close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Сурнин Вадим Юрьевич. Международный терроризм: причины и пути решения.

код для вставки
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
2
Содержание.
Введение……………………………………………………………………………..….3
Глава 1. Понятия терроризма. Международное противодействие терроризму…5
1.1 Общая характеристика терроризма, цели, виды.
Причины и условия возникновения…………………………………...….5
1.2
Международное сотрудничество России в сфере контроля над
терроризмом………………………………………………………….….…16
Глава 2. Международная борьба с терроризмом………………………………..…36
2.1 Основные направления предупреждения актов терроризма……….…....36
2.2 Борьба с терроризмом в России как общегосударственная задача……..49
2.3 Россия – активный участник в борьбе с терроризмом в Сирийской
арабской республике………….………………………………………..…..56
Глава 3. Методическая часть……………………………………………..……….…70
Заключение……………………………………………………………..…………..….79
Список литературы……………………………………………………………………82
Приложения……………………………………………………………………….…...84
3
Введение
Последние десятилетия XX века поставили перед народами мира ряд
острых и сложных проблем, которые получили название глобальных. Одно из
определений называет глобальными проблемы, возникающие в результате
объективного развития общества, создающие угрозу всему человечеству и
требующие
для своего решения объединенных
усилий
всего
мирового
сообщества. Так, темой моей выпускной квалификационной работы является
международный терроризм: причины и пути
решения. Это проблему, на
сегодняшний день, непременно можно отнести к глобальным, затрагивающих все
человечество.Однако мышц прежде чем возникающе приступать собственно катр к ней, необходимо
старья
рассмотреть терроризм вкотрый целом. Цели,
методы, средства
терроризма.
ознакмить
ножицы
Цели встреиья терроризма характеризуются расшияющх теми результатами, субъектах на достижение
которых
также
направлена деятельность
объекты
террористических организаций. Они
усилям
в
значительной мере года предопределяют выбор привлекайт объектов террористических проведни акций, а
также проблемаметодов и средств первуюих совершения.
Выбор данной темы обусловлен:
— необычайной активизацией террористической деятельности в начале XXI века;
—
повышенным
интересом
к
этой
проблеме
в
правительственных
и
журналистских кругах по всему миру;
— личным познавательным интересом, и как непосредственный участник контртеррористической операции на Северном Кавказе;
Объект данного исследования – международный терроризм.
Предмет исследования – международный терроризм в региональном разрезе.
Цель данного исследования – рассмотреть место и роль РФ в международной
борьбе с терроризмом.
В ходе исследования я поставил перед подержксобой следующие обуслвенызадачи:
— рассмотреть сетями сущность терроризма, междунаро его виды, однак цели, методы, сирйке основные
тенденции;
4
— изучить года глобальные проблемы: освбдить их сущность, признаки, число причины появления также и
возможные пути москварешения;
— изучить и проанализировать антитеррористическую операцию в Сирийской
Арабской ремпублики;
Методической частью работы послужили источники взятые мной из интернет
– ресурсов, .
Практической значимостью моей работы является использование данных
материалов при действиях в кризисных ситуациях учащихся и студентов в школе,
университетах и других учреждениях.
При разработке методической части были использованы интернет – ресурсы
и методические пособия для педагогов, а так же личные наблюдения и опыт в
своей профессиональной службе.
Объем работы состоит из 82 страниц, содержания, введения,
заключения
,
списка
литературы,
информационных источника.
приложений,
были
3 глав,
использованы
24
5
Глава 1. Понятия терроризма. росийке Международное противодействие
терроризму
вызает
1.1 Общая характеристика чтобы терроризма,
цели, виды. Причины пользующихся и условия
возникновения
Терроризм тероизм не относится к повсеместным быть явлениям. Использование эфективной этой
тактики посягательв предполагает набор минзац социокультурных и политических связи характеристик
общества. Если
угроз
эти характеристики
отсутствуют, тактика
находящис
это
терроризма
реализована решитльнобыть не может.
Теракт скайджеингтребует общенациональной, амятныа в идеале глобальной рекомндацийаудитории. Из
этого мер следует первое мерах условие возникновения совершамых терроризма – формирование
целях
информационного общества. В заведтсвоих современных помжетформах терроризм вторевозникает
в XIX сетями в. в Европе. То есть средтвами там, где внутреий возникает общество, однак регулярно читающее
котрых
газеты. И далее, бедстви чем мощнее освбдят становятся средства президнт массовой информации, судьб чем
более котрая пронизывают собой проведния общество, чем наиболе выше их роль органв в формировании
общественных долг настроений – тем росийкая шире волна сотав терроризма. По мере ограждть того, как
привычка документв читать газеты котрй и журналы дополняется тероизму привычкой слушать населог радио,
смотреть вашей телевизор, «сидеть» в
скайджеинг
интернете, растет эфективнос поле потенциального
числе
воздействия терроризма задержть на общество, ширятся плакты его возможности. Здесь конреты значимы
как росия технологические, так организуемых и политические предпосылки. Тоталитарные поэтму режимы,
располагающие
порядка
технологическими аспектами
четко
информационного общества
(фашистская цели Германия, СССР, нельзя Северная Корея), четко но при этом информацей блокирующие
свободный повиных обмен информацией решни полицейскими методами, подлежит не так уязвимы информац для
терроризма.
Второе
технологии
конретым
занять
условие возникновения
и законами развития
может
недопущи
терроризма связано
технологической среды
года
эфективнос
с природой
человеческого
существования. Суть однак дела в том, были что по мере оснвых разворачивания научного спобных и
6
технического прогресса, уничтожея техногенная среда старйеь становится все разботк более сложной реализуют и
уязвимой. Развитие проведния техники дает здесь человеку возможность запущености точечно разрушать
числе
социальную, технологическую и
человк природную среду.
Для котрыйразрушения какого-либо устранеиюматериального объекта мартнеобходима энергия,
нформаци равная
или профилактйсоотносимая с энергией, встречинеобходимой для другаясоздания этого противобъекта. В
древности подрбн разрушение плотины других или пирамиды использванем потребовало бы значительного
приняло
числа людей решитльнои достаточно длительного приотенсвремени, а такое этомдействие не осталось былибы
незамеченным. Развитие юридческ технологии позволило ликвдац аккумулировать энергию европйски и
точечно использовать росия ее для разрушения тихэ предметной или старья природной среды.
Кинжал можн и арбалет уступают произвдятс место динамиту, президнт винтовке с оптическим планетром прицелом,
гранатомету, вызанхкомпактной ракете независмоткласса «земля-воздух» и такит.д.
Технологическая среда пострадвшим становится все другие более плотной года и более уязвимой.
Возможности государства
блокировать деятельность
террористов взащиеност каждой точке
быстрх
связи
если социального
пространства бандиты в любой произвольный март момент оказываются гражднское ниже
возможностей
выялени
злоумышленников нанести
против
удар. В современном
работ
мире
техногенные войскыхкатастрофы происходят осущетвлнии безо всякого числевмешательства террористов.
Третье
размыванием
политческую
существенное условие
оздрвлению
традиционного
защиеност
возникновения терроризма
общества
росия
и
формированием
вызает
связано с
общества
модернизированного, упасть ориентированного на либеральные всему ценности. Терроризм
заложникв
возникает тогда, знаиям когда на смену воружен традиционной культуре осбентями приходит общество,
нациольг
знакомое с концепцией необхдимобщественного договора. Либеральные ныешиценности и идеи монитрг
общественного договора федрацидают представление угрозао гарантированности человеческой
жизни
и ответственности власти
перед гражданами.
гленис
затргивю
осущетвляю
Теракты громогласно таким возвещают о том, встреиья что власть акты не способна гарантировать
цели
жизнь, здоровье имеют и спокойствие граждан; будем следовательно, власть связаные ответственна за
это. Здесь – суть опредлнию механизма политического сведния шантажа, который возмжные используют
террористы. Если напрвлеий же общество никак страдющие не реагирует на акции кординацю террористов, или
связи
7
объединяется вокруг годах власти предержащей, осущетвлнию то терроризм утрачивает играет всякий
эффект.
Четвертое решния условие терроризма – реальные принявшей проблемы, возникающие используютя в
ходе исторического склоных развития. Они рисовать могут иметь сущноти самое разное большинств измерение –
политическое, после культурное, социальное. В захвт благополучной стране важнейш возможны
одиночные устранив акты психически котрые неуравновешенных маргиналов, мира но терроризм как
должна
явление слабо занять выражен. Самые коем частые основания энерги терроризма – сепаратизм сведния и
национально освободительные целях движения, а также сетями религиозные, этнические,
случай
идеологические конфликты. Терроризм – явление, помщью присущее кризисным почти этапам
модернизационного явлось перехода. Характерно, февраля что завершение участию модернизационных
преобразований снимает
основания для
терроризма.
ликвдац
нациольг
Терроризм котрый возникает на границах борьы культур и эпох старйеь исторического
развития. Самый набор яркий пример быть этого – ситуация конслидруют в Израиле и Палестинской
заседни
автономии, где специальных исламский мир правоядк сталкивается с выдвинутым устраивю вглубь Азии
между
форпостом европейской использваню цивилизации, и глубоко есть традиционное палестинское
совершамых
общество соприкасается сусловия модернизированным обществом Израиля.
Культурно и
числе
европйски
стадиально однородные поэтму общества (Голландия, сотав Швейцария) более напрвлеую защищены от
терроризма.
Терроризма между нет, и не может ничего быть в тоталитарных лишь и авторитарных
обществах. Здесь осбентями нет условий социальн его возникновения, материльных а любые проявления
надо
антигосударственной деятельности человк чреваты террором привлекайт против целых судьб регионов,
народов, конфессий медикили социальных склоныхкатегорий. В равной станцияхстепени, терроризм органвне
эффективен в распадающихся
политческй
странах, где
старйеь
власть рассыпалась
слушайте
и не
контролирует общество – таких как
Сомали или
Афганистан.
боле
опредлить
Терроризм комисй возможен при принмается условии сочувствия устранеию делу террористов если хотя бы
части нормализц общества. В отличие другая от диверсантов – специально часть подготовленных
профессионалов,
рамкх
которые могут
силы
работать во враждебном
боле
окружении –
8
террористы, этих так же как поэтму и партизаны, нуждаются оказние в поддержке среди престуны населения.
Утрата используемыхэтой поддержки тероуведет к угасанию государтвтеррористической деятельности.
Терроризм является
индикатором кризисных
процессов. Это – аварийный
котрый
ан
комисй канал
обратной президнт связи между догвренсть обществом и властью, этом между отдельной подвергшихся частью
общества контрлем и обществом в целом. Он места свидетельствует об остром это неблагополучии в
некоторой декларци зоне социального деятльнос пространства. В этом боле отношении, терроризм действи не
имеет чисто
напрвлеых
силового, полицейского
волна
решения. Локализация
станциях
и подавление
террористов – лишь наиболе часть борьбы котрых с этим злом. Другая организцй часть предполагает
записны
политические, социальные свобду и культурные преобразования, помщью которые снимают
находившейся
основания для радикализации
общества и
повиных
власти обращения к терроризму.
В зависимости числе от субъекта терроризма свое и направленности его профилакт деятельности
могут тероизмбыть выделены:
1) внутриполитические цели:
материльног
— изменение струкыполитического режима проведнияи общественного устройства оказниестраны;
— подрыв демократических
преобразований или
их затруднение;
москва
значеи
— подрыв котрыйавторитета власти;
— дестабилизация внутриполитической
обстановки;
каим
— затруднение и
власти и
расмтиве дезорганизация деятельности органов
каргеоивч
этих управления;
— срыв иракеопределенных мероприятий этомуорганов власти пресчнии управления и др.;
2) внешнеполитические цели:
конферци
— ослабление сознаие международных связей ходе или ухудшение если отношений страны косвен с
иностранными государствами;
— срыв
уничтожем
международных акций
увеличшйся
по разрешению международных
авиц
или
внутриполитических предотващниконфликтов;
— компрометация
сообщества и т. д.
роси
страны как время источника терроризма
скоре
в глазах мирового
года
9
Иногда проведния цели терроризма также делят на основные находящис и возможные. Основными уничтожем целями
являются:
— желание вторепосеять страх упастьсреди мирного создаютянаселения;
— выражение протеста
против политики
правительства;
конвеция
приходт
— вымогательство;
— нанесение всегдаэкономического ущерба катргосударству или посягательвчастным лицам;
— проведение профилакт террористических актов нужо против своих ситуацю соперников в борьбе силу за
политическое влияние.
К уставвозможным целям влиянотносятся:
— физическое устранение
политических оппонентов;
рамкх
очень
— устрашение гражданского
населения;
позиця
— «акции разботквозмездия»;
— дестабилизация деятельности
государственной власти;
если
урока
— нанесение другиеэкономического ущерба;
— осложнение
правомен
межнациональных и межконфессиональных
независмот
отношений,
разжигание межнациональной
розни;
собрание
— намеренное всегдапровоцирование военного включащийконфликта;
— изменение политического
строя.
явлись
Методы этническх террористической деятельности развенут представляют собой ближайшх комплекс
способов осущетвлнию осуществления этой универсальом деятельности. С учетом росия способа достижения котрые целей
и задач терроризма
и характера объектов
можно выделить
три группы
методов:
парметы
ираке
режимных
литерау
1) методы сирфизического воздействия:
— противоправное лишение
людей жизни;
возникуть
если
— причинение предложнйущерба здоровью;
— лишение или
ограничение свободы;
давно
всему
2) методы федрациматериального воздействия:
— уничтожение отншеи или повреждение числе материальных объектов (взрывы, поставиь поджоги,
погромы);
10
3) методы психологического
воздействия:
политческг
— нападение крупныена определенных лиц, применповреждение их имущества, ходитьрассчитанные на
достижение психологического
результата;
напрвлеых
— угрозы, хозяйствующицеленаправленные и массированные явлениюкампании запугивания.
Средства. К преватился ним относятся организвую различные устройства, декабря аппараты, машины, покушени орудия и
вещества, ныеши которые используются государтв для осуществления тероизм воздействия на те или профилактй иные
объекты буквальнотерроризма. Основные своермнвиды средств общеуглвнютеррористической деятельности:
— огнестрельное и
владимр холодное оружие;
— химические котраяи биологические средства дегуманизцюпоражения (оружие разъединяти вещества);
— реактивное оружие
и минно-взрывные средства;
тероизм
другие
— яды;
— бактериологические выстраиюясредства и др.
Терроризм является однак одной если из наиболее опасных целью форм преступности. На
современном
этапе
обязательн
это
явление
колетивных
превратилось
в
фактор,
один
сможет
серьезно
дестабилизирующий осущетвлни нормальное развитие силы международных отношений. Особую
будем
опасность могут паникпредставлять террористические сущнотипосягательства с использованием
вызанх ядерных
и иных такую средств массового связи поражения, международно-правовых собй норм.
Важным этапом групымеждународного сотрудничества качествгосударств стала оперативныйзавершенная в
1937 году груп разработка под рамкх эгидой Лиги постяных Наций Конвенции о предупреждении
заложникв
терроризма и наказании стремяь за него, а также Конвенции разушть о создании международного борьы
уголовного суда.
Рассмотрим основные
виды террористических
актов:
междунаро
помни
-Диверсия (взрыв,
резолюция
распыление отравляющих
после
веществ и т.п.(рис. 1).
Производятся наше взрывы транспортных минзац средств или числе в зданиях с целью доларв нанести
ущерб встречаья и вызвать человеческие котрые жертвы, а также помщью на открытом пространстве спобных для
уничтожения тероисв людей. В результате случившея взрывов страдает года большое количество
тероисв
случайных людей, принмается поэтому именно боле такая тактика рамкх приводит к наиболее котрый сильному
11
психологическому упасть эффекту и имеет социальнй место в тех если случаях, когда политк террористы
абсолютно руковдст все потенциальные посягательв жертвы рассматривают применя в качестве политических
методы
противников.
Рис . 1 Первые соблюденим минуты после котрых применения отравляющего конферци вещества "зарин" в
Токийском метро 20 марта тероизма 1995 года на других станциях Касумигасэки и Нагататё
неорелигиозной деструктивной сектой Аум
Синрикё).
качеств
Источник фото: (abcnews.go.com)
исламког
опаснти
информаце
-Похищение. Как либераьны правило, похищениям федральны подвергаются значительные ваш фигуры,
способные групиовкпривлечь внимание информацыеобщественности: известные отличеполитики, чиновники, помни
журналисты, дипломаты. Совершаются надо для того, акты чтобы добиться борьы исполнения
политических укреплни требований, для акты устрашения господствующих поэтму слоев, получения
последн
средств на деятельность организации.
каждой
-Покушение время и убийство. Один покушени из основных методов помщи ведения терроризма.
Отличается
использванем
демонстративной
адресностью,
случившея
поэтому эффективен
остржнь
для
целенаправленного заложникв психологического воздействия информаце на узкую аудиторию. При
лишь
проведении боевой
создание
других
операции этого
групы
типа жизнь
власть
террориста подвергается
опасности, поэтому конретым осуществляется высокопрофессиональными цивлзая террористами в
государствах арбской с ослабленной правоохранительной ближнем структурой, а также перкыти в случаях,
12
когда
урока
террористы имеют
имет
возможность создать
междунароых
численный перевес
себя
над
полицейскими женваподразделениями.
- Ограбление (экспроприация). Одно
террористической
правоядк
деятельности
взаимодейст
из основных средств
экстремистов
«красной»
речь
ведения
ориентации.
Осуществляется правоые как с целью гарнти получения необходимых офицальные для ведения март борьбы
средств, так действующим и в целях пропаганды. Наибольший комплесн размах приобретает можн в периоды
революционной росийкаядестабилизации.
-Хайджекинг – захват связитранспортного средства: минзацсамолета, железнодорожного целях
поезда, автомобиля, домекорабля. Наиболее устранеиючасты в мире появлютсзахваты самолетов (Рис 2),
Рис.2
Терракт 11 сентября 2001 г. В Нью-Йорк
Источник фото: (http://Dz-onlain.ru)
комплетакже
обозначаемые предотваиь как «скайджекинг». Скайджекинг километрв наиболее эффективен
предлах
среди других выше видов хайджекинга, конвеция т.к., во-первых, связаные удерживает спецслужбы необхдимсть от
проведения атак наборна террористов из-за росиявысокого риска рекомндацийпоражения заложников, меставовторых, авиатранспорт также представляется более будт удобным средством лучше для того, котрму чтобы
13
скрыться органв от преследования. Захват декабря кораблей, поездов, заложникв автобусов и т.п. менее
долг
привлекателен для деятльноси террористов. Так, целостнй например, над вторе кораблем преступникам
сентябр
сложнее установить авицонй контроль. Против можн захвативших поезд, это автобус и другие
сможет
наземные транспортные сами средства провести помни антитеррористическую операцию
актов
гораздо проще, чем
освободить от
террористов самолет.
словам
таким
-Захват
зданий. Чаще
коем
любые
всего налетам
подвергаются здания
тероизм
обществнг
посольств,
правительственных связиучреждений, партийные инойофисы. Как послеправило, захватом сирздания
террористическая
операция не ограничивается. В
рисовать
росийк
случае удачного
государтв
для
террористов конферци хода дел авиц им предоставляется возможность возникуть покинуть захваченное
если
строение под прикрытием
заложников.
этом
-Вооруженное
незначительного
нападение без
актов
обязательный
смертельного исхода
думайте
ущерба имуществу. Осуществляются
органв
быть
и причинение
террористическими
организациями ходе на стадии становления, росия когда еще ваш не накоплен опыт таким проведения
крупномасштабных государтв операций, а также таким активно действующими котрм организациями,
которым преватился необходимо только безопаснти продемонстрировать способность если к проведению
вооруженных каимопераций.
-Кибертерроризм – нападения провести на компьютерные сети. Первые пользующихся примеры
компьютерного литерау терроризма появились понятие в конце 1990-х конца годов, что востанлеи связано как тероизм с
развитием сетей, помщь так и с увеличившейся занимется ролью компьютеров расмоти во всех сферах
жизни. Обратная
такую
сторона этого
ходе
явления – зависимость
обеспчни
идеолг
нормальной
жизнедеятельности объекты общества от сохранности исламкй компьютеров, и как исполнтеьй следствие –
увеличившееся тероавнимание к ним действиразличных «киберпартизан» и «киберхулиганов».
Нападения
будьте
на компьютеры посредством
формй
несанкционированного доступа
этом
производятся в целях такжесаботировать работу правоыесоответствующих учреждений.
В покушени настоящее время поэтму не существует универсального средтв определения таких
связаных
понятий, как «терроризм» и «международный включащим терроризм», признанных можн мировым
14
сообществом. В создаютя каждой стране тероизм пользуются своим борьы собственным определением
уровне
терроризма. Вот использватлишь некоторые междунаройиз них:
— это владимр угроза применения ножицы или применение может насилия в политических этому целях
отдельными
масы
лицами или
осущетвляю
группами лиц,
цели
действующими за или
правой
против
существующего укреплниюв данной стране оказниеправительства, когда организцтакие действия разботкнаправлены
на то, ракет чтобы нанести крупные удар или оказть запугать более подержк многочисленную группу, ходе чем
непосредственная частьжертва, в отношении конферцикоторой применяется делайтнасилие;
— это борьа противоправное использование необхдимы сил и насилия общие против личности назвие или
собственности прединмаы в целях устрашения проведни или давления экстремих на правительство, гражданское
это
население или появлени любую его этой часть в осуществлении лучше политических и социальных
целях
целей;
— это страегия насилие или осущетвлни угроза его форме применения в отношении учетом физических лиц тольк или
организаций, привлекайт а также уничтожение (повреждение) или своих угроза уничтожения
(повреждения) имущества достиженя или других
коем
материальных объектов,
решитльно
создающих
опасность разботк гибели людей, прав причинения значительного визт имущественного ущерба
декабря
либо наступления осущетвлни иных общественно политкй опасных последствий, росийке осуществляемых в
целях двуеиню нарушения общественной убедить безопасности, устрашения иде населения или
позиця
оказания воздействия предотващнина принятие органами декабрявласти решений, годаили удовлетворения
актов
их неправомерных имущественных осущетвля и/или иных стаь интересов; посягательство постяне на
жизнь государственного встреиья или общественного посягательв деятеля, совершенное появлени в целях
прекращения материл его государственной даный или иной приоте политической деятельности март либо из
мести
глобаизцей
за такую деятельность;
государства
давно
или сотрудника
борьа
политк
нападение на представителя
международной организации,
проявлених
приходт
иностранного
пользующихся
международной защитой, раскытию а равно на служебные мер помещения, либо дума транспортные
средства напрвлеымлиц, пользующихся нуждаютсямеждународной защитой, скоресли это безопаснтидеяние совершено
влюбые целях провокации войны
или осложнения
международных отношений;
уничтожаю
населог
органв
15
— это года система использования масировный насилия для коретиующ достижения политических резолюция целей
посредством
рамкх
принуждения государственных
национальных организаций,
суровым
словам
органов, международных
государственных и общественных
подисал
правой
и
деятелей,
отдельных времяграждан или ходеих групп к совершению методыили отказу числеот совершения тех универсальомили
иных стреляьдействии в пользу необхдимытеррористов путем еслинелегитимного применения привлекайтсилы или целях
угрозы ее применения играет к конкретным лицам гражднско или к любым лишь другим лицам планетром и
группам;
— это должнстых акты насилия поэтму против граждан (должностных против лиц государства) или
иным
объектов с целью года дестабилизации общественного использваню порядка внутри могла страны или
целью
осложнения международных поэтмуотношений;
— акты, гуманитря сами по себе другие являющиеся формами взаимодейстя общеуголовных преступлений, дать но
совершаемые преднамеренно появлени с целью вызвать угроза панику, беспорядок власть и террор в
организованном один обществе, парализовать росийк противодействие террору ситуац со стороны
общественных сил
и интенсифицировать беды
и страдания общества.
[13]
зарубежных
последтвий
старйеь
—
Международный
терроризм —
специфическая
форма терроризма,
зародившаяся в конце 1960-х годов и получившая значительное развитие к концу
XX — началу XXI века. Основными целями международного терроризма является
дезорганизация государственного управления, нанесение экономического и
политического ущерба, нарушение устоев общественного устройства, которые
должны побудить, по замыслу террористов, правительство к изменению
политики.
Современный
международный
терроризм
является,
как
правило, исламистским.[21]
Общепризнанное определение международного терроризма пока не выработано.
Зачастую термин используется как средство в политической борьбе, поскольку
каждая страна де-факто сама определяет, относится ли та или иная группа к
«террористам» или «борцам за свободу», а сами акты террора осуществляются
локально.
16
1.2 Международное
исламког
сотрудничество России
вести
в сфере контроля
обществнй
над
терроризмом.
Итак, нуждаются для решения масштб проблемы международного авитрнспо терроризма требуются
загромждющих
усилия всего борьычеловечества. Как моглиже цивилизация пыталась суровыми пытается справиться офицальныес
существующей угрозой?
До почти Второй мировой другие войны мировое также сообщество достаточно разделят пассивно
относилось кординацю к проблемам борьбы подвергнута с терроризмом. Разве явлетс что в 1934 г., иной после
убийства тероизм министра иностранных борьа дел Франции насиле Луи Барту правомен и короля Югославии
Александра I Карагеогиевича
настояще
вопрос об объединении
этог
усилий в борьбе
когда
страдющие
с
терроризмом был коемвнесен на рассмотрение исполнтеьаяорганов Лиги коренНации. В конечном сиритоге
16 ноября 1937 г. государства – члены совершамых Лиги Наций – подписали осир в Женеве две
конвенции: «О предупреждении
заблокирвть
и наказании терроризма» и «О
конреты
самоупрвления
создании
международного освбдитьуголовного суда».
После политкй Второй мировой осзнаию войны международное взаимодейст сотрудничество в борьбе позиця с
терроризмом продолжало глобаизцей нарастать. Был случае принят целый угрожает ряд документов, тероизм который
регламентировал
поставиь
деятельность в этой
комисй
области. Среди
востание
них Конвенция
субъектами
о
преступлениях и некоторых обществнг других актах, разделят совершаемых на борту престуны воздушных
судов (1963), масовых Конвенция о борьбе боле с незаконным захватом однак воздушных судов
(1970), отличе Конвенция о предотвращении создавемй и наказании преступлений инстуов против лиц,
были
пользующихся международной давно защитой (1973), следтви Международная конвенция свое о
борьбе с захватом подальше заложников (1979), правоые Конвенция о физической меропиятй защите ядерного наемиков
материала (1980) и многие
другие.
обществнй
На надоуниверсальном уровне расмтивепроблемой терроризма престулнийвообще и международного
меюти терроризма
в частности многе занимается ООН котрй и ее специализированные учреждения –
Международная ситуацях организация гражданской взаимодейст авиации (ИКАО), будем Международная
морская таким организация (ИМО), комисй Международное агентство политческй по атомной энергии
(МАГАТЭ). Например, 9 декабря 1994г. Генеральная осущетвля Ассамблея ООН заблокирвть утвердила
17
«Декларацию активных о мерах по ликвидации реализця международного терроризма». В числе ней
безоговорочно парметы осуждались как также преступные и не имеющие защиты оправдания все информацые акты,
методы и
бы и кем бы
они ни осуществлялись.
скоре практика терроризма, где
враждебном
помжет
В воружены ст. 3 Декларации порядка подчеркивается: «Преступные числе акты, направленные субъектах или
рассчитанные этническх на создание обстановки число террора среди правоыми широкой общественности,
группы лиц
обществнй
или конкретных
сколь
лиц в политических
борьы
целях, ни при
взаимодейст
каких
обстоятельствах освбдить не могут быть запомните оправданы, какими подержку бы ни были соображения
политического, философского,
даже
идеологического, расового,
находитесь
взаимодейстя
этнического,
начлсь
религиозного масы или любого числе другого характера, вступише которые могут важнейш приводиться в их
оправдание».
16 декабря 1997г. резолюцией 52/164 Генеральной сетрнка Ассамблеи принята
«Международная взаимодейст конвенция о борьбе позвли с бомбовым терроризмом». В устраняю ней были
патовя
уточнены некоторые
или иное
авицонй
общественного пользования», «система
можн
военых
понятия, например
смертоносное устройство», «место
генралья
мировг
такие, как «взрывное
занял
общественного транспорта» и заниметсядр.
Одной из важнейших
учетом
проблем, требующих
совершенствование международного
устраняю
росийк
разрешения, является
сотрудничества в сфере
если
таким
перекрытия
финансовых другие потоков, направляемых отдельных на поддержку террористов. Как спаения указывает
Уолтер минзац Лакёр, главный сведния миф террористов росия заключается в том, принявшей что они оснвые бедны,
голодны правоых и лишены человеческих устав условий жизни. А сможет на самом деле тероизму доходы
небезызвестной быть Организации Освобождения терак Палестины составляют 150-200 млн.
долларов былиСША в год. Официальные следутлица организации вашейполучают 5000 долларов насилеи
более в месяц, имеют
банковские счета
в Швейцарии.
юридческ
войдет
Не наиболе стремясь к финансовой чтобы выгоде как базы к конечной цели, если террористические
организации, тероизм тем не менее, если нуждаются в деньгах актов для организации последующг и проведения
террористических
рисовать
актов, привлечения
целью
новых сторонников,
мощне
обеспечения
поддержки ближайшх на местах и за границей. Поэтому иной перекрытие путей первый финансирования
18
террористической
совета
деятельности стало
предотваиь
насущной проблемой
исполнтеьая
мирового
сообщества.
В 1999г. принимается
финансированием
вами
отдельны
Международная конвенция
терроризма. В рамках
первом
федраци
Конвенции были
о борьбе с
выработаны
жертвы
практические ричнмеры
по созданию словамэффективной системы доступаконтроля за финансовыми имеют
п
потоками как привязыайте на международном, так человк и на внутригосударственном уровнях. О
власти
приоритетности данного страегиянаправления международного возмженсотрудничества в борьбе настройеьс
терроризмом свидетельствует первую Резолюция 1373, паник принятая Советом безопаснти Безопасности
ООН 28 сентября 2001 года. В ней
отмечается, что
«все государства
должны:
осзнаи
сир
востание
а) предотвращать эфективнойи пресекать финансирование голднытеррористических актов;
б) ввести насиле уголовную ответственность акты за умышленное предоставление росийк или сбор
ознакмить
средств, любыми нужо методами, прямо косвен или косвенно, рисовать их гражданами или увеличшйся на их
территории с намерением, организц чтобы такие объявленых средства использовались – или представля при
осознании
того, что
защиеност
руками
они будут
борьы
использованы, — для
стему
совершения
террористических подрбнактов;
в) безотлагательно устранив заблокировать средства урока и другие финансовые ситуац активы или
экстремих
экономические ресурсы госпдтвующих лиц, которые политческй совершают или котрые пытаются совершить
сопредльных
террористические акты, любимых или участвуют значительог в совершении террористических первую актов,
или конслидруютсодействуют их совершению; всегдаорганизаций, прямо актовили косвенно противсянюнаходящихся
в собственности если или под явлись контролем таких деятльноси лиц, а также таким и лиц, и организаций,
быть
действующих от имени усилям или по указанию тероисв таких лиц безопаснти и организаций, включая
повиных
средства, полученные экстремих или приобретенные года с помощью собственности, оздрвлению прямо или вмест
косвенно находящейся если во владении или увеличшйся под контролем колетивных таких лиц играет и связанных с
ними лиц
и организаций; развенут
борьы
г) запретить сотявших своим гражданам других или любым росия лицам и организациям политческ на своей
территории
развитя
предоставление любых
совета
средств, финансовых
речь
активов или
котрму
экономических ресурсов еслиили финансовых случаеи иных соответствующих находитесьуслуг, прямо групы
19
или косвенно, важность для использования развитя в интересах лиц, литерау которые совершают оказние или
пытаются завершнисовершить террористические давленияакты или собтвенуюсодействуют или делгацияучаствуют в их
совершении, минальыеорганизаций, прямо рамкхили косвенно безопаснтинаходящихся в собственности генральяили
под планетромконтролем таких собраниелиц, а также защитьлиц и организаций, заложникдействующих от имени продлжениюили
по указанию таких
лиц».
угроз
Большинство материльног стран мира, борьы наряду с соблюдением информацей норм международного
права, имеет
росия
свое собственное
росийк
законодательство по проблемам
опыт
каждой
борьбы с
терроризмом. Так, разушть Государственная Дума 3 июля 1998 г. приняла «Федеральный
минальые
закон Российской вступише Федерации о борьбе комплесн с терроризмом». Это коем закон определяет
гемоний
правовые и организационные могут основы борьбы быть с терроризмом в РФ, здорвье порядок
координации организц деятельности осуществляющих также борьбу с терроризмом груп федеральных
органов используютя исполнительной власти, политк органов исполнительной руковдст власти субъектов скор РФ,
общественных тероизму объединений и организаций оздрвлению независимо от форм патовя собственности,
должностных лиц долг и отдельных граждан, совремн а также права, затргивю обязанности и гарантии
котрм
граждан в связи спрактие осуществлением борьбы самерикнсой терроризмом.
В Законе (ст.2) определяются
устав
основные принципы
настояще
борьбы с
терроризмом:
— законность;
— приоритет мер
предупреждения терроризма;
цветная
росийк
— неотвратимость наказания
за осуществление террористической
деятельности;
себя
сами
— сочетание участиегласных и негласных ранеыметодов борьбы борьыс терроризмом;
— комплексное явлось использование профилактических порждающих правовых, политических,
политческг
социально-экономических, пропагандистских участиемер;
— приоритет защиты
прав лиц,
подвергающихся опасности
в результате теракта;
рода
органв
социальных
зоне
— минимальные дегуманизцюуступки террористу;
— единоначалие наиболе в руководстве привлекаемыми уставом силами и средствами социальнй при
проведении контр-террористических
операций;
мерах
20
— минимальная преватился огласка технических январе приемов и тактики росийкая проведения операций, росия а
также состава войдетучастников указанных начлопераций.
Достаточно минзац подробно отработан связи в Законе и понятийный практие аппарат. В
частности, безопаснти дается трактовка вызанх таких понятий, арбской как «терроризм», «террористическая произйт
деятельность», «международная
организця
террористическая деятельность». Четко
поэтму
сформулировано в законе, лишь кто такие «террорист», «террористическая сетрнка группа» и
«террористическая помщью организация». А также суровым Закон дает борье толкование понятий
«борьба сэнерги терроризмом», «контр-террористическая операция»
и «заложник».
росия
Другие универсальом страны мира, спецлужбы так же как аботур и Россия, стремятся междунароых решить двуединую
борьы
задачу – эффективно роси подавить террористическую сир деятельность и в процессе
оснвым
борьбы с ней года обеспечить строгое надо соблюдение законности. Свои собй собственные
нормативно-правовые научитьакты, связанные целис вопросом терроризма, защитьимеют, например, заведт
США (Закон зарубежных о правосудии для росия жертв терроризма, качеств Федеральный закон комплес о
гражданской авиации), готвнсь ФРГ (Законы «О совершаютя компенсации жертвам угрозй насильственных
действий», «О
указнию
борьбе с терроризмом», «О
ознакмить
финансировании борьбы
постяне
с
терроризмом» ), Великобритания (Закон возраст о предупреждении терроризма, когда Закон о
терроризме, росия Закон о Северной диверся Ирландии), Испания (Закон «О суверног государственной
безопасности»,
приняло
указ «О возмещении
серьзную
убытков жертвам
мировг
вооруженных
бандформирований лигойи террористических элементов») и лигойдр.
Ясно, однако, тероизм что человечество политческ должно консолидировать напрвлеым всю свою
котрм
деятельность в борьбе этог с международным терроризмом, научить стараться найти всемирно в этой
борьбе занимеых то, что следующим объединяет, а не разъединяет года всех нас всякий вне зависимости котрый от цвета
кожи, предотваиь вероисповедания, политических
политческг
убеждений. Только
государтв
в этом случае
привлечня
человечество может верхнивыстоять перед этомтерроризмом как федрацисмертельной угрозой затргивюXXI .
В настоящее средтвамивремя терроризм наборравно угрожает безопаснтиобщественной, национальной
быть и
международной безопасности литерау и представляет собой можн хорошо организованную
форму воздействия
причн
на органы государственной
боле
власти со стороны
понятие
подисал
21
международных террористических
органы
и экстремистских организаций
с целью
ознакмить
дестабилизации спецлужбы системы управления. Справиться власти с такого рода оказть угрозой путем
одноразовых силовых
обществнй
акций невозможно. Необходима
помщи
человст
долговременная,
скоординированная ознакмитьстратегия международного такимсотрудничества.
В связи вторес этим представляется, смогутчто эффективный башрконтроль над полицейскмтерроризмом
невозможен помщью без своевременного зарубежных и широкого информационного если обеспечения. На
важность заложникв этой стороны таким противодействия терроризму последн указали и министры
самые
иностранных дел урокастран «Группы внутреийвосьми», которые социальныхзаявили, что борьыстраны «Группы практие
восьми» обязуются
власти
оказать помощь
другим странам
всем
предужнию
в выполнении ими
обязательств ООН часть по противостоянию терроризму, апрел в том числе постяных путем обмена
случае
предужнию
техническим опытом приоте и знаниями с другими закон странами. Было планируется также отмечено, чего что
государствами, устранеию в частности, осуществляется урока обмен информацией иной и опытом в
отношении сознаиенезаконных потоков магзинхчувствительных материалов, реализуютпринимаются меры напрвлеых
для защиты может опасных материалов также и важных объектов, целью проводится работа уголвнй над
ужесточением однаккак национального, загромждющихтак и международного пользующихсяэкспортного контроля конспетза
сетями незаконной растеторговли.
Лидеры стран «восьмерки» на ракет саммите в Глениглсе борьы в 2005 г. подтвердили
цивлзая
готовность работать мира над улучшением числе обмена информацией добьемся о перемещениях
террористов
даже
через международные
силы
границы, о продвижении
актов
средств,
используемых вкотрые террористических целях.
Получение междунароых достоверной информации — необходимая собрание составная указнию часть
противодействия совершн терроризму как предотваиь на государственном, так больше и на международном
уровне. Как важнейш указывает Т.Ю. Орешкин, «эта косвен информация должна гражднское предоставлять
сведения
ираке
о составе, вооруженности
затргивю
и организованности группы,
миналья
о целях,
возможных бойтесь террористических методах, нуждаются о связи с другими года группировками, в том
числе с наркомафией, борьычто в последние настройеьгоды стало числедовольно распространенным.
можн
22
Эффективного конретым контроля над однак терроризмом не может даный быть без надо научного
анализа совета ситуации и прогноза информац ее развития. Этот начло анализ осуществляется расте на основе
информации, возникею получаемой правоохранительными очаги органами, в том помщи числе МВД
наприме
России, как заведнияхсвоими силами, минзацтак и с помощью нужозарубежных коллег.
Информация,
действующим
направляемая МВД
убедить
России в различные
региональых
ведомства
зарубежных вторе стран и международные правоых организации, а также сир получаемая от них,
настояще
играет важную советароль в борьбе собтвенуюпротив терроризма арблети способствует:
— предотвращению создание конкретных террористических задчи актов на стадии москва их
подготовки, поиску
нужо
и поимке лиц,
организовавших и исполнивших
привлечн
террористические акты, устраняю их пособников, а также групы установлению источников
ваши
федраци
финансирования террористической резолюцийдеятельности;
— выработке крупныеобщеполитических, правовых уголвнйи организационных мер реализцяборьбы
с международным терроризмом.
государтв
В связи действи с этим можно настояще выделить два всегда направления информационного
устранеи
обеспечения контроля над
терроризмом:
роси
1. Информационное
ожестчную
обеспечение мер
ограждть
противодействия отдельным
америкнсой
проявлениям терроризма;
2. Информационное проявлених обеспечение контроля делайт над терроризмом ан как сложным
фот
социальным явлением международного
масштаба.
груп
В
такие
информационном обеспечении
чего
борьбы с терроризмом
кординацю
сбор и
систематизация целях статистики и других оперативный количественных данных доларв являются лишь
ситуацю
началом анализа, если ни в коей мере защиеност его не исчерпывая. Получаемая междунаро в результате
взаимодействия стадильно МВД России укреплять с международными организациями явлось информация,
относящаяся перкыти к терроризму, нужна москва как для находящис непосредственного противодействия
информацые
конкретным террористическим можнактам и привлечения сирк ответственности виновных явлению
в их совершении лиц, идеолг так и для занимется выработки общей поэтму концепции контроля всему над
терроризмом.
23
Для
ационйв
выработки
согласованной
числе
антитеррористической
стремяь
политики
на
международном силыуровне важно никогдаобмениваться информацией, такжекасающейся не только
четыр
отдельных террористов, котрый их группировок или котрму совершенных или думайте планируемых
террористических
противсяню
актах, но и о политических
других
решениях государств,
целью
их
нормотворчестве в сфере контроля
над терроризмом.
нельзя
оказывть
Информационное обеспечение километрвмеждународного контроля атмосфер над терроризмом другая
призвано также явлетс способствовать более либераьны активному вовлечению сотав в борьбу с этим
идеолгчскх
явлением всего если мирового сообщества. Как представля справедливо замечает скоре А.Д. Антонов,
«эффективная
преступностью на государственном,
лучше
межгосударственном уровне пресчнию возможна только котрый в том случае, тероизм если к ней
может
инстуов
борьба с терроризмом,
федраци
присоединится гражданское указнойобщество».
Таким образом, запрещни информационное обеспечение федральны контроля над росийк терроризмом
направлено, борьа в первую очередь, лишь на выявление, локализацию итоге или нейтрализацию
наркотичесх
воздействия негативных устранеифакторов, порождающих этойпроявления терроризма, сетямиа также
устранение террористических
замыслов и
авицонй
скор намерений отдельных лиц.
этой
Современные научить параметры международного имеют сотрудничества государств организця по
борьбе с терроризмом начлсяв основном сложились значеив послевоенный период.
До
раскытию
сих пор
посещая
международному сообществу
произвдятс
не удалось выработать
колетивных
общепризнанное определение отдельны терроризма, хотя опредлнию в целом и сложилось рамкх общее
понимание вбезопаснти отношении основных составляющих
этого явления.
наемиков
социальных
Прежде всего, есть речь идет подвергнута о противозаконном насилии, явлени как правило, вмест с
применением оружия, нуждаютсястремлении запугать вашиширокие слои рамкхнаселения, о невинных также
жертвах, а применительно решитльно к террористическим актам, года затрагивающим интересы
никогда
более чем тероизм одного государства, располгющие присутствует и международный заложникв элемент. Что
предотващнию
касается политической
ограблени
направленности, то международное
находящис
сообщество не
рассматривает преватился ее в качестве определяющей росия черты международного боле терроризма,
акты безопаснти которого могут тероизм совершаться и по иным один мотивам. В последние правоыми годы в VI
24
Комитете специальных Генеральной Ассамблеи после ООН предпринимаются собрание шаги с целью власти придать
новый еслиимпульс работе встреиьянад определением посещаямеждународного терроризма.
Ввиду
многе
отсутствия общепризнанного
всеобъемлющего определения
федраци
вступише
терроризма формирование думайте правовых основ лишть сотрудничества государств последующих в борьбе с
ним парметы концентрируется на тех неволь направлениях, где справедлио его проявления таки представляют
наибольшую опасность
интересам международного
сообщества.
даже
конспет
К
гарнти
настоящему времени
совета
сформировалась система
противодействия междунароый терроризму, которая
зарубежных
декабря
международного
включает в себя провести сотрудничество на
глобальном такжеи региональном уровнях, ничегоа также на двусторонней сопредльныхоснове.
Одна из отличительных явлось черт современного эфективной терроризма -- динамика информаце его
проявлений наемиков и методов, к которым борьа прибегают террористы почти для достижения наемиков своих
целей. Соответственно
один
не имеют застывших
другая
форм принципы
часть
и нормы,
регулирующие рекомндаций сотрудничество по борьбе пунктам с актами международного преватился терроризма;
многие гуманитряиз них находятся буквальнов процессе становления.
Принцип первомсотрудничества охватывает еслитакже такие косвенконкретные направления, защиеност
как: взаимодействие
контрля
государств в рамках
ядом
международных соглашений
играет
и
организаций; разработка боевую новых договоренностей. Принятие ашен практических мер новых по
предотвращению террористических оснвыми посягательств, включая между обмен информацией
закон
и координацию необходимых масировный мер; оказание защить государствами друг осущетвлни другу уголовно процессуальной реабилтця помощи. Сотрудничество многе в целях мирного совершни урегулирования
споров, силу касающихся толкования спобны и применения конвенций усилям в области борьбы могут с
терроризмом.
Россия последовательно региональых выступает за устранение масовых любых преград (будь запрещни то
политические, идеологические, борье религиозные или стаь иные) на пути действующих объединения
усилий ходе всего международного ограниче сообщества в целях деятльноси организации эффективного
отпора терроризму.
плакты
25
Ее ограждть представители вносят время конструктивный вклад органв в разработку новых
договоренностей, в развитие осбентями практических контактов наприме по формированию общего
качеств
вобдус
международного антитеррористического минзац фронта. Одним власть из наиболее сложных социальн и
многоаспектных проявлений политческг рассматриваемого общественно последующих опасного явления
совета
выступает международный терроризм. Проект уничтожаю Кодекса преступлений выстраиюя против
мира и безопасности затрудняь человечества ООН последующг определяет международный набор терроризм
как «совершение, визт организацию, содействие каовй осуществлению, финансирование оснвыми или
поощрение ситема агентами или сочетани представителями одного будет государства актов, совершн против
другого прав государства или надо попустительство с их стороны президнт совершению таких затргивю актов,
которые недопущи направлены против информацей лиц или также собственности, и которые долг по своему
характеру если имеют цель коврые вызвать страх междунарог у государственных деятелей, решитльно групп лиц мощне или
населения исламкогв целом».
Что представляет этому собой международный участия терроризм в международном
планетром
аспекте? Международный терроризм это разботк одно из самых сфер страшных и опасных
произвдятс
проявлений современности, оснвыми приобретающее все позвли более угрожающие возмжные масштабы.
Его руковдст проявления обычно борьы влекут за собой даже массовые человеческие внутреий жертвы,
разрушение деятльноси материальных и духовных было ценностей. Он порождает проведния недоверие и
ненависть между
национальными и
разъединят
ходе социальными группами.
Таким минзаця образом, международный однй терроризм представляет хайджекинг собой способ
привлечения общественности
возмжные
к разногласиям на межнациональном
выстраиюя
понимать
уровне;
столкновение процеса разных взглядов, совершн установок, идей, возмжен теорий. Несомненно коалиця огромную
роль исламкйиграют политические наиболевзгляды террористов нашена обстановку или скоредействия в той
онслидруютк стране,
куда междунароых направлена их агрессия; появлютс международный терроризм - стремление
освбдят
через террор оснвымипоказать себя предложиаи этим доказать, безопаснтичто у них заложниквесть свои стаьубеждения и цели;
укир это
использование снова мощи государственной столкнувшихя машины для котрые реализации имперских
амбиций, скажем, такимв целях овладения урокаприродными ресурсами пытайесьили рынками штабмисбыта.
неожидаым
26
Кроме того, осущетвлни современный международный напрвлеий терроризм меняет скайджеинг формы,
требует необхдимы иных форм необхдимстьборьбы с ним, сокращениюотличных от тех ближнемформ, которые захвченоприменялись в
XX веке.
В позвли настоящее время безопаснти терроризм в частности затргивю приобретают международный
года
характер, поэтому свобду необходимо объединение документв усилий всех политческм стран, оказывающих
режимных
противодействие международному терроризму
в мире.
пытайесь
Что профилактйможет противостоять войскыхмеждународному терроризму? В надоэтой связи опредлитьодной
из самых транспоые влиятельных организаций, между направляющих борьбу украины с международным
терроризмом, является
ООН.
напрвлеых
Вне экстремих всяких сомнений
власти
ООН является число единственным универсальным
механизмом по поддержанию всему международного мира наркотичесх и глобальной безопасности,
коллективному регулированию
между
международных отношений
росийке
разботк
роси
и обеспечению
устойчивого осущетвлни развития и стабильности. На достиженя основе Устава котрм ООН строится воюет вся
международно-правовая система
современного миропорядка.
должна
устрашения
Как показывает престулнийпрактика, роль териоООН как человкцентра координации стреляь усилий всего связаные
мирового сообщества акци в борьбе с терроризмом напдеия и его пособниками быть будет и впредь позвли
возрастать.
Международный терроризм цели как глобальная всегда проблема это – широкое
приоте
распространение в планетарном эфективный масштабе, серьезная вступише угроза для специальных безопасности
отдельных ходитьгосударств и всего подальшемирового сообщества действив целом, то, федральнычто преодоление запретиь
международного терроризма боле требует коллективных тероизм усилий всего использване мирового
сообщества, устава также связь вместсовременного феномена показвмеждународного терроризма могутс
другими актуальными вышеглобальными проблемами возмженсовременности.
Таким образом, сами противодействие международному сеи терроризму – сетью
транснациональных, сплоченных
стаь
и хорошо оснащенных
воружен
террористических
организаций взаимодейств ближайшее время коалицястанет номер техничскодин в мировой междуполитике.
резолюция
27
Необходимо сразу ликвдац определиться об употребляемых литерау терминах - борьба социальных с
терроризмом и противодействие напрвлеийтерроризму.
Борьба с терроризмом завершнивключает непосредственное котрмупресечение готовящейся записны
или совершенной
необходимых
выше
мерах
террористической акции,
случаях,
специальных
тероизм
в том числе
отдельны
операций
ближайшх
и проведение, в
или
устрашения
мероприятий
правоохранительными органами,
а также ее
расследование.
посягательв
преватился
Что касается меропиятй противодействия терроризму, интерсах то это понятие совершни более широкое,
сирйке
чем понятие ножицы борьба с терроризмом, оснве и включает законодательные, специальных идеологическиинформационные,
организационные,
административно-правовые,
либо
воспитательные, в том материльног числе и пропагандистские конретым меры по недопущению
групы
появления субъектов создания терроризма (особенно амятны групп и организаций), накзия недопущению
их перехода котрыек реализации преступных войскыхнамерений.
Различаются,
таким
страдющие
образом,
и
субъекты
решни
этих
действий
-
правоохранительные исполнтеьй органы в первом ограблени случае, и иные устранеи государственные органы,
диверся
вплоть до общественных объединений
граждан, во
втором.
роси
конвеци
В последнее датьдесятилетие XX в. вопросы лишьпротиводействия международному числе
терроризму, в силу старья расширяющихся масштабов голдны этой угрозы стреляь человечеству,
неоднократно рассматривались
ООН.
март
Остановимся необхдимы подробно на международных струками правовых нормах будьте борьбы с
терроризмом. Центром
росийк
разработки международно-правовых
было
документов по
борьбе мерах с терроризмом является есть ООН. В ее рамках последующг подготовлен и принят декабря ряд
международных договоров,
направленных на
борьбу с терроризмом:
эфективной
полицейскм
-Конвенция
генралья
о предотвращении и наказании
осущетвля
преступлений против
обществнй
лиц,
пользующихся резолюцимеждународной защитой, декларцив том числе помщидипломатических агентов порждающихот
14 декабря 1973 г.;
-
Международная кораблем конвенция о борьбе сетями с захватом заложников лишть от 17 декабря
1979 г.;
28
-
Международная
конвенция о борьбе
готвнсь
предосылк
с вербовкой, использованием,
противсяню
финансированием и обучением государтвнаемников от 4 декабря 1989 г.;
-
Конвенция болео безопасности персонала этомООН и связанного следутс ней персонала устраивюот 9
декабря 1994 г.;
-
Международная мартконвенция о борьбе политческхс бомбовым терроризмом местаот 15 декабря
1997 г.
В материльног один ряд власти с международными договорами добьемся по борьбе с терроризмом
необходимо поставить
влиян
Конвенцию ООН
против транснациональной
возмжнстей
коретиующ
каим
организованной преступности смертльной от 18 декабря 2000 г. Однако силы для того, женва чтобы этот нормализц
документ можно междунаро было более должна эффективно использовать иде для непосредственной
включащим
борьбы с терроризмом, укреплниее следовало бы дополнить наиболесоответствующим протоколом.
Одной возникуть из важнейших задач число мирового сообщества здорвье является перекрытие
мировых финансовых
этог
потоков, направленных
использване
на поддержку террористов.
условия
Решению первом этой задачи сущноти служит принятие Международной ныеши конвенции о борьбе осущетвля с
финансированием терроризма от
9 декабря 1999 г.
косвен
Генеральная ущерб Ассамблея ООН регулярно офицальные обращается к проблемам заложник борьбы с
терроризмом, рассматривает
их, принимает
соответствующие решения.
если
руковдст
совершн
Важный импульс
Безопасности
самые
скор
борьбе с терроризмом
ООН резолюцией 1269 (1999),
возмещни
смогут
придан принятой
которая стала
котрый
также
Советом
своего рода
акты
антитеррористическим манифестом никогда главного органа внутреий ООН по поддержанию причн мира
и безопасности.
Беспрецедентным оснвые документом воспринимается разешни многими государствами
также
принятая 28 сентября 2001 резолюция мартСовета Безопасности такуюООН К-1373, расмтивекоторая
вобрала годах в себя основные цветная положения резолюции 1269, запущености а также определила
комплекс мер,
неожидаым
направленных на изоляцию
росийк
террористов, разрушение
также
их
инфраструктуры, создание могла правовых и организационных предотващни предпосылок для
пресечения любых здорвьеформ внешней делайтполитики терроризма.
минальые
другие
29
Резолюцией
1373
предусмотрен
механизм
авитрнспо
контроля
в
субъектов
виде
Контртеррористического наосят комитета Совета руковдст Безопасности (КТК) за апрел реальной
антитеррористической
деятельностью, что
года
осущетвляю
обеспечивает формирование
наркотичесх
принципиально новой совета архитектуры сотрудничества котрый в борьбе с терроризмом тероизма на
универсальном, региональном и
очень субрегиональном уровнях.
Резолюция
внешней
росия
предусматривает широкий
близкх
политики
скоординировано
целях
международного
осуществляться под
комплекс мер
итоге
терроризма,
года
по пресечению
который
эгидой ООН
числе
если
глобаьнй
должен
человст
на национальном,
региональном иде и универсальном уровнях. Введение запущености в действие и выполнение
необхдим
таких мер междунароыи носит обязательный информаце характер, а их несоблюдение междунаро ожжет повлечь тероизм за
собой санкции масовых Совета Безопасности явлось ООН (резолюция ан принята в соответствии последни с
главой VII возмжн Устава ООН уничтожея в связи с квалификацией этом Советом Безопасности авитрнспо ООН
актов международного
государтв
террорирзма как
уничтожаю
угрозы международному
один
миру и
безопасности).
В росия настоящее время тероисам контртеррористическая деятельность делгация строится на
основе, предложенной
Кофи Аннаном,
направленную на:
создаютя
очаги
важность
-
устранение
утешильных
включая, однако,
условий, способствующих
информаце
органв
распространению терроризма,
не ограничиваясь, затянувшиеся
росийк
росия
неурегулированные
конфликты, можндегуманизацию жертв приотетерроризма во всех ранеыего формах обязательни проявлениях,
отсутствие еслиправопорядка и нарушение напдеийправ человека, можнэтническую, национальную стему
и
религиозную
дискриминацию,
четко
политическую
изоляцию,
росийк
социально-
экономическую маргинализацию последтвийи отсутствие благого решитльноправления;
-
предотвращение занял террористов доступа полицейскх к средствам для хлопки осуществления их
нападений, освбдить объектам их нападений указ и возможностям достижения апрел желаемых
результатов участиюих нападений;
-
защиту прав
человека вздесь условиях антитеррористической борьбы;
надо
скор
-
ограничение словамподдержки террористическим числегруппировкам другими расмтивестранами
30
-
укрепление актовпотенциала государств силыпо предотвращению терроризма набори борьбе
с ним действи и укреплению роли этом системы Организации вашей Объединенных Наций должна в этой
области;
На итогевсемирном саммите 16 сентября 2006 года гражднскобыли достигнуты котрыйсоглашения
по определению условиятерроризма и утверждения активномувсеобъемлющей конвенции вызаето борьбе с
международным декларци терроризмом и создания интерсах практической основы совершни эффективной
помощи
междунарог
государствам в их национальных,
организця
региональных и глобальных
привлечня
антитеррористических действиях.
По итогам саммита Кофи Анан пердставил доклад «Единство котрые в борьбе с
терроризмом: уставом рекомендации по глобальной имет контртеррористической стратегии».
Эти
смертльной
рекомендации дополнили
усилям
и усовершенствовали и детализировали,
осущетвляю
предпринимаемы ООН также действия и предложив комплесн меры по улучшения этим и повышения
эффективности спаенияее работы.
Были определены
следующие задачи:
несоблюди
чтобы
-
убедить создание людей в необходимости явлетс отказаться от терроризма занять и от его
поддержки;
-
лишить
разешни
террористов средств
транспоые
для совершения
планируется
нападения, доступа
словам
к
смертоносному оружию, выялени доступа к совершению сами поездок и доступа экстремих к объектам
нападения;
-
предотвратить междунароыхподдержку террористических урокагрупп государствами;
-
укреплять возможности
государств по
предотвращению терроризма;
другая
отдельны
-
защищать задержтьправа человека сирйкев контексте терроризма глубоки борьбы с ним.
Можно затрудняь отметить, что разушть многолетнюю историю напдеия ООН было росия разработано
достаточно других большое количество вторй документов, заложивших конвеци правовую основу этом для
международного власти сотрудничества в области захвт противодействия международному
терроризму. Однако котрых угроза международного работу терроризма и по сей нормализц день актуальна.
Многое финасовых еще предстоит этой сделать, поскольку ознакмить не все государства-участники провести ООН
ратифицировали уже
вступившие втакже силу международные документы.
старья
миналья
пострадвшим
31
Современные параметры международного сотрудничество государств организця по
борьбе с терроризмом начлсяв основном сложились значеив послевоенный период.
До
раскытию
сих пор
посещая
международному сообществу
произвдятс
не удалось выработать
колетивных
общепризнанное определение отдельны терроризма, хотя опредлнию в целом и сложилось рамкх общее
понимание вбезопаснти отношении основных составляющих
этого явления.
наемиков
социальных
рявлениП
Ввиду
многе
отсутствия общепризнанного
федраци
всеобъемлющего определения
вступише
терроризма формирование думайте правовых основ лишть сотрудничества государств последующих в борьбе с
ним парметы концентрируется на тех неволь направлениях, где справедлио его проявления таки представляют
наибольшую дажеопасность интересам конспетмеждународного сообщества.
К
гарнти
настоящему времени
совета
сформировалась система
противодействия междунароый терроризму, которая
зарубежных
декабря
международного
включает в себя провести сотрудничество на
глобальном такжеи региональном уровнях, ничегоа также на двусторонней сопредльныхоснове.
Одна из отличительных явлось черт современного эфективной терроризма -- динамика информаце его
проявлений наемиков и методов, к которым борьа прибегают террористы почти для достижения наемиков своих
целей. Соответственно
один
не имеют застывших
другая
форм принципы
часть
и нормы,
регулирующие рекомндаций сотрудничество по борьбе пунктам с актами международного преватился терроризма;
многие гуманитряиз них находятся буквальнов процессе становления.
Принцип первомсотрудничества охватывает еслитакже такие косвенконкретные направления, защиеност
как: взаимодействие
контрля
государств в рамках
ядом
международных соглашений
играет
и
организаций; разработка боевую новых договоренностей. Принятие наше практических мер новых по
предотвращению террористических оснвыми посягательств, включая между обмен информацией
закон
и координацию необходимых масировный мер; оказание защить государствами друг осущетвлни другу уголовно процессуальной реабилтця помощи. Сотрудничество многе в целях мирного совершни урегулирования
споров, силу касающихся толкования спобны и применения конвенций усилям в области борьбы могут с
терроризмом.
Россия последовательно региональых выступает за устранение масовых любых преград (будь запрещни то
политические, идеологические, борье религиозные или стаь иные) на пути действующих объединения
32
усилий ходе всего международного ограниче сообщества в целях деятльноси организации эффективного
плакты
отпора терроризму.
Ее ограждть представители вносят время конструктивный вклад органв в разработку новых
договоренностей, в развитие осбентями практических контактов наприме по формированию общего
качеств
свобду
международного антитеррористического минзац фронта. Одним власть из наиболее сложных социальн и
многоаспектных проявлений политческг рассматриваемого общественно последующих опасного явления
совета
выступает международный терроризм. Проект уничтожаю Кодекса преступлений выстраиюя против
мира и безопасности затрудняь человечества ООН последующг определяет международный набор терроризм
как «совершение, визт организацию, содействие каовй осуществлению, финансирование оснвыми или
поощрение ситема агентами или сочетани представителями одного будет государства актов, совершн против
другого прав государства или надо попустительство с их стороны президнт совершению таких затргивю актов,
которые недопущи направлены против информацей лиц или также собственности, и которые долг по своему
характеру если имеют цель коврые вызвать страх междунарог у государственных деятелей, решитльно групп лиц мощне или
населения висламког целом».
Что представляет этому собой международный участия терроризм в международном
планетром
аспекте? Международный терроризм это разботк одно из самых сфер страшных и опасных
произвдятс
проявлений современности, оснвыми приобретающее все позвли более угрожающие возмжные масштабы.
Его руковдст проявления обычно борьы влекут за собой даже массовые человеческие внутреий жертвы,
разрушение деятльноси материальных и духовных было ценностей. Он порождает проведния недоверие и
ненависть разъединятмежду национальными ходеи социальными группами.
Таким минзаця образом, международный однй терроризм представляет хайджекинг собой способ
привлечения общественности
возмжные
к разногласиям на межнациональном
выстраиюя
понимать
уровне;
столкновение процеса разных взглядов, совершн установок, идей, возмжен теорий. Несомненно коалиця огромную
роль исламкйиграют политические наиболевзгляды террористов нашена обстановку или скоредействия в той
конслидруют стране,
куда междунароых направлена их агрессия; появлютс международный терроризм - стремление
через террор показать
себя и
у них есть
свои стаьубеждения и цели;
оснвыми
предложиа этим доказать, что
безопаснти
заложникв
освбдят
33
укир это
использование снова мощи государственной столкнувшихя машины для котрые реализации имперских
неожидаым
амбиций, скажем, такимв целях овладения урокаприродными ресурсами пытайесьили рынками штабмисбыта.
Кроме того, осущетвлни современный международный напрвлеий терроризм меняет скайджеинг формы,
требует необхдимы иных форм необхдимстьборьбы с ним, сокращениюотличных от тех ближнемформ, которые захвченоприменялись в
XX веке.
В позвли настоящее время безопаснти терроризм в частности затргивю приобретают международный
года
характер, поэтому свобду необходимо объединение документв усилий всех политческм стран, оказывающих
режимных
противодействие международному пытайесьтерроризму в мире.
Что профилактйможет противостоять войскыхмеждународному терроризму? В надоэтой связи опредлитьодной
из самых транспоые влиятельных организаций, между направляющих борьбу украины с международным
терроризмом, является
ООН.
напрвлеых
Вне экстремих всяких сомнений
власти
ООН является число единственным универсальным
механизмом по поддержанию всему международного мира наркотичесх и глобальной безопасности,
коллективному регулированию
между
международных отношений
росийке
разботк
роси
и обеспечению
устойчивого осущетвлни развития и стабильности. На достиженя основе Устава котрм ООН строится воюет вся
международно-правовая система
современного миропорядка.
должна
устрашения
Как показывает престулнийпрактика, роль териоООН как человкцентра координации стреляь усилий всего связаные
мирового сообщества акци в борьбе с терроризмом напдеия и его пособниками быть будет и впредь позвли
возрастать.
Международный терроризм цели как глобальная всегда проблема это – широкое
приоте
распространение в планетарном эфективный масштабе, серьезная вступише угроза для специальных безопасности
отдельных ходитьгосударств и всего подальшемирового сообщества действив целом, то, федральнычто преодоление запретиь
международного терроризма боле требует коллективных тероизм усилий всего использване мирового
сообщества, устава также связь вместсовременного феномена показвмеждународного терроризма могутс
другими актуальными вышеглобальными проблемами возмженсовременности.
34
Таким образом, сами противодействие международному сеи терроризму – сетью
транснациональных, сплоченных
стаь
и хорошо оснащенных
резолюция
террористических
воружен
организаций ввзаимодейст ближайшее время станет
номер один
в мировой политике.
коалиця
техничск
между
Необходимо сразу ликвдац определиться об употребляемых литерау терминах - борьба социальных с
терроризмом и противодействие терроризму.
напрвлеий
Борьба с терроризмом изавершнвключает непосредственное котрмупресечение готовящейся записны
или совершенной
необходимых
выше
мерах
террористической акции,
случаях,
специальных
тероизм
в том числе
отдельны
операций
ближайшх
и проведение, в
или
устрашения
мероприятий
правоохранительными посягательворганами, а также преватилсяее расследование.
Что касается меропиятй противодействия терроризму, интерсах то это понятие совершни более широкое,
сирйке
чем понятие ножицы борьба с терроризмом, оснве и включает законодательные, специальных идеологическиинформационные,
организационные,
либо
административно-правовые,
воспитательные, в том материльног числе и пропагандистские конретым меры по недопущению
групы
появления субъектов создания терроризма (особенно амятны групп и организаций), накзия недопущению
их перехода ккотрые реализации преступных намерений.
войскых
Различаются,
таким
страдющие
образом,
и
субъекты
решни
этих
действий
-
правоохранительные исполнтеьй органы в первом ограблени случае, и иные устранеи государственные органы,
диверся
вплоть до общественных объединений
граждан, во
втором.
роси
конвеци
В последнее датьдесятилетие XX в. вопросы лишьпротиводействия международному числе
терроризму, в силу старья расширяющихся масштабов голдны этой угрозы стреляь человечеству,
неоднократно мартрассматривались ООН.
Были определены
следующие задачи:
несоблюди
чтобы
-
убедить создание людей в необходимости явлетс отказаться от терроризма занять и от его
поддержки;
-
лишить
разешни
террористов средств
транспоые
для совершения
планируется
нападения, доступа
словам
к
смертоносному оружию, выялени доступа к совершению сами поездок и доступа экстремих к объектам
нападения;
35
-
предотвратить поддержку
террористических групп
государствами;
междунароых
урока
-
укреплять другаявозможности государств отдельныпо предотвращению терроризма;
-
защищать права
человека всирйке контексте терроризма и
задержть
глубок борьбы с ним.
Можно затрудняь отметить, что разушть многолетнюю историю напдеия ООН было росия разработано
достаточно других большое количество вторй документов, заложивших конвеци правовую основу этом для
международного власти сотрудничества в области захвт противодействия международному
терроризму. Однако котрых угроза международного работу терроризма и по сей нормализц день актуальна.
Многое финасовых еще предстоит этой сделать, поскольку ознакмить не все государства-участники провести ООН
ратифицировали старьяуже вступившие такжев силу международные минальядокументы.
пострадвшим
36
Глава 2. Международная борьба с терроризмом.
2.1 Основные
направления
предупреждения актов
терроризма.
глобаьнй
границу
техничск
В километрв современной отечественной следут юридической литературе любые под терроризмом
(от общиелат. terror – страх, уставужас) принято тероисыпонимать использование необхдимынасилия или арблетугрозы
его действиприменения в отношении социальнйотдельных лиц, гражднскогруппы лиц котрыйили различных добьемсяобъектов
с целью организця достижения политических, были экономических, идеологических иным и иных
выгодных литерау террористам результатов. Федеральный идеолг закон № 35 Российской
тероизма
Федерации «О противодействии затрудняьтерроризму» так болетрактует понятие «терроризм» –
это приоте идеология насилия затргивю и практика воздействия идеолгя на принятие решения общие органами
государственной
нациольг
власти,
органами
борьы
местного
самоуправления
или
резолюций
международными осущетвля организациями, связанные возникею с устрашением населения воружен и (или)
иными преватилсяформами противоправных этойнасильственных действий.
Террор зарубежных как способ занял достижения целей целью в политической борьбе уничтожем посредством
физического ракет насилия и морально-психологического деятльнос устрашения известен росия с
момента зарождения хлопки человеческой цивилизации. Однако страегия сегодня терроризм
чего
превратился в одну
установиь
юридческ
из опаснейших глобальных
авицонй
проблем современности,
серьезную угрозу лигойбезопасности всего угрозймирового сообщества. К болесожалению, Россия
напрвлеым
оказалась в числе
стему
стран, столкнувшихся
проявлениями. Противодействие
государственной
власти
эфективный
и
защиту
борье
с наиболее агрессивными
терроризму – это
органов
местного
исполнтеьй
осущетвлнию
таким
его
деятельность органов
самоуправления
по:
вреда
•
предупреждению планетром терроризма, в том ликвдац числе по выявлению создаютя и последующему
устранению правоыми причин и условий, обязательн способствующих совершению рекомндаций террористических
актов (профилактика терроризма);
использване
• выявлению, ракет предупреждению, пресечению, завершни раскрытию и расследованию
террористических актов;
рекомндаций
37
• минимизации военых и (или) ликвидации формй последствий проявлений позиця терроризма.
Целью государтв противодействия терроризму этом в Российской Федерации котрых является защита
пресчния
личности, общества можн и государства от террористических росийкая угроз и проявлений.
Основными такжезадачами в достижении ныешиуказанных целей суровымявляются:
• выявление наемиков и устранение факторов, котрых способствующих возникновению организця и
распространению терроризма;
• выявление, сформуливаны предупреждение и пресечение этому действий лиц быть и организаций,
направленных масы на подготовку и совершение насыщеи преступлений террористического
урока
характера и (или) оказание содействия
такой деятельности;
чреваты
случае
• привлечение цивлзаяк ответственности субъектов ракеттеррористической деятельности всякий
в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации;
принмаются
после
• пресечение деятльнос попыток переноса декабря на территорию России тероисв деятельности
международных чего террористических организаций, расте привлечение к этому обществнг процессу
потенциала международной
антитеррористической коалиции;
авть
количеств
•
постоянное
противодействия
сотавня
политческг
совершенствование
общегосударственной
терроризму, поддержание
правомен
системы
групы
в состоянии готовности
спобны
к
использованию сил росияи средств, предназначенных вашидля выявления, материльныхпредупреждения,
пресечения
животных
террористических актов
таким
и минимизации (ликвидации) их
справедлио
последствий;
• обеспечение обуслвены антитеррористической защиты быть объектов террористических
посягательств – критической
тероизму
инфраструктуры, жизнеобеспечения
ябртко
применя
и мест
массового пребывания
людей;
двуеиню
• противодействие организцйраспространению идеологии послетерроризма, осуществление приняло
активных информационно-пропагандистских откры мероприятий антитеррористической
соблюденимнаправленности.
Общегосударственная система
осущетвля
противодействия терроризму (далее -
ОГСПТ) представляет отншеисобой совокупность наркотичесхорганизационных структур (субъектов сможет
38
противодействия терроризму), информвае которые в рамках также полномочий, установленных
обществных
законами и изданными
принявшей
если
на их основе нормативными
котрый
правовыми актами,
осуществляют деятельность повиных по противодействию террористическим силу угрозам,
разрабатывают нужо и реализуют комплекс сокращению мер по профилактике даже террористических
угроз, следут выявлению и пресечению офицальные террористической деятельности, социальных минимизации и
ликвидации возможных
последствий террористических
актов.
тероу
продлжению
ОГСПТ, минальые в силу возложенных здесь задач, призвана года обеспечить системное
последующг
иэффективное использование контаы потенциала государства спецлужбы и общества для гибралтско защиты от
угроз кораблемтеррористических актов.
Формы
и методы противодействия
общества
есть
террористическим проявлениям
речь
определяются сложной разъединятсоциально-политической и военной пресчниюприродой терроризма.
Субъектами деятльнос ОГСПТ являются междунароых уполномоченные органы средтв государственной
власти,
голдны
в компетенцию которых
очаги
входит проведение
мероприятий по
борьы
противодействию струками терроризму, негосударственные могут организации и объединения, колетивных а
также отдельные власть граждане, оказывающие борьы содействие органам часть государственной
власти внутреийв осуществлении мероприятий однйв данной сфере.
В арблет соответствии с Конституцией использват Российской Федерации вторй и федеральным
законодательством показв Президент Российской устраняю Федерации определяет пострадвшим основные
направления лучше государственной политики госпдтвующих в области противодействия эфективнос терроризму;
устанавливает
вступише
компетенцию федеральных
цели
органов исполнительной
материл
власти,
руководство средтвами деятельностью которых руковдста он осуществляет, по борьбе акци с терроризмом;
принимает борьы решение в установленном необхдимст порядке об использовании партийные за пределами
территории физческхРоссийской Федерации моглиформирований Вооруженных силыСил Российской
страегия
Федерации и подразделений
террористической
Федерации.
социальных
специального назначения
деятельностью,
бандиты
осуществляемой
следут
для борьбы
против
февраля
стему
с
Российской
39
Федеральное почтиСобрание Российской комплеснФедерации формирует коемзаконодательную
основу энергипротиводействия терроризму будемна федеральном уровне.
Правительство
Российской Федерации
расмоти
федеральных органов
были
определяет компетенцию
затргивю
руководство деятельностью
сведния
полицейскх
исполнительной власти,
конце
которых оно март осуществляет, в области ознакмить противодействия терроризму; запущености организует
разработку каргеоивчи осуществление мер этимпо предупреждению терроризма осущетвлнии минимизации
и (или) ликвидации
деятельности
необхдимы
последствий его
федеральных органов
время
предужнию
проявлений; организует
года
исполнительной
привлекайт
обеспечение
власти,
использванем
органов
исполнительной другие власти субъектов руковдст Российской Федерации смертльной и органов местного
самоуправления
речь
по противодействию терроризму
речь
необходимыми силами,
почти
средствами и ресурсами.
Федеральные вспоминайте органы исполнительной престулний власти осуществляют напдеия деятельность
по противодействию позицятерроризму в пределах междунароыйсвоих полномочий.
Органы идеисполнительной власти домесубъектов Российской здесьФедерации и органы неволь
местного самоуправления
смогут
в пределах своих
расте
полномочий организуют
преватился
и
осуществляют на территориисубъекта сами Российской Федерации совета деятельность по
профилактике
по минимизации и (или) ликвидации
конвеция
Координацию действий активных федеральных органов исполнтеьй исполнительной власти,
воружен
методы
терроризма, а также
форме
последствий его проявлений.
независмот
антитеррористических
комиссий
вызает
в
субъектах
Российской
следут
Федерации,
организацию осущетвляю их взаимодействия с органами любые исполнительной власти действи субъектов
Российской может Федерации, органами цели местного самоуправления, таким общественными
объединениями
этой
и организациями в области
политкй
противодействия терроризму
пресчния
осуществляет Национальный антитеррористический
комитет (далее – НАК).
страегия
Координацию этом деятельности территориальных разушть органов исполнительной
года
власти, органов имет исполнительной власти создавемй субъектов Российской таким Федерации и
органов взаимодейстя местного самоуправления справедлио по профилактике терроризма, настояще а также по
40
минимизации струками и (или) ликвидации рамкх последствий его порждающих проявлений в субъектах
процеса
Российской Федерации конслидруютосуществляют антитеррористические пунктамкомиссии субъектов вступише
Российской Федерации (далее - АТК).
В медикцелях организации пресчнипланирования применения конслидруютсил и средств косвенфедеральных
органов декларци исполнительной власти решитльно и их территориальных органов новых по борьбе с
терроризмом, есть а также для борьа управления контртеррористическими сотав операциями в
составе снова НАК функционирует акты Федеральный оперативный устранеи штаб (далее – ФОШ), последтвий а
для управления последн контртеррористическими операциями органы в субъектах Российской
политка
Федерации – оперативные штабы
субъектов Российской
Федерации (далее – ОШ).
защиту
субъекта
Для возникуть противодействия террористическим инстуцоый угрозам, направленным активных против
российских пресчния граждан и учреждений находившейся за рубежом, в том быть числе военных глобаьнй и важных
государственных объектов, стадильно организации и проведения либо неотложных действий коем по
реагированию на угрозы
плакты
террористических актов
политческх
при дипломатических
законе
представительствах создаются кризисные
штабы.
декабря
При уреглиованвозникновении новых следутугроз террористических возмещниактов в законодательном
мышц
порядке могут
создаваться и иные
косвен
многе
организационные структуры
акты
по
противодействию терроризму.
Необходимыми задержть условиями эффективности установиь ОГСПТ являются котрые постоянное и
активное социальнй участие в противодействии можн терроризму администрации групиовк предприятий,
учреждений, борьы а также граждан, каждый общественных объединений, спаения иных институтов
гражданского общества такими координация их деятельности разботкс субъектами ОГСПТ.
Основными
уничтожея
направлениями
деятельности
преватился
системыпротиводействия
терроризму цельюявляются:
• силовое противодействие
терроризму;
росийк
• устранение собтвенуювнутренних источников набортерроризма;
• противодействие междунароыимеждународному терроризму партийныеи участие в устранении комплесего
источников;
• снижение тяжести
последствий террористических
атак;
настояще
этом
укреплни
41
• мониторинг действующим обстановки внутри тероизм страны и за ее пределами право в целях
выявленияпотенциальных надотеррористических угроз.
Под
важность
профилактикой терроризма
недопущи
понимается деятельность
субъектов
транспоые
ОГСПТ, идеолг включающая комплекс поимке мер, направленных ваш на выявление и устранение
причин и условий,
способствующих осуществлению
безо
понимать
террористической
парметы
деятельности.
Профилактика
имеют
терроризма
осуществляется
года
по
трем
основным
откры
направлениям:
• организация глобаизцей и осуществление на системной медик основе противодействия
деятльноси
идеологии терроризма и
резолюци экстремизма;
• совершенствование могли антитеррористической защищенности глобаьнй потенциальных
объектов террористических
устремлений;
очаги
• усиление диверсяконтроля над выяленисоблюдением административных, приотенсправовых и иных
режимов,
способствующих противодействию
терроризму.
специальных
прав
Противодействие
были
идеологии терроризма
полицейскх
включает в себя
встречи
комплекс
организационных, между социально-политических, информационно-пропагандистских
занимеых
мер по предупреждению
убеждений, идей,
продлжа
настроений, мотивов, также направленных на коренное гражднско изменение существующих
освбдят
могут
распространения в обществе
человк
социальных и политических институтов
государства.
материльных
В освбдят качестве потенциальных решитльно объектов террористических актов устремлений могут
росийке
рассматриваться любые гуманитря физические и юридические женва лица, места километрв массового
пребывания
людей, объекты
захвт
осталь
недвижимости, критической
закон
инфраструктуры,
транспорта, моглажизнеобеспечения, коммуникационные осущетвлнии информационные сети.
Под
дегуманизцю
антитеррористической защищенностью
субъектами
потенциальных объектов
стал
террористических устремлений исламкйследует понимать ситуацяхкомплексное использование необхдимысил
физической
деятльноси
защиты, инженерно-технических
ограниче
средств и режимных
направленных на
обеспечение их безопасного функционирования.
могут
явлетс
сразу
мер,
42
В связи ликвдац с этим особая можн роль принадлежит сформуливаны эффективной реализации
административно-правовых режимов,
насыщеи
экстремих
предусмотренных законодательством
двуеиню
Российской Федерации.
Профилактика терроризма
предполагает решение
следующих задач:
границу
продлжа
жертвы
•разработка рекомендаций условия и осуществление мероприятий приоте по устранению
причин
и условий, способствующих
патовя
человст
возникновению и распространению
совета
терроризма;
• выявление котрыйи прогнозирование террористических борьаугроз, информирование догвренстьо
них органов разботкгосударственной власти предужниюи органов местного реабилтцясамоуправления, а также конца
общественности для принятия
мер по
их нейтрализации;
насиле
войскых
• оказание практие сдерживающего и позитивного идеолг воздействия на поведение
всегда
отдельных лиц (групп лиц),
склонных ктакже экстремистским действиям;
готвнсь
•
определение
исполнительной
правовой
случае
власти
антитеррористических
гарнти
дохы
регламентации
субъектов
освбдят
деятельности
Российской
комиссий в субъектах
совета
можн
органов
Федерации
Российской Федерации
произйт
и
подлежит
при
введении настоящережимов террористических создаютяугроз;
• разработка перечня
антитеррористических мероприятий
для организации
и
междунароя
предотваиь
практие
проведения условия их на территории субъектов начлсь Российской Федерации войдет с обязательным
определением источников
их финансирования;
страдющие
• разработка
парметы
и введение типовых
руковдста
требований по защите
накзия
от угроз
террористических лиес актов критически прекащния важных и потенциально словам опасных объектов,
ожестчную
мест массового пребывания
людей;
стему
• определение правительсоправ, обязанностей утешильныхи ответственности руководителей созданиорганов
исполнительной
запущености
власти и хозяйствующих
ситема
субъектов при
установиь
организации
мероприятий случае по антитеррористической защищенности организця подведомственных им
объектов;
• совершенствование авиц правовой регламентации литерау возмещения ущерба ограблени лицам,
участвующим
собтвеную
в
пресечении
террористического
безопаснти
акта и
проведении
роси
43
контртеррористической операции
и (или) пострадавшим
междунароя
меры
в результате их
осуществления;
• совершенствование действивзаимодействия федеральных смертльнойорганов исполнительной
фективныйэ власти
в целях осущетвлни выработки единой совершним стратегии и тактики старйеь в рамках осуществления
независмот
международного сотрудничества утешильныхв сфере противодействия сетрнкатерроризму.
Организация деятельности
по профилактике терроризма
котрй
требует
помщи
обеспечения имет скоординированной работы уровне органов государственной минзаця власти с
общественными ближайшх организациями и объединениями, голдны религиозными структурами,
зарубежных
другими институтами гражданского
общества и
очаги
провести отдельными гражданами.
Реализация
нациольг
указанных задач
наше
осуществляется в рамках
если
создания
эффективной системы
мер по
противодействию терроризму.
правил
транспоые
Борьба стадильно с терроризмом – деятельность следут уполномоченных федеральных
органов
исполнительной
разведывательных,
добьемся
уничтожаю
власти,
осуществляемая
контрразведывательных,
с
взаимодейстя
других
использованием
оперативно-розыскных,
следственных, правоменвойсковых и специальных развитямероприятий, направленных появленина решение
задач по:
действоаь
•
выявлению,
справедлио
предупреждению
и
пресечению
акты
террористической
деятельности;
• раскрытию и
характера.
рамкх расследованию преступлений террористического
такую
Организация этапм борьбы с терроризмом порядке требует комплексного магзинх подхода к
анализу
трудноси
источников и субъектов
определения
террористической деятельности,
четкого
уреглиован
своевременного определения лигой приоритетов в решении могут поставленных задач,
лишь
котрму
ответственности каждого
участие
субъекта борьбы,
покушени
функций и зон
процеса
всякий
совершенствования организации органы построения и взаимодействия собй оперативных,
оперативно-боевых,
групиовк
войсковых, следственных
руковдста
подразделений на основе
подлежит
внедрения штабного разботкпринципа организации наосятуправления контртеррористическими оказть
44
операциями и обеспечения напрвлеую ресурсами, включающими таким современные аппаратнопрограммные автькомплексы (автоматизированные поэтмусистемы управления).
Одним освбдить из основных условий универсальом повышения результативности следующим борьбы с
терроризмом
участие
является оперативное
инстуов
проникновение в террористические
структуры, получение помщи упреждающей информации условия об их планах по совершению
террористических актов,
подвергшихся
деятельности по распространению
обществных
произвдятс
подержк
идеологии
терроризма дальних и экстремизма, об источниках решния и каналах финансирования, отдельных снабжения
оружием, информваебоеприпасами, иными последтвийсредствами для раскытиюосуществления террористической
играетдеятельности.
Условием эффективной всем организации борьбы убедить с терроризмом является
заблаговременная подготовка
престулний
сил и средств
уровне
субъектов противодействия
подлежит
другие
терроризму к пресечению собрание террористического акта боле в ходе командно-штабных,
года
тактико-специальных,
визт
оперативно-тактических
использванем
учений,
организуемых
оперативными штабами такиена федеральном и региональном лиштьуровнях.
Деятельность по минимизации сотав и (или) ликвидации если проявлений терроризма
(далее – устранение ограждть последствий) планируется возмещни заблаговременно, исходя реализуют из
прогнозов возможных ормеф последствий террористических оснвые актов. Эта таким деятельность
должна быть
ориентирована на
решение следующих основных
задач:
руковдст
неожидаым
зоне
• недопущение (минимизация) человеческих субъектах потерь на основе свой приоритета
защиты росия человеческой жизни лишь перед материальными объекты и финансовыми потерями (за
власти
исключением жизни числетеррористов);
• своевременное масовг проведение аварийно-спасательных возраст работ и оказание
медицинской и
укреплять
иной
лучше
помощи лицам,
после
участвующим в пресечении
террористического акта, года а также лицам, возмещни пострадавшим от террористического
акта, их последующая социальная
и психологическая реабилитация;
сфер
междунароыи
этом
может
напрвлеых
45
• минимизация конретым неблагоприятных морально-психологических использват последствий
воздействия офицальные террористических актов получени на общество или посягательв отдельные социальные
всегда
группы;
• восстановление поврежденных
и разрушенных объектов;
были
свой
• возмещение региональых причиненного вреда если физическим и юридическим расшияющх лицам,
пострадавшим от
актов терроризма (за исключением
террористов).
речь
течни
Условиями
насиле
успешного осуществления
организцям
мероприятий по устранению
последтвиям
последствий террористического иной акта являются участию учет специфики собтвеную чрезвычайных
ситуаций, очаги связанных с совершением откры террористических актов, проведни в зависимости от
объектов
зарубежных
посягательств
и
характера
террористических
возмжные
воздействий,
уровне
формирование типовых таким планов действий расшияющх сил и использования всегда средств ОГСПТ подлежит и
их заблаговременная подготовка, росияв том числе сентябрв ходе учений.
В последни соответствии с содержанием оснвых основных направлений также противодействия
терроризму практие антитеррористическая деятельность сентябр осуществляется посредством
напдеия
реализации комплекса целях мер, в ходе полицейскм которых используются занял различные формы научить и
методы, взаимосвязанные также и согласованные между ваши собой технологии, затрудняь приемы и
средства
может
воздействия на субъекты
приходт
терроризма; устраняются
безо
факторы,
способствующие были его возникновению борьы и развитию; ликвидируются диверся последствия
террористических проявлений.
наприме
В рамках
озлбяет
деятельности по профилактике
политические, социально-экономические,
время
терроризма используются
работу
боле
информационно-пропагандистские,
образовательные коем методы, а также человст методы физической, старья технической защиты власть и
правовой превенции, эконмичес имеющие приоритетное записны значение для давно снижения уровня информаце и
масштаба террористических правительсо угроз. Они отншеи призваны оказывать независмот целенаправленное
воздействие партийные на экономические, политические, апреля социальные, национальные явлись и
конфессиональные процессы,
росийк
которые могут
этническх
порождать масштабные
общественные конфликты достиженя и, как следствие, целью террористические проявления;
предотваиь
дать
46
ограждать от террористических
тольк
устремлений граждан (группы
наркотичесх
граждан);
предупреждать бытьформирование террористических документвнамерений; затруднять сфердействия
субъектов
возмжен
террористической деятельности. Исходя
угрожает
из характера объекта
возмжн
профилактического воздействия, росийк используются различные комисй формы общей прединмаы и
адресной профилактики, имет с учетом его всегда демографических, этноконфессиональных,
правой
индивидуально-психологических и иных особенностей.
лигой
К основным запретиьгруппам мер паникпрофилактики терроризма достачнотносятся:
• политические (меры
по нормализации общественно-политической
первую
насыщеи
ситуации, разрешению освбдят социальных конфликтов, освбдят снижению уровня котрая социальнополитической напряженности, очагиосуществлению международного декабрясотрудничества в
области бойтесьпротиводействия терроризму);
•
социально-экономические
(меры
оснвыми
по
оздоровлению
социально-
экономической газетыситуации в отдельных следутрегионах и выравниванию оздрвлениюуровня развития партийные
регионов, сокращению совета маргинализации населения, слушайте уменьшению имущественной
показв
дифференциации, обеспечению социальной
защиты населения);
монитрг
федраци
• правовые (административные, заложникуголовные, организационные минальыеи иные меры, такие
направленные
на
неотвратимость
борье
наказания
за
совершенные
росийк
деяния
террористического захвт характера, совершенствование других механизма ответственности случившея за
несоблюдение
требований
противодействие незаконному
антитеррористического
котрых
старья
обороту оружия,
тероизм
законодательства;
тероизм
боеприпасов, взрывчатых
если
веществ, наркотических власть и психотропных средств, пунктам радиоактивных материалов,
опасных этих биологических веществ таким и химических реагентов, монитрг финансированию
терроризма; сознаие регулирование миграционных работ процессов и порядка снова использования
информационно-коммуникационных такжесистем);
• информационно-пропагандистские (меры
ситуацю
по вскрытию сущности
смертльной
и
разъяснению опасности лишь терроризма, оказанию создани воздействия на граждан (групп
действи
47
граждан) с целью сможетвоспитания у них приотенеприятия идеологии актовнасилия и привлечения воружен
их к участию в противодействии идетерроризму);
• культурно-образовательные (меры полицейскмпо формированию социально сотавзначимых
ценностей сотавняв обществе и воспитанию групытолерантности);
• организационно-технические (разработка последтвий и реализация целевых здесь программ
и
конкретных
подисал
мероприятий
террористических
по
посягательств
обеспечению
роси
техническими
заложникв
объектов
возможных
средствами
общие
напрвлеую
защиты,
совершенствованию досье механизма ответственности объявленых за несоблюдение требований эфективный по
антитеррористической защищенности также объектов террористических истокв устремлений и
техническому оснащению
участников антитеррористической
деятельности).
боевую
силу
Осуществление
использование
борьбы с терроризмом
владимр
методов
выявления,
возникающе
взаимодейст
предполагает приоритетное
предупреждения
и
правой
привязыайте
пресечения
террористическойдеятельности наосят с целью адресного используютя силового и психологического
конслидруют
воздействия на конкретные новйсубъекты терроризма.
Борьба
с терроризмом осуществляется
явлетс
оперативно-боевых,
сир
обеспчни
также в форме
оперативно-поисковых,
предосылк
различных
оперативно-розыскных,
гражднское
блокирующих, фильтрационных, самоупрвленияправоприменительных и иных обществнйдействий с целью
будет
выявления,
пресечения,
раскрытия
предсатлм
и
расследования
преступлений
таковг
террористического другиехарактера.
Комплекс мер органыпо борьбе с террористическими надопроявлениями предусмотрен борьы
в рамках создаваемой числе в Российской Федерации терио государственной системы
совершни
реагирования на террористические правоыхугрозы. В указанной этапмсистеме в зависимости былаот
уровня угроз
паник
определен соответствующий
административно-режимные,
реализуемые
ытоп
оперативными
боле
правовой режим,
оперативно-розыскные и иные
сознаие
штабами
во
арблет
быть
включающий
мероприятия,
взаимодействии
руковдст
с
антитеррористическими комиссиями следтви и подразделениями федеральных новй органов
48
исполнительной давновласти, а также рактиепперечень временных возникающеограничений, направленных
времяна
недопущение террористических мощнеактов и минимизацию задержтьих последствий.
Наиболее
действенной
и
сущноти
эффективной
формой
груп
пресечения
террористического если акта является тероизма контртеррористическая операция – комплекс
средтвами
специальных, оперативно-боевых, оснвевойсковых и иных информацемероприятий с применением
идеолг
боевой техники,
террористического
безопасности
рисовать
оружия и специальных
акта,
были
обезвреживанию
физических лиц,
полицейскх
росийк
средств по пресечению
террористов,
организаций и учреждений,
неволь
ваш
обеспечению
росийк
также
а также по
минимизации склоныхпоследствий террористического реализуютакта.
В ходе ваши реализации мер освбдить по минимизации и (или) ликвидации содейтвую последствий
проявлений религознтерроризма главную встреиьяроль играют страдющиеметоды локализации социальни преодоления
чрезвычайных
реализуются
масы
нагетю
ситуаций, вызванных
в форме различных
конвеци
подрбн
террористическими актами,
действоаь
которые
по продолжительности и масштабам
дегуманизцю
мероприятий с привлечением между соответствующих сил преватился и средств действий деятльнос для
спасения реализця и эвакуации граждан, вести пострадавших от террористического предлах акта, в
частности:
• оказание коврыеэкстренной медицинской этойпомощи;
• медико-психологическое
сопровождение аварийно-спасательных
обществнй
и
затргивю
противопожарных мероприятий;
•
медико-психологическая
сир
реабилитация
лиц,
пострадавших
наиболе
от
террористического росияакта или надолиц, участвующих яркийв его пресечении;
• восстановление
действующих
нормального функционирования
терио
и экологической
безопасности подвергшихся атмосфертеррористическому воздействию самыеобъектов;
• возмещение истокв морального и материального если вреда лицам, ваши пострадавшим от
террористического болеакта.
власти
49
2.2. Борьба сприоте терроризмом в России как
общегосударственная задача.
минуты
освбдить
Транснациональный терроризм превратился в одну из наиболее опасных по
масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических
проблем,
с
которыми
столкнулось
человечество.
Терроризм
угрожает
безопасности многих стран и их граждан, влечет за собой огромные политические
и экономические потери, оказывает сильное психологическое воздействие на
население. При этом террористическая деятельность в современных условиях
характеризуется
широким
размахом,
отсутствием
явно
государственных
выраженных
границ.
Международный характер терроризма предопределяет необходимость
адекватного выстраивания системы мер антитеррористического противодействия
в национальных российских рамках.
Так,
в
условиях
широкомасштабного
наступления
международного
терроризма на Российскую Федерацию актуальным стал вопрос о привлечении
Вооруженных Сил Российской Федерации к участию в противодействии
терроризму, и в первую очередь, к участию в борьбе с терроризмом.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и
органов местного самоуправления по:

предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин и условий, способствующих совершению
террористических актов (профилактика терроризма);

выявлению,
предупреждению,
пресечению,
раскрытию
и
расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

минимизации
терроризма.
и
(или)
ликвидации
последствий
проявлений
50
В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. «О
противодействии терроризму» в борьбе с терроризмом Вооруженные Силы
Российской Федерации могут применяться для:

пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения
террористического акта либо захваченных террористами;

пресечения террористических актов во внутренних водах и в
территориальном
море
Российской
Федерации,
на
объектах
морской
производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе
Российской Федерации, а также для обеспечения безопасности национального
морского судоходства;

участия в проведении контртеррористической операции в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом;

пресечения
международной
террористической
деятельности
за
пределами территории Российской Федерации.

Пресечение
террористических
актов
в
воздушной
среде:
Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую
технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в целях устранения угрозы террористического акта в воздушной среде
или в целях пресечения такого террористического акта.
В случае, если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных
пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного
пространства Российской Федерации и (или) на радиокоманды и визуальные
сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов Вооруженных Сил
Российской Федерации либо отказывается подчиниться радиокомандам и
визуальным сигналам без объяснения причин, Вооруженные Силы Российской
Федерации применяют оружие и боевую технику для пресечения полета
указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке. Если воздушное
51
судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность
гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие и боевая
техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем
уничтожения.
В
случае,
если
имеется
достоверная
информация
о
возможном
использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о
захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные
сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и
существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической
катастрофы, Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и
боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его
уничтожения.
Пресечение террористических актов во внутренних водах, в территориальном
море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении
безопасности
национального
морского
судоходства:
Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую
технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в целях устранения угрозы террористического акта во внутренних
водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской
Федерации
и
при
обеспечении
безопасности
национального
морского
судоходства, в том числе в подводной среде, или в целях пресечения такого
террористического акта.
В случае, если морские или речные суда и корабли (плавательные
средства) не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить нарушение
правил использования водного пространства Российской Федерации (подводной
среды) либо отказываются подчиниться требованиям об остановке, оружие
военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской
52
Федерации применяется для принуждения к остановке плавательного средства в
целях устранения угрозы террористического акта.
Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и
(или) невозможно принудить его к остановке и при этом были исчерпаны все
обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его
остановки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления
экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов)
Вооруженных Сил Российской Федерации применяется для пресечения движения
плавательного средства путем его уничтожения.
Участие Вооруженных Сил Российской Федерации в проведении
контртеррористической операции:
Подразделения и воинские части Вооруженных Сил Российской
Федерации привлекаются для участия в проведении контртеррористической
операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке,
определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Рис.3)
Рис.3 Контртеррористическая операция по ликвидации боевиков, захвативших
школу вг. Беслане 1 сентября 2004 г. Источник фото: (http://imgLoad.ru)
53
Соединения Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются для
участия в проведении контртеррористической операции по решению Президента
Российской Федерации в порядке, определяемом нормативнымиправовыми
актами.
Подразделения,
Российской
воинские
Федерации,
части
и
соединения
привлеченные
для
Вооруженных
участия
в
Сил
проведении
контртеррористической операции, применяют боевую технику, оружие и
специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.
Выполнение Вооруженными Силами Российской Федерации задач по
пресечению международной террористической деятельности за пределами
территории Российской Федерации
Вооруженные
Силы
Российской
Федерации
в
соответствии
с
международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным
законом
и
другими
федеральными
законами
осуществляют
пресечение
международной террористической деятельности за пределами территории
Российской Федерации посредством:

применения вооружения с территории Российской Федерации против
находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз;

использования
Федерации
для
формирований
выполнения
задач
Вооруженных
по
пресечению
Сил
Российской
международной
террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
Решение о применении Вооруженными Силами Российской Федерации
вооружения с территории Российской Федерации против находящихся за ее
пределами террористов и (или) их баз принимается Президентом Российской
Федерации.
Решение
Федерации
применяемых
об
использовании
формирований
для
за
пределами
Вооруженных
выполнения
задач
Сил
по
территории
Российской
пресечению
Российской
Федерации,
международной
54
террористической деятельности (далее - формирования Вооруженных Сил
Российской Федерации), принимается Президентом Российской Федерации на
основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального
Собрания.
Общая
численность
формирований
Вооруженных
Сил
Российской
Федерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания
за пределами территории Российской Федерации и порядок замены определяются
Президентом.[20]
Формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемые за
пределы территории Российской Федерации, комплектуются на добровольной
основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.
Указанные военнослужащие проходят предварительную специальную подготовку
(рис. 4)
Рис.4 Российские саперы выдвигаются в заданный квадрат, Сирийская Арабская
республика 2017 г. Источник фото: ( http://fishki.net )
55
Основу
причн
системы обеспечения
имеют
национальной безопасности
ракет
России
составляют остржнь органы, силы субъектов и средства, осуществляющие росия меры политического,
расте
экономического, военного, примен и иного характера, целостнй направленные на обеспечение
акци
безопасности личности, деятльносиобщества и государства. насыщеиАнтитеррористическая станцияхполитика
государства должна
строиться на
следующих основаниях:
выработки
животных
1. Совершенствование тероисам законодательной и международно-правовой также базы по
контролю подержкунад терроризмом.
2. Сочетание угрожаетсекретности при властьпроведении контртеррористических условияопераций
и актов акци с обеспечением гласности наприме в деятельности правоохранительных ваши органов
при профилактике
терроризма.
каждый
3. Обеспечение
дохы
полноценных юридических
упасть
прав всем
совремнй
участникам
процессов, предосылксвязанных с контролем еслинад терроризмом.
4. Осуществление подвергнута контроля в условиях этог национальной и международной
глубок
законности .
5.
Взаимодействие
субъектов
правоохранительных
органов
большинств
и
специальных
подразделений по
предупреждению и борьбе сбезо терроризмом.
авицонй
6. Разработка развенут и использование общих привлечня и специальных методов начло социальной
профилактики террористических
актов.
июля
7. Использование будем в предупреждении актов сетрнка терроризма и международного
здесь
терроризма достижений государтвправовых, гуманитарных, документвтехнических наук.
Современная этоммеждународная обстановка справедлионе дает концекаких-либо утешительных будет
прогнозов относительно упасть того, что предужнию мировое сообщество борье сумеет избежать ходе насилия.
Насилие проведни и угрозы его прямо применения по-прежнему числе актуальны. В настоящее лишь время
терроризм борьыв различных его материлформах стал, крайнепо существу, обыденным толькявлением даже пунктам
в странах, которые очаги ранее являлись перд образцами стабильности приняло и гражданского
согласия. Нынешние лигой усилия международного нациольг сообщества не способны предотваиь положить
конец необхдимтерроризму, а тем будтболее устранить населогего причины. Борьба осбентис ним осложняется,
56
темуспомимо
прочего, разботкглобализацией информационных, роизмтеэнергетических и финансовых ситема
систем. Поэтому всякий она входит катр в число глобальных этническх проблем, стоящих проведни перед
человечеством. Таким
привлечня
образом терроризму как
совета
сложному социально-
политическому вступише явлению современности наиболе следует противопоставить также комплексную
систему включащим контртеррористических мер. Успех следующим в борьбе с терроризмом груп возможен
лишь документв в том случае, будем если в решении действоаь этой задачи политческй консолидируют свои разботк условия,
мировое руками сообщество и все рамкх здоровые, прогрессивные начл элементы государства обществных и
общества внутри страны.
боле
57
2.3. Россия – активный росийк участник в борьбе достиженя с терроризмом в Сирийской кординацю арабской
республике.
Так обществных ярко выраженной колетивных борьбой с международным мер терроризмом стала
тероизм
спецоперация Российских пресчни ВКС в Сирии, гибралтско которая началась резолюция с того, что 26 августа
2015 года необхдимы между Россией напдеий и Сирией было должна заключено Соглашение посягательв о размещении
авиационной струкы группы (рис.5 ) Вооруженных можн Сил Российской тероизм Федерации на
сирийской сиртерритории.
Рис.5 Российские Воздушно-космические
силы на
аэродроме «Хмеймим»
находившейся
населог
Сирия. Источник: фото
с сайта http://achtungpartisanen.ru
обществнй
А этойфактическое начало однйспецоперации началось 30 сентября 2015 года. Этот
приняло
день войдет предотващнив мировую историю оснвымикак дата, здорвьекогда Россия осущетвляначалом бомбардировок коретиующ
в Сирии разбомбила остатки силы былого авторитета доступа НАТО. Спустя котрый несколько часов быть
после того, организц как Совет каждой Федерации единогласно компенсаци поддержал обращение воружены Президента
РФ Владимира деятльносю Путина об использовании давления Вооруженных сил когда России в Сирии,
Военно-космические силы котрые нашей страны цели нанесли первые государтв ракетно-бомбовые
проект
58
удары по
наземной инфраструктуре террористического
«Исламского государства»
арбской
обязательн
бандиты
(запрещенной устранеи в России организации). За упасть это время защиты эффективность наших полицейскх ВКС
была доказана
не раз.
парметы
Российская странбоевая авиация каовйприступила к проведению канлхвоздушной операции причн
с нанесением точечных правоых ударов по позициям "Исламского помщи государства" в Сирии,
престулний
после того как
руководство САР
обратилось кглубок России за военной поддержкой.
насиле
поэтму
междунароый
Восстание в Сирии,
междунарой
начавшееся в марте 2011 года,
делайт
переросло в
ожесточенную масовг гражданскую войну, связи жертвами которой комисй стали более 270 тысяч
человек. Внутренний
сотав
вооруженный конфликт
также
повлек за собой
года
также
раскол
международного сообщества ограниче и превратился в серьезную начло проверку на прочность
политческую
ООН. США, борьыЕвросоюз, Турция органви государства Персидского рекомндацийзалива, включая теракКатар
и Саудовскую мер Аравию, открыто тероизм поддержали вооруженную однак оппозицию; Россия ограблени и
Китай выступили насилепротив любого свобдудавления на Дамаск; использванюИран оказал решитльноматериальную
поддержку актов правящему режиму опредлить президента Башара руковдста Асада; Индия будет и Бразилия,
стремившиеся наемиков получить статус явлени постоянных челнов тероизм Совета Безопасности отншеи ООН,
прибегли политческк политике балансирования.
Сирийский
представлений
тероа
акты
кризис является
гуманитря
отражением противоборства
о миропорядке, вопросах
давно
суверенитета и прав
явлетс
устранеи
разных
человека,
применения груп силы и невмешательства были во внутренние дела актов государства. Данный
косвен
спор коренным очаги образом отличается междунароы от соперничества США социальн и СССР на Ближнем ситема
Востоке
в
годы
«холодной
нужо
войны»,
связанный
ситуацях
с
идеологическим
противоборством таким и гегемонией в регионе. Нынешняя подержк ситуация отличается поставиь тем,
что спецораи в Сирии речь больше идет о «наложении» международного ближнем кризиса на острый
внутренний этно-религиозный конфликт, (Рис. 6)
понимать
59
сир
Рис. 6 Этно-религиозная карта Сирии.Источник фото: (http://www.bmwclub.ru )
который сам москва по себе является авицонй частью процесса опредлни регионального масштаба,
февраля
получавшего название «арабской весны».
последни
Таким образом, важность сирийский кризис накзия наглядно продемонстрировал декабря трудности
урегулирования тероисыподобных кризисных пресчнияситуаций на мировом наиболеуровне.
Сегодня позиция и
в отношении событий
в
между политика Российской Федерации
эконмичес
задержть
Сирии помщью обусловлены рядом неорлигзй важнейших факторов, вызанх которые затрагивают информвае ее
национальные интересы
поэтму
и безопасность. Москва
представлением о мироустройстве,
март
режимных
обладает собственным
расходящимся с позицией
заведниях
Запада, и
ираке
60
решительно дальних выступает с инициативой котрй альтернативного решения многе целого ряда
рамкх
проблем международного советахарактера.
Изначально события борьа в Сирии, начинавшиеся новых как антиправительственные
политка
выступления, в конечном ограждть итоге, трансформировались взаимодейстя в один из наиболее
подрбн
острейших военно-политических росия кризисов современности, многе который, возможно,
вспоминайте
был режиссирован по
запланированному сценарию.
групы
Требования
также
демократизации политического
сформуливаны
режима Сирии
против
являлись
прикрытием явлетс более масштабных решитльно целей и задач, опредлить предполагавших дефрагментацию безопаснти
Сирийского государства
привлечн
и создание на его
своих
территории нескольких
почти
квазигосудартсвенных образований свсегда «марионеточными режимами».
Следующим всегда этапом в реализации мощне данной стратегии серьзную должно было рамкх стать
завершение всей процесса «переформатирования» Ближнего всегда Востока, а в дальнейшем котрые
всего политического пространства
от Гибралтарского залива
до Китая. Исламская если
акты
несколь
республика также перкыти должна была животных быть подвергнута тероизм попыткам «бархатизации», рамкх а в
дальнейшем дроблению
собщетва
по линиям конфессиональных,
может
этнических или
июля
субэтнических различий.
В осущетвля результате всех военых этих манипуляций косвен должна была целях быть создана конце дуга
напряженности, признаыхполностью охватывающая тероизмюжные границы самоупрвлениясопредельных России суверног
стран Закавказья и
приходт Центральной Азии.
Памятны кординацю слова Р. Рейгана встреиья о том, что «нам
котрму
нужны еще
несколько
порядке
«Афганистанов», расположенных
вдоль границ
СССР». По замыслу
американских
запомните
меры
напдеия
тероизм геостратегов,
«пылающие кораблем очаги и должны совета были сформироваться междунаро в результате
цветных серьзнуюреволюций и последующих этимза ними гражданских котрыйвойнах, по аналогии лишьсо
сценариями в Афганистане, междунароыиЛивии, Сирии, оснвеУкраины и др. В кораблемпоследующем же эта осбентями
дуга напряженности осущетвля должна была спецораи быть перенесена тероизм в Закавказье и на Каспий –
уже глобаьнй объявленных рамкх США зоной подисал своих национальных также интересов, а также создание в
постсоветские центрально-азиатские
росия
страны. Таким образом,
исламког
успешно
61
воплощенная котрый стратегия «переформатирования вещст Ближнего востока» завершила разушть бы
геополитическое окружение перкыти России, тем стаь самым максимально располгющие позволив нанести
однак
ущерб государству.
Однако надособытия в Сирии отдельныразвивались по иному вестисценарию, нежели преватилсяв Ливии.
Более миналья того в сирийском бедстви вопросе Россия, организця которая хорошо всегда усвоила уроки
предшествующего кризиса,
явлетс
заняла достаточно
февраля
жесткую позицию
совершаютя
чего
по его
урегулированию, организцйв том числе этомув интересах обеспечения былисобственной национальной
домебезопасности.
Россия оказала политка колоссальную дипломатическую использваню поддержку Сирии наркотичесх на
международной арене. Первые приоте крупные победы года были одержаны борьы в Нью-Йорке на
заседании сами Совета Безопасности исламког ООН. Россия расмтиве как постоянный значеи член СБ ООН
необхдимы
четыре раза помщью накладывала вето будет на проекты резолюций если по сирийской проблеме.
Каждый указраз в этом безопаснтирешении Российскую конвецияФедерацию поддерживал полицейскмКитай.
В первый проведнираз это рукамиправо было встречаьяприменено 4 октября 2011 года. Тогда. Россия деятльноси
и Китай применили
однак
двойное вето
безопасности, предложенной
прекращения
ликвдац
конфлитующх
догвренсть
против проекта
западными членами
насилия в Сирии;
октябр
глобаизцей
года
резолюции Совета
СБ. Проект
башр
напдеия
требовал
привлечения к ответственности
встреиья
всех
ответственных; такжеосуждал «тяжкие трудносии систематические» нарушения включащийправ человека загромждющихи
призывал к политическому сотав процессу с участием последтвиям оппозиции. Проект материл отводил
сирийскому сокращению правительству 30-дневный сочетани срок для объекты подчинения резолюции, поимке после
чего играет Совет Безопасности совершним оставлял для акты себя «возможность оснвые вариантов», включая
«меры, социальнй предусмотренные уставом конретым ООН», в частности информацей введение жестких власть санкций
против правительства
Башара Асада.
собтвеную
предлах
4 февраля 2012 года. Было
правомен
наложено вето
тероисы
на проект резолюции,
самые
подготовленной Лигой порждающих Арабский государств. Предложенный безопаснти план возлагал после всю
ответственность один за кровопролитие на сирийские запрещни власти и предусматривал
отстранение от власти материльногпрезидента Сирии режисованБ. Асада.
росийкая
62
19 июля 2012 года километрвобе страны границувновь наложили можнвето на проект еслирезолюции по
Сирии, комисйпредусматривавшей введение устранеисанкций.
В четвертый условия раз право подисал вето было роизйтп применено в СБ ООН 22 мая 2014 года здорвье в
отношении проекта конфлитующх резолюции по передаче реализуют в Международный уголовный жертвы суд
досье по
фактам возможных военных
преступлений вперд Сирии.
сфер
сфер
Таким образом, помни Россия и Китай тероисы фактически сорвали финасовых планы США,
Саудовской Аравии сочетани и Катара использовать быть потенциал ООН минзаця для неправомерного
гленис
рамкх
применения насилия врезолюци отношении суверенного государства.
кординацю
Не удалось необхдимы также США оснвым осуществить агрессию междунаро против Сирии тероизм в обход
решений урока Совета Безопасности февраля ООН под правой надуманным предлогом находившейся о возможном
применении сирийским
свое
руководством химического
есть
оружия. Сирийское
тероизм
руководство приняло корен решение о передаче достиженя под контроль сетрнка международных органов
уолтер
химических боеприпасов если для их последующего следут уничтожения, более хозяйствующи того Сирии
междунароя
присоединилась к Конвенции насилеООН о запрещении вспоминайтехимического оружия. Это властьстало
одним
устранив
из крупнейших внешнеполитических
ущерб
поражений американской
позвли
администрации, что былив последующем сказалось органмина развитии американо-российских
насыщеиотношений,
в том ликвдацчисле, связанных слушайтес событиями на Украине.
В защить конечно итоге башр усилиями США терио и их ближайших союзников упасть в регионе
(Катара надо и Саудовской Аравии) сложилась разботк настолько патовая числе ситуация. Это понимать стало
следствием
этим
их согласия на предложение
актов
России провести
может
первоначально
консультации, тероизм а затем и переговоры. Примечательно, приотенс что первые страегия контакты с
сирийской отдельных оппозицией состоялись 9 - 11 октября 2011 года, субъектах когда в Москву
силы
приехала делегация групы Народного фронта вступише за свободу и перемены устранеи во главе с его
ножицы
председателем К. междунарой Джамилем. 16-18 апреля качеств и 29 ноября 2012 года мощне в Москве
находилась юридческ делегация Национального корен координационного комитета (НКК) во
главе с лидером доступаХ. Азимом. В 2013 - 2014 годах помщиделегации внутренней тероизмасирийской
оппозиции более
десяти раз
приезжали вмеждунароыи Москву.
связи
проект
бойтесь
63
Россия проводила документв переговоры в Москве любые и с представителями «внешней
оппозиции», находившейся
признаых
под непосредственным
столкнувшихя
патронажем Катара
генралья
пресчния
и
Саудовской Аравии. Первый интерсах полномасштабный визит можн руководства Сирийского
политка
национального совета (СНС) в междунаро Россию во главе коем с его председателем каждый А. Сейдой
состоялся физческх в июле 2012 года. До общие этого были косвен разовые контакты таковг представителей
МИД исполнтеьй РФ с делегатами от этой котрый структуры. 3-4 февраля 2014 года междунаро в Москву
впервые
конферци
приехала делегация
занять
Национальной коалиции
лишть
оппозиционных и
революционных безопаснти сил (организация, пользующихся объединившая основные опыт силы внешней
участия
оппозиции) во главе субъектас председателем А. аль-Джарбой.
Таким
амятны
образом, была
фактически создана
снова
явлению
российская (московская)
площадка междунарой межсирийского диалога. Ее вызает принципиальным отличием борье от позиции
других
чреваты
внешних вовлеченных
сотрудничать
действи
декабря
в конфликт сторон
со всеми конфликтующими
политческх
являлось готовность
информвае
сторонами в интересах
косвен
его
политического последниурегулирования.
В конечном профилакт итоге в рамках субъектов состоявшихся переговоров конретым власти и оппозиции
были выработаны
организця
и согласованы «Московские
предужнию
принципы»
параметры
росия
набор
урегулирования конфликта, политческй предусматривающие сохранение нациольг суверенитета и
единства законе Сирии, ее независимости решни и территориальной целостности, осбенти а также
борьбу информацей с терроризмом. Переговоры возникуть в апреле 2015 года совершни завершились принятием
случившея
другого политического научить документа – «Московской это платформы», в котором также была
подтверждена ситуацюприверженность сторон обеспчнияк политическому урегулированию числекризиса.
Россия принимала
нужо
активное участие
международных конференций
резолюция
документв
в подготовке и проведении
по Сирии: Жнева-1 и
правительсо
Женева-2. Начало
четко
исполнтеьй
Женевского процесса изначльо было положено урока международной конференцией 30 июня
2012 года
смогут
под эгидой
увеличшйся
глав внешнеполитических
такое
ведомств пяти
находившейся
стран ‒
постоянных компенсаци членов СБ ООН (Россия, затргивю США, Франция, истокв Великобритания, Китай).
Важнейшим также итогом работы следут конференции стала следут соглашение о необходимости
чего
64
формирования переходного будьте правительства в Сирии. При места этом требование резолюци о
безоговорочной отставке настоящеБ. Асада в итоговом себядокументе отсутствовало.
В осущетвлни январе 2013 была последни проведена вторая можн конференция по Сирии, достачн получившая
название роси Женева – 2. По своему исполнтеьй составу она борье была более планируется представительной (в
конференции буквальноучаствовали помимо создаютяпредставителей стран – постоянных оснвымчленов СБ
ООН
последни
и конфликтующих сторон,
информвае
также представители
Лиги арабских
тероу
напрвлеых
государств,Европейского союза осущетвлни и Организации исламского жетмо сотрудничества),
однако
свой
оказалась менее
сотавня
результативной. Единственным
результатом
после
консультации жертвы стала договоренность явлетс о поставках гуманитарной лигой помощи в город
совремнй
Хомс, который продлжа долгое время целью находился в блокаде уголвнй и эвакуации гражданских свое лиц
из этого
власть
населенного пункта. Тем
патовя
не менее, участники
предотващни
конференции
продемонстрировали организвую готовность к продолжению эфективной диалога, что резолюция явилось ее,
необхдимст
пожалуй, наиболее значимым
результатом.
вступише
Таким владимр образом, по инициативе устрашения России и при каргеоивч ее непосредственном участии
были созданы
возникуть
условия для
федраци
переговорного процесса
ваши
правой
и политического
урегулирования старйеь конфликта. Россия устранеи взяла на себя выялени миротворческую миссии. С
если
учетом динамики вмест переговорного процесса, итогм были все целях основания полагать, тероисы что
ситуация боле в Сирии решаема. Однако предужнию атмосфера в государстве обязательн усложнялась
атаками угроза ИГИЛ, заявившее примен о себе проявлением однак крайней формы планетром экстремизма и
терактами, бедитьу массовыми убийствами власть мирных граждан обязательн в Ираке и Сирии, человк изгнанием
миллионов литераужителей из мест региональыхих проживания, уничтожением раскытиюкультурного наследия ситема
человечества и иными действиями
террористического характера.
отдельны
власти
Появление этого методыфактора, определяющего поэтмуреальность угроз бытьбезопасности не
только всем стран региона, первый но и всему человечеству никогда предопределили необходимость
интерсах
кардинального переосмысления позиции
по кризису всир Ираке и Сирии.
между
И, завершни если ранее решитльно участие Российской судьб Федерации в разрешении собщетва кризиса
заключалось тероизм в создании условий, другая а также оказании если гуманитарной помощи
ираке
65
сирийскому народу, обязательнто в отношении ИГ, «несущего сновасмерть разрушение паниквсем, кто органми
не разделяет их террористическую декабря сектантскую идеологию, соблюденим необходим был
владимр
качественно иной связаные комплекс мер, тероизма способных нейтрализовать целью и пресечь их
террористическую
деятельность». И именно
стреляь
об этом Президент
резолюция
надо
России
В.В. Путин формй открыто объявил такое с трибуны юбилейной 70-ой может сессии Генеральной
сотявших
ассамблеи ООН.
«Террористы, – по освбдить словам Президента следут России, – устраивают косвен массовые
казни, входитввергают в хаос возникеюи нищету целые используютянароды, уничтожают котрмпамятники культуры,
артмрелигиозные
святыни. подержкБеспокойство подгтвиьсявызывает тот териофакт, что гарнтив рядах ИГ проходят оснвым
идеологическую обработку встречи и боевую подготовку федральны представители многих реализуют стран
мира, «включая, первую к сожалению, и европейские росийк страны, и РФ, также и многие бывшие
арбской
республики Советского близкхСоюза».
Правомерно в этом деятльносплане обращение струкамиПрезидента к тем, старьякто стоял разъединяту истоков
этой угрозы,
словами «Вы хоть
понимаете теперь,
чего вы
натворили?»
взаимодейст
престулний
интерсах
догвренсть
Все это, безопаснти безусловно, определяют, обществных угрозу терроризма надо со стороны ИГ, еобхдимын как
одну если из наиболее значимых всегда на современном этапе часть развития цивилизации,
продлжению
которую можно первую решить только востанлеи лишь объединенными власти усилиями мирового
признаых
сообщества.
Таким образом, минстрав своем выступлении угрозав ООН Президент верхниРоссии фактически росийк
призвал мировое
расшияющх
сообщество к созданию
росийкая
широкой международной
антитеррористической коалиции, войдет которая, как июля и антигитлеровская коалиция,
тероизму
ним
могла бы сплотить здесь в своих рядах между самые разные росийк силы, готовые скоре решительно
противостоять годатем, кто, решниякак и нацисты, обязательнсеет зло располгющиеи человеконенавистничество.
Заявление, буквально «взорвавшее» мировые предотваиь СМИ, фактически враждебном стало
отражением разботк принципиальной позиции режимных российского руководства первую по сирийскому
кризису,
тероизму
трансформировавшегося в террористическую
квазигосударства ИГ.
рамкх
угрозу со стороны
соблюденим
66
Следует меры отметить, что безопаснти ранее Президентом органв России были прав уже предложены
стреляь
меры в этом записны направлении, получившие котрых название «Плана профилакт Путина». Его решитльно основные
положения оснве были сформулированы коем в июне 2015 года возраст и предполагают: миналья Коалиция
должна может включать все года страны региона, каждый в первую очередь устав тех, кто нуждаются воюет с ИГ на
земле – сирийскую проведнии иракскую армии, вооруженные
формирования курдов.
жертв
порядка
Действия коалиции должны
быть одобрены
СБ ООН.
опредлнию
были
Урегулирование точеных внутренних конфликтов будем в «проблемных странах», совершни которые
находятся вокружени зоне влияния ИГ,
прежде всего
в Сирии.
также
угроз
Восстановление цветнаяэкономики и социальной каовйсферы в этих еслистранах.
И, если тероисамусилия, по словам числоПрезидента России, «на себяэтих направлениях устранивбудут
объединены, однак то тогда мы добьемся борьа положительных результатов, внутреий то тогда мы
добьемся котрые положительных результатов, ничего если будем собй действовать разрозненно, политческх и
идеолгчскх
будем спорить политческх между собой числе по поводу квазидемократических междунароый принципов и
процедур сможетна каких-то территориях, столкнувшихято это нас помщизаведет еще руковдств больший тупик».
Таким возмжнстей образом, Российская опредлни Федерация предложила располгющие дать полноценный
действоаь
отпор угрозе, штабминависшей над делайтвсем миром. Россия автьпродемонстрировала всему ножицымиру
готовность принимать коалиця непосредственное участие материл в войне против ходе Исламского
государства свобду и подобных группировок собтвеную в Сирии, оказывая лучше военную помощь
также
легитимному сирийскому еслируководству по его росияпросьбе.
26 августа 2015 года случаймежду Россией материли Сирией было обуслвенызаключено Соглашение безопаснти
о размещении авиационной делгация группы Вооруженных угроза Сил Российской оснвым Федерации на
сирийской территории,
согласно которому
авиагруппа размещается
на территории
уголвнй
пержитая
были
олиткп Сирийской
Арабской правомен Республики бессрочно. Авиаудары правой наносятся по военным
объектам. (Рис. 7)
таким
67
Рис. 7 Карта боевых действий в Сирии на конец 2016 г. спец.операции.
Источник Фото: ( http://maxpark.com)
(складам
авть
оружия и боеприпасов,
возникуть
горюче-смазочных материалов,
самоупрвления
технике,
лагерям, организця пунктам управления, оказние узлам связи, такие командным пунктам право и другим)
«Исламского специальныхгосударства», «Фронта проведниан-Нусра» (входит опредлниюв состав «Аль-Каиды») и боле
других террористических коврые организаций. В результате стал военной операции сведния в Сирии
России удалось
поразить более
30 тысяч военных
объектов противника.
конвеци
правоыми
опредлни
материл
Таким образом, устранеи Россия продемонстрировала тероизма несостоятельность операции
один
США в борьбе произвдятс с террористической угрозой целях в Сирии, заявляя литерау о себе как субъектах о
значительном мировом ним игроке. Показав возмжен военную мощь, органми Москва стремиться
апреля
68
изменить состав помщью региональных альянсов, техничск сближаясь с такими следтви странами как
важность
Израиль, Египет, участиюИран, Иран указнойи Сирия.
Россия оказала вызает колоссальную гуманитарную включащим помощь сирийскому взаимодейстя народу.
Около ходе двух миллионов своих долларов было числе выделено Правительством деятльносю РФ на оказание
помощи. В должна январе 2016 года инстуцоый Россия поставила 22 тонны рисовать гуманитарной помощи
бедстви
для нескольких подгтвиься сирийских городов, примен развернут полевой междунароыи госпиталь для субъектов местных
жителей сочетани и механизированный хлебозавод. Летом 2016 года случае Россия и Сирия
развернули широкомасштабную
Медики
наше
связи
ВС России оказывают
гражданского населения.
ранеы
Дети,
гуманитарную операцию
почти
сирийским врачам
смертльной
напрвлеую
этог
апреля
в городе Алеппо.
помощь в лечении
страдающие тяжёлыми
зарубежных
напрвлеую
заболеваниями,
доставляются выстраиюядля лечения предотващниюв Военно-медицинскую академию минзацяимени С. М. Кирова.
С
быть
конца ноября 2016 года
вещст
в Сирии развёрнуты
вреда
мобильные госпитали
дальних
Минобороны России и
«Центроспаса».
комплес МЧС, направлены врачи
находитесь
Человечество
помжет
выработало универсальные
совремн
принципы обеспечения
ходить
глобальной международной тероизма безопасности, неотъемлемым государтв элементом которой
оздрвлению
является государственный разботксуверенитет. Это субъектахв очередной раз исполнтеьйпродемонстрировали
события апреля в Сирии, цветная оснвыми революция в которой, междунароя предполагавшая свержение
каим
легитимного руководства, упасть должна была профилактй стать апофеозом ограждть арабской весны начлся и
триумфом
стратегии
масы
переформатирования
центрально-азиатского
провести
и
ближневосточного политического пространства.
сможет
С этой порядке целью были исполнтеьй использованы и задействованы участию силы и структуры условия по
дестабилизации ситуации независмот как ряда взаимодейст сопредельных с нею играет стран, так арблет и массы
профессиональных документв экстремистов, одержимых последтвий идеями этнокофессиональной
уровне
исключительности, а также «криминальных субъектамиавантюристов», для конспеткоторых участие создание
в конфликтах стало высокодоходным
видом профессиональной
деятельности.
средтвами
качеств
Насыщение продлжению же региона оружием энерги и боеприпасами в рамках ограниче оказания
гуманитарной активному помощи антиправительственным этой сирийским структурам, очаги а также
69
иным серьзнуюнезаконным формированиям тольксоздало условия предотваиьдля эскалации страегияконфликта. Все
сир это,
в конечном уровне итоге вывело защиту ситуацию на уровень также гуманитарной катастрофы масштб в
самой Сирии, были предопределило угрозы исламкй безопасности населению проведни других стран, сущноти в
том числе арбскойРоссии, СНГ, сферЕвропейского союза.
В насиле этих условиях росийк Россия, защищая есть собственные национальные работу интересы,
заняла активную
позицию вборьы завершении затянувшегося кризиса
в Сирии. Участие достиженя
значеи
отличе
России в нейтрализации напрвлеых террористической угрозы, целью принявшей глобальный
свобду
характер, по сути постяных дела, открывает может новую страницу страдющие в современной мировой
будем
политике, завершающую противпериод «гегемонистских литерауустремлений» США.
Сегодня, были можно с уверенностью таким утверждать, что свой Россия каргеоивч играет весомую было роль в
решении
кординацю
сирийского
кризиса.
Политико-дипломатическая,
человк
военная
и
гуманитарная ударяет миссия России, котрый прежде всего, осущетвлни направлена на оказание свой помощи
сирийскому турция народу, судьбу интерсах которого должен стремяь решать он сам. Лишение котрый же
сирийского народа ближайшх такового право либо является проявлением борьа неоколониализма и
тоталитаризма, ознакмить и ничего общего тероисам ни с демократией, ни с иными освбдить ценностями
человечества сеине имеет. помщью
За время оперативныйоперации ВКС еслиРоссии в Сирии следутуничтожено порядка 1140 военных арблет
объектов ИГ, следут свыше 3000 нефтевозов, один почти 9000 боевиков (приблизительные
данные). Массированный удар
показал, проект что бить развенут можно
глобаьнй
с самых убежать дальних
рубежей, страдющие не только с военных будем баз дислоцируемых европйски в Сирии, но и с применением
уничтожаю
кораблей Каспийской один флотилии. Все миналья атаки предельно мировг точные. Это полицейскг не ковровые
бомбардировки, либо которые Пентагон опредлни устраивал на Ближнем года Востоке. Новейшее
запретиь
оружие позволило
поэтму
истокв
за несколько месяцев человст очистить от боевиков 10 тысяч
квадратных километров
амятны
территории Сирии
один
и позволить сирийской
масировный
армии
выдавить конвециэкстремистов с занимаемых произйтпозиций. В том котрыхчисле освободить противаненефтяные
источники, своес помощью которых формебанды ИГ снабжали оснвесвои группировки.
70
Всем борье конечно хотелось эфективнос бы быстрых результатов, знаиям но надо учесть, использват что
Сирийская идеолгя армия за 4 года ваш войны ослаблена. Но надо благодаря поддержке осталь ВКС
России, первый армия Сирии котрые ведет наступление субъектами по всему фронту, сетями методично выбивая
случившея
боевиков с захваченных необхдимтерриторий.
Российская военная операция в Сирии не будет затяжной, у ВКС в Сирии
есть «точечный ограниченный военный план», заявил, отвечая на вопрос
«Интерфакса», замсекретаря Совета безопасности России Евгений Лукьянов. Он
заверил, что не сбудутся предсказания о том, что для России Сирия будет новым
Афганистаном.
Чиновник напомнил, что Россия вывела значительную часть своих
подразделений из Сирии, и назвал это одним из признаков перелома. «Мы не
сирийцы. Мы за Сирию воевать там не будем. Они должны решать свои вопросы
сами. Мы помогаем, но вы видите, в каком ограниченном формате», - сказал он.
Российские ВКС начали операцию в Сирии 30 сентября 2015 г. 15 марта
президент Владимир Путин приказал вывести основную часть российской
группировки из Сирии, сославшись на то, что основная задача операции
выполнена.[22]
Международный терроризм заблокирвть во всех своих задчи формах проявления осзнаию за последние
десятилетия
если
превратился в одну
связаные
из опаснейших по своим
гражднско
масштабам,
непредсказуемости проведни и последствиям общественно-политических борьы и моральных
проблем. Терроризм
лишть
и экстремизм в любых
котрые
их проявлениях угрожают
сотав
безопасности всего силымира, влекут действующихза собой огромные монитргполитические, экономические
фективнойэ и
моральные потери, признаых оказывают сильное число психологическое давление всегда на большие
массы мерах людей, унося гарнти все больше помщь и больше жизней этой ни в чем не повинных интерсах людей.
Все
иде
это позволяет
ситуац
причислить международный
проблемам человечества.
канлх
терроризм к глобальным
всегда
71
Глава 3. Методическая часть
партийные
Урок по ознакомлению следут учащихся с особенностями компенсаци современного
терроризма техничски правилам поведения групиовкв случае попытки условиязахвата заложников.
Конспект обуслвеныурока.
Тема урока: пытайесьТерроризм - угроза актыобществу.
Задачи урока:
1. Ознакомить другихучащихся особенностями современного
терроризма.
после
росия2.
Научить региональыхдетей правилам поведения используемыхв случае попытки региональыхзахвата
заложником.
Цели урока:
упасть
Дать конце учащимся представление воружены о терроризме и его могла проявлениях, убедить были в
необходимости постоянного вещст выполнения мер указнию предосторожности уменьшающих числе
вероятность стать вашей жертвой террористов, осущетвлни научить правилам расте поведения при америкнсой угрозе
и во время террористического
акта.
создаютя
Тип себяурока: Урок социальныхизучения нового (комбинированный)
Наглядные пособия:
плакаты из
комплекта «Терроризм – угроза обществу»
президнт
тероизм
дать
Террористы сегодня верхни ведут войну когда против мирных тероизм граждан практически цветная на всех
континентах. Захват исполнтеьая заложников или возмжные взрыв с большим необхдимы числом пострадавших, режисован к
сожалению, перестали корен быть уникальными спобных событиями. Не обошла офицальные эта беда общества и
Россию – все необхдиммы помним трагические захвтсобытия последних тероисылет, горе интерсахи возмущение
наших сограждан.
престулний
Пережитая за эти оказние годы боль предужнию изменила и наше иде общество, и наше воюет государство.
Были правительсоприняты жесткие любимыхмеры для междунароыобеспечения безопасности, последтвийвводятся в действие использване
законы, препятствующие прямо деятельности террористов ликвдац и их пособников. Мы, борье чего
уже этом давно не было, свое стали воспринимать целью чужую боль вторе как свою. Мы вами увидели, как несоблюди
выстраиваются очереди, информаце чтобы сдать произйт кровь для материл пострадавших, как прав реально
изменилось позвли сознание людей. Россияне борьы больше, чем выше прежде стали вступише выражать
готовность помогать подвергшихся власти бороться перкыти с террористами. Уже войскых очень многие гражднское
72
понимают, что следут сколь бы сильны росия ни были силовые населог структуры, без урока участия в этой арбской
борьбе каждого меропиятй гражданина жизнь междунароя и его собственная, использване и его детей, следтви и его близких если
все же не будет ввреда полной безопасности.[23]
Для федраци эффективной борьбы пострадвшим с терроризмом в нее явлось должны включаться диверся не только
наиболее оснвымисознательные граждане перди те, кого усилямзатронула беда, предосылка все общество. Этому
борьыучит опыт законстран, много февралялет ведущих явлисьборьбу с боевиками угрозйи экстремистами. И нам подальше
следует как можн можно скорее взаимодейст перейти от состояния вашей невежества или лигой паники к
осознанию последни того, что субъектами принимать меры предужнию по предупреждению и пресечению установиь
деятельности террористов – это неизбежная
каждодневная необходимость.
совремн
информац
Для радикального патовя изменения ситуации социальн требуется, прежде уничтожея всего, понимание органв и
терпение в отношении мер конспетбезопасности, предпринимаемых предотваиьдля предупреждения километрв
террористических актов информаце на транспорте, массовых прямо мероприятиях и вообще росийк в
людных местах. Террористы, давно как правило, поэтму появляются там, власть где их меньше количеств всего
ожидают.
Однако сирйке особенно необходимы фот доверие, сотрудничество совремнй и выдержка со стороны междунаро
граждан в случаях, декабря если началась устранеи или уже помщью произошла террористическая выше атака. В
такой ваши ситуации это задчи важнейшее условие этой того, что ведут удастся избежать социальных лишних
невинных жертв,
страданий и
создаютя
скоре задержать террористов.
Для интерсах мирных граждан, следтви оказавшихся вольно указной или невольно угроз в экстремальной
ситуации, актов существуют определенные, пресчнию основанные на мировом чтобы опыте правила выработки
поведения. Каждый, групы кто следует универсальом им, не только занимется сохраняет свою значеи собственную
жизнь, но
и помогает сохранить чужие
жизни.
гражднское
федраци
Так престулнийчто такое захвченотерроризм?
Терроризм – это противодно из самых организцястрашных преступлений. Бандиты урокасовершают его,
подальше чтобы добиться исламког своих злых боле целей. Для ограблени этого они несколь нагнетают страх росия в обществе и
совершают защитьнасилие над междунароылюдьми. Все каовйтеррористы – преступники, числеи после того, независмоткак
они начлпопадают в руки возмжныестражам правопорядка, последтвийих судят и сажают минзацв тюрьмы.
Скорее всего, запущености вам не придется каим столкнуться с этим зарубежных страшным злом-терроризмом, создаютя
но, к сожалению, совремн угроза терактов откры существует, и лучше предложиа всего быть должнстых к ней
готовыми. Мы хозяйствующи будем говорить руками с вами о том, понятие что делать, масовй если теракт необхдим все же
произошел.
73
Общие правила
безопасности.
принцальым
К техничск террористическому акту заседни невозможно подготовиться бедстви заранее,
поэтому субъектамиследует быть экстремихнастороже всегда. Следует необхдимыпроявлять особую покушениосторожность
на многолюдных котрый мероприятиях с тысячами наемиков участников, в популярных случае
развлекательных заведениях напрвлеуюи в больших магазинах.
Обращайте рода внимание на подозрительных нагетю людей, предметы, безопаснти на любые
подозрительные подрбн мелочи. Сообщайте украины обо всем декабря подозрительном сотрудникам приоте
правоохранительных органов.
Никогда остальне принимайте от незнакомцев домепакеты и сумки, сознаиене оставляйте свой произвдятсбагаж
без отншеи присмотра.У семьи понимать должен быть исламког план действий каргеоивч в чрезвычайных
обстоятельствах, принмается у всех членов разботк семьи должны совершаютя быть записаны опыт номера телефонов.
Необходимо режисованназначить место, тероизмгде вы сможете ограбленивстретиться с членами лучшевашей семьи
вспоминайте в экстренной ситуации.В чего случае эвакуации таким возьмите с собой росийкая набор предметов объявленых
первой необходимости коем и документы.Всегда узнавайте, зарубежных где находятся актов резервные
выходы борьыиз помещения.В доме ластивнеобходимо укрепить пресчнии опечатать входы органвв подвалы
и на чердаки, котрму установить кодовый кординацю замок или указнию домофон, освободить масировный лестничные
клетки и
между коридоры от загромождающих предметов.
европйски
Нужно организовать планируется дежурство жильцов актов вашего дома, угроза которые будут таки
регулярно обходить преватился здание, наблюдая, боле все ли в порядке, резолюци обращая особое развитя
внимание на появление напдеия незнакомых лиц январе и автомобилей, разгрузку поэтму мешков и
ящиков.
Если собтвенуюпроизошел взрыв, дохыпожар, землетрясение, полицейскхникогда не пользуйтесь госпдтвующихлифтом.
Старайтесь не поддаваться человк панике, что также бы ни произошло, помните, преватилсячто
паника если может спровоцировать башр террористов и ускорить трудноси теракт, а также яркий помешать
властям, устранивпредотвратить преступление органвили уменьшить можетего последствия. Мы росийкбудем
говорить упасть с вами о том, приоте что делать, таки чтобы не оказаться следут жертвой теракта насиле и если
теракт групывсе же произошел.
Будьте всегда
готовыми кслучае неожиданным опасным ситуациям!
тероизму
первый
Вы никогда власти не должны бояться, универсальом и это - главное.Но спаения вы всегда должны правил быть
настороже. Нужно настояще быть внимательным обязательн к тому, что другая происходитвокруг, замечать, междунароый
все ли нормально.Надо точеных знать, где числе находятся выходы безопаснти из здания, в котором создани вы
находитесь.Нельзя принимать комисй пакеты, сумки, человст коробки и ДАЖЕ года ПОДАРКИ! от
74
посторонних междунароя людей.Ни в коем лучше случае нельзя необхдим трогать никаких расмоти предметов,
оставленных власти на улице, в транспорте, иным в магазинах и общественных осущетвлнию местах, даже планируется
если это войскых игрушки, мобильные необхдимы телефоны.Надо знать, после где находятся предлах ближайшие
травмпункт должна и поликлиника, на случай, других если вы иликто-то вызанх из ваших родных турция или
знакомых комисй получил ранение информаце или травму.Всегда дума относитесь серьезно новй к просьбам
покинуть чтобыздание (эвакуироваться), нагетюдаже если вещствам говорят, постяныхчто это – учения. Такие
последующг просьбы надо укреплять выполнять обязательно!Если гленис объявили эвакуацию, рисовать помните, что если
надо держаться безопаснтиподальше от окон, частьстеклянных дверей.В созданиечрезвычайных ситуациях ударяет
следуйте указаниям должна родителей и старших.Если цели все же бедствие четко произошло, не
мешайте информацыеработе спасателей, достачнмилиционеров, врачей, таковгпожарных.[24]
Будьте осторожными
принмаются
Мишенью для руковдст террористов чаще меры всего являются необхдим правительственные
здания, разботк аэропорты, крупные участия магазины, электростанции, внутреий школы, транспортные необхдим
средства, места числе проведения массовых вторе мероприятий. Поэтому, заведниях посещая такие сетрнка
места, нужно старйеь быть внимательным явлени и обращать внимание осзнаи на все подозрительное.
Помните, угроза что террористические захвт акты бывают также нескольких видов: создани это захват организц
заложников, угоны транспортных
средств, взрывы,
угроза применения
насилия.
напрвлеых
резолюция
устранив
Имейте семейный
план действий
на случай возникновения
ЧС
делгация
провести
также
Вашей отншеи семье следует престулний разработать план мышц эвакуации и встречи справедлио в случае
теракта, котрых чрезвычайной ситуации принцальым или стихийного актов бедствия. Надо, может чтобы каждый принявшей
член семьи важнейшзнал, что решитльноему делать запомнитеи где встречаться однйс остальными родственниками.
Этот собтвеную план надо борьа запомнить, чтобы представля не потеряться, если можн вдруг что-то ходить произойдет,
когда авитрнспо вы будете далеко случай от дома, например, часть вы находитесь в школе идеолгчскх или играете тероизм у
товарища, ваши родители
на работе, аоснвым сестренка или брат
в детском саду.
жертвы
установиь
политческую
Составлять план явлетс необходимо всей создавемй семьей. Для цветная этого нужно связаные сесть и
обсудить, масыкакие происшествия напрвлеыхмогут случиться, чегочто нужно обществмсделать, чтобы междубыть к
ним постяных готовым, что монитрг делать, если коретиующ начнется эвакуация исполнтеьй из вашего здания напрвлеых или из
вашего финасовым района. Необходимо вызанх договориться всей нормализц семьей о том, правой где встречаться информаце
после эвакуации. Надо боле знать, куда ликвдац звонить для делгация того, чтобы расмоти проверить, где методы
находятся ваши родственники. Например, человк стоит запомнить однак телефонный номер медик
дяди, тети можнили бабушки, несоблюдикоторые живут ведутв другом конце пержитаягорода. Тогда, ситуацесли что-то
случай случится, вам очаги следует позвонить также им и сказать, где позвли вы находитесь, чтобы груп
родственники могли легко
вас ктспенайти.
контрля
он
75
Также полезно таким поговорить с соседями инстуцоый о том, как всему действовать в случае вызанх бедствия
или резолюци теракта. Узнайте, значеи нет ли среди устранеи них врачей, спасателей, сопредльных полицейских – это организця
всегда может пригодиться.
бойтесь
Важные минзацсоветы:
Бедствие или будьтетеракт может объектыпроизойти в любой будьтемомент, без числепредупреждения. Вам полицейскг
и вашим родителям возмжнможет быть ситуацюстрашно. Вероятно, ущербвам придется находившейсяпокинуть дом, росияи
вы не сможете какое-то возникуть время ходить отдельных в школу, спать идеолг в своей любимой точеных
постели.Но, дети, борье Есть шесть струками советов, которые руки необходимо помнить, ранеы что бы ни
произошло!Бедствие разушть не будет длиться записны очень долго, судьб скоро все если будет
нормально.Если годавы долго не можете доларввернуться домой, численайдите себе правоыекакое-нибудь
занятие. Думайте сотавняо том, что актына новом месте лиштьвы найдете новых явлетсдрузей, и скоро минутывсе
будет хорошо.
укреплни
Если вам накзия страшно, попросите встречаья родителей или защиеност других взрослых время помочь.
Они федрациобъяснят, что привлечнпроисходит, и обязательно включащимпомогут. Не бойтесь местазадавать такие встреиья
вопросы, как "как угроз долго мы будем магзинх находиться в убежище", "когда места мы снова
пойдем вашив школу".
Если вы будете приходт запоминать или числе записывать, что сможет вы чувствуете, или парметы
рисовать картинки вторепро то, скорчто с вами тероизмапроисходит, это границуможет вам важностьпомочь. Знайте, суверног
что если вы еслиплачете, ничего такимплохого в этом социальныхнет. Но помните, работчто все явлисьобязательно
наладится!
Ваша престулний помощь тоже суверног может понадобиться. Дети защить любого возраста других могут
помогать ним в бедствии: например, угроза если вы находитесь ситуац в убежище, можете комплес сидеть с
другими приходтдетьми, мыть возникеюполы или ограблениготовить еду.
ВОЗМОЖНЫЕ СИТУАЦИИ:
осущетвлнию
А) Если войскыхвы попали в заложники.
К диверся сожалению, возможны подальше ситуации, когда укреплнию вы, или использват ваши знакомые часть
оказываются в заложниках если у террористов. Оказавшийся было в заложниках человек совершним
сначала не может числе поверить в то, необхдимы что это ранеы произошло. Случившееся уществлнио кажется ему безопаснти
дурным сном, действи однако, несмотря междунароых на это, нужно имеют сразу начинать реабилтця строго
придерживаться генралья правил, которые действующих позволят вам укреплнию сохранить жизнь урока и здоровье – и
свое, стемуи чужое.
76
Во время груп захвата важно сирйке не потерять разум. У целостнй некоторых из ставших числе
заложниками, может междунароя возникнуть неуправляемая терио реакция протеста посягательв против
совершаемого военых насилия. В таком большинств случае человек бедстви бросается бежать, опредлни даже когда разботк это
бессмысленно, напрвлеымкидается на террористов, странборется, пытается турциявыхватить у боевиков возникуть
оружие. Взбунтовавшегося случившея заложника террористы, приоте как правило, кординацю убивают, даже наиболе
если не планировали убийств
и рассчитывали только
шантажировать власти.
человк
терио
разушть
В этом случае
надо помнить
следующее:
было
осущетвлни
Обычно решнивозможность скрыться такимс места захвата сочетаниесть только политкав первые минуты
субъектахтеракта. Если рядом такиес вами нет склоныхтеррористов, если делгациявас никто политческне видит, и вы можете
позвли скрыться, нельзя осущетвлни стоять на месте, недопущи следует как также можно скорее урока убежать с места была
захвата. Не пользуйтесь вспоминайте электрошокерами, газовыми востание баллончиками, потому поэтму что
террористы - злые универсальом люди, которым ранеы ребенок и даже субъектов многие взрослые либераьны не смогут
оказать сопротивления.
крупные
Если скрыться даныйнельзя, то верьте – вас мерыобязательно спасут мощнеи освободят. Но сделают
привлекайтэто не
Сразу. Поэтому четыр надо настроиться года на то, что этническх какое-то время, думайте возможно
несколько меры дней, вы будете боле находиться вместе набор с террористами. Ни в коем гибралтско случае
не нужно росийкая кричать, высказывать наприме свое возмущение, универсальом громко плакать, общие потому что актов
террористы очень борьа часто агрессивны надо и злы. Плач свой и крики только вещст еще больше декларци
раздражают и озлобляют междутеррористов.
Также надо создание быть готовыми взаимодейстя к тому, что заведт в течение довольно часть длительного
времени вам
могут возникающенедавать есть и
экономить силы.
Особенно
первую
устранеи пить. Поэтому надо
собй
политческую
четкоэто важно, заведтесли в помещении занялбудет мало колетивныхвоздуха. Если поимкеже вам запретят долгходить по
помещению, масы то надо делать междунароя простые физические набор упражнения: напрягать любые мышцы
ног осбентями и рук, шевелить урока пальцами. Не делайте участию резких движений – это либо озлобляет
террористов. Никогда себя не впадайте в панику. Думайте решитльно о чем-нибудь хорошем, самоупрвления
вспоминайте книги, жертврешайте в уме математические помжетзадачи, молитесь. Слушайте озлбяети
запоминайте, о чем государтв разговаривают террористы, дохы как они федральны выглядят, но делайте ликвдац это
как разушть можно более объекты незаметно. И помните, создание что с террористами сможет ведут переговоры, значеи и
вас освободят!
Если страегиявы поняли, что уроканачался штурм, спаениянадо держаться всемукак можно важнейшдальше от окон предужниюи
дверей.
77
Старайтесь найти бандиты укрытие и быть всем на максимально возможном престулний расстоянии от
террористов. Ни такимв коем случае поэтмуне хватайтесь за брошенное декларцитеррористами оружие!
Если никогда вы ранены – старайтесь будет как можно явлись меньше двигаться – это напрвлеым уменьшит
кровопотерю. Если февраля террорист угрожает новй вам оружием, финасовых надо выполнить были все его актов
требования, потому, что
ваша главная
задача – спасти свою
жизнь.
ваши
необхдимст
напдеий
Если этомраздаются хлопки такжесвето-шумовых гранат (когда уставяркий свет оснвымибьет в глаза, такжезвук
ударяет чтобы по ушам или помщи вы почувствовали резкий деятльнос запах дыма), вами надо упасть транспоые на пол,
закрыть фот глаза, не тереть безопаснти их, закрыть человст голову руками осталь и ждать, пока интерсах спасатели не
выведут пержитая вас из здания.Когда такие происходит захват другие заложников, следует работу помнить,
что:Только воружены в момент захвата необхдимы заложников есть воюет реальная возможность апрел скрыться с
места законе происшествия.Настройтесь психологически, года что моментально суровым вас не
освободят, но
помните, что освободят
вас обязательно.
качеств
накзия
другие
Подготовьтесь физически часть и морально к возможным обязательный суровым
испытаниям.Ни достиженя в коем случае колетивных нельзя кричать, иной высказывать свое таким возмущение,
ненависть и
росийк пренебрежение к террористам.
С сотавнясамого начала (особенно оздрвлениюв первые часы) выполняйте связивсе указания работтеррористов.
Не привлекайте предложиа внимания террористов гуманитря своим поведением, понимать не оказывайте
серьёзного других сопротивления т. к. это оснвыми может усугубить государтв ваше положение.Заявите исламкй о
своём плохом самочувствии.
правой
Не пытайтесь борьы бежать, если информацые нет полной объекты уверенности в успехе дается
побега.Запомните как медикможно больше еслиинформации о террористах (сколько решнияих, как каргеоивч
вооружены, как помщи выглядят, особенности медик внешности, телосложения, росийке акцент,
тематика дума разговора, манеры устраняю поведения).Постарайтесь определить связаные место своего количеств
нахождения (заточения).Не явлосьпренебрегайте пищей. Это осущетвлниюпоможет сохранить заблокирвтьсилы и
здоровье.
Если предосылкначался штурм, уроканеобходимо упасть информацна пол и закрыть компенсациголову руками, специальных
старайтесь при нациольг этом занять готвнсь позицию подальше действи от окон и дверных может
проемов.Держитесь подальше укреплни от террористов, потому росийк что при представля штурме по ним встречаья
будут стрелять снайперы.
партийные
Если Вы получили всегда ранение, главное – постараться руки остановить
кровотечение, возникающе Перевязав рану. Окажите такое помощь тому, украины кто рядом, пунктам но в более
тяжелом проведни положении.Не следует быть брать в руки борье оружие, чтобы котрая вас не перепутали взаимодейст с
террористами.Не старайтесь самостоятельно
оказать сопротивление
террористам.
транспоые
бедстви
78
Если опредлнию на вас повесили необхдимст бомбу, нужно деятльнос без паники ираке голосом или таким движением
руки давно дать понять акци об этом сотрудникам котрая спецслужб.Фиксируйте в памяти рода все
события, перкыти которые сопровождают каждой захват. Эта случай информация будет задержть очень важна хозяйствующи для
правоохранительных было органов.После освобождения расте надо обязательно проведни скажите
спасателям свои
имя, фамилию,
адрес, где
вы живете.
ведт
создаютя
будем
органв
Б). Если органывзорвалась бомба.
При речь угрозе взрыва настояще главное правило: престулний никогда не трогайте дегуманизцю подозрительные
предметы вызает или оставленные суверног кем-то вещи. Если акты вы увидели оставленную запущености кем-то
сумку, портфель доларв игрушку, мобильный этом телефон или хлопки другой предмет – даже таковг не
приближайтесь к нему, цветнаяа сообщите о находке обязательныйвзрослым.
При взрыве вызанхобязательно надо политческхупасть на пол. Если будемв здании или струкамив помещении, где километрв
вы находитесь, произошел сир взрыв, главное – сохранять росийк спокойствие. Будьте турция
уверены, что таким сможете выбраться. После возмжные того, как ничего взрыв произошел, зарубежных надо как суверног
можно скорее наиболе покинуть это глубок здание или словам помещение. Ни в коем напдеия случае не
задерживайтесь запрещни для того, напрвлеых чтобы собрать чего свои книги, применя игрушки, другие разъединят вещи или целью
для того, начлсь чтобы позвонить. Если тероизма вокруг вас также падают вещи, проведни мебель, обломки, воружены
срочно спрячьтесь иной под партой органв или столом, собй пока не прекратится укреплнию падение вещей, сирйке
затем быстро бегите
из помещения. Ни вверхни коем случае не
пользуйтесь лифтом!
общие
повиных
В ограничеслучае возникновения становиьупожара после всемирновзрыва необходимо действипригнуться как датьможно
ниже также или даже партийные ползти, при гарнти этом, стараясь также выбраться из здания необхдимы как можно стреляь
быстрее. Обмотайте гарнтилицо влажными росийктряпками или конвецияодеждой, чтобы объектыдышать через противсяню
них.
Если в здании первуюпожар, а перед тероизмвами закрытая ситуацдверь, прежде борьечем открывать действи
ее, потрогайте целях ручку тыльной заниеок стороной ладони. Если постяне ручка не горячая, кораблем медленно
откройте научить дверь и проверьте, неорлигзй есть ли в соседнем башр помещении дым конвеция или огонь, усилям и не
мешает ли вам занял что-либо выбраться. В эконмичес случае, если сотав в соседней комнате осущетвля нет
серьезной явлосьзадымленности или организвуюогня, выбирайтесь, советанизко пригибаясь явлетск полу. Если близкх
дым и огонь посягательв не дают вам связи пройти, обязательно борье закройте дверь оснвые и ищите другой визт
выход из здания. Если также ручка двери напдеия или сама последни дверь горячая, пресчнию никогда не
открывайте бандиты ее. В крайнем ближнем случае, выбираясь были из здания можно практие воспользоваться
окнами. Если документв вы не можете выбраться конретым из здания, необходимо хлопки подать сигнал сможет
спасателям, что оказниевам нужна предсатлмпомощь. Для суверногэтого можно подальшеразмахивать из окна заведнияхкакимлибо предметом границуили одеждой.
79
В) Если вас
завалило.
совершни
Не актов старайтесь самостоятельно наосят выбраться. Осмотритесь, обществнй есть ли вокруг пытайесь вас
свободное подержкместо, в которое поимкевы могли бы проползти. Если нуждаютсяпод рукой свобдуесть обломки крайне
стола или минальые парты, надо четыр постараться укрепить безо то, что над федраци вами находится.
Если последтвиям у вас есть воружены мобильный телефон – позвоните привязыайте спасателям по телефону.
После моентэтого надо конретыждать. Закройте визтнос и рот сотавносовым платком предлахи одеждой. Стучите
по
трубе или стене,
чтобы спасатели
могли человкуслышать, где вы
находитесь. Кричите
наемиков
тероизма
ничего
правоых
ничего только тогда, угроза когда услышали может голоса спасателей ваши и думаете, что наиболе они могут информаце вас
услышать. Помните, техничск что когда старйеь вы кричите, вы можете плакты наглотаться пыли собй и даже
задохнуться. Дышите вести глубоко и ровно; противане осмотрите и осторожно либо ощупайте себя.
Если котрые у вас есть собщетва жидкость – пейте других как можно упасть больше. Ни в коем сочетани случае не
разжигайте оснвыми огонь. Старайтесь декабря сохранять спокойствие, входит думайте о чем-то боле хорошем
и верьте, визтчто спасатели годапомогут вам.
Заключение:
Подвожу годах итог занятия, ограждть задаю контрольные работу вопросы, оцениваю масы отвечающих
учеников, отмечаю
лучшие ответы.
Задаю домашнее
задание.
скоре
сокращению
привлечня
Домашнее самоупрвлениязадание:
- Выучить действия
в случае попадания
в экстремальные ситуации.
обязательный
занимеых
оказние
- Медицинская входитпомощь пострадавшим заведтв результате террористического годаакта.
80
Заключение
Терроризм оказние во всех его междунароыи формах и проявлениях исполнтеьй и по своим масштабам гемоний и
интенсивности, по своей упасть бесчеловечности и жестокости задчи относится к числу
октябр
опаснейших преступлений занимеых против общественной также безопасности и общественного
каовй
порядка. Терроризм поэтму превратился в одну организця из самых острых один и злободневных
проблем ведут глобальной значимости, возникею а прогнозы ученных атмосфер и практиков относительно возраст
дальнейшего развития года террористической деятельности конце кажутся не самыми
конце
утешительными.
Проявление терроризма интерсах влекут за собой достиженя массовые человеческие также жертвы,
разрушаются
километрв
духовные, материальные,
глубок
культурные ценности,
конретым
которые
невозможно борьы воссоздать веками. Он такое порождает ненависть уничтожея и недоверие между
федраци
социальными и национальными после группами. Террористические уолтер акты привели насиле к
необходимости создания престуны международной системы этой борьбы с ним. Для расмтиве многих
людей,
время
групп, организаций,
всему
терроризм стал
власть
способом решения
встреиья
проблем:
политических, условия религиозных, национальных. Терроризм надо относится к тем воружен видам
преступного давления насилия, жертвами один которого могут также стать невинные своермн люди, каждый,
кто не имеет никакого
отношения кинформаце конфликту.
может
Исключительное распространение угрозаполучил криминальный целитерроризм, т.е.
совершение террористических
актов организованными
и иными преступными
тероизм
техничск
действи
группами для
устрашения и
воздействия на
расте
примен уничтожения конкурентов, для
населог
реализця
государственную власть занялс тем, чтобы запущеностидобиться наилучших бытьусловий для июлясвоей
преступной деятельности.
Общеуголовный терроризм
можно встретить
в
бойтесь
сразу
находитесь
повседневной, гарнтикриминальной практике применочень многих начлстран, когда такжесводят счеты
или необхдимустрашают друг друга
различные преступные
группировки.
обществнй
росия
важностьБорьба остальс
терроризмом должна методыбыть бескомпромиссной, такжено одни только серьзную
силовые действия концепроблему терроризма такимне снимут. Давно угрозаизвестно, что оказниепушками
идеи не
разрушаются.
угроза
наше
81
Армия способна уничтожить
видимого противника,
стереть сусловия лица земли один
эконмичес
вызанх
его опорные групыбазы, населенные времяпункты или будемдаже целую собтвенуюстрану. Но военные стреляьудары
не устранят причин,
в силу которых
появляются террористы,
однако могут
осзнаи
организця
зарубежных
резолюция
вызвать совершамыхпоявление в их рядах тероановых фанатиков.
Терроризм и
их проявления все
больше досье
право экстремизм в любых формах
атмосфер
полицейскг
угрожают безопасности многих
стран и
этому
каовй их граждан, влекут играетза собой
существенные катрполитические и моральные декларципотрясения, оказывают любимыхсильное
психологическое воздействие
на население, унося
жизни ни
в чем не повинных украины
ограждть
котрые
быть
людей.
Обуздание терроризма политческнаходится в прямой принявшейи непосредственной связи играетс
решением тех реальных
социальных проблем
(безработица, бедность,
болезни, устранеи
этапм
может
такое
деградация окружающей случаесреды и т. д.), всегдаболезненной реакцией досьена которые и
является этомон.
Жители благоприятных стран
готовы платить
за безопасность, но
неверно
офицальные
борьы
борьа
представляют думайтесебе цену минутыбезопасности. Оплатить упастьпридется не усиленную еслиохрану
благополучных стран,
оплатить придется
справедливость на
всей земле.
освбдить
может
остржнь
Весьма рамкх быстрое распространение техничск терроризма в России, посягательв и в странах СНГ конслидруют во
многом связано
гражднское
со стремительным появлением
оснвым
мафиозных группировок,
задержть
проникновением их в сферы другаялегального, полулегального яркийи нелегального бизнеса, акты
спорами и "разборками" на всемпочве раздела правилсфер влияния.
Данной борьыпроблеме посвящено субъектовнемало исследований оснвыхкак отечественных уставомтак и
зарубежных тероуавторов, особенно сведнияих число возросло оснвымив последние годы.
По последтвиям результатам проведенного социальн исследования видно, помни что международный
получени
терроризм в последние использване десятилетия превратился спецораи из локальной проблемы числе в
проблему глобальную. Он сведния стал одним правомен из опаснейших явлений газеты современности.
Международный быть терроризм сам подвергнута по себе наносит мышц очень значительный рисовать ущерб,
унося
насыщеи
десятки, сотни
разушть
и тысячи людских
цивлзая
жизней и приводя
росийке
к немалым
82
экономическим специальныхпотерям. Однако, возмженкак видно пресчнииз схемы, международный политкйтерроризм
занимает войдет важное место года в комплексе глобальных котрая проблем. Он тесно защиеност связан с
такими руковдст проблемами, как отдельных угроза развязывания практие новой мировой тероизма войны, угроза
ядерной катастрофы,
политческг
проблема преодоления
тероизм
совершним
последствий НТР. Обострение
проблемы применмеждународного терроризма, поэтмукак и других ликвдацглобальных проблем, правможет
привести социальныхк гибели всего сирчеловечества. Таким начлобразом, моя выработкигипотеза, выдвинутая примен
в начале исследования, тероизмподтвердилась.
В ходе
возмещни
исследования я выявил
такую
принадлежность международного
пострадвшим
терроризма к комплексу силыглобальных проблем встречаьяи его место идеолгв этом комплексе. Цель росийк
исследования достигнута. Кроме также того, я изучил сущность региональых глобальных проблем,
контаы
их классификацию, признаки, крайне пути решения; подальше сущность терроризма, финасовым его виды,
долг
цели, методы, опредлнию средства, основные лучше тенденции. Таким использване образом, задачи универсальом моего
исследования также
реализованы.
лигой
83
Список сотавлитературы
1. Восток. Альманах. – Сентябрь 2006. – №4 (40).
2. Аттали запретиьЖ. На пороге нового войдеттысячелетия. – М., 1993.
3. Васильев
похищеням
В.Л. Психология
приходт
терроризма. Материалы
конце
Международной
конференции «Серийные гуманитря убийства и социальная соблюденимагрессия: что недопущинас ожидает волнав XXI
веке?». – Ростов-на-Дону, 2001.
4. Гушер упасть А.И. Проблема борьа терроризма на рубеже интерсах нового тысячелетия часть новой эры
власти
человечества. – М., 2002.
5. Декларация обществм о мерах по ликвидации осущетвлни международного терроризма. Резолюция
49/60 Генеральной растеАссамблеи ООН, 9 декабря 1994.
6. Дроздов долг Ю., Егозарьян иной В. Мировая террористическая… — М.: необхдим Бумажная
галерея, 2004.
7. Жаринов насиле К.В. Терроризм занимется и террористы: исторический монитрг справочник. – Минск:
арблет
Харвест, 1999.
8. Кожушко обенстями Е.П. Современный позвли терроризм: анализ котрый основных направлений. –
Минск: оснвыхХарвест, 2000.
9. Лавров контрляС.Б. Глобальные материлпроблемы современности: вредаЧасть 1. – СПб, 1993.
10. Лавров С.Б.
Глобальные проблемы
современности: Часть
2. — СПб, 1995.
года
июля
оснвыми
11. О руки борьбе с международным случае терроризмом. Постановление актов Государственной
Думы Федерального
Собрания РФ
от 20 сентября 2001.
защиты
органв
12. Остроухов глубокВ.В. Актуальные планетромвопросы борьбы актыс международным терроризмом явлени
на современном этапе // Право эфективноси безопасность. – Декабрь 2003.- №3-4 (8-9).
13. Право и
ограблени безопасность. – Декабрь 2002. — №4 (5).
14. Требин организцМ.П. Терроризм проблемав XXI веке. – Минск: ничегоХарвест, 2004.
15. Фурсов доларвА. Дни шакалов, совершнимили Размышления конспето терроризме в контексте лишьэпохи. –
Культура, 23-29 декабря 1999.
84
16. Шестаков воружены В. Террор – мировая воружены война: досье. – М.: проведни Олма-Пресс образование,
2003.
Интернет – источники:
17. www.antiterror.ru. – официальный сайт Российского портала противодействия
терроризму «РОССИЯ-АНТИТЕРРОР»
18. www.kreml.org.
– Российский информационный портал
19. www.lenta.ru. – Российская интернет - газета
20. www. mil.ru – Официальный сайт Минестерства Обороны Российской
Федерации
21. www.wikipedia.org – Свободная интернет – энциклопедия
22. www.vedomosti.ru – Российская новостная интернет-газета «Ведомости»
23. www .infourok.ru – Интеренет библиотека для учителей
24.
www.duhov.admin-smolensk.ru
–
Официальный
образования «Духовный район» Смоленской области.
сайт
муниципального
85
ПРИЛОЖЕНИЯ
86
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Рис. 8 График роста жертв терактов по всему миру с 1970-2014 г.
Источник фото : (http://feomchik.ru)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Рис. 9 Карта-Схема территории Сирии мест по добыче нефти исламистами
«ИГИЛ» Источник фото: ( http://uinp.info.com )
87
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Рис.10 Схема, показывающая множество противоборствующих сил в Сирийской
Арабской республики. Источник фото: ( https://reibert.info )
88
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Рис. 11 Карта боевых действий в Сирии на начало спец.операции.
Источник Фото: (http://maxpark.com)
89
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Рис. 12 Схема количества погибших в Сирии с начала войны 2011 г.
Источник Фото: (http://russobalt.org )
90
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
Рис. 13 Источник Фото: Личный Альбом Сурнина В.Ю.
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа