close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Скукина Татьяна Ивановна. Демографическая безопасность и ее критерии

код для вставки
2
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................... 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ. ........................................................................................................ 8
1.1 Сущность понятия демографическая безопасность. ........................................... 8
1.2. Взаимосвязь демографии с другими типами социальной безопасности........ 17
ГЛАВА 2. КРИТЕРИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
СОВРЕМЕННОМ МИРЕ И СПОСОБЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ............................... 24
2.1. Основные угрозы и риски демографической безопасности. ........................... 24
2.2. Современные критерии обеспечения демографической безопасности.......... 39
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ..................................................... 47
3.1. Основные направления совершенствования демографической безопасности.
....................................................................................................................................... 47
3.2.Обоснование рекомендаций по обеспечению эффективности
демографической безопасности. ................................................................................ 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................... 72
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ........................................................................................... 74
ПРИЛОЖЕНИЯ
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы. Возрастание смертности и резкое падение
рождаемости в России квалифицируются как демографическая катастрофа,
свидетельствующая об угрозе депопуляции страны. Растущие потребности
российской экономики в трудовых ресурсах вынуждают все более активно
использовать иммиграционный источник формирования народонаселения.
Однако
международный
опыт
свидетельствует,
что
правовая
институционализация такого подхода к решению демографических проблем
ведет к серьезным социальным потрясениям, оказывая существенное влияние на
этническую
структуру
общества,
его
социокультурную
составляющую,
подрывая основы государственности и национального образа жизни. В связи с
этим современная российская государственность озабочена решением задачи
создания
совокупности
институциональных
условий,
обеспечивающих
положительную динамику народонаселения, что расценивается в качестве
одного из приоритетных национальных интересов страны. В условиях, когда
регулирующая деятельность государства приобретает особое значение, ведущую
роль играют правовые институты, выражающие приоритеты формирования
системы
национальной
обеспечения
интересов
безопасности,
личности,
юридического
общества
и
и
политического
государства.
При
этом
демографические интересы имеют особое значение для функционирования
государства и общества, а состояние их защищенности выражается категорией
демографической
безопасности.
Институционально-правовое
обеспечение
демографической безопасности составляет ядро демографической правовой
политики,
требующее
развития
законодательства,
регулирующего
правоотношения в сфере здравоохранения, семьи и брака, традиционной
культуры, миграции, что актуализирует тему настоящего диссертационного
исследования, касающуюся политико-правовой защиты национальных интересов
в сфере демографической безопасности России.
4
Демографическая
безопасность
понимается
как
«защищенность
процесса жизни и непрерывного естественного возобновления поколения
людей» , а ее укрепление связывается с удлинением человеческой жизни
,повышением эффективности демографического воспроизводства расширением
демографической свободы. Достижение этих целей относится к числу главных
общественных приоритетов.
Демографическая безопасность-один из многих видов, аспектов
безопасности общества. Рядом с ней стоят экономическая безопасность, военная,
социальная и другие. Демографическая безопасность не выше, и не ниже любой
из них. Поэтому и область демографической безопасности не может
рассматриваться только как сфера подручных средств, она взаимодействует с
дугими областями социальной жизни, «как держава с державой». Одной из
острейших проблем России является сокращение численности населения с 1994
года вызванное, прежде всего падением рождаемости и ростом смертности.
Только с 1994 по 2002 год смертность возросла на 10% ожидаемая
продолжительность жизни сократилась с 67 до 64, что в значительной мере
обусловлено
общим
ростом
заболеваемости,
распространением
новых
«эпидемий» - наркомании, СПИДа, туберкулеза, ростом, так называемых
социальных причин смерти-
несчастных случаев, отравлений, травм, травм,
самоубийств, убийств. Позитивные сдвиги в демографической ситуации,
наметившиеся в 1999-2002 год проявились в повышении рождаемости на 18% и
снижением младенческой смертности на 21%. Благоприятным фактором
формирования демографической ситуации является иммиграция в Россию
населения из стран СНГ, составившая, по официальным статистическим данным,
за последние 10 лет около 7 миллиардов человек. На современном этапе
проблемы регулирования развития народонаселения все больше приобретают
международный характер и решаются посредством использования тонких и
сложных
механизмов
правового,
социального,
организационного
и
экономического воздействия на социально-демографическое поведение и среду
обитания человека. Соответственно усиливается актуальность прироста научных
5
знаний о народонаселении и и достижения качественного нового уровня
методологии демографии и статистики населения .
Объект – «Демографическая безопасность».
Предмет - Критерии определения демографической безопасности.
Цель работы состоит в том, чтобы изучить влияние демографических
процессов
на
национальную
безопасность
Российской
Федерации
в
современных условиях, а также найти критерии определения «демографическая
безопасность».
Задачи работы:
-Раскрыть сущность понятия «Демографическая безопасность».
-Выявить основные критерии демографической безопасности.
-Раскрыть роль человеческого фактора во влиянии демографических
процессов государства на национальную безопасность Российской Федерации.
-Определить основные особенности влияния демографической политики
государства в области обеспечения национальной безопасности.
-Обосновать и
предложить направления оптимизации
обеспечения
демографической безопасности с учетом демографической составляющей.
-Провести экспертный опрос в социальной защите города Орла.
Теоретическая
и
методологическая
основа
исследования.
Следует
отметить, что проблемам обеспечения национальной безопасности уделяется
достаточно
много
внимания
юристами,
представителями
политологами,
многих
других
экономистами,
наук.
Активно
философами,
развивается
исследование основных видов безопасности, форм ее политико-правового
обеспечения. Между тем в российской политической и юридической науках
данная
проблема
исследования
остается
демографической
слабо
разработанной.
Немногочисленные
безопасности, к сожалению, отличаются
абстрактностью постановки проблемы, не разработанностью методологической
и концептуальной базы научного анализа. В связи с этим постановка проблемы
демографической безопасности выглядит достаточно логичной и своевременной.
В то же время, во-первых, важно, что демографическая безопасность признается
6
политико-правовой наукой в качестве актуального предмета исследования и, вовторых,
что
имеется
адекватный
методологический
инструментарий,
сложившийся в сфере исследования общих и частных проблем национальной
безопасности, вполне применимый для анализа институционально-правового
обеспечения демографической безопасности.
Степень научной разработанности темы. Необходимо отметить, что ее
теоретические и практические аспекты нашли отражение в монографиях,
диссертациях, статьях, учебниках, официальных документах государств, в
заявлениях и выступлениях политических деятелей. Среди многочисленных
источников можно выделить несколько групп.
Первую
группу
представляют
работы,
которые
выступают
общетеоретической базой исследования политики народонаселения, роли и
места демографических процессов в социальной деятельности. В настоящих
трудах в широком диапазоне освещены вопросы сущности, содержания,
функций демографической политики государства и её тесной взаимосвязи с
другими категориями. Это работы Архангельского В.А., Валентея Д.И.,
Вишневского А.Г., Горбачева А.Ю., Даниленко И.С., Елизарова В.В., Кваши
А.Я., Медкова В.М., Пискунова В.П., Стешенко В.С., Смулевича Б.Я.,
Слоботчикова О.Н., Смулевича Б.Я., Тиводара С.И. и Урланиса Б.Ц. и других
авторов.
Второй блок содержит труды, составляющие общетеоретическую базу
исследований национальной безопасности, сущности и содержания деятельности
по ее обеспечению. В данном блоке научных публикаций особый интерес
представляют труды таких отечественных исследователей, как Арбатов А.Г.,
Кокошин А.А., Иванов В., Манилов В.Л., Мунтян М.А., Примаков Е.М. и других
; работы военных учёных Амиряна В.А., Белькова О.А., Болятко А.В.,
Возженникова А.В., Воробьёва К.А., Гареева М.А., Гацко М.Ф., Голубева В.И.,
Даниленко И.С., Дмитриева А.П., Иванова В.И., Ищука М.И.. Мамонтова Ю.В.,
Першина А.А., Радикова И.В., Чебана В.В., Шевцова В.М. и других. Третий блок
составляют изыскания отечественных учёных, в которых затрагиваются
7
проблемы демографии при осуществлении государственной политики по
обеспечению военной безопасности, его оборонной мощи. Однако, проведенный
обзор научных публикаций, относящихся к теме диссертации, при всем их
обилии и многообразии позволяет констатировать: имеющиеся работы дают
целостную картину развития демографических процессов в России, при этом не
раскрывают их влияние на обеспечение национальной безопасности в
современных политических условиях. Изучение указанных научных трудов
показывает, что соответствующие вопросы в проводимых исследованиях
затрагиваются лишь косвенно. Это обусловило выбор темы, определение
объекта и предмета диссертационного исследования.
Интерпретация
эмпирических
данных
базировались
на
данных
экспертного опроса, с интерпретацией данных простой группировки.
Работа состоит из: Введения, трех основных глав, которые содержат по два
параграфа в каждой, заключения, списка использованных источников и
приложений.
Структура работы: Во введении обосновывается актуальность темы
исследования, определяются его объект и предмет, формулируются цель и
задачи исследования. В первой главе анализируются теоретические основы
демографической
безопасности,
демографическая безопасность,
рассматривается
сущность
понятия
а также взаимосвязь демографии с другими
типами социальной безопасности. Во второй главе приводятся основные
механизмы и способы обеспечения демографической безопасности. В третьей
главе работы проводится анализ полученных результатов и выявление критериев
определения « демографическая безопасность».
8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ.
1.1 Сущность понятия демографическая безопасность.
Демографическая безопасность - одна из важнейших составляющих
безопасности любого государства. Демографическая безопасность - это
состояние защищенности количества и этнического состава населения страны от
внешних и внутренних угроз.1
Объектом демографической безопасности, соответственно, является
население страны, а субъектами, обеспечивающими ее - органы власти, в первую
очередь, министерства здравоохранения и экономики.
Особенностью демографической безопасности является то, что ее
обеспечение
зависит
экономической,
от
состояния
экологической,
безопасности
в
других
продовольственной,
сферах
-
социальной,
культурологической и др. А неблагоприятная ситуация в обществе приводит к
снижению рождаемости и увеличению заболеваемости и смертности людей. С
другой стороны, неблагополучная демографическая ситуация становится
угрозой национальной безопасности - возникает дефицит трудовых ресурсов,
снижается обороноспособность страны.
Цель демографической безопасности - обеспечение регулирования
численности населения страны с сохранением этнопропорциональной структуры
и генетического здоровья людей. Это означает, что у разных государств в
зависимости от ситуации в области рождаемости могут быть разные задачи. Так,
в развивающихся странах, где наблюдается демографический взрыв, проводится
политика, направленная на ограничение рождаемости, поскольку быстрый рост
населения
существенно
увеличивает
нагрузку
на
систему
социального
обеспечения и экономику. В условиях депопуляции, напротив, государство
стремится повысить рождаемость и продолжительность жизни людей.
1
Станиславский П.В. Демографическая безопасность в предметном пространстве социологического знания:
дискурсивный анализ // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2014. № 11.
9
Критериями демографической безопасности являются сохранение и
увеличение средней продолжительности жизни; улучшение генетического и
физического здоровья людей; регулирование количества населения страны,
(например, прирост в России, стабилизация или уменьшение в перенаселенных
странах); сохранение этнопропорциональной структуры.
В современной литературе представлено множество различных подходов к
определению понятия «демографическая безопасность», всю совокупность
которых отечественный исследователь С. Панарин видит возможным свести к
двум основным: во-первых, инструментальный подход, который заключается в
том, что демографические процессы оцениваются не сами по себе, а с точки
зрения их вклада в решение тех или иных недемографических задач общества,
рассматриваются лишь как средство, инструмент для достижения других,
недемографических,
целей.2
Например,
недопустимость
сокращения
численности населения как стратегической линии демографического развития
страны выводится из того, что важнейшей стратегической задачей России,
вытекающей из ее геополитического положения, является поддержание и
упрочение статуса великой державы, унаследованного от СССР. В данном
случае речь, по существу, идет не о демографической безопасности, а об иных
видах безопасности, обеспечиваемых демографическими процессами; во-вторых,
ценностный подход, который предполагает самоценность демографических
процессов, существование автономных, экзистенциальных демографических
целей.
В
этом
случае
демографическая
безопасность
понимается
как
«защищенность процесса жизни и непрерывного естественного возобновления
поколений людей», а ее укрепление связывается с удлинением человеческой
жизни,
повышением
эффективности
демографического
воспроизводства,
расширением демографической свободы. Достижение таких целей выдвигается в
качестве стратегической задачи, их относят к числу главных общественных
приоритетов,
2
более
важных,
чем
экономическое
процветание,
Панарин И. Н. Мир после кризиса, или Что дальше? С-Пб., 2011. – 226 с.
Источник: http://propagandahistory.ru/books/Igor-Panarin_SMI--propaganda-i-informatsionnye-voyny/48
военное
10
могущество и т. д. Данный подход к пониманию демографической безопасности
связывается с максимально успешным движением к указанным целям и
противопоставляется угрозам, способным заблокировать это движение или
обратить его вспять. Исходя из этой позиции ситуация, связанная с сокращением
численности населения в России, вызывает беспокойство не потому, что она
угрожает статусу России как великой державы, а потому, что указывает на
определенные пороки в социальном механизме развития страны.
В рамках ценностного подхода полагают, что реализация целей по
обеспечению демографической безопасности не выдвигается в качестве
единственно важных для общества. Они сосуществуют с иными значимыми
целями безопасности. Но вместе с тем демографическая безопасность имеет
самостоятельное значение, ибо связана с одной из самых фундаментальных
сторон жизнедеятельности общественных организмов - его физической
выживаемостью. Только в этом случае государство и общество могут
рассчитывать на успешное решение стоящих перед ними исторических задач.
Длительная биологическая и социальная эволюция человека вела к тому, чтобы
обеспечить максимальную безопасность демографического воспроизводства.
Появление и развитие человеческого общества знаменовало новый этап в
развитии
закономерностей
популяционной
динамики.
К
биологическим
механизмам прибавились социальные. Собственно, тогда-то и возникла область
демографического
-
область
воспроизводства
человеческих
популяций,
управляемая не только биологическими, но и социальными регуляторами. В ходе
эволюции продолжение рода у человека было сдвинуто к средней, самой
устойчивой части возрастной пирамиды. Женщины и дети в наибольшей степени
стали ограждаться от внешних опасностей. Все виды поведения, связанные с
продолжением
рода,
считаются
в
человеческих
сообществах
наиболее
интимными и обычно подвергаются особенно жесткой социокультурной
регламентации,
защищающей
индивидуального своеволия.
эту
область
коллективных
интересов
от
11
Повышение
защищенности,
безопасности
демографического
воспроизводства составляет одну из главных линий исторического развития
человечества. Мера цивилизованности обществ во многом определяется именно
тем, как строятся отношения между полами, брачные и семейные отношения
людей, как люди относятся к появлению новой жизни, к сохранению жизни
вообще, к смерти и как все эти отношения регулируются религиозными и
культурными санкциями.
На
протяжении
совершенствование
всей
истории
устойчивости
человечества
демографических
шло
непрерывное
механизмов.
Процесс
воспроизведения, от которого зависит динамика численности и половозрастной
структуры человеческих популяций, становится все более безопасным и потому
более эффективным. У общества высвобождались ресурсы сил, времени,
энергии.
Прежде
они
затрачивались
на
необходимое
для
выживания
демографическое воспроизводство, теперь появляется возможность использовать
их для развития и усложнения иных функций общества. Вследствие этого все
общественное развитие ускоряется.
Безопасность
(устойчивость)
демографического
воспроизводства,
медленно прогрессировала на протяжении тысячелетий. Затем настал момент,
когда накопленные изменения достигли критического значения, и человечество
совершило прорыв. За кратчайшее по историческим меркам время оно вышло на
качественно новый уровень устойчивости демографической динамики. Этот
прорыв получил название «демографический переход».
Сделав
воспроизводство
населения
намного
более
безопасным,
демографический переход резко расширил область человеческой свободы. Он
высвободил огромные силы, которые прежде приходилось расходовать на
противостояние повседневным опасностям неустойчивого демографического
воспроизводства, открыл перед человечеством новые, небывалые возможности.
Вместе с тем он породил и новые проблемы, связанные с коренными
изменениями в условиях демографического равновесия.
12
До начала демографического перехода действовали достаточно надежные
социокультурные механизмы поддержания традиционного равновесия высокой
смертности и высокой рождаемости. После перехода они утратили смысл. Как в
смертности, так и в рождаемости произошел настоящий переворот.
Низкая
смертность
расширила
возможности
для
выбора,
но
в
развивающихся странах она привела к чрезвычайно опасному ускорению роста
населения, демографическому взрыву. В развитых странах переход к низкой
рождаемости позволил снять проблему демографического взрыва. Но равновесие
все равно оказалось под угрозой, так как новые нормы поведения не создавали
никаких ограничений для падения рождаемости и она очень быстро опустилась
ниже уровня простого замещения поколений. Естественный прирост населения
повсюду неуклонно сокращался и в конце концов начал становиться
отрицательным.
Уже в 1960-е гг. в Европе образовалась «демографическая воронка», в
которую постепенно были втянуты почти все республики СССР и страны
социалистического лагеря, в том числе и Россия. В ней, начиная с середины
1960-х гг., было всего два года (1986 и 1987 гг.), когда соотношение
рождаемости и смертности обеспечивало слегка расширенное воспроизводство
населения. Во все остальные годы воспроизводство было суженным. Постепенно
зона суженного воспроизводства захватывала новые территории, и в 1990-е гг. в
Европе не осталось ни одной страны с расширенным воспроизводством
населения.
В 1992 г., когда естественный прирост в России впервые стал
отрицательным, она была одной из 9 европейских стран с естественной убылью
населения. В 1997 г. таких стран было уже 14. Большинство среди них
составляют бывшие республики СССР и страны Восточной Европы, ранее
входившие в социалистический лагерь. Кроме них, в том же ряду стоят
Германия, Италия, Швеция.
Отрицательный естественный прирост населения называют депопуляцией.
Депопуляция - это не просто неизбежное следствие того типа демографического
13
воспроизводства, который установился в большинстве промышленно развитых
стран. Она еще и сигнал опасности, угроза демографическому благополучию.
Долговременная, затяжная депопуляция вообще ставит под вопрос физическую
выживаемость популяции - главную цель демографической безопасности.
Однако угроза депопуляции может восприниматься различным образом. Она
может представляться реальной лишь тогда, когда население того или иного
государства берется изолированно от населения других стран и всего мира.
Депопуляция в сравнительно небольшой по численности населения части
перенаселенного мира не представляет особой угрозы и даже может
рассматриваться как благо. С точки зрения общемировой демографической
ситуации опасность депопуляции вообще кажется несуществующей, ибо
демографический взрыв в третьем мире создал неограниченные людские
ресурсы для миграционной подпитки стран Европы и Северной Америки.
Исключительно за счет воспроизводства населения это равновесие
поддерживается только в масштабах всего мира, тогда как в динамике развития
региональных или локальных популяций всегда присутствует миграционный
компонент. Нарушения регионального демографического баланса в результате
слишком быстрого роста населения и возникающего вследствие этого
демографического
давления
многократно
служили
причиной
крупных
миграционных перемещений людей между различными регионами мира. Такие
перемещения играли важную роль в истории мирового населения, в его
расселении по поверхности планеты. Одним из примеров являются Соединенные
Штаты Америки, население которых почти полностью состоит из мигрантов и
их потомков.
Этот и многие другие примеры указывают на то, что
государственно-территориальное обособление народов имеет пределы, которые
могут потерять смысл в особых, экстраординарных условиях. Такие условия
сложились на Земле в ХХ в. Их причиной стал резкий рост населения в течение
одного столетия (с 1,5 млрд человек в начале ХХ в. до 6 млрд человек в конце
ХХ в.). Столь кардинальных перемен не было никогда в прошлом. Они повлекли
за собой межрегиональное перераспределение мирового населения и не могли не
14
повлиять на возникновение специфических проблем у стран, переживающих
демографическую депрессию.
Анализируя демографические процессы, происходящие в современном
мире, следует отметить, что они не единственные, которые приходится принимать
во
внимание,
говоря
демографическую
о
ситуацию
демографической
в
любой
стране
безопасности.
определяют
три
Реальную
главных
демографических процесса: смертность, рождаемость, миграция. В каждом из них
отражается противоречие демографических и недемографических процессов, и от
того, как оно разрешается в каждой стране, зависит демографическое развитие и
его конечные результаты. 3
Ключевым
фактором
резкого
повышения
демографической
безопасности в процессе демографического перехода стало огромное снижение
смертности. Развитие медицины, улучшение условий жизни позволили
заблокировать действие многих опаснейших для здоровья и жизни человека
внешних факторов и резко ограничить экзогенную смертность, которая была по
преимуществу смертностью детей или людей в молодых и средних возрастах.
Смерть была отодвинута к более поздним возрастам. В результате выросла
продолжительность человеческой
жизни,
что
ознаменовало
наступление
принципиально нового этапа в истории человеческой безопасности. В некоторых
странах Европы он начался уже в конце XVIII в. За два следующих столетия в
него втянулся весь мир. Еще в середине XIX в. в европейских странах
продолжительность жизни как мужчин, так и женщин почти никогда не
достигала 45-50 лет. К середине XX в. лучшие показатели для мужчин достигли
70 лет, для женщин - 75. К концу XX в. они перевалили соответственно за 75 и
80 лет.
Таким образом, подавляющее большинство родившихся доживает до
старости и на протяжении первых шести-семи десятков лет после рождения их
жизнь надежно защищена и в высокой степени безопасна. Именно поэтому
уровни смертности и продолжительности жизни служат одним из главных
3
Бутов В.И. Демография «Текст»: учебное пособие для вузов /Бутов Всеволод Иванович. с. 74
15
критериев демографической безопасности. На протяжении последних двух
столетий процессы снижения смертности и роста продолжительности жизни
сопровождались изменениями социокультурных норм поведения и ценностей.
Осознание человеком своих новых возможностей в борьбе со смертью влияло на
изменение отношения к ней. Борьба со смертью, охрана здоровья и защита
жизни занимают все большее место во всей жизнедеятельности общества, входят
в число его главных приоритетов, указывают на цели безопасности, с
достижением которых связывается оценка успехов или провалов в развитии
общества и государства. По динамике смертности и продолжительности жизни
стало возможно судить о том, насколько справляются со своими задачами
правительства государств мира.
Если говорить об уровне рождаемости в
развитых странах, то можно отметить, что ее уровень в ближайшие десятилетия
не будет обеспечивать простое воспроизводство населения в этих странах. Все
признают нынешнюю низкую рождаемость и ее дальнейшее снижение
нежелательными, но никто не знает, как добиться ее повышения до уровня, хотя
бы стабильно обеспечивающего простое воспроизводство населения. Ожидается,
что в ближайшие годы коэффициент суммарной рождаемости развитых странах
будет колебаться, в лучшем случае, в пределах от 1 до 2, т. е. меньше, чем
необходимо для поддержания простого воспроизводства населения (для этого он
должен быть несколько больше чем 2). Другой важной составляющей
современных демографических процессов стала миграция. В настоящее время
пополнение населения за счет иммиграции - обычная практика промышленно
развитых стран с их низкими показателями естественного воспроизводства.
Сейчас миграционный прирост существенно выше естественного в Европейском
Союзе, хотя и естественный прирост там пока остается положительным. Что
касается России, то, несмотря на географические и исторические прецеденты,
демонстрирующие значительные потенциальные возможности иммиграции,
современные отечественные демографы, в частности С. Панарин, сомневаются в
перспективах крупных миграционных вливаний в страну.4 Существуют
4
Панарин И. Н. Мир после кризиса, или Что дальше? С-Пб., 2011. – 226 с.
16
достаточно серьезные объективные обстоятельства, не позволяющие сделать
ставку на масштабный миграционный приток как способ противодействия
депопуляции и средство повышения демографической безопасности страны.
Причины этого состоят в том, что: во-первых, не видно слишком большого числа
желающих приехать в Россию, с 1995 г. потоки мигрантов непрерывно
сокращаются; во-вторых, не просматривается энтузиазм по отношению к
иммиграции со стороны России; в-третьих, иммиграция в Россию как средство
повышения демографической безопасности таит в себе немалые социальные,
этнокультурные и политические угрозы, и более или менее сдержанное
отношение к ней отражает если не ясное понимание, то инстинктивное
ощущение ее отрицательных последствий.
Опыт свидетельствует, что интегрировать мигрантов в социальном,
культурном и политическом смысле весьма непросто. Мигранты могут
выступать в двух ипостасях - как объект и как субъект безопасности. В первом
качестве они могут рассматриваться как реальные или потенциальные
конкуренты на рынке труда. Неконтролируемый приток мигрантов, готовых
работать за любую плату, способен дестабилизировать этот рынок, т. е.
оказаться источником угрозы для экономической безопасности. В мигрантах
также могут видеть источник повышенной социальной агрессивности, роста
преступности, в том числе организованной, снижения культурных стандартов и
пр.
С другой стороны, очень часто мигранты сами оказываются источником
повышенной экономической или криминальной опасности для принимающего
населения. Такая ситуация возникает тогда, когда не обеспечена их собственная
безопасность, когда они не охвачены системой социальной защиты, их права не
охраняются законом в должной мере. Обобщая, можно сделать вывод: что
нехватка населения в развитых странах и его избыток в развивающихся взаимно
дополняют друг друга. Но избыток намного превышает нехватку, и это создает
очень серьезную и чреватую разного рода угрозами демографическую
разбалансированность в глобальных масштабах. В частности, это угрозы,
17
возникающие в связи с миграцией, ее регулированием, квотированием,
депортацией нелегальных мигрантов и т. д. Поиск путей их устранения приводит
к тому, что подвергаются серьезному испытанию многие устоявшиеся
представления о гражданских свободах и правах человека даже в самых
либеральных странах.
1.2. Взаимосвязь демографии с другими типами социальной безопасности.
Социальная безопасность - это состояние социальных взаимодействий и
общественных отношений, которые исключают политическое, экономическое,
духовное подавление личности и социальных групп, применение насилия и
вооруженных сил по отношении к ним со стороны государства и (или) других
социальных субъектов для достижения своих целей. 5
Понятие «экономическая безопасность» появилось в российской практике
еще на рубеже XIX и XX веков. На сегодняшний день определенного единого
определения термина «экономическая безопасность» нет, несмотря на то, что
данной проблеме уделяется немало важное внимание. Отечественными учеными
были сформулированы определения понятия «безопасность». К примеру,
российский экономист В.А. Тамбовцев исследуя проблему безопасности, дает
следующее определение этого понятия: «Безопасностью следует называть такое
состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного
изменения каких-либо качеств субъекта параметров принадлежащего ему
имущества
и
затрагивающей
его
внешней
среды
невелики
(меньше
поставленного предела). Академик РАН Л. И. Абалкин отмечает, что
«экономическая безопасность–это состояние экономической системы, которое
позволяет ей развиваться динамично и эффективно, решать социальные задачи и,
в котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь
независимую экономическую политику». Экономическую безопасность также
можно рассматривать как состояние и способность экономической системы
5
Социальная безопасность: Учебное пособие / С.И. Самыгин, А.В. Верещагина, Г.И. Колесникова. М.:
Издательско-торговая корпо- рация «Дашков и К»; Ростов н/Д: Наука-Спектр, 2011.
18
противостоять опасности разрушения ее организационной структуры и статуса,
а также преградам достижения целей развития.
Экономическая безопасность или финансовая безопасность — это
состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующееся наличием
стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать уровень
жизни
на
текущий
экономической
момент
безопасности
и
в
в
обозримом
частности
для
будущем.
6
Российской
Обеспечение
Федерации
предполагает такое состояние экономики, которое поддерживает достаточный
уровень
социального,
политического
и
оборонного
существования
и
инновационного развития, неуязвимость и независимость её экономических
интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и
воздействиям. Она включает в себя:
-сохранение платежеспособности;
-планирование будущих денежных потоков экономического субъекта;
-безопасность занятости.
В макроэкономике экономическая безопасность — такое состояние, или
уровень развития средств производства в стране, при которых процесс
устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность
общества обеспечивается, практически, независимо от наличия и действия
внешних факторов.
Экономическая
безопасность
—
совокупность
экономических,
политических, военных, научно-технологических и социальных аспектов и
факторов, определяющих состояние, или уровень национальной безопасности
государства.
Экономическая безопасность может быть достигнута в том случае, если
степень зависимости от доминирующей экономики, а также степень обострения
внутриполитической, социальной и экономической ситуации не превышает
предела, который грозит утерей национального суверенитета, существенным
6
Экономическая демография: Учебное пособие - ('Учебники экономического факультета МГУ им. М.В.
Ломоносова') (ГРИФ) . стр. 54
19
ослаблением военной мощи, значительным снижением уровня и качества жизни
населения, либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.
Уровни
экономической
безопасности
определяются
следующими
факторами:
1.Геополитическим и экономико — географическим положением страны и
связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, а
также доступом к отечественным и зарубежным ресурсам.
2.Экономическая и военно — политическая мощь страны и её
конкурентная позиция в мировой экономической системе по стратегически
важным направлениям развития.
3.Ориентация институциональной системы страны на поддержку отраслей
индустриальной
экономики
от
которой
зависит
уровень
национальной
безопасности.
4.Приоритетами экономической политики государства в отношении
отраслей
обеспечивающих
конкурентное
преимущество,
предприятия
национальной экономики.
5.Параметры отраслевой и региональной структуры ВВП, стратегической
значимости отраслей национальной экономики и регионов страны для
обеспечения национальной безопасности.
6.Наличие резервов стратегически важных материальных благ первого и
высшего порядка в объемах, достаточных для обеспечения экономической
безопасности в условиях форсмажорных обстоятельств.
Аспекты деятельности, непосредственно влияющие и направленные на
сохранение максимально эффективного уровня экономической безопасности:
-Разработка,
обеспечивающих
принятие
и
исполнение
функционирование
законодательных
стратегически
важных
актов,
отраслей
экономики;
-Контроль
исполнения
бюджета
расходования средств;
-Борьба с коррупцией на всех уровнях;
и
предотвращение
нецелевого
20
-Инвестиции в развитие новейших технологий и наукоёмких производств;
-Усиление и совершенствование деятельности спецслужб и армии;
-Развитие и совершенствование политической и экономической системы
управления государством; «Военная безопасность России»
на современном
этапе предусматривает поддержание оборонного потенциала Российской
Федерации на уровне, достаточном для обеспечения безопасности страны в
случае возникновения кризисных ситуаций в непосредственной близости от
границ РФ, обеспечения эффективной обороны, а также, при необходимости, для
участия в коллективных международных акциях по сдерживанию потенциальной
агрессии в отношении других государств.
При этом военно-политическое руководство страны исходит из убеждения,
что уровень обеспечения военной безопасности должен соответствовать
международной военно-политической обстановке, реалиям меняющегося мира и
возможностям общества и государства. Прежде всего, в плане материальнотехнического оснащения вооруженных сил, обеспечения их финансовыми,
людскими и иными ресурсами.
В настоящий момент военно-политическое руководство страны полагает,
что реальная военная опасность обществу и государству со стороны
сопредельных государств значительно уменьшилась (в сравнении со временем
«холодной войны»). Однако остаются угрозы потенциальные, связанные с
опасностью возникновения и разрастания региональных и локальных войн,
ведущихся с применением всего современного арсенала обычных вооружений.
В своей политике по обеспечению военной безопасности Российская
Федерация
отказалась
придерживается
от принципа
принципа
военно-стратегического
коллективного
реалистического
паритета и
сдерживания,
основанного на признании существования военной опасности и вероятности ее
перерастания в военную угрозу. При обеспечении военной безопасности
руководство страны ведущую роль отводит СЯС (стратегическим ядерным
силам), прежде всего на стратегическом и оперативно-тактическом уровне.
21
Угрозы военной безопасности государства и общества большинство
отечественных исследователей, например В. Золотарев, классифицирует на две
основные группы - внешние и внутренние.
В числе внешних угроз военной безопасности выделяются:
-локальные войны и конфликты в пределах постсоветского пространства
(Грузия, Молдова, Азербайджан и др.);
-наличие у многих государств ядерного оружия и других видов оружия
массового поражения;
-вооруженные конфликты в непосредственной близости от границ
Российской Федерации (Афганистан, Ирак);
-распространение новейших военных технологий;
-изменение стратегической стабильности (связанной с доминированием
США в современном мире);
-территориальные претензии к России со стороны ряда стран (официально
не оформленные, идущие в разрез с международными соглашениями, но
оказывающие определенное влияние на политику этих государств в отношении
России).
Среди внутренних угроз в качестве наиболее актуальных для обеспечения
военной безопасности России выделяют:
-трудности
социально-экономического
характера,
связанные
с
поддержанием оборонного потенциала государства;
-
военно-техническое
отставание
по
разработке
перспективных
направлений НИОКР, слабое развитие военной инфраструктуры, деградация
ВПК;
деятельность
на
территории
России
незаконных
вооруженных
формирований, осуществляющих крупномасштабные террористические акты;
-падение престижа воинской службы, трудности комплектования и
финансирования.
Принципы
безопасности:
государственной
политики
в
обеспечении
военной
22
Обеспечение военной безопасности России на современном этапе
предполагает учет нескольких основополагающих принципов, определяющих
направление и характер деятельности органов государственного управления в
этой сфере.
В этом плане важную роль играют принципы: законности; соответствия
интересов
государства
интересам
общества
и
личности;
единства
государственной политики в области обеспечения военной безопасности;
сотрудничества с международной системой безопасности; информационной
открытости деятельности по обеспечению военной безопасности (в пределах
законов Российской Федерации).
Правовые основы обеспечения военной безопасности. Соблюдение
принципа законности предполагает, что деятельность органов государственного
управления и отдельных должностных лиц в деле обеспечения военной
безопасности
современного
российского
государства
осуществляется
исключительно в рамках и порядке, установленных нормативно-правовыми
актами Российской Федерации. В этой связи можно указать несколько категорий
нормативно-правовых
документов,
содержание
которых
полностью
или
частично определяет правовые основы деятельности по обеспечению военной
безопасности
Отечества:
Конституция
Российской
Федерации
(ст.
59).
Федеральные законы (например, закон РФ от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе»; закон РФ от 05.03.1992 г. № 2446-I «О
безопасности» и др.). Конституционные и нормативно-правовые акты субъектов
Российской
Федерации.
Нормативно-правовые
акты
органов
местного
самоуправления. Международные договоры Российской Федерации (например,
Гаагские конвенции 1907 г., установившие основные положения права войны и
права мира; Женевские конвенции 1949 г.; Конвенция 1972 г. о неприменении
бактериологического оружия; III-я Женевская конвенция 1949 г. «Об обращении
с военнопленными» и др.). 7
7
Конституция Российской Федерации. - М: Юридическая литература, 1993.
23
Основные направления государственной политики по обеспечению
военной безопасности. В качестве основных направлений обеспечения военной
безопасности страны в настоящий период времени указывается: осуществление
военного строительства с учетом обеспечения гарантированного сдерживания
потенциального агрессора от агрессии против России, ее союзников, от
развязывания мировой ядерной и обычной войн; проведение
военно-
технической политики, основанной на соответствии военно-технического и
производственного потенциала потребностям обороны, ориентированной на
экономическую обоснованность и эффективность использования материальных
средств, выделяемых на оборону, предполагающей оптимальное соотношение
различных систем оружия; ограничение вооружений на основе равенства запрета
ядерных испытаний.
Структура руководства по обеспечению военной
безопасности России. В структуре руководства по обеспечению военной
безопасности современной России можно выделить три основных элемента.
Органы государственной власти и управления, осуществляющие военнополитическое руководство включают в себя: Президента Российской Федерации,
выступающего в качестве Верховного главнокомандующего вооруженными
силами страны.
Совет обороны, в котором в качестве председателя выступает Президент
РФ, а заместителя председателя - премьер-министр Правительства РФ. Министр
обороны. Генеральный штаб. Главкомы видов вооруженных сил и руководители
«силовых» ведомств - МВД, ФСБ и др. Федеральное собрание, утверждающее
военный бюджет страны на текущий финансовый год. Правительство
Российской
Федерации.
Судебные
органы
(военные
суды
и
военная
прокуратура). Органы военно-технического руководства: Министр обороны.
Органы оперативно-стратегического руководства: Генеральный штаб.
24
ГЛАВА 2.КРИТЕРИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
СОВРЕМЕННОМ МИРЕ И СПОСОБЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
2.1. Основные угрозы и риски демографической безопасности.
Предметом изучения статистики населения являются закономерности
формирования численности, размещения и структуры населения, а также
тенденции демографических процессов- рождаемости, брачности, разводимости,
смертности, воспроизводства и миграции населения. При исследовании этих
демографических явлений статистика населения предлагает применять методы
анализа в статике и динамике, рассматривает влияние отдельных факторов или
их комплекс определяет возможность использования приемов математического
моделирования процессов. Социальные модели используются для получения
интегральных
показателей,
для
влияния
структурных
факторов,
для
демографического прогнозирования.
К основным демографическим угрозам относятся:
-неблагоприятная экологическая обстановка, природные катаклизмы,
различного
ряда заболевания, нерегулируемые
миграционные процессы,
депопуляция старение населения, деградация института семьи и так далее.
К критериям демографической безопасности относятся следующие:
-сохранение и увеличение средней продолжительности жизни;
-сохранение генетического и физического состояния населения страны;
-сохранение этно пропорционального состава населения;
-регулирование численности населения.
К
показателям,
характеризующим
демографическую
относятся:
-чистый коэффициент воспроизводства населения;
-коэффициент депопуляции;
-суммарный коэффициент рождаемости ;
-коэффициент смертности;
-ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
безопасность
25
-коэффициент старения населения;
-численность нелегальных мигрантов.
Говоря о демографической безопасности можно выделить внутренние и
внешние угрозы. Внутренние угрозы являются самыми опасными и к ним
следует относить:
1.Усиление
структурной
деформации.
Что
это
значит?!
То
есть
воспроизводство сложившихся в народном хозяйстве несоразмерностей и
связанных с ними аномалий;
2.Понижение инвестиционной
деятельности
и
инновационной
деятельности активности и разрушения научно-технического потенциала. К
важнейшим угрозам демографической а также экономической безопасности в
инвестиционном комплексе также можно отнести:
-уменьшение объемов ресурсов капитального строительства;
-разрушение экономических связей между сырьевой базой, техническим и
технологическим обеспечением, научной и кадровой сферой;
-превалирование целевой направленности в инвестиционном процессе
(жилищное строительство, поддержание отраслей специализирующихся на
экспорт сырья);
-ненатуральное сжатие денежной массы;
-высокая скорость обращения денежной массы, т.к. денежная масса
сконцентрирована не в реальном секторе экономики, а в посреднической и
валютно-финансовой сфере;
-снижение инвестиционного потенциала сбережений населения в банках.
При этом присуще то, что решение социальных задач, социальная
направленность
политики
являются
экономической
безопасности,
в
Следовательно
напрашивается
вывод,
чем
значительными
сходятся
что
мнения
обеспечение
компонентами
специалистов.
экономической
безопасности предполагает собой не просто какую-то стабильную деятельность
институтов, но и то, ради чего они созданы и функционируют –достойное
стабильное существование всех слоев населения, что сказывается и на
26
демографических процессах, а именно: рождаемости, смертности и конечно же
миграции.
Поскольку
экономическая
безопасность
государства
и
его
демографическая устойчивость взаимозависимы и взаимообусловлены, то и
рассматривать данные понятия целесообразно во взаимосвязи между собой.
Таким образом, экономическая безопасность должна предусматривать и
демографическую
безопасность,
целью
которой
является
поддержание
устойчивого демографического развития страны и ее субъектов.
Под преднамеренными искусственными угрозами понимаются угрозы,
связанные с корыстными устремлениями людей.
Демографические
достаточно
проблемы
сложными
и
в
носят
Российской
весьма
Федерации
угрожающий
являются
характер
для
демографической безопасности страны в целом. 8В демографической науке в
настоящее
время
существуют
различные определения демографической
безопасности. Мы рассмотрим некоторые из них. Демографическая безопасность
как один из видов безопасности страны и ее регионов. Демографическая
безопасность, взаимодействуя с другими областями социально-экономической
реальности, не может рассматриваться как сфера вспомогательных интересов
государства,
представляющих
геополитических
задач.
Как
только
утилитарное значение для решения
справедливо
отмечает
Л.
Рыбаковский,
«демографическая безопасность может быть представлена как такое состояние
демографических процессов, которое достаточно
для
воспроизводства
населения без существенного воздействия внешнего фактора и обеспечения
людскими ресурсами геополитических интересов государства».
Помимо
всего
прочего,
демографическую
безопасность
можно
рассматривать как функционирование и развитие популяции как таковой в ее
возрастно-половых и этнических параметрах, сопоставление ее с национальными
интересами государства, которые состоят в обеспечении его целостности,
8
Станиславский П.В. Демографическая безопасность в предметном пространстве социологического знания:
дискурсивный анализ // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2014. № 11.
27
независимости, суверенитета и сохранении существующего геополитического
статуса».
В
демографической сфере
источниками
угроз национальной
безопасности выступает множество факторов. Выделим некоторые из них:
 Неблагоприятная половозрастная структура населения;
 Очень высокий уровень смертности граждан в возрасте, который
наиболее благоприятен для обеспечения воспроизводства населения;
 Высокий уровень разводов, социальное сиротство и т.д.;
Снижение степени социальной потребности в детях. Для благополучного
решения демографических проблем в России и надежного обеспечения
демографической
безопасности
следует,
в
первую
ее
очередь, разработать
эффективную концепцию обеспечения демографической безопасности страны и
установить механизм ее реализации. Помимо всего прочего, существенное
значение и максимальную угрозу, связанную с демографической проблемой
вызывает и экология, которая на сегодняшний день оставляет желать
лучшего.
Для
того
чтобы
преодолеть демографический спад, который
несомненно оказывает немаловажное значение на уровень
смертности,
рождаемости и продолжительность жизни населения, необходимо, в первую
очередь, выработать эффективный механизм реализации и приоритетный проект
в сфере здравоохранения на национальном уровне. Демографический кризис
ограничивает социально-экономическое развитие страны, создают реальную
угрозу безопасности общества. Роль государства в решении социальных и
экономических проблем должна повышаться.
Его
задачи
должны
быть
связаны с определением и анализом параметров воспроизводства населения,
моделированием и прогнозированием демографических процессов, описанием
и анализом параметров демографической ситуации, анализом факторов,
влияющих на характер протекания демографических процессов, выработкой мер
проведения эффективной демографической политики. Должны не только
выделяться значительные средства из бюджетов разных уровней, но
и
применяться другие социальные и экономические стимулы. Необходимо
28
определить
цели,
задачи
и
методы
реализации
государственной
региональной политики. Сложность решения проблем народонаселения в
современном мире состоит в том, что из-за инерции демографических
процессов, чем дольше откладывается решение этих проблем, тем больший
масштаб они приобретают.
Развитие России в ХХ в. представляет собой яркий пример недооценки
властью объективной противоречивости демографических и недемографических
интересов, использования упрощенных методов снятия этого противоречия.
Демографическими интересами страны просто пренебрегали.
Политический,
социально-экономический кризис в России конца 1980-х гг. ХХ - начала XXI вв.
оказал свое негативное воздействие на различные стороны жизни российского
общества, в том числе и на демографическую ситуацию в стране. Начиная с 1992
г., численность населения начала медленно, но неуклонно уменьшаться. Так,
если к 1992 г. население России насчитывало 148,7 млн человек, то к г. оно
уменьшилось до 147,9 млн человек и продолжает снижаться, достигнув в 2002 г.
отметки в 145,2 млн человек.
Кроме того, произошло падение уровня рождаемости населения. Если в
1995 г. он составлял 1,3 %, то в 1999 г. - уже 1,17. По оценкам демографов,
данная тенденция будет иметь продолжение в сторону снижения до уровня 1,05
% к 2025 г.
9
Уменьшилась средняя продолжительность жизни как женщин
(весьма незначительно), так и мужчин. При сохранении существующей
тенденции продолжительность жизни мужчин может снизиться с 57,6 лет до 54,0
лет в 2025 г. Уменьшение естественного прироста населения оказывает свое
воздействие на старение населения в России. Если в 1995 г. средний возраст
населения страны составлял 36 лет, то даже в случае оптимистического сценария
развития демографической ситуации в 2025 г. средний возраст будет составлять
порядка 40 лет, а в случае развития пессимистического сценария - еще большую
величину - 42 года. В связи со старением населения увеличивается отношение
9
Народонаселение стран мира: справочник. Front Cover. Владимир Александрович Борисов. Финансы и ... Виктор
Иванович Козлов Snippet view – 1984…527 стр
29
числа работающих к числу лиц старшего поколения. Если в России в 1995 г. на
двух граждан старше 60 лет приходилось 7 человек рабочего возраста (от 15 до
59 лет), то, исходя из анализа существующей демографической динамики,
делаются прогнозы о том, что после 2010 г. до 2025 г. отношение числа
работающих к числу лиц старшего поколения упадет до уровня шести, а в случае
пессимистического развития ситуации и до пяти работающих на каждое лицо
старшего поколения. Изменяется территориальное распределение населения,
связанное с внутренними миграциями и региональными различиями в уровне
рождаемости и смертности. Особо острая ситуация складывается на Дальнем
Востоке. По самым оптимистическим подсчетам доля населения России,
проживающая
в
Дальневосточном
экономико-географическом
регионе,
уменьшится с 5,2 % в 1995 г. до 3,5 % в 2025 г. с одновременным уменьшением
численности населения с 7,6 млн человек до 4,1 млн человек. Сокращение
населения, а также сопровождающее его демографическое старение затрудняют
решение экономических, социальных, геополитических и прочих задач и потому
создают угрозы для национальной безопасности страны во всех ее аспектах.
На протяжении ХХ в. сокращение численности населения России
наблюдается уже в четвертый раз, причем первые три раза оно было намного
более сильным. Но в отличие от предыдущих периодов, когда убыль населения
была обусловлена острейшими социальными потрясениями - Первой мировой и
Гражданской войнами, голодом и репрессиями 1930-х гг., Второй мировой
войной, нынешнее сокращение вызвано устойчивыми изменениями в массовом
демографическом поведении населения. Именно они привели к снижению
рождаемости. Данный процесс связывается не только с достаточно тяжелым
экономическим положением большинства российских семей, в особенности
молодых и многодетных, но и с переориентацией общества на иные культурные
ценности,
дальнейшей
эмансипацией
женщин
и
другими
факторами
социокультурного плана. Поэтому сейчас преодолеть убыль населения намного
труднее, чем в предыдущие три раза, когда ее главной причиной были
временные катастрофические подъемы смертности. С их окончанием снова
30
появлялся положительный естественный прирост, и прежняя численность
населения восстанавливалась. Теперь же рассчитывать на ее восстановление за
счет естественного прироста не приходится, так что убыль населения России
может принять затяжной характер.
Долговременное сокращение населения - явление необычное, но пока оно
не создает для России каких-то принципиально новых условий и не несет новых
угроз ни ее экономической и социальной безопасности, ни геополитическому
положению. По переписи 1897 г. число жителей Российской империи составляло
129 миллионов человек, или 8 % мирового населения. По сравнению с другими
государствами Россия была страной с многочисленным населением. По
сравнению с собственной территорией Россия всегда оставалась малонаселенной
страной, плотность ее населения была низка.
Территория современной России примерно на четверть меньше территории
СССР или Российской империи. Плотность населения несколько повысилась, но
остается низкой. Сейчас население страны насчитывает 145,2 млн человек. Это
примерно 2,5 % мирового населения. Согласно Всероссийской переписи
населения 2002 г. Россия занимала седьмое место в мире по численности
населения после Китая (1285 млн человек), Индии (1025 млн человек), США
(286 млн человек), Индонезии (215 млн человек), Бразилии (173 млн человек), и
Пакистана (146 млн человек). 10
Таким образом, к существовавшей всегда ограниченности населения
России по сравнению с ее территорией в настоящий момент стала ощущаться
относительная ограниченность населения на фоне растущего мирового
населения.
Причем
эта
ограниченность
неустранима
при
самых
оптимистических предположениях о развитии демографической ситуации в
стране.
Итоговые демографические показатели России в конце XX - начале XXI
вв. оказались крайне противоречивы. С одной стороны, в течение XX в. в стране
10
БРУК Соломон Ильич (1.7.1920, Рогачёв, Белоруссия - 6.7.1995, Ашдод, Израиль), ... М., 1978; Население мира:
Этнодемографический справочник.
31
была создана современная система здравоохранения. Экономический рост
расширял возможности ее поддержания и совершенствования. Проводились
крупномасштабные
мероприятия
по
массовой
вакцинации
населения и
оздоровлению городской среды, происходили общие изменения в образе жизни
людей, повышался уровень их образованности и информированности. Все это
способствовало
снижению
смертности,
особенно
детской,
и
оказывало
положительное влияние на рост численности населения.
С другой стороны, в течение ХХ в. Россию неоднократно сотрясали
социальные катастрофы, действовавшие на позитивную динамику роста
населения в противоположном направлении. Они периодически приводили к
резким подъемам смертности и огромным демографическим потерям. Во время
таких кризисов общество оказывалось отброшенным назад. Демографическая
безопасность вольно или невольно приносилась в жертву другим целям,
считавшимся более важными.
Кризисные подъемы смертности лишили страну значительного прироста
населения, которым обычно сопровождаются ранние этапы демографического
перехода. По оценкам демографов, если бы Россия избежала этих катастроф,
число ее жителей сегодня могло бы быть на 100 - 120 млн больше.
Другим важным источником доходов государственного бюджета еще со
времен царя Алексея Михайловича была продажа алкогольных напитков.
Практически постоянный рост производства и продажи алкоголя, неумеренное
его потребление населением страны нанесло серьезный ущерб физическому и
нравственному
здоровью
народа,
оказало
негативное
влияние
на
продолжительность жизни населения. То есть при формировании доходной
части
бюджета
«государственной
демографическая
безопасности»,
безопасность
статусу
приносилась
великой
державы,
в
жертву
поскольку
поддержание этого статуса требовало значительных финансовых ресурсов.
Решение проблемы снижения смертности надолго стало одной из главных
целей безопасности, стоящих перед современной Россией. Но, как отмечают
демографы, даже если смертность будет снижаться, на итоговые характеристики
32
воспроизводства населения в стране это обстоятельство повлияет мало. Его
динамика зависит как от рождаемости, так и от смертности, однако в
современных
условиях
ключевым
управляющим
параметром
динамики
народонаселения в большей степени является уровень рождаемости. Именно
слишком
низкий
уровень
рождаемости
обусловливает
отрицательный
естественный прирост населения в стране.
Казалось бы, есть простой и очевидный рецепт для преодоления
возникшего кризиса и возвращения к растущему или хотя бы не убывающему
населению - необходимо повысить рождаемость. Но попытки целого ряда стран
мира, прежде всего Западной Европы, повысить рождаемость оказались
малоуспешными. Причиной этого явились изменения в демографическом
поведении людей во всех промышленных, городских обществах. Рождение детей
стало
делом
свободного
выбора
родителей
и
регулируется
только
господствующей системой ценностей и предпочтений. Место ребенка заняли
новые ценности современного мира - карьера, бизнес, деньги, иные жизненные
блага.
Другой
причиной,
оказывающей
свое
негативное
воздействие
на
численность населения, является уровень культуры населения России в сфере
планирования семейной жизни. Советское государство тормозило развитие
консультационной помощи в сфере планирования семьи, в течение некоторого
периода
времени
запрещало
аборты,
не
развивало
производство
противозачаточных средств. Несмотря на это, рождаемость продолжала падать, а
безопасность жизни матери и ребенка оказалась намного ниже, чем на Западе.
В 1955 г. в СССР был отменен запрет на производство абортов по желанию
женщины, а запрета на производство и распространение противозачаточных
средств никогда не существовало, так что формально свобода репродуктивного
выбора сохраняется в России уже более 40 лет. Однако официальное признание
репродуктивных прав не было подкреплено соответствующими усилиями по
созданию материальных условий для их реализации. В частности, население
России никогда не располагало ни достаточной информацией о способах
33
предотвращения беременности, ни надлежащим выбором противозачаточных
средств.
В результате на протяжении всей советской истории преобладающим
методом регулирования деторождения был искусственный аборт, и такое
положение сохраняется до сих пор. Россия принадлежит к числу мировых
лидеров по числу абортов: в ней производится более 200 абортов на 100 родов.
По этому показателю она опережает страны Западной Европы в 8 - 10 и более
раз. При этом аборт в России крайне опасен для здоровья и жизни.
Смертность женщин, связанная с абортом, в России хотя и снижается, но
все еще в 15-20 раз выше, чем в странах Европейского Союза. На ее долю
приходится почти четверть всей материнской смертности. Уже в 1980 г. ее
уровень более чем в пять раз превышал средний уровень стран Европейского
Союза или США. В настоящий момент из-за намного более быстрого снижения
материнской смертности на Западе разрыв увеличился и стал почти
девятикратным. Низкая культура контрацепции обрекает миллионы женщин на
опасный, вредный для здоровья и негуманный аборт и повышает риск
материнской смертности, она же служит одной из причин быстрого
распространения среди мужчин и женщин инфекционных заболеваний,
передаваемых половым путем, прежде всего сифилиса. Заболеваемость
сифилисом приобрела эпидемический характер: с 1990 по 1997 г. она
увеличилась в 52 раза. Быстро растет и заболеваемость СПИДом.
Другим
немаловажным
аспектом,
отрицательно
влияющим
на
воспроизводство населения, является уровень младенческой смертности. Сейчас
в России смертность среди новорожденных в два-четыре раза выше, чем в
странах Западной Европы, США или Японии. Мероприятия по устранению или
минимизации влияния этих отрицательных моментов на воспроизводство
населения могли бы оказать серьезное благоприятное воздействие на рост
численности населения в современной России. Большинство современных
отечественных демографов сходятся во мнении, что реальные действия органов
34
власти России в этом направлении, а не малообоснованные призывы к
гражданам страны могут привести к реальным позитивным результатам.
В этой связи двойственное чувство (надежды и скепсиса) вызывают у
специалистов предложения Президента РФ В. В. Путина по преодолению
демографического кризиса в стране, содержащиеся в Послании Президента
России Федеральному собранию Российской Федерации от мая 2006 г.
В указанном послании Президент страны обозначил три основных
направления в решении демографической проблемы:
первое - снизить смертность;
второе - осуществлять эффективную миграционную политику;
третье - повысить рождаемость.
Для реализации этих направлений президент России призвал обратить
внимание на снижение смертности в результате дорожно-транспортных
происшествий, в которых в России ежегодно гибнет порядка 35 тыс. человек и
еще 250 тысяч получает различные травмы. Ввести меры по пресечению ввоза и
производства
суррогатной
алкогольной
продукции.
Усилить
работу по
профилактике и лечению сердечно - сосудистых и иных заболеваний, дающих
высокий процент смертности среди населения страны.
Что касается совершенствования миграционной политики, то, с точки
зрения Президента РФ, приоритетным направлением должно быть привлечение
из-за рубежа наших соотечественников. Необходимо стимулировать приток в
страну квалифицированных, образованных и законопослушных мигрантов.
По сути дела, впервые за последние десятилетия первое лицо государства
заявило о необходимости проведения политики по «сбережению народа» и
стимулированию
стимулирование
рождаемости.
рождаемости
С
точки
должно
зрения
включать
Президента
целый
страны,
комплекс
мер
административной, финансовой и социальной поддержки молодой семьи.
Анализируя содержание предложений Президента по стимулированию
рождаемости, которые в основном сводятся к финансовой поддержке семей,
желающих или уже имеющих детей, можно отметить, что отечественный и
35
мировой опыт указывают на то, что эта цель может оказаться недостижимой.
Тогда единственным источником пополнения скудеющих демографических
ресурсов России становится миграция. Во времена существования Советского
Союза казалось, что привлечение мигрантов является исключительно уделом
стран «загнивающего» Запада. В СССР же районы демографической депрессии
(в том числе и РСФСР) соседствовали
с районами, переживавшими
демографический взрыв (республики Средней Азии, прежде всего Узбекская и
Таджикская ССР). Соответственно, демографическая «подпитка» депрессивных
районов рассматривалась исключительно как проблема внутренней миграции.
Переток населения из «трудоизбыточных» в «трудонедостаточные» районы
считался желательным и предусматривался планами народнохозяйственного
развития страны. Действительные масштабы такого перетока были сравнительно
небольшими и обычно не оправдывали ожиданий центральных планирующих
органов, однако Россия (и другие европейские республики Союза ССР), ощущая
присутствие среднеазиатского «демографического тыла», чувствовала себя в
относительной безопасности. Распад СССР, совпавший по времени с усилением
давно
нараставших
демографические
депопуляционных
проблемы
России,
тенденций
заставил
и
по-новому
обнаживший
взглянуть
на
перспективы дальнейшего демографического развития страны и роль миграции в
обеспечении роста населения России.
С 1992 г. роль миграции в обеспечении роста населения России резко
изменилась.
Она
превратилась
в
единственный
источник
увеличения
численности населения страны. Приток мигрантов из стран СНГ в 1990е гг. в
значительной степени смягчил последствия демографического кризиса в России.
Если в 1992 г. положительный баланс внешней миграции составил порядка 172
тыс. человек, то в 1994 г. эта цифра возросла до 810 тыс. человек. Начиная с
1995 г., объем ежегодно въезжающих в Россию легальных мигрантов стал
уменьшаться. Если в 1995 г. он упал до 502 тыс. человек, то в настоящий момент
составляет чуть более 200 тыс. человек ежегодно.
36
Но даже возросшие объемы чистой миграции не смогли перекрыть
довольно значительную естественную убыль населения. Тем не менее, по
оценкам большинства демографов, именно положительная чистая миграция
служит сейчас и может служить в будущем единственным реальным
источником, препятствующим сокращению численности населения России.
Например, отечественные демографы А. Г. Вишневский и Е.М. Андреев,
рассматривавшие различные гипотезы развития демографической ситуации в
России, указывают, что только для поддержания неизменной численности
населения на протяжении ближайших 50 лет совокупный объем чистой
миграции в Россию должен составлять от 35 млн человек (или 650 тыс. в год) в
случае благоприятной эволюции рождаемости и смертности и до 65 млн (или
около 1,4 млн в год) - при их неблагоприятной динамике.
В современной ситуации, хотя население России и так является самым
многочисленным в Европе, все же его недостаточно, если учитывать огромное
территориальное пространство страны. Именно данное обстоятельство делает
весьма важным не только сохранение теперешней численности населения на ее
сегодняшнем уровне, но и ее рост.
По оценкам А. Г. Вишневского и Е. М. Андреева, чтобы в России
наблюдался прирост населения всего лишь на 0,5 % в год, миграционный
прирост как основной источник увеличения численности населения в
ближайшие 50 лет должен составлять от 76 млн (в случае благоприятного
сценария соотношения рождаемости и смертности внутри России) до 118 млн
человек (в случае неблагоприятного сценария развития демографической
ситуации), что составляет соответственно 1,5 - 2,4 млн человек в год. 11
С другой стороны, как указывает С. Панарин, встав на путь приема
иммигрантов, Россия неизбежно столкнется с проблемой адаптации мигрантов.
Это, правда, в меньшей степени относится к репатриации русских или
обрусевших из бывших республик СССР. Сейчас она находится на первом
11
Верещагина А.В., Гафиатулина Н.Х., Самыгин С.И. Проблемы формирования здоровья российской молодежи в
контексте обеспечения национальной безопасности: социологический дискурс // Национальное здоровье. 2015.
№ 1. С. 53-61.
37
плане, и ее потоки будут преобладать еще какое-то время. Но России не удастся
избежать более масштабных миграций титульного населения из перенаселенных
стран, и в этом смысле ее положение даже более опасно, чем, скажем, у стран
Западной Европы. Принимающие иммигрантов страны Западной Европы не
граничат со странами выхода, тогда как Россия имеет общую границу с
государствами Центральной Азии и особенно с перенаселенным Китаем.
Иммиграция из Китая на российский Дальний Восток и в Сибирь уже порождает
серьезную обеспокоенность, поскольку, по весьма приблизительным оценкам
отечественных исследователей, только в северных провинциях Китая проживает
порядка 65 млн человек, потенциально готовых мигрировать и поселиться на
российской территории Дальнего Востока. Всего в Китае к концу 1990-х гг.
насчитывалось около 250 млн безработных, среди которых весьма сильны
настроения на осуществление эмиграции из Китая.
Нелегальная миграция из Китая в Россию уже стала фактом нашей жизни.
Уже в конце 1990-х гг. численность китайцев, проживающих на территории
Сибири и Дальнего Востока, оценивалась цифрой от 250 тыс. человек до 600
тыс. и даже 1 млн человек. С разрастанием ее масштабов она может стать
источником международной напряженности и межнациональных столкновений.
Все это указывает на необходимость продуманной миграционной политики, не
закрывающей двери для желательной (по демографическим соображениям)
иммиграции, но и не открывающей их слишком широко и бесконтрольно. По
сути, в настоящий момент привлечение мигрантов из стран СНГ является
единственно возможной и наименее проблемной мерой по преодолению
демографического кризиса и возвращению положительной динамики роста
населения в России.
Подводя итог, следует отметить следующее: во-первых, отмеченное в
России в начале ХХ в. снижение смертности позволяло ожидать одновременного
и быстрого повышения защищенности жизни каждого гражданина и связанного
с этим ускорения естественного прироста населения страны. Перспективы
повышения демографической безопасности России выглядели тогда очень
38
обнадеживающими. Однако на деле эти ожидания сбылись далеко не полностью.
Должного уровня демографической безопасности страны достигнуть так и не
удалось, во-вторых, огромные демографические потери первой, а отчасти и
второй половины ХХ в. не позволили реализовать высокий потенциал
демографического роста России. Наверстать упущенное уже невозможно. В XXI
в. Россия вступила в условия, когда естественный прирост населения - главный
источник демографического роста, еще в начале ХХ в. казавшийся почти
безграничным, практически полностью иссяк; в-третьих, в настоящий момент
перед
государством
стоит
несколько
главных
задач
по
обеспечению
демографической безопасности. Первая из них - это задача снижения
смертности,
повышения
безопасности
индивидуального
выживания
и
продолжительности жизни. Вторая задача - задача коллективного выживания,
противодействия
депопуляции,
решаемая
или
посредством
повышения
рождаемости, или путем расширения иммиграции.
Судя по мировому опыту, добровольное значительное повышение
рождаемости сейчас маловероятно. Демонстрируют свою неэффективность и
попытки добиться ее подъема с помощью прямого или косвенного принуждения,
различного рода запретов. К тому же попытки такого рода создают угрозу
правам человека и подрывают социальный аспект человеческой безопасности.
Использование иммиграции для пополнения демографических ресурсов страны,
напротив, вполне возможно. Поэтому уже сейчас необходимо очень серьезно
задуматься над проблемами иммиграции в Россию. Конечно, этот путь тоже
далеко не безопасен. В настоящее время органы государственной власти и
управления России в лице ее Президента, Правительства, палат Федерального
собрания, региональных и местных органов власти и управления оказались в
ситуации, когда они уже не могут не обращать внимание на решение
демографических проблем. Причина этого состоит в том, что невнимание к ним
уже в ближайшие годы вызовет ряд новых проблем, причем не только
демографического
плана,
но
и
экономического,
геополитического, военного, социального и иного характера.
политического,
39
Таким образом, основу изменения влияния демографических процессов на
национальную безопасность Российской Федерации составляет деятельность
органов
государственной
осуществляющих
меры
власти,
непосредственно
политического,
или
правового,
опосредованно
организационного,
экономического, военного и иного характера.
2.2. Современные критерии обеспечения демографической безопасности.
Длительная биологическая и социальная эволюция человека вела к тому,
чтобы
обеспечить
максимальную
безопасность
демографического
воспроизводства. Появление и развитие человеческого общества знаменовало
новый этап в развитии закономерностей популяционной динамики. К
биологическим механизмам прибавились социальные. Собственно, тогда-то и
возникла область демографического - область воспроизводства человеческих
популяций, управляемая не только биологическими, но и социальными
регуляторами. В ходе эволюции продолжение рода у человека было сдвинуто к
средней, самой устойчивой части возрастной пирамиды. Женщины и дети в
наибольшей степени стали ограждаться от внешних опасностей. Все виды
поведения, связанные с продолжением рода, считаются в человеческих
сообществах наиболее интимными и обычно подвергаются особенно жесткой
социокультурной регламентации, защищающей эту область коллективных
интересов от индивидуального своеволия.
Повышение
защищенности,
безопасности
демографического
воспроизводства составляет одну из главных линий исторического развития
человечества. Мера цивилизованности обществ во многом определяется именно
тем, как строятся отношения между полами, брачные и семейные отношения
людей, как люди относятся к появлению новой жизни, к сохранению жизни
вообще, к смерти и как все эти отношения регулируются религиозными и
культурными санкциями.
На
протяжении
совершенствование
всей
истории
устойчивости
человечества
демографических
шло
непрерывное
механизмов.
Процесс
40
воспроизведения, от которого зависит динамика численности и половозрастной
структуры человеческих популяций, становится все более безопасным и потому
более эффективным. У общества высвобождались ресурсы сил, времени,
энергии.
Прежде
они
затрачивались
на
необходимое
для
выживания
демографическое воспроизводство, теперь появляется возможность использовать
их для развития и усложнения иных функций общества. Вследствие этого все
общественное развитие ускоряется.
Безопасность
(устойчивость)
демографического
воспроизводства,
медленно прогрессировала на протяжении тысячелетий. Затем настал момент,
когда накопленные изменения достигли критического значения, и человечество
совершило прорыв. За кратчайшее по историческим меркам время оно вышло на
качественно новый уровень устойчивости демографической динамики. Этот
прорыв получил название «демографический переход».
Сделав
воспроизводство
населения
намного
более
безопасным,
демографический переход резко расширил область человеческой свободы. Он
высвободил огромные силы, которые прежде приходилось расходовать на
противостояние повседневным опасностям неустойчивого демографического
воспроизводства, открыл перед человечеством новые, небывалые возможности.
Вместе с тем он породил и новые проблемы, связанные с коренными
изменениями в условиях демографического равновесия.
До начала демографического перехода действовали достаточно надежные
социокультурные механизмы поддержания традиционного равновесия высокой
смертности и высокой рождаемости. После перехода они утратили смысл. Как в
смертности, так и в рождаемости произошел настоящий переворот.
Низкая
смертность
расширила
возможности
для
выбора,
но
в
развивающихся странах она привела к чрезвычайно опасному ускорению роста
населения, демографическому взрыву.
В развитых странах переход к низкой рождаемости позволил снять
проблему демографического взрыва. Но равновесие все равно оказалось под
угрозой, так как новые нормы поведения не создавали никаких ограничений для
41
падения рождаемости и она очень быстро опустилась ниже уровня простого
замещения поколений. Естественный прирост населения повсюду неуклонно
сокращался и в конце концов начал становиться отрицательным.
Уже в 1960-е гг. в Европе образовалась «демографическая воронка», в
которую постепенно были втянуты почти все республики СССР и страны
социалистического лагеря, в том числе и Россия. В ней, начиная с середины
1960-х гг., было всего два года (1986 и 1987 гг.), когда соотношение
рождаемости и смертности обеспечивало слегка расширенное воспроизводство
населения. Во все остальные годы воспроизводство было суженным. Постепенно
зона суженного воспроизводства захватывала новые территории, и в 1990-е гг. в
Европе не осталось ни одной страны с расширенным воспроизводством
населения.
В 1992 г., когда естественный прирост в России впервые стал
отрицательным, она была одной из 9 европейских стран с естественной убылью
населения. В 1997 г. таких стран было уже 14. Большинство среди них
составляют бывшие республики СССР и страны Восточной Европы, ранее
входившие в социалистический лагерь. Кроме них, в том же ряду стоят
Германия, Италия, Швеция.
Отрицательный
естественный
прирост
населения
называют
депопуляцией. Депопуляция - это не просто неизбежное следствие того типа
демографического воспроизводства, который установился в большинстве
промышленно
развитых
стран.
Она
еще
и
сигнал опасности,
угроза
демографическому благополучию. Долговременная, затяжная депопуляция
вообще ставит под вопрос физическую выживаемость популяции - главную цель
демографической
безопасности.
Однако
угроза
депопуляции
может
восприниматься различным образом. Она может представляться реальной лишь
тогда, когда население того или иного государства берется изолированно от
населения других стран и всего мира. Депопуляция в сравнительно небольшой
по численности населения части перенаселенного мира не представляет особой
угрозы и даже может рассматриваться как благо. С точки зрения общемировой
42
демографической
ситуации
опасность
депопуляции
вообще
кажется
несуществующей, ибо демографический взрыв в третьем мире создал
неограниченные людские ресурсы для миграционной подпитки стран Европы и
Северной Америки.
Издавна миграция служила одним из ключевых факторов поддержания или
восстановления
демографического
равновесия.
Исключительно
за
счет
воспроизводства населения это равновесие поддерживается только в масштабах
всего мира, тогда как в динамике развития региональных или локальных
популяций
всегда
присутствует
миграционный
компонент.
Нарушения
регионального демографического баланса в результате слишком быстрого роста
населения и возникающего вследствие этого демографического давления
многократно служили причиной крупных миграционных перемещений людей
между различными регионами мира. Такие перемещения играли важную роль в
истории мирового населения, в его расселении по поверхности планеты. Одним
из примеров являются Соединенные Штаты Америки, население которых почти
полностью состоит из мигрантов и их потомков.
Этот и многие другие примеры указывают на то, что государственнотерриториальное обособление народов имеет пределы, которые могут потерять
смысл в особых, экстраординарных условиях. Такие условия сложились на
Земле в ХХ в. Их причиной стал резкий рост населения в течение одного
столетия (с 1,5 млрд человек в начале ХХ в. до 6 млрд человек в конце ХХ в.).
Столь кардинальных перемен не было никогда в прошлом. Они повлекли за
собой межрегиональное перераспределение мирового населения и не могли не
повлиять на возникновение специфических проблем у стран, переживающих
демографическую депрессию.
Анализируя демографические процессы, происходящие в современном
мире, следует отметить, что они не единственные, которые приходится
принимать во внимание, говоря о демографической безопасности. Реальную
демографическую ситуацию в любой стране определяют три главных
демографических процесса: смертность, рождаемость, миграция. В каждом из
43
них
отражается
противоречие
демографических
и
недемографических
процессов, и от того, как оно разрешается в каждой стране, зависит
демографическое развитие и его конечные результаты.
Ключевым фактором резкого повышения демографической безопасности
в процессе демографического перехода стало огромное снижение смертности.
Развитие медицины, улучшение условий жизни позволили заблокировать
действие многих опаснейших для здоровья и жизни человека внешних факторов
и резко ограничить экзогенную смертность, которая была по преимуществу
смертностью детей или людей в молодых и средних возрастах. Смерть была
отодвинута
к
более
продолжительность
поздним
человеческой
возрастам.
жизни,
что
В
результате
ознаменовало
выросла
наступление
принципиально нового этапа в истории человеческой безопасности. В некоторых
странах Европы он начался уже в конце XVIII в. За два следующих столетия в
него втянулся весь мир. Еще в середине XIX в. в европейских странах
продолжительность жизни как мужчин, так и женщин почти никогда не
достигала 45-50 лет. К середине XX в. лучшие показатели для мужчин достигли
70 лет, для женщин - 75. К концу XX в. они перевалили соответственно за 75 и
80 лет. Таким образом, подавляющее большинство родившихся доживает до
старости и на протяжении первых шести-семи десятков лет после рождения их
жизнь надежно защищена и в высокой степени безопасна. Именно поэтому
уровни смертности и продолжительности жизни служат одним из главных
критериев демографической безопасности.
На протяжении последних двух столетий процессы снижения смертности
и
роста
продолжительности
жизни
сопровождались
изменениями
социокультурных норм поведения и ценностей. Осознание человеком своих
новых возможностей в борьбе со смертью влияло на изменение отношения к ней.
Борьба со смертью, охрана здоровья и защита жизни занимают все большее
место во всей жизнедеятельности общества, входят в число его главных
приоритетов, указывают на цели безопасности, с достижением которых
связывается оценка успехов или провалов в развитии общества и государства.
44
По динамике смертности и продолжительности жизни стало возможно судить о
том, насколько справляются со своими задачами правительства государств мира.
Если говорить об уровне рождаемости в развитых странах, то можно
отметить, что ее уровень в ближайшие десятилетия не будет обеспечивать
простое воспроизводство населения в этих странах. Все признают нынешнюю
низкую рождаемость и ее дальнейшее снижение нежелательными, но никто не
знает,
как
добиться
ее
повышения
до
уровня,
хотя
бы
стабильно
обеспечивающего простое воспроизводство населения. Ожидается, что в
ближайшие годы коэффициент суммарной рождаемости развитых странах будет
колебаться, в лучшем случае, в пределах от 1 до 2, т. е. меньше, чем необходимо
для поддержания простого воспроизводства населения (для этого он должен
быть несколько больше чем 2).
Другой важной составляющей современных демографических процессов
стала миграция. В настоящее время пополнение населения за счет иммиграции обычная практика промышленно развитых стран с их низкими показателями
естественного воспроизводства. Сейчас миграционный прирост существенно
выше естественного в Европейском Союзе, хотя и естественный прирост там
пока остается положительным.12
Что касается России, то, несмотря на географические и исторические
прецеденты, демонстрирующие значительные потенциальные возможности
иммиграции, современные отечественные демографы, в частности С. Панарин,
сомневаются в перспективах крупных миграционных вливаний в страну.
Существуют
достаточно
серьезные
объективные
обстоятельства,
не
позволяющие сделать ставку на масштабный миграционный приток как способ
противодействия
депопуляции
и
средство
повышения
демографической
безопасности страны. Причины этого состоят в том, что:

во-первых, не видно слишком большого числа желающих приехать в
Россию, с 1995 г. потоки мигрантов непрерывно сокращаются;
12
Демография: Современное состояние и перспективы развития: Учебное пособие /под ред. Д.И Валейтея. – М.:
Высш.школа ,1997-271стр.
45

во-вторых,
не
просматривается
энтузиазм
по
отношению
к
иммиграции со стороны России;

в-третьих,
демографической
иммиграция
безопасности
в
Россию
таит
в
как
себе
средство
немалые
повышения
социальные,
этнокультурные и политические угрозы, и более или менее сдержанное
отношение к ней отражает если не ясное понимание, то инстинктивное
ощущение ее отрицательных последствий.
Опыт свидетельствует, что интегрировать мигрантов в социальном,
культурном и политическом смысле весьма непросто. Мигранты могут
выступать в двух ипостасях - как объект и как субъект безопасности. В первом
качестве они могут рассматриваться как реальные или потенциальные
конкуренты на рынке труда. Неконтролируемый приток мигрантов, готовых
работать за любую плату, способен дестабилизировать этот рынок, т. е.
оказаться источником угрозы для экономической безопасности. В мигрантах
также могут видеть источник повышенной социальной агрессивности, роста
преступности, в том числе организованной, снижения культурных стандартов и
пр.
С другой стороны, очень часто мигранты сами оказываются источником
повышенной экономической или криминальной опасности для принимающего
населения. Такая ситуация возникает тогда, когда не обеспечена их собственная
безопасность, когда они не охвачены системой социальной защиты, их права не
охраняются законом в должной мере. В этом случае их приток создает угрозы
безопасности потому, что они сами оказываются объектом повышенной
опасности в странах въезда, поскольку им приходится сталкиваться с разными
видами экономической, социальной или культурной дискриминации по
национальному, расовому или религиозному признаку.
Обобщая, можно отметить, что нехватка населения в развитых странах и
его избыток в развивающихся взаимно дополняют друг друга. Но избыток
намного превышает нехватку, и это создает очень серьезную и чреватую разного
рода
угрозами
демографическую
разбалансированность
в
глобальных
46
масштабах. В частности, это угрозы, возникающие в связи с миграцией, ее
регулированием, квотированием, депортацией нелегальных мигрантов и т. д.
Поиск путей их устранения приводит к тому, что подвергаются серьезному
испытанию многие устоявшиеся представления о гражданских свободах и
правах человека даже в самых либеральных странах.
47
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1. Основные направления совершенствования демографической
безопасности.
Адекватная количественная характеристика социально-экономических и
демографических процессов в Орловском регионе, входящем в Центральный
федеральный округ, имеет важное практическое значение не только для органов
местного управления, но и для органов государственной власти, поскольку
тенденции демографических процессов в Орловской области в целом идентичны
со
среднестатистическими
по
России.
Орловская
область
является
благополучной в отношении показателей материнской смертности, они
значительно ниже, чем среднестатистические по Российской Федерации. В 2004
году на 100 тысяч родившихся зафиксировано 12,9 случаев материнской
смертности (в 1999 г. - 15,2 умерших на 100 тыс. родившихся). Для сравнения: в
России в 2004 г. на 100000 родившихся умерли 23,4 женщины (в 2005 г. - 25,4).
Структура причин смертности свидетельствует о значительном ухудшении
здоровья
населения,
преобладание
смертности
от
болезней
системы
кровообращения и новообразований (т.е. от эндогенных факторов) дает
основание
сделать
вывод
о
неэффективности
существующей
системы
здравоохранения, кроме того, высок уровень заболеваемости инфекционными
болезнями (активным туберкулезом, венерическими заболеваниями и др.). Для
выявления факторов, влияющих на основные демографические процессы в
Орловской области, был проведен корреляционно-регрессионный анализ и
построены модели зависимости рождаемости и смертности от ряда факторов.
Итоги корреляционно-регрессионного анализа позволяют сделать вывод о
решающем влиянии экономической составляющей как на рождаемость, так и на
смертность, т.е. чем благосостояние ниже, тем выше смертность и ниже
рождаемость в связи с влиянием не только экономических причин, но и
социально-психологических факторов, вызванных общим дискомфортным
состоянием
из-за
тяжелого
материального
положения.
Также
было
48
осуществлено прогнозирование численности населения до 2010 г. с помощью
таких методов: метод экспертного опроса. Мной были построены тренды для
рядов динамики численности родившихся и умерших в Орловской области и на
основе наилучших аппроксимирующих функций (логарифмических), которые
проверялись с помощью метода дисперсионного анализа и графического
сравнения, построены прогнозы данных показателей и всего населения
(балансовым методом). Данные о числах родившихся и умерших использовались
за период с 1990 по 2005 гг.
Важно
отметить,
что
на
протяжении
предыдущих
лет
бывшим
губернатором области Е.С. Строевым, законодательной и исполнительной
властью
принимались
активные
меры,
направленные
на
обеспечение
социального благополучия населения, которые позволили не только резко
увеличить бюджетные доходы, собираемые на территории области, но и
значительно сместить направленность расходов бюджета в сторону социальных
выплат, социальной поддержки, социального инвестирования.
Как известно, одним из важнейших социально-экономических факторов,
влияющих на рождаемость, являются жилищные условия. «Результаты
социолого-демографических
исследований
репродуктивного
поведения
показывают, что жилищные трудности являются одной из наиболее часто
упоминаемой помех к рождению желаемого числа детей.»
В настоящее время в области реализуется программа ипотечного
кредитования, позволившая резко активизировать жилищное строительство и
ускорить решение важнейшей социальной проблемы - улучшения жилищных
условий населения. Кроме этого, реализуются федеральные и областные
жилищные программы, по которым квартиры предоставляются участникам
ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, военнослужащим, мигрантам,
переселенцам из районов Крайнего Севера и стран СНГ.
С 2004 г. в городах начала осуществляться программа «Жилье для молодой
семьи» (в рамках федеральной программы «Жилище»), по которой уже в 2004 2005 гг. 146 семей из Орла, Мценска и Ливен получили квартиры и более 300
49
стоят в очереди на их получение. В 2006 г. планируется получение 158 квартир
по области (по г. Орлу - 43), в 2007 г. - 238 квартир по области (и 48 по г. Орлу).
При
этом
молодым
семьям
выделяются
федеральные,
областные
и
муниципальные субсидии. Однако в последнее время введен жесткий возрастной
ценз - оба супруга должны быть в возрасте до 30 лет. Региональным органам
власти требуется обратить особое внимание на качество реализуемых
федеральных и региональных программ, направленных на помощь молодым
семьям, увеличить верхнюю границу для возраста молодых супругов до 35 лет.
С 1999 г. в сельской местности проходит программа «Славянские корни»,
главной целью которой является создание предпосылок для увеличения объемов
индивидуального
жилищного
предусматривается
развитие
строительства
механизмов
на
селе.
Программой
долгосрочного
кредитования
застройщиков, льготного налогообложения. Указом Президента Российской
Федерации
№ 1351
от
9
октября
2007
г.
утверждается
Концепция
демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,
ориентированная
на
увеличение
продолжительности
жизни
населения,
сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и
внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение
на этой основе демографической ситуации в стране. В этой Концепции,
разработанной
в соответствии
с Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в
области народонаселения и с учетом отечественного и зарубежного опыта
определены цели, принципы, задачи и основные направления политики
Российской Федерации в области народонаселения на период до 2025 года.13
Разработанная согласно Указу Президента Российской Федерации от 12
мая 2009 года № 537 Концепция национальной безопасности впоследствии
трансформируется
в
Стратегию
национальной
безопасности
Российской
Федерации до 2020 года, согласно которой в число стратегических целей
13
Конституция Российской Федерации. - М: Юридическая литература, 1993
50
обеспечения национальной безопасности включается стабилизация численности
населения
(в
среднесрочной
перспективе)
и
коренное
улучшение
демографической ситуации (в долгосрочной перспективе).
Для оценки состояния национальной безопасности в конце прошлого века
использовались пороговые значения, ниже (или выше) которых не могут быть
показатели, характеризующие социально-экономические процессы, в том числе
демографическое развитие. Институт социально-политических исследований
РАН предлагал к числу демографических показателей, определяющих пороги
безопасности, относить четыре основных показателя 1: условный коэффициент
депопуляции (отношение чисел умерших к родившимся)
—суммарный
коэффициент рождаемости (среднее число рождений у одной женщины в
гипотетическом поколении за весь репродуктивный период при условии
сохранения
существующих
уровней
повозрастной
рождаемости)
—
коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет во всем населении) —
ожидаемая продолжительность жизни (среднее число лет, которое предстояло
бы прожить лицам, достигшим некоторого возраста, при сохранении во всех
последующих возрастах сложившегося уровня смертности).
По данным статистики, в последние двадцать лет демографические
процессы, происходящие в нашей стране, остаются отрицательными. Низкая
рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту
депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем
большинстве регионов страны и в России в целом.
Сохранится тенденция старения населения: численность детей может
сократиться на 10,3%, численность лиц трудоспособного возраста - на 5,2%,
численность пенсионеров может увеличиться на 5,7%. Произойдет дальнейшее
перераспределение демографической нагрузки в пользу лиц старших возрастов.
Таким образом, после анализа процессов, формирующих демографическую
ситуацию в Орловской области, и их причин, следуют определенные
предложения.
51
Так, сокращение численности населения в межпереписной период 1989 2002 гг. составило 1,8 млн. человек, в том числе городское население
сократилось на 1,6 млн. человек, сельское - на 0,2 млн. человек, а в 2002 -2006 гг.
потери населения были равны 2,4 млн. человек. Численность постоянного
населения РФ на начало 2006 г. составила 142,8 млн. чел.
Показатели мужской смертности до возраста 40 лет ниже общероссийских,
начиная с 40-летнего возраста возрастные коэффициенты мужской смертности
несколько выше общероссийских, показатели женской смертности во всех
возрастах сопоставимы со среднестатистическими данными по России.
Индексный анализ позволил выявить рост общего коэффициента смертности для
всего населения изучаемого региона за период 1990 - 2005 гг. на 43,1%, на 61,8%
у мужчин и на 22,1% у женщин. Увеличение смертности произошло на всей
возрастной шкале, как для мужчин, так и для женщин. Структура причин
смертности не отличается от российской, пиковые значения зафиксированы от
заболеваний системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений, травм и
новообразований. Так же как и в целом по России, неблагополучная ситуация на
протяжении ряда лет прослеживается с мужской смертностью в рабочих
возрастах. Из-за сильных различий в уровнях смертности в 2005 г. ожидаемая
продолжительность жизни мужчин Орловского региона на 14,6 лет ниже, чем
женщин, и составляет у женщин 72,85 лет, у мужчин - 58,2 года (среди
городского населения разница 13,8 лет, среди сельского - 15,9 лет).
В Орловской области превышение числа умерших относительно числа
родившихся началось с 1990 года, то есть раньше, чем в целом по России, где эта
ситуация зафиксирована была только в 1992 году (таблица 1). Вплоть до 2000
года этот показатель имел постоянную тенденцию к росту, увеличившись за
десять лет более чем в два раза. После 2000 года стала фиксироваться динамика
уменьшения: если в 2000 году в Орловской области условный коэффициент
депопуляции был равен 2,255, то в 2010 году — уже только 1,580 (то есть
уменьшение на 30%)2. Скорость снижения этого показателя в целом по России3
была несколько выше (уменьшение на 35,4%).
52
Снижение условного коэффициента депопуляции происходило как в
условиях постепенного увеличения рождаемости, так и в условиях снижения
смертности. В целом по России рождаемость за 20 002 010 годы увеличилась в
1,41 раза, в Орловской области — только в 1,25 раза. Соответственно количество
умерших в России уменьшилось на 8,8%, тогда как в Орловской области — на
12,2%. На уровень рождаемости в регионе положительно повлияли реализация
приоритетных национальных проектов, учреждение материнского капитала за
рождение второго ребенка, организация различных выплат и компенсаций
матерям.
Однако Орловская область давно относится к депопулирующим регионам.
Население области, по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года,
составляло только 787 163 человека, уменьшившись по сравнению с 1970 годом
на 143 865 человек. Со времени последней переписи, проведенной в 2002 году,
область потеряла 8,5 процента своего населения. Это самое большое сокращение
численности населения, зафиксированное в регионе между двумя проведенными
переписями за все время наблюдений (за период 1970—1979 годов сокращение
составляло 38 523 человека, а за 1989−2002 годы — 30 374 человека).
Изменилось в Орловской области и соотношение городского и сельского
населения. Если в 1970 году доля городского населения составляла только
38,9%, то по данным 2010 года — уже 65,5%, причем наибольшее изменение
фиксировалось в период 1970—1979 годов, когда доля городского населения в
общей численности населения области увеличилась с 38,9% до 55,2%. В конце
2010 года в городах проживало на 31,1 тысячи человек меньше, чем в 2002 году.
Сельское население за это время сократилось на 42,2 тысячи человек.14
Поскольку
абсолютное
число
рождений
(и
общий
коэффициент
рождаемости) в определенной степени зависит от возрастно-полового состава
населения, то для более адекватной оценки интенсивности рождаемости
используется, как правило, другой показатель — коэффициент суммарной
14
Самыгин С.И., Самыгин П.С., Верещагина А.В. Спорт и здоро- вье российской молодежи в аспекте
национальной безопасности // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 7. С.
58-62
53
рождаемости. Появились, однако, исследования, в которых показывается, что
коэффициент суммарной рождаемости (КСР) текущего периода является
спорной мерой уровня (интенсивности) рождаемости текущего периода. Он не
учитывает ни распределение женщин по числу рожденных детей, ни длину
периода
после
последнего
рождения,
которые
являются
главными
определяющими факторами репродуктивного поведения. Считают также, что
этому показателю свойственна высокая чувствительность к изменению
распределения рождений во времени, что увеличивает КСР в случае, если
женщины заводят детей во все более ранних возрастах, и снижает, если они
откладывают деторождение на поздние репродуктивные возрасты.
В Орловской области наблюдалась аналогичная тенденция: в 1999 году
было
зафиксировано
наименьшее
значение
суммарного
коэффициента
рождаемости, равное 1,09. В этот год среди соседних областей ниже показатель
был только во Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской и
Московской областях. Однако прирост за последующий десятилетний период
составил только 18,3%, что обеспечило формирование этого показателя в 2009
году на уровне 1,36, то есть меньшем, чем в целом по России (табл. 2).
Падение рождаемости и прекращение снижения смертности началось с
середины
60-х
годов
прошлого
века.
Однако
позитивные
показатели
естественного прироста скрывали, что уже более четверти века режим
воспроизводства населения не обеспечивал простого замещения поколений
людей. Длительное господство суженого режима воспроизводства неизбежно
вело к демографическому старению.
По сравнению с переписью 1989 года в 2005 году средний возраст жителей
области увеличился и составлял 39,19 года, у мужчин средний возраст — 36,35
года, у женщин — 41,47 (по России — 38,12 года, у мужчин -35,5, у женщин 40,39). В настоящее время, по данным переписи населения 2010 года7, средний
возраст жителей области равен 41,1 года, мужчин — 38 годам, женщин — 43,7
года.
54
Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет во всем
населении) по всем странам мира в 2008 году был равен 7%. Для стран Африки
он сформировался на уровне 3%, Азии — 7%, Америки — 9%, Европы — 16%.
На начало 2007 года наиболее высокой долей населения 65 лет и старше
отличалась Италия, где оно составляло 19,9% от общей численности населения, а
ниже всего она была в Ирландии — 11,1%. Для России доля лиц старше 65 лет
во всем населении в 2008 году составляла 14%, хотя, по данным 1926 года, их
было только 4,2%. Для оценки относительной численности лиц в возрасте 65 лет
и старше демографами Организации Объединенных Наций была построена
трехступенчатая шкала, согласно которой преудельном вес этой группы
населения ниже 4% население считалось молодым. Если этот показатель
находился в пределах 4−7%, считалось, что население находится на пороге
старости - если 7% и выше — то это старое население. 15Учитывая эти оценки, в
России порог старости был превышен уже давно в два раза. Причем прогнозы
Организации Объединенных Наций свидетельствуют, что в перспективе эти
показатели будут еще хуже. Согласно этим прогнозам к середине текущего
столетия весь мир станет демографически старым. Увеличение доли пожилых и
старых людей приводит к росту демографической нагрузки, создает трудности
по их пенсионному обеспечению. Старение населения порождает также
повышенные требования к их социальному обеспечению и медицинскому
обслуживанию.
Демографическое старение — старая проблема. Поэтому пути Россия идет
уже несколько десятилетий, не говоря уже о том, что весь мир идет в этом же
направлении. И связано это с тем, что главной движущей силой этого процесса
является снижение рождаемости от тех высоких уровней, которые были когдато, до низких, которые наблюдаются сейчас. Столь же печальные данные о
динамике доли населения в возрасте 65 лет и старше характерны и для
Орловской области (табл. 3). В 2000—2007 годах доля лиц старше 65 лет во всем
15
13) Гурко Т.А. О концепции государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025
года: экспертная оценка // Социологическая наука и социальная практика. 2013. № 3.
55
населении региона постоянно имела тенденцию к росту, хотя затем направление
изменилось.
Одним из основных признанных индикаторов качества жизни и здоровья
населения является ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Он
показывает число лет, которое в среднем предстояло бы прожить человеку из
поколения родившихся в данном году при условии, что на протяжении всей
жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким
же, как в данный период.
В странах Содружества Независимых Государств (кроме Армении,
Узбекистана и Туркмении) в первые годы независимости наблюдалось снижение
ожидаемой продолжительности жизни при рождении:
в 1989 году она колебалась в пределах от 65,2 года (Туркмения) до 72,1
года (Грузия), а в 1995 году — от 63,7 года (Казахстан) до 72,5 года (Армения). В
последующие годы ожидаемая продолжительность жизни увеличивалась во всех
странах Содружества. В целом по странам Европейского союза ожидаемая
продолжительность жизни при рождении возросла до 78,9 года в 2005 году
против 78,8 года в предшествующем 2004 году и 77,7 года в 2000 году.
Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении в России
В сельской местности эти показатели были ниже, чем в городах: в 2006
году для городского населения ожидаемая продолжительность жизни была равна
67,29 года (для мужчин — 61,03, для женщин — 73,7), для сельского населения
— 64,73 года (для мужчин — 58,67 года, для женщин — 71,89). Несмотря на
наблюдавшийся рост ожидаемой продолжительности жизни, ее значение
оставалось более низким, чем в 1980-х и 1960-х годах.
За первые годы реализации в России мероприятий демографической
программы (согласно разработанной Концепции демографической политики
России до 2025 года, принятой в 2007 году) ожидаемая продолжительность
жизни при рождении выросла: в 2011 году продолжительность жизни для всего
населения составила 70,3 года, для мужчин — 64,3 года, для женщин — 76,1
года (в 2006 году продолжительность жизни мужчин составляла 60,4 года,
56
женщин — 73,2 года). А ведь в начале прошлого века эти показатели были более
чем в два раза ниже.
Согласно данным исследования социологов Фонда «Общественное
мнение"
принятие
подавляющее большинство россиян высказывались в 2007 году за
государственной
программы,
направленной
на
увеличение
продолжительности жизни в стране. На вопрос социологов о том, какие
проблемы
следует
решить
в
первую
очередь,
чтобы
повысить
продолжительность жизни россиян, респонденты указывали на необходимость
повысить жизненный уровень народа, дать достойную зарплату и пенсию,
принять
меры
по
повышению
качества
и
доступности
медицинского
обслуживания, обеспечению лекарствами, ликвидировать безработицу, решить
проблемы с жильем и социально-бытовыми условиями, улучшить условия труда,
укрепить экономику в целом, обеспечить в стране законность и порядок. Ответы
респондентов лишний раз акцентируют внимание на том, что демографическая
ситуация и ее изменения аккумулируют в себе влияние широкого круга
социальных,
экономических,
общественно-политических,
экологических
факторов. Исследования свидетельствуют о позитивной роли разумной
социальной политики, в том числе политики здравоохранения, которая в
регионах с валовым региональным продуктом ниже среднероссийского (но не
более чем в 1,5 раза) способствует, по крайней мере, сохранению имевшихся
позиций в отношении продолжительности жизни населения. К этим регионам, в
частности, относится и Орловская область. До принятия постановления № 152 от
13 мая 2008 г. «О концепции демографического развития Орловской области на
период до 2025 года» ожидаемая продолжительность жизни при рождении в
2007 году была несколько ниже, чем в целом по России, поскольку начало века
сопровождалось снижением этого показателя как в целом по области, так и
среди городского и сельского населения. Разработанные и реализуемые
мероприятия в Орловской области по улучшению демографической ситуации
дают
положительные
результаты:
уже
в
следующем
после
принятия
упомянутого постановления 2009 году был зафиксирован прирост показателя
57
ожидаемой продолжительности жизни в целом по области на 1 год (для
городского населения — на 0,9 года, для сельского населения — на 1,2 года). С
2004 г. в городах начала осуществляться программа «Жилье для молодой семьи»
(в рамках федеральной программы «Жилище»), по которой уже в 2004 - 2005 гг.
146 семей из Орла, Мценска и Ливен получили квартиры и более 300 стоят в
очереди на их получение. В 2006 г. планируется получение 158 квартир по
области (по г. Орлу - 43), в 2007 г. - 238 квартир по области (и 48 по г. Орлу).
При
этом
молодым
семьям
выделяются
федеральные,
областные
и
муниципальные субсидии. Однако в последнее время введен жесткий возрастной
ценз - оба супруга должны быть в возрасте до 30 лет. Региональным органам
власти требуется обратить особое внимание на качество реализуемых
федеральных и региональных программ, направленных на помощь молодым
семьям, увеличить верхнюю границу для возраста молодых супругов до 35 лет.
С 1999 г. в сельской местности проходит программа «Славянские корни»,
главной целью которой является создание предпосылок для увеличения объемов
индивидуального
предусматривается
жилищного
развитие
строительства
механизмов
на
селе.
долгосрочного
Программой
кредитования
застройщиков, льготного налогообложения. Использование метода передвижки
возрастов позволило дать ряд прогнозов будущей структуры населения области.
Так, в 2010 г. численность мужского населения может сократиться на 5,8% по
сравнению с 2005 г., численность женского - на 4,2%. Соответственно, доля
женщин во всем населении возрастет и составит 55%, что на 0,4% выше по
сравнению с 2005 г. Произойдет сокращение женщин в репродуктивных
возрастах на 7,9%, однако структура внутри женского репродуктивного
контингента улучшится, что позволяет предположить, как минимум, сохранение
количества рожденных детей на уровне 2005 г. По результатам различных
прогнозов, общий коэффициент рождаемости в 2010 г. может составить 8,7 - 9%.
В Орловской области за период 1990 - 2005 гг. число умерших почти в 2
раза превысило число родившихся, следовательно, естественную убыль
определяет не столько снижение рождаемости, сколько рост смертности.
58
Как неоднократно отмечалось, снижение рождаемости характерно для всей
России, и тенденции в области рождаемости в Орловском регионе в целом
совпадают с общероссийскими. За период 1990 - 2005 гг. рождаемость в
Орловской области снизилась в 1,52 раза (с 10985 чел. до 7232 чел. родившихся).
Суммарный коэффициент рождаемости в регионе вдвое ниже необходимого для
простого воспроизводства населения. В 2005 г. он составил 1,161, что несколько
ниже аналогичного показателя по России.
В последние годы наблюдается сокращение величины младенческой
смертности. Коэффициент младенческой смертности за этот исследуемый
период имел небольшую тенденцию к снижению и составлял в 2005 г. 9,98
умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми (по России 11,0°/оо). В 2005 г. показатель перинатальной смертности составил 10,3 случаев
на 1000 родившихся живыми и мертвыми (по России - 10,17), причем число
мертворожденных равно 6,87 на 1000 родившихся живыми и мертвыми (по
России - 5,68), число умерших в возрасте до 7 дней - 3,43 на 1000 родившихся
живыми и мертвыми (по России - 4,49).
Таким
образом,
современное
демографическое
развитие
региона
характеризуется определенной еще незавершенностью, но тем не менее
ориентированной
на
дальнейшее
позитивное
изменение
показателей
демографических явлений.
3.2.Обоснование рекомендаций по обеспечению эффективности
демографической безопасности.
Растущую опасность представляет увеличение большей части россиян
табакокуением , алкоголизмом и наркоманией. По данным ВОЗ , в начале 21 в. в
России курили 63% мужчин и до 30% женщин. Стана занимала первое место в
мире по употреблению табака ( на каждого человека , включая младенцев ,
приходилось 103 пачки сигарет в год) , по темпам прироста численности
курильщиков , по доле заядлых курильщиков среди выпускников школ (40%).
Именно за последние 10-12 лет Россия вышла на первое место в мире по степени
59
распространения табакокурения. Сейчас из-за этой пагубной привычки ежегодно
преждевременно умирают порядка 375-400 тыс. россиян в год, что составляет
примерно 20% общего числа умерших. Если в стране не будет принципиальным
образом усилена борьба с табакокурением , то по данным ВОЗ ,вклад курения в
смертность в России достигнет70% . До сих пор далеко не все осознают что
табакокурение сокращает продолжительность жизни в среднем на 20-25%.
Курение табака способствует развитию климакса , ускоряет процесс старения ,
часто вызывает бесплодие (42% курящих женщин бесплодны), курящая
женщина с высокой долей вероятности может родить не вполне здорового
ребенка. Пассивное курение не менее опасно, чем активное. Организм
курильщиков вынужденно научился сопротивляться табачному воздействию ,на
что неспособен организм некурящих людей.
16
Жены курящих мужей живут в
среднем на 4 года меньше среднестатистических сроков ,так как получается ,что
они как бы выкуривают 10-12 сигарет в день , а их дети по 6-7 сигарет.С 2013 г.
в России на законодательном уровне существенно усилилась борьба с курением
в общественных местах; запрещено курение в учебных заведениях; учреждениях
культуры и отдыха ;ресторанах и кафе ; на транспорте и ряде других мест.
Однако , учитывая масштабы проблемы, данных мер в настоящий момент явно
не достаточно.
Также
серьезную
опасность
представляют
растущие
масштабы
наркомании. Экономический ущерб от наркотизации России составляет около 1
трлн руб. или более 2% ВВП в год. Среди российских наркоманов 70%
составляют люди в возрасте до 30 лет ,приобщение к наркотикам начинается
чуть ли не с 11-12 лет. Россия входит в небольшое число государств
,отличающихся особенно высоким уровнем наркомании и значительным ростом
числа наркоманов. Только за 1996-2011 гг. число только официально
зарегистрированных людей, употребляющих наркотики ,увеличилось в 9 раз и
превысило 600 тыс. человек; общее число регулярно потребляющих наркотики
16
Верещагина А.В., Гафиатулина Н.Х., Самыгин С.И. Проблемы формирования здоровья российской молодежи в
контексте обеспечения национальной безопасности: социологический дискурс // Национальное здоровье. 2015.
№ 1. С. 53-61.
60
составляло не менее 2,5 -3,5 млн. человек , или 1,8 -2,4 населения страны . Есть и
другие экспертные оценки по данным ряда российских и международных
экспертов, в России насчитывается до 6-12 млн нарко-потребителей , т.е. до 48% общей численности россиян. Анализ контингента больных наркоманией по
субъектам РФ показывает значительные региональные различия. В целях борьбы
с
наркоманией
в
2002г.
был
создан
Государственный
комитет
по
противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных
веществ при Министерстве внутренних дел РФ по контролю за оборотом
наркотиков(ФКСН). Указом Президента РФ от 18 октября 2007 г № 1374 « О
дополнительных
мерах
по
противодействию
незаконному
обороту
наркотических средств ,психотропных веществ и их пекурсоров» при ФСКН
организован Государственный
антинаркотический
комитет ,возглавивший
борьбу с наркотической угрозой национальной безопасности. Эта служба крайне
необходима ведь в России более 200 тыс. преступлений связаны с незаконным
оборотом наркотических средств.
Для успешного решения демографических проблем в России и надежного
обеспечения ее демографической безопасности необходимо:
-разработать действенную концепцию обеспечения демографической
безопасности страны и определить механизм ее реализации;
-ввести и строго определить гендерную составляющую в процессах
воспитания
и
образования
молодого
поколения
,реально
перейти
от
декларированной ,но малоэффективной помощи многодетным семьяем ,причем с
учетом региональных особенностей демографического климата в стране.
Помощь семьям с детьми необходимо организовывать с учетом позитивного
зарубежного опыта в решении подобных проблем;
-включить в воспитательный и образовательный процесс в детских
дошкольных, средних и высших учебных заведений изучение основ сохранения
здоровья и демографической безопасности страны;
61
-обеспечить широкую пропаганду и повсеместную реализацию , особенно
на региональном уровне, политики по формированию здорового образа жизни
населения нашей страны;
-принять экстренные меры для повышения недостаточного уровня
образования населения основной титульной национальности России – русских и
очень низкого
образовательного
уровня
отечественного
мусульманского
контингента, усилить совместно с традиционными для России религиозными
конфессиями
работу
по
созданию
и
утверждению
позитивного
демографического имиджа страны и разработать нормы самосохранительного
поведения россиян;
-связать карьерное продвижение и высокий общественный статус в России
с обязательным соблюдением российских норм поведения в семье ,обществе.
Дети нужны стране, у которой есть ясный образ будущего и перспективное
место для каждого человека в этом будущем. Отсюда главным инструментом
решения демографической проблемы является организация решительного
сверхдолгосрочного развития страны. С этой точки зрения, у руководства
Российской Федерации есть только два возможных сценария действия.
Первый сценарий — закреплять за Россией и дальше положение сырьевого
придатка экономически более развитых стран. Согласно этому сценарию,
демографическая катастрофа заключается не в вымирании населения России, а в
том, что оно идёт медленно, низки­ми темпами. В ориентированной на экспорт
сырья
России
даже
сегодняшнее
сокращающееся
население
явля­ется
избыточным и, в соответствии с требованиями сырьевой экономики, должно
быть сокращено ещё минимум в 2 раза. Закономерно, что даже в условиях
сокращения населения сырьевая модель существования страны не в состоянии
обеспечить полноценного и перспективного развития для подростков и
молодёжи и задаёт для них ситуацию предельной не­стабильности и
неустойчивости, напрямую влияя на решение родителей иметь детей.
Для реализации второго сценария в Российской Федерации необходим
положительный демографический рост в виде значительного увеличения
62
численности населения — не менее чем на 8–10 процентов каждое десятилетие
— и повышение качества российского населения, т.е. общего уровня
универсальных способностей, готовности к овладению самыми современными
знаниями в полном необходимом объёме, мирового уровня квалификации в
ключевых профессиональных областях (инже­нерия, педагогика, медицина,
военное дело, градостроение, региональное развитие, наука, управление и др.).
Речь должна идти и о переходе государства к амбициозным национальным
программам развития в области расселения, градостроительства и домостроения,
биотехнологий и электроники, авиации и космонавтики, машиностроения,
ядерной энергетики, безопасности и обороны и др. Без большого интересного и
тяжёлого для молодёжи дела, без настоящих дел, люди не будут хотеть рожать и
воспитывать детей.
В конечном счёте, в основе развития страны лежит интеграция науки,
образования и промышленности (триада развития) по нескольким ключевым
направлениям развития, требующим приоритетных вложений со стороны
государства и создания условий для частных инвестиций. Решительное развитие
требует организации стратегического планирования, которое будет опираться на
демографические расчёты — прежде всего, на использование в ближайшие годы
примерно 70 миллионов квалифицированных и здоровых людей в России — и
проведения соответствующей бюджетной политики.
Решительное
развитие
может
быть
осуществлено,
прежде
всего,
собственным, а не недавно прибывшим на постоянное место жительства
населением. Субъектом развития всегда является народ. Будущее России должно
строиться всем населением и через включение в развитие всего населения, в том
числе будущего, поскольку развитие является долгосрочным процессом,
требующим планирования, как минимум, на одно–два десятилетия. Более того,
неэффективное
развитие
традиционно
является
в
России
процессом
поколенческим, поскольку для организации развития требуется подключение и
целенаправленное образование молодёжи на срок до 25 лет.
63
Только в системе развития становятся возможными процессы развития,
поскольку
естественные
традиционные
работают.
Воспроизводство
в
механизмы
настоящее
время
воспроизводства
требует
для
не
своего
осуществления долгосрочного и полномасштабного цивилизационного развития.
Экономическим и стоимостным выражением демографического развития
является категория личностного капитала страны. Данный тип капитала, в
отличие от так называемого человеческого капитала, фиксирует интенсивные
характеристики человеческой деятельности и связан со степенью личностного
отношения к общему делу. Личностный потенциал страны должен обязательно
опираться на так называемый человеческий потенциал (или капитал), но не
может сводиться к нему.
Сегодня Российская Федерация, согласно ежегодному докладу ООН за
2004 год, находится на 57–м месте среди стран мира по уровню развития
человеческого потенциала — между Болгарией и Ливией. Россию опережают
такие страны, как Барбадос (29–е место), Коста–Рика (45–е), Багамские острова и
Куба — (51–е и 52–е места соответственно).
Эксперты ООН составили индекс развития человеческого потенциала
(ИРЧП) в 177 странах мира. В основе рейтинга лежит анализ статистических
данных по трём основным направлениям развития человека: продолжительности
жизни, уровню образования и доходам.
В пятерку стран, возглавляющих список, входят Норвегия, Швеция,
Австралия, Канада и Нидерланды. США занимают 8–е место, Великобритания
— 12–е, Франция — 16–е, Германия — 19–е место.
Однако следует иметь в виду, что распространяющаяся пессимистическая
точка зрения на качество человеческого потенциала и капитала в России
приводит к тому, что уже сформировалась установка на изначально резко
заниженные оценки качества россий­ского населения. Сегодня любят приводить
огромное количество цифр, согласно которым чуть ли не всё российское
население является больным и изначально бесперспективным.
64
Это является не только и не столько фактической ошибкой, сколько
результатом ложных философско–методологических и политических оснований.
Уже сейчас недостоверные оценки ведут к принятию общественностью и
руководством страны наиболее примитивных решений в области демографии
(например, ставка на иммиграцию рабочей силы из–за рубежа). Субъективизм и
кликушество
в
оценке
«качества
российского
населения»
ведут
к
непредсказуемым отрицательным последствиям.
Использование категории личностного капитала позволяет не допускать
упрощённого и некорректного подхода к оценке перспективности населения
лишь на основе медицинских, социальных, экономических и иных частичных
данных.
К 2050 году, согласно прогнозам ООН, население Российской Федерации
составит от 112 млн. человек (по оптимистическому сценарию) до 92 млн.
человек (по пессимистическому сценарию). Это будет в том случае, если ничего
не предпринимать.
Население развитых стран по прогнозу ООН составит 75 млн. человек (с
316 млн. в 2000 г. до 391 млн. в 2050-м), а по оптимистическому сценарию - все
196 млн. человек. То есть в Северной Америке за полвека прибудет не менее 75
миллионов человек, а у нас убудет не менее 34 миллиона человек – а то и все 54
миллиона.
17
Таким образом, очевидно, что сохранение и безопасность России
невозможны вне быстрого и эффективного решения демографической проблемы,
что требует в ближайшие десятилетия чрезвычайных и нестандартных мер.
Демографической сверхзадачей страны долж­ны стать остановка снижения
численности насе­ления и обеспечение перехода к положительному и
естественному, основанному на собственном насе­лении, демографическому
росту,
результатом
которо­го
должна
стать
примерно
200–миллионная
числен­ность населения Российской Федерации к 2050 году.
17
Верещагина А.В., Гафиатулина Н.Х., Самыгин С.И. Духовные аспекты формирования национальной
идентичности: социологический анализ угроз социальному здоровью и духовной безопасности России //
Инженерный вестник Дона. 2015. Т. 37. №3. URL
65
Решение данной количественной сверхзадачи и следует считать путём к
решению демографической проблемы.
Достижение показателя в примерно 200 млн. человек к 2050 году требует
уже к 2010 году резко снизить уровень смертности — с нынешних 16,5 смертей
на 1000 человек до 10, а в 2015 году — до 7, и повысить рождаемость до 2 млн.
детей к 2010 году, и до 2,8–3,4 млн. к 2020 году.
С 2000 г. наблюдается небольшое увеличение рождаемости в стране — с
1,4 до 1,5 млн. детей в год, что обусловлено, скорее, не пресловутым «ростом
экономики» и реальных денежных доходов граждан, а вступлением в активный
детородный возраст женщин, рождённых в начале–середине 1980–х гг. — во
время пика рождаемости на излёте СССР. Однако для дальнейшего простого
воспроизводства
требуется
дополнительно
еще
минимум
800
тыс.
новорождённых в год. Для расширенного воспроизводства необходимо
стремиться к тому, чтобы в Российской Федерации ежегодно рождалось не
менее 2,4–3 млн. детей.
Необходимо
добиться
того,
чтобы
особый
вклад
в
повышение
рождаемости был внесён теми женщинами, которые хотят, но в данное время не
могут иметь детей или вынашивать детей полный срок. В этих целях
организуется национальный проект «Здоровое материнство», в рамках которого
реализуется весь спектр мер по обеспечению здоровья женщин–матерей в целом.
Реализация демографической сверхзадачи требует разработки проекта и
теории демографического «взрыва» или демографической «волны» — т.е.
системы мер по прекращению вымирания страны и перехода к ускоренному
положительному демографическому росту. В основу проекта и теории можно
положить гипотезу о существовании в истории демографических циклов
Вильгельма Абеля и Майкла Постана, которые не только описали на примере
истории Европы и Китая парадоксальное увеличение численности населения в
отдельные эпохи, но и выдвинули идею о том, что внешне неожидан­ный и
поразительно быстрый рост населения связан с ку­льтурой и определяется так
называемыми великими или фундаментальными открытиями.
66
Фундаментальными
являются
открытия,
которые
приводят
к
цивилизационному сдвигу, к появлению принципиально новых методов и систем
деятель­ности, позволяющих, как это формулируют историки, «расширять
экологическую нишу этноса». Это могут быть открытия в области производства
пищи – например, доместикация растений или одомашнивание животных, или
иные технические, организационно–управленческие открытия, позволяющие
увеличить плотность населения в десятки раз. Эффект фундаментальных
открытий
таков,
что
они
дают
народу–первооткрывателю
абсолютное
преимущество перед другими народами и государствами мира.
Приоритетом
демографической
политики
Российской
Федерации
необходимо сделать трехдетную семью. Начиная с рождения третьего ребёнка,
каждая семья должна быть выделена в особую категорию лиц стратегического
государственного значения, и каждому члену многодетной семьи долж­но быть
назначено персональное пособие в размере средней заработной платы, а матери
— просторный дом или иное оптимальное жилище и персональный
государственный оклад в размере, увязанном с количеством детей (например,
трое детей — 30 тыс. рублей, четверо детей — 40 тыс. рублей и т.д.).
При этом государство должно осуществлять тактичный контроль за
качеством ухода за детьми в этих семьях и, в случае безответственных действий,
применять к родителям определённые законом меры воздействия.
Для этого наряду с национальной программой «Демографическое развитие
России в 2006–2050 гг.» необходим национальный проект «Трёхдетная семья». В
настоящее время до 15 процентов российских семей имеют трёх детей, а по
отдельным регионам — до 22 процентов.
При
этом,
как
показывают
социологические опросы, большая часть российской моло­дёжи убеждена, что в
семье должно быть два–три ребёнка. Одного ребёнка, по опросам, хотели бы
иметь 15 процентов населения, двоих детей — 66 процентов населения, троих —
17 процентов. В общей сумме желание иметь двоих–троих детей достигает 84
процентов.
67
Не менее половины от этого количества, возможно, могут принять
решение в пользу третьего ребёнка. Таким образом, задачей страны и
государства должно стать доведение числа трёхдетных семей к 2015 году до 30
процентов, а к 2025 году — до 50 процентов.
В среднем на одну женщину в стране приходится 1,2 рождения, хотя
минимально необходимый для простого воспроизводства населения уровень
составляет 2,15 рождения.
Типичная семья в Российской Федерации является малодетной — до двух
детей — и неустойчивой, подверженной распаду. Малодетность связана и с
отсутствием традиции или «моды» на число детей более двух, откладыванием
рождения первого ребёнка, и значительным числом внебрачной рождаемости.
Неустойчивость семьи (на тысячу браков только официально в среднем
регистрируется 700 разводов) связана с резким падением ценности семьи, с
отсутствием устойчивых социально–культурных укладов, что даёт возможность
молодым парам достаточно легко отказываться от официальной регистрации
брачных отношений и выбора совместной жизни с моло­дости до старости, до
смерти.
Объявление трёхдетной семьи национальным приоритетом позволит
сделать семью с тремя детьми (и вообще многодетные семьи) модными и
интересными с точки зрения жизненных схем молодых людей.
Одним из важных факторов, определяющих низкую рождаемость, является
отсутствие у молодёжи и молодых семей достойных жилищных условий и
перспективы их улучшения по мере рождения детей.
Данная ситуация имеет свои причины. В советский период семья
обеспечивалась жилищем преимущественно в среднем возрасте, поскольку
предоставление жилья рассматривалось в качестве своего рода вознаграждения
за трудовой вклад семьи. В постсоветский период молодая семья также
оказывается
необеспеченной
жильём,
поскольку
ипотечные
схемы
предусматривают в качестве обязательного условия фактически невозможные
68
для молодой семьи ситуации: наличие значительных денежных средств для
первого взноса и стабильное высоко­оплачиваемое место работы.
Преодоление
изменения
данных
демографической
схем
в
катастрофы
пользу
требует
обязательного
и
кардинального
гарантированного
государственного обеспечения каждой молодой семьи полноценными для
воспитания детей жилищными условиями.
В настоящее время на федеральном и региональном уровнях имеется
чрезвычайно важный и полезный опыт реализации особой жилищной поли­тики
по отношению к молодым семьям в виде программ «Молодой семье —
доступное жильё», «Доступное жильё молодой семье» и т.п.
Данный опыт должен быть проанализирован, и на его основе приняты
меры, результатом которых должно стать гарантированное обеспечение молодых
семей жильём — в частности, домом для каждой молодой семьи с двумя и более
детьми в 2012 году, а с 2015 года — для каждой молодой семьи. Реализация
данной задачи требует перехода к альтернативной урбанизации (см. ниже) и
является реалистичной в рамках национальной программы «Дом в России».
Привязка демографического развития к жилищным и коммунальным
программам (например, через освобождение молодых семей от жилищно–
коммунальных платежей в зависимости от количества детей) позволит выходить
на комплексное решение главных проблем страны в целом и обеспечить
гуманитарное измерение любых проводимых реформ.
Логика демографического развития требует гарантированного обеспечения
перспективного и безопасного детства для каждого без исключения российского
ребёнка. Каждый российский ребёнок является национальным достоянием, и
качество его жизни должно быть достаточным для реализации стратегических
задач страны как мировой державы.
Перспективность определяется, прежде всего, обеспечением лучших в
мире систем образования, здравоохранения, безопасности, социальной защиты и
профессионализации для каждого без исключений российского ребёнка.
69
Для реализации данной задачи в стране необходимо ввести персональный
патронат перспективности и безопасности детства каждого ребёнка.
В рамках персонального патроната должна быть произведена системная
интеграция российской школы, сферы образования, социальной работы и
культуры в целом, что должно обеспечить каждому российскому ребёнку
личную перспективу, его уникальный вектор продвижения личностного роста.
Следует изначально вводить подрастающее поколение в приоритетные сферы
развития страны и стратегические виды труда и занятости, поскольку только они
обеспечивают неэффективную перспективность.
Мужчин в стране меньше, чем женщин: на тысячу мужчин в России
приходится 1147 женщин. И данный показатель будет оставаться таким, пока
будет сохраняться низкая рождаемость в стране и ранняя смертность мужчин —
ожидаемая продолжительность жизни мужчин в настоящее время опустилась до
отметки 58,5 года, т.е. на 13 лет меньше, чем женщин (71,9 года).
Не очень серьёзный, как казалось, призыв 1980–х гг. «Берегите мужчин!» в
наши дни оказывается точной постановкой одной из центральных задач решения
демографической проблемы. Кризис мужского населения напрямую ведёт к
тому, что половина российских женщин оказываются не за­мужем, и
большинство из них вообще никогда не состояли в браке. В основе высокой
смертности мужчин и нежелания или невозможности мужчин заводить семью
лежит утеря значительной частью мужчин в стране ясности мужского призвания
и уверенности в себе и своей способности быть главой семьи и отцом
нескольких детей. При этом необходимо исходить из того, что мужское
достоинство определяется не количеством клиник «Эрос», а воспитанием
каждого мальчика в качестве защитника Родины, наличием перспективной
высококвалифицированной и достойно оплачиваемой работы для каждого
мужчины и возможностью для молодой семьи жить своим домом или удобной
квартирой. Демографическое развитие может осуществлять­ся в обществе, сам
строй которого гарантирует достой­ную жизнь. Именно для этого необходимо
70
продвижение цивилизации личности в России. Интегральным выражением
достоинства жизни населения является качество жизни.
В целях гарантии каждому жителю страны достойной жизни необходимо
также создание федеральной системы социальной безопасности (social security),
функцией
которой
является
обеспечение
минимальных
персональных
стандартов качества жизни каждому гражданину России.
Как примеры решения демографической проблемы в России можно
привести следующие возможные методы:
1) Разработка всех новых и изменение старых нормативно-правовых актов
сквозь призму демографии. Например, недавно была исключена отсрочка от
службы в армии при наличии ребёнка или даже факта беременности жены
потенциального призывника. Многие создавали семьи именно потому, что была
возможность избежать службы в армии. Замена призывника пособием в
несколько тысяч рублей не может компенсировать отсутствие кормильца семьи
целый год.
2) Обеспечение жильём именно молодых семей, которые имеют от двух
детей на крайне льготных условиях, отличных от всех других ипотечных
программ.
3) Увеличение материального поощрения при рождении второго ребёнка и
последующих.
4) Анализ деятельности организаций по планированию семьи, пересмотр
программы по половому воспитанию школьников.
5) Возрождение традиционных семейных ценностей.
6) Увеличение средней продолжительности населения
7) Более взвешенная миграционная политика, направленная в сторону
привлечения именно русскоязычного населения.
Главное
условие
выхода
России
из
демографического
кризиса
большинство россиян (60%) видят в повышении рождаемости коренного
населения страны. Пятая часть опрошенных (20%) возлагает надежды на
сокращение смертности, десятая часть (10%) - на прекращение утечки русского
71
населения за рубеж. И лишь 4% респондентов высказываются за привлечение
квалифицированных работников из других стран как за способ решения
демографической проблемы. Респонденты 60 лет и старше чаще опрошенных
молодого и среднего возраста фиксируют внимание на важности сократить
смертность в России (для сравнения: 16% в группе 18-24 лет и 24% в группе
"60+"). Молодежь 18-24 лет чаще респондентов старшего возраста делает акцент
на эмиграции русского населения (16% в молодёжной группе против 7-11% в
других возрастных группах).
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, мы дали понятие демографических проблем в России, рассмотрели
причины демографических проблем в России, направления демократического
развития, а также выявили пути решения демографических проблем.
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Россия в своей истории впервые столкнулась с абсолютным уменьшением
численности населения, причем этому предшествовало системное изменение
рождаемости и смертности на рубеже 80–90-х годов 20 в. Смертность
скачкообразно превысила рождаемость, причем долгосрочные тренды не
предвещали скачка. Ранее в истории подобные превышения имели место только
в годы революций, Гражданской войны, Великой Отечественной войны,
массового голода. Значит, необходимо предположить, что «русский крест»,
возникший в 1990-е годы, имеет сопоставимые по масштабам социальноэкономическую и социально-политическую причины. Именно отрыв явления от
долгосрочного тренда доказывает социально-политическую («рукотворную»)
природу этой причины.
Во всяком случае, исходя хотя бы из существенной разницы характерных
скоростей процессов, объяснение через фатальное затухание рождаемости,
происходящее в постиндустриальных странах, явно не проходит.
Не найдя и не познав природы этой причины (причин), всех существенных
факторов демографического развития, невозможно будет остановить тенденцию
депопуляции населения.
Численность населения Российской Федерации на 1 января 2006 г.
составила 142,7 млн. человек, что на 735,5 тыс. человек, или на 0,5% меньше,
чем на 1 января 2005 г. За 1993–2005 гг. численность населения сократилась на
5,8 млн. человек, или на 4%. При таких темпах депопуляции численность
населения по прогнозу Росстата 14 к 2016 г. может сократиться до 138 млн.
человек.
73
По имеющимся данным, укрупненный прогноз выглядит следующим
образом. В случае сохранения тенденций начала 21 в. численность России уже в
2010 г. составит 138 млн., в 2015–133 млн., в 2025 г. – 121 млн. человек.
Потенциальная
опасность
современной
демографической
ситуации
заключается в том, что в предстоящие два десятилетия население земного шара
увеличится почти в 1,5 раза. По расчетам на земле к 2075г. Будут жить 9 млрд.
человек. Причем рост населения (демографический взрыв) наблюдается в
странах с мало развитой экономикой, где ощущается недостаток образования и
квалификации. А в странах, где принимают меры для подавления резкого
увеличения численности, наблюдается иная проблема – старение населения
(например, Китай).
В России же демографическая ситуация обратная мировой. Происходит убыль
населения. Теперь Россия стала ежегодно терять по 1 млн. человек. Эти цифры
говорят, при учете существенного сокращения продолжительности жизни, о
вымирании россиян. В нашей стране прирост населения по статистике выходит с
минусом, т.е. убыль населения. Выход видится в повышении уровня жизни
россиян и обращении государства к демографической проблеме.
Исключительная
сложность
решения
проблем
народонаселения
в
современном мире состоит в том, что из-за инерции демографических процессов,
чем дольше откладывается решение этих проблем, тем больший масштаб они
приобретают.
74
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1)Алешковский И.А. Демографический кризис как угроза национальной
безопасности России // Век глобализации. 2012. № 2.
2) Бандурин А.П., Верещагина А.В., Самыгин С.И. Духовные аспекты
формирования нового экологического сознания и обеспечения экологической
безопасности крупного города в современной России // Гуманитарные,
социально-экономические и общественные науки. 2015. № 8. С. 27-30.
3) . Бандурин А.П., Верещагина А.В., Самыгин С.И. Семья и ее
социализационный
безопасности
потенциал
России
//
в
контексте
Гуманитарные,
обеспечении
экологической
социально-экономические
и
общественные науки. 2015. № 9 С. 55-58
4)Борисов В.А. Демография : Учебник для вузов.- М.: NОТА ВЕNЕ , 1999.270 с.-ISBN 5-8188-0016-4. 65-00
5)Бутов В.И. Демография «Текст»: учебное пособие , под ред. Игнатова
В.Г.
6)Бутов В.И. Демография «Текст»: учебное пособие для вузов /Бутов
Всеволод Иванович.
7)Демография «Текст»: учебн. пособие /под ред. Глушковой В.Г. –М.:
КноРус,2004,
8)Демография: Современное состояние и перспективы развития: Учебное
пособие /под ред. Д.И Валейтея. – М.: Высш.школа ,1997-271стр.
9)Зверева Н.В. Основы демографии вузов: учебн. пособие для студентов
вузов (Зверева Наталья Викторовна) Высш. школа ,2004.-375 стр.
10) Верещагина А.В., Гафиатулина Н.Х., Самыгин С.И. Духовные аспекты
формирования национальной идентичности: социологический анализ угроз
социальному здоровью и духовной безопасности России // Инженерный вестник
Дона. 2015. Т. 37. №3. URL: http://ivdon.ru/ru/magazine/archive/n3y2015/3195
11) Верещагина А.В., Гафиатулина Н.Х., Самыгин С.И. Проблемы
формирования здоровья российской молодежи в контексте обеспече- ния
75
национальной
безопасности:
социологический
дискурс
//
Национальное
здоровье. 2015. № 1. С. 53-61.
12)
Гафиатулина
Н.Х.
Состояние
институциональных
субъектов,
моделирующих социальное здоровье российской молоде- жи//Инженерный
вестник Дона. -2014. -№1. URL: ivdon.ru/magazine/archive/n1y2014/2296.
13) Гурко Т.А. О концепции государственной семейной политики
Российской Федерации на период до 2025 года: экспертная оценка //
Социологическая наука и социальная практика. 2013. № 3.
14)Дементьева И.Ф. Социальное самочувствие семьи // Социологические
исследования. 2008. №9
15) Жидяева Е.С., Самыгин П.С., Самыгин С.И. Особенности фомирования
правосознания учащейся молодежи в современном российском обществе //
Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 3-1.
С. 69-73
16)Медков В. М. М 42 Демография: Учебное пособие. Серия «Учебники и
учебные пособия». — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. — 448 с
17)Медков В. М. М 42 Демография: Учебное пособие. Серия «Учебники и
учебные пособия». — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. — 465 с.
18)Основы демографии: учебно-методические материалы по курсу / под
ред В.А. Ионцева, Ананьевой Г.Есборник. Год издания: 2010;
19)312. П 27. Перевозкин, Л. М. Основы демографии [Текст] : учебное
пособие / Л. М. Перевозкин ; Орловская регион. акад. гос. службы. - Орел : Издво ...
20)БРУК Соломон Ильич (1.7.1920, Рогачёв, Белоруссия - 6.7.1995, Ашдод,
Израиль), ... М., 1978; Население мира: Этнодемографический справочник.
21)БРУК Соломон Ильич (1.7.1920, Рогачёв, Белоруссия - 6.7.1995, Ашдод,
Израиль), ... М., 1978; Население мира: Этнодемографический справочник.
22)Народонаселение стран мира: справочник. Front Cover. Владимир
Александрович Борисов. Финансы и ... Виктор Иванович Козлов Snippet view 1984 ...447стр.
76
23)Народонаселение стран мира: справочник. Front Cover. Владимир
Александрович Борисов. Финансы и ... Виктор Иванович Козлов Snippet view –
1984…527 стр
24)Демографическая политика: опыт социалистических стран: сборник
статей. Front Cover. Финансы и статистика, 1983 - Europe, Eastern - 187 стр.
25)Самыгин С.И., Самыгин П.С., Верещагина А.В. Спорт и здоро- вье
российской молодежи в аспекте национальной безопасности // Гуманитарные,
социально-экономические и общественные науки. 2015. № 7. С. 58-62
26)Миграция населения: теория и практика международно-правового
регулирования. Монография / Зинченко Н.Н. - М.: Внешторгиздат, 2003. - 264 c.
27)Экономическая
демография:
Учебное
пособие
-
('Учебники
экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова') (ГРИФ) .
28)Демография.
Учебное
пособие.
Харченко
Л.П.
Издательство:
Издательство "Омега-Л". ISBN: 978-5-370-02068-1. Год: 2011. Издание: 4-е изд.
29)Демография.
Учебное
пособие.
Харченко
Л.П.
Издательство:
Издательство "Омега-Л". ISBN: 978-5-370-02068-1. Год: 2011. Издание: 4-е изд.,
п
30)Книга ББК 60.7 Щ612 Щербаков, А. И. Основы демографии и
государственной политики народонаселения : учебное пособие для вузов / А. И.
Щербаков, ...
31)Перов Г.О., Самыгин С.И., Тумайкин И.В. Молодежная безработица в
науке, как фактор накопления рисков социальной безопасности России /
Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 3-1.
С. 96-100.
32)Понеделков А.В., Самыгин С.И., Старостин А.М., Верещагина А.В.
Основы политологии. Ростов-на-Дону, 2012. Сер. Высшее образование
33)Российское общество и вызовы времени. Книга вторая / отв. Ред.
Горшков М.К., Петухов В.В. М.: Изд-во «Весь Мир», 2015.
77
34) 0-66. Самыгин С.И., Верещагина А.В. Информационные аспекты
обеспечения национальной безопасности России // Гуманитарные, социальноэкономические и общественные науки. 2014. № 4. С. 92-95.
35)Самыгин С.И., Верещагина А.В., Кузнецова А.В. Информационная
безопасность молодежи в современной России // Гуманитарные, социальноэкономические и общественные науки. 2014. № 11/1. С. 140-144
36)Самыгин С.И., Попов М.Ю., Загутин Д.С. Социальные сети как
социальный институт социализации молодёжи // Гуманитарные, социальноэкономические и общественные науки. 2015. № 5. С. 46-49.
37)Сорокин П.А. Система социологии. М.: Астрель, 2008.
38)Социальная безопасность: Учебное пособие / С.И. Самыгин, А.В.
Верещагина, Г.И. Колесникова. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков
и К»; Ростов н/Д: Наука-Спектр, 2011.
39)Социология управления: Учебное пособие / А.В. Верещагина [и др.];
отв. Ред. С.И. Самыгин. Ростов н/Д: Феникс, 2014. - 318 с.
40) Социология управления: Учебное пособие для бакалавров / С.И.
Самыгин, А.В. Верещагина, И.А. Гуськов и др.; под ред. А.В. Верещагиной. –
М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»; Ростов н/Д: Наука-Спектр,
2016. – 272 с.
41)Станиславский П.В. Демографическая безопасность в предмет- ном
пространстве социологического знания: дискурсивный анализ // Гуманитарные,
социально-экономические и общественные науки. 2014. № 11.
42)Станиславский П.В. Демографическая безопасность общества в системе
обеспечения национальной безопасности России // Гуманитарные, социальноэкономические и общественные науки . 2013. № 7. Станиславский П.В.
Социальная защищенность семьи, материнства и детства в России в контексте
обеспечения
демографической
безопасности
России
//
Гуманитарные,
социально-экономические и общественные науки . 2015. № 10.
43) Станиславский П.В. Трансформация репродуктивных ценностей и
установок в России в контексте демографической и духовной безопасности
78
общества
//
Научное
обеспечение
регионального
развития.
Материалы
международной научной конференции. Ростов н/Д; Изд-во «Фонд науки и
образования», 2015. С. 631-633.
Таблица: 2005 году из-за значительных различий в уровнях смертности
ожидаемая продолжительность жизни мужчин Орловской области на 14,6
года была ниже, чем женщин, и составляла у женщин 72,85 года
Годы Всего Мужчины Женщины
2000 65,34 59,03 72,26
2001 65,23 58,92 72,17
2002 64,95 58,68 71,9
2003 64,85 58,55 71,84
2004 65,27 58,89 72,3
2005 65,3 58,87 72,39
2006 66,6 60,37 73,23
2007 67,51 61,39 73,9
2008 67,88 61,83 74,16
2009 68,67 62,77 74,67
2011 70,3 64,3 76,1
мужчин — 58,2 года. Среди городского населения разница составляла
13,8 года, среди сельского — 15,9 года.
Приложение 2.
Таблица: Динамика коэффициента старения населения в Орловской
области (доли лиц старше 65 лет во всем населении)
Год Все население В том числе в возрасте 65 лет и старше удельный
вес населения в возрасте 65 лет и старше, %
2000 884 269 135 861 15,36
2001 876 672 134 823 15,66
2002 867 553 135 822 15,66
2003 858 312 136 590 15,91
2004 850 016 138 599 15,31
2005 842 351 140 247 16,65
2006 833 783 139 462 16,73
2007 826 588 135 241 16,77
2008 821 934 135 241 16,45
2009 816 895 129 644 15,87
2010 812 523 124 566 15,33
Приложение 3
На рисунке отражено замедление снижения убыли в 2010 г. как последствия
кризиса 2009 г. для субъектов с наибольшей долей русского населения.
Приложение 4
Проявлениями упадочного идейно-духовного состояния русского и других
православных народов являются следующие:
- ценностный кризис;
- поздняя брачность: снижение числа вступивших в брак в возрасте 18-24
года и рост в диапазоне 25-34 года (см. рисунок выше);
- разводы. Число разводов на 1000 человек в регионах с наибольшей убылью
населения составляет 3,9-4,8.
- сексуализация молодежи;
- внебрачная репродуктивность;
- нуклеаризация семьи;
- проблема одиноких людей;
- аборты. С 2000 г. наметилась тенденция снижения количества абортов, что
во многом связано с практикой широкого применения средств контрацепции.
Но в России по-прежнему самый высокий в Европе показатель абортов. В
абсолютном выражении число абортов в 2012 г. составило 1,06 млн. (для
сравнения в 2000 г. – 2,13 млн.ч.);
-алкоголизация, наркомания, токсикомания;
-суицид;
- гендерный разрыв и специфика семейных отношений;
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа