеличение
составило 417 тыс. квартир, однако на ряду с этим средний размер квартир
снизился на с 84,7 м2 до 69,6 м2 в исследуемый период;
в 2017 году в Орловской обласТИ всего введено в эксплуатацию 3837
квартир, что отражает тенденцию снижения за период с 2013 г. по 2017 г., темп
роста построенных квартир составил 74,47% за весь анализируемый период;
наИбольшим спросом на данный момент времени в РоссИИ пользуются
малогабаритные квартиры — удельный вес введенных однокомнатных квартир в
2017 году составил 46%, а в Орловской обласТИ удельный вес однокомнатных
квартир составил 41% из общего числа введенных в эксплуатацию квартир;
за исследуемый наМИ период незначительные изменения произошли в
структуре ввода в действие жилых домов по формам собственносТИ - в РФ в
2017 году по формам собственносТИ наибольший удельный вес отмечен в доле
частной собственности — 48,9%, на долю государственной собственности
приходится 3% от общего объема ввода жилых домов, И в Орловской обласТИ
общая площадь жилых помещений частной собственносТИ составила в 2017
году 19918,9 тыс. м2, государственной — 246,0 тыс. м2.
В силу сложившихся тенденций в жилищном строительстве И ввода
жилья в эксплуатацию в РоссИИ, в том числе в Орловской обласТИ, необходимо
ИССЛСДОВЗТЬ уровень цен на ЖИЛУЮ НСДВИЖИМОСТЬ И жилищные УСЛОВИЯ, И
55
определить влияние тенденций ИЗМСНСНИЯ ЭТИХ показателей на ДИНЗМИКУ
показателей жилищного фонда в целом.
22
Анализ цен И тарИфов на жилье И жилищные услуги в РоссИИ
Рынок жилой недвижимости очень разнообразен И представлен
объектами И на первичном, И на вторичном рынке, покупатель может
приобрести комнату в общежитии, квартиру, отдельно стоящее домовладение.
Наряду с разнообразием видов жилых помещений, разнообразна И цена ИХ
приобретения. Основным показателем прИ анализе цен на жилье является
стоимость одного квадратного метра жилья.
Средняя стоимость одного квадратного метра общей площадИ квартир
рассчитывается на основаНИИ данных о фактических ценах сделок в расчете на
один квадратный метр общей площадИ, взвешенных на количество
реализованных квадратных метров общей площадИ квартир на первичном И
вторичном рынке. Первичным является рынок, на котором обращается новое
жилье, собственниками которого являются государство в лице Федеральных,
региональных И местных органов власТИ И частные инвесторы, принимавшие
участие в строительстве этого жилья. На вторичном рынке собственниками
квартир выступают физические И юридические лица.
Средние цены на первичном И вторичном рынках жилья в РоссИИ
представлены в Таблице 12. Согласно представленным данным, за
анализируемый период 2007-2017 гг. в РФ отмечается рост стоимости квартир
на первичном рынке на 6,75% И снижение стоимости квартир на вторичном
рынке на 3,03%. Однако, стоИТ отметить, что в 2017 году по сравнению с 2016
годом наблюдается рост средних цен на первичном рынке на 19,80% И на
вторичном рынке — на 10,90%.
56
Таблица 12 — Динамика средних цен на первичном И вторичном рынке жилья по РоссИйской ФедераЦИИ в 2007-
2017 гг., руб. за 1 м2 [52]
Показатель/годы
2007
С
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
…
…
редние цены на первичном рынке жилья по Россиискои Федераци
Все квартиры
Темп
роста
Темп
роста
2017
г./2007
г
2017
г./20 16
г
4748
2
5250
4
4771
5
48144
4368
6
4816
3
5020
8
5171
4
51530
53287
56882
106,75
119,80
4097
4913
4448
46807
4477
4987
4996
4918
51370
55189
56609
102,57
138,17
1
8
1
7
2
6
9
4401
5
5045
9
4614
5
47685
4288
1
4717
8
4925
2
5090
6
49266
48675
52896
108,67
120,18
65485
69261
65761
69351
49204
54384
65475
80480
87019
95937
104414
108,84
158,55
в том числе:
квартиры среднего качества
(типовые)
квартирыулучшенного
качества
элитные квартиры
Средние цены на вторичном рынке жилья по Российской Федерации
Все квартиры
4720
6
5649
5
5289
5
59998
4824
3
5637
0
5647
8
5808
5
56283
53983
52350
96,97
110,90
квартиры низкого качества
40958
50001
48943
54203
42836
48210
49928
51458
49769
45149
42486
94,10
104,67
квартиры среднего качества
4463
5375
4894
56762
4400
5127
5141
5266
51574
49359
48159
97,57
107,91
0
4838
3
2
5750
6
0
5395
6
60814
2
5085
8
9
6084
7
9
6073
8
4
6228
8
60347
59051
57673
97,67
119,20
71954
83720
8%14
ЮЁЗО
73816
84552
97181
99126
85084
75256
75032
99,70
104,87
в том числе:
(типовые)
квартирыулучшенного
качества
элитные квартиры
57
58
На Рисунке 11 наглядно отражена динамика цен на рынке жилья за 1 м2
общей площадИ.
60000
50000
47482
5251:
477
481
436
481
502
517
515 ‚
56882
53287
40000
30000
6
5
5
8
о
3
8
5
3
3
о
20000
10000
0
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
. первичный рынок . вторичный рынок
Рисунок 11 — Динамика средних цен на рынке жилья в РФ за 1 м2 общей
площадИ в 2007-2017 гг., руб.
По данным Федеральной службы государственной статистики в 2017 году
средняя стоимость одного квадратного метра общей площадИ квартир на рынке
жилья в РоссИйской ФедераЦИИ составили 56882 руб. на первичном рынке И
523 50 руб. на вторичном рынке. ПрИ этом на первичном рынке средняя
стоимость 1 м2 типовых квартир составила 56609 руб. что выше показателя в
2016 году на 38,17%, средняя стоимость 1 м2 квартиры улучшенного качества
составила 52896 руб, что выше на 20,18% по сравнению с предыдущим годом, И
наибольший рост средних цен отмечается по элитным квартирам — 58,55%,
цена которых за 1 м2 достигла 104414 руб. На вторичном рынке жилой
недвижимости в 22017 году в сравнеНИИ с 2016 годом отмечался меньший рост
средних цен за 1 м2 общей площадИ, нежеЛИ чем на первичном рынке. А
именно рост цен за 1 м2 общей площадИ квартиры низкого качества составил
4,67%, прИ этом цена составила 42486 руб. за 1 м2, цены за 1 м2 типовой
квартиры увеличились на 7,91%, достигнув 48159 руб. за 1 м2, квартиры
улучшенного качества показали рост цен за 1 м2 в размере 19,20%, составив
59
57673 руб. за 1 м2, а элитное жилье подорожало на 4,87% за 1 м2, достигнув
суммы 75032 руб. за 1 м2.
В разрезе федеральных округов РФ средние цены за 1 м2 жилья по итогам
2017 года представлены на Рисунке 12. ЛИдером в данном случае является
Дальневосточный ФО, где средняя цена 1 м2 общей площадИ жилого
помещения составила 45066 руб. за 1 м2, наименышая стоимость отмечается в
Северо-Кавказском ФО — 29082 руб. за 1 м2.
Сев еро-Кав казскшй федеральный округ
Приволжский федеральный округ
34286.64
Уральскшй федеральный округ
39563.67
Сибирский федеральный округ
35243 ‚133
Дальневосточньй федеральный округ
45066.44
Южный федеральньй округ
32928.63
С ев еро-Западный федеральный округ
423 3 9. 82
Центральньй федеральный округ
37050 ‚39
Рисунок 12 - ПоказатеЛИ средней рыночной стоимости одного
квадратного метра общей площадИ жилого помещения по федеральным
округам РоссИйской ФедераЦИИ на 4 квартал 2017 года (в рублях)
По итогам 2017 года средняя стоимость 1 м2 общей площадИ квартиры в
Орловской обласТИ на первичном рынке составила 35461 руб. за 1 м2, что выше
показателя 2016 года на 3,59%. Цена 1 м2 общей площадИ квартиры на
вторичном рынке достигла 33184 руб. за 1 м2, что выше показателя
предыдущего года на 2,55%.
Однако за представленный на Рисунке 13 период 2013-2017 гг.
наблюдается тенденция снижения средней стоимости жилья — на 4,12% на
не вичном
ынке И на 7 29% на вто ичном
’
7
ынке.
60
39000
38000
37000
37575
37747
36987
37251
36000
35207
35000
35461
34231
34000
33184
33000
32357
32000
31000
30000
29000
| 35794
2013г
|
2014г
2015г
2016г
2017г
. первичный рынок . вторичный рынок
Рисунок 13 — Динамика средних цен на рынке жилья в Орловской обласТИ
за 1 м2 общей площадИ в 2013-2017 гг., руб.
По итогам 1 полугодия 2018 г. цена за 1 м2 однокомнатной квартиры в г.
Орел составила 34128 руб., что выше показателя за аналогичный период 2017
года на 6,26%. Средняя цена двухкомнатной квартиры составила 34460 руб. за 1
м2, трехкомнатной квартиры — 33836 руб. за 1 м2, что выше показателя за 1
полугодие 2017 года на 16,81% И 19,69% соответственно (Таблица 13).
Таблица 13 — Средние цены на вторичном рынке жилья в г. Орел по
итогам 1 полугодия 2018 г. [53]
Комнат
Цена
за К
квартиру, руб.
июню
2017 г
1-комн.
2-комн.
3-комн.
1 547 691
2 230 394
2 914 518
4-комн.
5 711 533
Цена
за
к июню
Процент
м2, руб.
2017 г.
„
объявлении в базе
2,67%
3,40%
2,67%
34 128
34 460
33 836
6,26%
16,81%
19,69%
42,65%
32,50%
21,81%
45,72
%
43 362
9,90%
3,04%
По итогам 1 полугодия 2018 г.
на вторичном рынке жилья в г. Орел
средняя:цена‚продая61квартирЬ1составляет:
однокомнатная — 1 547 691 руб., за месяц показатель изменился на -3 %;
двухкомнатная — 2 230 394 руб., где средняя цена изменилась на -3 %;
61
трехкомнатная — 2 914 518 руб., где показатель стоимости изменился на -3
%;
четырех- И многокомнатная — 5 711 533 руб., средняя цена изменилась на
-46 %.
По итогам 1 полугодия 2018 г.
на первичном рынке жилья в г. Орел
средняя стоимость продажи по количеству комнат распределяется следующим
образом:
однокомнатная — 1 403 276 руб., за месяц показатель изменился на -12 %;
двухкомнатная — 2 208 560 руб., где средняя цена изменилась на -3 %;
трехкомнатная — 2 849 068 руб., где показатель стоимости изменился на -2
%.
Рассмотрим средние цены на рынке жилья в г. Орел по итогам 1
полугодия 2018 года по районам города (Таблица 14).
Таблица 14 - Средние цены на рынке жилья в г. Орел по итогам 1
полугодия 2018 года по районам города [53]
„
Средняя
стоимость
изменения
относительно
РЗИОН
квартиры
данных
2 898 279
2 199 536
1 941 034
2 911 664
Железнодорожны
й
Заводской
Северный
Советский
руб.
Цена
изменения
относительно
за м?,2
данных
3%
29 021
30%
12,75%
-9%
10%
2%
31 865
25 890
34 095
0%
35%
49%
34,07%
23,22%
29,96%
июнь 2017 г.
за
руб]М июнь 2017 г.
процент
за
„
объявлении
В городе
По итогам 1 полугодия 2018 г. средняя цена за 1 м2 квартиры в
Железнодорожном районе г. Орел составила 29021 руб., в Заводском районе —
31865 руб., в Северном районе 25890 руб., в Советском районе — 34095 руб.
На вторичном рынке в исследуемый промежуток времени высокие цены
на продажу жилья зафиксированы в районах:
однокомнатная — 1639765 руб., район Советский;
двухкомнатная — 2381539 руб., район Железнодорожный;
трехкомнатная — 2972208 руб., район Железнодорожный;
62
четырех- И многокомнатная — 6921728 руб., район Железнодорожный.
Дешевле цены на продажу жилья зафиксированы в районах г. Орел:
однокомнатная — 1448171 руб., Заводской;
двухкомнатная — 1867736 руб., Северный;
трехкомнатная — 2338526 руб., Заводской;
четырех- И многокомнатная — 3077480 руб., Заводской.
На первичном рынке г. Орел более высокие цены квартир города
отмечены в районах: однокомнатная — 1612436 руб., Советский; двухкомнатная
— 2 497 563 руб., Советский, трехкомнатная — 2929463 руб., Советский, а более
низкие
цены
установились
в
районах:
однокомнатная
—
1355257
руб.,
Северный; двухкомнатная — 1986330 руб., Северный; трехкомнатная — 2614161
руб., Северный.
Далее важно остановиться на тарифах на жилищные услуги. Оплата
жилищно-коммунальных услуг имеет обязательный характер. Затраты на ИХ
оплату занимают значительную долю в расходах семей.
Жилищные услуги — сумма денежных средств, фактически уплаченных
потребителем за предоставление жилых помещений по договору найма,
содержанию И ремонту жилого помещения, включая содержание И текуЩИй
ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги по капитальному
ремонту общего имущества в многоквартирном доме для собственников жилья,
вывозу твердых бытовых отходов, вывозу жидких бытовых отходов от
многоквартирных жилых домов И других услуг.
Коммунальные
услуги
—
сумма
денежных
средств,
фактически
уплаченных потребителем за услуги электроснабжения, холодного И горячего
водоснабжения, водоотведения, газоснабжения (в том числе поставки бытового
газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого
топлива прИ наЛИЧИИ печного отопления) И другие услуги.
Средние цены (тарИфы) на жилищно-коммунальные услуги в РоссИИ
представлены в Таблице 15.
63
Таблица 15 - Средние потребительские тарИфы на отдельные виды
коммунальных услуг в РФ в 2013—2017 гг. [52]
ПоказатеЛИ/годы
Водоснабжение
холодноеИ
2013
2014
2015
2016
2017
Темп
Темп
роста
2017
роста
г./2016г.
г./2013г.
2017
29,22
33,66
37,11
38,44
39,87
103,72
136,45
77,42
92,18
103
109,85
110,58
100,66
142,83
ОТОШЁение’ЗаШ
22,61
24,86
27,98
28,74
29,85
103,86
132,02
газсетевоида
МССЯЦ
48,32
55,36
63,63
63,89
63,98
100,14
132,41
ГЮСЖИЖСННЫИ’ЗЗ
МССЯЦ
182,05
210,85
241,51
242,74
248,71
102,46
136,62
249,69
269,02
302,64
314,95
325,69
103,41
130,44
водоотведение, м3
Водоснабжение
горячее,И
водоотведение, м3
общеИ площади
Электроэнергия в
квартирах без
электроплит по
установленной
социальной норме
потребления, за
100 кВт/Ч
Согласно данным Таблицы 15 отметим, что цены (тарИфы) на все виды
услуг с каждым годом увеличивались. Самые высокие темпы роста цен в 2017
году по сравнению с 2016 годом отмечены за плату отопления — 3,86 %,
холодное водоснабжение И водоотведение — 3,72 %, электроэнергия - 3,41%.
БОЛЬШЗЯ часть ОПЛЗТЫ НЗССЛСНИСМ страны ЖИЛИЩНО-КОММУНЭЛЬНЬ1Х УСЛУГ В
2017 году приходится на оплату центрального отопления (34,8 %), воды (23,7
%) И газоснабжение (14,8 %)
По итогам 1 полугодия 2018 г. тарИфы на жилищно-коммунальные услуГИ
Орловской обласТИ, согласно Рисунку 14, распределились следующим образом
— газоснабжение - 6,62 руб за 1 куб. метр, электроснабжение, одноставочный
тарИф- 3,62 руб. за 1 кВт.ч, отопление - 1804,18 руб. за 1 Гкал, холодное
64
водоснабжение - 15,81 руб. за 1 куб. метр, горячее водоснабжение - 118,47 руб.
за 1 куб.метр, водоотведение - 13,19 руб. за 1 куб.метр.
Электро снабжение,
одно ставочный
Холодное
Горя ' '
—
водоснабжеъшёоіёо і
Отоплсъшс (ООО
«Газпром
теплоэнерго
Орел»), за 1 Гкал;
1804. 18
Рисунок 14 - ТарИфы на коммунальные услуги в городе Орле по итогам 1
полугодия 2018 год, руб.
Рост тарИфов на жилье И коммунальные услуги в РФ, в т.ч. в Орловской
обласТИ, происходил одновременно с принятием мер по социальной защите
населения в виде предоставления субсИдИй И льгот. В Таблице 16 отражены
данные ПО предоставленным СубСИДИЯМ за анализируемый ПСРИОД.
Таблица 16 — Динамика суммы субсИдИй, предоставленных гражданам на
оплату жилого помещения И коммунальных услуг в 2010-2017 гг. [52]
Показатели/
годы
1
ЧИСЛ"
„
субСИДРШ
2010 2011
Темп
Темп
роста
роста
2012 2013 2014
2015
2016
2
3
4
5
6
слуЖб 2953 2772 2766 2791 2769
7
2543
8
2492
2017 2017 Г]
2016г.
9
10
2502 100,40
2017 Г]
2010г.
11
84,73
Получили
субСИДРШ,
семей
Удельньп71
семей,
млн.
вес
376
374
376
355
339
335
334
319
95,51
84,84
7,3
7,2
6,9
6,4
6,1
6
6
5,7
95,00
78,08
65
пользующихся
субсИдИЯМИ,
общем
в
числе
семей, процентов
1
Сумма
Продолжение таблицы 16
2
3
4
5
6
7
8
9
начислеънътх
субСИДРШ,
млрд.
руб.
Среднемесячный
557
582
566
591
59,6
62,7
68,7
70,3
размер субсИдИй
насемью,руб.
896
1029
1013
1096
1157
1241
1372
1456
10
11
102,27
126,25
106,12
162,50
Согласно данным Таблицы 16 в 2017 году 3,19 млн. семей полуЧИЛИ
субсИдИИ на оплату жилого помещения И коммунальных услуг, однако этот
показатель показывает тенденцию снижения в размере по сравнению с 2016
годом на 4,49%, И на 15,16% за весь анализируемый период. Однако стоИТ
отметить рост суммы начисленных субсИдИй в 2017 году на 2,27%, составив
70,32 млрд. руб., что выше показателя 2010 года на 26,25%. Соответственно И
среднемесячный размер субсИдИй на семью имел тенденцию роста, достигнув
суммы 1456 руб., что выше на 6,12% по сравнению с показателем 2016 года И
на 62,50% по сравнению с показателем 2010 года.
Наряду с получением субсИдИй население пользовалось льготаМИ по
оплате
жилищно-коммунальных
услуг,
предусмотренными
действующим
законодательством (в виде 50%-ных скидок И др.). ЭТИ льготы предоставляются
определенным категориям населения вне прямой связИ с уровнем дохода. К
ним относятся ветераны труда, ветераны боевых действий, участники ВОВ,
инвалиды И другие категорИИ граждан, включенные в перечень категорИй
граждан, пользующихся льготами по оплате жилья, коммунальных услуг.
Данные по предоставленным льготам в РФ за анализируемый период
предоставлены в Таблице 17.
За анализируемый период ежегодно наблюдается
снижение числа
граждан, пользующихся льготами с 37,5 млн. человек в 2010 г. до 35,1 млн.
человек в 2017 году, то сеть сокращение показателя составило 6,4%. Размер
среднемесячной
СОЦИаЛЬНОЙ ПОДДСРЖКИ на ОДНОГО ПОЛЬЗОВЗТСЛЯ отмечается
66
ежегодным увеличением И достиг 695 рублей на одного пользователя в 2017
году против 477 рублей в 2010 году, составив 45,70% прироста показателя.
Таблица 17 — Динамика суммы, предоставленной гражданам социальной
поддержки по оплате жилого помещения И коммунальных услуг в 2010-2017 гг.
1521
Показатели/
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Темп
роста
2017 г]
2016г
375
371
378
372
367
367
36
351
97,50
93,60
214,5
239,1
249.0
266,9
275,8
287,7
290,8
292,5
100,58
136,36
477
537
549
598
626
654
674
695
103,12
145,70
26
26
26
26
26
25
25
24
96,00
92,31
ГОДЫ
Численность
граждан,
пользующихся
социальной
Темп
роста
2017 г./
2010г.
поддержкой,
млн. человек
Объем средств,
затраченных на
предоставление
гражданам
социальной
поддержки,
млрд. руб.
Среднемесячны
й
размер
социальной
поддержки
на
одного
пользователя,
руб.
Удельньн71
вес
граждан,
пользующихся
социальной
поддержкой,
в
общей
численности
населения,
процентов
ТаКИМ образом, проведенный анализ цен И тарИфов на жилье И жилищные
услуги в РоссИИ, в т.ч. в Орловской обласТИ, позволил сделать следующие
ВЬ1В0ДЬ1Ё
за анализируемый период 2007-2017 гг. в РФ отмечается рост стоимости
квартир на первичном рынке на 6,75% И снижение стоимости квартир на
67
вторичном рынке на 3,03%. Однако, стоИТ отметить, что в 2017 году по
сравнению с 2016 годом наблюдается рост средних цен на первичном рынке на
19,80% И на вторичном рынке — на 10,90%;
средняя стоимость одного квадратного метра общей площадИ квартир на
рынке жилья в РоссИйской ФедераЦИИ составили 56882 руб. на первичном
рынке И 523 50 руб. на вторичном рынке;
по итогам 2017 года средняя стоимость 1 м2 общей площадИ квартиры в
Орловской обласТИ на первичном рынке составила 35461 руб. за 1 м2, что выше
показателя 2016 года на 3,59%. Цена 1 м2 общей площадИ квартиры на
вторичном рынке достигла 33184 руб. за 1 м2, что выше показателя
предыдущего года на 2,55%;
анализ цен (тарИфов) на жилищные услуги в РФ показал ИХ ежегодный
рост, а именно самые высокие темпы роста цен в 2017 году по сравнению с
2016 годом отмечены за плату отопления — 3,86 %, холодное водоснабжение И
водоотведение — 3,72 %, электроэнергия - 3,41%. Большая часть оплаты
населением страны жилищно-коммунальных услуг в 2017 году приходится на
оплату центрального отопления (34,8 %), воды (23,7 %) И газоснабжение (14,8
%);
по итогам 1 полугодия 2018 г. тарИфы на жилищно-коммунальные услуГИ
Орловской обласТИ распределились следующим образом — газоснабжение - 6,62
руб за 1 куб. метр, электроснабжение, одноставочный тарИф- 3,62 руб. за 1
кВт.ч, отопление - 1804,18 руб. за 1 Гкал, холодное водоснабжение - 15,81 руб.
за 1 куб. метр, горячее водоснабжение - 118,47 руб. за 1 куб.метр,
водоотведение - 13,19 руб. за 1 куб.метр. Рост тарИфов на жилье И
коммунальные услуги в РФ, в т.ч. в Орловской обласТИ, происходил
одновременно с принятием мер по социальной защите населения в вИде
предоставления субсИдИй И льгот.
Однако с целью более полного определения тенденций развития
жилищного фонда в РФ, в т.ч. в Орловской обласТИ развития, необходимо
ПРОВССТИ анализ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, КОТОРЫЙ ПОЗВОЛИТ ОЦСНИТЬ УСЛОВИЯ В
68
КОТОРЫХ ПРОЖИВЗСТ НЗССЛСНИС страны И региона, а ТЗКЖС ВЬ1ЯВИТЬ
существующие проблемы.
69
2.3 Анализ ЖИЛИЩНЫХ условий в РФ
Характеристика жилищных условий включает показатели: жилищный
фонд,
разделение по типам жилых помещений,
капитальный ремонт И
реконструкция, благоустройство жилищного фонда, обеспеченность населения
жильем, наличие ветхого И аварИйного жилья.
Рассмотрим основные показатели жилищных условий населения РФ,
представленные в Таблице 18.
Таблица 18 - Жилищные условия населения РФ в 2010-2017 гг. [52]
Показатели / ГОДЫ
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
23
23 ‚4
23 ‚ 4
23 ‚ 7
24 ‚ 4
24 ‚ 9
25 ‚ 2
Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся В среднем на одного
22 ‚ 6
2
жителя (на конец года) - всего, м
ИЗ нее:
в городской местности
в сельской местности
22,1
24
22,5
24,5
22,9
24,8
22,9
24,7
23,3
25
24
25,6
24,5
26,1
24,8
26,6
ЧИСЛО КВЗРТИР ' ВССГО: МЛН-
60,1
60,8
61,5
61,3
62,9
64
64,9
65,9
14,1
23,9
17,4
4,7
14,3
24,1
17,6
4,8
14,6
24,3
17,7
4,9
14,5
24
17,6
4,9
14,5
23,9
17,5
4,9
15,4
24,9
18,2
5,2
15,8
25,2
18,4
5,3
16,2
25,5
18,6
5,3
52,8
53,3
53 ‚ 6
54,1
54
54,6
54,9
55 ‚ 3
ИЗ НИХ:
однокомнатъшх
двухкомнатных
трехкомнатных
четырехкомнатных И более
Средний размер одной квартиры,
м2общей
площади
ЖИЛЫХ
помещений
однокомнатной
33,4
33,6
33,8
34,6
34,4
35
35,2
35,7
двухкомнатной
трехкомнатной
47,1
63,2
47,3
63,6
47,5
64
48,1
64,4
47,6
64,3
48,3
65,2
48,6
65,6
48,9
66,1
101,8
103,7
105,4
102,8
102,5
104,5
105,6
106,9
5,5
5,1
5
4,9
4,9
4,7
4,6
4,4
четырехкомнатной И более
Удельньн71 вес числа семей,
состоявших на учете в качестве
нуждающихся
в
ЖИЛЫХ
помещениях, в общем числе
семей (на конец года), процентов
ВЗЖНЫМ показателем ПРИ анализе СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНОГО фонда ЯВЛЯСТСЯ
обеспеченность
населения
жильем.
В
международной
практике
рассматривается обеспеченность жильем в расчете на одного жителя общей
площадИ, в квадратных метрах. Наглядно динамика обеспеченности населения
жильем представлена на Рисунке 15.
70
Таблица 19 — Темпы роста показателей, характеризующих жилищные
условия населения РФ, в % [52]
н
Темп роста 2017 г. к
Темп роста 2017 г.
101,20
111,50
в городской местности
101,22
112,22
в сельской местности
101,92
110,83
101,54
109,65
однокомнатных
102,53
114,89
двухкомнатных
101,19
106,69
трехкомнатных
101,09
106,90
четырехкомнатных И более
100,00
112,77
100,73
104,73
однокомнатной
101,42
106,89
двухкомнатной
100,62
103,82
трехкомнатной
100,76
104,59
четырехкомнатной И более
101,23
105,01
оказатели
Общая
2016 г.
площадь
жилых
к 2010 г.
помещений,
приходящаяся в среднем на одного жителя
(на конец года) - всего, м2
из нее:
Число квартир - всего, млн.
из них:
Среднии“ размер однои“ квартиры, м2 общеИ“
площади жилых помещении
255
24.9
25
25.2
24.4
24.5
24
23.4
23.5
23
23.4
23.7
23
22.6
22.5
22
_
_
21.5
21
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Рисунок 15 - Динамика обеспеченности жильем населения РФ, м2
71
Согласно данным Таблицы 18 наблюдается положительная динамика
обеспеченности жильем на одного жителя страны, так в 2010 году данный
показатель составил 22,6 м2 /чел, а в 2017 году - 25,2 м2 /чел. Характеризуя
обеспеченность населения жильем в различного типа поселениях отметим, что
в городской местносТИ, так И в сельской местносТИ этот показатель имеет
положительную динамику. В абсолютном выражеНИИ темп роста
обеспеченности населения жильем в городской местности в 2017 году по
сравнению с 2016 годом составил 101,22%, в целом за период — 111,50%. В
сельской местносТИ обеспеченность жильем в 2017 году по сравнению с 2016
годом возросла на 1,92%, а за весь анализируемый период — на 10,83% (Таблица
19).
Удельный вес числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, в общем числе семей имеет тенденцию к сокращению за
весь анализируемый период. Так в 2010 году этот показатель составлял 5,5%, а
к концу 2017 года он сократился до 4,4%.
В Орловской обласТИ в период 2013-2017 гг. также наблюдается
положительная динамика обеспеченности жильем на одного жителя обласТИ. К
2017 году этот показатель в целом вырос на 8,91%, составив 28,1 м2/чел., когда
в 2013 году он составил 25,8 м2/чел. Динамика показателя в разрезе типов
поседения характеризуется практически одинаковыми темпами роста,
достигнув значения 28,2 м2/чел И 28 м2/чел в городской И сельской местности
соответственно (Таблица 20).
Таблица 20 — Динамика показателей общей площадь жилых помещений,
приходящаяся в среднем на одного жителя в Орловской обласТИ в 2013-2017
гг., м2 [53]
ПоказатеЛИ/годы
Общая
площадь
2013
ЖИЛЫХ
258
201
4
265
2015
27
201
6
276
201
Темп
роста
Темп
роста 2017
28,1
2016 г., %
101,81
г., %
108,91
7
2017 Г. К
Г.
К 2013
72
помещений, приходящаяся в
среднем на одного жителя (на
конец года) - всего, м2
из нее:
в городской местности
25,9
26,6
27,1
27,7
28,2
101,81
108,88
в сельской местности
25,6
26,2
26,9
27,5
28
101,82
109,38
Для качественных характеристик жилищного фонда используются также
данные о капитальном ремонте (общая площадь капитально
отремонтированных жилых домов) И затратах на его проведение. По мере
увеличения жилищного фонда возрастает И потребность в его ремонте И
реконструКЦИИ. Для поддержания жилья в исправном состоянии выделяются
значительные средства. Объемы выполненных работ И сумма затраченных
средств представлены на Рисунке 16.
8660
8770
9000
8000
7000
6000
5000
4326
3995
4000
4332
3045
2836
3000
2316
2000
1000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Рисунок 16 - Капитально отремонтированных помещений в квартирах
жилых домов за год в РФ в 2010-2017 гг., тыс. м2 общей площадИ
Согласно данным Рисунка 17, в 2010-2017 гг. динамика капитально
отремонтированных помещений жилищного фонда РФ имеет резкие колебания.
Так в 2010 году было отремонтировано 8660 тыс. м2 общей площадИ жилого
фонда, однако потом имеется тенденция к снижению данного показателя
вплоть до 2017 года, в котором показатель имел тенденцию роста почти в 4 раза
по сравнению с 2016 годом, достигнув значения 8770 тыс. м2 общей площадИ
жилого фонда, что выше на 1,27% по сравнению с 2010 годом.
73
Комфортность жилищ И техническую доступность коммунальных услуг
для потребителей обеспечивает уровень благоустройства жилищного фонда.
Данные о состоянии благоустройства жилищного фонда представлены в
Таблице 21.
По данным Таблицы 21 можно сказать, что за анализируемые годы
уровень благоустройства жилищного фонда РФ изменился незначительно,
большинство показателей в период с 2010 по 2017 годы имеет несущественный
рост. На конец 2017 года общая площадь квартир, оборудованных
водопроводом составляет 82%, канализацией - 78%, отоплением - 86%, ваннаМИ
(душем) - 70%, газом (сетевым, сжиженным) - 67%, горячим водоснабжением 69%, напольными электроплитаМИ - 23 %.
Таблица 21 - Благоустройство жилищного фонда РФ в 2010-2017 гг., в %
1521
Удельньн71 вес общей площадИ, оборудованной
водопров
одом
водоотвед
ением
отоплени
ем
(канализац
ией)
ванна
МИ
газом
горячим
напольъщми
(душе
м)
(сетевым,
сжиженн
ым)
водоснабжен
ием
электроплит
ами
Весь ЖИЛИЩНЬЦ71 фонд
2010
78
74
83
67
69
65
19
201 1
78
74
83
67
69
65
19
2012
79
74
84
67
68
66
20
2013
80
75
84
68
68
66
21
2014
77
73
82
65
65
64
20
2015
81
77
85
69
67
68
22
2016
82
77
86
70
66
69
23
2017
82
78
86
70
67
69
23
Городской жилищный фонд
2010
89
87
92
81
67
80
25
201 1
90
88
92
82
67
80
25
2012
90
88
92
81
66
80
26
74
2013
90
88
92
82
65
81
26
2014
86
84
88
78
62
77
25
2015
91
89
92
82
64
81
27
2016
91
89
92
82
64
82
29
2017
91
89
93
82
64
82
29
Сельский жилищный фонд
2010
48
39
60
29
75
25
4
2011
49
39
61
29
74
26
4
2012
49
40
61
29
74
27
4
2013
52
41
64
31
73
28
5
2014
54
43
65
33
73
30
6
2015
57
45
67
34
74
33
6
2016
58
47
68
35
74
34
6
2017
59
48
68
36
73
35
7
Показатели благоустройства жилищного фонда существенно различаются
для городской И сельской местности. Все значения этих показателей почти в 2
раза И более ниже для сельского жилищного фонда. Только по показателю
оборудованносТИ жилья газоснабжением сельская местность не уступает
городской: на селе 73% жилищного фонда обеспечено газом, в городе - 64% в
2017 году.
В Орловской обласТИ в 2017 г. более половины жилищного фонда (63,5
%) оборудовано всеМИ видаМИ Инженерного обеспечения, уровень
оборудования жилищного фонда коммунальными услугаМИ за пять лет вырос в
среднем на 2 % (Таблица 22).
Таблица 22 - Благоустройство жилищного фонда Орловской обласТИ [53]
75
Оборудование жизшщнош
фонда. в %. на начало 2012 года
водопроводом
Жилищный фонд.
всею
38.0
в том числа::
городской
сельский
85.0
63.0
ноцшшведенисы [канализацией]
23.0
83,0
52.0
п'л'шшением
94.0
99.0
84.0
ваннами {душем}
11130311 [се'1'евым, сжиженным}
66.0
91.0
??.0
92.0
44.0
89.0
горячим впдоснабженнем
напольными 'Дешршш11111.11"
64.0
3.0
??.0
3.8
40.0
1.4
Водоснабжение И водоотведение являются важнейшей социально
значимой отраслью городского хозяйства. Все города, поселки городского типа
И райцентры Орловской обласТИ оборудованы водопроводом. На начало 2017
года в обласТИ насчитывалось 1295 водопроводов И отдельных водопроводных
сетей протяженностью 5347,3 км. Приведенная производственная мощность
водопроводов составляет 533,8 тыс. куб. м/сут. Объем реализаЦИИ услуг
водоснабжения составляет 41,5 млн куб. м в год. Отмечается уменьшение
годовой подаЧИ воды в сеть с 48,3 млн куб. м в год в 2012 году до 41,5 млн куб.
м в год в 2016 году. Доля водопроводной сеТИ, в целом по обласТИ,
нуждающейся в замене, составляет 39,1 %. Износ основных фондов
коммунальных водопроводов продолжает оставаться высоким. Протяженность
канализационной сеТИ составляет 1025,1 км. Порядка 40 % сетей нуждается в
замене. За 2016 год пропущено около 33,5 млн куб. метров сточных вод.
Далее для оценки жилищных условий, необходимо рассмотреть объемы
ветхого И аварИйного жилья. ВеТХИй жилищный фонд — жилищный фонд с
износом более 70 процентов каменных И кирпичных зданий И с износом свыше
65 процентов в деревянных И прочих зданиях. Аварийный жилищный фонд —
жилищный фонд, признанный аварИйным межведомственной комиссией.
В Таблице 23 отражены данные о жилищном фонде РФ, находящемся в
аварИйном состоянии.
76
Таблица 23 — Динамика показателей, характеризующих аварИйный
жилищный фонд РФ в 2010-2017 гг. (общая площадь жилых помещений на
конец года) [52]
2010
Показатели
годы
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
/
Темп
роста
Темп
роста
2017г.к 2017 г.
2016
%
г.,
к 2010
г., %
Аварийный
жилищный
20,5
20,5
22,2
23,8
23,8
19,6
22,7
24,6
108,37
120,0
0,6
0,6
0,7
0,7
07
:
0,5
0,6
07
:
116,67
116,67
фонд, млн. м2
Удельный вес
аварийного
жилищного
фонда
в
общей
площади
всего
ЖИЛИЩНО ГО
фонда, %
Согласно данным Таблицы 23 очевидно ежегодное возрастание числа
жилых помещений, находящихся в аварИйном состоянии. Так показатель
аварИйного жилищного фонда РФ в 2017 году достиг отметки в 24,6 млн. м2,
что выше на 8,37% относительно показателя 2016 года, И на 20% выше
показателя 2010 года. Однако стоИТ отметить, что удельный вес аварИйного
жилищного фонда в общей площадИ всего жилищного фонда за весь период
исследования практически не изменялся, составив 0,7% в 2017 году.
77
Центральъшй федеральный
округ, 12391
КРЬМСКРЙ федеральный
Рисунок 17 - ВеТХИй жилищный фонд в РФ в 2017 году, тыс. м2
Согласно Рисунку 17, отражающему показатели ветхого жилищного
фонда РФ в 2017 году в разрезе федеральных округов, лидирующие позИЦИИ
занимает Приволжский федеральный округ с показателем в 12779 тыс. м2
жилых помещений, находящихся в ветхом состоянии, далее Идет Центральный
федеральный округ — 12391 тыс.м2 И СИбирсКИй федеральный округ — 11801
тыс.м2.
и“
застой фонд,
требрппшй
вашгштьвпш
ремонта," 3,55.
в ..
_!
Ш’_
_
200? год
НЕ
пшй
___ фонд;
ц
и
№
ШШШ!
фонд; 0,36-
_'
_ вшостройш,
3,05
0,11
ой фонд в
хорошая
теквн-шшзи
№ 94,98
2017 год
Рисунок 18 — Сегментирование жилищного фонда Орловской обласТИ по
техническому состоянию в 2007 г. И 2017 г., в %
Удельный вес ветхого И аварИйного жилищного фонда в общей площадИ
жилищного фонда Орловской обласТИ отражен на Рисунке 18, на котором
показано, что доля аварИйного жилого фонда в 2017 году составила 0,36%,
78
когда в 2007 году этот показатель был равен 0,11% от общего жилого фонда
Орловской обласТИ. А доля жилого фонда, требующего капитального ремонта в
2017 году внушительно возросла, составив 60,77% в 2017 году по сравнению с
3,55% в 2007 году.
Таким образом, анализ жилищных условий в РФ, в том числе в
Орловской обласТИ позволил сделать следующие выводы:
в анализируемый наМИ период отмечается положительная динамика
обеспеченности жильем в РФ на одного жителя страны, так в 2010 году данный
показатель составил 22,6 м2 /чел, а в 2017 году - 25,2 м2 /чел. Характеризуя
обеспеченность населения жильем в различного типа поселениях отметим, что
в городской местносТИ, так И в сельской местности этот показатель имеет
положительную динамику;
удельный вес числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, в общем числе семей в РФ имеет тенденцию к
сокращению за весь анализируемый период, так в 2010 году этот показатель
составлял 5,5%, а к концу 2017 года он сократился до 4,4%;
в Орловской обласТИ в период 2013-2017 гг. также наблюдается
положительная динамика обеспеченности жильем на одного жителя обласТИ. К
2017 году этот показатель в целом вырос на 8,91%, составив 28,1 м2/чел., когда
в 2013 году он составил 25,8 м2/чел. Динамика показателя в разрезе типов
поседения характеризуется практически одинаковыми темпами роста,
достигнув значения 28,2 м2/чел И 28 м2/чел в городской И сельской местности
соответственно;
в 2010-2017 гг. динамика капитально отремонтированных помещений
жилищного фонда РФ имеет резкие колебания. Так в 2010 году было
отремонтировано 8660 тыс. м2 общей площадИ жилого фонда, однако потом
имеется тенденция к снижению данного показателя вплоть до 2017 года, в
котором показатель имел тенденцию роста почти в 4 раза по сравнению с 2016
годом, достигнув значения 8770 тыс. м2 общей площадИ жилого фонда, что
выше на 1,27% по сравнению с 2010 годом;
79
в Орловской обласТИ в 2017 г. более половины жилищного фонда (63,5 %)
оборудовано всеМИ видаМИ инженерного обеспечения, уровень оборудования
жилищного фонда коммунальными услугаМИ за пять лет вырос в среднем на 2
%;
было выявлено ежегодное возрастание числа жилых помещений,
находящихся в аварИйном состоянии. Так показатель аварИйного жилищного
фонда РФ в 2017 году достиг отмеТКИ в 24,6 млн. м2, что выше на 8,37%
относительно показателя 2016 года, И на 20% выше показателя 2010 года.
Однако СТОИТ отметить, что удельный вес аварИйного жилищного фонда в
общей площадИ всего жилищного фонда за весь период исследования
практически не изменялся, составив 0,7% в 2017 году;
доля аварИйного жилого фонда в 2017 году составила 0,36%, когда в 2007
году этот показатель был равен 0,11% от общего жилого фонда Орловской
обласТИ. А доля жилого фонда, требующего капитального ремонта в 2017 году
внушительно возросла, составив 60,77% в 2017 году по сравнению с 3,55% в
2007 году.
Таким образом, проведя анализ структуры И динамики показателей,
характеризующих состояние И развитие жилищного фонда в РоссИИ, в том
числе в Орловской обласТИ, в настоящее время острой проблемой является
возрастающее число аварИйного И ветхого жилья. Такой жилищный фонд
создает угрозу безопасному проживанию граждан, а также ухудшает внешний
облик территорИй муниципальных образований, сдерживает развитие
инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность
городов. Решение данной проблемы должно носить приоритетный характер для
повышения качества жизни населения, обозначив мероприятия по
модернизаЦИИ жилищного фонда, а именно замещение выбываЮЩИХ объектов
жилищного фонда, то есть новое строительство, реконструкция, расширение,
капитальный ремонт, МОДСРНИЗЗЦИЯ, восстановление ЖИЛЫХ зданий.
80
3 НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РФ
И ИХ ЭКОНОЪ/[ИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
3.1 Основные направления по совершенствованию качества эксплуатаЦИИ
жилищного фонда РФ
Проблема улучшения жилищных условий в настоящее время одна из
наИболее острых в РоссИИ. Состояние жилищного фонда И наличие доступного
И комфортного жилья для различных категорИй граждан наглядно отражают
степень социально-экономического развития страны, уровень жизни населения
И социальный климат в обществе. Улучшение жилищных условий является
одним из основных показателей повышения благосостояния граждан,
предпосылкой политической И экономической стабильности государства.
Реконструкция И модернизация жилищного фонда является одним из
важнейших направлений в решеНИИ жилищной проблемы И реформе жилищнокоммунального хозяйства страны И представляет собой комплекс строительных
мер И организационно-технологичесКИХ мероприятий, направленных на
обновление жилых домов И инженерной инфраструктуры с целью сохранения
жилищного фонда И улучшения условий проживания, приведения ИХ
эксплуатационных качеств жилых зданий в соответствие с установленными
требованиями.
В настоящее время можно утверждать, что проблемы функционирования
И развития системы жизнеобеспечения (ЖКХ) муниципальных образований
РоссИйской ФедераЦИИ имеют системный характер. С учетом исторически
складывающихся обстоятельств развития государства происходило постоянное
накопление проблем функционирования данной отрасли экономики. В
КонцеПЦИИ Федеральной целевой программы «Комплексная программа
модернизаЦИИ И реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010—
2020 годы», отмечается, что, «учитывая сложность проблем И необходимость
выработки комплексного И системного решения, обеспечивающего
КардИНЭЛЬНОС УЛУЧШСНИС качества ЖИЗНИ населения И ЭффеКТИВНОСТИ ОТраСЛИ
81
жилищно-коммунального хозяйства, представляется наИболее эффективным
решать существующие проблемы с использованием программно-целевого
метода. Данное решение позволит объединить отдельные мероприятия И
добиться мультипликативного эффекта, выраженного в разВИТИИ И
модернизаЦИИ жилищного фонда, эффективном использоваНИИ коммунальных
ресурсов, создаНИИ благоприятного инвестиционного климата И
совершенствоваНИИ институциональной среды жилищно-коммунального
хозяйства».
К основным составляющим жилищной проблемы в нашей стране можно
отнести:
старение жилищного фонда;
нарастающий износ инженерных коммуникаций И интенсивное выбытие
жилищного фонда;
недостаточные объемы нового жилищного строительства;
недостаток инвестиционных ресурсов И, как следствие, низкий уровень
инвестиционной активности;
рост числа организационных форм управления жилищно-коммунальным
комплексом, не соответствующих современным методам, в частности, на
муниципальном уровне [48, с. 110].
Существующие проблемы функционирования И развития отрасЛИ
жилищно-коммунального комплекса входят в число приоритетов для
формирования федеральных целевых программ, имеют межотраслевой И
межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного года И
требуют значительных бюджетных расходов.
Необходимость в короткий срок решить такие масштабные задаЧИ
требует адекватных системных изменений, в результате которых можно
существенно повысить социальное благополучие общества, обеспечить общее
экономическое развитие И рост производства.
Выделим основные пуТИ решения проблем жилищной сферы:
82
поиск И привлечение различных источников финансирования
строительства И реконструкции жилья, а также капитального ремонта
(подготовка И реализация государственных И муниципальных жилищных
программ, И проектов, создание городских фондов строительства,
реконструкции И ремонта жилищного фонда, привлечение инвесторов,
строительных компаний, предприятий И организаций);
обеспечение жильем широких слоев населения (оказание реальной
помоЩИ населению в приобретении жилья, создание хороших условий для
развития рынка жилья И жилищных услуг по эксплуатаЦИИ жилищного фонда,
развития системы жилищного кредитования, в том числе ипотеки);
модернизация И развитие системы обеспечения жильем социально
незащищенных категорИй населения (подготовка И реализация систем целевой
поддержки социально незащищенных групп населения, рассмотрение вопроса о
предоставлеНИИ бесплатного ИЛИ оптимального по стоимости муниципального
жилья И т. д.);
усовершенствование архитектурно-планировочных И строительных
подходов к формированию благоприятной жилой среды (развитие качественной
И комплексной застройки, включающей благоустройство территорИИ, переход
от типовых проектов к индивидуальным),
совершенствование качества эксплуатаЦИИ жилищного фонда
(существенное улучшение качества реконструкции И ремонта жилищного
фонда, экономия энергоресурсов, повышения качества жилищнокоммунальных услуг).
Основную роль в совершенствоваНИИ качества эксплуатаЦИИ жилищного
фонда играет процесс реноваЦИИ жилищного фонда.
Под реновацией жилищного фонда понимается процесс замещения И
восстановления, выбывших в результате функционального И физического
износа элементов жилищного фонда (жилых зданий И ИХ частей) новыми
элементаМИ ИЛИ объектами.
83
Реновация жилищного фонда — циклический процесс, включающий в
общем случае последовательность преобразований жилья — методов реновации:
новое строительство, капремонт, модернизацию, реставрацию,
реконструкцию,
снос жилых зданий И возведение новых объектов.
Под новым строительством понимается возведение новых жилых
объектов, осуществляемое на неосвоенных ИЛИ освобожденных от
существующей застройки повторно используемых земельных участках.
Капитальный ремонт жилищного фонда — комплекс строительных работ
по восстановлению, замене ИЛИ усилению отдельных частей жилых зданий ИЛИ
целых конструкций, деталей, И инженерно-технического оборудования в связИ
с ИХ физическим износом.
Модернизация жилищного фонда — комплекс строительных работ,
обеспечивающих улучшение потребительских И эксплуатационных качеств
жилых зданий без перестройки самих объектов. Модернизация позволяет
устранить ИХ функциональный износ, И, как правило, ограничивается
перепланировкой внутренних помещений, совершенствованием существующих
инженерных систем.
Реставрация жилищного фонда — комплекс строительных работ,
обеспечивающих восстановление в первоначальном виде утраченного
архитектурно-художественного, инженерно-строительного И исторического
облика жилых зданий.
Реконструкция жилищного фонда — комплекс строительных работ,
связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилых
зданий — количества И площадИ квартир, строительного объема И общей
площадИ зданий, а также назначения помещений.
Все воздействующие на состояние жилища процессы можно разделить на
управляемые И неуправляемые процессы (Рисунок 19).
К неуправляемым процессам относятся непредсказуемые ситуаЦИИ
ТСХНОЛОГИЧССКОГО, ЭКОЛОГИЧССКОГО, СОЦИаЛЬНОГО характера, КОТОРЫС
84
воздействуют на состояние жилищного фонда, его физический И
функциональный износ. Управляемыми процессами являются процессы
реноваЦИИ жилищного фонда
Неуправляемые процессы
Прпрпднпклнма'гнче—
Техногенное нпз—
Антршцпп'еннпе вш—
Изменение
требований
010013 воздей—
действие
действие
1: жилью
ствие
Изменение
дамшршри—
чашкой
ш-рукгуры
Пп ебительсшіерхаракте ‹—
Экономиче_.. ские ха акте
Состояние
ЖИЛИЩНОГО фонда
рНСТИКИ
р
рцстнки
*---- ----$....... $.......$---- ---.*
Ренпнструкция
Мпдерннзация
Кшштшпьный
ре…}…-
Реставра—
ции
Нанта 131111111'1'е:1ы:тнп
Управляемые ПРПЦЕСС Ы
Рисунок 19 - Процессы, оказывающие влияние на состояние жилищного
фонда
Процесс реноваЦИИ жилищного фонда осуществляется с помощью
экстенсивных И интенсивных методов.
К экстенсивным методам следует отнесТИ строительство новых зданий на
новых территориях И на месте сносимого жилья, к интенсивным методам —
реконструкцию, модернизацию, капремонт И реставрацию зданий. Причем
реконструкция жилищного фонда, зачастую, включает в себя работы по
капитальному ремонту, модернизаЦИИ И реставраЦИИ зданий (Рисунок 20).
К одному из способов восстановления И технической реабилитаЦИИ
зданий также следует отнесТИ санацию жилищного фонда. Принимая во
внимание состав методов реноваЦИИ, изображенных на Рисунке 20, можно
сказать, что санация зданий основана на использоваНИИ интенсивных методов
реноваЦИИ жилищного фонда.
85
Методы реновации
жилищного фонда
0
2.
11
Эксгенснвные
Интенсивные
методы реновации
жилищного фонда
методы реновации
жилищного фонда
Строитслшш1 нцвых жилых зданий
на месте снпсиы ого
жилищного фонда.
Ёфотсльстш: нцвых жилых зданий
на внпвь осваиваемых тсппитопиях.
Реноввцня без
ИЗМЕНЕНИЯ исле'зншп
объема Здания
Реновация ::
изменением ПОЛЕЗНОГО
ебъема Здания
Рек он струнная 3011 ния
Реконсщш'к ция,
:: шишками: систем
.иштнгабес'не чения;
.11№рнитц1ш и реставрашш жмых ::
1.
Усиление несущих
игжм-ты-тнштща-
кпнстш'кций, устранснис дефектов.
2.
иш]:
1.
Замена псрсшрпдшс, перекрытий,
Ра С ш прений .? дд ”ШТ."
1.
2.
Перспркъфипирп-
3.
вание жилых пит
мещений.
Усипснис тсппои:;пля ции здания.
Замена конструн-
3.
прпчих кттнструкций.
Рсксшструнция и
устрсъйсгвп инжснсрных сетей.
4.
Установка систем
ций (шви, двс-
учета и рсгулироввния потребления
воды и энергоре-
рей.
4.
НИЙ- ЕЬ'ТВВВК-
2.
Псрсппанирпвкв
квартир.
Устрсъйстшз
пристрц-ск и здаУстройство пддстроек и мансард.
3.
Устшйство лоджий и выносных
4.
ЛИфТОВЫХ ШНПУсп'юйстшз теплых
ТЕМЁЪ'РОВ и '!КСПЛР
атирусмых поднальных памсщсНИЙ-
РИСУНОК 20 - Экстенсивные И ИНТСНСИВНЬ1е методы реНОВЗЦИИ ЖИЛИЩНОГО
фонда
Результаты реализаЦИИ различных методов реноваЦИИ жилищного фонда
можно разделить на трИ основные группы (Таблица 24).
86
Таблица 24 - Основные экономические результаты реализаЦИИ методов
реноваЦИИ жилищного фонда
Результаты реновации
Рост
доходов от
эксплуатации
Методы реновации
объекта
Снос
И
новое
строительство
Усиление несущих
конструкций
Модернизация
+
Снижение затрат на
эксплуатацию
объекта
Увеличение
срока
службы конструкций
И объекта в целом
+
+
+
инженерных
коммуникаций
+
Установка
систем
учета
И
регулирования
потребления воды И
энергоресурсов
Перепланировка
И
перепрофилирование
+
+
+
помещений
Усиление
теплоизоляции
здания
Пристройка,
надстройка
площадей
+
+
+
Согласно представленным в Таблице 24 результатам эффективным
метомом реноваЦИИ жилищного фонда, сдерживающим затраты на
эксплуатацию объекта И увеличение срока службы конструкций И объекта в
целом, является усиление теплоизоляции зданий. Решение этой задаЧИ имеет
огромное значение для повышения качества жизни И может быть обеспечено
прИ услоВИИ программных изменений на региональном уровне.
Перечень
мероприятий
по
усилению
теплоизоляции
зданий
для
многоквартирных домов жилого фонда в отношеНИИ общего имущества
собственников помещений в №, направленных на работы по модернизаЦИИ
жилых домов в Орловской обласТИ согласно государственной программе
«КЗПИТЗЛЬНЬПЙ
ремонт
ОбЩСГО
ИМУЩССТВЗ
В
МНОГОКВЗРТИРНЬ1Х
домах
на
87
территорИИ Орловской обласТИ в 2018 - 2020 годах» [42] представлен в Таблице
25.
Таблица 25 - Перечень мероприятий для многоквартирных домов,
направленных на работы по модернизаЦИИ жилых домов в Орловской области
Наименование
мероприятия
Цель мероприятия
1
Установка
низкоэьшссионных
стекол на окна в
подъездах
Замена
оконных
блоков
Утепление
подвала
потолка
Утепление
чердака
пола
Утепление кровли
Заделка
межпанельных
И
компенсационных
швов
ГИдрофобизаЦИЯ
стен
Утепление
наружных стен
2
1) снижение потерь лучистой энерггш через окна;
2)
рациональное
использование
тепловой
энерггш
1) снижеъше Ш—[фИЛЬТ‘рг-ЦИИ через оконные блоки;
2)
рациональное
использование
тепловой
энергшиг,
3) увеличение срока службы окон
1) уменьшение охлаждения ИЛИ промерзания
потолка технического подвала;
2)
рациональное
использование
тепловой
энергшиг,
3) увеличение срока службы строительных
конструкцшй
1) уменьшение протечек, охлаждения ИЛИ
промерзания пола технического чердака;
2)
рациональное
использование
тепловой
энергшиг,
3) увеличение срока службы строительных
конструкцшй
1). уменьшение протечек И промерзания
чердачных конструкций;
2)
рациональное
использование
тепловой
энергшиг,
3) увеличение срока службы чердачных
конструкцш71
1)
уменьшение
сквозняков,
протечек,
промерзания,продувания,образования ГРИбКОВ',
2)
рациональное
использование
тепловой
энергшиг,
3)
увеличение
срока
службы
стеновых
конструкцшй
1) уменьшение намокания И промерзания стен;
2)
рациональное
использование
тепловой
энергшиг,
3)
увеличение
срока
службы
стеновых
конструкцшй
1)уменьшеши1епромерзаши1я стен;
2)
рациональное
использование
тепловой
энергшиг,
3)
увеличение
срока
службы
стеновых
конструкцшй
Применяемые
технологша
’
оборудование
материалы
3
Низкоэмиссиоъшые
стекла
И
Современные
пластгпсовые
стеклопакеты
Тепло-,
водопароизоляционные
материалыидр.
И
Тепло-,
водопароизоляционные
материалыидр.
И
Технологии утепления
плоских
крыш
«По
профнастилу»
ИЛИ
«Инверсная
кровля»;
тепло-,
водоИ
пароизоляционные
материалы И др.
Технология
«Тепльн71
шов»;
Герметик,
теплоизоляционные
прокладки, мастика И
др.
ГИдрофобизаторы
Теплоизоляция фасада
пенополистеройн.
плитами
88
Таким образом, качество жилищного фонда, его состояние И технические
показатели требуют особого внимания, поскольку многолетняя отсрочка
реализаЦИИ рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привела к
снижению интенсивности проведения капитального ремонта жилищного фонда
И увеЛИЧИЛИ показатель износа последнего. В результате к настоящему
моменту более половины многоквартирных домов требует капитального
ремонта. Одним из направлений для многоквартирных домов жилого фонда в
отношеНИИ общего имущества собственников помещений в №,
направленных на работы по модернизаЦИИ жилых домов в Орловской обласТИ
согласно государственной программе «Капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирных домах на территорИИ Орловской обласТИ в 2018 - 2020
годах» является усиление теплоизоляции зданий в целях сбережения
энергоносителей в дальнейшей эксплуатаЦИИ здания, используя передовые
технолоГИИ прИ ремонтных работах. ПрИ этом энергосберегающие технологии
в строительстве первым делом должны быть нацелены на экономию тепловой
энерГИИ в силу ее дороговизны И постоянно растущих тарИфов на жилищноКОММУНЗЛЬНЬ1е СЛУГИ.
3.2 Экономическое обоснование направления модернизаЦИИ жилищного
фонда Орловской обласТИ
В результате исследования одним из направлений для многоквартирных
домов
жилого
фонда
в
отношеНИИ
общего
имущества
собственников
помещений в №, направленных на работы по модернизаЦИИ жилых домов в
г.
Орел
согласно
государственной
программе
«Обеспечение
условий
И
формирование комфортной среды проживания в Орловской области» наМИ
было предложено усиление теплоизоляции зданий в целях сбережения
энергоносителей в дальнейшей эксплуатаЦИИ здания, используя передовые
теХНОЛОГИИ прИ ремонтных работах.
89
НаИболее действенным способом уменьшения потребления тепловой
энерГИИ считается утепление стен здания.
ПрИ планировке ремонтных работ должны быть определены подходящие
способы утепления стен - наружный ИЛИ внутренний.
Чаще всего внутреннее утепление стен производится в целях сохранения
наружной декоративной оболочки здания, есЛИ здание имеет, например,
историческую
ценность
И
возможность
изменения
его
внешнего
вида
ограничивается законом.
ПрИ установке внутренней теплоизоляции толщина тепло-материала
может достигать 6-8 см, но прИ этом сокращение площадИ комнат меняется
незначительно. Изоляционный материал бывает вдох видов: органическая
теплоизоляция
И
неорганическая.
Существуют
также
И
другие
виды
утеплителей, но они не так распространены в силу дороговизны.
Энергосберегающие утеплители делятся на:
минеральные плиты;
минеральная вата;
пенопласт;
керамзИТ—гравий.
НаИболее распространенной считается минеральная вата в силу СВОИХ
энергосберегаЮЩИХ
особенностей,
цены
И
легкосТИ
монтажа.
Энергосберегающие технолоГИИ прИ капитальном ремонте зданий, а именно
наружное утепление стен отличается характером монтажа от внутренней
установки теплоизоляции. Наружное утепление дома можно осуществить с
помощью оштукатуривания стен ИЛИ обшивки ИХ вагонкой. ПрИ этом
утепление фасада здания нужно отнесТИ к модернизаЦИИ, которая связана с
доведением всех элементов здания до современных нормативных требований
по термическому сопротивлению (тепловая модернизация).
Перед тем как начинать модернизацию, следует провесТИ энергетический
аудИТ
здания
И
разработать
программу
модернизаЦИИ
жилого
фонда,
90
находящего в управлеНИИ УК «ЖЭУ-21» по адресу г. Орел, ул. Комсомольская,
д.394. Паспорт программы мероприятия представлен в Таблице 26.
Таблица 26 - Паспорт программы мероприятия по модернизаЦИИ жилых
домов в г. Орел
Наименование
Модернизация жилого фонда сроком на 2019 год
программы
Целью
является
модернизация
жилого
фонда,
выполнение
требований законодательства по энергосбережению.
Задачи:
Цель
И
задачи
программы
повышение эксплуатационных показателей ЖИЛИЩНОГО фонда;
увеличение срока эксплуатации зданий;
улучшение архитектурного вида зданий;
снижение теплопотерь;
повышение оценки качества эксплуатации жилищного фонда.
2019 год, в том числе:
составление просКТНО-сметной документации И выполнение работ
Сроки
И
этапы
по модернизации фасада с утеплением И декоративной отделкой
реализации
(май— июль 2019);
ПРОГРЗММЬ1
СОСТЗВЛСНИС
ПРОСКТНО-
СМСТНОЙ
ДОКУМСНТаЦИИ
И
ВЬ1ПОЛНСНИИ
работ по модернизации деревянных оконных блоков
замены на современные стеклопакеты (май—июль 2019)
путем
Общий объем финансирования программы на 2019 год тыс. руб., в
том числе:
модернизация фасада здания —3854,7 тыс. руб.;
Объемы И ИСТОЧНИКИ
финансирования
программы
модернизация оконных блоков — 241,9 тыс. руб.
Источник финансирования:
15 % начисления жителей Многоквартирного дома по статье
«Капитальный ремонт»;
85 % по программе «Капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирных домах на территории Орловской области в 2018
- 2020 годах»
Ожидаемые конечные
результаты
реализации
программы
показатели
социально—
экономической
эффективности
снижение тепловых потерь;
утепление фасада — 0,085 Гкал;
замена
деревянных
оконных
блоков
на
современные
стеклопакеты — 0,012 Гкал,
увеличение срока эксплуатации фасада — 40 лет, оконных блоков
И
— 30 лет;
уменьшение числа заявок на текущий ремонт по фасаду И
оконным блокам на 15—20%;
получение экономии затрат по модернизации фасада — 14,96 руб./
м2, по модернизации оконных блоков — 2,44 руб. /м2;
окупаемость затрат по модернизации фасада здания - 6 лет; по
модернизации оконных блоков - 20 лет;
улучшение архитектурного вида зданий.
91
МодернизаЦИИ жилых зданий направлена прежде всего на повышение ИХ
энергетической
эффективности.
Важным
резервом
эконоМИИ
топливно-
энергетических ресурсов в системах отопления зданий является повышение
тепловой защиты ограждающей оболочки здания.
Для снижения тепловых потерь через фасады здания модернизацией
предусматривается комплексная теплоизоляция зданий, которая обеспечивает
увеличение приведенного сопротивления теплопередаче наружных стен на 105
%, окон И балконных дверей на 50 %, а также снижение нормативной ИХ
воздухопроницаемосТИ на 40 %.
В расчете (Таблица 27) приняты следующие значения минимальных
приведенных сопротивлений теплопередаче В до изменений № 3 СНИП 11-3-79
«Строительная теплотехника», принятых И введенных в действие Минстроем
РФ постановлением № 16-81 от 11.08.95, И из условий энергосбережения по
второму этапу (п.2.4).
Таблица 27 - Минимальные значения приведенного сопротивления
теплопередаче ограждений для района, где ГСОП=4600 гр./сут.
До изменений СНИП
Наружная стена
Окно
0,84
0,42
Из
энергосбережения
3,01
0,56
условий
Продолжительность отопительного периода для города Орла составляет
180 суток, расчетная температура внутреннего воздуха +18°С, минимальное
приведенное сопротивление теплопередаче ограждающей конструКЦИИ до
реконструКЦИИ 0,84 кв. м °С/Вт, после модернизаЦИИ 3,01 кв. Ниже (Таблицы
28 И 29) приводится расчет тепловых потерь через стены И окна типичных 5-ТИ
этажных домов, построенных в основном после 1960 года.
92
Таблица 28 - Расчет тепловых потерь через стены И окна пятиэтажного
дома за ГОД ДО МОДСРНИЗЗЦИИ
Место
Площадь
Коэффициен
Терм.
ЁЁЁИ’
т/потерь
теплопотерь,
м2
т
добав.
Теплопотерь
Сопротивление
о
, м2 С/Вт
Ккал/м2
сут
387
2,4
0,84
24,5
104,6
1161
1,6
0,84
24,5
209,4
387
3,2
0,84
24,5
139,6
Стены
Нижний
этаж
Средние трИ
этажа
Верхний
этаж
Величина
„
С
Итого
Остекление
теплопотерь,
Гкал
453,6
514
1,6
0,42
49,0
185,5
Таблица 29 - Расчет тепловых потерь после модернизаЦИИ
Место
т/потерь
Стены
Нижний
этаж
Средние трИ
этажа
Верхний
этаж
Площадь
теплопотерь,
м2
Коэффициен
т
добав.
Теплопотерь
Терм.
Сопротивление
, м2 С/Вт
ЁЁЁИ’
Ккал/м2
сут
387
2,4
3,01
6,81
29,1
1161
1,6
3,01
6,81
58,2
387
3,2
3,01
6,81
38,8
Итого
Остекление
„С
Величина
теплопотерь,
Гкал
126, 1
514
1,6
0,56
36,90
139,7
В таблице 29 приведен расчет сокращения тепловых потерь жилых домов
в результате теплоизоляции фасадов пенополистирольными плитами толщиной
100 мм. Также приведена экономия затрат в результате снижения расхода тепла
на 1 м2 общей площадИ квартир, исходя из стоимости 1 Гкал для населения г.
Орел в размере 1804,18 руб. по состоянию на 01.07.2018 г. Капитальные
ВЛОЖСНИЯ на УТСПЛСНИС И декоративную отделку фасада ПЯТИЭТаЖНОГО дома
согласно сметному расчету с учетом НДС составляют в 2018 году 3854,7 тыс.
руб., на 1 м2 общей площадИ квартир — 89,76 руб.
93
СМСТНЗЯ СТОИМОСТЬ ДСМОНТЗЖЗ СТОЛЯРКИ И УСТЗНОВКИ 0К0ННЬ1Х бЛОКОВ ПО
пятиэтажному дому составляет 241,9 тыс. руб. в ценах на 2017 год на м2 общей
площадИ квартир — 48,8 руб. Расчет срока окупаемости затрат проведен в
таблице 30.
Таблица 30 - Расчет срока окупаемости затрат
Показатели
Утепление фасадов
Установка оконных блоков
КЗПИТЗЛЬНЬ1С ВЛОЖСНИЯ, ТЫС.
89,76
48,80
14,96
6,00
2,44
20,00
руб
Экономия затрат. тыс. руб
Срок
окупаемости
КЗПИТЗЛОВЛОЖСНИЯ, ЛСТ
Таким образом, затраты на утепление фасадов окупятся в течение шесТИ
лет, а на установку оконных блоков — через 20 лет. Таким образом, очевидна
эффективность внедрения мероприятия по модернизаЦИИ фасада И смены
оконных блоков (Таблица 31).
Таблица 31 - Сводные данные по срокам окупаемосТИ мероприятий прИ
утеплеНИИ фасада И оконных блоков в жилых домах
Этажность
ома
д
5-этажный
тепла, Гкал/
м2 в год
Годовая
экономия,
б за м2
ру '
0,213
17,4
Расход
дома, м2
Годовая
экономия,
6
ру '
3960,7
68916,18
Площадь
Окупаемость,
отопительны
Х сезонов
6
Модернизация для успешного внедрения нуждается в активной
пропаганде И раЗЪЯСНСНИИ населению как ТСХНИЧССКИХ, ТЗК И ЭКОНОМИЧССКИХ
аспектов реализаЦИИ мероприятий. Необходимо использовать такие
традиционные методы ПРОПЗГЗНДЬ1, как ВЬ1СТУПЛСНИЯ И ПУбЛИКаЦИИ В средствах
массовой ИНформаЦИИ, проведение семинаров, конференций, рабоЧИХ встреч.
Крайне важно развернуть широкую кампанию по информированию населения,
включая использование наглядной агитаЦИИ для эффективного внедрения
систем учета ресурсов по инициативе потребителей.
В Таблицах 32 И 33 приведены данные об инвестициях И экономическом
эффекте от модернизаЦИИ фасада И окон.
94
Таблица 32 - ИнвесТИЦИИ на мероприятия по модернизаЦИИ фасада И окон
Необходимые инвестиции для модернизации фасада
Необходимые инвестиции для модернизаций окон
Объем инвестиций, тыс. руб.
3854,7
241,9
Итого инвестиций
4096,6
Наименование показателя
Таблица 33 - Экономические эффекты после мероприятий по
модернизаЦИИ
Наименование показателя
Годовой экономический эффект после модернизации
фасада
Годовой экономический эффект после модернизации окон
Итого
Экономический эффект, тыс.
руб.
57,6
11,24
68,92
Согласно данным Таблицы 33 мероприятия, направленные на снижение
тепловых потерь, окажут экономический эффект — 68,92 тыс. руб. в год, что
может повлечь изменение себестоимости услуг по теплоснабжению (Таблица
34).
Таблица 34 - Анализ себестоимости услуг до И после внедрения
Элементы затрат
Сумма, тыс. руб.
До
После
внедреъш
внедреъшя
После
внедреъшя
Изменен
.
в
Структура затрат, %
До
После
внедреъш
внедреъш
я
, 1 год
, 2 год
тыс.руб.
я
я за 2 год
20907,0
20907,0
209930
86
100
100,4
0,4
5853.0
5953.0
5983.0
130,0
100
102,2
2,20
56528,6
51277,6
50834,7
-5693,9
100
89,9
—10,1
22610,6
0491,5
0256,4
—2354,2
100
9,6
—10,40
на
14132,2
11000,2
10953,4
—3178,8
100
77,5
—22,5
Пр01ше
Амортизация
Пр01ше затраты
19785,9
2364,5
3004,0
19789,0
2354,5
3544,0
19930,0
2215.0
3603,0
144,1
-149,5
599,0
100
100
100
100,7
93,2
112,0
0,70
—6,80
12,0
ШШ“
себестоимость
90587,9
90442,2
85485,1
_ 5102,8
100
94,4
—5,63
Оплата труда
Отшлслеъшя
Измен
ен. в %
во
внебюджетные
фонды
материальные
затраты
в том шасле:
на
энергоснабжеъш
е
теплоснабжение
Таким образом, себестоимость услуг предприятия УК «ЖЭУ-21»
УМеНЬШИТСЯ за счет сокращения ОТЧИСЛСНИЙ на аМОРТИЗЗЦИЮ‚ затрат на
энергоснабжение И теплоснабжение. Расчет экономической эффективности от
модернизаЦИИ фасада И установки стеклопакетов рассмотрен в Таблице 35.
Таблица 35 - Расчет экономической эффективности от модернизаЦИИ
фасада И установки стеклопакетов
Наименование показателя
Затраты на модернизацию фасада здания,
Величина показателя
4096,60
тыс. руб.
Тариф на тепловую энергию с 01.07.2018 г.
1804,18
ООО «Газпром теплоэнерго Орел», руб. /
Гкал
Общая площадь жилых помещений дома,
кв. м
Норматив потребления тепловой энергИИ на
0,20
отопление, Гкал /кв. м
Отопительный период, месяцев
7,00
Объем
потребления
тепловой
3960,70
энергИИ
1972,25
исходя из норматива, Гкал
Годовая сумма, начисленная за отопление,
5544,98
тыс. руб.
Экономия, Гкал
0,097
Сокращение затрат, тыс. руб.
Окупаемость, лет
68,92
6,00
Таким образом, проведение мероприятий по модернизаЦИИ жилищного
фонда ПРИВСДСТ К ПОВЬ1ШСНИЮ КЗЧССТВЗ ТСХНИЧССКОГО обслуживания
многоквартирного дома, И улучшит рейтинг эксплуатирующей И управляющей
ОРГаНИзаЦИИ. ПОЛУЧСННЗЯ ЭКОНОМИЯ ОТ СНИЖСНИЯ ТСПЛОПОТСРЬ ПО ВОЗМОЖНОМУ
решению собственников жилых помещений будет перечислена на лицевой счет
данного дома С ПОСЛСДУЮЩИМ решением СОбСТВСННИКОВ Об ИХ ИСПОЛЬЗОВЗНИе
(проведение необходимых ремонтных работ ИЛИ распределение по лицевым
счетам собственников).
96
ЗАКЛіОЧЕНИЕ
Жилищный фонд представляет собой сложную категорИЮ. Исходя из
этого, он может быть представлен как составляющая национального богатства,
объект инвесТИЦИй, объект недвижимости, специфический товар, комплекс
систем, база обеспечения жизнедеятельносТИ населения, а также как объект
управления.
Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений,
находящихся на территорИИ РоссИИ, независимо от форм собственносТИ,
включая жилые И специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты,
дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного
поселения вынужденных переселенцев И ЛИЦ, признанных беженцами,
специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов,
ветеранов И другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые
помещения в других строениях, пригодные для проживания. В соответствии с
этим жилищные фонды необходимо классифицировать по различным
признакам.
В настоящее время средИ многообразия классификационных признаков
СТОИТ отметить, что большая часть жилищного фонда представлена
многоквартирными домаМИ, которые имеют несколько собственников. А в
силу своей сложносТИ И многоаспектносТИ жилищный фонд нуждается в
специальном управлеНИИ, а его деятельность - в координаЦИИ с деятельностью
многочисленных организаций.
Управление жилищным фондом является базой устойчивого развития
регионов, что, как следствие, способствует повышению конкурентоспособносТИ
экономики страны, как на национальном, так И на региональном уровнях, а
также повышает ее инвестиционную привлекательность. Как объект
управления жилищный фонд представляет собой управление на трех уровнях:
федеральном, региональном И местном уровнях. На федеральном И
97
региональном уровнях власТИ направлены на установку ОбЩИХ целей И на
контроль И поддержку деятельности органов местного самоуправления. За
благоустройство жилья И прилегающей к нему территорИИ ответственны
органы, управляющие непосредственно данным жильем.
В рамках нашего исследования был проведен анализ показателей,
характеризующих жилищный фонда РФ, в т.ч. Орловской обласТИ, а именно
анализ ввода жилья в эксплуатацию, цен И тарИфов на жилье И жилищные
услуги в РоссИИ, а также анализ жилищных условий в РФ И в Орловской
области.
Проведенный анализ ввода жилья в эксплуатация в РФ, в т.ч. в Орловской
обласТИ, позволил сделать следующие выводы:
в РФ в период 2007-2017 гг. в 2017 г. уровень показателя ввода жилья в
эксплуатацию составил 79,2 млн. квадратных метра, что превышает значение
этого показателя 2007 г. на 29,4%, однако, очевидно снижение этого показателя
за последние 4 года, в сравнеНИИ с 2014 годом ввод в действие жилых домов
сократился на 5,94% в 2017 г;
в 2017 году в Орловской обласТИ всего введено в эксплуатацию 3837
квартир, что отражает тенденцию снижения за период с 2013 г. по 2017 г., темп
роста построенных квартир составил 74,47% за весь анализируемый период;
в 2017 году в РоссИИ что число вводимых квартир в 2017 году выросло на
57,75% по сравнению с 2007 годом, а в числовом выражеНИИ увеличение
составило 417 тыс. квартир, однако на ряду с этим средний размер квартир
снизился на с 84,7 м2 до 69,6 м2 в исследуемый период;
в 2017 году в Орловской обласТИ всего введено в эксплуатацию 3837
квартир, что отражает тенденцию снижения за период с 2013 г. по 2017 г., темп
роста построенных квартир составил 74,47% за весь анализируемый период;
наИбольшим спросом на данный момент времени в РоссИИ пользуются
малогабаритные квартиры — удельный вес введенных однокомнатных квартир в
2017 году составил 46%, а в Орловской обласТИ удельный вес однокомнатных
квартир составил 41% из общего числа введенных в эксплуатацию квартир;
98
за исследуемый наМИ период незначительные изменения произошли в
структуре ввода в действие жилых домов по формам собственносТИ - в РФ в
2017 году по формам собственносТИ наибольший удельный вес отмечен в доле
частной собственности — 48,9%, на долю государственной собственности
приходится 3% от общего объема ввода жилых домов, И в Орловской обласТИ
общая площадь жилых помещений частной собственносТИ составила в 2017
году 19918,9 тыс. м2, государственной — 246,0 тыс. м2.
Анализ цен И тарИфов на жилье И жилищные услугИ показал, что:
за анализируемый период 2007-2017 гг. в РФ отмечается рост стоимости
квартир на первичном рынке на 6,75% И снижение стоимости квартир на
вторичном рынке на 3,03%. Однако, стоИТ отметить, что в 2017 году по
сравнению с 2016 годом наблюдается рост средних цен на первичном рынке на
19,80% И на вторичном рынке — на 10,90%;
средняя стоимость одного квадратного метра общей площадИ квартир на
рынке жилья в РоссИйской ФедераЦИИ составили 56882 руб. на первичном
рынке И 523 50 руб. на вторичном рынке;
по итогам 2017 года средняя стоимость 1 м2 общей площадИ квартиры в
Орловской обласТИ на первичном рынке составила 35461 руб. за 1 м2, что выше
показателя 2016 года на 3,59%. Цена 1 м2 общей площадИ квартиры на
вторичном рынке достигла 33184 руб. за 1 м2, что выше показателя
предыдущего года на 2,55%;
анализ цен (тарИфов) на жилищные услуги в РФ показал ИХ ежегодный
рост, а именно самые высокие темпы роста цен в 2017 году по сравнению с
2016 годом отмечены за плату отопления — 3,86 %, холодное водоснабжение И
водоотведение — 3,72 %, электроэнергия - 3,41%. Большая часть оплаты
населением страны жилищно-коммунальных услуг в 2017 году приходится на
оплату центрального отопления (34,8 %), воды (23,7 %) И газоснабжение (14,8
%);
по итогам 1 полугодия 2018 г. тарИфы на жилищно-коммунальные услуГИ
Орловской обласТИ распределились следующим образом — газоснабжение - 6,62
99
руб за 1 куб. метр, электроснабжение, одноставочный тарИф- 3,62 руб. за 1
кВт.ч, отопление - 1804,18 руб. за 1 Гкал, холодное водоснабжение - 15,81 руб.
за 1 куб. метр, горячее водоснабжение - 118,47 руб. за 1 куб.метр,
водоотведение - 13,19 руб. за 1 куб.метр. Рост тарИфов на жилье И
коммунальные услуги в РФ, в т.ч. в Орловской обласТИ, происходил
одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде
предоставления субсИдИй И льгот.
С целью более полного определения тенденций развития жилищного
фонда в РФ, в т.ч. в Орловской обласТИ развития, был проведен анализ
жилищных условий, который показал, что:
в анализируемый наМИ период отмечается положительная динамика
обеспеченности жильем в РФ на одного жителя страны, так в 2010 году данный
показатель составил 22,6 м2 /чел, а в 2017 году - 25,2 м2 /чел. Характеризуя
обеспеченность населения жильем в различного типа поселениях отметим, что
в городской местносТИ, так И в сельской местносТИ этот показатель имеет
положительную динамику;
удельный вес числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, в общем числе семей в РФ имеет тенденцию к
сокращению за весь анализируемый период, так в 2010 году этот показатель
составлял 5,5%, а к концу 2017 года он сократился до 4,4%;
в Орловской обласТИ в период 2013-2017 гг. также наблюдается
положительная динамика обеспеченности жильем на одного жителя обласТИ. К
2017 году этот показатель в целом вырос на 8,91%, составив 28,1 м2/чел., когда
в 2013 году он составил 25,8 м2/чел. Динамика показателя в разрезе типов
поседения характеризуется практически одинаковыми темпаМИ роста,
достигнув значения 28,2 м2/чел И 28 м2/чел в городской И сельской местности
соответственно;
в 2010-2017 гг. динамика капитально отремонтированных помещений
жилищного фонда РФ имеет резкие колебания. Так в 2010 году было
отремонтировано 8660 тыс. м2 общей площадИ жилого фонда, однако потом
100
имеется тенденция к снижению данного показателя вплоть до 2017 года, в
котором показатель имел тенденцию роста ПОЧТИ в 4 раза по сравнению с 2016
годом, достигнув значения 8770 тыс. м2 общей площадИ жилого фонда, что
выше на 1,27% по сравнению с 2010 годом;
в Орловской обласТИ в 2017 г. более половины жилищного фонда (63,5 %)
оборудовано всеМИ видаМИ инженерного обеспечения, уровень оборудования
жилищного фонда коммунальными услугами за пять лет вырос в среднем на 2
%;
было выявлено ежегодное возрастание числа жилых помещений,
находящихся в аварИйном состоянии. Так показатель аварИйного жилищного
фонда РФ в 2017 году достиг отмеТКИ в 24,6 млн. м2, что выше на 8,37%
относительно показателя 2016 года, И на 20% выше показателя 2010 года.
Однако СТОИТ отметить, что удельный вес аварИйного жилищного фонда в
общей площадИ всего жилищного фонда за весь период исследования
практически не изменялся, составив 0,7% в 2017 году;
доля аварИйного жилого фонда в 2017 году составила 0,36%, когда в 2007
году этот показатель был равен 0,11% от общего жилого фонда Орловской
обласТИ. А доля жилого фонда, требующего капитального ремонта в 2017 году
внушительно возросла, составив 60,77% в 2017 году по сравнению с 3,55% в
2007 году.
В результате исследования структуры И динамики показателей,
характеризующих состояние И развитие жилищного фонда в РоссИИ, в том
числе в Орловской обласТИ, было определено, что в настоящее время острой
проблемой является возрастающее число аварИйного И ветхого жилья. Такой
жилищный фонд создает угрозу безопасному проживанию граждан, а также
ухудшает внешний облик территорИй муниципальных образований, сдерживает
развитие инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную
привлекательность городов. Решение данной проблемы должно носить
приоритетный характер для повышения качества жизни населения, обозначив
мероприятия по модернизаЦИИ жилищного фонда, а именно замещение
101
выбываЮЩИХ объектов жилищного фонда, то есть новое строительство,
реконструкция, расширение, капитальный ремонт, модернизация,
восстановление жилых зданий.
Таким образом, качество жилищного фонда, его состояние И технические
показатели требуют особого внимания, поскольку многолетняя отсрочка
реализаЦИИ рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привела к
снижению интенсивности проведения капитального ремонта жилищного фонда
И увеЛИЧИЛИ показатель износа последнего. В результате к настоящему
моменту более половины многоквартирных домов требует капитального
ремонта. Одним из направлений для многоквартирных домов жилого фонда в
отношеНИИ общего имущества собственников помещений в №,
направленных на работы по модернизаЦИИ жилых домов в Орловской обласТИ
согласно государственной программе «Капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирных домах на территорИИ Орловской обласТИ в 2018 - 2020
годах» является усиление теплоизоляции зданий в целях сбережения
энергоносителей в дальнейшей эксплуатаЦИИ здания, используя передовые
технолоГИИ прИ ремонтных работах. ПрИ этом энергосберегающие технологии
в строительстве первым делом должны быть нацелены на экономию тепловой
энерГИИ в силу ее дороговизны И постоянно растущих тарИфов на жилищнокоммунальные слуги.
Проведенная оценка эффективности предлагаемого мероприятия по
модернизаЦИИ жилищного фонда, находящего в управлеНИИ одной из
управляющих компаний города Орла, И направленного на снижение тепловых
потерь позволила определить экономический эффект в размере 68,92 тыс. руб. в
год. Проведение мероприятий по модернизаЦИИ жилищного фонда приведет к
повышению качества технического обслуживания многоквартирного дома, И
улучшит рейтинг эксплуатирующей И управляющей организаЦИИ.
102
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Аганбегян, А. Строительство жилья - локомотив социально-
экономического развития страны / А. Аганбегян // Вопросы ЭКОНОМИКИ. -
2014.- № 5. - С.59-69.
2.
Александрова, Н.Н. Исследование методических аспектов оценки
жилищного фонда региона. / Н.Н. Александрова - Тюмень: РИО ФГБОУ ВПО
ТюмГАСУ, 2014. — 94 с.
3.
Андрианов,
В.Д.
Национальное
богатство
РоссИИ
/
В.Д.
Андрианов //Проблемы Дальнего Востока. - 2016. - № 3. - С. 169-179.
4.
Белкина,
Т.Д.
Финансово-экономические проблемы развития
жилищного сектора / Т.Д. Белкина // Проблемы прогнозирования. - 2012. - №
1. - С.101-111.
5.
Белобрагин, В. Я. Региональная экономика: проблемы качества /
В. Я. Белобрагин. - Москва: АСМС, 2011. - 281 с.
6.
Бессонова, 0. Э. Жилищный раздаток И модернизация РоссИИ /
О.Э. Бессонова. -М.: РОССПЭН, 2011. - 142 с.
7.
Глазунов, С.Н., Самошин, В.С. Жилищный вопрос в РоссИИ.
Проблемы И перспективы / С.Н. Глазунов, В.С. Самошин. — М.: Омела-Л,
2012.- 112 с.
8.
Глущенко,
О.И.,
Григорьева,
Т.В.
Прогнозный
анализ
национального богатства РФ на основе математического моделирования /
О.И. Глущенко, Т.В. Григорьева // Наука И образование: проблемы И
перспективы. - 2014. - С. 138-142.
9.
Гузикова,
Л.А.
Ипотечный
рынок
России:
состояние
И
перспективы / Л.А. Гузикова // Проблемы современной ЭКОНОМИКИ. - 2012. № 3. - С. 277-282.
10.
Гузикова, Л.А. Методологическая база изучения И управления
развитием системы ипотечного жилищного кредитования / Л.А. Гузикова //
Научно-технические
ведомости
Санкт-Петербургского
государственного
103
политехнического университета. Экономические науки. - 2013. - № 2 (96). -
С. 142-147.
11.
Даль, В.И. Толковый словарь [Электронный ресурс] — Режим
доступа: 1111рз://$1оуаг.сс/гиз/с1а1/54396611’1т1. Дата доступа: 21.11.2017.
12.
Двас, Г.С. Отсутствие региональной ПОЛИТИКИ формирования
трудового потенциала регионов - ограничитель социально-экономического
развития / Г.С. Двас //Экономика Северо-Запада: проблемы И перспективы
развития. - 2012. - №9 3. - С. 47-56.
13.
Жилищный кодекс РоссИйской ФедераЦИИ. - М.: Омега-Л, 2016. -
14.
Жихаревич,
104 с.
Б.С.,
Русецкая
О.В.
Колебания
в
социально-
экономическом разВИТИИ крупных городов России: методика И результаты
расчета «вектора динамики» / Б.С. Жихаревич, О.В. Русецкая // Известия
Русского географического общества. - 2014. - Т. 146. - № 4.- С. 1-12.
15.
Зельднер,
А.Г.
Национальное
богатство
как
отражение
потенциальных возможностей страны (методология И практика оценки) / А.Г.
Зельднер //Экономические науки. - 2013. - № 49. - С. 46-50.
16.
Иваненко,
Л.
В.,
Файзрахманова,
Я.
И.
Зарубежный
И
отечественный опыт управления развитием застроенных территорИй / Л.В.
Иваненко, Я.И. Файхрахманова // Основы эконоМИКИ, управления И права. -
2012.- № 1 (1).- С. 77-83.
17.
Иванов, С.А., Ложко, В.В. О пространственном подходе в теорИИ
региональной ЭКОНОМИКИ / С.А. Иванов, В.В. Ложко //Вестник ЮжноУральского
государственного
университета.
Серия:
Экономика
И
менеджмент. - 2015. - Т. 9. - №9 1. - С. 18-25.
18.
Колесников, Н.Е. Социальное пространство И его составляющие
как сфера И фактор использования И развития трудового потенциала региона:
методологический анализ / Н.Е. Колесников // Вестник РоссИйской акадеМИИ
естественных наук (Санкт-Петербург). -2012. - № 2. - С. 159-163.
104
19.
Кондратьев, В.Б. Отрасли И сектора глобальной ЭКОНОМИКИ.
ОсобенносТИ
И
тендеНЦИИ
развития
/В.Б.Кондратьев.
—
Москва:
Международные отношения, 2015. — 448 с.
20.
Косарева, Н. Б., ПОЛИДИ, Т. Д., Пузанов, А. С. Жилищная
политика И экономика в России: результаты И стратегия развития / Н.Б.
Косарев, Т.Д.ПОЛИДИ, А.С.Пузанов. - М.: НИУ ВШЭ, 2015. — 387 с.
21.
Косарева, Н. Б., ПОЛИДИ, Т. Д., Пузанов, А. С., Туманов, А. А.
Сравнительный анализ потребления И расходов в жилищной сфере: докл. к
ХП Междунар. науч. конф. Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики»
по проблемам развития ЭКОНОМИКИ И общества, Москва, 5—7 апреля 2011 г. /
Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы
эконоМИКИ, 2011. — 56 с.
22.
Косарева,
Н.
Б.,
Туманов
А.
А.
Развитие
ипотечного
кредитования: способ повышения доступности жилья для населения ИЛИ
фактор роста цен на жилье / Н.Б.Косарева, А.А. Туманов // Экономическая
политика РоссИИ. - 2014. - №9. - С.13-17.
23.
Косарева, НБ, Туманов, А.А Об оценке доступносТИ жилья в
РоссИИ / Н.Б.Косарева, А.А. Туманов // Вопросы ЭКОНОМИКИ. - 2012. - № 7. -
С. 43-48.
24.
Косарева, Н.Б., Пастухова, Н., Рогожина, Н.Н. Развитие системы
долгосрочного ипотечного кредитования населения в РоссИИ / Н.Б.Косарева,
Н.Пастухова, Н.Н.Рогожина // Вопросы ЭКОНОМИКИ. - 2014. - №5. - С.26-31.
25.
Косарева, Н.Б., Трутнев, Э.К. Роль государства в разВИТИИ рынка
земли И иной недвижимости / Н.Б.Косарева, Э.К. Трутнев // «Имущественные
отношения в РоссИйской ФедераЦИИ». - 2013. - № 7. - С.33-37.
26.
Кузнецов,
С.В.
Вопросы
территориальной
конкурентоспособносТИ / С.В. Кузнецов // Экономика И управление. - 2015. № 6 (116). - С. 84-85.
27.
Луянен,
НЗДЛСЖЗЩСГО
М.
СОДСРЖЗНИЯ
Законодательные
И
ремонта
проблемы
МНОГОКВЗРТИРНЬ1Х
обеспечения
ДОМОВ
С
частной
105
собственностью на квартиры / М.Луянов //Вопросы государственного И
муниципального управления. - 2014. - №9 1. - С.52-59.
28.
Малеева, Т.В., Кудрина, А.Г., Полосенко, В.В. Перспективы И
проблемы развития застроенных жилых территорИй в крупных городах / Т.В.
Малеева, А.Г. Кудрина, В.В. Полосенко // В сборнике: Управление городом И
городским
хозяйством
факультета экономики
Сборник
И
научных
управления
трудов.
Рецензенты:
Санкт-Петербургского
декан
института
гуманитарного образования, кандИдат экономических наук, доцент В.Н.
Чумаков И генеральный директор ООО «Жилкомсервис № 1» Фрунзенского
района г. Санкт-Петербурга, кандИдат экономических наук П.В. Немкин. -
Санкт-Петербург. - 2014. - С. 27-34
29.
Матвеева, Е.С. Оптимальная структура жилищного фонда в
системе государственных услуг на рынке жилья / Е.С. Матвеева //
Экономика, предпринимательство И право. - 2012. - № 3 (14). - С. 50-56.
30.
Николайчук, О.А. Национальное богатство России: история И
современность / О.А. Николайчук // іоигпа1 оЁ 1пз’сі’си’сіопа1 з’шсііез. - 2014. №6 (2). - С.110-117.
31.
Николова, Л.В. МодеЛИ управления рисками инвестиционной
программы региона / Л.В. Николова // Научно-технические ведомосТИ Санкт-
Петербургского
государственного
политехнического
университета.
Экономические науки. - 2012. - № 1 (53). - С. 258-263.
32.
Новашина,
управления / Т.С.
Т.С.
Национальное
богатство:
новая
концепция
Новашина // Вестник РоссИйского экономического
университета ИМ. Г.В. Плеханова. - 2013. - № 1. - С. 21-28.
33.
жилья
Ноздрина, Н.Н., Минченко, М.М. О методах оценки доступносТИ
для
населения:
сравнительный
анализ
/
Н.Н.Ноздрина,
М.М.Минченко// Научные труды ШШ РАН. М.: МАКС Пресс, 2013. - С.2849.
106
34.
Ноздрина, Н.Н., Шнейдерман, И.М. Социально-экономические
проблемы
обеспечения
населения
жильем
/
Н.Н.Ноздрина,
И.М.
Шнейдерман// Народонаселение. - 2012. - №3. - С.52-61
35.
Орлова,
инструмент / Н.В.
Н.В.
национальное
Орлова
//Вестник
богатство
как
Саратовского
экономический
государственного
социально-экономического университета. - 2014. - № 3. - С. 113-115.
36.
Осадчая, Т.Г., Смолина, ЕЭ. Национальное богатство в России:
как управлять эффективно? /Т. Г. Осадчая, Е. Э. Смолина. — Тамбов: Изд-во
ТТУ, 2015. - 247 с.
37.
Панченко, П.Н. Национальное богатство РоссИйской ФедераЦИИ
И уголовное право / П.Н. Панченко //Аграрное И земельное право. - 2014. - №
9. - С.107-112.
38.
фактор
Плотникова, Е.В.
обеспечения
Оценка состояния жилищного фонда как
устойчивого
социально-экономического
развития
регионов. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. [Электронный
ресурс] // Режим доступа: 1111р://сіоср1ауег.ги/29591023-Р1оші1<оуа-е1<а1егіпауазі1еупа-осепКа-зозтоуапіуа-211111811с1111080-Ёопс1а-1<а1<-Га1<101—оЬезресЬепіуаиз’соусЬіуозо-зосіа1по-е1<опотіс11ез1<озо-гаиуі’сіуа-гезіопоу.1111111. Дата доступа:
15.11.2017.
39.
ПоЛИдИ, Т.Д. Экономические диспропорЦИИ в жилищной сфере
РоссИйской ФедераЦИИ И подходы к ИХ устранению.
соискание
ученой
степени
к.э.н.
[Электронный
Автореферат на
ресурс].
-
Режим
доступа: 1111рз://зосіа1.11$е.ги/с1а1:а/201 6/02/1 9/1 13 88205 72/%1)0%90%ВО%В2%1Э
1%82%ВО%ВЕ
%1)1%80%1)0%В5%1Э1%84%1)0%В5%1Э1%80%ВО%В0%В1%82%20%ВО%В
4%ВО%В8%В1%81%1Э1%81%ВО%В5%В1%80%ВО%В0%В1%82%В1%86%
ВО%В8%ВО%В8%20%ВО%9Р%ВО%ВЕ%ВО%ВВ
%ВО%В8%ВО%В4%ВО%В8,%20%В1%80%1)1%83%ВО%ВА.%20%ВО%9А
%ВО%ВЕ
107
%В1%81%ВО%В0%В1%80%ВО%В5%ВО%В2%ВО%В0%2019.02. 16.рс11`.
Дата доступа 27.11.2017.
40.
Попов,
Г.Т.
Техническая
экспертиза
жилых
зданий
старой
застройки [Электронный ресурс]. — Режим доступа: 1111р://Ьоо1<5.1о1:а1агс11.сот/
п/2445. Дата доступа: 25.11.2017.
41.
Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050
«О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (с
изменениями И дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
1111р://Ьазе.3ага111111/12182235/. Дата доступа:26. 1 1.2017.
42.
Постановление Правительства Орловской области от 28 ноября
2017 года М 500 «Об утверждеНИИ краткосрочного плана реализаЦИИ
областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирных домах на территорИИ Орловской области» в 2018 — 2020
годах» (с изменениями И дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: 1111р://сіосз.стсіти/сіоситет/450372680. Дата доступа:20.07.2018.
43.
Программа
ресурс] .
«Жилье
-
для
россИйской
семьи»
Режим
[Электронный
доступа:
Штр://№.а11т1.ги/ги/$1а1е_ргозгат_ргоуіс11118_1юизіп$/.
//
Дата
доступа:
01.12.2017.
44.
Пузанов,
А.
С.
Жилищное
законодательство
И
рынок
недвижимости / А.С. Пузанов // Имущественные отношения в РоссИйской
ФедераЦИИ. - 2012. - № 13.- С. 73-76.
45.
Родионов,
Д.Г.,
Афанасов,
А.Ю.,
Горовой,
А.А.
Роль
региональной кластерной ПОЛИТИКИ в обеспечеНИИ процессов инновационной
модернизаЦИИ
россИйской
социально-экономической
системы
/
Д.Г.
Родионов, А.Ю. Афанасов, А.А. Горовой // Мир ЭКОНОМИКИ И права. - 2014. № 3. - С. 38-42.
46.
Розанова, Н.М. Эффективная организация отрасЛИ. Практическое
руководство / Н.М. Розанова. — Москва: Дело АНХ , 2012. — 416 с.
108
47.
фондом
СвирИдова,
/
А.В.
А.В.
Основные аспекты управления ЖИЛИЩНЬ1М
СвирИдова//
Материалы
статей
Научно-практической
конфереНЦИИ в рамках фестиваля научного творчества преподавателей,
аспирантов, магистров, студентов И бакалавров института экономики И
управления ФГБОУ ВО «ОГУ ИМ.И.С.Тургенева». - Орел, 2018. - С. 114-116.
48.
СвирИдова, А.В. Проблемы развития жилищной сферы РоссИИ /
А.В. СвирИдова// КонцеПЦИИ устойчивого развития науки в современных
условиях: Сборник статей по итогам Международной научно-практической
конференции. — Стерлитамак: №, 2017. — С. 110-112.
49.
Сергеева, М.А. Национальное богатство как потенциал развития /
М.А. Сергеева //Энергетическая политика. - 2014. - № 3. - С. 30-39.
50.
Сиваева, С.Б. Как эффективно управлять жилищным фондом:
Теория И практика /Под ред. С.Б. Сиваева.— М.: Фонд «Институт ЭКОНОМИКИ
города», 2012.— 142 с.
51.
СИдоров, М.Н. Управление национальным богатством / М.Н.
СИдоров // Вестник РоссИйского экономического университета ИМ. Г.В.
Плеханова. - 2012.- № 7. - С. 63-69.
52.
Сильвестров, С.Н., Порфирьев Б.Н. Национальное богатство:
оценка И управление экономическим
развитием.
Монография / С.Н.
Сильвестров, Б.Н. Порфирьев. - Москва: Экон. науки, 2012. - 100 с.
53.
Смирнова, Г. ОсобенносТИ будущего дома / Г. Смирнова//
Коттедж коллекция. - 2013. - №9 1(47). - С.15-18.
54.
Статистические
данные
ФСГС
«Жилищные
условия»
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: 1111р://№.88$.ги/уурз/ууст/соппес1
/гозз’1а1_таіп/гоззта1/ги/зта’сіз’сісз/рорша’сіоп/Ьоизіпз/. Дата доступа: 16.06.201 8.
55.
Статистические
[Электронный
данные
ресурс].
Орелстат
-
«Жилищные
Режим
1111р://оге1. 81<5111/шр8/шст/соппес’с/гозз’са’1_1$/оге1/ги/зта’сіз’сісз/1101151118/.
доступа: 18.06.2018.
условия»
доступа:
Дата
109
56.
Стерник, Г.М., Евстафьев, А.И., Перетрухин, А.О. Развитие
национальных рынков недвижимости в условиях экспансИИ иностранного
капитала / Г.М. Стерник, А.И., Евстафьев, А.О. ПеретруХИН // Урбанистика И
рынок недвижимости. - 2014. - №92. - С. 6-22.
57.
Стерник, Г.М., Стерник, С.Г., Апальков, А.А. Новая методика
оценки доступносТИ жилья для населения / Г.М. Стерник, С.Г. Стерник, А.А.
Альпаков // Урбанистика И рынок недвижимости. - 2014. - №2. - С. 31-42.
58.
Сухарев, О.С. Национальное богатство И структурная политика /
О.С. Сухарев // Экономист. - 2016. - № 2.- С. 24-38.
59.
Хачатрян, С.Р. Методы измерения И моделирования процессов
расширения
населения
социальной
доступности
[Электронный
улучшения
ресурс] .
1111р://№.1<и1шга.есіи11тао.ги/уаг/С1Ь/
-
Ёі1е5/1 2213.
жилищных
условий
Режим
доступа:
сіоситет1_26.рс11.
Дата
доступа: 02.12.2017.
60.
Шомина, Е. С. Жилищное движение на фоне россИйсКИХ реформ /
Е.С.Шомина // В кн.: Строители РоссИИ ХХ-ХХ1 вв. Городское хозяйство.
М. : Мастер. - 2014. - С. 165-168.
61.
Юденко,
М.Н.
Институциональные
аспекты
жилищного
строительства / М.Н. Юденко// Наука И экономика. - 2015. - № - 4(8). - С. 2124.
62.
Вое11юиууег, Р. Ноизіпё Ріпапсе 111 8еуеп Еигореап Соитгіез:
Ріпапсіа1 1пз’сгитеп’15 апсі Ооуегптет Ехрепсіі’шге / Р. Вое11юиууег // Ые’111ег1апс15
іоигпа1 оЁ Ноизіпз апсі 111е Виі1’1 Епуігоптет. — 2013. - \/о1. 8.- № 4. - Р. 405420.
63.
Сароиа, В., Не1з1еу, К. Т11е Рипсіатета1з оГ Ьапсі Ргісез апсі ПгЬап
ОГОМЬ / 1). Сароша, К. Не1з1еу //]оигпа1 оЁ ПгЬап Есопотісз. - 1989. - \/о1. - 26.
Р. 295-306.
64.
Ьеа М. С11ар’1ег 2: Зтгис’шге апсі Еуо1и’сіоп оЁ Ноизіпз Ріпапсе
8уз’1етз. Ноизіпз Ріпапсе Ро1ісу 111 Етегзіпз Маг1<е15. Ьоі'с С111с1111ег апсі
Міс11ае1 Ьеа (Есіз) / М.Ьеа // 17170116 Ва111<. 2011.- 114р.
110
65.
Мауег С. ]., ЗотегуіПе, С. Т. Кезісіетіа1 Сопз’сгис’сіоп: 1551118 111е
ПгЬап ОГОМЬ Мос1е1 ’по Ез’сіта’се Ноизіпз 811рр1у / С. 1. Мауег, С. Т.
Зотегуі11е/Поигпа1 оЁ ПгЬап Есопотісз. — 2010. - № 48. - Р. 85—109.
66.
Мауо $., 811еррагс1, 8. Ноизіпз 811рр1у апсі 111е ЕЁЁес’сз оЁ 810с11а$11с
Веуе1ортеп’1 Сотго1 / 8. Мауо, 8.811еррагс1 // іоигпа1 оЁ Ноизіпё Есопотісз. 2011. - №9 10. - Р. 109—128.
67.
81111111, ].
$., Веуег1еу А.З.
Т11е В1ас1<ууе11 Сотрапіоп ’по 111е
Есопотісз оЁ Ноизіпё: Т11е Ноизіпз \Уеа1’111 оЁ Ыа’сіопз / 1.8. 81111111, А.З.
Веуег1еу. - Ппі’сесі 8’1а’1е8: 171711еу — В1ас1<ууе11, 2010. — 648 р.
68.
ЗотегуіПе Т. Т11е 1псіизпіа1 Огёапіиа’сіоп оЁ Ноизіпз 811рр1у: Маг1<е1
Ас’сіуі’су, Ьапсі 811рр1у апсі 111е 812е оЁ НотеЬиі1с1ег Рігтз / Т. ЗотегуіПе // Кеа1
Ез’са’се Есопотісз. - 2010. -№ 27. - Р. 669-694.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Таблица 1 - Ключевые показатели по строительству жилья по регионам
РФ в 2017-2018 гг.
Доля
іДгнаМИ
объема
ввода в
1
Федеральный округ
Регион
полугод
ИИ 20 1 8
года по
отноше
НИЮ к 1
полугод
ИЮ 2017
Ввод
жилья в
1
полугод
ИИ 2017,
тыс. кв.
м
Ввод
жилья
в
1
полуго
дИИ
201 8,
тыс.
кв. м
жилья,
Объем жилья
построен
ного
население
м,
от
общего
на
Душу
населения,
введенного в
эксплуатаЦИ
Ю
в
2
объема
ввода (по
полугодИИ
2017
-
итогам
полугодИИ
1
полугодИ
2018,
я
%
на 1 жителя
2018),
1
Центральный ФО
2
Московская область
3
33%
4
2950
5
3929
6
52%
7
1,33
Северо-Западный
Ленинградская
16%
1465
1703
32%
1,60
ФО
Южный ФО
Приволжский ФО
область
Краснодарский край
Республика
Татарстан
-31%
12%
2182
1093
1501
1223
46%
45%
0,74
0,65
Южный ФО
Ростовская область
1%
1062
1077
61 %
0, 56
Северо-Западный
ФО
Приволжский ФО
Санкт-Петербург
-41%
1636
961
13%
0, 54
Республика
Башкортостан
Свердловская
область
Москва
Тюменская область
- 14%
1016
870
73%
0, 57
7%
712
764
62%
0, 50
-13%
65%
828
425
723
702
21 %
54%
0,27
1,16
Уральский ФО
Центральный ФО
Уральский ФО
кв.
1
м
Сибирский ФО
Сибирский ФО
Северо-Кавказский
ФО
Новосибирская
область
Самарская область
Челябинская
область
Нижегородская
область
Белгородская
область
Красноярский край
Ставропольский
край
1%
617
625
55%
0,63
3%
4%
545
533
564
5 53
71 %
59%
0, 55
0,41
-2%
552
542
56%
0,40
1%
450
453
94%
0, 84
10%
50%
408
281
449
420
44%
48%
0,38
0,36
Северо-Западный
Калининградская
ФО
Приволжский ФО
область
Оренбургская
область
Республика Крым И
Севастополь
Саратовская
область
Алтайский край
Пермский край
Липецкая область
Республика
Дагестан
Рязанская область
Воронежская
область
Ярославская
34%
309
416
36%
1,03
26%
320
402
64%
0,49
227%
122
399
48%
0, 55
2%
386
395
58%
0,49
68%
45%
- 19%
-18%
236
267
473
457
395
3 87
3 85
376
38%
58%
78%
65%
0,33
0,46
0, 86
0,61
4%
-10%
352
400
367
360
41 %
56%
0,65
0,71
15%
299
^
……
^ …
-7%
3
-16%
357
4
369
„_
5
311
„, . „
6
45%
„, …
7
0,40
-2%
-8%
314
322
308
297
71 %
80%
0,40
0,76
Центральный ФО
Калужская область
2
Удмуртская
Республика
Иркутская область
Ульяновская
область
Тульская область
63%
181
296
60%
0, 54
Южный ФО
Волгоградская
7%
248
266
61 %
0,29
Центральный ФО
область
Тамбовская область
1%
253
256
85%
0,81
Северо-Западный
Вологодская
17%
214
251
61%
0,49
ФО
Приволжский ФО
Сибирский ФО
Приволжский ФО
Центральный ФО
область
Кировская область
Томская область
Пензенская область
Владимирская
область
Приморский край
23%
35%
-15%
3%
205
182
286
230
251
246
242
238
57%
36%
62%
73%
0,46
0, 51
0,63
0, 51
84%
129
237
44%
0,27
16%
193
224
29%
0,69
6%
36%
209
15 8
221
215
60%
21 %
0, 53
0, 54
167%
79
21 1
94%
0, 83
10%
187
205
78%
0,48
-50%
386
193
69%
0,29
Приволжский ФО
Уральский ФО
Приволжский ФО
Центральный ФО
Южный ФО
Приволжский ФО
Сибирский ФО
Приволжский ФО
Центральный ФО
Северо-Кавказский
ФО
Центральный ФО
Центральный ФО
Центральный ФО
Центральный ФО
1
Приволжский ФО
Сибирский ФО
Приволжский ФО
Дальневосточный
ФО
Дальневосточный
ФО
Центральный ФО
Приволжский ФО
Северо-Кавказский
ФО
Южный ФО
Сибирский ФО
обла…,
Республика
Саха
(Якутия)
Курская область
Чувашская
Республика
Чувашия
Чеченская
Республика
Астраханская
область
Кемеровская
Продолжение таблицы
‚_
111
112
Северо-Западный
область
Смоленская область
Омская область
Ханты-Мансийский
АО
Архангельская
ФО
область И Ненецкий
Центральный ФО
АО
Ивановская область
37%
113
155
54%
0,33
Республика
80%
79
143
47%
0,49
-26%
191
141
38%
0,61
225%
42
137
47%
0,32
Тверская область
Республика
Северная Осетия Алания
КабардиноБалкарская
Республика
Хабаровский край
-3%
41 %
134
87
130
123
42%
17%
0,45
0,32
6%
1 13
120
74%
0, 50
24%
96
1 19
51%
0,22
Северо-Западный
Новгородская
151%
47
1 18
73%
0,49
ФО
Центральный ФО
Сибирский ФО
Уральский ФО
область
Орловская область
Республика Бурятия
Курганская область
0%
42%
23%
1 13
76
85
1 13
108
104
37%
59%
76%
0,36
0,30
0,34
Северо-Западный
Псковская область
91 %
52
99
75%
0,38
ФО
1
Дальневосточный
ФО
2
Сахалинская
область
3
-38%
4
15 8
5
98
6
64%
7
0, 58
Южный ФО
Республика Адыгея
168%
35
94
45%
0,67
Центральный ФО
Костромская
область
Республика Хакасия
Республика Карелия
-21%
1 14
90
73%
0,44
80%
-7%
49
85
89
79
74%
54%
0,51
0,31
Республика Алтай
Республика
Ингушетия
Забайкальский край
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика
Калмыкия
46%
-26%
53
79
78
59
90%
95%
0,71
0,48
-26%
-34%
68
70
50
47
82%
100%
0,22
0,39
48%
28
41
71 %
0,38
Ямало-Ненецкий
-12%
46
41
47%
0,43
АО
Брянская область
Республика Тыва
Амурская область
-84%
-20%
-43%
213
32
43
35
26
25
67%
97%
51%
0,31
0,30
0,20
Камчатский край
22%
17
21
96%
0,22
Мурманская
-1%
17
17
100%
0,08
Центральный ФО
Сибирский ФО
Уральский ФО
Приволжский ФО
-13%
-16%
-10%
219
207
189
191
173
171
68%
39%
31%
0,48
0,21
0,48
28%
121
155
50%
0,38
Мордовия
Приволжский ФО
Северо-Западный
ФО
Центральный ФО
Северо-Кавказский
ФО
Северо-Кавказский
ФО
Дальневосточный
ФО
Сибирский ФО
Северо-Западный
ФО
Сибирский ФО
Северо-Кавказский
ФО
Сибирский ФО
Северо-Кавказский
ФО
Южный ФО
Уральский ФО
Центральный ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный
ФО
Дальневосточный
ФО
Северо-Западный
Республика Марий
Эл
Республика КОМИ
Продолжение таблицы 1
1 13
ФО
Дальневосточный
ФО
область
Еврейская АО
Дальневосточный
Магаданская
ФО
область
Чукотский АО
И
-16%
15
12
100%
0,29
12%
3
3
100%
0,06
115
01311113
1’А БПГЫ
1 КВАЛИ 1.1111 К11.1. 1.11 0111 ЮИ
101
451
/01
113
Ы
В
ЛЯ
ПЕ
ДЪ
РУКОВО
' ра' жнлнщ ного ф онда
н" работы.' «Структу
но
он
цн
ка
фн
мн
ка
й
но
ск
пу
Тема вы
11
РФ
Студент Свиридова длина Владимировна
Инститщ экономики и управления
Кафедріа Инноватнки н прикладной экономики
Направление подготовки 38.04.01 «Экономика»
Направленностъ (профиль}: Экономика недвижимости
БО «Орловский
Рукоиднтель Полякова Оксана Ивановна, ФГБОУ
юсудврственный университет имени И.С.Тургенева»,
доцент кафедры инноватики и прикладной экономики,
кандидат экономических наук,
Выпускная квалификационная 13850“ Свиридовой А'В' посвящена
щшъной теме исследпвания особенностей фуНКЦНОННРОВБНИЯ жилищно…
(1161-;да в РФ и системе ею управления.
Структура работы логична, материал излагается последовательно, & его
содержание свидетельствует 0 творческом подходе к рассматриваемым
проблемам и соответствует заявленной теме. Сама тема работы, заявленная ::
рассмотрению на страницах выпускной работы‚ раскрыта надлежащим
образом.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы,
припоженщ. План работы отражает содержание заявленной темы.
После
каждой главы содержится четкие выводы. Оформление
выпускнвй
квалификационной работы соотвттвует стандартам,
Автором грамотно выделены объект и предме
т, цели и задачи
неспедования. В первой главв раскрываются
понят не и назначение жъшищъшго
фонда, виды жилищного фонда и определен
жилищным фондом в стране. Во вто
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа