close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Овсянникова Ксения Викторовна. Политика в области правового образования в РФ

код для вставки
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
2
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................ 3
I. Теоретические основы правового образования в РФ................................................ 9
1.1. Понятие и система правового образования в РФ . ....... …………………9
1.2. Функции правового образования в России. ............................................ 15
II. Основные направления государственной политики в области правового
образования в РФ ............................................................................................................... 22
2.1. Федеральная политика правового образования....................................... 22
2.2
Формирование
правового
пространства
в
образовательном
учреждении. ............................................................................................................. 33
III. Реализация государственной и региональной политики в области
правового образования РФ .................................................................................. 40
3.1. Пути
совершенствования правового образования в современных
условиях. .................................................................................................................. 40
3.2 Современные концепции
и региональные модели правового
образования в субъектах РФ. .............................................................................................50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................................. 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ........................................................................... 65
3
ВВЕДЕНИЕ
Ценность познания окружающей действительности человечество осознали
еще в древности. Носителей многочисленных знаний и умений, пытавшихся
передать их другим людям, нередко обожествляли. С течением времени стали
формироваться определенные законы образования и воспитания. Правовое
образование основывается
на содержательном комплексе существующих в
науке понятий о правовых явлениях и представляет собой комплекс отобранной
правовой информации, которая с помощью адекватных возрасту и иным
особенностям
обучаемых
методов
передается
в
процессе
образования.
Изначально оно было синтезировано и представляло собой сведения о различных
юридических нормах и механизме их применения в жизни. В настоящее время
большую значимость
приобретают различные модели и формы
правовой
деятельности, взаимосвязанные с многочисленными концепциями правовой
культуры и образования в различных регионах России.
Актуальность моей исследовательской работы обусловлена, прежде всего,
состоянием правового образования
и его значением на современном этапе
развития общества, учитывая значимость в педагогическом процессе. Изучив
научные публикации по выбранной
теме, можно сделать вывод о том, что
правовое образование - это современная актуальная проблема, поскольку без неё
нельзя реализовать потенциал гражданственности, заложенной в Конституции, а
также формировать само гражданское общество и правовое государство в целом.
Правовое образование, является важным комплексным компонентом механизма
правовой социализации личности в процессе усвоения, принятия и реализации
субъектами правовых идей общества, переживаний, чувств и эмоций людей,
правовых оценок, норм и моделей поведения. Сегодня в российских школах
реализуется
целостно-ориентированная
программа
гражданско-правового
образования и воспитания. Создание системы правовых знаний начинается с
детского сада, где вводятся элементарные знания о демократии, правах человека
и ребенка, нормах морали и нравственности. Для начальной школы разработаны
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
4
курсы и учебники, в которых предусматривается изучение Конвенции о правах
ребенка. Актуализация
вопросов правового
образования на базе правовой
культуры в современных условиях обусловлена тем, что понятие права во
многих случаях становится условием и предпосылкой для формирования
гражданского общества, где не могли бы доминировать различные формы
насилия.
Актуальность правового образования обусловливается современным
состоянием всех сфер общественной жизни: экономики, политики, идеологии,
культуры. У детей, которые войдут в реальную действительность, должно быть
сформировано мировоззрение, основанное на уважении к закону, понимании
проблем прав человека и умений найти возможные пути их решения.
Теоретической основой исследования являются работы отечественных и
зарубежных
учёных,
содержащие
базовые
положения
и
концепции,
раскрывающие политику правового образования в РФ. В ходе работы
над
дипломной работой были изучены и проанализированы труды Болотова В.А.,
Морозовой
С.А., Певцовой
Каюмовой, С.А.
Морозовой,
Е.А.,
Болотиной Т.В, Вакуленко В.А.
О.В. Мушинской,
А.Ф.
, К.Г.
Никитиной,
Е.А.
Шумелкина Е.Н., Бугрова А.С., Барихновской Е.Г., Берман В.В., Головченко
В.В. Элиасберг Н.И.
Параметры и ориентиры правового образования также анализируются на
основании материалов, представленных в аналитических вестниках органов
государственной власти РФ (Федеральная служба государственной статистики,
Министерство
Образования
РФ),
нормативно-правовые
акты
РФ
и
международные акты. Нашему исследованию наиболее близкими являются
работы Е.А. Певцовой и Н.И. Элиасберг, которые рассматривают вопросы
правовой культуры и правового образования в истории России. Изучив
указанные работы, я пришла к выводу, что на существование обширных
публикаций
по
правовому
образованию
и
воспитанию
как
средству
формирования и повышения правовой культуры, не все теоретические аспекты
были разработаны в достаточной степени.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
5
Объектом
исследования выступает правовое образование
сложившихся социально-экономических
в системе
отношений гражданского общества
современной России.
Предметом исследования является правовое образование и его роль в
формировании государственной политики РФ.
Цель исследования - социологический анализ политики правового
образования в формировании и развитии правовой культуры формирующегося
гражданского общества Современной России.
Достижение цели предполагает решение следующих научно-исследовательских
задач:
- Изучить понятие и систему правового образования в РФ;
- Определить функции правового образования в России;
- Рассмотреть систему федеральной политики правового образования в РФ;
- Проанализировать
пути совершенствования правового образования в
современных условиях;
- Установить
формирование правового пространства в образовательном
учреждении;
- Выявить современные концепции
и региональные модели правового
образования в субъектах РФ.
Методологической основой исследования являются общетеоретические
методы: анализ научной литературы по теме исследования; изучение и
обобщение педагогического опыта непосредственное и опосредованные и
эмпирические методы: педагогические наблюдения, эксперимент беседа,
анкетирование,
изучение
результатов
деятельности,
количественный
и
качественный анализ данных исследования. преобразование вне зависимости и
без связи с другими элементами общей системы нормативного регулирования
невозможно.
В дипломной работе были использована следующая нормативно-правовая
база:
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
6
1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от
19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2017);
2. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних» изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ;
3. Информационно-методическое письмо Минобразования РФ от 19.03.1996 N
391;
4. Постановление Правительства Орловской области от 28 декабря 2012 г. N 500
«Об утверждении государственной программы Орловской области «Образование
в Орловской области (2013-2020 годы)»;
5.Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013–2020 гг.
(утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г.);
6. Закон Орловской области от 06.09.2013 N 1525-ОЗ «Об образовании в
Орловской области» (принят ООСНД 30.08.2013);
7. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства
РФ от 17 ноября 2008 г.);
8.
Справочная
информационно-правовая
система
«Гарант»;
Справочная
информационно-правовая система «Консультант-Плюс».
Полученные результаты имеют теоретическую, практическую значимость
и направлены на решение проблемы внедрения и формирования правового
образования в субъектах РФ. Правовое образование посредством формирования
правовой культуры способно
повлиять на уровень гражданственности и
патриотизма в российском обществе. Основные положения и выводы могут быть
использованы при разработке общей концепции социологии права. При
подготовке разного рода стратегических прогнозных документов для решения
социальных
проблем
и
формировании
приоритетных
направлений
исследовании правового образования в практике государственных органов.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
в
7
Положения, выносимые на защиту дипломного исследования:
Осуществлен
комплексный
подход
к
исследованию
правового
образования как важнейшего феномена становления правового государства, с
учетом внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
Таким образом, мною сделаны следующие выводы:
- Правовое
образование следует рассматривать как важнейший и
необходимый фактор формирования и становления гражданского общества на
основе структурно-функционального анализа, также выявлена степень влияния
правового образования и культуры на формирование институтов гражданского
общества;
- Установлено, что формирование правового
образования обусловлено
объективными и субъективными факторами, а также условиями гражданской
активности населения молодого поколения;
- Изучена внутренняя структура гражданского общества: экономические
отношения;
отношения,
связанные
с
индивидуальным
выбором,
с
политическими и социокультурными интересами молодого поколения;
- Отмечено, что механизм формирования гражданского общества
блокируется в значительной мере низким качеством уровня правовой культуры;
- На основе данных эмпирических исследований сделан вывод о том, что
правовое образование
в процессе становления гражданского общества
проявляется на двух важнейших уровнях: объективном - как социальная система
регулирования общественных отношений; субъективном - при формировании
социально
значимой
стратегии
поведения,
обусловливающих
различные
типологии правовой культуры и правосознания в гражданском обществе,
зависящих от региональных особенностей социальной активности граждан;
-
Проанализированы
условия
развития
современного
правового
образования как основы правовой культуры;
- Определено место и роль правового образования в культуре российского
общества.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
8
Цель и задачи проблемы определили общую структуру дипломной
работы и логику решения поставленных задач. Дипломная работа состоит из
введения, трех
глав (шесть
параграфов), заключения,
библиографического
списка.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
9
I. Теоретические основы правового образования в РФ
1.1. Понятие и система правового образования в РФ
Современное
гражданско-правовое
образование представляет собой
важнейшую составляющую политики государства как инструмент обеспечения
фундаментальных прав и свобод личности. Правовое образование повышает
темпы
социально-экономического
и
научно-технического
развития,
гуманизацию общества, рост национальной культуры 1. Построение правового,
гражданского общества и воспитание социально ответственного гражданина
связываются в единый узел и решаются посредством правового (гражданскоправового, гражданского) образования в школе. Правовое образование - одно из
важнейших
звеньев
системы
образования,
объединяющее
в
себе
образовательную и воспитательную функции - является объектом пристального
внимания педагогов, философов, политиков на протяжении многих лет. Под
правовым
образованием
также
понимается
процесс
передачи
детям
специальных знаний, формирование у них умений и навыков, служащих цели
усвоения ими позитивного социального опыта, и развития базовых социальных
компетентностей. Это есть комплексная система организации различных видов
педагогической
деятельности,
стержнем
которой
является
правовое,
политическое и нравственное образование и воспитание, реализуемые как через
учебно-воспитательный процесс, так и посредством демократической, правовой
организации школьной среды.
Согласно 3 статьи
Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
1
Певцова Е.А. Правовая культура личности. О некоторых аспектах поведения человека в
обществе / Е. А. Певцова // Основы государства и права. 2012. № 2. С. 30-39.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
10
1
.
Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере
образования основываются на следующих принципах:
1) признание приоритетности образования;
2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость
дискриминации в сфере образования;
3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья
человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание
взаимоуважения,
трудолюбия,
гражданственности,
патриотизма,
ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и
окружающей среде, рационального природопользования;
4) единство образовательного пространства на территории Российской
Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций
народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;
5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования
Российской Федерации с системами образования других государств на
равноправной и взаимовыгодной основе;
6) светский характер образования в государственных, муниципальных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и
потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека,
свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора
форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей
образовательную деятельность, направленности образования в пределах,
предоставленных
системой
образования,
а
также
предоставление
педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов
обучения и воспитания;
8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с
1
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273- ФЗ
(ред. от 03.07.2016) «Об образовании в
Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
11
потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню
подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;
9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы
педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим
Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность
образовательных организаций;
10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав
педагогических
работников,
обучающихся,
родителей
(законных
представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении
образовательными организациями;
11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере
образования;
12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в
сфере образования.
Правительство Российской Федерации ежегодно в рамках обеспечения
проведения единой государственной политики в сфере образования представляет
Федеральному
Собранию
Российской
Федерации
доклад
о
реализации
государственной политики в сфере образования и опубликовывает его на
официальном сайте Правительства Российской Федерации. Принципы в области
образовательной государственной политики.
Российской образовательная политика обеспечивает современное качество
образования на основе сохранения ее фундаментальности в соответствии с
актуальными
и
перспективными
потребностями
личности,
общества
и
государства1. Анализ психолого-педагогической, философской и специальной
литературы позволяют говорить, что модернизация образования
- это
политическая и общенациональная задача, она не должна и не может
осуществляться как ведомственный проект. Интересы общества и государства в
1
Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому
сознанию / Е. А. Певцова // Журнал российского права .2014.- № 3.- С.75.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
12
области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой
системы образования, а потому определение направлений модернизации и
развития образования не может замыкаться в рамках образовательного
сообщества и образовательного ведомства.
Правовое образование в школе - это система целенаправленных
обучающих действий, организованных на идеи права, формирование личности
на основе современных правовых ценностей 1.
К настоящему времени в области правового обучения накоплен богатый опыт,
позволяющий констатировать существование многовариантных концепций
правового образования
2
. Правовое обучение нельзя оторвать от общего
нравственного воспитания. Это неотъемлемая составная часть процесса
духовного воспитания личности, без которого нельзя обойтись, реализуя идею
построения правового государства. В истории России неоднократно возникали
периоды, характеризующиеся глобальными изменениями практически во всех
сферах жизнедеятельности общества. Эти изменения наблюдаются на всех
уровнях - от общегосударственного до индивидуально-личностного.
Система правового образования представлена следующими основными
элементами:
1. Цели правового образования;
2. Содержание и структура школьного правового образования;
3. Научно-методическая организация процесса правового обучения;
4. Познавательные возможности учащихся;
5. Результаты обучения.
В
системе
правового
образования
могут
быть
выделены
такие
самостоятельные блоки правовых знаний, как знания о системе российского
конституционного права и права субъектов федерации, национальные правовые
системы зарубежных стран, вопросы международного права. Важной целью
1
Морозова С.А. Методика преподавания права в школе. – М.: Новый учебник, 2013. С.30.
2
Певцова Е.А. Основные концепции правового образования // Теоретические и методические
основы преподавания права в школе. - М.: Новый учебник, 2014.- С.193.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
13
правового образования является социализация школьников. Приобретённые ими
гражданские знания и умения должны быть адекватны характеру и стилю
поведения, их взаимоотношениям с окружающими. Подростки должны уметь
давать нравственную оценку всех компонентов жизни, общества, истории,
культуры. Правовое образование направлено на воспитание внутренней свободы
человека.
В основу правового образования положена идея полноценного участия
личности в решении общественно значимых задач на современном этапе
развития РФ 1. Оно сочетает формирование навыков социальной практики с
глубоким усвоением основ социальных наук. Именно в этом контексте возможно
развитие и самоопределение личности, её духовный рост. Поэтому одна из
основных задач правового образования состоит в том, чтобы помочь ребёнку
обрести себя как личность, избежать маргинализации, быть полноценным
участником экономической, социальной, политической и духовной жизни
общества
2
В
.
процессе
правового
образования
у
учащихся
должен
сформироваться определённый гражданский идеал, служащий показателем
отношения личности к обществу. В правовом образовании приоритетным
является аспект нравственного развития личности, его реализация (с учётом
возрастных особенностей ребёнка) играет значимую роль на всех стадиях
образовательного процесса - от дошкольного до среднего (полного) общего
образования.
Ребёнок
должен
научиться
реализовать
себя
в
качестве
полноправного участника развития общества. Особенно важно в условиях
России,
когда
элементы
демократического,
толерантного,
гражданского
общества еще только вырастают, а потому не могут быть представлены в
жизненном опыте не только ребенка, но и семьи и учителя.
Чертами такого уклада могут быть:
1
Поливанова К.Н. Концепция структуры и содержания правового образования в школе / К.Н.
Поливанова, Б.И. Хасан, В.В. Спасская // Основы государства и права. - 2002. - №5. -С.26.
2
Певцова Е.А. Формирование правового сознания школьной молодежи: состояние, проблемы
и перспективы // Государство и право. - 2005. - №4. - С. 3-4.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
14
1. Стремление школы создать ситуации для выбора детьми содержания своего
образования, формы освоения, темы, темпов, вариантов деятельности;
2. Тенденции руководства школы делегировать полномочия с высшего уровня
управления
на
общественный
(учительские
объединения,
органы
самоуправления);
3. Тенденции к созданию общественных органов управления различными
сферами школьной жизни;
4. Привлечение всех членов школьного сообщества к созданию норм и правил
общей жизни;
5. тенденции к созданию в школе институтов защиты прав человека, прав
ребенка
(уполномоченные
по
защите прав ребенка,
консультантов по
разрешению конфликтов и т.п.).
Таким образом, в современных условиях под правовым образованием
понимается находящаяся в рамках образовательного процесса и организованная
по идее права система воспитательных и обучающих методов, направленных на
формирование у учащихся уважения к праву, собственных представлений и
установок, основанных на современных правовых ценностях, компетенций,
достаточных для защиты прав, свобод, законных интересов личности и
правомерной реализации ее гражданской позиции. Образование в сфере права
предполагает создание учебных курсов, построенных в форме социальной
практики, в основе которой лежит фундаментальное знание наиболее важных
для гражданина норм и принципов права 1. Идея права, как универсальной
ценности, определяющей жизнь общества, государства и каждого человека
представляет собой концептуальную основу для построения единой системы
правового обучения и воспитания.
1
Абдуллаев М.И, Серкеров С.Э Развитие правового образования в современном обществе:
основные подходы // Известия ДГПУ. Общественные и гуманитарные науки. - 2013.- №3.С.20-23.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
15
1.2. Функции правового образования в России.
В атмосфере стремительной глобализации общества все ценности:
правовые, культурные, нравственные, теряют свое значение, а без повышения
общечеловеческой нравственности не может быть и речи о достижении
поставленных общенациональных и общегосударственных целей. В связи с этим
остро встает вопрос, связанный с проблемой формирования нравственноправового сознания у детей, его внутренней нравственной и правовой
ориентации, установок, самореализаци, т.е. нравственно-правовой культуры в
изменяющихся условиях российского социума 1. Главными целями правового
обучения в условиях становления правового государства стали вопросы
повышения правовой грамотности детей, формирование высокого уровня их
воспитанности, ответственности и социальной активности. Наибольшее влияние
в конструировании системы формирования массовой нравственно-правовой
культуры обладает право. Именно право регулирует деятельность и поведение
при помощи соответствующих дозволений и запретов 2. Структура правовой
культуры общества выделяет присущие
составные элементы: юридическую
науку, правовую идеологию, утверждающую и обосновывающую правовые
ценности, правовую психологию (обыденные правовые представления и
социальные эмоции по отношению к правовым явлениям) 3. Объективное право
и процесс законотворчества развивает е общественное правосознание как ядро
правовой культуры общества. Устанавливая взаимозависимость должного и
возможного поведения, единство и равенство взаимных прав и обязанностей,
право очерчивает границы свободы, становясь ее мерой.
1
Система правового образования в школе и воспитание гражданина России: Четвёртый этап.
10-11 классы / сост. и науч. ред. Н.И. Элиасберг. - СПб.: СпецЛит.-2013.- С.5-11.
2
Певцова Е.А. Формирование правового сознания школьной молодежи: состояние, проблемы
и перспективы // Государство и право. - 2005. - №4. - С. 34.
3
Авдюкова А. Е. Возможности компетентностного подхода в современном образовании //
Образование и наука. Известия УрО РАО. -2013.-№8.- С.-27-28.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
16
Под правовой культурой понимается общее состояние законодательства,
работы суда, всех правоохранительных органов, правосознания всего населения
страны, выражающее уровень развития права и правосознания, их место в жизни
общества, усвоение правовых ценностей, их реализацию на практике,
осуществление требования верховенства права 1. При этом мы подчеркиваем, что
понятие «правовая культура» более широкое и емкое, нежели просто
надлежащий уровень правосознания; главное в правовой культуре - высокое
место
права
в
жизни
общества,
осуществление
его
верховенства
и
соответствующее этому положение дел во всей стране (подготовка и статус
юридических кадров, роль юридических служб во всех подразделениях
государственной
системы,
положение
адвокатуры,
развитость
научных
учреждений по вопросам права, уровень правового образования и т. д.).
Рассмотренные правовые понятия позволяют сформулировать установки
правового образования, цель которого является
реальная и актуальная для
современного развития общества - формирование правосознания ребенка 2. А в
свою очередь, образовательный и воспитательный процесс в современной
России осложняется существующей в настоящее время противоречивостью
ситуации. С одной стороны, он осуществляется в обстановке значительного
ослабления политического и идеологического влияния, расширения свободы
деятельности и слова, роста потенциальных возможностей для социального
становления,
поколение
самостоятельности
и
инициативности
личности.
Молодое
становится в большей степени суверенным как личность, оно
способно выбирать тип поведения, стиль жизни, соотнося их со своими
интересами,
получаемой
профессией,
собственным
жизненным
опытом.
Молодежь и особенно студенчество в целом демонстрирует широту своих
взглядов, умение учитывать изменяющиеся обстоятельства современной жизни.
1
Алексеев С.С. Государство и право: учебное пособие. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. -
2013. - С. 145-146.
2
Алексеев С.С. Тайна права: Его понимание. Назначение. Социальная ценность. Резюме с
претензией. М.- 2012.-С.54-55.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
17
Наблюдается
процесс
определенной
адаптации
молодого
поколения
к
формирующемуся типу экономики. Так рождается новый социокультурный тип
молодых людей, способных активно участвовать в возрождении России,
обеспечивать ее национальную, социальную и государственную безопасность. С
другой стороны, образование и воспитание молодежи проходит в крайне
сложных и неблагоприятных условиях. Неблагоприятная среда обитания в
обществе и социокультурная среда формируют кризисное сознание у молодых
людей. Они остро реагируют на углубление социально- экономического кризиса
в стране, сопровождающегося значительным обнищанием большей части
населения (в том числе, в молодежной среде), на политическую нестабильность,
на ошибки, допускаемые в руководстве государством 1. Правовое образование
как комплексный подход к воспитанию и формированию нравственных начал
личности имеет свои методические функции. Выделяют следующие функции: 2
1. Практико-организационная. Она позволяет дать рекомендации педагогам по
выстраиванию грамотной системы правового воспитания и обучения. С этой
целью обобщается и систематизируется опыт правового обучения за рубежом и в
нашей стране, выявляются определённые закономерности, которые оказались
весьма результативными в образовании и формировании правовой грамотности
человека.
2.
Мировоззренческая.
определённых
Такая
устойчивых
действительности,
функция
взглядов
понимание
обеспечивает
обучаемых
целостности
права
на
и
формирование
вопросы
его
правовой
установок,
а,
следовательно, необходимости уважения и соблюдения законов государств, прав
личности.
3. Эвристическая. Она позволяет выявить некоторые пробелы в изучении
1
Асадуллин Р.М., Васильев Л. И., Иванов В.Г. Новые ориентиры развития профессионального
образования. Уфа.- 2012.- С.24-36.
2
Пушкарева Е. А. О современных проблемах развития теории и практики образовательного
процесса // Философия образования. - 2013. - № 4 .-С. 45-51.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
18
правовых вопросов и по необходимости восполнять их новыми идеями по
передаче и осмыслению правовой жизни.
4. Прогностическая. В рамках решения задач правового обучения, формирования
правовой культуры личности такая функция позволяет предвидеть заранее
возможный результат процесса обучения с последующей коррекцией.
Характерной чертой современного российского общества является утрата и
подмена основополагающих позитивных ценностей на противоположные.
Стержневым компонентом выступает вседозволенность, понимаемая молодежью
как освобождение от нравственных императивов. В результате самой большой
опасностью для человечества, его демократического и экономического развития
остается интенсивно растущая национальная и транснациональная преступность1.
Преступность
(ужесточающаяся,
организующаяся,
интелектуализирующаяся, вооружающаяся и неуклонно растущая, постоянно
омолаживающаяся) является зеркалом, в котором мы можем более или менее
объективно видеть, как функционирует наше общество. Она становится решающим фактором при оценке качества нашей жизни. В.В. Лунеев, А.И. Гуров, А.И.
Долгова, В.Н. Кудрявцев утверждают, что криминализация общественного
сознания связана с криминогенной деформацией ценностно-нравственной
системы общества, с размыванием и девальвацией социально-позитивных
ценностей, установок, стереотипов поведения нравственных идеалов людей 2. По
их мнению, криминализация представляет собой закономерный результат
вандализации, искусственного разрушения культурного ядра общества.
На мой взгляд, конструировать
нравственно-правовой
культуры
может
систему формирования массовой
государство
административного влияния. Правовая норма
и
его
механизмы
регулирует деятельность и
поведение при помощи соответствующих дозволений и запретов. Анализируя
1
Бугров А.С. О преодолении правового нигилизма средствами современного общего
образования // Образование и наука. -2014. -№. 2 (44). - С. 88 - 98.
2
Суколенов И.В. «Современные проблемы гражданского образования и воспитания учащейся
молодежи» М.: РИЦ Альфа. -2010. -С.115.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
19
модели поведения , именно
совокупность взаимных прав и обязанностей
предполагает разграничение правовой нормы. В юридической науке выработано
множество образов права, которые различаются в зависимости от того, что
именно в правовых явлениях принимается за главное, что составляет сущность
права. Каждый из этих образов выражает свой угол зрения и понимания права ступень в постижении его особенностей, социальной роли и смысла. Право
можно рассматривать как своеобразное и крупное подразделение общественной
подсистемы, имеющей свою особую природу и логику, также право как явление
мирозданческого характера - одного из начал и проявлений жизни разумных
существ - людей 1. Такой подход позволяет проследить, как социальная сущность
права не только реализует, но и порождает новые государственно-правовые идеи
и нормы, новые притязания социальных субъектов, показать внутреннее
единство
социальных
регуляторов,
действующих
в
поле
социальных
взаимосвязей с учетом развития российской политико-правовой традиции и
отечественного правосознания. Сочетание
представлений о праве как о
важнейшей системы социальной регуляции и формы общественного сознания,
впитавшего в себя представления многих поколений людей о добре и зле, долге
и чести, совести и справедливости2. Проблема рассмотрения экзистенции
воспитательной функции права в пространстве образования актуальна и требует
изучения. Трудность в том, что она достаточно емка и неоднозначна. Ее
понятийный базис находится на пересечении исследовательских полей теории
государства и права, педагогики, психологии, культурологии, социологии,
философии. В современных условиях образовательное учреждение становится
все более сложной динамичной системой. Перестройка образования открыла
новые возможности для образования молодого поколения. В Законе Российской
Федерации «Об образовании», «Конвенции о правах ребенка», «Концепции
1
Алексеев С.С. Тайна права: Его понимание. Назначение. Социальная ценность. Резюме с
претензией. М., 2012. - С. 55-57.
2
Костин Ю.В. Проблемы соотношения права и нравственности в современной юридической
науке // Ученые записки Орловского государственного университета. 2013. - С. 219.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
20
дошкольного воспитания» учреждениям предоставлено право выбора программ
и технологий, дана возможность реагировать на потребности социума1.
Особенностью современного российского образования является содержательная
интеграция правового и гражданского образования как результат наследия
идеологизированной советской школы. Однако можно установить соотношение
гражданского,
патриотического
и
правового
образования.
Гражданское
образование содержательно и функционально, шире патриотического и правового образования. Однако содержание и принципы организации правового
обучения являются в некотором смысле эталонными для патриотического
воспитания и гражданского образования в целом. Правовое образование
призвано оказывать регламентирующее влияние на содержательную и методическую стороны этих видов образования с целью не допустить превращения
патриотического и гражданского образования в инструменты государственного
манипулирования обществом и личностью 2.
В совокупности, все функции позволяют решать проблему социальной
адаптации молодого поколения, что способствует искоренению правового
нигилизма и повышает уровень правовой культуры личности.
Понятие и
система правового образования играет важную и неотъемлемую роль в
формировании
правовой
культуры.
Социально-правовые
механизмы
стимулирования правомерного поведения должны включать не только санкции,
юридическое просвещение, но и национальную государственно-правовую
идеологию, влияющую на формирование правовых установок личности.
Нигилистическое отношение к системе правового образования в России рождено
внутренними исторически обусловленными причинами, несоответствием между
существующими
общественной
1
правовыми
жизни,
регуляторами
установленными
и
способами
правилами
организации
жизнедеятельности
и
Федорова, М.А. Педагогика: нормативно-правовое обеспечение образования: Учебное
пособие / Под ред. Умана А.И. - М.: Педагогическое общество России, 2012. С. 132-134.
2
Бугров А.С. О преодолении правового нигилизма средствами современного общего
образования // Образование и наука. 2014.- №. 2 (44). - С. 88-98.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
21
исторически
сложившимися
ценностно-правовыми
ожиданиями
членов
общества. Предпринимая небольшой экскурс в историю, выясняем, что
причиной
недостаточной
результативности
правового
образования
были
противоречия, существующие между институализированным и неформальным
правовым образованием. Указанные противоречия порождали стремление к
поиску
собственной
государственной
модели
управления,
выбору
из
существующих западных образцов, подчас не подходящих России. Согласно
стратегии модернизации образования, центральным понятием, вокруг которого
должны строиться разработки в сфере содержания образования, является
понятие ключевых компетенций, личностно ориентированное по своей природе.
Также необходимо отметить, что задача воспитания подрастающего поколения,
главным образом детей школьного возраста, является очень сложной,
требующей комплексного подхода. Не обойтись без взаимодействия всех
ключевых институтов социализации, таких как школа (и в целом система
образования на всех уровнях), семья, СМИ, правоохранительные органы,
общественные организации, государство и т.д. Проблему преодоления общего
духовного кризиса надо решать поэтапно, продумывая каждый дальнейший шаг,
при этом учитывая социокультурную обусловленность процессов, происходящих
в общественном сознании. Только при всестороннем подходе к духовнонравственному и правовому обучению и воспитанию молодого поколения можно
ожидать положительных результатов в оздоровлении общества. Система
правового образования может стать важнейшим фактором развития личности,
становления гражданского общества и демократического правового государства
в современной России, граждане которого смогут жить в социально-правовом
согласии друг с другом и с государством.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
22
II. Основные направления государственной политики в области правового
образования в РФ
2.1. Федеральная политика правового образования.
« Особое внимание придаю фундаментальной роли права, на котором
основывается и наше государство , и наше гражданское общество. Мы обязаны
добиться истинного уважения к закону, преодолеть правовой нигилизм,
который серьезно мешает современному развитию» 1.
Одним
из
важнейших
направлений
современной
государственной
образовательной политики является развитие и совершенствование качества
правового образования. Стратегия Правительства России отводит образованию
важнейшую роль в создании основы для устойчивого развития страны,
укреплении правового государства и гражданского общества, в
кадровом
обеспечении экономики, в утверждении статуса России как великой державы с
высоким уровнем образования, культуры, науки, технологий и экономического
развития 2. Это определяет необходимость качественного обновления массового
образования, приведения его в соответствие с потребностями системы
общественных отношений. Система правового образования в современных
условиях построения правового государства и формирования гражданского
общества равных и свободных индивидов должна рассматриваться в качестве
неотъемлемой составляющей общеобразовательной подготовки выпускников
1
Из выступления Д.А. Медведева на церемонии вступления в должность Президента России 7
мая 2008 года.
2
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях: проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции - М.: Изд. Дом «Новый учебник».- 2012. - С.136.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
23
школ1.
Специфика
и
интересы
правового
образования
определяют
необходимость создания пошаговой системы правового обучения, с охватом
дошкольных и общеобразовательных учреждений. Возникновение и быстрое
распространение
результатом
современных
расширения
сферы
форм
правового
гражданского
образования
образования,
является
повышения
значимости права в общественной жизни, постоянно растущего спроса на
правовые знания 2. Актуальность разработки и внедрения современных правовых
курсов обусловлена целым комплексом хорошо известных причин. Россия
провозглашена правовым государством и в настоящее время переживает период
становления новой правовой системы 3. Происходит интенсивное обновление
законодательства на принципах верховенства права и закона, права и свободы
человека и гражданина утверждаются как высшая ценность, повышается роль
суда, как не зависимого гаранта соблюдения прав 4. В обществе становится
заметным интерес к праву как важнейшему механизму разрешения конфликтов и
реализации и интересов, право приобретает практическое значение для каждого
человека. На уровне общественного сознания это отразилось в резком
повышении
престижности
юридических
специальностей,
спроса
на
юридическую литературу, внимания средств массовой информации к тематике,
связанной с правом. Правовая компетентность, которая формируется в процессе
правовой
1
подготовки
представляет
собой
комплексную
характеристику,
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях: проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции - М.: Изд. Дом «Новый учебник».- 2012. - С.138-139.
2
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях: проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции - М.: Изд. Дом «Новый учебник». -2012.- С.137.
3
Пушкарева Е. А. О современных проблемах развития теории и практики образовательного
процесса // Философия образования. - 2013. - № 4 .- С. 43.
4
Владимирский Б.Н. Требования к содержанию современного университетского образования
// Перспективы создания ЮФУ - вуза инновационного типа мирового уровня. Ростов н/Д.2006.- С.27-29.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
24
интегрирующую как знания, навыки, способности, ценностные установки, так и
приобретение
личного
опыта
деятельности,
необходимого
каждому
в
ежедневной жизни. Под предметными результатами преподавания права сегодня
понимаются определенные элементы системы знаний, умения, способность
решать некоторые виды правовых задач и применять полученные знания в
практической деятельности. Несмотря на то, что стандарт определяет
результатом сбалансированный продукт в виде комплекса знаний и умений
применения права, среди учителей и методистов нет единого мнения по данному
поводу. Одна часть педагогов утверждает, что дети и родители, нацеленные на
поступление в вуз, предпочитают изучение теоретических вопросов и решение
правовых задач с целью успешного участия в олимпиаде по праву и получения
льгот для поступления. Другая часть педагогической общественности говорит о
том, что узкие рамки школьного курса права не имеют целью получение
исключительно теоретических знаний по праву. По мнению этой части педагогов
и методистов на занятиях необходимо давать необходимый минимум знаний, но
основное внимание сосредоточить на выработке умений и навыков учащихся для
применения их на практике, в различных жизненных ситуациях. Качественная
подготовка учащихся по праву может быть достигнута при условии ведения в
школах систематического курса права, выстроенного с учетом образовательных
целей каждой ступени и специфики возрастных особенностей учащихся,
непрерывным повышением квалификации преподавателей. Другим важным
направлением развития правого образования
является его поддержка через
систему конкурсов и олимпиад. Олимпиады и конкурсы являются существенным
ориентиром для учителей: через них преподаватель права может увидеть
современные подходы в преподавании предмета, обновления содержания. В 2008
году предмет «право» обеспечен комплексом учебно-методических материалов 1.
На этапе основного общего образования (5-9) классы федеральный базисный
1
Авторы программ и учебников Т.В. Кашанина и А.В. Кашанин, Е.А. Певцова ,под редакцией
Л.Н. Боголюбова и др.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
25
учебный план для общеобразовательных учреждений РФ включает право для
обязательного изучения в качестве модуля в рамках интегрированного учебного
предмета «Обществознание»,на изучение которого отводится 34 учебных часа в
год ( 1 час в неделю).
Учитывая специфику содержания и методики правовой подготовки, право
рекомендуется преподавать в качестве самостоятельного предмета. В старшей
школе (10-11 класс) на базовом уровне базисным учебным планом также
предусмотрено
изучение
права
в
рамках
интегрированного
курса
«Обществоведение».1 Тем не менее, образовательные учреждения могут
выделить правовое содержание для изучения в качестве самостоятельного
предмета. В качестве самостоятельного предмета право включено в число
профильных
общеобразовательных
курсов
федерального
компонента
в
социально-экономическом, социально - гуманитарном, социально-правовом
профилях. Образовательным учреждениям, организующим преподавание права в
основной и старшей школе (базовый уровень) в качестве самостоятельного
предмета, рекомендуется проведение экзамена по предмету по выбору учащихся
в 9 и 11 классах. Формы проведения экзаменов регламентируется Положением
об итоговой аттестации. При разработке тематического планирования курсов
права целесообразно ориентироваться на рекомендации примерных программ по
праву для основной и старшей школы (базовый и профильный уровни) 2.
Примерные программы могут также служить ориентиром для разработки
авторских и адаптированных программ, в которых необходимо соблюдать
рекомендованную последовательность изучения правовых разделов и тем,
учитывая их согласованность и взаимность. Выстраивание современной системы
правового образования в рамках каждого образовательного учреждения требует
1
Современные модели и формы преподавания права: Учебно-методические материалы по
курсу «Право». - Орел: ООО Полиграфическая фирма «Картуш», 2008. – С.4-5.
2
Современные модели и формы преподавания права: Учебно-методические материалы по
курсу «Право». - Орел: ООО Полиграфическая фирма «Картуш», 2008. – С.6-7.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
26
многочисленных изменений не только в содержании учебных предметов, но и в
методике обучения.
Основные приоритеты российской государственной политики в области
образования сформулированы в ряде документов стратегического характера.
Среди них:
1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства
РФ от 17 ноября 2008 г.) 1.
2) Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 гг.
(утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г.) 2.
3) Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (утверждена
Президентом РФ 4 февраля 2010 г.) 3.
4) Государственная программа Орловской области «Образование в Орловской
области» (2013 - 2020 г)» (в ред. Постановления Правительства Орловской
области от 02.09.2013 N 300) 4.
Развивая
указанные
выше
положения,
государственная
программа
Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы определяет
возможность
реализации
гражданином
своего
социокультурного
и
экономического потенциала с необходимостью обеспечения доступности
качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. В
Программе определены стратегические направления модернизации образования:
1
2
«Собрание законодательства РФ», N 47, ст. 548. (дата обращения 25.04.2017)
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата
обращения 24.04.2017). «Собрание законодательства РФ», N 17, ст. 2058.
3
«Официальные документы в образовании», N 9, 2010
4
Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области
- публичный информационный центр» http://orel-region.ru дата обращения (24.04.2017).
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
27
1) развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов,
обеспечивающих
равную
доступность
услуг
дошкольного,
общего
и
дополнительного образования детей;
2) совершенствование образовательных программ в системах дошкольного,
общего и дополнительного образования детей, направленных на достижение
современного качества учебных результатов и результатов социализации и ряд
других. Важной составляющей программы является положение о необходимости
обеспечения устойчиво высокого качества образовательных услуг и его
повышения в тесной взаимосвязи с объективной и охватывающей все уровни
образования системой оценки.
Приоритетными направлениями работы образовательной отрасли Орловской
области являются обеспечение доступности и качества образования для всех
социальных слоев населения в соответствии с требованиями сегодняшнего дня 1.
На протяжении всего периода деятельности региональная система образования
зарекомендовала себя как высококвалифицированная, наукоемкая отрасль,
способная качественно выполнять задачи по обучению подрастающего
поколения и профессиональной подготовке кадров. В области создана и
эффективно действует многоуровневая система образования, основанная на
использовании современных методик
2
. Для удовлетворения повышенных
требований обучающихся к образованию действуют лицеи, гимназии, школы с
углубленным изучением предметов. Доля учреждений повышенного уровня в
Орловской области составляет 7%. Коэффициент охвата полным средним
образованием в регионе в 2012 году составляет 99,8% (этот показатель не
изменяется на протяжении последних пяти лет). В получении качественного
образования заинтересовано педагогическое сообщество: обучающиеся, их
родители, педагоги и работодатели. В регионе наблюдается увеличение
1
Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области
- публичный информационный центр» http://orel-region.ru ( дата обращения 14.04.2017).
2
Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области
- публичный информационный центр» http://orel-region.ru ( дата обращения 25.04.2017).
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
28
количества
обучающихся,
подготовки
и
занимающихся
углубленного
изучения
по
программам
отдельных
профильной
общеобразовательных
предметов. Сложившаяся практика создания базовых школ (103) позволила
значительно улучшить и модернизировать материально-техническую базу
образовательных
учреждений
области,
создать
«точки»
инновационного
развития, обеспечить доступность качественного образования. Действующая
система повышения квалификации педагогов нуждается в модернизации, в том
числе
в
создании
эффективного
механизма
обратной
связи
между
организациями, предоставляющими услуги дополнительного профессионального
образования,
и
учреждениями
и
заказчиком
-
государственными
образовательными
педагогами.
В
целях
профессиональных
повышения
компетенций педагогических и руководящих работников предполагается
проведение с 2012 года наряду с тематическими и проблемными курсами
повышения квалификации на базе БОУ ОО ДПО (ПК) с Орловским институтом
усовершенствования учителей выездных сессий по обмену опытом работы с
коллегами из других регионов, а также участие в дистанционном обучении
экспертов предметных комиссий единого государственного экзамена на базе
федерального центра тестирования
1
. Планируется организация обучения
методического и педагогического персонала БОУ ОО ДПО (ПК) с Орловским
институтом усовершенствования учителей на базе федеральных стажировочных
площадок.
Использование
сконцентрировать
финансовые
программно-целевого
ресурсы
на
метода
программных
позволит
мероприятиях,
ориентированных на решение первоочередных задач развития системы
образования Орловской области. В случае отказа от использования программноцелевого метода образовательные учреждения региона в рамках текущего
финансирования
не
смогут
эффективно
осуществлять
мероприятия
по
повышению качества образовательных услуг. Два десятка лет дискутируется
1
Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области
- публичный информационный центр» http://orel-region.ru ( дата обращения 27.04.2017).
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
29
вопрос о том, каким образом ввести правовое знание в основу базовой культуры
личности. Разработанные в конце XX - начале XXI вв. Концепции правового
образования, получили широкое развитие в современном образовательном
процессе. Проект Российского фонда правовых реформ «Правовое образование в
школе» (1997 г.) концепция развития системы образования Санкт-Петербурга
«Петербургская школа 2005-2010» не только определяют роль и место правового
образования в деятельности образовательного учреждения, но и сопровождают
разработанные системы правового образования УМК, отслеживают работу
педагогов и школ, участвующих в проектах 1.
Правовое образование рассматривается в них как социализация ребенка в
ходе
учебно-воспитательного
процесса,
освоение
современной
системы
социальных ценностей, развитие качеств и навыков, позволяющих личности эти
ценности
реализовать,
отстаивать и
защищать
2
.
Подчеркивается,
что
социализация должна реализовываться в самой правовой атмосфере школьной
жизни, а модель правового образования должна представлять как собственно
правовое образование школьников, так правовое пространство школы, под
которым понимается освоение современной системы социальных ценностей
самими педагогами, учащимися и родителями, т. е. всеми участниками
образовательного
процесса
Российский
фонд
правовых
реформ
внес
значительный вклад в становление и развитие правового образования , который
продолжает работу над проектом «Правовое образование в школе». Совместно с
Российской Академией Государственной службы при Президенте РФ 12-14 мая
2012 года в Москве состоялась третья конференция по проблемам правового
1
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях : проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции- М.: Изд. Дом «Новый учебник», 2012. С.131.
2
Гаджиева П.К. Концептуальные положения развития правового образования учащихся в
условиях модернизации системы образования// Ж. «Право и образования».- №1.- 2013. С. 4547.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
30
образования в России 1. Проведенные социологические исследования, анализ
опыта работы ОУ по правовому образованию и воспитанию детей показал
возрастающую роль правовой подготовки как в процессе социализации
личности, так и в становлении правового государства
2
. Созданы ряд
региональных концепций правового образования , разработаны учебно методические комплексы, которые успешно используются в практике. Были
актуализированы ряд проблем, которые необходимо разрешить в ближайшее
время:
1. Не решен в полной мере вопрос о нормативном регулировании правового
образования;
2. Многие субъекты РФ в ОУ преподают право с помощью
педагогов-
энтузиастов, которые в работе не находят поддержки органов управления
образованием;
3. Отсутствуют
условия,
необходимые
для
привлечения
высококвалифицированных кадров к работе по правовой направленности.
Российскому фонду правовых реформ необходимо: 3
1. Продолжить работу по правовому образованию в рамках проекта «Правовое
образование школьников»;
2. Оказывать содействие региональным органам управления в создании центров
правового
образования,
концепций
и
программ,
организации
системы
переподготовки учителей права;
1
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях : проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции- М.: Изд. Дом «Новый учебник», 2012. С.130 .
2
Гордеева А.А. Развитие правовых основ интеграции фундаментальной науки и высшего
образования // Государство и право на рубеже веков / отв. ред. В.С. Нерсесянц. М.-2014.-С. 2527.
3
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях : проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции- М.: Изд. Дом «Новый учебник», 2012. С.135.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
31
3. Продолжать работу по совершенствованию учебно-методических комплектов
по праву;
4. Создать систему дистанционного и экстернатного
обучения учителей и
учащихся по праву, в том числе с использованием сети Интернет;
5. Обеспечить пропедевтику правового
начальной
школе
новыми
образования и воспитания детей в
учебными
материалами,
методическими
и
дидактическими пособиями;
6. Обеспечить функционирование журнала «Право в школе»;
7. Организовать правовые смены в детских оздоровительных лагерях;
Рассмотреть вопрос о создании лаборатории по правовому консультированию
участников образовательного процесса;
8. Совместно с Министерством Юстиции рассмотреть вопрос о разработке
концепций, программ и специальных курсов по праву для образовательных
систем (дети - инвалиды, дети с девиантным поведением, социально
незащищенные дети).
Таким образом, ключевой задачей современного государственного и
социального заказа заключается в том, чтобы выпускник школы умел
ответственно
и
свободно
жить
в
обществе,
самостоятельно
находить
оптимальные пути социализации а самореализации. Государство должно
направлять и регулировать
деятельность в образовательно-правовой сфере,
осуществлять эффективное использование систему управления в регионах РФ
для достижения определенных стратегических целей и разрешения задач
общегосударственного или глобального значения. Образовательно-правовая
политика государства реализуется посредством законов, общегосударственных
программ,
правительственных
постановлений,
законов
субъектов
РФ,
международных программ и договоров и других актов, а также путем
привлечения общественных организаций и движений, широкой общественности
для ее поддержки имеющимися в их распоряжении средствами (средства
массовой
информации,
общественные
академии,
профессиональные
ассоциации).
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
32
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
33
2.2 Формирование правового пространства в образовательном
учреждении.
В условиях модернизации системы образования в настоящее время происходит
процесс
становления
современной
системы
правового
образования,
сориентированной на успешную социализацию личности, на формирование
активной гражданской позиции школьника, в том числе на основе участия в
социально-значимой
деятельности
1
.
Некоторые
авторы
предложили
интегрировать гражданское и правовое образование, обратив внимание на
воспитание политической и правовой культуры личности. Разработана система
институционального подхода, где обращено внимание на правовое образование
применительно
к
форме
организации
школьной
жизни
как
правового
пространства. На первое место были поставлены проблемы выстраивания
правовых отношений между участниками образовательного процесса (учителя,
ученики, родители).
Главную роль в совершенствовании мастерства педагогов играют
методические объединения. Их деятельность способствует созданию условий
для внедрения методических рекомендаций в педагогическую практику и
приобщению учителей, приказов директоров и постановлений педсоветов 2. В
проектных
учебных
программах
представлены
сведения
о
процессах
законотворчества и исполнения законов, структуре законодательства и правовых
институтов в сочетании с собственным законотворчеством в рамках «школьного
права». На заседаниях заслушивается информация учителей о самообразовании,
1
Зубова Я.Н. Правовое образование как фактор становления новой правовой культуры России
//
Вестник
Адыгейского государственного
университета. Серия 1:
Регионоведение:
философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. -2012. - №2.С.
28-29.
2
Киба
O.В.
Преподавание
курса
«обществознание»
в
гимназических
классах:
компетентностный подход // Вестник Новосибирского государственного педагогического
университета - 2013. - № 3. - C. 21-41.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
34
методических новинках. Они оказывают помощь в совершенствовании методики
работы по новым программам. Правовое воспитание в педагогическом смысле
представляет собой систему мер воздействия на сознание, чувства и волю с
целью передачи и усвоения знаний о законах, формирование убеждений в их
справедливости и необходимости неукоснительного выполнения, выработка
привычки поведения в духе законов. Реформирование образования связно с
адаптацией
образовательной
системы
к
стремительно
меняющемуся
информационному обществу, которое нуждается в личностях компетентных,
испытывающих потребность в активной деятельности, способных к осознанному
выбору в сложных жизненных ситуациях. Современная школа, как отмечают,
многие специалисты, должна научить и обеспечить развитие таких качеств
личности, которые позволили ученику самостоятельно добывать знания.
Выделяют дидактическое; методическое; воспитательное направление работы
методических объединений 1. Данные направления нацелены на обновление
знаний учителей, изучение нового содержания и новых методик преподавания
учебных предметов. В современных условиях профильного образования школы
не должны замыкаться. Система методической работы в этом должна помочь.
Термин «правовое пространство»
следует соотносить с понятием «правовое
государство» и «гражданское общество» 2. Становится возможным определить
приоритеты, принципы «правового пространства ОУ»
-
именно
через
содержание и принципы «правового государства». Школа рассматривается как
модель гражданского общества. В формировании правового пространства
1
Морозова С. А. Психологическая теория права // Преподавание истории в школе. 2012.- № 1.
- С. 27-30.
2
Морозова С.А. Методика преподавания права в школе. - М.: Новый учебник, 2013.- №2.-
С156-157.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
35
можно выделить два уровня: что может и должна сделать школа, в чем школе
должны помочь общество и государство 1.
1. На первом уровне выделяются следующие составляющие:
1.1.
Изучение
педагогическим
учреждения
федеральных
российского
образования.
и
коллективом
региональных
Совершенствование
каждого
образовательного
документов
модернизации
нормативно-правовой
базы
деятельности ОУ.
В рамках данной составляющей необходимо не только серьезно обновлять
и конкретизировать нормативную базу, но и организовывать работу по
реальному ознакомлению с нормативными документами учащихся, а в
перспективе - привлекать всех участников образовательного процесса к
созданию, совершенствованию и побуждению к исполнению правовых норм.
1.3.Создание атмосферы свободы, сотрудничества и толерантности, отказ от
авторитетного стиля администрацией и педагогами ОУ. Администрация ОУ
обязана обеспечить абсолютный запрет «бесчеловечного или унижающего
человеческое достоинство обращения или наказания» (Европейская Конвенция о
защите прав и основных свобод, ст.3).
1.4.Обеспечение реальной безопасности участников образовательного процесса.
1.5.Создание системы правового образования школьников, нацеленной на
формирование демократической правовой культуры, основанной на усвоении
нравственно-правовых ценностей и принципов, отказе от позитивного подхода и
приоритетов законопослушности, в преодолении правого нигилизма.
Это должна быть именно система правового обучения и воспитания,
иерархия приоритетов которой располагается таким образом: в первую очередь
необходимо формировать нравственные основы правовой культуры, затем правовые компетенции , в первую очередь - навыки сознательного правового
поведения, и потом- правовые знания. Уже сейчас школы могут расширить
1
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях : проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции- М.: Изд. Дом «Новый учебник», 2012. С. 48-49.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
36
правовой модуль в обществознании, ввести основы права и права человека в
средних и старших классах1.
1.6.
Создание
системы
эффективного
школьного
самоуправления
и
самоуправления ОУ. Самоорганизация, самоопределение дают возможность
естественного вхождения в систему гражданских отношений.
1.7. Создание школьных средств массовой информации, без которых свобода
слова, свобода выражения мнений не может быть обеспечена.
1.8 Деятельность дискуссионных клубов и дискуссионных площадок.
1.9. Разработка и реализация учащимися социальных проектов, получения ими
опыта коллективного решения реальных социальных проблем. Только реальное
включение учащихся в обсуждение и решение социальных проблем способно
сформировать у них ответственность за судьбы страны, осознать необходимость
и пути модернизации социальной действительности.
1.10. Введение в ОУ института Уполномоченного по правам участников
образовательного процесса.
2. На уровне взаимодействия ОУ с государственными и общественными
институтами выделяются проблемы, которые большинство ОУ самостоятельно
решить не могут:
2.1. Организация и проведение мониторинга содержания правового образования,
определение приоритетов преподавания права.
Формулирование содержания субрегионального и регионального компонента в
преподавании
права.
Особенно
важно
взаимодействие
госструктур,
общественных организаций и профессионального сообщества юристов и
преподавания права.
2.2. Организация регулярного мониторинга соблюдения прав ребенка в ОУ.
2.3. Подготовка будущих учителей права и прав человека.
1
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях : проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции- М.: Изд. Дом «Новый учебник», 2012. С. 44-47.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
37
2.4. Ликвидация правовой безграмотности педагогов и управленцев. Также
необходимо включение в учебные планы педагогических университетов курса
«Права участников образовательного процесса».
Проблемы
образования
и
общественного
совершенствования
взаимосвязаны и взаимообусловлены. Время сделало эти проблемы насущной
потребностью общества, поскольку в России начался новый этап культурного,
интеллектуального, нравственного развития
1
. На становление и развитие
правового образования в Современной России влияют следующие факторы:
изменение
социального
заказа,
постоянные
законодательные
изменения,
омолаживание криминогенной ситуации, имеющие как биологические, так и
социально-физиологические объяснения
2
. Наряду с этими факторами, на
современную модель правового образования влияют процессы модернизации в
педагогической сфере, появление
права
в
ОУ,
разработка
инновационных технологий преподавания
усовершенствованных
учебно-методических
комплектов3. Правовоспитательный процесс состоит из правового обучения и
воспитания, стоит обратить внимание на то, что эти два процесса органически
связаны между собой. Государство должно быть заинтересовано в том, чтобы его
субъекты имели широкий спектр знаний и представлений в области
государственно-правовой действительности. Пути осуществления правового
образования должны быть ориентированы на формирование гражданскоправовой культуры. Во-первых, правовые знания и умения должны быть
включены в обязательный минимум
содержания образования, являющихся
ядром государственного образовательного стандарта. Эта инвариантная часть
1
Коротун А. Р. Формирование правовой компетенции у будущих социальных педагогов в
процессе профессиональной подготовки : дисс. .канд. пед. наук. Екатеринбург. - 2012. - С.11314.
2
Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому
сознанию / Е. А. Певцова // Журнал российского права 2012.- № 3.- С. 70-81.
3
Педагогика профессионального образования : учеб. пособие для студентов высш. пед. учеб.
заведений / Е. П. Белозерцев и др.; под ред. В. А. Сластенина. М. : Академия. - 2013.-С.10-12.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
38
содержания включается в федеральный компонент образовательной области
«Обществознание» базисного учебного плана. Правовые знания представляются
в интегральных обществоведческих курсах, либо в самостоятельных правовых
курсах ( профильный 10-11 класс). Знания и процессе развития государства и
права включены в обязательный минимум содержания курса истории
(возникновение государства, римские законы, «Русская правда», Судебник 1497
г,
Соборное
Уложение
1649
г.).
Во-вторых,
правовое
образование
осуществляется также через региональный компонент образования (например,
изучение
региональных
нормативных
документов,
которые
затрагивают
развитие образования в регионе) 1. В-третьих, правовое образование дети могут
получить через различные формы дополнительного образования
(курсы,
кружки). В процессе разработки новых образовательных стандартов произошло
как обновление, актуализация правового компонента, обязательного содержания
образования, так и его расширение 2. Обновление
и расширение правового
образования является предпосылкой достижения его нового качества. Следует
отметить ,что результаты правового образования зависят от организационнопедагогических форм его реализации.
Приоритетной задачей государственной политики также является задача
интернационализации российского высшего образования и расширения экспорта
российских образовательных услуг. Для ее решения планируется предпринять
целый ряд мер, касающихся изменений визовой и миграционной политики в
отношении иностранных преподавателей и студентов и изменений в трудовом
законодательстве. Предполагается налаживание систематической деятельности в
интересах
потребителей
информированности
образовательных
потребителей
о
качестве
услуг
и
работы
образовательных
организаций в субъектах Российской Федерации. Формирование
1
улучшения
правовой
Поливанова Н.Н. Концепция структуры и содержания правового образования в школе / К.Н.
Поливанова, Б.И. Хасан, В.В. Спасская // Основы государства и права. - 2012. - №5. - С. 56-58.
2
Реализации концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-
практической конференции - М.: Изд. Дом «Новый учебник».-2012. – С.68-69.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
39
культуры, проведению демократических преобразований, в числе которых
нарастающая криминализация общественных отношений, коррумпированность
многих сфер общественных отношений, вызывают обоснованную тревогу и
опасения
и
свидетельствуют
существующей
системы
о
необходимости
правового
серьезного
образования.
осмысления
Государственная
и
региональная политика должны способствовать процессу правового обучения и
воспитания и формировать правосознание и основные элементы правовой
культуры, на основе которых в обществе обеспечивается режим законности и
правопорядка.
формированию
Однако
существующие
правовой
культуры,
угрозы,
которые
проведению
препятствуют
демократических
преобразований, в числе которых нарастающая криминализация общественных
отношений, коррумпированность многих сфер общественных отношений,
вызывают
обоснованную
тревогу
и
опасения
и
свидетельствуют
о
необходимости серьезного осмысления существующей системы правового
образования.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
40
III. Реализация государственной и региональной политики в области
правового образования РФ
3.1. Пути совершенствования правового образования в современных
условиях.
Современный этап развития цивилизации характеризуется большим
вниманием к человеку, к личности. Во главу угла ставится человек, его ценность.
Права человека - структурный элемент правового образования и воспитания,
результатом которых становится формирование правовой культуры и правового
сознания. А одной из составляющих правовой культуры является «культура
мира». Культура мира должна включать в себя целый спектр правовых
ценностей, являющихся основаниями идеалов гражданского общества и
правового государства: юридическое равенство; реализация всего комплекса
прав и свобод человека и гражданина; соразмерное соотношение прав и
обязанностей человека, гражданина, личности; толерантное отношение к
инакомыслящим со стороны общества и государства 1. Проблема правового
образования как одна из важнейших причин
формирования правового
воспитания 2. Сегодня высшей ценностью государственной политики должен
быть человек, его права и свободы. Государство, его органы, общественные
объединения, т.е. все социальные институты должны играть служебную по
отношению к личности роль, быть ответственными перед ней 3. Формирование
правовой культуры российских подростков - сложный длительный процесс,
затрагивающий все стороны общественной жизни.
1
Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика. Екатеринбург, 2013.
С.13-16.
2
Почтарь Т. М. Правовое воспитание в педагогических вузах: вопросы методологии и
методики : дис. . канд. юрид. наук. М.-2014.- С.40-42.
3
Рудской А.В Информатизация вуза - ключевое направление инновационной образовательной
программы // Высшее образование в России. 2014.- № 12. - С. 23-35.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
41
Оно включает в себя пропаганду права, изучение прав и обязанностей,
изложенных в Конституции РФ, ознакомление с юридически-правовыми
нормами и знаниями, а также процесс совершенствования системы правовых
актов и конституционных норм1. Н.А.Бердяев, связывая стиль русской жизни с
особенностями души человека, писал: «Россия - самая безгосударственная, самая
анархичная страна в мире. Русский народ как будто
бы хочет не столько
свободного государства, свободы в государстве, сколько свободы от государства,
свободы от забот о земном устройстве. Россия - страна бытовой свободы,
неведомой передовым народам Запада, закрепощенным мещанскими нормами.
Русский человек с большой легкостью духа преодолевает всякую буржуазность,
уходит от всякого быта, от всякой нормированной жизни. Здесь тайна русского
духа. Дух этот устремлен к последнему и окончательному, к абсолютному во
всем: к абсолютной свободе и абсолютной любви» 2. Именно в конце XX
столетия развернулась активная работа по повышению квалификации и
переподготовке педагогов для работы в системе правового образования.
Большую роль в становлении правового отечественного образования сыграли
правозащитнические организации, усилиями которых подготовлены интересные
учебники и пособия, а также материалы для учителя 3. Особенностью данной
концепции стало акцентирование внимания на изучение прав человека и
формирование его правовой культуры. На протяжении многих лет не утихали
споры о том, каким же должен быть правовой курс в школе. В странах Западной
Европы и в США правовые курсы носят практический характер и основаны в
целом на изучении национального законодательства. Все это показывает
сложность становления правового образования. Коллеги из восточноевропейских
1
Певцова Е.А. Правовая культура личности. О некоторых аспектах поведения человека в
обществе / Е. А. Певцова // Основы государства и права.- 2012. - № 2. - С.10-12.
2
Бердяев Н.А. Судьба России: репринтное воспроизведение издания 1918. М., 1990. С. 25.
3
Малько А.В. Юридическая доктрина как важнейшее направление современной российской
правовой политики // Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их
решения. Саратов.- 2013.- С.15-17.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
42
стран изначально при создании курсов стали уделять большое внимание
естественным правам человека (популярность приобрели сборники типа
«Воспитание в духе прав человека»). Во многом заимствовав изначально
накопленный и хорошо зарекомендовавший опыт правового обучения детей,
российские правозащитники предложили свои системы правового обучения 1.
Проанализировав проблемы общества, они пришли к выводу о том, что
нежелание людей выполнять предписание закона связано с неверием в силу
права.
В настоящее время в России идет становление новой системы
образования, ориентированного на вхождение в мировое образовательное
пространство 2. Этот процесс сопровождается существенными изменениями в
педагогической
теории
и
практике
учебно-воспитательного
процесса.
Модернизация означает изменение содержания элементов системы, замену
элементов или даже целых их блоков внутри системы. Цель модернизации
состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования,
обеспечения ее соответствия вызовам XXI века, социальным и экономическим
потребностям страны, запросам личности, общества, государства. Среди ее задач
следует выделить расширение доступности и улучшение качества общего и
профессионального образования, повышение его эффективности. Модернизация
системы высшего образования и повышение эффективности интеграционных
процессов в научно- образовательном комплексе России требуют особого
внимания к проблемам модернизации содержания правового образования. На
сегодняшний день актуальным становится модернизация содержания структуры
высшего образования в соответствии с требованиями основных отраслей
промышленности, сферы услуг, культуры, армии, государственной службы. В
качестве основного фактора обновления содержания образования выступают
1
Шумелкина Е.Н. Формирование нравственно-правовой культуры несовершеннолетних в
инновационном образовательном учреждении: автореф. дисс.канд. пед. наук. Саратов, 2013. –
С.76-77.
2
Чумаков П.В. Педагогические подходы нравственного воспитания личности // Вестник
Новосибирского государственного педагогического университета - 2014. - № 1. - C. 7,6.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
43
запросы развития экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий,
федерального и территориальных рынков труда, а также перспективные
потребности их развития.
Должна быть создана система постоянного
мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах
различной квалификации. Ведущая цель модернизации правового образования
заключается в создании механизма устойчивого развития системы образования.
Очевидность достижения указанной цели становится вероятной посредством
решения ряда приоритетных задач:1
-
обеспечение
государственных
гарантий
доступности
и
равных
возможностей получения полноценного образования;
- достижение нового современного качества правового образования;
-
формирование
в
системе
образования
нормативно-правовых
и
организационно - экономических механизмов привлечения и использования
внебюджетных ресурсов;
- повышение социального статуса и профессионализма работников
образования, усиление их государственной и общественной поддержки;
- развитие образования как открытой государственно-общественной
системы
на
основе
распределения
ответственности
между
субъектами
образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного
процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.
Многочисленные
споры
ученых
о
сущности
и
классификации
существующих методов в области правового обучения позволяют сделать вывод
о
необходимости
оптимального
сочетания
на
практике
традиционных,
репродуктивно-воспроизводящих и инновационных методов. Противоречия
между существующими классификациями возникают потому, что ни одна из них
не может учесть всех особенностей и характеристик образовательного процесса.
В последние десятилетия широкое распространение получили активные методы
1
Чумаков П.В. Педагогические подходы нравственного воспитания личности // Вестник
Новосибирского государственного педагогического университета - 2014. - № 1. - C. 8,6.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
44
образования, побуждающие обучающихся к самостоятельному добыванию
знаний, активизирующие их познавательную деятельность, развитие мышления,
формирование практических умений и навыков. Новая образовательная
парадигма ориентирована, прежде всего, на развитие личности, повышение ее
активности и творческих способностей, а следовательно, и на расширение
использования методов самостоятельной работы учащихся, самоконтроля,
использования активных форм и методов получения образования. Активное
обучение предполагает использование такой системы методов, которая
направлена главным образом не на изложение педагогом готовых знаний, их
запоминание и воспроизведение, а на самостоятельное овладение знаниями и
умениями в процессе активной познавательной и практической деятельности 1.
Это как раз и отвечает компетентностному подходу в правовом образовании. В
отличие от традиционной триады «знания - умения - навыки» компетентностый
подход предполагает рассмотрение установок относительно всех элементов
профессиональной
предрасположенность
деятельности.
Установка
личности,
-
это
обеспечивающая
готовность,
устойчивый,
последовательный, целенаправленный характер протекания деятельности в
непрерывно изменяющихся ситуациях
2
. Компетентностный подход - это
совокупность общих принципов определения целей образования, отбора
содержания образования, организации образовательного процесса и оценки
образовательных результатов. К числу таких принципов относятся следующие
положения:3
1
Соколов Н.Я. Основные направления исследований профессионально-юридической группы //
Государство и право на рубеже веков (материалы всероссийской конференции). Проблемы
истории и теории. М.-2014.- С.67-69.
2
Тард Г. Социальная логика // Правовая мысль: антология // авт.-сост. В.П. Малахов. М.-2003.-
С.88-89.
3
Формирование правовой системы России. Проблемы и перспективы : [сб. науч. тр.] /
[редкол.: А. К. Черненко (отв. ред.) и др.]. - Новосибирск : Наука.-2012. – С.67-68.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
45
1. Смысл образования заключается в развитии у обучаемых способности
самостоятельно
решать
проблемы
в
различных
сферах
и
видах
деятельности на основе использования социального опыта, элементом
которого является и собственный опыт;
2. Содержание
образования
адаптированный
представляет
социальный
опыт
собой
решения
дидактически
познавательных,
мировоззренческих, нравственных, политических и иных проблем;
3. Смысл организации образовательного процесса заключается в создании
условий для формирования у обучаемых опыта самостоятельного решения
познавательных, коммуникативных, организационных, нравственных и
иных проблем, составляющих содержание образования;
4. Оценка образовательных результатов основывается на анализе уровней
образованности, достигнутых на определенном этапе обучения.
Смысл применения компетентностного подхода в правовом образовании
заключается в том, чтобы способствовать созданию полноценного гражданскоправового общества, с искоренением таких негативных явлений как правовой
нигилизм1. Безусловно, само понятие модернизации предполагает смену
сценария государственной политики в области образования, переход к
инновационному
сценарию,
опирающемуся
на
внесение
существенных
изменений в систему правового образования:
1. В цели, формы организации и систему управления, в методы и
технологии учебной деятельности, в систему финансирования;
2. В
государственные
образовательные
стандарты,
основные
образовательные программы и учебные планы;
3. В систему контроля и оценивания уровня образования;
4. в учебно-методическое обеспечение;
5. в характер деятельности преподавателей и обучаемых.
1
Педагогика профессионального образования : учеб. пособие для студентов высш. пед. учеб.
заведений / Е. П. Белозерцев и др.; под ред. В. А. Сластенина. М. : Академия. - 2013.- С.42-43.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
46
В основание концепции были заложены принципы приоритетности
образования,
его
организационных
образования,
непрерывности
механизмов
вариативности,
и
ступенчатости,
систематического
разнообразия
и
т.
е.
обновления
гибкости
выработки
содержания
образовательных
программ, расширяющих возможности личностного роста и соответствия
образования
потребностям
развития
общества,
сравнимости
с
уровнем
образования в мире и его конкурентоспособностью. Реализация этих принципов
обеспечивается решением следующих задач в реформировании содержания
правового образования и повышения его качества:
1. Разработка
современных
ориентированных
на
образовательных
интенсивные
методики
программ,
обучения
и
практическое применение знаний;
2. Увеличение удельного веса самостоятельной работы и методов
обучения, формирующих практические навыки и самообучения;
3. Обеспечение более тесной связи образования и науки;
4. Компьютеризация и информатизация образования и др.
Также одной
из основных концепций правового образования стала
система этико-правового подхода в изучении права. Ее авторы посчитали, что в
современной школе необходимо выстроить целостную систему правового
обучения с первого до выпускного класса, основанную на гуманистической
этике, гуманистических принципах права и гуманистических традициях в
педагогике1. Отношение к ученику как к субъекту образовательного процесса
потребовало
отказаться
от
традиционного
для
правового
образования
формально-информационного подхода без учета возможностей и реальных
потребностей ученика. Н.И. Элиасберг выдвинула идею о продвижении в
изучении права «малыми шагами», но с обеспечением прочного осознания
1
Рыбаков О.Ю. Личность и правовая политика // Российская правовая политика / под ред. Н.И.
Матузова, А.В. Малько. М.- 2003.- С.156-157.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
47
материала, который очень необходим ученику именно в его жизни (принцип
опоры на социальный опыт, которым обладает ученик).
Переход на новые образовательные стандарты связан не только с
унификацией учебных планов подготовки специалистов в сфере юриспруденции
в соответствии с современными тенденциями развития общества, но и с
содержательными, методологическими изменениями, поиском новых, наиболее
эффективных образовательных форм и методов обучения. В качестве основного
фактора обновления содержания образования выступают запросы развития
экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий, федерального и
территориальных рынков труда, а также перспективные потребности их
развития. Должна быть создана система постоянного мониторинга текущих и
перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации с
учетом международных тенденций. В числе стратегических направлений
развития
высшего
модернизация
образования
особое
место
материально-технической
базы
занимает
и
укрепление
и
инфраструктуры
образовательных учреждений. Особое внимание должно уделяться развитию в
российской высшей школе научных исследований и разработок, оказывающих
решающее влияние на повышение качества подготовки специалистов. В этой
связи, необходимо принятие мер, направленных на повышение требований к
качеству профессионального образования, к примеру, переаттестацию всех
общеобразовательных программ в области экономики, права и менеджмента.
Опираясь на вышеуказанное можно
образования
является
полагать, что основной целью высшего
подготовка
квалифицированного
специалиста
соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда,
компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и
ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной
работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному
профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности;
удовлетворение
потребностей
личности
в
получении
соответствующего
образования.)
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
48
Основополагающей задачей современного правового образования является
усиление подготовки граждан - создателей правового государства, обладающих
высоким
уровнем
правовой
культуры
1
.
Правовая
культура
личности
представляет собой разновидность общей культуры и означает правовую
образованность человека, включая правосознание, умения, навыки правомерного
поведения, реализуемые в жизнедеятельности человека. Государственные
образовательные стандарты третьего поколения требуют от высшей школы
совершенствования подготовки специалиста владеющего профессиональными
компетенциями. Процессы глобализации, происходящие как во всем мире, так и
в России, требуют изменений и в сфере отечественного правового образования.
Решение
задачи
коренного
улучшения
системы
образования,
качества
подготовки специалистов в тесной взаимосвязи с развитием фундаментальной и
прикладной науки имеет определяющее значение для будущего страны. Оно
предполагает совместные усилия академического и педагогического сообщества,
государства, предпринимательских кругов.
Таким
образом,
что
педагог
должен
работать
над
повышением
педагогического мастерства, вести поиск новых форм и методов преподавания. В
современных условиях выявляется потребность оценки состояния и дальнейшего
развития правового образования в России. Этой оценки требуют насущные
интересы, связанные со строительством правового государства, приоритетом
прав и свобод человека, политической демократии, рыночной экономики,
федерализма и местного самоуправления. Этой оценки требует острая
необходимость в повышении качества правового образования в России. Процесс
становления
новой
государственности
России
приводит
к расширению
полномочий и активизация нормотворческой деятельности различных ветвей
федеральной власти и субъектов Федерации. Судебная реформа
усиливает
судебную защиту прав и свобод граждан, создает эффективно действующую
рыночную экономику и необходимость защиты предпринимательства; борьба с
1
Певцова Е. А. Теория и методика обучения праву : учеб. М. : Владос.-2012. - С.134-136.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
49
преступностью требуют подготовки специалистов в области права, обладающих
не узкой специализацией, а способных к системному мышлению, готовых к
позитивному взаимодействию и сотрудничеству, умеющих разрешать проблемы
и нести ответственность за сделанный выбор и осуществленные действия.
Необходим поиск путей повышения эффективности применения теоретических
знаний в практической деятельности будущего специалиста правовой сферы за
счет формирования специальных компетенций.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
50
3.2 Современные концепции и региональные модели правового
образования в субъектах РФ.
Проблема преподавания права в учебных заведениях возникла в конце
прошлого столетия. Принятие Конституции РФ в 1993 году, присоединение
Российской Федерации в 1998 году к Европейской конвенции по правам
человека (в 1950 году) привлекло пристальное внимание общественности к
вопросам правового образования и воспитания, прежде всего в сфере прав
человека 1. Возник вопрос: кем должен быть преподаватель правовых дисциплин
- юристом или педагогом. Юристы отвечают на данный вопрос однозначно только юристом, нисколько не задумываясь над тем, что тем самым приводят
юридическое образование к ущербности. Между тем пренебрежение методикой
преподавания юридических дисциплин имеет печальный результат: выпускники
юридических вузов недостаточно хорошо владеют навыками словесности,
другими видами устной и письменной форм юридической техники, но, самое
главное, остается невысоким уровень правового мышления. Хотя занятия
перенасыщены правовой информацией, они скучны и не создают условий ее
эффективного усвоения. Нередкое отсутствие на занятиях наглядности и других
методов преподавания не воспитывает смелости мысли, не развязывает ум
ученика, недостаточно влияет на эмоциональное восприятие правовых понятий и
категорий. Необходимо помнить, что если мы дадим знания, но не научим
действовать, граждане будут пассивны и беспомощны
2
. Если научим
действовать, но не привьем правовой культуры, мы вырастим самоуверенных и
некомпетентных карьеристов. После долгого пребывания в рамках жесткой
административной системы управления, не способной в полной мере учитывать
и удовлетворять потребности и интересы граждан в силу уравнительного
подхода к индивидуальным качествам, российское общество в последние годы
1
2
Сафонов В.Г. Понятие правового нигилизма // Государство и право. - 2004. - №12. - С. 65-69.
Сочнев Д. Информационное и правовое воздействие на правосознание молодежи //
Российская юстиция. -2003. - №5. - С. 62-64.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
51
стремится выйти на путь свободного развития, высшей ценностью признается
человек, его права и достоинство.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
52
Дальнейшее реформирование правовой системы, утверждение принципов
правового государства и гражданского общества, идеалов нравственности и
гражданственности немыслимы без преодоления отрицательных стереотипов,
сложившихся
в
сознании
людей,
нейтрализации
антиправовых
и
антисоциальных устремлений и формирования высокого уровня правовой
культуры общества. В новых политических, социально - экономических и
культурологических
условиях
российской
жизни
изменились
тенденции
общественного развития, которые привели к смене образовательной парадигмы.
Одним из ведущих принципов современной образовательной политики сегодня
становится ее гуманистическая направленность, определяющая приоритет
общечеловеческих ценностей в воспитательном процессе, а также создание
соответствующих условий для свободного развития личности 1. В настоящее
время правовое образование в целом слабо нацелено на содействие и
формирование
ценностных
ориентаций,
правовых
умений
и
навыков
современного человека в обществе, а центрировано главным образом на
трансляцию юридических знаний учащимися. В результате этого выпускник
образовательного учреждения зачастую имеет определенные правовые знания,
но не готов полностью к успешной социализации в обществе, не вполне наделен
важнейшими для жизни в правовом государстве качествами, такими как
уважение к закону, активная гражданская позиция, способность к социальному
творчеству и толерантность. Недостаток данных качеств выпускников школ
негативно сказывается на социальной ситуации в обществе: растет количество
правонарушений среди молодежи. Чаще встречаются случаи асоциального
поведения среди детей. Поэтому сегодня важнейшая задача - формирование
правовой культуры учащихся, начиная этот процесс уже в начальных классах.
Методика преподавания права - совершенно особая отрасль науки, лежащая на
стыке педагогики и права. И нельзя определить, какого компонента в ней
1
Силкова К.А., Плешкова И.А. Патриотизм: ретроспектива оценки и восприятия // Вестник
Новосибирского государственного педагогического университета.- 2012. - № 1 (5). - C. 84-85.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
53
больше: педагогического или юридического. Зато очевидно, что предметом
изучения данной науки является право, а методом правового обучения педагогические технологии. Субъектами правового обучения являются, с одной
стороны, студенты юридических вузов, а с другой стороны - преподаватели,
имеющие двойное (педагогическое и юридическое) образование. Преподавательюрист, не владеющий методологией преподавания права, не сможет подготовить
квалифицированного специалиста, востребованного современным обществом. А
педагог, не ощущающий тонкой ткани правовой материи, никогда не научит
правовому мышлению и не воспитает правовое сознание. Эффективное
преподавание вопросов права предполагает высокую активность учащихся,
способствующую развитию социальных компетентностей, включающих в
основной
школе,
социально
одобряемое
и
правомерное
поведение,
противостоять деструктивным влиянием негативных процессов в жизни
современного общества. Преподавание вопросов права также подразумевает
формирование
толерантности,
готовности
принимать
конструктивные
разрешения в конфликтной ситуации, самостоятельно извлекать знания
1
.
Правовая концепция в системе обучения представляет собой целостный
авторский подход к вопросам содержания правовых курсов, их научнометодическому обеспечению и технологии обучения.
К
настоящему
времени
разработаны
региональные
концепции
и
программы правового воспитания и обучения (активными участниками этого
процесса стали Пермь, Тамбов, Рязань, Ростов-на-Дону, Уфа, Новосибирск,
Брянск и другие города). Основополагающие идеи новой системы формирования
правосознания школьников изложены в Концепции структуры и содержания
правового образования РФПР, с учетом которой подготовлены учебнометодические материалы для каждой ступени обучения праву в рамках единого
УМК. Разработана целая серия книг для учителей права. Посредством новых
1
Силкова К.А., Плешкова И.А. Патриотизм: ретроспектива оценки и восприятия // Вестник
Новосибирского государственного педагогического университета.- 2012. - № 1 (5). - C. 85-86.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
54
технологий
обучения
школьники
получают
опыт
правотворческой
и
правозащитной деятельности, критического анализа различных текстов, участия
в обсуждении важных для общества проблем. Социально-правовые механизмы
стимулирования правомерного поведения должны включать не только санкции,
юридическое просвещение, но и национально-правовую идеологию, влияющую
на формирование правовых установок
личности. В процессе формирования
правосознания необходимо обращать внимание на вопросы формирования
уважения к праву. Содержанием уважения к праву выступают правовые знания,
которые взаимосвязаны с убеждением личности. По мере развития и обогащения
ценностно-ориентационная
область
сознания
личности
приобретает
всю
большую самостоятельность, постоянство. Формальное выражение различных
концепций формирования политики правового образования школьников в
современных условиях осуществляется в нормах НПА (ФЗ основы системы
профилактики
безнадзорности;
об
образовании).
Невозможно
построить
целостную систему гражданско-правового образования, если сама жизнь в школе
будет
построена
на
недемократических
и
антиправовых
принципах.
Демократический уклад в школе - это организация школы как системы
взаимопроникающих образовательных пространств; организация школьного
самоуправления. Одним из примеров конкретных шагов в области создания
системы правого обучения, нового поколения стандартов, учебных пособий,
отвечающих современной концепции правового образования является создание
специальной пилотной программы повышения квалификации преподавателей
педвузов и ИПК в институте права им. Принца П.Г. Ольденбургского в 2003 году
1
. Цель программы - содействие развитию институтов повышения квалификации
как
современных научно-методических
программы:
ключевые
аспекты
центров программа. Содержание
современной
концепции
гражданского
образования, в том числе компетентный подход, интерактивные и практико1
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях : проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции- М.: Изд. Дом «Новый учебник», 2012. С. 32.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
55
ориентированные методы обучения и оценивания, социальное проектирование,
внеуадиторная деятельность, уклад учебного заведения. Еще один пример создание
Санкт-Петербургским
институтом
права
имени
Принца
П.Г.
Ольденбургского современного учебно-методического комплекса по праву
«Живое право». Проект «Живое право» реализуется с 1996 года. К 2003 году в
рамках проекта «Живое право» проведено около 150 тренингов и стажировок
более чем для 3 тысяч участников из 50 регионов Росси и 25 стран мира; более
100 школ, клубов, воспитательных учреждений начали преподавание курса
«Живое право»; около 20 юридических и педагогических
Вузов создали
клиники «Живое право», в которых студенты преподают право школьникам. В
2000-2002 годах выпущена первая часть УМК 1.Богато иллюстрированные книги
для ученика «Живое право» -
занимательные энциклопедии - учебники
практического права - доступным языком излагают информацию по основным
отраслям права, содержат практические советы, интерактивные задания,
материалы для дополнительного чтения, нормативные акты, схемы, образцы
юридических документов, словари, персоналии. В книгах для преподавателя
даются детальное описание интерактивных методов, учебные программы,
тематические планы, подробные конспекты занятий. Во многих школах
Челябинской области осуществляется
современным
педагогическим
разрабатываются
различные
переход к активным методам и
технологиям
формы
участия
в
правовом
школьников
образовании
в
активной
гражданской деятельности. Большой интерес у учителей права, обществознания
вызывает
использование
проектного
метода
в
правовой
подготовке
старшеклассников. Проектная деятельность и проектная технология не являются
для педагогов абсолютно новыми, подобная форма используется учителями при
организации работы НОУ, специальных курсов. При информационной и
методической
1
поддержке
специалистов
института
профессионального
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях : проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции- М.: Изд. Дом «Новый учебник», 2012. С. 31.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
56
дополнительного
образования
педагогических
работников
в
школах
Челябинской области реализуется проектная деятельность учащихся в процессе
их участия в таких всероссийских и региональных проектах-программах в
области гражданско-правового образования:1
Проект «Гражданско-правовое образование» ( с 1996 г.);
Проект МККК в РФ «Вокруг тебя мир» ( с 1999 г.);
Проект РФПР «Правовое образование в школе» ( с 1999 г.);
Проект Межрегиональной ассоциации «За гражданское образование» ,
«Мой выбор» ( с 2001 г.).
Разнообразная проектная деятельность в рамках этих программ вызвала
живой интерес и заинтересованность учеников. Было разработано не мало
важных проектов , получивших высокую оценку на уровне области и России.
Многие педагоги отмечают, что проектная технология позволяет объединить на
конкретном деле школьников, педагогов, родителей. Участие в проектной
деятельности.
Обогащает
личность
ребенка,
нацеливает
на
активные
гражданские действия, формирует самосознание и гражданское «Я», усиливает
гражданскую компетентность, проявляющуюся в умении определить проблему.
Орловская область также активно участвует в реализации развития гражданскоправового образования. Более детально рассмотрим различные методики
преподавания права. Выделяют
активные методы и пассивные, активные
методы объединяют группу педагогических технологий, достигающих высокого
уровня объектной активности учебной деятельности школьников 2. В пассивных
методах информационные потоки направлены от субъекта к объекту обучения.
Такой режим не вызывает субъектной активности ребенка, так как обучение
представлено в основном активностью учителя - он объясняет , доказывает,
1
Правовое образование в общеобразовательных учреждениях : проблемы реализации
концепции модернизации образования: Материалы Всероссийской научно-практической
конференции- М.: Изд. Дом «Новый учебник», 2012. С. 111.
2
Современные модели и формы преподавания права: Учебно-методические материалы по
курсу «Право». - Орел: ООО Полиграфическая фирма «Картуш», 2008. – С.7.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
57
приводит примеры, делает выводы. Ученик выступает в роде пассивного
обучаемого. Этот режим характерен для лекции, традиционного урока.
Интерактивное обучение основано на активном взаимодействии субъектов
обучения (учеников между собой, групп), также данная форма обучения является
хорошо организованной обратной связью субъектов и объектов обучения с
двусторонним или многосторонним обменом информацией между ними. По
мнению Г.К. Селевко, использование интерактивных методов позволяет
усваивать информацию не в пассивном режиме, а в активном, с использованием
проблемных ситуаций. Интерактивное обучение способствует умственному
развитию. Интерактивные технологии основаны на прямом взаимодействии о
сотрудничестве учащихся. Учебные и творческие задания составляют основу
интерактивного метода по УМК «Живое право». (Приложение). Работа в малых
группах - это групповая форма обучения, основанная на познавательной
деятельности. Групповая форма работы отличается по структуре большой долей
самостоятельной работы учащихся в процессе освоения знаний и приобретения
каких-либо навыков. Работа в малой группе является неотъемлемой частью
интерактивных методов, таких как дебаты, общественные слушания, судебный
процесс.
Партнерство
выступает
важным
фактором
раскрепощения,
максимальной раскованности личности, свободы выражения. Одной из
эффективных
форм
занятий,
способствующих
развитию
у
школьников
гражданских навыков, являются обучающие игры. В обучении праву широкое
распространение получили имитационные, ролевые, деловые игры. Приемы
работы с юридическим понятийным аппаратом является важной частью
преподавания
права,
также
приемы
работы
с
документами,
решение
юридических задач, анализ юридических дел. Тематические предметные недели
- довольно распространенная и традиционная форма воспитательной работы в
школе. При организации
недели права можно использовать все имеющиеся
формы занятий:1
1
Современные модели и формы преподавания права: Учебно-методические материалы по
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
58

внеклассные занятия;

ролевые и деловые игры;
 дебаты, дискуссии
 школьные конференции;
 беседы по правовой тематике;
 экскурсии.
Условия (факторы), которые необходимо учитывать при планировании недели
права:
- уровень знаний и умений учащихся;
- техническая оснащенность школы;
-
психолого-педагогические,
возрастные
особенности
школьников
образовательном учреждении;
- календарное время;
- общественные ресурсы;
- практическая направленность занятий;
- личная значимость тем;
- актуальность.
Качество мероприятий в ходе Недели права определяется квалификацией
педагогов,
его
запланированную
способностью
программу.
и
желанием
Грамотный
педагог
качественно
обязательно
провести
серьезно
подготовиться сам и подготовит учащихся к ответственному делу. Далее
рассмотрим варианты недели права орловских учителей в школах (Приложение)
1
. Предложенные три варианта недель права проводятся ежегодно и включают
приуроченные даты ( Всемирный день прав человека , День Конституции РФ,
Международный день детей и т.д). В рамках проведения недели права
рассмотрим пример проведения интеллектуальной правовой игры для учащихся
9 класса « С Днем рождения Конституция», разработанного Матюхиной Н.А. и
курсу «Право». - Орел: ООО Полиграфическая фирма «Картуш», 2008. – С.8.
1
См. Приложение 1-3
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
59
И.В. Матюхина - учителей истории Малокуликовской СОШ и СОШ № 33 г.
Орла 1. Также орловские педагоги используют инновационные формы изучения
права. Технология социального проектирования дает ответ на вопрос - где
подросток
может
реализовать
рожденную
на
занятии
потребность
в
самореализации , на практике освоить роль гражданина.
Практика школьной работы показывает, что в современных условиях
успешное осуществление формирования как нравственных качеств, усиленных
активностью
правовой
позиции,
так
и
идейно-правовой
убежденности
школьников наблюдается там, где в педагогической деятельности большое
внимание уделяется взаимосвязи нравственного и правового воспитания, которая
определяется особенностями взаимосвязи морали и права, их единства и
целостности в духовной жизни общества.
Нравственное воспитание обеспечивает широкую и адекватную легитимным
социальным нормам основу поведения. Правовое воспитание вооружает
школьников более точными сведениями о нормах поведения, о правах и
обязанностях, вытекающих из российских законов, об ответственности за их
нарушение. Нравственные требования шире правовых, они осуждают любые
формы нечестности, лжи, тогда как правовые нормы пресекают лишь наиболее
вредные их проявления в отношениях между людьми, между личностью и
государством. Здесь также важно учитывать, что в нерасторжимом соединении
права и морали содержится прочная основа воспитания вооруженного
правовыми знаниями высоко - нравственного человека.
Таким образом, при обучении нормам права нужно активно вскрывать
нравственную сторону того или иного юридического положения. Необходимо
отметить, что школа имеет ряд отличительных черт, поэтому при выборе
принципов и методов формирования правовой культуры требуется особый
подход. Важно учитывать возрастные особенности младших школьников, а
точнее то важное обстоятельство, что именно в этом возрастном периоде они
1
См. Приложение 4
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
60
должны овладеть элементарными правовыми умениями и навыками, основами
права и представлений по предметам, на которые будет опираться педагог в ходе
дальнейшего
правового
воспитания
и
обучения.
Поскольку
ведущей
деятельностью детей до поступления в школу была игра, постольку весьма
эффективными на начальном этапе являются игровые формы правового
обучения - дидактические игры. Современные социокультурные условия
жизнедеятельности
российского
общества
детерминируют
необходимость
целенаправленного формирования у младших школьников основ правовой
культуры
и
гуманистической
морали,
способствовать
целостному
и
гармоничному развитию личности каждого ребенка. Характер и результаты
правового воспитания в процессе обучения, степень влияния обучения на
развитие учащихся и его направленность определяются целями, содержанием,
методами и организационными формами обучения и личностью учителя. Важно
создать у ребенка тенденции личностного развития к тому, чтобы он стремился
оценить свои действия и поступки с точки зрения того представления правовых
отношений, которые у него складываются в процессе формирования его
мировоззрения.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В
настоящее
время
гражданское
образование
стало
самостоятельным и важным звеном российского образования. Его задачи
выдвигаются самой жизнью и признаются актуальными и государством,
и обществом. Идеи воспитания граждан, уважающих закон, активных и
ответственных, способных эффективно применять свои знания и умения
на практике являются здесь ключевыми. В регионах России (примерами
выступали
Челябинская
область,
Орловская
область)
идет
поиск
оптимальных форм реализации гражданского образования. Рассматривая
разные концепции правового обучения и воспитания, можно утверждать,
что
правовое
протяжении
образование
всего
учащихся
пребывания
в
должно
школе.
осуществляться
Сегодня
на
существуют
разнообразные подходы к его содержанию, методическая база, которая
включает учебники, рабочие тетради, сборники материалов, реализуются
учебные
программы
в
системе
ИПК,
проводятся
российские
и
международные семинары, конференции. Создание материалов для
участников образовательного процесса
-
один из необходимых
компонентов успешности в реализации гражданского образования.
Сборники
составляются
для
учителей
и
руководителей
школ,
преподавателей профессионального и дополнительного образования,
методистов системы повышения квалификации, для всех, кто проявляет
интерес
и
поддерживает
идеи
демократического
образования
и
воспитания. Большинство авторских уроков, занятий, статей - итоговые
продукты участия различных категорий педагогов в семинарах, проектах,
тренингах, деловых играх, конференциях, в ходе которых формировалось
понимание основ демократического образования. Занятия составлены
таким образом, что участники, прежде чем принять решение по той или
иной проблеме, изучают различную информацию, имеют возможность
взвесить все «за» и «против», оценить последствия своего выбора. В
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
62
основе развития аналитического мышления школьников лежит работа с
документами,
личностей.
учебными
Обязательный
текстами,
высказываниями
элемент
занятий
-
работа
выдающихся
в
группах,
обеспечивающих сотрудничество учащихся, учителя и учащихся. В
современных
условиях
предъявляются
более
глубокие
требования
к
совершенствованию традиционных и поиску новых педагогических принципов,
методов и технологий формирования правовой культуры младших школьников.
На мой взгляд, необходимо сформулировать следующие общие требования,
которым необходимы при решении задач формирования политики гражданскоправового образования подрастающего поколения. Первое требование личностный подход к формированию правовой культуры учеников начальной
школы. Личностные особенности противостоят рационализму и единообразию в
образовании;
экстенсивному
росту
объема
знаний
при
сокращении
«пространства» осмысления и рефлексии; приданию учебному процессу
внешних гуманитарных форм без изменения существа деятельности субъектов
учения. Второе требование - направленность средств, методов, методик
формирования
правовой
культуры
на
выполнение
задач
гражданского
воспитания. Третье требование - научность средств, методов, методик
формирования правовой культуры, которые определяются закономерностями
педагогического процесса. Чем более они научно обоснованы, тем более ясными
и определенными они становятся. Главное состоит в том, чтобы видеть, какие
общие и конкретные задачи можно ими разрешить, какому содержанию они
соответствует, каких требует видов деятельности и как их организовать. Ясность
и определенность предполагает осознание планируемых и достигнутых
результатов. Научность обеспечивает правильное понимание закономерностей
социально-
правовой
деятельности,
ведет
к
правильному
научному
представлению его сторон и свойств. Правовое образование в современной
начальной школе. Четвертое требование – доступность средств, методов и
методик формирования правовой культуры, его соответствие психологопедагогическим возможностям развития школьника. Пятое требование человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
63
результативность правового воспитания, его направленность на прочное
овладение ценностями правовой культуры. Шестое требование состоит в
необходимости систематически изучать, заимствовать, использовать в процессе
формирования правовой культуры передовые методы, разработанные в рамках
инновационного подхода к педагогической деятельности. Образовательные
инновации рассматривают как комплексный, целенаправленный процесс
создания, распространения и использования новшеств, целью которого является
удовлетворение потребностей и интересов системы образования новыми
средствами, что ведет к определенным качественным изменениям системы и
способов обеспечения ее эффективности, стабильности и жизнеспособности.
Инновационный процесс связан с переходом образовательных учреждений в
качественно новое состояние, с ревизией устаревших норм и положений, ролей,
а зачастую и с их пересмотром. Инновации многообразны в своих проявлениях.
Они могут иметь форму определенного новшества - научно-педагогического
знания (М.С. Бургин, В.М. Полонский); новых образовательных технологий,
удовлетворяющих определенным критериям технологичности педагогических
систем (В.П. Беспалько, В.Н. Максимова, В.В. Сериков); выполненного в виде
технологического описания проекта нового педагогического опыта, готового к
внедрению (Н.П. Гузик, Е.П. Потапова и др.). Опираясь на положение дел в
области правового образования в ОУ РФ ( Орловская область) , я констатирую,
что на сегодняшний день уровень правового образования находится на стадии
непрерывной и постоянной модернизации и усовершенствования. Правовое
образование на каждом этапе ориентировано на достижение конкретных
практических результатов цивилизованной интеграции учащихся в окружающий
мир, социализации личности, помогая учащимся осмыслить свои социальные
роли, овладеть необходимыми знаниями, умениями и опытом исполнения этих
ролей в соответствии с нормами гуманистической этики и действующего права и
для обеспечения безопасности ее жизнедеятельности определенных успехов
добились попытки интегрировать право с литературой, политологией и
экономикой.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
64
Таким образом, на уровень правовой культуры и образования учащихся в
школе
оказывает
влияние
совокупность
факторов,
характеризующих
субъективную и объективную стороны этого феномена, содержание которых в
настоящее
время
недостаточно
раскрыто,
и
имеющиеся
технологии
формирования правовой культуры не вполне соответствуют духу времени. На
мой взгляд, в современных социальных и культурных условиях формирование
правовой культуры и образования будет эффективным, когда, процесс станет
одной из приоритетных тенденций развития школьного образования; во-вторых,
педагогическая технология повышения правовой культуры учащихся в классе
будет обусловлена ее адекватной правовой ориентацией, соответствующей
природе и динамике развития личностного образования; в-третьих, содержание
этапов моделируемого процесса станет определяться уровнем развития правовой
формы сознания учащихся; в-четвертых, будет создано единое воспитательное
пространство на основе социальных ценностей. В связи с этим возникает задача
поэтапного планирования и организации сложного воспитательного процесса.
Основные этапы процесса формирования правового образования и воспитания в
определенной
мере
характеризуются
учебно-воспитательными
задачами,
которые стоят перед педагогами.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
1. Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 гг.
(утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г.).
2. Государственная специализированная информационная система «Портал
Орловской области - публичный информационный центр».-[Электронный
ресурс]: http://orel-region.ru
3.
Информационно-методическое
письмо
Минобразования
РФ
от
19.03.1996 N 391/11 «О гражданско-правовом образовании учащихся в
общеобразовательных учреждениях Российской Федерации».- [Электронный
ресурс]: http://www.consultant.ru
4.
Концепция
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением
Правительства РФ от 17 ноября 2008 г.).
5. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. //
Собрание Законодательства РФ. 1990. № 32.
информационно-правовая
6.Справочная
http://www.aero.garant.ru
Справочная
система
«Гарант»:
информационно-правовая
система
«Консультант-Плюс»: http://www.consultant.ru
7. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об
основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних» с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).
8. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от
19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2017).
9. Абдуллаев М.И, Серкеров С.Э Развитие правового образования в
современном обществе: основные подходы // Известия ДГПУ. Общественные и
гуманитарные науки. - 2013.- №3.-27с.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
66
10. Авдюкова А. Е. Возможности компетентностного подхода в
современном образовании // Образование и наука. Известия УрО РАО. -2013.№8.- С.-27-28.
11. Алексеев С.С. Государство и право: учебное пособие. – М. : ТК Велби,
Изд-во Проспект. - 2013. - С. 145-146.
12. Алексеев С.С. Тайна права: Его понимание. Назначение. Социальная
ценность. Резюме с претензией. М.- 2012. -160с.
13. Асадуллин Р.М., Васильев Л. И., Иванов В.Г. Новые ориентиры
развития профессионального образования. Уфа.- 2012.- 48с.
14. Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М.:
Книж. Мир.-2012.-960с.
15. Бугров А.С. О преодолении правового нигилизма средствами современного общего образования // Образование и наука. -2014. -№. 2 (44). - С. 88 - 98.
16.
Владимирский
университетского
Б.М.
Требования
образования
//
к
Перспективы
содержанию
создания
современного
ЮФУ
-
вуза
инновационного типа мирового уровня. Ростов н/Д.-2006.- С.27-29.
17. Гаджиева П.К. Концептуальные положения развития правового
образования учащихся в условиях модернизации системы образования// Ж.
«Право и образования».- №1.- 2013. С. 45- 47.
18. Гордеева А.А. Развитие правовых основ интеграции фундаментальной
науки и высшего образования // Государство и право на рубеже веков / отв. ред.
В.С. Нерсесянц. М.-2014.-С. 25-27.
19. Зубова Я.В. Правовое образование как фактор становления новой
правовой
культуры
России
//
Вестник
Адыгейского
государственного
университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология,
юриспруденция, политология, культурология. -2012. - №2.С. 28-29.
20. Киба O.В. Преподавание курса «обществознание» в гимназических
классах: компетентностный подход // Вестник Новосибирского государственного
педагогического университета - 2013. - № 3. - C. 21-41.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
67
21. Ковтунова А. Н. Проектная деятельность как средство формирования
рефлексивной готовности будущих специалистов по социальной работе с
мигрантами : дис. канд. пед. наук / Урал. гос. пед. ун-т. Екатеринбург.- 2006.145с.
22.Коротун А.Р. Формирование правовой компетенции у будущих
социальных педагогов в процессе профессиональной подготовки : дисс. .канд.
пед. наук. Екатеринбург.-2012.-165с.
23.Костин Ю.В. Проблемы соотношения права и нравственности в
современной
юридической
науке
//
Ученые
записки
Орловского
государственного университета. 2013. - С. 219.
24. Ларионова И. А. Интегративные тенденции в профессиональной
подготовке специалистов социальной сферы : автореф. дис. д-ра пед. наук / Урал.
гос. пед. ун-т. М.- 2014.- 20с.
25.Ларионова М. Преподаватель вуза - субъект модернизации образования
// Высшее образование в России. -2013. -№ 12. -С. 45-53.
26. Малько А.В. Юридическая доктрина как важнейшее направление
современной российской правовой политики // Российская юридическая
доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения. Саратов.- 2013.- С.15-17.
27. Малюшина Ю. А. Психологические особенности формирования
правовой
социализации
и
правосознания
несовершеннолетних
правонарушителей // Актуальные проблемы российского права. -2012.- №2. - С.
238.
28. Морозова С. А. Психологическая теория права // Преподавание истории
в школе. 2012.- № 1. - С. 27-30.
29.Морозова С.А. Методика преподавания права в школе. - М.: Новый
учебник, 2013.- №2.- 354с.
30. Певцова Е. А. Теория и методика обучения праву : учеб. М. : Владос.2012.- 250с.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
68
32.Певцова
Е.А.
Основные
концепции
Теоретические и методические основы
правового
образования
//
преподавания права в школе. - М.:
Новый учебник.-2013. - №1.- С.23-24.
34.Певцова Е.А. Правовая культура личности. О некоторых аспектах
поведения человека в обществе / Е. А. Певцова // Основы государства и права.2012. - № 2. - С.10-12.
35.Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой
культуре и правовому сознанию / Е. А. Певцова // Журнал российского права.2012.- № 3.- С. 70-81.
36. Певцова Е.А. Формирование правового сознания школьной молодежи:
состояние, проблемы и перспективы // Государство и право. - 2014. - №4. - С.3- 4.
37. Педагогика профессионального образования : учеб. пособие для
студентов высш. пед. учеб. заведений / Е. П. Белозерцев и др.; под ред. В. А.
Сластенина. М. : Академия. - 2013.-50с.
38.Поливанова Н.Н. Концепция структуры и содержания правового
образования в школе / К.Н. Поливанова, Б.И. Хасан, В.В. Спасская // Основы
государства и права. - 2012. - №5. - С. 56-58.
39. Почтарь Т. М. Правовое воспитание в педагогических вузах: вопросы
методологии и методики : дис. . канд. юрид. наук. М.-2014.-58с.
40.Реализации
концепции
модернизации
образования:
Материалы
Всероссийской научно-практической конференции - М.: Изд. Дом «Новый
учебник».-2012. -160с.
41.Пушкарева Е. А. О современных проблемах развития теории и практики
образовательного процесса // Философия образования. - 2015. - № 4 (33).- С. 4551.
42. Рудской А.В. Информатизация вуза - ключевое направление
инновационной образовательной программы // Высшее образование в России.
2014.- № 12. - С. 23-35.
43. Рыбаков О.Ю. Личность и правовая политика // Российская правовая
политика / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.- 2003.-279с.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
69
44.Сафонов В.Г. Понятие правового нигилизма // Государство и право. 2004. - №12. - С. 65–69.
45. Сорокин В.В. Правосознание в переходный период общественного
развития // Журнал российского права. - 2002. - №10. - С. 59–70.
46. Сочнев Д. Информационное и правовое воздействие на правосознание
молодежи // Российская юстиция. -2003. - №5. - С. 62-64.
47. Силкова К.А., Плешкова И.А. Патриотизм: ретроспектива оценки и
восприятия // Вестник Новосибирского государственного педагогического
университета.- 2012. - № 1 (5). - C. 84-93.
48. Система правового образования в школе и воспитание гражданина
России: Четвёртый этап. 10-11 классы / сост. и науч. ред. Н.И. Элиасберг. - СПб.:
СпецЛит.-2013.- С.5-11.
49. Современные модели и формы преподавания права: Учебнометодические материалы по курсу «Право». - Орел: ООО Полиграфическая
фирма «Картуш», 2008. - 98с.
50. Соколов Н.Я. Основные направления исследований профессиональноюридической группы // Государство и право на рубеже веков (материалы
всероссийской конференции). Проблемы истории и теории. М.-2001.-С.67-69.
51. Суколенов И.В. «Современные проблемы гражданского образования и
воспитания учащейся молодежи» М.: РИЦ Альфа. -2016. - 126с.
52. Тард Г. Социальная логика // Правовая мысль: антология // авт.-сост.
В.П. Малахов. М.-2003.- 120с.
53.Федорова,
М.А.
Педагогика:
нормативно-правовое
обеспечение
образования: Учебное пособие / Под ред. Умана А.И.- 2012.-176с.
54. Формирование правовой системы России. Проблемы и перспективы :
[сб. науч. тр.] / [редкол.: А. К. Черненко (отв. ред.) и др.]. - Новосибирск : Наука.2012. - 160с.
55.
личности
Чумаков П.В. Педагогические подходы нравственного воспитания
//
Вестник
Новосибирского
государственного
педагогического
университета - 2014. - № 1. - C. 7-13.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
70
56. Шумелкина Е.Н. Формирование нравственно-правовой культуры
несовершеннолетних в инновационном образовательном учреждении: автореф.
дисс.канд. пед. наук. Саратов, 2013. - 170с.
человечество осознало необходимость формирования определенных законы образования и
воспитания.
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа