close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Красницкий Филипп Андреевич. Профилактика производственного травматизма

код для вставки
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ТРАВМАТИЗМА ................................................................................................. 6
1.1 Понятие производственных травм, их виды и причины .................... 6
1.2 Несчастные случаи на производстве, их анализ и расследование ... 12
ГЛАВА
2.
НОРМАТИВНЫЕ
И
ЛОКАЛЬНЫЕ
АКТЫ,
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ ..................... 22
2.1 Международные правовые акты и федеральное законодательство,
регулирующие охрану труда и производственный травматизм ...................... 22
2.2 Локальные акты предприятия в сфере производственного
травматизма ........................................................................................................ 27
2.3 Ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны
труда .................................................................................................................... 33
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО БОРЬБЕ С ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ
ТРАВМАТИЗМОМ ............................................................................................ 37
3.1 Мероприятия по улучшению безопасности труда и профилактике
травматизма ........................................................................................................ 37
3.2 Анализ причин производственного травматизма и мероприятий по
борьбе с ним в ООО «Фригогласс Евразия – Орел» ........................................ 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................ 56
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
ПРИЛОЖЕНИЕ 8
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
выбранной
темы
обусловлена
тем,
что
уровень
производственного травматизме в Российской Федерации в настоящее время
достаточно высок. При этом производственный травматизм оказывает
влияние и на уровень производства, и на социально-экономическую
ситуацию в государстве в целом.
Причины
производственного
травматизма
нельзя
сводить
исключительно к тем, которые напрямую приводят к травмам (невысокое
качество оборудования, недоступность средств индивидуальной защиты,
отсутствие контроля за производственным процессом, неудовлетворительная
квалификация персонала). Необходимо учитывать и те причины, которые
создают условия для возникновения производственного травматизма. К
таким причинам относятся особенности экономических отношений в нашем
государстве на современном этапе, а именно экстенсивный характер
производственных отношений, направленных не на повышение качества
производства, а на его расширение и получение за счет этого более высоких
доходов. В такой ситуации человеческие ресурсы выступают только как
средство достижения целей, условиям труда не уделяется внимание.
В
тех
отраслях экономики,
где
необходим
высокий
уровень
квалификации работников, как правило, травматизм имеет более низкие
показатели.
На данный момент, несмотря на внедрение новых, более современных
и безопасных для человека технологий, остается большое количество
отраслей,
где
производственный
травматизм
является
значительной
проблемой. Уровень производственного травматизма в России сегодня
определяется технологическим уровнем производства. В таких условиях
особое внимание следует уделить изучению и разработке мероприятий,
направленных на профилактику производственных травм, что позволит не
только оказать положительное влияние а жизнь и здоровье трудящихся, но и
улучшить
экономические
показатели
3
производства,
оказать
стабилизирующее воздействие на социально-экономическую ситуацию в
государстве.
Целью проводимого исследования является комплексное изучение
мероприятий,
направленных
на
предупреждение
производственного
травматизма.
Для достижения поставленной уели в работе решаются следующие
задачи:
- рассмотреть понятие производственных травм, их виды и причины;
- проанализировать понятие несчастных случаев на производстве и
порядок их расследования;
-
изучить
международные
правовые
акты
и
федеральное
законодательство, регулирующие вопросы охраны труда и производственный
травматизм;
-
охарактеризовать
локальные
акты
предприятия
в
сфере
производственного травматизма;
- определить виды ответственности за правонарушения в сфере охраны
труда;
- охарактеризовать мероприятия по улучшению безопасности труда и
профилактике травматизма;
- проанализировать причины производственного травматизма и
мероприятия по борьбе с ним в ООО «Фригогласс Евразия – Орел».
Объектом исследования является производственный травматизм как
социально-экономическое явление.
Предметом исследования выступают мероприятия, направленные на
предупреждение производственного травматизма.
Методологическую основу исследования составили такие специальные
методы познания, как формально-логический, сравнительно-правовой, метод
системного анализа, методы анализа и синтеза, индукция и дедукция,
гипотеза и аналогия.
4
Практическая значимость исследования заключается в возможности его
использования в практической и научно-теоретической деятельности.
Структура работы соответствует поставленной в ней цели и задачам и
состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных
источников.
5
ГЛАВА
1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
1.1 Понятие производственных травм, их виды и причины
При правильной организации труда, соблюдении технологической и
трудовой дисциплины процесс производственной деятельности происходит
без
случаев травматизма,
профессиональных заболеваний и аварий.
Отклонение от установленной технологии работ или нарушение режима
эксплуатации оборудования, техники безопасности и производственной
санитарии могут вызвать ситуации производственного травматизма или
возникновения
профессиональных
заболеваний,
что
является
производственным риском.
Производственный
возникшие
во
время
риск
–
это
форс-мажорные
производственного
процесса,
обстоятельства,
лабораторных
исследований, разработок, реализации услуг, в процессе обслуживания и
транспортировки определенных объектов 1.
На предприятии необходимо систематически производить оценку
рисков, которая предполагает выявление опасности и определение величины
исков (рис. 1).
Оценка риска
опасности
Идентификация
опасностей
Анализ рисков
Определить
вероятность
и
последствия (тяжесть)
Определение
важности риска –
расчет
и
ранжирование
рисков
риски
Рисунок 1 – Оценка рисков2
Управление
производственными
рисками
на
предприятии
[Электронный
http://votbankrot.ru/antikrizisnoe-upravlenie/strahovanie-riskov/proizvodstvennye-na-predprijatii.html
1
ресурс]:
Баскаков В. П., Ефимов В. И., Сенаторов Г. В. Оценка рисков, аварий, инцидентов и несчастных случаев.
Планы управления безопасностью труда //Известия Тульского государственного университета. Науки о
Земле. 2011. № 1. С. 23.
2
6
При этом идентификация опасностей должна проводиться на всем
маршруте следования работника: от места жительства до нарядной, от
нарядной до рабочего места, на рабочем месте и обратно до места
жительства,
а
также
при
выполнении
процессов
и
операций
технологического цикла.
К возможным опасностям относятся следующие группы опасностей:
- физические: горное давление, газовыделение, вибрация, шум,
электромагнитное излучение, ионизирующее излучение (радиоактивность,
рентгеновские лучи), неионизирующее излучение, лазерное излучение, свет
(сварка), горячие вещества (среды), холодные вещества (среды);
- использование оборудования, методы работы, допуск на работу:
транспортировка
оборудования
и
материалов,
работы
на
высоте,
грузоподъемные механизмы, условия хранения, подъем, спуск и скольжение,
свободное движение частей или материалов;
- химикаты и опасные материалы: вдыхание, прием в пищу,
впитывание в кожу ядовитых веществ, горючие и взрывоопасные вещества,
недостаток
кислорода,
едкие
вещества,
нестабильные
вещества,
биологические агенты, другие опасные материалы, включая опасные отходы;
- рабочая среда и человеческий фактор: недостаток освещения,
неадекватная температура и влажность, тяжелая и напряженная работа
(интенсивность, монотонность), отношения в коллективе, спиртное на
рабочем месте, недостаточная мотивация, эргономика, пригодность средств
индивидуальной защиты;
- организация труда и прочие факторы: обслуживание механизмов и
оборудования, работа в одиночестве, новые сотрудники, плохие погодные
условия, работа вблизи воды и под водой, работа в подземных условиях.
Характерной особенностью травматических случаев является их
внезапность и кратковременность периода возникновения. В отличие от
травматизма профессиональные заболевания возникают из-за долгосрочного
7
воздействия на работников определенного производственного фактора,
который оказывает влияние на работоспособность или здоровье человека.
Травма
–
это
нарушение
анатомической
целостности
или
физиологический функций органов и тканей человека под воздействием
кратковременного влияния какого-либо внешнего фактора в результате чего
наступает временная или постоянная утрата трудоспособности 3.
В зависимости от характера повреждений различают следующие виды
травм: раны, ушибы, переломы, вывихи, ожоги, тепловые и термические
удары и другие.
Механические травматические поражения организма могут быть
открытыми или закрытыми, сопровождаться кровоизлияниями в ткани и
полости тела, ранение крупных кровеносных
сосудов может оказаться
смертельным.
Термические поражения могут быть вызваны воздействием на ткани
человека высоких или низких температур, при этом образуются ожоги или
обморожения.
Химические поражения вызывают химические ожоги под воздействием
кислот, щелочей, ядовитых и токсичных веществ.
В
условиях
производственные
техногенной
травмы
под
среды
могут
возникать
воздействием
тяжелых,
психические
внезапных
эмоциональных переживаний (нервное потрясение, экстремальная ситуация,
испуг, внезапный страх и другие). Психические травмы могут вызывать
острые реакции в виде потери сознания, шокового состояния, вплоть до
длительного патологического поражения организма, неврозы, тики и другие
реакции.
В
зависимости
от
обстоятельств
производственные и непроизводственные.
3
Москалева В. М. Охрана труда. – [Текст]. М., 2013. С. 115.
8
травмы
подразделяются
на
В зависимости от рода деятельности различают промышленный,
сельскохозяйственный, транспортный, бытовой, спортивный, военный и
детский травматизм.
Такое стечение обстоятельств, при которых возникает ситуация
травмирования работников, рассматривается как опасное событие, которое
привело к несчастному случаю.
В целях предупреждения производственного травматизма необходимо
исследовать его причины, которые определяют и особый контроль и надзор
за
особо
опасными
участками
производства
и
параметрами
производственной среды.
Если говорить о производственной сфере, то травматизм в ней в
основном
обусловлен
особенностями
технологических
процессов,
оборудования, организации производства и рабочего места.
Однако,
статистика
производственных
травм
свидетельствует
происходит
о
не
том,
по
что
большинство
техническим
или
технологическим причинам, а из-за неправильной организации труда и
человеческого фактора, то есть в ходе производственного процесса чаще
всего работники пренебрегают элементарными требованиями правил и норм
безопасности при выполнении работ.
Выделяют следующие группы причин производственного травматизма:
организационные, технические и психофизиологические.
К организационным причинам относятся:
- неправильная организация труда или рабочего места;
- отсутствие инструктажей или некачественное их проведение;
- нарушение технологического режима или трудовой дисциплины;
- отсутствие надзора и контроля за производственной деятельностью;
- отсутствие средств защиты, спецодежды.
К техническим причинам относятся:
- проектные и конструктивные недостатки;
9
- несоответствие оборудования, транспортных и энергетических
устройств требованиям безопасности;
-
несовершенство
конструкций
машин,
блокирующих
систем,
сигнализации;
- неправильный режим технологического процесса, выполнение его с
нарушениями;
- отсутствие инженерных расчетов.
К психофизиологическим причинам производственного травматизма
относятся:
-
несоответствие
условий
труда
анатомо-физиологическим
и
психологическим характеристикам организма человека;
- неудовлетворительный психологический климат в коллективе;
- высокая степень риска производства;
- употребление алкоголя;
- хроническая усталость.
Эта классификация причин производственного травматизма является
достаточно условной. Производственный травматизм вызывается обычно
совокупностью
взаимодействующих
факторов,
которые
связаны
с
организацией производственной деятельности. То есть производственный
травматизм не может иметь однопричинный характер и быть следствия
влияния только какого-либо одного фактора, вследствие чего можно
применять различные критерии к классификации причин травматизма (рис.
2).
Все
причины
предотвращаться
производственного
системой
организационных
травматизма
и
технических
должны
средств,
предупреждающих вредное и опасное воздействие производственных
факторов на организм человека.
При этом организационными средствами являются: правильная
организация труда и рабочих мест, соблюдение соответствующего режима
труда и отдыха, проведение качественного обучения и инструктажа
10
работников, надзор и контроль за соблюдением требований законодательства
в сфере охраны труда, ограждение опасных объектов и опасных зон,
обустройство проходов и проездов, обеспечение системы освещения,
санитарно-бытовое обслуживание работников и другие меры.
Рисунок 2. Классификация причин травматизма
К техническим средствам относятся: надлежащее использование
существующих коллективных и индивидуальных средств работающих,
выполнение соответствующих инженерных расчетов, обеспечивающих
безопасное выполнение работ при использовании электрического тока,
физических, биологических или других мощностей.
Установление причин производственного травматизма преследует и
профилактическую цель, так как позволяет предупредить травмы на
11
производстве
при
ликвидации
этих
причин.
Кроме
того,
причины
травматизма позволяют определить степень ответственности должностных
лиц при случаях травм на производстве.
1.2 Несчастные случаи на производстве, их анализ и расследование
Несчастный случай на производстве – это событие, в результате
которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при
исполнении
им
обязанностей
по
трудовому
договору
и
в
иных
установленных законодательством случаях, как на территории работодателя,
так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или
возвращения места работы на транспорте, предоставленном работодателем,
и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу,
временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности или
его смерть4.
Несчастные случаи на производстве распространены не только на
производствах и предприятиях с тяжелыми и вредными условиями труда, но
и в любой отрасли и области. Причины производственного травматизма
могут самыми разными. Последствиями несчастного случая на производстве
могут быть повреждения здоровья в виде травм, нарушений функций
внутренних органов, ожогов, обморожений, поражений электрическим
током, воздействий различного вида излучений, укусов животных и
насекомых и другие.
Несчастные случаи классифицируются по различным основаниям
(таблица 1).
В зависимости от тяжести несчастные случаи подразделяются на
легкие, тяжелые и смертельные. Степень тяжести несчастного случая
устанавливается лечебным учреждением, в котором потерпевший находился
Федеральный закон от 24. 07. 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний» //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31.
Ст. 3803.
4
12
на лечении. Так, легким считается такой несчастный случай, который повлек
незначительную
потерю
трудоспособности,
восстанавливающейся
без
существенных изменений в состоянии здоровья пострадавшего. Тяжелый
несчастный случай приводит к долгосрочной потере трудоспособности или
заканчивается переходом пострадавшего на временную или постоянную
инвалидность.
Таблица 1
Виды несчастных случаев на производстве
Критерии классификации
По количеству пострадавших
Виды несчастных случаев
Одиночные
Групповые
Легкие
Тяжелые
С летальным исходом
Несчастные
случаи,
связанные
производством
Несчастные случаи, не связанные
производством, однако, связанные
работой
Несчастные случаи в быту
По тяжести
В зависимости от обстоятельств
Болевые
процессы,
развивающиеся
в
организме
в
с
с
с
результате
несчастного случая, обуславливаются, с одной стороны характером и
степенью повреждения тканей и органов, с другой – местной или общей
реакцией организма на травмирующие факторы.
Болевая реакция может быть вызвана механическим, тепловым,
химическим,
электрическим
или
комбинированным
воздействием
определенных производственных факторов, представляющих опасность для
здоровья работника. Ответная реакция организма на травмирующий фактор
зависит от силы и продолжительности его воздействия, локализации
действия. Эта реакция может проявиться и в местном излиянии крови, и в
воспалительном процессе, и в омертвении (некрозе) мягких тканей, и в
общей гибели тканей, органов, или даже человека.
13
Законодательством строго регламентируются все вопросы, связанные с
несчастными случаями на производстве, в том числе с их расследованием и
учетом. В процессе трудовой деятельности с работником могут происходить
самые разные ситуации, которые влекут повреждение его здоровья и даже
смерть. Для решения вопроса о компенсации вреда, причиненного работнику
в
результате
несчастного
случая
необходимо
установить
причину
произошедшего события, а также его связь с производством 5.
Только подтвержденный в установленном порядке несчастный случай
на
производстве
вытекающими
приобретает
правовыми
статус
страхового
последствиями,
случая
связанными
с
со
всеми
вопросами
обязательного страхования от несчастных случаев на производстве.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи
подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим
лицом;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением;
- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и
насекомыми;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий,
сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных
обстоятельств,
- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних
факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на
Кашлакова А. С. Квалификация несчастного случая как не связанного с производством //Законодательство
и экономика. 2016. № 4. С. 44.
5
14
другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо
смерть пострадавших, если указанные события произошли:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином
месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а
также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий
производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами
внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после
окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной
для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и
нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на
транспортном
средстве,
предоставленном
представителем), либо на личном
использования
личного
работодателем
транспортном средстве
транспортного
средства
в
(его
в случае
производственных
(служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или
по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время
служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также
при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту
выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во
время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве,
проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады
почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а
также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное
от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных
трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его
15
интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение
катастрофы, аварии или несчастного случая.
При несчастном случае на производстве ответственное лицо обязано
осуществить следующие действия:
-
принять
меры
по
доврачебной
помощи
пострадавшему
и
госпитализировать его в случае необходимости:
осуществить
-
мероприятия
по
предупреждению
происшедшем
руководителю
повторения
несчастного случая;
-
сообщить
о
предприятия
и
в
профсоюзный комитет;
- совместно со старшим общественным инспектором по охране и
инженером по технике безопасности расследовать несчастный случай в
течение трех суток;
- составить акт о несчастном случае по установленной форме в
количестве двух экземпляров, направить их руководителю предприятия,
который должен утвердить данный акт и заверить оба экземпляра печатью
организации. Один экземпляр выдается пострадавшему, а второй вместе с
материалами осуществленного расследования хранится в течение 45 лет в
архивах предприятия6.
Для
расследования
несчастного
случая
работодатель
(его
представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех
человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или
лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда
приказом
(распоряжением) работодателя,
представители работодателя,
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или
иного представительного органа работников, уполномоченный по охране
труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях,
предусмотренных
Трудовым
кодексом
РФ,
-
должностное
лицо
Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев (утв. Рострудом 07. 04. 2017) //СПС
«КонсультантПлюс».
6
16
соответствующего
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной
сфере деятельности. Состав комиссии утверждается приказом работодателя.
В расследовании несчастного случая у работодателя – физического
лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный
представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда,
который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на
договорной основе.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших получили легкие
повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате
которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения
здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным
исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
При
необходимости
обстоятельств
проведения
несчастного
случая,
дополнительной
получения
проверки
соответствующих
медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут
быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если
завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не
представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его
обстоятельств
в
организациях,
осуществляющих экспертизу,
органах
дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока
расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими
организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и
опрашивает
очевидцев
требований
охраны
происшествия,
труда,
получает
лиц,
допустивших
необходимую
нарушения
информацию
от
работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от
пострадавшего.
17
По
требованию
расследования
случаях
комиссии
в
необходимых
работодатель
за
счет
для
проведения
собственных
средств
обеспечивает:
-
выполнение
технических расчетов,
проведение
лабораторных
исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих
целях специалистов-экспертов;
- фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и
поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи,
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты.
Материалы расследования несчастного случая включают:
- приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию
несчастного случая;
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при
необходимости - фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие
опасных и вредных производственных факторов;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и
протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных
лиц, объяснения пострадавших;
- экспертные заключения специалистов, результаты технических
расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
-
медицинское
заключение
о
характере
и
степени
тяжести
повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его
смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в
состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
18
-
копии
документов,
подтверждающих
выдачу
пострадавшему
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты в соответствии с действующими нормами;
- выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета
расследования
предписаний
государственных
инспекторов
труда
и
должностных лиц территориального органа соответствующего федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
функции
по
государственному надзору в установленной сфере деятельности (если
несчастный
случай
произошел
в
организации
или
на
объекте,
подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений
профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений
требований охраны труда;
- другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный
перечень
материалов
расследования
определяется
председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств
несчастного случая.
На
основании
собранных
материалов
расследования
комиссия
устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц,
допустивших
нарушения
требований
охраны
труда,
вырабатывает
предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного
случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет,
были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая
обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его
производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о
том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая,
квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве
или как несчастный случай, не связанный с производством.
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам
расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за
собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским
19
заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на
другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня
либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на
производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих
равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и
государственном
языке
республики,
входящей
в
состав
Российской
Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном
случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Таким образом, травма – это нарушение анатомической целостности
или физиологический функций органов и тканей человека под воздействием
кратковременного влияния какого-либо внешнего фактора в результате чего
наступает временная или постоянная утрата трудоспособности. Несчастный
случай на производстве – это событие, в результате которого работник
получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им
обязанностей
по
трудовому
договору
и
в
иных
установленных
законодательством случаях, как на территории работодателя, так и за ее
пределами либо во время следования к месту работы или возвращения места
работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло
необходимость перевода работника на другую работу, временную или
стойкую утрату им профессиональной трудоспособности или его смерть.
Последствиями несчастного случая на производстве могут быть повреждения
здоровья в виде травм, нарушений функций внутренних органов, ожогов,
обморожений, поражений электрическим током, воздействий различного
вида излучений, укусов животных и насекомых и другие.
Установление причин производственного травматизма преследует и
профилактическую цель, так как позволяет предупредить травмы на
производстве
при
ликвидации
этих
причин.
20
Кроме
того,
причины
травматизма позволяют определить степень ответственности должностных
лиц при случаях травм на производстве.
Для
расследования
несчастного
случая
работодатель
(его
представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех
человек. Расследование несчастных случаев на производстве ограничено
определенными
сроками
и
строго
законодательством РФ.
21
регламентируется
трудовым
ГЛАВА
2.
НОРМАТИВНЫЕ
И
ЛОКАЛЬНЫЕ
АКТЫ,
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ
2.1
Международные
правовые
акты
и
федеральное
законодательство, регулирующие охрану труда и производственный
травматизм
Эффективный и безопасный труд возможен только в том случае, когда
производственные условия на рабочем месте отвечают всем требованиям
международных стандартов в области охраны труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ7 каждый имеет право на
труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Также в
ч. 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации
охраняются труд и здоровье людей. Эти положения не только декларируют
право на безопасные условия труда, но и закрепляют обязанность
государства охранять здоровье работников в процессе реализации права на
труд.
В советский период развития нашего государства право на безопасные
условия труда сводилось в основном к соблюдению норм по технике
безопасности и производственной санитарии.
Так, С.А. Иванов еще в 70-е гг. XX в. отмечал, что законодательство о
труде рассматривается как средство повышения производительности труда и
только затем - как средство охраны труда8. В свою очередь, А.И. Цепин писал
в 80-е гг. XX в. о необходимости преодолеть узкий подход к определению
понятия охраны труда, расширить права работника на безопасные и здоровые
условия труда и указывал в связи с этим на необходимость создания
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) //Собрание законодательства РФ. 2014.
№ 31. Ст. 4398.
7
Иванов С. А. Советская наука трудового права: проблемы и перспективы развития //Проблемы трудового
права и права социального обеспечения. М., 1975. С. 5 – 27.
8
22
благоприятных эстетических и психофизиологических условий на рабочих
местах9.
К настоящему времени подход к правовому регулированию права
работника на охрану здоровья в процессе труда кардинально изменился.
Это вызвано тем, что еще в 2001 г. МОТ приняла Руководство по
системам управления профессиональной безопасностью и здоровьем, а в
2003 г. – Глобальную стратегию в области безопасности и гигиены труда 10. В
указанных документах сделан акцент на превентивных мерах, гибкости и
персонификации воздействия норм на конкретного работника.
Еще на первой сессии Международной конференции труда в 1919 году
Международная организация труда (МОТ) приняла Рекомендацию о белом
фосфоре11. Этот акт предлагал государствам – членам МОТ ратифицировать
Бернскую конвенцию 1906 года12 – одну из первых конвенций по вопросам
безопасности и гигиены труда.
Как следует из Доклада МОТ, в начале XX в., когда были установлены
первые правовые нормы, регулирующие степень вероятности подвергнуться
производственным рискам в сфере труда, вопросы безопасности и гигиены
труда превратились в многогранную проблему. Эта проблема имеет
последствия не только для жизни людей, развития предприятий и
предпринимаемых
на
национальном
уровне
усилий
по
повышению
Цепин А. И. Правовое регулирование обеспечения здоровых и безопасных условий труда // Советская
юстиция. 1985. № 1. С. 19 – 21.
9
Глобальная стратегия в области профессиональной безопасности и здоровья [Электронный ресурс]//
www.ilo.org (дата обращения 20. 06. 2017).
10
Рекомендация № 6 Международной организации труда «О применении Бернской конвенции 1906 года о
запрете использования белого фосфора в спичечном производстве» (принята в г. Вашингтоне 29. 10. 1919 –
27. 01. 1920 на Генеральной конференции МОТ) //Конвенции и рекомендации, принятые Международной
конференцией труда. 1919 – 1956. Т. 1. – Женева, 1991. С. 35 – 36.
11
Международная конвенция о запрете использования белого (желтого) фосфора в спичечном производстве
(заключена в г. Барне 26. 09. 1906). Женева, 1991.
12
23
производительности труда и снижению уровня бедности, но и для
окружающей человека среды 13.
Российская Федерация в целом ратифицировала более 20 конвенций
МОТ, которые так или иначе касаются вопросов условий труда и охраны
здоровья. К таким конвенциям, например, относятся: № 115 «О защите
трудящихся от ионизирующей радиации» (1962 года), № 148 «О защите
трудящихся
от профессионального риска,
вызываемого загрязнением
воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (1977 года), № 105 «Об
упразднении принудительного труда» (1959 года), № 77 «О медицинском
освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности
к труду и промышленности» (1950 года), № 130 «О медицинской помощи и
пособиях по болезни» (1969 года), № 155 «О безопасности и гигиене труда и
производственной среде» (1981 года) и другие. Одной из новейших
Конвенций, ратифицированной Российской Федерацией только в 2010 году,
является Конвенция МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности
и гигиене труда»14. В этой Конвенции признаются глобальные масштабы
производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели
людей на производстве, напоминается, что защита работников в случае
общих и профессиональных заболеваний и травматизма на производстве
является одной из задач Международной организации труда, признается, что
случаи производственного травматизма, профессиональных заболеваний и
гибели людей на производстве оказываю негативное воздействие на
производительность и процесс экономического и социального развития.
Согласно этой Конвенции каждое
государство
–
ее
член
должно
содействовать постоянному совершенствованию безопасности и гигиены
Доклад VI МОТ "Нормотворческая деятельность Международной организации труда в области
безопасности и гигиены труда: углубленное рассмотрение с целью разработки плана действий в этой сфере".
91-я сессия 2003 г. [Электронный ресурс]: http://www.ilo.org/public/russian/standards/relm/ilc/ilc91/pdf/repvi.pdf (дата обращения: 20. 06. 2017).
13
Конвенция № 187 «Международной организации труда» (заключена в г. Женеве 15. 06. 2006) //Собрание
законодательства РФ. 2012. № 43. Ст. 5792.
14
24
труда в целях предупреждения случаев производственного травматизма,
профессиональных
посредством
заболеваний
разработки
представительными
на
и
гибели
основе
организациями
людей
на
консультаций
работодателей
производстве
с
и
наиболее
работников,
национальной политики, национальной системы и национальной программы.
Также следует отметить Рекомендацию МОТ № 97 «Об охране
здоровья трудящихся на местах работы»15, в соответствии с которой
законодательство
каждой
страны
должно
предусматривать
средства
предупреждения, уменьшения или устранения на местах работы вредных для
здоровья людей условий, включая методы, применение которых может быть
необходимым и подходящим в отношении особо вредных для здоровья
данных трудящихся условий.
Предпринимателями должны приниматься все соответствующие меры
для создания на местах работы условий, способствующих надлежащей
защите здоровья соответствующих трудящихся, в частности:
a) недопущение скопления нечистот и отбросов, создающих вредные
для здоровья условия;
b) предоставление таких рабочих помещений, чтобы их площадь и
высота
позволяли
бы
избежать
скопления
в
них
трудящихся
и
перегруженности их машинами, материалами или продуктами производства;
c) обеспечение достаточного и необходимого естественного или
искусственного освещения;
d) обеспечение соответствующего состояния атмосферы, чтобы
избежать недостаточной подачи и движения воздуха, его загрязнения,
вредных
сквозняков,
внезапных
перемен
температуры
и,
по
мере
возможности, чрезмерной сырости, холода, жары и неприятных запахов;
Рекомендация Международной организации труда «Об охране здоровья трудящихся на местах работы»
(принята в г. Женеве 25. 06. 1953 на 36-ой сессии Генеральной конференции МОТ) //Конвенции и
рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 – 1956. Т. 1. Женева, 1991. С. 1100 –
1105.
15
25
e) устройство в соответствующих местах в достаточном количестве
санитарно-бытовых и умывальных установок и пунктов снабжения питьевой
водой, которые должны содержаться надлежащим образом;
f) предоставление трудящимся и содержание в порядке, если
трудящиеся должны переодеваться до и после работы, гардеробов или других
соответствующих помещений для хранения одежды;
g) предоставление трудящимся, в случае запрещения им употреблять
пищу и напитки на местах работы, подходящих для принятия пищи
помещений, если не существует соответствующей возможности для
принятия пищи в другом месте;
h) устранение или уменьшение вредных для здоровья трудящихся шума
и вибраций;
i) хранение вредных веществ в безопасных условиях.
Российская Федерация участвует во всех перечисленных ранее
конвенциях, при этом в целом российское законодательство согласуется с
международными нормами по вопросам охраны здоровья работников.
Так, в соответствии со ст. 2 ТК РФ16 одним из принципов правового
регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого
работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и
гигиены. При этом под безопасными условиями труда понимаются такие
условия, при которых воздействие на работающих вредных или опасных
производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не
превышают установленных нормативов.
Следует
отметить,
что
Трудовой
кодекс
РФ
вместо
термина
«безопасность труда» использует термин «охрана труда». При этом в статье
209 ТК РФ определено, что охрана труда – это система сохранения жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает в
себя
16
правовые,
социально-экономические,
организационно-технические,
Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 № 197-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
26
лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. То есть
трудовое законодательство РФ не требует полного устранения воздействия
на работника вредных и опасных факторов производственной среды
трудового процесса, а требует только, чтобы в процессе труда было
обеспечено сохранение жизни и здоровья работников 17.
Помимо Трудового кодекса РФ вопросы охраны труда регулируются
Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»18, в
котором устанавливаются правовые, экономические и организационные
основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний и определяется порядок
возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при
исполнении им обязанностей по трудовому договору.
2.2 Локальные акты предприятия в сфере производственного
травматизма
На каждом предприятии создается система управления охраной труда
как комплекс
взаимосвязанных и взаимодействующих между собой
элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у
конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Система
управления охраной труда создается с учетом специфики деятельности
предприятия, достижений современной науки и практики, принятых на себя
обязательств
на
основе
международных,
межгосударственных
и
национальных стандартов, рекомендаций МОТ по системе управления
оранной труда и безопасности производства.
В единую систему управления охраной труда на предприятии входят:
Международные трудовые стандарты и российское трудовое право: перспективы координации. М., 2016.
С. 181.
17
Федеральный закон от 24. 07. 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний» //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31 (.
Ст. 3803.
18
27
-
организационная
структура
управления
работодателя
с
фиксированными обязанностями его должностных лиц;
-
процедуры
и
порядок
функционирования
системы,
включая
планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и
организации работ по охране труда;
- устанавливающая
и фиксирующая
документация.
Причем,
к
устанавливающей документации относятся локальные нормативные акты
работодателя, а к фиксирующей – журналы, акты и записи в сфере охран
труда.
Основой организации и функционирования системы управления
охраной труда является положение о ней, которое разрабатывается
работодателем самостоятельно и утверждается приказом с учетом мнения
работников или уполномоченных ими представительных органов 19.
В положение о системе управления охраной труда включаются
следующие разделы и подразделы:
- политика работодателя в области охраны труда;
- цели работодателя в сфере охраны труда;
- обеспечение функционирования системы управления охраной труда,
включая распределение обязанностей в сфере охраны труда между
должностными лицами работодателя;
- процедуры, направленные на достижение целей работодателя в
области охраны труда, включая процедуру подготовки работников по охране
труда; процедуру организации и проведения оценки условий труда;
процедуру управления профессиональными рисками; процедуру организации
и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; процедуру
информирования работников об условиях труда на их рабочих местах,
уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях
и полагающихся компенсациях; процедуру обеспечения оптимальных
Приказ Минтруда России от 19. 08. 2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе
управления охраной труда» //Российская газета. 02. 11. 2016. № 248.
19
28
режимов труда и отдыха работников; процедуру обеспечения работников
средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и
обезвреживающими
средствами;
процедуру
обеспечения
работников
молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебнопрофилактическим
питанием;
процедуры
обеспечения
безопасного
выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
- планирование мероприятий по реализации процедур;
- контроль функционирования системы управления охраной труда и
мониторинг реализации процедур;
- планирование улучшений функционирования системы управления
охраной труда;
- реагирование на аварии несчастные случаи и профессиональные
заболевания;
- управление документами системы управления охраной труда.
Политика по охране труда на предприятии обеспечивает:
а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их
трудовой деятельности;
б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны
труда;
в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по
предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья
работников,
производственного
травматизма
и
профессиональных
заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными
рисками;
г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе
посредством
проектирования
рабочих
мест,
выбора
оборудования,
инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной
защиты, построения производственных и технологических процессов;
д) непрерывное совершенствование и повышение эффективности
системы управления охраной труда;
29
е) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими
представительных органов к участию в управлении охраной труда и
обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда,
посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого
участия;
ж)
личную
заинтересованность
в
обеспечении,
насколько
это
возможно, безопасных условий труда;
з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из
специфики своей деятельности.
Распределение
обязанностей
в
сфере
охраны
труда
между
должностными лицами работодателя осуществляется с использованием
уровня управления, в которые могут входить: уровень производственной
бригады, уровень производственного участка, уровень производственного
цеха или иного структурного подразделения, уровень филиала или иного
обособленного
структурного
подразделения,
уровень
службы
или
совокупности нескольких структурных подразделений, уровень работодателя
в целом.
На каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере
охраны труда службы охраны труда, штатных специалистов по охране труда,
организации или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда,
привлекаемых работодателем по гражданско-правовому договору, или
работодателя – индивидуального предпринимателя лично, руководителя
организации,
другого
уполномоченного
работодателем
работника,
осуществляющих функции службы охраны труда, штатных специалистов по
охране труда.
В случае привлечения по гражданско-правовому договору организации
или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда, для
осуществления функций службы или специалиста охраны труда работодатель
должен информировать такие организацию или специалиста о тех факторах,
которые влияют или могут влиять на безопасность и здоровье работников.
30
Управление
охраной
труда
должно
осуществляться
при
непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими
представительных органов, в том числе в рамках деятельности комитета
(комиссии) по охране труда работодателя (при наличии).
Результативность системы управления охраной труда на предприятии
оценивается по следующим показателям:
- показателя состояния условий труда (количество рабочих мест на
предприятии и число работающих на них людей; количество рабочих мест,
не соответствующих требованиям охраны труда по травмобезопасности и
условиям труда, не соответствующих по вредным факторам с указанием
классов и степени вредности);
- динамика показателей состояния условий труда;
- показатели травматизма (количество травм за отчетный период, в том
числе смертельных, тяжелых, легких, всего по предприятию и отдельно по
рабочим участкам; коэффициент частоты травм по тяжелым травмам, по
легким травмам, общий по всем видам травм).
На
основе
полученных
результатов
руководство
предприятия
анализирует эффективность системы управления охраной труда (в том числе
оценивает прогресс в достижении запланированных целей в области охраны
труда, необходимость изменения системы управления охраной труда,
способность системы управления охраной труда удовлетворять общие
потребности предприятия). При необходимости работодатель (руководитель)
определяет перечень необходимых действий для устранения недостатков и
оптимизации системы.
Деятельность любой организации по охране труда необходимо начать с
приказа о назначении ответственного по охране труда или инженера по
охране труда. Если численность организации не превышает 50 человек, то
эти
обязанности
может
исполнять
руководитель
организации.
При
превышении численности работников 50 человек в штате организации
должна быть предусмотрена должность инженера по охране труда.
31
Далее ответственный или инженер по охране труда, а также
руководитель организации должны пройти курс обучения по охране труда в
лицензированном учебном центре, по окончании которого получить
соответствующие удостоверения или сертификаты. Из числа прошедших
обучение создается комиссия для проверки знаний по охране труда у
инженерно-технических работников, служащих и работников рабочих
процессов.
Далее на предприятии готовится пакет документов по охране труда:
приказы, протоколы и другие локальные акты, инструкции по охране труда
по профессиям и видам работ на предприятии, журналы инструктажей по
охране труда, журналы ознакомления с правилами техники безопасности,
программы вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, графики
учебы, проверки знаний и инструктажей с трехлетним и годовым циклом.
Сюда же включаются списки оборудования, средств индивидуальной
защиты, спецодежды и инструментов с указанием сроков действия и
очередных проверок, перечень и характеристика рабочих мест с повышенной
опасностью и вредностями и перечень опасных профессий.
На следующем этапе издаются приказы о назначении ответственных: за
электрохозяйство
и
электробезопасность
на
предприятии,
за
пожаробезопасность на предприятии и средства пожаротушения, за оказание
первой медицинской помощи при несчастных случаях, за проведение
стажировки
рабочих
после
первичного
инструктажа,
за
надзор
за
техническим состоянием и эксплуатацией сосудов (баллонов).
Принимаются акты о создании комиссии по расследованию несчастных
случаев, о создании аттестационной комиссии рабочих мест и условий труда
организации, о создании комиссии по проверке знаний по охране труда
работников предприятия, и другие.
К обязательным документам по охране труда относятся также Правила
внутреннего трудового распорядка для работников фирмы, Правила
пожарной безопасности на предприятии, коллективный договор, где
32
обусловлены режимы рабочего дня и отдыха, положение о внеурочных
работах и другие.
2.3 Ответственность за нарушение законодательства в сфере
охраны труда
За нарушение трудового законодательства виновные должностные лица
несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную
ответственность.
Дисциплинарная ответственность в соответствии со ст. 192 ТК РФ
наступает за совершение дисциплинарного проступка, который выражается в
неисполнении или ненадлежащем исполнении работником по его вине
возложенных на него трудовых обязанностей. Формами дисциплинарных
взысканий являются: замечание, выговор и увольнение по соответствующим
основаниям.
К
административной
совершившие
ответственности
административные
привлекаются
правонарушения,
лица,
предусмотренные
Кодексом РФ об административных правонарушениях 20. Так, в соответствии
с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных
требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах, иных
нормативных правовых актах РФ влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 рублей, на
юридических лиц – от 50 000 до 80 000 рублей. Допуск работника к
исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном
порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также
обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров,
обязательных психиатрических освидетельствований влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 до
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 № 195-ФЗ //Собрание
законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
20
33
25 000 рублей, на юридическое лицо – от 110 000 до 130 000 рублей.
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
20 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц – от 130 000 до 150 000 рублей.
Материальная
ответственность
предполагает
ответственность
работодателя за ущерб, причиненный работнику, который по общему
правилу возмещается в полном объеме (ст. 234 ТК РФ).
Уголовная ответственность определяется Уголовным кодексом РФ 21.
Так, в соответствии со ст. 143 УК РФ нарушение требований охраны труда,
совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению,
если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью
человека наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на
срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года,
либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до одного года или без такового. При этом под тяжким вредом здоровью
понимается вред, опасный для жизни человека, потеря зрения, речи, слуха
либо какого-либо органа или утрата органом его функций, прерывание
беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией или
токсикоманией, значительная стойкая утрата общей трудоспособности не
менее
чем
на
одну
треть,
полная
утрата
профессиональной
трудоспособности22.
Если
нарушение
требований
охраны
труда
повлекло
по
неосторожности смерть человека, то на лицо налагается наказание в форме
21
Уголовный кодекс РФ от 13. 06. 1996 № 63-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
Постановление Правительства РФ от 17. 08. 2007 № 522 «Об утверждении Правил определения степени
тяжести вреда, причиненного здоровью человека» //Собрание законодательства РФ. 2007. № 35. Ст. 4308.
22
34
принудительных работ на срок до четырех лет, или лишение свободы на тот
же срок с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
Также при нарушении правил техники безопасности в рамках
производственного
процесса
возможно
привлечение
к
уголовной
ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 293 УК РФ «Халатность». При этом
под халатностью понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение
должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или
небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности. если
такое деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда
здоровью
или
смерть
человека,
то
виновное
лицо
наказывается
принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти
лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Если это
деяние повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц, то виновное
лицо наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо
лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до трех лет или без такового.
Таким образом, эффективный и безопасный труд возможен только в
том случае, когда производственные условия на рабочем месте отвечают
всем требованиям международных стандартов в области охраны труда.
Международной организацией труда принято большое количество конвенций
и рекомендаций, регулирующих как вопросы охраны труда, так и вопросы
травматизма на производстве. К большинству из этих Конвенций Российская
35
Федерация
присоединилась,
в
связи
с
чем
их
нормы
являются
приоритетными для нашего внутригосударственного законодательства.
Вцелом российское законодательство согласуется с международными
нормами по вопросам охраны здоровья работников.
На каждом предприятии создается система управления охраной труда
как комплекс
взаимосвязанных и взаимодействующих между собой
элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у
конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. В эту
систему включаются и локальные акты, издаваемые на предприятии по
вопросу охраны труда.
За нарушение трудового законодательства виновные должностные лица
несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную
ответственность.
36
ГЛАВА
3.
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО
БОРЬБЕ
С
ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ТРАВМАТИЗМОМ
3.1
Мероприятия
по
улучшению
безопасности
труда
и
профилактике травматизма
Одним
из
важнейших
условий
борьбы
с
производственным
травматизмом является систематический анализ причин его возникновения,
которые делятся на технические и организационные. Первый вид причин
производственного травматизма проявляется в большинстве случаев как
результат конструктивных недостатков оборудования, недостаточности
освещения, неисправности защитных средств, оградительных устройств. Ко
второму виду причин относят несоблюдение правил техники безопасности
из-за
неподготовленности
производственная
самих
дисциплина,
работников,
неправильная
низкая
трудовая
организация
и
работы,
отсутствие на предприятии надлежащего контроля за производственным
процессом.
Что касается результатов анализа травматизма, то в значительной
степени они зависят от достоверности и тщательности оформления актов о
несчастных случаях на производстве, особенно что касается формулировки
причины несчастного случая. Целью проведения анализа причин несчастных
случаев на производстве является выработка мероприятий по устранению и
предупреждению несчастных случаев. При проведении подобного анализа
применяют монографический, топографический и статистический методы.
Монографический метод предусматривает многосторонний анализ
причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают
организацию
и
условия
труда,
состояние
оборудования,
инвентаря,
инструментов. Такой метод эффективен в совокупности со статистическим
анализом состояния охраны труда.
Топографический метод позволяет установить место наиболее частых
случаев травматизма, для чего на плане-схеме предприятия, на которой
37
обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных
случаев за анализируемый период. В результате появляется возможность
уделить больше внимания улучшению условий труда именно на тех рабочих
местах, где чаще всего происходят несчастные случаи.
Статистический
метод
основан
на
изучении
количественных
показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятии. При этом
используются в основном коэффициенты частоты, тяжести травматизма и
нетрудоспособности.
Коэффициент частоты (КЧ) определяет число несчастных случаев на
1000 работающих за отчетный период и рассчитывается по формуле:
Кч =
Нс×1000
Ср
,
где Нс – число несчастных случаев за отчетный период с потерей
трудоспособности
свыше
трех
дней,
Ср
–
среднесписочное
число
работающих.
Коэффициент
тяжести
травматизма
(Кт)
показывает
среднее
количество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный
случай за отчетный период, и определяется по формуле:
Кт =
Дн
Нс
,
где Дн – общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных
случаев, Нс – количество несчастных случаев за отчетный период.
Коэффициент нетрудоспособности (Кн) отражает фактическую тяжесть
несчастных случаев, так как при расчете данного коэффициента учитываются
те несчастные случаи, по которым нетрудоспособность не закончилась в
отчетном периоде. Он также позволяет учесть потери, связанные с полным
выбытием погибших из трудового процесса.
Кн = Кт × Кч.
Предупреждение производственного травматизма включает в себя
комплекс мероприятий, проводимых в организации по обеспечению
38
требований охраны труда и промышленной безопасности и содержит девять
относительно самостоятельных групп мероприятий:
1. Разработка локальных нормативных документов, определяющих
форму и содержание процесса управления охраной труда и промышленной
безопасностью в организации: положения о системе управления охраной
труда
и
промышленной
полномочий
и
безопасностью,
ответственности,
приказов
положений,
о
указаний,
распределении
инструкций,
регламентов и других документов, которым придается статус стандартов
организации.
2. Образование (реорганизация) специальных органов управления
охраной труда и промышленной безопасностью: службы охраны труда и
производственного контроля, комитетов, комиссий и других.
3.
Разработка
и
осуществление
организационно-технических
мероприятий по обеспечению безопасного состояния зданий, сооружений,
оборудования, технологических процессов, рабочих мест.
4.
Разработка
и
осуществление
организационно-технических
мероприятий по предупреждению аварий, по готовности организации к
локализации и устранению последствий аварий.
5. Разработка и осуществление санитарно-гигиенических, лечебнопрофилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на
поддержание работоспособности и здоровья работников.
6. Разработка и осуществление мероприятий по обучению охране труда
и промышленной безопасности и повышению квалификации персонала, по
поддержанию трудовой и технологической дисциплины, пропаганде и
другие.
7.
Разработка
и
осуществление
социально–экономических
мероприятий, вытекающих из требований законодательства об охране труда,
промышленной безопасности и социального страхования.
39
8. Организация и осуществление контроля состояния охраны труда и
промышленной безопасности в организации (производственного контроля,
общественного контроля).
9.
Учет
проводимой
соответствующие
органы
работы,
подготовка
отчетности
о
и
представление
состоянии
охраны
труда
в
и
промышленной безопасности в организации.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в
организации возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).
Работодатель обязан обеспечить:
-
применение
сертифицированных
средств
индивидуальной
и
коллективной защиты работников;
-
приобретение
и
выдачу
за
счет
собственных
средств
сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других
средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в
соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах,
выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих
местах, а также за правильностью применения работниками средств
индивидуальной и коллективной защиты;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих
местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты.
Работник обязан правильно применять средства индивидуальной и
коллективной защиты (ст. 214 ТК РФ).
Работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и
коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет
средств работодателя (ст. 219 ТК РФ).
40
Одним из способов предупреждения производственного травматизма
является использование средств индивидуальной и коллективной защиты
работников, под которыми понимаются технические средства, используемые
для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных
или опасных производственных факторов, а также для защиты от
загрязнения.
К эффективным мероприятиям по улучшению безопасности труда в
том числе относится квалифицированное проведение вводного, на рабочем
месте, периодического (повторного), внепланового и текущего инструктажей
работников по технике безопасности.
Вводный инструктаж проходят все работники, впервые поступившие
на предприятие, и учащиеся, направленные для производственной практики.
Он знакомит с правилами по технике безопасности, внутреннего распорядка
предприятия, основными причинами несчастных случаев и порядком
оказания первой медицинской помощи при несчастном случае.
Первичный инструктаж на рабочем месте проходят работники, вновь
поступившие на предприятие или переведенные на другое место работы, и
учащиеся, проходящие производственную практику. Этот инструктаж
знакомит с правилами техники безопасности непосредственно на рабочем
месте, а также с индивидуальными защитными средствами.
Периодический (повторный) инструктаж проводится с целью проверки
знаний и умений работников применять навыки, полученные ими при
вводном инструктаже и на рабочем месте. Независимо от квалификации и
стажа работы этот вид инструктажа должны проходить работники торговли и
общественного питания не реже одного раза в 6 месяцев.
Внеплановый инструктаж проводится на рабочем месте при замене
оборудования, изменении технологического процесса или после несчастных
случаев, которые произошли по причине недостаточности предыдущего
инструктажа.
41
Текущий инструктаж проводится после выявления нарушений правил и
инструкций по технике безопасности или при выполнении работ по допускунаряду.
Схематично задачи управления по обеспечению охраны труда на
рабочем месте, причины производственного травматизма, социальнопсихологические факторы, снижающие безопасность труда на производстве,
можно представить следующим образом (рис. 3).
Рисунок 3. Факторы, являющиеся причинами производственного
травматизма
На каждом предприятии должна быть книга для записи инструктажа по
технике безопасности.
42
Для
предупреждения
несчастных
случаев
на
производстве
на
предприятиях оборудуются кабинеты или уголки по технике безопасности,
где размещаются плакаты, схемы, инструктивные материалы по технике
безопасности, индивидуальные средства защиты, приборы для измерения
шума, света, вибрации и т. п. Систематическое проведение лекций, бесед,
инструктажей с использованием наглядных пособий, кинофильмов и
телевизионных передач, является действенным способом пропаганды
техники безопасности на производстве.
С учетом реального объема производства, показатели травматизма в
России постоянно возрастают (при некотором численном сокращении числа
травм на производстве в последние годы). Экономические потери при этом
ежегодно возрастают на 10 – 30%.
По международным стандартам работодатель обязан застраховать
каждого работника не только от несчастных случаев на производстве, но и от
ущерба, связанного с лечением. Международной организацией труда
минимальный размер такой страховки рекомендован в размере зарплаты за
7500 рабочих дней. В странах с сильным профсоюзным движением в
коллективные договоры включается обязательство работодателя застраховать
своих работников также от последствий бытовых травм и общей
заболеваемости, иногда – вместе с членами семьи.
Зачастую несчастные случаи на производстве воспринимаются и
работниками, и их руководителями как чистая случайность, а пострадавшие
воспринимаются как жертвы. Но травматизм возникает не внезапно, не сразу,
а развивается постепенно. На первой стадии происходит накопление
противоречий,
состоящих
в
систематическом
нарушении
правил
безопасности при производстве работ, спешке. На второй (конфликтной)
стадии происходит травмирование человека за сравнительно короткий
промежуток времени. Травмирование характеризуется не внезапностью, а
простой неожиданностью и, поэтому, предотвратимо на первой стадии.
43
Наблюдениями врачей установлено, что чрезмерный темп работы
(спешка) вызывает у работника концентрацию на чем-то одном, то есть на
выполняемой работе, заслоняя восприятие назревающей опасности. Поэтому
следует всячески бороться с ситуациями авральной работы на производстве,
не допускать спешки. Чем раньше работник осознает и распознает
назревшую производственную опасность, тем более безопасным станут
условия его труда и именно это является ключевым фактором профилактики
травматизма на рабочих местах.
3.2 Анализ причин производственного травматизма и мероприятий
по борьбе с ним в ООО «Фригогласс Евразия – Орел»
В целом по Орловской области умеренный уровень производственного
травматизма – 2,4 случая на 1000 человек23. При этом наибольший процент
несчастных
случаев
приходится
на
сельское
хозяйство
(17,91
%),
строительство (9,21 %), производство машин и оборудования (8,3 %),
производство пищевых продуктов (6,02 %).
ООО «Фригогласс Евразия – Орел» создано в 1998 году как совместное
предприятия, в настоящее время функционирует в форме общества с
ограниченной ответственностью. ООО «Фригогласс Евразия – Орел»
является ведущим предприятием промышленности России на рынке
торгового холодильного оборудования и его постпродажного обслуживания.
В настоящее время завод выпускает порядка 140 000 холодильников в год и
доля его продукции на отечественном рынке торгового холодильного
оборудования превышает 50 %. Предприятие активно взаимодействует и с
иностранными партнерами. Завод выпускает холодильные и морозильные
шкафы витринного типа. В настоящее время одним из развивающихся
направлений деятельности завода является постпродажное обслуживание
выпущенной продукции.
23
Орловская область 2010 – 2015. Статистический ежегодник. Орел, 2016. С. 60.
44
На заводе работает более 800 работников, из которых 87,5 % заняты на
производстве. В структуре производства выделены производственные
участки: обрезки металла, сборки электрооборудования, финальной сборки,
нанесения порошковых покрытий, термоизоляции, сварки, сборки дверей,
отрезных пил, трафаретной печати и другие.
Важную роль в профилактике производственного травматизма на
предприятии играет организационная составляющая.
На ООО «Фригогласс Евразия – Орел» распределение обязанностей в
сфере охраны труда осуществляется на уровне производственных участков и
уровне работодателя в целом.
На предприятии предусмотрена должность ведущего инженера по
технике безопасности, на которого возложены следующие обязанности:
- обеспечение функционирования системы управления охраной труда;
- осуществление руководства организационной работой по охране
труда на предприятии, координация работы структурных подразделений
работодателя;
- организация размещения в доступных местах наглядных пособий и
современных технических средств для проведения подготовки по охране
труда;
- осуществление контроля за обеспечением работников в соответствии
с трудовым законодательством нормативной правовой и методической
документацией в области охраны труда;
- контроль за соблюдением требований охраны труда на предприятии,
трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха
работников, указаний и предписаний органов государственной власти по
результатам контрольно-надзорных мероприятий;
- осуществление контроля за состоянием условий и охраны труда;
- осуществление оперативной и консультативной связи с органами
государственной власти по возникающим вопросам охраны труда;
- участие в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;
45
- участие в организации и проведении подготовки по охране труда;
- контроль обеспечения, выдачи, хранения и использования средств
индивидуальной и коллективной защиты, их исправности и правильного
применения;
- рассмотрение и внесение предложений по пересмотру норм выдачи
специальной
одежды
и
других
средств
индивидуальной
защиты,
продолжительности рабочего времени;
- участие в организации и проведении специальной оценки условий
труда;
- организация и проведение проверок состояния охраны труда на
отдельных производственных участках предприятия;
- выдача указаний об устранении имеющихся недостатков и нарушений
требований охраны труда, контроль за их выполнением;
-
участие
в
расследовании
аварий,
несчастных
случаев,
профессиональных заболеваний, ведение учета и отчетности по ним, анализ
их причин, планирование и осуществление мероприятий по предупреждению
повторения аналогичных случаев, контроль за их выполнением.
Определенные обязанности в сфере охраны труда возлагаются и на
начальников производственных участкам. К таким обязанностям относятся:
-
персональная
ответственность
за
создание
условий
труда,
соответствующих требованиям охраны труда, реализацию мероприятий по
улучшению условий и охраны труда в пределах производственного участка;
-
организация
выдачи
работникам
производственного
участка
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
- участие в организации проведения специальной оценки условий
труда;
- участие в организации и проведении контроля за состоянием условий
и охраны труда на производственном участке;
46
- принятие мер по предотвращению аварий на производственном
участке, сохранению жизни и здоровья работников производственного
участка и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе мер по
оказанию пострадавшим первой помощи;
- участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев,
произошедших
на
производственном
участке,
профессиональных
заболеваний работников производственного участка, принятие мер по
устранению таких причин, по их предупреждению и профилактике;
-
своевременное
информирование
руководителя
об
авариях
и
несчастных случаях, произошедших на производственном участке;
-
обеспечение
исполнения
указаний
и
предписаний
органов
государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольнонадзорной деятельности, указаний инженера по технике безопасности.
В
целях
обеспечения
охраны
труда
и
предупреждения
производственного травматизма помимо обязанности работодателя по
обеспечению надлежащих условий осуществления трудовой деятельности, на
работников возлагаются следующие обязанности:
- обеспечивать соблюдение требований охраны труда в рамках
выполнения своих трудовых функций, включая выполнения требований
инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, а
также
соблюдать
производственную,
технологическую
и
трудовую
дисциплину, выполнять указания начальников производственных участков;
- проходить медицинские осмотры по направлению работодателя;
- проходить подготовку по охране труда, по вопросам оказания первой
помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на
производстве;
- участвовать в контроле за состоянием условий и охраны труда;
- содержать в чистоте свое рабочее место;
- перед началом рабочей смены или рабочего дня проводить осмотр
своего рабочего места;
47
- следить за исправностью оборудования и инструментов на своем
рабочем месте;
- проверять в отношении своего рабочего места наличие и исправность
ограждений,
предохранительных
приспособлений,
блокировочных
и
сигнализирующих устройств, средств индивидуальной и групповой защиты,
состояние проходов и отсутствие их захламленности;
- о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках
докладывать своему непосредственному руководителю и действовать по его
указанию;
- правильно использовать средства индивидуальной и коллективной
защиты и приспособления, обеспечивающие безопасность труда;
- извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя
о любой ситуации угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом
несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе
о проявлении признаков острого профессионального заболевания;
-
при
возникновении
аварий
действовать
в
соответствии
с
утвержденным порядком действий и принимать необходимые меры по
ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации;
- принимать меры по оказанию первой помощи пострадавшим на
производстве.
В ходе производственного процесса на ООО «Фригогласс» работники
могут
подвергаться
следующим
опасностям,
могущим
вызвать
производственные травмы:
-
механическим
опасностям:
опасности
падения
из-за
потери
равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при
передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам; опасности
удара; опасности быть уколотым или проткнуты в результате воздействия
движущихся
колющих частей механизмов; опасности натыкания
на
неподвижную колющую поверхность; опасности затягивания в подвижные
части механизмов; опасности наматывания волос, частей одежды, средств
48
индивидуальной защиты; опасности воздействия жидкости под давлением
при выбросе; опасности раздавливания, в том числе из-за наезда
транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов;
опасности разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте
с незащищенными участками тела; опасности от воздействия режущих
инструментов;
- электрическим
опасностям: опасности поражения
током
как
вследствие прямого контакта с токоведущими частями, так и вследствие
контакта с неисправными механизмами или оборудованием;
- термическими опасностями;
- опасностями, связанными с воздействием химического фактора:
опасности от контакта с высокоопасными веществами, опасности от
вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли.
Учет
случаев
производственного
травматизма
на
заводе
осуществляется на основании Сводной ведомости учета микротравм, в
которой травмы группируются по производственным участкам завода и по
участкам тела человека, которым причинен вред.
С целью предупреждения травматизма рабочие завода обеспечиваются
средствами индивидуальной защиты: рабочим комбинезоном, респиратором,
нарукавниками, защитными очками, специальной обувью, брезентовыми
фартуками, рукавицами (Приложение 1, 2, 3, 4, 5, 6).
Выдаваемые
соответствуют
выполняемой
работникам
их полу,
работы
и
средства
индивидуальной
росту и размерам,
обеспечивать
защиты
характеру и условиям
безопасность
труда.
Средства
индивидуальной защиты работников, соответствуют требованиям охраны
труда, установленным в Российской Федерации, и имеют сертификаты
соответствия. Приобретение и выдача работникам средств индивидуальной
защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.
49
Предприятие
меняет
или
ремонтирует специальную одежду и
специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по
причинам, не зависящим от работника.
В случае пропажи или порчи средств индивидуальной защиты в
установленных местах их хранения по не зависящим от работников
причинам
работодатель
выдает
им
другие
исправные
средства
индивидуальной защиты.
На заводе организуется учет и контроль выдачи работникам средств
индивидуальной защиты в установленные сроки.
Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты
записываются в личную карточку работника.
Работодатель принимает меры к тому, чтобы работники во время
работы
действительно
индивидуальной
предусмотренных
защиты.
средств
пользовались
Работники
выданными
не
им
допускаются
индивидуальной
защиты,
к
в
средствами
работе
без
неисправной,
неотремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной
обуви, а также с неисправными средствами индивидуальной защиты.
Работники должны бережно относиться к выданным в их пользование
средствам индивидуальной защиты, своевременно ставить в известность
работодателя
о необходимости химчистки,
стирки,
сушки,
ремонта,
дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания
специальной одежды, а также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации,
дезинфекции,
обезвреживания
специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты
Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются
со дня фактической выдачи их работникам.
Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной
защиты, как респираторы, обеспечивает проведение инструктажа работников
по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности
этих средств, а также тренировку по их применению.
50
Работодатель
обеспечивает
регулярные
в
соответствии
с
установленными ГОСТ сроками испытание и проверку исправности средств
индивидуальной защиты, а также своевременную замену фильтров, стекол и
других частей средств индивидуальной защиты с понизившимися защитными
средствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной
защиты
должна
быть
сделана
отметка
(клеймо,
штамп)
о
сроках
последующего испытания.
Для хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты
работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных
норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).
Работникам по окончании работы выносить средства индивидуальной
защиты за пределы организации запрещается.
В случае необеспечения работника средствами индивидуальной
защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от
работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший
по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Работодатель
организует
надлежащий
уход
за
средствами
индивидуальной защиты и их хранение, своевременно осуществляет
химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и
обеспыливание
специальной
одежды,
а
также
ремонт,
дегазацию,
дезактивацию и обезвреживание специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты.
В
целом,
уровень
производственного
травматизма
на
ООО
«Фригогласс Евразия – Орел» является невысоким, что свидетельствует о
квалифицированном подходе к вопросам организации охраны труда и
профилактики производственного травматизма на этом предприятии. Так, в
2013 за регистрировано 4 производственные травмы, в 2014 году – 7
производственных травм, в 2015 году на заводе зарегистрировано 3
51
производственные
травмы
(Приложение
8),
в
2016
году
–
5
производственных травм (Приложение 7).
Основными причинами производственного травматизма на заводе
являются несоблюдение правил техники безопасности и нарушения трудовой
дисциплины, т. е. на производственный травматизм на ООО «Фригогласс
Евразия – Орел» в основном влияет человеческий фактор. Так, рабочие не
надевают нарукавники, вследствие чего допускались порезы предплечий
острыми краями металлических листов. Также распространены случаи
травмирования
пальцев
рук
в
ситуациях,
когда
рабочие
снимали
оградительные кожухи со станков. Не соблюдается техника безопасности при
перемещении по территории завода, вследствие чего были случаи наезда на
рабочих погрузчиками.
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования можно сделать следующие
выводы.
Травма
–
это
нарушение
анатомической
целостности
или
физиологический функций органов и тканей человека под воздействием
кратковременного влияния какого-либо внешнего фактора в результате чего
наступает временная или постоянная утрата трудоспособности. Несчастный
случай на производстве – это событие, в результате которого работник
получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им
обязанностей
по
трудовому
договору
и
в
иных
установленных
законодательством случаях, как на территории работодателя, так и за ее
пределами либо во время следования к месту работы или возвращения места
работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло
необходимость перевода работника на другую работу, временную или
стойкую утрату им профессиональной трудоспособности или его смерть.
Последствиями несчастного случая на производстве могут быть повреждения
здоровья в виде травм, нарушений функций внутренних органов, ожогов,
обморожений, поражений электрическим током, воздействий различного
вида излучений, укусов животных и насекомых и другие.
Установление причин производственного травматизма преследует и
профилактическую цель, так как позволяет предупредить травмы на
производстве
при
ликвидации
этих
причин.
Кроме
того,
причины
травматизма позволяют определить степень ответственности должностных
лиц при случаях травм на производстве.
Для
расследования
несчастного
случая
работодатель
(его
представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех
человек. Расследование несчастных случаев на производстве ограничено
определенными
сроками
и
строго
законодательством РФ.
53
регламентируется
трудовым
Эффективный и безопасный труд возможен только в том случае, когда
производственные условия на рабочем месте отвечают всем требованиям
международных стандартов в области охраны труда. Международной
организацией
труда
принято
большое
количество
конвенций
и
рекомендаций, регулирующих как вопросы охраны труда, так и вопросы
травматизма на производстве. К большинству из этих Конвенций Российская
Федерация
присоединилась,
в
связи
с
чем
их
нормы
являются
приоритетными для нашего внутригосударственного законодательства.
Вцелом российское законодательство согласуется с международными
нормами по вопросам охраны здоровья работников.
На каждом предприятии создается система управления охраной труда
как комплекс
взаимосвязанных и взаимодействующих между собой
элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у
конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. В эту
систему включаются и локальные акты, издаваемые на предприятии по
вопросу охраны труда.
За нарушение трудового законодательства виновные должностные лица
несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную
ответственность.
Одним
из
важнейших
условий
борьбы
с
производственным
травматизмом является систематический анализ причин его возникновения,
которые делятся на технические и организационные. Предупреждение
производственного травматизма включает в себя комплекс мероприятий,
проводимых в организации по обеспечению требований охраны труда и
промышленной безопасности. Обязанности по обеспечению безопасных
условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
Таким образом, проблема производственного травматизма будет
существовать всегда, но её разрешение требует всё более глубокого
понимания
причин
совершенных
его
методов
возникновения,
его
а,
профилактики.
54
следовательно,
Основными
и
более
причинами
производственного
травматизма
являются
несоблюдение
техники
безопасности, а также человеческий фактор. В связи с этим на предприятии
должно быть усилено обучение работающих, обеспечение их инструкциями,
создание безопасной техники, медико-профилактические мероприятия и
проведение инструктажей.
55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.
Международная конвенция о запрете использования белого
(желтого) фосфора в спичечном производстве (заключена в г. Барне 26. 09.
1906). Женева, 1991.
2.
Конвенция
№
187
«Международной
организации
труда»
(заключена в г. Женеве 15. 06. 2006) //Собрание законодательства РФ. 2012.
№ 43. Ст. 5792.
3.
Рекомендация Международной организации труда «Об охране
здоровья трудящихся на местах работы» (принята в г. Женеве 25. 06. 1953 на
36-ой сессии Генеральной конференции МОТ) //Конвенции и рекомендации,
принятые Международной Конференцией труда. 1919 – 1956. Т. 1. Женева,
1991.
4.
Рекомендация № 6 Международной организации труда «О
применении Бернской конвенции 1906 года о запрете использования белого
фосфора в спичечном производстве» (принята в г. Вашингтоне 29. 10. 1919 –
27.
01.
1920
на
Генеральной
конференции
МОТ)
//Конвенции
и
рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956.
Т. 1. – Женева, 1991.
5.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12. 12.
1993) //Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
6.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30. 12.
2001 № 195-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
7.
Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 № 197-ФЗ //Собрание
законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
8.
Уголовный кодекс РФ от 13. 06. 1996 № 63-ФЗ //Собрание
законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
9.
Федеральный закон от 24. 07. 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний» //Собрание законодательства РФ. 1998. №
31. Ст. 3803.
56
10.
Постановление Правительства РФ от 17. 08. 2007 № 522 «Об
утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного
здоровью человека» //Собрание законодательства РФ. 2007. № 35. Ст. 4308.
11.
Приказ Минтруда России от 19. 08. 2016 № 438н «Об
утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»
//Российская газета. 02. 11. 2016. № 248.
12.
Глобальная стратегия в области профессиональной безопасности
и здоровья [Электронный ресурс]// www.ilo.org (дата обращения 20. 06.
2017).
13.
Доклад VI МОТ "Нормотворческая деятельность Международной
организации труда в области безопасности и гигиены труда: углубленное
рассмотрение с целью разработки плана действий в этой сфере". 91-я сессия
2003
г.
[Электронный
ресурс]:
http://www.ilo.org/public/russian/standards/relm/ilc/ilc91/pdf/rep-vi.pdf
(дата
обращения: 20. 06. 2017).
14.
Методические рекомендации по расследованию несчастных
случаев (утв. Рострудом 07. 04. 2017) //СПС «КонсультантПлюс».
15.
Баскаков В. П., Ефимов В. И., Сенаторов Г. В. Оценка рисков,
аварий, инцидентов и несчастных случаев. Планы управления безопасностью
труда //Известия Тульского государственного университета. Наука о Земле.
2011. № 1.
16.
Гареев Л. Г. Охрана труда. М., 2007.
17.
Захаров М. Л. Социальное страхование в России: прошлое,
настоящее и перспективы развития. М., 2013.
18.
Иванов С. А. Советская наука трудового права: проблемы и
перспективы развития //Проблемы трудового права и права социального
обеспечения. М., 1975.
19.
Кашлакова А. С. Квалификация несчастного случая как не
связанного с производством //Законодательство и экономика. 2016. № 4.
57
20.
Кашлакова А. С. Понятие охраны труда по российскому
трудовому праву. Барнаул, 2012.
21.
Лапин Л. В., Сердюк Н. И. Управление охраной труда на
предприятии. М., 2016.
22.
Малыгин В. С. Требования к охране труда на предприятии. М.,
23.
Международные трудовые стандарты и российское трудовое
2013.
право: перспективы координации. М., 2016.
24.
Михайлов А. В. Правовое регулирование охраны труда в РФ:
Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.,2013
25.
Москалева В. М. Охрана труда. – [Текст]. М., 2013.
26.
Москалева О. Распределение ответственности при несчастных
случаях //Трудовое право. 2015. № 4.
27.
Неверова А. С. Понятие и структура института охраны труда
//Вестник Львовского государственного университета. 2013. № 57.
28.
Пашин Н. П. Охрана труда, здоровья и окружающей среды в
российском законодательстве и конвенциях МОТ: терминологический
словарь-справочник. М., 2009.
29.
Петров А. Я. Охрана (безопасность и гигиена) труда. М., 2016.
30.
Петров А. Я. Права и обязанности работодателя в сфере охраны
(безопасности и гигиены) труда //Адвокат. 2017. № 2.
31.
Управление производственными рисками на предприятии -
[Электронный ресурс]: http://votbankrot.ru/antikrizisnoe-upravlenie/strahovanieriskov/proizvodstvennye-na-predprijatii.html.
32.
Цепин А. И. Правовое регулирование обеспечения здоровых и
безопасных условий труда // Советская юстиция. 1985. № 1.
58
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа