close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Дин И. Современные методы управления проектами по созданию индустриальных парков

код для вставки
5
6
7
8
9
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................ 6
1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
СОЗДАНИЯ
ИНДУСТРИАЛЬНЫХ
ПАРКОВ ................................................................................................................ 8
1.1 Понятие, цель и принципы создания индустриальных парков .................... 8
1.2 Порядок создания индустриальных парков ................................................ 18
1.3Комплексный анализ текущего состояния и перспектив развития
индустриальных парков КНР ................................................................................... 21
2 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
ПО СОЗДАНИЮ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ ............................................. 51
2.1 Основы создания и функционирования индустриальных парков ................ 51
2.2 Оценка эффективности деятельности индустриальных парков..................... 74
2.3
Существующие методы управления
проектами
по
созданию
индустриальных парков ............................................................................................ 83
3МЕХАНИЗМЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО
СОЗДАНИЮ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ..................................................... 93
3.1 Программа создания индустриального парка в КНР с участием
российского бизнесаили научных организаций .................................................... 93
3.2 Разработка проекта индустриального парка .................................................... 102
3.3
Оценка
экономической
эффективности
проекта
по
созданию
индустриального парка ............................................................................................. 112
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 110
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ....................................... 113
10
ВВЕДЕНИЕ
В стране активно развиваются проекты по созданию индустриальных
парков, в рамках которых делается попытка привлечения иностранных
инвесторов и развития отечественным производителей.
Индустриальный парк как новое яркое пятно в области регионального
экономического развития, как на дрожжах. Многие из них много парков и
достигли хороших экономических выгод, но и часть парка есть проблема
много развития. Как и в 1994 году, создание промышленного парка Сучжоу
(Новое сотрудничество), который из философии развития, управления,
систем, механизма и развития квалифицированного персонала во всех
аспектах достиг хороших результатов и опыта.
Но до сих пор, обсуждение и дебаты о промышленном парке все еще
продолжается. Что такое технопарк, как роль промышленных парков? На
самом
деле,
парк
промышленных
кластеров.
Экономическая
зона
группируются в определенном географическом пространстве большого числе
компаний, промышленные группы, чтобы собрать или цепь муфта основана
на факторах производства для привлечения инвестиций для формирования
своего
рода
централизованного
экономической
организации,
эффект
мультипликатора экономического роста в регионе. Индустриальный парк
является
экономической
зоной.
Один
из
способов
правительство
рациональное распределение промышленности, основной целью которой
является развитие промышленных предприятий собираются играть на
совместное действие. Парк формирования кластера промышленности можно
разделить на автономные правительственные организации и типа ткани.
Большинство правительственных организаций, относящихся к некоторым из
типа зоны экономического развития. Этот тип внимания парка отражает
сильную волю правительства, со стороны правительства и соответствующих
департаментов управления планирования, с точки зрения финансирования,
11
политики, персонал как правило, имеют большие преимущества. Парк в
основном автономный тип организации промышленных кластеров на основе
определения местоположения конкретных преимуществ, промышленных
ассоциаций, культурных традиций и рыночного распределения ресурсов и
других факторов, естественным образом. Этот промышленный парк, что
корреляция является очень сильным. А последние макроэкономические
данные исследовательского отдела Государственного Совета показывают,
что наша страна имеет все виды зон развития 3837. В случае, если
Государственный совет одобрил 232 провинциальный одобрение 1019.
первая партия Китая зон развития появилась в 1980-х годах. Сегодня, спустя
20 лет, они хорошо известны зоны, как Шэньчжэнь, Секо, Куньшань, Цзянсу,
Тяньцзинь
и
Циньхуандао
экономического
и
развития
зоны
Теда
Технологического не только принес удвоение городской живучести и стал
символом быстрого экономического развития Китая. В настоящее время,
выходное значение различных зон развития составило 3% от страны,
инвестиции составили 15%. 20 лет назад, экономическое и технологическое
развитие для достижения «сбора перевозчик промышленности, открывая
окно, полигон для проведения реформ, экономического развития, полюсов
ростов» и других экономических функций. Сегодня, с быстрым развитием
экономики Китая, появлением поселка построить парк, городской парк
построен горячим. Несмотря на значительное количество парков не в
соответствии с национальными требованиями, но и отражает другой вид
людей в индустриальном парке ускорения индустриализации и урбанизации
повысить комплексную экономическую мощь региона и другие аспекты
положительной обратной связи, или что является промышленным один вид
парка строительных ожиданий.
Целью данной работы является анализ эффективности создания и
функционирования индустриальных парков.
Цель работы определяет ее задачи, состоящие в изучении следующих
вопросов:
12
Основы создания и функционирования индустриальных парков.
Оценка эффективности деятельности индустриальных парков.
Существующие методы управления
проектами
по
созданию
индустриальных парков.
Программа создания индустриального парка в Китае с участием
российского бизнеса или научных организаций .
Разработка проекта индустриального парка.
Оценка экономической эффективности.
Объект исследования - инфраструктура создания и функционирования
индустриальных парков.
Предмет исследования созданию индустриального парка.
система программных мероприятий по
13
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ
ПАРКОВ
1.1 Понятие, цель и принципы создания индустриальных парков
В современных условиях развития российской экономики актуальность
действенного
механизма
привлечения
инвестиций
в
региональную
экономику не вызывает сомнения, однако, несмотря на созданную систему
мер
государственной
поддержки
инвестиционной
деятельности,
направленную на стимулирование инвестиционных процессов, оказание
финансовой и административной поддержки инвесторам, во многих
российским
регионах
недостаточно
сформирована
инвестиционная
инфраструктура, которая должна обеспечивать эффективную деятельность
по созданию условий для инвестиционной активности.
Формирование и развитие институтов региональной инвестиционной
инфраструктуры представляет собой процесс с особым экономическим
содержанием, закономерностями и тенденциями, проявляющихся в общих
условиях и устойчивых взаимосвязях становления инфраструктурных видов
деятельности. Элементы инвестиционной инфраструктуры в регионах уже
существуют, но разрозненные усилия различных инвестиционных структур
необходимо подчинить единым целям инвестирования реального сектора
региональной
экономики.
Следовательно,
важным
направлением
деятельности региональных органов власти является оказание поддержки и
содействия созданию площадок для реализации инвестиционных проектов.
В современных условиях, когда российская экономика выбрала курс на
импортозамещение и ускоренный рост внутреннего производства, возникает
дополнительный запрос на инфраструктуру локализации промышленных
предприятий. Организационная модель локализации предприятий отличается
в
разных
подотраслях,
в
зависимости
от
масштаба
предприятий,
территориального признака. Развитие территориальных моделей локализации
отражает объективные тенденции. Однако вплоть до настоящего времени
14
внимание к проблемам развития и размещения производительных сил в
организационной модели территориально-производственных сочетаний все
еще остается недостаточным, несмотря на всеобщее признание больших
экономических возможностей и перспектив развития именно комплексных
форм размещения производства. Одной из подобных организационных
моделей выступает создание индустриальных парков.
Индустриальный парк - это комплекс объектов недвижимости участок,
административные, производственные, складские и иные помещения,
обеспечивающие деятельность индустриального парка, инфраструктуры и
иных объектов, которые используются для размещения юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
промышленную,
проектно-конструкторскую и логистическую деятельность , и обеспечивают
условия для их эффективной работы и взаимодействия .
Основными
услугами
индустриального
парка
могут
быть:
предоставление резидентам в аренду земельных участков, помещений и
объектов инфраструктуры;
 обеспечение энергоресурсами;
 вод обеспечение, водоотведение;
 инженерные,
логистические,
телекоммуникационные,
охранные,
консультационные и другие сервисные услуги.
Основные задачи функционирования индустриальных парков:
 создание привлекательных условий для осуществления прямых
инвестиций;
 создание
современной
производственной
инфраструктуры
для
динамичного развития конкурентоспособных производств;
 создание новых высокопроизводительных рабочих мест;
 увеличение налогооблагаемой базы на территории функционирования
индустриального парка;
15
 развитие малого и среднего предпринимательства, осуществляющего
производственную деятельность;
 развитие межрегиональных и международных связей в промышленной
сфере;
 рациональное использование научно промышленного потенциала,
земельных, природных и трудовых ресурсов.
Принятие
решения
о
социально-экономической
обоснованности
направлений использования территории должно основываться на анализе
стратегических ресурсов с учетом комплексной оценки относительной
стоимости территории и выявлении ее функциональной перспективности.
Основными факторами оценки относительной стоимости территории,
применяемыми при выборе инвестиционных площадок под создание
индустриальных парков, являются:
 форма собственности и категория земель;
 инженерно-геологические условия территории;
 транспортная доступность;
 доступность рынков сбыта;
 наличие крупных якорных инвесторов (резидентов);
 наличие и качество трудовых ресурсов;
 близость административно-деловых центров;
 наличие и уровень развития социальной инфраструктуры.
Инициаторами создания индустриального парка могут выступать
органы
государственной
власти,
органы
местного
самоуправления,
юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в
создании индустриального парка, а также заинтересованные собственники
земельных участков, на которых уже созданы или планируются к созданию
объекты промышленного производств. Одним из стимулов развития формата
индустриальных парков является инициативная позиция региональных
властей, которая мотивирует инвесторов к взаимовыгодному сотрудничеству.
16
Организация
вертикальной
индустриальных
парков
интеграции
высокопроизводительной
способствует
предприятий,
занятости
населения,
укреплению
обеспечению
привлечению
прямых
инвестиций, увеличению объемов реализации продукции и, как следствие,
устойчивому
долговременному
социально-экономическому
развитию
территории.
Для эффективного функционирования сети индустриальных парков
необходимо развивать инфраструктуру, включающую предприятия и
учреждения,
предоставляющие
маркетинговые,
торговые,
информационные,
юридические,
образовательные
аудиторские,
и
научно-
исследовательские услуги. В целом инфраструктура представляет собой
организационную, материальную, финансово-кредитную, информационную
поддержку, способствуя эффективной аккумуляции и перераспределению
средств, оказанию услуг технологического трансферта, коммерциализации
научно-технической продукции.
На основании теоретических предпосылок, международного опыта и
лучшей практики регионов России можно говорить о новых возможностях
для развития сети индустриальных парков путем реализации кластерориентированнойрегиональнойполитики.
При кластерном подходе отраслевая цепочка разделяется между
участниками, входящими в кластер и сфокусированными на конкретном виде
деятельности, вследствие этого достигается рост эффективности их
деятельности.
Несмотря на определение «индустриального парка», выработанное
Ассоциацией индустриальных парков с учетом сложившегося в РФ подхода
и практики, четкого понимания, какими именно характеристиками должна
обладать территория, чтобы ее можно было отнести к категории
индустриальных парков, нет до сих пор. В каждом из региональных законов
даётся своё определение индустриальным парком.
17
Организация индустриальных парков ориентирована, в первую
очередь, на малые и средние производственные компании, которым
необходимы современные складские помещения и производственные
мощности.
Предприятия
конкурентоспособность,
могут
за
используя
счет
этого
повысить
синергетический
свою
эффект
и
положительный эффект масштаба в процессе совместного использования
капиталоемкой инфраструктуры.
Индустриальный парк является региональными бустерами перестройки
экономической структуры. Либо из-за границы или с внутренней точки
зрения, промышленного строительства и развития парка с целью создания
благоприятных условий для развития, и может эффективно содействовать
развитию промышленных кластеров в частности, в секторе обрабатывающей
промышленности,
индустриального
содействие
общества,
преобразованию
способствуя
тем
всей
самым
площади
настраивать
и
оптимизировать экономическую структуру. Этот эффект --- «промышленные
кластеры» смогут в полной мере отражает суть и сущность индустриального
парка.
Промышленный
экономической
кластер
организации
в
явления
определенном
агломерации
признаков
географическом
районе
большого количества взаимосвязанных. Но не просто «вместе.» Эта встреча,
как правило, выражается как: местоположение, промышленности, связанных
с персоналом, информация промышленности, покупателя намерения,
поддержка учреждений и объектов относительно концентрированные.
Конкуренция
между
кластерами
экономической
организации,
сотрудничества и обменов, с тем чтобы реализовать общие и общие
культурные знания, формирование уникальных характеристик конкретной
экономической области. Реализуя интересы всех экономических организаций
в целях повышения общего уровня экономического развития региона. Будьте
тронуты государственными или независимые организации промышленных
парками, промышленные кластеры будут иметь целый ряд эффектов и
эффектов.
Такие,
как
эффект
масштаба.
Это
наиболее
прямые
18
промышленные кластеры наиболее очевидные внешние эффекты. Некоторые
данные указывают на то, что рациональное распределение городского
индустриального парка в целом может сэкономить 10% -20% от земли
промышленности, промышленной трубопроводной сети на 10% -20%,
транспортные линии, уменьшенные на 20% -40%. Таким образом, в кластере
бизнес-парка, в связи с обменом инфраструктуры, посреднические услуги
позволяют
предприятиям
и
устраняя
необходимость
инвестиций
в
инфраструктуру строительства огромной системы обслуживания, чтобы
облегчить работу предприятий, снижение начальных затрат бизнеса. И
большое количество кластеров предприятий будет генерировать огромный
спрос, производство и сбыт за счет парка за большую долю общего масштаба
аналогичных продуктов. Поскольку компания использует новые технологии
и методы управления, другие близлежащие предприятия легко имитировать,
специалисты и квалифицированные рабочие могут легко обмениваться
навыки, с упором на улучшение уровня. Кроме того, первая компания, чтобы
войти в парк, что экономическая активность будет производить внешние
эффекты, движимый ряд смежных предприятий собираются вокруг него, с
точки зрения управления, технологии производства, которые конкурируют
друг с другом и сотрудничать друг с другом, то есть, они подражают друг
другу и за друг друга, а не только продлен промышленные цепи, но и для
повышения производства профессионального уровня, но может также
увеличить «мультипликативный эффект» будет способствовать улучшению
экономической конкурентоспособности парка, управлять региональным
экономическим
промышленном
развитием.
парке,
Именно
парк
из-промышленных
делает
рациональное
кластеров
в
размещение
производительных сил, сконцентрированное, путем создания системы
звуковой инфраструктуры и услуг, быстро продвигать промышленную
трансформацию и модернизацию, через область переполнения знаний за
пределами региона во главу, лидер под руководством генерала и в конечном
19
счете, способствовать региональной экономики в целом уровень обновления
индустриализацию.
1.2 Порядок создания индустриальных парков
Создание
промышленных
парков
может
осуществляться
по
инициативе:
 правообладателей
земельных
участков,
на
которых
возможно
размещение промышленного парка (органов государственной и
муниципальной власти);
 потенциальных управляющих компаний индустриальных парков и/или
группы лиц, претендующих на роль резидентов промышленного парка;
 правообладателей - частных собственников земельных участков, на
которых уже созданы и функционируют индустриальные парки.
На уровне субъекта РФ между группами инициаторов проектов
создания индустриальных парков проводится конкурс для получения
государственной поддержки индустриальных парков.
Конкурс проводится по двум категориям заявителей проектов:
 претендующие на получение государственной поддержки в форме
субсидий;
 претендующие на получение государственной поддержки в форме
бюджетных инвестиций.
Конкурсная документация, утверждаемая уполномоченным органом,
должна включать:
 требования к составу и структуре документов, представляемых в
составе конкурсной заявки;
20
 состав критериев оценки конкурсных заявок, требования к их
значениям и порядок их оценки;
 проект
инвестиционного
соглашения,
заключаемого
между
победителем конкурса и уполномоченным органов субъекта РФ (для
инициаторов проектов парков во 2-й категории).
При оценке проектов создания промышленного парка/промышленных
парков и выборе наилучших территорий его/их размещения рекомендуется
учитывать: стратегию социально-экономического развития субъекта РФ,
Генеральный
план
развития
субъекта
РФ,
особенности
размещения
производительных сил на территории субъекта РФ области посредством
нового строительства или развития застроенных территорий.
Значимость проекта создания промышленного парка, предлагаемого на
конкурс, рекомендуется оценивать по следующим критериям:
 актуальность
проекта
и
его
соответствие
стратегии
развития
инвестиционной и инновационной деятельности;
 техническая,
технологическая,
финансовая,
организационная
возможность и целесообразность реализации проекта;
 обоснованность инвестиционных затрат по проекту;
 конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и
перспективность рынков сбыта;
 сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
Конкурсные предложения по созданию промышленного парка в
каждой из категорий рекомендуется оценивать по следующим критериям
социально-экономической эффективности:
 объем инвестиций в создание новых и/или развитие существующих
производств, а также строительство и реконструкцию объектов
инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение
выполнения инженерных изысканий, в расчете на единицу площади
21
промышленного парка, а при отсутствии такой площади - в целом по
промышленному парку;
 количество создаваемых новых рабочих мест;
 средняя заработная плата работников, занятых на производствах
промышленного парка;
 объем поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
 инновационность
инвестиционного
проекта,
планируемого
к
реализации в промышленном парке;
 сроки создания промышленного парка;
 энергоемкость промышленного парка;
 степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней
внебюджетными
источниками
финансирования
при
создании
промышленного парка.
Конкурсные
предложения
по
созданию
промышленного
парка
оцениваются по следующим критериям экономической эффективности
(критерии оценки конкурсных заявок):
 объем инвестиций, предполагаемый к вложению в создание и развитие
промышленного парка;
 сроки создания промышленного парка;
 средняя заработная плата работников предприятий промышленного
парка после его выхода на проектную мощность;
 налоговые отчисления в бюджеты всех уровней после выхода
промышленного парка на проектную мощность;
 энергоемкость промышленного парка;
 степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней
внебюджетными
источниками
промышленного парка.
финансирования
при
создании
22
В составе конкурсного предложения участника конкурса должны в
обязательном порядке присутствовать:
 концепция создания промышленного парка;
 бизнес-план по созданию промышленного парка;
 финансовая модель индустриального парка.
Требования к значениям соответствующих критериев и порядок их
оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта РФ в составе
конкурсной документации открытого конкурса по отбору заявителей
проектов индустриальных парков.
1.3Комплексный анализ текущего состояния и перспектив развития
индустриальных парков КНР.
Индустриальный парк является эффективной организационной формой
правления для содействия индустриализации, специальная региональная
среда. первичный
Чтобы проявляется в двух аспектах: во-первых, индустриальный парк
является эффективной организационной формой правления для содействия
индустриализации.
Индустриализация
является
страной
УэнМинг
от
традиционного сельского хозяйства к современному УэнМинг необходимым
шагом в процессе трансформации и модернизации промышленных районов.
Во-вторых, индустриальный парк является лучшим фокусом правительства в
целях содействия процессу индустриализации. В промышленном парке,
площадь разделенное правительство гасить окно как система и механизм, ряд
институциональных инноваций и инновационной системы, оптимизировать
программную среду для развития региональной экономики, государственные
инвестиции в этой области для централизованного государственного
контроля
над
ресурсами
земли,
через
рынок
означает
сочетание
административных мер и способы активно содействовать строительству
23
инфраструктуры,
регионального
экономического
развития
в
целях
оптимизации жесткой среды. Таким образом, промышленные парки
движимые сильным правительством быстро достичь оптимальных условий
для развития экономики, тем самым привлекая много денег, чтобы войти, а
также снизить затраты на единицу продукции путем объединения эффект,
для достижения эффективного цикла инвестиций и окружающей среды
экономического развития.
В середине 1980-х годов, Шэньчжэнь впервые «открытой политики,
создание особых экономических зон» в процессе принятия решений. Затем,
на национальном уровне, выдвинутый планирует постепенно создать
экономическую и технологическое развитие зону. В этом историческом
контексте, с 1984 по 1988 год, Государственный совет КНР одобрил создание
первой партии 14 зон экономического и технологического развития на
государственном уровне.
С
углублением
экономических
реформ
в
Китае
проявилась
всеобъемлющая, широкая и структура многоуровневой экономики.
Формирование и развитие западного региона, оживить северо-восток
Китая и других старых промышленных баз в осуществлении двух стратегий,
по состоянию на конец 2006 года, зоны развития на государственном уровне,
утвержденные Государственным Советом достигло 54; Регион из открытых
прибрежных городов, расширен до 31 провинций , автономные районы и
города. Среди них, 10 прибрежных провинций и городов (включая Пекин)
создали 32, центральную область 8 провинций и городов создать 9; 12
западных провинций и автономных районов (в том числе Гуанси) создать 12.
экономические и технологические зоны развития 54 на государственном
уровне с общей планируемой площадью 888 квадратных километров, из
которых в общей сложности 682.02 квадратных километров в восточной
части 32, 9 в общей сложности 93,74 квадратных километров в центральных,
западных 13 полных 111.75 квадратных километров.
Новая эра, политика развития и задачи индустриального парка Китая
24
также имеют новые изменения. Для национальных зон развития, к примеру,
для инновационной модели развития, в целях содействия процессу
индустриализации и развития промышленных кластеров в нашей стране,
правительство будет реформировать систему управления, разработку законов
и нормативных актов, политики дифференцированных в различных регионах
других мер, страна зона уровня развития в «видного промышленности,
передовые
технологии,
полностью
функциональный,
эффективное
управление, качество обслуживания, ресурсосберегающих, экологически
чистые, социальной гармонии,» новый промышленный парк, для достижения
рационального и быстрого развития. В настоящее время тенденция развития
индустриального парка Китая в основном в следующих областях:
Во-первых, развитие индустриального парка был ускорен. В настоящее
время правительство поощряло местные предприятия «в парковой зону»,
чтобы содействовать развитию промышленных кластеров. Это делает
промышленный парк важную роль в экономическом развитии носителя была
укреплена, но и к комбинированному воздействию индустриального парка
экспорта и иностранных инвестиций становится все более значимым.
Согласно статистике, большинство наших отраслей промышленности
сосредоточены
в
различных
типах
промышленных
парков,
где
на
государственном уровне экономического и технического развития и зоны Гао
Синь,
чтобы
достичь
около
20%
отечественного
промышленного
производства.
Во-вторых, развитие индустриального парка Гао Синь. Индустриальный
парк Китая после 20 лет развития, наряду с изменениями в международной и
внутренней экономической среде и политике, внутри отрасль парки начал
сосредоточиться
на
корректировке
и
модернизации
промышленной
структуры. Новая эра, страна, чтобы направлять научные разработки
промышленных парков, также подала «три, два усилия, чтобы содействовать
развитию» политики в области развития, а именно улучшить качество
иностранных
инвестиций
в
основном
на
развитие
современного
25
производства, появилось в район Гао Синь тенденция, парки должны
развивать высокотехнологичные отрасли.
В-третьих,
тенденция
промышленных
кластеров
появляются.
Промышленность кластера индустриального парка является продвинутой
стадии развития, большинство нашего индустриального парка все еще
находится в зачаточном состоянии, то есть концентрация факторов в отрасли
и географическом пространстве, отсутствие органических связей между
предприятиями в парке. Тем не менее, в последние годы, некоторые
отечественные
технопарк
начал
развитие
тенденции
промышленных
кластеров. Электронная промышленность информации, Пекин и Тяньцзинь
промышленный
парк,
Чанчунь,
Ухань
и
другая
автомобильная
промышленность в зоне, двигаются в направлении цепи промышленности и
промышленных кластеры.
В-четвертых, быстрое развитие эко-промышленного парка. В настоящее
время, энергосбережение, развитие научных понятий в строительстве
индустриального парка были полное внимание, во многих регионах также
предложили план предусматривал строительство эко-промышленного парка.
В 2005 году Китай одобрил создание 13 национальных круговой пилот
экономики индустриального парка. Под руководством научной концепции
развития,
развитие
и
строительство
окружающей
среды,
ресурсы
предприятия, ориентированные на сохранение и парка станет тенденцией
развития промышленного парка Китая в будущем.
После реформы и открытости, под наше правительство активно
продвигать и пропагандировать, создали различные типы отечественных
Промышленные парки на государственном уровне, в том числе зон
государственного уровня экономического и технологического развития, зоны
экспортной переработки, таможенных зон, высокотехнологичные зоны
развития, науки и технологии индустриального парка и университета науки и
технологического парка. Помимо государственного уровня индустриального
парка, но и местного развития и строительства большого количества
26
промышленных
специального
парков,
таких
промышленного
как
Цзянсу
парка,
и
Чжэцзян
жемчужина
провинциях
дельты
реки
формирующегося профессионального города и т.д. В общем, опыт работы в
промышленности
парке
Китая
с
нуля,
от
децентрализованной
централизованного процесса развития, типы отраслей промышленности в
парке
из
одного
промышленностей
экспорта
в
современных,
профессиональных изменений хай-тек индустрии. Ее развитие в основном
через три этапа: первый этап заключается в создании и исследование периода
индустриального парка, а второй этап, высокоскоростной двигательный
период индустриального парка, третий этап, новый период развития
индустриальных парков.
Первый этап: создать и исследовать период индустриальных парков
(1984 год - 1991)
С 1984 года Китай официально начал развитие экономической и
технологической деятельности в области развития на государственном
уровне. В этом
Этап в развитии фундамента индустриальных парков является очень
слабым, под оковами традиционных понятий теории, большинство из
расположения парка вдали от родного города, а не только отсутствие
элементарных
условий
производства,
не
может
быть
используя
существующую производственную базу родного города. В то же время, при
отсутствии внутренних условий строительства финансирования, а также
привлечение иностранного капитала парк только в зачаточном состоянии,
большой
дефицит
финансирования.
Учитывая
влияние
многих
неблагоприятных факторов, хотя и национальные зоны развития в качестве
представителя индустриального парка на данном этапе, чтобы сделать все
возможное, но в целом ситуация в области развития все еще не
оптимистична. С точки зрения общей экономической точки зрения, в 1991
году, 14 на государственном уровне экономического и технологического
развития зоны ВВП, налог на экспорт были 14.594 млрд юаней, 7,9 млрд
27
юаней и 1,14 млрд долларов США по контракту иностранных инвестиций в
размере $ 814 миллионов человек. К концу 1991 года, общих совокупных
иностранных инвестиций только млрд $ 1,377. С введением проекта, чтобы
увидеть реальную ситуацию, к низко технологичному, мелкомасштабным
трудоемким отраслям промышленности, передаче технологии или передаче
технологии случается редко. Тем не менее, этот этап является периодом
развития индустриальных парков очень важны. С одной стороны, парк,
используя государственную льготную политику, накопление материальной
базы, необходимое для развития, с другой стороны, путем разработки и
практики управления и других аспектов, а также разработал основные
картины строительство парка, а также доступ к базовому сотрудничеству с
иностранными
инвесторами
опыт.
Что
еще
более
важно,
между
индустриальным парком после обучения друг от друга, постепенно единого
понимания, создание развития промышленного парка Китая «три» политики,
а именно, «промышленного развития в основном для иностранных
инвестиций, в основном, ориентированные на экспорт «подход к развитию.
Второй этап: Высокоскоростной двигательный период промышленных
парков (1992 - 1996 лет)
В 1992 году южный тур речи товарища Дэн Кскиопинг, для развития
индустриальных парков принес новые возможности. прибрежные районы
Китая установили новый виток в приливе и открытость иностранных
инвестиций, развитие промышленных парков достигается также
Качественный скачок. В течение этого периода, промышленное развитие
импульс
парка
быстрых
прибрежных
районов,
национальные
зоны
экономические и технологические развития увеличились до 32 из исходного
14, увеличение более чем в два раза.
В течение этого периода общая сумма государственного уровня
экономического и технологического развития экономики, были значительно
увеличены. К 1996 году первая партия из 14 зон экономического и
технологического развития на государственном уровне достигнуто общее
28
промышленное значение выходного 188.786 млрд юаней, 10.145 млрд юаней
доходов, контракты иностранных инвестиций в 5,788 млрд $ США, по
сравнению с данными 1991 года, соответственно, увеличение 11,94 раза,
11.84 раз и 6,11 раз. В то же время, качество парка для привлечения
иностранных инвестиционных проектов также было значительно улучшено.
С
одной
стороны,
многие
известные
международные
компании,
транснациональные компании вошли Национальная зона экономического и
технологического развития, и принесли миллиарды долларов инвестиций в
крупные проекты, с другой стороны, введение технических содержательных
и технологических проектов значительно улучшилось, чтобы заполнить наша
промышленность
технологические
пробелы,
а
непосредственно
способствующие производственный процесс модернизации после пяти лет
развития, промышленный парк Китая, в частности, является национальным
экономического и технологического развития, она стала важным полюсом
экономического
роста
города
или
региона.
Успешное
развитие
промышленного парка, достигнутое в стране формируется замечательный
образец для подражания, но и стать горячей точкой для иностранных
инвестиций, значительных экономических выгод.
Третий этап: новый период развития промышленных парков (1997настоящее время)
В течение этого периода общая среда выживания и развития нашего
индустриального парка претерпел значительные изменения, из страны
Повод, проблемы внутренних социальных возможностей и проблем, а
также
развитие
промышленных
парков,
возникающих
в
развитии
индустриальных парков нашей страны в новый этап. С точки зрения
экологической политики, первая партия из 14 государственного уровня
экономического и технологического развития финансовых стимулов истек, и
при полной реализации налоговой системы в стране с 1999 года. В то же
время, возврат экспортной пошлины и внешней инвестиционной политики
корректировки Китая, так что большое количество модели развития
29
индустриального парка прибрежных районов сталкивается с новыми
вызовами. С точки зрения институциональной среды, промышленные парки
показали сильную радиацию и ведущую роль. В процессе расширения парка,
часть национального экономического и технологического развития зоны
стала одним из основных административных районов города, и вернуться к
традиционной системе управления, которая. Как создать институциональную
среду, подходящую для развития парка, стало текущими проблемами,
которые необходимо решить. В промышленных условиях, индустриальные
парки как полигон для развития национальной промышленности, в целях
удовлетворения новых потребностей развития национальной индустрии
высоких технологий предложили постоянно повышать актуальность парка
промышленности
для
сконцентрированные
ускорения
экономик.
Лицо
промышленных
международной
кластеров
и
конкуренции,
внутренние аспекты индустриальных парков в улучшении инвестиционного
климата также прилагают большие усилия.
В экономической среде, после азиатского финансового кризиса 1997
года, Китай в 2001 году добавил
В рамках Всемирной торговой организации (ВТО), что еще больше
усиливает наш технопарк и мировые экономические связи, но и увеличивало
влияние экспортно-ориентированной отрасли в международных рыночных
изменений. Таким образом, темпы экономического роста промышленного
парка Китая замедлился этот этап, вошел в стадию устойчивого роста. За этот
период число государственного уровня экономического и технологического
развития нашей страны увеличилось до 54, Государственный совет утвердил
Национальный высокотехнологичного промышленного развития зоны 53,
зоны
свободной
торговли
15,
зоны
14
границы
экономического
сотрудничества, а также другие типы зон развития 30. Согласно
статистическим данным, в 2006 году, экономические и технологические зоны
развития 54 на государственном уровне Китая достигнут общий ВВП 013.69
млрд юаней, промышленной добавленной стоимостью 741.424 млрд юаней,
30
157.002 млрд юаней налоговых поступлений, экспорт 149,233 млрд $ и
импорт 133,863 млрд $, фактическое использование иностранные инвестиции
$ 14,712 млрд долларов. В то же время, развитие индустриальных парков
также претерпело две корректировки. Мое правительство, соответственно, в
2003 и 2005 годах, для несоответствующих промышленных парков по всей
стране были улажены. После того, как ряд стандартов постиндустриальных
парка, сокращение от первоначального 6866-1568, области планирования
увеличилась с 32000 квадратных километров до 9949 уменьшенный
квадратных километров. Ректификации деятельность по всей стране, в
значительной
мере
решить
проблему
избыточного
строительства
промышленных парков, заложила хорошую основу для рационального
планирования промышленных парков в Китае.
Анализ иностранных индустриального парка развития
Развитие европейского промышленного парка в Великобритании,
Франции и Германии в качестве главного представителя индустриального
парка, где промышленный парк Парижа бассейна, Индустриальный парк,
Лион, Бирмингем - Манчестер, Эльзас - Лотарингия область и область Рура
традиционных отраслей промышленности имеют большое влияние в мире.
После 1950-х и 1960-х годов, новая волна технологической революции
огромное влияние традиционных отраслей в этих областях, и даже признаки
спада. Но европейские страны являются крупными промышленными парками
от реальности каждой страны, и постепенно менять высокое потребление
энергии, чтобы искать счет развития окружающей среды старого, засевают
Новые
альтернативы
промышленной
конкурентоспособности
вытягивать реструктуризации, так что рецессия в области устойчивого
развития.
Франция,
например,
посмотреть
на:
французское
центральное
правительство и местные администрации предприятия промышленного парка
приняли ряд мер стимулирования, политика, главным образом в следующих
пунктах: Французское правительство создало «Фонд промышленного
31
развития», в то время как создание «фонд гарантирования финансирования
«власть финансирование парка малого и среднего бизнеса. 2 до 5 лет в
налоговых льготах. Каждое предприятие для создания рабочих мест,
доступных бонус. Первые пяти лет исследований и разработок, инвестиции
можно рассматривать как непрерывный рост инвестиций, и пользоваться
всеми «исследованием налогового кредита» предложениями. Такие, как
контракты с научно-исследовательскими институтами, местные органы
власти могут компенсировать 50% от стоимости контракта. В относительно
плохие состояния отсталых районов, местные органы власти могут дать
льготный налог. Обычная практика такова, что компания войти в парк,
первые два года без оплаты внештатным налога (по движимой и
недвижимому имуществу и персоналу заработной платы составляет
инициативу, объявленную компании), а затем увеличился до 12% от
налоговой базы текущего года. Если у вас есть владельцы недвижимости,
должны будут платить налог на землю. После того, как прибыли корпораций,
мы должны платить налог на прибыль, будь то производство или
коммерческого типа или типа услуг предприятия трактуются одинаково. В
наземных и цены на жилье, недвижимость основные промышленные парки,
как правило, готовы скидку 20% рынка ценовые уступки, чтобы привлечь
предприятия, чтобы войти в парк.
Через
ряд
мер,
французский
промышленный
парк
достигнут
значительный прогресс, Франция имеет в настоящее время в промышленных
масштабах
Парк до более чем 50, есть 15 в стадии строительства. В то же время в
отношениях между адресация распределения населения и экономическую
деятельность, правительство постепенно решать городские и пригородные
диспропорции развития, а также транспортные средства не может
удовлетворить потребности развития и так далее. В то же время французское
правительство уделять больше внимания формированию промышленных
кластеров промышленного района. В поисках новой конкурентной точки
32
промышленных кластеров, образуемых стратегии Франции в трансформации
традиционных
отраслей
промышленности,
постепенной
реализации
специализированной, высокотехнологичной. В настоящее время в стране
сосредоточена на продвижение 20 новых конкурентоспособными, будущая
цель состоит в том, чтобы разработать 50 или более новую точку
конкуренции.
Для того, чтобы изменить Рур развитие индустриального парка
Германии в качестве примера зрения: Рурский промышленный парк
оригинального производства угля и стали доминировал в середине 1970-х,
глобальный экономический кризис, производство стали также в беде,
традиционный Рурский промышленный парк вынуждены преобразование
промышленной структуры. В 1957 году промышленный парк Рур 140
угольных баз, а сегодня только семь, а в 1955 году, есть 81 сталеплавильных
печей, в настоящее время только семь, число работников также уменьшилось
от сотен тысяч до десятков тысяч год человек. Уголь и производство стали
после реорганизации появились признаки централизованные. Укрепление его
аспектов являются:
Рурский
промышленный
парк,
посвященный
развитию
новых
промышленных и сервисных секторов. Новые промышленные предприятия,
такие как химические, автомобильные,
Машиностроение, производство информационная и коммуникационная
и охраны окружающей среды промышленность были создана, розничная
торговля, туризм, юридический консалтинг, реклама, мультимедиа и другие
новыми сферы услуг цветущих. На месте сталелитейного завода в городе
Шаффхаузен, он является крупнейшим торговым центром в Европе. В
настоящее время в промышленном парке Рура имеет 150000 масштаба в
диапазоне от предприятий, большинство из третьей индустрии, люди,
занятых в третичной промышленности составили 1,4 млн, что составляет
65% от всего занятого населения.
Большие усилия по укреплению инфраструктуры и сервисных объектов.
33
Рурский
промышленный
парк,
энергично
укреплять
строительство
транспортных объектов
Установка для создания наиболее плотной транспортной сети Европы, в
600 км скоростных дорог, 730 км федеральной автомобильной дороги, 3300
км
сельских
дорог.
Для
того,
чтобы
удовлетворить
потребности
промышленного преобразования таланта и технологий, с начала 1961 года,
города в индустриальных парках Рура, такие как Бохум, Дортмунд и так
постепенно создать университет. Рурский промышленный парк является
крупнейшей промышленной плотностью Европы в университетском районе.
Помимо
университетов,
многие
исследования
транспортируются
технологические достижения в промышленной реструктуризации. Почти все
города промышленных парков Рур создали центр развития технологий, в
регионе есть 30 технических центров, 600 компаний, приверженных
развитию новых технологий. Рурский промышленный парк, а также передача
технологий в систему рыночных заявок, все университеты и научноисследовательские институты имеют «технологический центр передачи»,
чтобы помочь предприятиям превратить технологию в производительность.
Индустриальный парк расположен здесь, компания предлагает поддержку
вновь созданных компаний могут получить кредиты под низкие проценты
или часть грантовой помощи и других уступок, в частности, малых и средних
компаний, чтобы получить поддержку.
В то же время для дальнейшего изучения потенциала существующих
отраслей, промышленный парк Рура также работает над созданием новых
отраслей промышленности. область
12
отрасли,
как
в
центре
будущего
развития,
в
том
числе
информационных технологий, новых материалов, медицинской техники и
охраны окружающей среды, в то время как поощрение сотрудничества
между
предприятиями
и
научно-исследовательскими
институтами
и
предприятиями, чтобы играть «эффект кластера.» Проекты, разработанные в
рамках этого сотрудничества будут правительственные гранты. Кроме того,
34
промышленный парк Рура также поощрять создание более тесного
сотрудничества между городами и регионами. Рурский промышленный парк
в процессе перехода всегда придавал большое значение охраны окружающей
среды, мы приняли решительные меры, чтобы улучшить один раз сильно
загрязненные среды, такие, как ограничение выбросов загрязняющих
веществ, создание систем мониторинга качества воздуха.
С развитием Case японского видом на парк: Глядя на изменения в
политике можно найти в Японии, развитие и строительство промышленных
парков в основном в соответствии с планированием макроэкономической
политики и комплексного плана национального развития, промышленной
политики и изменения. развитие Японии промышленного парка, подъем в
1950-х годах. В 1950 годе разработка всеобъемлющего закона развития
земли, привела к образованию четырех промышленных зон Японии (Keihin,
Хан шин, Нагоя, Китакюсю), в прибрежной полосе Тихого океана стала
полигоном
для
реализации
промышленной
политики,
строительства
индустриальных парков. С одной стороны, в прибрежных районах, японское
правительство через мелиорацию земель, преобразование старых военных
заводов и т.д., чтобы обеспечить промышленные земли для промышленного
парка. С другой стороны, во внутренних районах, в соответствии с
«митрополитом
готовности
области
права»
впервые
осуществляется
строительство промышленных парков в Sagamihara Сити, Hiratsuka Сити и
Хатиодзи-Сити в 1958 году. Развитие индустриальных парков в этот период,
но по всей резервной копии, передача продажи, завершено общее
планирование страны. В связи с расширением японской экономики,
отечественная промышленность была быстро сосредоточиться на четырех
промышленных зон. Были построены в промышленном парке, появление
земли, отсутствие воды, транспортных ограничений и других проблем в
области инфраструктуры, ограничивающим фактором является развитие
парка. В 1962 году «Национальный Комплексный план развития» в Японии
(упоминается как «старый всеохватывающее») выпустил. Стремиться
35
сбалансированного развития между регионами, как цели, политика в
основном «чтобы предотвратить город стать чрезмерно большой» и
«уменьшить региональные различия» и так далее. В 1964 году правительство
определило шесть областей, в частности, в качестве промышленного
промежуточной области. В продвижении соответствующих законов и
политики, промышленный парк Японии процветать в этих районах,
прибрежные районы, чтобы создать крупномасштабные нефтехимические
предприятия индустриального парка, формирование крупных внутренних
средних и малых предприятий в промышленном парке , В 1970-х годах, с
передачей оптимизации производственной структуры и экономической
системы, Япония будет смотреть в за рубеж, мы начали сосредотачиваться на
том, как повысить международную конкурентоспособность этой проблемы.
Между тем, для того, чтобы решить внутренний рост межрегионального
вызванным
неравномерным
развития,
как
устранить
отечественные
промышленные макет «слишком скудны слишком близко» проблемы,
решить загрязнения окружающей среды, повышение уровня льгот, также
стала важным событием в Японии гранной предмет. 1980-й года, японское
правительство
сделали
до
дальнейшего
продвижения
наукоемкой
промышленной структуры, правительство выдвинуло идею «творческой
наукоемкого» и установил следующие четыре контрольных, для того, чтобы
достичь этой цели оптимизации производственной структуры. Во-первых,
динамический сравнительное преимущество тестов, во-вторых, требуют
адекватных национальных ориентиров, третий, за исключением энергии,
сохранить базу ресурсов; В-четвертых, критерии безопасности. После 1990-х
лет, и японского правительства в «области науки и технике нации»,
«творческий наукоемкая» концепция, а также освоение земель под
руководством децентрализованного многополярного политики, местные
органы власти по всей Японии активно продвигать строительство
промышленных парков. Для муниципалитетов и местных государственных
органов для развития основной упор на развитие индустрии высоких
36
технологий эко-промышленного парка.
Последствие внешнего развития индустриальных парков
(1) Правительство руководство и формирование промышленных
кластеров стимулировать промышленный парк. Успешные промышленные
парки в Европе, кластер на основе промышленного производства в основном
на основе, предприятия в парке ассоциации, высокая степень специализации
и
кооперации,
их
соответствующие
преимущества
становятся
характеристикой промышленного парка. Государственная поддержка в целях
содействия технопарков агломерации, промышленные парки в любом случае
формируется для руководства правительства промышленной политикой
поддержки сыграли важную роль в содействии. Зарубежный опыт
показывает,
что
успешные
промышленные
парки,
промышленные
агломерации могут эффективно снизить операционные издержки, повысить
технологические инновации, развивать концентрацию бренда, в целях
повышения конкурентоспособности промышленных парков. Поэтому при
строительстве промышленных парков, в соответствии с региональными
особенностями страны, ресурсов и производственной базы, лелеять и
развивать
отличительные
промышленные
кластеры,
содействие
формированию характерного индустриального парка.
(2) рациональное планирование промышленных парков и укрепление
инфраструктуры
и
поддерживающую
конструкцию.
Планирование
и
планирование промышленного парка также городской мастер имеет сильную
корреляцию, система дорога в парке, чтобы быть и города дорожной системы
и внешние транспортные системы, чтобы быть тесно скоординированы для
того, чтобы пассажирские и грузовые потоки парка можно быстро и легко
войти в систему циркуляции , Для того, чтобы усилить подготовку
различных видов планирования парка. Под руководством генерального
плана, а также улучшить все виды планирования инженерных систем, чтобы
гарантировать,
что
строительство
инфраструктуры
парка и
системе
энергетической инфраструктуры города имеет хорошую сходимость. Земля
37
под контроль детального планирования парка, в нормативном плане, на
землю для инвестиций парка и работы, четкого плана по всему диапазону
блоков, здания прочности, плотности застройки, высоты, соотношение
зеленых насаждений здания, парковая зона область, то вы должны настроить
контроль общественных объектов и других показателей и требований и
стандартов
различными
строительства
требованиями
в
соответствии
и
определить
с
различными
цену
земли,
участками,
что
делает
строительство и эксплуатация парка могут быть разумно на основе секса и
секса в командировке, получить максимальная эффективность. Укрепление
инфраструктуры строительства. А факторы парк мирового класса хай-тек
включали совершенствование инфраструктуры должно быть достаточное
количество воды и электричества, дороги гладкие, удобные коммуникации,
полный коммунальные услуги, жилищные условия созрели образования,
развлечений и отдыха, может быть услугой один-стоп, и электронные
Технология и удобное направление, к себе здоровому функционированию.
(3) для поглощения частного капитала в целях содействия развитию
индустриальных парков
промышленные
парки
Китая
в
основном
под
руководством
правительство создало процесс для создания промышленного парка в
правительстве,
инфраструктуры,
от
планирует
приобретение
принять
земли,
участие
в
строительство
строительстве
промышленных
объектов завода, промышленных объектов и продать весь процесс получения
доходов. Что способствует, чтобы дать полный простор преимущество
местной администрации, но в некоторых местах было тратой земельных
ресурсов, административных расходов и других недостатков. Использование
народных форм власти в целях содействия развитию промышленных парков,
в сотрудничестве с частным капиталом для развития малого промышленного
парка или сада парк, чтобы облегчить технопарк слишком большое давление,
что способствует укреплению связей индустриального парка, но и может
значительно уменьшить технопарк правительства расходы на управление.
38
Рурский промышленный парк Германии в то же время повысить энтузиазм
частного сектора, стремление к экономической эффективности, достигнуты
хорошие экологические преимущества, в то же время для дальнейшего
изучения потенциала существующих отраслей, усилие промышленного парка
Рура по развитию новых отраслей промышленности в области 12 как в
центре внимания будущего развития отрасли, в том числе информационных
технологий, новых материалов, медицинской техники и охраны окружающей
среды, в то время как поощрение сотрудничества между предприятиями и
научно-исследовательскими институтами и предприятиями, чтобы играть в
проект «массовый эффект» в развитии такого сотрудничества Вы будете
получать государственные субсидии в финансировании.
(4) укрепление промышленного парка инновационной системы
Инновации являются ключевым фактором в развитии промышленных
кластеров и предприятий, если в кластере технологических инновационных
навыков или стагнаций
разломы хирургии, кластер будет снижаться, в конечном итоге приводит
к снижению промышленного парка. Тем не менее, ни одна компания из-за
финансовых трудностей, исследования и другие аспекты ресурсов, сложно
проводить независимые инновации и значительный технологический прорыв,
который
нужно
интегрировать
различные
ресурсы,
укрепление
технологических обменов и обмена между предприятиями в парке
информации для повышения парк техническое сотрудничество с внешними
научно-исследовательским
отделом
(университет
исследовательских
институтов), создание системы инновационного кластера. В связи с этим,
есть успешный промышленный парк в Париже. Парк основан на высших
учебных заведений в Париже, не только обеспечивают важные технические
достижения для предприятий в парке, хай-тек талант, чтобы адаптироваться
к быстро меняющейся технологической среды, но и активно участвовать в
работе
Форума
местных
предприятий
для
содействия
развитию
промышленности исследователей AllianceProgram, между отделами и
39
внешними механизмами между университетами и компаниями, создать
«исследование» в тесном сотрудничестве. Начиная с 1961 года, города в
индустриальных парках Рур, таких как Бохум, Дортмунд и другие Рурского
университета подряд строить технопарки. Европа сейчас территория
университета
плотнейшей
университету,
многие
из
промышленной
Института
зоны
в
транспорта
и
дополнение
к
технологических
достижений в реструктуризации промышленности. Почти все города
промышленных парков Рур создали центр развития технологий, в регионе
есть 30 технических центров, 600 компаний, приверженных развитию новых
технологий. Кроме того, особое внимание на выращивание инновационной
культуры, укрепление независимых парков инновационного потенциала,
повышение уровня технологических парков предприятий, промышленные
парки на несколько парка есть определенная возможность самостоятельной
инновации, но в целом, за исключением, не были созданы инновационная
система, инновационный потенциал явно недостаточно , Таким образом,
меры политики должны быть разработаны, чтобы стимулировать инновации,
защитить
интересы
основного
новшества.
Создание
инновационного
механизма компенсации, чтобы компенсировать потери бизнес-инновации,
активно содействовать развитию предпринимательства, способствовать
формированию культуры уважения инноваций, инвестиции в научноисследовательских институтах, людских ресурсах и учебных заведениях и
другой общественной инфраструктуре; направлять сотрудничество и другое
инновационное тело.
(5) развитие экологического и экологичен парк
Сочетание традиционного строительства индустриального парка в
основном за счетом «ресурсы - продукты - выбросы загрязнений»
традиционная модель экономического развития, рост промышленного
производства в то же время, были болезненная цена высокого потребления
ресурсов и серьезного экологического ущерба. В ресурсах окружающей
среды давление продолжает улучшать положение, некоторые страны, такие
40
как Германия, в соответствии с «сокращением, повторным использованием и
рециркуляцией», «принципом 3R», использование вторсырья
модели
развития экономики начать строительство промышленных парков, и
добилось определенных результатов. Развитие индустриальных парков, как
это
относится
ко
многим
направлениям
экономического
развития,
экологического строительства, охраны окружающей среды, инвестиционного
рынка, инфраструктуры и так далее, это сложный системный проект, участие
и поддержка государства требуется междисциплинарный знания и широкий
спектр предприятий. С точки зрения внешней промышленной политики,
налоговых льгот, технических инноваций, а также поддерживать сильную
поддержку и помощь, развитие и использование новых источников энергии,
сократить выбросы и загрязнение окружающей среды. Франция призывает
строительство эко-промышленных парков, для предприятий к участию в экопромышленного
парка,
строительство
научно-исследовательских
учреждений, внедрение государственной системы компенсации. Рурский
промышленный парк Германии в процессе развития всегда придавал
большое значение охране окружающей среды, горнодобывающей
Принять эффективные меры по улучшению сразу сильно загрязненных
сред, таких как ограничение выбросов загрязняющих веществ, создание
систем мониторинга качества воздуха.
41
2
АНАЛИЗ
СУЩЕСТВУЮЩИХ
МЕТОДОВ
УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТАМИ ПО СОЗДАНИЮ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
2.1 Основы создания и функционирования индустриальных парков
Закон о промышленной политике определяет две основные формы
территориального
развития
промышленности
-
промышленные
(индустриальные) парки и промышленные кластеры. Оставив в стороне
вопросы терминологии, отметим существенную разницу между данными
формами.
Под промышленным (индустриальным) парком Закон о промышленной
политике понимает совокупность объектов промышленной инфраструктуры,
предназначенных
для
создания
промышленного
производства
или
модернизации промышленного производства и управляемых управляющей
компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в
соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 статьи
3).
На сегодняшний день в России существует 54 промышленных
(индустриальных) парка, находящихся на разных уровнях развития и
деятельности (намерение, проектируемый, создающийся, действующий).
К
промышленному
кластеру
относится
совокупность
субъектов
деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной
сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости
и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или
на территориях нескольких субъектов Российской Федерации (пункт 13
статьи 3).
42
Таким
образом,
ключевые
различия
между
промышленным
(индустриальным) парком и промышленным кластером следующие:
- промышленный (индустриальный) парк - это объекты инфраструктуры,
объединенные одной территорией, в то время как промышленный кластер это система взаимоотношений субъектов деятельности;
-
к
промышленному
(индустриальному)
парку
предъявляются
требования целевого характера использования объектов инфраструктуры, а к
промышленному
кластеру
только
-
требования
функциональной
зависимости.
Таким образом, промышленный (индустриальный) парк - это, в первую
очередь, территория, используемая для промышленного производства, а
промышленный кластер - это территориальная форма взаимодействия
субъектов деятельности в сфере промышленности.
Вместе с тем Минэкономразвития России дает более широкое
определение
понятия
"промышленный
(индустриальный)
парк".
Так,
согласно Приказу Минэкономразвития России от 25.03.2015 N 167 "Об
утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации,
бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства",
промышленный
агропромышленный парк
инфраструктуры,
производственных,
парк,
индустриальный
парк,
- совокупность объектов недвижимости и
земельных
складских
и
участков,
иных
помещений,
административных,
обеспечивающих
деятельность парка, предназначенная для осуществления производства
субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставления
условий для их эффективной работы, управляемая единым оператором
(управляющей компанией).
43
Тем
самым
промышленный
(индустриальный)
парк
приобретает
следующие характеристики:
- отнесение к отраслям промышленности;
- объекты недвижимости и инфраструктуры, предназначенные для
промышленного производства (включая земельные участки и специализацию
помещений);
- наличие управляющей компании.
Кроме
того,
действующее
законодательство
содержит
понятие
промышленного технопарка, под которым согласно Правилам отбора
субъектов
Российской
Федерации,
имеющих
право
на
получение
государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на
создание
инфраструктуры
индустриальных
парков
и
технопарков,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2014 N 1119,
понимается технопарк, комплекс объектов, зданий, строений, сооружений и
оборудования которого предназначен для обеспечения запуска и выведения
на рынок промышленной продукции и технологий.
Наряду с этим в порядке аналогии можно сослаться на Приказ
Минэкономразвития России от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в
2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего
предпринимательства", где дается следующее определение технопарка.
Технопарк
-
это
имущественный
комплекс,
созданный
для
осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из
офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной,
транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не
менее
5000
кв.
м.
Из
определения
следует,
что
технопарк
есть
имущественный комплекс, т.е. совокупность имущества, включая объекты
движимого и недвижимого имущества, образующие единое целое и
предполагающие использование их по общему назначению.
Близкое по содержанию определение имущественного комплекса дает
Гражданский кодекс РФ. Исходя из содержания пункта 2 статьи 132 ГК под
44
имущественным комплексом следует понимать все виды имущества,
предназначенные для определенной деятельности, включая земельные
участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, а также иное
имущество.
Оставив в стороне направленность на развитие малого и среднего
предпринимательства и руководствуясь сущностными характеристиками
промышленного парка, можно отметить, что данная формулировка парка как
формы
территориального
развития
промышленности
является
более
содержательной и может быть закреплена на законодательном уровне,
заменив понятие "промышленный (индустриальный) парк" следующим более
точным определением.
Промышленный
(индустриальный,
агропромышленный)
парк
-
совокупность объектов недвижимости и промышленной инфраструктуры
(включая
земельные
складские
и
иные
участки,
административные,
помещения),
осуществления
промышленного
промышленного
производства
предназначенных
производства
и
производственные,
для
или
управляемых
создания
и
модернизации
специализированной
управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией,
созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19 Закона о промышленной политике посвящена в первую
очередь мерам стимулирования деятельности в сфере промышленности к
управляющей
компании
индустриального
(промышленного)
парка
и
субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты
промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального
(промышленного) парка.
Вместе
с
тем
установлены
ограничения
для
применения
мер
стимулирования в отношении управляющей компании индустриального
(промышленного) парка и субъектов деятельности в сфере промышленности,
использующих
объекты
промышленной
инфраструктуры.
Данные
ограничения связаны с необходимостью подтверждения соответствия
45
индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании
требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 4
августа 2015 г. N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и
управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков" (в
случае применения мер стимулирования, предусмотренных на федеральном
уровне).
Данные
требования
условно
разделяются
на
требования
к
индустриальному (промышленному) парку и требования к управляющей
компании индустриального (промышленного) парка.
К
индустриальному
(промышленному)
парку
предоставляются
следующие группы требований:
-
требования
в
области
производственной
и
обеспечительной
инфраструктуры;
- требования к территориальному планированию и использованию
территории индустриального (промышленного) парка;
- требования к коммунальной инфраструктуре;
- учет в развитии индустриального (промышленного) парка стратегии
пространственного
территориального
развития
Российской
планирования
Федерации,
Российской
а
Федерации
также
и
схем
субъекта
Российской Федерации.
К управляющей компании индустриального (промышленного) парка
предъявляются следующие требования:
- управляющая компания индустриального (промышленного) парка
создается в организационно-правовой форме хозяйственного товарищества
или общества, или некоммерческого партнерства, или саморегулируемой
организации;
-
осуществление
постановки
на
учет
управляющей
компании
индустриального (промышленного) парка в налоговых органах Российской
Федерации по месту нахождения управляющей компании индустриального
(промышленного) парка;
46
-
ведение
реестра
резидентов
или
потенциальных
резидентов
индустриального (промышленного) парка;
- основной вид деятельности управляющей компании индустриального
(промышленного) парка - управление созданием, развитием и эксплуатацией
индустриального
(промышленного)
парка,
а
также
предоставление
резидентам индустриального (промышленного) парка определенных видов
услуг. Данный вид деятельности должен составлять не менее 80 процентов
всех видов деятельности и предоставляемых услуг управляющей компании
индустриального (промышленного) парка;
- управляющая компания индустриального (промышленного) парка
распоряжается на праве собственности либо ином законном основании, в том
числе
на
основании
инфраструктуры
территорию
договора
аренды,
индустриального
индустриального
объектами
(промышленного)
(промышленного)
промышленной
парка,
парка,
включая
в
целях
предоставления в собственность или аренду резидентам индустриального
(промышленного) парка объектов промышленной инфраструктуры, не
предоставленных
в
собственность
или
аренду
иным
резидентам
индустриального (промышленного) парка;
- информационная открытость и прозрачность текущей деятельности
управляющей компании индустриального (промышленного) парка.
Таким
образом,
к
индустриальному
(промышленному)
парку
предъявляются специализированные требования, включая требования к его
устройству и развитию. В свою очередь, к управляющей компании
индустриального (промышленного) парка представляются в основном
требования корпоративного характера, обусловленные необходимостью
независимого
и
эффективного
управления
индустриальным
(промышленным) парком.
Для подтверждения соответствия индустриального (промышленного)
парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка
установленным требованиям необходимо пройти процедуру подтверждения
47
соответствия, также урегулированную Постановлением Правительства РФ от
4 августа 2015 г. N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и
управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков".
Органом, уполномоченным на проведение процедуры подтверждения
соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей
компании
индустриального
(промышленного)
парка
установленным
требованиям, является Минпромторг России.
В отношении применения мер стимулирования, предусмотренных на
уровне
субъектов
Российской
Федерации,
применяется
процедура
подтверждения соответствия индустриальных (промышленных) парков и
управляющих
компаний
индустриальных
(промышленных)
парков,
установленная нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Вместе с тем на уровень субъектов РФ распространяются требования,
предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2015 г. N
794
"Об
индустриальных
(промышленных)
парках
и
управляющих
компаниях индустриальных (промышленных) парков".
Кроме того, субъект Российской Федерации вправе установить
дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам.
Таким образом, субъект РФ вправе не только установить особенную
процедуру подтверждения соответствия индустриальных (промышленных)
парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков,
но и установить дополнительные требования к ним, при сохранении
общефедеральных требований.
Статья 19 Закона о промышленной политике увязывает создание новых
и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков с
документами стратегического планирования, в первую очередь со стратегией
пространственного развития Российской Федерации. Согласно пункту 26
статьи 3 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О
стратегическом
планировании
в
Российской
Федерации",
стратегия
пространственного развития Российской Федерации представляет собой
48
документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и
задачи регионального развития Российской Федерации и направленный на
поддержание устойчивости системы расселения на территории Российской
Федерации. Таким образом, при развитии системы индустриальных
(промышленных) парков будут учитываться как экономические, так и
социальные, географические, демографические условия развития России.
Кроме того, часть 4 статьи 19 Закона о промышленной политике также
увязывает создание новых и развитие существующих индустриальных
(промышленных) парков со схемами территориального планирования
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно статье
9
Градостроительного
кодекса
РФ,
территориальное
планирование
направлено на определение назначения территорий исходя из совокупности
социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях
обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов
граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации,
муниципальных
образований.
Основы
регулирования
территориального планирования в Российской Федерации установлены
главой 3 Градостроительного кодекса РФ.
Статья 20 Закона о промышленной политике регулирует применение мер
стимулирования в отношении промышленных кластеров.
Под промышленным кластером согласно пункту 13 статьи 3 Закона о
промышленной политике понимается совокупность субъектов деятельности в
сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере
вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и
размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на
территориях нескольких субъектов Российской Федерации.
Так же как и в случае с индустриальными (промышленными) парками в
законодательстве присутствуют смежные понятия.
49
Пунктом 6 Приказа Минрегиона РФ от 27 февраля 2007 г. N 14 "Об
утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации" введено понятие производственного
кластера, который представляет собой сеть поставщиков и потребителей,
связанная цепочкой формирования добавленной стоимости и локализованная
на определенной территории.
В подзаконных актах федерального уровня можно также найти и другие
определения термина "кластер", с учетом специфики таких отраслей
промышленности, как наноиндустрия и фармацевтика:
- научно-производственный кластер - договорная форма кооперации
организаций,
обеспечивающих
и
осуществляющих
целенаправленную
деятельность по разработке, производству и продвижению продукции
наноиндустрии на внутренние и внешние рынки высокотехнологичной
продукции (Постановление Правительства РФ от 23.04.2010 N 282 "О
национальной нанотехнологической сети");
- фармацевтический кластер - это группа географически локализованных
взаимосвязанных
инновационных
фирм
разработчиков
-
лекарств,
производственных компаний; поставщиков оборудования, комплектующих,
специализированных
услуг;
объектов
инфраструктуры:
научно-
исследовательских институтов, вузов, технопарков, бизнес-инкубаторов и
других организаций, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные
преимущества отдельных компаний и кластера в целом. Отличительным
признаком
эффективно
действующих
кластеров
является
выход
инновационной продукции (Приказ Минпромторга РФ от 23.10.2009 N 965
"Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности в
Российской Федерации на период до 2020 года").
Актуальность развития кластерной формы взаимодействия предприятий
подтверждается стремлением федеральных органов исполнительной власти
выстраивать и развивать кластеры предприятий на основе собственных
рекомендаций.
Так,
Министерство
экономического
развития
России
50
выпустило Методические рекомендации по реализации кластерной политики
в субъектах Российской Федерации (письмо от 26.12.2008 N 20615-АК/Д19),
которые направлены на содействие развитию кластерных инициатив в
регионах России. Методические рекомендации подготовлены с учетом
Стратегии-2020 и содержат основные положения, касающиеся реализации
кластерной политики в регионах России.
В Методических рекомендациях территориальные кластеры (кластеры) это объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих,
специализированных
производственных
и
сервисных
услуг,
научно-
исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями
территориальной
близости
и
функциональной
зависимости
в
сфере
производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут
размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов
Российской Федерации.
Таким образом, мы наблюдаем наличие двух основных общих
требований
к
экономическим
кластерам,
распространяемых
как
на
промышленные кластеры, так и на другие виды экономических кластеров:
-
наличие
взаимосвязи
между
поставщиками
и
потребителями
(выраженное в термине "сеть");
- локализация на определенной территории.
Вместе с тем рассмотренный выше Приказ Минрегиона РФ от 27
февраля 2007 г. N 14 направлен на обеспечение разработки программ
комплексного социально-экономического развития субъектов Российской
Федерации, являющихся документами стратегического планирования на
региональном уровне. Это ставит перед субъектами Российской Федерации
необходимость учета кластерного развития (в том числе промышленного
кластерного развития) при подготовке программ комплексного социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации.
В отношении регулирования создания, функционирования и развития
промышленных
кластеров
в
Российской
Федерации
действует
51
Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. N 779 "О
промышленных
кластерах
и
специализированных
организациях
промышленных кластеров".
Рассматриваемое Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. N
779 позволяет уточнить ряд ключевых норм, регулирующих устройство
промышленного кластера как системы экономических отношений.
Субъектный состав промышленного кластера образуют участники
промышленного
промышленного
кластера
и
кластера.
специализированная
Между
органами
организация
государственной
власти
субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены
промышленные
кластеры,
и
специализированными
промышленных
кластеров
заключается
организациями
соглашение
о
создании
промышленного кластера. Развитие промышленного кластера определяется в
соответствии с программой развития промышленного кластера, увязанной с
требованиями
программно-целевого
промышленного
кластера
и
планирования
деятельности
документов
стратегического
положений
планирования федерального и регионального уровней.
Применение
мер
стимулирования
к
промышленным
кластерам
определяется в зависимости от уровня применяемых мер.
Применение федеральных мер стимулирования (предусмотренных
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской
Федерации
осуществляется
при
и
Правительства
условии
соответствия
Российской
Федерации)
промышленного
кластера
следующим требованиям:
-
создание
совокупности
субъектов
деятельности
в
сфере
промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие
территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных
на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях
нескольких
субъектов
промышленную продукцию;
Российской
Федерации,
производящих
52
- не менее 50 процентов общего объема промышленной продукции,
произведенной каждым участником промышленного кластера, используется
другими его участниками, за исключением участников промышленного
кластера, осуществляющих конечный выпуск промышленной продукции в
целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках;
- требования к субъектному составу инфраструктуры промышленного
кластера;
- создание и развитие промышленного кластера осуществляются с
учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а
также схем территориального планирования Российской Федерации и
субъекта Российской Федерации;
- производительность труда в промышленном кластере за предыдущий
отчетный период должна быть выше средней производительности труда в
обрабатывающей промышленности субъектов Российской Федерации, на
территориях
которых
расположена
инфраструктура
промышленного
кластера;
- инфраструктура промышленного кластера должна располагаться в
границах субъекта Российской Федерации либо в границах прилегающих
субъектов Российской Федерации;
-
количество
высокопроизводительных
рабочих
мест
в
рамках
промышленного кластера составляет не менее 50 процентов количества
рабочих мест всех участников промышленного кластера.
Кроме того, специализированная организация промышленного кластера
должна отвечать следующим требованиям:
- специализированная организация промышленного кластера создается в
организационно-правовой
общества,
или
форме
некоммерческого
хозяйственного
партнерства,
или
товарищества
или
саморегулируемой
организации;
- основным видом деятельности специализированной организации
промышленного
кластера
является
методическое,
организационное,
53
экспертно-аналитическое
и
информационное
сопровождение
развития
промышленного кластера в соответствии с установленными Постановлением
Правительства РФ от 31 июля 2015 г. N 779 требованиями к составляющим
данный вид деятельности мероприятиям;
- целью деятельности специализированной организации промышленного
кластера является создание условий для эффективного взаимодействия
участников промышленного кластера, учреждений образования и науки,
некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов
местного самоуправления, инвесторов в интересах реализации программы
развития промышленного кластера и достижения ее целевых показателей;
-
специализированная
разрабатывает
и
организация
содействует
промышленного
реализации
программы
кластера
развития
промышленного кластера;
- учредителями специализированной организации промышленного
кластера являются не менее половины участников промышленного кластера;
- органы управления специализированной организации промышленного
кластера включают представителей участников промышленного кластера;
- соответствие соглашения о создании промышленного кластера
установленным Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2015 г. N 779
требованиям;
- специализированная организация промышленного кластера ведет
реестр участников промышленного кластера;
- информационная открытость и прозрачность текущей деятельности
специализированной организации промышленного кластера.
Для
подтверждения
соответствия
промышленного
кластера
и
специализированной организации промышленного кластера проводится
процедура подтверждения их соответствия установленным требованиям в
порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 31 июля
2015 г. N 779. Ответственным за реализацию данной процедуры является
Минпромторг России.
54
Для
применения
промышленности
субъектов
региональных
(установленных
Российской
специализированным
мер
стимулирования
нормативными
Федерации)
организациям
к
в
правовыми
промышленным
сфере
актами
кластерам
промышленных
и
кластеров
предъявляются те же требования, что и на федеральном уровне, с
возможностью
установления
дополнительных
требований
субъектами
к
Российской
промышленному
Федерации
кластеру
и
специализированной организации промышленного кластера.
Как и в случае с промышленными (индустриальными) парками при
создании новых и развитии существующих промышленных кластеров на
территориях
субъектов
Российской
Федерации
должны
учитываться
стратегия пространственного развития Российской Федерации, а также
схемы территориального планирования Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
В основу создания индустриального парка должен быть заложен
элемент, обеспечивающий развитие инновационного потенциала данного
института, то есть объединения потенциалов прикладной науки, образования,
бизнеса и производства. Именно развитие кооперационных связей науки и
реального сектора необходимо для создания в числе прочих индустриальных
(технологических) парков (Стратегия развития науки и инноваций в
Российской Федерации на период до 2015 года (утв. Межведомственной
комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15.02.2006 N
1))).
Составным элементом создания индустриального парка является
интеграция академической, вузовской и отраслевой науки с производством,
воссоздание цепочки доведения результатов фундаментальных и прикладных
научных исследований до инновационных продуктов и их внедрения в
производство,
а
также
развитие
инфраструктуры
инновационной
деятельности (решение Петрозаводского городского Совета от 18.02.2015 N
55
27/31-489 "О принятии Стратегии социально-экономического развития
Петрозаводского городского округа на период до 2025 года").
Как отмечается в Регламенте N 1291/2013 Европейского парламента и
Совета Европейского союза "Устанавливающий "Горизонт 2020" - Рамочную
программу по научным исследованиям и инновациям (2014 - 2020) и
отменяющий Решение 1982/2006/ЕС" (принятый в Страсбурге 11.12.2013), в
основе индустриального лидерства лежит развитие и реализация научноисследовательских и инновационных повесток дня, в том числе посредством
государственно-частных
эффективных
связей
партнерств,
между
а
также
посредством
промышленностью
и
создания
образовательным
сообществом (глава 1 части II Приложения I к Регламенту). Задачей научных
исследований
и
производственных
инноваций
является
предприятий,
систем
трансформация
и
сегодняшних
процессов
посредством
использования ключевых высокоэффективных технологий для создания
более наукоемких, устойчивых, ресурсосберегающих и энергосберегающих
межотраслевых технологий производства и обработки, в результате чего
возникнут инновационные товары, процессы и услуги (п. 1.5 главы 1 части II
Приложения I к Регламенту). Необходим сдвиг от затратного производства
до подхода, основанного на эффективности использования ресурсов при
создании
продукции
с
высокой
дополнительной
ценностью,
и
до
высокоэффективного интеллектуального производства (п. 1.5.3 главы 1 части
II Приложения I к Регламенту).
Создание индустриальных парков должно опираться на современные
знания ("экономику знаний") и технологии, поскольку данные особенности
имеют решающее значение для конкурентоспособности.
Стимулирование привлечения инвестиций в экономику целесообразно
вести на основе сложившейся успешной практики формирования и
управления
инвестиционной
специализированными
инфраструктуры
(п.
объектами
3.3.3
инновационно-
Стратегии
социально-
56
экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной
Законом Республики Татарстан от 17.06.2015 N 40-ЗРТ).
Согласно п. 1.4 Методических рекомендаций по созданию и развитию
промышленных парков в Воронежской области, утвержденных Приказом
Департамента промышленности и транспорта Воронежской области от
21.06.2013 N 190, основными признаками индустриальных парков являются:
-
наличие
территориально
обособленного
комплекса
объектов
недвижимости с инфраструктурой, позволяющего компактно размещать
производства и предоставлять условия для эффективного осуществления
промышленной деятельности;
- наличие инфраструктуры как совокупности объектов инженерного и
транспортного назначения, объектов связи;
- наличие управляющей организации, являющейся единым оператором
комплекса объектов недвижимости с инфраструктурой и оказывающей
услуги резидентам парка;
- наличие перспективного плана развития промышленного парка документа,
определяющего
промышленного
парка,
цель,
основные
задачи
виды
и
направления
деятельности
развития
резидентов
промышленного парка, а также меры по достижению цели и реализации
задач функционирования промышленного парка.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной
политике в Российской Федерации" органам государственной власти
субъектов РФ предоставляются полномочия в сфере промышленной
политики на данной территории (в том числе в отношении создания
индустриальных парков) (ст. 7).
Данный Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами,
осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями,
входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности,
органами государственной власти субъекта РФ и органами местного
самоуправления при формировании и реализации промышленной политики.
57
Создание индустриальных парков может осуществляться по инициативе:
правообладателей земельных участков, на которых возможно размещение
промышленного парка (органов государственной власти и местного
самоуправления); потенциальных управляющих организаций промышленных
парков
и/или
группы
лиц,
претендующих
на
роль
резидентов
промышленного парка (п. 13 Порядка создания и функционирования
индустриальных
парков
на
территории
Республики
Марий
Эл,
утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от
07.07.2014 N 349; п. 2.1 Методических рекомендаций по созданию и
развитию промышленных парков в Воронежской области, утвержденных
Приказом Департамента промышленности и транспорта Воронежской обл. от
21.06.2013 N 190).
Территориально-пространственное обоснование проекта размещения
промышленного парка должно соответствовать приоритетам региона, а также
программно-стратегическим документам развития региона и расположенных
на его территории муниципальных образований (п. 2.3 Методических
рекомендаций
Воронежской
по
созданию
области,
и
развитию
утвержденных
промышленных
Приказом
парков
в
Департамента
промышленности и транспорта Воронежской области от 21.06.2013 N 190).
Инициатор
создания
индустриального
парка
направляет
в
уполномоченный орган заявку, в которой указывает: месторасположение
земельного участка, предназначенного для создания индустриального парка,
размер земельного участка, вид права на земельный участок, категорию
земель и вид разрешенного использования земельного участка. К заявке
инициатор создания индустриального парка прилагает концепцию развития
индустриального парка. Перечень документов, прилагаемых к заявке на
создание индустриального парка, определяется уполномоченным органом.
Индустриальный парк размещается на земельных участках, находящихся
в государственной, муниципальной или частной собственности. Допускается
58
создание индустриального парка на территории одного или нескольких
муниципальных образований.
Решения о создании индустриальных парков принимаются руководством
исполнительного органа региона.
Для присвоения статуса индустриального (промышленного) парка
заявитель индустриального (промышленного) парка (далее - заявитель)
представляет в уполномоченный орган исполнительной власти региона
составленное в произвольной форме заявление о присвоении статуса
индустриального (промышленного) парка (далее - заявление) и требуемые
документы, определенные нормативным актом региона. По результатам
экспертизы
уполномоченный
обосновывающее
возможность
орган
подготавливает
присвоения
статуса
заключение,
индустриального
(промышленного) парка, или заключение о невозможности присвоения
такого статуса.
При этом в заявлении на присвоение статуса индустриального парка
указываются сведения о физических лицах, в том числе индивидуальных
предпринимателях, индивидуальный номер налогоплательщика, обладающих
правом собственности на объекты капитального строительства или на части
(помещения) объекта капитального строительства.
Документы рассматриваются уполномоченным органом на предмет их
комплектности и правильности оформления.
Для
проведения
экспертизы
и
обследования
фактического
использования объектов недвижимого имущества у заявителя, претендента
могут запрашиваться в письменной и устной форме разъяснения в
отношении указанных в документах правильности сведений.
Межведомственная
комиссия
по
результатам
рассмотрения
представленных документов принимает одно из следующих решений: о
возможности присвоения статуса промышленного комплекса, технопарка или
об отказе в присвоении статуса индустриального парка.
59
Статус индустриального парка присваивается территории с даты
вынесения соответствующего решения руководства исполнительного органа
региона.
Неотъемлемой частью комплектов документов, подаваемых заявителем,
является бизнес-план - финансовая модель создания индустриального парка.
Он должен включать следующие разделы: резюме проекта создания и (или)
развития парка; описание проекта; информация об основных участниках
проекта; описание услуг участника конкурсного отбора; анализ рынка в
сферах частного промышленного парка; организационный план-график
создания и (или) развития индустриального парка; маркетинговый план;
финансовый план; анализ проектных рисков; прогноз денежных потоков
проекта; расчет показателей экономической и бюджетной эффективности
проекта.
Информация, включенная в бизнес-план, должна быть объективной,
обоснованной. Все цифровые данные и ключевые предположения должны
сопровождаться ссылками на источники информации с указанием даты, по
состоянию на которую приведена информация.
Информация об основных участниках проекта должна включать
следующие сведения: об участнике конкурсного отбора, его опыте
реализации проектов застройки и управления аналогичными объектами; об
инвесторах проекта, в том числе о величинах их инвестиций в проект,
подтверждении их готовности осуществить инвестиции в проект; о
резидентах (в том числе предполагаемых) частного промышленного парка,
подтвердивших свою готовность разместить производство на территории
парка, в том числе информацию о размерах их инвестирования в проект.
Проводит
оценку бизнес-плана
уполномоченный
орган
(с
создания
возможным
индустриального
привлечением
парка
экспертного
сообщества) на соответствие требованиям, установленным нормативным
актом региона. А затем готовит заключение о проведенной оценке.
60
В числе прочих документов, которые подает заявитель, выделяется
мастер-план территории индустриального парка с пояснительной запиской, в
которой указаны в том числе общая площадь территории парка, общая
площадь земельных участков, расположенных на территории парка и
предназначенных для размещения производств резидентов промышленного
парка, общая площадь зданий (строений), предполагаемых к строительству
на территории промышленного парка, включая общую площадь зданий
(строений), предполагаемых для размещения производств резидентов
частного промышленного парка, подписанный руководителем участника
конкурсного отбора и скрепленный печатью участника конкурсного отбора.
Бизнес-план разрабатывается на дисконтированный срок окупаемости
проекта. Дата начала реализации проекта - квартал, в котором произведена
оплата первых инвестиций. По результатам экономической экспертизы
бизнес-плана реализации проекта, проверки его на соответствие требованиям
ГОСТ
Р
56301-2014
или
ГОСТ
Р
56425-2015
(при
реализации
инвестиционного проекта по созданию и развитию индустриальных
(промышленных)
парков
и
технопарков)
готовится
мотивированное
заключение, которое должно содержать выводы о соответствии основных
показателей
масштабных
инвестиционных
проектов
и
их
значений
критериям, а также выводы о финансовой состоятельности и бюджетной
эффективности бизнес-плана.
Статус резидента индустриального (промышленного) парка получает
юридическое
лицо
местонахождением
или
которого
индивидуальный
является
территория
предприниматель,
индустриального
(промышленного) парка, не имеющий за пределами территории региона
обособленных подразделений, осуществляющий в качестве основного вида
экономической
деятельности
экономическую
деятельность,
которая
определена в требованиях уполномоченного органа региона. Мероприятия,
связанные
с
предоставлением
субсидий
на
создание
и
развитие
инфраструктуры индустриальных парков, на возмещение затрат в связи с
61
производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием
услуг, должны быть основаны на законодательстве Российской Федерации и
региональных актах.
На
федеральном
Бюджетного
уровне
кодекса
РФ,
необходимо
Правилами
руководствоваться
предоставления
ст.
78
субсидий
из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков
или технопарков, за исключением технопарков в сфере высоких технологий,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.01.2016 N 15,
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных
территориальных кластеров, утвержденными Постановлением Правительства
РФ от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы
Российской
Федерации
"Экономическое
развитие
и
инновационная
экономика" (Приложение N 6), Постановлением Правительства РФ от
30.10.2014 N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих
право на получение государственной поддержки в форме субсидий на
возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков,
промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий", а
также Национальным стандартом технопарков Российской Федерации
"Технопарки. Требования" (ГОСТ Р 56425-2015).
На региональном уровне - целевой программой в данной области (в
частности, стимулирование создания индустриальных парков в регионе),
региональным законом о бюджете.
В некоторых региональных программах детально расписана процедура
предоставления субсидий.
Например,
Порядком
предоставления
субсидий
уполномоченной
организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных
парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров,
62
выполнением работ и оказанием услуг, утвержденным Постановлением
Правительства Тульской области от 24.06.2013 N 292, предусмотрено, что
субсидии предоставляются юридическому лицу, отвечающему следующим
критериям: а) получателю субсидии присвоен статус резидента в сфере
создания и развития инфраструктуры индустриальных парков; б) получатель
субсидии понес затраты в связи с производством (реализацией) товаров,
выполнением работ и оказанием услуг в рамках создания и развития
инфраструктуры индустриального парка в регионе, которому присвоен
статус индустриального парка; в) размер общей площади земельного участка
(земельных участков), на котором (которых) находится индустриальный
парк, соответствует установленным требованиям (п. 2).
К затратам получателей субсидий относятся следующие затраты:
- по оплате градостроительных, землеустроительных, инженерноизыскательских,
проектно-сметных,
строительно-монтажных,
информационно-консультационных работ (услуг) в целях создания и
развития инфраструктуры индустриальных парков;
- на приобретение земельных участков для организации индустриальных
парков, создания или развития инфраструктуры индустриальных парков;
- по оплате услуг по строительному контролю и надзору за работами по
созданию и развитию инфраструктуры индустриальных парков;
- по подведению (реконструкции) инженерных коммуникаций; затраты
на оплату процентов и комиссий (кроме процентов, начисленных и
уплаченных по просроченной ссудной задолженности) по кредитным
ресурсам,
полученным
на
создание
и
развитие
инфраструктуры
индустриальных парков;
- на выплату компенсаций правообладателям и иным лицам, чьи
интересы были затронуты в связи с созданием и развитием инфраструктуры
индустриальных парков (п. 3).
Данные затраты возмещаются в размере, установленном нормативным
актом в пределах объемов бюджетных ассигнований.
63
Субсидии предоставляются при выполнении получателем субсидий
следующих
условий:
инфраструктуры
а)
финансирование
индустриальных
парков;
создания
б)
и
достижение
развития
заявителем
бюджетного эффекта от реализации проекта за определенный временной
период (п. 6).
Документом,
подтверждающим
соблюдение
требований,
является
бизнес-план.
Кроме того, получатель субсидии должен соответствовать следующим
критериям: он должен подтвердить свои расходы документально, вести
раздельный
бухгалтерский
учет
затрат
по
созданию
и
развитию
инфраструктуры индустриального парка и иным видам хозяйственной
деятельности; у него не должно быть недоимок по налогам, сборам и другим
обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
недопустимо
несоответствие
организации-заявителя
установленным
требованиям, а также наличие в представленных документах недостоверной
информации.
Правила предоставления субсидий регулируются также Постановлением
Правительства Республики Дагестан от 03.12.2015 N 334 "Об утверждении
Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики
Дагестан в рамках реализации государственной программы Республики
Дагестан "Развитие промышленности Республики Дагестан на 2015 - 2020
годы", Постановлением Правительства Калужской области от 21.01.2016 N
19 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий в
рамках реализации мероприятия "Предоставление субсидии уполномоченной
организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных
парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров,
выполнением работ и оказанием услуг в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Калужской области" в рамках подпрограммы
"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Калужской области"
64
государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в
Калужской области".
В заключение хотелось бы отметить, что индустриальные парки
обеспечивают высокий уровень развития экономических систем, формируя
кооперационные
связи
между
резидентами
парков
и
обеспечивая
эффективное использование инфраструктуры парковых проектов всеми его
резидентами. Реализация имеющихся предпосылок создания и развития
системы парковых проектов для целей обеспечения экономического роста и
инвестиционной
привлекательности
Российской
Федерации
требует
формирования и активной реализации государственной политики как на
федеральном, так и на региональном уровне. Парковая политика государства
должна стать одним из базовых элементов инвестиционной политики и
реиндустриализации экономики России. Должна быть нацеленной на
эффективное
использование
инфраструктурного
потенциала,
имеющегося
создание
территориального
условий
для
и
повышения
инвестиционной привлекательности Российской Федерации.
2.2 Оценка эффективности деятельности индустриальных парков
России рынок индустриальных парков уже прошел начальный этап
своего становления и сейчас находится на стадии интенсивного развития. В
настоящее время рост происходит не столько за счет увеличения количества
проектов,
сколько
благодаря
выполнению
заявленных
проектов
и
расширению успешных площадок.
Кроме того, продолжается процесс совершенствования регионального и
федерального
законодательства
в
данной
области,
закрепляющего
терминологию и механизмы предоставления льгот и субсидий. Также
65
повышается уровень подготовленности площадок и обеспеченности их
инфраструктурой, необходимой для старта производства.
В 2016 году в рамках конкурса выделено 1104 млн.р. на развитие
частных
и
государственных
индустриальных
парков.
Всего
было
удовлетворено 17 заявок проектов индустриальных парков из 12 регионов.
По результатам Конкурса, удовлетворено 13 заявок поданных членами
Ассоциации индустриальных парков на которые выделено 933,5 млр.р.
По данным Ассоциации индустриальных парков за период с 2013 по
2016 гг. количество индустриальных парков в России выросло более чем на
80%. Рост происходит за счет действующих парков, их количество за три
года увеличилось более чем в два раза, с 45 до 92. В свою очередь число
создаваемых парков остается стабильным из года в год и колеблется на
уровне 44-56 проектов. Это подтверждает привлекательность использования
рассматриваемого механизма для реализации региональной инвестиционной
политики
в
России.
Результативность
инвестиционной
индустриальных парков России охарактеризована на рис. 1.
деятельности
66
Рисунок 1 - Показатели инвестиционной деятельности индустриальных
парков России
По
его
данным
только
18%
инвестиций
привлекается
в
инфраструктурные проекты, что говорит о недостаточной результативности
используемого механизма привлечения инвестиций для инфраструктурного
развития
регионов
России.
Большинство
индустриальных
парков
расположено в европейской части России, в ЦФО и ПФО. Субъектами
лидерами в реализации подобных инвестиционных проектов являются
Московская область, Республика Татарстан, Калужская и Липецкая
области, Ленинградская область (см. рис. 2).
67
Рисунок 2 - География индустриальных парков России
Таким образом, не решается проблема территориального дисбаланса в
развитии регионов России. 248 иностранных компаний из 27 стран
локализовали свое производство в индустриальных парках регионов России,
14% всех резидентов, что также говорит о низкой результативности
использования индустриальных парков для решения проблемы снижения
уровня иностранных инвестиций в экономику России. На 2015 г.
«заполняемость»
индустриальных
парков
составила
ровно
50%,
по
сравнению с 53% в 2014 г. Прирост суммарной площади индустриальных
парков за этот период приблизился к 20%. В своих отчетах Ассоциация
индустриальных
парков
России
выделяет
две
проблемы,
которые
существенно тормозят создание новых индустриальных парков в России :

низкое качество подготовки проектов. Бизнес-планы и проектная
документация вновь создаваемых индустриальных парков, как правило, не
отвечают стандартам и требованиям конечных потребителей – инвесторов, а
также потенциальных кредиторов – финансовых организаций.

недостаток заемного финансирования. Владельцы парков вынуждены
ждать инвесторов, надеясь привлечь их средства для развития бизнеса.
Создание полноценного индустриального парка требует затрат в размере от 5
до 25 млн. рублей на 1 га. Однако фактически инвестиции в инфраструктуру
новых индустриальных парков в России составили по реализованным
проектам за последние 10 лет в среднем 5,1 млн. рублей на 1 га.
68
Авторы на примере Калужской области обосновали новую проблему —
низкая региональная результативность создания индустриальных парков в
регионе.
На начало 2016 г. в Калужской области действует 12 индустриальных
парков, общая площадь которых составляет 7 556,5 га. На территории
индустриальных парков в совокупности осуществляют свою деятельность 94
компании-резидента.
Для
исследования
результативности
создания
индустриальных парков для региона проведен анализ экономических
показателей четырех индустриальных парков Калужской области: «Росла»,
«Калуга-Юг», «Гребиево», «Ворсина», так как на территории данных парков
располагается 76 компаний-резидентов — 80,8% от их общего количества.
Также на создание инфраструктуры вышеуказанных индустриальных парков
затрачено 20 058,0 млн. рублей, из которых прямые затраты составили
16 860,0 млн. рублей или 84,1%.
Особенностью реализации данных проектов является то, что доля
заемных средств в общем объеме прямых затрат высокая, варьируется от
33,3% — парк «Ворсина», до более чем 80% — парки «Калуга-ЮГ» и
«Росла». Всего на развитие индустриальных парков с 2008 г. привлечено 12,5
млрд. рублей заемных средств от Внешэкономбанка под будущие налоговые
поступления. При этом расходы по созданию инфраструктуры парков
осуществлялись областью самостоятельно, из федерального бюджета
средства на указанные цели не выделялись. Общая сумма налоговых и
таможенных поступлений от резидентов исследуемых индустриальных
парков
за
период
с
2006
по
2015
гг.
составила
256 260
млн.
рублей. Распределение налоговых и таможенных поступлений по уровням
бюджетной системы складывается так, что в среднем в федеральный бюджет
поступает более 88% всех поступлений. По индустриальным паркам средний
показатель варьируется.
Таблица 1 —Калужской областиХарактеристика индустриальных
парков
69
Наименование
Управляющая
компания
Год создания
Общая
площадь,
га.
Количество
резидентов
Гребиево
АО «КРКО»
2006
705
15
Ворсина
АО «КРКО»
2008
1611,6
38
Росла
АО «КРКО»
2008
784
11
Калуга-Юг
АО «КРКО»
2007
153
12
Сосенский
АО «КРКО»
2011
21
0
Детчино
Без управляющей
компании
2007
184
9
Обнинск
АО «КРКО»
2009
48
3
Коллонтай
Частная компания
2010
26,1
1
К-Агро
Частная компания
2013
2581,5
1
Маклаки
Частная компания
2010
1243,3
1
Лемминкяйнен
Частная компания
2007
134
2
Мещовск
Частная компания
2015
59
1
7556,5
94
Всего
Доля поступлений в консолидированный бюджет Калужской области от
общего объема налоговых и таможенных поступлений по исследуемым
индустриальным паркам составила: «Гребиево» — 8,4%; «Росла» — 7,4%;
«Калуга – Юг» — 12,9%; «Ворсина» — 16,1%. Наибольшую долю
поступлений в консолидированный бюджет Калужской области формируют
налог на прибыль организаций и НДФЛ.
70
Проведенный
поступлений
по
анализ
распределения
уровням
бюджетной
налоговых
системы
и
таможенных
указывает
на
их
непропорциональность. Региональный уровень на свои колоссальные
вложения в создание парков получает лишь малую часть в виде налоговых
поступлений. В среднем с одного рубля произведенных затрат в
региональный бюджет вернулось 1,35 рублей, то есть по прошествии
фактически десяти лет регион вышел на самоокупаемость данных проектов.
Что касается общей экономической эффективности, то здесь получаются
более оптимистичные результаты. В среднем на один рубль затрат пришлось
12,5 рублей прибыли. Наибольшее значение мультипликативный эффект
имеет в парке «Гребиево» — 24,76 рублей. Наименьший показатель
наблюдается в парке «Росла» — 4,45 рубля.
Использование кредитных средств для строительства инфраструктуры
парков породило проблему для регионального бюджета – рост дефицита
бюджета, на покрытие которого привлекаются дополнительные средства, как
от коммерческих структур, так и от вышестоящего бюджета. Это привело к
росту государственного долга и расходов на его обслуживание. За период с
2009 по 2014 гг. дефицит бюджета области вырос на 386,7%, с 1 335,2 млн.
рублей до 5 163,3 млн. рублей. Государственный долг за этот период вырос
на 219,3%, с 11 111,6 млн. рублей до 24 386,4 млн. рублей. Пропорционально
росту государственного долга увеличивались и расходы на его погашение и
обслуживание, расходы на выплату государственного долга Калужской
области выросли на 298,1%, с 2 633,8 млн. рублей до 7 851,0 млн. рублей, а
расходы на выплату процентов по привлеченным кредитам выросли на
306,6%, с 470,4 млн. рублей до 1 442,2 млн. рублей. Необходимо заметить,
что существенную долю в расходах на обслуживание государственного долга
занимают выплаты процентного дохода по привлеченным коммерческим
кредитам. Так, в 2013 г. эта доля составила 65,8%, в 2014 г. 77,5%, в 2015 г.
83,6%.
71
На основе проведенного исследования авторами рекомендуется для
повышения
региональной
результативности
создания
индустриальных
создания
индустриальных
бюджетного
кредитования из
парков в регионах России:
1.
Для
финансирования
парков использовать механизм
проектов
прямого
федерального бюджета. Применение данного механизма позволило бы
Калужской области ежегодно экономить 2 млрд. рублей.
2.
Внедрить механизм со финансирования расходов по созданию
индустриальных
парков со
стороны
федерального
бюджета. Расчеты
показали, что при использовании со финансирования, экономия Калужской
области составила бы порядка 9,5 млрд. рублей.
3.
Создать механизм распределения налоговых поступлений от
резидентов индустриальных парков, который обеспечивает зачисление
федеральной части налога на прибыль организаций в размере 2% в
региональный
бюджет
и
возмещение
недопоступающих
доходов
регионального бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот по
региональным налогам резидентам индустриальных парков. Калужской
области это позволило бы дополнительно получать до 1,5 млрд. рублей
ежегодно.
Общий объем экономии и дополнительных доходов при своевременной
реализации предлагаемых рекомендаций для Калужской области составил бы
минимум 30,5 млрд. рублей. Это позволило бы увеличить средний
мультипликативный эффект с 1,35 рублей на один вложенный рубль до 3
рублей.
2.3
Существующие методы управления
проектами
по
созданию
индустриальных парков
Создание гармоничной системы управления инновациями на уровне
предприятий, отраслей, регионов и на уровне государства, которая
72
объединяет в себе стандарты и методы управления инновациями, включая
управление рисками, является актуальной задачей.
В современных условиях развития мировой экономики эффективным
способом развития инноваций в экономике является развитие территорий,
которым дано право на специальные условия осуществления экономической
деятельности.
Различные определения, применяемые к данным территориям не
должны
умолять
их
общего
смысла,
заключающегося
благоприятного климата для осуществления
в
создании
высокотехнологичной или
инновационной деятельности. Правовые формы данных территорий могут
выражаться
в следующих организационных типах:
бизнес-инкубаторы,
индустриальные парки, инновационные центры и кластеры.
Применительно к КНР, за последние годы многие политики сходятся
во мнении, что стране необходима новая, инновационная модель развития.
При этом, как отрицательный момент предлагаемых путей развития
экономики Китая, говориться о несомненно узконаправленном векторе
развития, подразумевающем развитие на перспективу высокотехнологичных
отраслей
или
только
информационно-коммуникационных
Однако, такое одностороннее развитие, приедет к
технологий.
упадку остальных
отраслей народного хозяйства, чего в современном мире допустить нельзя.
В КНР утверждена и осуществляется государственная программа
развития инноваций, одним из направлений
инфраструктуры
для
осуществления
которой является создание
научно-исследовательской
и
инновационной деятельности.
В
результате
осуществления
данной
программы
во
многих
высокотехнологичных отраслях произошли существенные сдвиги, что наряду
с высоким экономически потенциалом страны, со временем позволит КНР
выйти в лидеры наукоемких отраслей экономике.
Государство с 80-х годов XXстолетия осуществляет программы по
поддержке
развития
науки
и
техники.
Так
для
повышения
73
производительности
за
сет
внедрения
инноваций,
государство
законодательно гарантирует защиту права интеллектуальной собственности.
Разного уровня государственные органы несут ответственность за внедрение
инновационных методов управления в производство.
На государственном уровне поощряется сотрудничество коммерческих
организаций и научно-исследовательских структур по внедрению инноваций
на местах. При проведение торгов, которые организовываются как на
уровне правительственных структур, так и частными участниками рынка,
научно-исследовательские учреждения наделены правом участвовать в
торгах.
Региональными правительственными структурами Китая принимаются
различного рода меры, которые направлены
на внедрение инноваций в
деятельность предприятий. Так, в Шанхае в 1999 г. было принято Положение
о содействии в перенесении технологических достижений в производство.
Особо в нем оговаривается положение о том, что сотрудник НИУ может
совмещать работу в учреждении и созданной им компании. Но использовать
информацию он может только по договору, заключенному с
научно-
исследовательским учреждением.
Учитывая все вышесказанное, перейдем к
ретроспективе методов
используемых в мировой науке и практике для управления проектами при
внедрении инноваций.
Говоря о развитии методологии управления инновациями, нельзя не
отметить труды Л.В. Канторовича по методам организации и планирования
производства. Его
работы и отраженные в них решения, явились
опережающими по сравнению с трудами Тьяллинга Чарльза Купманса.
Методы построения на основе сетевых графиков, на основе систем
управления
стратегическими
показателями,
теория
решения
изобретательских задач - ТРИЗ, прообраз линейной модели инноваций - все
это
явилось
основой
повышения
эффективности
системы
74
взаимопроникновения
инноваций
в
серийное производство новейшей
техники, и быстрейшего применения ее результатов на практике.
Поиски в области рефлексивного управления
поиска
нестандартного
решения
проблемы.
дают возможность
Основателем
теории
рефлексивного управления является российский ученый В.А. Лефевр, на
данный момент ведущего преподавательскую деятельность в США. Его
труды и
разработки его учеников позволяют заниматься вопросами
применимости проектного менеджмента в управлении инновациями, и найти
новейшие
подходы
к
формированию
радикальных
управленческих
инноваций с учетом включения человека в систему анализа. В данном
смысле рефлексивная теория управления использует методы теории анализа
и управления рисками и тем самым совмещается с ней.
В западной управленческой мысли, управление инновационными
проектами рассматривается на уровне корпоративного звена экономики. В
данном случае не учитываются на кризисность в экономическом процессе, ни
его этапы и жизненный цикл.
Следует отметить модели жизненных циклов Ицхака Адизеса, модель
кризисного управления, теорию структурно-функциональных систем, теорию
диффузии инноваций, корпоративные стандарты управления рисками COSO,
FERMA, SoX, ISO 31000, BASEL-1, 2 и 3 и другие. Однако эти нормы,
стандарты, методы и рекомендации не интегрированы на уровне управления
с проектным менеджментом по ряду позиций.
Элементы системы управления рисками при управлении проектами
должны включать:
- вопрос идентификации существенных для проекта рисков;
- управление всеми существенными рисками, в том числе рисками, не
оцениваемыми с точки зрения экономического капитала (например, риск
ликвидности) и (или) не имеющими количественной, полученной на основе
построения математико-статистических моделей оценки (например, бизнесриск, репутационный риск).
75
При этом в отношении каждого существенного фактора риска
рассматриваются следующие элементы системы:
- используемые модели, процессы их разработки, валидации и
применения;
- задействованные информационные системы и качество данных.
Относительно этих элементов контролируется соблюдение внутренних,
установленных проектом требований.
Определение аппетита к риску, отражающего количественные и
качественные показатели, определяющие готовность заинтересованных лиц
принимать определенные уровни рисков (на агрегированном и (или)
индивидуальном уровне) для выполнения проектом стратегических бизнесцелей.
Процедуры стратегического планирования и бюджетирования в части
учета влияния рисков и согласованности с аппетитом к риску. Данный
элемент в том числе включает учет влияния внешних факторов на
фактический и плановый риск-аппетит проекта, например экономические
циклы, стрессовые сценарии.
Необходима
разработка
системы
мониторинга
и
внутренней
отчетности по существенным рискам для руководства проекта, мониторинга
риска и существующие предопределенные процедуры при нарушении
установленного аппетита к риску.
Должен осуществляться контроль со стороны руководителей проекта за
исполнением процедур управления рисками, соответствием данных процедур
стратегии
развития,
характеру
и
масштабу
деятельности,
а
также
последовательностью их применения при осуществлении проекта.
Конечная структура организации
процесса управления проектами
должна содержать как минимум следующую логическую последовательность
этапов:
- идентификацию существенных рисков – руководство проектом
должно идентифицировать риски, которым он подвержен в силу специфики
76
проводимых операций. В результате этого из широкого перечня рисков
должны быть выделены материальные риски - риски, которые имеют
ощутимое влияние на деятельность проекта и требуют выстраивания
процедур
оценки
и
управления
ими.
Такой
выбор
существенных
(материальных) рисков должен быть обоснован и актуален;
-
оценку
существенных
рисков
-
для
всех
существенных
(материальных) рисков, идентифицированных на прошлом этапе, должна
проводиться оценка риска. В зависимости от вида риска, принципа
пропорциональности и специфики деятельности проекта применяемые
методы оценки могут отличаться по своей сложности;
- определение аппетита к риску – руководство проекта должно
определить систему ограничений уровня рисков, исходя из стратегических
перспектив
развития
и
интересов,
заинтересованных
лиц.
Данные
ограничения могут быть установлены на агрегированном уровне, по
отдельным видам риска, по отдельным подразделениям или операциям.
Ограничения могут предполагать наличие лимита, пороговых (контрольных)
значений и целевого уровня с определением планов действия (эскалации) при
нарушении установленных ограничений. Данные ограничения должны быть
согласованы с процессами стратегического планирования и бюджетирования
с точки зрения планов по соблюдению установленных ограничений и
достижения
целевых
показателей
на
уровне
портфелей
(элементов
бюджетирования);
- контроль выполнения аппетита к риску - в руководство проекта
должно регулировать процесс показателей, включенных в аппетит к риску.
Контроль
должен
осуществляться
как
относительно
установленных
ограничений аппетита к риску, так и относительно целевых уровней
(бюджетов) в разрезах портфелей (элементов бюджетирования). Данный
контроль
должен
предусматривать
регулярную
отчетность
по
количественным показателями руководству проекта, которая содержит
возможные рекомендации по управлению позициями, чувствительными к
77
рискам, для целей соответствия установленным ограничениям аппетита к
риску;
- корпоративное управление - высшее руководство проектом должно
осуществлять контроль за функционированием всей системы посредством
рассмотрения, утверждения
количественных
и
рассматривать
результаты
используемых
качественных
методологий, рассмотрения
отчетов,
внутренней
отражающих
самооценку,
независимой
проверки,
контролировать регулярный пересмотр и актуализацию положений.
Все элементы системы управления проектом должны быть отражены
во
внутренних
нормативных
документах.
Также
рекомендуется
формирование единого рамочного документа, который бы описывал
целостную систему и взаимосвязь отдельных ее элементов.
Важное
значение
в
системе
управления
проектами
занимает
определение методов оценки инвестиционных проектов ( рисунок3)
Рисунок 3— Методы оценки инвестиционных проектов.
Кроме вышесказанного, необходимо отметить, что необходимо
внедрение передовой системы управления проектами. Многие исследования
в данной области говорят о том, что многие компании испытывают
существенные сложности с эффективным управлением проектами, в том
числе из-за отсутствия профессиональных команд по управлению проектами
(PMO), доступа к необходимому опыту и четким планам внедрения.
78
Экономические единицы внедрившие передовые системы управления
проектами, существенно повысили эффективность своей работы. Наиболее
многообещающей является техника параллельного процессинга, при которой
задача разбивается на параллельно выполняемые подпроцессы. Данная
техника позволяет существенно ускорить выполнение проектов, а также
снизить риски, связанные с уходом или сменой ролей ключевых участников.
Таким образом, анализ многочисленных
публикаций по теме
управления проектами показывает, что существующие международные
стандарты и методологии в области инноваций носят весьма общий характер,
отстают от их современного понимания и развития и откровенно носят
характер навязываемой глобализации США и Евросоюза. Основные
международные документы по управлению инновациями создаются в рамках
деятельности международных организаций - ЮНИДО, которая действует в
рамках
Организации
Объединенных
Наций
(ООН)
и
ОЭСР.
Эти
рекомендации и стандарты отражают общие систематизированные и
стандартизованные знания в области научных исследований и инноваций,
обеспечивают необходимый минимум знаний и направления инновационного
развития в однополярном мире.
В основе управления проектами по созданию индустриальных парков
находится алгоритм представленный на рисунке 4
79
Рисунок 4 - Этапы управления проектами по созданию
индустриальных парков
Для управления проектами создания инфраструктурных объектов по
реализации
методологии
инноваций
управления
основными
идеями,
являются
стандарты
методы
и
рефлексивные
методы
проектного
менеджмента и управления рисками.
Главнейшим условием выбора
для реализации инновационного
проекта является соответствие данного проекта уровням адекватности самой
идеи, адекватности условиям рынка предприятия и зрелости рынка. В данном
случае под термином зрелости рынка имеется ввиду не столько степень
технологической инновации, но и необходимость реализации данной идее на
80
промышленном уровне,
и степень реальной востребованности рынком
инновационного продукта.
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЗДАНИЮ
ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
3.1 Программа создания индустриального парка в Китае с участием
российского бизнеса или научных организаций
Начиная с экономических реформ в 1978 году в Китае продолжается
быстрый экономический рост уже на протяжении трех десятилетий. Этот
рост, однако, был в основном за счет ориентированных на экспорт
81
трудоемких отраслей обрабатывающей промышленности. В 2016 году общий
объем экспорта Китая составил 32% ВВП страны.
В то же время десятки миллионов рабочих заняты в экспортном секторе.
В результате китайская экономика стала очень уязвима для внешних
потрясений, таких, как ипотечный кредитный кризис США в 2008 году,
следствием которого стало снижение спроса на китайский экспорт.
Для
поддержания
экономического
роста
в
будущем
китайское
правительство стремится повысить роль инноваций в экономическом
развитии страны с тем, чтобы в конечном счете преобразовать экономику в
наукоемкую и в меньшей степени зависимую от внешних рынков. Задавшись
этой целью, правительство Китая даже отказалось от тотального контроля в
сфере инноваций, чтобы предоставить больше творческого пространства
китайским компаниям. Эта цель четко предусмотрена в Средне- и
долгосрочном плане национального развития науки и техники (2006 - 2020),
объявленном в феврале 2006 года.
В Китае с 1980-х годов значительную роль в развитии инновационного
бизнеса
играют
различные
виды
льготных
административно-
территориальных формирований: специальные экономические зоны, зоны
торгово-экономического развития, промышленные парки и др. Указанные
институты стали мощным инструментом привлечения к сотрудничеству
иностранных
компаний
и
специалистов,
для
которых
применяются
специальные льготы.
Активно
вовлекается
в
инновационную
деятельность
и
квалифицированная рабочая сила: важной составляющей ознакомления с
зарубежными
инновационными
достижениями
является
направление
национальных кадров на обучение за границу. В 2009 году по этой линии
получили образование 51 тысяча граждан КНР. Дополнительно открыты 14
новых зарубежных каналов получения высшего образования. Кроме того, в
течение 2009 года были привлечены к работе в КНР в общей сложности 480
тысяч иностранных специалистов научно-технического профиля.
82
Таблица
2 – Программа создания индустриального парка
на
территории Китая с участием российского бизнеса
Наименование программы
Развитие производства на основе создания
индустриального пака на территории Китая
Развитие
сотрудничества
в
сфере
международных коммуникаций
Создание благоприятного инвестиционного
климата
Получение дополнительной прибыли за счет
появления новых клиентов
2017-2018
Закупка в лизинг нового оборудования
Привлечение инвесторов и резидентов
Уменьшение затрат и повышение прибыли за
счет привлечения новых клиентов
Цель
Задачи
Сроки реализации
Перечень основных мероприятий
Ожидаемые конечные результаты
Ниже представлена
организационно – экономическая модель
предлагаемого к созданию индустриального парка.
При
создании
бизнеса
в
Китае
российские
предприниматели
сталкиваются с рядом проблем, связанных с регулированием иностранных
инвестиций,
организацией
бизнеса,
защитой
собственности, а также наймом сотрудников.
прав
интеллектуальной
Общая координация создания и развития
Распределение и контроль средств на
ИП
финансирование создания ИП
Предоставление льгот и преференция
Соглашение о сотрудничестве
правительством Китая
Координация
Передача земельного участка
деятельности
управляющих компаний
СУБСИДИИ
ЛЬГОТЫ
Сопровождение
проекта
Соглашение о ведении
бизнеса
РЕЗИДЕНТЫ ИП
УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ
ИНВЕСТОРЫ
ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК
Рисунок 5 – Организационно - экономическая модель создания индустриального паркана территории Китая с
участием российского бизнеса
государственно - частного партнерства
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН
Механизмы
Региональные власти Китая
83
84
Во-первых, иностранные инвестиции в КНР разрешены не во всех
видах деятельности: по существующему Перечню отраслей для размещения
иностранных инвестиций все виды деятельности разделены на три большие
группы - поощряемые, ограничиваемые и запрещенные для иностранных
инвестиций. Все остальные виды деятельности, не указанные в данном
документе, отнесены к разрешенным для иностранных инвестиций.
Перечень поощряемых видов деятельности - самый подробный.
Большинство
из
поощряемых
видов
деятельности
относятся
к
высокотехнологичным видам производства, в развитии которых КНР
испытывает особую необходимость. Для предприятий поощряемых видов
деятельности предоставляются особые условия предоставления земли,
налоговые льготы и льготы при импорте оборудования.
Многие
привлекательные
для
иностранных
инвесторов
виды
деятельности - розничная и оптовая торговля, финансовые услуги,
телекоммуникационные
иностранных
ограничивает
услуги
инвестиций.
долю
Это
-
относятся
означает,
иностранных
к
что
инвестиций
ограничиваемым
законодательство
в
предприятии
для
КНР
или
устанавливает дополнительные требования к создаваемому предприятию или
его учредителю. Иностранные инвестиции в КНР запрещены в средства
массовой информации, отсталые виды производств, а также традиционные
китайские ремесла.
Во-вторых, при ведении бизнеса в Китае важен правильный выбор
организационно-правовой формы. Иностранные граждане не могут быть
зарегистрированы
в
качестве
индивидуальных
предпринимателей,
а
иностранные предприятия серьезно ограничены в возможностях ведения
деятельности в КНР.
В настоящее время существует три основных способа установить
деловое присутствие в КНР (рисунок 6)Каждый из этих способов обладает
своими преимуществами и недостатками.
85
путем
СПОСОБЫ
создания
представительства
СОТРУДНИЧЕСТВА НА
иностранной компании
РЫНКЕ КИТАЯ
компании
с
иностранным
капиталом
товарищества с иностранным
участием
Рисунок 6 – Способы сотрудничества при создании индустриального
парка
По типам развиваемых отраслей индустриальные парки в Китае можно
условно разделить на три группы:
-
Многоотраслевые
парки.
(Например,
индустриальный
парк
программного обеспечения в Сучжоу, химический индустриальный парк в
Вэйхае или химический индустриальный парк в Шанхае).
- Индустриальные парки с приоритетным развитием ряда отраслей.
- Поли отраслевые парки - большинство индустриальных парков
регионального и муниципального уровня в Китае.
Отрасли, развиваемые в инвестиционных зонах, можно разделить на
две группы:
- Базовые отрасли - это те отрасли, которые уже имеются на данный
момент.
- Приоритетные (или развиваемые) отрасли - это те отрасли, развитие
которых стимулируется администрацией.
Ниже приведены основные отрасли, развитие которых стимулируется
правительством Китая:
- Наркотики;
- автомобиль;
86
- телекоммуникации;
- разработка морских ресурсов;
- извлечение вторичного использования сырья;
- высокотехнологичные отрасли;
- биомедицинские;
- биотехнология;
- Логистика;
- Инфраструктура;
- высоко интенсивное сельское хозяйство;
- разработка новых строительных материалов;Обычно базовые и
приоритетные отрасли не связаны. Поскольку администрация зон вынуждена
идти на уступки с целью привлечь потенциально выгодного инвестора.
Кроме того, статус зоны развития отдельные районы получали уже после
того, как в них сформировалась определенная промышленная структура.
Конечно, администрация не могла отказаться от существующих резидентов,
поэтому, был принят курс на развитие приоритетных отраслей. При этом
необходимо иметь в виду существующее расхождение между базовыми и
приоритетными отраслями.
Сами по себе индустриальные парки в Китае в классификации районов
развития не выделяются отдельно - они, как правило, обязательно
присутствуют в любой ЗТЭР государственного или регионального уровня в
качестве единиц деления меньшего ранга. В таком случае помимо
индустриальных парков внутри ЗТЭР присутствуют парки развития высоких
технологий, различные варианты организаций по внедрению разработок в
производство, коммерческие зоны (иногда отдельные зоны экспортного
процессинга или свободной торговли), вспомогательные и административные
подзоны. Я думаю, что России при создании индустриальных зон следует
87
обратить
внимание
на
сопровождающее
создание
торговых,
образовательных, экспортных зон, зон внедрения разработок.
В
Китае
ЗТЭР
государственного
уровня
представляют
собой
комплексные открытые территории. Располагающиеся обычно на окраине
открытых городов они являются базами развития и имеют соответствующую
международному уровню инвестиционную среду.
Привлекая
иностранный
капитал,
делая
упор
на
развитие
высокотехнологичного производства, такие зоны формируют современную
промышленную структуру, превращаются в торгово-экономический узлы,
развивающие окружающую территорию. К настоящему времени в Китае
существует 54 зоны технико-экономического развития [12]. ЗТЭР широко
разбросаны географически, они находятся практически во всех основных
городах страны, региональных центрах, а также в небольших, но развитых
городах прибрежных районов.
Подобно СЭЗ, они имеют право принимать собственные правила по
вопросам регулирования бизнеса, но они в большей степени нацелены на
развитие
интенсивных
технологий.
Местные
власти
имеют
право
самостоятельно одобрять проекты стоимостью до 30 миллионов долларов
США.
Налоговые
льготы
в
отношении
инвестиций
со
сроком
капиталовложений, превышающим 10 лет, состоят в применении 15% ставки
налога на прибыль, а для проектов, со сроком действия менее 10 лет - в
размере 24% ставки. В то время как некоторые из наиболее известных
инвестиционных зон могут быть довольно дорогими, ЗТЭР, расположенные
во второстепенных городах, часто являются более приветливыми к
иностранным инвесторам и предоставляют хороший уровень сервиса по
довольно разумной цене.
88
3.2 Разработка проекта индустриального парка Сучжоу в КНР
Индустриальный
парк
Сучжоу
является
важным
проектом
сотрудничества между двумя правительствами Китая и Сингапура, в 1994
году Государственный Совет одобрил создание, внедрение началось в мае
того же года, административная площадь 278 квадратных километров, из
которых
новая
область
сотрудничества
80
квадратных
километров,
находящихся под юрисдикцией четырех улицы, постоянное население около
807800.
В последние года парки партии Рабочий комитет добросовестно
выполнять восемнадцать и восемнадцатую сессию третьи, четвертые, пятые,
шестое пленарное заседание КПК, придерживаться ряда Генерального
секретаря Кси Джинпинг важной речи, в частности, инспекции Цзянсу
важной речи в качестве руководства координировать для содействия «пять в
один»
общий
макет,
координировать
продвижение
«четыре
всеобъемлющего» стратегического расположения, придерживаться общего
тона при сохранении стабильности, понять развитие новой нормой, практика
разработки новых идей, сохраняя здоровое и устойчивое экономическое и
социальное развитие лучше. К 2016 году ВВП парка 215 млрд юаней,
увеличившись на 7,2%, государственного бюджета доходов 28,81 млрд
юаней, увеличившись на 12%, налоговый учет до 93,1%, общий объем
импорта и экспорта 490,3 млрд юаней, 1,05 млрд долларов США
иностранного капитала фактически используемых ; на душу располагаемые
доходы городских жителей было 61,300 юаней, увеличение на 8,1%, R & D
инвестиций по отношению к ВВП 3,36%, юаней энергопотребления ВВП
0,254 тонн условного топлива ВВП на душу населения более $ 40000,
основные показатели экономической эффективности показали устойчивый
рост, модернизации и повышения качества и эффективности, ускорить
преобразование
кинетической
энергии
развития
хорошего
импульса
89
комплексного индекса развития, уровень интенсивного развития, качества и
эффективности показателей в авангарде развития зоны.
Поскольку развитие и строительство парка, основные экономические
показатели со средним годовым ростом на 30% в 2003 году, до разработки
общего экономического производства городов достигли уровня десятилетия,
новой переработки Сучжоу. В 2005 году, провинция Цзянсу, первый для
достижения высокого уровня обеспеченной индекса. В 2011 году ВВП парка
156 млрд юаней, увеличившись на 13,5% по сравнению с предыдущим годом,
местные общий доход бюджета 16.43 млрд юаней, увеличившись на 23,4%,
фактическое использование новых иностранных инвестиций в размере 1,935
$ млрд, увеличившись на 4,6%, завершил общий объем импорта и экспорта
770 млрд долларов США, что на 4,3 процента; в основной капитал
инвестиций 66,6 млрд юаней, увеличившись на 21%, общий объем
розничных продаж потребительских товаров социальных 20,3 млрд юаней,
что на 20,1 процента, городских жителей на душу населения располагаемые
доходы и на душу населения чистый доход сельских жителей достигли
39,700, соответственно юаней, 2,24 юаней, увеличение на 15,3% и 16%. В
настоящее время парк для учета 3,4% земли в городе Сучжоу, 5,2%
населений создал около 15% от общей экономики, она стала важным
полюсом роста экономического и социального развития города. Парк в
течение двух лет подряд, «наиболее конкурентоспособной зоны развития
города Китая», чтобы отсортировать список, интегрированный индекс
развития занимает второе место в зонах развития на государственном уровне,
занимая зоны провинции первого государственного уровня Гао Синь в
рейтинге.
90
Рисунок -ВВП (млн)
Рисунок -Промышленное выходное значение (млн)
В последние годы развитие парка имеет следующие характеристики:
1. оптимизации и модернизации промышленной структуры. Научная
концепция
развития
для
свинца,
он
предложил
модернизировать
производственный сектор, сектор услуг в два раза, науки и техники по всей
финансовой отрасли три года удвоить, двойной наноиндустрии три года
удвоилась, Jinji двойных сто талантов, оптимизации экологического,
культурного процветания, благополучия общин строительство и другие
«план действий девять» ориентирован на сбор новых талантов, развитие
новых отраслей промышленности, строительство нового города, развитие
91
науки предпринял новое путешествие. Ведущие отрасли для повышения
уровня, активно использование возможностей, глобального промышленного
корректировка макета, выдвигая на первый план проекта строительства в
качестве
отправной
финансирование
точки,
выборов,
активно
ускорить
проводить
бизнес
трансформацию
выбирать
экономического
развития. 86 Fortune 500 компаний инвестировать в области 145 проектов,
что составляет около половины проектов в Европе и Америке, в область
миллиарды долларов инвестировано 131 проектов, из которых более $ 1 млрд
проекта семь первоначальные инвестиции в размере $ 3 млрд высокого
поколения Samsung проекты ЖК-панели под строительство. Новые отрасли
промышленности быстро росли, что привело нанотехнологии нанофотоэлектрической новую энергию, развитие био-медицины, конвергентных
коммуникаций, программное обеспечение, игры и анимации, охраны
окружающей среды и так далее пяти стратегических новых промышленных
кластеров, в 2011 возникающую выходное значение промышленности 202.07
млрд юаней, что составляет масштабе более промышленной продукции
составил 53,2%, занимая первое место в городе Сучжоу, Парк стал
единственным «национальным высокотехнологичным производственная база
нано», новый нано-проект года 50, выходное значение 6 млрд юаней,
увеличившись на 58%; провинция Цзянсу «интеграция в области две
демонстрации, инновационный технопарк, энергосберегающие технологии
промышленного парка, биомедицинской науки и технологии промышленного
парка, сходились коммуникации технологии промышленности Парк» и
название серии. Продолжение оптимизации экономической структуры,
придерживаться постепенного расширения новых отраслей промышленности
и традиционных отраслей промышленности для повышения запаса «два
производства одновременно», передовых производств и современной
индустрии
«интеграция
услуг
два»
«мусорная»,
индустриализация
национальных
и
информатизация
высокотехнологичных
предприятий,
передовые технологии сервисных предприятий приходилось около города
92
Сучжоу, 1/4 и 3/4. В последние годы доля ВВП, услуг с добавленной
стоимостью и высокотехнологичной стоимости предприятия доля в общем
объеме промышленного производства увеличился примерно на 2 процентных
пункта в год в 2011 году достигнет 35,7% и 59,8%, соответственно.
Интенсивный уровень развития вперед, придерживаться интенсивного
развития охраны, обратить внимание на охрану окружающей среды и
эффективное использование ресурсов, провинции первой биржа окружающей
среды представила первый проект утилизации сухого шлама завершена и
введено в эксплуатацию, поощрять использование зеленого строительства в
стране. Юань ВВП потребление энергии 0,307 тонн условного топлива, ХПК
и выбросы SO2 только среднее значение 1/18 и 1/40 национальных, экоэкологических показателей в течение трех лет подряд занимает первое место
в зоне, став первым «национальной эко-промышленных демонстрационная
зона ".
Рисунок -Инвестиции Проект индустриального парка
2.
Фокус
технологии
подчеркивает
увеличивается.
Подчеркивая
позицию науки и инноваций области Dushuhu на основе, а также активно
продвигать «науку и технику по плану» и «Технология предпринимательство
ведущего
проекту
таланта»,
ускорить
строительство
инновационно-
93
ориентированный парк. Инновации все более богатые ресурсы, продолжают
увеличивать инвестиции в инновации, R & D инвестиций по отношению к
ВВП увеличился примерно на 0,2 процентных пункта в год, до 4,6% в 2011
году, завершено в общей сложности различной научной и технической
поддержки более 3,6 миллиона квадратных метров, более 20 общественности
техническую платформу услуг, Национальный инновации базовый уровень
20, нано-Сити, международный ПВТ, BioBay, креативный промышленный
парк, новый эко-технологий города и других инновационных кластеров в
основном сформирована. Главное новшество ускорить сбор, ежегодный
прирост более чем 500 научно-технических проектов, с различными R & D
учреждений 250, 339 национальных высокотехнологичных предприятий;
Китайская
академия
Nanotechnology
наук
Сучжоу
Международный
Институт
Nano,
инновационный
Национальный
парк
и
другие
национальные проекты для ускорения инноваций, патентных заявок среднее
увеличение на 50%, на долю которых приходилось около 50% от раскрытия
патента. Технологии и финансы продолжали укреплять, всего 60 юаней
крупнейшего отечественного акционерного капитала и венчурного фонда
денежных
средств
(GuochuangMother
Фонд)
начал
функционировать
национальный «люди планируют» начать венчурные центр, инвестиционный
капитал, чтобы построить EastSandLakeCenter, два открытой конструкция,
размер фондов под управлением составила 43 млрд юаней, первые
отечественные франшизы малого бизнеса финансовых институты - малый
бизнес кредитного центра ChinaMerchantsBank и Банк коммуникаций, Банк
Цзянса, наука и технология отделение Россельхозбанка установил первые
науки и техники небольших кредитов провинции компания - Сучжоу науки и
технологии финансового кредита компания открыла науки и техники
инвестиций и финансирование окружающей среды продолжает улучшаться,
парк стал первым «торговля услугами инновационной демонстрационной
базы.»
94
3. быстрый подъем Восточного Нового города. По центру города
Сучжоу «атомная электростанции города» ориентация развития, ускорить
здание восточного интегрированного бизнеса-город, содействие городского
процветания. И постоянно улучшать городские функции, финансовый и
коммерческий район Jinji озеро, Душу озеро Наука и образование
внедренческая зона, Yangcheng полуостров туристический курорт и других
ключевых секторах, чтобы ускорить строительство, HarmonyTimesSquare,
Центр
искусств
культуры,
Колесо
обозрения
Парк
Колесо,
LigongCausewayWaterfrontWaterStreet и другие услуги перевозчики были
построены, восточные ворота Wharf, SunHungKai и другие знаковые здания
были начаты в строительстве предлагаемой высотки, высотные здания до
143, Jinji площадь озера становятся новым коммерческим деловой и
культурным центром Сучжоу. Развитие сферы услуг в два раза, три года,
цель удвоения финансовых институтов досрочно, сбор финансовых и квазифинансовые институты 384, из которых 23 иностранных финансовых
институтов, 90% банковских отделений города были размещены в парке,
самая высокая концентрация иностранных финансовых учреждений в
провинции. «Национальная торговая инновационная услуга демонстрация
базы» официально открыт достичь аутсорсинговой стоимости контракта на
1780000000 $ в прошлом году, реализация офшорных США 1200000000 $,
увеличившись на 48,3%, соответственно, 53,8%, в общей сложности
приходится 60% от города, чтобы стать «Аутсорсинг услуг в Китае десять
парк, «две компании, отобранные для глобального аутсорсинга услуг 100,
стоимость регулятивных полностью охраняемых природных территорий в
стране занимает первое специальную зону наблюдения. И активно создавать
первый «NationalBusinessTravel демонстрационной зоны» страны, Jinji озеро
живописную местность, чтобы стать первым бизнес страны путешествия для
содержания живописных мест на национальном уровне 4А. Городская среда
все более оптимизировано, активно внедрять экологизацию проекты
благоустройства
освещения,
крупномасштабный
лазер
Jinji
озеро
95
музыкальный фонтан, Ligongdi ночное освещение и другие проекты уже
построены, Восточной кольцевой дороги преобразование первоначального
успеха, построенный белый пруд ботанический сад и ряд открытых
экологических
парков,
зеленых
насаждений
покрытия
ставка
45%,
региональный индекс качества окружающей среды достигла 97,4, в целом по
сертификации ISO14000.
4. ускорить сбор высокого класса талант. Активно реализовать
стратегию «талант сильной зоны», творческие таланты рабочих механизм,
оптимизация среды талантов, укрепление поддержки персонала. Проведение
исследований привел новобранца школу, Душу озеро Наука и образование
Инновационная зона изначально построен набор образования, научных
исследований, новых отраслей промышленности в качестве одного нового
современного города, в 2011 году введение нового Калифорнийского
университета
в
Беркли,
Университет
Дейтон,
НУК
и
других
загранучреждений школьный проект решен, привлек в общей сложности 22
школ поселились студенты очный более 70000, из которых студенты 13 000
аспирантов, высокий уровень, нехватка подготовки кадров были значительно
улучшены. Сбор высокого класса таланта, парк, ведущие ученые выбирают
успешно, были выбраны из 318 ведущих проектов пяти проектов, в 2011 году
нового города Сучжоу ведущего талантом 24 людей, провинциальные
«двойной удар» талант 14 людей, общее число было 88 людей, 66 человек. В
общей сложности 48 отдельных стран «Тысяча Таланты программы» (в том
числе молодежи), что составляет более половины города. В настоящее время
около 3000 вернулся за границей таланты для работы в парке была основана
около 300 предприятий различных типов студентов, пост-докторские общего
учета 60% города, колледжа общей численности персонала, перечисленных
первой зоны развития на государственном уровне, был назван национальным
«высокого уровня зарубежных талантов инноваций базы.»
5. продолжать улучшение жизни людей. В соответствии с требованиями
научной концепции развития, защиты и улучшения жизни людей в более
96
важное место, в котором все жители до лучших разработок доля парка.
Города становятся все более скоординированного развития, выдвигая на
первый план комплексного развития городов, ускорить города перестройки
экономики,
энергично
осуществлять
преобразование
старого
города,
строительство нового поселка, модернизацию мест школы соответствия, а
также другие практические бытовые газовые проекты, основные реализации
урбанизации, площадь город социальное обеспечение всеобъемлющего
слияние. Ускорение развития социальных предприятий, в целях содействия
сбалансированного
комплексного
развития
управления
образования,
образованием
первого
районных
для
достижения
городов,
уровень
модернизации образования вскочил на первый план в провинции, активно
содействовать медицинскую и системе здравоохранения, ряд новых школ,
больниц, доступного жилья и других средства к существованию проектов по
строительству открытие до 10 районных центров. Продолжать укреплять
сообщество здания, общественные здания, чтобы увеличить инвестиции,
создание соседского сообщества центров и рабочих станций на базе новой
системы
управления
службой
сообщества
для
поддержки
общин
осуществлять «СЕНСОРНОЕ действие» Отличительная тема «китайской и
западной большой классной комната,» и т.д. деятельность, строительство
ряда бренда сообщества, общественные характеристики, и постоянно
улучшать чувство жильцов принадлежности, и удовлетворение. Усилия по
содействию
культурного
всеобъемлющими,
процветанию,
современным
и
способствует
стильным,
открытым
утонченной
и
гармонии,
культурной гармонии, инновациям и передовому опыту парка, активно
развивать культурные начинания и индустрию культуры, подписанной
HuayiStudios, Eslite Книжного магазин, Современные медиа Плаз, Феникс
Книжный магазин, косая TongStreet и ряд ключевых проектов приступили к
строительству, архивы, культурные центры становятся национальным музей
уровня, обширная масса духовной цивилизации, чтобы стать первой партией
города Сучжоу города демонстрация Вэни Мин.
97
6.
всестороннее
всестороннего,
развитие.
Всегда
скоординированного
и
придерживаться
принципа
устойчивого
развития,
координировать развитие различных мероприятий. Новый углубление
дружбы и сотрудничества, придерживаться «характеристик сотрудничества,
обучения для развития, опираясь на инновационный», обе стороны
продолжают
укреплять
в
современной
индустрии
услуг
(КБР),
технологические инновации, обучение персонала, совместные «выйти» в
таких областях, как сотрудничество и толчок двустороннего сотрудничества
в новом проекте парка на качественно новый уровень, парк Вон первую
награду со стороны Сингапура Ли Куан Ю и китайского премьера
УэнДжиабао совместно запустили «бизнес-Китай» премию для предприятия.
Реформа продолжает укреплять, создать зазор в области логистики,
современная индустрию услуг, технологические инновации и защиты
окружающей среды, а также другие национальные «первой» и «только»,
например: первую всеобъемлющие зоны свободной торговли страны, первая
«торговля услуг инноваций демонстрации база «первый» цифровой город
строительство демонстрационной зоны, «первый», чтобы стимулировать
развитие передовых технологий на основе пилот-сервисных предприятий
«первый» национальный новой индустриализации демонстрация базы „и
другие, лучше реформы играть и открытие“ функции опытное поле».
Государственная
власть
продолжала расти,
промышленного
корректировка
структуры
усилия
по
оптимизации
государственных
активов,
структуры собственности, структуры управления, структуры персонала,
инновационный режим на рынке работы, государственные предприятия по
содействию
диверсификации
капитала,
секьюритизации
активов,
принадлежащих государству совокупные активы более чем 120 юаней. Парк
Раздвигая
излучение,
активно
внедрять
«выходить»
стратегию,
Су
Индустриального парк занимает первое место в провинции, чтобы построить
оценку Север-Юг промышленного парка, Sutong научно-технологический
парк, первый этап строительства инфраструктуры завершен досрочно,
98
Хоргос экономических проекты по оказанию помощи развитию ускоряться,
Сучжоу промышленный парк - сотрудничество с городом экономической
зоны развития открыл старт, излучающая способность усиливается. Команда
была усилена, придает большое значение для непубличных экономических
организаций и новой общественной работы партийного строительства, так
что «кто-то стюард, деньги работать, есть правила, регулирующие, есть
позиции деятельность» низовая партия для достижения «эффективного
охвата», твердые Хороший деятельность в попытке создать «всегда первый
бой, бой треккинг полюс, все первое-классовая борьба, все наперебой быть
выдвинуты,» толстая атмосфера, Kosei сообщество партия получила
«Национальные передовые низовых партийных организаций», название,
прокуратура
парка
был
назван
«Национальный
передовой
низовые
прокуратур ".
3.3 Оценка экономической эффективности
Суть проекта заключается в организации производства молочных
продуктов в Китае. Мен Ню компания была основана в 1999 году, в
настоящее время разработаны с общим объемом активов около $ 8,1 млрд,
Сотрудники 40000 людей, Молочный годовой производственной мощностью
около 900 миллионов тонн, С годовым оборотом до 50.049 млрд юаней.
По состоянию на 2015 года, Мен Ню имеет 20 провинций в стране
построены 31 производственных баз в более чем 50 заводах, с различными
штаммами пяти серий более двухсот предметов, продукты с хорошим
покрытием качества по всему миру. 10 июня 2004, Мен Ню, перечисленные в
Гонконге. Мен Ню первая половина 2015 года, доход 25.564 млрд юаней,
чистая прибыль до 1,339 млрд юаней, увеличившись на 27,7%, занимая в
мире 11 сильный молочной промышленности продаж.
Мен Ню ключевые компетенции, которые обеспечивают широкий
спектр высококачественных молочных продуктов, является самой большой
99
угрозой для других конкурентов. Мен Ню сосредоточиться на создании
потребительского
спроса
в
качестве
основных
платформ
продукта,
использование Интернет мышления репозиции молока, от категории
продукта, вкус, упаковка, распределение каналов и расширить опыт бренда и
другие инновационные аспекты далее подразделены для удовлетворения
потребительского спроса. Кроме тогоМен Ню не отставать от спроса на
рынке, оптимизировать продуктовую линейку, сосредоточить внимание на
ключевых преимуществах продукта, способствовать трансформации и
модернизации структуры продукта.
Мен Ню в соответствии с различными уровнями характеристик
потребительского спроса, придерживается ведущих позиций в жидком
молоке в то время активно разрабатывает новые продукты, найти новую
точку прибыли. Мен Ню имеет полный продукт категории включают в себя
пять категорий более 400 продуктов питания жидкое молоко, сухое молоко,
сыр, мороженое, молочные продукты и другие сырьевые материалы, и
представляют собой крупный сегмент, всестороннее, трехмерную матрицу
молочных
продуктов.
Новая
разработка
продукта,
производство
и
потребительский спрос вызывает озабоченность и предпочтение на основе,
практически каждый потребитель могут найти в этой молочной матрице для
своих продуктов. Данные Мен Ню 2014 Годовой отчет показывает, что доход
от продаж составил 50.0492 млрд юаней больше, чем в 2009 году 25,71 млрд
юаней, увеличившись на 24.3392 млрд юаней, увеличившись на 94,67%.
Отличающееся тем, что жидкое молоко доход 43.036 млрд юаней, что
составляет 86% от общей выручки в Мен Ню, явное преимущество свинца;
доход молока достигло 3.961 млрд юаней, что составляет долю от общего
дохода Группы увеличились значительно, в других аспектах молочных
продуктов, доходы 3.052 млрд юаней .
100
Таблица 1999——2006 ранжирование в КНР
ГОД
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Мен Ню
116
11
5
4
2
2
2
2
1999-2006Мен Ню продаж диаграмма тренда
180
162.46
160
140
120
108.25
100
72.14
80
60
40.71
40
20
2.94
0.44
16.68
8.5
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2011-2014Мен Ню продаж диаграмма тренда
600
500.49
500
435.35
400
373.88
360.8
300
200
100
0
2011
2012
2013
2014
2006
101
Уровень потребления молока в Китае молочнокислых бактерий с
различными
регионами
и
различными,
главным
городом
развитой
экономикой, высоким уровнем потребления, на душу населения потребление
молока крупных, пригородных уездов на душу населения власти расходов
является относительно слабым.
1. Город: потребление является относительно высоким, растет быстрее, в
качестве основного потребительского рынка.
Китайские городские жители
являются основными группами
потребления молочных продуктов. Как городского коммерческого
развития, более высокий доход, относительно высокое потребление
молочных продуктов, молочных продуктов на душу городских жителей (в
том числе свежее молоко, сухое молоко, йогурт и другие молочные
свободной) потребления почти в 10 раз превышает потребление на душу
населения сельских жителей , Характеристики потребления городских
жителей, во-первых, доля от общего числа счетов потребления молочных
продуктов для большой, а второй является главным городом, чем
пригородные жители молочном потребительских расходов городских
жителей.
2. Сельские: меньше потребление
Согласно статистическим данным, за последние 10 лет, на душу
потребление молочных продуктов в Китае в сельских домохозяйствах
доходила до 3,28 кг, большая часть остальной части года менее 2 кг,
потребление на душу населения молока в сельских домохозяйствах,
которые будут затронуты темпы роста подушевого дохода сельских
домохозяйств,
высокие
темпы
роста
душевого
дохода
Сельские
домохозяйств год большего роста потребления молока. Основные
102
ограничения, влияющие на рост доходов Сельские жителей роста
молочных продуктов потребления.
Таблица——Китайских городских и сельских жителей на душу
населения потребление молочных продуктов и сравнения (Единица
измерения: кг / чел)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
город
6.36
8.41
10.72
12.82
12.98
13.94
14.56
15.72
16.82
сельская
0.98
0.97
1.03
1.52
1.43
2.63
3.02
2.85
3.28
6.48
8.67
10.40
8.43
9.09
5.30
4.82
5.52
5.14
32.2%
27.5%
19.6%
1.2%
7.4%
4.4%
7.9%
7.2%
-1.0%
6.1%
47.6%
-5.9%
83.9%
14.8%
-5.6%
15.1%
местность
сравнить
рост
городов%
Сельские
рост%
Основные конкуренты Мен Ню являются Эли и Гуанмин. Эти три
компании поручены до комнатной температуры молоко, свежее молоко,
йогурт, молоко и соковой продукции производства и продаж. Несмотря на
ярко выбрали сегменты рынка йогуртов, чтобы получить рыночную
конкурентоспособность за счет стратегической направленности, но занимают
первое место в Эли и Мен Ню жидкое молоко и сухое цельное молоко
промышленности. Эли и Мен Ню по операционной прибыли выше, чем свет,
следующая диаграмма показывает детали и контраст Эли, Мен Ню и
Гуанмин активов и прибыли.
103
Таблица——Эли, Мен Ню и Гуанмин таблица сравнения(тысяч юаней)
активы
чистые
операционный чистая
активы
доход
прибыль
Эли
19,929,500
6,305,472
37,451,372
1,832,437
Мен Ню
20,201,685
12,048,820
37,387,844
1,598,274
Гуанмин
7,374,015
2,834,825
11,788,779
270,696
2009-2014Рентабельность капитала
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2009
2010
2011
Мен Ню
2012
Эли
2013
2014
Гуанмин
Таблица——рентабельность продаж
соотношение
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Мен Ню
4.75
4.48
4.77
3.99
4.29
5.38
Эли
2.74
2.68
4.89
4.13
6.70
7.65
104
Таблица——Сравнение продаж(Миллионы)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Мен Ню
25710.46 30265.42 37387.84 36080.35 43356.91 50049.24
темп роста%
7.73
Эли
24323.55 29664.99 37451.37 41990.69 47778.87 54436.43
темп роста%
12.30
17.72
21.96
23.53
26.25
-3.50
12.12
20.17
13.78
15.44
13.93
Таблица——чистая прибыль
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Мен Ню
1220.11
1355.92
1784.55
1439.56
1861.99
2690.65
темп роста%
231.98
11.13
31.61
-19.33
29.34
44.50
Эли
665.27
795.76
1832.44
1736.02
3201.20
4166.54
темп роста%
138.31
19.62
130.27
-5.26
84.40
30.16
Таблица——оборот активов в ходе хозяйственной деятельности
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Мен Ню
2.02
1.93
1.99
1.75
1.41
1.15
Эли
1.95
2.08
2.12
2.11
1.81
1.50
105
Таблица——Оборачиваемости активов Факторы
2009
молочный
2010
2011
2012
2013
2014
25710.46 30265.42 37387.84 36080.35 43356.91 50049.24
доход
темп роста%
7.73
Средние
12705.70 15700.98 18753.76 20596.21 30665.07 43710.09
17.72
23.53
-3.50
20.17
15.44
общие активы
темп роста%
12.29
23.57
19.44
9.82
48.89
42.55
Как видно из Мен Ню и Эли чистой прибыли сравнительной таблицы
2009-2014, 2009 и 2010 Эри Мен Ню чистой прибыли почти в два раза, а в
2011 году начал обгонять Эри Мен Ню цены на молоко вновь стать лидером
отрасли. 2014 В случае двух молочных гигантов выручки от продаж за
вычетом Эри чистой прибыли до 4166.54 млн и Мен Ню чистой прибыли
только 2690,65 млн гораздо меньше, чем королева.
Тщательное
исследование
показало
причину:
заказ
Мен
Ню
поддерживать и привлекать их источник прибыли, такие как значительное
увеличение приобретения пастбищного молока, а также постепенное
увеличение операционных расходов, что приводит к снижению общей
прибыли. 2009-2014 Мен Ню и Эли иметь определенный уровень общего
увеличения чистой прибыли, но в 2012 году Мен Ню и Эли чистая прибыль
отрицательного роста. Причина может быть видна, быстрое развитие
молочной промышленности Китая, чтобы получить, молочные продукты
постепенно становятся повседневными необходимым питанием обычных
китайские жителями. Но Мен Ню также столкнулись «боли роста», которые
продолжают подвергаться качества молока и безопасности вопросов. В то
время как молоко и молочные продукты обработки соотношения рыночной
106
экономики, затраты на сырье имеют определенные ограничения на
отношениях между молочными продуктами, сложными и разнообразной
молочной промышленностью также ограничивает развитие предприятий.
План двенадцатой пятилетки — это период критический период
трансформации и модернизации парка. Мы будем под руководством научной
концепции развития, в соответствии с «новыми идеями, новыми целями,
новыми формами» и «новой индустрии, новый город, новый талант», чтобы
сосредоточиться на города «трех областей трех городов» стратегии и центр
города «атомной электростанции «положение, полное осуществление» Город
шесть стратегических «(чтобы привести инновации, талант сильную область,
культурные рад отметить, один из городов, источники средств к
существованию
приоритетов
людей,
устойчивое
развитие),
далее
содействовать» плану действий девять «(модернизации производства, услуг
умножение, наука и техника по экологической оптимизации, Jinji двойных
сто кадров, финансовая удвоилась, дважды удвоились наноиндустрия,
культурное
процветание,
счастье,
общественные
здания),
ускорить
строительство международных, современные, информационные технологии
Парк высоких технологий имеет глобально конкурентоспособные и
инновационная, экологическая, хорошо интегрированный бизнес-модель
городского устойчивого развития, чтобы гарантировать, что в 2012 году
ведущая роли в реализации модернизации в провинции и национальных
зонах развития в 2015 году, основные показатели развития в основном
достигли уровня развитых стран и регионов.
1. чтобы достигнуть больших прорывов в ускорении реструктуризации
промышленности на. Ключевой фокус обслуживание на основе экономики и
инновационную
экономику,
а
также
стремиться
культивировать
жидкокристаллическую панель, интегральные схемы, производство машин,
программное
обеспечение
и
услуги
аутсорсинг
4
100
миллиардов
промышленных кластеров и от 6 до 8 масштаба десяти миллиардов новых
107
промышленных кластеров. Среди них, нанотехнологические отрасли,
связанные планирует инвестировать 10 млрд юаней в течение пяти лет,
привести общество в целом инвестировать 50 млрд юаней, Foster масштаб 4-5
более 10 млрд, более чем 15 системообразующих предприятий более ста
миллионов человек.
2. чтобы достичь больших прорывов в создании инновационного парка.
Придерживаться научных и технологических инноваций в качестве основной
стратегии регионального развития, сосредоточиться на создании бизнесориентированной,
ориентированной
на
рынок
технологической
инновационной системы в тесной связи с областью политических
исследований, а также стремиться, чтобы добавить «второй пять» R & D 200,
в общей сложности 400 выходное значение отрасли высоких технологий
приходится
выше
масштаба
промышленного
производства
значение,
персонал колледжа приходится на долю работающего населения были
увеличены на 2 процентных пункта в год, то первое, чтобы построить
«инновационный парк.»
3. для достижения больших прорывов построить на восточной части
метро. Сучжоу активно интегрироваться в здание «три областей Три города»,
воспользоваться возможностями развития «три-железа здания», чтобы
соединить Шанхай «два центра» строительство, ускорить строительство трех
функциональных блоков (Jinji финансовых и бизнес-функциональные блоки,
Душа озеро Наука и образование Инновации функциональные блоки,
Yangcheng озера экологического здоровья функциональных блоков), то два
концентратора узлы (пригородный узел железнодорожной станции, узел
всеобъемлющей зоны свободной торговли), три заместителя городского ядра
(Loufeng, Weiting, Katsuura), содействовать сто высотку, супер строительство
высотных зданий, а также улучшение функции центрального городского
статуса.
4. чтобы достичь больших прорывов в строительстве высоких наземного
персонала. Плотно установить человеческий ресурсом является первой
108
идеей, энергично осуществлять «двойные сто Jinji озеро Талантов Scheme»,
ежегодное внедрение и обучение «тысячи людей планируют» инновации и
предпринимательство,
ведущий
талант
на
всех
уровнях
200,
200
высококвалифицированных ведущего таланта. Ключ полагаться усилиями
Души озера Наука и образование инновационной зоны, чтобы обучать
больше талантов для региональной трансформации и модернизации
потребностей, и постоянно оптимизируют привел, прежде чем выходить
только окружающую среду, усилия по созданию международных талантов
высот.
5.
для
достижения
больших
прорывов
в
развитии
средств к
существованию людей в гармонии. Для улучшения жизни людей в качестве
основной цели экономического и социального развития, повысить доходы в
два раза, чтобы достичь и улучшить общий уровень сбалансированного
развития
различных
социальных
сфер
образования,
культуры,
здравоохранения, спорта, социального обеспечения, непрерывное улучшение
индекса счастья людей, индекс социальной гармонии, человеческой индекс
развития.
Короче говоря, новый период развития, мы будем твердо установить и
претворять в жизнь научную концепцию развития, быть бдительными в мире,
хорошее управление, продвижение в ногу со временем, перенос, а также
способствовать звук и быстрое развитие парка, а также стремиться к
реформе, открытия и модернизации привода Китая
109
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для управления проектами создания инфраструктурных объектов по
реализации
инноваций
методологии
основными
управления
идеями,
являются
стандарты
методы
и
рефлексивные
методы
проектного
менеджмента и управления рисками.
Главнейшим условием выбора
для реализации инновационного
проекта является соответствие данного проекта уровням адекватности самой
идеи, адекватности условиям рынка предприятия и зрелости рынка. В данном
случае под термином зрелости рынка имеется ввиду не столько степень
технологической инновации, но и необходимость реализации данной идее на
промышленном уровне,
и степень реальной востребованности рынком
инновационного продукта.
Кроме этого, для эффективной работы предприятий необходимо
организовать непрерывный поток инноваций, соединяющий поток проектов
и
поток
финансов.
Весь
ход
экономического
развития
страны
свидетельствует, что формирование корпоративной инновационной политики
и внедрение управленческих и социальных инноваций - необходимый
фундамент функционирования предприятий. То есть инновационный поток
предприятия охватывает четыре этапа продвижения продукта (услуги):
техническое (технологическое) изобретение, разработка промышленного
образца,
организация
формирование
инновационного
инновационной
промышленного
маркетинговой
системы
производства,
продвижения
продукта на рынок в условиях острой конкуренции. Инновационная
сложность (и уровень затрат ресурсов) нарастает по мере приближения
продукта к потребителю. Инновации должны рассматриваться именно как
спектр действий, как условие конкурентоспособности предприятия. На
каждом из перечисленных четырех этапов растет и роль управления
(используемых методов) инновационным обновлением, как на уровне
110
отдельного предприятия, так и на уровне отрасли, региона и экономики в
целом.
Таким образом, можно подчеркнуть, что на сегодняшний день
лучшими стандартами управления инновациями будут стандарты проектного
менеджмента,
совмещенные
со
стандартами
риск-менеджмента
и
учитывающие специфику и условия бизнеса конкретной страны.
Индустриальный парк является содействие важной движущей силой
процесса урбанизации. Индустриализация и урбанизация является взаимное
содействие, в целях содействия процессу развития. Индустриализация и
урбанизация
фундамента,
урбанизации
и
индустриализации
контрпродуктивным. Без качества индустриализации, не высокий уровень
урбанизации. В процессе урбанизации, строительство индустриальных
парков может не только снизить нагрузку на инфраструктуру города,
повысить эффективность инвестиций в инфраструктуру, ускорить сбор
городского населения, а также повышения промышленной поддержки
города,
но
и
руководство
предприятия,
чтобы
собрать
в
парке,
воспользоваться основания парка полностью оборудованная преимущество
проектам развития, развивать и стимулировать развитие, позволяя тем самым
технопарк стал заместителем центр города, и в конечном итоге стал
неотъемлемой
частью
города,
экономического
полюса
развития.
И
строительство промышленных парков также можно перемещать большие
объемы
остаются
в
сельской
местности
прибавочного
труда
в
несельскохозяйственных отраслях вверх, постепенно сокращать сельское
население, содействовать реструктуризации сельского хозяйства, улучшения
эффективности сельского хозяйства, ускорить процесс урбанизации.
Короче говоря, строительство индустриальных парков в качестве
средства регионального экономического развития, имеет большое значение.
Но это должно быть указано, должны следовать объективному закону в
создании и развитии индустриальных парков, чтобы избежать слепоты.
Промышленные парки должны иметь достаточное количество добровольных
111
вступительных предприятий с потенциалом роста в качестве предпосылки, и
должны
сформировать
объединены
с
промышленную
существующими
агломерацию,
характеристиками
должны
быть
региональных
экономических преимуществ. Только тогда может технопарк в истинном
смысле региональных экономических потребностей.
112
113
114
115
116
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа