close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Сорокин Станислав Владиславович . ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

код для вставки
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ И.С.ТУРГЕНЕВА»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
По направлению подготовки бакалавриата
40.03.01 «Юриспруденция»
Студента Сорокина Станислава Владиславовича
шифр 135028/п
Юридический институт
Тема выпускной квалификационной работы
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Студент
С.В. Сорокин
Руководитель
А.В. Лесных
старший преподаватель
Нормоконтроль
Н.П. Цуканова
к.ю.н., доцент
Зав. кафедрой «Трудовое право» к.ю.н., доцент
Н.П. Цуканова
Орел 2017
1
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ И.С. ТУРГЕНЕВА»
Юридический институт
Кафедра трудовое право
Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция
УТВЕРЖДАЮ:
Зав.кафедрой
Н.П. Цуканова
« 06 » февраля 2017 г.
ЗАДАНИЕ
на выполнение выпускной квалификационной работы
студента Сорокина Станислава Владиславовича шифр 135028
фамилия, имя, отчество
1. Тема ВКР «Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства российской федерации»
Утверждена приказом по институту от « 15» марта 2017 г. № 2-546
2. Срок сдачи студентом законченной работы «09» июня 2017 г.
3. Исходные данные к работе действующее законодательство, специальная
литература по теме выпускной квалификационной работы, периодические
издания.
4. Содержание пояснительной записки (перечень подлежащих разработке
вопросов): понятие надзора и контроля, различие федеральных и региональных
уровней за соблюдением трудового законодательства, системы государственных
надзоров, значение федеральной инспекции труда, роль основные полномочия
государственного надзора и контроля.
Дата выдачи задания «06» февраля 2017 г.
Руководитель
А.В. Лесных
(подпись)
Задание принял к исполнению
С.В. Сорокин
(подпись)
2
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
Наименование этапов ВКР
Срок выполнения
Примечание
этапов работы
Обзор литературы
20.03.2017-24.04.2017
Написание введения
24.04.2017-27.04.2017
Глава первая
28.04.2017-01.05.2017
Глава вторая
01.05.2017-09.05.2017
Глава третья
09.05.2017–19.05.2017
Составление заключения
19.05.2017-29.05.2017
Оформление
списка 28.05.2017-07.06.2017
использованных источников и
выпускной квалификационной
работы
Представление
кафедру
работы
на 09.06.2017
Студент
22.06.2017
С.В. Сорокин
(подпись)
Руководитель ВКР
А.В. Лесных
(подпись)
3
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему «Государственный надзор и
контроль за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации».
Год защиты: 2017
Направление подготовки: 40.03.01 «Юриспруденция»
Студент: Сорокин С.В.
Руководитель Лесных А.В., старший преподаватель кафедры «Трудовое право»
ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева».
В
данной
выпускной
квалификационной
работе
охарактеризована
государственная система контроля и надзора государственных органов за
соблюдением трудового законодательства. Рассмотрены системы общественного
контроля, охарактеризованы понятия «надзор» и «контроль», проанализирована
система государственного надзора, определена специфика федеральных и
региональных органов государственного надзора и контроля.
Кроме этого выявлены особенности понятие государственного надзора и
контроля
за
соблюдение
трудового
законодательства
РФ,
а
также
охарактеризованы виды государственного надзора, проанализирована система
государственных
органов
в
сфере
надзора
за
соблюдением
трудового
законодательства, рассмотрена принципы действия федеральной инспекции
труда, дана характеристика надзорных органов.
По
результатам
проведенного
исследования
сделаны
выводы
теоретического характера.
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 5
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
КАК
ИНСТИТУТ
ТРУДОВОГО
ПРАВА ........................................................................................................................ 10
1.1 Понятие государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства ..................................................................................................... 10
1.2
Федеральный и региональный уровни за соблюдением трудового
законодательства ..................................................................................................... 18
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ....................................................................................... 23
2.1 Общий надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде ............ 23
2.2 Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового
законодательства ..................................................................................................... 25
2.3
Специальный
государственный
надзор
за
соблюдением
правил
по
безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах
промышленности......................................................................................................31
2.4 Иные виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде...33
ГЛАВА 3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ
НАДЗОРА
И
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ............................................................................................ 37
3.1
Федеральная инспекция труда: понятие, структура и принципы
деятельности .............................................................................................................. 37
3.2 Основные полномочия федеральной инспекции труда ......................................48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................. 59
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Трудовое законодательства не может
происходить, без надзора работодателей и контроля его, это главный и
единственный способ. Сложность российского трудового законодательства,
разнообразие формулировок и способов исполнения надзора и контроля.
Обеспечение защиты от государства трудовых прав работника всегда будет
основной задачей государства.
Надзор и контроль имеют большое значение за исполнением трудового
законодательства. Повышают роль органов, которые осуществляют данный
надзор и контроль. С теоретической и практической сторон, анализ способствует
укреплению и улучшению законодательства о труде и его охране. Каждый имеет
право защищать свои трудовые права всеми имеющимися способами, никто не
может, претендовать на посягательство работодателей и должностных лиц, на
права их работников. К ним относится: самозащита трудовым правом; защита
профессиональными союзами; судебная защита. Защита прав работников
неотъемлемо связана с социальной направленностью трудового права. Ее можно
определить,
как
право
реализующую
деятельность,
осуществляемую
в
установленном законодательством порядке работником (непосредственно либо
через представителей) и уполномоченными на то органами, которая выражается в
применении правовых мер к работодателю, не выполняющему возложенные на
него обязанности или совершающему действия, препятствующие нормальному
осуществлению
прав
работников.
Данные
меры
реализуются
в
целях
восстановления или признания прав работников, пресечения правонарушения со
стороны работодателя и его понуждения к надлежащему исполнению своих
обязанностей. Каждый имеет право защищать свои трудовые права всеми
имеющимися способами. Никто не может, претендовать на посягательство
работодателей и должностных лиц, на права их работников. К ним относится:
самозащита трудовым правом; защита профессиональными союзами; судебная
защита.
6
Степень
научной
разработанности
темы.
Проблемы
расторжения
трудового договора по волеизъявлению сторон в той или иной форме нашла
отражение в работах таких отечественных специалистов, как Е. А. Акопова, Н. Г.
Александров, Б.К. Бегичев, Э.Н. Бондаренко, С. Ю. Головина, К. Н. Гусов, Е.А.
Ершова, И. Я. Киселев, И. А. Костян, A.M. Лушников, М.В. Лушникова, О. М.
Медведев, Ю. П. Орловский, В. Н. Скобелкин, О. В. Смирнов, Е. Б. Хохлов, И.С
Цыпкина. Л. А. Чиканова, А. И. Шебанова и ряда других ученых.
Цель дипломной работы – изучение государственного контроля и надзора
за соблюдением трудового законодательства, а так же разработка предложений по
совершенствованию действующего законодательства.
Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:
1) рассмотреть виды понятия надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства;
2) охарактеризовать органы общественного контроля
3) рассмотреть виды надзора;
4) определить специфику ответственности в трудовом законодательстве;
5) выявить особенности системы государственных органов
6) охарактеризовать особенности федеральной инспекции труда
7) проанализировать действия и решения по разрешению трудового
законодательства.
Объектом исследования являются система органов государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, методы
осуществления
контрольно-надзорной
деятельности
в
сфере
трудовых
отношений.
Предметом
исследования
являются
общественные
отношения,
складывающиеся в процессе защиты трудовых прав, а так же нормы права,
определяющие правовое положение органов государственного надзора и контроля
за соблюдением трудового законодательства.
Методология
работы
включает
в
себя
формально-юридический,
сравнительно-правовой, метод толкования права, логический метод.
7
Нормативной базой исследования является комплекс отечественных
нормативно-правовых актов, ведущим из которых для данной работы является
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Эмпирическую базу работы составили материалы судебной практики по
делам о расторжении трудового договора по волеизъявлению сторон, а так же
статистические материалы и факты, изложенные в научной литературе и печати,
относящиеся к объекту исследования.
Теоретическая
база
исследования
представлена
работами
Н.
Г.
Александрова, К. Н. Гусова, О. М. Медведева, В. Н.
Архипова, Э. Н. Бондаренко, А. А. Гаврилина, Е. А. Ершовой, А. В.
Захарова, А. М. Куренного, М. В. Лушниковой, A. M. Лушникова, П. Е. Недбайло,
Ю. П. Орловского, М. Ю. Тихомирова, И. С. Цыпкиной, С. Е. Чанова.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Развития законодательства о надзоре и контроле за соблюдением
трудовых прав работников являлись: постепенное разграничение и обособление, в
том числе легальное, комплексных межотраслевых институтов надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства; расширение, углубление
взаимодействия различных органов надзора и контроля при осуществлении ими
защиты трудовых прав работников.
2. Сформулировано определение защиты трудовых прав как ответной
деятельности по применению мер принуждения, понуждения, убеждения,
направленной на пресечение посягательств на трудовые права, восстановление
нарушенных прав, компенсацию нанесенного ущерба.
Посягательство
представляет
собой
противоправное
поведение,
нарушающее права работников и (или) создающее угрозу нарушения таких прав.
3. Доказывается, что содержание надзора как способа защиты трудовых
прав не исчерпывается мерами государственного принуждения, так же как
общественный контроль не сводится к применению мер убеждения. Понуждение
как мера реагирования на нарушение трудовых прав разрешает диалектические
противоречия между принуждением и убеждением. Под понуждением
8
предлагается понимать воздействие на работодателя посредством специфических
мер
давления
с
целью
склонить
его
к
прекращению
посягательства,
восстановлению нарушенных трудовых прав, компенсации нанесенных убытков.
Наряду с существующим ныне
4. Надзор и контроль как способы защиты трудовых прав реализуются
системой органов. Перечень органов, закрепленный в ст. 366-369 ТК РФ, не
является исчерпывающим, к ним могут быть отнесены иные органы, в том числе
те, для которых функция надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства не является определяющей, в частности международный и
парламентский контроль за соблюдением трудового законодательства. Их роль в
системе определяется специфическими целями данных видов контроля и
присущими им полномочиями.
5. Отсутствие в настоящее время в законодательстве отдельного перечня
предписаний, выдаваемых надзорными органами, может стать препятствием к
формированию единой, обоснованной правоприменительной практики в данной
сфере. В связи с этим предлагается сформулировать в ст. 357 ТК РФ
исчерпывающий перечень предписаний, дополнив существующее регулирование
следующими положениями:
- об устранении последствий нарушения трудового законодательства, в том
числе, о восстановлении на работе и об осуществлении выплат, предусмотренных
трудовым законодательством;
- об изменении противоречащих законодательству условий трудового
договора, коллективного договора или соглашения;
- о выполнении технических, санитарных, информационных и иных
требований охраны труда и техники безопасности.
6. Правовое регулирование недостаточно проработано, что препятствует
упорядочиванию взаимодействия органов надзора и контроля.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, девяти
параграфов,
заключения.
Объем
работы
-
64
страницы.
Количество
использованных источников – 51.
9
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК ИНСТИТУТ
ТРУДОВОГО ПРАВА
1.1 Понятие государственного надзора и контроля за соблюдением
трудового законодательства.
Для полного раскрытия темы, необходимо определить точное понятие таких
терминов, как надзор и контроль. Большинство ученых расходятся в точках
зрения, большинство игнорируют общественный контроль и анализируют почти
исключительно государственный надзор и контроль. Это случается потому, что
законодатель
не
дает
каждому
понятию
свое
описание,
ограничиваясь
определением контрольно-надзорных функций. Соответственно, спектр трактовок
исследователей
без
четкой
законодательной
привязки
колеблется
от
отождествления понятий надзора и контроля до включения понятия надзора в
понятие контроля в широком смысле или определения контроля в качестве первой
стадии надзора.
Сущность надзора, заключается в юридически значимой деятельности
государственных органов по разрешению конкретных юридических дел. Его
целью является немедленное пресечение нарушений трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права1.
Государственный надзор имеет следующие признаки:

Осуществляется только государственными органами;

Носит публичный характер;

Носит государственно-властный характер и связан с соблюдением
режима законности;

Осуществляется в строгом соответствии с установленной формой и
установленной законодательством процедурой;
1
Коршунова Т.Ю. Реформирование трудового законодательства // Журн. рос. права. - 2011. - N 8. - С.5-19.
10

Если будет выявлено нарушение трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, надзорный
орган имеет право выдавать поднадзорному лицу обязательное для исполнения
предписание. Если данное предписание будет не исполнено надзорный орган
имеет право в судебном порядке разрешать данное дело.
Выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, надзорный орган имеет
право по общему правилу применять к нарушителю меры административной
ответственности и требовать привлечения соответствующих лиц к иной
ответственности (в том числе дисциплинарной2).
Разграничение надзора и контроля носит не только теоретический характер.
Это на прямую влияет на объем полномочий надзорных и контрольных органов.
Разграничения являются ориентиром для законодателя, разделяющего данные
понятия. Бывают ситуации, когда некоторые исследователей вообще не видят
необходимости в разделении надзора и контроля в трудоправовой сфере. Не
согласие исследователей по данному вопросу порой приводит к плачевным
ситуациям. Случается много ошибок в при разрешении конфликтов в трудовой
сфере.
На федеральном уровне в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта
2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти»3 внутриведомственными контрольно-надзорными функциями наделены
федеральные службы. Из этого следует, что в ч. 3 ст. 353 ТК РФ
«Государственный контроль(надзор) за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права»4
необходимо говорить не о внутриведомственном государственном контроле, а о
2
Гусов К.Н; Трудовое право России: Учебник, - М., 2004
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти" (в ред. от 22.06.2010 N 773); "Собрание законодательства РФ", N 11, 15.03.2004, ст. 945;
28.06.2010, N 26, ст. 3331.
4
ТК РФ, Статья 353. Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
3
11
внутриведомственном надзоре и контроле, осуществляемыми федеральными
исполнительными органами власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.
Соотношение понятий надзор и контроль наиболее часто представляют
собой:

Контроль может предшествовать надзору, быть составной частью
сложного контрольно-надзорного процесса. В этой связи надзорные органы по
общему правилу могут осуществлять и функции контроля. Надзорные органы
могут осуществлять и исключительно надзорные функции, если о выявленных
случаях нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов
они
получили
сообщение
от
контрольного
органа
или
иных
заинтересованных лиц;

Исключительно
контрольные
функции
могут
осуществлять
профсоюзы и социальные партнеры, в связи с чем такой контроль носит
общественный и социально-партнерский характер. Контроль государственных
органов может являться первой стадией сложного контрольно-надзорного
процесса. Контролирующий и контролируемый могут состоять в отношениях
власти-подчинении, тогда как надзирающее и поднадзорное лицо в иерархичных
отношениях состоять не могут;

Контроль может быть связан не только с выявлением нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, но и с проверкой целесообразности деятельности
подконтрольных субъектов.
Общественный
и
социально-партнерский
контроль
за
соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров,
соглашений осуществляют, прежде всего, профессиональные союзы.
Надзорные органы могут осуществлять только надзор за соблюдением
режима законности, что, впрочем, не исключает их вмешательства в деятельность
12
поднадзорных лиц. Исключением является только прокуратура, надзор которой
носит не только многофункциональный, но и наиболее прозрачный характер.
Прокурорский надзор носит многофункциональный характер и охватывает
все урегулированные правом общественные отношения. Прокурорский надзор
более слаб, но в последнее время становится более активной. Этому
способствовало указание Генерального прокурора РФ от 6 июля 2000 г. № 107/7
«Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране
труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности»5 В работе
прокуроров мало уделяется внимания предъявлению регрессных исков о
возмещении
вреда,
взаимодействие
с
причиненного
органами
власти
травматизмом.
и
Отсутствует
управления,
должное
общественными
и
правозащитными организациями, средствами массовой информации по сбору,
анализу и проверке сведений о нарушениях законодательства об охране труда. Не
всегда применяются меры уголовно-правовой ответственности.
Работодатель обязан в недельный срок со дня получения требования об
устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный
орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. 6 Таким
образом общероссийские профсоюзы и их объединения могут создавать правовые
инспекции труда для осуществления контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений
(статья 370 Трудового Кодекса РФ «Право профессиональных союзов на
осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением
условий
коллективных
договоров,
соглашений»).
Социально-партнерский
контроль предусмотрен ст. 51 ТК РФ «Контроль за выполнением коллективного
договора, соглашения». Контроль за выполнением коллективного договора,
Указание Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 2000 г. N 107/7
"Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране труда на предприятиях и в
организациях всех форм собственности"
6
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2010. - 365 с
5
13
соглашения,
осуществляется
сторонами
социального
партнерства,
их
представителями, соответствующими органами по труду.
Главными органами государственного надзора и контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, являются в России: федеральная инспекция труда и так
надзоры - это специализированные государственные инспекции, которые
осуществляют надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в
отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности. Наряду с
указанными органами государственный контроль (фактически надзор и контроль)
в данной области осуществляют в подведомственных организациях федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Федерации и органы местного самоуправления.
Для того чтобы соблюдались трудовые права граждан были созданы органы
контроля и надзора для соблюдения трудовых прав граждан. Система органов
государственного надзора и контроля, реализующих функцию защиты трудовых
прав и законных интересов, в зависимости от содержания их деятельности
состоит из двух элементов.7
Федеральная служба по труду и занятости как орган, осуществляющий
государственный надзор по защите трудовых прав и законных интересов
работников, и орган государства, оказывающий государственные услуги в сфере
урегулирования коллективных трудовых споров. Группы органов: прокуратуру;
Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору,
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека и иные государственные органы, для которых функция
защиты трудовых прав и законных интересов не является основной.8
В 353 статье Трудового кодекса РФ назван еще один контрольно-надзорный
орган: согласно названой норме государственный надзор за точным и
7
Ершова Е.А. Система и классификация форм трудового права в России // Трудовое право. - 2007. - N 10. - С.5769.
8
Астахов, П.А. Трудовые отношения. Юридическая помощь по защите прав работника с вершины адвокатского
профессионализма / П.А. Астахов. - М.: Эксмо, 2010. - 256 c
14
единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный
прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным
законом. Основным источником для прокуратуры в этой сфере является
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации». Главной задачей прокурора, по обеспечению законности в данной
сфере, является обеспечение качественной работы органов контроля и надзора.
Проверки
соблюдения
закона
органами
государственного
контроля
характеризуют направление надзорной деятельности прокурора в данной сфере.
Согласно части первой статьи 353 Трудового кодекса РФ «Государственный
контроль(надзор)
нормативно
за
соблюдением
правовых
актов,
трудового
содержащих
законодательства
нормы
трудового
и
иных
права»9,
государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, над
всеми работодателями на
территории России осуществляет федеральная
инспекция труда. Под ней, как следует из части первой статьи 354 Кодекса
«Федеральная инспекция труда», понимает единую централизованную систему,
состоящую
уполномочен
из
на
федерального
проведение
органа
исполнительной
государственного
надзора
власти,
и
который
контроля
за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих
нормы
трудового
права,
и
его
территориальных
органов
(государственных инспекций труда). В соответствии с пунктом 1 постановления
Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 «Об утверждении Положения о
Федеральной
службе
по
труду
и
занятости»10
федеральным
органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере труда, является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).
Непосредственные
же
проверки
соблюдения
трудового
законодательства
9
Смоленский М.Б., Мажинского Н.Г. Трудовое право Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательскоторговая корпорация « Дашков и К»,; Ростов н /Д: Наука-Пресс, 2007.
10
Карпов А.В. Трудовое право России.М.,Омега-Л, 2009г.
15
осуществляют государственные инспекции труда (государственные правовые
инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда).
В силу части третьей статьи 353 Трудового кодекса РФ «Государственный
контроль(надзор)
нормативно
за
правовых
соблюдением
актов,
трудового
содержащих
законодательства
нормы
трудового
и
иных
права»,
внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на
условиях,
определяемых федеральными
законами
и
законами
субъектов
Российской Федерации
Вместе с федеральной инспекцией труда государственный надзор за
соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на
некоторых объектах промышленности в силу части второй статьи 353 Трудового
кодекса РФ «Государственный контроль(надзор) за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы
трудового права», также уполномочены соответствующие федеральный органы
исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в
установленной сфере деятельности. Таковым в структуре федеральных органов
исполнительной власти, сформированной в соответствии с Указом Президента РФ
от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти» (в ред. от 04.03.2011)11.
В зависимости от того, какой контроль — общий или ведомственный,
федеральные органы исполнительной власти уполномочены осуществлять данный
контроль, а так же органы исполнительной, при проведении контрольных
мероприятий указанные органы обязаны соблюдать требования Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
11
Комментарий к Трудовому кодексу / Под. Ред. Е. А. Шаповал. –М.: Юрист, 2012
16
контроля». В рамках своей компетенции все вышеперечисленные органы и
инспекции могут проводить проверки, требовать объяснений от должностных
лиц, выносить предписания об устранении нарушений законодательства о труде и
норм по охране труда, привлекать к административной ответственности за
допущенные правонарушения и производить иные действия.
Если на предприятии случаются забастовки и их разрешение возможно
только через суд, то работодатель обращается в судебные органы. Если говорить
об Судебных органах (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции), то
они выносят решения о признании забастовки незаконной или в порядке
разрешения трудового спора по жалобам работников. 12
1.2 Федеральный и региональный уровни за соблюдением трудового
законодательства
Федеральный
государственный
контроль
(надзор)
-
деятельность
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление
государственного контроля на всей территории Российской Федерации. 13 Порядок
организации и осуществления государственного контроля в соответствующей
сфере деятельности устанавливается Президентом Российской Федерации или
Правительством Российской Федерации в случае, если указанный порядок не
установлен федеральным законом. При отсутствии государственного решения о
разграничении полномочий между федеральными и региональными органами
государственной власти решения регионального правотворчества в сфере труда
складывалась довольно противоречиво. Только с принятием Трудового кодекса
проблема разграничения полномочий по регулированию трудовых отношений
начала решаться.
12
Головина С.Ю., Кучина Ю.А. Трудовое право. - М.: Юрайт, 2015
13
Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. T. 2. Коллективное трудовое право.
Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. — М.: Статут, 2009.
17
Региональный государственный контроль - это деятельность органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на
осуществление государственного контроля на территории этого субъекта
Российской Федерации14. Порядок организации и осуществления регионального
государственного контроля устанавливается высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и
осуществлению
деятельности,
государственного
определенных
контроля
в
Правительством
соответствующей
Российской
сфере
Федерации
(Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного
контроля
и
муниципального контроля»
Статья 6 ТК, специально посвященная разграничению полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений, вслед за Конституцией применяет
два критерия разграничения полномочий.
К полномочиям федеральных органов государственной власти отнесены
также: определение основных направлений государственной политики в сфере
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений и
установление особенностей правового регулирования трудовых отношений
отдельных категорий работников.15
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут
принимать законы и иные нормативные правовые акты по вопросам, не
отнесенным к полномочиям федеральных органов.16
Тихонова Е.В. Органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.//Отдел
кадров, 2005.
14
15
Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. T. 2. Коллективное трудовое право.
Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. — М.: Статут, 2009.
16
Смоленский М.Б., Мажинского Н.Г. Трудовое право Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательскоторговая корпорация « Дашков и К»,; Ростов н /Д: Наука-Пресс, 2007.
18
Трудовой
кодекс
при
разграничении
полномочий
федеральных
и
региональных органов власти не предусмотрел возможность конкретизации
региональным законодательством норм федеральных нормативных актов, однако
сказано,
что
субъекты
конкретизировать
и
Российской
дополнять
Федерации
положения,
могут
установленные
детализировать,
федеральными
законами или иными нормативными правовыми актами с учетом экономических,
социальных особенностей субъектов Российской Федерации. Следовательно,
разграничение полномочий между федеральным и региональным законодателем
происходит и на базе сложившихся традиций и закрепляет то, что, федеральное
законодательство выступает основным регулятором.
Среди
недостатков
формулировки
ст.
6
ТК
необходимо
назвать
допущенную нечеткость разграничения полномочий. Так, часть 3 ст. 6 ТК
допускает так называемое опережающее регулирование, без уточнения какой
именно области трудовых отношений.17 Это значит, что субъекты Федерации в
сфере
формирования
трудового
законодательства
фактически
обладают
конкурирующей законодательной компетенцией по всему предмету совместного
ведения. Данное полномочие вызывает множество вопросов и противоречий.
В соответствии с частью 2 ст. 6 ТК повышение трудовых прав, свобод и
гарантий работников возможно лишь по вопросам, не отнесенным к компетенции
федеральных органов государственной власти ("Трудовой кодекс Российской
Федерации" от 30.12.2001 (ред. от 29.12.2010)). То есть субъекты Российской
Федерации фактически могут повышать уровень трудовых прав, свобод и
гарантий лишь путем установления дополнительных трудовых прав, которые не
предусмотрены
федеральным
законодательством.
Повышение
гарантий,
установленных федеральным законодательством, вряд ли возможно, поскольку
определение обеспечиваемого государством уровня трудовых прав, свобод и
гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям
работников) отнесено к компетенции федеральных органов государственной
17
Смирнова А.Н. Трудовое право РФ. – М.: Юридическая литература, 2006.
19
власти.18 Таким образом, правотворческая компетенция субъекта Российской
Федерации в сфере регулирования трудовых отношений неоправданно сужена.
Таким образом, совместное ведение вызывает конфликты интересов
Федерации и субъектов, поскольку реализовать права можно, либо постоянно
создавая противоречия между нормативными правовыми актами различного
уровня, либо разграничив конкретные полномочия федеральных и региональных
органов государственной власти. Поэтому важнейшей практической задачей с
момента принятия Конституции являлось разграничение полномочий органов
государственной власти по формированию трудового законодательства. 19
В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели вправе принимать
нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Такие акты называют
локальными, поскольку их применение ограничивается рамками конкретной
организации.
Предоставление
представителям
работодателя
возможности
осуществлять правовое регулирование отношений в сфере труда является главной
особенностью источников трудового права. Данная особенность проявляется как
при формальном, так и при материальном выражении источников трудового
права. Представители работодателя не только издают, но и контролируют их
исполнение, они имеют достаточные рычаги воздействия на работников для того,
чтобы обеспечить материальное воплощение изданных ими правовых норм в
конкретные отношения. Вышестоящее по юридической силе законодательство
может быть реализовано в организации без постороннего вмешательства только
благодаря
волеизъявлению
полномочных
представителей
работодателя.
Принудительное исполнение требований вышестоящего по юридической силе
законодательства связано с деятельностью полномочных государственных
органов. Однако государственные органы способны устранить далеко не все
нарушения работодателями требований трудового законодательства. Поэтому
зачастую законодательство о труде в организации заменяется нормативными
18
Колобова С.В. Трудовое право России. Учебное пособие для вузов. Юсти, 2008.
19
Карпов А.В. Трудовое право России.М.,Омега-Л, 2009г.
20
актами работодателя, представители которого обеспечивают их материальное
воплощение в отношения. В силу чего источники трудового права, вышестоящие
по юридической силе, не проходят путь от формального к материальному
выражению. В связи с чем материальное проявление источников трудового права
не обеспечивается формально приданной им при принятии юридической силой.
Такое проявление зависит от деятельности представителей работодателя, которые
редко заинтересованы в соблюдении трудового законодательства, и полномочных
государственных органов, призванных обеспечить правомерное поведение
представителей
обеспечивающих
работодателей.
правомерное
Отсутствие
поведение
действенных
работодателей,
механизмов,
не
позволяет
источникам трудового права, принятым вне рамок организации, преодолеть путь
от формального к материальному проявлению. Таким образом, к материальному
выражению чаще всего приходят локальные нормативные акты организации, а не
вышестоящие по юридической силе предписания, что является еще одной
особенностью источников трудового права.
Государственный надзор и контроль являются двумя самостоятельными
понятиями. Целью надзора является немедленное пресечение нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права. Разграничения являются ориентиром для законодателя,
которые разделяют данные понятия. А так же При отсутствии государственного
решения о разграничении полномочий между федеральными и региональными
органами
государственной
власти
решения
становится
возможным,
при
разграничении полномочий в трудовых отношениях.
21
Глава 2. ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
2.1 Общий надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде
осуществляется,
прежде
всего,
профсоюзными
организациями.
Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за
соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Работодатели
обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении
выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о
результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Для
осуществления
контроля
за
соблюдением
трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений
общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать
правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются
полномочиями,
предусмотренными
положениями,
утверждаемыми
общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями. 20
Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право
беспрепятственно посещать любых работодателей (организации независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей –
физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза
или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения
трудового законодательства и иных
20
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2010. - С. 365
22
нормативных
правовых
законодательства
о
актов,
содержащих
профессиональных
нормы
союзах,
трудового
выполнения
права,
условий
коллективных договоров, соглашений.21
Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по
охране труда профессиональных союзов имеют право:

Осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права;

Проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения
безопасности работников;

Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц
организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей о состоянии
условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и
профессиональных заболеваниях;

Защищать права и законные интересы членов профессионального
союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на
производстве (работе);

Предъявлять работодателям требования о приостановке работ в
случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работник ов и т.д.22
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных
союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований
охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами
организаций,
работодателями
–
индивидуальными
предпринимателями
предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда23.
21
Головина С.Ю., Кучина Ю.А. Трудовое право. - М.: Юрайт, 2015 С.400
22
Сбирунов, Н.П. Еще раз о профсоюзах / Н.П. Сбирунов // Администратор суда. – 2014. – № 4. С.232
23
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2010. - С. 365
23
2.2 Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением
трудового законодательства
Федеральные
органы
исполнительной
власти
осуществляют
внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и
органы местного самоуправления.24
Внутриведомственный
государственный
контроль
за
соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права , в муниципальных учреждениях, предприятиях
проводится:

Выявления
нарушений
трудового
законодательства
и
иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Предупреждения
нарушений
прав
и
законных
интересов
работников подведомственных организаций;

Принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников
подведомственных организаций.
Основными
направлениями
проведения
мероприятий
по контролю
являются:
24

Социальное партнерство в сфере труда;

Трудовой договор;

Рабочее время;

Время отдыха;

Оплата и нормирование труда;

Гарантии и компенсации;
Ершова Е.А. Система и классификация форм трудового права в России // Трудовое право. - 2007. -
N 10. - С.256
24

Трудовой распорядок, дисциплина труда;

Профессиональная
подготовка,
переподготовка
и
повышение
квалификации работников;

Охрана труда;

Материальная ответственность сторон трудового договора;

Особенности
регулирования
труда
отдельных
категорий
работников;

Защита трудовых прав и свобод, рассмотрение и разрешение
трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства и
иных актов, содержащих нормы трудового права.25
При осуществлении мероприятий по внутриведомственному контролю
проводятся следующие проверки:

Плановые - проводимые уполномоченными должностными лицами в
соответствии с годовым планом мероприятий, утверждаемым постановлением
администрации Грязовецкого муниципального района. Указанные проверки
проводятся не реже 1 раза в 3 года;

Внеплановые
-
проводимые
уполномоченными
должностными
лицами в части поступившего обращения о нарушении трудового

повторные - проводимые уполномоченными должностными лицами в
срок не позднее шести месяцев со дня окончания предыдущей проверки, в
случае, если руководителем подведомственного учреждения не представлен
отчет об устранении ранее выявленных нарушений в срок, указанный в акте,
оформленном
по
результатам
проведения
проверки,
либо
не заявлено
ходатайство о продлении указанного срока.
Руководитель подведомственной организации уведомляется о предстоящей
плановой проверке не позднее чем за 2 недели до ее начала. О проведении
внеплановой или повторной проверки руководитель организации
25
Трудовое право России: учебник / Под ред. С.Н. Бабурина, Р.А. Курбанова. – М.: Юнити-Дана, 2013. –
С..400
25
уведомляется не позднее чем за 3 дня. При проведении плановой проверки
запрашиваются документы и локальные акты подведомственной организации,
указанные в приложении к положению. При внеплановой и повторной проверках
данные документы запрашиваются в объеме, необходимом для их проведения.26
При проведении мероприятий по контролю вправе присутствовать
должностное лицо (лица) подведомственной организации. По результатам
проведения проверки уполномоченными должностными лицами, проводившими
проверку,
составляется
акт
в
двух
экземплярах.
уполномоченными должностными лицами,
контролю,
должностным
лицом
Акт
подписывается
проводившими мероприятия по
подведомственной
организации,
присутствовавшим при проведении внутриведомственного государственного
контроля.
Экземпляр
акта
вручается
руководителю
подведомственной
организации либо его заместителю под подпись или направляется посредством
почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру
акта. По результатам проведения проверки руководитель подведомственной
организации, либо его заместитель обязан устранить выявленные нарушения в
срок, указанный в акте. По истечении срока, указанного в акте, руководитель
подведомственной организации либо его заместитель обязан представить отчет
об устранении нарушений
. Руководитель подведомственной организации
27
вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц
при проведении мероприятий по контролю главе администрации грязовецкого
муниципального района или в суд.
Документы
и
локальные
акты
подведомственной
организации,
запрашиваемые при проведении мероприятий по контролю:
26
27
Бердычевский В.С., Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманова; Трудовое право; М., Феникс, 2004. С.300
Колобова С.В. Трудовое право России. Учебное пособие для вузов. Юсти, 2008. С.211
26

устав подведомственной организации;

распоряжение главы
администрации
района о назначении
на
должность руководителя;

свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр
юридических лиц;

номенклатура дел подведомственной организации;

правила внутреннего трудового распорядка;

положения
о
структурных
подразделениях
подведомственной
организации;

коллективный договор и приложения к нему;

трудовые договоры, заключенные с работниками подведомственной
организации;

должностные инструкции работников;

журнал регистрации трудовых договоров;

табель учета рабочего времени;

журнал учета сверхурочной работы;

журнал учета рабочего времени во вредных условиях труда;

графики сменности;

перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем;

график отпусков;

приказы о предоставлении отпуска работникам;

структура подведомственной организации;

штатное расписание;

локальные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр
норм труда;

положения
об
оплате
труда
работников
подведомственной
организации, компенсационных и стимулирующих выплатах;

положение о премировании;

положение о материальной помощи;
27

расчетно-платежные ведомости;

форма расчетного листка;

локальные акты подведомственной организации, определяющие
порядок распределения выплат, осуществляемых за счет средств, полученных от
оказания платных услуг (надтарифного фонда);

порядок установления доплат за выполнение обязанностей временно
отсутствующего работника, совмещение профессий (должностей);

личные дела работников;

личные карточки работников;

трудовые книжки;

журнал учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;

приказы по личному составу;

журналы регистрации приказов по личному составу;

положение
о
проведении
аттестации
и
порядке
работы
аттестационной комиссии;

график проведения аттестации;

аттестационные листы;

протоколы аттестационных комиссий;

список несовершеннолетних работников;

список работников-инвалидов;

список одиноких матерей;

положение об организации работы по охране труда;

поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским
осмотрам, утвержденный работодателем;

договор работодателя с медицинским учреждением на проведение
предварительных и периодических медицинских осмотров;

перечень работ, связанных с движением транспорта, требующих
прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров;
28

заключительный
акт
медицинского
учреждения
по
итогам
предварительных и периодических медицинских осмотров;

программа вводного инструктажа, утвержденная работодателем;

журнал регистрации вводного инструктажа;

программа первичного инструктажа на рабочем месте;

протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований
охраны труда;

приказ о повторных проверках знаний требований охраны труда;

журнал
учета
присвоения
1
группы
по
электробезопасности
неэлектротехническому персоналу;

перечень
бесплатно
выдаваемых
(сертифицированных)
сиз,
утвержденный работодателем;

личные карточки учета выдачи сиз работникам;

перечень подразделений и должностей, работа в которых дает право
на повышение окладов (тарифных ставок) работникам, занятым на работах с
тяжелыми и вредными условиями труда;

перечень профессий и работ с вредными и (или) опасными условиями
труда, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный работодателем;

перечень профессий и должностей, занятых на работах с вредными и
опасными условиями труда, на получение льготной пенсии;

свидетельство о регистрации в фонде социального страхования с
указанием страхового тарифа.28
28
Комментарий к Трудовому кодексу / Под. Ред. Е. А. Шаповал. –М.: Юрист, 2012. С.100
29
2.3 Специальный государственный надзор за соблюдением правил по
безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах
промышленности.
В соответствии со ст. 366 ТК РФ государственный надзор за соблюдением
правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и
на некоторых объектах осуществляется федеральным органом исполнительной
власти,
осуществляющим
промышленной
функции
безопасности,
по
который
контролю
вправе
и
надзору
следить
за
в
сфере
соблюдением
государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной,
горно-рудной,
горно-химической,
нерудной,
нефтедобывающей
промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при
устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и
сосудов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием
газа, при ведении взрывных работ в промышленности. Это федеральный горный и
промышленный
надзор
(Ростехнадзор).29
В соответствии со ст. 367 ТК РФ государственный надзор за проведением
мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и
теплоиспользующих
установок,
осуществляется
федеральным
органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей 30. Это
государственный
Государственный
работодателями
энергетический
надзор
санитарно-эпидемиологический
санитарно-гигиенических
(Госэнергонадзор).
надзор
за
и
соблюдением
санитарно-
противоэпидемиологических норм и правил осуществляется федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
29
Смирнова А.Н. Трудовое право РФ. – М.: Юридическая литература, 2006. С.149
30
Тихонова Е.В. Органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о
труде.//Отдел кадров, 2005. С.362
30
надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 368
ТК РФ). Это санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации.
Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной
безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
выполняющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности при
использовании атомной энергии (ст. 369 ТК РФ). Это федеральный надзор России
за
ядерной
и
радиационной
безопасностью
(Госатомнадзор).
Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью,
обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о
нарушении норм ядерной и радиационной безопасности на проверяемых
объектах.
При исполнении обязанностей по надзору за соблюдением правил по
безопасному ведению работ работники федеральных органов исполнительной
власти, ведающих надзором, независимы и подчиняются только закону.
2.4 Иные виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о
труде
К другим специальным государственным органам, которые осуществляют
надзор и контроль по соблюдению законодательства о труде и охране здоровья на
производстве относятся:31

Комитет по надзору за охраной труда России;

Государственная инспекция по охране труда;

Министерство охраны окружающей естественной среды и ядерной
безопасности России;

Органы государственного пожарного надзора управления пожарной
безопасности Министерства внутренних дел России;

Органы
и
учреждения
санитарно-эпидемиологической
службы
Министерства охраны здоровья России;
31
Головина С.Ю., Кучина Ю.А. Трудовое право. - М.: Юрайт, 2015 С.400
31

Органы государственного энергетического надзора Министерства
энергетики и электрификации России.
Центральным органом исполнительной власти, подчиненным Министерству
труда и социальной политики России, который непосредственно осуществляет
государственную политику в сфере охраны труда и надзор за соблюдением
требований законодательства и других нормативно-правовых актов по охране
труда, является Комитет по надзору за охраной труда России. 32 Так же он
осуществляет
профилактику
травматизма
производственного
и
непроизводственного характера Для выполнения своих функций Комитет по
надзору за охраной труда для более глобального изучения ситуации в отдельных
отраслях или регионах создает территориальные управления и государственные
инспекции. Государственная инспекция по охране труда является структурным
подразделением Комитета по надзору за охраной труда, осуществляющим
функции государственного органа относительно организации управления охраной
труда и осуществления надзора за соблюдением законодательных и других
нормативных актов об охране труда на предприятиях независимо от форм
собственности. А также Государственная инспекция по охране труда следит за
производственной деятельностью предпринимателей на территории региона. Эта
инспекция является независимой от любых хозяйственных органов, объединений
граждан,
политических
формирований,
местных
органов
исполнительной
государственной власти.33
Государственное регулирование безопасности использования ядерной
энергии осуществляют Министерство охраны окружающей естественной среды и
ядерной безопасности России, Министерство здравоохранения и прочие органы
исполнительной
государственной
власти.
К
их
компетенции
входит
осуществление государственного надзора за соблюдением норм, правил и
32
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2010. - С. 365
33
Астахов, П.А. Трудовые отношения. Юридическая помощь по защите прав работника с вершины
адвокатского профессионализма / П.А. Астахов. - М.: Эксмо, 2010. - С. 256
32
стандартов ядерной и радиационной безопасности. 34 Эти органы могут создавать
государственные инспекции, которые имеют право беспрепятственно посещать
предприятия, учреждения и организации, применять финансовые санкции к
нарушителям, прекращать или останавливать деятельность предприятий в случае
нарушения
законодательства
о
ядерной
и
радиационной
безопасности,
притягивать к ответственности виновных лиц. Специфика деятельности этой
инспекции отражается уже в самом названии, которое свидетельствует о том, что
властные полномочия этой инспекции распространяются на все организации и
лица, использующие ядерные установки, независимо от их ведомственной
принадлежности и формы собственности.
Министерству здравоохранения России подчиняется Государственная
санитарно-эпидемиологическая
служба,
которую
возглавляет
главный
государственный врач Украины – первый заместитель министра охраны здоровья
Украины. Ее основные направления деятельности следующие:

Осуществление
государственного
санитарно-эпидемиологического
надзора на предприятиях, организациях, учреждениях;

Определение
приоритетных
мероприятий
в
профилактике
профессиональных заболеваний;

Подготовка
предложений
по
обеспечению
санитарного
и
эпидемиологического благополучия работников;

Изучение,
оценка
и
прогнозирование
показателей
здоровья
работников в зависимости от состояния среды труда, установление факторов
окружающей среды, которые вредно влияют на здоровье работников.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется с
помощью выборочных проверок соблюдения санитарного законодательства по
планам органов, учреждений и организаций Государственной санитарно-
34
Ершова Е.А. Система и классификация форм трудового права в России // Трудовое право. - 2007. -
N 10. - С.256
33
эпидемиологической службы, а так же внепланово в зависимости от санитарноэпидемиологической ситуации и по заявлениям граждан. 35
Государственный надзор за потреблением электрической и тепловой
энергии осуществляется Государственной инспекцией по надзору за режимами
потребления электрической и тепловой энергии. Государственным инспекторам
по электрическому надзору, в частности, предоставляется право прекращать
работы, пломбировать электрические и теплоиспользующие установки, если их
состояние угрожает аварией, пожарной опасностью для жизни обслуживающего
персонала или может привести к значительным убыткам, и передавать
соответствующие материалы правоохранительным органам.
Система государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства осуществляется в большей степени профессиональными
союзами, которые соблюдают контроль, проводят экспертизы, защищают права
работников и устраняют нарушения на производстве. Федеральные органы и
внутриведомственные проводят проверки по выявлению нарушения трудового
законодательства. После проверки обязаны устранить все нарушения в срок. А в
промышленных отраслях федеральные органы осуществляют проверку функций
по контролю и надзору в сфере отраслей промышленности.
35
Коршунова Т.Ю. Реформирование трудового законодательства // Журн. рос. права. - 2011. - N 8. -
С.148
34
ГЛАВА 3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В СИСТЕМЕ
ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ
И
НАДЗОРА
ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
3.1 Понятие и основные функции федеральной инспекции труда
Центральное место в осуществлении надзора и контроля за соблюдением
требований охраны труда отводится Федеральной инспекции труда, которая
представляет собой единую федеральную систему государственных органов,
осуществляющих
государственный
надзор
и
контроль
за
соблюдением
законодательства РФ о труде и охране труда всеми юридическими и физическими
лицами, на которых это законодательство распространяется. Федеральная
инспекция
труда
федеральными
в
своей
законами,
работе
указами
руководствуется
и
распоряжениями
Конституцией
РФ,
Президента
РФ,
Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Государственный надзор
и контроль в данной области непосредственно осуществляется государственными
инспекторами труда и иными должностными лицами федеральной инспекции
труда.36
С введением в действие с 2002 года нового Трудового кодекса РФ
государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства,
включая законодательство об охране труда, всеми работодателями на территории
Российской Федерации осуществляют Федеральная инспекция труда 37.
Федеральная инспекция труда — единая централизованная система
государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, состоящая из федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его
Елагин А. Трудовое законодательство требует совершенствования // Охрана труда и соц. страхование. - 2015. N 4. - С.12-22
37
Коршунова Т.Ю. Реформирование трудового законодательства // Журн. рос. права. - 2011. - N 8. - С.5-19.
36
35
территориальных
органов
по
надзору
и
контролю
в
трудовой
сфере
(государственных инспекций труда в субъектах РФ)38.
Руководство деятельностью ФИТ осуществляет главный государственный
инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством РФ.
Полномочия и порядок работы входящих в систему ФИТ государственных
инспекций
труда
в
субъектах РФ
конкретизированы
в
Положениях
о
государственной инспекции труда в субъекте РФ (территориальном органе
Федеральной службы по труду и занятости по надзору и контролю за
соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права), утверждаемых в установленном порядке
приказами руководителя Федеральной службы по труду и занятости — главного
государственного инспектора труда РФ.
Федеральная инспекция труда в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями
Президента
Российской
Федерации,
постановлениями
и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о
федеральной инспекцией труда.
По Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 (в
ред. от 22.06.2010 N 773) органы федеральной инспекции труда переподчинены
Федеральной службе по труду и занятости Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации. В систему этих органов входят
государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации и
межрегиональные государственные инспекции труда.
Основной задачей федеральной инспекции труда является осуществление
надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о
труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан,
включая право на безопасные условия труда.
38
Желенкова В.Н. Защита трудовых прав работников на государственном уровне. // Кадровик, 2003. № 7.
36
Деятельностью
федеральной
инспекции
труда
руководит
главный
государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством
Российской
Федерации. Им назначаются на должность и освобождаются от должности
руководители государственных инспекций труда - главные государственные
инспекторы труда.39
ФИТ в соответствии с возложенными на нее задачами реализует следующие
основные функции:
- осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением
работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права;
-
анализирует
обстоятельства
и
причины
выявленных
нарушений,
принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав
граждан;
- осуществляет в соответствии с законодательством РФ рассмотрение дел об
административных правонарушениях;
- направляет в установленном порядке соответствующую информацию в
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов РФ, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в
суды;
- осуществляет контроль и надзор за реализацией прав работников на
получение
обеспечения
по
обязательному
социальному
страхованию
от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- анализирует состояние и причины производственного травматизма и
разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в
расследовании
несчастных
случаев
на
производстве
или
проводит
его
самостоятельно;
39
чибисов В.А. Понятие, формы и способы защиты трудовых прав и свобод // Трудовое право в России и за
рубежом. 2010. № 2. - С. 3.
37
- принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке
квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к
охране здоровья и к безопасности работников во время их работы, а также
получения информации о влиянии применяемых способов, используемых
материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
- запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их
территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и др.
организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для
выполнения возложенных на них задач;
- готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту РФ и в
Правительство РФ.
- осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на
получение
обеспечения
по
обязательному
социальному
страхованию
от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за
назначением,
исчислением
и
выплатой
пособий
по
временной
нетрудоспособности за счет средств работодателей;
- иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Органы федеральной инспекции труда имеют вертикальное (в системе
Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации) подчинение и не зависят в своей
деятельности
от
органов
государственной
власти,
органов
местного
самоуправления.40
40
Трудовое право России: учебник / Под ред. С.Н. Бабурина, Р.А. Курбанова. – М.: Юнити-Дана, 2013. - с.254-261
38
В соответствии со ст. 365 ТК РФ ФИТ осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с др. специально уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности,
органами прокуратуры, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного самоуправления, профессиональными союзами (их объединениями),
объединениями работодателей, др. организациями ("Трудовой кодекс Российской
Федерации" от 30.12.2001 (ред. от 29.12.2010))
Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц
осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и
свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и
гласности.
Принцип уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека – один из
общепризнанных
принципов
международного
права,
закрепленный
в
разработанных в рамках ООН в таких важнейших международных соглашениях о
защите прав и свобод человека, как Всеобщая декларация прав человека,
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и
Международный пакт о гражданских и политических правах, в конвенциях МОТ,
а также в Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных
свободах человека, и ряде других международных соглашений и договоров. В
соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина – обязанность государства. Принцип уважения, соблюдения и защиты
прав и свобод человека и гражданина основывается также на положениях ст. 18
Конституции РФ о непосредственном действии прав и свобод человека и
гражданина, которые определяют смысл и содержание законов, а также
деятельность всех органов законодательной и исполнительной власти, включая
федеральную
инспекцию
труда
(Конституция
Российской
Федерации
от
12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008))41.
41
Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы
серьезные изменения // Журнал российского права. 2010. N 9.
39
В соответствии с общеправовым принципом законности федеральная
инспекция труда в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,
федеральными
законами,
иными
нормативными
правовыми
актами.
Неукоснительное соблюдение должностными лицами федеральной инспекции
труда законов и иных нормативных правовых актов, в т. ч. определяющих их
правовой статус, является необходимым условием при осуществлении ими
надзорно-контрольной деятельности в сфере труда. 42
Объективность как принцип деятельности федеральной инспекции труда
непосредственно связана с принципом законности и призвана исключить
предвзятое отношение как к работодателю, так и к работнику. Оценка
правомерности действий контролируемых работодателей и работников должна
осуществляться
должностными
лицами
федеральной
инспекции
труда
исключительно на основе главного объективного критерия – соответствия их
требованиям законодательства с учетом конкретных обстоятельств, в которых
данные действия совершены. Принцип объективности требует от должностных
лиц федеральной инспекции труда добросовестного, тщательного, всестороннего
выяснения обстоятельств, относящихся к факту нарушения трудовых прав
работников.
Принципы законности и объективности в деятельности федеральной
инспекции труда корреспондируются с положениями ряда законодательных
актов, которыми обязаны руководствоваться в своей деятельности должностные
лица федеральной инспекции труда. 43 В частности, общие правовые нормы
Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001
(ред. от 07.02.2011 N 4-ФЗ)) касающиеся осуществления должностными лицами
федеральной инспекции труда полномочий по привлечению виновных лиц к
административной ответственности, устанавливают, что основными задачами
42
Колобова С.В. Трудовое право России. Учебное пособие для вузов. Юсти, 2008.
43
Карпов А.В. Трудовое право России.М.,Омега-Л, 2009г.
40
производства по делам об административных правонарушениях являются
своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств
каждого дела и разрешение его в точном соответствии с законодательством.
Кроме того, нормы ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от
28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" которые применяются и к
отношениям, связанным с осуществлением надзора и контроля за соблюдением
законности в трудовой сфере, устанавливают основные принципы защиты прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора).
Независимость федеральной инспекции труда обеспечивается включением
ее в структуру федеральных органов исполнительной власти (независимость от
работодателей) и созданием таких условий работы должностных лиц федеральной
инспекции
труда,
которые
обеспечивали
бы
стабильность
занятия
ими
соответствующей должности и делали их независимыми от любых изменений в
правительстве или любого недолжного внешнего влияния. 44
При
осуществлении
своих
полномочий
должностные
лица,
осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде,
независимы от государственных органов и руководствуются только законом.
Принцип независимости должностных лиц федеральной инспекции труда
обеспечивается также тем, что при реализации своих прав и обязанностей они
являются полномочными представителями государства и находятся под его
защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и
руководствуются только Конституцией РФ, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Реализация
принципа
гласности
при
осуществлении
деятельности
федеральной инспекции труда предполагает доведение информации о результатах
44
Смирнова А.Н. Трудовое право РФ. – М.: Юридическая литература, 2006.
41
проверок соблюдения законодательства о труде до сведения общественности,
распространение
данных о наиболее
эффективных способах исполнения
требований законодательства. Закрепление в комментируемой статье Кодекса в
качестве основополагающего принципа гласности в деятельности федеральной
инспекции труда корреспондируется с полномочиями, предоставленными ст. 356
ТК РФ, в соответствии с положениями которой федеральная инспекция труда
информирует
общественность
о
выявленных
нарушениях
трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников,
готовит
и
публикует
ежегодные
доклады
о
соблюдении
трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права.
Обеспечение принципа гласности в деятельности федеральной инспекции
труда на практике также способствует повышению уровня информированности
работников и работодателей о состоянии законности в сфере труда и о
результатах работы федеральной инспекции труда по защите трудовых прав
работников.45
Согласно трудовому кодексу основными задачами федеральной инспекции
труда являются:

Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан,
включая право на безопасные условия труда;

Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее
эффективных
средствах
и
методах
соблюдения
положений
трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права;
45
Тихонова Е.В. Органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.//Отдел
кадров, 2005.
42

Доведение до сведения соответствующих органов государственной
власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые
не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права ("Трудовой кодекс
Российской Федерации" от 30.12.2001 (ред. от 29.12.2010)
В части 2 статьи 355 сформулированы основные задачи федеральной
инспекции труда, призванные обеспечить соблюдение работодателями трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права и защиту трудовых прав работников, включая право на труд,
отвечающий требованиям охраны труда.
46
Установленные в статье приоритеты в
деятельности федеральной инспекции труда в первую очередь ориентированы на
защиту
трудовых
прав
работников.
Это
обусловлено
необходимостью
обеспечения конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции РФ) и гарантии
государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. В то же время
реализация задач по защите трудовых прав работников не должна осуществляться
в ущерб охраняемым законодательством, в т. ч. трудовым, правам и интересам
работодателей.
Одной из основных задач федеральной инспекции труда является доведение
до сведения компетентных органов государственной власти фактов нарушений,
бездействия или злоупотреблений, допускаемых руководителями и иными
должностными лицами в сфере труда, в т. ч. не подпадающих под действие
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, в т. ч. в целях восполнения таким образом существующих
пробелов в трудовом законодательстве47.
Основные
задачи
федеральной
инспекции
труда
в
полной
мере
соответствуют положениям п. 1 ст. 3 Конвенции МОТ № 81 и включают в себя
обеспечение применения положений законодательства о труде, реализации
46
47
Головина С.Ю., Кучина Ю.А. Трудовое право. - М.: Юрайт, 2015
Карпов А.В. Трудовое право России.М.,Омега-Л, 2009г.
43
трудовых прав и свобод человека и гражданина, распространение информации о
должных и наиболее эффективных способах исполнения законодательства и
анализ законодательства и практики его применения с целью
устранения
пробелов
Поручение
в
правовом
регулировании
трудовых
отношений.
инспекторам труда иных функций не должно препятствовать реализации ими
указанных основных задач и наносить каким-либо образом ущерб авторитету или
беспристрастности,
необходимым
инспекторам
в
их
отношениях
с
работодателями и работниками.
3.2 Основные полномочия федеральной инспекции труда
Федеральный
государственный
надзор
за
соблюдением
трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, реализует обязанность государства соблюдать и защищать
данные права и свободы. Эффективность подобной защиты напрямую зависит от
условий, которые созданы в государстве для реализации надзорной деятельности,
в частности, от нормативно-правового регулирования. Подробнее о полномочиях
федеральной инспекции труда читайте в представленном материале. Федеральная
инспекция труда является единой централизованной системой, состоящей из
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение
федерального государственного надзора за соблюдением законодательства о
труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
и его территориальных органов (государственных инспекций труда).48
В структуре федеральных органов исполнительной власти Российской
Федерации полномочия по осуществлению функций по государственному
надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возложены
48
Смоленский М.Б., Мажинского Н.Г. Трудовое право Российской Федерации: Учебник. – М.:
Издательско-торговая корпорация « Дашков и К»,; Ростов н /Д: Наука-Пресс, 2007. С.357
44
на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд)49. Роструд осуществляет
возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные
органы, уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права,
— государственные
инспекции
труда в субъектах Российской Федерации[2].
Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет
руководитель Роструда — главный государственный инспектор труда Российской
Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством РФ.
Осуществление
федерального
надзора
за
соблюдением
трудового
законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, — не единственное направление деятельности Роструда.
Кроме этого на Роструд возложены полномочия в сфере занятости населения,
альтернативной гражданской службы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных
подразделением
трудовых
Роструда,
споров.
созданным
Специализированным
для
реализации
структурным
функций
по
методологическому обеспечению государственного надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, а также для организации деятельности
государственных инспекций труда, является Управление надзора и контроля за
соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и
занятости, возглавляемое начальником Управления, являющимся заместителем
главного государственного инспектора труда Российской Федерации. 50
Федеральная инспекция труда руководствуется в своей деятельности
Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными
49
Смирнова А.Н. Трудовое право РФ. – М.: Юридическая литература, 2006. С.149
50
Карпов А.В. Трудовое право России.М.,Омега-Л, 2009г. С.325
45
договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минтруда
России.
Нормативные правовые акты, определяющие правовой статус и полномочия
федеральной инспекции труда:

Трудовой кодекс РФ;

Положение о Федеральной службе по труду и занятости (утверждено
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, в ред. от 19.06.2012);

Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 «Вопросы
Федеральной службы по труду и занятости» (в ред. от 28.01.2011);

Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы
по труду и занятости (утверждено Приказом Минздравсоцразвития России от
01.07.2009 № 378н, в ред. от 25.08.2010);

Регламент Федеральной службы по труду и занятости (утвержден
Приказом Роструда от 11.09.2007 № 211, в ред. от 24.05.2010).
Нормативные
правовые
акты,
регламентирующие
организацию
и
полномочия федеральной инспекции труда по осуществлению федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:51

Трудовой кодекс РФ;

Кодекс РФ об административных правонарушениях;

Конвенция № 81 Международной организации труда «Об
инспекции труда в промышленности и торговле» (принята в г. Женеве
11.07.1947, ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред.
от 28.07.2012);
51
Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. Р.Л. Хачаурова. – Спб.:
Юридический центр Пресс. – 2008. С.200
46
В соответствии с положениями ст. 356 ТК РФ, федеральная инспекция
труда реализует следующие основные полномочия:52

Осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением
работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований,
выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений,
составления протоколов об административных правонарушениях в пределах
полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении
виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений,
принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав
граждан;

Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

Направляет в установленном порядке соответствующую информацию
в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов
Российской
Федерации,
органы
местного
самоуправления,
правоохранительные органы и суды;

Осуществляет надзор и контроль за соблюдением установленного
порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

Анализирует состояние и причины производственного травматизма и
разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в
расследовании
несчастных
случаев
на
производстве
или
проводит
его
самостоятельно;

получение
Осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на
обеспечения
по
обязательному
социальному
страхованию
от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за
52
Смирнова А.Н. Трудовое право РФ. – М.: Юридическая литература, 2006. С.149
47
назначением,
исчислением
и
выплатой
пособий
по
временной
нетрудоспособности за счет средств работодателей;

Принимает необходимые меры по привлечению в установленном
порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения
положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а
также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых
материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

Запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их
территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных
органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию,
необходимую для выполнения возложенных на нее задач;

Осуществляет информирование и консультирование работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и т. д.53
Согласно ст. 216.1 ТК РФ федеральная инспекция труда уполномочена на
осуществление государственной экспертизы условий труда, осуществление
контроля за результатами проводимой работодателями в установленном порядке
аттестации рабочих мест по условиям труда в целях формирования объективных
сведений о состоянии условий труда работников, в том числе занятых на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда.
Федеральной
инспекции
труда
предоставлено
предусмотренные
законодательством
Российской
ограничительного,
предупредительного
и
право
применять
Федерации
профилактического
меры
характера,
направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений
юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной
53
Головина С.Ю., Кучина Ю.А. Трудовое право. - М.: Юрайт, 2015 С.400
48
сфере деятельности. Органы федеральной инспекции труда в субъектах
Российской Федерации осуществляют надзорные мероприятия, направленные на
обеспечение хозяйствующими субъектами соблюдения требований трудового
законодательства в отношении привлекаемых ими в установленном порядке
иностранных работников, а также контроль за соблюдением ограничений по
использованию
иностранной
рабочей
силы,
ежегодно
устанавливаемых
Правительством РФ.54
Федеральная инспекция труда представляет собой единую федеральную
систему государственных органов, осуществляющих государственный надзор и
контроль
за
соблюдением
законодательства
РФ
о
труде.
Это
единая
централизованная система, которая уполномочена на проведение федерального
государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его
территориальных органов.
Рассмотрим пример из судебной практики. Истец обратилась в суд с
иском. В обоснование иска указала следующее. 55Она была принята на работу
трудовой договор был заключён с ней на неопределённый срок. Впоследствии она
была переведена на должность с ней заключались срочные трудовые договоры.
Предыдущий трудовой договор с ней не расторгался, она лишь была переведена
на вышестоящую должность, в связи с чем последующий трудовой договор
должен считаться бессрочным. Записи в трудовую книжку о расторжении
предыдущего срочного трудового договора и заключении последующего – не
вносились, то есть фактически, по характеру работы трудовые отношения носили
бессрочный характер, в связи с чем оснований для заключения срочных трудовых
договоров не соответствовало закону.
Кроме того, указала, что ответчиком был нарушен установленный законом
порядок увольнения, в связи со следующим. Приказ об увольнении был подписан
55
Решение № 2-130/2017 2-130/2017(2-3002/2016;)~М-3126/2016 2-3002/2016 М-3126/2016 от 3 февраля 2017 г. по
делу № 2-130/2017
49
руководителем с приказом об увольнении работодатель ознакомил позже,
нарушив
установленный
ст.79Трудового
кодекса
РФ
трёхдневный
срок
уведомления об увольнении. В связи этим истец просила исковые требования
удовлетворить. Истец в судебное заседание не явилась, извещена.
Представители ответчика в судебном заседании возражали относительно
удовлетворения иска. Просили суд о применении к требования о признании
трудовых договоров заключёнными на неопределённый срок срока исковой
давности. Кроме того указали, что на основании ст.59Трудового Кодекса РФ с
истцом, принимаемой на должность заместителя руководителя, было возможно
заключение срочного трудового договора; кроме того, на момент заключения
последнего срочного трудового договора – ДД.ММ.ГГ - истец являлась
пенсионером. Волеизъявление истца на заключение именно срочного трудового
договора являлось добровольным, с соответствующими документами об условиях
трудоустройства она была ознакомлена своевременно, с момента его заключения
истцом условия договора не оспаривались. Полагали, что работодателем были
предприняты все разумные меры для соблюдения в отношении истца процедуры
увольнения (письменные возражения (л.д.30-32, 118-125).
Заслушав участников процесса, мнение прокурора, полагавшей исковые
требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд
приходит к следующему.
Взыскать
с
общества
с
ограниченной
ответственностью
«Газпром
межрегионгаз Орел» в пользу истца компенсацию за нарушение сроков выдачи
трудовой книжки., компенсацию морального вреда В остальной части в
удовлетворении требований отказать.
Из данного примера видно, что суд стоит на стороне потерпевшего, но
указывает, что всегда нудно внимательно читать договора и перепроверять их,
чтобы не попасть в данную ситуацию.
50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственный
надзор
и
контроль
за
соблюдение
трудового
законодательства Российской Федерации является одним из основных способов
защиты работников и их трудовых прав. Так же это отличная альтернатива
профилактики правонарушений. Данная процедура с каждым годом все более
улучшается. Идет не только улучшения качества надзора, но и условий труда
работников, так как это на прямую влияет на нормы трудового права
установленные законодательством.
В данной работе была рассмотрена работа надзорных органов, их виды, а
так же их система. Была подробно описана каждая их функция, определены
задачи, дана характеристика ответственности за допущение нарушений, подробно
описан каждый способ надзора. Нужно отметить, что сущность надзора,
заключается в юридически значимой деятельности государственных органов по
разрешению конкретных юридических дел. Его целью является немедленное
пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права. Контроль может
предшествовать
надзору,
быть
составной
частью
сложного
контрольно-
надзорного процесса. В этой связи надзорные органы по общему правилу могут
осуществлять и функции контроля. Надзорные органы могут осуществлять и
исключительно надзорные функции, если о выявленных случаях нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов они получили
сообщение от контрольного органа или иных заинтересованных лиц.
Главным инструментом в трудовом законодательстве нужно считать органы
занимающиеся надзором. Система органов государственного надзора и контроля,
реализующих функцию защиты трудовых прав и законных интересов, в
зависимости от содержания их деятельности состоит из двух элементов. В рамках
своей компетенции все органы могут проводить проверки, требовать объяснений
от должностных лиц, выносить предписания об устранении нарушений
законодательства о труде и норм по охране труда, привлекать к
51
административной
ответственности
за
допущенные
правонарушения
и
производить иные действия.
Федеральный
государственный
контроль
(надзор)
-
деятельность
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление
государственного контроля на всей территории Российской Федерации. Порядок
организации
и
осуществления
регионального
государственного
контроля
устанавливается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации с
учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля в
соответствующей сфере деятельности, определенных Правительством Российской
Федерации
(Федеральный
индивидуальных
закон
«О
предпринимателей
защите
при
прав
юридических
осуществлении
лиц
и
государственного
контроля и муниципального контроля»
Государственная экспертиза осуществляют государственные инспекции
субъектов Российской Федерации. Условий труда являются контроль за
условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда, правильностью предоставления компенсации за тяжелую работу
и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовка
предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в
соответствии с
результатами сертификации работ по охране
труда на
предприятиях.
Контроль и надзор государственных органов. Их нормы представлены в ст.
218, 370 ТК РФ, по которым общественный контроль за соблюдением трудовых
прав и интересов работников осуществляется профессиональными союзами или
иными уполномоченными представителями государственных органов.
В число государственных органов входит:

Федеральная инспекция труда;

Федеральный надзор;

Федеральные и региональные органы исполнительной
власти;

Органы местного самоуправления.
52
Государственный надзор осуществляет Генеральный прокурор Российской
Федерации, а так же и подчиненные ему прокуроры и судебные органы. Проверки
соблюдения закона органами государственного контроля характеризуют основное
направление надзорной деятельности прокурора в данной сфере.
Такое тесное сотрудничество может вызывать конфликты интересов у
Федерации и субъектов, так как права могут быть реализованы только постоянно
создавая противоречия между нормативными правовыми актами.
Для того чтобы разграничить компетенцию федерального и регионального
субъекта трудовых отношений, они устанавливаются в каждом регионе отдельно.
По вопросам правовых регулирований субъект Федерации не должны принимать
своих законов даже в случае федерального законодателя от потребностей
правового регулирования. В этих условиях надзор и контроль за охраной труда и
трудовым законодательством приобретает большее, чем прежде значение,
повышается роль органов, осуществляющих такой надзор и контроль, а
исследование теоретических и практических проблем надзора и контроля будет
способствовать укреплению законности в области применения законодательства о
труде.
В ходе исследования выявлено, что государственный контроль и надзор за
исполнением трудового законодательства выполняется очень качественно. Все
органы занимающиеся
контролем,
подходят к этому вопросы большой
ответственностью. Каждый знает свои обязанности законы очень четко и ясно
объясняют всю структуру и понятие обязательств, как работника так и
работодателя.
53
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:
Нормативные правовые акты
1.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 (ред. от
29.12.2010)); "Собрание законодательства РФ" 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3;
03.01.2011, N 1, ст. 49.
2.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от
30.12.2008)); «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445.
3.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (в ред. от
07.03.2011); «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954;
14.03.2011, N 11, ст. 149
4.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
07.02.2011); "Собрание законодательства РФ"14.02.2011, N 7, ст. 901.
5.
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 14.02.2011, N 7, ст. 905.
6.
Федеральный закон от 07.02.2011№ 2202-1 «О прокуратуре
Российской Федерации»);
7.
«Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, N 7, ст. 901.
8.
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» с изм. от 07.02.2011; "Собрание
законодательства РФ", ст. 6249; 14.02.2011, N 7, ст. 905.
9.
Указ Президента РФ № 724 «Вопросы системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти» 04.03.2011; "Собрание
законодательства РФ, 07.03.2011, N 10, ст. 1341.
10.
Указ Президента Российской Федерации. №314 "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти. от 22.06.2010 N 773;
11.
ТК РФ, Статья 353. Государственный контроль (надзор) за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
54
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ).
12.
Указание Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 2000 г. N107/7 "Об
усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране
труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности"
Акты органов судебной власти
Решение № 2-130/2017 2-130/2017(2-3002/2016;)~М-3126/2016 2-3002/2016
М-3126/2016 от 3 февраля 2017 г. по делу № 2-130/2017
Литература
1.
Богулов М.Ю. Права и обязанности работника и работодателя. - М.:
Издательство БЕК, 2002. С.132
2.
Барбашова Т.П. Защита трудовых прав работников. - Минс.: Амалфея,
2007. С.200
3.
Викторов И.К. Надзор за соблюдением трудовых прав работников
//Законность. -2008. - № 11. С.150
4.
Бердычевский В.С., Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманова; Трудовое право;
М., Феникс, 2004. С.300
5.
.Гусов К.Н; Трудовое право России: Учебник, - М., 2004 С.285
6.
Желенкова В.Н. Защита трудовых прав работников на
государственном уровне. // Кадровик, 2003. № 7. С.115
7.
Карпов А.В. Трудовое право России.М.,Омега-Л, 2009г. С.325
8.
Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского
права. 2010. N 9. С.188
55
9.
Колобова С.В. Трудовое право России. Учебное пособие для вузов.
Юсти, 2008. С.211
10.
Комментарий к Трудовому кодексу, Панин С.А.//Справочник
кадровика. -2007. - №3. С.50
11.
Комментарий к Трудовому кодексу / Под. Ред. Е. А. Шаповал. –М.:
Юрист, 2012. С.100
12.
Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред.
Р.Л. Хачаурова. – Спб.: Юридический центр Пресс. – 2008. С.200
13.
Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда //
Законодательство. -2001. - №7. С.258
14.
Смирнова А.Н. Трудовое право РФ. – М.: Юридическая литература,
2006. С.149
15.
Смоленский М.Б., Мажинского Н.Г. Трудовое право Российской
Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация « Дашков и К»,;
Ростов н /Д: Наука-Пресс, 2007. С.357
16.
Рысина Д.Ф «Региональный контроль в сфере трудовых
правоотношений: о его содержании и оценке высших судебных инстанций».
«Кадры предприятия» 1/2010. С.386
17.
Чесовской Е.М. Разрешение трудовых споров // Российская юстиция. -
2009. -№11. С.156
18.
Тихонова Е.В. Органы, осуществляющие надзор и контроль за
соблюдением законодательства о труде.//Отдел кадров, 2005. С.362
19.
Щур-Труханович Л.В, Дисцеплина труда и трудовой распорядок; М.,
Инфра-М, 2008. С.263
20.
Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2
т. T. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право.
Процессуальное трудовое право. — М.: Статут, 2009. С.295
21.
Пресняков, М. Самозащита трудовых прав / М. Пресняков // Трудовое
право. – 2013. – №3. С.200
56
22.
Сбирунов, Н.П. Еще раз о профсоюзах / Н.П. Сбирунов //
Администратор суда. – 2014. – № 4. С.232
23.
Головина С.Ю., Кучина Ю.А. Трудовое право. - М.: Юрайт, 2015
24.
Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса / Под ред. и с
С.400
предисл. В.А. Томсинова. М., 2013. С.396
25.
Зайцева Л.В. Медиативные технологии в трудовых и непосредственно
связанных с ними отношениях // Трудовое право в России и за рубежом. -2012
С.356
26.
Международная организация труда и права человека / Авт.-сост. А.А.
Войтик; рук.проекта А.Е. Вашкевич. - Мн., 2012. – С. 376
27.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. -
М., 2010. - С. 365
28.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. -
М., 2010. - С. 365
29.
ТРУДОВОЕ ПРАВО: ПРАКТИКУМ / РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. - МОСКВА: ЮРАЙТ: ИД ЮРАЙТ,
2014. – С. 300
30.
ПОТАПОВА, А. А. ТРУДОВОЕ ПРАВО: КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ / А. А.
ПОТАПОВА. - МОСКВА: ПРОСПЕКТ, 2013. - С. 149
31.
Лушникова М.В. Проблемы международного трудового права в
условиях глобализации и региональной интеграции // Вестник Ярославского
государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия "Гуманитарные науки".
2015. № 2. С. 180
32.
Филипова И.А. Дисциплинарная ответственность работников:
сравнительный анализ российского и французского трудового законодательства //
Российская юстиция. 2014. № 12. С. 156
33.
Филипова И.А. Трудовой договор, порядок его заключения и
изменения (на примере российского и французского законодательства) //
Российский юридический журнал. 2015. № 1 (100). С. 206
57
34.
Румынина, В.В. Трудовые отношения: от приема... до увольнения:
Практическое руководство директора магазина / В.В. Румынина, Л.А. Румынина. М.: Форум, ИНФРА-М, 2010. - С. 368
35.
Астахов, П.А. Трудовые отношения. Юридическая помощь по защите
прав работника с вершины адвокатского профессионализма / П.А. Астахов. - М.:
Эксмо, 2010. - С. 256
36.
Чибисов В.А. Понятие, формы и способы защиты трудовых прав и
свобод // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 2. - С. 69
37.
Булыга Н. Изменения трудового законодательства в 2011 году //
Трудовое право. - 2011. - N 10. – С. 148
38.
Васильев В.А. О роли трудового законодательства в повышении
производительности труда // Рос. юстиция. - 2014. - N 4. – С. 263
39.
Демидов Н.В. Трудовое право России: системные проблемы истории и
современности // Журн. рос. права. - 2015. - N 11. - C.320
40.
Елагин А. Трудовое законодательство требует совершенствования //
Охрана труда и соц. страхование. - 2015. - N 4. – С.100
41.
Ершова Е.А. Система и классификация форм трудового права в
России // Трудовое право. - 2007. - N 10. - С.256
42.
Коняхин В.П. Уголовно-правовая охрана трудовых прав личности:
международно-правовые стандарты / В.П.Коняхин, А.А.Рыбалка // Междунар.
публ. и частное право. - 2016. - N 3. - С.256
43.
Коршунова Т.Ю. Реформирование трудового законодательства //
Журн. рос. права. - 2011. - N 8. - С.148.
44.
Мамедова А.Т. Злоупотребление трудовыми правами: проблемы
теории и практики // Рос. юрид. журнал. - 2014. - N 1. - С.300
45.
Никитин Е. Защита трудовых прав женщин // Охрана труда и соц.
страхование. - 2011. - N 11. - С.256
46.
Новикова Н.В. Государственная политика России в сфере образования
и ее влияние на функции трудового права // Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. С.189
58
47.
Орловский Ю. Актуальные проблемы дальнейшего
совершенствования трудового законодательства // Хоз. и право. - 2014. - N 3. С.200
48.
Пресняков М.В. Сроки обращения за защитой трудовых прав:
проблемы действующего законодательства и правоприменительной практики //
Трудовое право. - 2012. - N 4. - С.100
49.
Чернышова Т.В. Примирительные процедуры в трудовом праве //
Трудовое право. - 2011. - N 3. - C.260
50.
Чиканова Л.А. Основные направления развития российского
трудового законодательства // Журн. рос. права. - 2010. - N 5. - С.153
51.
Трудовое право России: учебник / Под ред. С.Н. Бабурина, Р.А.
Курбанова. – М.: Юнити-Дана, 2013. – С..400
59
УВАЖАЕМЫЙ ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ!
Обращаем ваше внимание, что система «Антиплагиат» отвечает на вопрос, является ли тот или иной фрагмент текста заимствованным или нет.
Ответ на вопрос, является ли заимствованный фрагмент именно плагиатом, а не законной цитатой, система оставляет на ваше усмотрение.
Данный отчет не подлежит использованию в коммерческих целях.
Отчет о проверке на заимствования №1
Автор: Алехина Елена Викторовна [email protected] / ID: 114
Проверяющий: Алехина Елена Викторовна ([email protected] / ID: 114)
Организация: Орловский ГУ
Отчет предоставлен сервисом «Антиплагиат» - http://univorel.antiplagiat.ru
ИНФОРМАЦИЯ О ДОКУМЕНТЕ
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОТЧЕТЕ
№ документа: 319
Начало загрузки: 22.06.2017 16:24:58
Длительность загрузки: 00:00:02
Имя исходного файла: ВКР Сорокин
22.06.2017
Размер текста: 322 кБ
Cимволов в тексте: 93088
Слов в тексте: 10629
Число предложений: 794
Последний готовый отчет (ред.)
Начало проверки: 22.06.2017 16:25:01
Длительность проверки: 00:00:08
Комментарии: не указано
Модули поиска:
№
Доля
в отчете
ЗАИМСТВОВАНИЯ
ЦИТИРОВАНИЯ
ОРИГИНАЛЬНОСТЬ
80,48%
0%
19,52%
Доля
в тексте
Источник
Ссылка
Актуален на
Модуль поиска
Блоков
в отчете
Блоков
в тексте
[01]
0%
46%
Сатбаев_Трудовое_право.doc
не указано
11 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
332
[02]
11,65%
45,97%
Задунайская_Трудовое_право.doc
не указано
16 Июл 2015
Кольцо вузов
62
338
[03]
0%
45,97%
Задунайский_Трудовое_право.doc
не указано
26 Авг 2015
Кольцо вузов
0
338
[04]
2,37%
45,94%
Гареева_Трудовое_право.docx
не указано
12 Ноя 2016
Кольцо вузов
9
309
[05]
0,01%
45,23%
Батырбаев_Трудовое_право.rtf
не указано
12 Ноя 2016
Кольцо вузов
1
317
[06]
0,03%
43,69%
Государственный надзор и контроль з… http://knowledge.allbest.ru
27 Апр 2013
Модуль поиска
Интернет
1
289
[07]
0,1%
43,58%
Кулагина_Трудовое_право.rtf
не указано
15 Ноя 2016
Кольцо вузов
2
319
[08]
0%
41,63%
Кудрявцев_Трудовое_право.doc
не указано
15 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
410
[09]
8,69%
40,64%
Федотова_Трудовое_право.doc
не указано
08 Ноя 2016
Кольцо вузов
19
398
[10]
0%
40,63%
Мурхабинов_Трудовое_право.doc
не указано
16 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
397
[11]
0%
40,55%
Туктаров_Трудовое_право.doc
не указано
13 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
392
[12]
0%
40,55%
Кусукин_Трудовое_право.doc
не указано
14 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
392
[13]
3,14%
33,37%
Геворкян_Трудовое_право.doc
не указано
17 Июл 2015
Кольцо вузов
5
247
[14]
2,54%
30,1%
ОГЛАВЛЕНИЕ - Стр 2
http://studfiles.ru
29 Июл 2016
Модуль поиска
Интернет
14
188
[15]
0,67%
28,29%
Рябова_Трудовое_право.doc
не указано
15 Ноя 2016
Кольцо вузов
4
332
[16]
0%
26,99%
Вязовой_Трудовое_право.doc
не указано
09 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
306
[17]
0,59%
26,99%
trud_pr (1).doc
не указано
23 Мар 2016
Кольцо вузов
11
306
[18]
0,6%
26,54%
Государственный надзор и контроль з… http://reftrend.ru
03 Фев 2017
Модуль поиска
Интернет
7
377
[19]
8,83%
25,74%
Майоров_Трудовое_право.doc
не указано
11 Ноя 2016
Кольцо вузов
10
267
[20]
0%
25,48%
мое трудовое.doc
не указано
16 Апр 2016
Кольцо вузов
0
294
[21]
0%
25,48%
трудовое111.doc
не указано
21 Мая 2016
Кольцо вузов
0
294
[22]
0%
25,35%
56597
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
216
0
204
[23]
0%
24,95%
Комментарий к Трудовому Кодексу Ро… http://biblioclub.ru
21 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[24]
0,09%
24,95%
курсовая труд1111.doc
не указано
03 Апр 2016
Кольцо вузов
1
291
[25]
0%
24,6%
54555
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
246
[26]
0%
24,59%
252272
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
245
[27]
0,01%
23,8%
54557
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
1
224
[28]
0%
23,79%
252279
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
223
[29]
0,24%
23,76%
Источник публикации
http://lawdiss.org.ua
07 Ноя 2012
Модуль поиска
Интернет
1
248
[30]
0,12%
22,78%
54660
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
2
246
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
238
[31]
0%
22,57%
252287
http://biblioclub.ru
[32]
2,57%
22,44%
Трудовое право РФ_Смоленский М.Б_2… http://studfiles.ru
25 Июл 2016
Модуль поиска
Интернет
4
182
[33]
0,47%
21,88%
54699
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
4
217
0
192
http://e.lanbook.com
[34]
0%
21,87%
Основные полномочия федеральной и… http://profiz.ru
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
[35]
0%
21,43%
Кошкина_Трудовое_право.doc
09 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
276
[36]
0,13%
21,43%
Трудовое право Российской Федераци… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
1
222
[37]
0%
21,43%
Трудовое право Российской Федераци… http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
222
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
3
264
не указано
[38]
0,24%
20,61%
210542
http://biblioclub.ru
[39]
6,03%
19,36%
Государственный надзор и обществен… http://bibliofond.ru
20 Июн 2014
Модуль поиска
Интернет
35
192
[40]
0,21%
19,35%
Трудовое право
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
1
212
[41]
0%
19,04%
103497
http://biblioclub.ru
13 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
176
[42]
0%
18,83%
44702
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
178
[43]
0%
18,83%
Трудовое право : учебник
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
178
[44]
0%
18,76%
Трудовое право. Учебник
http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
177
[45]
0,33%
17,95%
Вакулин, Юрий Владимирович диссер… http://dlib.rsl.ru
07 Мар 2012
Коллекция диссертаций
РГБ
3
177
[46]
0,03%
17,78%
54698
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
1
233
[47]
0%
17,34%
Справочник по охране труда. Том 1. Н… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
190
[48]
3,41%
17,28%
Надзор и контроль за соблюдением тр… http://studopedia.net
14 Ноя 2015
Модуль поиска
Интернет
4
159
[49]
0%
17,19%
Справочник по охране труда. Том 1. Н… http://bibliorossica.com
25 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
186
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
1
190
http://e.lanbook.com
[50]
0,07%
16,79%
227910
http://biblioclub.ru
[51]
1,52%
16,14%
Сапфирова, Апполинария Александров… http://dlib.rsl.ru
14 Июн 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
7
172
[52]
1,67%
15,95%
Губенко, Марина Ивановна диссертац… http://dlib.rsl.ru
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
22
209
[53]
0,41%
15,31%
Попова, Ольга Ивановна диссертация … http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
5
193
[54]
0%
15,24%
Основы безопасности труда. Учебно-м… http://biblioclub.ru
21 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
150
[55]
0%
15,24%
ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА : учеб… http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
150
[56]
0%
15,22%
Государственный надзор и контроль з… http://knowledge.allbest.ru
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
0
211
[57]
0%
14,24%
10686
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
173
[58]
0%
14,24%
Трудовое право России
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
173
[59]
0%
14,13%
Справочник инженера по охране труда http://biblioclub.ru
20 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
174
[60]
0,11%
13,62%
Халиков, Вадим Рашитович диссертац… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
3
175
[61]
0%
13,49%
53285
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
189
http://e.lanbook.com
[62]
0,01%
13,24%
Андреев, Алексей Александрович диссе… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
1
149
[63]
2,5%
13,15%
"трудовое право россии. учебник" (ми… http://lawmix.ru
03 Июл 2012
Модуль поиска
Интернет
1
128
[64]
1,05%
13,12%
Мартынов, Алексей Владимирович тео… http://dlib.rsl.ru
28 Фев 2015
Коллекция диссертаций
РГБ
9
161
[65]
0,06%
13,04%
Завьялов, Михаил Федорович диссерт… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
3
141
[66]
0%
12,78%
Нестерова, Татьяна Александровна ди… http://dlib.rsl.ru
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
0
163
раньше 2011
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
152
[67]
0%
12,53%
209765
http://biblioclub.ru
[68]
0%
12,5%
Трудовое право: Учебное пособие. 2-е… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
176
[69]
0,03%
12,39%
10490
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
1
149
[70]
0,24%
12,33%
Дубовец, Денис Сергеевич диссертаци… http://dlib.rsl.ru
25 Дек 2015
Коллекция диссертаций
РГБ
2
154
[71]
0%
12,13%
Правоведение. Учебник для вузов. 4-е … http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
165
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
1
168
http://e.lanbook.com
[72]
0,03%
12,01%
214512
http://biblioclub.ru
[73]
3,24%
11,53%
ГЛАВА НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬ… http://regionz.ru
23 Мар 2016
Модуль поиска
Интернет
21
81
[74]
0%
11,47%
не указано
http://uchebalegko.ru
10 Ноя 2012
Модуль поиска
Интернет
0
171
[75]
0%
11,43%
Административное право
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
132
[76]
0%
11,11%
Тризно, Илья Николаевич диссертация… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
0
134
[77]
0%
10,9%
10499
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
156
[78]
0,19%
10,88%
Прокурорский надзор за исполнением… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
1
151
[79]
0%
10,66%
Правоведение: Учебное пособие, 4-е и… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
153
[80]
0%
10,38%
Справочник по охране труда. Том 3. Са… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
140
[81]
0%
10,38%
Справочник по охране труда. Том 3. Са… http://bibliorossica.com
25 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
140
[82]
0,21%
9,99%
38618
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
2
135
[83]
0%
9,88%
Трудоправовой контроль (надзор) как… http://elibrary.ru
раньше 2011
Коллекция eLIBRARY.RU
0
129
[84]
0%
9,73%
Просмотреть файл
http://vak.ed.gov.ru
14 Июн 2012
Модуль поиска
Интернет
0
107
[85]
0%
9,68%
64117
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
126
[86]
0,17%
9,64%
214822
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
1
118
[87]
0%
9,58%
54704
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
128
0
128
http://e.lanbook.com
http://e.lanbook.com
[88]
0%
9,58%
252274
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[89]
0%
9,52%
Правоведение. Учебник
http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
136
[90]
0%
9,52%
Дзуцев, Заурбек Германович диссерта… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
0
119
[91]
0,44%
9,31%
Лапин Павел Алексеевич пособие 1.doc
26 Мая 2017
Модуль поиска "ФГБОУ
ВО ОГУ им.
И.С.Тургенева"
6
117
[92]
2,61%
8,78%
Надзор и контроль за соблюдением за… http://pandia.ru
01 Фев 2014
Модуль поиска
Интернет
6
121
[93]
0,42%
8,46%
Дмитриева, Ирина Константиновна ди… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
3
88
[94]
0%
8,35%
54990
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
109
[95]
0,02%
7,91%
Долова, Анжела Заурбиевна диссертац… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
1
92
[96]
0,23%
7,84%
ВОЗМОЖНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНО… http://elibrary.ru
01 Янв 2017
Коллекция eLIBRARY.RU
3
109
[97]
0,14%
7,67%
Саликова, Наталья Михайловна Вопро… http://dlib.rsl.ru
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
1
92
[98]
0,16%
7,62%
Шамардин, Евгений Александрович ди… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
3
94
[99]
0,09%
7,59%
209882
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
1
82
[100]
0,1%
7,44%
210534
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
1
97
не указано
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
130
Гражданское общество, правовое госу… http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
94
6,88%
Головко, Ирина Ивановна диссертаци… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
1
109
0%
6,48%
224681
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
76
0%
5,26%
61743
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
68
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
63
[101]
0%
7,1%
64018
[102]
0%
7,04%
[103]
0,08%
[104]
[105]
http://e.lanbook.com
[106]
0%
4,85%
214511
http://biblioclub.ru
[107]
4,39%
4,77%
Надзор и контроль за соблюдением за… http://knowledge.allbest.ru
16 Апр 2012
Модуль поиска
Интернет
7
16
[108]
3,94%
4,34%
Постановление От 6 ноября 2012 года … http://urf.podelise.ru
27 Дек 2015
Модуль поиска
Интернет
13
17
[109]
0,12%
4,15%
214510
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
2
45
[110]
0%
3,69%
Административное право России: учеб… http://biblioclub.ru
11 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
54
[111]
0,16%
3,67%
Основы государственного регулирова… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
1
42
[112]
0%
3,67%
Основы государственного регулирова… http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
42
[113]
0%
3,6%
54469
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
47
[114]
1,71%
3,53%
Трудовое законодательство: проблемы… http://fan-5.ru
01 Мар 2016
Модуль поиска
Интернет
11
26
[115]
0,42%
3,43%
Васличев, Сергей Филимонович диссе… http://dlib.rsl.ru
19 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
2
50
[116]
0%
3,12%
4885
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
31
[117]
0%
3,12%
Практическое руководство по санитар… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
31
[118]
0,18%
2,63%
Метод правового регулирования в сфе… http://works.doklad.ru
16 Апр 2014
Модуль поиска
Интернет
1
31
[119]
0%
2,28%
Адвокатура в России
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
36
[120]
0%
2,25%
Административное право России: ч.1: … http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
34
[121]
0%
2,18%
Экологическое право: учебно-методи… http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
1
35
[122]
0%
2,01%
Коренкова, Эльвира Александровна ди… http://dlib.rsl.ru
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
0
28
[123]
0%
1,64%
Конституционные ценности: содержан… http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
21
[124]
0%
1,26%
Материалистическая теория права : из… http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
25
[125]
0%
1,21%
Пробелы в российском законодательс… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
15
[126]
0%
1,09%
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ И СОВРЕМЕННЫЙ О… http://elibrary.ru
14 Сен 2015
Коллекция eLIBRARY.RU
0
11
[127]
0%
0,98%
Бизнес в законе
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
12
[128]
0%
0,84%
Теория и практика инновационного р… http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
11
[129]
0%
0,82%
61863
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
12
[130]
0,44%
0,78%
УКАЗАНИЕ ГЕНПРОКУРАТУРЫ РФ ОТ 0… http://law7.ru
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
3
5
[131]
0%
0,76%
Курс права социального обеспечения
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
10
[132]
0%
0,55%
142640
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
0
9
[133]
0%
0,55%
Правотворчество в Российской Федер… http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
9
[134]
0%
0,42%
Конституционные права и свободы ли… http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
4
[135]
0%
0,39%
Охрана труда
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
6
[136]
0%
0,39%
Охрана труда. Учебник
http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
6
[137]
0%
0,34%
Пробелы в российском законодательс… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
5
[138]
0%
0,33%
Конституционное (государственное) п… http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
4
[139]
0,08%
0,32%
Организация рекламной деятельности… http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
1
4
http://e.lanbook.com
http://e.lanbook.com
http://ibooks.ru
http://ibooks.ru
http://e.lanbook.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
4
Миронов, Владимир Иванович Теория… http://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
0
4
0,15%
Международные избирательные станд… http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
2
0,13%
0,13%
4 О.А. Белоусова ПРАКТИКУМ ПО ТРУД… http://diss.seluk.ru
07 Фев 2017
Модуль поиска
Интернет
1
1
0%
0,13%
Гражданское право. Часть вторая. Уче… http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
0
2
[140]
0%
0,32%
Право. Религия. Закон
[141]
0%
0,28%
[142]
0%
[143]
[144]
http://bibliorossica.com
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа