close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Бондарева Людмила Александровна. Современное состояние и перспективы развития кадрового делопроизводства в учреждении здравоохранения

код для вставки
2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа изложена на 91 листах, включает 17
рисунков, 1 таблицу, 38 источник, 18 литературных источников.
Ключевые
обеспечение
слова:
отдела
документирование,
кадров,
документ,
информационные
документационное
технологии,
учреждение
здравоохранения, документооборот.
Тема выпускной квалификационной работы – «Современное состояние и
перспективы
развития
кадрового
делопроизводства
в
учреждении
здравоохранения».
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является
кадровое делопроизводство. Предметом исследования - современное состояние и
перспективы развития кадрового делопроизводства.
База исследования - БУЗ Орловской области «Городская больница имени
С.П. Боткина».
Целью выпускной квалификационной работы является анализ состояния
кадрового делопроизводства базы исследования и выявление перспективных
направлений его развития.
При написании работы использован широкий круг источников: издания,
содержащие общегосударственную и региональную нормативную базу по
вопросам управления документацией, архивного дела, делопроизводства и
стандартизации; нормативные документы БУЗ Орловской области «Городская
больница имени С.П. Боткина».
При исследовании и проектировании документационного обеспечения
управления применялись следующие методы и приемы: метод наблюдения; метод
сравнения; общелогические методы анализа и системного подхода в сочетании с
приемами аналогии и моделирования; графический метод.
5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение... ........................................................................................................................ 6
1. Анализ современного состояния кадровой документации в учреждении
здравоохранения ............................................................................................................ 10
1.1. История и организационная структура исследуемой организации ........ 10
1.2 Анализ кадровой документации .................................................................. 28
2. Совершенствование системы
кадрового делопроизводства в учреждении
здравоохранения ............................................................................................................ 62
2.1. Предложения по организации документооборота .................................... 62
2.2.Предложения по выбору современных информационных систем,
применяемых для документооборота отдела кадров учреждения здравоохранения
......................................................................................................................................... 67
2.3. Предложения использованию программы «1С: Зарплата и кадры
государственного учреждения» для документооборота отдела кадров учреждения
здравоохранения ............................................................................................................ 70
Заключение .................................................................................................................... 82
Список источников и литературы ............................................................................... 85
Приложения ................................................................................................................... 91
6
ВВЕДЕНИЕ
Современные условия развития экономики и конкуренции на рынке
диктуют свои правила управления организацией. В настоящее время успех любой
компании в первую очередь зависит от возможности оперативно и своевременно
получать необходимую и актуальную информацию, а, следовательно, от
организации работы с документированной информацией внутри организации.
Однако особое внимание следует уделять именно документированию
управления персоналом, так как организация и регулирование его работы влияют
на успех всей компании. Следовательно, все направления деятельности, имеющие
непосредственное отношение к управлению персоналом, отличаются от других
сфер и имеют свои особенности. К этим особенностям в первую очередь стоит
отнести особую правовую и социальную ответственность, которую работодатель
несет перед своими работниками. Документирование работы с персоналом
является непосредственным отражением и фиксацией отношений между
работодателем и работниками, то есть закрепляет эту ответственность «на
бумаге».
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является
кадровое делопроизводство. Предметом исследования - современное состояние и
перспективы развития кадрового делопроизводства.
База исследования - БУЗ Орловской области «Городская больница имени
С.П. Боткина».
Целью выпускной квалификационной работы является анализ состояния
кадрового делопроизводства базы исследования и выявление перспективных
направлений его развития.
В ходе подготовки выпускной квалификационной работы были изучены и
проанализированы основные направления деятельности отдела кадров БУЗ
Орловской области «Городская больница имени С.П. Боткина» с целью
выявления их особенностей.
Исходя из этого, выстраивается ряд задач, а именно:
7
- ознакомление с организационной структурой отдела кадров;
- изучение и анализ нормативных документов, регламентирующих
деятельность отдела кадров больницы;
- выявление основных направлений работы кадровой службы;
- изучение
основных
требований
к
составлению
кадровой
документации и организации работы такого рода документами;
- исследование особенностей ведения кадрового делопроизводства в
учреждении здравоохранения;
- выявление ошибок и недочетов в кадровом делопроизводстве и
разработка методов и средств их исправления.
При написании выпускной квалификационной работы был использован
широкий круг источников. В первую очередь была изучена и проанализирована
нормативно-методическая и законодательная база. Особое внимание уделялось
Трудовому кодексу Российской Федерации, регулирующему трудовые отношения
между работником и работодателем. В ходе анализа законодательной базы, а
именно
Федерального
закона
«О
защите
персональных
данных»
Была
использована статья Санкиной Л.П. «Положение о защите персональных
данных», которая позволила подробно ознакомиться с данным документом.
Также статья раскрывает значение данного документа, предъявляемые к нему
требования, детально рассматривает состав каждой главы документа.
Так же были изучены и проанализированы локальные нормативно-правовые
акты, на основе которых был выявлен правовой статус, основные задачи и
функции отдела кадров. Валуевой О.Л. в своей статье «Положение о кадровой
службе:
порядок
составления
и
оформления»
подробнейшим
образом
рассматривает положение об отделе кадров: вводит определение наименованию
документа, обозначает роль данного документа в процессе деятельности службы
кадров, подробно рассматривает содержание каждой главы документа, приводит
примечания и дополнения. Так же рассматривает правила оформления и порядок
учреждения и подписания документа. Данная статья значительно облегчила
процесс анализа существующего положения об отделе кадров БУЗ Орловской
8
области «Городская больница имени С.П. Боткина». Статья Хныкина Г.О. «Для
чего нужна должностная инструкция» ясно определила правовую природу и
значение, правовые основы разработки и принятия, методику разработки
должностной инструкции.
При анализе кадровой документации особое значение уделялось статье
Икарова
И.Л.
«Кадровое
делопроизводство:
состав
и
виды
кадровой
документации», автор которой определил ее основные задачи и значение,
лаконично и понятно изложил структуру кадровой документации, привел
перечень необходимых законодательных и нормативно-правовых актов. При
подробном
анализе
конкретной
системы
кадровой
документации
была
использована статья Иритиковой В.С. «Какие приказы относятся к приказам по
личному составу», в которой приведено определение, значение и особенности
подсистемы
кадровой
документации.
Более
подробно
распорядительную
документацию рассматривает статья Карповой А.А. «Приказы по личному
составу», в которой описана структура приказов и особенности оформления. Так
же приведены примеры оформления некоторых приказов.
Кроме того, весьма значимым в исследовании данной темы стал труд
следующих авторов: Гуров П.И., Воробьев Ю.В., Глущенко В.А. «История
городского медицинского объединения им. С.П. Боткина и современное
состояние специализированной медицинской помощи». Данное издание содержит
подробную информацию об объекте выпускной квалификационной работы, а
именно – БУЗ Орловской области «Городская больница имени С.П. Боткина». В
издании представлена история организации, его структурных подразделений и
этапы совершенствования работы.
Наряду с документационными материалами источником послужили личные
наблюдения и практический опыт, полученные при прохождении преддипломной
практики в отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница имени
С.П. Боткина».
В
соответствии
с
поставленными
задачами
данная
выпускная
квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и
9
приложений. Все составные части работы в совокупности призваны выявить
современное состояние и особенности ведения кадрового делопроизводства в
учреждении
здравоохранения,
документооборота
технологий.
а
также
показать
перспективы
на основе современных подходов и
развития
информационных
10
1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ КАДРОВОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ В УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
1.1. История и организационная структура исследуемой организации
БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» является
одним из крупных лечебно-профилактических, многопрофильных учреждений
Орловской области. Официальное полное наименование учреждения по Уставу –
муниципальное
лечебно-профилактическое
учреждение
здравоохранения
«Городская больница имени Сергея Петровича Боткина». Сокращенное – БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина».
За 49 лет своей деятельности городское медицинское объединение им.
С.П.Боткина прошло три этапа. Условно их можно обозначить в следующей
хронологической последовательности.
Первый этап – становление – начал свой отчет с 17 сентября 1969 года,
когда был подписан приказ Орловского городского отдела здравоохранения №93
об открытии в микрорайоне г.Орла поликлиники №4,
которая начала
функционировать с 1 октября того же года и оказывать медицинскую помощь 13,4
тыс. населения.
5 октября 1970 года завершилось строительство главного лечебного корпуса
и приказом горздравотдела №117 была открыта медико-санитарная часть
сталепрокатного завода на 400 коек.
1 июня 1973 года с открытием акушерского корпуса на 200 коек и женской
консультации был завершен этап становления медико-санитарной части. Коечный
фонд ее насчитывал 600 коек.
Второй этап – развитие – был более длительным, продолжался с 1974 по
1991 год, то есть 17 лет. В течение этого времени менялась структура коечного
фонда
медико-санитарной
части,
происходили
реорганизация
и
совершенствование работы клинических и параклинических отделений и служб,
велась интенсивная подготовка кадров врачей и среднего медицинского
персонала.
11
Третий этап – совершенствование – характеризовался завершением
структурной перестройки коечного фонда учреждения, внедрением новых
методов диагностики и лечения больных, современных достижений науки в
практику
работы,
ускоренным
оснащением
современным
медицинским
оборудование и аппаратурой, стабилизацией основных показателей деятельности
отделений и служб на наиболее оптимальном уровне. В эти же годы изменился и
статус учреждения – из медико-санитарной части сталепрокатного завода
выросло городское медицинское объединение им. С.П. Боткина, оказывающее
медицинскую помощь не только рабочим сталепрокатного завода и жителя
микрорайона, но и жителям г.Орла, а по ряду заболеваний и жителям сельских
районов области.
В настоящее время в объединении работают свыше 1000 сотрудников, из
них более 200 врачей и около 600 специалистов со средним медицинским
образованием. Из общего числа – врачей – 60,5%, специалистов со средним
медицинским образование – 61,4% аттестованы и имеют квалификационные
категории.
Ежегодно от 50 до 80 врачей и 100 специалистов со средним медицинским
образованием повышают свою квалификацию на местных и центральных базах,
выездных циклах ведущих клиник страны. [55]
Вся проведенная огромная и эффективная работа осуществлялась благодаря
ответственной, профессиональной и заинтересованной работе заместителей
главного врача по направлениям, заведующих отделениями, отдела кадров,
оргметодотдела, Совета старших медицинских сестер, которые целенаправленно
оказывали влияние на совершенствование лечебно-диагностического процесса.
Эта работа позволила вынести объединение в разряд ведущих лечебнопрофилактических учреждений области, пользующихся авторитетом среди
населения. Задачи, которые стоят перед объединением на ближайшее будущее,
отражены в перспективном и текущем планах развития и при настойчивой работе
коллектива будут планомерно претворяться в жизнь.
Основными целями учреждения являются:
12
- Специализированное оказание стационарной медицинской помощи
взрослому населению;
- Оказание
амбулаторно-поликлинической
медицинской
помощи
взрослому и детскому населению в учреждении и на дому;
- Фармацевтическая
деятельность
в
структуре
лечебно-
профилактического учреждения.
Предметом деятельности учреждения является:
- Медицинская деятельность в объеме выданной лицензии на отдельные
виды медицинской деятельности в соответствии с современными
медицинскими технологиями и стандартами профилактики, диагностики
и лечения:
- Стационарная медицинская помощь взрослому населению;
- Амбулаторно-поликлиническая
медицинская
помощь
взрослому
населению, в том числе на дому;
- Амбулаторно-поликлиническая
медицинская
помощь
детскому
населению, в том числе на дому;
- Осуществление контроля за качеством оказания медицинской помощи
согласно стандартам;
- Экспертиза временной нетрудоспособности;
- Проведение
санитарно-гигиенических
и
противоэпидемических
мероприятий в учреждении;
- Профилактическая работа с населением;
- Организация и проведение иммунизации населения;
- Оказание первичной медико-санитарной помощи (здравпункты) при
состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, при
несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и
заболеваниях
в
порядке,
установленном
Министерством
здравоохранения РФ;
- Патологоанатомические вскрытия и морфологические исследования в
целях получения данных о причине смерти и диагнозе заболевания;
13
- Осуществление
деятельности
по
изготовлению
кисло-молочных
продуктов для детей первых трех лет жизни;
- Проведение
медицинских
и
иных
услуг
на
основе
программ
добровольного медицинского страхования, а также за счет средств
предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных
источников, не запрещенных законодательством РФ;
- Проведение обязательных при поступлении на работу и периодических
медицинских
осмотров
в
целях
охраны
здоровья
граждан,
предупреждения инфекционных и профессиональных заболеваний
работникам отдельных профессий, перечень которых утверждается
правительством РФ;
- Повышение квалификации медицинских кадров;
- Анализ медицинской статистики;
- Обеспечение соблюдения медицинским персоналом норм этики и
деонтологии, защиты законных прав и интересов пациентов и
медицинских работников;
- Организация хозяйственной деятельности в учреждении, в том числе
своевременное
материально-техническое
снабжение
и
оснащение
современным оборудованием;
- Государственные
гражданской
мероприятия
обороне
и
по
мобилизационной
экстренной
медицинской
подготовке,
помощи
в
чрезвычайных ситуациях;
- Научно-практическая медицинская деятельность.
- Учреждение является базовым учреждением здравоохранения: для
подготовки врачей-интернов; для повышения квалификации средних
медицинских
работников;
для
прохождения
производственной
(профессиональной) практики студентам высших учебных заведений,
медицинских училищ, колледжей.
Функцией аптеки, как структурного подразделения, является обеспечение
учреждения лекарственными средствами, предметами санитарии, гигиены и ухода
14
за больными, перевязочными материалами, дезинфекционными средствами и
другими
предметами
медицинского
назначения.
Осуществление
видов
деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ: приобретение, хранение, отпуск, использование наркотических средств,
психотропных веществ в медицинских целях и их уничтожение. Аптека
осуществляет приготовление стерильных лекарственных форм и микстур,
растворов и порошков, контроль и отпуск лекарственных препаратов в
соответствии с установленными правилами требований.
БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» имеет в
своем составе структурные подразделения без права юридического лица,
действующие
на
основании
положения,
утвержденного
муниципальным
учреждением здравоохранения БУЗ Орловской области «Городская больница им.
С.П. Боткина»:
- Стационар, 302038 г.Орел, Металлургов, 80;
- Поликлиника №4, 302038 г.Орел, Раздольная, 57;
- Детская поликлиника №4, 302038, г.Орел, Металлургов, 80;
- Детская молочная кухня,302038, г.Орел, Рощинская, 5;
- Женская консультация №1, 302003, г.Орел, 2-я Курская, 54;
- Женская консультация №2, 302038, г.Орел, Раздольная, 57;
- Аптека 302038, г.Орел, Раздольная, 57.
Все структурные подразделения находятся в Северном и Железнодорожном
районах г. Орла. [31]
Функцию
высшего
органа
управления
учреждением
осуществляет
учредитель – Департамент здравоохранения и социального развития Орловской
области Единоличный исполнительный орган учреждения – главный врач,
назначаемый на должность и освобождаемый от нее учредителем.
Главный врач больницы имеет 8 заместителей: по медицинской работе, по
акушерско-гинекологической помощи, по поликлинике, по детской поликлинике,
по эпидемиологии, по организационно-методической работе; по гражданской
обороне; по медицинской профилактике. Заместители главного врача назначаются
15
на должность и освобождаются от нее приказом главного врача.
В больнице имеется более 40 структурных подразделений, их возглавляют
заведующие, которые подчиняются заместителям главного врача.
Заведующему отделением подчиняются врачи, старшая медсестра или
старшая акушерка, средний медперсонал, младший и прочий медперсонал.
В больнице есть хозяйственная служба, ее возглавляет директор, который
подчиняется главному врачу. В подчинении директора начальник гаража,
начальник хозяйственного отдела, начальник отдела снабжения, заведующая
прачечной, энергетик, шеф повар, инженер по технике безопасности.
Организационно-структурная схема аппарата управления организации
прилагается (Рис.1).
Делопроизводство в БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» подразделяется на кадровое и общее. За общее делопроизводство
ответственным является секретарь и делопроизводитель, за кадровое – отдел
кадров. Отдел кадров является обособленным структурным подразделением
больницы и непосредственно подчиняется главному врачу. Отдел кадров
возглавляет начальник отдела кадров.
Отдел кадров является важным структурным элементом БУЗ Орловской
области «Городская больница им. С.П. Боткина», так как документирует важные
процессы деятельности данной организации. И поэтому, верное оформление
документации и законное ведение трудовых процессов обеспечивает юридически
верную и эффективную работу. Соответственно, в своей деятельности отдел
кадров руководствуется Трудовым кодексом РФ, другими нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также нормативными
методическими документами по ведению кадрового делопроизводства, уставом
больницы, положением об отделе кадров, коллективным договором и правилами
внутреннего трудового распорядка.
Важнейшим документом, регламентирующим деятельность отдела кадров,
является Конституция РФ, которая определяет все права и обязанности
гражданина.
16
Рис. 1 Организационно-структурная схема аппарата управления
17
Отдел кадров, соответственно, не имеет права нарушать, предписанные в
Конституции РФ, требования и обязательства. В противном случае отдел кадров
будет нести ответственность, прописанную в «Кодексе об административных
правонарушениях».
Для того, чтобы оформление кадровой документации происходило
юридически верно, сотрудникам отдела кадров БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» необходимо знать все права и
обязанности
учреждения,
осуществляющего
медицинскую
деятельность.
Незаменимым законодательным актом в этих вопросах является ФЗ «Основы
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Для того,
чтобы хорошо разбираться в конкретных процессах деятельности медицинского
учреждения и быть осведомленным по вопросам специфики деятельности,
сотрудники отдела кадров руководствуются в своей деятельности Приказом
Министерства
Здравоохранения и социального развития «Об организации
медицинской помощи». Наименование всех должностей БУЗ Орловской области
«Городская
больница
им.
С.П.
Боткина»
приведены
в
«Номенклатуре
специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим
образованием в сфере здравоохранения РФ» и в «Едином справочнике
должностей
руководителей,
«Квалификационные
здравоохранения»»,
Министерства
специалистов
характеристики
которые
и
должностей
утверждены
служащих,
работников
соответствующими
раздел
в
сфере
приказами
Здравоохранения и социального развития РФ., и к которым
постоянно обращаются сотрудники отдела кадров. Особенности осуществления
медицинской деятельности на территории субъекта РФ прописаны в Законе
Орловской области «О здравоохранении в Орловской области».
Целью деятельности отдела кадров являются формирование кадрового
состава, подбор, учет, расстановка, профессиональная адаптация и организация
повышения
квалификации
работников
организации.
Основным
общегосударственным законодательным актом для отдела кадров является
трудовой кодекс РФ, на основе которого осуществляется установление
18
государственных
гарантий
трудовых
прав
и
свобод
граждан,
создание
благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и
работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются
создание необходимых правовых условий для достижения оптимального
согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а
также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений по:
организации труда и управлению трудом
- трудоустройству у данного работодателя
- профессиональной
подготовке,
переподготовке
и
повышению
квалификации работников непосредственно у данного работодателя
- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров,
заключению коллективных договоров и соглашений
- участию работников и профессиональных союзов в установлении
условий
труда
и
применении
трудового
законодательства
в
предусмотренных законом случаях
- материальной ответственности работодателей и работников в сфере
труда
- надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права
- разрешению трудовых споров
- обязательному
социальному
страхованию
в
случаях,
предусмотренных федеральными законами.
Отдел кадров занимается подбором, учетом и расстановкой работников и
непосредственно взаимодействует с персональными данными работников, и
поэтому руководствуется в своей работе федеральным законом «О персональных
данных», который является основой нормативного регулирования обработки
(использования) персональных данных. Цель закона - защита прав и свобод
человека при обработке его персональных данных. В соответствии с гл. 14 ТК РФ
19
каждая организация обязана разработать и ввести в действие локальный
нормативный акт, которым определяется порядок работы с персональными
данными ее работников. Таким локальным актом в БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» является «Положение о защите
персональных данных работников». Этот документ регламентирует в рамках
данной организации требования к получению, обработке персональных данных
работника, установить гарантии их защиты, порядок хранения и использования,
а также права работника по защите его персональных данных и ответственность
работодателя за их охрану и защиту. [52]
Оформляя работников и обрабатывая их персональные данные отдел кадров
ссылается на Постановление правительства РФ «О трудовых книжках». Трудовая
книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом
стаже работника. Данное постановление устанавливает правила ведения и
хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовой
книжки и обеспечения ими работодателей.
Персональные данные и любые другие данные о работниках БУЗ Орловской
области «Городская больница им. С.П. Боткина» - это информация, которую
нужно правильно обрабатывать, использовать, хранить и защищать. Данные
действия должны соответствовать Законодательству РФ. ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» является основным
законодательным актом в данной сфере и регламентирует деятельность отдела
кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина»,
связанную с обработкой информации.
При приеме на работу сотрудников отдел кадров должен предоставлять
работникам информацию, касающуюся их трудовой деятельности. А именно:
информацию об условиях труда, о заработной плате, о продолжительности труда,
о предоставлении отпусков и пенсии и так далее. Помимо Трудового Кодекса,
данную деятельность, учитывая специфику организации, регулируют:
- Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»;
20
- Постановление Правительства РФ «О продолжительности рабочего
времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими
должности и (или) специальности»;
- Приказ Министерства РФ «Об утверждении Положения об оплате
труда работников здравоохранения».
Учитывая специфику работы отдела кадров БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» необходимо обращать особое внимание
на постановку лиц на воинский учет, допуск лиц к работе с психотропными
веществами
и
наркотическими
средствами,
осуществление
обязательного
повышения квалификации врачей.
ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» определяет
обязанности организаций в данном вопросе. Согласно этому законодательному
акту БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» обязана
выполнять работы по воинскому учету и бронированию. Для того, чтобы верно
организовать процедуру воинского учета, отдел кадров непосредственно
обращается к Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения о
воинском учете». Особое внимание уделяется бронированию граждан, все
требования и особенности данной процедуры приведены в Постановлении
Правительства «Об утверждении Основных положений по бронированию
военнообязанных в Российской Федерации».
Отдел кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» отвечает за оформление допуска лиц к работе с психотропными
веществами и наркотическими
средствами. Данную
сферу деятельности
регламентирует ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил допуска лиц к работе
с наркотическими средствами и психотропными веществами».
В связи с требованиями Приказа Министерства
Здравоохранения и
социального развития РФ «Об утверждении Квалификационных требований к
специалистам c высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим
образованием в сфере здравоохранения» врачи и средний медицинский персонал
21
обязательно должны повышать свою квалификацию. Отдел кадров БУЗ
Орловской
области
оформлением
«Городская
документации
в
больница
этой
им.
сфере.
С.П.
Боткина»занимается
Обязательное
повышение
квалификации медицинского персонала является одним из основных требований
Постановление
Правительства
РФ
"Об
утверждении
Положения
о
лицензировании медицинской деятельности", к которому обращаются сотрудники
отдела кадров.
Немаловажным процессом деятельности отдела кадров БУЗ Орловской
области «Городская больница им. С.П. Боткина» является ведение личных дел
работников и передача их на архивное хранение. Необходимые правила и
требования приведены в:
- Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации»;
- Основных правилах работы архивов организации;
- Приказе Министерства Культуры РФ «Об утверждении Перечня
типовых управленческих архивных документов, образующихся в
процессе деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».
Для верного оформления всей кадровой документации отдел кадров
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» постоянно
обращается к ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской
Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу.
Организационно-распорядительная
документация.
Требования
к
оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст)
(ред. от 14.05.2018).
Таким образом, отдел кадров БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» на основе Российского Законодательства осуществляет
юридически верную работу по учету персонала, обработке различных сведений
работников,
документированию
осуществлению
документации.
хранения
специфической
документации
и
деятельности
оформлению
учреждения,
всей
кадровой
22
Отдел кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» занимается решением вопросов подбора и расстановки кадров, приёма
граждан на работу, перевода на другую работу и увольнения. [50] Положение об
отделе кадров устанавливает основные задачи подразделения:
- Подбор и расстановка кадров;
- Учет личного состава и ведение кадровой документации;
- Контроль соблюдения дисциплины труда;
- Повышение квалификации работников;
- Проведение аттестации;
- Формирование кадрового резерва;
- Контроль соблюдения трудовых и социальных прав работников;
- Поддержание
и
укрепление
положительного
социально-
психологического климата в больнице, предупреждение трудовых
конфликтов.
Исходя из поставленных задач, отдел кадров БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» выполняет основные функции:
- Определение текущей потребности в кадрах, анализ текучести кадров;
- Подбор персонала совместно с руководителями заинтересованных
подразделений;
- Разработка штатного расписания;
- Документирование приема, перевода, увольнения работников;
- Прием, заполнение, хранение и выдача трудовых книжек;
- Ведение учета личного состава работников организации, оформление
личных дел, подготовка и выдача по требованию работника справок и
копий документов. [32]
Численность отдела кадров БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина»
составляет 5 человек – начальник отдела кадров
и 4
специалиста по кадрам (Рис.2). Три сотрудника имеют высшее образование и два
сотрудника – среднее профессиональное образование.
23
НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА
КАДРОВ
СПЕЦИАЛИСТ ПО КАДРАМ
(СпК 1) ЗАМЕСТИТЕЛЬ
НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА
КАДРОВ
СПЕЦИАЛИСТ ПО
КАДРАМ (СпК 2)
СПЕЦИАЛИСТ
ПО КАДРАМ (СпК 3)
СПЕЦИАЛИСТ ПО
КАДРАМ (СпК 4)
Рис. 2. Организационная структура отдела кадров
Основные обязанности начальника отдела кадров, согласно должностной
инструкции:
- Возглавлять работу по обеспечению больницы кадрами требуемых
специальностей и квалификации;
- Принимать посетителей и сотрудников больницы по вопросам найма,
увольнения, перевода, правильного использования специалистов и
т.д.;
- Организовывать: своевременное оформление приема, перевода и
увольнения
работников
в
соответствии
с
трудовым
законодательством, положениями, инструкциями, приказами главного
врача; учет личного состава; выдачу справок по настоящей и прошлой
трудовой деятельности сотрудников; хранение и заполнение личных
дел
и
трудовых
книжек;
хранение
ведение
установленной
документации по кадрам и архива, подготовку материалов для
представления сотрудников больницы к поощрениям и награждениям;
- Организовывать своевременное оформление документов сотрудников
больницы для прохождения последипломной подготовки;
- Организовывать
подготовку
документов,
необходимых
для
назначения пенсий сотрудникам больницы или их семьям, а также
предоставление их в органы социальной защиты населения;
24
- Контролировать
исполнение
руководителями
подразделений
постановлений, приказов и распоряжений по вопросам работы с
кадрами;
- Изучать движение кадров, причины текучести кадров и разрабатывает
мероприятия по их устранению;
- Учитывать и обеспечивать сохранность трудовых книжек;
- Организовывать
сотрудниках
систему
больницы
защиты
в
персональных
соответствии
с
сведений
о
действующим
законодательством;
- Руководить работой сотрудников отдела. [34]
Должностная инструкция для остальных сотрудников отдела кадров
(согласно Рис.2. – СпК 1-4) является единой, однако каждый работник выполняет
свою группу обязанностей. Для большей наглядности представим разделение
обязанностей в виде таблицы (см. Табл. 1. ). Распределение обязанностей между
работниками позволяет наиболее рационально организовывать рабочий процесс и
привести к единообразию кадровые процедуры.
Сотрудники отдела кадров
являются взаимозаменяемыми.
Все
обязанности,
перечисленные
в
инструкциях,
соответствуют
фактическим обязанностям. Также имеются действия, не прописанные в
обязанностях, но выполняемые сотрудниками отдела кадров. Такие как:
- Ведение аптечного регистра (то есть список врачей, которые имеют
право выписывать рецепты);
- Ведение Федерального регистра медицинских работников;
- Обработка и печать должностных инструкций всех работников
больницы;
- Подготовка
деятельности.
документов
к
лицензированию
медицинской
25
26
Отдел кадров оснащен пятью стационарными компьютерами, четырьмя
принтерами, одним копировальным аппаратом, телефонной связью и доступом в
интернет. Соответственно в подразделении имеется электронная почта, которая
значительно ускоряет процесс обмена информацией. Компьютерные программы
по кадровому делопроизводству –«КАРАТ» и «1С: Зарплата и кадры»- находится
на этапе внедрения. Фактически сотрудники отдела кадров используют
стандартный пакет Microsoft Office для создания и редактирования документации.
Также
сотрудники
используют
программы
«Персональный
учет»,
предназначенную для оформления, выдачи дубликатов пенсионных страховых
свидетельств работникам, и «Федеральный регистр», предназначенную для
ведения Федеральных регистров.
Значение кадровых документов определяется тем, что в них фиксируются
сведения, необходимые для осуществления гражданами права на труд,
образование, пенсионное обеспечение и т.д. Они участвуют в регулировании
взаимоотношений между сторонами трудовых правоотношений и определяют их
полномочия, права и обязанности. [47]
Оформление кадровой документации в соответствии с последними
требованиями Российского законодательства является основой оперативной,
эффективной и юридически верной работы. Соблюдение требований в
оформлении также позволяет осуществлять быструю обработку, передачу, поиск
и надежное хранение информации.
Исходя из основных управленческих задач, комплекс кадровых документов
БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» можно
представить в виде системы, включающей в себя следующие, связанные
единством происхождения и различающиеся по функциональному назначению
группы (подсистемы) документов:
1. Организационно-правовая документация:
- устав организации;
- положение о структурном подразделении;
27
- правила внутреннего трудового распорядка;
- должностные инструкции;
- штатное расписание;
- график отпусков.
2. Договорная документация:
- коллективный договор (соглашение);
- трудовой договор.
3. Персональная документация:
- личная карточка работника;
- личный листок по учету кадров;
- трудовая книжка;
- личное дело;
- поясняющая справка, необходимая для назначения пенсии.
4. Распорядительная документация:
- приказы по личному составу.
5. Специфическая документация:
- допуск к работе с психотропными веществами и наркотическими
средствами;
- повышение квалификации врачей;
- учет военнообязанных работников.
6. Учетная кадровая документация:
- учетные формы (книги, журналы и другое) кадровой документации;
- документация
по
учету
рабочего
времени
и
расчетов
с
персоналом;[47]
Состав документов кадровой службы в реальности значительно шире, он
включает переписку с другими сторонними организациями, контролирующими
организациями, отчетную, плановую документацию, а также значительный объем
нормативной и нормативно-справочной документации.
28
1.2 Анализ кадровой документации
1) Организационно-правовая документация
Служба кадров любой организации в своей работе опирается не только на
законодательно-правовые
и
нормативно-методические
документы
общегосударственного значения, но и на организационно-правовые документы,
разрабатываемые самой организацией.
Прежде всего, это устав организации как главный организационный
документ.
Под уставом, как организационным документом, понимается свод правил,
регулирующих деятельность организаций, учреждений, обществ и граждан, их
взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в
определенной сфере государственного управления, хозяйственной или иной
деятельности. Уставы предприятий, учреждений и организаций утверждаются
вышестоящими
органами
и
подлежит
государственной
регистрации
в
установленном порядке.
Устав БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина»
утвержден в 2011 году и действует по настоящее время. В устав внесены четыре
изменения, связанные с переименованием учреждения, изменением структурных
подразделений, дополнением видов деятельности на основе лицензии и
дополнениями к порядку управления деятельность. Текст устава состоит из
следующих структурных элементов:
1. Общие положения;
2. Основные цели и предмет деятельности;
3. Имущество и финансы учреждения;
4. Права и обязанности;
5. Порядок управления деятельностью;
6. Порядок внесения изменений в устав;
7. Реорганизация и ликвидация учреждения. [31]
Устав БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина»
29
оформлен следующим образом:
Рис. 3. Устав организации
На основе примерного положения об отделе кадров в БУЗ Орловской
области «Городская больница им. С.П. Боткина» существует положение об отделе
кадров данной организации. Положение об отделе кадров - правовой акт,
определяющий порядок образования, права, обязанности и организацию работы
учреждения, структурного подразделения.
Положение об отделе кадров разработано начальником отдела кадров
совместно с сотрудниками юридического отдела и секретарем. Это позволило
подготовить
документ,
который
отражает
все
вопросы
деятельности
30
подразделения, а именно:
1. Общие положения
2. Основные задачи
3. Функции
4. Права
5. Ответственность
6. Взаимоотношения. Служебные связи
7. Порядок внесения изменений и дополнений. [32]
Положение об отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» оформлено следующим образом:
УТВЕРЖДАЮ
Главный врач
БУЗ Орловской области «Городская
больница им. С.П. Боткина»
(подпись) В.А. Конокотин
11 октября 2016 г.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ КАДРОВ
Рис. 4. Положение об отделе кадров
Положение об отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» оформлено не на общем бланке организации и с отсутствием
следующих реквизитов: «Дата документа», «Регистрационный номер документа»,
«Место составления или издания документа». Общий бланк организации должен
включать следующие реквизиты: «Наименование организации», «Справочные
данные об организации». Текст документа составлен верно и соответствует всем
требованиям законодательства РФ.
Положение об отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» прилагается (ПРИЛОЖЕНИЕ 1).
31
Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт,
регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными
федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные
правила, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим
работы, время отдыха, применяемые к работникам, меры поощрения и взыскания,
а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в БУЗ Орловской
области «Городская больница им. С.П. Боткина». Целью данного нормативного
акта
является
укрепление
трудовой
дисциплины,
организация
труда,
рациональное использование рабочего времени, высокое качество работы.
В
соответствие с ст. 189 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка
определяются:
1. общие положения;
2. основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя;
3. порядок приема и увольнения работников;
4. рабочее время и время отдыха;
5. оплата труда;
6. применяемые к работникам меры поощрения и взыскания. [33]
Правила внутреннего трудового распорядка БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» оформлены следующим образом:
32
Рис. 5. Правила внутреннего трудового распорядка
Правила внутреннего трудового распорядка БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» оформлены не на общем бланке
организации и с отсутствием следующих реквизитов: «Дата документа»,
«Регистрационный
документа».
номер
Устав
документа»,
организации
«Место
приводит
составления
сокращенное
или
издания
наименование
организации БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина», а
реквизит «Гриф утверждения организации» содержит не соответствующее уставу
сокращенное наименование организации: «БУЗ Орловской области «Городская
больница им. С.П. Боткина»». Реквизит «Наименование вида документа»
включает наименование организации, что является недочетом. Общий бланк
организации
должен
включать
следующие
реквизиты:
«Наименование
организации», «Справочные данные об организации». Текст документа составлен
верно и соответствует всем требованиям законодательства РФ.
Правила внутреннего трудового распорядка находятся в отделе кадров;
ознакомление с ними работника в обязательном порядке производится до
подписания трудового договора. Правила утверждены главным врачом больницы
и согласованы председателем профкома больницы.
33
Правила внутреннего трудового распорядка БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» прилагается (ПРИЛОЖЕНИЕ 2).
Должностная
инструкция —
документ,
регламентирующий
производственные полномочия и обязанности работника. Текст должностной
инструкции включает структурные элементы:
1. Общие положения;
2. Должностные обязанности;
3. Права;
4. Ответственность. [34]
В тексте должностной инструкции отсутствуют структурные элементы
«Функции» и «Взаимоотношение».
Должностная инструкция начальника отдела кадров выглядит следующим
образом:
Рис. 6. Должностные инструкции
Должностная инструкция БУЗ Орловской области «Городская больница им.
С.П. Боткина» оформлена не на общем бланке организации и с отсутствием
следующих реквизитов: «Дата документа», «Регистрационный номер документа»,
34
«Место составления или издания документа». Реквизит «Наименование вида
документа» составлен не верно. Общий бланк организации должен включать
следующие реквизиты: «Наименование организации», «Справочные данные об
организации».
Текст
документа
составлен
верно
и
соответствует
всем
требованиям законодательства РФ.
Должностные инструкции сотрудников других структурных подразделений
составляются в соответствующих структурных подразделениях, отдел кадров
проставляет печать и отдает инструкции для ознакомления.
Прилагается
должностная
инструкция
начальника
отдела
кадров
(ПРИЛОЖЕНИЕ 3) и должностная инструкция специалиста по кадрам
(ПРИЛОЖЕНИЕ 4).
Штатное
расписание
–
документ,
который
определяет
структуру
организации и численность должностей каждого наименования в конкретных
структурных подразделениях в организации. В соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации штатная структура и штатное расписание
разрабатываются организацией самостоятельно. Штатное расписание БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» имеет совершенно
другую форму, не схожею с унифицированной формой Т-3 (ПРИЛОЖЕНИЕ 5).
Данное штатное расписание имеет табличную форму текста, содержит перечень
структурных
подразделений
(в конце каждого раздела подведен
итог),
должностей, сведения о количестве штатных единиц. Наименование структурных
подразделений и должностей пишутся в именительном падеже в соответствии с
перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными
Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
В штатном расписании проставляется итоговая численность должностей.
Должности, по которым предусматривается содержание неполной штатной
единицы, указываются в соответствующих долях (0,25, 0,5, 0,75). [36]
Штатное расписание составлено на один календарный год, утверждено
главным врачом больницы В.А. Конокотиным.
Ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться в любое время
35
рабочего года в соответствии с очередностью, установленной в данной
организации. Указанная очередность определяется ежегодно в соответствии с
графиком отпусков, утвержденным главным врачом (ПРИЛОЖЕНИЕ 6).
График отпусков является обязательным локальным нормативным актом,
утвержденным ежегодно не позднее, чем за две недели до наступления нового
календарного года.
График отпусков каждого структурного подразделения составляется
непосредственно в отделении. Сотрудники, ознакомившись
с графиком,
проставляют даты и подписи в графе документа. Подписанные графики сдаются в
отдел кадров больницы для дальнейшего утверждения их главным врачом и
согласования.
Согласно коллективному договору БУЗ Орловской области «Городская
больница им. С.П. Боткина» утвержденный график отпусков согласовывается с
профсоюзным комитетом и доводится до сведения всех работников не позднее за
две недели до наступления календарного года. Профсоюзный комитет обязуется
систематически контролировать состояние охраны труда и контролировать
выполнение графиков отпусков сотрудников.
Оформляется график отпусков БУЗ Орловской области «Городская
больница им. С.П. Боткина» на унифицированной форме Т-7 от 05.01.2004, текст
документа имеет форму таблицы, состоящую из шести граф:
1. Номер по порядку;
2. Должность;
3. Табельный номер;
4. Отпуск
(основной
или
дополнительный,
запланированная
дата,
количество дней);
5. С графиком ознакомлен (а), дата, роспись.
Приказ о предоставлении отпуска работникам имеет вид унифицированной
формы Т-6а. (ПРИЛОЖЕНИЕ 7).
Организационно-распорядительные документы БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С. П. Боткина» содержат правила, нормы, положения,
36
устанавливающие статус организации, ее компетенцию, структуру, штатную
численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности
организации в целом, ее подразделений и работников, их права, обязанности,
ответственность
и
другие
аспекты.
Организационно-правовые
документы
содержат положения строго обязательные для исполнения, они реализуют нормы
административного
права
и
являются
правовой
основой
деятельности
учреждения. Хотя организационно-правовые документы БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С. П. Боткина» имеют небольшие недочеты и ошибки в
оформлении, их структура и содержание полностью отражают правовые аспекты
деятельности данной организации и наиболее рационально осуществляют
разделение и кооперацию труда между подразделениями и работниками.
2) Договорная документация
Комплекс договорной документации по кадрам регламентирует правовые
взаимоотношения работников и работодателя в процессе реализации различных
аспектов их социального партнерства. Взаимоотношения закрепляются в
коллективном договоре и трудовом договоре.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их
представителей.
Содержание и структура, порядок разработки и заключения коллективного
договора
определяется
сторонами.
В
договоре,
например,
закрепляются
обязанности работодателя по поводу обеспечения необходимых условий и оплаты
труда, техники безопасности, гарантий соблюдения трудового законодательства,
защиты конфиденциальной информации и т.п. Коллективный договор и
соглашение направляются на уведомительную регистрацию в соответствующий
орган по труду.
Коллективный договор БУЗ Орловской области «Городская больница им.
С.П. Боткина» имеет титульный лист и основную часть. Титульный лист
содержит сведения: наименование вида документа, наименование организации ,
37
годы, на которые распространяется действие договора,
Договор подписан и главным врачом больницы,
место составления.
и председателем профкома.
Структурные элементы коллективного договора БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина»:
1. Общая часть;
2. Обязательства по развитию БУЗ Орловской области «Городская
больница им. С.П. Боткина»;
3. Оплата труда;
4. Режим рабочего времени;
5. Охрана труда
6. Прием на работу, порядок расторжения трудового договора, повышение
квалификации и подготовка кадров;
7. Социальное развитие трудового коллектива;
8. Дополнительные гарантии профсоюзной деятельности учреждения;
9. Разрешение коллективных трудовых споров;
10. Перечень приложений к коллективному договору. [38]
Трудовой
договор
является
соглашением
между
работником
и
работодателем, носит индивидуальный характер. В соответствии с договором
работник обязуется выполнять определенную этим соглашением работу,
соблюдать
действующие
в
организации
правила
внутреннего
трудового
распорядка, а работодатель обязуется предоставлять работнику обусловленную
договором работу, обеспечивать необходимые условия труда, своевременно и в
полном размере производить оплату труда работника. Условия трудового
договора могут быть изменены только по соглашению сторон и только в
письменной форме.
Трудовой договор БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» оформлен на стандартном листе формата А4. Из необходимых
реквизитов присутствует только реквизит «Наименование вида документа».
Реквизит «Регистрационной номер» написан от руки шариковой ручкой на одной
строке с наименованием документа, «Дата документа» от руки от правого поля,
38
«Место составления или издания документа» от левого поля на одной строке с
датой (Рис. 7).
Рис. 7. Трудовой договор
3) Персональная документация
Личная карточка работника применяется в организациях для учета
персонала. На основании личных карточек формируется картотека личного
состава. Форма личной карточки Т-2 утверждена постановлением Госкомстата
России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной
учетной документации по учету труда и его оплаты».
БУЗ Орловской области «Городская больница им. С. П. Боткина»
использует унифицированную форму №Т-2 «Личная карточка работника» от
05.01.2004..
Личная карточка — форма № Т-2 заполняется на основании приказа
(распоряжения) о приеме на работу на работников. Для ее заполнения сотрудники
отдела кадров используют следующие документы работника:
- паспорт;
- трудовая книжка;
- военный билет;
- документ об образовании;
-страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- идентификационный налоговый номер.
Вся остальная информация вносится на основании сведений, сообщенных о
39
себе работником.
Личная карточка работника унифицированной формы Т-2 оформляется на
картонном листе формата А4 в сложенном виде и формата А3 в развернутом виде.
В личную карточку такого вида вносятся данные только медицинского персонала.
Данные остальных работников вносятся в личную карточку устаревшего образца
(ПРИЛОЖЕНИЕ 8). Данный документ содержит графы «партийность», «состоит
ли членом ВЛКСМ», «член профсоюза», которые потеряли свою актуальность.
Графы
«аттестация»,
«повышение
квалификации»,
«профессиональная
переподготовка» данная форма не содержит. Именно поэтому сведения о прочем
персонале (санитарки, уборщики производственных помещений, слесари, маляры,
сантехники, дворники и т.д.) вносятся именно в документ устаревшего образца,
так как этот персонал не проходит ни аттестацию, ни переподготовку, ни
повышение квалификации. Также личные карточки устаревшего образца не могут
быть обработаны машинным способом, что является существенным недостатком.
Личная карточка Т-2 является основным учетным документом. Заполняется
в обязательном порядке на всех работников организации БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина». Срок хранения каточки – 75 лет. При
изменении
сведений
о
работнике
в
его
личную
карточку
вносятся
соответствующие данные, которые заверяются подписью начальника отдела
кадров.
Личный листок по учету кадров так же является учетным документом и
составляет основу личного дела работника. Личный листок по учету кадров БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» представляет собой
перечень вопросов о биографических данных работника (об образовании, о
выполняемой работе с начала трудовой деятельности, пребывании за границей, о
правительственных наградах, воинской обязанности, семейном положении, о
месте проживания, паспортные данные и др.) и заполняется от руки самим
работником при поступлении на работу. На все вопросы даются полные ответы,
не допуская сокращений и пропусков, исправлений и помарок.
Ответы на
вопросы в личном листке по учету кадров даются в полном соответствии с теми
40
записями, которые содержатся в личных документах работника. При заполнении
используются следующие личные документы:
- паспорт;
- трудовая книжка;
- военный билет;
- документы об образовании;
- документы о наградах;
- документы об изобретениях;
- документы ВАК о присуждении ученых степеней и прочих льгот.
Личный листок по учету кадров имеет место для фотографии работника и
подписывается работником (ПРИЛОЖЕНИЕ 9).
Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
работника, согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, является трудовая книжка
установленного образца. В течение всего периода деятельности работника в
организации его перемещения и поощрения отражаются в этом важном для
каждого трудящегося документе.
Работа с трудовыми книжками и внесение в них записей строго
регламентированы: согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ форма, порядок
ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков
трудовых
книжек
и
обеспечения
ими
работодателей
устанавливаются
Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых
книжках» утверждены форма трудовой книжки, форма вкладыша в трудовую
книжку и Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков
трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. Постановлением Минтруда
России от 10 октября 2003 г. № 69 была утверждена инструкция по заполнению
трудовых книжек.
Трудовая книжка в отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская
больница им. С.П. Боткина» ведется на каждого работника, проработавшего в
организации свыше пяти дней. На работника, поступающего на работу впервые,
41
заводится трудовая книжка, которая заполняется в его присутствии в срок не
более недели со дня приема на работу.
В трудовую книжку вносятся следующие сведения:
-
о работнике;
-
о выполняемой им работе;
-
о переводах на другую постоянную работу;
-
об увольнении работника;
-
основания прекращения трудового договора;
-
о награждениях за успехи в работе.
Все записи в трудовую книжку работника вносит начальник отдела кадров
на основании соответствующих документов и приказов. На титульном листе
правильность внесенных сведений своей подписью заверяет работник и лицо,
ответственное за ведение трудовых книжек (в данном случае начальник отдела
кадров).
В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка ставится печать с
полным наименованием учреждения. Записи в трудовой книжке точно
соответствуют тексту приказа по личному составу. Записи о причинах
прекращения трудового договора производятся в точном соответствии с
формулировками Трудового кодекса РФ.
В трудовые книжки работников в раздел «Сведения о поощрениях»
вносятся сведения о поощрениях за успехи в работе в учреждении.
42
Рис. 8. Трудовая книжка
В БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» ведется
следующая документация по учету трудовых книжек и бланков (хранится в
бухгалтерии):
-
приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и
вкладышей к ним;
-
книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.
43
В приходно-расходную книгу вносятся все операции, связанные с
получением и расходованием бланков трудовых книжек и вкладышей к ним с
указанием серии и номера каждого бланка. Книга ведется начальником отдела
кадров, бланки трудовых книжек и вкладышей к ним приобретает бухгалтерия.
Книга движения трудовых книжек и вкладышей к ним ведется отделом
кадров. В этой книге регистрируются все трудовые книжки, принятые от
работников и служащих при поступлении на работу, а также трудовые книжки и
вкладыши к ним с записью серии и номера, выданные работникам и служащим
вновь.
При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник или
служащий расписывается в личной карточке и в книге учета.
Приходно-расходная книга и книга учета движения трудовых книжек
пронумерованы, прошнурованы и скреплены подписью начальника отдела кадров
и печатью.
Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в отделе кадров, в
сейфе.
На испорченные при заполнении бланки трудовых книжек и вкладышей к
ним составляется акт.
Документы, содержащие необходимые сведения о работнике и его трудовом
стаже в совокупности составляют личное дело работника. Личное дело
оформляется после издания приказа о приеме на работу и ведется на протяжении
всей работы сотрудника на предприятии. Личное дело, составленное в отделе
кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им С. П. Боткина»,
включает в себя следующие документы, пронумерованные и подшитые в
хронологическом порядке:
- опись документов, имеющихся в личном деле;
- личное заявление о приеме на работу (в конце трудовой деятельности —
об увольнении);
- личный листок по учету кадров с наклеенной на него фотографией
размером 4х6 см (фотографии обновляются при достижении возраста 25 и 45 лет);
44
- автобиография;
- копии документов об образовании, присвоении ученой степени, ученого
звания;
- характеристики;
- копии приказов о приеме (в дальнейшем о переводе, увольнении);
- трудовой договор;
- карточки учета поощрений и взысканий;
- материалы аттестации;
- представления о назначении, освобождении, переводе, увольнении,
направлении на учебу;
- копии наградных листов и представлений к присвоению почетных
званий;
- другие документы, характеризующие работника.
Личные дела учитываются как документы «Для служебного пользования»,
регистрируются в «Книге (журнале) учета личных дел», предусматривающей
следующие графы: порядковый номер дела, фамилия, имя, отчество сотрудника,
дата постановки дела на учет и дата снятия с учета.
В отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им С. П.
Боткина» личные дела и личные карточки хранятся только на работающих
сотрудников. Для хранения используются сейфы и конторские шкафы, в которых
личные дела располагаются по алфавиту. Шкафы и металлические сейфы
запираются на замок.
После увольнения сотрудника его личное дело извлекается из папки и
оформляется для передачи на хранение.
Личные дела сотрудников БУЗ Орловской области «Городская больница им.
С.П. Боткина» оформляются по установленным правила и порядкам. На обложке
дела проставляются нужные данные, присваивается архивный шифр. К делу
составляется внутренняя опись и лист заверитель. Порядок документов в деле –
хронологический, то есть сначала заявление о приеме на работу, личная карточка
работника, личный листок по учету кадров, автобиография, документы об
45
образовании, других документы, характеризующие сотрудника, заявление об
увольнении..
Главным недостатком является отсутствие номенклатуры дел и проведения
экспертизы ценности документов. Для установления сроков хранения сотрудники
отдела кадров обращаются к законодательным актам или к интернет ресурсам.
Отдел кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» занимается составлением поясняющей справки, необходимой для
назначения пенсии.
Условия, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости,
установлены ст.7 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
Данная статья предусматривает два условия, при выполнении которых
возникает право на трудовую пенсию по старости. Первое условия – достижение
определенного возраста – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Второе
условие – наличие определенной продолжительности страхового стажа – не менее
5 лет. Указанный страховой стаж исчисляется по нормам ст.10-13 Закона о
трудовых пенсиях.
В начале каждого года на всех работников БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина», которые в следующем году достигают
пенсионного возраста, отдел кадров составляет специальный список. В список
включены все работники организации, приобретающие право на пенсию на общих
основаниях. Этот список называется: «Перечень рабочих мест, профессий и
должностей», который имеет табличную структуру текста. Также отдел кадров
составляет список лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой
пенсии.
Список также имеет табличную структуру. На основании данных
списков для конкретного сотрудника составляется поясняющая
справка,
необходимая для назначения пенсии (Рис. 9). Справка составляется на бланке
организации. Текст справки имеет недочет: «справка дана ... в том, что …»,
следует излагать текст в обычной форме, к примеру: «Журавлева (Пинчукова)
Нина
Николаевна
работала
в
медико-санитарной
части
Орловского
46
сталепрокатного завода на штатной должности врача-интерна по акушерству и
гинекологии с …».
Рис. 9. Поясняющая справка, необходимая для назначения пенсии
Работник с данной справкой и копиями всех необходимых документов
47
направляется в пенсионный фонд и оформляет пенсию.
Персональная документация, включающая наиболее полную и достоверную
информацию о работнике, позволяют анализировать и прогнозировать ситуацию,
связанную с квалификацией, стажем и другими характеристиками кадров. При
необходимости, также осуществлять оперативный поиск. Для этого в организации
БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» применяются
современные правила ведения, составления и оформления персональной
документации. Однако, некоторые формы, используемые в организации, не
являются формами последнего образца. И заполняются они вручную на
компьютере. Отсутствие электронных кадровых программ усложняет и отягощает
ведение делопроизводства.
4) Распорядительная документация
Распорядительная деятельность организации документируется в основном
посредством издания приказов руководителем организации. По содержанию
приказы делятся на два вида: по основной деятельности и по личному составу.
Приказ по основной деятельности является нормативным документом,
отражающим
управленческие
хозяйственной
деятельности,
решения
по
планирования,
вопросам
производственно-
отчетности,
финансирования,
кредитования, реализации продукции, внешнеэкономической деятельности,
совершенствования структуры и организации работы предприятия и т.п.
Составлением приказов по основной деятельности занимается секретарь
БУЗ
Орловской
области
«Городская
больница им. С.П.
Боткина», их
подписываются главным врачом больницы. Приказ вступает в силу с момента его
подписания.
Приказы по личному составу документируют процесс движения кадров в
организации. Основой кадрового делопроизводства БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» являются приказы по личному составу,
издаваемые после заключения трудовых договоров, при их изменениях и
прекращениях. Содержание кадрового приказа должно соответствовать условиям
48
заключенного трудового договора. Из приказов руководителя организации по
личному составу информация переносится в учетные документы и трудовые
книжки работников. Приказы по личному составу документируют процесс
движения кадров в организации. [49]
В соответствии с частью третьей Трудового кодекса РФ, устанавливающей
логику регулирования трудовых правоотношений, а также с учетом значимости
управленческого действия с точки зрения действующего законодательства и
ценности документа, которая выражается в сроке его хранения, приказы по
личному составу классифицируются достаточно просто.
Первая
группа
–
приказы,
оформляющие
трудовые отношения
и
существенные факты реализации трудовой функции работника (касаются условий
трудового договора) и имеющие долговременный срок хранения (75 лет):
- о приеме на работу (заключение трудового договора);
- о переводе на другую работу (постоянный перевод с согласия работника, т.е. изменение трудового договора);
- об увольнении (прекращение трудового договора);
- об установлении заработной платы (изменение размера заработной
платы как изменение существенных условий трудового договора);
- о направлении в командировку (длительную зарубежную);
- о поощрении (премирование, объявление благодарности, награждение
ценным подарком, почетной грамотой и т.п.).
Вторая группа – приказы, оперативно регулирующие выполнение трудовой
функции работником и имеющие срок хранения 5 лет:
- о предоставлении отпуска;
- о направлении в командировку (краткосрочную);
- о применении дисциплинарного взыскания (замечание, выговор и
т.п.);
- о направлении на обучение (семинар) в рамках профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Подобная классификация приказов находит свое отражение в структуре
49
статьи
6
Перечня
типовых
управленческих
документов,
образующихся
в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. [48]
Приказы по личному составу оформляются и ведутся отдельно от приказов
по основной деятельности организации.
Комплекс первичных учетных документов по личному составу в настоящее
время унифицирован и приводится в альбоме унифицированных форм
документов, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 5 января
2004г. № 1. Унифицированная форма документа - совокупность реквизитов,
установленных в соответствии с решаемыми в той или иной сфере деятельности
задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации.
Первичная учетная документация по личному составу подразделяется на
две группы документов:
- по учету кадров;
- по учету использования рабочего времени и расчетов с персоналом по
оплате труда.
Унифицированные
формы
первичной
учетной
документации
распространяются на юридические лица всех организационно-правовых форм и
форм собственности.
Перечень форм приказов по личному составу:
- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу (форма № Т-1,
индивидуальная);
- приказ (распоряжение) о приеме работников на работу (форма № Т-1а,
сводная);
- приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу (форма
№ Т-5);
- приказ (распоряжение) о переводе работников на другую работу (форма
№ Т-5а, сводная);
- приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику (форма №
Т-6);
50
- приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работникам (форма №
Т-6а, сводная);
- приказ (распоряжение) о прекращении действия трудового договора
(контракта) с работником (форма № Т-8);
- приказ (распоряжение) о прекращении действия трудового договора
(контракта) с работниками (форма № Т-8а, сводная);
- приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку (форма
№ Т-9);
- приказ (распоряжение) о направлении работников в командировку
(форма № Т-9а, сводная);
- приказ (распоряжение) о поощрении работника (форма № Т-11);
- приказ (распоряжение) о поощрении работников (форма № Т-11а,
сводная). [18]
Указания по применению и заполнению форм первичной учетной
документации содержатся в Постановлении Госкомстата России от 5 января
2004г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты".
Использование унифицированных форм помогает обеспечить единство
правил выполнения и оформления кадровых документов, максимально сократить
количество и объем документов, ускорить изготовление и размножение
документации с помощью средств оргтехники.
В отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» не используются полная серия унифицированных форм от 05.01.2004. В
результате изучения кадровой документации мы выявили наличие нескольких
унифицированных форм от 05.01.2004:
- T-6 «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику»,
- T-6а «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работникам»;
- Т-7 «График отпусков»;
- Т-10 «Командировочное удостоверение»
Унифицированные
формы
заполнены
в
соответствии
со
всеми
51
требованиями законодательства РФ.
Рассмотрим
остальную
учетную
и
распорядительную
кадровую
документацию.
Остальные приказы, включенные в перечень приказов по личному составу,
не имеют унифицированной формы от 05.01.2004, оформляются в виде приказов
по личному составу на общем бланке организации.
Общий бланк организации изготавливается на листе формата А4. Все поля,
за исключением левого бокового, не соответствующего размера (поля размером
10 мм, вместо 20 мм). Расположение реквизитов – продольное. На бланке указано
наименование вышестоящей организации и наименование организации. Общий
бланк организации изображен на рисунке 10.
Рис. 10. Общий бланк организации
Приказы, не имеющие унифицированных форм, оформляются продольным
способом и, зачастую, имеют ряд недочетов. Рассмотрим пример, приведенный на
рисунке 11. Недочеты в оформлении бланка проиллюстрированы на рисунке под
номером 1 и 2. Реквизит «Дата документа» содержит предлог «от», реквизит
«Заголовок к тексту» оформлен с кавычками, реквизит «место составления или
издания
документа»
Законодательства РФ.
отсутствует,
что
не
соответствует
требованиям
52
Рис. 11. Пример приказа по личному составу
Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику T-6 и приказ
(распоряжение) о предоставлении отпуска работникам T-6а оформлены верно,
однако, заявление, которое пишет сотрудник (сотрудники) о предоставлении
отпуска имеет устаревшую форму. Оно представляет собой унифицированную
форму, утвержденную Министерством финансов СССР от 03.08.1983 года №41-39
53
- «Записка-расчет о предоставлении отпуска (увольнении)» (ПРИЛОЖЕНИЕ 10).
Применение такого вида заявления в современном делопроизводстве является
нецелесообразным. Однако, работники отдела кадров БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» находят данную форму удобной в
использовании, так как она имеет структурный вид и хорошо показывает
необходимую для обработки информацию. На основании этого заявления
работникам отдела кадров удобно печатать приказы.
Правильное ведение и оформление распорядительной документации
обеспечивает наиболее рациональную и юридически верную работу в сфере
установления, ведения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
работника с работодателем. Однако, распорядительная документация БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» не полностью
соответствует
всем
необходимым
требованиям
оформления.
Многие
унифицированные формы последнего образца не применяются, что значительно
усложняет работу и не позволяет использовать машинную обработку. В связи со
спецификой работы медицинского учреждения, некоторые формы документов не
удобны для сотрудников, поэтому используются устаревшие формы. Также
имеются небольшие недочеты в оформлении некоторых реквизитов. Однако,
главным недостатком в работе с кадровой документацией является отсутствие
компьютерной программы по обработке и созданию документов. Применяемые
унифицированные формы хранятся на компьютерах отдела кадров, но все данные
вносятся вручную. Это осложняет процесс создания и обработки документов,
отнимает значительно больше времени. На наш взгляд, отсутствие программного
кадрового обеспечения связано с недостаточным финансированием именно этой
сферы деятельности в учреждении. А также многие кадровые программы не
предусматривают специфику медицинских учреждений, и поэтому нежелание
устанавливать лицензионную программу, которая не будет полностью отвечать
всем требованиям, значительно сильнее необходимости полного перехода на
электронный
документооборот.
Введение
кадровых
программ
поможет
усовершенствовать документооборот, упразднить повторяющиеся операции,
54
ускорить и облегчить обработку документов.
5) Специфическая документация
Исходя из специфики деятельности медицинского учреждения отдел кадров
БУЗ Орловской области «Городская больница им. М.П. Боткина»работает с
разного рода документацией. Примером такой деятельности является оформление
допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными
веществами.
Согласно
федеральному
закону
Российской
Федерации
«О
наркотических средствах и психотропных веществах» №3-ФЗ от 03.01.1998 года
(ст.8) утверждены правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и
психотропными веществами. Допуск лиц к работе с наркотическими средствами
и
психотропными
веществами предусматривает ознакомление этих лиц с
законодательством Российской Федерации о наркотических средствах
и
психотропных веществах, а также включение в трудовой договор (контракт)
взаимных обязательств администрации организации и
лиц,
связанных с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
материалов на лиц,
Подготовка
оформленных на работу с наркотическими средствами и
психотропными веществами, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а
в
случае
их
отсутствия
-
работником,
ведущим
кадровую
работу
в
организации.[15]
Оформление допуска лиц к работе с наркотическими средствами и
психотропными веществами в отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская
больница им. С.П. Боткина» можно представить в виде схемы (см. Рис. 12)
55
1. Заполнение
анкеты
работником
2. Заполнение работником
дополнения к трудовому
договору
3.Составление
и
заполнение
сотрудником отдела кадров списка
лиц,
имеющих
психотропным
доступ
к
веществам
и
наркотическим средствам
4.
Выдача
нарко-
и
психодиспансерами заключения
Рис. 12. Схема оформления допуска лиц к работе с наркотическими
средствами и психотропными веществами
56
1. При приеме на соответствующую должность, связанную с доступом к
наркотическим средствам и психотропным веществам, работник должен
собственноручно заполнить анкету, которая содержит основные личные
и служебные сведения о человеке (ПРИЛОЖЕНИЕ 11).
2. Работник также обязан заполнить дополнение к трудовому договору, на
основании которого работник обязан строго соблюдать и выполнять все
нормативные акты РФ, касающиеся оборота наркотических средств и
психотропных веществ, и работодатель обязан обеспечить условия труда
на рабочем месте, то есть ознакамливать работника с законодательством
РФ и оформить допуск (ПРИЛОЖЕНИЕ 12).
3. Работник отдела кадров заполняет список лиц, имеющих доступ к
наркотическим
средствам
и
психотропным
веществам.
Список
составляется в 3 экземплярах: один остается в организации, другие
подаются в нарко-диспансер и психодеспансер. Данные инстанции
подтверждают печатью годность сотрудника к работе с наркотическими
средствами и психотропными веществами. Список подписывается
главным врачом больницы (ПРИЛОЖЕНИЕ 13).
4. Нарко- и психодиспансеры выдают заключение о том, что работник не
состоит на учете, а накрокомитет выдает заключение о допуске
сотрудника к наркотическим средствам и психотропным веществам, на
основании которого составляется свое внутрибольничное заключение,
утвержденное главным врачом и подписанное начальником отдела
кадров.
Сотрудник
ознакамливается
с
заключением
посредством
подписи (ПРИЛОЖЕНИЕ 14).
На уволенных сотрудников, имевших доступ к наркотическим средствам и
психотропным веществам, составляется запрос, требующий исключения данных
сотрудников из списка допуска. Текст запроса представляет собой таблицу, в
которой обозначены фамилия, имя, отчество, дата рождения, должность,
отделение, номер заключения УФСКН, причина исключения, номер приказа по
учреждению (ПРИЛОЖЕНИЕ 15).
57
В связи со спецификой деятельности учреждения здравоохранения БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» каждые пять лет
врачи и средний медицинский персонал обязаны повышать свою квалификацию и
продлевать сертификат. [27]
По статистическим данным за 2018 год в БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» всего работает 1158 человека, из них 244
человек - врачи и 540 человек – средний медицинский персонал. За 2018 год
проучено врачей – 112 человека, среднего медицинского персонала – 117 человек.
На каждый последующий год в сентябре начальник отдела кадров больницы на
всех сотрудников, которые обязаны повышать свою квалификацию, составляет
план повышения квалификации .Начальник отдела кадров ответственен за
своевременное информирование сотрудников о курсах повышения квалификации.
План повышения квалификации передается в Департамент здравоохранения и
социального развития Орловской области. После прохождения курсов повышения
квалификации врачи и средний медицинский персонал получают свидетельство о
прохождении курсов и сертификат специалиста, позволяющий им работать в
сфере медицинского обслуживания по соответствующей специальности.
Несвоевременное прохождение курсов повышения квалификации и наличие
просроченного сертификата у сотрудников влечет в дальнейшем нарушение
одного
из
лицензионных
требований
при
осуществлении
медицинской
деятельности. Что, при самых неблагоприятных обстоятельствах, может привести
к прекращению деятельности организации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от от 27.11.2006 г. № 719 отдел
кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» обязуется
организовывать воинский учет сотрудников организации, с целью определения
количественного и качественного состава призывных и мобилизованных
ресурсов.
При приеме на работу сотрудника, имеющего военный билет (то есть
военнообязанного), заполняется соответствующий раздел в личной карточке Т2 и
данный сотрудник становится на воинский учет. Воинский учет военнообязанных
58
подразделяется на общий и специальный. Специальный воинский учет – это
бронирование военнообязанных, то есть осуществление комплекса мероприятий,
направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время
трудовыми ресурсами из числа военнообязанных. [13]
Специфика проведения воинского учета в БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» - это учреждение здравоохранения и оно
имеет в своем составе работников, имеющих особое отношение к воинской
службе. К таким работникам, например, относятся женщины медицинских
специальностей.
Схематически воинский учет БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» можно представить следующим образом ( Рис. 13).
Воинский учет
Общий
Специальный
Граждане, подлежащие
Граждане, подлежащие
общему воинскому учету,
специальному воинскому
при объявлении
учету освобождаются от
мобилизации поступают в
призыва на военную
войска РФ.
службу по мобилизации.
Рис. 13. Организация воинского учета организации
Сотрудники БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина», подлежащие специальному воинскому учету получают «удостоверение
об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время»
Форма №4, которое заполняется сотрудников отдела кадров и хранится в сейфе,
как особо ценный документ (Рис. 14).
59
Рис. 14. Удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по
мобилизации и в военное время.
На всех военнообязанных сотрудников больницы ведется отдельная
картотека, состоящая из личных карточек формы Т2. На основании этих сведений
сотрудников
отдела
кадров
ведется
список
принятых
и
уволенных
60
военнообязанных (ПРИЛОЖЕНИЕ 16).
Все процедуры, осуществляемые с военнообязанными сотрудниками
(прием, увольнение, перемещение, снятие с воинского учета и т.д.) проходят
строгую регистрацию. Учетная документация, связанная с воинским учетом:
- Журнал проверок. В нем содержатся акты проверок по состоянию
воинского учета, то есть соответствует ли ведение документации по
воинскому учету принятым нормам, соответствует ли количество
военнообязанных и невоеннообязанных ;
- Журнал по учету бланков специального учета. Содержит сведения,
касающиеся удостоверения формы №4, а именно когда, кому, на
основании какого документа выдано (ПРИЛОЖЕНИЕ 17);
- Журнал учета извещений и уведомлений формы №4. Содержит
сведения
об
увольнении
и
снятии
со
специального
учета
военнообязанных лиц.
На основании вышеперечисленных документов к концу года составляется
отчетная документация по воинскому учету. Сотрудник отдела кадров БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» составляет список
военнообязанных за год (ПРИЛОЖЕНИЕ 18). Далее составляется отчет о
численности
военнообязанных
и
забронированных
военнообязанных
(ПРИЛОЖЕНИЕ 19). На основе данных отчетных документов составляется
«Карточка учета организации», предоставляемая в городскую комиссию, в
которой содержатся сведения об организации и сведения о сотрудниках
организации, пребывающих в запасе (ПРИЛОЖЕНИЕ 20).
Отдел кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» занимается оформлением и ведением документации, отражающей
специфику деятельности организации. Верная организация ведения данной
системы
документации
позволяет
наиболее
рационально
и
оперативно
осуществлять трудовые операции и наиболее эффективно содействовать с
другими организациями.
61
6) Учетная кадровая документация
К учетной кадровой документации отдела кадров БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» можно отнести различные учетные
формы и журналы кадровой документации:
- Журнал регистрации командировок (ПРИЛОЖЕНИЕ 21);
- Журнал регистрации отпусков (ПРИЛОЖЕНИЕ 22);
- Журнал регистрации больничных листков (ПРИЛОЖЕНИЕ 23);
- Журнал регистрации трудовых договоров (ПРИЛОЖЕНИЕ 24);
- Журнал учета учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной
платы (ПРИЛОЖЕНИЕ 25);
- Журнал регистрации справок;
- Журнал регистрации входящей документации;
- Журнал регистрации исходящей документации.
Данные учетные журналы помогают систематизировать информацию,
ускорить процесс поиска необходимых данных, облегчить процесс переноса
сведений в персональный компьютер. Для составления различных справок
учетные журналы являются основными источниками информации.
Документацией по учету рабочего времени и расчетов с персоналом
являются график учета и табель учета рабочего времени. Эти документы
составляет главная медицинская сестра, хранятся они в бухгалтерии. Отдел
кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» не
занимается составлением и оформлением этих документов.
Учетная документация отдела кадров БУЗ Орловской области «Городская
больница им. С.П. Боткина» позволяет систематизировать трудовые операции и
классифицировать документацию, относящуюся к ним. Это позволяет ускорить
процесс поиска нужной информации.
62
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
2.1. Предложения по организации документооборота
Верное и рациональное ведение кадрового делопроизводства очень значимо
для деятельности организации. И цена ошибок руководителей, не придающих
должного значения ведению кадрового делопроизводства велика. Любой
кадровый документ имеет юридическое, а иногда даже и коммерческое значение.
Профессиональное ведение документооборота в данной сфере позволит не
только избежать штрафных санкций со стороны проверяющих органов, но и
отстоять свои интересы в суде в случае возникновения конфликтных ситуаций с
работниками. К тому же, грамотное кадровое администрирование оказывает
положительное воздействие на управляемость персонала в целом путём чёткой
регламентации всех трудовых процессов. Также кадровая документация является
основанием для начисления заработной платы, которая всегда попадает под
особо пристальное внимание Налоговой инспекции.
Так как организационно-правовые документы организации являются
основополагающими, следует внести некоторые изменения в их оформление. И
так как организационно-правовые документы оформляются на общем бланке
организации, предлагаем секретарю внедрить разработанный общий бланк
организации (Рис. 15).
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ
СЕРГЕЯ ПЕТРОВИЧА БОТКИНА.»
(БУЗ ОРЛОВСКО ОБЛАСТИ «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА им. С.П. БОТКИНА»)
Ул. Металлургов, 80, г.Орел, 302038
Тел. 33-02-58, факс (4862) 33-02-58
Рис. 15. Общий бланк организации
63
Положение об отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» следует оформить следующим образом:
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ
СЕРГЕЯ ПЕТРОВИЧА БОТКИНА.»
(БУЗ ОРЛОВСКО ОБЛАСТИ «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА им. С.П. БОТКИНА»)
Ул. Металлургов, 80, г.Орел, 302038
Тел. 33-02-58, факс (4862) 33-02-58
УТВЕРЖДАЮ
Главный врач
(подпись) А.А.Лялюхин
01 октября 2018 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
№13
01.10.2018
г. Орел
Об отделе кадров
Текст положения остается неизменным.
64
Правила внутреннего трудового распорядка следует оформить следующим
образом:
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ
СЕРГЕЯ ПЕТРОВИЧА БОТКИНА.»
(БУЗ ОРЛОВСКО ОБЛАСТИ «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА им. С.П. БОТКИНА»)
Ул. Металлургов, 80, г.Орел, 302038
Тел. 33-02-58, факс (4862) 33-02-58
СОГЛАСОВАНО
Председатель профкома
(подпись) М.Е Тихая
01 октября 2018 г.
УТВЕРЖДАЮ
Главный врач
(подпись) А.А. Лялюхин
01 октября 2018 г.
ПРАВИЛА
ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА
01 октября 2018 г.
№13
г. Орел
Текст правил остается неизменным.
65
Должностную инструкцию начальника отдела кадров БУЗ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ «Городская больница им. С.П. Боткина» следует оформить
следующим образом:
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ
СЕРГЕЯ ПЕТРОВИЧА БОТКИНА.»
(БУЗ ОРЛОВСКО ОБЛАСТИ «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА им. С.П. БОТКИНА»)
Ул. Металлургов, 80, г.Орел, 302038
Тел. 33-02-58, факс (4862) 33-02-58
УТВЕРЖДАЮ
Главный врач
(подпись) А.А. Лялюхин
01 октября 2018 г.
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
01 октября 2018 г..
№13
г. Орел
НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА КАДРОВ
Текст инструкций остается неизменным.
Должностную инструкцию специалиста по кадрам следует оформить по
аналогии с должностной инструкцией начальника отдела кадров.
Для того, чтобы верно оформлять всю кадровую документацию необходимо
разработать инструкцию по кадровому делопроизводству и ввести ее в действие
соответствующим приказом. Инструкция по кадровому делопроизводству
содержит характеристику кадровой документации, применяемой в организации:
виды документов, особенности их оформления, придания им юридической силы,
технологию работы с документами, их систематизацию и организацию
оперативного и архивного хранения.
Для того, чтобы обеспечить единство правил выполнения и оформления
66
кадровых документов, максимально сократить количество и объем документов,
ускорить изготовление и размножение документации с помощью средств
оргтехники следует внедрить в кадровое делопроизводство БУЗ Орловской
области «Городская больница им. С.П. Боткина» унифицированные формы. Все
устаревшие формы следует упразднить.
Отделу кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина»,
согласно инструкции по кадровому делопроизводству, необходимо
разработать и внедрить номенклатуру дел. Номенклатура дел представляет собой
систематизированный перечень наименований дел, заводимых по установленной
форме в делопроизводстве организации, с указанием сроков их хранения.
Цели формирования номенклатуры дел:
-
распределения исполненных документов в дела;
-
систематизации дел;
-
закрепления индексов дел;
-
установления сроков хранения дел.
Кроме того, номенклатура дел:
-
служит основой для составления описей дел постоянного и временного
(свыше 10 лет) хранения;
-
используется как основной учетный документ при сдаче в архив
организации дел временного (до 10 лет включительно) хранения;
-
является основой для составления актов на уничтожение дел;
может быть использована как схема для построения справочной
картотеки на исполненные документы.
Нами была разработана номенклатура дел отдела кадров БУЗ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ «Городская больница им. С.П. Боткина» (ПРИЛОЖЕНИЕ 26).
Одной из причин, значительно замедляющей ход работы отдела кадров,
является превышение функциональных обязанностей. Отдел кадров БУЗ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Городская больница им. С.П. Боткина» выполняет
обязанности, присущие секретарю и отделу АСУ. По неизвестной нам причине
отдел кадров берет на себя неприсущие ему обязанности, и никто из сотрудников
67
не пытается установить справедливость. Соответственно, за счет дополнительной
нагрузки отдел кадров не в состоянии справлять со всей работой быстро и
качественно. Для создания наиболее комфортных условий работы необходимо
распределить обязанности по соответствующим структурным подразделениям, а
именно:
- Отдел АСУ должен заниматься ведением аптечного регистра,
Федерального регистра медицинских работников, Федерального
регистра медицинских работников, получающих дополнительные
федеральные выплаты;
- Секретарь
должен
обрабатывать
должностных
инструкций
подготавливать
документы
всех
к
и
производить
работников
лицензированию
печать
больницы,
медицинской
деятельности.
2.2. Предложения по выбору современных информационных систем,
применяемых для документооборота отдела кадров учреждения здравоохранения
Если учесть все рекомендации и исправления, приведенные выше,
делопроизводство отдела кадров БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» назвать современным нельзя. Главная причина этому отсутствие электронного документационного обеспечения. Все имеющиеся
формы заполняются вручную посредствам пакета программ Microsoft Office, что
значительно затрудняет и замедляет рабочие процессы. Сотрудникам отдела
кадров постоянно приходится повторять однотипные операции. В связи с
большим количеством сотрудников БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» процесс заполнения различных форм занимает очень много
времени.
В отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» используется единственная программа фирмы БИНОМ «Кадры»,
разработанная в 1999 году, однако она является не удобной и работать на ней
весьма затруднительно. Чтобы внести или получить определенную информацию о
68
конкретном сотруднике необходимо открыть несколько окон. Причем каждое
окно ответственно только за один раздел персональных данных. На данный
момент данное программное обеспечение не удовлетворят никаким требованиям,
а именно:
- Требования к аппаратному обеспечению;
- Соответствие закону о персональных данных;
- Своевременное обновление, согласно изменениям законодательства;
- Стабильная техническая и консультационная поддержка по продукту;
Интересен тот факт, что в БУЗ Орловской области «Городская больница им.
С.П. Боткина» имеется отдел автоматизированной системы управления (АСУ),
созданный в 1991 году. К основным обязанностям отдела АСУ можно отнести:
- Выявление и помощь в разработке новых проблемных программ;
- Контроль за работой технических средств;
- Формирование, корректировка и распечатка реестров по стационару и
поликлинике;
- Ввод и корректировка базы данных по взрослой и детской
поликлинике. [55]
Однако, в действительности отдел АСУ выполняет не все предписанные
ему функции, а именно: не занимается разработкой и внедрением программ, не
ведет некоторые регистры. В каждое структурное подразделение программное
обеспечение внедряется программистом, не работающим в отделе АСУ.
Деятельность этого отдела является загадочной, так как по всей организации
отсутствует современное программное обеспечение. Отсутствие современных
кадровых программ связано с недостаточным финансированием данного вопроса.
Однако, это не повод окончательно отказываться от программного обеспечения.
Изучив специфику работы отдела кадров БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина», системы документации, предпочтения и
пожелания работников предлагаем внедрить в кадровое делопроизводство
программный комплекс, который отвечал бы всем требованиям современного
документооборота.
69
В настоящее время на рынке много программных продуктов, позволяющих
автоматизировать документооборот организаций. Существуют программный
комплексы универсальные, охватывающие довольно большой сектор применения;
так и специализированные, они нацелены на максимальное соответствие
потребностям в автоматизации важных для организации бизнес-процессов.
Рассматривая задачи, поставленные в данной ВКР, можно сразу отмести
программные комплексы как мелких разработчиков ,так и старого поколения,
такие как «ПАРУС». Буквально
продукты
были
государственного
лидерами
и
в
несколько лет
автоматизации
бюджетного
управления.
назад данные программные
документооборота
Программы
в
сфере
действительно
соответствовали всем нормативам, разработчики следили за изменениями
законодательства.
На
фоне
отсутствия
реальной
конкуренции,
данные
программные продукты, по сути были монополистами. Но как всегда, именно это
и не позволило данному комплексу динамично развиваться. В первою очередь
страдала своевременная поддержка программного продукта. Обновления были
неактуальны, специалистов техподдержки мало, что снижало эффективность
использования программного продукта.
Упустив инициативу, «ПАРУС» уступил первенство в автоматизации
государственных и бюджетных учреждений продуктам фирмы «1С». Программы
фирмы «1С» всегда отличались универсальностью, но ответвления, а именно
отраслевые решения, за последние годы завоевали своих клиентов. Выпуск
обновлений происходит своевременно - это дает возможность всегда знать, что
наш документооборот соответствует современному законодательству.
За счет системы франчайзинга, «1С» представлена во всех регионах РФ, что
дает возможность всесторонней поддержки клиентов на конкурентной основе уже
среди самих партнеров 1С. В каждом регионе организация может выбрать именно
того партнера, который предложит более интересные условия сотрудничества.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы был произведены
исследования по использованию программного обеспечения
документообороте учреждений здравоохранения
в кадровом
Орловской области. Путем
70
опроса сотрудников кадровых служб, было выявлено, что большинство в своей
работе или уже используют программы «1С», или находятся на этапе принятия
решения в пользу данного направления.
Таким образом, рассматривая перспективы развития документооборота в
отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина»,
рекомендуем остановиться на программных продуктах фирмы «1С».
2.3. Предложения использованию программы «1С: Зарплата и кадры
государственного учреждения» для документооборота отдела кадров учреждения
здравоохранения
Проанализировав
программы
1С,
касающиеся
автоматизации
документооборота кадровых служб учреждений здравоохранения, остановились
на системе «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения». На данный
момент это самый современный продукт 1С для бюджетной отрасли.
Конфигурация "Зарплата и кадры государственного учреждения", редакция
3 предназначена для автоматизации кадрового учета и расчета заработной платы в
государственных учреждениях в соответствии с законодательством Российской
Федерации (ПРИЛОЖЕНИЕ 27).
«1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8» обеспечивает
ведение взаиморасчетов с работниками, а также учет затрат на оплату труда в
составе расходов учреждения. Автоматизирован весь комплекс расчетов – от
начисления зарплаты, оплаты больничных листов, отпусков и командировок до
подготовки
документов
на
выплату
зарплаты
и
формирования
регламентированной и аналитической отчетности и поддерживает особенности
учета и расчета в различных государственных учреждениях (ПРИЛОЖЕНИЕ 28).
-
Государственные и муниципальные учреждения:
-
Описание должностей по принадлежности к государственной
(муниципальной) службе;
-
Ведение классных чинов;
71
-
Регистрация контрактов с указанием способа поступления на службу,
основания срочного контракта и других, специфичных для госслужбы
данных.
-
Регистрация договоров с муниципальными служащими.
-
Учет стажа на государственной (муниципальной) службе.
-
Расчет денежного содержания и сохраняемого денежного содержания.
-
Регистрация дополнительных отпусков за выслугу лет и
ненормированный рабочий день
-
-
Проведение аттестаций
-
Ведение личных карточек сотрудников по форме Т-2 ГС, Т-2 МС
-
Ведение реестра государственных служащих
Медицинские учреждения
-
Оплата труда в соответствии с ПКГ/ПКУ
-
Тарификационная отчетность учреждений ФМБА;
-
Возможность выгрузки данных в федеральный регистр медицинских
работников;
-
Учет доступа к наркотическим средствам.
-
Автоматизация процесса проведения аттестаций, подтверждающих
квалификацию
-
Учреждения высшего и среднего профессионального образования
-
Автоматически создаются следующие начисления: Оплата
преподавателей по окладу, Доплаты за проверку тетрадей
и за классное руководство.
-
Расчет заработной платы «по нагрузке». При этом месячный тариф
преподавателя исчисляется в соответствии с документом
Распределение нагрузки с учетом надбавок и повышающих
коэффициентов
-
Органы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти
-
Учет воинских и специальных званий
-
Зачисление в списки части и исключение из списков части.
72
-
Перевод с призыва на контракт
-
Расчет денежного довольствия военнослужащих. При этом
автоматически создаются следующие начисления: Оклад по воинской
должности; Оклад по воинскому званию; Надбавка за выслугу лет на
воинской службе; Надбавка за особые условия воинской службы;
Надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну;
Надбавка за выполнение задач, связанных с риском для жизни и
здоровья в мирное время; Премия за добросовестное выполнение
служебных обязанностей.
-
Расчет денежного довольствия сотрудников правоохранительных
органов. При этом автоматически создаются следующие начисления:
Оклад по должности; Оклад по специальному званию; Надбавка за
стаж службы; Надбавка за квалификационное звание; Надбавка за
работу со сведениями, составляющими гостайну; Надбавка за особые
условия службы; Надбавка за выполнение задач, связанных с риском
для жизни и здоровья в мирное время; Премия за добросовестное
выполнение служебных обязанностей.
-
Возможность выбора способа оплаты отпусков, командировок: из
расчета сохраняемого денежного содержания или по среднему
заработку.
Таким образом мы видим, что помимо автоматизации отдела кадров БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина», будет заложена
возможность
интеграции
документооборота
со
всеми
подразделениями
организации. Разрозненные задачи, выполняемые отделами организации будут
сведены в одном месте, для достижения общей цели.
Остановимся
на
функционале,
касающегося
именно
кадрового
документооборота.
«1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8», ред. 3 позволяет
полностью
автоматизировать
здравоохранения.
кадровый
учет
работников
учреждений
73
1. Федеральный регистр медработников
Взаимодействие с федеральным регистром медработников (Рис. 16) через
специальные документы позволяет:
-
загружать словари регистра;
-
формировать
описания
дополнительных
характеристик
объектов
конфигурации в соответствии со словарями медрегистров;
-
выгружать
сведения
по
штатному
расписанию
организации
и
о
персональных сведениях сотрудников в формате регистра.
Рис. 16. Структура обмена 1С с федеральным регистром медработников
2. Тарификация
«Отчет по тарификации» позволяет формировать тарификационные списки
в соответствии с отчетными формами Приказа ФМБА РФ от 11.11.2009 № 749
«Об утверждении временного порядка проведения тарификации работников
федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты
ФМБА России»). С помощью этого отчета можно получать оперативную
информацию для работы планово-экономических служб, рассчитывать и
контролировать фонд оплаты труда и следить за другими финансовыми
показателями.
74
Отчет содержит несколько подготовленных форм, но может настраиваться
пользователем вручную.
В качестве источников данных для отчета используются:
Для
-
сведения о штатном расписании,
-
сведения о работнике,
-
сведения о плановых начислениях работника.
корректного
отображения
сведений
о
плановых
начислениях
сотрудников в тарификационной отчетности предусмотрены соответствующие
характеристики показателей начислений.
3. Аттестация
Для автоматизации процесса аттестации сотрудников в программе
предусмотрены:
-
приказ о формировании аттестационной комиссии;
-
график проведения аттестации;
-
извещение сотрудников и лиц, ответственных за аттестацию, о
предстоящем событии;
-
подготовка протокола аттестационной комиссии;
-
формирование аттестационных листов.
История аттестаций отображается в карточке сотрудника, а отследить дату
предстоящей аттестации и проанализировать результаты уже проведенных
аттестаций помогут соответствующие отчеты.
Для проведения аттестации медицинского персонала предусмотрены
специальные настройки вида аттестации, основанные на законодательных
требованиях к проведению процесса.
4. Работа с наркотическими средствами
Процесс получения разрешения на работу со спецсредствами предполагает
взаимодействие с различными внешними органами (органы по контролю за
наркотическими
средствами,
психоневрологический
и
наркологический
75
диспансеры и т. д.). Для автоматизации этого взаимодействия в соответствии с
приказом ФСКН России от 29.12.2011 № 580 в программе реализованы:
-
учет
справок
физических
лиц
(в
т.
ч.
из
наркологического
и
психоневрологического диспансеров);
-
подготовка комплекта документов для формирования запроса в органы по
контролю за оборотом наркотических средств;
-
формирование приказа по организации на допуск персонала к работе с
наркотическими средствами – осуществляется на основании сведений о
справках физических лиц и ответов, полученных из органов по контролю за
оборотом наркотических средств, результатов проверок (Рис. 17);
-
аналитическая отчетность для анализа персонала, допущенного к работе со
спецсредствами.
Рис. 17. Формирование приказа «Доступ к наркотическим веществам»
5. Воинский учет
«1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8» позволяет:
-
вести учет всех категорий сотрудников:
76
-
-
подлежащих воинскому учету;
-
пребывающих в запасе;
стоящих на специальном воинском учете, забронированных за органами
государственной власти, местного самоуправления или организациями на
период мобилизации, военного положения или на военное время ;
-
формировать отчеты для военных комиссариатов, извещения о приеме на
работу граждан, подлежащих воинскому учету, листки сообщений об
изменениях, ходатайства о бронировании, карточку учета организации и
т. д.;
-
указывать сведения по должностям, относящимся к летно-подъемному
составу и к плавсоставу, при подготовке сведений о численности
работающих и забронированных граждан.
6. Штатное расписание
-
штатное
расписание,
учитывающее
особенности
государственного
учреждения, при приеме и переводе сотрудников полностью описывает
место и условия их работы;
-
можно установить контроль кадровых документов на предмет их
соответствия штатному расписанию или отказаться от него;
-
режим утверждения штатного расписания специальными документами
позволяет хранить историю его изменений, что дает возможность получить
штатное расписание на любую прошедшую дату. Кроме того, можно
анализировать неутвержденное (плановое) штатное расписание.
Штатное расписание в программе представляется в виде списка позиций.
Позиция штатного расписания – это определенная должность в определенном
подразделении организации с определенными условиями труда, с указанием
количества штатных единиц. При описании позиции штатного расписания
должность можно уточнить разрядом (категорией).
77
Возможность указания нецелого (дробного) количества штатных единиц
доступна, если в настройках кадрового учета отмечено использование работы на
неполной ставке.
Наименование позиции формируется автоматически по схеме «Должность,
разряд (категория)/Подразделение», но может быть изменено или дополнено
произвольным образом.
Позицию штатного расписания характеризуют условия труда и его оплаты.
При описании условий труда для позиции можно указать:
-
право на отпуск, возникающее при работе на этой позиции;
-
класс условий труда (по результатам спецоценки);
-
произвольное текстовое описание условий работы;
-
график работы, характерный для этой позиции. Он будет использоваться
при оформлении кадровых приказов по этой позиции для подстановки в них
(с возможностью изменения). Также он будет учитываться непосредственно
в самой позиции при расчете ее фонда оплаты труда. По умолчанию график
подставляется из карточки выбранного подразделения (организации, если
для подразделения не задан).
Из карточки позиции штатного расписания можно перейти к списку
сотрудников, которые ее занимают.
Когда в программе ведется штатное расписание, то в различных кадровых
приказах (о приемах, переводах и т. п.) должность выбирается не из всего списка
должностей, а из списка позиций выбранного подразделения. При этом
документы автоматически заполняются в соответствии с условиями, заданными
для выбранной позиции. Однако эти условия можно изменить непосредственно в
кадровом приказе. При регистрации кадрового приказа можно проверить,
соответствует ли он действующему штатному расписанию. Тем не менее
зарегистрировать приказ можно, даже если на данный момент он расписанию не
соответствует. Возникающие расхождения можно анализировать с помощью
отчета «Соблюдение штатного расписания».
Ведение штатного расписания в программе позволяет:
78
-
принимать и переводить сотрудников, выбирая должность из списка,
характерного
для
выбранного
подразделения
(в
соответствии
с
действующим штатным расписанием);
-
при приеме и переводе сотрудника автоматически формировать список
начислений и их размер, соответствующий выбранной должности в
выбранном
подразделении
(в
соответствии
с
действующим штатным расписанием), с возможностью корректировки;
-
бронировать позиции штатного расписания за сотрудником;
-
в информационных целях хранить сведения о том, какими специальностями
должен владеть сотрудник для замещения той или иной должности (в
карточке должности и позиции штатного расписания можно перечислить
требуемые специальности);
-
производить индексацию штатного расписания;
-
при оформлении кадровых приказов контролировать их соответствие
штатному расписанию;
-
проводить
анализ
соответствия
фактической
штатной
расстановки
штатному расписанию;
-
помимо должности описывать место работы разрядом (категорией) этой
должности;
-
для подразделения определять, сформировано оно или расформировано, для
должности – включена она в штатное расписание или уже исключена. Это
позволяет видеть только актуальные подразделения и должности в
соответствующих списках;
-
формировать
для
печати
унифицированную
форму
Т-3,
отчеты
«Соблюдение и анализ штатного расписания», «Штатная расстановка»,
«Занятость штатного расписания» и другие печатные формы.
7. Защита информации
Фирмой "1С" получен сертификат соответствия № 2137 от 20.07.2010 г.
выданный
ФСТЭК
России,
который
подтверждает,
что
защищенный
79
программный
комплекс
(ЗПК)
"1С:Предприятие,
версия
8.2z"
признан
программным средством общего назначения со встроенными средствами защиты
информации от несанкционированного доступа (НСД) к информации, не
содержащей сведения, составляющие государственную тайну. По результатам
сертификации подтверждено соответствие требованиям руководящих документов
по защите от НСД -5 класса, по уровню контроля отсутствия недекларированных
возможностей (НДВ) по 4 уровню контроля, подтверждена возможность
использования для создания автоматизированных систем (АС) до класса
защищенности 1Г (т.е. АС, обеспечивающих защиту конфиденциальной
информации в ЛВС) включительно, а также для защиты информации в
информационных системах персональных данных (ИСПДн) до класса К1
включительно. Все конфигурации, разработанные на платформе "1С:Предприятие
8"
могут
быть
персональных
использованы
данных
любого
при
создании
класса
и
информационной
дополнительная
системы
сертификация
прикладных решений не требуется.
Функционал для медицинских учреждений постоянно расширяется и
дорабатывается для удовлетворения более широкого круга потребностей
пользователей.
Внедрение системы, предоставит работникам отдела кадров следующие
возможности:
- Ведение личной карточки работника, включающей служебные данные
и практически любые дополнительные сведения.
- Оперативный доступ к информации о кадровом составе предприятия.
- Получение сведений о всех назначениях работника в пределах
предприятия, а также о всех приказах, касающихся этого человека.
- Подготовка и издание приказов.
- Изменение
штатного
расписания
предприятия,
получение
информации о ставках, вакансиях, заштатниках и о занятых
должностях.
- Быстрое получение и выдача стандартных справок, предназначенных
80
для предоставления в различные инстанции.
- Подготовка аналитических данных, получение стандартных форм
отчетности
и
различного
вида
документов,
наиболее
часто
используемых в работе, как по установленной (типовой) форме, так и
в запросном режиме, то есть в форме, произвольно составленной
работником отдела, с возможностью ее сохранения для повторного
использования.
- Устранит необходимость многократной ручной обработки одних и тех
же кадровых данных.
- Обеспечит автоматическое формирование отчетности в ИФНС и
внебюджетные
фонды,
предусмотренное
действующим
законодательством.
Для того, чтобы делопроизводство отдела кадров БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» было современным и отвечало всем
необходимым требованиям, одного программного обеспечения не достаточно.
Естественно, важную роль в организации делопроизводства играет сам человек и
рабочий коллектив в целом.
В ходе наблюдения за совместной работой сотрудников отдела кадров БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» выявлено, что
психологический
климат
коллектива
благоприятный.
Внешние
влияющие на психологический климат, а таким относятся:
условия,
санитарно-
гигиенические условия, температурный режим, влажность, освещенность,
просторность помещения, наличие удобного рабочего места и т.д., соответствуют
установленным нормам и не оказывают негативного влияния на успешность
совместной деятельности. Внутренние условия: совместимость темпераментов,
психологический настрой коллектива; характер взаимоотношений в коллективе,
стиль руководства и т.д. в целом способствуют для продуктивной совместной
работы. Сотрудники и начальник отдела кадров хорошо ладят между собой,
конфликты возникают редко. Атмосфера
между специалистами по кадрам
доброжелательная и дружелюбная. Единственное, чем не довольны сотрудники –
81
не достаточно высокая на их взгляд заработная плата и большой объем работы.
Помимо благоприятного психологического климата на производительность
работы влияет степень образованности и желание совершенствовать себя как
специалиста.
Синергетический эффект всех предложенный решений позволит перейти
БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» на совершенно
иной уровень управления процессами документооборота.
82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время значительно усложнилась система здравоохранения на
различных
ее
уровнях.
Возросло
количество
фискальных
органов,
а,
следовательно, и контроль за деятельностью учреждений здравоохранения. Все
это повлекло за собой заметное усложнение
и увеличение документооборота.
Поэтому делопроизводство должно быть основано на единой и ясной системе, с
полным
единообразием
по
всему
учреждению,
всех
его
структурных
подразделений. Организация кадрового документооборота, основанного на
современных принципах, может стать отправной точкой для построения
правильного процесса делопроизводства во всей организации.
В ходе исследования БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» была описана организационная
структура, определены уровни
взаимодействия и подчиненности подразделений. Было выявлено, что отдел
кадров является обособленным структурным подразделением больницы и
непосредственно
подчиняется
главному
врачу.
Определен
круг
задач,
возложенных на сотрудников кадровой службы.
В процессе изучения и анализа основных направлений деятельности отдела
кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» был
выявлен ряд особенностей:
- Исполнение
отделом
кадров
обязанностей,
относящихся
к
другим
структурным подразделениям;
- Четкое Разделение обязанностей между сотрудниками отдела кадров;
- Использование унифицированных форм документов не в полном объеме и
устаревших форм документов;
- Ведение специфической документации, связанной с получением допуска к
наркотическим средствам и психотропным веществам, и повышением
квалификации врачей.
Также были изучены и проанализированные нормативные документы,
регламентирующие работу отдела кадров, выявлены основные направления
83
работы, изучены основные требования к составлению кадровой документации.
При изучении кадрового делопроизводства были проанализированы группы
документов, исходя из основных управленческих задач, решаемых отделом
кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина».
Подробный анализ каждой группы документов, позволил выявить несоответствия
требованиям, существующие недочеты и ошибки в оформлении документов и их
текстов:
- Трудовой договор;
- Личная карточка работника;
- Общий бланк организации;
- Приказ по личному составу;
- Записка-расчет о предоставлении отпуска (увольнении).
Анализ несоответствий в данных документах, позволило дать конкретные
рекомендации сотрудникам кадровой службы по внесению исправлений, тем
самым помочь в организации документооборота, в соответствии с современными
требованиями.
В целях совершенствования системы кадрового делопроизводства, в
выпускной квалификационной работе представлен рад предложений. Некоторые
важные документы и процедуры, такие как номенклатура дел и проведение
экспертизы ценности документов, отсутствуют в деятельности отдела кадров БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина». В ходе выпускной
квалификационной работы были разработаны и предложены исправленные
бланки, формы и тексты документов, разработаны недостающие документы.
Существенное внимание уделялось анализу способов и методов ведения
кадрового делопроизводства. Способы и методы ведения делопроизводства в
отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина»
являются, в какой то степени, не современными. Это значит, что электронное
кадровое обеспечение отсутствует. Однако, современные технические средства и
стандартные
пользовательские
программы
применяются
в
кадровом
делопроизводстве больницы. Был изучен круг программ, предназначенных для
84
ведения кадрового делопроизводства и учитывающих специфику организации.
Рассматривая перспективы развития документооборота в отделе кадров БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина», рекомендовано
использование программных продуктов фирмы «1С». Программный комплекс
«1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8» подробно описан.
Расставлены акценты на использование функций, касающихся кадрового
делопроизводства учреждений здравоохранения. Данная программа наилучшим
образом отвечает предъявленным требованиям. Внедрение современной системы
электронного документооборота в технологию обработки документов позволит
коренным образом изменить всю систему делопроизводственного обслуживания,
значительно повысить оперативность обработки документов. Программный
комплекс «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8» позволит не
только
прекрасно
документооборота,
справиться
с
поставленными
задачами
кадрового
но и в перспективе, позволит на своей основе построить
современный единый документооборот для подразделений БУЗ Орловской
области «Городская больница им. С.П. Боткина».
Кадровое делопроизводство БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» имеет некоторые недостатки . Следует обратить внимание на
то, что сотрудники отдела кадров совершенствует себя, как специалистов.
Соответственно, можно сделать вывод, что сотрудники отдела кадров БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» с ответственностью
подходят к делу, не остаются равнодушными к
различного рода кадровым
вопросам. Отсутствие же электронного кадрового обеспечения связано с
отсутствием финансирования, что является весьма распространенной причиной во
многих организациях.
В целом, проведенный анализ и представленные рекомендации по
постепенному
совершенствованию
системы
документооборота
не
только
нацелены на улучшение условий труда работников кадровой службы, но и в
долгосрочной перспективе позволят БУЗ Орловской области «Городская
больница им. С.П. Боткина» развиваться более успешно.
85
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники
Опубликованные источники
1.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. ( с изм. Внесенными
ФКЗ от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. №4. Ст.445.
2.
Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г.
№195-ФЗ (в ред. Федерального закона от08.12.2010 №347-ФЗ) // ИПС
«Консультант Плюс»
3.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред.
от 25.11.2009) // ИПС «Консультант Плюс»
4.
Федеральный закон от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов
Российской Федерации» (в ред. от 11.12.2002) // ИПС «Консультант Плюс»;
5.
Федеральный закон от 22.07.1993 г. №5487-1 «Основы законодательства
Российской Федерации об охране здоровья граждан» ( в ред. Федеральных законов
от 07.03.2005 N 15-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N
2288) // /www.minzdravsoc.ru
6.
Федеральный Закон 26.02.1997 г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке
и мобилизации в РФ» (в ред. Федеральных законов от 23.12.2003 № 186-ФЗ) //
ИПС «Консультант Плюс»
7.
Федеральный закон от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах» (в ред. Федеральных законов от от 25.12.2008 N 278ФЗ) ИПС «Консультант Плюс»;
8.
Федеральный Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» //
ИПС «Консультант Плюс»;
9.
Федеральный закон от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в
Российской Федерации» (в ред. от 13 мая 2008 г.) // www.yukk.ru
10.
Федеральный
закон
от
27.07.2006
г.
№149-ФЗ
«Об
информации,
информационных технологиях и о защите информации» // ИСП «Консультант
Плюс»
11.
Федеральный закон от 27.07. 2006 г. № 152-ФЗ «О персональный данных»
86
(в ред. Федеральных законов от 25.11.2009 №266-ФЗ, от 27.12.2009 №363-ФЗ, от
28.06.2010 №123-ФЗ, от 27.12.2009 №204-ФЗ) // ИСП «Консультант Плюс»
12.
Указ Президента РФ от 06.03.1997 г. №188 (ред. От 23.09.2005) «Об
утверждении
Перечня
сведений
конфиденциального
характера»
//
ИПС
«Консультант Плюс».
13.
Постановление Правительства РФ от 11.06.1994 г. № 821 «Об утверждении
Основных положений по бронированию
военнообязанных в Российской
Федерации» (в ред. Постановлений Правительств от 14.07.2008 №517)
14.
Постановление
Правительства
РФ
от
27.12.1995
г.
№1268
«Об
упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и
бланков с воспроизведением Государственного герба РФ» (в ред. От 14.12.2006) //
ИПС «Консультант Плюс»
15.
Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 г. №892 «Об утверждении
Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными
веществами» (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 51)
16.
Постановление
Правительства
РФ
от
14.02.2003
г.№101
«О
продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от
занимаемой ими должности и (или) специальности» (в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.02.2005 N 49) // www.kadrovik-praktik.ru
17.
Постановление правительства РФ от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых
книжках» (в ред. Постановлений правительства РФ от 06.02.2004 №51, от
01.03.2008 №132, от 19.05.2008 №373);
18.
Постановление Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 г. № 01
«Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты».
19.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. №
719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (в ред. Постановлений
Правительства РФ от 14.02.2009 №128)
20.
Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 "Об утверждении
Положения о лицензировании медицинской деятельности" (с изменениями от 7
87
апреля 2008 г., 21 апреля, 24 сентября 2010 г.)
21.
Закон Орловской области от 24.03.2005 г. №504-ОЗ «О здравоохранении в
Орловской области» // www. law.ostudent.ru
22.
Основные правила работы архивов организации от 06.02.2002 г. (одобрены
решением Коллегии Росархива) // ИПС «Консультант Плюс»;
23.
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от
10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»
// ИПС «Консультант плюс»;
24.
Приказ Министерства
РФ от 15.10.1999 г. №377 «Об утверждении
Положения об оплате труда работников здравоохранения» (с изменениями от 17
ноября 200г., 24 апреля, 5 августа 2003 г., 8 сентября 2005 г., 5 сентября 2000 г.) //
ИПС «Консультант плюс»
25.
Приказ Министерства
Здравоохранения и социального развития от
13.10.2005 г. №633 «Об организации медицинской помощи» // ИПС «Консультант
плюс»
26.
Приказ Министерства
Здравоохранения и социального развития от
16.04.2008 г. №627 «О номенклатуре специальностей специалистов со средним
медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ»
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2010 N 199н) // ИПС
«Консультант плюс»
27.
Приказ Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от
07.07.2009 г. №415н «Об утверждении Квалификационных требований к
специалистам c высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим
образованием в сфере здравоохранения »
28.
Приказ Министерства
Здравоохранения и социального развития РФ от
23.07.2010 г. №541н «Об утверждении единого справочника должностей
руководителей,
специалистов
и
служащих,
раздел
«Квалификационные
характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»» (в ред.
Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.03.2010 N 122) // www.kadrovik-praktik.ru
29.
Приказ Министерства Культуры РФ от 25.08.2010 г. №558 «Об
88
утверждении
«Перечня
типовых
управленческих
архивных
документов,
образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»» // ИПС
«Консультант Плюс»
30.
ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации.
Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу.
Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению
документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от
14.05.2018); // ИПС «Консультант плюс».
Неопубликованные источники
31.
Устав БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина»
(утв. Приказом Управление здравоохранения администрации
г.Орла от
16.10.2011 №49), // БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина», 2001. 7 с.
32.
Положение об отделе кадров БУЗ Орловской области «Городская больница
им. С.П. Боткина» (утв. Главный врач 01.10.2002 г.), // БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина», 2001. 8 с.
33.
Правила внутреннего трудового распорядка для работников БУЗ Орловской
области «Городская больница им. С.П. Боткина» (утв. Главный врач 14.01.2008), //
БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина», 2008. 16 с.
34.
Должностная инструкция начальника отдела кадров БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» (утв. Главный врач 13.05.2009 г.), // БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина», 2009. 2 с.
35.
Должностная инструкция специалиста по кадрам БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» (утв. Главный врач 13.05.2009 г.), // БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина», 2009. 2 с.
36.
Штатное расписание БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П.
Боткина» (утв. главный врач 05.12.2007 г.), // БУЗ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«Городская больница им. С.П. Боткина», 2007. 40 с.
89
37.
Положение о защите персональных данных БУЗ Орловской области
«Городская больница им. С.П. Боткина» (утв. главный врач 13.12.2007 г.), // БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина», 2007. 6 с.
38.
Коллективный договор БУЗ Орловской области «Городская больница им.
С.П. Боткина» на 2008-2011 гг. (принят общим собранием работников БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» 09.06.2008) // БУЗ
Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» 73 с.
Литература
39.
Андреева, В.И. Делопроизводство. Требования к документообороту фирмы
(на основе ГОСТов РФ) / В.И. Андреева. - М.: Бизнес-школа Интел-Синтез;
Издание 2-е, перераб. и доп., 2016. - 222 c
40.
Басаков, М. И. Документы и документооборот коммерческой организации /
М.И. Басаков. - М.: Феникс, 2016. - 416 c.
41.
Батура А.Н. Измените инструкцию по кадровому делопроизводству.
Ваша устарела // Справочник кадровика 2018. №10
42.
Батура А.Н. Инструкция по кадровому делопроизводству по новым
требованиям ГОСТа и Росархива // Справочник кадровика 2018. №10
43.
Батура А.Н.
Пять журналов учета, которые должны быть в каждой
компании – и у вас // Справочник кадровика 2018. №9
44.
Валуева О.Л. Положение о кадровой службе: порядок составления и
оформления // Кадровик. 2010. №6
45.
Глотова С.А. Справочник по кадровому делопроизводству для работников
организаций / С.А. Глотова. - М.: ООО «ТЕРМИКА.РУ», 2018. - 268 c.
46.
Гуров
П.И.,
Воробьев
Ю.В.,
Глущенко
В.А.
История
городского
медицинского объединения им. С.П. Боткина и современное состояние
специализированной медицинской помощи. ОРАГС, 2007. 352 с.
47.
Икаров И.Л. Кадровое делопроизводство: состав и виды кадровой
документации // Бухгалтерский учет. Налогообложение. Аудит. 2008. №2
www.audit-it.ru
90
48.
Иритикова В.С.Какие приказы относятся к приказам по личному составу //
Делопресс. 2009. №1 www.delo-press.ru
49.
Карпова А.А. Приказы по личному составу // Bizneshaus. 2008. №6
www.bizneshaus.ru
50.
Ларина О.Л. Программа «Радость кадровика» // Справочник кадровика 2011.
№5
51.
Логинова, А.Ю. Правда об электронном документообороте / А.Ю.
Логинова. - М.: Книга по Требованию, 2015. - 220 c
52.
Санкина Л.П. Положение о защите персональных данных // Кадровик. 2010.
№8 www.kadrovik.ru
53.
Сокова А.Н. Электронные документы и электронные технологии в
делопроизводстве // Делопроизводство. 2017. №1. С. 29-34.
54.
Усманова, Н.Р. Документооборот предприятия / Н.Р. Усманова. - М.:
Приор, 2015. - 400 c.
55.
Хныкин Г.О. Для чего нужна должностная инструкция // Кадровик. 2010.
№3
56.
Чуковенков А.Ю. Нормативная база делопроизводства // Секретарь-
референт. 2016. №1.
91
ПРИЛОЖЕНИЯ
92
93
94
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа