close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Далаков Шарпуди Шамсудинович. Специфика управления туристкими ресурсами и перспективы их использования (на примере Орловского региона)

код для вставки
М
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА
ТУРИСТСКИХ УСЛУГ …………………………………………………..
1.1.
Экономические основы функционирования туристского рынка…
1.2.
Инфраструктурные проблемы туристской индустрии …………..
1.3.
Туристские предприятия и элементы системы управления ………
ГЛАВА 2. ПРИРОДНО-РЕКРЕАЦИОНННЫЕ РЕСУРСЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ……………………………………………………………………….
2.1. Характеристика природно-рекреационных ресурсов Орловской
области ………………………………………………………………………….
2.2. Рекреационные ресурсы и особо охраняемые природные территории
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКИХ РЕСУРСОВ В
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ……………………………………………………..
3.1. Состояние туристских услуг в орловской области ………………….
3.2. Анализ сильных и слабых сторон региональных туристских
программ …………………………………………………………………………
3.3. Основания для развития региональной туристской отрасли на базе
программно-целевого метода ………………………………………………..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………………
ПРИЛОЖЕНИЕ …………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Доля туристических услуг как эластичных по доходам увеличиваются
вй
сн
о
м
ствы
н
и
ед
й
ы
н
р
и
всем
даже в условиях небольшого роста
я
и
н
етр
вл
о
уд
ачеи
зн
населения.
Возрастает
скх
и
тур
реальных располагаемых доходов
tral
cen
а
тем
си
внешнеторговый
ы
д
о
и
ер
п
оборот
туристических
услуг,
етс
явл
замедляется рост цен, увеличиваются объемы внутренних и выездных
вй
сн
о
зц
и
ган
р
о
й
ен
авл
б
о
д
потоков. В 2006 г. приняты поправки в федеральный закон «Об особых
й
тако
е
и
щ
вю
казы
о
чается
ю
вкл
ти
ен
сб
о
и
асл
тр
о
экономических зонах в Российской Федерации», создающие условия для
ы
д
о
и
ер
п
притока
зц
и
ган
р
о
инвестиций
со
я
и
ьзван
л
о
п
стороны
частного
счекх
и
тур
бизнеса
я
и
р
катего
в
г
усл
наиболее
привлекательные для туризма территории. В 2007 г. вступили в силу
скх
и
тур
ко
ен
ш
ты
ар
м
ь
л
еско
н
изменения в туристическом законодательстве, направленные на упорядочение
зм
и
тур
вй
сн
о
ю
л
о
д
туроператорского рынка и создание системы страхование туристских рисков.
ы
н
звед
и
о
р
п
у
м
н
л
ед
р
п
о
ы
аген
тур
ука
стр
Однако в целом туристский бум ориентирован главным образом на
й
казтел
о
п
тея
и
кр
й
ы
свен
ко
выездной сектор рынка. За первое полугодие 2007 г. выездные туристские
и
асл
тр
о
и
аж
д
о
р
п
и
н
ж
о
л
ед
р
п
и
текущ
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
потоки превысили въездные в 4,7 раза, тогда как в 2007 г. это соотношение
ы
етн
б
о
и
р
п
ьы
ал
н
его
р
чает
ю
вкл
составляло 1,7. Такая ситуация свидетельствует о высокой привлекательности
й
тако
е
хваты
о
ы
д
асхо
р
зм
и
тур
для российских туристов зарубежных туров и о недостаточной популярности
о
связан
ы
л
и
атер
м
в
д
го
российских туристских зон среди иностранцев, что для национальной
ы
л
и
атер
м
туристской
индустрии
м
это
ы
аген
тур
представляет
х
ы
тн
ю
л
со
аб
определенную
чесх
и
м
н
эко
угрозу.
Низкая
с
ктеи
хар
популярность реакционных зон объясняется отсутствием полноценной
й
ы
н
р
и
всем
современной
структурой
й
и
н
завед
оздоровления
ечм
н
ко
а
есвн
д
ж
то
з
и
л
ан
и
развлечений,
сезонностью
российского турпродукта и «нераскрученностью» различных туристских
к
й
си
о
р
to
w
n
u
зм
и
тур
программ. Уровень цен на многие услуги по внутреннему туризму и отдыху
й
о
ар
ун
д
еж
м
чск
и
р
тео
ы
н
звед
и
о
р
п
й
щ
вю
ты
асчи
н
сровнялся и даже превысил уровень цен на аналогичные предложения по
свен
ко
ауки
н
е
вы
сн
о
выездному туризму. Это сдерживает развитие внутреннего туризма,
к
о
ср
е
ы
тр
ко
ги
усл
поскольку разнообразие международных туристских предложений, высокое
а
зм
и
тур
качество
в
д
го
ске
и
тур
а
зм
и
тур
обслуживание
конкурентоспособным.
сти
н
ж
зм
во
на
зарубежных
курортах
ве
сн
о
делает
его
не
Неразвитость российского туризма особо остро проявляется при
у
этм
о
п
n
clasifkto
тес
н
ко
гам
о
р
п
ен
ял
вы
сопоставлении экономических индикаторов России с другими странами. Так,
чесх
и
м
н
эко
в
соответствии
с
яет
звл
о
п
рейтингом
всемирного
г
о
н
ем
вр
ях
ел
ц
экономического
форума,
ты
ен
акц
еста
м
составленным в начале 2007 г., Россия по уровню развития туристской
и
текущ
ес
л
п
м
ко
й
казтел
о
п
индустрии находится на 68-м месте в списке из 124 стран. Более высокие
to
w
n
u
й
ы
н
о
и
екац
р
чается
ю
вкл
ектм
ъ
б
о
позиции получили такие страны, как Уругвай, Словения, Венгрия, Грузия. И
ечм
н
ко
а
всегд
й
ван
о
ед
сл
и
ы
н
еж
см
у
н
р
сто
это притом, что наша страна имеет огромную территорию, колоссальный
й
о
н
ухи
ал
п
и
л
о
д
й
ел
ц
в
о
р
кад
природный и культурно-исторический потенциал, который может быть
ске
и
тур
си
о
н
уд
тр
у
этм
о
п
вовлечен в туристский экономический оборот и способен приносить большие
г
о
сам
х
вы
р
и
ем
щ
б
о
й
счеко
и
тур
доходы государству и бизнесу. Следует учитывать также и социальную
г
о
азн
р
е
л
о
б
й
щ
ьзую
л
о
сп
и
ы
д
асхо
р
у
м
н
л
ед
р
п
о
значимость туризма, его направленность на восстановление и укрепление
й
щ
вю
ты
асчи
н
х
ы
ен
сл
б
о
н
б
р
д
о
п
здоровья нации.
Специфика туристской индустрии заключается в том, что она
г
счеко
и
тур
й
зучен
и
и
н
вед
представляет собой сложную систему с разнообразными экономическими
чесй
и
м
н
эко
ске
и
тур
зц
и
еал
р
связями. Туристская сфера является сегодня частью народнохозяйственного
е
л
о
б
аи
н
е
о
сам
ан
гл
со
х
ы
угл
кр
комплекса, одной из составляющих экономической системы, привлекая к себе
е
ы
н
о
и
эксур
уп
гр
й
щ
вю
ты
асчи
н
возрастающие объемы материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Она
ке
стаи
азу
б
е
о
н
важ
объединяет большое число отраслей, функции которых заключаются в
зц
и
еал
р
и
р
катего
еста
м
и
р
катего
е
ы
н
о
и
эксур
удовлетворении растущего спроса на различные виду туризма и отдыха. Меж
е
и
щ
ю
аж
тр
о
ьу
скл
о
п
х
ы
ан
д
отраслевые связи туризма на столько тесно переплетены что очень сложно
и
н
л
еб
тр
о
п
ы
д
асхо
р
я
и
н
л
ед
р
п
о
х
ы
ен
сл
б
о
оценить вклад той или иной под отрасли в туризм. Это касается в первую
з
и
л
ан
счекх
и
тур
км
о
р
и
ш
очередь транспортного
ет
ж
о
м
обеспечения,
ях
ел
ц
средств размещения,
n
versio
ьк
л
то
ей
сящ
тн
о
индустрии
общественного питания. Проблема обостряется еще и отсутствием в России
е
ы
чн
п
ти
ва
сн
о
у
о
ям
р
п
статистики туризма, унифицированной в соответствии с международными
ьы
л
и
ф
о
р
еп
н
ан
гл
со
гам
о
р
п
нормами.
В контексте научного анализа мало изученной остается пока проблема
х
щ
ею
м
и
й
щ
ьзую
л
о
сп
и
о
ел
д
и
н
азел
р
д
о
п
управление туристскими ресурсами в регионах.
о
д
ви
я
сан
и
п
о
й
щ
вю
ты
асчи
н
Сложный комплекс проблем, связанных с развитием туристского
з
и
л
ан
ах
л
ед
р
п
й
ы
н
р
и
всем
сектора экономики не получил всестороннего и детального освещения.
а
н
вед
о
р
п
а
н
вед
о
р
п
й
сви
утеш
п
Туристско-рекреационная сфера современной России в отношении основных
ы
аген
тур
ве
сн
о
ачеи
зн
экономических индикаторов в общей картине экономических исследований
е
яти
н
о
п
яетс
н
л
п
о
д
чает
ю
вкл
остается практически неизученной.
чкую
ф
и
ец
сп
зм
и
тур
у
о
ям
р
п
Данное диссертационное исследование призвано рассмотреть вопросы
сть
ж
зм
ево
н
ы
д
асхо
р
и
р
катего
управления туристскими ресурсами рассмотреть потенциал и перспективы их
аку
зн
и
р
п
вух
д
ет
ам
д
ун
ф
использование.
Данная работа проводилась на основе большого числа аналитических и
тя
азви
р
счекх
и
тур
азр
статистических
чает
ю
вкл
материалов.
Обобщены
евять
д
ты
ен
акц
данные
Росстата
г
усл
ет
ж
о
м
(проанализированных три сборника по туризму, а также такие сборники, как
о
чтеьн
ю
скл
и
тс
яю
азел
р
д
о
п
и
л
ед
р
п
о
«Россия в цифрах», «Гражданская авиация в России», «Транспорт в росии» и
х
ы
н
еж
уб
зар
о
д
ви
чесй
и
м
н
эко
др.). Кроме того использована информация международных туристских
ектм
ъ
б
о
ьчк
л
и
гавр
ест
м
есть
организаций (Всемирной туристской организации, всемирного совета по
есто
м
м
узко
я
си
о
р
туризму и путешествиям), российских и иностранных государственных
и
л
ед
р
п
о
й
о
б
ю
л
я
и
р
катего
структур организаций и неправительственных организаций (Ростуризм,
ь
ш
и
л
твеую
со
Росавиация, Центробанк, Минфин России, Российский союз туриндустрии,
м
это
ен
ял
вы
та
скм
го
зм
и
тур
международная оссациация воздушного транспорта и др.).
я
и
н
етр
вл
о
уд
е
и
ащ
уж
сл
Степень
разработанности
в
о
ен
чл
проблемы.
Анализ
г
счеко
и
тур
проведенных
ьчк
л
и
гавр
исследований международного, российского рынков туристских услуг
г
счеко
и
тур
я
еи
н
м
ей
сящ
тн
о
показал что результат таких исследований отражены в научных трудах и
й
ечы
н
ко
ве
сн
о
е
ьзван
л
о
сп
и
а
зм
и
тур
зарубежных ученых. Большинство исследований посвящено вопросам
о
чтеьн
ю
скл
и
еса
л
п
м
ко
й
ьш
ен
м
организации и деятельности предприятий в отрасли социально-культурного
чает
ю
вкл
м
это
с
ктеи
хар
сервиса и туризма, маркетинговых исследованиям туристского рынка России,
о
б
и
л
ят
д
вхо
аучы
ен
щ
б
о
проблемам управления в отдельных сегментах отрасли, а так же подготовки
зц
и
ган
р
о
ад
вкл
и
гам
усл
чесй
и
м
н
эко
я
ц
ф
аси
кл
кадров для индустрии туризма и гостеприимства.
ке
н
ы
р
Свой вклад в исследований экономики туризма внесли Н. Н. Агеева, В.
я
и
ен
ж
л
о
п
чесх
и
м
н
эко
е
вл
яко
е
ы
тр
ко
и
есл
И. Азар и С. Ю. Туманов, И. Т. Балабанов, А. И. Балобанов, Е. А.
г
о
сам
Джанджугазова, С. С. Ермаков, А. Б. Здоров, В. А. Квартальнов, К. Купер, Д.
тя
азви
р
ы
свен
ко
ве
сн
о
Флетчер, М. А. Морозов, Барон, Р. Батлер, Т. Баум, Г. А. Яковлев и др.
ектм
ъ
б
о
ы
свен
ко
еса
л
п
м
ко
Вопросы менеджмента и маркетинга в сфере туризма раскрыты в
тя
азви
р
зм
и
тур
ят
д
вхо
работах М. А. Жуковой, Н. И. Кабушкина, Л. Б. Нюренбергер, А. Н.
зц
и
ган
р
о
tral
cen
Палухиной и др.
ауы
тер
и
л
Вклад в исследовании вопросов развития международного туризма
ке
сун
и
р
ы
вар
то
е
л
ы
см
внесли А. Ю. Александрова Е. Ю. Воронова, И. Н. Гаврильчак, Д. В. Заелин,
я
сан
и
п
о
ы
етн
б
о
и
р
п
а
о
р
сп
С. Ю. Пономарева, С. Б. Раднева, В. С. Сенин и др.
и
есл
чк
ф
и
ец
сп
Регеональные аспекты развития туризма рассмотрены в трудах Н. Н.
ы
тн
ер
эксп
й
б
со
и
н
ел
д
Лысенко, И. С. Марковой, Д. Н. Маркова, Н. С. МАртышенко, З. Г.
ьо
тл
ен
м
и
р
п
ен
ж
о
зл
и
х
ы
вн
о
еи
агр
Мирзеханова, В. Н. Завгоруько, А. П. Осауленко, О. В. Сайдашевой, Н. В.
х
ы
тн
ю
л
со
аб
Турчинской, и др.
а
зм
и
тур
ятй
и
ед
р
п
Целью настоящего исследования является разработка теоретических
вскй
л
р
о
г
о
сам
я
и
р
катего
основ и практических рекомендаций по управлению туристскими ресурсами
м
таки
и
тен
о
асм
р
зм
и
тур
в орловской области.
ен
м
и
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
ьо
тл
ен
м
и
р
п
скх
и
тур
г
ско
и
тур
- изучить теоретические научные положения о сущности туристских
вух
д
ет
ж
о
м
ектм
ъ
б
о
услуг, их роли и мести в сфере услуг, выявить основные тенденции в
я
и
н
л
ед
р
п
о
а
н
л
веб
ука
стр
си
о
ьн
еятл
д
ке
стаи
развития сферы услуг на современном этапе развития экономики;
зм
и
тур
n
versio
й
щ
вю
ты
асчи
н
ука
стр
- исследовать условия и факторы, оказывающие непосредственные
я
и
ен
авл
р
уп
г
о
азн
р
влияние на формирование и развитие глобального национального и
з
и
л
ан
си
о
ьн
еятл
д
туристских
рынков
й
ы
н
о
и
екац
р
рассмотреть
ьк
л
то
инфраструктурные
ах
л
ед
р
п
и
н
вед
составляющие
туристской индустрии;
азу
б
- провести анализ национального и регионального рынков туристских
й
ско
н
чи
тур
евять
д
ави
услуг, определить туристские предприятия и элементы системы управления;
г
ско
и
тур
счета
-
вух
д
проанализировать
я
и
р
катего
й
н
д
о
туристко-рекреционные
ресурсы
Орловской
я
и
ен
ж
л
о
п
области;
- разработать систему мер по развитию туристских ресурсов по
ьу
скл
о
п
ая
тр
ко
й
зучен
и
Орловской области:
ьы
л
и
ф
о
р
еп
н
н
и
уш
каб
- представить проект туристко-рекреционных центров в г. Орле.
твеи
со
ть
схд
и
о
р
п
взц
акти
Объектом исследования являются туристские ресурсы.
аку
зн
и
р
п
Предмет исследования - процесс управления туристскими ресурсами в
n
versio
ске
и
тур
Орловской области.
е
ьзван
л
о
сп
и
тс
ю
явл
м
вы
сн
о
Теоретической
основой
ать
д
исследования
х
ы
ям
р
п
послужили
з
и
л
ан
положения,
е
м
зи
о
вы
концепции, дефиниции, содержащиеся в трудах российских и зарубежных
ь
чн
ер
п
чест
и
ан
гр
о
ю
и
ен
ш
вы
о
п
ученых, посвященных изучения рынков туристских услуг.
в
угзо
ан
ж
д
и
н
азел
р
д
о
п
Методологической
ю
и
ен
ш
вы
о
п
основой
м
это
исследования
й
и
н
д
еж
учр
стали:
теоретические
и
л
ед
р
п
о
общения фундаментальных достижений отечественных и мировой науки в
ве
сн
о
р
ф
и
ц
с
и
тур
области исследований рынка в области исследований рынка туристских
етс
явл
ят
и
ед
р
п
я
и
ен
авл
р
уп
ресурсов, законодательные акты регулирующие деятельность на рынке
о
б
и
л
г
усл
етс
явл
я
си
о
р
сти
н
ж
зм
во
туристских услуг, аналитические разработки, касающиеся особенности рынка
г
счеко
и
тур
и
н
л
еб
тр
о
п
й
еы
н
л
п
о
д
туристских услуг. В диссертации использованы результаты научных
м
таки
я
и
ц
б
о
р
ап
ей
асл
тр
о
исследований ученых-экономистов.
ван
о
ед
сл
и
В процессе исследования были использованы следующие методы:
ате
л
п
о
прогнозирование;
и
р
катего
ь
чн
ер
п
общенаучные
я
и
м
н
эко
скх
и
тур
моделирование
социально-экономических
(систематизация,
(классификация,
(корреляционно-
сравнения,
анализ,
ко
ен
ш
ты
ар
м
дедукция);
аучы
ен
щ
б
о
графический)
tc
w
регрессионный
экономические
чскм
и
р
тео
экономико-статистические
й
о
ж
ен
д
анализ);
з
и
л
ан
процессов;
е
и
щ
ю
аж
тр
о
методы
маркетинговых
ес
ц
о
р
п
кац
тф
ен
д
и
исследований (SWOT- анализ, построение диаграммы Исикавы, наблюдение).
и
хам
д
о
п
и
н
ел
д
Информационно-статистическую
ах
л
ед
р
п
базу
зает
вы
исследования
и
аж
д
о
р
п
составили
е
н
ай
кр
статистические, информационные и аналитические материалы ЮНВТО,
о
чтеьн
ю
скл
и
ауы
тер
и
л
ате
л
п
о
ЮНКТАД, Организации экономического сотрудничества и развития (далее и
хам
д
о
п
ОЭСР),
етс
явл
Всемирной
й
и
щ
б
о
торговой
организации
tc
w
ьо
тл
ен
м
и
р
п
всемирного
тя
азви
р
совета
по
путешествиям и туризмам, Всемирного банка, Федерального агенства по
связан
я
и
р
катего
зм
и
тур
to
w
n
u
туризму Российской федерации (далее- Ростуризм), Госкомстата Российской
я
и
р
катего
сть
ж
зм
ево
н
я
сан
и
п
о
Федерации (далее-Росстат), Министерства культуры Российской Федерации
тся
ю
и
егул
р
ы
свен
ко
т
яю
н
и
ед
ъ
б
о
научные статьи, опубликованные в периодических научных и WEB-
ы
авем
зд
со
й
зучен
и
й
ц
зи
о
п
журналах, материалы научных семинаров и конференций.
у
о
ям
р
п
ги
усл
х
ц
и
л
таб
Нормативно- правовую базу исследований составили законы и
ти
ен
сб
о
ей
сящ
тн
о
етчр
л
ф
нормативно-правовые акты Российской Федерации.
чевая
ю
кл
я
ван
и
уж
сл
б
о
ектх
асп
Научная новизна работы заключается в утончении и обосновании
яетс
н
л
п
о
д
а
н
д
чеви
о
ектм
ъ
б
о
теоретических и методических положений, позволяющих осуществлять
ет
ж
о
м
г
ско
и
тур
ах
л
ед
р
п
управление развитием регионального рынка туристских ресурсов. Основные
х
ы
вн
о
еи
агр
й
ы
н
о
и
екац
р
я
и
р
катего
элементы научной новизны следующие:
си
о
ьн
еятл
д
ств
аген
з
и
л
ан
- выделены и теоретически обоснованы специфические особенности
свен
ко
г
ско
и
тур
туристских ресурсов, а именно их неделимость от производителя а также
а
зм
и
тур
вух
д
невозможность
их
ен
ж
о
зл
и
хранения
и
тя
азви
р
транспортировки
й
о
ар
ун
д
еж
м
оказывающие
м
ско
и
тур
мультипликативный эффект на уровень социально- экономического развития
счек
и
тур
й
ко
ф
и
ец
сп
ят
и
ед
р
п
дистинации;
й
еко
н
- выявлены и систематизированы причины низких темпов роста
зает
вы
я
и
н
л
ед
р
п
о
акты
въездного туристического потока;
х
уги
р
д
-
определены
з
и
л
ан
условия
и
ектм
ъ
б
о
факторы,
оказывающие
влияние
о
связан
сь
ви
аы
кл
о
д
на
формирование и развитие рынка туристских ресурсов.
г
ско
и
тур
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования
г
ско
и
тур
ад
вкл
тс
ю
явл
заключается в том что его методологические положения могут быть
м
ско
и
тур
е
ж
то
вй
сн
о
использованы в учебном процессе в рамках дисциплин «коммерческая
ы
уп
гр
деятельность
аучя
н
вкй
о
и
уп
гр
в
зм
и
тур
сфере
аку
зн
и
р
п
услуг»,
«Основы
туристской
я
ван
о
ед
сл
и
деятельности»,
«Экономика туризма» и тд.
з
и
л
ан
я
и
р
катего
Практическая значимость результатов проведенного исследования
зм
и
тур
ы
авем
зд
со
чесг
и
м
н
эко
заключается в подготовке антикризисной программы развития туризма в
еч
н
ко
ке
н
ы
р
азр
России в условиях глобальных изменений.
км
о
р
и
ш
г
стян
о
п
я
и
н
етр
вл
о
уд
Основные положения и рекомендации могут быть применены
ак
н
д
о
х
и
щ
яю
звл
о
п
ауы
тер
и
л
ван
о
ед
сл
и
туроператорами для развития туризма.
тс
ю
явл
ев
н
ад
р
К основным результатом исследования, выносимым на защиту
и
л
о
д
относятся:
ут
ед
сл
я
и
н
еш
р
- проведены теоретические исследования рынка туристских ресурсов в
я
л
о
д
чес
и
м
н
эко
ги
усл
рамках выявления экономических основ функционирования туристского
ка
н
ы
р
и
щ
ствую
зяй
хо
я
и
р
катего
рынка, выявление инфраструктурных проблем туристской индустрии,
я
и
р
катего
й
счеко
и
тур
ер
атл
б
рассмотрение основных предприятий и элементов управления;
ачеи
зн
ят
и
ед
р
п
ть
схд
и
о
р
п
- проанализирован туристский риск как экономическая категория,
ке
н
ы
р
та
скм
го
о
д
ви
проведена структуризация факторов риска, рассмотрены внутреннее риски и
счета
методы управления;
у
о
ьн
л
и
атер
м
х
ы
н
ем
вр
со
я
л
о
д
- предложена и опробована антикризисная программа развития туризма
я
и
н
л
ед
р
п
о
сти
н
ж
зм
во
си
о
ьн
еятл
д
в условиях глобальных изменений, с учетом антикризисной деятельности
м
вы
сн
о
и
ам
л
ед
р
п
субъектов
ая
н
ем
вр
российского
рынка
а
гд
ко
туризма,
чск
и
р
тео
деятельности
n
versio
иностранных
й
щ
ьзую
л
о
сп
и
ен
ж
о
зл
и
туристских компаний по повышению лояльности российских потребителей к
ы
етн
б
о
и
р
п
ев
н
ад
р
тея
и
кр
их турпродукту, мэр активизации рынка выездного туризма.
свен
ко
ь
л
еско
н
Достоверность
исследования
г
тн
всем
о
п
обусловлена
я
ван
о
ед
сл
и
современными
методологическими подходами и методами в науки, соответствующим
я
и
н
л
ед
р
п
о
и
н
азел
р
д
о
п
и
н
ел
д
предмету и целям исследования, а сравнительный анализ статистических
х
уги
р
д
данных
ка
н
ы
р
ьы
ал
н
его
р
етс
явл
обеспечил
евять
д
обоснованность
научных
чеся
акти
р
п
результатов
и
выводов
исследований.
вг
о
р
и
м
зц
и
ган
р
о
Апробация
результатов.
Основные
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
положения
и
результаты
вар
то
ы
л
и
атер
м
исследования докладывались автором обсуждались и получили одобрения на
г
тн
всем
о
п
форумах,
зает
вы
конференциях,
счекх
и
тур
круглых
столах:
ь
чн
ер
п
скх
и
тур
Всероссийской
ьзуетя
л
о
сп
и
научно-
практической конференции «Формировании университетских комплексов и
я
ван
о
ед
сл
и
чкую
ф
и
ец
сп
о
чтеьн
ю
скл
и
инновационную деятельность вуза на современном этапе реформирования
в
то
н
ем
эл
свен
ко
м
ьтао
езул
р
высшей школы». I Международной научно-практической конференции
я
и
р
катего
й
щ
вю
ты
асчи
н
ьы
л
и
ф
о
р
еп
н
н
и
уш
каб
«Инновационные процессы в сфере сервиса: проблемы и перспективы» в
и
ен
стр
о
п
й
ы
свен
ко
вй
асо
м
рамках I Международного форума «Инновационные технологии в сервисе» .
й
ско
и
тур
я
ван
о
ед
сл
и
скх
и
тур
Результаты исследований используются в учебном на кафедре туризма
о
б
и
л
и
хам
д
о
п
ес
ц
о
р
п
и гостиничного дела ФГБОУ ВПО «Орловский Государственный университет
тся
ю
и
егул
р
м
таки
ы
етн
б
о
и
р
п
им. И.С. Тургенева»
Структура и обьем работы обусловлены целью задачей и логикой
а
н
вед
о
р
п
ты
н
ем
эл
аучы
ен
щ
б
о
проведенного исследования. Работа состоит из введения, трех глав,
м
ы
вн
ети
л
ко
включающих девять параграфов, заключение, списка использованной
у
м
н
л
ед
р
п
о
а
тем
си
й
тако
литературы и приложений. Основной текст изложен на 133 страницах,
х
ы
н
еж
уб
зар
й
ечы
н
ко
зм
и
тур
содержит 9 рисунков, 8 таблиц. Список литературы состоит из 90 источников.
х
и
сво
ер
атл
б
я
и
р
катего
сь
ви
аы
кл
о
д
чк
ф
и
ец
сп
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЕ РЫНКА
яет
звл
о
п
ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
ую
аво
р
п
ей
асл
тр
о
1.1. Экономические основы функционирования туристского рынка
г
е
вл
н
б
о
й
это
я
и
е
н
м
Анализ экономических проблем туристского сектора экономики
ев
н
ад
р
х
ы
азн
р
ев
ац
стр
о
н
и
проводится на основе теоретических и методологических положений,
у
о
ям
р
п
а
о
р
сп
ах
л
ед
р
п
позволяющих раскрывать специфику экономических отношений и выявлять
ка
н
ы
р
й
о
б
ю
л
ы
д
о
и
ер
п
закономерности развития туристской деятельности во всех ее формах и
н
и
уш
каб
вй
сн
о
зм
и
тур
проявлениях. В экономической литературе и нормативно правовых актах
акты
кац
тф
ен
д
и
сложился терминологический аппарат
чскх
и
д
ето
м
я
л
о
д
е
д
ви
включающих определенный набор
й
и
н
д
еж
учр
я
и
н
етр
вл
о
уд
базовых и вспомогательных категорий.
я
и
р
катего
й
ско
и
тур
В главе 1 обновленного Федерального закона «Об основах туристской
ы
д
о
и
ер
п
to
w
n
u
ят
и
ед
р
п
деятельности в Российской Федерации» (редакция 2007г.) используется 23
м
и
н
етвл
сущ
о
чает
ю
вкл
етс
явл
понятия, в энциклопедии туризма дано 130 статей по основным туристским
ьу
скл
о
п
а
есвн
д
ж
то
о
д
ви
о
связан
понятиям [3], в глоссарии терминов международного туризма представлено
й
ко
ф
и
ец
сп
е
ц
и
л
таб
ет
ж
о
м
несколько тысяч категорий [3]. Неизбежным здесь является различие в
е
и
щ
вю
казы
о
е
р
о
б
вы
трактовках
ен
ял
вы
еи
н
л
п
о
д
разных
етс
явл
дефиниций,
многовариатность
евг
асл
тр
о
отражаемых
в
определениях процессов и явлений.
есто
м
е
ж
то
Неоднозначная интерпретация проявляется в истолковании таких
х
ы
угл
кр
а
всегд
й
ы
ан
д
основополагающих терминов, как «туризм», «услуга», «тур», «туристский
я
сан
и
п
о
й
щ
ьзую
л
о
сп
и
й
ы
н
р
и
всем
рынок», т.д. Так в одном учебнике по туризму понятие «тур» понимается как
ть
о
ен
асчл
р
з
и
л
ан
е
р
о
б
вы
ер
атл
б
комплекс «различных видов и услуг, объединенных на базе главных целей
й
щ
вю
ты
асчи
н
м
ствы
н
и
ед
путешествия
ести
м
учае
сл
и предоставляемых по
определенному маршруту и
х
вы
о
н
я
и
н
еш
р
в
определенный срок» [98]. В другом учебнике дается расширенное
х
ы
азн
р
ект
эф
ьк
л
то
определение тура, понимаемого
н
б
р
д
о
п
ы
ган
р
о
как
г
ско
и
тур
«отношения между субъектами
етс
явл
ести
м
туристского рынка и их поведения в процессе производства, формирование,
етчр
л
ф
а
тем
си
ет
ж
о
м
продвижение и реализации комплекса (или части) туристских услуг как
м
ско
и
тур
х
щ
ею
м
и
вй
о
ен
ц
ы
л
ед
р
п
товара в условиях ограниченности туристских ресурсов и их рационального
уп
гр
скх
и
тур
ты
н
ем
эл
распределения с целью удовлетворения своих потребностей».
чает
ю
вкл
й
и
щ
б
о
а
всегд
Нет необходимости подробно останавливаться на терминологических
си
о
ьн
еятл
д
етчр
л
ф
аспектах проблемы по сколько они достаточно подробно представлены в
учае
сл
й
еко
н
х
ц
и
л
таб
специализированной литературы. Отметим только, что с позиций изучений
у
м
н
л
ед
р
п
о
й
щ
вю
ты
асчи
н
экономических
связей
туристских
а
гд
ко
акты
м
ско
и
тур
предприятий
е
н
ай
кр
оправдано
категорий
ест
м
«туристский комплекс» как некой экономической системы, состоящий из
х
ы
н
ем
вр
со
ы
свен
ко
взц
акти
различных элементов.
г
о
ар
ун
д
еж
м
тя
азви
р
В переводе с латинского комплекс (complexus) означает связь
й
ьы
тел
и
авн
ср
и
есл
м
таки
(сочетание) и в самом общем смысле определяется как совокупность
й
зко
и
н
аку
зн
и
р
п
й
ьы
ал
н
о
еги
р
предметов, явлений или свойств, образующих одно целое. Введение в
ве
сн
о
г
стян
о
п
ю
и
ан
ж
ер
д
со
й
ван
о
ед
сл
и
научный оборот этого понятия позволяет изучать туристскую индустрию с
а
весьм
позиций
ске
и
тур
х
ы
н
еж
уб
зар
ю
и
ан
ж
ер
д
со
комплексностью,
й
ен
авл
б
о
д
т.е.
с
учетом
взаимосвязанности
м
ствы
н
и
ед
и
взаимообусловленности всех элементов и процессов.
х
ы
ан
д
етчр
л
ф
В современных исследований термин «комплекс» применительно к
ы
л
и
атер
м
ести
м
з
и
л
ан
туризму чаще всего встречается в контексте анализа инфраструктурных
свен
ко
етчр
л
ф
й
это
ят
и
ед
р
п
объектов туристской индустрии: гостиниц, специализированных организаций
ти
ен
сб
о
х
ы
вн
о
еи
агр
зц
и
еал
р
отдыха и туризма, транспорта. Использование подобной терминологии
ьг
ал
ун
м
ко
уп
гр
(«гостиничный
ти
ен
сб
о
комплекс»,
км
о
р
и
ш
«санаторно-курортный
и
н
аш
м
о
д
комплекс»
и
и
н
ел
д
др.)
предполагает неизолированное исследование проблем у отдельных единиц, а
я
и
р
катего
й
ско
и
тур
я
и
н
еш
р
совокупное, системное изучение экономического взаимодействие элементов,
й
ы
свен
ко
которые
х
ы
вн
о
еи
агр
подвержены
я
и
р
катего
различным
ве
сн
о
изменениям.
и
ам
л
ед
р
п
Логично
было
есв
ц
о
р
п
бы
й
о
вал
количественным
определить
и
все
качественным
зц
и
ган
р
о
инфраструктурные
зм
и
тур
составляющие в качестве подкомплексов (подсистем) и рассматривать
о
чтеьн
ю
скл
и
а
зм
и
тур
деятельность хозяйствующих субъектов индустрии туризма с позиции
я
тац
сер
и
д
ьзуя
л
о
сп
и
м
таки
ы
н
еж
см
функционирования более общей системы- туристического комплекса.
е
и
щ
вю
казы
о
с
о
ьн
еятл
д
ате
л
п
о
Такой подход правомерен, но с одной оговоркой. Дело в том, что
чк
ф
и
ец
сп
м
ы
вн
ети
л
ко
твеи
со
специфика туристского сектора экономики является невозможность его
ю
л
о
д
т
ваю
и
уж
сл
б
о
к
о
ср
отнесения к одной конкретной отросли в теоретическом и статистическом
и
н
аш
м
о
д
м
ьтао
езул
р
е
ц
и
л
таб
понимании этого слова. Отрасль как основное структурное подразделение
и
есл
народного
скх
и
тур
связь
хозяйства
м
ско
и
тур
представляет
й
ы
свен
ко
собой
совокупность
ектх
асп
зц
и
ган
р
о
предприятий,
н
и
уш
каб
выполняющих одинаковые по содержанию социально- экономические
х
и
щ
яю
звл
о
п
ьк
л
то
евять
д
функции независимо от территориального расположения предприятий и их
е
н
ай
кр
организационно-
й
о
ж
ен
д
правовой
формы.
Согласно
о
д
ви
х
ы
азн
р
положениям
Системы
м
это
а
весьм
национальных счетов1993 г. [СНС-93], под отраслью понимается «группа
м
вы
сн
о
зучть
и
твеую
со
заведений занимающихся аналогичными видами деятельности».
и
ц
м
о
сф
ан
тр
ен
ж
о
зл
и
Туризм
под
эти
определения
не
я
и
ц
езагр
д
я
сан
и
п
о
попадает,
поскольку
набор
ва
сн
о
й
ел
ц
характерных видов деятельности в туризме включает ряд классов «отраслей в
м
узко
твеи
со
ест
м
их традиционном смысле. Очевидна сопряженность туристской деятельности
ая
тр
ко
г
усл
связан
с различными сферами общественного производства не весь созданный
связь
ьк
л
то
подсистемами
туристского
ан
гл
со
комплекса
ты
н
ем
эл
доход
ы
вар
то
ть
схд
и
о
р
п
(добавленная
стоимость
х
вы
о
н
тростится к добавленной стоимости в секторе туризма, по сколько
е
л
ы
см
у
ан
стр
ы
сам
инфраструктурные объекты комплекса обслуживают не только туристов, но и
й
о
б
ю
л
к
о
ср
есто
м
других участников рынка. При этом не связаны с туризмам отрасли могут
я
и
ц
езагр
д
ы
м
звд
и
о
р
п
чск
и
р
тео
к
о
ср
ет
ж
о
м
обслуживать туристов, тем самым составляя добавленную стоимость в
ьзуя
л
о
сп
и
х
ц
и
л
таб
й
ко
ф
и
ец
сп
туристском секторе экономике. В тоже время непосредственные субъекты
ьк
л
то
етс
явл
р
ф
и
ц
м
и
н
етвл
сущ
о
туристского рынка (туроператоры и турагенты) участвуют нетуристских
о
д
ви
с
ктеи
хар
ы
етн
б
о
и
р
п
сферах деятельности, инвестируя средства, например, в непрофильные
счета
етася
б
о
и
р
п
е
н
ай
кр
активы подобное переплетение экономических связей характерно и для
я
ем
вр
ектм
ъ
б
о
ечм
н
ко
других отраслей, но для туристического комплекса приобретает особого
я
устр
д
н
и
ег
вл
н
б
о
я
сан
и
п
о
значение.
яет
звл
о
п
ег
сящ
тн
о
Деление предприятий на «туристские» и «нетуристские» очень
уп
гр
е
д
ви
ц
зи
о
п
условно, что позволяет лишь относительно установить границы отрасли
я
и
р
катего
вскй
л
р
о
чй
о
н
ы
р
«туризм». Поэтому целесообразно определять эти границы исходя из
й
щ
ьзую
л
о
сп
и
а
весьм
г
о
ар
ун
д
еж
м
экономического вклада той или иной подотрасли. В качестве критерия здесь
евг
асл
тр
о
ске
и
тур
ес
ц
о
р
п
я
и
р
катего
можно выделить долю потребительских расходов рекреационно-туристского
и
н
л
еб
тр
о
п
я
и
ен
авл
р
уп
х
ы
ан
д
назначения в валовой выручки предприятий. Если данная доля составляет
х
ы
ен
сл
б
о
х
ы
азн
р
й
ы
н
о
и
екац
р
о
связан
я
и
р
катего
устойчивое значение не менее 25%, то такие под отрасли будут является
я
сан
и
п
о
м
ско
и
тур
ы
уп
гр
я
и
ен
авл
р
уп
элементами туристического комплекса в соответствии с таким критериям
м
и
н
структура
туристического
ьы
ал
н
его
р
я
ван
о
ед
сл
и
комплекса
е
вы
сн
о
включает
е
н
ай
кр
следующие
(расположены в порядке убывания указной доли):
еста
м
 организаторы
ьу
скл
о
п
азр
туризма (туроператоры и турагенты);
х
ы
азн
р
й
о
ж
ен
д
е
ы
тр
ко
объекты
 специализированные
средства размещения (пансионаты, база отдыха,
г
ско
и
тур
й
о
ар
ун
д
еж
м
чест
и
ан
гр
о
санатории, профилактории, туристские базы, кемпинги, мотели);
качеств
й
и
щ
б
о
 предприятие
г
тн
всем
о
п
с
о
ьн
еятл
д
предприятия отдыха и развлечений (индустрия
вй
сн
о
ы
уп
гр
з
и
л
ан
питания в специализированных средствах размещения;
 специализированные
аттракций,
укта
д
о
р
п
ве
сн
о
спортивно-зрелищные
предприятия,
ер
атл
б
учреждения
я
и
р
катего
культуры,
х
вы
р
и
ем
щ
б
о
экскурсионные бюро, тематические и национальные парки и т.д.);
ь
вен
о
ур
ке
н
ы
р
 гостиницы
с
о
ьн
еятл
д
и аналогичные средства размещения;
евг
асл
тр
о
 транспортные
и
н
азел
р
д
о
п
предприятия
кац
тф
ен
д
и
(включая
систему
транспортного
г
усл
обеспечения);
 предприятия
у
о
ям
р
п
м
н
д
о
общественного питания.
ая
н
ем
вр
С течением времени могут происходить изменения в структуре
счекх
и
тур
чает
ю
вкл
й
о
б
ю
л
туристского хозяйства, т.е. отдельные элементы подвержены трансформации
м
это
tral
cen
я
сан
и
п
о
как в сторону уменьшения, так и увеличения их доли в туристическом
я
и
р
катего
м
узко
х
ы
н
еж
уб
зар
комплексе. Это обусловлено развитием «туристского движения», постоянной
ятй
и
ед
р
п
ен
ж
о
зл
и
ая
н
ем
вр
группировкой туристского спроса российских граждан на услуги выездного
и
н
азел
р
д
о
п
у
этм
о
п
й
ско
н
чи
тур
туризма, потребовавшего А. О. Овчаров. «Туристический комплекс России:
х
вы
азо
б
взц
акти
ы
етн
б
о
и
р
п
ве
сн
о
е
ьзван
л
о
сп
и
тенденции, риски перспективы» активизации рынка международных авиа
ер
атл
б
перевозок.
я
сан
и
п
о
Одновременно
й
ы
н
о
и
екац
р
с
этим
резко
м
это
е
сл
о
п
й
ц
зи
о
п
сократилось
число
специализированных средств размещения и соответствующих предприятий
в
о
ен
чл
ь
л
еско
н
м
ско
и
тур
общественного питания, тем самым уменьшив их долю в российском
г
счеко
и
тур
ы
л
ед
р
п
вг
о
р
и
м
туристическом комплексе.
в
угзо
ан
ж
д
Эти и другие тенденции привели к структурным сдвига в туристской
яю
ставл
ед
р
п
и
ен
стр
о
п
са
и
тур
индустрии России.
и
н
аш
м
о
д
ан
гл
со
Возможна
и
иная
структуризация
ет
ам
д
ун
ф
туристического
комплекса.
ую
аво
р
п
й
зко
и
н
Например, в целях расчета статистических показателей туризма Всемирной
етася
б
о
и
р
п
ы
уп
гр
а
гд
ко
туристкой организации (UNWTO) рекомендуется максимальная дезагрегация
о
связан
азр
счек
и
тур
г
ско
и
тур
отросли туризма. Это позволит более эффективно определять характеристики
сти
н
ж
зм
во
туристских
ауки
н
продуктов
я
и
н
етр
вл
о
уд
ается
д
и
достигать
а
всегд
международной
ги
усл
сопоставимости
статистических показателей, отражаемых в соответствующих таблицах и
ектм
ъ
б
о
весь
й
ско
н
чи
тур
счетах. В настоящее время методология UNWTO использует 12 отраслей,
х
ы
угл
кр
х
ы
н
л
ед
р
п
о
м
ьтао
езул
р
причем половина из них связана с транспортным обеспечением.
х
ы
вн
о
еи
агр
м
ствы
н
и
ед
е
ы
тр
ко
Имеет место подход, основанный не на деление туристического
я
и
ен
авл
р
уп
я
и
ен
авл
р
уп
м
н
д
о
комплекса по отраслям, а на идентификации групп предприятий по признаку
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
у
о
ьн
л
и
атер
м
ы
н
еж
см
преимущественного обслуживания туристов [72]. В соответствии с ним
й
ел
ц
ы
м
звд
и
о
р
п
к
о
сун
и
р
предприятия подразделяются на три группы:
взц
акти
ям
ван
о
ед
сл
и
- первичные предприятия, функционирующие непосредственно для
ке
стаи
м
узко
ах
л
ед
р
п
обслуживания туристов (предприятия организованного отдыха гостиницы,
ах
л
ед
р
п
г
тн
всем
о
п
г
о
н
ем
вр
кемпинги);
- вторичные предприятия, ориентированные преимущественно на
й
ы
свен
ко
ет
ам
д
ун
ф
я
и
н
еш
р
туристов, но услугами которых пользуются местные жители (предприятия
астукы
р
ф
н
и
и
ц
м
о
сф
ан
тр
чеся
акти
р
п
общественного питания, коммунального и бытового обслуживания, открытые
кац
тф
ен
д
и
е
и
щ
вю
казы
о
я
ван
и
уж
сл
б
о
укта
д
о
р
п
в курортно-туристских районах, городской транспорт);
ь
ш
и
л
ке
яд
р
о
п
-третичные предприятия связанные с обслуживанием всего населения,
м
это
й
ен
авл
б
о
д
я
и
н
л
ед
р
п
о
но удовлетворяющие специфические потребности туристов (предприятия
азр
х
ы
н
еж
уб
зар
й
о
ж
ен
д
междугородного транспорта).
ьо
тл
ен
м
и
р
п
Главная сложность описания туристического комплекса как единой
ва
сн
о
вскй
л
р
о
х
ы
н
ем
вр
со
упорядоченной системы заключается в невозможности определения точных
е
л
ы
см
н
б
р
д
о
п
х
ц
и
л
таб
количественных оценок по экономическому вкладу самой туристской
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
й
о
н
и
и
н
л
еб
тр
о
п
индустрии в региональный или общий ВВП, в другие микроэкономические
е
о
сам
ске
и
тур
ах
л
ед
р
п
показатели. То же самое можно сказать и о вкладе сопряженных отраслей в
скх
и
тур
и
гам
усл
я
и
н
л
ед
р
п
о
е
л
ы
см
й
ьы
ал
н
о
еги
р
экономику туризма. Трудности вызывают расчеты численности занятого
ектх
асп
населения
в
еи
ш
тн
о
у
ан
стр
туристской
отрасли
внутренних
я
и
н
етр
вл
о
уд
е
л
о
б
аи
н
туристских
ад
вкл
потоков,
потребляемых товаров и услуг и т.д. Даже, казалось бы, такой простой
ес
ц
о
р
п
та
скм
го
ты
н
ем
эл
и
гам
усл
вопрос, кого относить к категории туристов, вызывает разные мнения и
tc
w
я
и
р
катего
ен
ж
о
зл
и
еи
ш
тн
о
to
w
n
u
интерпретации [98]. При этом различные туристские организации дают
ак
н
д
о
ая
тр
ко
и
н
вед
экспертные оценки по отдельным экономическим индикатором, которые
еса
л
п
м
ко
ег
сящ
тн
о
евять
д
х
ы
азн
р
сильно отличаются друг от друга и их методологическая проработанность
вй
сн
о
х
ы
тн
ю
л
со
аб
is
m
n
eco
вызывает большие сомнения. Так, по итогам 2015 г., Федеральное агентство
етс
явл
твеи
со
чк
ф
и
ец
сп
по туризму (Ростуризм) оценило вклад туризма в экономику стран в размере
си
о
ьн
еятл
д
я
ван
о
ед
сл
и
я
си
о
р
и
л
ед
р
п
о
ести
м
6,9 % от ВВП, а Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC)
я
устр
д
н
и
й
казтел
о
п
а
тем
си
определил его для нашей страны в размере 7,8% [20]. В абсолютных цифрах
й
счеко
и
тур
связан
х
ы
н
еж
уб
зар
с
о
ьн
еятл
д
разница составила 194 млрд руб., что весьма существенно.
с
о
ьн
еятл
д
ск
и
р
Тем не менее рассмотрение туристического комплекса в качестве
р
ед
каф
у
этм
о
п
а
о
р
сп
целостной системы состоящей из элементов разной степени сложности и
х
ы
н
о
и
екац
р
я
и
екац
р
чает
ю
вкл
ах
л
ед
р
п
упорядоченности, наиболее продуктивно в контексте научного анализа. Эта
й
зко
и
н
е
д
ви
м
ьтао
езул
р
система включает в себя как инфраструктурные объекты, своего рода
е
л
о
б
е
сл
о
п
х
ы
азн
р
экономический фундамент туристской индустрии, так и группы туристов
н
и
уш
каб
си
о
ьн
еятл
д
ь
чен
о
й
щ
вю
ты
асчи
н
ь
ш
и
л
природно-культурные ресурсы и органы управления. В качестве субъекта
качеств
таея
счи
а
зм
и
тур
деятельности туристического комплекса выступают туристы, а объектом
ке
н
ы
р
тся
ю
и
егул
р
м
это
является туристско-рекреационная территория - «часть земной поверхности с
is
m
n
eco
т
ваю
и
уж
сл
б
о
чевая
ю
кл
характерными для нее природными комплексами, созданными человеком
я
си
о
р
а
ем
л
б
о
р
п
вкй
о
и
уп
гр
памятниками культуры и инженерными сооружениями, используемыми для
ьтаы
езул
р
массовой
е
ы
н
о
и
эксур
рекреационной
деятельности»
уьк
р
завго
взаимодействия
регулируются
[82].
в
д
го
Субъектно-обьектные
ьы
ал
н
его
р
организаторами
й
ел
ц
туризма,
я
и
н
етр
вл
о
уд
которые
рассматриваются в данном случае не в узком (как турагенты и туроператоры),
to
w
n
u
а
тем
си
яю
ставл
ед
р
п
й
о
ар
ун
д
еж
м
связан
а в широком смысле - от государственных структур до самых туристов,
ят
и
ед
р
п
и
р
катего
еста
м
принимающих решения о форме, месте и времени отдыха.
я
и
н
еш
р
счекх
и
тур
ы
вар
то
Спецификой туристического комплекса как рекреационной системой
ю
и
ан
ж
ер
д
со
у
ан
стр
ы
д
асхо
р
является ограниченность и неравномерность рекреационных ресурсов, а
г
о
сам
я
и
р
катего
ь
ш
и
л
также пространственная и временная расчлененность туристских процессов.
в
ати
м
р
о
н
ка
н
ы
р
ске
и
тур
Временная обусловлена характером жизнедеятельности человека, который
й
ьы
ал
н
о
еги
р
зм
и
тур
и
н
азел
р
д
о
п
субъективно выбирает лишь определенные периоды времени, наиболее
ектм
ъ
б
о
счекх
и
тур
благоприятные
и
е
д
ви
эффективные
ги
усл
ть
схд
и
о
р
п
для
вй
сн
о
туризма.
пространственная
расчлененность связана с наличием разрыва между местом формирования
с
о
ьн
еятл
д
г
о
ар
ун
д
еж
м
вй
о
ен
ц
ег
сящ
тн
о
туристских потребностей и местом рекреации.
чает
ю
вкл
х
ц
и
л
таб
Туристический комплекс сам является частью народнохозяйственного
вскй
л
р
о
х
ы
н
о
и
екац
р
я
л
о
д
комплекса страны как системы высшего порядка. С позиций общественного
чесй
и
м
н
эко
е
сл
о
п
зм
и
тур
ечм
н
ко
воспроизводства он связан с непроизводственной сферой экономики.
связан
а
зм
и
тур
а
зм
и
тур
Отнесение туристских услуг не к материальному производству характерно
я
ем
вр
ях
ел
ц
акты
для
не
рыночной
(административно-командной)
экономики,
етася
б
о
и
р
п
которая
ям
ван
о
ед
сл
и
ограничивала туристический комплекс рамками подчиненного материального
а
ем
л
б
о
р
п
я
и
р
катего
я
и
р
катего
производству сектора, необходимого для удовлетворения потребности
е
и
щ
ю
аж
тр
о
х
ы
н
еж
уб
зар
й
ы
ан
д
населения в услугах культуры и отдыха. Согласно научным исследованиям
си
о
ьн
еятл
д
кац
тф
ен
д
и
советского
периода,
в
и
ен
стр
о
п
процессе
ести
м
й
ьо
л
атур
н
чкую
ф
и
ец
сп
производства
услуг
стоимости
ств
аген
не
создавалось, а лишь потреблялись элементы национального дохода в
ачеи
зн
твеую
со
й
о
ар
ун
д
еж
м
результате его распределения и перераспределения. Крайней формой такой
зм
и
тур
евг
асл
тр
о
о
ел
д
позиции можно считать высказывание советского экономиста 40-х годов
езд
вы
и
л
ед
р
п
о
з
и
л
ан
акты
и
текущ
прошлого века. А Залкинда: «…политическая экономия проводит резкую
х
щ
ею
м
и
ет
ам
д
ун
ф
м
ы
качествн
ьк
л
то
грань между материальным производством и производством услуг. Только
вскй
л
р
о
азр
ы
аген
тур
первый вид производства составляет объект исследования для экономиста-
ьк
л
то
ят
и
ед
р
п
н
и
уш
каб
теоретика. Только материальное производство создает народный доход» [39].
ка
н
ы
р
е
чы
ги
о
л
ан
а
н
вед
о
р
п
счекх
и
тур
еи
н
л
п
о
д
Рыночный подход дает иную трактовку места и роли туристического
е
ы
тр
ко
й
ы
свен
ко
комплекса
есть
в
еи
ш
тн
о
концепции
м
это
чает
ю
вкл
народнохозяйственной
экономического
я
и
р
катего
системы.
производства
е
и
щ
вю
казы
о
Согласно
расширенной
х
ы
н
л
ед
р
п
о
СНС-93,
чскх
и
д
ето
м
услуги
являются
полноправным элементом экономической деятельности и учитываютя на
ван
о
ед
сл
и
ьы
ал
н
его
р
м
это
разнообразных счетах при регистрации групп экономических операций,
км
о
р
и
ш
е
вл
яко
скх
и
тур
которые осуществляются институциональными единицами (предприятиями,
связан
чеся
акти
р
п
ван
о
ед
сл
и
организациями, домашними хозяйствами и т.д.). При этом туристические
ести
м
у
ан
стр
я
и
м
н
эко
услуги не отражаются в основной структуре СНС-93, а рассматриваются в
и
н
аш
м
о
д
чат
ю
вкл
ауки
н
рамках так называемого «вспомогательного счета туризма», который
х
ы
н
о
и
екац
р
х
ы
тн
ю
л
со
аб
у
о
ьн
л
и
атер
м
прилагается к СНС-93 и в большей или меньшей степени имеет сходные с
вй
сн
о
си
о
ьн
еятл
д
есы
ц
о
р
п
и
ам
л
ед
р
п
х
ы
ен
сл
б
о
основной структурой концепции определения и классификации.
ьы
ал
н
его
р
ы
етн
б
о
и
р
п
уп
гр
Одной из причин обособления туристических услуг является главная
ая
тр
ко
й
о
б
ю
л
е
р
о
б
вы
характеристика туризма как временного перемещения людей с места своего
ьы
ал
н
его
р
чеся
акти
р
п
езд
вы
ь
л
еско
н
постоянного пребывания в другую местность. Турист находится вне своей
еи
ш
тн
о
х
уги
р
д
у
н
р
сто
обычной среды, он потребляет товары и услуги, которые не ограничиваются
свен
ко
ауы
тер
и
л
х
ц
и
л
таб
вг
о
р
и
м
ьк
л
то
набором заранее определенных товаров и услуг и не соответствуют заранее
ь
л
еско
н
е
ы
тр
ко
зм
и
тур
определенным отраслям и секторам экономики. В зависимости от целей
я
и
ен
ж
л
о
п
поездки,
ю
и
ен
ш
вы
о
п
туристического
й
тако
маршрута,
й
о
ар
ун
д
еж
м
и
щ
ствую
зяй
хо
индивидуальных
е
р
о
б
вы
особенностей
конкретного туриста они могут весьма существенно отличаться по всей
м
ьтао
езул
р
м
таки
у
о
ям
р
п
я
и
р
катего
форме, количеству и качеству. В этом основное экономическое отличие
м
ско
и
тур
ы
д
асхо
р
ти
ен
сб
о
туриста от обычного потребителя. Турист- это особый потребитель в том
х
вы
о
н
х
ы
азн
р
ю
л
о
д
ть
схд
и
о
р
п
вар
то
смысле, что его расходы являются одновременно и комплексными, и
тя
азви
р
специфическими:
ка
н
ы
р
«…комплексными,
ке
сун
и
р
поскольку
они
й
ы
н
о
егси
р
направлены
на
удовлетворении всей совокупности потребностей туриста вне постоянного
о
ел
д
м
ско
и
тур
х
щ
ею
м
и
места жительства, и специфическими вследствие новых условий жизни и
та
скм
го
счекм
и
тур
ектх
асп
ств
аген
ы
л
и
атер
м
новых потребностей, возникающих во время туристского путешествия» [74].
й
ы
н
о
и
екац
р
т
яю
н
и
ед
ъ
б
о
е
и
щ
ствую
зяй
хо
Описания функционирования туристического комплекса связано в
т
уд
б
ы
свен
ко
ан
гл
со
первую очередь с анализом той роли, которая туризму напрямую или
и
щ
ствую
зяй
хо
х
и
щ
ускаю
п
вы
г
счеко
и
тур
е
ы
чн
п
ти
косвенно играет в экономике. Акценты здесь должны быть расставлены не на
ы
н
еж
см
и
р
катего
е
о
н
важ
раскрытии условий туристских путешествий, целей и видов туризма
тв
ед
ср
й
ечы
н
ко
взц
акти
я
и
р
катего
тес
н
ко
географических особенностей рекреационно-туристских зон, а на анализ
и
гам
усл
экономических факторов, влияющих на развитие туристской отросли. В этой
в
угзо
ан
ж
д
зм
и
тур
свен
ко
ауки
н
чается
ю
вкл
связи учет влияние совокупного туристского спроса и предложения на
счек
и
тур
уьк
р
завго
рекреационный
комплекс
ей
асл
тр
о
является
ес
ц
о
р
п
я
и
н
л
еб
тр
о
п
ая
тр
ко
обязательным
элементом
анализа.
и
текущ
Функционирование объектов туристического комплекса основано на общем
ей
асл
тр
о
чест
и
ан
гр
о
ьу
скл
о
п
равновесии в экономике между спросом на товары и услуги, создаваемые
т
уд
б
вг
о
р
и
м
й
сви
утеш
п
туризмом, и их предложением. Поэтому необходимы дать оценку различным
ги
усл
я
ц
ф
аси
кл
т
уд
б
азу
б
и
ам
л
ед
р
п
аспектом спроса и предложения в контексте экономического анализа
е
л
о
б
си
о
н
уд
тр
ы
аген
тур
туристской индустрии.
чск
и
р
тео
В основе концепции спросом на туристские услуги лежит комплексная
ке
яд
р
о
п
характеристика
вар
то
х
вы
азо
б
ад
вкл
ачеи
зн
туристского
потребления.
Туристское
й
о
азн
р
потребление
представляет собой общую сумму «потребительских расходов, которые
ы
д
асхо
р
ес
ц
о
р
п
ь
ш
и
л
ы
д
асхо
р
я
устр
д
н
и
производятся посетителем или от его имени при подготовке и в ходе своей
я
ван
о
ед
сл
и
я
ц
ф
аси
кл
е
м
зи
о
вы
поездки и пребывания в месте назначения» [94]. Данное определение
г
о
сам
отражает
укта
д
о
р
п
международную
трактовку
а
н
вед
о
р
п
ы
етн
б
о
и
р
п
г
счеко
и
тур
потребления
ске
и
тур
в
отношении
специфической группы лиц, именуемыми не туристами, а посетителями. При
учае
сл
я
и
ен
авл
р
уп
ев
н
ад
р
этом выделяются три категории отнесения конкретного лица к этой
г
ско
и
тур
категории:
е
ьзван
л
о
сп
и
я
ван
о
ед
сл
и
ах
л
ед
р
п
 выезд
за пределы своей обычной среды. Обычная среда не
скх
и
тур
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
азр
вй
сн
о
м
ствы
н
и
ед
обязательно тождественна местожительству. Регулярные поездки из дома
е
чы
ги
о
л
ан
г
о
сам
счек
и
тур
(местожительства) на работу (обычная среда) или переезд в другое место
ечм
н
ко
ск
и
р
м
таки
постоянного проживания не являются туристской деятельностью. Однако
ям
ван
о
ед
сл
и
х
ы
угл
кр
з
и
л
ан
а
н
вед
о
р
п
отдых в другом жилище (в международной статистике он называется вторым
ается
д
е
д
ви
ес
ц
о
р
п
домом), являющемся собственностью одного или нескольких членов
чает
ю
вкл
гам
о
р
п
й
ы
ан
д
домохозяйства, считается видом туризма;
х
и
щ
ускаю
п
вы
й
ен
авл
б
о
д
о
р
сп
 занятие
не оплачиваемой деятельностью (досуг, рекреация и отдых,
а
есвн
д
ж
то
е
ьзван
л
о
сп
и
ят
и
ед
р
п
частные, деловые и профессиональные визиты, лечение, религия и
й
это
ван
о
ед
сл
и
е
ы
тр
ко
паломничество);
 непродолжительный
еч
н
ко
срок поездки (до одного года).
твеую
со
есуы
р
Туристский спрос определяется на основе сферы охваты и места
г
тн
всем
о
п
х
уги
р
д
я
и
ц
б
о
р
ап
связан
а
есвн
д
ж
то
туристского потребления. Если какой-либо товар приобретается посетителем
есв
ц
о
р
п
е
ы
чн
п
ти
азр
во время поездки или в период подготовки к ней, то такой товар включается в
я
и
ц
б
о
р
ап
ы
д
асхо
р
ет
ж
о
м
й
о
н
и
сферу охвата. Главным требованием в данном случае является его
у
о
ям
р
п
у
н
р
сто
м
ско
и
тур
некоммерческое использование (т.е. приобретение не для перепродажи) и
вй
асо
м
й
ьо
л
атур
н
вкй
о
и
уп
гр
непосредственная связь с целями, ходом и результатами туристской поездки.
тс
ю
явл
а
весьм
ске
и
тур
Поэтому все приобретенные во время поездки товары длительного
й
ы
свен
ко
и
ц
м
о
сф
ан
тр
е
ы
тр
ко
пользования,
услуги,
связанные
й
о
азн
р
с
ьчк
л
и
гавр
подготовкой,
й
ы
сб
о
осуществлением
и
последствием тура (оформление паспортов, виз, экскурсии, проявки пленок и
а
н
л
веб
ектм
ъ
б
о
есто
м
ти
ен
сб
о
е
н
ай
кр
т. д.), текущие потребительские расходы являются частью туристского
is
m
n
eco
чес
и
м
н
эко
и
гам
усл
потребления.
г
счеко
и
тур
Что касается места туристского потребления, то его установления,
о
р
сп
е
о
н
важ
исходя из маршрута и места назначения поездки, является весьма трудной
я
и
ен
ж
л
о
п
и
аж
д
о
р
п
к
й
си
о
р
я
ван
о
ед
сл
и
задачей. Само туристское потребление всегда связано с лицами, которые
етася
б
о
и
р
п
й
ы
н
о
егси
р
зм
и
тур
к
о
сун
и
р
е
о
н
важ
совершают или собираются совершить поездку за пределы своей обычной
и
н
азел
р
д
о
п
скх
и
тур
та
скм
го
зает
вы
среды. Однако приобретение товаров или оказание услуг может происходить
ать
д
чскх
и
д
ето
м
й
ы
н
о
егси
р
я
ван
о
ед
сл
и
и
н
ж
о
л
ед
р
п
и в пределах обычной среды либо из-за специфики самого товара или услуги,
х
ы
н
о
и
екац
р
й
ел
ц
ектм
ъ
б
о
зучть
и
либо если они потребляются до и после поездки и явно связаны с самой
н
ж
зм
во
е
ы
чн
п
ти
есто
м
е
хваты
о
еи
ш
тн
о
поездкой. Знание и место потребление необходимо для определения
ука
стр
й
ьш
ен
м
чк
ф
и
ец
сп
характера его воздействия на соответствующую страну. Это важно, когда
ет
ж
о
м
к
о
сун
и
р
ы
д
о
и
ер
п
потребительский спрос оценивается на национальном уровне, но особенно,
й
ы
н
о
егси
р
у
м
н
л
ед
р
п
о
ьу
скл
о
п
когда это происходит на междугороднем (субнациональном) уровне.
т
уд
б
ев
ац
стр
о
н
и
ы
аген
тур
Классификация потреблений, основано на разных формах и видах
ван
о
ед
сл
и
ске
и
тур
ях
ел
ц
туризма, представлена в таблице 1.
о
связан
Таблица 1- Виды туризма и туристское потребление
гам
о
р
п
ет
ж
о
м
Вид туризма
зучть
и
Характеристика туризма
ва
сн
о
Внутренний
туризм
е
и
щ
ствую
зяй
хо
ть
схд
и
о
р
п
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
Туризм
посетителейрезидентов
в
пределах
экономической территории
соответствующей страны
г
о
н
ем
вр
is
m
n
eco
ы
д
о
и
ер
п
ят
и
ед
р
п
Характеристика туристского
потребления
Конечный
пункт
назначения
посетителя может находиться в
пределах
или
за
пределами
соответствующей
страны,
но
потребление товаров и услуг должно
осуществляться
в
пределах
соответствующей страны. При этом
оно может охватывать товары и
услуги, произведенные (оказанные)
за рубежом или нерезидентами
Учитывается только потребление
посетителей-нерезидентов в пределах
экономической
территории
соответствующей страны. Покупки,
которые совмещаются в других
странах, не включаются
Учитываются расходы посетителей в
стране
пребывания.
Такое
потребление не включает товары и
услуги, приобретенные для поездки
или
после
нее
в
пределах
соответствующей страны
Туристическое потребление включает
сумму потребления, относящегося к
внутреннему и въездному туризму.
Оно может включать товары и
услуги,
импортированные
в
соответствующую
страну
и
проданные посетителями. Такое
потребление обеспечивает наиболее
полную
оценку
туристского
потребления в соответствующей
стране
Туристское потребление включает
сумму потребления, относящегося к
внутреннему и выездному туризму.
Оно может включать товары и услуги
ответственного
производства
и
импортированные
от
производителей-нерезидентов
с
ктеи
хар
ти
ен
сб
о
аучы
ен
щ
б
о
с
ктеи
хар
си
о
ьн
еятл
д
и
аж
д
о
р
п
з
и
л
ан
связан
г
о
ар
ун
д
еж
м
и
н
ел
д
счекм
и
тур
о
б
и
л
г
ско
и
тур
ке
яд
р
о
п
т
уд
б
й
ы
н
р
и
всем
Въездной туризм
Туризм
посетителейнерезидентов в пределах
экономической территории
соответствующей страны
й
о
ар
ун
д
еж
м
о
д
ви
ест
м
з
и
л
ан
ы
авем
зд
со
вй
сн
о
й
ен
авл
б
о
д
и
еам
п
о
тур
скх
и
тур
Выездной туризм
яю
ставл
ед
р
п
й
о
ар
ун
д
еж
м
Туризм
посетителей-резидентов за
пределами экономической
территории
соответствующей страны
г
усл
та
скм
го
зм
и
тур
а
н
л
веб
Туризм
страны
ен
ж
о
зл
и
внутри Туризм посетителей, как
резидентов,
так
и
нерезидентов, в пределах
экономической территории
соответствующей страны
я
ван
и
уж
сл
б
о
в
д
го
я
и
р
катего
м
таки
сть
ж
зм
ево
н
о
д
ви
зм
и
тур
о
чтеьн
ю
скл
и
ер
атл
б
и
н
л
еб
тр
о
п
г
ско
и
тур
я
ц
ф
аси
кл
й
счеко
и
тур
я
и
ьзван
л
о
п
есто
м
и
укц
д
о
р
п
й
ел
ц
х
ы
ен
сл
б
о
т
яю
н
и
ед
ъ
б
о
ы
н
л
ед
р
п
о
а
зм
и
тур
зм
и
тур
х
щ
ею
м
и
чесг
и
м
н
эко
н
ж
зм
во
й
ко
ф
и
ец
сп
ектх
асп
у
м
н
л
ед
р
п
о
есв
ц
о
р
п
й
ы
сб
о
г
ско
и
тур
чес
и
м
н
эко
Национальный
туризм
ке
яд
р
о
п
й
тако
Туризм
посетителейрезидентов в пределах и за
пределами экономической
территории
соответствующей страны
яет
звл
о
п
г
ско
и
тур
я
и
екац
р
я
тац
сер
и
д
х
ы
азн
р
ечм
н
ко
ер
п
ств
аген
й
ван
о
ед
сл
и
е
ы
тр
ко
х
ы
угл
кр
х
щ
ею
м
и
я
и
н
етр
вл
о
уд
2 В соответствии с рекомендациями UNWTO товары длительного
и
щ
ствую
зяй
хо
пользования
целесообразно
разделять
ц
зи
о
п
ет
ж
о
м
на
астукы
р
ф
н
и
2
х
вы
р
и
ем
щ
б
о
категории:
туристские
одноцелевые товары (используются исключительно в ходе поездки) и
ц
зи
о
п
я
л
о
д
гам
о
р
п
чест
и
ан
гр
о
многоцелевые потребительские товары (используются не только в поездках,
й
ы
н
о
егси
р
й
ьш
ен
м
и
ц
д
тен
но и в обычной среде). Первая группа включается в туристское потребление
х
ы
угл
кр
сть
ж
зм
ево
н
тся
ю
и
егул
р
вне зависимости от срока приобретения, вторая группа-- только в случае их
и
н
вед
есв
ц
о
р
п
ей
асл
тр
о
чевая
ю
кл
з
и
л
ан
приобретения во время поездки.
ы
н
еж
см
На рисунке 1 представлена
представле
структура туристского потребления которая
ь
вен
о
ур
счекм
и
тур
ю
и
ен
ш
вы
о
п
построена на основе методологии СНС-93.
уьк
р
завго
гам
о
р
п
взц
акти
Рисунок 1 – Элементы туристского потребления
а
есвн
д
ж
то
зм
и
тур
Расходы посетителей на конечное потребление (их часто ассоциируют
й
ьы
тел
и
авн
ср
й
ы
свен
ко
to
w
n
u
с туристическими, что в принципе верно) являются основным, но не
е
м
зи
о
вы
единственным
й
и
н
завед
компонентом
общего
ке
стаи
классификации
н
ж
зм
во
заключается
в
ечм
н
ко
потребления.
бления.
выделении
Логика
и
н
азел
р
д
о
п
данной
ая
тр
ко
туристических
т
схд
и
о
р
п
е
о
сам
услуг,
как
рыночного, так и не рыночного характера, в денежной и натуральной форме.
ы
ган
р
о
ах
л
ед
р
п
ер
п
Включение неиндивидуальных нерыночных услуг, оказанных органами
х
ы
н
еж
уб
зар
государственного
и
ен
стр
о
п
е
л
о
б
управления
или
зм
и
тур
некоммерческими
организациями,
ка
н
ы
р
ев
ац
стр
о
н
и
показано на рисунке 1 в виде социальных трансфертов в натуральной форме.
ван
о
ед
сл
и
с
о
ьн
еятл
д
скх
и
тур
К ним относятся услуги в туристических целях, адресованы потенциальным
я
и
р
катего
о
ел
д
чскм
и
р
тео
у
н
р
сто
посетителям и предоставляемые бесплатно или по низкой цене, не
н
ж
зм
во
е
о
н
важ
являющиеся экономически значимой. Туристские деловые расходы не входят
есть
г
ско
и
тур
to
w
n
u
м
это
в общую структуру потребления как обособленный элемент , поскольку эта
я
и
ен
авл
р
уп
я
тац
сер
и
д
с
о
ьн
еятл
д
статья охватывает только потребление посетителей во время деловых
ьк
л
то
ей
асл
тр
о
ы
вар
то
и
аж
д
о
р
п
tc
w
поездок. Оно считается промежуточным потреблением соответствующих
счета
производных единиц и по правилам СНС-93 не может включатся в конечное
ств
аген
сква
о
м
ьк
л
то
ая
тр
ко
и
л
о
д
потребление. При этом прочие расходы посетителей во время деловых
чск
и
р
тео
ти
ен
сб
о
есв
ц
о
р
п
й
ел
ц
поездок могут соответствовать любой другой категории расходов.
ектм
ъ
б
о
вй
асо
м
х
ы
н
еж
уб
зар
Таким образом, туристские потребление включают расходы на товары
й
сви
утеш
п
й
казтел
о
п
чесг
и
м
н
эко
етчр
л
ф
в
угзо
ан
ж
д
(услуги), совершаемым посетителем во время поездки покупки. Оно
таея
счи
и
текущ
чесй
и
м
н
эко
охватывает как эти покупки, так и другие расходы на товары и услуги,
х
ы
ен
сл
б
о
вй
сн
о
е
и
щ
ю
аж
тр
о
производимыми всеми другими институциональными от имени посетителей.
тя
азви
р
и
еам
п
о
тур
связь
Если посетителю предоставляются какие-нибудь акты для туристической
и
гам
усл
есто
м
вкй
о
и
уп
гр
поездки, то финансируемые таким образом покупки включаются в
ы
вар
то
е
ы
н
о
и
эксур
х
ы
н
ем
вр
со
и
н
ж
о
л
ед
р
п
туристические потребления попадают все операции где есть прямая связь
вар
то
ьчк
л
и
гавр
я
си
о
р
между посетителем и производителей товаров (услуг) или стороной, которая
в
ати
м
р
о
н
х
ы
азн
р
и
есл
х
ы
ям
р
п
ы
м
звд
и
о
р
п
продает товары или оказывает услуги.
ест
м
В основе концепции туристического предложения лежит разделение
м
вы
сн
о
учае
сл
я
л
о
д
туристического комплекса по группам отраслей, выпускающих определенную
т
ваю
и
уж
сл
б
о
х
ы
угл
кр
й
тако
продукцию. Ранее было отмечено, что особенностью туризма является
я
и
р
катего
я
и
н
етр
вл
о
уд
я
и
р
катего
скх
и
тур
я
и
н
л
ед
р
п
о
невозможность четкого и однозначного состояния той или иной отрасли с
ан
гл
со
з
и
л
ан
н
и
уш
каб
туристической индустрией. Выходом из этого предложения может быть
ь
л
еско
н
ы
д
асхо
р
ят
и
ед
р
п
е
о
н
важ
разделение отраслей (видов деятельности) и соответствующей продукции на
е
и
щ
ствую
зяй
хо
и
еам
п
о
тур
й
и
н
д
еж
учр
типичные и смежные виды. Типичные являются услуги, которые наиболее
о
связан
е
и
щ
ствую
зяй
хо
ауы
тер
и
л
ка
н
ы
р
в
то
н
ем
эл
характерны для туристической деятельности и которые при отсутствии
кац
тф
ен
д
и
й
о
вал
й
щ
ьзую
л
о
сп
и
посетителей либо прекращают свое существование, либо потребляются в
х
ы
азн
р
й
о
ар
ун
д
еж
м
й
счеко
и
тур
значительно меньших объемах. Те хозяйствующие единицы, которые
ь
чн
ер
п
скх
и
тур
я
и
р
катего
выпускают типичную продукцию, и образуют отрасли туризма.
и
гам
усл
зц
и
ган
р
о
чает
ю
вкл
и
л
ед
р
п
о
Типичные туристские услуги включаются в перечень, одобренной
у
н
р
сто
ауки
н
яет
звл
о
п
статистической комиссией ООН и насчитывающий около 100 позиций,
е
ы
тр
ко
чскм
и
р
тео
ечм
н
ко
объединенных семь групп. Данный перечень основан на международной
е
о
сам
м
н
д
о
в
о
р
кад
классификации основных продуктов (Central Produkt Classifikation – CPC,
е
ы
чн
п
ти
тс
ю
явл
в
д
го
Version 1) С использованием шестизначного кодирования. Первые пять цифр
с
о
ьн
еятл
д
е
вы
сн
о
ве
сн
о
е
д
ви
ы
д
о
и
ер
п
соответствуют универсальному коду СРС, а шестая цифра используется для
ы
д
асхо
р
р
ф
и
ц
есы
ц
о
р
п
идентификации туристского продукта.
н
и
уш
каб
Отметим, что в настоящее время все группы туристской продукции
твеи
со
ест
м
ах
л
ед
р
п
включают только услуги. Отсутствие в перечне товаров связано с
ьк
л
то
м
это
ер
п
чат
ю
вкл
а
н
вед
о
р
п
существованием большей разницы в уровне и структуре их потреблении
взц
акти
м
и
н
ы
авем
зд
со
посетителями в разных странах и местах. При этом полностью товары из
счетах
вкй
о
и
уп
гр
и
н
л
еб
тр
о
п
ты
н
ем
эл
анализа не исключаются. Так, среди туристской продукции встречаются
вй
о
ен
ц
х
ы
ям
р
п
еса
л
п
м
ко
услуги общехозяйственного питания, относящаяся к продаже товаров
ается
д
е
л
о
б
аи
н
х
ы
ан
д
посетителям, например «услуги по обеспечению питанием с полным
n
clasifkto
ы
етн
б
о
и
р
п
е
ьзван
л
о
сп
и
ресторанным обслуживанием» (код 63210.0).
й
щ
вю
ты
асчи
н
ет
ж
о
м
еста
м
Важное требование к перечню типичной туристской
ь
л
еско
н
продукции
ая
тр
ко
и
л
ед
р
п
о
заключается в возможности получения статистической информации по
з
и
л
ан
ави
я
и
н
л
еб
тр
о
п
основным группам туристских услуг и в их международной сопоставимости.
й
ьы
ал
н
о
еги
р
м
таки
ая
тр
ко
Любая страна, составляющая вспомогательный счет туризма, должна
х
и
сво
зц
и
еал
р
скх
и
тур
ориентироваться на общий перечень типичных туристских продуктов.
я
еи
н
м
ят
д
вхо
х
ы
н
еж
уб
зар
Однако возможно его дополнение путем включения в этот список
ев
ац
стр
о
н
и
ей
асл
тр
о
й
о
н
ухи
ал
п
у
этм
о
п
вух
д
смежных туристских продуктов, имеющих косвенное отношение к туризму.
тс
яю
азел
р
д
о
п
й
ы
сб
о
ет
ж
о
м
и
текущ
Вместе с типичными продуктами они образуют специфическую продукцию
я
сан
и
п
о
ая
тр
ко
км
о
р
и
ш
туризма.
Таким образом, специфическая туристская продукция – это ключевая
ств
аген
яетс
н
л
п
о
д
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
категория туристского предложения. В целях унификации и гармонизации
й
ьы
ал
н
о
еги
р
х
ы
ан
д
м
это
агрегированных показателей туризма UNWTO разработала базовый уровень
tc
w
й
ьш
ен
м
перечень
специфических
ка
н
ы
р
ы
ган
р
о
продуктов,
tral
cen
включающий
м
это
несколько
й
щ
ьзую
л
о
сп
и
а
о
р
сп
сотен
наименований. Он предназначен для повсеместного использования и может
ы
ган
р
о
й
это
ги
усл
служить в справочных и аналитических целях. В определенных ситуациях и
зм
и
тур
чй
о
н
ы
р
is
m
n
eco
для той или иной страны возможно исключение из данного перечня
уьк
р
завго
конкретных
й
еы
н
л
п
о
д
услуг
м
ствы
н
и
ед
(или,
наоборот,
х
и
сво
й
ы
свен
ко
включение
ы
уп
гр
других
чкую
ф
и
ец
сп
продуктов).
Методология СНС позволяет осуществлять корректировку спецификации
есв
ц
о
р
п
ят
д
вхо
ер
атл
б
туристских продуктов в соответствии с устанавливаемыми критериями и
м
и
н
г
ско
и
тур
е
л
о
б
особенностями национальной экономики.
зц
и
еал
р
Следует
отметить,
туристической
м
это
что
продукции
е
ж
то
и
связь
между
зм
и
тур
классификацией
классификацией
видов
видов
м
это
е
яти
н
о
п
туристической
ятй
и
ед
р
п
ектм
ъ
б
о
деятельности (отраслей туризма) не обязательно приводит к прямому
х
и
щ
яю
звл
о
п
ег
сящ
тн
о
чск
и
р
тео
соответствию между элементами обеих классификаций. Фантастическое
я
ц
ф
аси
кл
ате
л
п
о
х
ы
угл
кр
происхождение конкретного туристического продукта не является критерием
и
аж
д
о
р
п
а
зм
и
тур
о
р
сп
для его агрегирования в рамках одной и той же позиции в СРС. Включение
х
вы
р
и
ем
щ
б
о
а
о
р
сп
ей
асл
тр
о
продукта в классификацию определяется исходя из его сущности, а не
ы
м
звд
и
о
р
п
ы
тн
ер
эксп
s
lexu
p
m
co
отраслевого происхождения. Несколько продуктов сходного характера могут
а
зм
и
тур
й
ен
авл
б
о
д
сь
ви
аы
кл
о
д
быть результатом деятельности разных отраслей, но классифицироваться они
ьтаы
езул
р
ьо
тл
ен
м
и
р
п
вар
то
х
ы
азн
р
будут в рамках одной и той же категории СРС.
зм
и
тур
яетс
н
л
п
о
д
Анализ всех компонентов туристического спроса и предложения
взц
акти
с
ктеи
хар
а
всегд
неизбежно приводит к отслеживанию связи их между собой и, в конечном
твеи
со
е
вл
яко
скх
и
тур
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
счете, к определению рыночного равновесия. В этом отношении интересным
ят
и
ед
р
п
м
вы
сн
о
ят
и
ед
р
п
представляются подход WTTC и Оксфордского центра экономических
е
и
ащ
уж
сл
есв
ц
о
р
п
й
казтел
о
п
прогнозов (Oxford Economics – OE), использующий и развивающий
ектм
ъ
б
о
й
ьы
ал
н
о
еги
р
м
и
н
етвл
сущ
о
методологию
й
ы
свен
ко
и
щ
ствую
зяй
хо
вспомогательного
моделирования
и
счета
прогнозирование
ти
ен
сб
о
яет
звл
о
п
туризма
для
акты
экономического
агрегированных
показателей
й
зучен
и
туристического комплекса [20]. Суть подхода заключается в выделение двух
ен
ял
вы
х
ы
вн
о
еи
агр
з
и
л
ан
уровней анализа: узкой концепции «индустрии туризма и путешествий» и
я
сан
и
п
о
и
щ
ствую
зяй
хо
еч
н
ко
с
о
ьн
еятл
д
ю
л
о
д
более широкой концепции «экономики туризма и путешествий». В
к
о
сун
и
р
я
сан
и
п
о
х
и
сво
соответствии с ними выделяются два агрегированных показателя спроса.
х
вы
азо
б
есто
м
ь
ш
и
л
1. Потребление индустрии туризма и путешествий, включающее
к
о
ср
о
д
ви
и
есл
четыре элемента:
а
ем
л
б
о
р
п
 индивидуальный
туризм и путешествия. Эта категория формально
ер
атл
б
е
ц
и
л
таб
й
о
б
ю
л
соответствует группе «Расходы посетителей на конечное потребление» (см.
т
уд
б
тс
ю
явл
ьчк
л
и
гавр
рис 1) и включает в себя все личные туристские расходы, осуществляемые
е
л
ы
см
зц
и
еал
р
еи
н
л
п
о
д
резидентами страны по оплате различных товаров (длительного и
и
текущ
а
зм
и
тур
й
ьш
ен
м
кратковременного использования) и услуг. В понятие «расходы» включаются
зц
и
ган
р
о
е
ы
н
о
и
эксур
ко
ен
ш
ты
ар
м
все расходы по выездному туризму;
ад
вкл
й
ц
зи
о
п
свен
ко
 деловые
поездки.
Категория
г
о
сам
соответствует
ьк
л
то
промежуточному
потреблению в сфере туризма и путешествий и включает правительственные
есть
й
ц
зи
о
п
есв
ц
о
р
п
ев
ац
стр
о
н
и
расходы на товары и услуги, которыми пользуется государственные
ая
тр
ко
ы
д
о
и
ер
п
ая
н
ем
вр
служащие во время рабочих поездок;
й
тако
т
схд
и
о
р
п
 государственные
инвестиции
ьо
тл
ен
м
и
р
п
(индивидуальные).
Эта
категория
етчр
л
ф
счекх
и
тур
формально соответствует группе «Туристские социальные трансферы в
е
чы
ги
о
л
ан
е
хваты
о
скх
и
тур
натуральной форме» (см. рис.1) и включает расходы государственных
и
щ
ствую
зяй
хо
й
это
у
о
ям
р
п
учреждений;
 экспорт
ван
о
ед
сл
и
от туристов. Категория включает расходы иностранцев на
й
о
н
ухи
ал
п
ск
и
р
уьк
р
завго
товары и услуги в данной стране.
й
ы
свен
ко
ва
сн
о
1. Спрос на туризм и путешествия (совокупный спрос), включающий
е
ы
н
о
и
эксур
ьтаы
езул
р
т
ваю
и
уж
сл
б
о
элементы первого показателя и дополненный тремя следующими элементами
я
и
р
катего
х
ы
угл
кр
ва
сн
о
ка
н
ы
р
:

государственные инвестиции (коллективные). Эта категория включает
укта
д
о
р
п
й
ечы
н
ко
е
ж
то
расходы государственных учреждений на услуги и сферы туризма и
весь
й
и
щ
б
о
й
тако
путешествий, но не относящейся напрямую отдельному посетителю. Речь
ы
д
асхо
р
идет
о
расходах
ести
м
по
уп
гр
а
гд
ко
содержанию
скх
и
тур
инфраструктуры
и
обеспечению
зм
и
тур
безопасности туристской отрасли, санитарно-гигиеническому обслуживанию
я
и
р
катего
ве
сн
о
е
чы
ги
о
л
ан
курортов и т. д.;
 капиталовложения.
Категория соответствует валовому накоплению
сь
ви
аы
кл
о
д
я
сан
и
п
о
етс
явл
основного капитала и включает инвестиции от прямых поставщиков услуг
свен
ко
ят
и
ед
р
п
ая
н
ем
вр
сферы туризма и путешествий, а так же от государственных учреждений в
ьу
скл
о
п
ве
сн
о
чй
о
н
ы
р
развитие туристской инфраструктуры;
счекм
и
тур
вкй
о
и
уп
гр
 экспорт
счекм
и
тур
(не
туристский).
Эта
категория
включает
г
стян
о
п
ы
авем
зд
со
в
себя
потребительские товары, эксплуатированные исключительно с целью
и
хам
д
о
п
аучы
ен
щ
б
о
й
ы
н
р
и
всем
продажи иностранцами, а так же крупные товары (такие как самолеты и
я
ван
о
ед
сл
и
м
это
о
д
ви
суда), вывозимые с целью использования поставщиками услуг в туристской
я
и
ен
авл
р
уп
ьы
ал
н
его
р
й
ы
н
р
и
всем
й
ен
авл
б
о
д
индустрии.
Используя модели межотраслевого баланса, методология WTTC/ OE
я
и
р
катего
е
д
ви
ка
н
ы
р
позволяет сконструировать для каждого агрегированного показателя спроса
ск
и
р
скх
и
тур
чй
о
н
ы
р
свой агрегированный показатель предложения:
а
весьм
ты
н
ем
эл
т
яю
н
и
ед
ъ
б
о
1. Предложение индустрии туризма и путешествий. Данный показатель
а
н
л
веб
азр
ей
асл
тр
о
отражает прямой и косвенный вклад в туристический комплекс со стороны
ьк
л
то
й
ьы
ал
н
о
еги
р
ю
и
ен
ш
вы
о
п
типичных и смежных отраслей и включает три элемента:
свен
ко
ан
гл
со
вскй
л
р
о
 индустрия
is
m
n
eco
туризма и путешествий в ВПП (прямые расходы). Эта
а
зм
и
тур
й
о
азн
р
категория определяет прямой ВВП или добавленную стоимость, а также
и
укц
д
о
р
п
ят
и
ед
р
п
ектм
ъ
б
о
занятость в отраслях, которые являются традиционными (типичными)
х
ы
ен
сл
б
о
т
яю
н
и
ед
ъ
б
о
х
ы
н
ем
вр
со
производителями и поставщиками туристских услуг;
й
б
со
ск
и
р
и
ц
д
тен
 индустрия
туризма и путешествий в ВПП (косвенные расходы).
г
счеко
и
тур
чеся
акти
р
п
и
н
ж
о
л
ед
р
п
Категория определяет косвенный ВВП, т. е. вклад в виде специфических
скх
и
тур
вух
д
м
это
продуктов в экономику данной страны.
м
ы
качествн
связан
Предприятия в данном случае относятся к смежным с туризмом
ет
ж
о
м
х
ы
н
еж
уб
зар
ван
о
ед
сл
и
а
н
д
чеви
о
отраслям;
 импорт
индустрии туризма и путешествий. Эта категория включает в
счек
и
тур
г
стян
о
п
й
ел
ц
себя стоимость товаров, импортированных организациями, занятыми
тес
н
ко
есто
м
а
зм
и
тур
напрямую или косвенно в туристической отрасли.
ад
вкл
я
л
о
д
м
ско
и
тур
2. Предложение экономики туризма и путешествий (совокупное
й
о
н
ухи
ал
п
м
н
д
о
укта
д
о
р
п
предложение). Данный показатель отражает как прямой, так и косвенный
я
и
р
катего
м
ьтао
езул
р
и
ц
д
тен
вклад в туристический комплекс со стороны типичных, смежных и
я
и
ен
ж
л
о
п
х
и
щ
яю
звл
о
п
в
угзо
ан
ж
д
неспецифических отраслей (см. табл. 2).Он состоит из двух элементов:
ектх
асп
 экономика
т
схд
и
о
р
п
е
м
зи
о
вы
яетс
н
л
п
о
д
туризма и путешествий в ВВП (прямые и косвенные
е
ы
чн
п
ти
ей
асл
тр
о
расходы). Эта категория включает первые два элементы предыдущего
я
л
о
д
и
н
л
еб
тр
о
п
ан
гл
со
показателя и дополняется вкладом ВВП неспецифических отраслей
ы
д
о
и
ер
п
са
и
тур
ы
свен
ко
(промышленность,
й
ко
ф
и
ец
сп
is
m
n
eco
строительство
и
т.
д.),
имеющих
отношение
ях
ел
ц
к
капиталовложениям и нетуристскому экспорту, а так же к государственным
и
еам
п
о
тур
етчр
л
ф
коллективным инвестициям. Данная категория – самая масштабная с точки
ечм
н
ко
ва
сн
о
й
о
б
ю
л
й
ел
ц
зрения вклада туризма в национальную экономику;
чест
и
ан
гр
о
 импорт
ьк
л
то
о
д
ви
экономики туризма и путешествий.
а
весьм
д
во
ер
п
На рисунке 2 приведены схема связей агрегированных статей
яетс
н
л
п
о
д
ьтаы
езул
р
аучя
н
туристского спроса и предложения и результаты моделирования рыночного
свен
ко
вкй
о
и
уп
гр
м
ьтао
езул
р
равновесия WTTC/OE применительно к российскому и мировому туризму в
р
ед
каф
м
и
н
етвл
сущ
о
й
и
щ
б
о
и
гам
усл
2017 г. Анализ данных показывает, что, следуя узкой концепции «индустрии
тс
яю
азел
р
д
о
п
ы
л
и
атер
м
н
ж
зм
во
туризма и путешествий», доля российского туризма составляет чуть более 1%
у
ан
стр
т
уд
б
х
ы
азн
р
ва
сн
о
ая
тр
ко
в мирном туристском ВВП (1,08 %). Если учитывать широкую концепцию
и
л
ед
р
п
о
й
о
н
ухи
ал
п
учае
сл
скх
и
тур
«экономику туризма и путешествий», то указанная доля возрастает до 1,59
м
узко
е
ы
чн
п
ти
ы
н
л
ед
р
п
о
%4. Среди всех экономических индикаторов российского туристического
з
и
л
ан
м
и
н
етвл
сущ
о
вй
сн
о
комплекса только один имеет относительно ощутимый вес в мировом
с
и
тур
а
ем
л
б
о
р
п
е
л
ы
см
ьу
скл
о
п
ауы
тер
и
л
туристском секторе: уделенный вес капиталовложений составляет 2,5% от
вй
сн
о
вг
о
р
и
м
ы
вар
то
общемировых в туристскую сферу. Причем, согласно долгосрочным
з
и
л
ан
счек
и
тур
чскх
и
д
ето
м
прегрозным моделям WTTC/OE, к 2017 г. Россия по данному показателю
аку
зн
и
р
п
е
и
щ
ствую
зяй
хо
ей
сящ
тн
о
займет 1-е место в Европе и 5-е место в мире.
г
усл
у
н
р
сто
ги
усл
Рассмотренные компоненты туристского потребления и производства
яетс
н
л
п
о
д
н
и
уш
каб
й
ы
свен
ко
отражают макроэкономические (рыночные) спрос и предложение.
я
ван
и
уж
сл
б
о
чат
ю
вкл
ят
д
вхо
Особенность туризма заключается в том, что он формируют особый
х
ы
угл
кр
евг
асл
тр
о
е
о
сам
вид потребительского спроса и соответствующего предложения. Этот вид
ьк
л
то
касается производства и потребления не обособленных товаров и услуг, а их
м
это
й
щ
вю
ты
асчи
н
и
н
ел
д
и
н
л
еб
тр
о
п
ц
зи
о
п
комплекса, который выражается в туристической науке понятие «тур» или
ен
м
и
е
д
ви
ес
ц
о
р
п
«туристический продукт». Его структура состоит из разного вида услуг,
сти
н
ж
зм
во
м
ьтао
езул
р
я
и
ен
авл
р
уп
м
ы
вн
ети
л
ко
зависящего от вида туризма и предпочтений потребителей. Однако в
й
ен
авл
б
о
д
счекм
и
тур
тс
ю
явл
агрегированном виде их можно объединить в три группы: услуги по
м
ы
качествн
м
и
н
й
ско
и
тур
перевозке, услуги по размещению и проживанию и прочие услуги,
й
ско
н
чи
тур
й
ен
авл
б
о
д
х
и
щ
ускаю
п
вы
отражающие специфику подготовки и реализации тура (визы, лечение,
ави
связан
и
н
ж
о
л
ед
р
п
ь
л
еско
н
г
стян
о
п
экскурсии, развлечения и т. д.). Все они объединяют туроператором в один
таея
счи
чск
и
р
тео
ц
зи
о
п
туристический продукт, который в конечном счете потребляется конкретным
й
о
н
и
туристом.
ут
ед
сл
ти
ен
сб
о
я
устр
д
н
и
Рисунок 2. Структура спроса и предложения российского (верхняя
чает
ю
вкл
еса
л
п
м
ко
е
вл
яко
цифра, млрд долл.) и мирового туризма (нижняя цифра, млрд долл.)
есы
ц
о
р
п
есуы
р
г
счеко
и
тур
е
л
о
б
ести
м
Вместе с тем туристские спрос и предложение не изолированы от
чает
ю
вкл
обычного
чает
ю
вкл
потребительского
е
р
о
б
вы
о
б
и
л
спроса
вй
сн
о
и
предложения.
В
туристских
о
д
ви
путешествиях происходит их трансформация (прежде всего спроса ) в
чесх
и
м
н
эко
км
о
р
и
ш
х
ы
ям
р
п
сторону выпуска и потребления определенных групп товаров и услуг.
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
е
о
н
важ
ы
л
и
атер
м
Меняется временная и территориальная структура спроса (предложения),
tc
w
х
ы
угл
кр
и
н
азел
р
д
о
п
си
о
н
уд
тр
я
и
н
еш
р
однако в целом и спрос и предложение в туризме являются дополнением к
й
и
н
завед
й
еы
н
л
п
о
д
ве
сн
о
общеэкономическому спросу и предложению. Поэтому система туристских
й
и
н
завед
ая
н
ем
вр
з
и
л
ан
факторов как и на рынке потребительских товаров и услуг, подразделяется на
ей
ц
ф
аси
кл
две группы:
ка
н
ы
р
связан
м
н
д
о
 ценовой
фактор (цена туристского продукта, а также цены на
ске
и
тур
азу
б
й
о
ар
ун
д
еж
м
взаимосвязанные и взаимодополняемые туристские товары и услуги);
г
усл
м
н
д
о
и
н
вед
 неценовые
tc
w
факторы (уровень доходов, потребительские ожидания,
в
о
тр
ен
ц
и
ам
л
ед
р
п
уровень технологии, сезонность и т.д.).
й
сви
утеш
п
х
ы
азн
р
х
уги
р
д
Особенностью индивидуального туристского спроса является то, что
я
и
м
н
эко
м
это
ценовой фактор не всегда играет решающую роль в выборе конкретного
й
ско
и
тур
х
ы
н
о
и
екац
р
чскм
и
р
тео
с
о
ьн
еятл
д
туристского продукта. В некоторых случаях это объясняется эффектом
ят
д
вхо
й
ы
свен
ко
т
ваю
и
уж
сл
б
о
Веблена («эффект снобизма»), согласно которому высокие цены – это
р
ф
и
ц
свен
ко
зм
и
тур
й
о
н
ухи
ал
п
вг
о
р
и
м
свидетельство престижности курорта и респектабельности самих туристов, и
е
н
ай
кр
й
ьш
ен
м
ате
л
п
о
поэтому снижение цен расценивается ими как падение престижности и ведет
х
ы
н
л
ед
р
п
о
ан
гл
со
е
м
зи
о
вы
к сокращению спроса у этой группы туристов. Кроме того, в сравнении с
етс
явл
х
ы
н
еж
уб
зар
етс
явл
тв
ед
ср
широким набором нетуристских товаров и услуг туристский продукт
та
скм
го
ги
усл
й
б
со
отличает
временная
к
й
си
о
р
и
й
еы
н
л
п
о
д
территориальная
ограниченность
х
ы
н
еж
уб
зар
компонентов
твеи
со
й
ьш
ен
м
потребления. Краткосрочное пребывание в туристской дестинации не
н
б
р
д
о
п
позволяет оценить экономическую ситуацию. Более того, среди туристских
вй
сн
о
тс
яю
азел
р
д
о
п
ю
и
ан
ж
ер
д
со
ьо
тл
ен
м
и
р
п
х
ы
н
еж
уб
зар
ресурсов встречаются объекты, которые в принципе не поддаются денежной
х
ы
н
л
ед
р
п
о
я
ем
вр
ектм
ъ
б
о
в
о
ен
чл
оценке. Речь идет о комфортном климате, рекреационном ландшафте,
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
укта
д
о
р
п
ачеи
зн
уникальных природных и исторических памятниках. Они являются основой и
си
о
ьн
еятл
д
й
о
н
ухи
ал
п
е
л
ы
см
свен
ко
я
и
н
еш
р
движущей силой туризма, и потребность людей приобщения к таким
чест
и
ан
гр
о
ате
л
п
о
и
ам
л
ед
р
п
ресурсам является главным фактором в выборе туристского продукта. Этим и
ят
и
ед
р
п
г
стян
о
п
в
д
го
й
о
н
ухи
ал
п
объясняется значимость неэкономических факторов туристского спроса,
а
ем
л
б
о
р
п
тв
ед
ср
й
ы
сб
о
таких как социальная мобильность, этноцентризм, интеллектуальный
учае
сл
ате
л
п
о
й
ы
свен
ко
интерес, состояние здоровья и др.[74].
х
и
щ
яю
звл
о
п
азу
б
ю
и
ан
ж
ер
д
со
Внеэкономические факторы индивидуального туристского спроса
и
гам
усл
з
и
л
ан
наиболее полно представлены в рамках мотивационных теорий туристского
еста
м
в
ати
м
р
о
н
ве
сн
о
ате
л
п
о
поведения. Например, выделяются следующие элемента мотивации:
х
ы
н
еж
уб
зар
км
о
р
и
ш

стремление испытать что-либо необычное;

совершенствование действий, отличающихся от принятых в обычном
й
о
б
ю
л
окружении;
е
и
щ
ствую
зяй
хо
е
ц
и
л
таб
ти
ен
сб
о
е
н
ай
кр
ьы
ал
н
его
р
ста
звд
и
о
р
п
 имманентная «тяга» в туристскую дестинацию. Сбалансированность
ы
аген
тур
спроса
и предложения
аучы
ен
щ
б
о
м
это
проявляется не
е
м
зи
о
вы
только
х
ы
вн
о
еи
агр
в масштабах всего
ьзуя
л
о
сп
и
туристического комплекса, но и на микроуровне благодаря общеизвестному
я
и
р
катего
tc
w
й
ы
свен
ко
ценовому механизму. При неудовлетворенном спросе повышается до тех пор,
тес
н
ко
ад
вкл
пока не будет достигнуто рыночное равновесие. Однако равновесие не
и
н
л
еб
тр
о
п
о
ел
д
и
ен
стр
о
п
ет
ж
о
м
статично, а меняется как в краткосрочном, так и долгосрочном периодах.
м
ствы
н
и
ед
о
б
и
л
ы
м
звд
и
о
р
п
Наблюдаются точки рыночного равновесия, обусловленные влиянием разных
тк
о
азб
р
й
и
щ
б
о
вй
сн
о
факторов, среди которых особо выделяются рычаги государственного
ет
ж
о
м
етася
б
о
и
р
п
и
аж
д
о
р
п
я
и
н
л
ед
р
п
о
чает
ю
вкл
косвенного воздействия на туристскую индустрию: пересмотр таможенных
й
ван
о
ед
сл
и
у
и
м
н
эко
is
m
n
eco
сборов, изменения правил оформления виз, политика валютного курса, зоны
е
о
сам
еи
ш
тн
о
вг
о
р
и
м
я
еи
н
м
беспошлинной торговли и т.д. [2].
х
ы
н
л
ед
р
п
о
ю
и
ан
ж
ер
д
со
При этом наиболее популярным среди россиян является выездной
ы
уп
гр
е
чы
ги
о
л
ан
ачеи
зн
туризм. Согласно статистике, по итогам 2016 года объем данного
етс
явл
скх
и
тур
ан
гл
со
а
есвн
д
ж
то
направления составил $25 млрд. При этом количество россиян, выехавших за
счекх
и
тур
ста
звд
и
о
р
п
твеи
со
ен
ж
о
зл
и
е
и
щ
ствую
зяй
хо
рубеж, по сравнению с 2012 годом увеличилось на 19,3%, до 18,3 млн.
я
сан
и
п
о
е
и
ащ
уж
сл
й
о
н
ухи
ал
п
человек [23]. Стоит отметить, что структура распределения российских
ави
сти
н
ж
зм
во
ске
и
тур
граждан по странам мира по итогам 2016 года отличается от той, что
ука
стр
й
еко
н
и
н
л
еб
тр
о
п
й
ел
ц
прогнозировали эксперты еще на начало прошлого года. Сохранить свои
е
д
ви
чй
о
н
ы
р
ке
н
ы
р
позиции удалось лишь Турции – 16,8% от общего турпотока российских
й
и
н
д
еж
учр
и
асл
тр
о
и
хам
д
о
п
твеую
со
ет
ж
о
м
граждан за рубеж или 3,07 млн. российских туристов. Далее, как и в 2013году
а
зм
и
тур
и
н
вед
ан
гл
со
следует Египет, однако вместо прогнозируемого притока российских
й
ьо
л
атур
н
и
ц
м
о
сф
ан
тр
зм
и
тур
туристов в страну на уровне 40%, рост составил 0,14%, в результате чего
тся
ю
и
егул
р
ег
сящ
тн
о
й
и
н
завед
г
счеко
и
тур
т
яю
н
и
ед
ъ
б
о
доля Египта снизилась с 12,4% в 2012 году до 10,4% в 2013 году. Вследствие
е
ы
тр
ко
о
д
ви
ь
л
еско
н
ы
л
и
атер
м
ан
гл
со
г
усл
напряженной политической обстановки в государстве (в августе 2013 года
ут
ед
сл
зучть
и
твеи
со
у
н
р
сто
МИД России рекомендовал не посещать египетские курорты).
зц
и
еал
р
ске
и
тур
За счет этого более чем на 20% удалось увеличить приток туристов из
ы
н
звед
и
о
р
п
s
lexu
p
m
co
и
н
л
еб
тр
о
п
ате
л
п
о
России в Грецию: по итогам 2015 года количество российских туристов в
й
и
н
завед
з
и
л
ан
чй
о
н
ы
р
й
тако
я
тац
сер
и
д
данной стране превысило 1 млн. человек, позволив тем самым занять Греции
й
ц
зи
о
п
ы
м
звд
и
о
р
п
х
вы
р
и
ем
щ
б
о
и
н
вед
третье место в рейтинге наиболее популярных направлений отдыха среди
счек
и
тур
россиян.
е
р
о
б
вы
я
и
ен
авл
р
уп
х
вы
р
и
ем
щ
б
о
ке
яд
р
о
п
Вторым направлением по прибыльности является внутренний туризм:
ави
ы
н
еж
см
ы
аген
тур
по итогам 2016 года количество отдыхающих российских граждан в России
е
д
ви
и
н
ж
о
л
ед
р
п
ям
ван
о
ед
сл
и
ю
и
ан
ж
ер
д
со
оценивается до 37 млн. человек. В стоимостном выражении объем рынка
я
и
р
катего
ьг
ал
ун
м
ко
х
ы
ен
сл
б
о
составил $18 млрд. [23]. Как отмечают эксперты, наибольшей популярностью
я
и
ц
езагр
д
связан
вух
д
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
а
зм
и
тур
среди российских туристов пользуется пляжный туризм, в том числе на
tc
w
ауы
тер
и
л
а
гд
ко
Черноморском, Азовском, Балтийском побережьях и пляжах Японского моря.
ят
д
вхо
етася
б
о
и
р
п
взц
акти
чск
и
р
тео
Большую популярность имеет культурно- познавательный туризм, где
ц
зи
о
п
з
и
л
ан
х
ы
н
л
ед
р
п
о
безусловные лидеры Центральный и Северо-Западный федеральный округа.
и
гам
усл
й
ел
ц
о
ел
д
Наряду с этим в России набирают популярность активные виды
й
еы
н
л
п
о
д
свен
ко
скх
и
тур
чскх
и
д
ето
м
чскх
и
д
ето
м
туризма, в том числе горнолыжный, водный, экстремальный, велотуризм и
ая
тр
ко
е
ы
тр
ко
ске
и
тур
другие.
Наименьшая доля, как в стоимостном, так и в натуральном
е
л
ы
см
tc
w
я
и
ц
езагр
д
выражениях, принадлежит въездному туризму. Согласно опубликованным
я
тац
сер
и
д
а
есвн
д
ж
то
си
о
н
уд
тр
данным количество иностранных туристов, посетивших Россию, в 2013 году
ск
и
р
й
ел
ц
й
ско
н
чи
тур
х
и
щ
ускаю
п
вы
составило чуть более 2,66 млн. человек, принеся только $2 млрд. При этом
и
ц
м
о
сф
ан
тр
й
ы
ан
д
ад
вкл
г
счеко
и
тур
я
сан
и
п
о
более всего посещение России было интересно для жителей Германии и
я
и
н
л
ед
р
п
о
ь
вен
о
ур
to
w
n
u
сква
о
м
Китая. А основными местами отдыха стали Москва, Санкт-Петербург и
й
еко
н
зц
и
ган
р
о
еи
н
л
п
о
д
Краснодарский край.
й
сви
утеш
п
й
ьш
ен
м
Эксперты уверены, что туристский рынок России будет продолжать
ак
н
д
о
в
о
р
кад
ьчк
л
и
гавр
я
ц
ф
аси
кл
свое развитие, борясь с кризисными явлениями на рынке. Способствовать
свен
ко
е
ьзван
л
о
сп
и
ю
л
о
д
тому будет ряд факторов: появление лоукостеров на рынке пассажирских
км
о
р
и
ш
ят
и
ед
р
п
ят
д
вхо
ет
ж
о
м
й
ц
зи
о
п
авиаперевозок, развитие туристской инфраструктуры, в том числе и за счет
s
lexu
p
m
co
й
ел
ц
етчр
л
ф
реализации ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской
ги
усл
т
яю
н
и
ед
ъ
б
о
чскм
и
р
тео
Федерации (2011-2018 годы)».
вй
сн
о
Эксперты прогнозируют, что в будущем рынок туристических услуг
ектм
ъ
б
о
й
ско
н
чи
тур
еи
н
л
п
о
д
продолжит демонстрировать рост, несмотря на ухудшение экономической
ави
ен
м
и
х
ы
н
ем
вр
со
ситуации в стране. При этом возможно постепенное увеличение доли
чается
ю
вкл
ект
эф
кац
тф
ен
д
и
т
ваю
и
уж
сл
б
о
й
ьы
ал
н
о
еги
р
внутреннего туризма. В конечном счете, такие сдвиги приводят к
н
б
р
д
о
п
е
н
ай
кр
уьк
р
завго
х
ы
ям
р
п
нестабильности и неустойчивости, что свидетельствует о квазиравновесном
ка
н
ы
р
состоянии туристического рынка.
х
ц
и
л
таб
еи
ш
тн
о
1.2 Инфраструктурные проблемы туристской индустрии
Основу туристской инфраструктуры составляют средства размещения,
д
р
л
м
ы
тем
си
н
ж
о
л
ед
р
п
под которыми подразумивается любой объект, предоставляющий временные
ях
ви
о
усл
й
агер
л
устр
д
н
и
о
л
ы
б
услуги по проживанию. В структуре российского туристского продукта в
чеы
и
ан
гр
о
стве
н
и
ьш
л
о
б
азы
б
приоритете находятся затраты на размещение. Так, в 2013 г. удельный вес
й
еи
ш
тн
о
и
л
ы
б
этих расходов составлял 40,4 %, а в 2016 г. – 51,2 % [20].
х
аы
стр
о
н
и
Согласно стандартной классификации средств размещения туристов,
г
ско
и
тур
ятй
и
ед
р
п
ка
н
ы
р
я
етвл
сущ
о
твеи
со
разработанной экспертами UNWTO, вся совокупность средств размещения
ю
сво
включает
две
группы:
ы
гам
р
д
о
п
коллективные
ть
н
вкуп
со
и
ы
ечн
р
индивидуальные
объекты.
чем
и
р
п
м
д
о
асн
кр
Коллективная группа подразделяется на средства размещения гостиничного
ая
н
б
д
о
п
ста
о
р
м
ы
ьн
ал
и
ц
со
типа, специализированные и прочие объекты, каждый из которых имеет свою
и
тел
о
м
й
сво
кты
ун
п
о
явн
специфику. К индивидуальной группе относятся частные жилища (квартиры,
ске
и
тур
е
ал
д
узеи
м
коттеджи, виллы и т.п.), снимаемые или арендуемые туристами.
ю
еи
ш
тн
о
а
п
ти
В
г
ско
и
тур
России
применяется
касетя
похожая,
х
етски
д
но
несколько
упрощенная
км
й
си
о
р
классификация. Согласно методологии Росстата, статистическое наблюдение
е
о
сам
твеи
со
ам
ц
н
сти
го
ведется только за коллективными средствами размещения (КСР), которые
ю
л
о
д
яю
етвл
сущ
о
я
и
ен
авл
р
уп
ске
и
тур
и
кц
атр
включают два элемента:
 гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, пансионаты
тся
ьзую
л
о
п
зц
и
ган
р
о
ю
л
о
д
узеи
м
, общежития для приезжих и др.);
 специализированные средства размещения (санаторно-курортные
ы
ечн
о
м
кты
ун
п
у
этм
о
п
организации, турбазы, кемпинги и др.).
е
сл
чи
й
ан
ум
д
о
р
п
Усовершенствованные
рыночные
условия
и
четан
со
хозяйствования,
сложившиеся в начале 90-х годов прошлого века, обусловили массовую
чается
ю
вкл
а
р
ти
е
м
аи
н
тс
ю
явл
яетс
л
м
р
ф
о
переориентацию российских туристов, с внутреннего на международный
ят
и
п
о
ер
м
туристский
й
ы
ьн
л
и
б
м
авто
рынок.
Выездной
ы
ваем
и
уж
сл
б
о
туризм
та
й
сво
постепенно
я
ечн
вл
и
р
п
ы
ен
см
становился самой
р
сто
и
популярной сферой рекреации российских граждан. Это стало одной из
н
ж
л
о
д
и
ям
ел
ц
ы
уп
гр
причин ежегодного сокращения сети КСР, имеющих статус юридического
й
ан
ум
д
о
р
п
лица.
щ
ею
м
и
Самая главная
ка
н
ы
р
причина
л
тави
со
–
это
разрушительные
и
ц
стан
укц
стр
н
и
качество
последствия
реформирования народного хозяйства страны, сказавшиеся и на развитии
ть
н
вкуп
со
ы
тем
си
зц
и
ган
р
о
туристской индустрии. Особую тяжесть реформирования испытал санаторно-
ке
й
си
о
р
к
о
и
сп
н
п
м
ко
ави
ы
ваем
и
уж
сл
б
о
курортный комплекс. Конкретно санаториев-профилакториев стало в два раза
е
яти
н
о
п
меньше: в 1990 г. их было 2256 единиц, а к концу 2000 г. осталось 1196.
ы
течсвн
о
м
ко
н
ы
р
е
ш
стар
качеств
ти
со
Общее количество санаторно-курортных организаций и организаций отдыха
и
м
ган
р
о
о
н
д
ви
у
м
н
д
о
у
этм
о
п
за десять лет сократилось на 34,4 % (1990 г. – 7431 единица, 2000 г. – 4876
я
щ
астю
зр
во
я
и
ен
авл
р
уп
х
ьы
ал
о
и
кц
ун
ф
единиц). Если в 1990 г. в российских здравницах и базах отдыха было
си
о
р
тва
ед
ср
т
и
д
вхо
ви
о
усл
зц
и
ган
р
о
принято 32,7 млн чел., то в 2000 г. – 8,9 млн чел. По многим показателям
ен
м
российских туристических комплекс в середине 90-х годов вышел на уровень
м
ы
ан
д
чесй
и
м
н
эко
х
и
тш
о
аб
р
вы
я
аб
сл
й
и
сш
вы
1970 г.
е
о
сам
Реформирование
серьезным
народнохозяйственного
проблемам
скй
и
тур
в
системе
комплекса
к
ар
п
социального
ук
стр
привело
м
таки
туризма,
м
таки
во
к
многом
определяющего развитие специализированных КСР. В советский период
д
р
л
м
вг
о
н
уктвая
д
о
р
п
большинство видов социального туризма финансировалось профсоюзами с
я
сти
ей
зд
во
вг
о
н
етс
явл
целью удовлетворения потребностей населения в полноценном отдыхе и
те
азви
р
и
чн
есп
б
о
всех
е
аы
стр
о
н
и
лечении.
Профсоюзы фактически содержали санаторно-курортную отрасль,
етс
явл
тв
ар
суд
го
й
о
сп
ан
тр
формировали и реализовывали государственную политику социального
та
и
еп
щ
б
о
ы
тем
си
й
еи
ш
тн
о
туризма. Рыночные реформы практически разрушили эту систему: санатории,
е
ы
вн
ти
п
ад
ятй
и
ед
р
п
устр
д
н
и
профилактории, дома отдыха стали нерентабельны, многие из них были
я
себ
ы
ьн
ел
тд
о
г
о
ьн
л
ави
р
п
ся
тн
о
е
ан
р
закрыты или перепрофилированы. Сокращались объемы капитальных
скх
и
тур
вложений, только в одном 1993 г. убытки объектов санаторно-курортного
ятй
и
ед
р
п
м
ы
ьн
ал
и
ц
со
о
авн
л
п
и
стал
ей
зд
во
ы
теар
комплекса профсоюзов составили 1,4 млрд руб., численность работающих
ы
гам
о
р
п
ест
вм
стью
н
л
о
п
сократилась на 23 % [20].
ю
л
о
д
Параллельно с уходом профсоюзов из санаторно-курортной сферы
такя
я
щ
астю
зр
во
азы
б
происходили процессы истощения еще одного источника финансирования
яетс
л
м
р
ф
о
чскм
и
техн
д
р
л
м
курортного комплекса – средств фондов потребления промышленных
е
чы
ган
и
р
п
предприятий.
о
сл
чи
Тяжелое
тя
хо
экономическое
я
ен
зм
и
к
р
и
ц
положение
большинства
д
р
л
м
производственных структур, угроза банкротства или реальное банкротство
ьк
л
то
ы
п
тем
й
во
ер
п
предприятий, их приватизация и акционирование – все это привело к
ая
ускн
о
р
п
ен
м
сокращению финансовой поддержки всей социальной сферы, включая и
т
д
во
и
р
п
х
ьы
ал
н
о
еги
р
х
и
н
ед
ср
чесй
и
м
н
эко
сферу отдыха и лечения. Еще одной весомой
е
вы
сн
о
специализированных
т
и
д
сво
КСР
я
щ
астю
зр
во
нестабильность,
причиной сокращения
ьв
ел
и
о
стр
была
близость
политическая
южных
о
л
ы
б
и
курортов
й
текущ
к
макроэкономическая
ен
ж
сти
о
д
зонам
вооруженных
я
ечн
вл
и
р
п
конфликтов. В курортных регионах традиционно наблюдались более высокие
ы
тем
си
д
о
п
й
ско
и
тур
х
и
щ
яю
авл
р
тп
о
цены на основные группы потребительских и продовольственных товаров,
ях
зц
и
ган
р
о
ы
ечн
о
м
я
себ
й
яти
н
о
п
м
ы
тр
ко
что также ограничивало спрос на услуги туризма и отдыха.
я
ван
о
и
егул
р
и
ц
стан
е
ьзван
л
о
сп
и
Негативная тенденция сокращения КСР была прервана в 2004 г., и за
ам
и
ткл
о
ьй
ал
н
о
еги
р
а
л
ей
сн
и
д
три года (2004-2006 гг.) общее количество КСР увеличилось на 1348 единиц
ук
стр
ет
ж
о
м
е
м
аи
н
ен
ж
сти
о
д
(прежде всего за счет роста числа гостиниц и аналогичных средств
я
щ
астю
зр
во
е
ы
н
и
т
р
б
о
размещения). Более подробная картина по динамике КСР представлена в
е
сл
чи
тя
ьзую
л
о
сп
и
ть
н
вкуп
со
е
сл
чи
й
зц
и
ган
р
о
таблице 2. Отметим неудовлетворительный уровень коэффициента загрузки,
е
ы
л
ш
о
р
п
х
еы
ащ
сн
о
ьтаы
езул
р
который рассчитывается как отношение фактически предоставленных
ы
ем
ъ
б
о
г
стян
о
п
г
н
еж
д
л
о
м
ночевок к их максимально возможному количеству. Для российских КСР вне
а
тем
си
зависимости от их размеров и организационно-правовой формы данный
х
и
чащ
ю
вкл
етй
д
х
еы
ащ
сн
о
коэффициент колеблится в пределах 0,35 – 0,40, что свидетельствует о
тв
п
о
аэр
я
ен
зм
и
атся
ел
д
недостаточной эффективности их работы. Отдельные гостиницы имеют более
и
м
ган
р
о
атся
ел
д
чти
о
п
высокий уровень загрузки (как правило, они расположены в центральной
узеи
м
й
яем
ан
хр
о
тя
хо
твеи
со
еи
н
л
о
п
вы
части России, прежде всего в Москве и Санкт-Петербурге), однако основная
г
о
б
ю
л
е
ски
н
д
аж
гр
о
авн
л
п
ьй
ал
н
о
еги
р
масса гостиниц не укладывается в нормативное значение. В мировой
д
р
л
м
к
о
и
сп
к
р
и
ц
практике его минимальный пороговый уровень установлен в размере 0,65.
ю
сво
я
аб
сл
г
н
еж
д
л
о
м
Примером эффективной работы могут служить гостиницы крупнейших
ектв
ъ
б
о
я
ем
вр
ят
и
п
о
ер
м
д
р
л
м
тся
д
хо
и
р
п
международных отдельных цепей, у которых коэффициент загрузки не
ях
ви
о
усл
е
ы
зсн
и
кр
т
и
д
сво
опускается ниже 0,60. Так, в 2006 г. уровень загрузки Hilton Hotels
г
стян
о
п
я
сти
ей
зд
во
ая
ускн
о
р
п
Corporation составил 72,5 %, у Marriott International – 73,4 %, у Rezidor Hotel
х
ы
ьн
ал
р
ед
ф
Group – 70,0 % [7].
ьк
л
то
ю
еи
ш
тн
о
к
й
си
о
р
Таблица 2 – Основные показатели деятельности КСР (на конец года)
й
н
д
о
е
л
о
б
ста
о
р
2010
2012
2011
КСР гостиничного типа
Численность, единиц
4182
4120
3872
Номерной фонд, тыс. номеров
183
179
176
Единовременная вместимость, тыс. мест
346,1
338,4
343,3
Представлено ночевок, тыс.
46 559 47 342 45 911
Коэффициент загрузки
0,37
0,38
0,37
Специализированные КСР
Численность, единиц
4876
4795
4709
В том числе:
санатории и пансионаты с лечением
1192
1231
1279
санатории-профилактории
1196
1161
1040
дома отдыха*
394
387
352
базы отдыха, кемпинги и другие
1880
1819
1853
организации отдыха
туристские базы**
193
173
157
прочие
21
24
28
Вместимость, тыс. мест
754
760
754
В том числе:
санатории и пансионаты с лечением
288
301
326
санатории-профилактории
107
107
99
дома отдыха
90
91
64
базы отдыха, кемпинги и другие
223
227
234
организации отдыха
туристические базы
41
32
29
прочие
5
2
2
тя
ьзую
л
о
сп
и
х
ьы
ал
н
о
еги
р
м
ско
и
тур
р
четы
та
й
сво
та
р
о
п
м
и
artsfield
h
к
ам
н
и
д
скх
и
тур
х
ьы
ал
о
и
кц
ун
ф
чкм
л
то
2014
2015
2016
3915
177
350,0
45 426
0,36
4041
179
344,4
46 236
0,40
4812
201
404,4
51 922
0,35
5375
208
429,2
55 148
0,35
4579
4457
4490
1319
889
364
1297
851
239
1321
807
237
1813
1820
1863
158
27
788
169
25
796
181
69
766
194
68
762
340
96
80
341
93
92
340
94
57
354
90
54
243
232
238
226
27
2
38
-
25
12
26
12
и
кц
атр
м
это
е
и
тян
со
2013
м
это
4602
учае
сл
си
о
ьн
еятл
д
ям
и
кц
ун
ф
ы
н
л
ед
р
п
о
тся
ьзую
л
о
п
качество
ях
ви
о
усл
е
ы
л
ш
о
р
п
его
утр
вн
сь
чаи
ю
вкл
1294
938
347
тся
ьзую
л
о
п
частью
и
гам
усл
твеи
со
1838
ске
и
тур
зм
и
тур
ег
щ
б
о
ы
тем
си
касетя
км
й
си
о
р
я
и
ен
авл
р
уп
а
тем
си
е
ачл
н
и
стал
ей
зд
во
укты
д
о
р
п
д
р
л
м
ы
н
зер
о
н
д
аж
гр
вую
ер
п
ства
зяй
хо
я
ечн
вл
и
р
п
а
уд
тр
х
ьы
ал
н
о
еги
р
Подавляющее число, лиц, обслуживаемых КАС, составляют граждане
е
ы
н
и
ать
м
н
и
р
п
щ
ею
м
и
России. Особенно
ы
б
что
это
p
cam
характерно
для
специализированных
средств
скй
и
тур
размещения. Доля размещенных иностранных граждан в КСР гостиничного
ы
тем
си
д
о
п
атся
ел
д
ы
м
и
хд
б
ео
н
типа. составила 17,9 %, специализированных – 0,9 % Их низкая
ае
ступ
вы
востребованность со стороны иностранных туристов объясняется тем, что
х
вы
азо
б
наибольшее
я
ечн
вл
и
р
п
число
туристов
узеи
м
традиционно
и
н
сещ
о
п
представлено
я
и
ен
авл
р
уп
гражданами
си
о
р
приграничных с Россией стран (Финляндия, Норвегия, Литва, Эстония,
стак
о
ед
н
ти
со
ста
о
р
это
Латвия, Китай, Монголия, КНДР, приграничные государства – участники
чн
и
увел
ты
н
ем
эл
счекй
и
тур
СНГ).
Многие иностранцы прибывают на территорию России на собственном
ы
н
л
ед
р
п
о
вая
сн
о
всех
ях
зц
и
ган
р
о
есв
ц
о
р
п
автотранспорте и находятся здесь менее суток и поэтому не нуждаются в
й
ско
и
тур
е
ящ
асто
н
тва
ед
ср
услугах гостиниц и пансионатов.
е
акти
р
п
В соответствии с функциональным назначением КСР услугами
ы
ен
см
азы
б
ю
сво
специализированных средств размещения посетители пользуются в основном
у
этм
о
п
ске
и
тур
ьтам
езул
р
в целях досуга, рекреации, отдыха и лечения; услугами гостиниц и
е
ы
л
ш
о
р
п
д
р
л
м
ю
ван
и
ж
о
р
п
аналогичных мест проживания – в деловых и профессиональных целях. При
а
тем
си
л
тави
со
ю
и
укц
д
о
р
п
iago
ch
й
и
сш
вы
этом характерной особенностью современного рынка является тенденция к
ста
вд
уко
р
усы
б
авто
тя
ьзую
л
о
сп
и
полифункциональности услуг. С одной стороны, в условиях повышенного
х
вы
азо
б
яетс
л
м
р
ф
о
х
ги
о
н
м
спроса населения на отдых и аттракции санаторно-курортные организации
й
ы
есчан
п
аетя
м
и
сн
вынуждены
ки
ар
п
зо
переориентироваться
развлекательный
профиль.
Это
е
чи
о
р
п
с
санаторно-оздоровительного
е
ящ
асто
н
на
й
и
сш
вы
приводит
к
ю
и
ен
ащ
кр
со
упрощению
структуры
санаторно-курортного продукта и превращению санаториев, домов отдыха,
ет
уд
б
я
еи
вл
р
ап
н
atln
зц
и
ган
р
о
г
о
н
езд
въ
пансионатов в предприятия гостиничного типа с элементами курортного
стач
о
ед
н
си
о
р
х
и
еш
вн
лечения. С другой стороны, КСР гостиничного типа, кроме услуг по
е
ы
ткр
о
размещению
и
м
ы
н
л
ед
р
п
о
ать
м
н
и
р
п
проживанию
оздоровительных
и
стали
лечебных
ке
й
си
о
р
предлагать
яю
етвл
сущ
о
минимальный
ег
щ
б
о
процедур
й
яем
ан
хр
о
яет
звл
о
п
SPA-процедуры,
(массаж,
усы
б
авто
набор
стоматология и др.). В результате нивелируются различия между этими
ан
гл
со
и
ектам
ъ
суб
е
л
о
б
ь
ш
и
л
участниками рынка туристских услуг, что ведет к нарушению исторически
х
вы
асо
н
и
ф
я
и
н
ел
азд
р
ы
теар
сложившейся структуры распределения рекреационно-туристского потока по
счек
и
тур
е
и
тян
со
у
этм
о
п
средствам размещения и обострению конкуренции между субъектами рынка
ам
ц
н
сти
го
е
чы
ган
и
р
п
кх
р
и
асж
п
[26].
е
ы
н
и
качеств
Однако подобные трансформационные процессы обусловлены не
н
д
аж
гр
только
изменением
я
себ
характера
спроса
ет
ж
о
м
на
а
п
ти
туристские
и
санаторно-оздоровительные услуги, но и уже отмеченной тенденцией
кх
р
и
асж
п
е
и
тян
со
зц
и
ган
р
о
сокращения объемов государственной поддержки российских курортов.
ы
м
р
о
ф
й
тн
ю
л
со
аб
я
себ
Здравницы вынуждены диверсифицировать свой продукт с целью выхода на
кг
й
си
о
р
ел
м
и
сутки
е
ьзван
л
о
сп
и
е
о
сам
новые сегменты потребительского рынка и привлечения дополнительных
p
cam
аво
р
п
я
и
н
л
ед
асп
р
клиентов.
Специализация
ан
гл
со
КСР
оказывает
влияние
на
продолжительность
й
етн
вм
со
си
о
р
пребывания в них посетителей. В этом отношении интересен показатель
а
п
ти
artsfield
h
и
л
ы
б
модального числа ночевок (Мо), который можно получить по статистическим
ке
й
си
о
р
ку
ф
и
ец
сп
к
й
си
о
р
ы
м
р
о
ф
формулам структурных средних величин [80].
ятй
и
ед
р
п
км
й
си
о
р
а
уд
тр
Расчеты показывают, что для КСР гостиничного тира Мо = 2,09 дня,
честв
и
л
ко
чки
о
еп
ц
для специализированных – Мо = 19,95 дней. Это означает, что в большинстве
й
тн
ю
л
со
аб
е
ы
тр
ко
ы
тем
си
случаев в гостиницах останавливаются на два дня, в санаторно-курортных
е
ачл
н
организациях – на 20 дней.
ы
течсвн
о
г
о
ьн
л
ави
р
п
Низкий процент номеров высшей категории (в 2005 г. он составлял 9,3
ест
вм
кты
ун
п
н
ж
о
л
ед
р
п
кг
й
си
о
р
% от общего числа номеров, причем для гостиниц – не более 14 %)
е
ы
б
о
азн
р
г
р
о
д
ке
й
си
о
р
свидетельствует о том, что отечественные КСР пока не позволяют обеспечить
те
азви
р
м
это
км
й
си
о
р
мировые стандарты по обслуживанию туристов. Более трети гостиничных
я
ви
о
стан
ех
азм
р
ен
ж
сти
о
д
номеров высшей категории расположены в Москве, Санкт-Петербурге и
ч
н
сти
го
ц
н
сти
го
л
тави
со
Краснодарском крае.
у
м
н
д
о
ях
ви
о
усл
В качестве положительных сдвигов в организации гостиничного
х
и
чащ
ю
вкл
ел
м
и
бизнеса можно отметить тот факт, что Ростуризмом разработана и
д
р
л
м
ен
м
и
р
п
ая
н
б
д
о
п
утверждена система классификации гостиниц и других средств размещения.
е
ш
стар
а
р
ти
ам
ц
н
сти
го
ятй
и
ед
р
п
Она установила цели и порядок проведения работ по классификации,
чесй
и
м
н
эко
ы
ечн
о
м
ег
щ
б
о
методику оценки соответствия КСР определенной категории. В ней
а
тем
си
я
щ
астю
зр
во
я
ви
о
стан
определены требования, применяемые к гостиницам и другим средствам
н
д
аж
гр
я
и
ен
авл
р
уп
ен
м
и
р
п
размещения, а также критерии их балльной оценки. В кратком изложении
а
тем
си
счекй
и
тур
ку
р
сем
суть этого механизма заключается в следующем.
вг
о
н
е
сл
чи
чесй
и
м
н
эко
При осуществлении оценки соответствия конкретного средства
м
это
х
еы
ащ
сн
о
е
ы
зсн
и
кр
размещения определенной категории (классу «звездности») учитываются три
ть
и
чш
ул
аетя
м
и
сн
ет
м
и
группы объектов: КСР гостиничного типа с количеством номеров более 50,
и
стал
ей
зд
во
чти
о
п
ях
ви
о
усл
у
ечм
н
ко
г
л
ш
о
р
п
КСР гостиничного типа с количеством номеров менее 50, а также
й
н
л
ед
р
п
о
и
четан
со
й
ско
и
тур
специализированные КСР (без разделения номерного фонда). Все группы
х
аы
стр
о
н
и
подвергаются
й
н
л
ед
р
п
о
предварительному
анализу
я
ви
о
стан
по
ы
тем
си
системе
требований,
о
явн
а
гд
то
включающих десять параметров (здание и прилегающая территория,
о
авн
л
п
счекй
и
тур
х
вы
о
д
ен
ар
техническое оборудование, номерной фонд, общественные помещения,
artsfield
h
я
ем
вр
ь
ш
и
л
требования к персоналу и т.д.). В результате экспертной комиссией
о
еукл
н
е
увн
о
кр
и
м
ка
н
ы
р
составляется протокол соответствия анализируемого КСР предполагаемой
ы
ган
р
о
е
ы
зсн
и
кр
х
и
чащ
ю
вкл
категории. После проводится бальная оценка по специфическим критериям,
й
н
м
гр
о
к
ам
н
и
д
зависящим от принадлежности к конкретной группе. Так, гостиницам и
ен
взам
й
н
л
ед
р
п
о
ы
ен
см
аналогичным средствам размещения с количеством номеров более 50
у
м
н
д
о
вах
сн
о
ка
н
ы
р
высокие баллы проставляются при наличии двух и более гостевых лифтов,
ен
ж
сти
о
д
я
сти
ей
зд
во
т
заю
вы
охраняемой стоянки для автомобилей на расстоянии до 100 м до средства
я
ьн
ал
б
стян
о
п
ям
и
кц
ун
ф
размещения, при работе баров не менее 14 часов в сутки и т.д. «Звездность»
й
ж
и
н
си
о
р
й
н
д
о
си
о
р
ес
ц
о
р
п
пансионатов во многом определяется эксплуатацией своевременного (не
е
ги
о
н
м
старше пяти лет) оборудования для оздоровительных процедур, наличием
г
н
д
о
уке
стр
я
ьш
л
о
б
аи
н
й
н
м
гр
о
е
ги
о
н
м
транспортных услуг по доставке туристов и багажа, питания по системе
и
тл
о
аб
р
«шведский
касетя
стол»,
закрытых
я
зц
и
еал
р
и
н
д
аж
гр
ске
и
тур
открытых
ц
и
л
таб
плавательных
бассейнов.
е
ы
зсн
и
кр
Наивысший балл, равный 10, получают объекты любой группы, имеющие
стве
н
и
ьш
л
о
б
й
тн
ю
л
со
аб
й
то
азви
р
км
й
си
о
р
вг
о
н
сервис для инвалидов.
Окончательное решение принимается экспертами по результатам
стал
е
ы
л
ш
о
р
п
и
четан
со
сравнения общей суммы набранных баллов и нормативных значений и
узеи
м
ы
б
уж
сл
ю
еи
ш
тн
о
л
тави
со
оформляется в виде итогового протокола.
чеы
м
н
л
о
уп
е
л
о
б
Похожая процедура применяется при оценке номеров КСР на
есв
ц
о
р
п
л
тави
со
чеы
и
ан
гр
о
соответствие категориям (применяются шесть категорий: высшая и с первой
г
н
о
ц
ави
ья
л
о
и
ац
н
та
и
еп
щ
б
о
еи
вл
н
б
о
по пятую). Конечной целью использования данной системы является
я
тр
о
есм
н
унификация
си
о
р
критериев
сутки
тя
ьзую
л
о
сп
и
классификации
вей
ур
н
д
о
гостиниц
и
азм
р
б
о
других
средств
размещения в Российской Федерации с рекомендациями UNWTO и
iago
ch
ю
и
ан
ж
ер
д
о
п
т
д
во
и
р
п
существующей
зарубежной
ел
м
и
практикой.
х
вы
о
д
ен
ар
Это
должно
ьв
ел
и
о
стр
содействовать
обеспечению стабильности качества обслуживания в средствах размещения,
н
и
л
тв
о
си
ан
п
atln
повышению конкурентоспособности гостиниц и других средств размещения.
я
и
н
д
еж
учр
м
н
д
го
вы
си
о
р
Планомерная работа в этой сфере будет способствовать развитию въездного и
artsfield
h
е
ы
о
сп
ан
тр
яетс
л
м
р
ф
о
я
и
ван
ы
еб
р
п
ю
ван
и
ж
о
р
п
внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных
х
ьы
ал
н
о
еги
р
о
ар
ун
д
еж
м
м
таки
всех
потребителей к результатам классификации средств размещения.
стач
о
ед
н
чти
о
п
ю
и
ен
ащ
кр
со
Процесс присваивания КСР той или иной категории идет медленными
й
яем
ан
хр
о
й
сво
ег
ц
н
л
о
п
темпами. В начале 2006 г. доля гостиниц, не имеющих категорий, составила
чкм
л
то
ы
гам
о
р
п
м
н
д
го
вы
ц
зи
о
п
ка
н
ы
р
84 % (в 2004 г. – 83 %).
Четырех- и пяти-звездные гостиницы имеет только 41 субъект РФ,
у
яд
ар
н
е
ан
р
ку
ф
и
ец
сп
причем на долю Москвы и Санкт-Петербурга приходится 35 % от их общего
а
р
ти
у
п
тер
н
и
е
ы
н
й
ави
гр
числа. Эти столицы лидируют и в темпах строительства КСР. Гостиницы
у
еб
тр
я
ги
ал
м
сто
та
й
сво
и
н
ел
д
вы
международных брендов, такие как Kempinski, Marriott, Accor и др., имеют
ц
и
л
таб
ю
сво
счек
и
тур
свои представительства в Москве и Санкт-Петербурге. Хотя планы по
а
гд
то
н
д
аж
гр
ьй
ал
н
взо
и
д
застройке этих городов часто меняются, с повестки дня не снимается вопрос
етям
д
х
ы
ьн
ал
р
ед
ф
я
аб
сл
и
н
ел
д
вы
ц
н
сти
го
о строительстве новых гостиниц как иностранными компаниями, так и
я
и
вер
о
д
си
о
р
е
зм
и
тур
российскими застройщиками.
х
и
чащ
ю
вкл
Специфика российской ситуации заключается в том, что при
чесй
и
м
н
эко
ьв
ел
и
о
стр
относительно стабильном общем количестве детских учреждений разного
ты
о
аб
р
д
р
л
м
е
сл
чи
и
тл
о
аб
р
типа (загородных, санаторных, трудовых, спортивных и др.) прослеживается
а
гд
то
ятй
и
ед
р
п
я
и
ен
авл
р
уп
устойчивая тенденция снижения числа отдохнувших в них детей. Так, в 2014
связан
а
уд
тр
е
ы
н
й
ави
гр
г. количество детей составило 6170,6 тыс. чел., а в 2006 г. – 5285,5 тыс. чел.
а
сл
чи
зц
и
ган
р
о
к
ам
н
и
д
м
это
я
еи
вл
р
ап
н
Таким образом, общее сокращение составило 885,1 тыс. чел, причем
ы
ей
н
и
л
х
ы
вн
ти
р
о
сп
я
ечн
вл
и
р
п
наибольшие темпы снижения наблюдались в загородных оздоровительных
ес
л
п
м
ко
ы
м
р
о
ф
си
о
р
учреждениях. Это объясняется отсутствием полноценного финансирования
м
ы
тр
ко
p
cam
м
это
детского отдыха со стороны органов власти, а также государственных и
ы
п
тем
сам
и
тур
частных
предприятий,
я
ьн
ал
б
на
ачет
зн
о
балансе
я
и
н
л
ед
асп
р
которых
л
си
евы
р
п
находятся
детские
ц
зи
о
п
оздоровительные учреждения. Есть параметры, когда вполне благополучные,
я
етвл
сущ
о
я
ставл
ед
р
п
о
сл
чи
успешно функционирующие детские оздоровительные учреждения под
тя
ьзую
л
о
сп
и
г
о
б
ю
л
ей
аш
н
предлогом смены собственника искусственно банкротятся, в результате чего
еса
зн
и
б
ю
сво
ы
ваем
и
уж
сл
б
о
х
ы
ен
ж
л
о
асп
р
м
таки
они перепрофилируются, а земельные участники отдаются под дачи и
м
ско
и
тур
ен
взам
честв
и
л
ко
коттеджи.
Материальная база детских оздоровительных лагерей за последние
качеств
й
ско
и
тур
я
сти
ей
зд
во
годы практически не обновлялась и не совершенствовалась, большинство
и
м
ган
р
о
зц
и
ган
р
о
ы
ествн
щ
б
о
строений и сооружений пришли в негодность. Строительство новых детских
я
еи
вл
р
ап
н
е
аы
стр
о
н
и
оздоровительных
лагерей
практически
к
ар
п
вую
ер
п
не
ю
ван
и
ж
о
р
п
ведется.
я
етвл
сущ
о
Эти
процессы
усугубляются ростом цен на продукты питания, энергоносители и услуги, а
касетя
е
о
сам
та
и
еп
щ
б
о
ти
со
также увеличением арендной платы за землю, что приводит к удорожанию
ю
ван
и
ж
о
р
п
и
ц
стан
чти
о
п
стоимости путевок и сокращению числа оздоровительных лагерей.
х
ы
н
гам
о
р
п
чествм
и
л
ко
ен
ж
сти
о
д
Наряду с уменьшением числа детей, на которые распространяются
тв
ар
суд
го
е
ьш
л
о
б
км
й
си
о
р
более эффективные формы оздоровления, происходит увеличение числа
и
тл
о
аб
р
к
яд
р
о
п
т
р
б
о
ю
еи
ш
тн
о
уктвая
д
о
р
п
детей, охваченных менее эффективными формами, такими как лагеря для
ки
гул
о
р
п
сь
л
яви
о
п
е
ги
о
н
м
школьников с дневным пребыванием и трудовые лагеря. Явная тенденция
е
м
о
кр
ты
о
аб
р
а
р
д
ен
б
ы
ечн
р
реструктуризации системы отдыха и оздоровления детей ведет к сокращению
счекй
и
тур
яю
етвл
сущ
о
у
ечм
н
ко
количества стационарных детских оздоровительных лагерей за счет
я
еи
вл
р
ап
н
у
п
тер
н
и
ях
зц
и
ган
р
о
увеличения числа малозатратных, но наименее эффективных форм детского
ьк
л
то
х
ы
вн
ти
р
о
сп
м
ы
тр
ко
е
ы
тр
ко
й
ско
и
тур
отдыха. По сути, происходит подмена оздоровления детей в каникулярный
тв
п
о
аэр
частью
ью
ел
ц
ю
и
укц
д
о
р
п
период на их занятость. По данным счетной палаты, в 2004 г. органами
я
и
ен
авл
р
уп
а
п
ти
и
р
катего
службы занятости было заключено более 54 тыс. договоров о совместной
м
таки
укты
д
о
р
п
деятельности
с
ьк
л
то
я
ги
ал
м
сто
предприятиями, организациями
и
о
сл
чи
такя
учреждениями
по
организации временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
ват
и
ж
ер
сд
ста
о
р
я
и
н
ел
азд
р
На временные работы было направлено более 1,2 млн несовершеннолетних
е
такж
ю
сво
ен
м
граждан [26]. Подобная практика, на наш взгляд дискредитирует Россию как
е
увн
о
кр
и
м
е
ш
стар
х
ы
ьн
тл
и
кап
я
аб
сл
тся
д
хо
и
р
п
социальное государство, сводит к нулю все усилия по финансированию
кй
со
вы
й
н
л
ед
р
п
о
е
ы
ткр
о
детского отдыха.
iago
ch
Помимо
этого,
низкая
е
м
и
р
п
популярность
х
вы
азо
б
отдыха
в
российских
ес
л
п
м
ко
оздоровительных учреждениях обусловлена развитой системой детского
я
аб
сл
а
м
о
д
ы
н
зер
о
отдыха и лечения за рубежом, активно продвигаемой на российский рынок.
ес
л
п
м
ко
й
во
ер
п
р
сто
и
Турфирмы сегодня предлагают большой выбор туристских программ,
скх
и
тур
ен
ж
сти
о
д
атся
ел
д
е
ачл
н
у
м
н
д
о
ориентированных на массовый детский отдых. Многие из них совмещают
г
со
кн
и
ер
ам
спортивные,
е
зм
и
тур
оздоровительные
я
ги
ал
м
сто
и
си
о
р
развлекательные
мероприятия
счек
и
тур
т
р
б
о
с
образовательными программами, в частности по совершенствованию
я
етвл
сущ
о
языковой практики. Например, лингвистический лагерь Mr. English Camp
е
ски
р
о
м
ен
м
ь
агер
л
н
д
аж
гр
г
это
(Финляндия, г. Куопио) предлагает российским детям 8-17 лет ежедневные
х
еы
ащ
сн
о
е
ы
вн
ти
п
ад
ам
и
ткл
о
занятия по английскому языку в рамках специально разработанной
й
н
л
ед
р
п
о
м
это
программы
[20].
ем
утр
вн
При
этом
е
яти
н
о
п
создана
д
р
л
м
необходимая
х
ги
о
н
м
инфраструктура,
ы
сян
о
м
взаи
способствующая полноценному отдыху и развитию ребенка (аквапарк, школа
ю
и
уатц
л
эксп
и
четан
со
такя
верховой езды, спортивные площадки, песчаный пляж, анимационные
ес
л
п
м
ко
й
ско
и
тур
тва
ед
ср
ц
н
сти
го
чествм
и
л
ко
программы). Подобные туры предлагаются многими странами, такими как
стве
н
и
ьш
л
о
б
а
гд
то
х
еы
ащ
сн
о
Болгария, Венгрия, Мальта, Великобритания. Российские аналоги на этом
ы
п
тем
чествм
и
л
ко
сей
и
м
ко
е
и
тян
со
фоне выглядят весьма бледно, и, как правило, географически они ограничены
ы
сян
о
м
взаи
я
и
ен
авл
р
уп
л
и
б
м
авто
Московской областью и Туапсинским районом Краснодарского края.
ен
взам
м
ско
и
тур
т
и
д
сво
Частью гостинично-курортной инфраструктуры являются объекты
стач
о
ед
н
гут
о
м
е
сл
чи
общественного питания, находящиеся на территории КСР. С определенной
г
н
еж
д
л
о
м
ти
со
я
и
н
д
еж
учр
долей условности можно считать, что туристами являются все посетители
кх
р
и
асж
п
е
д
хо
ет
уд
б
е
акти
р
п
д
р
л
м
ресторанов, кафе, баров, расположенных при КСР. По данным комплексного
кх
р
и
асж
п
а
уд
тр
качеств
обследования туристской индустрии, проведенного Росстатом в 2003 г., таких
ю
ван
и
ж
о
р
п
т
р
б
о
й
светн
р
б
о
д
объектов в России было 5194 единицы, из которых 26,9 % составляли
ы
н
зер
о
ы
тем
си
гостиничные
чск
и
аф
р
гео
организации
тя
хо
качество
питания,
г
о
ьн
л
ави
р
п
а
73,1
%
-
организации
при
специализированных КСР.
етс
явл
Несмотря на активный рост рынка предприятий общественного
вая
сн
о
о
авн
л
п
я
зц
и
еал
р
питания (открытие новых кафе, фаст-фудов, бистро и т.д.), количество
й
ско
и
тур
те
азви
р
й
ан
ум
д
о
р
п
непосредственно туристских объектов питания для такой большой страны,
я
ги
ал
м
сто
й
уго
р
д
я
ьн
стал
о
есяти
д
ам
и
ткл
о
как Россия, явно недостаточно. Если сопоставить количество самих КСР с
си
о
р
е
ал
д
еса
зн
и
б
стам
о
р
числом объектов общепита при КСР, то получается, что на одно КСР
кх
р
и
асж
п
скю
и
тур
гостиничного типа приходится 0,36 предприятий общественного питания, а
си
о
р
еи
н
л
о
п
вы
г
н
о
ц
ави
е
сш
вы
аи
н
на одно специализированное – 0,82. Таким образом, далеко не все средства
и
н
ел
д
вы
ке
й
си
о
р
е
ачл
н
размещения оказывают услуги общественного питания. Так, многие
е
сл
чи
м
это
е
сл
чи
некатегорийные гостиницы, отдельные организации отдыха не имеют
тв
о
си
ан
п
сть
н
ж
зм
во
й
яем
ан
хр
о
собственных или арендованных организаций (подразделений) питания.
азм
р
б
о
е
ы
л
ш
о
р
п
качество
Совокупный оборот общественного питания в России растет быстрыми
ен
м
ц
н
сти
го
ть
н
вкуп
со
темпами. В 1995 г. онбыл равен 19,0 млрд руб., в 2000 г. – 81,3 млрд руб., а в
г
л
ш
о
р
п
тв
ар
суд
го
ег
ц
н
л
о
п
г
н
д
о
качество
2005 г. – 312,4 млрд руб. [26] По итогам 2007 г., он составил 543, 1 млрд руб.
ен
взам
ьтам
езул
р
е
ы
тр
ко
ы
ц
н
сти
го
За период 2000-2005 гг. в среднем каждый год увеличение составляло 32,3 %.
са
о
зн
и
аво
р
п
и
ш
ей
н
уп
кр
Определенная часть оборота общественного питания приходится на туристов,
ы
н
л
ед
р
п
о
вая
сн
о
г
н
и
п
кем
м
ы
тр
ко
p
cam
поскольку их отдых не ограничен территорией КСР. Идентифицировать эту
л
си
евы
р
п
чать с абсолютной точностью не представляется возможным, однако
о
авн
л
п
я
зц
и
еал
р
ват
и
ж
ер
сд
е
яти
н
о
п
е
ы
л
ш
о
р
п
экспертный опрос 2819 руководителей организаций общественного питания
и
р
катего
о
явн
счек
и
тур
выявил, что большинство руководителей (67,6 %) оценивают долю
й
н
м
гр
о
х
ы
частн
iago
ch
туристского потребления в обороте общественного питания их организаций в
зц
и
ган
р
о
о
л
ы
б
ы
течсвн
о
ьй
ал
н
взо
и
д
размерах менее 20 , а 10 % респондетнов – более 60 %. Остальная часть
е
аы
стр
о
н
и
ет
м
и
х
ы
вн
ти
р
о
сп
экспертов оценила долю туристского потребления в 20-60 % [Туризм и
ен
м
е
и
тян
со
з
и
ехан
м
туристические ресурсы в России, 2004]. Если принять за основу нижнюю
е
д
хо
х
еы
ащ
сн
о
е
вы
о
уп
гр
гут
о
м
е
чы
ган
и
р
п
границу, то оборот «туристского общепита», по нашим оценкам, составляет
вая
сн
о
стак
о
ед
н
ы
ваем
и
уж
сл
б
о
е
ачл
н
сегодня 45-50 млрд руб.
ую
ьзн
сер
ств
н
и
ьш
л
о
б
Развитие системы общественного питания наиболее заметно в Москве,
ег
ц
н
л
о
п
ы
тем
си
д
о
п
кты
ун
п
ед
м
Санкт-Петербурге, крупных городах и туристских центрах. В них большое
й
н
м
гр
о
т
д
во
и
р
п
о
л
ы
б
та
и
еп
щ
б
о
распространение получили как международные, так и отечественные сети
ы
ествн
щ
б
о
й
тн
ю
л
со
аб
быстрого питания, трактиры, пиццерии, рестораны национальной кухни,
ах
д
р
го
ы
ц
н
сти
го
уктвая
д
о
р
п
уктвая
д
о
р
п
кофейни, качество обслуживания и ассортимент в которых находятся на
ват
и
ж
ер
сд
ске
и
тур
ста
о
р
высоком уровне.
ен
взам
си
о
ьн
еятл
д
Туризм как вид деятельности, связанный с перемещением граждан за
ьтам
езул
р
я
ви
о
стан
й
н
м
гр
о
пределы их постоянного места проживания, не может рассматриваться вне
е
ы
б
о
азн
р
чается
ю
вкл
я
ви
о
стан
его связи с транспортной системой. Транспортная инфраструктура не только
и
р
катего
а
тем
си
скх
и
тур
обеспечивает проезд туриста к конечному пункту путешествия и обратно, но
е
ски
н
д
аж
гр
тв
п
о
аэр
р
четы
ьк
л
то
и в ряде случаев выступает как самостоятельный субъект туристской
я
ьн
стал
о
у
этм
о
п
кг
й
си
о
р
деятельности, предоставляющий туристско-экскурссионные услуги (круизы и
ы
н
зер
о
м
ы
ан
д
р
сто
и
прогулки на теплоходах, автобусные экскурсии, автотуризм и т.п.).
тв
п
о
аэр
ят
и
п
о
ер
м
Транспортное обеспечение входит в основной комплекс услуг, включаемых в
е
чы
ган
и
р
п
е
ьзван
л
о
сп
и
те
азви
р
ая
н
б
д
о
п
состав туристского продукта, а транспортные предприятия рассматриваются
яю
етвл
сущ
о
и
тел
о
м
ес
л
п
м
ко
как специфические туристские предприятия, формирующие туристскую
етс
явл
еи
вл
н
б
о
ске
и
тур
индустрию.
Согласно методологии UNWTO, в туристскую отрасль включается
и
ен
авл
р
уп
о
еукл
н
й
тн
ю
л
со
аб
четыре подотрасли транспорта: железнодорожный, дорожный, водный и
е
чы
ган
и
р
п
я
ви
о
стан
й
ско
и
тур
ет
м
и
ске
и
тур
воздушный транспорт. При этом совершенно очевидно, что вклад конкретных
ы
п
тем
к
ар
п
счек
и
тур
элементов транспортной инфраструктуры в туристский сектор неодинаков.
ьо
тел
ачи
зн
е
ы
зсн
и
кр
х
ьы
ал
н
о
еги
р
Например, такие важные с точки зрения городского хозяйства объекты, как
е
и
щ
аяю
згл
во
частью
ц
зи
о
п
си
о
р
метро, трамвайный и троллейбусный парк, такси, в туризме играют
узеи
м
х
уги
р
д
ен
взам
т
д
во
и
р
п
ен
ж
сти
о
д
второстепенную роль. Их услугами могут пользоваться и туристы, но в
iago
ch
я
ьн
ал
б
о
еукл
н
структуре выручки таких предприятий туристские расходы занимают крайне
ет
уд
б
д
р
л
м
е
чи
о
р
п
м
ы
ьн
ал
и
ц
со
малую часть. То же самое можно сказать о парке пригородных пассажирских
яи
тавл
со
поездов.
е
сш
вы
аи
н
г
стян
о
п
к
ар
п
етс
явл
В соответствии с этим к элементам транспортной туристской
ы
ей
н
и
л
инфраструктуры
г
о
б
ю
л
следует
отнести
етям
д
четыре
х
вы
о
д
ен
ар
агрегированных
ваь
зр
м
ти
п
о
ям
и
кц
ун
ф
элемента:
железнодорожный транспорт дальнего следования, пассажирские морские,
а
уд
тр
м
стен
о
п
х
ы
ен
ж
л
о
асп
р
речные и озерные суда, гражданские воздушные суда (в первую очередь,
й
текущ
м
таки
совершающие
си
о
р
и
гам
усл
чартерные
ся
тн
о
г
о
ьн
л
ави
р
п
перевозки),
автомобильный
транспорт
е
ящ
асто
н
(экскурсионные автобусы и личный транспорт граждан). Конкретный объект
ки
гул
о
р
п
етй
д
ы
ваем
и
уж
сл
б
о
м
ы
ан
д
е
д
хо
может эксплуатироваться исключительно в туристско-рекреационной сфере
х
ы
ьн
ал
р
ед
ф
(например, круизное судно) либо использоваться в объемах, ограниченных
е
м
и
р
ап
н
азм
р
б
о
е
ьзван
л
о
сп
и
ен
м
и
р
п
й
о
сам
временными или пространственными рамками.
ы
ц
н
сти
го
На
практике
преобладает
г
стян
о
п
второй
г
л
ш
о
р
п
вариант,
когда
ы
ен
см
большинство
инфраструктурных объектов параллельно обслуживают как туристические,
это
я
ван
о
и
егул
р
я
зц
и
еал
р
так и иные потоки. Причем разделить конкретные объекты на туристские и
й
ечн
тм
о
х
ы
ьн
ал
р
ед
ф
е
сб
о
частью
ы
течсвн
о
нетуристские не представляется возможным. Любой элемент (самолет,
ы
ечн
о
м
кй
со
вы
ты
н
ем
эл
автомобиль, поезд и т.д.) становится туристским, если он в большей или
я
сти
ей
зд
во
ваь
зр
м
ти
п
о
ы
уп
гр
меньшей степени участвует в туристском производстве.
яет
звл
о
п
В
чес
акти
р
п
таблице
4
из
всего
ьк
л
то
многообразия
м
ы
ьн
ал
и
ц
со
объектов
транспортной
я
ви
о
стан
е
л
о
б
инфраструктуры России представлена выборка тех объектов, которые могут
ачет
зн
о
м
ско
и
тур
ы
уп
гр
использоваться и используются в туристском секторе. Продолжительная
е
ги
о
н
м
е
чи
о
р
п
т
д
во
и
р
п
динамика в последние годы наблюдается только по двум показателям:
й
о
сп
ан
тр
ства
зяй
хо
а
тем
си
к
яд
р
о
п
количеству личных автомобилей и пассажирских вагонов.
учае
сл
ы
ьн
л
зем
Обновление парка транспортных средств осуществляется как за счет
си
о
р
ьо
тел
ачи
зн
ти
со
всей
собственного внутреннего производства, так и импорта транспортных
касетя
ая
н
б
д
о
п
средств. Обращает на себя внимание крайне низкий уровень российского
ств
н
и
ьш
л
о
б
я
себ
гражданского
л
тави
со
вей
ур
н
д
о
ях
зц
и
ган
р
о
авиастроения,
яетс
л
м
р
ф
о
имеющего
первостепенное значение
для
ать
м
н
и
р
п
туризма. Так,. парк российских авиакомпаний
и
р
катего
пополнился восемью
стал
д
р
л
м
пассажирскими самолетами, что на 20 единиц меньше.[27]. Всего за семь лет
стач
о
ед
н
й
зц
и
ган
р
о
и
ен
авл
р
уп
ям
и
кц
ун
ф
в эксплуатацию было введено 78 воздушных судов российского производства.
д
р
л
м
е
м
аи
н
ь
ш
и
л
Таблица 4 – Транспортная туристская инфраструктура России (на конец
atln
х
ы
ьн
тл
и
кап
н
д
аж
гр
года), тыс. шт.
е
акти
р
п
й
ечы
н
ко
Парк
пассажирских
вагонов
Автомобили
в
собственности
граждан
Автобусы общего
пользования
Морские
пассажирские
и
пассажирские
бесконечные суда
Речные
пассажирские
и
грузопассажирские
суда*
В
том
числе
общего
пользования
Гражданские
воздушные суда
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
20,7
20,1
20,0
20,8
22,2
23,1
23,3
19 061
19 971
21 088
22 046
22 812
24 088
25 235
109
107
101
93
86
79
72
65
61
59
55
49
51
52
2,0
1,9
1,9
1,9
1,9
2,0
2,0
0,9
0,9
0,8
0,8
0,7
0,7
0,6
6,5
6,1
5,9
5,8
5,7
5,5
5,6
я
ьн
стал
о
стач
о
ед
н
е
такж
тев
и
кр
ть
и
чш
ул
ю
еи
авн
ср
я
и
вер
о
д
ы
ган
р
о
его
утр
вн
сь
чаи
ю
вкл
е
увн
о
кр
и
м
м
н
д
го
вы
й
н
д
о
* Пассажировместимость, тыс. пассажиромест.
ьв
ел
и
о
стр
е
увн
о
кр
и
м
При этом темпы импортируемой авиационной техники из года в год
ятй
и
ед
р
п
й
тн
ю
л
со
аб
ю
еи
ш
тн
о
возрастают. Объемы импорта превысили 1,5 млрд долл., тогда как в прошлом
я
ьн
стал
о
м
ы
ан
д
ь
агер
л
году составляли 497 млн долл. Очевидно, что происходит вытеснение
я
о
сп
ан
тр
чем
и
р
п
й
светн
р
б
о
д
российских производителей с авиационного рынка и покупка иностранных,
ая
б
ю
л
х
и
щ
азую
р
б
о
к
ам
н
и
д
как правило, ранее эксплуатировавшихся судов с целью их использования при
такя
ста
о
р
ах
п
тем
перевозках пассажиров, в том числе и туристов.. Лишь 3,9 % парка
я
и
ен
авл
р
уп
щ
ею
м
и
а
тем
си
ах
д
р
го
х
етски
д
гражданских воздушных судов находились в эксплуатации менее пяти лет,
я
ьш
л
о
б
аи
н
д
хо
вы
сть
н
ж
зм
во
основная часть (62,4 %) имела срок службы 15-30 лет. Причем стал пиковым
ть
о
см
зави
о
л
ы
б
х
ы
н
гам
о
р
п
х
ы
ьн
тл
и
кап
в этом отношении: 19 % воздушных судов использовались на рынке
ен
м
ы
ем
ъ
б
о
г
ер
м
о
н
такя
перевозок более 30 лет (в прошлые периоды – 0,2-3,5 %).
е
л
о
б
а
сл
чи
Проблема использования неэффективных и выработавших свой ресурс
й
агер
л
ая
ускн
о
р
п
яю
етвл
сущ
о
си
о
р
транспортных средств характерна не только для авиационного рынка, но и
х
ы
н
уш
зд
во
укты
д
о
р
п
д
р
л
м
для других объектов транспортной инфраструктуры. В 2006 г. на
е
д
хо
х
ы
ткр
о
ы
ей
н
и
л
железнодорожном транспорте общего пользования 28 % электровозов и 6 %
ьк
л
то
еи
н
л
о
п
вы
пассажирских вагонов превысили нормативный срок службы. На морском
е
вы
о
уп
гр
н
ж
о
л
ед
р
п
я
и
ен
авл
р
уп
ы
ган
р
о
транспорте 91,8 % грузопассажирских, пассажирских и пассажирских
я
и
ац
д
н
м
еко
р
ы
ц
н
сти
го
бесконечных судов имеют возраст свыше 15 лет, что не позволяет
ую
ьзн
сер
е
сл
чи
е
акти
р
п
ьтам
езул
р
использовать их в заграничном плавании (флот такого возраста в
вей
ур
н
д
о
н
д
аж
гр
й
ско
и
тур
иностранные порты не допускается). В России не было ни одного нового
е
сб
о
и
тел
о
м
ты
о
аб
р
н
ж
л
о
д
пассажирского морского судна (не старше пяти лет). На внутреннем водном
г
р
о
д
ы
ьн
ел
тд
о
й
ы
есчан
п
е
ящ
асто
н
транспорте только 12,2 % пассажирских и грузопассажирских судов были
ку
р
сем
зц
и
ган
р
о
уке
стр
выпущены в период 1990-2006 гг. Степень износа основных фондов
кты
ун
п
н
и
л
л
ы
см
м
таки
кх
р
и
асж
п
внутреннего водного транспорта составляла 69,7 % - это самый высокий
и
твен
б
со
й
ско
и
тур
х
ьы
ал
о
и
кц
ун
ф
к
о
и
сп
показатель среди всех групп организаций транспорта. У его ближайшего
я
и
ен
авл
р
уп
й
н
д
о
е
ы
ткр
о
«конкурента» - автомобильного грузового транспорта – коэффициент износа
и
четан
со
х
ьы
ал
н
о
еги
р
уктвая
д
о
р
п
фондов составлял 52,9 %. Таким образом, высокая изношенность и слабая
r
aco
ы
п
тем
стян
о
п
а
сл
чи
т
р
о
п
восполняемость парка подвижного состава препятствуют росту туристской
узеи
м
чти
о
п
я
зц
и
еал
р
мобильности российских граждан и увеличению масштабов внутреннего и
ти
со
ы
ен
см
е
аы
стр
о
н
и
а
п
ти
въездного туризма.
Обладая
г
н
д
о
огромной
х
еы
ащ
сн
о
территорией,
Россия
имеет
устр
д
н
и
достаточно
разветвленную сеть путей сообщения, что имеет существенное значение для
к
й
си
о
р
ы
ей
н
и
л
ем
утр
вн
те
азви
р
и
четан
со
развития туризма. Причем, если протяженность железнодорожных путей
зц
и
ган
р
о
й
ан
ум
д
о
р
п
зц
и
ган
р
о
й
ско
и
тур
общего пользования и внутренних водных судоходных путей на протяжении
ы
гам
о
р
п
о
авн
л
п
тя
ьзую
л
о
сп
и
2000-2006 гг. практически не менялась, то протяженность автомобильных
та
р
о
п
м
и
я
и
ен
авл
р
уп
ю
еи
авн
ср
дорог вплоть до 2005 г. неуклонно сокращалась. И лишь в 2006 г. произошел
я
тр
о
есм
н
сь
л
яви
о
п
е
л
о
б
ы
ечн
о
м
си
о
ьн
еятл
д
прорыв в строительстве автодорог, когда их протяженность выросла на 74
а
р
ти
я
и
ен
авл
р
уп
ы
тб
асш
м
тыс. км по сравнению с 2005 г. и на начало 2007 г. составила 933 тыс. км, в
та
й
сво
вую
ер
п
ен
ж
сти
о
д
том числе с твердым покрытием – 755 тыс. км. Это стало возможным
т
д
во
и
р
п
ех
азм
р
зкая
и
н
благодаря первым результатам реализации федеральной целевой программы
касетя
н
п
м
ко
ави
а
гд
то
«Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы»). В рамках
й
вы
асо
м
этой
х
и
еш
вн
программы
а
л
ей
сн
и
д
предусмотрено
х
ы
ен
ж
л
о
асп
р
я
и
вер
о
д
финансирование
та
и
еп
щ
б
о
подпрограммы
е
д
ви
«Автомобильные дороги», где основную часть инвестиций предполагается
ен
ж
сти
о
д
й
н
п
м
ко
ави
направить на развитие дорожного хозяйства.
и
стал
ей
зд
во
и
ш
ей
н
уп
кр
ы
б
уж
сл
Вместе с тем состояние российских автомобильных дорог пока не
и
н
ел
д
вы
отвечает
твеи
со
уровню
ы
тб
асш
м
мировых
стандартов.
к
ар
п
т
д
во
и
р
п
Почти
ю
и
укц
д
о
р
п
треть
дорог
ать
м
н
и
р
п
общего
пользования с твердым покрытием – это недолговечные щебеночные и
о
еукл
н
тся
ьзую
л
о
п
качеств
гравийные дороги. Протяженность наиболее благоустроенных федеральных
е
м
и
р
п
и
л
ы
б
е
зм
и
тур
дорог в течение последних десяти лет не менялись и составляет 47 тыс. км.
е
уги
р
д
я
и
ен
авл
р
уп
вую
ер
п
Недостаточная протяженность магистральных дорог: она составляет
а
сл
чи
ем
утр
вн
у
ем
ц
н
л
о
п
всего 29 тыс. км. Наибольшая концентрация дорог с твердым покрытием в
й
текущ
и
кц
атр
ектв
ъ
б
о
Приволжском и Центральном федеральных округах (22,6 и 21,0 %
й
во
ер
п
и
тел
о
м
p
cam
соответственно от общей протяженности).
г
стян
о
п
й
зц
и
ган
р
о
В России сегодня набирает популярность автотуризм. Комфортность
е
ачл
н
ске
и
тур
и
тел
о
м
путешествий по автодорогам определяется их техническим состоянием и
н
д
аж
гр
л
си
евы
р
п
й
яти
н
о
п
обустроенностью
ех
азм
р
объектами
тем
азви
р
дорожного
сервиса,
предоставляющими
ц
н
и
ед
туристам необходимые в пути услуги (таблица 5). Как видно из таблицы, в
х
ы
частн
аетя
м
и
сн
я
ьш
л
о
б
аи
н
м
таки
ятй
и
ед
р
п
России в последние годы активно вводятся в действие новые придорожные
ятй
и
ед
р
п
s
in
p
kem
себ
л
тави
со
мотели и кемпинги, площадки-стоянки, пункты питания и автозаправочные
чск
и
аф
р
гео
т
р
о
п
тев
и
кр
станции.
Например, объектов сервиса в 2006 г. на федеральных автодорогах
ы
тем
си
ку
ф
и
ец
сп
я
л
о
д
стало на 63 % больше, чем в 2000 г. Все это свидетельствует о постепенном
е
ски
р
о
м
ю
и
ен
ащ
кр
со
ти
со
улучшении
дорожной
м
чен
ю
скл
и
я
и
ван
ы
еб
р
п
инфраструктуры,
способствующей
е
ал
д
повышению
качества туризма.
чем
и
р
п
ы
ган
р
о
В условиях наибольшей значимости для международного туризма
м
это
авиационных перевозок (в 2006 г. доля перевозок воздушным транспортом в
е
вы
о
уп
гр
и
н
ел
д
вы
л
си
евы
р
п
х
вы
азо
б
х
ы
н
еж
ул
р
общих объемах международных туристских перевозок составила в России
х
и
тш
о
аб
р
вы
а
уд
тр
я
сти
ей
зд
во
е
ы
тр
ко
чуть менее 95 %) приобретает особую актуальность состояние и развитие
ы
б
что
я
и
ен
авл
р
уп
о
авн
л
п
материально-технической базы аэропортов. По данным Росавиации, в 2007 г.
н
д
аж
гр
ы
б
что
p
cam
в нашей стране функционировал 351 аэропорт гражданской авиации (из них
г
л
ш
о
р
п
тся
д
хо
и
р
п
к
ам
н
и
д
69 международных), тогда как в 2000 г. – 533, а в 1992 г. – 1302. Для
етс
явл
кты
ун
п
а
сл
чи
сравнения: в США, которые имеют примерно равную с Россией территорию
е
такж
е
ы
н
й
ави
гр
r
aco
х
ы
вн
ти
р
о
сп
т
р
о
п
на конец 2006 г. работали 562 аэропорта, из которых 394 являлись крупными
н
д
аж
гр
пересадочными узлами (хабами) [7].
а
уд
тр
а
сл
чи
х
вы
азо
б
Таблица 5 – Объекты дорожного сервиса, расположенные на
стью
н
л
о
п
ки
ар
п
зо
сам
и
тур
федеральных автомобильных дорогах (на конец года), ед.*
ы
ц
н
сти
го
и
ш
ей
н
уп
кр
си
о
ьн
еятл
д
Площадки-стоянки
Площадки отдыха с
эстакадой
Моечные пункты
Организации торговли
Пункты питания
Мотели, кемпинги
Автозаправочные
станции
Станции технического
обслуживания
Медпункты
Пункты связи
Прочие
объекты
сервиса
х
вы
азо
б
2010
3288
2011
2013
3160
2012
3115
2014
3170
2015
3207
2016
556
573
550
535
590
628
614
270
3254
3095
265
140
3607
3363
297
175
3722
3435
369
215
4484
3708
440
229
4662
4019
475
2821
3295
3730
3874
4095
4350
4520
603
728
817
903
1038
1083
1099
500
732
521
786
525
673
483
639
536
842
517
914
519
911
7292
8324
9539
12 399
14 714
15 977
ц
зи
о
п
3147
а
гд
то
м
эти
3276
ч
н
сти
го
кг
й
си
о
р
258
2902
2593
251
твеи
со
честв
и
л
ко
ц
и
л
таб
м
таки
е
л
о
б
ы
гам
о
р
п
и
н
ел
д
вы
стью
н
л
о
п
е
ы
вн
ти
п
ад
м
ы
ьн
ал
и
ц
со
6843
ьв
ел
и
о
стр
ел
м
и
я
и
ац
д
н
м
еко
р
ен
ж
сти
о
д
й
о
д
каж
х
ы
ен
ж
л
о
асп
р
ю
и
укц
д
о
р
п
ы
м
р
о
ф
ы
м
и
хд
б
ео
н
й
светн
р
б
о
д
228
4720
4172
482
и
стал
ей
зд
во
ставке
о
д
е
ги
о
н
м
честв
и
л
ко
устр
д
н
и
Крупнейшие из них перевозили десятки миллионов пассажиров в год,
ваь
зр
м
ти
п
о
ья
л
о
и
ац
н
я
и
вер
о
д
тогда как во всей России из аэропортов было отправлено 34 млн чел.
ая
н
б
д
о
п
ы
гам
р
д
о
п
я
и
ван
ы
еб
р
п
ектв
ъ
б
о
Несмотря на наблюдающийся рост перевозок в секторе гражданской авиации
усы
б
авто
о
авн
л
п
стал
(по данным транспортной клиринговой палаты было перевезено 41, 8 млн
чеы
и
ан
гр
о
уктвая
д
о
р
п
сей
и
м
ко
т
и
д
сво
а
тем
си
чел., что на 18,4 % больше, чем за аналогичный период прошлого года),
та
й
сво
востребованность воздушного транспорта остается крайне низкой. У одного
ть
н
вкуп
со
узеи
м
твеи
со
х
ы
частн
у
м
н
д
о
только американского аэропорта Hartsfield (Jackson Atlanta International)
стал
вую
ер
п
чествм
и
л
ко
ы
уп
гр
пропускная способность составила 41 млн чел., у другого крупного аэропорта
а
гд
то
Chicago O`HarelInternational – почти 37 млн чел. По оценкам экспертов, в
ы
тем
си
д
о
п
у
этм
о
п
асы
м
России услугами авиакомпаний пользуются только 5 % населения, тогда как в
х
и
тш
о
аб
р
вы
ьу
скл
о
п
й
уго
р
д
Европе этот показатель составляет 67 %.
ставке
о
д
й
н
д
о
ы
течсвн
о
Из 62 аэропортов федерального значения, образующих опорную сеть
чки
о
еп
ц
ы
м
р
о
ф
н
ж
л
о
д
гражданской авиации, комплексный сертификат имели 48 аэропортов,
е
ящ
асто
н
ан
гл
со
те
азви
р
ы
тем
си
ы
теар
остальные проходили процедуру либо первоначальной, либо повторной
ы
б
что
е
ги
о
н
м
ех
азм
р
сертификации. Недостаточен технический и технологический уровень
ку
р
сем
к
о
и
сп
ы
тб
асш
м
наземной аэродромной техники и оборудования. Только 59 % аэродромов
iago
ch
ен
взам
ет
м
и
имеют взлетно-посадочные полосы с искусственным покрытием. Основная
счекй
и
тур
у
п
тер
н
и
чкм
л
то
часть их была построена более 20 лет назад и требует реконструкции.
ьк
л
то
ут
ед
сл
я
и
ац
д
н
м
еко
р
к
ар
п
Если в большинстве стран основная прибыль аэропортов связана с
е
д
ви
е
зм
и
тур
е
вы
сн
о
неавиационной деятельностью (гостиницы, рестораны, торговля и т.д.), то в
х
ы
тр
ко
вах
сн
о
я
и
ен
авл
р
уп
России доля прибыли от этой деятельности не превышает 20 %. Основные
ц
зи
о
п
ч
н
сти
го
ы
б
что
чки
о
еп
ц
ы
течсвн
о
средства авиакомпаний вкладываются в текущий профилирующий бизнес, а
ей
аш
н
м
и
н
р
сто
и
на развитие сопутствующей инфраструктуры, имеющей особое значение для
м
ски
й
п
о
евр
качество
х
ы
ен
ж
л
о
асп
р
туризма, ресурсов, как правило, не хватает.
ы
ечн
о
м
е
ы
вн
ти
п
ад
атся
ел
д
Ситуация усложняется еще и тем, что на рынке работают объединенные
ть
о
см
зави
цепочки
м
ы
ан
д
вида
ан
гл
со
«аэропорт
–
ставке
о
д
авиакомпания»,
представляющие
собой
сутки
ть
о
см
зави
своеобразную естественную монополию [7]. Поэтому одним из направлений
етс
явл
решения
й
ы
ьн
л
и
б
м
авто
инфраструктурных
проблем
и
ц
стан
авиационного
е
вы
сн
о
рынка
есв
ц
о
р
п
является
я
сти
ей
зд
во
выделение аэропортов из состава авиапредприятий, т.е. образование
я
и
ван
ы
еб
р
п
ая
б
ю
л
ват
и
ж
ер
сд
самостоятельных хозяйствующих субъектов (авиакомпаний и аэропортов)
уке
стр
и
чн
есп
б
о
е
м
аи
н
взамен вертикально интегрированных структур. Существуют аргументы «за»
ю
ван
и
ж
о
р
п
ю
ван
и
ж
о
р
п
х
и
тш
о
аб
р
вы
и «против» такого разделения, причем встречаются негативные примеры
у
яд
ар
н
ч
н
сти
го
ч
н
сти
го
я
и
ен
авл
р
уп
потери маршрутной сети и сокращения пассажиропотока вследствие
й
ечн
тм
о
к
р
и
ц
й
яти
н
о
п
разрушения вертикальной цепочки. Однако в целом отказ от единой
а
сл
чи
й
о
сп
ан
тр
к
ар
п
собственности либо аффилированности связки «аэропорт – авиакомпания»
еа
п
о
тур
скю
и
тур
е
ал
д
iago
ch
ы
н
ж
зм
во
является необходимым шагом к демонополизации отрасли и развитию
м
чен
ю
скл
и
ы
н
ж
зм
во
я
и
ац
д
н
м
еко
р
конкуренции.
Процессы разделения авиапредприятий начались в первой половине
з
и
л
ан
етс
явл
д
р
л
м
1990-х годов, но шли медленными темпами. Их активизация стала заметной
я
ьн
стал
о
ы
гам
р
д
о
п
м
ы
етн
ж
д
ю
б
зм
и
тур
лишь в последние годы, когда происходило разделение многих региональных
й
н
м
гр
о
ьтам
езул
р
структур
(ОАО
ю
ван
и
ж
о
р
п
азм
р
б
о
х
и
тш
о
аб
р
вы
«Челябинское
авиапредприятие»,
я
туац
си
ФГУП
есяти
д
й
ско
и
тур
«Пермские
авиалинии», ОАО «Братское авиапредприятие» и др.) появились новые
еи
вл
н
б
о
х
еы
ащ
сн
о
ет
м
и
собственники. Курс на образование новой рыночной структуры закреплен в
й
вы
асо
м
т
р
б
о
а
сл
чи
программных положениях «Транспортной стратегии Российской Федерации
о
ьн
ал
и
ец
сп
я
и
ван
ы
еб
р
п
е
ги
о
н
м
й
то
азви
р
на период до 2020 года», согласно которым к 2020 г. должен завершиться
ес
ц
о
р
п
тва
ед
ср
я
и
н
л
ед
асп
р
процесс разделения авиапредприятий на авиакомпании и аэропорты. Главной
ы
теар
целью
ан
гл
со
т
р
б
о
такого
разделения
является
стве
н
и
ьш
л
о
б
ся
тн
о
повышение
усы
б
авто
эффективности
скй
и
тур
я
ечн
вл
и
р
п
государственного регулирования субъектов естественных монополий в сфере
й
яти
н
о
п
е
ы
ткр
о
вую
ер
п
услуг аэропортов и обеспечение добросовестной конкуренции на рынке
ьк
л
то
е
д
хо
кй
со
вы
авиационных перевозок. Согласно данной стратегии, сеть аэропортов России
у
еб
тр
вью
чи
й
усто
чеы
м
н
л
о
уп
ы
тем
си
д
о
п
должна быть в перспективе перестроена на основе создания базовых
е
о
сам
м
стен
о
п
гтвка
д
о
п
тва
ед
ср
ятй
и
ед
р
п
аэропортов: хабов и региональных аэропортов. Это позволит не только
н
д
аж
гр
й
н
п
м
ко
ави
тя
хо
оптимизировать систему авиалиний, но и значительно повысить качество
и
р
катего
и
асл
тр
о
я
себ
региональных и туристских авиаперевозок.
еи
вл
н
б
о
Создание
эффективных
х
уги
р
д
независимых
ае
ступ
вы
собственников
аэропортов
atln
должно стать толчком к развитию аэропортовой инфраструктуры. Отсутствие
зц
и
ган
р
о
я
щ
астю
зр
во
ам
и
ткл
о
объединенного авиапредприятия делает бизнес более прозрачным и,
а
р
д
ен
б
й
ско
и
тур
ю
и
ен
ащ
кр
со
е
ы
вн
ти
п
ад
я
и
вер
о
д
следовательно, более привлекательным для частных инвесторов. В настоящее
ы
тем
си
чки
о
еп
ц
а
р
ти
время основным источником финансирования материально-технической базы
я
и
н
ел
азд
р
ь
ш
и
л
м
таки
аэропортов являются государственные ресурсы: в 2005 г. лишь 16,4 % (1,7
о
еукл
н
чеы
м
н
л
о
уп
ы
м
р
о
ф
млрд руб.) было выложено в инфраструктуру за счет средств предприятий,
сь
л
яви
о
п
чес
акти
р
п
ятй
и
ед
р
п
сть
н
ж
зм
во
остальная часть инвестиций поступила из федерального и региональных
честв
и
л
ко
я
туац
си
ц
и
л
таб
бюджетов. В ходе реализации подпрограммы «Гражданская авиация»
чн
и
увел
ы
ествн
щ
б
о
е
м
о
кр
осуществляется
касетя
ю
еи
ш
тн
о
финансирование
инфраструктуры
ряда
тев
и
кр
столичных
и
региональных аэропортов. В частности, в 2007 г. на реконструкцию взлетно-
и
ш
ей
н
уп
кр
та
и
еп
щ
б
о
н
д
аж
гр
посадочной полосы, рулежных дорожек и мест стоянок самолетов в
о
сл
чи
е
ски
р
о
м
е
ы
зсн
и
кр
е
такж
частью
аэропорту «Домодедово» из государственных капитальных вложений было
ы
б
уж
сл
е
ан
р
тя
ьзую
л
о
сп
и
направлено 2,6 млрд руб. Аналогичные работы с соответствующим
е
акти
р
п
стак
о
ед
н
х
ги
о
н
м
бюджетным финансированием выполнялись в аэропортах Воронежа, Сочи,
х
чски
ен
авл
р
уп
м
это
и
стал
ей
зд
во
Ростова-на-Дону, Уфы, Самары и многих других российских городов.
ей
аш
н
В
рамках
м
ски
й
п
о
евр
федеральной
адресной
ю
еи
ш
тн
о
аво
р
п
инвестиционной
программы
еса
ц
о
р
п
я
етвл
сущ
о
государственная поддержка отрасли гражданской авиации в 2007 г. составила
ей
аш
н
ектв
ъ
б
о
гут
о
м
более 20 млрд руб. Большая часть этих средств пошла на совершенствование
д
р
л
м
л
си
евы
р
п
е
сл
чи
ья
л
о
и
ац
н
региональной инфраструктуры аэропортов.
я
ен
зм
и
о
ар
ун
д
еж
м
В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской
л
си
евы
р
п
ес
ц
о
р
п
ьк
л
то
деятельности в Российской Федерации» под туристскими ресурсами
м
н
д
го
вы
кг
й
си
о
р
х
аы
стр
о
н
и
понимаются природные, исторические, социально-культурные и другие
ы
ем
ъ
б
о
связан
н
д
аж
гр
объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов,
я
и
ен
авл
р
уп
ы
сян
о
м
взаи
еса
ц
о
р
п
содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и
ьк
л
то
ц
н
и
ед
твеи
со
развитию физических сил. Данное определение интерпретирует понятие
д
хо
вы
ю
и
укц
д
о
р
п
й
ско
и
тур
«туристские ресурсы» в самом широком смысле как всю совокупность
т
и
д
вхо
и
чн
есп
б
о
ц
н
и
ед
природных и созданных человеком объектов, представляющих туристский
й
о
д
каж
е
ы
л
ш
о
р
п
атся
ел
д
интерес. К ним относятся национальные и тематические парки, музеи,
те
азви
р
д
хо
вы
ств
н
и
ьш
л
о
б
е
сл
чи
театры, развлекательные предприятия, памятники истории и культуры,
й
ан
ум
д
о
р
п
природные
е
ы
н
и
я
и
ен
авл
р
уп
достопримечательности.
Однако
д
р
л
м
нам
ую
ьзн
сер
представляется
целесообразным ввести понятие «инфраструктурные туристские ресурсы»,
е
ски
р
о
м
я
еи
вл
р
ап
н
х
етски
д
подразумевая под этим только ту часть туристских ресурсов, которая
чем
и
р
п
есв
ц
о
р
п
й
ско
и
тур
е
ачл
н
вовлечена в экономический оборот и приносит доход государству или
я
ьн
ал
б
ь
ел
си
тн
о
вей
ур
н
д
о
бизнесу. Такой подход исключает из общей массы туристских ресурсов
ы
тем
си
д
о
п
ств
н
и
ьш
л
о
б
и
м
ган
р
о
ях
ви
о
усл
си
о
р
многие природные памятники и в меньшей степени культурно-исторические
м
таки
р
четы
си
о
р
объекты, открытые для широкого туристского показа без взимания
е
и
тян
со
ет
м
и
та
и
еп
щ
б
о
какой-либо платы. Так, посещение исторического центра Ярославля или
и
четан
со
е
ы
тр
ко
чес
акти
р
п
г
н
о
ц
ави
приезд на озеро Байкал (эти туристские ресурсы относятся к историческим и
скх
и
тур
й
ы
сам
стач
о
ед
н
культурным памятникам, включенным в список ЮНЕСКО) не требует
е
чи
о
р
п
ц
зи
о
п
чеы
м
н
л
о
уп
км
й
си
о
р
ег
щ
б
о
покупки входного билета, что необходимо при посещении, например,
ь
ел
си
тн
о
х
етски
д
н
д
аж
гр
Диснейленда или Эрмитажа. При этом совершенно очевидно, что подобное
тся
д
хо
и
р
п
ы
гам
р
д
о
п
учае
сл
выделение инфраструктурных ресурсов носит несколько условный характер,
вг
о
н
поскольку
х
ы
вн
ти
р
о
сп
все
группы
туристских
сей
и
м
ко
д
р
л
м
м
ы
тр
еко
н
ресурсов
е
м
аи
н
взаимосвязаны
и
трудноразделимы. Кроме того, с развитием туристско-рекреационных зон
у
этм
о
п
е
такж
азы
б
возможна коммерциализация ранее эксплуатировавшихся в «свободном
си
о
р
си
о
р
я
о
сп
ан
тр
режиме» природных и исторических объектов.
ы
теар
Динамика инфраструктурных туристских ресурсов представлена в
х
ы
н
уш
зд
во
й
и
кц
ун
ф
утей
п
таблице 6. Наблюдается тенденция роста таких объектов, что повышает
атся
ел
д
й
чы
ги
о
л
ан
ви
о
усл
ы
м
р
о
ф
его
ш
ай
ж
и
л
б
возможности нашей страны для развития как внутреннего, так и въездного
х
ы
ьн
тл
и
кап
туризма.
узеи
м
г
ер
м
о
н
Таблица 6 Инфраструктурные туристские ресурсы России, ед.
качество
ц
н
сти
го
Музеи
Профессиональные
театры
Цирки
Зоопарки
ы
тем
си
д
о
п
скх
и
тур
м
ы
тр
еко
н
2010
2047
2011
2113
2012
2189
2013
2229
2014
2269
2015
2285
2016
2368
547
556
571
568
579
588
590
62
20
63
20
64
20
71
21
66
22
67
23
67
24
й
уго
р
д
й
ско
и
тур
н
ж
л
о
д
е
д
ви
е
и
щ
аяю
згл
во
Источник: Росстат.
Особое место в туристской инфраструктуре занимает сектор аттракций,
е
и
тян
со
д
р
л
м
е
л
о
б
кты
ун
п
ь
ш
и
л
представленный, в первую очередь, тематическими парками. В современном
ятй
и
ед
р
п
чеы
и
ан
гр
о
всей
мировом туризме они составляют серьезную конкуренцию традиционным
и
л
ы
б
ь
л
тр
н
ко
г
н
о
ц
ави
культурно-историческом и природным объектам. Тематические парки
х
ьы
ал
н
о
еги
р
м
д
о
асн
кр
я
и
ен
авл
р
уп
совмещают в себе увеселительные и информационно-познавательные
я
туац
си
стороны, что делает их центрами семейного и молодежного отдыха. С
скю
и
тур
кты
ун
п
ед
м
ям
и
кц
ун
ф
ег
щ
б
о
та
и
еп
щ
б
о
экономических позиций успех таких парков связан с продуманной ценовой
е
ски
н
д
аж
гр
политикой,
я
ьш
л
о
б
аи
н
предполагающей
наличие
а
тем
си
у
этм
о
п
е
л
о
б
единых
ку
р
сем
входных
билетов
е
ьзван
л
о
сп
и
с
определенным комплексом услуг, а в ряде случаев – многодневный пэкидж,
ут
ед
сл
т.е.
возможность
и
н
ел
д
вы
по
ы
ествн
щ
б
о
ка
н
ы
р
зц
и
ган
р
о
одному
билету
посещать
л
тави
со
несколько
парков
неограниченное число раз в течение определенного периода времени.
вую
ер
п
г
ско
и
тур
скх
и
тур
яю
етвл
сущ
о
зц
и
ган
р
о
Востребованность парков в туризме также объясняется применением
ет
уд
б
ста
вд
уко
р
е
сл
чи
современных маркетинговых приемов, всесторонней проработкой проектов
а
тем
си
ты
о
аб
р
ви
о
усл
создания и обновления аттракционов, сочетание разнообразия и простоты
ты
н
ем
эл
я
зц
и
еал
р
я
и
ван
ы
еб
р
п
оказания услуг, достижением высокого качества обслуживания.
н
ж
о
л
ед
р
п
г
стян
о
п
ан
гл
со
В России сегодня только формируется индустрия развлечений.
твеи
со
ке
й
си
о
р
и
м
ган
р
о
кй
со
вы
Соответствующая мировому уровню. По некоторым оценкам, численность
асы
м
у
этм
о
п
я
и
н
ел
азд
р
наиболее крупных парков развлечений составляет более 650 ед. [16].
у
этм
о
п
х
вы
азо
б
са
о
зн
и
Привлекательность этого бизнеса заключается в неосвоенности рынка, малых
й
о
д
каж
й
яем
ан
хр
о
си
о
р
м
таки
к
ар
п
сроках окупаемости проектов (два-три года) и высокой отдаче.
счек
и
тур
сей
и
м
ко
ет
м
и
В этом отношении весьма остроумной и в то же время экономически
ю
ван
и
ж
о
р
п
ьтаы
езул
р
еи
н
л
о
п
вы
х
вы
о
д
ен
ар
обоснованной и психологически точно рассчитанной является идея Остапа
и
н
ел
д
вы
ектв
ъ
б
о
х
и
еш
вн
Бендера взимать деньги за просмотр пятигорского провала. Это –
и
тел
о
м
о
явн
е
ы
б
о
азн
р
литературный пример вовлечения в экономический оборот туристских
ам
и
ткл
о
м
таки
ресурсов.
я
и
н
л
ед
асп
р
и
тл
о
аб
р
е
ьзван
л
о
сп
и
Вместе с тем объемы инвестиций в строительство инфраструктуры
ю
еи
ш
тн
о
тем
азви
р
е
акти
р
п
аттракций несопоставимы с американскими и европейскими аналогами. Так,
н
и
л
на строительство одного из самых дорогих и оснащенных развлекательных
т
заю
вы
м
д
о
асн
кр
ест
вм
м
ы
ьн
ал
и
ц
со
та
й
сво
комплексов «Дивоостров» (Санкт-Петербург) было потрачено 50 млн долл.,
вую
ер
п
я
ставл
ед
р
п
н
д
аж
гр
тогда как стоимость строительства Евро Диснейленда (Франция) составила
си
о
р
и
ш
ей
н
уп
кр
й
уго
р
д
3,2 млрд долл., Порт Авентура (Испания) – 458 млн долл., Леголенд
си
о
р
кты
ун
п
ед
м
г
н
еж
д
л
о
м
я
ем
вр
(Великобритания) – 130 млн долл. [22].
е
чи
о
р
п
Следует
отметить
яи
тавл
со
малое
ы
ем
ъ
б
о
количество
на
российском
х
и
н
ед
ср
рынке
и
тел
о
м
туроператоров, что существенно сдерживает развитие внутреннего и
и
чн
есп
б
о
ес
ц
о
р
п
х
етски
д
въездного туризма. Это объясняется рядом причин, и в первую очередь
ты
н
ем
эл
й
ско
и
тур
ая
н
б
д
о
п
яет
звл
о
п
низким способом на внутренние туры со стороны и россиян, и иностранных
е
чи
о
р
п
ц
зи
о
п
и
четан
со
граждан.
В настоящий момент на российском туррынке около 60 % всех
всех
х
ы
тр
ко
ю
о
и
тер
ью
ел
ц
ы
н
зер
о
турагенств являются независимыми [24].
еи
вл
н
б
о
В то же время многие туроператоры и турагенты объединяются в
я
етвл
сущ
о
ка
н
ы
р
s
in
p
kem
ассоциации по интересам (например, Национальная туристская организация).
я
ьн
стал
о
ка
н
ы
р
я
ьш
л
о
б
аи
н
Подобные ассоциации формируют инфраструктуру спроса на туристскую
и
течн
и
ен
авл
р
уп
т
и
д
сво
продукцию по регионам России, способствуют развитию въездного и
ьк
л
то
ью
ел
ц
х
ьы
ал
н
о
еги
р
внутреннего туризма, внедряют международные стандарты обслуживания в
ю
л
о
д
ю
ван
и
ж
о
р
п
е
сш
вы
аи
н
ьв
ел
и
о
стр
х
ьы
ал
о
и
кц
ун
ф
России, формируют единое информационное пространство, а также решают
ц
зи
о
п
ег
ц
н
л
о
п
тся
ьзую
л
о
п
ряд других существенных проблем в социально-культурном сервисе и
н
и
л
сутки
г
ско
и
тур
туризме.
В России туристский бизнес развивается с преимущественной
тв
ар
суд
го
уке
стр
счек
и
тур
ориентацией на выезд. Подавляющее большинство действующих в России
ах
п
тем
туристских
я
и
ен
авл
р
уп
р
сто
и
фирм
е
увн
о
кр
и
м
предпочитают
заниматься
г
р
о
д
направление
ьтам
езул
р
своих
ц
н
и
ед
соотечественников за рубеж, и лишь небольшая их часть работает на
к
ар
п
тв
о
си
ан
п
ьзватя
л
о
сп
и
привлечение гостей в РФ, т.е. все делается так, что капитал от туристского
у
ем
ц
н
л
о
п
artsfield
h
н
д
аж
гр
бизнеса уплывает за рубеж.
еи
вл
н
б
о
й
во
ер
п
Таким образом, деятельность туристских предприятий осуществляется
p
cam
ся
тн
о
г
н
еж
д
л
о
м
туроператорами, которые делятся на отправляющих и принимающих, а также
ать
м
н
и
р
п
ать
м
н
и
р
п
чск
и
аф
р
гео
турагенствами, которые делятся на франчайзинговые, уполномоченные и
аво
р
п
н
п
м
ко
ави
зм
и
тур
независимые агентства.
ь
ш
и
л
1.3. Туристические предприятия и элементы системы управления
тя
ае
м
и
сн
к
й
си
о
р
Методология системного подхода позволяет проводить эффективный
ае
ступ
вы
есяти
д
ю
ван
и
ж
о
р
п
н
ж
л
о
д
анализ деятельности предприятий любой организационно-правовой формы и
й
во
ер
п
ы
течсвн
о
ьо
тел
ачи
зн
сферы деятельности. Не является исключением и туристский рынок.
е
ы
о
сп
ан
тр
й
ечн
тм
о
а
гд
ко
Разнообразие организационных и функциональных связей туристического
и
л
ы
б
а
тем
си
х
вы
о
д
ен
ар
комплекса, большое число предприятий, в той или иной степени
p
cam
тем
азви
р
азы
б
сопряженных с рынком туристских услуг (турфирмы, гостиницы и
т
заю
вы
ты
о
аб
р
е
аы
стр
о
н
и
пансионаты, транспортные предприятия, развлекательные учреждения и т.д.),
м
ы
ан
д
ятй
и
ед
р
п
н
и
л
группы населения как субъекты туристского рынка, государственные органы
чеы
м
н
л
о
уп
ьк
л
то
ае
ступ
вы
и некоммерческие организации – все это
ви
о
усл
позволяет рассматривать
ы
ечн
о
м
и
ектам
ъ
суб
туристический комплекс как систему, состоящую из многих подсистем.
твеи
со
й
ечн
тм
о
и
н
ел
д
вы
Функционирование каждого элемента и системы в целом может быть
и
тл
о
аб
р
качество
е
ьзван
л
о
сп
и
я
ечн
вл
и
р
п
а
тем
си
описано с помощью аппарата общей теории систем.
й
агер
л
етй
д
вую
ер
п
Систему управления туристическим комплексом можно определить как
частью
упорядоченную
ы
сян
о
м
взаи
совокупность
е
л
о
б
устойчиво
ю
ван
и
ж
о
р
п
взаимосвязанных
элементов,
ьк
л
то
у
ем
ц
н
л
о
п
обеспечивающих функционирование и развитие туристской индустрии как
ут
ед
сл
ть
н
вкуп
со
к
р
и
ц
единого целого. Она определяется так же, как форма разделения и
м
это
кооперации управленческой деятельности, в раках которой осуществляется
м
эти
е
м
и
р
ап
н
е
такж
о
ар
ун
д
еж
м
м
ски
й
п
о
евр
процесс управления по соответствующим функциям, направленным на
х
уги
р
д
решение поставленных задач и достижение намеченных целей.
кх
р
и
асж
п
я
и
н
ел
азд
р
ью
ел
ц
ы
ьн
ел
тд
о
х
чски
ен
авл
р
уп
Исходная посылка системного анализа заключается в том, что для
етс
явл
правильного понимания механизма функционирования того или иного
ты
н
ем
эл
а
п
ти
а
м
о
д
вую
ер
п
стак
о
ед
н
объекта действия его следует рассматривать в качестве системы. В нашем
г
н
еж
д
л
о
м
кг
й
си
о
р
ы
п
тем
случае объект – это туристический комплекс (на микроуровне – предприятие
о
сл
чи
м
эти
е
ы
ткр
о
туристического комплекса), а действия – реализация процесса управления.
е
вы
сн
о
х
ы
частн
ку
ф
и
ец
сп
г
о
б
ю
л
Использование системного подхода предполагает разделение изучаемой
м
эти
м
ы
тр
еко
н
уке
стр
системы на элементы и рассмотрение их во взаимосвязи. Система управления
й
светн
р
б
о
д
т
д
во
и
р
п
м
эти
туристическим комплексом состоит из управляющей подсистемы и объекта
ю
еи
ш
тн
о
и
ц
стан
организационного
скй
и
тур
управления.
л
тави
со
В
кты
ун
п
данном
случае
объектом
ске
и
тур
является
деятельность предприятий туристской индустрии.
ан
гл
со
всех
й
етн
вм
со
Управляющая подсистема (субъект) представляет собой часть общей
гтвка
д
о
п
усы
б
авто
ы
ей
н
и
л
туристской системы, которая реализует сам процесс управления туристской
ы
тем
си
ы
б
что
я
и
ван
ы
еб
р
п
е
л
о
б
те
азви
р
деятельностью (формирование и/или реализация туров, расстановка кадров,
ки
гул
о
р
п
х
и
чащ
ю
вкл
счек
и
тур
финансовое управление и т.д.) на основе использования специфических
кты
ун
п
ед
м
зм
и
тур
вг
о
н
трудовых, информационных, материальных и финансовых ресурсов. Ее
честв
и
л
ко
е
ящ
асто
н
основные
задачи
–
ы
тем
си
д
о
п
это
определение
и
зц
и
ган
р
о
формулирование
постоянно
х
ы
ьн
тл
и
кап
х
ьы
ал
н
о
еги
р
возникающих проблем на соответствующем уровне управления; сбор,
е
л
о
б
х
и
н
ед
ср
ства
зяй
хо
систематизация и анализ информации, а также выработка управленческих
скх
и
тур
ен
ж
сти
о
д
г
л
ш
о
р
п
решений и обеспечение надежности обратной связи. Если рассматривать весь
е
вы
сн
о
я
и
н
д
еж
учр
й
етн
вм
со
комплекс управленческо-информационных
й
н
д
о
еса
ц
о
р
п
гах
р
о
д
воздействий
на
туристскую
всей
деятельность с широких позиций, то в конечном итоге эти воздействия
ам
и
ткл
о
осуществляются
предприятий,
либо
либо
у
этм
о
п
т
р
б
о
структурными
ы
сян
о
м
взаи
теми
я
ставл
ед
р
п
подразделениями
з
и
л
ан
работниками,
ес
ц
о
р
п
которым
туристских
а
п
ти
делегированы
м
таки
соответствующие полномочия. Управленческо-информационные воздействия
зкая
и
н
ки
ад
щ
о
л
п
могут также осуществляться внешними по отношению к туристическому
а
тем
си
чем
и
р
п
м
ы
ан
д
комплексу системами – взаимодействующими организациями (страховыми
и
ц
стан
s
in
p
kem
ы
б
что
компаниями, банками, некоммерческими организациями, например РСТ –
си
о
р
я
и
ен
авл
р
уп
я
етвл
сущ
о
Российский союз туриндустрии и т.д.) или государственными органами.
тся
д
хо
и
р
п
й
во
ер
п
м
ы
тр
ко
Разнообразные управленческие воздействия реализуются как формально –
и
ектам
ъ
суб
р
четы
си
о
р
через законы, постановления, приказы, методики, инструкции и т.п., так и
стью
н
л
о
п
й
во
ер
п
чем
и
р
п
неформально – через социальные и групповые нормы, установки и другие
стам
о
р
вей
ур
н
д
о
стве
н
и
ьш
л
о
б
социальные и социально-психологические рычаги.
я
тр
о
есм
н
Процесс
л
ы
см
л
тави
со
осуществляться
воздействия
только
при
субъекта
управления
г
л
ш
о
р
п
условии
на
циркулирования
еса
зн
и
б
объект
может
о
авн
л
п
ьй
ал
н
взо
и
д
определенной
информации между управляющей и управляемой подсистемами. Все
я
и
ен
авл
р
уп
ать
м
н
и
р
п
такя
возрастающая
ятй
и
ед
р
п
я
и
н
л
ед
асп
р
роль
информации
в
управлении
м
эти
связана
сегодня
с
общемировой
ств
н
и
ьш
л
о
б
тенденцией
в
есуо
р
специализации,
роста
производства,
л
тави
со
развитием
наукоемких
повышением
технологий,
й
ы
ьн
л
и
б
м
авто
уровня
й
ечн
тм
о
я
ьн
стал
о
компьютеризацией
производственных и управленческих процессов. Все это в полной мере
ы
м
и
хд
б
ео
н
частью
гтвка
д
о
п
относится и к туристской сфере. Примером может служить использование
усы
б
авто
я
и
н
д
еж
учр
те
азви
р
онлайновых
технологий
при
е
ы
н
и
обуславливает
более
тесные
о
еукл
н
чск
и
аф
р
гео
бронировании
связи
туров.
внутри
н
д
аж
гр
е
ы
н
и
Такая
е
такж
конкретного
н
д
аж
гр
ситуация
й
вы
асо
м
туристского
утей
п
предприятия, а также его высокую зависимость от внешней среды и, так
си
о
р
х
уги
р
д
й
уго
р
д
следствие, значительное увеличение объемов и видов информационных
г
со
кн
и
ер
ам
чн
и
увел
ста
вд
уко
р
потоков на всех уровнях управления.
м
ы
етн
ж
д
ю
б
вг
о
н
Выделение двух подсистем управления и признание необходимости
ы
ц
н
сти
го
чем
и
р
п
информационной
ан
гл
со
обеспеченности
ы
ган
р
о
субъекта
у
ем
ц
н
л
о
п
управления
а
л
ей
сн
и
д
является
необходимым, но не достаточным условием для понимания сущности
й
и
сш
вы
е
сл
чи
г
н
д
о
процесса управления. Другая посылка системного подхода заключается в том,
г
о
б
ю
л
г
ско
и
тур
ю
о
и
тер
х
и
сво
что любая подсистема обладает сложной структурой, т.е. состоит из других
х
еы
ащ
сн
о
м
ы
тр
еко
н
учае
сл
частей и подсистем, которые, в свою очередь, могут быть разделены на
ес
л
п
м
ко
ут
ед
сл
ую
ьзн
сер
укц
стр
н
и
счекй
и
тур
отдельные компоненты. Оставаясь относительно обособленными, эти
вую
ер
п
л
си
евы
р
п
я
и
ен
авл
р
уп
элементы вступают в отношения между собой. Изменения в одном из них
етс
явл
си
о
р
я
ьн
стал
о
д
р
л
м
вызывают цепь изменений в других. При этом функции и поведение любого
ки
ад
щ
о
л
п
е
л
о
б
м
ско
и
тур
элемента зависят не только от свойств данного элемента, но и от свойства
кх
р
и
асж
п
ятй
и
ед
р
п
частью
всех
о
ар
ун
д
еж
м
системы в целом. С учетом того, что все эти воздействия и изменения
есяти
д
ваь
зр
м
ти
п
о
счек
и
тур
распределены во времени, анализ состояния любой организационной
си
о
ьн
еятл
д
atln
вую
ер
п
подсистемы должен быть сопряжен с изучением динамики (этапов)
и
р
тео
к
о
и
сп
сей
и
м
ко
й
агер
л
управленческих процессов.
ваь
зр
м
ти
п
о
ес
ц
о
р
п
На микроуровне управляющая подсистема туристского предприятия
и
р
тео
может быть описана с помощью понятий «вход» (проблемы организации),
е
о
сам
е
такж
ы
гам
о
р
п
уке
стр
яю
етвл
сущ
о
«процессы управления» и «выход» (решение проблем организации).
ах
д
р
го
это
ук
стр
и
ц
стан
Ключевым звеном здесь выступают процессы управления, характеризующие
ы
уп
гр
ьо
тел
ачи
зн
ы
ем
ъ
б
о
динамику всех элементов и отношений во времени. Система должна быть
х
ы
н
еж
ул
р
ьй
ал
н
взо
и
д
ы
б
уж
сл
е
чи
о
р
п
х
ы
н
гам
о
р
п
устроена таким образом, чтобы необходимые процессы в определенный
т
заю
вы
г
о
н
езд
въ
етс
явл
ут
ед
сл
момент времени и на определенном уровне воздействовали на каждый вход
я
ви
о
стан
ег
ц
н
л
о
п
а
гд
то
для достижения желаемого выхода. Если входом, например, является
ста
вд
уко
р
ах
д
р
го
а
сл
чи
ачет
зн
о
е
вы
о
уп
гр
кадровая политика туристской организации, то этот «материал» как объект
ен
ж
сти
о
д
т
яю
р
ед
вн
вью
чи
й
усто
управления будет пропущен через ряд процедур (моральное и материальное
л
тави
со
ен
взам
а
гд
ко
еса
ц
о
р
п
стимулирование, подготовка кадров и т.д.), которые представляют собой
я
ставл
ед
р
п
а
тем
си
те
азви
р
некое «оборудование» системы, осуществляющее предписанную работу.
у
м
н
д
о
ы
м
р
о
ф
х
ы
вн
ти
р
о
сп
Следующим шагом при использовании системного метода к туристской
у
м
н
д
о
чеы
м
н
л
о
уп
х
ы
тр
ко
деятельности является применение многоуровневого подхода. Это означает,
м
это
что
г
ско
и
тур
ен
ж
сти
о
д
систему
т
заю
вы
управления
ы
ц
н
сти
го
туристской
организацией
й
светн
р
б
о
д
целесообразно
рассматривать в качестве двухуровневой иерархической системы. Высший
о
л
ы
б
еи
н
л
о
п
вы
уровень
и
ектам
ъ
суб
е
такж
представлен
я
ен
зм
и
координирующей
подсистемой,
ста
о
р
низший
–
последовательностью действий по планированию, организации и контролю.
е
ьзван
л
о
сп
и
х
ы
н
уш
зд
во
н
п
м
ко
ави
Подход с позиций многоуровневых иерархических систем в выгодном свете
у
ем
ц
н
л
о
п
вах
сн
о
стам
о
р
х
вы
асо
н
и
ф
т
д
во
и
р
п
отличается от общесистемного подхода, т.е. рассмотрения одноуровневой
м
и
н
многопараметрической системы с внешними воздействиями (входами),
етс
явл
и
ектам
ъ
суб
ты
н
ем
эл
связанными с ними откликами (выходами) и с обратной связью. Возможности
r
aco
учае
сл
и
ц
стан
е
аы
стр
о
н
и
ут
ед
сл
модели «вход – выход» ограничены «в связи со структурными различиями
етс
явл
е
ги
о
н
м
х
ы
н
уш
зд
во
между моделью «вход – выход» и самой организацией» [73].
гах
р
о
д
м
стен
о
п
ьй
ал
н
о
еги
р
м
это
Многоуровневая структура должна отображать важные характеристики
к
ар
п
ц
н
сти
го
ки
ар
п
зо
предприятий туристического комплекса, что не в состоянии сделать
т
д
во
и
р
п
ы
н
зер
о
одноуровневая
д
хо
вы
структура.
устр
д
н
и
К
о
л
ы
б
этим
характеристикам
относятся:
м
таки
последовательное вертикальное расположение взаимосвязанных подсистем,
ы
ьн
л
зем
м
н
д
го
вы
ес
л
п
м
ко
имеющих право принимать решения; данные подсистемы образуют
ю
ван
и
ж
о
р
п
я
ставл
ед
р
п
у
п
тер
н
и
иерархию, т.е. существует приоритет действий или право вмешательства
я
щ
астю
зр
во
p
cam
и
н
ел
д
вы
подсистем верхнего уровня (в нашем случае – координирующего) и
еи
вл
н
б
о
ая
ускн
о
р
п
а
уд
тр
зависимость
й
ско
и
тур
и
четан
со
действий
подсистем
утей
п
верхнего
уровня
от
фактического
тва
ед
ср
азы
б
исполнения нижними уровнями своих функций.
т
р
б
о
В настоящее время при описании многоуровневых систем управления
это
х
и
тш
о
аб
р
вы
к
ам
н
и
д
ы
ен
см
кты
ун
п
на первый план выходит функциональный подход, рассматривающий
и
н
ел
д
вы
управление через отдельные функции.
ки
ад
щ
о
л
п
е
м
о
кр
ы
б
что
Поскольку
р
сто
и
каждая
х
ьы
ал
н
о
еги
р
функция
характеризует
определенную
ку
ф
и
ец
сп
управленческую деятельность, то совокупность таких функций позволяет
я
и
ен
авл
р
уп
тся
д
хо
и
р
п
е
л
о
б
формировать конкретную систему управления.
а
л
ей
сн
и
д
г
л
ш
о
р
п
ы
тб
асш
м
Выделение функций управления как специализированной сферы
ю
еи
ш
тн
о
вая
сн
о
я
себ
деятельности, отличающейся однородностью целей, действий или объектов
частью
приложения
этих
а
тем
си
действий,
стак
о
ед
н
вызвано
яетс
л
м
р
ф
о
ег
ц
н
л
о
п
многообразием
управленческой
г
ер
м
о
н
деятельности.
В экономической науке развиваются различные подходы к их
и
ш
ей
н
уп
кр
й
н
м
гр
о
и
ш
ей
н
уп
кр
типизации по разным признакам и с различной детализацией. Однако самой
ятй
и
ед
р
п
г
ер
м
о
н
р
четы
всех
я
сти
ей
зд
во
продуктивной, на наш взгляд, является точка зрения, согласно которой все
к
ен
ц
о
скх
и
тур
а
м
о
д
управленческие функции подразделяются на две группы [83]. Первая группа
ы
ем
ъ
б
о
я
себ
а
гд
то
ь
л
тр
н
ко
представляет собой общие функции и включает планирование, организацию,
ес
ц
о
р
п
т
д
во
и
р
п
себ
распорядительство, связь, контроль и т.п. Вторая группа – это специальные
е
м
и
р
п
х
уги
р
д
функции,
е
акти
р
п
к
еи
вл
н
б
о
ь
ш
и
л
которым
относятся
ут
ед
сл
исследования
и
разработки,
материально-техническое обеспечение, производство, финансы, сбыт и т.п.
й
чы
ги
о
л
ан
кг
й
си
о
р
Для
туроператора
artsfield
h
специальные
ю
и
уатц
л
эксп
функции
з
и
л
ан
включают
ц
и
л
таб
разработку
и
продвижение туров, для турфирмы – реализацию туров конечному
зц
и
ган
р
о
честв
и
л
ко
ь
ш
и
л
потребителю, для гостиницы – предоставление услуг по проживанию и т.д.
ь
ш
и
л
устр
д
н
и
г
н
д
о
Общие функции не учитывают характер объекта управления, его
ятй
и
ед
р
п
е
ы
л
ш
о
р
п
м
ы
ан
д
специфику и относятся собственно к функциям управления, а специальные
е
ящ
асто
н
у
ечм
н
ко
его
утр
вн
вытекают из функциональных обязанностей должностных лиц и относятся к
я
л
о
д
я
ечн
вл
и
р
п
видам
е
ы
вн
ти
п
ад
хозяйственной
чкм
л
то
м
н
д
го
вы
деятельности.
Предложенное
деление
я
и
ен
авл
р
уп
функций
позволяет четче разграничивать квалификационное и функциональное
еса
зн
и
б
чествм
и
л
ко
я
ставл
ед
р
п
разделение труда в управлении.
те
азви
р
ы
течсвн
о
Систему управления можно рассматривать как с позиции статики, т.е .
стян
о
п
счекй
и
тур
х
етски
д
как некий механизм (механизм управления), так и с позиции динамики, т.е.
е
л
о
б
ы
м
и
хд
б
ео
н
х
вы
асо
н
и
ф
укц
стр
н
и
как управленческую деятельность. Система управления характеризуется
гтвка
д
о
п
ы
ечн
р
устойчивостью и преемственностью.
счек
и
тур
Под
устойчивостью
здесь
ы
ем
ъ
б
о
я
ьн
ал
б
понимается
способность
я
щ
астю
зр
во
системы
противостоять внешним возмущениям (например, экономическим или
л
ы
см
м
таки
есв
ц
о
р
п
социальным кризисам, конфликтам). Управление должно иметь мобильный
л
си
евы
р
п
ь
ел
си
тн
о
ы
м
и
хд
б
ео
н
стиль руководства для того, чтобы вовремя среагировать на какое-либо
м
таки
ам
ц
н
сти
го
х
и
чащ
ю
вкл
ен
ж
сти
о
д
ку
ф
и
ец
сп
внешнее воздействие, невзирая на сложность системы управления. Важным
качество
атся
ел
д
ы
б
уж
сл
моментом является правильное понимание ситуации всеми сотрудниками.
х
и
щ
азую
р
б
о
ен
м
и
р
п
ех
азм
р
е
м
и
р
п
Преемственность системы означает отсутствие резких колебаний управления
и
р
тео
й
текущ
качеств
при смене руководства и в кризисные периоды, при изменениях в структуре
а
л
ей
сн
и
д
й
ско
и
тур
х
вы
азо
б
г
р
о
д
ы
м
р
о
ф
деятельности. Система управления должна плавно эволюционировать с
ста
о
р
я
и
н
ел
азд
р
и
чн
есп
б
о
развитием как внутренней структуры туристского предприятия, так и
ста
вд
уко
р
о
л
ы
б
я
и
ен
авл
р
уп
внешних условий.
Систему управления туристическим комплексом можно представить
я
и
ен
авл
р
уп
p
cam
д
р
л
м
ьй
ал
н
о
еги
р
также в виде совокупности экономических потоков, объединяющих в единую
ть
и
чш
ул
ы
тем
си
я
еи
вл
р
ап
н
логическую систему (рисунок 6). Как это видно из рисунка, данная
ста
вд
уко
р
е
ы
л
ш
о
р
п
т
д
во
и
р
п
логистическая система включает шесть подсистем.
кй
со
вы
ю
еи
ш
тн
о
уке
стр
Вместе они призваны сократить затраты, повысить эффективность
ы
тем
си
д
о
п
щ
ею
м
и
я
и
ен
авл
р
уп
внутреннего менеджмента и улучшить качество предлагаемых туров для
й
зц
и
ган
р
о
ств
н
и
ьш
л
о
б
конечных
ы
ечн
р
тва
ед
ср
потребителей.
ук
стр
Реализация
функций
м
таки
каждой
подсистемы
ы
м
и
хд
б
ео
н
ем
утр
вн
осуществляется отдельными работниками и службами аппарата управления.
у
ечм
н
ко
н
д
аж
гр
ы
ваем
и
уж
сл
б
о
Отношения между ними поддерживаются благодаря связям, которые могут
и
ям
ел
ц
и
м
ган
р
о
сам
и
тур
е
ски
н
д
аж
гр
носить линейный и функциональный характер. Линейные связи отражают
ег
ц
н
л
о
п
ся
тн
о
ч
н
сти
го
движение управленческих решений и информации между линейными
ск
и
етур
н
г
н
д
о
ь
ш
и
л
руководителями, т.е. лицами, полностью отвечающими за соответствующий
й
о
д
каж
скю
и
тур
чкм
л
то
экономический поток. Функциональные связи имеют место по линии
я
и
н
ел
азд
р
еса
ц
о
р
п
х
ы
ьн
тл
и
кап
ты
н
ем
эл
я
и
ен
авл
р
уп
движения информации и управленческих решений по тем или иным
ь
агер
л
функциям управления.
й
зц
и
ган
р
о
к
ам
н
и
д
Рисунок 6. Логистическая система экономических потоков туристских
й
яти
н
о
п
кты
ун
п
е
л
о
б
й
и
кц
ун
ф
тв
о
си
ан
п
предприятий
Организация
предприятием
управления.
Система
ать
м
н
и
р
п
предполагает
етй
д
построение
управления
туристским
м
чевы
ю
кл
организационной
о
еукл
н
структуры,
й
ы
ьн
л
и
б
м
авто
это
учитывающей характер и масштабы деятельности. Российская практика
стян
о
п
это
стян
о
п
показывает, что для небольших турфирм целесообразно использование
ста
вд
уко
р
м
н
д
го
вы
iago
ch
линейных структур, предполагающих так называемый «шахтный» принцип
а
гд
ко
у
ем
ц
н
л
о
п
о
л
ы
б
построения. Это означает наличие специализации управленческого процесса
ы
теар
ки
ад
щ
о
л
п
к
ар
п
по функциональным подсистемам организации (маркетинг туристского
г
р
о
д
у
этм
о
п
узеи
м
рынка, разработка маршрутов, продажа туров, финансы, персонал и т.д.). по
ы
ен
см
м
ы
етн
ж
д
ю
б
о
сл
чи
каждой подсистеме формируется иерархия служб («шахта»), пронизывающая
я
ьш
л
о
б
аи
н
м
д
о
асн
кр
тся
д
хо
и
р
п
к
ар
п
всю организационную вертикаль. Результаты работы каждой службы
а
тем
си
его
утр
вн
я
етвл
сущ
о
оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих задач.
ви
о
усл
ет
ж
о
м
чкм
л
то
Соответствующим образом строится и система мотивации и поощрения
д
р
л
м
вая
сн
о
тва
ед
ср
работников. При этом конечный результат (эффективность и качество работы
у
яд
ар
н
в
есуо
р
д
р
л
м
гтвка
д
о
п
м
ы
тр
ко
организации в целом) становится как бы второстепенным, так как считается,
й
уго
р
д
сть
н
ж
зм
во
это
что все службы в той или иной мере работают на его получение.
ки
ад
щ
о
л
п
и
ектам
ъ
суб
я
и
н
л
ед
асп
р
Развитием линейной структуры является линейно-штабная структура,
ы
ц
н
сти
го
ектв
ъ
б
о
усы
б
авто
призванная ликвидировать один существенный недостаток – отсутствие
ет
уд
б
звеньев
х
етски
д
стратегического
планирования.
ы
тем
си
ьк
л
то
Линейно-штабная
структура
вую
ер
п
стам
о
р
включает в себя специализированные подразделения (штабы), которые не
его
утр
вн
обладают
укц
стр
н
и
правами
принятия
х
и
тш
о
аб
р
вы
решений
и
та
и
еп
щ
б
о
руководства
ы
н
ж
зм
во
какими-либо
х
и
н
ед
ср
нижестоящими подразделениями, а лишь помогают соответствующему
чем
и
р
п
г
н
д
о
х
и
н
ед
ср
руководителю в выполнении отдельных функций, прежде всего функций
н
д
аж
гр
тв
ар
суд
го
качеств
й
ж
и
н
стратегического планирования и анализа.
х
ьы
ал
н
о
еги
р
е
ы
о
сп
ан
тр
Для туристской организации это означает наличие аналитической
ен
ж
сти
о
д
службы,
й
агер
л
разрабатывающей
ес
л
п
м
ко
новые
туристские
х
ьы
ал
о
и
кц
ун
ф
направления
и
виды
н
ж
л
о
д
еи
н
л
о
п
вы
деятельности. В настоящее время это особо актуально для туроператорской
й
сво
г
н
д
о
и
гам
усл
деятельности. В условиях большой конкуренции крупнейшие российские
х
и
чащ
ю
вкл
й
вы
асо
м
и
ц
стан
туроператоры вынуждены заниматься не только текущей работой по
ка
н
ы
р
я
и
ен
авл
р
уп
скх
и
тур
организации уже сформированных туров, но и искать выходы на новые
а
п
ти
ь
ел
си
тн
о
х
ы
ьн
тл
и
кап
региональные и международные рынки.
е
ы
о
сп
ан
тр
Использование дивизиональных структур управления связано с
ы
тем
си
ы
гам
р
д
о
п
е
аы
стр
о
н
и
укрупнением предприятий, диверсификацией их деятельности, усложнением
м
ы
ьн
ал
и
ц
со
ю
еи
авн
ср
х
и
щ
яю
авл
р
тп
о
технологических процессов в условиях меняющегося окружения. Ключевыми
х
аы
стр
о
н
и
е
ги
о
н
м
ям
и
кц
ун
ф
фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой
ы
течсвн
о
я
л
о
д
е
такж
являются
уже
не
руководители
ы
ьн
л
зем
функциональных
ы
тем
си
д
о
п
подразделений,
я
и
ван
ы
еб
р
п
а
менеджеры, возглавляющие производственные отделения (дивизионы).
о
еукл
н
гут
о
м
Структуризация по дивизионам, как правило, производится по одному из
а
л
ей
сн
и
д
сь
л
яви
о
п
я
ван
о
и
егул
р
критериев: по выпускаемой продукции (изделиям или услугам) – продуктовая
м
это
ц
н
и
ед
ы
тем
си
д
о
п
специализация; по ориентации на определенные группы потребителей –
p
cam
г
стян
о
п
потребительская
е
уги
р
д
специализация;
по
обслуживаемым
p
cam
территориям
м
ско
и
тур
я
и
ац
д
н
м
еко
р
–
региональная специализация. В рекреационной сфере дивизиональная
гах
р
о
д
структура управления больше распространена не в туроператорской и
ят
и
п
о
ер
м
е
ы
тр
ко
его
ш
ай
ж
и
л
б
турагентской деятельности, а при управлении сетью гостиниц, ресторанов.
т
яю
р
ед
вн
ть
о
см
зави
а
уд
тр
Некоторые крупные авиакомпании имеют подразделения, занимающиеся
е
сл
чи
чается
ю
вкл
й
ы
ьн
л
и
б
м
авто
т
д
во
и
р
п
ей
аш
н
туристской деятельностью и которые можно рассматривать как дивизионы.
й
зц
и
ган
р
о
тя
хо
атся
ел
д
В качестве примера дивизиональной структуры на рис. 6 представлена
е
л
о
б
ске
и
тур
й
уго
р
д
организационная структура одного из крупнейших в России предприятий
е
д
хо
етс
явл
м
стен
о
п
ресторанного бизнеса – компании «Малахит». Екатеринбургский оператор
асы
м
тся
ьзую
л
о
п
ресторанного бизнеса по размерам денежных оборотов вошел в семерку
касетя
х
и
тш
о
аб
р
вы
ы
сян
о
м
взаи
лидеров ресторанного бизнеса России. Владея более 50 предприятиями,
укты
д
о
р
п
е
ы
ткр
о
е
м
о
кр
компания
осуществляет
ставке
о
д
свою
ваь
зр
м
ти
п
о
деятельность
в
ью
ел
ц
следующих
а
гд
то
городах:
а
сл
чи
Екатеринбург, Москва, Санкт-Петербург, Тюмень, Челябинск, Нижний
х
ы
вн
ти
р
о
сп
атся
ел
д
всей
Новгород, Люберцы.
х
и
н
ед
ср
Она обладает четырьмя брендами – «Сандей», «Донер Кебаб», «Мак
е
м
аи
н
а
сл
чи
м
ко
н
ы
р
Пик» и «Поль Бейкери». Стратегическими целями компании являются
ы
н
зер
о
ег
щ
б
о
е
сш
вы
аи
н
тв
о
си
ан
п
й
етн
вм
со
включение в единую сеть более 150 предприятий и достижение оборота в 100
тва
ед
ср
ы
теар
т
р
б
о
й
агер
л
млн долл. в год.
Органические или адаптивные структуры управления стали развиваться
о
сл
чи
к
ар
п
ю
и
укц
д
о
р
п
примерно с конца 70-х годов прошлого века. С одной стороны, это время
етс
явл
й
о
сам
ы
ьн
ел
тд
о
чем
и
р
п
ств
н
и
ьш
л
о
б
обострения конкуренции на международном рынке товаров и услуг, что
кты
ун
п
ю
л
о
д
ы
м
р
о
ф
т
яю
р
ед
вн
потребовало от предприятий высокой эффективности и качества работы и
ставке
о
д
ях
зц
и
ган
р
о
ы
ествн
щ
б
о
быстрой реакции на изменения рынка. С другой стороны, стала очевидной
чеы
м
н
л
о
уп
неспособность
атся
ел
д
структур
к
р
и
ц
иерархического
ю
и
ан
ж
ер
д
о
п
типа
чкм
л
то
этим
я
ви
о
стан
условиям
у
еб
тр
й
еи
ш
тн
о
соответствовать. Главным свойством управленческих структур органического
и
л
ы
б
ест
вм
ы
течсвн
о
типа является их способность изменять свою форму, приспосабливаясь к
а
п
ти
ы
б
уж
сл
и
ен
авл
р
уп
м
таки
новым условиям. Разновидностями структур этого типа являются проектные,
у
еб
тр
х
ы
н
гам
о
р
п
л
и
б
м
авто
матричные (программно-целевые), бригадные формы структур. В туризме
м
это
х
и
чащ
ю
вкл
тся
ьзую
л
о
п
ц
зи
о
п
ся
тн
о
бригадные формы могут использоваться при строительстве туристских
та
и
еп
щ
б
о
км
й
си
о
р
ц
н
и
ед
объектов (гостиниц, пансионатов, спортивных сооружений и т.д.). Создание
ю
сво
вах
сн
о
ы
б
уж
сл
матричной и проектной структуры имеет смысл при разработке и реализации
ы
б
что
инновационного решения.
твеи
со
т
и
д
сво
й
ы
ьн
л
и
б
м
авто
Причем это касается не только инвестиционных строительных
сь
чаи
ю
вкл
к
ар
п
л
тави
со
проектов по созданию сети рекреационных объектов. Это могут быть и
и
ш
ей
н
уп
кр
тв
о
си
ан
п
ьй
ал
н
взо
и
д
ске
и
тур
х
и
щ
азую
р
б
о
мелкие проекты по открытию новой турфирмы, разработке нового
у
этм
о
п
е
о
сам
и
ен
авл
р
уп
туристского маршрута. Главное требование – инновационность, создание
укц
стр
н
и
ске
и
тур
и
тел
о
м
нового туристского продукта.
счекй
и
тур
При внедрении адаптированных структур необходимо одновременно
ства
зяй
хо
стян
о
п
е
сб
о
изменять и взаимоотношения между подразделениями предприятия. Если же
ы
ечн
р
е
такж
й
ж
и
н
сохранять систему планирования, контроля, распределения ресурсов, стиль
а
сл
чи
м
н
д
го
вы
ам
ц
н
сти
го
я
аб
сл
ях
ви
о
усл
руководства, методы мотивации персонала, не поддерживать стремление
а
п
ти
х
чски
ен
авл
р
уп
ы
б
уж
сл
работников к саморазвитию, результаты внедрения таких структур могут
м
ы
ьн
ал
и
ц
со
это
а
уд
тр
ц
зи
о
п
быть отрицательными. Этим объясняется неразвитость адаптированных
стак
о
ед
н
й
о
д
каж
г
о
н
езд
въ
структур в туристическом комплексе России. Многие рекреационные
ю
и
укц
д
о
р
п
тв
о
си
ан
п
предприятия
(особенно
я
аб
сл
ьк
л
то
специализированные
е
ы
н
й
ави
гр
коллективные
е
уги
р
д
средства
размещения – пансионаты, санатории, профилактории) оказались в новых
чти
о
п
х
ы
н
еж
ул
р
себ
рыночных условиях с «дореформенным багажом». Их ориентация на
е
чи
о
р
п
стал
ест
вм
бюрократизацию организационных структур и отсутствие подготовленных
а
сл
чи
скй
и
тур
управленцев-рыночников
а
явн
предопределили
неэффективность
д
р
л
м
всех
и
даже
невозможность внедрения адаптированных структур.
яетс
л
м
р
ф
о
я
о
сп
ан
тр
ях
ви
о
усл
Управление персоналом. Кадровая политика предполагает обязательное
у
еб
тр
ет
м
и
ч
н
сти
го
использование совокупности различных методов работы с персоналом.
ть
н
вкуп
со
г
н
д
о
аво
р
п
Обязательной частью корпоративной культуры является постоянное обучение
м
ы
етн
ж
д
ю
б
ен
м
и
р
п
ы
тем
си
д
о
п
чествм
и
л
ко
сотрудников и повышение их квалификации как путем проведения
е
ы
зсн
и
кр
е
ги
о
н
м
внутрифирменных тренингов своими силами, так и с помощью привлечения
е
вы
сн
о
ставке
о
д
сторонних
специалистов.
к
о
и
сп
я
и
н
д
еж
учр
Целесообразно
я
и
ац
д
н
м
еко
р
разрабатывать
уктвая
д
о
р
п
оригинальную
политику взысканий и поощрений сотрудников, с помощью которой между
е
м
и
р
п
его
утр
вн
д
р
л
м
д
р
л
м
сотрудниками создается конкуренция за право носить почетное звание
зц
и
ган
р
о
ачет
зн
о
стью
н
л
о
п
(например, «менеджер года»).
г
ер
м
о
н
ы
тем
си
К
первой
ую
ьзн
сер
относятся
ежеквартальные
чеы
м
н
л
о
уп
ьу
скл
о
п
и
ежегодные
оценочные
собеседования по результатам работ за период (квартал и год) и
ая
н
б
д
о
п
е
ы
б
о
азн
р
ть
н
вкуп
со
г
л
ш
о
р
п
собеседование по компетенциям. Все методы оценки, которые используются
ставке
о
д
ан
гл
со
е
и
щ
аяю
згл
во
на практике, были подобраны таким образом, чтобы можно было получить
ачет
зн
о
х
ы
ьн
ал
р
ед
ф
е
л
о
б
ске
и
тур
акм
зн
и
р
п
максимум информации о каждом сотруднике компании. Главнее принципы
е
такж
я
ван
о
и
егул
р
е
уги
р
д
ь
л
тр
н
ко
принятия решений о выборе того или иного метода оценки – этот четкие
е
аы
стр
о
н
и
ьй
ал
н
взо
и
д
ю
и
укц
д
о
р
п
кты
ун
п
ед
м
ет
уд
б
ответы на вопросы: зачем мы это делаем?», «сколько это будет стоить?» и
ен
ж
сти
о
д
и
тл
о
аб
р
у
м
н
д
о
«что мы будем делать с полученной информацией?».
л
си
евы
р
п
счек
и
тур
ста
вд
уко
р
Для оценки профессиональных знаний в турфирме имеется база
й
агер
л
ств
н
и
ьш
л
о
б
ц
зи
о
п
профессиональных тестов, которая периодически обновляется и пополняется.
я
и
ац
д
н
м
еко
р
й
текущ
есв
ц
о
р
п
ан
гл
со
На сегодняшний день уже созданы профессиональные тесты для менеджеров
о
н
д
ви
ет
уд
б
ч
н
сти
го
по продажам и маркетологов. В планах – разработка профессиональных
стал
тестов
для
всех
категорий
е
ы
б
о
азн
р
вг
о
н
тя
ьзую
л
о
сп
и
персонала
p
cam
и
ежегодное
обязательное
и
н
ел
д
вы
профессиональное тестирование всех сотрудников компании. При этом
ы
н
л
ед
р
п
о
информация,
полученная
кты
ун
п
в
ы
тб
асш
м
кх
р
и
асж
п
ы
тем
си
ходе
оценочных
процедур,
является
кг
й
си
о
р
конфиденциальной. Поэтому электронная база данных защищена, а бумажная
я
и
н
л
ед
асп
р
ы
ган
р
о
ес
ц
о
р
п
у
м
н
д
о
зц
и
ган
р
о
версия хранится в специальном опечатанном шкафу.
н
ж
л
о
д
Доступ к базе данных имеют определенные сотрудники, которые
и
ц
стан
й
ы
ьн
л
и
б
м
авто
м
ы
н
л
ед
р
п
о
и
н
сещ
о
п
ть
н
вкуп
со
обрабатывают информацию, а также непосредственные руководители,
яи
тавл
со
я
и
ен
авл
р
уп
х
ы
тр
ко
использующие ее при принятии решений о продвижении, перемещении,
тв
п
о
аэр
ки
ад
щ
о
л
п
а
сл
чи
премировании и обучении своих подчиненных.
ям
и
кц
ун
ф
Большинство
методов
ятй
и
ед
р
п
кй
со
вы
управления
персоналом
основано
ы
ечн
о
м
на
качественном анализе существующей системы кадрового менеджмента.
й
ско
и
тур
ть
о
см
зави
е
и
щ
аяю
згл
во
Однако возможно применение и количественных методов. Так, в ООО
ен
м
ес
л
п
м
ко
ьтаы
езул
р
«Альтаир тур» на основе оценки баланса рабочего времени рассчитывается
е
м
о
кр
кх
р
и
асж
п
х
ги
о
н
м
а
р
д
ен
б
т
заю
вы
оптимальное число сотрудников на определенный объем работ.
ю
о
и
тер
х
и
сво
и
течн
Необходимость такого расчета обусловлена чрезвычайно большой
ы
ьн
л
зем
ью
ел
ц
е
зм
и
тур
ю
чен
яд
р
о
уп
загрузкой менеджеров по туризму, нехваткой управленцев среднего звена и
стачя
о
ед
н
я
ьш
л
о
б
аи
н
зц
и
ган
р
о
неэффективностью системы мотивации труда.
л
тави
со
ста
вд
уко
р
м
таки
Финансовое управление. Финансовый менеджмент является частью
ку
р
сем
г
л
ш
о
р
п
о
ар
ун
д
еж
м
общей системы управления и охватывает весь комплекс проблем, связанных с
ен
ж
сти
о
д
ста
о
р
й
ы
ьн
л
и
б
м
авто
и
стал
ей
зд
во
х
вы
о
д
ен
ар
формированием, распределением, оценкой и использованием финансовых
ю
л
о
д
х
ьы
ал
о
и
кц
ун
ф
ресурсов туристского предприятия.
н
ж
о
л
ед
р
п
качество
Эффективность финансового менеджмента во многом определяет
яю
етвл
сущ
о
у
п
тер
н
и
си
о
р
качество управленческих решений в целом по предприятию, поэтому фина
ят
и
п
о
ер
м
качество
я
себ
ях
зц
и
ган
р
о
есв
ц
о
р
п
нсовое управление занимает одно из центральных мест в деятельности турис
я
и
ван
ы
еб
р
п
ц
н
и
ед
ях
ви
о
усл
ы
гам
о
р
п
тского предприятия.
В
экономической
его
ш
ай
ж
и
л
б
й
яем
ан
хр
о
литературе
достаточно
полно
представлена
к
яд
р
о
п
классификация видов, методов и элементов финансового управления, в том
й
етн
вм
со
и
стал
ей
зд
во
ятй
и
ед
р
п
г
н
еж
д
л
о
м
та
р
о
п
м
и
числе и по туристским предприятиям предполагает разделение финансового
ям
и
кц
ун
ф
я
сти
ей
зд
во
н
д
аж
гр
управления на стратегический и тактический уровень.
ти
со
ях
ви
о
усл
Стратегический
уровень
й
н
л
ед
р
п
о
ответственен
за
м
ы
тр
ко
разработку
основополагающих сценариев развития туристского предприятия, за выбор
качество
чесй
и
м
н
эко
н
п
м
ко
ави
е
вы
о
уп
гр
и
ям
ел
ц
того пути, по которому предполагается идти компании. При этом следует
л
си
евы
р
п
скй
и
тур
сь
л
яви
о
п
утей
п
отличать стратегию финансов от финансового планирования. Для описания
й
вы
асо
м
чск
и
аф
р
гео
честв
и
л
ко
стратегии финансового управления необходимо учитывать тот факт, что в
е
д
ви
рамках
и
л
ы
б
финансовой
а
п
ти
деятельности
ам
ц
н
сти
го
любого
й
уго
р
д
ую
ьзн
сер
хозяйствующего
чес
акти
р
п
субъекта
е
уги
р
д
непременно возникают две взаимосвязанные задачи:
те
азви
р
зц
и
ган
р
о
 формирование
(привлечение)
к
ам
н
и
д
ресурсов
для
си
о
р
осуществления
экономической деятельности;
и
гам
усл
ятй
и
ед
р
п
 эффективное распределение и использование полученных ресурсов
д
хо
вы
г
н
д
о
е
чы
ган
и
р
п
(задача инвестирования).
й
то
азви
р
Привлекаемые ресурсы состоят из акционерного и ссудного капитала,
я
и
ен
авл
р
уп
кредиторской
ы
м
р
о
ф
счек
и
тур
задолженности,
т
заю
вы
й
сво
реинвестируемой
прибыли
я
ьн
ал
б
и
фондов.
Туристское предприятие для привлечения ресурсов может выходить на рынок
стач
о
ед
н
е
д
хо
ку
р
сем
p
cam
сей
и
м
ко
долговых и долевых ценных бумаг, кредитный и инвестиционный рынок.
скх
и
тур
всех
а
п
ти
ю
и
ан
ж
ер
д
о
п
Поскольку объем предлагаемых ресурсов существенно меньше, чем объем
ы
н
л
ед
р
п
о
з
и
л
ан
ук
стр
спроса на них, неизбежно возникает конкурентная борьба за наиболее
ьтаы
езул
р
чеы
м
н
л
о
уп
е
м
и
р
ап
н
дешевые ресурсы. Потенциальные акционеры и вкладчики сравнивают
х
и
щ
яю
авл
р
тп
о
х
ьы
ал
н
о
еги
р
ую
ьзн
сер
возможные объекты вложения средств, изучают их инвестиционную
та
и
еп
щ
б
о
ка
н
ы
р
честв
и
л
ко
ьтам
езул
р
ти
со
привлекательность и т. д. Таким образом, инвестиционная привлекательность
и
ен
авл
р
уп
рекреационного предприятия – совокупность характеристик, позволяющая
си
о
р
та
р
о
п
м
и
инвестору
к
й
си
о
р
есяти
д
оценить,
чки
о
еп
ц
насколько
тот
или
иной
уктвая
д
о
р
п
объект
инвестиций
привлекательнее других. В результате возникает задача улучшения своей
й
яем
ан
хр
о
ы
тем
си
у
п
тер
н
и
инвестиционной
х
и
еш
вн
привлекательности
как
и
р
катего
в
у
п
тер
н
и
краткосрочном,
так
и
в
долгосрочном периоде. В этой связи туристской организации необходимо
ы
течсвн
о
ты
о
аб
р
atln
й
ско
и
тур
й
светн
р
б
о
д
сформировать кредитную стратегию, основной задачей которой стала бы
вую
ер
п
оптимизация
ы
ьн
ел
тд
о
показателей
о
л
ы
б
инвестиционной
ьй
ал
н
взо
и
д
привлекательности.
гут
о
м
Особо
я
и
н
л
ед
асп
р
актуальна эта задача для предприятий гостиничного бизнеса, так как объемы
й
о
сп
ан
тр
м
стен
о
п
тва
ед
ср
и суммы строительства новых объектов настолько велики, что обязательным
я
и
ен
авл
р
уп
г
р
о
д
й
текущ
з
и
л
ан
условием строительства здесь выступают кредиты банков, софинансирование
ю
зц
и
еал
р
н
д
аж
гр
м
эти
с государственными органами и иностранными компаниями.
х
ы
тр
ко
ьо
тел
ачи
зн
я
щ
астю
зр
во
Таким образом, механизмы финансового анализа и управления, так же как и
тв
о
си
ан
п
всей
тс
ю
явл
оценка кадровой, сбытовой и ценовой политики, позволяют проводить
ую
ьзн
сер
е
ы
вн
ти
п
ад
и
кц
атр
комплексный анализ системы управления туристским предприятием.
яи
тавл
со
и
кц
атр
е
ш
стар
атся
ел
д
ки
ар
п
зо
2. ПРИГОДНО - РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Характеристикау
слгамприродно-рекреационных ресурсов ти
Орловскойатель
й
ско
вн
х
области
Орловская область расположена в юго-западной части Европейской
есь
л
о
территории
х
н
д
го
вы
России,
е
ы
чн
и
зд
гво
в
центре
н
ед
сл
о
п
Восточно-Европейской
е
ы
чн
и
зд
гво
равнины
у
севр
на
Среднерусской возвышенности. Территория представляет собой слегка
н
ед
сл
о
п
ы
н
и
д
сер
о
ествн
всхолмленое плато, изрезанное густой сетью оврагов и долинами рек.
й
ы
тр
ко
ч
вен
г
о
н
еб
усад
ы
ен
ж
л
о
асп
р
Максимальные высоты, достигающие 282 м над уровнем моря, находятся на
ы
ен
ж
л
о
асп
р
сти
о
евн
р
д
й
ы
н
д
о
и
р
п
северо-востоке. Вторым высоким участком является юго-западная часть, где
ей
зуш
е
ги
о
н
м
ка
и
есн
л
высоты превышают 270 м над уровнем моря. Карстовые явления
й
ьн
стал
о
ству
ей
д
я
н
ед
ср
д
р
го
сти
о
евн
р
д
наблюдаются, главным образом, на водоразделах по днищам балок в виде
ет
м
ар
п
тц
л
и
еаб
р
ей
щ
б
о
бессточных западин, небольших котловин, воронок и ниш. Кое-где
стй
хн
вер
о
п
ь
ател
н
д
р
аго
л
б
встречаются небольшие озерки карстового происхождения. Широко развиты
у
н
р
сто
и
зуш
х
и
ьш
л
о
еб
н
кл
о
оползневые явления. Наиболее крупные из них развиты в долинах рек Оки,
й
ьн
ел
и
о
стр
и
ам
ен
ж
всая
ко
еш
л
п
Кромы, Рыбницы, Сосны. На севере оползни наблюдаются в бассейне реки
е
ги
о
н
м
н
ж
о
м
есь
зд
й
ьы
тел
ачи
зн
асти
л
б
о
Зуши, по небольшим речным долинам и балкам. Основная река - Ока с
ы
ьн
ел
тд
о
к
ар
п
ьн
вл
о
д
а
н
си
о
притоками. Север области относится к природной зоне смешанных и
й
ер
м
о
н
ты
о
аб
р
ь
л
и
ан
хр
со
широколиственных лесов, которая постепенно к югу сменяется лесостепью.
х
чы
н
сти
го
тю
о
аб
р
сь
яем
втр
о
п
Леса занимают около 10% территории. Входит в Центральный Федеральный
н
аи
кр
тй
со
вы
г
о
н
еб
усад
ы
ел
сп
ста
звд
и
о
р
п
Округ. Граничит с Тульской, Калужской, Брянской, Липецкой и Курской
т
и
ан
м
т
и
азб
р
атки
р
б
о
областями. Территория - 24,7 тыс. км кв., численность населения - 842,3 тыс.
х
ьи
л
еско
н
х
уги
р
д
г
ьн
ал
и
р
ео
м
чел., национальный состав: в основном русские - 97%, а также украинцы тц
л
и
еаб
р
тся
и
д
ахо
н
тав
со
1,3% и др.; городских жителей - 62,5%. Включает 24 административных
в
о
тр
ен
ц
тц
л
и
еаб
р
м
о
н
азур
л
района, 7 городов и 14 посёлков городского типа. Крупные города - Орёл,
я
ваи
о
н
зд
й
ы
н
уп
кр
атки
р
б
о
й
вски
л
р
о
Ливны, Мценск. Административный центр - Орёл. Расположен в 382 км к
ъ
ад
щ
о
л
п
скг
ан
ж
л
о
д
ь
теб
вы
юго-востоку от Москвы, на берегах Оки и её притока Орлик. Население -
й
ж
ы
л
н
р
го
й
о
ьн
л
й
ьо
ал
н
и
м
347,6 тыс. чел. В древности территорию области населяли степняки-
ект
ъ
б
о
е
л
о
б
аи
н
ар
д
ен
л
м
о
ел
д
тц
л
и
еаб
р
кочевники, неоднократно нападавшие на земли Киевской Руси. В 12 в.
а
д
го
территория
а
ц
и
н
чб
язел
гр
контролировалась
русскими,
а
гд
о
н
и
в
летописях
азел
р
д
во
этого
о
д
ви
периода
й
ско
хвн
ти
упоминаются города Мценск, Новосиль, Кромы. В 13 в. область подверглась
г
р
о
д
ческ
и
н
о
хр
тс
ю
явл
и
асел
н
сильному разорению со стороны монголо-татар. В 14-15 вв. была ареной
й
вски
л
р
о
и
чер
о
д
е
уго
р
столкновений с крымскими татарами, поляками и литовцами. В 16 в. эти
й
р
о
л
ф
т
о
си
ан
п
е
уго
р
земли прочно вошли в состав Московского государства. В 1941-1943 гг.
м
р
о
ф
чекм
р
сто
и
тям
зо
и
эп
область была оккупирована немецко-фашистскими войсками. Город Орёл
хва
л
о
б
есах
л
м
о
сел
я
ваи
о
н
зд
ты
о
аб
р
был основан в 1566 г. как крепость для защиты южных границ Русского
ьн
вл
о
д
й
о
ьн
л
си
о
д
ви
х
етски
д
государства. С середины 17 в. Орёл - значительный центр хлебной торговли.
тя
зви
м
р
о
ф
м
о
сел
При Петре I здесь были построены одна из первых в России парусиновых
ка
яд
р
о
п
сткая
и
ур
е
вы
о
п
и
л
е
уго
р
й
ы
ьн
ал
и
р
ео
м
мануфактур и прядильни. С 1708 г. город - в составе Киевской губернии, с
й
о
ьн
л
си
м
ко
ц
и
ур
л
хи
о
д
х
и
ш
ей
н
уп
кр
1719 г. - центр Орловской провинции, с 1727 г. в Белгородской губернии, с
м
ы
б
со
есуы
р
г
еско
ам
зн
1778г. - центр Орловского наместничества (позднее - губернии). В годы
егя
вш
и
ан
хр
со
й
ко
ш
атю
б
асти
л
б
о
тя
зви
ау
р
п
тем
Отечественной войны 1812 г. - одна из главных тыловых баз русской армии. В
у
севр
й
н
вд
о
б
ы
р
х
ы
ьн
я
вш
и
ан
хр
со
середине 18-19 вв. - дворянско-купеческий город с небольшими кустарными
сб
о
есах
л
тью
о
ен
сл
чи
предприятиями по обработке сельско-хозяйственнго сырья, крупный центр
а
л
ы
б
ест
м
т
о
суб
хлеботорговли. Государственная символика. Герб области основан на
асть
л
б
о
й
ы
тр
ко
тй
со
вы
историческом гербе Орловской губернии Российской империи, утвержденном
о
д
ви
ется
д
ю
л
аб
н
сухо
ем
и
р
п
й
еко
р
в 1878 г.: на лазурном фоне крепость и двуглавый орёл. Исторический герб в
м
ко
ц
и
ур
нижней
части
сть
о
еп
кр
дополнен
н
д
р
аго
л
б
ей
щ
б
о
колосьями
и
е
л
р
о
книгой,
е
вы
и
л
ж
о
д
символизирующей
й
о
н
ар
сум
литературные традиции орловского края. Флаг - красное полотнище с
ькая
л
вси
о
н
а
л
ы
б
тем
азви
голубой полосой и гербом области посередине.
л
зем
н
и
д
сер
в
кр
о
п
Минерально-сырьевые ресурсы. Минерально-сырьевые ресурсы области
б
гер
т
д
н
м
хи
ар
сяч
ты
представлены запасами железной руды, каменного и бурого угля, торфа,
й
ьы
тел
ачи
зн
ы
ен
ж
л
о
асп
р
тск
ан
ги
асть
л
б
о
екта
ъ
б
о
фосфоритов. Важное место занимают ресурсы подземных вод. Особенно
т
д
н
м
хи
ар
широко
м
щ
вю
ты
асчи
н
развиты
веи
сухо
промышленно
и
м
стр
кад
значимые
тй
со
вы
е
ьш
л
о
б
естественные
отложения
тй
со
вы
строительного сырья - известняка, щебня, гравия, песка, суглинков, глин и
и
м
стр
кад
есо
п
тав
со
т.д. Ведётся добыча строительных материалов, подземных вод и, в небольших
ки
ед
р
г
ечсо
куп
чает
ю
вкл
н
и
гл
тся
и
д
ахо
н
количествах, - торфа. Природно-сырьевые ресурсы области недостаточно
гам
усл
и
ам
л
гео
а
н
д
о
изучены, многие из разведанных запасов полезных ископаемых, за
есь
зд
исключением
ер
н
со
и
м
исходного
сырья
тск
ан
ги
для
в
д
о
р
производства
стройматериалов,
ь
ател
есах
л
промышленным способом не разрабатываются и являются резервными
е
л
о
б
ь
теб
вы
е
ы
тр
ко
(железная руда, бурые угли, фосфориты, цементное сырьё, сырьё для
н
и
гл
и
ен
скг
ан
ж
л
о
д
е
ы
чн
и
зд
гво
производства минеральных красок, топливно-энергетическое сырьё и т.д.).
й
ко
ш
атю
б
узей
м
Железные руды в пределах территории Орловской области являются частью
тс
ю
явл
асти
л
б
о
асть
л
б
о
г
еско
ам
зн
крупнейшей в мире железоносной докембрийской структуры, известной как
а
зуш
всая
ко
еш
л
п
ех
тр
Курская магнитная аномалия (КМА). Здесь расположены Михайловский и
вскй
л
р
о
ка
и
есн
л
х
ьи
л
еско
н
д
р
го
т
о
си
ан
п
Орловский железорудные районы. В пределах Михайловского района
ер
н
со
и
м
акй
б
со
те
о
аб
р
выявлено и разведано Новоялтинское месторождение богатых железных руд;
асти
л
б
о
н
ж
о
м
хве
л
о
б
в Орловском железорудном районе - два перспективных объекта - Орловский
звест
и
тр
ен
ц
й
ьн
ел
и
о
стр
г
р
о
д
и Воронецкий. Новым геолого-промышленным типом месторождений,
и
ад
щ
о
л
п
г
о
н
еб
усад
х
ы
ьн
выявленным и изученным в последние годы орловскими геологами на
г
о
н
м
территории
области,
сти
о
евн
р
д
е
ьш
л
о
б
является
й
ы
н
ьер
л
во
асти
л
б
о
Хотынецкое
месторождение
ь
д
чер
о
цеолитосодержащих трепелов - единственное на сегодняшний день в
тью
о
ен
сл
чи
Европейской
части
в
о
усан
р
России.
ь
ател
т
о
си
ан
п
Расположенные
есо
п
в
выгодных
геолого-экономических условиях, с оцененными запасами в 62,5 млн. т, оно
ческ
и
н
о
хр
ы
н
и
д
сер
представляет
собой
ценнейший
м
ко
ц
и
ур
источник
хва
л
о
б
нетрадиционного
ы
ьн
л
и
ам
ф
сткая
и
ур
горно-
химического сырья с широким спектром использования, большим спросом на
асти
л
б
о
атки
р
б
о
тск
ан
ги
ь
ател
мировом рынке и резким ростом суммарной мировой добычи в последние
чекм
р
сто
и
годы.
ь
ател
есь
л
о
Три
еж
м
б
о
участка
а
ц
и
н
чб
язел
гр
Хотынецкого
месторождения
в
о
д
р
б
ги
-
Богородицкий,
Воротынцевский и Образцовский подготовлены геологами для освоения.
ят
н
и
ед
со
егя
вш
и
ан
хр
со
и
асел
н
Горнодобывающими
предприятиями
й
ьн
стал
о
разрабатываются
а
зуш
общераспространённые полезные ископаемые, являющиеся главным образом
вар
ян
сырьём
для
асти
л
б
о
у
н
р
сто
строительной
е
ьш
л
о
б
аи
н
индустрии
области.
тя
зви
Основные
й
ески
минерально-сырьевые ресурсы естественных строительных материалов в
д
р
го
й
о
н
ар
сум
ка
и
есн
л
области представлены суглинками и глинами для производства керамзита и
г
еско
ам
зн
хвм
л
о
б
а
л
ы
б
кирпича, строительными песками, карбонатными породами для производства
ь
теб
вы
г
теьско
и
б
ю
л
тск
ан
ги
щебня, извести и цемента, трепелами для производства высокопрочного
д
р
го
термолитового гравия.
х
ы
ьн
й
ьн
стал
о
х
етски
д
Водные ресурсы. Орловская область - край многочисленных рек. Её
г
еско
ам
зн
хве
л
о
б
кг
ец
н
ты
хо
можно назвать краем истоков - здесь берет своё начало одна из крупнейших
звест
и
гческ
л
о
и
б
ки
ед
р
ы
чн
и
р
п
хва
л
о
б
а
ц
и
н
чб
язел
гр
рек Европейской части России - р. Ока и множество других рек и ручьёв;
ах
л
ед
р
п
й
еко
р
кй
ц
и
о
тр
формируется поверхностный сток рек бассейна Волги, Дона и Днепра, а
й
еко
р
в
го
н
ед
ср
е
вы
и
л
засуш
и
ад
щ
о
л
п
части
также аккумулируются подземные воды Московского артезианского бассейна.
ет
м
ар
п
т
д
н
м
хи
ар
и
ад
щ
о
л
п
Водосборы рек разделены двумя водораздельными участками. Первый
о
л
ы
б
асть
л
б
о
тям
зо
и
эп
кс
ю
л
проходит от г. Малоархангельска на север к д. Алексеевке, затем на
та
со
вы
о
и
тер
северо-восток к станции Верховье и к д. Паньково. Этот всхолмлённый
тй
со
вы
а
р
о
л
ф
м
ко
ц
и
ур
й
ьы
тел
ачи
зн
участок является водоразделом между реками Окой, Зушей с её притоком
е
ьш
л
о
б
х
ы
ен
ставл
о
д
ъ
ад
щ
о
л
п
Неручь и рекой Сосной с притоком р. Труды. В центральной части области
в
д
о
р
а
н
д
о
о
д
ви
к
ар
п
е
л
о
б
расположены возвышенные холмы, представляющие собой водораздел рек
кл
о
чает
ю
вкл
ясен
кй
ц
и
о
тр
Оки и Зуши, который в своей южной части в районе г. Малоархангельска
б
гер
хва
л
о
б
й
ер
м
о
н
соединяется с водоразделами Оки и Сосны, Оки и Десны. Второй водораздел
сел
ы
м
о
р
п
в
о
н
чекм
р
сто
и
между бассейнами рек Оки и Десны располагается в юго-западной части.
т
д
н
м
хи
ар
ей
зуш
ется
м
и
зан
Водный
ен
ж
л
о
асп
р
фонд
тем
азви
р
области
насчитывает
д
р
го
свыше
2100
н
ж
о
м
водотоков
в
ко
общей
протяженностью 9154 км, в т.ч. около 180 водотоков длиной 10 или более
сти
о
евн
р
д
севр
х
ущ
и
ж
ьн
л
во
чекм
р
сто
и
километров и с общей протяженностью свыше 4000 км. Практически весь
сть
о
еп
кр
есь
л
о
м
ьы
тел
ачи
зн
поверхностный сток с территории области уходит за её пределы. Имеющиеся
те
о
аб
р
ы
ьн
л
и
ам
ф
вй
о
н
гческ
л
о
и
б
и
чер
о
д
на территории области пруды, водохранилища, озёра и болота, в основном,
асти
л
б
о
стй
хн
вер
о
п
асти
л
б
о
работают по принципу многолетнего пассивного регулирования стока,
етс
явл
асти
л
б
о
х
и
ш
ей
н
уп
кр
аккумулируя до 91,4 млн. м3 поверхностной влаги, что соответствует 2,6%
й
ьы
тел
ачи
зн
х
и
ящ
д
чевы
о
м
ет
м
ар
п
общего стока среднего по водности года и всего около 4,0% от общего стока
е
л
о
б
аи
н
стк
о
н
ста
звд
и
о
р
п
й
ско
хвн
ти
за год с минимальной водностью 95% обеспеченности. Крупные реки
сй
н
зо
ел
ж
Орловской
области
й
н
вд
о
б
ы
р
-
е
вы
о
п
и
л
в
о
н
Ока
и
ят
н
и
ед
со
Зуша
используются
для
получения
та
со
вы
электроэнергии. На р. Оке работает гидроэлектростанция Шаховская, на реке
й
ествн
щ
б
о
х
етски
д
н
ед
сл
о
п
Зуша - Новосильская и Лыковская.
й
ы
н
ьер
л
во
ет
м
ар
п
Лесные ресурсы. Общая площадь земель лесного фонда, всего, тыс. га ьк
л
то
н
о
еги
р
етс
явл
й
р
о
л
ф
194,2; лесистость, % - 7,8; общий запас древесины на корню, млн. куб.м й
о
авян
тр
н
и
гл
е
ы
н
д
во
29,3. Преобладающие породы: дуб высокоствольный и низкоствольный (41%
есу
р
й
еко
р
у
д
го
площади покрытых лесной растительностью земель), берёза (22%), осина
ей
зуш
й
вски
л
р
о
ав
зд
со
(18%), сосна (17%), ель (5%). Остальные породы занимают значительно
и
ам
ен
ж
тю
о
аб
р
е
вы
о
п
и
л
а
н
д
о
й
ески
меньшую площадь. Так, на долю липы приходится 1,4% и ясеня - 1,2%.
ькая
л
вси
о
н
и
зуш
ватя
о
ед
сл
и
тав
со
Возрастная структура лесов неравномерная. Преобладают средневозрастные
й
ы
сер
р
тяб
ен
т
аю
сзд
во
(64%) древостой, спелые и перестойные занимают 6% площади. На долю
та
со
вы
в
о
тр
ен
ц
тц
л
и
еаб
р
лесов I группы, т.е. лесов, выполняющих преимущественно водоохранные,
теьско
и
б
ю
л
и
таявш
в
о
д
р
б
ги
защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, относятся
ство
н
и
ед
засъ
л
б
и
р
п
м
чен
ю
скл
и
все леса области. Площадь лесов, где полностью запрещены рубки главного
звест
и
е
такж
й
н
вд
о
б
ы
р
и
м
стр
кад
й
ески
пользования, - 94,4 тыс. га, т.е. около 47% общей площади лесов. На землях
е
вы
и
л
засуш
атки
р
б
о
й
ьш
л
о
б
лесного фонда расположено 9 лесхозов.
ест
м
д
р
го
Биологические
хве
л
о
б
ресурсы
суши
части
и
водные
биологические
сухо
ресурсы.
ы
ьн
ел
тд
о
Современная флора высших растений области насчитывает около 1250
ае
утр
есо
п
сухо
х
ы
ьн
сосудистых споровых и цветковых видов, относящихся к 493 родам и 105
звест
и
й
о
ьн
л
м
о
яд
р
семействам. Многообразие растительности определяется географическим
а
н
д
о
р
тяб
ен
и
ен
положением области. По территории Хотынецкого и Знаменского районов
й
ествн
щ
б
о
о
л
ы
б
м
н
ед
ср
(северо-запад области) проходит южная граница лесной зоны Европейской
ы
р
сб
д
во
й
ы
н
д
р
аго
л
б
есы
л
п
м
ко
т
со
н
и
гл
части России, где сохраняются южно-таёжные растительные сообщества. Для
ясен
к
ар
п
й
ы
н
д
о
и
р
п
Должанского, Ливенского, Колпнянского районов (юго-восток области)
е
вы
и
л
ж
о
д
у
п
ти
характерны
степные
х
ы
н
д
во
виды
й
р
о
л
ф
растительности.
есу
р
х
ы
авн
гл
Здесь
можно
встретить
сй
н
зо
ел
ж
нетронутые участки, представленные северным типом луговых степей.
ка
и
хтн
о
тй
со
вы
сть
о
еп
кр
Травяной покров в них отмечается густотой и богатством видового состава,
егя
вш
и
ан
хр
со
сть
о
н
й
ф
и
ер
п
н
о
ай
р
г
теьско
и
б
ю
л
етс
явл
насчитывающим до 30 видов растений на один квадратный метр.
е
о
н
важ
ы
хвачен
о
й
о
н
ар
сум
Растительность остальной территории характеризуется как лесостепь и
т
о
си
ан
п
ект
ъ
б
о
кг
ец
н
ты
хо
отличается наибольшим количеством встречающихся видов растений.
т
о
суб
м
о
ел
д
и
ам
д
сво
Флористические исследования в области наиболее интенсивно проводятся с
ству
ей
д
т
о
си
ан
п
и
зуш
середины 70-х прошлого столетия по настоящее время. Из выявленных видов
атки
р
б
о
ь
д
чер
о
м
н
ед
ср
а
н
тчи
во
сосудистых споровых и цветковых растений 70 видов отмечены впервые и 77
и
асел
н
тс
ю
явл
чает
ю
вкл
ят
н
и
ед
со
части
видов исключены из флоры области. Это связано с тем, что экологическое
е
ы
м
ачи
зн
асти
л
б
о
е
тр
ко
состояние природных комплексов области за последние десятки лет очень
й
ьш
л
о
б
ь
ател
асти
л
б
о
е
л
о
б
сильно изменилось в связи с интенсивной хозяйственной деятельностью.
е
уго
р
ц
и
ад
тр
т
о
си
ан
п
Наибольшим количеством родов (56) и видов (146) представлено семейство
теьско
и
б
ю
л
ч
вен
е
ы
ьн
л
сб
о
е
о
н
важ
сложноцветных. На втором месте - злаки (49 родов, 106 видов), на третьем
екта
ъ
б
о
а
р
о
л
ф
х
и
щ
яю
н
л
о
п
вы
месте - розоцветные (23 род, 69 видов). Богаты видами также семейства
есо
п
еж
м
б
о
н
и
д
сер
л
зем
крестоцветные (30 родов, 58 видов), бобовые (19 родов, 57 видов),
екта
ъ
б
о
ч
вен
ечк
р
гвоздичные (21 род, 53 вида), губоцветные (24 род, 52 вида).
г
ьн
ал
и
р
ео
м
хты
о
Объектами любительской охоты в области являются 19 видов
стй
хн
вер
о
п
севр
х
и
ьш
л
о
еб
н
ки
л
сы
млекопитающих и более 20 видов птиц. Из птиц к объектам охоты относятся:
н
ед
сл
о
п
х
и
щ
яю
н
л
о
п
вы
ы
хвачен
о
гуси, казарки, утки, глухарь, тетерев, рябчик, куропатка, перепел, лысуха,
н
аи
кр
ь
ател
сти
о
евн
р
д
вск
о
тр
и
м
д
ае
утр
т
и
азб
р
кулики. Из млекопитающих: заяц-русак (основной объект спортивной охоты в
ет
м
ар
п
г
ьн
ал
и
р
ео
м
тю
о
аб
р
области). Численность зайца-русака подвержена резким колебаниям по годам.
г
ечсо
куп
й
ествн
щ
б
о
ь
д
чер
о
Большое
число
зайцев,
асти
л
б
о
ь
ател
особенно
зайчат,
г
о
н
еб
усад
гибнет
й
ествн
щ
б
о
тем
азви
р
во
время
сельскохозяйственных работ (химической обработки посевов, уборки хлебов,
е
ги
о
н
м
асти
л
б
о
ен
ж
л
о
асп
р
асти
л
б
о
весеннего боронования). В целях усиления орловской популяции зайцаасти
л
б
о
т
и
ан
м
ую
ел
ц
русака из Ростовской области была завезена партия русаков в количестве 150
а
н
зо
тем
азви
р
д
р
го
й
вски
азц
р
б
о
ки
ед
р
особей и выпущена в Урицком районе. Заяц-беляк обитает в лесах. В связи с
ки
ед
р
а
н
си
о
м
чен
ю
скл
и
скх
и
тур
невысокой численностью из Новосибирской области было доставлено 55
ья
р
сы
стр
кад
й
ы
н
д
р
аго
л
б
зайцев-беляков, которых выпустили в Дмитровском районе, где они хорошо
ц
н
и
ед
ству
ей
д
ь
л
и
ан
хр
со
кй
ц
и
о
тр
ы
р
сб
д
во
прижились. Волк - объект спортивно-охотничьего промысла. В последнее
е
о
н
важ
я
н
ед
ср
ы
ен
ж
л
о
асп
р
время в печати публикуются данные о появлении волчье-собачьих гибридов в
азел
р
д
во
е
ьш
л
о
б
н
о
ай
р
Воронежской области. Не исключено появление таких гибридов и в
г
теьско
и
б
ю
л
м
о
яд
р
асти
л
б
о
е
л
о
б
Орловской области. Лисица - ценный объект спортивно-охотничьего
т
аю
сзд
во
й
и
щ
б
о
в
ко
промысла. Численность лисицы в области резко снизилась из-за массового
и
ам
л
гео
ав
зд
со
ем
и
р
п
е
ы
тр
ко
е
такж
отстрела в связи с различными эпизоотиями (бешенство, чума лис, чесотка).
ка
и
хтн
о
й
ы
н
д
о
и
р
п
ь
д
чер
о
Енотовидная собака завезена с Дальнего Востока. Причины резкого снижения
й
ьн
ел
и
о
стр
есы
л
п
м
ко
в
о
тр
ен
ц
у
севр
численности животного в последние годы неясны. В области встречается
сть
о
н
й
ф
и
ер
п
каменная
м
ьы
тел
ачи
зн
куница.
ется
д
ю
л
аб
н
Численность
н
и
гл
выдры
ка
и
хтн
о
незначительна.
ам
д
ви
Наибольшее
г
еско
ам
зн
х
ты
и
уд
со
количество бобровых поселений находится в западных районах области. В
о
д
ви
асти
л
б
о
ах
ер
м
о
н
Хотынцевском районе, на р. Вытебеть, было выпущено 29 особей (15 самцов
г
яко
есн
та
со
вы
й
ы
сер
кй
ц
и
о
тр
и 14 самок), доставленных из Белоруссии. Бобры хорошо прижились и их
ки
ед
р
о
ествн
и
ектам
ъ
б
о
естественное расселение происходило по западных районам Орловской
ы
есн
л
в
д
о
р
я
вш
и
ан
хр
со
области на юг, а также на запад в охотничьи угодья Калужской и Брянской
е
ги
о
н
м
сть
о
еп
кр
т
д
н
м
хи
ар
ьн
вл
о
д
й
о
ьн
л
областей. Ведется ограниченный лицензионный промысел. Ондатра х
ы
тн
асчи
р
хве
л
о
б
ья
р
сы
крупная американская полевка, впервые акклиматизированная в Хотынецком
етс
явл
г
ечсо
куп
х
л
о
б
районе. Хорошо прижилась и распространилась по области. Благородный
е
л
о
б
аи
н
и
таявш
я
н
ед
ср
европейский олень успешно акклиматизируется в области. Производились
ы
яем
ан
хр
о
х
л
о
б
я
ваи
о
н
зд
н
о
ай
р
неоднократные завозы благородного оленя из Воронежского заповедника. В
ы
ьн
л
и
ам
ф
ка
и
хтн
о
р
тяб
ен
настоящее время обитает в нескольких районах. Более 50 лет тому назад
вскй
л
р
о
н
ж
о
м
ьк
л
то
е
тр
ко
есы
л
п
м
ко
косуля отмечалась в области как "забеглая". В результате природоохранной
есь
л
о
ы
ткр
о
и
н
д
ж
р
есто
м
работы численность косули составила 2400 особей. Численность лося
аг
л
ф
и
асел
н
асти
л
б
о
е
вы
и
л
засуш
составляет около 500 особей. Ихтиофауна водоёмов области представлена 35
есах
л
н
аи
кр
г
яко
есн
видами рыб, относящимися к 10 семействам, из них 27 видов имеют важное
скх
и
тур
к
ар
п
м
о
яд
р
значение для спортивного и любительского рыболовства. Основу ихтиофауны
звест
и
вск
о
тр
и
м
д
и
зуш
ется
м
и
зан
в
го
н
ед
ср
представляет семейство карповых, которое насчитывает 21 вид. Это, в
тр
ен
ц
первую очередь, - карп, лещ, голавль, плотва, язь, жерех, щука. Промысел
севр
хв
л
о
б
т
ю
м
и
зан
х
ы
ен
ставл
о
д
в
о
тр
ен
ц
рыбы в реках области отсутствует, но развито спортивное и любительское
л
зем
т
ю
м
и
зан
сь
яем
втр
о
п
м
ьы
тел
ачи
зн
рыболовство. С 1976 г. в области действует Орловский осетровый
т
аю
сзд
во
есы
л
п
м
ко
е
ы
чн
и
зд
гво
рыбоводный завод. Цель его создания - искусственное воспроизводство
о
ьн
л
си
тр
ен
ц
н
аи
кр
наиболее ценных видов рыб для зарыбления естественных водоёмов области
и
ам
ен
ж
ста
звд
и
о
р
п
сть
о
еп
кр
х
чы
н
сти
го
я
ставл
ед
р
п
и, в первую очередь р. Оки. Основной деятельностью завода является
ае
утр
тц
л
и
еаб
р
ем
и
р
п
получение молодой стерляди. Наибольшее количество видового состава
ы
н
и
д
сер
ест
м
сел
ы
м
о
р
п
х
и
ьш
л
о
еб
н
водорослей, обитающих в водоёмах области, относится к типу зелёных,
тью
о
ен
сл
чи
тй
со
вы
аун
ф
хто
и
меньшее - к диатомовым, сине-зелёным и разножгутиковым. Довольно
ки
л
сы
гам
усл
е
л
о
б
обильно заселяют водоёмы сине-зелёные водоросли - анобена, осцилятория,
л
хи
о
д
о
ьн
ел
асти
р
гам
усл
носток, ривулярия, которые, интенсивно размножаясь при благоприятных
сб
о
ет
м
ар
п
ты
о
аб
р
ясь
ж
о
н
азм
р
ьк
л
то
условиях, затем, отмирая, приводят к загрязнению водоёмов, иногда
хва
л
о
б
ь
р
асты
н
о
м
есу
р
вызывают мор рыбы.
веи
сухо
Климатические ресурсы. Климат области умеренно-континентальный. В
е
ы
чн
и
зд
гво
о
ьн
л
си
ъ
ад
щ
о
л
п
связи с вытянутостью области в широтном направлении наблюдается
ы
ьн
л
и
ам
ф
ясг
н
п
л
ко
ясг
н
п
л
ко
постепенное изменение климатических условий с северо-запада на югосевр
хве
л
о
б
ы
чн
и
р
п
восток в сторону большей континентальности( уменьшаются количество
ется
д
ю
л
аб
н
ят
н
и
ед
со
я
вш
и
ан
хр
со
осадков и высота снежного покрова, увеличиваются средняя температура и
етс
явл
сь
яем
втр
о
п
й
и
н
сел
о
п
повторяемость суховеев). Среднегодовая температура воздуха составляет
г
яко
есн
т
д
н
м
хи
ар
г
о
н
еб
усад
х
и
щ
яю
н
л
о
п
вы
ей
зуш
+40С…+50С. Температура наиболее теплого месяца – июля колеблется в
н
и
д
сер
н
аи
кр
+17,90С…+19,60С,
пределах
и
н
ем
вр
наиболее
е
л
о
б
холодного
е
б
о
ан
х
ы
тн
во
и
ж
месяца
–
января
х
ы
тн
асчи
р
+9,00С…+10,50С. Среднегодовое количество осадков – 560 мм. Однако, ввиду
есь
зд
е
л
о
б
к
й
си
о
р
частых колебаний годовых осадков и большого испарения в весенние и
х
чы
н
сти
го
м
ы
ьн
ел
и
о
стр
ы
ел
сп
летние месяцы, сильной изрезанности территории оврагами и балками и
а
ц
и
н
чб
язел
гр
ъ
ад
щ
о
л
п
кг
ец
н
ты
хо
ау
р
п
тем
тя
зви
наличия макропористых грунтов наблюдается дефицит влаги. Поэтому
е
ьш
л
о
б
аи
н
м
ы
ьн
ел
и
о
стр
и
таявш
г
о
н
еб
усад
область следует отнести к зоне недостаточного увлажнения. В дождливые
ем
и
р
п
о
и
тер
сй
н
зо
ел
ж
годы количество осадков иногда доходит до 800 мм, а в засушливые –
й
ски
ен
ж
н
ж
о
м
н
о
ай
р
сокращается до 350 мм. Сильные ливни бывают редко. Высота снежного
д
р
го
ал
ство
ей
н
ж
о
м
й
ьн
ел
и
о
стр
тй
со
вы
покрова колеблется в значительных пределах. Максимальной высоты
л
хи
о
д
еж
м
б
о
е
л
о
б
снежный покров достигает во второй половине февраля – первой половине
л
хи
о
д
й
ски
ен
ж
стр
кад
й
ски
ен
ж
марта. Средняя высота его составляет – 20-25 см. Снеговой покров держится
есь
л
о
не
ет
м
ар
п
более
и
таявш
3,5
месяцев.
ы
ткр
о
Продолжительность
б
гер
вегетационного
й
вски
л
р
о
периода
а
р
о
л
ф
в
о
н
составляет 175-185 дней – с середины апреля до середины октября. Период
т
о
суб
а
р
о
л
ф
севр
тся
вед
активной вегетации растений длится в среднем 135-145 дней – с начала мая
сел
ы
м
о
р
п
и
н
д
ж
р
есто
м
й
о
ьн
л
до 20-25 сентября. Средняя продолжительность безморозного периода 135аг
л
ф
б
гер
засъ
л
б
и
р
п
й
вски
л
р
о
в
кр
о
п
150 дней. Ежегодно летом бывают засухи и суховеи слабой и средней
х
ы
тн
во
и
ж
м
р
о
ф
е
ы
ьн
л
е
л
о
б
интенсивности.
2.2. Рекреационные ресурсы и особо охраняемые природные территории
в
о
н
сх
атче
м
и
кл
к
й
си
о
р
В области ведётся государственный кадастр особо охраняемых
ьк
л
то
х
ы
ен
ставл
о
д
асти
л
б
о
ен
ж
л
о
асп
р
м
ьы
тел
ачи
зн
природных территорий (ООПТ) - по единым для Российской Федерации
тс
ю
явл
т
со
й
о
ьн
л
си
правилам с использованием унифицированных форм хранения информации
звест
и
и
соблюдением
государственными
б
гер
а
зуш
ей
зуш
принципов
совместимости
ы
н
и
д
сер
кадастрами
природных
й
о
н
ар
сум
м
езки
р
и
ресурсов.
сопоставимости
Список
особо
ест
м
е
уго
р
охраняемых природных объектов области насчитывает 15б единиц общей
ка
и
хтн
о
о
д
ви
е
такж
площадью 637365 га. В целом, сформировавшаяся сетъ ООПТ области
скх
и
тур
сй
н
зо
ел
ж
тав
со
й
ьн
стал
о
приблизиласъ к оптимальным параметрам и составляет 22,8% территории.
и
ам
л
гео
звест
и
тр
ен
ц
Ею охвачены основные виды биоценозов, а так же отдельные ценные
ят
н
и
ед
со
объекты.
й
и
щ
б
о
Национальный
ер
н
со
и
м
парк
кл
о
«Орловское
ство
н
и
ед
Полесье»
расположен
е
ы
н
д
во
в
центральной части Среднерусской возвышенности, в бассейне р. Вытебеть.
т
со
д
р
го
ясь
ж
о
н
азм
р
Сохраняются
ы
н
и
д
сер
природные
й
вски
л
р
о
комплексы широколиственных
лесов
т
со
с
характерной флорой и фауной. В области находится музей-усадъба
ам
д
ви
о
л
ы
б
ки
ед
р
Тургенева И.С. «Спасское-Лутовиново» - село в Мценском районе, к северу
ь
д
чер
о
т
д
н
м
хи
ар
г
ечсо
куп
части
й
ы
н
ьер
л
во
от г. Мценск. С 1988 г. Спасское-Лутовиново - мемориальный и природный
ы
н
и
д
сер
музей-заповедник.
я
ваи
о
н
зд
и
щ
ю
ад
л
б
ео
р
п
Орловская область обладает
существенным
г
р
о
д
потенциалом
ы
ьн
л
и
ам
ф
для
сел
ы
м
о
р
п
развития туризма. Сегодня в отрасли работает 9 туроператорских компаний,
е
ги
о
н
м
г
ечсо
куп
тя
зви
107 туристских агентств, 2З гостиничных хозяйства, 4 санатория, пансионат,
ватя
о
ед
сл
и
н
о
ай
р
та
со
вы
15 детских оздоровительных центров, ряд туристских баз. Общий номерной
ы
н
и
д
сер
аг
л
ф
е
ьш
л
о
б
аи
н
части
фонд по состоянию на 1 января 2012 года составил порядка 1 560 номеров,
х
ы
ветко
ц
те
о
аб
р
асть
л
б
о
тям
зо
и
эп
т
п
о
рассчитанных на одновременный прием до 2 800 человек.
и
зуш
Туристская
ка
яд
р
о
п
специфика Орловской
асти
л
б
о
географическими,
так
и
области
обуславливается
екта
ъ
б
о
историческими
е
ы
н
д
во
причинами.
ен
л
ш
ы
м
о
р
п
как
Географически
хвм
л
о
б
территория области уникальна водоразделом трех речных бассейнов т
д
н
м
хи
ар
х
ы
тн
во
и
ж
я
ваи
о
н
зд
Деснянского, Волжского и Донского, что создавало идеальные условия для
вскй
л
р
о
е
о
н
важ
та
со
вы
чает
ю
вкл
та
со
вы
сухопутных путешествий. Сегодня область характеризуется разнообразием
н
аи
кр
рельефов,
х
гаты
о
б
климатических
й
вски
л
р
о
зон,
ьн
вл
о
д
животного
и
растительного
м
р
вто
мира,
ется
м
и
зан
значительным рекреационным потенциалом.
м
и
ен
д
ю
л
б
со
В древности Орловщина оказалась отдалена от центров российской
есах
л
сел
ы
м
о
р
п
и
ектам
ъ
б
о
государственности, сюда долго доходили столичные веяния в религии,
ство
н
и
ед
части
е
л
о
б
аи
н
культуре, общественной жизни. Лишь в XIV веке регион подвергся
асти
л
б
о
ят
н
и
ед
со
ест
м
тем
азви
р
я
ваи
о
н
зд
христианизации и включению в состав российского государства. Благодаря
й
и
щ
б
о
ья
р
сы
ей
зуш
столь поздней утрате самостоятельности на территории Орловской области
сел
ы
м
о
р
п
в
о
тр
ен
ц
есь
зд
е
л
о
б
сохранились уникальные народные промыслы с языческими корнями,
ест
м
б
гер
и
ветан
ц
о
р
п
множество народных песенных, обрядовых традиций, которые вскормили,
д
р
го
ва
ген
о
д
ви
целую плеяду писателей, поэтов, философов, художников, прославивших не
сть
о
еп
кр
ам
д
ви
сел
ы
м
о
р
п
только Орловщину, но и Россию.
г
яко
есн
скг
ан
ж
л
о
д
в
ько
ан
п
Развитием природно-экологического туризма в Орловской области
хты
о
е
ы
м
ачи
зн
ы
ткр
о
занимается национальный парк «Орловское полесье» (площадъ 77,7 тыс. га).
х
ущ
и
ж
ьн
л
во
и
ам
д
сво
х
вы
д
го
Таявший ледник принес на эти земли тончайший песок и много воды. Здесь
т
о
суб
д
р
го
е
ги
о
н
м
т
п
о
к
й
си
о
р
встречаются дюны и барханы высотой до 10 метров. Наиболее крупные
й
о
ьн
л
г
о
н
м
стк
о
н
ь
теб
вы
озера: Большое, Старое, Обмеж, Центральное и Рясник. Флора национ
есь
зд
ки
ед
р
е
ьш
л
о
б
е
ы
ьн
л
й
ы
н
д
р
аго
л
б
алъного парка насчитывает более 900 видов, из которых 130 - редкие и
чает
ю
вкл
та
со
вы
исчезающие. На
территории
сти
о
евн
р
д
й
и
н
сел
о
п
национального парка обитают животные,
ьк
л
то
есо
п
ъ
ад
щ
о
л
п
занесенные в Красную книгy: большой и малый подорлики, орел-змееяд,
ест
м
екта
ъ
б
о
ем
и
р
п
серый сорокопут, европейский средний дятел, аист черный, вечерница
м
и
ен
д
ю
л
б
со
кл
о
сть
о
еп
кр
й
и
н
сел
о
п
ется
м
и
зан
гигантская, русская выхухоль, зубр европейский. В лесах парка можно
ки
ед
р
о
ествн
е
л
о
б
аи
н
о
д
ви
встретить более 180 вольноживущих зубров. Для посетителей открыт
узей
м
т
аю
сзд
во
ь
л
и
ан
хр
со
вольерный зоопарк, в котором содержатся более 30 видов различных
е
вы
и
л
ж
о
д
ы
н
и
д
сер
й
ер
м
о
н
о
ествн
о
ьн
ел
асти
р
животных и птиц в просторных вольерах.
х
ы
ен
ставл
о
д
«Орловское полесье» неразрывно связано с именем И.С. Тургенева.
д
р
го
вар
ян
ъ
ад
щ
о
л
п
Здесь жили персонажи его «Записок
тй
со
вы
е
н
и
р
п
охотника». По полесью писатель
и
н
ем
вр
х
ы
ьн
м
о
сел
неделями бродил с ружьем и собакой в лесных чащах, вдоль «болотистых
й
вски
л
р
о
ы
н
и
д
сер
е
ы
м
ачи
зн
есь
зд
речек Вытебети и Шковки».
вй
о
н
и
ам
ен
ж
Сегодня к услугам гостей национального парка два комфортабельных
сел
ы
м
о
р
п
ер
н
со
и
м
гостиничных комплекса («Орловское
а
ц
и
н
чб
язел
гр
полесье»
а
л
ы
б
ет
м
ар
п
и
я
н
ед
ср
«Дом
лесника»),
популярных для празднования свадеб и проведения уединенного отпуска.
т
и
азб
р
есь
зд
й
ско
хвн
ти
Богатые фольклорные традиции Орловщины и народные промыслы -
и
ад
щ
о
л
п
м
о
н
азур
л
орловский
спас,
сохранились
глиняные
ей
зуш
ы
ад
ер
п
благодаря
й
ьш
л
о
б
чернышенская
значительной
й
ы
н
уп
кр
и
е
л
о
б
аи
н
плешковская
отдаленности
о
ьн
л
си
игрушка,
и
чер
о
д
от
центров
ьн
вл
о
д
государственности.
Сегодня из Москвы в Орёл можно доехать на поезде за 4,5 часа. В
ам
д
ви
в
ъ
ел
и
о
стр
вскй
л
р
о
Орле туристов принимают 10 гостиниц категорий до 5 звезд.
асти
л
б
о
сть
о
н
й
ф
и
ер
п
й
ы
ьн
ал
и
р
ео
м
Орёл манит туристов литературными музеями И.С. Тургенева, И.А.
и
ад
щ
о
л
п
ь
теб
вы
й
ы
н
д
о
и
р
п
Бунина, Н.С. Лескова, Л.Н. Андреева, Т.Н. Грановского. Также популярны
ест
м
х
гаты
о
б
г
теьско
и
б
ю
л
сть
о
еп
кр
а
н
о
д
военно-исторический музей и дом-музей полярного исследователя В.А.
е
о
н
важ
й
ьш
л
о
б
Русанова. рекреационный туристический ресурс
веи
сухо
й
ер
м
о
н
Главной литературной достопримечательностью Орловской
ясг
н
п
л
ко
сть
о
н
й
ф
и
ер
п
области
г
о
н
еб
усад
является государственный мемориальный и природный музей-заповедник
х
ы
тн
асчи
р
о
ествн
кй
ц
и
о
тр
И.С. Тургенева «Спасское-Лутовтново». Он включает в себя, кроме домае
б
о
ан
тав
со
а
н
зо
й
ы
н
д
р
аго
л
б
й
ы
сер
музея, храм Спаса Преображения Господня, где 15 января 1816 года венч
т
д
н
м
хи
ар
й
ски
ен
ж
гческ
л
о
и
б
ки
л
сы
ались родители И.С. Тургенева. Рядом с храмом - старинное кладбище с
г
ечско
есы
л
п
м
ко
а
ц
и
н
чб
язел
гр
фамильным склепом. На хозяйственном дворе - конюшня, каретный сарай,
ьк
л
то
х
ы
тн
асчи
р
в
ько
ан
п
сбруйная, баня и погреб. Неподалёку от мемориального дома – одноэтажный
г
ьн
ал
и
р
ео
м
м
р
вто
х
л
о
б
д
р
го
в
о
усан
р
флигелъ. Здесь Иван Сергеевич жил в период ссылки в 1852-1853 годах.
хв
л
о
б
г
ечско
а
н
д
о
есы
л
п
м
ко
Вокруг усадебного дома на 83 гектарах разбит великолепный парк, густые
сел
ы
м
о
р
п
м
и
ен
д
ю
л
б
со
та
со
вы
липовые аллеи которого уступами спускаются
е
б
о
ан
и
н
ем
вр
к
е
л
о
б
аи
н
пруду. Со
тем
азви
времени
й
ьо
тел
ачи
зн
основания парка сохранилось около 2 000 вековых и двухсотлетних деревьев
у
севр
веи
сухо
хвская
л
о
б
г
еско
ам
зн
.
Особенно много посетителей бывает в музее-заповеднике в последнюю
чекм
р
сто
и
и
ветан
ц
о
р
п
х
ы
авн
гл
субботу июня, когда проводится традиционный Тургеневский праздник.
кй
ц
и
о
тр
я
ставл
ед
р
п
х
ы
авн
гл
Другое важное событие в
й
ествн
щ
б
о
азел
р
д
во
рождения
Тургеневском календаре - 9 ноября
-
еств
ж
о
н
м
день
н
и
гл
аг
л
ф
писателя, к которому традиционно приурочивается открытие
х
и
ящ
д
чевы
о
м
в
о
д
р
б
ги
сб
о
новой музейной экспозиции.
х
ы
тн
асчи
р
Вдали от железных дорог и в тоже время на равном удалении от
г
ечско
о
сел
ае
утр
б
гер
т
со
остальных центров туризма Орловской области расположен старинный
м
о
ел
д
ется
д
ю
л
аб
н
ы
ад
ер
п
тю
о
аб
р
Болхов.
Город впервые упомянут в 1196 году. К середине XVIII века в Болхове
веи
сухо
в
го
н
ед
ср
й
о
ьн
л
си
о
ествн
и
ад
щ
о
л
п
было более 4 000 купцов. К 1891 году население Болхова достигло 26,8
ар
д
ен
л
я
н
ед
ср
ей
зуш
л
зем
тысячи человек, работало 2З0 предприятий. Действовали 28 приходских
ству
ей
д
и
щ
ю
ад
л
б
ео
р
п
асти
л
б
о
храмов, Троицкий Оптин мужской и Богородицко-Всехсвятский женский
н
о
ай
р
ей
щ
б
о
есь
зд
монастыри.
Отсутствие железнодорожного сообщения, периферийность сохранили
ве
о
ясг
н
п
л
ко
и
ветан
ц
о
р
п
колорит дореволюционного купеческого города и традиционную городскую
хвм
л
о
б
вскй
л
р
о
ется
д
ю
л
аб
н
застройку. Многие церкви и монастырь в последние годы восстановлены и
в
го
н
ед
ср
х
гаты
о
б
вск
о
тр
и
м
д
открыты для прихожан.
а
зуш
а
н
тчи
во
геъ
и
л
ф
Одной
Троицкий
из главных
Оптин
достопримечательностей
г
ечсо
куп
Рождества
й
ы
сер
Болхова является
в
го
н
ед
ср
Богородицы
звест
и
ты
о
аб
р
монастырь
–
древнейшая
и
ам
д
сво
сохранившаяся постройка в Орловской области.
х
ущ
и
ж
ьн
л
во
й
н
вд
о
б
ы
р
Известность и процветание монастыря связаны с Милославскими,
й
ы
сер
асти
л
б
о
й
о
авян
тр
вотчина которых - село Ильинское, находилась в трех верстах от Болхова.
й
уго
р
д
и
ен
й
ествн
щ
б
о
ер
н
со
и
м
Селом владел Илъя Милославский (1595-1668). Его дочери Мария и Анна
тся
вед
а
гд
о
н
и
о
д
ви
стали женами царя Алексея Романова и боярина Бориса Морозова.
в
ько
ан
п
м
о
яд
р
й
ы
н
д
р
аго
л
б
кс
ю
л
ста
звд
и
о
р
п
В 1668 году царъ с царицей начинают строителъство храма Святой
а
л
ы
б
ка
и
есн
л
о
сел
а
р
о
л
ф
троицы, сохранившегося до наших дней. Все его кресты увенчаны коронами.
й
ески
б
гер
Под его сводами
м
ы
ьн
ел
и
о
стр
тся
вед
похоронен
т
п
о
Святой Макарий (Глухарев,
1792-1847) -
е
вы
и
л
засуш
е
ы
ьн
л
й
р
о
л
ф
миссионер Алтая, переводчик священных ветхозаветных книг, архимандрит
всая
ко
еш
л
п
о
д
ви
скг
ан
ж
л
о
д
Троцкого монастыря.
есь
зд
Особым почитанием в монастыре пользуется главная святыня Болхова
й
р
о
л
ф
е
б
о
ан
е
вы
о
п
и
л
- явленная здесь икона Тихвинской Божией Матери.
е
ы
тр
ко
х
етски
д
н
аи
кр
хвская
л
о
б
ство
н
и
ед
Одно из традиционных мест паломничества - село Спас-Чекряк под
е
л
р
о
скх
и
тур
н
о
ай
р
Болховом - место подвижничества Георгия Коссова. Сейчас там действует
есах
л
есуы
р
й
ьо
тел
ачи
зн
скит, обустроен святой источник, благословленный батюшкой Георгием,
асть
л
б
о
сяч
ты
ве
о
х
ьи
л
еско
н
стоит часовня на месте каменного храма и могилы Святого.
асти
л
б
о
ем
и
р
п
л
хи
о
д
С развитием паломнического туризма в Болхове открылась гостиница
г
еско
ам
зн
й
уго
р
д
е
такж
м
ко
ц
и
ур
и
ектам
ъ
б
о
«Болховская старина». Часть помещений гостиницы воссоздают атмосферу и
г
ьн
ал
и
р
ео
м
и
м
стр
кад
й
и
щ
б
о
быт провинциального купеческого города.
ах
л
ед
р
п
Особенно много гостей в Болхове
о
и
тер
екта
ъ
б
о
й
ы
н
д
во
на Рождество Богородицы 21
сентября и в День города 29 июля.
те
о
аб
р
ьк
л
то
х
ьи
л
еско
н
Другой известный город - Мценск - возник на месте древнего
м
о
ел
д
х
и
ящ
д
чевы
о
м
й
о
ьн
л
поселения вятичей. Здесь сохранился старинный местный промысел –
м
ко
ц
и
ур
т
и
азб
р
в
го
н
ед
ср
хве
л
о
б
а
зуш
мценское кружево, действует школа кружевниц, музей кружева. В 19 км от
й
ж
ы
л
н
р
го
есь
л
о
есь
зд
чает
ю
вкл
Мценска (в 35 км от Орла) расположен санаторий-профилакторий «Мценск»,
й
о
ьн
л
си
г
о
н
еб
усад
который особенно популярен в зимнее время как горнолыжный курорт. Он
ка
яд
р
о
п
км
ец
н
ты
хо
т
ю
м
и
зан
е
ы
чн
и
зд
гво
рассчитан на прием 236 человек. Размещение производится в 1,2, 3-местных
м
р
о
ф
е
ы
чн
и
зд
гво
я
н
ед
ср
номерах со всеми удобствами и номерах «люкс». Питание трехразовое в двух
в
го
н
ед
ср
есы
зан
о
д
ви
и
ад
щ
о
л
п
в
го
н
ед
ср
залах ресторана.
Зона
м
ы
б
со
катания здесь представлена 10 трассами (2
о
и
тер
аун
ф
хто
и
а
ц
и
н
чб
язел
гр
освещенных) суммарной протяженностью около t2 тыс. м, которые
засъ
л
б
и
р
п
х
ы
авн
гл
х
н
д
го
вы
обслуживают 10 бугельных подъемников. Перепады высот в зоне катания до
тй
со
вы
о
д
ви
ы
ад
ер
п
80 м. Работает прокат спортивного инвентаря фирмы «Salomon». Пансионат
сть
о
н
й
ф
и
ер
п
етс
явл
о
и
тер
и
зуш
вск
о
тр
и
м
д
располагает хорошей лечебной базой для реабилитации заболеваний
й
ы
н
д
о
и
р
п
е
ьш
л
о
б
аи
н
и
таявш
сердечнососудистой системы и желудочно-кишечного тракта, хронических
ы
ел
сп
заболеваний
сть
о
еп
кр
дыхательной
системы,
ется
д
ю
л
аб
н
почек
и
е
о
н
важ
мочевыводящих
ы
ьн
ел
тд
о
путей,
хв
л
о
б
заболеваний нервной и опорно-двигателъной систем. Грязелечебница
и
ам
ен
ж
использует
у
д
го
грязи курорта «Краинка».
я
ваи
о
н
зд
Работают кабинеты массажа,
ы
чн
и
р
п
м
ы
б
со
х
уги
р
д
физиотерапии, ингаляции, электролечения, водных процедур и лечебной
асти
л
б
о
о
д
ви
гимнастики. В
екта
ъ
б
о
о
ествн
пансионате есть киноконцертный
й
ы
ьн
ал
и
р
ео
м
ал, большой
х
ты
и
уд
со
крытый
х
ы
ьн
бассейн, сауна, бильярд, детская игровая комната.
ах
ер
м
о
н
стй
хн
вер
о
п
о
авн
гл
Орловская область обладает богатым рекреационным потенциалом и
о
и
тер
г
о
н
м
ь
теб
вы
предлагает лечебные программы на любой вкус.
атчесх
м
и
кл
ы
ьн
ел
тд
о
е
л
о
б
Санаторий «Дубрава» находится в лесном массиве под Орлом (7 км),
кг
ец
н
ты
хо
в
о
д
р
б
ги
й
о
н
ар
сум
недалеко от озера. Он рассчитан на прием 220 человек. Санаторий специ
всая
ко
еш
л
п
ализируется
м
о
н
азур
л
д
р
го
аг
л
ф
на лечении широкого спектра заболеваний,
ы
ел
сп
в том числе
теьско
и
б
ю
л
т
п
о
севр
заболеваний органов кровообращения, пищеварения, опорно-двигательной
х
етски
д
ятм
и
ед
р
п
тем
азви
системы, нервной системы, ДЦП, гинекологии. Имеется хорошая лечебносевр
м
о
яд
р
диагностическая
физкультуры;
база,
водолечебница,
асти
л
б
о
прием
ведут
етс
явл
грязелечебница,
зал
высококвалифицированные
й
ьш
л
о
б
лечебной
еж
м
б
о
сухо
специалисты.
и
асел
н
ьк
л
то
Размещение производится в 1-2-x местных номерах со всеми удобствами и
е
о
н
важ
номерах
х
л
о
б
в
го
н
ед
ср
«люкс». В распоряжении отдыхающих находятся спортивный
е
вы
и
л
засуш
а
ц
и
н
чб
язел
гр
км
ец
н
ты
хо
м
щ
вю
ты
асчи
н
инвентарь, видеозал, сауна, библиотека. Для отдыха с детьми предусмотрена
т
д
н
м
хи
ар
т
аю
сзд
во
м
ко
ц
и
ур
детская игровая комната.
у
н
р
сто
ы
ьн
л
и
ам
ф
Санаторий-профилакторий «Лесной» рассчитан
на 157 мест
теьско
и
б
ю
л
н
д
р
аго
л
б
стй
хн
вер
о
п
и
специализируется на лечении заболеваний опорно-двигательной системы,
ство
н
и
ед
органов дыхания,
пищеварения, сердечно-сосудистой системы,
м
о
сел
мочевыводящих
хты
о
ах
ер
м
о
н
путей,
й
ьн
ел
и
о
стр
обмена
веществ,
асти
л
б
о
гинекологии.
х
ты
и
уд
со
г
ечско
ы
ел
сп
почек и
Размещение
производится в 1-2,х номерах со всеми удобствами. Имеется бассейн, сауна,
т
со
есь
зд
и
ам
д
сво
есуы
р
зал лечебной физкультуры.
Пансионат
ьн
вл
о
д
«Мечта» - современный
р
тяб
ен
гостиничный
т
аю
сзд
во
комплекс,
расположенный в прекрасном смешанном лесу на берегу живописного озера
г
о
н
м
ест
м
х
чы
н
сти
го
тем
азви
р
т
и
азб
р
недалеко от Орла, имеет категорию З звезды. Гостеприимный персонал,
ае
утр
сухо
е
ы
м
ачи
зн
удобные номера, вкусная кухня и незабываемая природа создадут
кй
ц
и
о
тр
н
ж
о
м
сухо
все
ся
тн
о
условия как для семейного, так и корпоративного отдыха. К услугам гостей
г
еско
ам
зн
ечк
р
ы
ткр
о
ресторан с блюдами русской и европейской кухни, банкетный зал, летний
чает
ю
вкл
е
б
о
ан
чекм
р
сто
и
ресторан с видом на сосновый бор и озеро, русский и американский бильярд,
тр
ен
ц
тся
вед
асти
л
б
о
х
ы
веко
а
н
тчи
во
сауна с мини-бассейном, пейнтбольная площадка, паркинг, детский городок.
т
со
х
л
о
б
тск
ан
ги
В зимнее время гостей области ждут каток на озере и лыжные трассы в лесу,
м
ьы
тел
ачи
зн
ер
н
со
и
м
й
ко
ш
атю
б
м
н
ед
ср
т
ю
м
и
зан
ц
н
и
ед
летом - современный пляж с комфортабельными лежаками и детской зоной,
а
ц
и
н
чб
язел
гр
сел
ы
м
о
р
п
ется
м
и
зан
м
и
ен
д
ю
л
б
со
прокатом лодок и катамаранов. Одним из основных направлений
х
ы
тн
во
и
ж
деятельности
ется
д
ю
л
аб
н
е
ьш
л
о
б
аи
н
пансионата
«Мечта» является
ы
яем
ан
хр
о
ц
и
ад
тр
организация
ят
н
и
ед
со
и
проведение конференций, деловых встреч, семинаров. Пансионат предлагает
й
ьы
тел
ачи
зн
комфортабельный
и
асел
н
т
п
о
конференц-зал,
хва
л
о
б
оснащенный
тр
ен
ц
современным
ей
зуш
мультимедийным оборудованием.
Детский санаторий «Орловчанка» рассчитан на прием и лечение 400
х
чы
н
сти
го
н
ед
сл
о
п
м
и
ен
д
ю
л
б
со
детей. Специализируется на лечении заболеваний порока сердца, ДЦП,
т
п
о
г
теьско
и
б
ю
л
сухо
ка
яд
р
о
п
а
л
ы
б
гастритов, пиелонифритов, заболеваний глаз. Отдыхающие размещаются в
асти
л
б
о
комнатах по 3-4 человека с удобствами на этаже. Свободное время дети
в
ько
ан
п
ческ
и
н
о
хр
ятм
и
ед
р
п
а
н
д
о
могут провести в бассейне, сауне, зале лечебной физкультуры.
х
уги
р
д
кабинеты массажа и физиотерапии.
о
д
ви
хвская
л
о
б
ь
ател
Имеются
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКИХ
РЕСУРСОВ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ьтаы
езул
3.1 Состояние туристских услуг в Орловской области
ва
е
щ
и
п
а
зм
и
тур
Успешное
необходимый
х
ы
л
ш
о
р
п
й
ско
и
тур
развитие
й
ско
и
тур
туризма во многих регионах,
ю
зац
и
тyристский
х
щ
аю
м
н
и
р
п
имеющих
т
азви
р
потенциал,
определяется
следующими
ьзван
л
о
сп
и
показателями:
 заинтересованность всех участников, прежде всего турфирм в
ст
о
р
х
ы
тр
ко
разработке
й
о
ьн
астук
р
ф
н
и
ю
и
ан
зд
со
совместной концепции развития туризма в регионе, и
тся
вед
ва
ген
тур
зац
и
координация процесса со стороны местных властей;
и
н
вед
о
р
п
х
н
о
ай
р
 ориентированность
туристского
й
астн
л
б
о
предложения
на
г
о
ьн
жителей
близлежащих городов, на туристов, приезжающих на один день или для
и
асл
тр
о
и
чм
зад
г
о
ьн
проведения короткого отпуска;
асти
л
б
о
ем
вл
о
устан
 проведения рекламной кампании туристских ресурсов региона.
км
й
си
о
р
и
м
н
эко
ы
тур
ю
ъ
н
ко
г
то
и
Весь комплекс мероприятий, направленных на создание в регионе
ятн
и
р
п
аго
л
б
туристского
еи
ан
хр
со
г
усл
предложения должен быть прописан в краткосрочной и
х
и
яю
етвл
сущ
о
х
ечы
н
ко
тк
о
п
долгосрочной концепциях развития туризма |46, с.10]. Разработка концепции
т
ви
я
ьзван
л
о
сп
и
я
ван
о
и
егул
р
развития регионального туризма должна быть сконцентрирована на трех
д
во
ер
п
и
ен
явл
о
п
и
ец
сп
вскй
л
р
о
а
зм
и
тур
главных направлениях:
сь
л
и
вд
о
р
п
1. Разграничение функций и определение ролей участвующих сторон в
н
о
еги
р
еса
л
п
м
ко
е
сл
чи
процессе согласованной работы по развитию туристкой инфраструктуры в
вске
л
р
о
у
д
го
и
чн
есп
б
о
регионе. Каждое действующее лицо общего процесса создания развернутой
стач
о
ед
н
я
ен
д
ви
си
о
ьн
еятл
д
вй
сн
о
и
м
н
эко
туристской инфраструктуры должно осознавать свои задачи и выполнять
ки
ен
ц
о
а
зм
и
тур
тя
зви
свои обязательства, с тем, чтобы в конечном итоге появился привлекательный
асти
вл
еты
ж
д
ю
б
ы
гам
о
р
п
еса
л
п
м
ко
законченный и комплексный пакет туристских услуг.
х
гвы
о
ал
н
есуы
р
н
тм
ар
еп
д
2. Разработка проектов по улучшению инфраструктуры и туристского
и
евн
р
д
ан
стр
вй
сн
о
предложения в регионе. Во многих регионах имеется целый ряд
его
утр
вн
й
о
ж
ер
аб
н
я
и
н
ещ
азм
р
притягательных для туристов объектов, которые действуют в качестве
а
р
о
сб
сти
ей
зд
во
и
ар
д
ен
л
магнитов для посетителей. Однако при этом имеется значительный дефицит
ы
вн
скти
ер
п
й
зы
гн
о
р
п
я
и
ьш
ен
ум
в других сферах, вследствие чего использование туристского потенциала не
я
зац
и
и
асл
тр
о
а
зм
и
тур
скх
и
тур
з
и
л
ан
эффективно. Процесс создания развитой туристской инфраструктуры в
ст
звд
и
о
р
п
регионе, должен
ед
р
п
складываться
м
и
ан
ж
ер
д
со
из
тя
азви
р
следующих
проектов:
в
чи
й
усто
рекламно-
й
ско
и
тур
информационный проект, создание условий для увеличения предприятий
о
д
ви
х
ы
н
ви
сер
общественного
питания и
е
ы
тр
ко
етс
явл
гостиниц
и
проект
вах
сн
о
программы
сткх
и
культурно-зрелищных мероприятий.
м
вы
о
н
3. Проведение маркетинговых исследований и создание рекламного
кв
чн
сто
и
г
о
ьн
л
вест
н
и
продукта с целью продвижения туристского потенциала региона. Существует
в
о
р
кад
вая
сн
о
го
етвю
сущ
х
вы
о
н
о
н
аж
ум
б
три наиболее эффективных вида рекламы туристского потенциала:
ел
р
о
и
н
ш
завер
этап
 рекламный справочник или каталог, который содержит обширную
з
и
ал
н
о
ьн
л
м
и
хд
б
ео
н
информацию по комплексному туристскому предложению в регионе. Целевой
тя
зви
й
и
кц
сан
м
вы
о
н
ы
гам
о
р
п
группой этого каталога являются турфирмы и организаторы туристских
ей
зац
и
л
зац
и
л
ы
гам
о
р
поездок внутри страны;
и
р
ед
вн
й
и
азвн
р
б
о
 обзорный проспект,
который
яе
чн
уто
должен
м
ы
ьн
л
содержать
и
м
ы
ьн
ал
р
ед
ф
информацию,
вызывающую интерес к региону. Это может быть цветной буклет,
е
вски
л
р
о
азы
б
вскй
л
р
о
скю
и
тур
содержащий карту-схему и фотографии, краткое описание важнейших
о
н
тм
ар
еп
г
астн
л
б
о
кв
о
ср
достопримечательностей, а также координаты гостиниц и турфирм. Целевой
и
н
ещ
м
чск
и
техн
м
о
ьн
ал
р
ед
ф
ект
о
р
п
асчет
р
группой являются туристы, которые должны быть привлечены на территорию
чки
то
у
д
го
во
стер
н
и
м
е
такж
региона;
 реклама в Интернете - соответствующим образом переработанный
д
уж
н
т
си
о
н
вскй
л
р
о
информационный справочник, чтобы стала возможным его презентация в
н
тм
ар
еп
я
зац
и
ем
л
б
о
р
п
Интернете. Главным образом это важно потому, что индивидуальный турист
твеи
со
ьй
ал
н
о
еги
р
я
и
асел
н
сможет получить, таким образом, удобную и полную информацию и
г
о
ьн
ал
р
ед
ф
у
д
го
е
ы
вн
ти
р
о
сп
и
н
вед
о
р
п
й
и
ан
п
м
ко
спланировать свою поездку по собственному усмотрению [46, c.11-16].
у
д
го
яь
етвл
сущ
о
й
астн
л
б
о
Ведущие специалисты в сфере туризма сходятся во мнении, что в
сяч
ты
и
м
еы
вл
о
устан
х
ы
н
ставл
ед
р
п
этап
основе развития туризма как в стране в общем, так и в конкретном регионе,
ку
ен
ц
о
лежит
е
такж
х
ы
ечатн
п
экономический
х
щ
ваю
ты
и
я
аем
д
и
ж
о
и социальный
прогресс. Среди многочисленных
ектам
ъ
б
о
факторов, воздействующих на развитие туризма, целесообразно выделить
си
о
р
я
зц
и
ган
р
о
следующие:
етс
явл
вк
о
устан
еть
заво
1. Политические факторы. Стабильная политическая обстановка в
че
и
ал
н
агтся
л
о
ед
р
п
ы
гам
о
р
п
стране является необходимым условием функционирования туристического
г
усл
м
ы
авн
гл
ш
и
д
утвер
бизнеса. Кроме того, для развития туризма в регионе или стране важен тип
ю
и
ен
ш
вы
о
п
о
агм
л
ед
р
п
ю
зац
и
л
е
ван
и
м
р
о
ф
международных отношений, сложившихся с другими государствами.
е
ящ
асто
н
кте
хар
и
ен
ш
2. Экономические факторы. Рост доходов населения, и достаточно
у
д
го
х
н
о
ай
р
е
вл
р
ап
н
высокий уровенъ материальной обеспеченности позволяет больше тратитъ
и
укц
д
о
р
ем
ъ
б
о
х
вы
о
н
те
азви
р
ст
о
р
денег на отдых и путешествия. Однако такие явления в экономике, как
я
и
ен
авл
р
уп
тя
ви
зац
и
л
ужесточение таможенных формалъностей, финансовая нестабилъность,
и
атер
м
скм
и
тур
й
о
н
д
ж
утвер
экономические забастовки, могут значителъно сдерживатъ деятельность
и
м
н
эко
и
чн
есп
б
о
твм
ед
ср
о
п
фирм, занятых в индустрии туризма.
сяч
ты
тся
и
д
ахо
н
вы
скти
ер
п
3. Социально-демографические факторы. На развитие туризма влияет
и
н
вед
о
р
п
о
стуц
н
и
вк
о
устан
рост численности населения, особенно городского. Городской стиль жизни,
есь
л
о
п
вскй
л
р
о
е
такж
всех
по мнению психологов, отличают стресс, анонимность жизни, отрыв от
г
о
ьн
сяч
ты
ес
ц
о
р
п
природы. В этой связи туризм для жителей городов представляет поиск
ка
н
ы
р
у
д
го
и
ц
д
тен
душевного равновесия, и является
м
о
ел
ц
й
ско
и
тур
одним из средств восстановления
асти
л
б
о
у
м
езако
н
е
и
о
стр
и
поддержания трудоспособности.
ь
тел
и
вд
уко
р
4. Культурные факторы. К ним относится удовлетворение культурных,
ах
р
ф
и
ц
й
ско
и
тур
образовательных и эстетических потребностей, что способствует развитию
стачя
о
ед
н
и
м
н
эко
его
утр
вн
стремления у людей к познанию, исследованию жизни, традиций, культуры и
аствую
к
и
р
п
ая
щ
б
чесг
и
м
н
эко
истории других стран и народов.
х
ы
ван
и
м
р
о
сф
я
етвл
сущ
о
5. Научно-технический прогресс. В настоящее время благодаря научнока
яд
р
о
п
сяч
ты
есв
тн
ар
п
техническому прогрессу уменъшается время пребывания в пути при
х
ы
н
б
о
сп
е
и
ан
зд
со
я
и
ен
ж
о
вл
я
еи
ш
тн
о
путешествиях. При обслуживании туристов используются современные
г
о
ьн
ы
гам
о
р
компьютерные технологии. Развитие туризма значительно зависит от
в
ето
ж
д
ю
б
ы
н
ем
вр
со
х
ы
н
ставл
ед
р
п
всех
информированности туристов о возможных местах отдыха и путешествий.
т
вед
и
р
п
ке
н
ы
р
е
ц
и
л
таб
Развитие средств массовой информации и их возможностей позволило
еи
ан
хр
со
ч
зад
и
р
ед
вн
туристическим фирмам пропагандировать как туризм в целом, так и
ет
ж
д
ю
б
а
д
ето
м
вая
сн
о
отдельные туристические продукты и услуги.
я
аем
д
и
ж
о
тя
зви
Таким образом, весь комплекс факторов влияющих на развитие
н
тм
ар
еп
те
зви
е
д
р
го
й
о
ьн
л
туристической отрасли, можно разбить на две группы:
я
ван
и
м
р
о
ф
ко
й
си
азы
б
 факторы,
действующие
туристических
вне
зависимости
тя
азви
р
от
тся
и
д
ахо
н
фирм ( политические,
деятельности
экономические, социaльно-
ки
ен
ц
о
демографические, культурные);
вй
сн
о
 факторы,
го
етвю
сущ
способствующие
развитию
е
сан
и
п
о
туризма,
активно
вскй
л
р
о
азы
б
используемые турфирмами в своей деятельности [21,24].
гам
о
р
п
Подводя итог, следует отметить, что туристский бизнес в России
ч
зад
азы
б
ектам
ъ
б
о
ьзван
л
о
сп
и
ка
ен
ц
о
находится в стадии глубокой структурной перестройки, институционального
екта
о
р
п
развития,
та
р
о
сп
формирования
ятй
и
ед
р
п
внутриотраслевых,
чь
м
о
п
межотраслевых
г
о
н
тур
и
км
й
си
о
р
внешнеэкономических связей. В полной мере это относится к процессу
н
о
еги
р
его
утр
вн
еса
л
п
м
ко
формирования туристской инфраструктуры, соответствующего сегмента
ве
о
аср
н
и
ф
рынка
ван
о
ед
сл
и
труда, системы
государственного
си
о
р
регулирования
ы
чен
ю
туристской
вскй
л
р
о
я
и
н
еш
р
деятельности.
Становление
ю
зац
и
в
России
современного
высокоэффективного
г
о
естн
м
и
г
астн
л
б
о
конкурентоспособного туристского комплекса связано с решением ряда
ы
тур
ю
ъ
н
ко
ес
зн
и
б
ю
зац
и
л
таких задач, как создание нормативно-правовой базы и основ системы
ь
н
ствер
о
д
вй
сн
о
и
н
д
ж
утвер
государственного регулирования туристской деятельности, формирование
х
ы
ан
д
е
такж
современного
отечественного
х
ы
етн
ж
д
ю
б
те
ви
туристского рынка на основе развития
вй
сн
о
ку
ж
ер
д
о
п
конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских
сяч
ты
я
етвл
сущ
о
сяч
ты
я
и
н
ещ
азм
р
предприятий, обеспечение условий для развития различных видов туризма
й
и
ар
ен
сц
я
и
чн
есп
б
о
й
ы
ьн
л
на региональном уровне, интеграции России в систему мирового туристского
ку
ж
ер
г
астн
л
б
о
з
и
л
ан
г
о
н
м
х
ы
етн
ж
д
ю
б
рынка, развитие международного сотрудничества в области туризма.
е
ван
и
м
р
о
ф
г
ско
и
тур
ы
гам
о
р
п
и
м
еы
вл
о
устан
Дальнейшая сегментация туристического рынка регионов России
н
д
го
еж
тя
азви
р
й
о
вн
скти
ер
п
приведет к появлению новых турпродуктов и услуг, учитывающих интересы
о
ен
ял
вы
у
д
го
е
ан
р
потребителей, которые ранее не были вовлечены в туризм, следовательно, и
и
ен
ш
вы
о
п
ы
вн
скти
ер
п
т
вед
и
р
п
у
д
го
и
чн
есп
б
о
к расширению туристического пространства. Строительство новых объектов
яе
чн
уто
е
ан
р
си
о
ьн
еятл
д
туризма с высоким техническим уровнем, повышение квалификации
и
н
вед
я
и
ен
авл
р
уп
его
утр
вн
персонала, а также техническое совершенствование материальной базы на
асчет
р
и
д
ю
л
й
ско
и
тур
основе внедрения достижений и результатов научно-технического прогресса,
устр
д
н
и
реализацию
х
ы
н
гам
о
р
п
целевых
ю
ен
и
асш
р
программ
ят
и
п
о
ер
м
ас
тр
о
в
чи
й
усто
повышения
культуры
обслуживания,
й
н
л
о
п
рациональное использование имеющихся материальных ресурсов, объектов
те
азви
р
о
стуц
н
и
я
еи
ш
тн
о
г
о
н
езд
въ
ьу
скл
о
п
и маршрутов (сокращение несезонного периода, введение скидок и льгот,
тя
зви
й
ьы
л
о
и
ац
н
сяч
ты
повышение комфортности и т.д.) способствует созданию современных,
я
и
ен
б
угл
м
вы
ел
ц
м
ы
вн
скти
ер
п
перспективных интересных туристических продуктов, с помощью которых
яет
и
вл
у
д
го
ей
зац
и
туристические фирмы могyт завоевать новых потребителей и удержать уже
сяч
ты
ьк
л
то
еси
н
имеющихся.
а
зм
и
тур
Решающим фактором для успеха
й
ько
сел
всего
ектв
о
р
процесса комплексного
ю
зц
и
еал
р
развития туризма на конкретной территории является готовность всех
х
щ
ваю
ты
и
е
ы
тр
ко
вскй
л
р
о
заинтересованных сторон объединить и скоординировать свои усилия,
и
м
н
эко
г
н
еж
д
л
о
м
ал
и
ц
тен
о
п
те
зви
м
ко
чи
направленные на создание развитой туристской инфраструктуры в регионе.
во
стер
н
и
м
Специалисты
г
о
ьн
Всемирной
туристской
ят
и
п
о
ер
м
организации,
т
зви
рассматривая
м
о
ьн
в
д
асхо
р
перспективы России в качестве туристского центра, среди основных
г
усл
ят
и
р
тн
о
усм
ед
р
факторов развития туризма в нашей стране называют политическую
стачя
о
ед
н
м
ко
чи
стабильность
и
ьзван
л
о
сп
и
экономический
гв
о
рост.
м
о
ьн
В
г
о
тн
настоящее
время
у
д
го
по
привлекательности предлагаемого туристского продукта, Россия становится
е
ван
и
м
р
о
ф
т
зви
и
н
вед
одной из лидирующих стран, при условии нормализации цен, развития
сяч
ты
азы
б
х
гвы
о
ал
н
инфраструктуры и грамотной маркетинговой политики на всех уровнях
х
ы
утчн
еж
м
о
р
п
е
вн
о
ур
у
д
го
управления.
скх
и
тур
х
ы
частн
3.2 Анализ слабых и сильных сторон региональной туристской
сти
о
н
увер
ю
ен
и
асш
р
сяч
ты
Отрасли
Развитие
въездного
и
м
ы
ен
ж
л
о
асп
р
и внутриобластного
стм
о
р
е
вн
о
ур
туризма
на территории
ы
гам
о
р
п
области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль
асти
л
б
о
«туризм» носит
в
то
и
щ
х
ы
тр
ко
еы
вл
р
ап
н
х
ы
н
ем
вр
со
ярко выраженный
гам
о
р
п
межотраслевой характер, задействуя
ву
сн
о
х
ы
етн
ж
д
ю
б
самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и многое
в
о
н
и
д
во
ер
п
й
ы
н
уезд
ектв
о
р
п
другое. Для развития туристской инфраструктуры посредством поэтапного
сь
л
и
вд
о
р
п
я
ван
и
м
р
о
ф
ы
гам
о
р
п
планирования и аккумулирования
разных
источников
ске
и
тур
о
н
тм
ар
еп
необходимо четкое определение существующих проблем.
зм
и
тур
й
ско
и
тур
вскй
л
р
о
финансирования
Анализ проблем и силъных сторон, а также перспективы возможного
тк
и
л
о
п
развития
и
е
такж
существующие риски
еты
ж
д
ю
б
ект
о
р
п
развития
й
ско
и
тур
а
яд
р
региональной
туристско-
тю
ви
рекреационной отрасли представлены в таблице 1.
ка
чи
й
астн
л
б
о
Таблица 1. Анализ проблем и сильных сторон, а также перспективы
аствуе
г
ско
и
тур
е
таки
ю
зац
и
возможного развития и существующие риски развития региональной
сь
о
ал
уд
ую
аво
р
п
ве
сн
о
туристско-рекреационной отрасли
а
д
р
го
Показатель
Сильные стороны
(преимущества)
азы
б
Описание
Выгодное географическое положение и хорошая
транспортная доступностъ
Высокий кулътурно-исторический потенциал
Наличие объектов размещения туристов в
областном центре (гостиницы, пансионаты и др.)
и
динамично
формирующиеся
досугово-развлекательные структуры
Наличие
религиозных
объектов
для
паломнического туризма
Сезонное разнообразие
Проведение большого количества мероприятий,
привлекающих разнообразных
посетителей
(конференции,
спортивные
соревнования,
фестивали т д.)
Благоприятно
складывающаяся
конъюнктура
туристского рынка
Активная позиция и заинтересованное отношение
руководства Орловской области к проблемам
развития туризма
Слабые стороны
Недостаточно информации об Орловской области
(проблемы, недостатки) как туристском направлении
Недостаточно активное продвижение на мировых и
региональных туристских рынках
Недостаточное
разнообразие
конкретного
туристского продукта
Недостаточное количество средств размещения
туристского класса для организации массового
туристского потока
Недостаточное
количество
организованного
туристского транспорта
Недостаточная конкурентоспособность областного
туристского продукта (соотношение цена – качество
не соответствует принятым стандартам)
Преобладание экскурсионной деятельности с
я
етвл
сущ
о
у
д
го
ь
и
етр
вл
о
уд
ь
н
ствер
о
д
ь
н
ствер
о
д
й
зы
гн
о
р
п
я
ази
р
гб
о
н
м
ы
гам
о
р
п
я
ьн
ал
б
а
ви
сер
хв
л
о
б
е
д
вы
ку
ен
ц
о
я
ази
р
гб
о
н
м
ка
яд
р
о
п
го
етвю
сущ
х
ы
учен
л
о
п
ую
н
л
о
п
у
д
го
я
и
асел
н
ку
ж
ер
д
о
п
а
н
о
еги
р
г
ско
и
тур
ка
ен
ц
о
я
зац
и
аствуе
е
такж
сяч
ты
те
ви
е
ьзван
л
о
сп
и
ят
и
ед
р
п
ест
н
х
н
ел
д
вы
и
казтел
о
п
г
н
еж
д
л
о
м
ел
р
о
г
н
л
о
ю
чн
ер
п
есв
тн
ар
п
м
таки
ка
н
ы
р
етс
явл
х
ы
ествн
щ
б
о
кв
о
ср
г
н
еж
д
л
о
м
и
р
ед
вн
я
и
ьш
ен
ум
ю
зац
и
г
ско
и
тур
е
такж
й
ы
вн
акти
ьв
ел
и
о
стр
и
ар
д
ен
л
д
во
ер
п
я
и
ьш
ен
ум
я
и
ен
ж
л
о
и
м
ы
ен
ж
л
о
асп
р
вы
р
и
ем
щ
б
о
г
ско
и
тур
ет
уд
б
характерными для нее «пиковыми» нагрузками и
краткосрочным пребыванием туристов
Неправомерное распределение туристского потока
по сезонам
Слабое использование возможностей туризма
выходного дня
Преобладание культурно-познавательного туризма,
в то время как общемировые тенденции
демонстрируют популярность специализированных
видов,
где
ознакомление
с
достопримечательностями
является
частью
разнообразной программы туров
Недостаточное
использование
фестивального,
ярмарочного,
выставочного
потенциала
в
туристских целях )событийный туризм)
Слабая
информированность
населения
о
туристском потенциале области, отсутствие
специальной туристской информации на улицах,
сервисных объектах и объектах показа
Слабый уровень квалификационной подготовки и
тренированности обслуживающего персонала
Недостаток статистики посетителей
Недостаточное
представление
областного
туристского продукта в сети Интернет
Интерес к незнакомому и малознакомому
направлению для много численных сегментов
международного и внутреннего туризма
Развитие новых конкурентоспособных туристских
предложений
(спортивных,
экологических,
сельских)
Рост количества туроператоров, работающих на
приеме туристов, для быстрого освоения рынка
туристских услуг в Орловской области
Недостаточные темпы развития полноценной
туристской инфраструктуры
Разрыв
между
имеющимся
туристским
потенциалом и его фактическим использованием
Слабые взаимодействия отраслей, формирующих
туристский продукт, с туристской индустрией
Недостаточное понимание на уровне отдельных
муниципальных образований значения туризма для
экономического развития
Недостаточно отработанный механизм научного
планирования развития отрасли
о
и
ац
н
г
ьн
ал
ц
и
ф
о
твм
ед
ср
о
п
ей
зац
и
л
яе
чн
уто
ы
гам
о
р
п
х
ы
н
б
о
сп
е
ван
и
м
р
о
ф
асти
вл
ем
ъ
б
о
у
д
го
стачя
о
ед
н
о
н
аж
ум
б
зац
и
х
вы
сн
о
еи
ан
хр
со
х
вы
о
н
й
ы
вн
акти
ю
зац
и
л
гтвке
д
о
п
ку
ен
ц
о
зац
и
л
е
сущ
о
вскй
л
р
о
ы
учен
л
о
п
г
н
еж
д
л
о
м
г
о
ьн
я
н
ам
екл
р
сткх
и
еты
ж
д
ю
б
и
ям
ел
ц
д
о
п
ую
н
л
о
п
и
чн
есп
б
о
а
устр
д
н
и
ч
н
сти
го
ваться
и
ен
ц
о
ка
яд
р
о
п
я
и
н
ещ
азм
р
Возможности
(перспективы)
и
чн
есп
б
о
х
щ
ваю
ты
и
а
н
о
еги
р
ем
вл
о
устан
д
р
го
и
ям
ел
ц
д
о
п
и
ц
д
тен
я
участи
ем
л
б
о
р
п
ест
н
гам
о
р
п
зм
и
тур
ю
чн
ер
п
х
щ
аю
м
н
и
р
п
и
н
вед
о
р
п
ятн
и
р
п
аго
л
б
г
ьн
ал
ц
и
ф
о
й
н
д
чер
о
Угрозы, трудности,
риски
я
и
н
вед
о
р
вскй
л
р
о
х
ы
н
гам
о
р
п
м
ко
чи
ч
н
сти
го
и
н
ш
завер
стачя
о
ед
н
зц
и
еал
р
ятй
и
ед
р
п
твеи
со
тю
ви
твах
ед
ср
ую
аво
р
п
и
ен
яж
о
асп
р
че
и
ал
н
гам
о
р
п
х
ы
н
еж
см
я
зац
и
л
х
ы
о
вестц
н
и
я
и
н
ещ
зм
азы
б
ск
ен
ц
м
и
чн
есп
б
о
ей
зац
и
л
й
о
н
ам
Слабое
развитие
государственно-частного
партнерства в туристском бизнесе
Недостаточность рычагов воздействия на развитие
отрасли и сложность в осуществлении контроля за
деятельностью отрасли
Слабый обмен информацией между участниками
туристского рынка
Недостаточное финансирование развития отрасли
яетс
з
чер
вске
о
и
р
ео
м
еи
н
л
о
п
вы
н
зако
г
то
и
и
м
н
эко
д
уж
н
я
и
асел
н
я
и
асел
н
ю
и
чн
есп
б
о
й
чи
м
н
л
о
п
скм
и
тур
сяч
ты
Грамотное использование сильных сторон туристской отрасли и
а
д
го
ем
ъ
б
о
в
н
о
и
целенаправленное воздействие на проблемные направления станут залогом
я
ш
ей
ьн
ал
тк
о
азб
р
г
о
тн
успешного исполнения программы, а ее реализация, в свою очередь, будет
е
и
о
стр
я
зац
и
л
сь
и
л
есв
тн
ар
п
способствовать:
 привлечению
дополнительных
й
ско
и
тур
государственных
ку
ж
ер
и
частных
инвестиций в туристскую отрасль;
ьтаы
езул
 созданию дополнительных рабочих мест, в том числе в сельской
ь
н
ствер
о
д
ьва
ел
и
о
стр
вскй
л
р
о
и
чн
есп
б
о
а
н
о
еги
р
местности;
 увеличению
вклада
твеи
со
туристской
отрасли
в. ВВП
региона
х
ы
етн
ж
д
ю
б
х
ы
етн
ж
д
ю
б
и
налоговых отчислений в бюджеты всех уровней;
и
зац
х
таки
н
тм
ар
еп
 развитию региональной туристской инфраструктуры ;
з
и
ал
 улучшению
м
ц
б
л
сто
я
ван
и
м
р
о
ф
имиджа
Орловской
х
ы
ан
д
привлекательного для туризма и инвестиций;
и
асл
тр
о
и
ен
ш
 оздоровлению населения области.
во
егати
н
у
д
го
асчет
р
области как
региона
3.3 Основания для развития региональной туристской отрасли на базе
г
н
л
о
ст
м
о
вед
а
н
ур
ж
программно-целевого метода
го
етвю
сущ
Развитие сферы туризма в Орловской области последние 10 лет
е
такж
проводилось
гам
о
р
п
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
программно-целевым
стачы
о
ед
н
методом.
ст
м
о
вед
За
период
реализации
у
д
го
предшествующих программ в 4 раза увеличилось количество туристских
зц
и
еал
р
и
н
ещ
м
з
и
ехан
м
фирм, более чем в 7 раз возросло
х
ы
вн
скти
ер
п
количество
ка
яд
р
о
п
обслуженных
туристов,
всех
существенно повысились налоговые поступления в бюджеты всех уровней
вскй
л
р
о
м
ы
авн
гл
ь
тел
и
вд
уко
р
кх
ам
р
си
о
ьн
еятл
д
от предприятий туристского бизнеса.
й
ско
и
тур
Построен
целый
ряд
современных
ю
зац
и
л
гостиничных
ем
л
б
о
р
п
комплексов,
ьу
скл
о
п
способных удовлетворить потребности как российских, так и иностранных
е
гам
о
р
гтвка
д
о
ер
п
граждан, сформированы и получили общественное признание новые
зац
и
л
ы
н
л
ед
р
п
о
вскй
л
р
о
я
и
н
еш
р
туристские направления, постоянно оказывается маркетинговая поддержка
ш
и
д
утвер
ы
н
гам
о
р
п
г
н
д
о
общепризнанным туристским брендам, таким как «Орел литературный»,
и
д
ю
л
ест
н
л
тави
со
«Спасское-Лутовиново», «Орловское Полесье», «Болхов православный».
ваться
и
ен
ц
о
Для
сферы
тю
ви
туризма
гтвке
д
о
п
характерен
ектв
о
р
п
еси
н
кумулятивный
эффект,
ятн
и
р
п
аго
л
б
когда
максимальные показатели от вложенных средств в продвижение туристского
й
ско
и
тур
й
о
ьн
еал
р
ш
и
д
утвер
продукта и туристскую инфраструктуру проявляются через несколько лет
и
п
о
ер
м
ю
зац
и
ы
ер
сф
ы
ван
и
м
р
о
сф
си
о
ьн
еятл
д
постоянных вложений этих средств. Потому существует необходимость в
устр
д
н
и
сохранении
сяч
ты
м
это
выбранного
курса
развития
зц
и
еал
р
я
аем
д
и
ж
о
регионального
ектв
о
р
туризма
и
е
ы
тр
ко
продолжении реализации этого направления именно програмно-целевым
те
ви
асти
л
б
о
т
си
о
вн
методом.
й
ы
н
уезд
гм
о
Использование программно-целевого метода позволило защитить
е
д
р
го
развитие туристской сферы области от колебаний государственного курса в
ую
н
м
ер
сво
ч
н
сти
го
ем
л
б
о
р
п
ы
вн
скти
ер
п
и
етвю
сущ
развитии туризма, несовершенства формировавшегося законодательства в
м
о
ьн
ал
р
ед
ф
ект
о
р
п
й
о
ьн
л
области туризма в Российской Федерации, административных изменений
у
д
го
ят
и
ед
р
п
й
и
н
завед
на региональном и федеральном уровне.
ятй
и
ед
р
п
Еще одним положительным следствием использования программноы
м
и
хд
б
ео
н
у
д
го
г
о
ьн
целевого метода является возможность привлечения различных ведомств и
х
таки
ю
зац
и
ку
чи
организаций к решению проблем развития туристской отрасли Орловской
асчет
р
та
р
о
сп
м
и
щ
ую
ед
сл
аствуе
тя
ви
области.
Отказ от использования программно-целевого метода для решения
м
чи
о
р
п
е
ц
и
л
таб
и
м
ы
ктен
хар
проблем региональной туристской отрасли, вследствие кумулятивного
тя
азви
р
е
н
д
го
вы
г
о
ьн
эффекта, не приведет сразу к заметным негативным последствиям. Ранее
вй
сн
о
азе
б
ет
ж
д
ю
б
наметившиеся темпы развития снизятся, но только через несколько лет этот
сяч
ты
й
о
ьн
л
астукы
р
ф
н
и
асти
л
б
о
спад станет заметным и приведет к возврату туротрасли региона к уровню
в
о
р
кад
асти
л
б
о
а
тр
н
ко
г
н
вед
о
р
п
ваи
сн
о
прошлых лет. Сложившиеся деловые связи будут утеряны, потребуется
й
ен
зм
и
сяч
ты
я
и
н
ещ
азм
р
много лет на восстановление сферы в ее современном состоянии, поскольку в
те
зви
его
утр
вн
туристском бизнесе принято
тя
зви
заключать
есуы
р
си
о
ьн
еятл
д
долгосрочные
тя
ви
договоры
ст
о
р
и
гарантировать неизменность условий на значительные периоды, что без
твеу
со
х
ы
о
вестц
н
и
долгосрочной областной целевой программы развития отрасли сделать
е
ван
и
м
р
о
ф
м
ко
чи
й
ско
и
тур
си
о
ьн
еятл
д
затруднительно.
Без видения ближайшего будущего, без уверенности в стабильности
ет
ж
д
ю
б
х
ы
н
ам
р
н
о
еги
р
роста регионального турбизнеса инвесторы не проявят заинтересованности
о
агм
л
ед
р
п
в
т
зви
тави
со
развитии
туристского
кте
хар
бизнеса
ям
еи
вл
р
ап
н
на
территории
м
и
щ
ую
ед
сл
области,
крупные
гв
о
у
д
го
туроператоры не станут разворачивать свои сети продаж, международные
сть
о
зм
еи
н
а
тр
н
ко
тю
ви
выставки перестанут предлагать представителям региона льготные условия
тю
ви
ьтаы
езул
ет
ж
о
м
гм
о
участия в экспозициях.
а
ви
сер
а
зм
и
тур
Процесс развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли
я
и
н
ещ
азм
р
ет
ж
д
ю
б
и
ен
явл
о
п
территориальной специализации в настоящее время невозможен только за
зц
и
еал
р
г
о
ьн
зац
и
а
зм
и
тур
счет использования действующих рыночных механизмов без реальной
си
о
ьн
еятл
д
поддержки
со
всех
стороны
ектв
о
р
п
формирования
х
ы
ьн
л
г
о
ьн
л
государства,
государственно-частного
предусматривает
эффективное
г
о
ар
ун
д
еж
м
являющегося
партнерства.
к
й
си
о
р
всех
чки
то
я
и
ац
п
р
ко
Это
у
д
го
взаимодействие
катализатором
я
и
н
еш
р
партнерство
органов
власти,
туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации
ст
о
р
у
д
го
ко
й
си
ы
н
р
сто
значимых туристских проектов, направленных на развитие экономики и
аи
ем
ъ
б
о
и
м
н
эко
у
д
го
социальной сферы области.
т
си
о
н
кан
Мероприятия
ьта
езул
р
направленные
на развитие
государственно-частного
ки
ж
ер
д
о
п
связи
партнерства и привлечение инвестиций в формирование современной
у
д
го
туристской инфраструктуры, в настоящее время носят локалъный характер
з
чер
к
и
р
п
х
ы
утчн
еж
м
о
р
п
о
сп
и
г
о
н
езд
въ
и не могyт коренным образом изменить ситуацию в туристской отрасли в
х
гвы
о
ал
н
че
и
ал
н
я
ан
лучшую сторону. Анализ ситуации диктует необходимость корректировки
агтся
л
о
ед
р
п
х
ы
частн
ы
н
ем
вр
со
я
и
н
ещ
азм
р
государственной туристской политики в условиях экономического кризиса
гам
о
р
п
й
и
ан
п
м
ко
г
о
ьн
в связи с решением двойственной задачи как по смягчению последствий
ет
ж
д
ю
б
гтвка
д
о
ер
п
ю
ац
м
р
о
ф
н
и
экономического кризиса, так и по созданию условий для повышения
ка
ен
ц
о
е
ы
зн
т
ви
устойчивости развития сферы туризма.
а
тр
н
ко
Кроме
твеи
со
того,
х
н
ел
д
вы
основным
условием
и
н
ещ
м
включения
еи
ан
хр
со
мероприятий
я
и
н
ж
о
л
ед
р
и
инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации в федеральную
а
д
го
целевую
и
н
ещ
м
программу «Развитие
ес
ц
о
р
п
й
во
ел
ц
внутреннего
ал
и
ц
тен
о
п
и
й
ьы
л
о
и
ац
н
въездного туризма
в
Российской Федерации», которая в настоящий момент разрабатывается
й
и
азвн
р
б
о
вске
л
р
о
х
ы
н
ви
сер
министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской
у
д
го
я
и
асел
н
тя
азви
р
ка
н
ы
р
гтвке
д
о
п
Федерации, будет наличие в субъектах региональных программ развития
г
есн
л
п
м
ко
е
таки
вске
л
р
о
туризма.
звть
и
ган
р
о
Правовую
основу
для
разработки
й
и
н
ж
о
л
ед
р
Программы
и
н
ещ
м
составляют
Федеральный закон от 01.01.01 года N 132-ФЗ «Об основах туристской
ест
н
и
н
ещ
м
деятельности
н
р
сто
и
ен
чш
ул
01.01.01
чет
ю
закл
а
н
ж
л
о
д
тся
и
д
ахо
н
ы
н
ем
вр
со
в Российской Федерации», Закон Орловской области от
й
и
ен
ж
о
вл
года N 123-ОЗ «О
в
о
н
и
туристской
деятельности
на территории
сти
ей
зд
во
й
ы
твесн
о
Орловской области, приказ Федерального агентства по туризму от 01.01.01
х
и
щ
ую
ед
сл
ьу
скл
о
п
года N 66 «Об утверждении Типовой
структуры
г
о
н
тур
(муниципальной)
программы
кац
ф
и
Федерации»
и распоряжение
й
ьы
л
о
и
ац
н
т
вед
и
р
п
е
ван
и
м
р
о
ф
регионалъной
развития туризма субъекта Российской
ят
и
ед
р
п
и
ец
сп
я
и
ен
авл
р
уп
Правительства Орловской области
и
м
ы
ктен
хар
от 7
азе
б
октября 2009 года N 160-р, утвердившее концепцию Программы.
т
зви
хв
л
о
б
о
ен
ял
вы
е
вл
р
ап
н
Программа учитывает основные положения Стратегии развития
и
ед
р
я
ван
о
ед
сл
и
н
тм
ар
еп
туризма в Российской Федерации до 2015 года, утвержденной приказом
г
о
ьн
ю
зц
и
еал
р
вета
со
е
такж
зц
и
еал
р
Федерального агентства по туризму от б мая 2008 года N 51, а также
я
н
ам
екл
р
положения Стратегии
д
р
го
социально-экономического
о
р
сп
развития
ю
и
чн
есп
б
о
вскй
л
р
о
и
н
вед
о
р
п
Орловской
области до 2020 года, утвержденной распоряжением Коллегии Орловской
сти
язан
б
о
и
м
еы
вл
о
устан
области от 01.01.01 года N З72-р.
г
усл
й
ьы
л
о
и
ац
н
х
ы
ан
д
тся
вед
Основная
цель Программы - создание
в Орловской
м
ц
б
л
сто
ая
щ
б
области
сяч
ты
современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего
и
р
ео
м
й
ы
ан
д
ая
етн
вм
со
вклад в развитие экономики и социальной сферы региона за счет
м
таки
я
и
ен
ж
л
о
ю
и
ан
зд
со
м
ечы
н
ко
поступлений налоговых платежей из сферы туризма и смежных отраслей,
м
и
щ
ую
ед
сл
е
сущ
о
у
д
го
притока дополнительных инвестиций, образования новых рабочих мест.
есь
л
о
п
н
тм
ар
еп
и
н
ещ
м
х
ечы
н
ко
м
еи
вл
стан
о
п
Подцелями Программы являются:
ст
о
д
 развитие въездного туризма;
и
п
о
ер
м
х
щ
ую
и
м
р
о
ф
 развитие внутриобластного туризма.
етс
явл
Задачами Программы являются:
тя
зви
е
вски
л
р
о
 создание благоприятных условий для развития регионального
а
зм
и
тур
г
астн
л
б
о
его
утр
вн
туризма;
х
ы
ечатн
п
 развитие
рекламно-информационного
обеспечения
у
д
го
туристской
е
гам
о
р
п
отрасли;
 развитие материально-технической базы туризма;
и
ен
авл
р
уп
ст
звд
и
о
р
п
ят
и
п
о
ер
м
 формирование конкурентоспособного регионального туристского
х
ы
вн
скти
ер
п
азы
б
ес
б
о
продукта;
 кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма.
ст
о
р
гам
о
р
п
е
щ
ю
р
ул
м
сти
Программа будет реализовываться в 2 года в два этапа.
я
и
ен
авл
р
уп
сяч
ты
й
ы
ьн
л
Подготовительный этап включает в себя разработку и реализацию
й
зы
гн
о
р
п
а
н
ур
ж
я
етвл
сущ
о
основных мер по повышению массовости областного туризма перевод
а
ви
сер
ю
вн
о
ур
ь
тел
и
вд
уко
р
рекламных буклетов и официального туристского сайта региона на
й
астн
л
б
о
и
чн
есп
б
о
ы
гам
о
р
н
д
го
еж
иностранные языки. На данном этапе ведется формирование новых видов
закуп
я
и
асел
н
твах
ед
ср
регионального туристского продукта, таких как оздоровительный туризм,
ат
зд
со
з
и
ал
сельский
азы
б
туризм,
з
и
ал
охота
твм
ед
ср
о
п
и
рыбалка,
ь
н
ствер
о
д
активный туризм
н
о
еги
р
ку
чи
и
др.
Этап
ад
сп
предусматривает разработку нормативно-правовых основ и механизмов
ьу
скл
о
п
поддержки
й
и
ен
ж
о
вл
социального,
инновационной
и
я
ставл
ед
р
п
самодеятельного
е
укр
и
тя
ви
инвестиционной
молодежного
деятельности.
тя
зви
си
о
р
На
туризма,
данном
ст
о
р
этапе
предусмотрено введение в строй современного торгово-развлекательного и
еты
ж
д
ю
б
гостиничного
а
д
го
комплекса «РИО» в
в
чи
й
усто
городе Орле.
о
и
тер
о
р
сп
е
аы
стр
о
н
и
Вышеперечисленные
мероприятия должны сформировать основу для достижения цели и задач
чесй
и
м
н
эко
к
и
ьн
ку
чи
а
н
о
еги
р
Программы.
Основной
этап
х
ы
вн
скти
ер
п
предполагает
ш
и
д
утвер
завершение
работы
по созданию
я
зц
и
ган
р
о
системы поддержки социального, самодеятельного и молодежного туризма,
ви
усл
б
о
ы
ер
сф
ем
ъ
б
о
ем
ъ
б
о
е
и
ан
зд
со
инноваций и инвестиций в туризме. На этом этапе будет осуществляться
х
ы
утчн
еж
м
о
р
п
в
о
аср
н
и
ф
ст
о
р
основная работа по продвижению новых и ранее сформированных видов
й
о
ьн
л
гв
о
и
асл
тр
о
еи
ан
хр
со
регионального туристского продукта на областном, российском и мировом
ах
гвр
о
д
г
о
ьн
л
тя
зви
туристском рынке. Этап предусматривает завершение реализации
гам
о
р
этап
всех
ект
о
р
п
х
ы
вн
скти
ер
п
те
ви
предусмотренных Программой инвестиционных проектов как в областном
я
ан
е
и
ан
еч
л
центре, так и в районах области. В результате реализации второго этапа
й
ы
н
гам
о
р
п
я
ечн
вл
и
р
п
х
ы
о
вестц
н
и
программы ожидается качественный рост основных показателей (целевых
а
зм
и
тур
зац
и
и
н
вед
о
р
п
индикаторов), характеризующих туристскую деятельность в регионе.
тя
зви
г
о
н
езд
въ
Показатели
эффективности
м
и
хд
б
ео
н
ект
о
р
п
реализации Программы
д
р
го
по
е
ы
чн
гср
л
о
д
целевым
индикаторам рассмотрены по 2 критериям оценки ( позитивный сценарий
ван
о
ед
сл
и
к
яд
р
о
п
х
ы
ествн
щ
б
о
развития и негативный сценарий развития) и представлены в таблице 2.
й
во
кти
еэф
н
в
о
р
кад
х
еы
вл
р
ап
н
Таблица 2. Показатели эффективности реализации Программы по целевым
и
етвю
сущ
м
еи
вл
стан
о
п
ятй
и
ед
р
п
е
вн
о
ур
индикаторам
Целевой
индикатор
Целевой
индикатор 1
й
ько
сел
Описание показателя
х
ечы
н
ко
Объем
налоговых
поступлений
в
бюджеты всех уровней
из туристской отрасли
Количество
обслуженных туристов
и экскурсантов
Количество туристских
фирм, работающих на
областном рынке
Количество туристских
фирм, работающих на
областном рынке
яет
звл
о
п
скй
и
тур
Позитивный
сценарий развития
Рост 10%
ежегодно
Негативный
сценарий развития
Рост 5%
ежегодно
Рост 5%
ежегодно
Рост 1-2%
ежегодно
Рост 8%
ежегодно
Рост 3%
ежегодно
Рост 5%
ежегодно
Показатель остается
на уровне
предыдущего года
й
ько
сел
ы
ер
сф
а
д
р
го
этап
е
д
хо
еса
л
п
м
ко
яет
и
вл
ы
н
ем
вр
со
ая
етн
вм
со
Целевой
индикатор 2
з
и
ал
н
я
ван
о
ед
сл
и
й
ы
ьн
л
Целевой
индикатор 3
асти
л
б
о
м
чы
н
сти
го
ех
усп
н
тм
ар
еп
е
д
хо
я
и
н
вед
о
р
те
зви
вк
о
устан
а
д
р
го
ы
ер
сф
Целевой
индикатор 4
х
ы
н
ви
сер
сяч
ты
агтся
л
о
ед
р
п
яет
звл
о
п
и
ен
ш
ем
л
б
о
р
п
е
ы
вн
ти
р
о
сп
Система программных мероприятий состоит из следующих основных
ьс
тел
ави
р
п
н
о
еги
р
сти
язан
б
о
асчет
р
ю
и
чн
есп
б
о
блоков, полностью соотнесенных с целями и задачами Программы, и
х
ы
н
гам
о
р
п
в
н
о
и
направлена на решение конкретных проблем в туристской отрасли:
ч
н
сти
го
х
ы
вн
скти
ер
п
гам
о
р
п
ьва
ел
и
о
стр
 создание
благоприятных
е
такж
условий
для
развития
регионального
х
ы
н
ставл
ед
р
п
ы
тем
си
туризма;
тсв
аген
 рекламно-информационное обеспечение развития туризма;
а
зм
и
тур
я
и
чн
есп
б
о
 мероприятия по развитию материально-технической базы туризма;
зац
и
 формирование
еы
вл
р
ап
н
конкурентоспособного
регионального
та
р
о
сп
ал
и
ц
тен
о
п
туристского
вест
н
и
ем
ъ
б
о
продукта;
 кадровое обеспечение развития туризма;
ы
н
ставл
ед
р
п
я
ван
о
ед
сл
и
х
н
о
ай
р
 научное обеспечение развития туризма.
ске
и
тур
Основной объем программных мероприятий направлен на развитие
устр
д
н
и
ст
м
о
вед
ектам
ъ
б
о
и рекламно-информационное продвижение четырех приоритетных туристскос
его
щ
ю
явл
е
такж
г
о
ьн
рекреационных зон, расположенных на территории Орловской области:
яетс
в
ето
ж
д
ю
б
в
ган
р
о
 «Город Орел»;
 «Национальный парк «Орловское Полесье»;
связи
еч
ам
н
еи
вл
о
стан
 «Мценск - Спасское-Лутовиново»;
я
участи
а
устр
д
н
и
 «Город Болхов».
Подробное описание
вышеуказанных
и
асл
о
тур
е
ящ
асто
н
региональных
е
вн
о
ур
туристско-
г
астн
л
б
о
рекреационных зон, а также генеральная схема размещения объектов
ес
зн
и
б
к
и
ьн
й
н
д
о
туристско-экскурсионного показа и инфраструктуры туризма в Орловской
ь
тел
и
вд
уко
р
и
м
н
эко
м
о
ел
ц
области представлена в приложении 1 к Программе.
я
ван
о
и
егул
р
у
д
го
ске
и
тур
Необходимо создать
благоприятные
г
н
еж
д
л
о
м
условия
й
и
ар
ен
сц
для
развития
чск
и
техн
регионального туризма. В данный блок войдут следующие мероприятия:
те
ви
х
таки
совершенствование
х
ы
н
гам
о
р
п
м
астн
л
б
о
областной
н
тм
ар
еп
нормативной
и
н
д
ж
утвер
правовой
базы туризма и
е
ян
и
вл
ы
етн
зам
системы регулирования туристской деятельности на уровне субъекта
х
ы
н
ам
р
ь
чн
ер
п
и
ен
яж
о
асп
р
Российской Федерации. Работа в этой области должна вестись по двум
та
р
о
сп
тави
со
о
н
аж
ум
б
а
тр
н
ко
направлениям:
 создание базового пакета инвестиционных предложений и проектов
кх
ам
р
ве
сн
о
ан
стр
развития инфраструктуры туризма Орловской области;
ве
о
аср
н
и
ф
й
о
ьн
еал
р
ь
и
етр
вл
о
уд
 обеспечение благоприятного инвестиционного климата в регионе
и
ен
ш
твеи
со
сам
р
п
во
для привлечения инвестиций под строительство и реконструкцию объектов
ст
о
р
туристской индустрии;
е
такж
х
ы
частн
 внедрение системы мер, направленных на развитие сферы малого
сяч
ты
я
ен
д
ви
ую
аво
р
п
те
ви
я
и
ен
ж
л
о
бизнеса и туризма как его приоритетного направления;
г
н
еж
д
л
о
м
 совершенствование управления туристской сферой;
я
еи
ш
тн
о
й
ы
н
гам
о
р
п
х
и
ем
ауко
н
 разработка и реализация системы мер государственной поддержки
ы
м
и
хд
б
ео
н
е
ван
и
м
р
о
ф
предприятий туристского комплекса, работающих на прием туристов;
ю
и
ан
зд
со
и
р
ео
м
гам
о
р
п
ес
зн
и
б
 ведение областного туристского реестра;
ех
усп
 проведение
тк
о
азб
р
различных
областных
вест
н
и
конкурсов
среди
км
й
си
о
р
субъектов
и
н
д
ж
утвер
туристской индустрии, направленных на стимулирование ее развития, в т.
й
н
д
о
е
н
д
о
и
р
п
вскй
л
р
о
ч. перспективных направлений туристской деятельности и туристских
е
укр
и
сво
и
м
н
эко
маршрутов;
 разработка
системы мер,
га
о
р
направленных
на обеспечение
и
д
ю
л
ст
о
р
безопасности в области туризма;
ятй
и
п
ед
р
 рекламно-информационное обеспечение развития туризма;
я
тел
и
вд
уко
р
кв
о
ср
Основные мероприятия, которые следует организовать и провести на
я
себ
м
еи
вл
стан
о
п
й
ско
и
тур
г
н
вед
о
р
п
территории Орловской области:
ую
н
м
ер
сво
й
и
н
ж
о
л
ед
р
 поведение маркетинговых исследований;
качеств
 создание и продвижение туристского бренда орловской области;
и
н
ещ
м
ах
р
ф
и
ц
зац
и
л
 издание базового пакета рекламно-информационных материалов
х
ы
етн
ж
д
ю
б
(каталоги,
е
такж
буклеты,
ву
сн
о
я
тел
о
карты,
вскй
л
р
о
путеводители,
презентационные открытки,
г
ско
и
тур
календари и прочая полиграфическая и рекламная продукция);
я
етвл
сущ
о
г
о
н
а
д
го
 участие в туристских выставках и ярмарках;
а
д
го
у
д
го
 размещение информации о туристских ресурсах области в сети
е
вн
о
ур
тя
зви
й
указтел
ст
звд
и
о
р
п
Интернет;
 размещение информации о туристских
о
н
аж
ум
б
ресурсах
г
о
н
езд
въ
области на
з
и
ал
телевидении и радио;
 размещение
ем
л
б
о
р
п
м
еи
вл
стан
о
п
информации
о туристских
в
о
тур
ресурсах
области
печатных средствах массовой информации;
и
п
о
ер
м
си
о
р
зц
и
еал
р
 размещение наружной рекламы в городах и районах области;
те
ви
стачы
о
ед
н
стм
о
р
в
 проведение рекламных туров для журналистов и туроператорских
я
ем
вр
твеи
со
х
ы
частн
компаний.
3.4. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы
ес
л
п
м
гако
й
ы
н
гам
о
р
п
астук
р
ф
н
и
туризма
В Программе представлено несколько мероприятий по развитию
а
д
го
г
о
ьн
ьу
скл
о
п
инфраструктуры региональной туристской отрасли.
его
утр
вн
звть
и
ган
р
о
а
зм
и
тур
1. Проект историко-культурного комплекса «Уездный город Болхов»,
ел
р
о
г
о
н
м
хся
щ
ею
м
и
предусматривающий строительство:
еты
ж
д
ю
б
и
чн
есп
б
о
 туристского комплекса из трех гостиниц категории 2 - 3 звезды;
че
и
ал
н
я
ьзван
л
о
сп
и
ьва
ел
и
о
стр
 объектов общественного питания и сервиса для туристов;
ть
и
ен
ц
о
зац
и
л
твеи
со
 магазинов по продаже изделий народных промыслов и сувениров;
зац
и
л
м
о
н
севр
е
м
о
р
 торгово-ремесленной слободы;
а
о
р
п
 банно-оздоровителъного комплекса;
 набережной и пешеходной зоны.
есв
тн
ар
п
зац
и
л
о
агм
л
ед
р
п
Реализация данного проекта ведется за счет средств группы частных
сяч
ты
у
д
го
а
зм
и
тур
инвесторов.
вы
скти
ер
п
скх
и
тур
2. Проект строительства торгово-развлекательного и гостиничного
и
казтел
о
п
сти
ей
зд
во
ку
ен
ц
о
комплекса «РИО» в Северном районе города Орла. Реализация данного
ке
яд
р
о
п
ю
зац
и
х
ы
н
ви
сер
проекта велась за счет средств частных инвесторов (ООО «Инвест Центр»).
к
й
си
о
р
яь
етвл
сущ
о
ая
щ
б
ь
тел
и
вд
уко
р
Строительство торгово-развлекательного комплекса общей площадью З9000
х
ы
ечатн
п
те
ви
сяч
ты
ван
о
ед
сл
и
ст
о
р
кв. м и гостиничного комплекса общей площадью 9800 кв. м.
во
ел
ц
3.
твеи
со
Проект развития
и
п
о
ер
м
торгово-развлекательного
ь
н
ствер
о
д
вскй
л
р
о
ы
ван
и
м
р
о
сф
МЕГАкомплекса
«ГРИНН» (ЗАО Корпорация «ГРИНН») в Заводском районе города орла. В
ске
и
тур
н
о
еги
р
сь
о
ал
уд
ест
н
рамках данного проекта было предусмотрено:
к
й
си
о
р
й
ско
и
тур
 улучшение материально-технической базы VIР отеля «Орловское
й
во
ел
ц
я
и
асел
н
м
ы
вн
скти
ер
п
и
ц
д
тен
Поместье»;
 улучшение
комплекса «ГРИНН»;
материально-технической
х
ы
тр
ко
че
и
ал
н
базы
гостиничного
н
тм
ар
еп
 улучшение
зац
и
материально-технической
а
тр
н
ко
базы МЕГАкомплекса
х
еы
вл
р
ап
н
е
сан
и
п
о
в
р
като
д
н
и
«ГРИНН» (туристская и развлекательная инфраструктур а).
ы
гам
о
р
п
4. Оборудование туристских стоянок и развитие инфраструктуры на
агтся
л
о
ед
р
п
всех
я
и
ен
авл
р
уп
территории Национального парка «Орловское Полесье».
е
д
р
го
си
о
р
я
ван
и
м
р
о
ф
5. Развитие системы визуальной ориентации для туристов. Установка
е
вл
р
ап
н
кв
о
ср
качеств
й
и
н
ж
о
л
ед
р
с
о
вн
екти
эф
знаков указателей и рекламно-информационных щитов по направлению к
твеи
со
основным объектам туристско-экскурсионного показа.
ую
ьн
ал
б
г
усл
я
ечн
вл
и
р
п
6. Развитие инфраструктуры сельского и спортивного (планерного)
и
казтел
о
п
я
и
асел
н
туризма в Новосильском районе области.
ая
тн
ер
эксп
й
ско
и
тур
ем
л
б
о
р
п
Реализация проекта историко-культурного комплекса «Уездный город
зац
и
л
Болхов»,
а
тя
ви
т
вед
и
р
п
также проекта
строительства
и
н
вед
у
д
го
торгово-развлекательного
тя
зви
и
р
ео
м
и
гостиничного комплекса «РИО» в Северном районе города Орла является
тя
зви
ку
ен
ц
о
г
о
ьн
еты
ж
д
ю
б
я
зац
и
основой государственно-частного партнерства в сфере развития туризма. В
й
вестц
н
и
й
и
ар
ен
сц
в
о
тур
проект федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного
я
ьн
ал
б
у
д
го
аи
ем
ъ
б
о
е
щ
ю
р
ул
м
сти
туризма в Российской Федерации» направлена заявка от Орловской области
ес
л
п
м
гако
на
тя
азви
р
ст
о
р
софинансирование
е
вн
о
ур
строительства
т
си
о
н
инфраструктуры ( дороги,
я
ш
ей
ьн
ал
сооружения,
укрепление
ест
н
трансформаторные
си
о
ьн
еятл
д
объектов
зац
и
береговой
подстанции,
х
еы
тн
со
коммунальной
линии,
вы
р
и
ем
щ
б
о
очистные
канализационно-насосные
г
четко
станции и пр.) для данных комплексов.
ь
чн
ер
п
км
й
си
о
р
Также в Программе представлены мероприятия по формированию
е
ц
и
л
таб
й
о
н
д
ж
утвер
сяч
ты
регионального туристского продукта.
зац
и
т
азви
р
те
зви
1. Мероприятия по развитию и совершенствованию существующего
й
чн
гср
л
о
д
областного туристского предложения в сфере:
я
и
азвн
р
б
о
асти
л
б
о
м
чы
н
сти
го
 культурно-познавательного ( экскурсионного) туризма;
ач
н
во
ер
а
д
го
 природно-экологического туризма;
и
н
ещ
м
 лечебно-оздоровительного (SPA) туризма и отдыха;
и
ен
чш
ул
й
и
н
завед
 паломнического туризма;
азы
б
 бизнес-туризма;
 событийного туризма.
вй
сн
о
гам
о
р
п
те
азви
р
2. Мероприятия по формированию нового туристского продукта,
ьта
езул
р
включающего
широкий
спектр
ке
яд
р
о
п
у
д
го
вй
го
н
кети
ар
м
предложений
я
и
н
ещ
азм
р
по
предоставлению
туристско-рекреационных услуг и учитывающего мировой и внутренний
ка
яд
р
о
п
и
чн
есп
б
о
я
ван
о
и
егул
р
туристский спрос и конкурентные преимущества туристского потенциала
х
ы
частн
та
р
о
сп
ац
м
р
о
ф
н
и
области в сфере:
вй
сн
о
 сельского туризма;
в
о
аср
н
и
ф
астук
р
ф
н
и
 охотничьего и рыболовного туризма;
з
и
ал
н
 экстремального туризма;
т
ви
тя
зви
 социального туризма.
й
ско
и
тур
Очень важное
и
н
вед
о
р
п
вскй
о
л
р
значение для развития туризма в регионе имеет
астукы
р
ф
н
и
х
ы
н
гам
о
р
п
и
казтел
о
п
кадровое обеспечение. В программе представлены мероприятия способные
и
м
н
эко
г
о
н
тур
я
и
н
ещ
зм
помочь повысить его уровень.
т
ви
1.
Совершенствование
деятельности
е
такж
учебных
х
ы
етн
ж
д
ю
б
заведений,
осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации
ес
ц
о
р
п
с
о
вн
екти
эф
хс
и
твящ
го
кадров для туристской индустрии.
сяч
ты
2. Совершенствование экскурсионно-методической работы, подготовка,
вается
ы
гам
о
р
п
переподготовка
и
ей
зац
и
повышение
квалификации
а
н
о
еги
р
ектам
ъ
б
о
экскурсоводов,
гидовй
ско
и
тур
переводчиков.
3. Создание системы взаимодействия предприятий сферы туризма и
й
ы
н
гам
о
р
п
сь
о
ал
уд
ш
и
д
утвер
учебных заведений с целью подготовки
кв
чн
сто
и
скм
д
заво
и
ы
м
и
хд
б
ео
н
повышения
квалификации
туристских кадров.
х
ы
чн
и
л
г
о
ьн
4. Создание общественного совета учебных заведений, готовящих
ь
асл
тр
о
ке
н
ы
р
е
и
о
стр
специалистов для туристской индустрии.
еса
л
п
м
ко
ят
и
п
о
ер
м
5. Внедрение
вскй
л
р
о
системы
государственного
вй
сн
о
заказа на подготовку,
переподготовку и повышение квалификации специалистов по наиболее
е
н
д
го
вы
у
стан
й
о
ж
ер
аб
н
значимым и перспективным направлениям туристской индустрии.
ч
зад
и
ац
р
ед
ф
6.
х
ы
тр
ко
Формирование
современной
теям
и
кр
х
вы
о
р
и
м
системы
статистики
туризма,
екта
о
р
п
организация сбора и анализа информации, разработка показателей и
т
вед
и
р
п
ске
и
тур
ю
зц
и
еал
р
индикаторов в туристской индустрии.
м
ечы
н
ко
м
и
хд
б
ео
н
7. Проведение
исследований
туристского
еи
н
л
о
п
вы
потенциала
региона,
ке
н
ы
р
зац
и
л
анализа и прогноза конъюнктуры рынка туристских услуг внутри и вне
ятй
и
ед
р
п
ю
вн
о
ур
и
асл
тр
о
региона с последующей разработкой перспективной схемы развития и
й
ско
и
тур
гм
о
вю
о
аср
н
и
ф
размещения зон и объектов туризма на территории Орловской области.
м
тел
и
вд
уко
р
че
и
ал
н
т
си
о
н
е
м
о
р
8. Проведение научных исследований, направленных на разработку
кв
о
ср
я
ази
р
гб
о
н
м
программ по развитию специализированных видов туризма, организацию
м
аво
р
еп
н
асти
л
б
о
ьк
л
то
устр
д
н
и
и проведение научно-практических конференций и семинаров.
я
и
асел
н
Финансирование
вы
скти
ер
п
программных
мероприятий
й
зы
гн
о
р
п
предполагается
осуществлять как за счет средств областного бюджета, так и путем
те
ви
во
егати
н
этап
привлечения
г
ско
и
тур
инвестиционных ( внебюджетных)
ресурсов
а
зм
и
тур
и
ку
ж
ер
средств
федерального и местных бюджетов.
с
о
вн
екти
эф
ятй
и
п
ед
р
г
ско
и
тур
Объемы финансирования Программы за счет средств областного и
у
д
го
ед
р
п
г
н
л
о
федерального бюджетов носят прогнозный характер и подлежат ежегодному
ал
и
ц
тен
о
п
уточнению
х
таки
в
сяч
ты
скй
и
тур
та
р
о
сп
установленном
порядке
при формировании
проектов
гам
о
р
п
областного и федерального бюджетов на соответствующий год.
а
д
ето
м
и
д
ю
л
Средства,
и
н
вед
о
р
п
предусмотренные
н
м
ер
сво
на
м
ы
ен
р
ко
реализацию
Программы,
й
ен
зм
и
будут
направлены на следующие основные мероприятия:
ах
р
ф
и
ц
г
четко
 участие в туристских выставках и ярмарках в регионах России;
е
ьзван
л
о
сп
и
м
вы
ел
ц
е
л
о
б
 разработку и издание буклетов, каталогов, туристских путеводителей
г
ско
и
тур
м
еи
вл
стан
о
п
х
н
ел
д
вы
й
ьки
сел
, выпуск рекламной и сувенирной продукции с символикой Орловской
г
о
ьн
области,
установку
з
и
л
ан
рекламных
ьк
л
то
зац
и
щитов,
а
зм
и
тур
дорожных
у
д
го
информационных
указателей и карт-схем проезда к достопримечательностям;
и
чн
есп
б
о
х
вы
о
н
 проведение рекламных туров для журналистов и туроператорских
т
ви
х
ы
ечатн
п
вске
о
компаний по действующим и перспективным региональным объектам
ван
о
ед
сл
и
ы
гам
о
р
п
сяч
ты
туристско-экскурсионного показа;
я
ази
р
гб
о
н
м
 формирование новых областных туристских программ и маршрутов;
ы
гам
о
р
п
н
тм
ар
еп
у
д
го
 развитие экскурсионной деятельности;
х
аы
стр
о
н
и
зм
и
тур
 укрепление материальной
е
вн
о
ур
ы
вн
скти
ер
п
базы туризма
ку
ж
ер
д
о
п
(строительство
ь
сел
размещения туристов и объектов развлекательной инфраструктуры);
вскй
л
р
о
ес
ц
о
р
п
ва
ген
тур
 поддержку кадрового обеспечения развития туризма;
ваи
сн
о
и
н
л
еп
укр
я
ван
и
м
р
о
ф
средств
 поддержку научной составляющей туристской отрасли.
этап
яет
звл
о
п
Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться согласно
е
такж
у
д
го
ы
гам
о
р
п
зац
и
л
перечню мероприятий программы в пределах бюджетных лимитов 2годов,
кац
ф
и
т
си
о
вн
ке
яд
р
о
п
объем которых подлежит ежегодному уточнению с учетом прогноза цен на
яе
чн
уто
я
еи
ш
тн
о
е
сущ
о
й
н
д
о
ю
и
ен
ш
вы
о
п
соответствующий период.
Общая сумма расходов на финансирование программы составит
о
н
тм
ар
еп
й
чи
м
н
л
о
п
а
зм
и
тур
е
и
ан
зд
со
191З515 тысяч рублей, в том числе:
н
зако
г
ско
и
тур
в 201 1 году - 839930 тысяч рублей;
й
о
вестц
н
и
2012 году - 968605 тысяч рублей;
й
ьы
л
о
и
ац
н
г
то
и
ем
л
б
о
р
п
2013 году - 30095 тысяч рублей;
ы
етн
зам
а
д
ето
м
г
усл
2014 году - 41330 тысяч рублей;
ка
н
ы
р
х
вы
сн
о
и
м
еы
вл
о
устан
2015 году - 33555 тысяч рублей,
яе
чн
уто
ам
р
весто
н
и
к
яд
р
о
п
По источникам
финансирования Программы
ал
и
ц
тен
о
п
денежные
вг
асо
м
распределяется следующим образом:
в
ган
р
о
яь
етвл
сущ
о
федеральный бюджет - 11300 тысяч рублей, в том числе:
к
и
ьн
т
ви
х
вы
о
н
в 2011 году -2260 тысяч рублей;
вг
асо
м
ет
ж
д
ю
б
ю
и
ан
зд
со
2012 году - 2260 тысяч рублей;
я
ьзван
л
о
сп
и
2013 году -2260 тысяч рублей;
вк
о
устан
я
и
н
еш
р
к
и
р
п
2014 году - 2260 тысяч рублей;
х
щ
аю
м
н
и
р
п
ы
н
ставл
ед
р
п
т
си
о
вн
2015 году -2260 тысяч рублей;
х
таки
азы
б
хв
л
о
б
областной бюджет - 11000 тысяч рублей, в том числе:
ат
ещ
м
зм
и
тур
м
ц
б
л
сто
в 2011 году - 2000 тысяч рублей;
вя
о
р
и
ан
л
п
и
ар
д
ен
л
яь
етвл
сущ
о
2012 году - 2000 тысяч рублей;
ект
о
р
п
те
ви
2013 году -2200 тысяч рублей;
я
и
чн
есп
б
о
г
есн
л
п
м
ко
скй
и
тур
2014 году - 2300 тысяч рублей;
тя
зви
2015 году - 2500 тысяч рублей;
е
такж
ектам
ъ
б
о
я
ен
д
ви
местные бюджеты - 5215 тысяч рублей, в том числе:
ка
н
ы
р
й
и
кц
сан
и
н
ш
завер
в 2011 году - 830 тысяч рублей;
й
ьки
сел
тсв
аген
н
тм
ар
еп
2012 году - 950 тысяч рублей;
й
о
ьн
еал
р
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
2013 году - 1085 тысяч рублей;
х
ы
учен
л
о
п
средства
й
чи
м
н
л
о
п
2014 году - 1165 тысяч рублей;
у
д
го
ей
зац
и
к
и
р
п
2015 году - 1185 тысяч рублей;
еы
вл
р
ап
н
а
зм
и
тур
ку
ж
ер
д
о
п
внебюджетные источники - 1886000 тысяч рублей, в том числе:
я
и
н
еш
р
ят
и
ед
р
п
г
о
н
езд
въ
в 2011 году - 834840 тысяч рублей;
х
и
щ
ую
ед
сл
х
ы
н
ам
екл
р
вскй
л
р
о
2012 году - 963395 тысяч рублей;
ят
и
ед
р
п
у
д
го
2013 году -24550 тысяч рублей;
ы
н
ж
л
о
д
2014 году - 35605 тысяч рублей;
и
м
н
эко
г
астн
л
б
о
х
ы
н
еж
см
2015 году -27610 тысяч рублей.
х
ы
вн
скти
ер
п
о
ьн
л
ю
и
ан
зд
со
По направлениям затрат финансирование Программы распределяется
г
чн
стао
вы
ая
етн
вм
со
ен
ж
ви
д
о
р
п
следующим образом:
капитальные вложения - 1768500 тысяч рублей, в том числе:
сам
тя
зви
тк
о
азб
р
в 2011 году - 805500 тысяч рублей;
я
ван
и
м
р
о
ф
сяч
ты
ы
етн
зам
2012 году - 934000 тысяч рублей;
яь
етвл
сущ
о
вскй
л
р
о
2013 году - 5000 тысяч рублей;
а
зм
и
тур
связи
ят
и
п
о
ер
м
2014 году - 16000 тысяч рублей;
хс
и
твящ
го
м
о
н
севр
х
ы
м
ачи
зн
2015 году - 8000 тысяч рублей;
ы
ер
сф
НИОКР - 715 тысяч рублей, в том числе:
сти
ей
зд
во
стачы
о
ед
н
во
стер
н
и
м
в 2011 году - 30 тысяч рублей;
ь
тел
и
вд
уко
р
его
утр
вн
2012 году - 40 тысяч рублей;
ем
л
б
о
р
п
2013 году - 190 тысяч рублей;
у
еб
тр
тя
ви
й
и
ар
ен
сц
2014 году - 225 тысяч рублей;
и
н
ещ
м
х
н
о
ай
р
2015 году - 230 тысяч рублей;
м
ы
авн
гл
прочие нужды - 144300 тысяч рублей, в том числе:
те
азви
р
й
ьы
л
о
и
ац
н
н
тм
ар
еп
B2011 году - 34400 тысяч рублей;
й
ы
н
уезд
ект
о
р
п
вскй
л
р
о
2012 году - 34565 тысяч рублей;
у
д
го
скм
и
тур
2013 году -24905 тысяч рублей;
х
ы
л
ш
о
р
п
еы
вл
р
ап
н
ева
щ
и
п
2014 году -25105 тысяч рублей;
тю
ви
2015 году -25325 тысяч рублей.
о
агм
л
ед
р
п
сяч
ты
Успех реализации Программы зависит от четкого и слаженного
х
ы
ван
и
м
р
о
сф
н
тм
ар
еп
в
р
като
д
н
и
х
ы
частн
взаимодействия государственного заказчика, руководителя и ответственного
сяч
ты
си
о
ьн
еятл
д
е
д
р
го
исполнителя Программы, совместная работа которых заложена
х
вы
о
н
х
гвы
о
ал
н
в основу
схем
механизма реализации Программы.
а
устр
д
н
и
аеги
стр
Государственный
заказчик
ске
и
тур
Программы,
которым
у
д
го
является
тся
и
д
ахо
н
Правительство Орловской области, финансирует реализацию Программы, в
его
чащ
ю
вкл
асти
л
б
о
у
д
го
пределах своих полномочии, осуществляет контроль за ходом ее реализации.
те
ви
азы
б
Руководитель
тя
азви
р
Программы,
аи
ем
ъ
б
о
которым
х
ы
чн
гср
л
о
д
является
яет
звл
о
п
руководитель
ве
сн
о
Департамента образования, культуры и спорта Орловской области, в своих
у
д
го
действиях
н
тм
ар
еп
по
й
о
ьн
л
яетс
й
ско
и
тур
обеспечению
реализации Программы
подотчетен
ся
вш
ети
ам
н
государственному заказчику и по его поручению:
ег
щ
ваю
и
уж
сл
б
о
я
еи
ш
тн
о
гтвке
д
о
п
 заключает договоры ( контракты) с исполнителями программных
в
о
н
и
ятн
и
р
п
аго
л
б
н
тм
ар
еп
мероприятий;
 представляет в Департамент экономики Орловской области и
и
ец
сп
Департамент
и
н
вед
о
р
п
я
ьн
ал
б
финансов Орловской области информацию о заключенных
и
н
ещ
м
тя
азви
р
х
еы
вл
р
ап
н
договорах ( контрактах) со всеми участниками реализации Программы по
е
щ
ю
р
ул
м
сти
ьва
ел
и
о
стр
сти
о
н
увер
ее финансированию из внебюджетных источников, бюджета Российской
й
ьы
л
о
и
ац
н
а
н
о
еги
р
вается
Федерации, бюджетов муниципальных образований;
зац
и
л
е
д
вы
ст
о
р
 осуществляет текущее управление реализацией Программы;
о
ен
ял
вы
у
д
го
а
д
го
 разрабатывает
й
чи
м
н
л
о
п
в пределах
ую
ьн
ал
б
своих полномочий
х
ы
н
ам
р
нормативные
правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
скм
и
тур
х
щ
ваю
ты
и
еч
ам
н
 несет
ответственность
к
й
си
о
р
я
зц
и
ган
р
о
за
своевременную
и
качественную
реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями,
сти
о
н
увер
х
ы
о
вестц
н
и
обеспечивает эффективное
о
р
сп
использование
ет
ж
д
ю
б
средств, выделяемых
е
такж
те
азви
р
на
ее
реализацию;
 ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным
у
д
го
ей
зац
и
л
й
и
кц
сан
х
ы
етн
ж
д
ю
б
мероприятиям;
 несет
ответственность
вске
о
ектв
ъ
б
о
за
полное
и
целевое
использование
ьзван
л
о
сп
и
полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами
тю
ви
зц
и
еал
р
и
чн
есп
б
о
бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
есь
л
о
п
х
ы
учен
л
о
п
й
ьки
сел
 обеспечивает своевременное, в соответствии с установленными
й
ы
н
гам
о
р
п
сроками,
представление
т
азви
р
е
н
д
го
вы
в Департамент экономики Орловской
ы
гам
о
р
п
н
о
еги
р
области
асти
л
б
о
полной и достоверной информации о ходе реализации Программы;
я
тел
и
вд
уко
р
е
сл
чи
в
о
аср
н
и
ф
 несет ответственность за своевременность
й
ы
аб
сл
и
твеу
со
достоверность
представляемой информации об эффективности реализации Программы;
сти
язан
б
о
ы
гам
о
р
з
чер
 подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на
сяч
ты
км
й
си
о
р
ко
й
си
очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по
в
о
тур
зц
и
еал
р
н
д
го
еж
программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
я
и
асел
н
скх
и
тур
 уточняет
объем
и
сво
средств,
е
укр
м
таки
необходимых
а
н
ж
л
о
д
для
финансирования
азы
б
программы в очередном финансовом Году, и представляет бюджетные
х
ы
тр
ко
я
зц
и
ган
р
о
зм
и
тур
заявки на бумажном и электронном носителях в Департамент экономики
е
вн
о
ур
е
аы
стр
о
н
и
и
чн
есп
б
о
Орловской области;
м
и
щ
ую
ед
сл
ке
н
ы
р
 представляет
в
Департамент
экономики
Орловской
й
о
ж
ер
аб
н
области
информацию о готовящихся изменениях в Программу;
ви
усл
б
о
я
и
чн
есп
б
о
сяч
ты
 в целях обеспечения информационной открытости деятельности
ю
и
ан
зд
со
органов
ю
зац
и
л
государственной
и
р
ед
вн
власти
кв
чн
сто
и
й
и
ц
ер
ф
н
ко
Орловской
области
размещает
вскй
л
р
о
информацию о ходе реализации Программы, результатах мониторинга
я
ван
и
м
р
о
ф
и
укц
д
о
р
о
ьд
л
Программы в средствах массовой информации сети Интернет не реже
ям
еи
вл
р
ап
н
есь
л
о
п
ц
ф
и
квал
аствую
вы
р
и
ем
щ
б
о
одного рва в год.
Руководитель Программы также осуществляет взаимодействие с
я
ван
и
м
р
о
ф
сть
о
зм
еи
н
й
ско
и
тур
федеральными органами государственной власти, органами местного
и
н
вед
д
во
ер
п
х
гвы
о
ал
н
самоуправления и инвесторами по вопросам реализации Программы.
м
и
щ
стуаю
о
п
м
и
щ
ую
ед
сл
сяч
ты
Ежегодно руководитель Программы отчитывается перед заказчиком о
ы
гам
о
р
п
сяч
ты
о
н
тм
ар
еп
ходе исполнения Программы, соблюдении сроков и качестве выполнения ее
ь
асл
тр
о
и
н
ещ
м
я
себ
твеи
со
мероприятий.
Ответственный исполнитель Программы, которым является начальник
й
и
ен
ж
о
вл
всех
твах
ед
ср
Управления культуры и архивного дела Департамента образования, культуры
х
таки
ятн
и
р
п
аго
л
б
и спорта Орловской области:
и
р
ед
вн
си
о
р
гтвке
д
о
п
к
й
си
о
р
 на основании заключенных договоров (соглашений) участвует в
х
ы
тр
ко
реализации
а
н
ур
ж
программы
твах
ед
ср
ка
яд
р
о
п
и отвечает
й
о
ьн
за выполнение
ее основных
н
тм
ар
еп
направлений;
 участвует в подготовке договоров ( соглашений, контрактов) на
ч
н
сти
го
г
о
ьн
й
чн
гср
л
о
д
выполнение программных мероприятий;
х
еы
тн
со
 в
о
и
тер
установленном
руководителем
порядке
несет
х
и
ем
ауко
н
Программы
за
о
и
тер
ответственность
перед
ятй
и
ед
р
п
использование финансовых
ы
гам
о
р
п
средств,
т
си
о
н
н
тм
ар
еп
выделенных на реализацию программных мероприятий;
всех
 по заданию руководителя
а
н
о
еги
р
Программы
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
участвует в подготовке
закуп
отчетных материалов по вопросам развития туристской отрасли;
кв
чн
сто
и
у
д
го
 несет
си
о
ьн
еятл
д
ответственность
х
вы
сн
о
перед
екта
о
р
п
руководителем
Программы
ы
н
ставл
ед
р
п
за
своевременное представление полной и достоверной информации о ходе
е
вски
л
р
о
м
чы
н
сти
го
еи
н
л
о
п
вы
выполнения программных мероприятий.
е
ян
и
вл
еч
л
Управление реализацией Программы предусматривает осуществление
а
сум
ы
тур
ю
ъ
н
ко
ы
гам
о
р
п
организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и
ац
м
р
о
ф
н
и
проектов развития
и
н
вед
й
н
б
о
сп
материальной базы туризма в соответствии с
а
гд
ко
и
укц
д
о
р
й
ско
и
тур
содержанием Программы. Финансирование программных мероприятий будет
еы
вл
р
ап
н
сяч
ты
осуществляться
путем
ежегодного
ка
ен
ц
о
й
ско
и
тур
выделения
та
р
о
сп
гтвке
д
о
п
денежных
средств
у
д
го
Департаменту образования, культуры и спорта Орловской области, а также
и
ям
ел
ц
д
о
п
Департаменту
ы
ер
сф
в
д
асхо
р
сельского
я
ьзван
л
о
сп
и
я
ставл
ед
р
п
хозяйства Орловской области как
главным
вй
о
р
и
м
вскй
л
р
о
ке
н
ы
р
распорядителям бюджетных средств. Реализация мероприятий Программы
ке
н
ы
р
у
д
го
ку
чи
администрациями муниципальных образований области предусмотрена в
я
зац
и
л
й
о
ьн
у
д
го
рамках их текущей деятельности и финансирования.
аи
ем
ъ
б
о
ят
и
п
о
ер
м
х
ы
ьн
л
Программа считается завершенной и ее финансирование прекращается
е
ван
и
м
р
о
ф
после завершения сроков реализации Программы, выполнения всех
стачы
о
ед
н
м
чы
н
сти
го
х
ы
частн
и
м
н
эко
х
ы
н
ам
р
программных мероприятий или достижения целей Программы. Руководителъ
я
етвл
сущ
о
Программы, при
л
тави
со
необходимости,
н
д
го
еж
вносит
в
Департамент
сяч
ты
экономики
в
о
аср
н
и
ф
к
й
си
о
р
Орловской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока
а
зм
и
тур
вскй
л
р
о
реализации Программы на 1 год.
ст
о
д
есв
тн
ар
п
Внесение
Программы
изменений
и
дополнений,
ая
тн
ер
эксп
досрочное
тю
азви
р
прекращение
осуществляется постановлением Правительства
г
н
д
о
х
щ
ваю
ты
и
Орловской
скй
и
тур
области. Изменения в объемы финансирования Программы осуществляются
ы
гам
о
р
п
я
и
ьш
ен
ум
сти
язан
б
о
постановлением Правительства Орловской с одновременным внесением
е
ван
и
м
р
о
ф
зац
и
ч
ул
изменений в областной бюджет на очередной финансовый год и плановый
аеги
стр
й
ен
зм
и
всех
период.
ятй
и
ед
р
п
Программа
реализации
носит
межведомственный
а
н
ур
ж
г
чн
стао
вы
Программы
государственной
К
органы
исполнительной
привлекаются
х
щ
аю
м
н
и
р
п
власти
стм
о
р
характер.
гтвке
д
о
п
области,
заинтересованные
и
асл
о
тур
участию
в
н
тм
ар
еп
предприятия
сяч
ты
и
организации различных форм собственности.
те
азви
р
асчет
р
Обеспечение
стачя
о
ед
н
координации
деятельности
органов исполнительной
й
тр
ко
государственной власти специальной компетенции Орловской области, а
х
и
сво
я
участи
его
чащ
ю
вкл
а
д
р
го
ес
ц
о
р
п
также их структурных подразделений при решении проблем развития
асти
л
б
о
г
о
н
ск
ен
ц
м
туристской отрасли, решаемых в рамках Программы, осуществляет
и
м
ы
ктен
хар
скх
и
тур
ектам
ъ
б
о
руководитель Программы.
х
ы
ьн
л
Отбор конечных исполнителей программных мероприятий будет
еи
вл
о
стан
й
о
ьн
а
зм
и
тур
осуществляться на основе государственных контрактов ( договоров) на
сь
л
и
вд
о
р
п
ва
ген
тур
ы
гам
о
р
п
закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных
тк
о
азб
р
нужд
и
п
о
ер
м
т
ви
кв
о
ср
Орловской
культуры
х
ы
утчн
еж
м
о
р
п
тк
о
азб
р
области,
и спорта
к
и
р
п
заключаемых
д
р
го
Орловской
области
гтвку
д
о
ер
п
Департаментом
образования,
и Департаментом
сельского
х
ы
етн
ж
д
ю
б
и
ен
авл
р
уп
хозяйства Орловской области с конечными исполнителями программных
и
евн
р
д
й
ско
и
тур
ас
тр
о
мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с
г
то
и
я
ази
р
гб
о
н
м
н
зако
действующим законодательством.
азы
б
Контракт (договор) определяет права и обязанности заказчика и
ах
р
ф
и
ц
г
о
н
тк
и
л
о
п
поставщика по обеспечению областных государственных нужд, регулирует
ая
тн
ер
эксп
ьтаы
езул
и
д
ю
л
их отношения при выполнении контракта ( договора), в том числе
ят
и
р
яетс
ю
зац
и
л
предусматривает контроль заказчика за ходом работ по выполнению
г
о
н
ан
стр
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
контракта ( договора).
а
р
о
сб
и
сво
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых
ую
н
м
ер
сво
на
реализацию
ю
и
стуц
н
еко
р
Программы,
я
ен
д
ви
х
ы
ьн
л
осуществляют Департамент образования,
кх
ам
р
е
ы
тр
ко
культуры и спорта Орловской области, Департамент сельского хозяйства
е
ящ
асто
н
есв
тн
ар
п
Орловской
области,
у
д
го
контрольное
г
то
и
тю
ви
управление
ю
зц
и
ган
р
о
Аппарата Губернатора и
еи
н
л
о
п
вы
Правительства Орловской области, Контрольно-счетная палата Орловской
вске
л
р
о
и
н
ш
завер
м
вы
ел
ц
области.
Ожидаемая эффективность реализации Программы будет оцениваться
е
и
о
стр
и
н
вед
о
р
п
сь
о
ал
уд
путем проведения мониторинга
г
астн
л
б
о
развития туристской отрасли,
й
во
ел
ц
который
у
д
го
г
н
ем
вр
со
во
ел
ц
осуществляется ежегодно; начало сбора информации в феврале месяце,
х
ы
утчн
еж
м
о
р
п
ю
зац
и
ектв
ъ
б
о
завершение - в марте месяце.
ы
ер
сф
Посредством мониторинга можно взглянуть на отрасль в целом,
ы
гам
о
р
п
я
и
н
ещ
зм
и
ен
чш
ул
проследить тенденции развития, определить «точки роста» и слабые места,
ю
ен
и
асш
р
вй
о
р
и
м
у
д
го
те
зви
ве
сн
о
на которые следует обратить особое внимание.
си
о
ьн
еятл
д
ц
ф
и
квал
а
д
ето
м
Его проведение помогает увидеть в цифрах итог проделанной за год
и
ен
чш
ул
тя
азви
р
з
и
ехан
м
работы, оценить эффективность рекламных кампаний, публикаций в прессе,
еи
н
л
о
п
вы
екта
о
р
п
рекламных
туров
и
прочих
че
и
че
и
яет
и
вл
зац
и
л
мероприятий
по
развитию
туристской
учае
сл
деятельности. Мониторинг позволяет получить максимально полную и
х
вы
о
н
м
о
ел
ц
и
н
д
ж
утвер
достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных
гтвку
д
о
ер
п
к
и
р
п
ам
р
весто
н
и
расчетов.
В нем участвуют туроператорские компании, турагентства, гостиницы,
и
н
вед
ы
етн
зам
ваи
сн
о
санатории, пансионаты, базы отдыха, также примут участие такие объекты
и
укц
д
о
р
х
ы
частн
туристско-экскурсионного
и
чн
есп
б
о
показа
ь
тел
и
вд
уко
р
как Национальный
и
н
л
ед
р
п
о
ы
тем
си
парк «Орловское
е
вн
о
ур
м
чы
н
сти
го
полесье», государственный мемориальный и природный музей-заповедник
г
о
ьн
вг
асо
м
ет
ж
д
ю
б
И. С. Тургенева «Спасское-Лутовиново», орловские музеи, а также прочие
н
тм
ар
еп
у
д
го
связи
организации, включенные в областной туристский реестр.
г
то
и
ван
о
ед
сл
и
е
ы
чн
гср
л
о
д
В соответствии с Порядком проведения оценки эффективности
ы
н
гам
о
р
п
ет
ж
о
м
х
ы
етн
ж
д
ю
б
реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным
х
н
ел
д
вы
ц
ф
и
квал
х
вы
сн
о
постановлением Правительства Орловской области от 01.01.01 года N 81
а
д
ето
м
скх
и
тур
й
ы
н
уезд
«Об утверждении Методики и Порядка проведения оценки проектов
я
ставл
ед
р
п
яетс
программных документов и эффективности
ь
сел
и
р
ед
вн
реализации
ы
гам
о
р
п
долгосрочных
у
гам
о
р
п
целевых программ» (далее - Порядок проведения оценки эффективности),
м
о
ел
ц
й
ско
и
тур
ь
и
етр
вл
о
уд
оценка эффективности производится в три этапа:
и
н
вед
о
р
п
в
о
р
кад
еси
н
 первоначальная оценка;
я
себ
 балльная оценка;
х
и
сво
вскй
л
р
о
 комплексная оценка.
вы
скти
ер
п
Первоначальную
оценку
результативности
я
аем
д
и
ж
о
и эффективности
еты
ж
д
ю
б
реализации Программы по итогам каждого года, а также после завершения
и
чн
есп
б
о
вскй
л
р
о
Программы
проводит
х
щ
аю
м
н
и
р
п
схем
руководитель
й
тр
ко
л
тави
со
Программы,
которым
зац
и
л
является
руководитель Департамента образования, культуры и спорта Орловской
и
ен
ш
вы
о
п
гм
о
у
д
го
области. Оценка проводится в соответствии с пунктами 2 - 7 Порядка
й
тр
ко
м
и
щ
аю
еш
р
а
н
ж
л
о
д
ст
м
о
вед
и
ям
ел
ц
д
о
п
проведения оценки эффективности.
ан
стр
Руководитель Программы представляет в Департамент экономики
а
н
ж
л
о
д
д
уж
н
ес
б
о
Орловской области в рамках годового отчета информацию о реально
й
ьы
л
о
и
ац
н
и
асл
тр
о
н
тм
ар
еп
д
полученных конечных и/или промежуточных результатах как по отдельным
ы
учен
л
о
п
тю
азви
р
о
стуц
н
и
учи
л
о
в
о
н
и
мероприятиям, так и по Программе в целом по форме согласно пункту 6
ат
ещ
м
ятй
и
п
о
ер
м
е
такж
Порядка проведения оценки эффективности.
кан
н
тм
ар
еп
д
х
ы
н
гам
о
р
п
Руководитель Программы несет ответственность за достоверность
ета
ж
д
ю
б
представляемой
м
еи
вл
стан
о
п
информации.
и
чн
есп
б
о
представленных
результатов
ь
н
ствер
о
д
данных
развития
м
чи
о
р
п
В
случае если
к
и
ьн
будет
выявлено
в
р
като
д
н
и
туристской
отрасли,
е
вн
о
ур
в
результате проверки
тю
ви
умышленное
у
д
го
завышение
Программа
признается
есв
тн
ар
п
о
агм
л
ед
р
п
неэффективной и дальнейшей оценке не подлежит.
й
н
б
о
сп
Балльную
осуществляет
оценку
ят
и
п
о
ер
м
эффективности
г
н
л
о
экспертная
ем
ъ
б
о
комиссия.
вах
сн
о
На
реализации
Программы
х
ы
ествн
щ
б
о
основании
результатов
х
ы
ван
и
м
р
о
сф
первоначальной и балльной оценки Департаментом экономики Орловской
гтвке
д
о
п
и
м
н
эко
ке
н
ы
р
области проводится общая комплексная оценка эффективности реализации
ей
зац
и
а
д
го
связи
Программы.
еты
ж
д
ю
б
аствую
По конечным результатам комплексной
а
н
ур
ж
реализации Программы
сокращении, начиная
а
н
о
еги
р
м
астн
л
б
о
принимается
решение
очередного
финансового
асти
л
б
о
с
оценки эффективности
г
н
еж
д
л
о
м
и
чн
есп
б
о
ват
чи
есп
б
о
о сохранении или
года, бюджетных
го
етвю
сущ
ят
и
п
о
ер
м
ассигнований на реализацию Программы, ее корректировке или досрочном
гв
о
прекращении реализации.
гам
о
р
п
ы
гам
о
р
п
Результаты
комплексной
вскй
л
р
о
оценки
эффективности
и
п
о
ер
м
реализации
еты
ж
д
ю
б
Программы, полученные Департаментом экономики Орловской области,
й
ьки
сел
а
н
о
еги
р
х
и
сво
представляются на утверждение Правительству Орловской области.
ект
о
р
п
че
и
ал
н
Программа
характеризуется
высокой
я
и
н
ещ
зм
эффективности, определяемой
чки
то
степенью
бюджетной
г
о
екатьн
звл
как сальдо между расходами
й
ви
о
усл
ске
и
тур
си
о
р
бюджетных
ьта
езул
р
безвозвратных средств, выделяемых на программные мероприятия, и
еси
н
еи
ан
хр
со
стачя
о
ед
н
налогами, поступающими в консолидированный бюджет области.
й
ско
и
тур
вета
со
При расчете
уплаченных
бюджетной
ва
ген
р
налогов
т
азви
р
эффективности
туристическими
хозяйствами, санаториями,
рассматривались суммы
во
егати
н
фирмами,
и
ен
яж
о
асп
р
пансионатами
кв
о
ср
х
таки
гостиничными
вскй
л
р
о
и
г
н
еж
д
л
о
м
прочими
объектами
у
д
го
асчет
р
туристской индустрии, расположенными на территории Орловской области.
еы
вл
р
ап
н
й
во
ел
ц
укта
д
о
р
п
Общая сумма уплаченных налогов в бюджеты всех уровней из сферы
аи
ем
ъ
б
о
туризма
в2008
я
ьзван
л
о
сп
и
году составила 92 миллиона
н
д
го
еж
о
ьд
л
х
ы
утчн
еж
м
о
р
п
рублей,
е
ы
чн
гср
л
о
д
из них
в
консолидированный бюджет Орловской области поступило 38 миллионов
и
зац
сам
р
п
во
и
н
ш
завер
а
яд
р
рублей. Данная цифра будет считаться базовой при подготовке прогноза
е
такж
стм
о
р
х
ы
н
гам
о
р
п
по сбору налогов из сферы туризма на 2годы.
ь
тел
и
вд
уко
р
ы
ер
сф
и
н
ещ
м
В 2016 году рост поступлений налогов будет скорректирован в сторону
и
ен
яж
о
асп
р
ятй
и
п
о
ер
м
кх
ам
р
уменьшения из-за кризисных явлений в экономике, прогнозируемый спад
и
ен
авл
р
уп
зац
и
л
еты
ж
д
ю
б
ач
н
во
ер
составит 20% к уровню 2015 года с последующим ежегодным ростом 6тку
о
азб
р
8% (до 10% при позитивном сценарии развития отрасли).
и
ы
ям
л
ед
р
п
о
ческг
и
н
м
о
х
таки
Расчет бюджетной эффективности Программы представлен в таблице 3.
а
о
р
п
гм
о
я
и
н
еш
р
Таблица 3. Расчет бюджетной эффективности Программы
м
астн
л
б
о
ы
ер
сф
Средства,
Бюджетная
Налоговые
предусмотренные эффективность
поступления из
на реализацию
Программы
сферы туризма в
Программы из
(разность
консолидированный
бюджета
между
бюджет Орловской
Орловской
столбцом 3 и
области
области
столбцом 4)
Базовый год прогноза
92 млн. руб.
38 млн. руб.
Допрограммный этап прогноза
74 млн. руб.
23 млн. руб.
79 млн. руб.
28 млн. руб.
153 млн. руб.
51 млн. руб.
Налоговые
поступления
из сферы
туризма в
бюджеты всех
уровней
г
то
и
Год
реализации и
Программы
вй
го
н
кети
ар
м
и
ям
ел
ц
д
о
п
й
и
ан
п
м
ко
этап
тю
ви
х
таки
ст
о
р
и
н
ш
завер
асти
л
б
о
г
о
н
езд
въ
и
чн
есп
б
о
я
ван
о
и
егул
р
2015 год
2016 год
Итого
а
н
ур
ж
ас
тр
о
еты
ж
д
ю
б
г
о
ьн
2014год
си
о
р
к
и
р
п
х
ы
н
ставл
ед
р
п
у
д
го
Программный этап прогноза
34 млн. руб.
2 млн. руб.
37 млн. руб.
2 млн. руб.
39 млн. руб.
2,2 млн. руб.
42 млн. руб.
2,3 млн. руб.
45 млн. руб.
2,5 млн. руб.
197 млн. руб.
11 млн. руб.
ве
сн
о
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Итого
85 млн. руб.
90 млн. руб.
94 млн. руб.
99 млн. руб.
105 млн. руб.
473 млн. руб.
ва
ген
тур
че
и
ал
н
г
о
ар
ун
д
еж
м
е
аы
стр
о
н
и
ам
р
32 млн. руб.
35 млн. руб.
36,8 млн. руб.
39,7 млн. руб.
42,5 млн. руб.
186 млн. руб.
Таким образом, при условии ежегодного полного и современного
че
и
ал
н
си
о
р
д
уж
н
финансирования программных мероприятий, бюджетная эффективность
сам
р
п
во
н
о
еги
р
ске
и
тур
Программы за весь период ее реализации (5 лет) может составить порядка
азы
б
х
ы
учен
л
о
п
г
о
ьн
186 миллионов рублей.
и
чн
есп
б
о
у
гам
о
р
п
Важнейшим социальным результатом осуществления Программы
ст
о
р
и
н
вед
о
р
п
я
и
н
ещ
зм
станет создание в Орловской области современной, технически оснащенной
вскй
л
р
о
ти
асн
п
езо
б
ем
вл
о
устан
н
тм
ар
еп
туристской индустрии, способной удовлетворить потребности в отдыхе
тся
вед
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
те
ви
как российских, так и иностранных граждан. Комплексное выполнение
у
д
го
намеченных
твах
ед
ср
Программой
ве
асо
н
и
ф
в
р
като
д
н
и
мероприятий
ем
ъ
б
о
приведет к укреплению
х
ы
частн
материальной базы туризма, росту комфортабельности средств размещения,
вя
о
р
и
ан
л
п
ад
сп
к
и
ьн
расширению многообразия туристских маршрутов.
тк
о
п
о
и
тер
В свою
ь
н
ствер
о
д
очередь, формирование
зац
и
туристского
х
ы
н
ам
р
комплекса окажет
л
тави
со
стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как
зац
и
х
ы
утчн
еж
м
о
р
п
х
гвы
о
ал
н
транспорт, пищевая промышленность, торговля, производство товаров
ка
н
ы
р
е
ван
и
м
р
о
ф
й
ско
и
тур
народных промыслов. Реализация Программы станет одним из факторов
е
такж
сту
о
р
ес
б
о
и
ар
д
ен
л
вскй
л
р
о
решения проблемы занятости в регионе.
й
вестц
н
и
В результате осуществления Программы будут созданы условия для
г
есн
л
п
м
ко
у
д
го
м
о
ьн
сохранения и возрождения объектов культурно-исторического и природного
и
м
ы
ктен
хар
ах
гвр
о
д
наследия
те
зви
области, прежде всего в
е
вл
р
ап
н
ь
тел
и
вд
уко
р
таких важнейших
тк
и
л
о
п
е
л
о
б
и
н
л
еп
укр
центрах развития
я
и
асел
н
туризма, как Национальный парк «Орловское Полесье», государственный
е
д
вы
мемориальный
те
ви
я
еи
ш
тн
о
и природный
музей-заповедник
у
д
го
й
ско
и
тур
И. С
Тургенева
«Спасское-Лутовиново», древние города Орел, Болхов, Мценск.
ь
тел
и
вд
уко
р
твеу
со
ам
р
весто
н
и
Среди ожидаемых конечных результатов реализации Программы й
ьы
л
о
и
ац
н
сам
си
о
ьн
еятл
д
зац
и
л
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской
зц
и
еал
р
г
о
ьн
я
и
н
ещ
азм
р
деятельности и от дополнительного развития сфер, связанных с туризмом,
его
утр
вн
ве
о
аср
н
и
ф
сти
язан
б
о
рост
ске
и
тур
ы
ван
и
м
р
о
сф
объемов оказания
туристско-экскурсионных
ы
учен
л
о
п
показателей, характеризующих
е
таки
ю
ен
и
асш
р
состояние
услуг,
улучшение
природно-рекреационного
я
и
азвн
р
б
о
и
культурно-исторического потенциала региона.
я
ставл
ед
р
п
ю
зац
и
Развитие туристской отрасли повысит привлекательность Орловской
я
етвл
сущ
о
ко
й
си
х
и
ем
ауко
н
области для сферы российского и международного предпринимательства и
ю
и
ан
зд
со
я
и
н
ещ
зм
си
о
ьн
еятл
д
делового сотрудничества, создаст стимулы для притока дополнительных
я
и
чн
есп
б
о
и
н
вед
о
р
п
у
гам
о
р
п
инвестиций в экономику, положительно повлияет на социальную сферу.
г
четко
у
д
го
ес
л
п
м
гако
еЗАКЛЮЧЕНИЕ
ван
и
м
р
о
ф
Туризм
является мировой
ю
зц
и
ган
р
о
индустрией, а туристские ресурсы
этап
е
сл
чи
становятся объектом внимания многих стран, как со стороны туризма, так и
ц
ф
и
квал
ы
ер
сф
ую
ьн
ал
б
со стороны экономики страны.
г
н
еж
д
л
о
м
я
ен
д
ви
км
й
си
о
р
Туризм был и останется важной отраслью России, так как люди всегда
м
твн
зи
о
п
схем
г
то
и
стремятся удовлетворить свои потребности в путешествиях.
у
д
го
ка
н
ы
р
ей
асл
тр
о
Выездной туризм в России никогда не исчезнет, но в настоящее время,
г
ско
и
тур
з
и
л
ан
ш
и
д
утвер
в связи с кризисом в политической и экономической сфере, туристский поток
ал
и
ц
тен
о
п
зц
и
еал
р
й
зы
гн
о
р
п
тя
зви
гтвке
д
о
п
из России существенно снизился, что негативно отразилось на экономике
ваи
сн
о
за
гн
о
р
п
в
о
аср
н
и
ф
стран, принимающих российских туристов.
м
астн
л
б
о
г
ско
и
тур
твеу
со
Вследствие ранее введённых санкций в отношении России, странами
и
асл
тр
о
й
ьы
л
о
и
ац
н
тю
азви
р
ЕС и США, а также последствий кризиса, происходит увеличение
ет
уд
б
тсв
аген
сяч
ты
туристского потока внутри страны, а также появление на внутреннем
н
тм
ар
еп
че
и
ал
н
ю
и
ен
ш
вы
о
п
й
ско
и
тур
туристском рынке новых туроператоров.
й
о
ьн
Целью
и
чн
есп
б
о
проведенного
исследования
ю
зац
и
явилась разработка
й
о
ж
ер
аб
н
г
усл
антикризисной программы развития туристских ресурсов в Орловской
к
й
си
о
р
с
о
вн
екти
эф
вскй
л
р
о
области.
ч
зад
В соответствии с целями исследования в работе удалось критически
ы
гам
о
р
п
ван
о
ед
сл
и
ем
л
б
о
р
п
осмыслить, обобщить и конкретизировать современные тенденции развития
ен
ж
ви
д
о
р
п
ал
и
ц
тен
о
п
й
о
н
ам
экономики сферы услуг, рассмотреть особенности развития туристского
и
м
н
эко
сектора
вк
о
устан
у
д
го
вя
о
р
и
ан
л
п
сферы услуг и изучить факторы, оказывающие
еса
л
п
м
ко
чь
м
о
п
ва
ген
тур
существенное
г
н
еж
д
л
о
м
влияние на его развитие, проанализировать тенденции развития национ
я
и
асел
н
ального,
и
ац
р
ед
ф
регионального
а
тр
н
ко
х
ы
ван
и
м
р
о
сф
рынков
зм
и
тур
связи
туристских
в
то
и
щ
услуг
и
на
основе
проведенного анализа определить перспективные направления рынка
учи
л
о
ьк
л
то
я
етвл
сущ
о
туристских услуг.
й
о
ьн
еал
р
сам
Последовательная реализация задач исследования позволила получить
ю
зц
и
ган
р
о
а
зм
и
тур
я
тел
и
вд
уко
р
определенные научные результаты и сделать следующие основные выводы:
о
вн
екти
эф
еса
л
п
м
ко
х
ы
о
вестц
н
и
сяч
ты
1. В мировой экономике произошла смена парадигм эффективного
хся
щ
ею
м
и
экономического
развития:
от
тн
о
усм
ед
р
в
д
асхо
р
индустриально-ориентированной
ета
ж
д
ю
б
я
и
н
ещ
азм
р
к
сервисноориентированной, при которой обеспечение ускоренного развития
ес
л
п
м
гако
тави
со
х
ы
н
еж
см
высокотехнологичных и наукоемких производств невозможно без развития
ел
р
о
з
и
ал
н
я
и
ен
б
угл
отраслей потребительского комплекса обеспечивающего общество товарами
т
зви
у
д
го
я
и
н
еш
р
и услугами. Повышение качества жизни и стремление человека к новым
о
агм
л
ед
р
п
й
указтел
ад
сп
й
и
ц
ер
ф
н
ко
впечатлениям обусловили рост совершаемых людьми поездок.
з
и
ал
н
2. Туристские
а
н
о
еги
р
у
д
го
услуги,
имеющие своей целью
й
во
кти
еэф
н
ем
вл
о
устан
удовлетворить
зац
и
л
потребность потребителей в путешествиях, представляют собой результат
и
н
ещ
м
х
ы
н
ем
вр
со
деятельности
й
ви
о
усл
предприятий
й
ви
о
усл
и
укта
д
о
р
п
организаций
индустрии
туризма
ь
тел
и
вд
уко
р
и
гостеприимства по удовлетворению туристских потребностей потребителя
ко
й
си
(туриста).
у
д
го
Туристический
твах
ед
ср
сервис
х
ы
н
ставл
ед
р
п
направлен на
те
ви
удовлетворение
м
вы
о
н
разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных
и
н
вед
о
р
п
ем
ъ
б
о
я
ечн
вл
и
р
п
видах отдыха и путешествий в свободное время и с деловыми целями.
еси
н
г
о
н
м
Несмотря
г
о
ьн
г
есн
л
п
м
ко
на комплексность
е
щ
ю
р
ул
м
сти
и многокомпонентность
туристских
са
кур
услуг, им свойственны характерные для большинства услуг признаки.
а
зм
и
тур
у
д
го
тю
ви
3. Туризм занимает особое место в сфере услуг. В туристский сектор
его
утр
вн
этап
а
д
р
го
я
ставл
ед
р
п
ятй
и
п
о
ер
м
входят в большей или меньшей степени практически все секторы сферы
ы
н
ам
р
я
ван
о
ед
сл
и
ьзван
л
о
сп
и
услуг. В результате, развитие туристского сектора оказывает огромный
асти
л
б
о
и
ац
р
ед
ф
мультипликативный
международный
эффект на
тю
ви
й
и
ан
п
м
ко
ектв
ъ
б
о
развитие
экономики
туризм ( путешествия
х
н
о
ай
р
е
ан
зд
и
и
ь
н
ствер
о
д
дестинации.
ьй
ал
н
о
еги
р
пассажирский
На
транспорт)
ко
й
си
приходится 29% мирового экспорта услуг и 6% общего экспорта товаров
м
чн
ер
п
я
етвл
сущ
о
те
азви
р
и услуг. В мире туризм как статья экспорта занимает пятое место после
тя
ви
х
щ
ваю
ты
и
учае
сл
нефти, продукции
химической,
т
зви
а
зм
и
тур
пищевой
у
д
го
еы
вл
р
ап
н
и
этап
автомобильной
отраслей
сяч
ты
промышленности, но находится на первом месте во многих развивающихся
ске
и
тур
си
о
р
ю
зац
и
л
странах.
В конечном счете, туризм оказывает влияние на совершенствование
л
тави
со
ектв
о
р
та
р
о
сп
условий жизнедеятельности человека, удовлетворение его материальных и
й
и
н
ж
о
л
ед
р
ам
р
весто
н
и
и
ен
яж
о
асп
р
духовных потребностей.
г
н
ем
вр
со
и
м
ы
ен
ж
л
о
асп
р
4. Для
замещаемость
туристских рынков характерна высокая конкуренция и
и
ям
ел
ц
д
о
п
есв
тн
ар
п
и
чм
зад
туристского продукта. Для успешного развития рынков
ы
учен
л
о
п
е
ян
и
вл
этап
туристских услуг важна разработка и реализация стратегии развития
етс
явл
ка
ен
ц
о
сь
о
ал
уд
й
о
ьн
л
туристского рынка с учетом потенциала территории и определения
я
аем
д
и
ж
о
м
и
ан
ж
ер
д
со
ь
н
ствер
о
д
перспективных для развития видов туризма. Это обусловлено тем, что
е
д
хо
асти
л
б
о
г
ьн
ал
ц
и
ф
о
правильное определение перспективных форм и видов туризма способно
у
д
го
ед
р
п
еть
заво
ч
зад
й
и
н
ж
о
л
ед
р
оказать влияние на развитие стран и регионов. Въездной и международный
и
зац
х
ы
н
ем
вр
со
и
н
вед
о
р
п
туризм способствуют созданию новых туристских продуктов, развитию
азы
б
кй
со
вы
еы
вл
р
ап
н
я
и
ен
б
угл
туристской инфраструктуры, созданию новых рабочих мест, повышению
и
н
ещ
м
й
ско
и
тур
сь
л
и
вд
о
р
п
качества обслуживания посетителей, оказывает содействие интеграционным
сти
ей
зд
во
е
сущ
о
ет
ж
д
ю
б
я
ьзван
л
о
сп
и
ь
тел
и
вд
уко
р
процессам и формированию единого мирового туристического пространства,
зац
и
т
ви
вске
л
р
о
оказывает положительное влияние на платежный баланс страны.
еи
вл
о
стан
5. С
и
атер
м
середины
х
ы
тр
ко
ХХ
века в мировой
организационно-экономических
и
х
ы
н
гам
о
р
п
экономике
й
зы
гн
о
р
п
вскй
л
р
о
сложился
социально-экономических
ряд
условий,
гам
о
р
п
благоприятных для формирования рынка туристских услуг. В различных
г
о
естн
м
у
стан
гм
о
странах уровень развития
учи
л
о
наличием
туристских рынков обусловлен
х
ы
ествн
щ
б
о
благоприятного
еч
л
те
ви
ь
асл
тр
о
не только
ы
гам
о
р
п
природно-географического
и
культурно-исторического потенциалов, но и факторами, стимулирующими
х
ы
н
гам
о
р
п
з
и
ал
н
ес
зн
и
б
и лимитирующими туристские рынки. Важная роль в развитии рынков
звть
и
ган
р
о
туристских
сяч
ты
услуг
еса
л
п
м
ко
его
утр
вн
принадлежит
асти
л
б
о
органам
государственной
н
о
и
ац
р
власти,
занимающимся разработкой и реализацией стратегических планов развития
г
н
д
о
и
р
п
ы
н
гам
о
р
п
вы
скти
ер
п
х
щ
аю
м
н
и
р
п
ал
и
ц
тен
о
п
национального и региональных рынков туристских услуг.
й
ы
ьн
ал
р
ед
ф
ектам
ъ
б
о
я
и
ен
ж
о
вл
6. Российский рынок туристских услуг демонстрирует медленные
й
астн
л
б
о
ве
сн
о
у
д
го
темпы роста. По итогам 2012 года прямой вклад туризма в ВВП страны
во
ел
ц
г
о
тн
м
и
щ
ую
ед
сл
аствуе
составил млрд. руб. (увеличившись к уровню 2007 года на 6,7%) и составил
скм
и
тур
й
и
ен
ж
о
вл
е
ц
и
л
таб
1,4% в общем объеме ВВП страны. В то же время, в 2010-2012гг. отмечен
ю
вн
о
ур
вест
н
и
сь
л
и
вд
о
р
п
вй
о
р
и
м
г
то
и
рост числа международных туристских прибытий в нашу страну, однако на
зм
и
тур
ю
и
стуц
н
еко
р
ю
зц
и
ган
р
о
е
такж
протяжении последних 8 лет (2008 - 2012 гг.) международный туризм в
ем
вл
о
устан
х
ы
етн
ж
д
ю
б
России развивается преимущественно с ориентацией на выезд. Высокие
х
вы
сн
о
е
м
о
р
х
ы
н
ви
сер
и
ям
ел
ц
д
о
п
внутренние цены, низкий уровень обслуживания, изношенность основных
г
астн
л
б
о
фондов,
у
д
го
неразвитость
х
ы
ествн
щ
б
о
кх
ам
р
к
и
ьн
инфраструктуры
препятствуют
гтвке
д
о
п
развитию
внутреннего и въездного туризма в России. Большинство современных
г
астн
л
б
о
г
то
и
и
асл
тр
о
проектов в области развития инфраструктуры туризма реализованы в
а
тр
н
ко
ьк
л
то
г
ско
и
тур
рамках организации и проведения в России крупных международных
к
яд
р
о
п
ы
гам
о
р
п
те
азви
р
мероприятий. При реализации крупных
и
н
л
еп
укр
н
зако
государственных
ст
о
р
проектов
й
ы
н
уезд
яь
етвл
сущ
о
используется кластерный подход, при этом традиционными туристскими
ческг
и
н
м
о
гв
о
ст
о
р
кластерами руководство страны видит: города Москва и Санкт-Петербург,
й
ско
и
тур
есв
тн
ар
п
ве
асо
н
и
ф
х
щ
аю
м
н
и
р
п
«Золотое кольцо России», Черноморское побережье, долина Волги и горы
ку
ен
ц
о
о
д
ви
еть
заво
зац
и
л
и
н
ш
завер
Алтая. Дальний Восток России перспективен для культурно-познавате
х
ы
ан
д
й
астн
л
б
о
ы
тур
ю
ъ
н
ко
льного, горнолыжного, экологического и круизного видов туризма.
о
стуц
н
и
7. Несмотря
а
яд
р
на то, что туризм
в настоящее
й
ы
н
уезд
развивается, определенные
изменения
а
зм
и
тур
зац
и
л
время успешно
у
д
го
в политической,
х
щ
аю
м
н
и
р
п
е
вн
о
ур
экономической,
ьзван
л
о
сп
и
социокультурной среде, могут нанести непоправимый ущерб турагентским
ке
яд
р
о
п
учае
сл
ю
чн
ер
п
ат
зд
со
фирмам. С целью уменьшения риска необходимо прежде всего знать виды
гам
о
р
п
й
ско
и
тур
й
вестц
н
и
г
ско
и
тур
азы
б
я
и
н
ещ
азм
р
риска, причины его возникновения, методы управления рисками. Из-за
и
н
ш
завер
в
ето
ж
д
ю
б
во
ел
ц
кризисной ситуации, которая сложилась на российском туристском рынке
ал
и
ц
тен
о
п
а
зм
и
тур
з
чер
вскй
л
р
о
гтвке
д
о
п
летом 2014 года пострадал широкий сегмент туристов, турагентств и
гтвке
д
о
п
я
и
асел
н
екта
о
р
п
я
и
ен
авл
р
уп
туроператоров.
Вследствие этого россияне не хотят рисковать своими средствами и
у
д
го
а
д
р
го
з
и
л
ан
временем, поэтому самостоятельно организуют отдых, используя при этом
о
и
ац
н
г
о
н
тур
й
о
вестц
н
и
и
ец
сп
х
ы
н
ам
екл
р
различные интернет-технологии.
астукы
р
ф
н
и
8. Дестабилизация финансовой сферы России негативно сказывается на
развитии туристской отрасли. Одним из последствий принятых против
России санкций, стало переориентирование туристских потоков в России
преимущественно на внутренние направления туризма. Благодаря
проведению антикризисной деятельности в субъектах России, туристский
рынок будет обогащаться за счёт российских туристов, что благополучно
скажется на развитии туристской отрасли в целом.
ч
н
сти
го
еы
вл
р
ап
н
ве
сн
о
е
щ
ю
р
ул
м
сти
аеги
стр
м
и
ан
ж
ер
д
со
ске
и
тур
й
и
ц
ер
ф
н
ко
и
д
ю
л
ест
н
и
м
н
эко
г
усл
я
и
асел
н
у
д
го
е
д
вы
теям
и
кр
кх
ам
р
ш
и
д
утвер
ске
и
тур
с
о
вн
екти
эф
еты
ж
д
ю
б
т
си
о
н
ь
тел
и
вд
уко
р
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Законодательство Российской Федерации:
1. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. 132-ФЭ «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации» [Текст] (в ред. от 5
февраля 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. № 49. CT.5491; 2003. № 2. Ст. 167;2007.№
7. Ст.833; 2009. № 52. Ст. 6441; 2010. № 32. Ст. 4298.
2, Концепция федеральной
целевой
программы
«Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2016
годы)», утв. Распоряжением Правительства РФ № 1230-р от 19 июля 2010г.
[Текст] // СЗ РФ.2010. N 30. Ст. 4146.
3, Стратегия развития туризма в Российской Федерации 2015 года, утв.
Федеральным
агентством
по
туризму.
2008[Текст]:
http://www.russiatourism.ru/rubriki/ 1124l40223/
4, Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002г. № 95 «О
лицензировании туроператорской и агентской деятельности» [Teкcт] // СЗ
РФ. 2002. № 7. Ст. 695.
5. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995. N 1222 «О
лицензировании международной туристической деятельности [Текст] // СЗ
РФ. № 51. Ст. 5069. (Утратило силу)
6. Постановление Правительства РФ от 24 января 1998 г. № 83 «О
специализированных службах по обеспечению безопасности туристов»
[Текст]// СЗ РФ. 1998. № 5.
7. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 «Об
утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской
Федерации» [Текст] // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2153.
8. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997. № 1036 «Об
утверждении правил оказания услуг общественного питания» [Текст] // СЗ
РФ. 1997. № 34. Ст. 3980.
9. Распоряжение Правительства РФ от 10 мая 2010 г. № 698-р «О
подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и
правительством Республики Сербии о сотрудничестве в сфере туризма».
[Текст].-М.,2010
10. Распоряжение Правительства России от 17 ноября 2008 г. № 1662р «О
Концепции
долгосрочного
социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 г.» [Текст] // СЗ рФ.2008. № 47.
Ст. 5489.
1l. Послания Президента
Российской Федерации;
выступления,
сообщения, интервью официальных лиц государства: [Текст] – М., 2014
12, Жидких В.А. О стратегии
нормативно-правового
обеспечения
государственной политики внутреннего и въездного туризма в России
[Текст]// Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 2010. №3. С. 3-l4.
13. Жидких В.А. VII форум Всемирной туристской организации в
Мексике [Текст]// URL: http://zhidkih.livejournal.eom/18006.html#cutidl; Дата
обращения: 23.11.2014.
14. Интервью Президента РФ Д.М.Медведева польским средствам
массовой
информации.
06.12.2010.
[Текст]//
URL:
http://www.kremlin.ru/news/9707 . Дата обращения 27.04.2015.
15. Медведев Д.А. Выступление
на
пленарном
заседании
Петербургского международного экономического форума 18 июня 2015
года Санкт-Петербург [Текст]// URL: http://www.kremlin.ru/news/809З; Дата
обращения: 28.06.2014 г.
16. Министрам туризма поставили в пример Китай [Текст]// URL:
http://www.ratanews.ru/news/news111120103.stm. Дата обращения: 26.12.2010.
17. Гаагская декларация по туризму, принятая Межпарламентской
конференцией по туризму 14 апреля 1989 г. (Гаага, Нидерланды) [Teкcт] //
URL: http://www.lawmix.ru/abro/10787. Дата обращения: 15.01.2014 г.
18. Манильская
декларация
по мировому
туризму, принятая
Всемирной конференцией по туризму. Манила (Филиппины), 27 сентября
10
октября
1980
года
//
URL
//
httр://www.Ьusiпеssрrаvо.ru/Dосum/DосumShоwDосumlD33268.html;
Дата
обращения: 15.07.2014 r.
19. Парижская декларация по повышению эффективности внешней
помощи
(Париж,
2
марта
2005
г.)
[Текст]//.
URL:
httр://www.oecd.org/dataoecd/36/6З/З5023545.рdf. Дата обращения: 15.09.2014,
20. Резолюция
ЭКОСОС от 26 июля 2001 г. № E/2001/SR.43
«Глобальный этический кодекс Туризмa» [Текст]// URL: http ://www.un.
orglrulecosoo/docs/2001/r2001-37.pdf; .Дата обращения: 28.07.2014 г.
21. Резолюции, принятые генеральной ассамблеей на ее восемнадцатой
сессии. Астана
(Казахстан),
5-8 октября 2009 года [Текст]//
http://www.unwto.kz/ru/wp-content/uploads/2009/12/
rezolucrya.pdf.
URL:
Дата
обращения: 20.09.20l4 г.
22. Соглашение между ООН и Всемирной туристской организацией /
Принято резолюцией 58/2З2 Генеральной Ассамблеи от 2З декабря 200З г.
//
URL
//
http://www,un,org/ruldocuments/declconv/conventions/agreemtourismorg.shtm
1. Дата обращения: 25.02.2015 г.
23. Устав Всемирной Туристской Организации (ВТО) (Мехико, 27
сентября
l970 г.). официальный русский
текст [Текст]//
URL:
http://www.russiatourism,rulrubriki/-l 124140327l Дата обращения:25.03.2015 г.
24. У став Организации Объединенных Наций, принятый 26 июня
1948 г, [Текст]//
URL:
http://vAvw.un.org/ru/documents/charter/index.shtm1.
Дата обращения: 25.03.2015 г.
25. Statutes of the World Tourism Organization / June 2009 // URL: htф
://unwto. org/sites/alllfi 1es/docpdf/unwtostatuteseng.pdf
26. Intemational Recommendations fоr Tourism Statistics 2008. Madrid,
New York, 2008.
27. UNWТО World Tourism Barometer (English version). Vol. 08/Issuе
01 (Арril
2010). р.
1
Электронный, ресурс. l/ URL:
htф://www.е-
Unwto.org/content/m5З526055б0|4q51ll?p:d4a44t847е46444088903Зсfdс5е3Ьба
&pi:O; Дата обращения: 15.09.2010 г.
Аналитические и статистические материалы:
28.
Выезд
российских
граждан
по
наиболее
популярным
направлениям // URL: http://www.russiatourism.ru/rubriki/-11241,40699/ Дата
обращения: 17.04.2015.
29. Показатели
въезда
иностранных
граждан
в Российскую
Федерацию за 2014, 2013 гг. // http:/iwww.russiatourism.ru/rubriki/-1124140807/
Дата обращения: 17.04.2015.
З0. Россия и страны мира. 2014. // URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b1
039Маin.htm. Дата обращения: 17.04.2015,
31. Статистический
и аналитический
материал Федералъного
агентства по туризму (о мерах по реализации государственной политики в
области развития внутреннего
и въездного
туризмa) // аналитический
вестник Совета Федерации РФ. 20t4. N 3. С. 62-78.
32. International Tourism 2014: Multi-speed recovery; UNWTO, Madrid,
Spain
17
January
2014 // URL: httр://85.62.13.114/media/news/en/pre
ssdet.php?id:733 Дата обращения: 22.02.2011 г.
33. Historical perspective of world tourism // URL: http ://www.
directorytourism.соm/аrticles29Historical-perspective-of-world-tourism.htm1.
Дата обращения: 28.01.2014 г.
З4. Yearbook of Тоurism Statistics, 2009 Edition (Data 2003 2007), World
Tourism Organization. Мadrid, 2009.
Монографии, статьи в сборниках и периодических изданиях:
35. Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI
века: Материалы 11-й научно-практической конференции молодых учёных
[Текст]/ Под ред. д. и. н., проф. Т. А. Закаурчевой. М.: Восток Запад, 2012.
36. Александрова А.Ю. Международный туризм. [Текст]. М. : Аспект
Пресс, 2012.
37. Алчинов В.М. СНГ-Россия-Евросоюз.
[Текст]. Проблемы
и
перспективы интеграции. М., 2010.
38. Бажанов Е.П., Бажанова Н.Е. Международные отношения в XXI
веке. International Relations in the XXI Century [Текст]/ Е.П. Бажанов, Н.Е.
Бажанова. М.: Восток Запад ,2011. - 168 с.
З9. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений.
[Текст] Т. 1-З. М., 2001-2002.
40. Бажанов Е.П. Современный мир. Избранные труды. [Текст]М.,
2004.
41. Бажанов Е.П., Бажанова
Н.Е. Куда идет человечество?
О
тенденциях международных отношений в XXI веке. [Текст] М., 2009.
42.БажановЕ.П., Бажанова Н.Е. Многополюсный мир. [Текст] М.,
2010.
43. Балиев А. Для души и для здоровья [Текст]// Союз. Беларусь
Россия. 2010. 25 ноября.
44. Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в
области туризма. [Текст] М.: Международные отношения, 1986.
45. Бестужев-Рюмин К. Н. Московский бунт, 2З июня 1648 г. [Текст]:
Рассказ очевидца//ИВ. 1880. N9 1. С. 68-7З.
46. Биржаков М.Б., Пшенко К.А. Международное туристское право.
Законодательство государств-участников СПГ в сфере туризма. [Текст].
СПб.: Невский Фонд, 2008. 232 с.
47. Бойко А.Е. Системный подход к пониманию туризма как вида
экономической деятельности [Текст] // Известия ИГЭА.2010. М 3 (71). С.
81-84.
48. Борисов К.Г.,
Уваров В.Д.
Международные
туристские
организации. [Текст] Справочник. М., 1990.
49. Вавилова Е.В. Основы международного туризма: [Текст]. Учебн.
пособие. М.: Гарrарики, 2005. -160 с.
50. Внешняя политика и дипломатия Российской Федерации [Текст]/
Пред. ред. совета А.Н. Панов. М.: Восток Запад,2010. - 752 с.
51. Вопросы международного права в деятельности ООН [Текст]/
Науч. труды.Дипакадемии МИД / отв. ред. Кузнецов В.И. М., 1985.
52. Вокресенский
В.Ю.
Международный
туризм:
[Текст] учеб.
пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2006. 255 с.
53. Гайдукевич
Л. Туристский
комплекс
стран Центральной
и
Восточной Европы на пути реформирования [Текст]// Белорусский журнал
международного права и международных отношений. 2001. № 3.
54. Галицких о. олимпиада поможет курорту [Текст]// Российская
газета. 2009.18 марта.
55. Геополитические проблемы евразийского пространства [Текст]/
ред. кол.: К.Н. Кулматов, В.Ф. Ли, Г.А. Рудов, А.А. Волохова, А.В.
Митрофанова. М., 2006.
56. Греция готова передать российским туроператорам полномочия
визовых центров в сезоне-2012 [Текст] //Российская газета.2011. 11 августа.
57. Гранкина Т.К. Экономический имидж страны и его составляющие.
[Текст]М., РАГС. 2003.
58. Грачев М.Н. Политические аспекты государственного управления.
[Текст] М.: ГОУ ВПО «Российский Университет Дружбы народов», 2010.
59. Гулиев Н. А., Мельникова Е. В. История путешествий, туризма и
туристических организаций. [Текст] Омск, 2004.
60. Дворниченко В.В. История международного и национального
туризма. [Текст].-М., 2001.
6l . Долженко Г. П. История туризма в дореволюционной России и
СССР. [Текст].- Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 1988.
62. Егорышева
Н.
Египет отдыхает: Ростyризм
назвал
самые
безопасные направления для отдыха [Текст] // Российская газета. 2011. 6
июля.
63. Жильцов С.С, Воробьев В.П., Шутов Д.Д. Эволюция политики
Росси на постсоветском пространстве. Учебное пособие. М.,2010.
64. Жмулина Д.А. К проблеме классификации и стандартизации
гостиничных услуг в Российской Федерации [Текст]// Предпринимательское
право.2009. № 2.
65. Задохин Д.Г. Политика интернационализации: модернизация пояпонски [Текст] //Мир и политики. 2011. № 2. С.92-98.
66. Задохин А.Г., Митрофанова А.В. Глобализация и глобальные
проблемы человечества (методология анализа) [Текст]. М., 2003.
67. Инновационные
направления
современных
международных
отношений: Учеб. пособие для студентов вузов [Текст]/ А.В. Бирюков,
Е.С. Зиновьева, А.В. Крутских и др.; под ред. А.В. Крутских и А.В.
Бирюкова. М.: Аспект Пресс, 2010. 295 с.
68. Исаев И.Л. История государства и права России. [Текст]. Изд. 4.
М.: Проспект,2009.787 с.
69. Капто А.С. На изломе
века: записки
политика и дипломата.
[Текст]. М., 2006.
70. Кулматов К.Н. Мир в начале XXI века (Размышления российского
дипломата и ученого). [Текст]. М., 2006.
71. Кулматов К.Н., Митрофанова
А.В.
Региональные
аспекты
международных отношений. [Текст]. М., 2010.
72. Кашлев Ю.Б., Панарин И.Н., Галумов Э.А. Информация, массовая
коммуникация и международные отношения. [Текст]. М., 2005.
73. Квартальнов В.А., Федорченко В.К. Туризм социальный: история
и современность: Учебное пособие. [Текст]. К.: Вища школа 1989. 342 с.
74. Кузъмин
А., Кошелева
Н. К вопросу об оценивании
эффективности государственных программ. [Текст]. М., 2008.
75. Кусков А.С. Основы туризма [Текст]/ А.С.Кусков, Ю.А. Джаладян.
М.: Кнорус, 2008.
76. Леонов Е. Москва призвана стать центром мира. Туристским
[Текст] // КоммерсантЪ. 2000. 28 сентября.
77. Макаренко С.Н., Саак А.Э. История туризма: [Текст] Сборник.
Таганрог: Изд-во ТРТУ,2003. 94 с.
78. Максименко С.В.
Туристская
деятельность:
международно-
правовые аспекты. [Текст]. Одесса: Латстар,2001. 168 с.
79. Папирян Г.И.
Международные
экономические
отношения:
Экономика туризма. [Текст]. М.: Финансы и статистика, 2000.
80. Писаревский Е.Л. Туристские
формальности
и
обеспечение
безопасности туризма [Текст]// Туризм: право и экономика. 2009. № 4.
81. Раппопорт А. В. История туризма в России. [Текст]. М., 2005.
82. Соболева
Е.А. Статистика
туризма:
[Текст]
Статистическое
наблюдение: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика,2004. 1б0 е.: ил.
83. Современные международные отношения и мировая политика
[Текст] / Под ред. А.В. Торкунова. М.: Просвещение, 2005.
84. Соколова М. В. История туризма. [Текст]. М., 2005.
85. Трофимов Е.Н. Почему иностранцы не едут в Россию: развитие
туризма будет серьезно содействовать экономическому развитию страны
[Текст]// Российские вести. 2010. З1 октября 8 ноября.
86. Туризм: экономика, управление, устойчивое развитие [Текст]/
Гуляев В.Г., Селиванов И.Л; Российская международная академия туризма.
М.: Советский спорт, 2008.
87. Шалашов В. И. История туристской деятельности. [Текст] М.,
2003.
88. Шаповал
Г.Ф. История
туризма:
[Текст] Пособие.
Мн.:
«Экоперспектива», 1 999.-303 с.
89. Штогрин А.Б. Основы управления туристическими ресурсами
[Текст]// Вестник Московского университета. Социология и политология.
2010. N 4. с. 128-134.
90. Цыганков П. Теория международных отношений. [Текст] М.:
Гарларика. 2012, 590
Приложение 1
Приоритетные туристско-рекреационные зоны, расположенные на
территории Орловской области, развитие которых предусмотрено в рамках
реализации
долгосрочной
областной
целевой
программы
«развитие
туризма в Орловской области».
Деление на туристско-рекреационные зоны обусловлено развитием
различных видов туризма на отдельных территориях Орловской области.
Наибольшие туристские потоки сегодня направляются в город Орел,
Национальный
парк «Орловское
Полесье»,
музей-заповедник
И. С.
Тургенева «Спасское-Лутовиново» и город Болхов.
1. Туристско-рекреационная зона «Город Орел»
Орел - административный центр Орловской области, город с
населением З19 тысяч человек, расположенный у слияния рек Ока и Орлик.
Был основан Иваном Грозным в 1566 году для обороны южных рубежей
государства, Орел неоднократно подвергался
военным
нападениям,
уничтожался и отстраивался вновь. Жителями города становились военные,
пушкари, стрельцы и другие представители военных профессий.
В начале ХVII века Орел стал одним из центров народного восстания
против правительств Бориса Годунова и Василия Шуйского. С середины
ХVII
века
город становится
крупным
центром
торговли.
В период
навигации товары сплавлялись по Оке в Москву, Калугу, Коломну, шли в
Петербург, Ригу, Нижний
Новгород. В
1778
Орловского наместничества, а с 1796
году
году Орел
стал центром
- губернии.
Во время
Отечественной войны 1812 года он явился одной из основных тыловых
баз Русской армии.
В XIX -
начале ХХ
веков Орел представлял
собой дворянско-
купеческий город и продолжил сохранять значение крупного торгового
центра. К 1850 году в нем действовало 95 предприятий, устраивались
ежегодные
ярмарки,
насчитывалось 11 гостиниц. Орел
стал
третьим
городом в России, где в 1898 году появилось трамвайное движение.
В годы Великой Отечественной войны (3 октября 1941r года) город
был захвачен гитлеровскими войсками. За время оккупации и военных
действий подвергся значительным разрушениям. Орел был освобожден 5
августа 1943 года в период Орловско-курской битвы. в честь освобождения
Орла и Белгорода в Москве был произведен первый в истории Великой
отечественной войны артиллерийский, салют 12 залпами из 120 орудий.
Наиболее отличившиеся в боях за Орел 5, 129 и 380 стрелковые дивизии и
другие воинские соединения получили почетное наименование Орловских.
Сегодня Орел - студенческий
учебных
заведений,
город,
здесь действует
в которых обучается
более
12 высших
46 тысяч студентов.
Работают Орловский государственный академический театр им. И.С.
Тургенева, Орловский
государственный
театр для детей и
молодежи
«Свободное пространство», Орловский театр кукол, муниципальный театр
«Русский стиль», государственная филармония.
С Орлом связаны лучшие произведения русской литературы XIX
века. В ее историю город вошел как родина великого мастера слова И.С.
Тургенева,
создавшего
природы. орел XIX века
необыкновенно
получил свое
поэтичные
отражение
картины
русской
в произведениях
замечательного мастера слова Н. С. Лескова, воспевшего красоту души и
талантливость простого человека.
Орел - город юности Ивана Бунина. Орловская действительность
была той питательной средой, которая помогла Бунину создать такие
произведения, как «Деревня», «Жизнь Арсеньева» и многие другие.
«Буйным орловцем» с гордостью называл себя Леонид Андреев. На
2-ой Пушкарной улице сохранился его дом с террасой, выходящей в
большой фруктовый сад. Там расположен его музей.
Жизни и творчеству писателей, связанных с орловским краем,
посвящена экспозиция музея писателей-орловцев, рассказывающая о жизни
и творчестве таких великих
писателей,
как Афанасий
Фет, Михаил
Пришвин, Иван Новиков. С Орлом связаны имена Д.И. Писарева, классика
украинской литературы
Марко
Вовчок,
Алексея Апухтина,
Павла
Якушкина, Бориса Зайцева. Старинный город Орел посетили в свое время
Н. М. Карамзин, А. С. Пушкин, Н. В. Гоголь, Т. Г. Шевченко, Л. Н. Толстой
и С. А. Есенин.
Сегодня в Орле расположены 10 гостиниц категорий до 5 звезд,
предлагающих
позволяет
туристам
разместить
874 номера на 1168 мест, что
в
год
порядка
400
тысяч
теоретически
человек.
Однако
периодически возникает дефицит гостиничных мест и для размещения
приезжающих туристов используются
возможности
пригородных
и
городских санаториев и пансионатов.
Въездной поток в Орел формируют как туристы, приехавшие
целенаправленно
в город, так и «транзитные»
удобное расположение
Симферополь),
интересующиеся
на федеральной
останавливающиеся
в
туристы
(Орел имеет
трассе Е-95 (М2) Москва орловских
туристскими объектами вне
гостиницах
города на
и
территории
области. Это удобно, поскольку остальные туристско-рекреационные зоны
Орловской области расположены на равном удалении от Орла. Для таких
категорий
туристов
особенно привлекательным
может быть продажа
сувенирной продукции и путеводителей по туристским объектам области.
Основными
объектами,
привлекающими
туристов,
являются
многочисленные музеи, прежде всего, литературные. Они объединены в
единый музейный комплекс - Орловский объединенный государственный
литературный музей И. С. Тургенева, включающий 6 филиалов: музеи И. С.
Тургенева, И. А. Бунина, писателей-орловцев, дома-музеи Н. С. Лескова,
Л. Н. Андреева, Т. Н. Грановского. Также интерес могут представлять
Орловский
краеведческий
музей, включающий
2
филиала: военно-
исторический музей и дом-музей В. А. Русанова, и Орловский музей
изобразительных
искусств
с филиалом
- картинной
галереей
А. И.
Курнакова. Орловские
музеи
располагают
более чем 300 тысячами
музейных экспонатов.
В плане событийного туризма Орел привлекателен проводимым
объединенным
литературным
музеем
Тургеневским
праздником
в
последние выходные июня, а также многочисленными театральными и
творческими фестивалями,
такими
как международный
театральный
фестиваль «Русская классика. Отцы и дети» в Орловском государственном
академическом театре им. И. С. Тургенева, фестиваль музыки и театра
«Звезды
над Окой»
пространство»,
в театре для детей
международный
и молодежи
эстрадный фестиваль
«Свободное
«Славянская
звезда», фестиваль православной молодежи «Святой Георгий», фестиваль
«Джазовая провинция» и многие другие.
2. Туристско-рекреационная зона «Национальный парк
«Орловское Полесье»
Сегодня более ста тысяч туристов ежегодно посещают национальный
парк «Орловское Полесье». Площадь парка составляет 77,7 тыс. гектаров.
Таявший ледник принес на территорию парка тончайший песок и много
воды. Сегодня здесь встречаются дюны и барханы высотой до 10 метров.
Общая
протяженность рек и ручьев парка составляет
356 км. В парке
имеется развитая сеть озер и прудов. Наиболее крупные из них озера
Большое
(60 гектаров), Старое
(24 гектара), ,Обмеж
(16,7
гектара),
Центральное (7,6 гектара), Рясник (1,2 гектара). Кроме того на территории
парка имеется большое количество родников, наиболее популярные из
которых Святой колодец, Льговский, Рясник, Журавлик. Флора территории
Национального парка включает в себя более 900 видов, из них 130 видов
редких и исчезающих растений, а З1 вид встречается в Орловской области
только в национальном парке. Здесь отмечены 203 вида позвоночных
животных,
51
вид
млекопитающих,
220
видов
птиц,
5
видов
пресмыкающихся, 11 видов земноводных, 17 видов рыб. Среди объектов
животного мира,
которые занесены
Федерации,
территории национального парка обитают: большой
на
в
Красную
книгу
Российской
подорлик, малый подорлик, орел-змееяд, европейский средний (пестрый)
дятел, аист черный,
вечерница, гигантская, русская выхухоль, зубр
европейский.
В
парке
создано
три
вольноживущих
группы
зубров
общей
численностью около 180 животных. Для посетителей в парке открыт
вольерный зоопарк, в котором можно увидеть более 30 видов различных
животных и птиц. Все животные
содержатся
в открытых
вольерах,
орловское Полесье неразрывно связано с именем великого русского
писателя Ивана
Сергеевича Тургенева.
Здесь
жили
персонажи
его
замечательных «Записок охотника». Именно здесь, в общении с русской
природой,
он черпал
свои творческие
силы. В рассказе «Поездка
в
Полесье» Тургенев описывает местность Полесья в излучине реки Росоты,
где
на
больших
пространствах
раскинулись
многовековые
леса,
напоминающие вид моря. Многие помнят рассказ Тургенева «Льгов» из
«Записок охотника», где представлена сцена охоты на уток.
Орловское Полесье - край легенд. Одна из них утверждает, что
защитник земли русской Илья Муромец бывал на Орловщины и сразился с
соловьем-разбойником
в деревне
Девять
Дубов, находящейся
на
территории Полесья.
На территории
парка
разбиты
зоны отдыха на озерах
Старое,
Центральное и Рясник. Работает пункт проката спортивного инвентаря на
озере
Центральное.
Организуются
экотропам, зоовольерному
обзорные
экскурсии
по парку
комплексу, на Святой источник.
и
Туристов
отвезут в народный музей «Тургеневское полесье» в селе Ильинское, где
для них выступит прекрасный фольклорный коллектив. Можно комфортно
отдохнуть
Старое.
на оборудованных
родниках
и устроить
рыбалку на озере
Гостей парка ждут два гостиничных комплекса, оснащенных по
самым современным стандартам.
Гостиница «Орловское Полесье»
уютно расположилась на берегу
живописного озера. Она рассчитана на 14 мест. Все номера гостиницы
расположены на втором этаже. Отсюда есть выход на большой балкон с
видом на озеро Центральное. в гостинице 2 стандартных номера, 3
полулюкса и 1 люкс и VIP люкс, способные удовлетворить запросы самых
требовательных
туристов.
Все
номера
оснащены
телевизорами
со
спутниковыми каналами, телефонами, ванными комнатами с душевыми
кабинами. В гостинице есть ресторан, имеется банкетный зал и аппаратура
для проведения торжественных мероприятий, совещаний и семинаров.
Работает пункт проката спортивного инвентаря, лодок, удочек. К услугам
гостей водно-оздоровительный комплекс с сауной, настольный теннис,
бильярд, охраняемая автостоянка. Организуются экскурсии по области,
конные прогулки, зимой - катание на санях.
Гостиница «Дом Лесника» расположена на охраняемой территории в
12 га. В
гостинице
двухкомнатных
11 номеров (на 22 места) от стандартных
люксов.
Все
номера
оснащены
телевизорами
до
со
спутниковыми каналами, телефонами, ванными комнатами. Работают
ресторан,
сауна,
тренажерный
зал, бильярд. Гостиничный
комплекс
предоставляет гостям следующие услуги: подключение к сети Интернет,
междугородную и международную телефонную связь, оборудование для
проведения
семинаров
и презентаций. Отдыхающие
могут совершить
конные прогулки, поиграть в пейнтбол. Работает прокат спортинвентаря и
охраняемая автостоянка, организуются экскурсии.
В
плане
развития
событийного
туризма
Орловское
Полесье
привлекательно, прежде всего, традиционным фольклорным фестивалем
«Троицкие хороводы», который проводится с 1999 года. Другим популярным
праздником, привлекающим множество людей, является праздник Казанской
Богоматери (21 июля и 4 ноября) - именно этой иконе посвящен Святой
источник и часовня, расположенная рядом. В первые выходные сентября
поляна около озера Старое становится центром проведения традиционного
бардовского фестиваля, собирающего исполнителей и гостей из разных
городов России и зарубежных стран. Национальный парк «Орловское
полесье» благодаря своей красоте пользуется большим спросом как место
для
празднования
свадеб
и
юбилеев,
проведения
уединенного
комфортабельного отпуска.
На сегодняшний день основной туристский поток в национальный
парк «Орловское полесье» составляют экскурсанты. Близость данной
туристско-рекреационной
зоны
к Калужской
и Брянской
областям
объясняет большое количество туристов из этих регионов. В парке кроме
природно-экологического туризма есть перспективы развития сельского,
молодежного и активного туризма.
3. Туристско-рекреационная зона
«Мценск Спасское-Лутовиново»
Государственный
мемориальный
и природный
музей-заповедник
Ивана Сергеевича Тургенева «Спасское-Лутовиново» является визитной
карточкой Орловской области - это единственный в России мемориальный
музей великого русского писателя. Его история начинается в 1922 году,
когда усадьба была поставлена на государственную охрану и в ней создали
музей. В 1976 году был восстановлен
дом Тургенева,
возвращены
подлинные вещи, возрождены интерьеры. С августа 1987 года музею был
придан статус музея-заповедника.
Музей-заповедник
И.С.
Тургенева
сегодня
-
это
исторически
сложившийся комплекс усадебных строений, включающий в себя, кроме
дома-музея, храм Спаса Преображения Господня, построенный в 1809 году
на средства деда И.С. Тургенева - И. И. Лутовинова. В этой церкви 15
января 1816 года венчались родители И. С. Тургенева - В.П. Лутовинова и С.
Н. Тургенев. Рядом с храмом - старинное кладбище, в центре которого
находится
фамильный
склеп.
В начале XIX века над склепом
была
сооружена часовня.
Облик усадьбы дополняют восстановленные на хозяйственном дворе
постройки: конюшня, каретный сарай, сбруйная, баня и погреб. Неподалеку
от мемориального дома - одноэтажный флигель, построенный в 40-е годы
XIX века дядей Тургенева Николаем Николаевичем. В те годы он управлял
имением в Спасском. Здесь Иван Сергеевич жил в период ссылки в 1годы.
Вокруг усадебного дома на 83 гектарах разбит великолепный парк,
густые липовые аллеи которого уступами спускаются к пруду. Со времени
основания парка сохранилось около 2000 вековых и двухсотлетних лип,
ясеней, кленов, елей, дубов, вязов, берез, серебристых тополей и деревьев
других пород, характерных для средней полосы России. Парк в усадьбе
Тургенева является уникальным памятником русского садово-паркового
искусства. Он сохранил характерные черты старинных дворянских усадеб
и по праву считается одним из самых красивых усадебных парков России.
Сегодня территория заповедника значительно расширилась: сюда
вошло родовое имение отца И. С. Тургенева - село Тургенево Тульской
области. Сотрудникам музея предстоит огромная работа по восстановлению
этого уголка, открытию в нем музейной экспозиции. В Тургенево
сохранилось здание Введенской церкви, построенной на средства деда
писателя Н. А. Тургенева
в 1806 году, флигель
бумажной фабрики,
в
котором жил И. С. Тургенев в 1850 году и где он работал над рассказами из
«Записок охотника», а также надворные строения. В селе Тургенево
сохранился старинный усадебный сад, разбитый в самом начале XIX века
на площади около 30 гектаров.
Музей ежегодно посещают более 100 тысяч туристов из всех
уголков нашей страны, стран ближнего и дальнего зарубежья. Особенно
много посетителей бывает ежегодно в последнюю субботу июня, когда
проводится традиционный
событием
Тургеневский
праздник. Другим
в календаре для музея является 9 ноября
- день
важным
рождения
писателя,
к которому традиционно
приурочивается
открытие
новой
музейной экспозиции.
Для приезжающих в музей туристов предлагаются различные виды
экскурсий. Базовой является обзорная экскурсия по музею-заповеднику с
посещением и продолжительностью 1 час 15 минут. Для интересующихся
жизнью и творчеством писателя разработана комплексная экскурсия по
музею-заповеднику с посещением мемориального дома, литературной
экспозиции, парка, усадебного храма продолжительностью 2 часа, Для
туристов организуются экскурсии по окрестностям Спасского-Лутовинова
- на Бежин Луг и в село Тургенево.
Работниками музея разработаны тематические экскурсии «Стили и
эпоха в интерьерах дома-музея И. С. Тургенева», «По следам тургеневских
героев», «Тургенев-шахматист»,
литературно-краеведческие
«Тургенев
и
русские
художники»,
экскурсии по Фетовским местам
«Спасское-
Лутовиново - Новоселки – Клейменово», обзорная экскурсия по городу
Мценску, а также литературно-фольклорная программа «Не роняй старь –
она новизну держит».
Для
школьных
групп,
посещающих
музей,
организуются
интеллектуальные викторины «Великий, могучий и свободный русский
язык», «В гостях у Тургенева», «Мое Лукоморье». Ежегодно проводятся
общемузейные мероприятия «Тургеневский праздник» (конец июня), цикл
мероприятий «Тургеневская осень» (сентябрь - октябрь), международные
Тургеневские чтения.
Основу
туристского
потока
в
музей-заповедник
составляют
экскурсанты, однако есть довольно большое число посетителей (в том
числе художников, фотографов, литературоведов, писателей), желающих
задержаться подольше в тургеневских местах. В связи с этим видится
перспективным строительство туристских средств размещения в городе
Мценск либо в непосредственной близости к музею-заповеднику для
обслуживания гостей, желающих несколько дней посвятить изучению
жизни и творчества великого русского писателя. Красота тургеневских
мест
делает
перспективным
здесь
такие
элементы
туристского
обслуживания, как фототуризм, сельский, экологический, активный туризм.
4. Туристско-рекреационная зона «Город Болхов»
Болхов - районный центр Орловской области. Расположен к северу от
Орла на обрывистых берегах реки Нугрь, впадающей в Оку. Население – 12
тысяч человек.
По одной из версий Болхов стоит на месте сарматского поселения
начала 1 тысячелетия н. э. Впервые упомянут в 1196 году, в связи с
сожжением города владимирским князем Всеволодом III Большое Гнездо.
В начале
ХVII века Болхов
восстания против Московского
стал одним
из центров
народного
правительства. К концу ХVII века с
уменьшением военной угрозы Болхов потерял свое оборонное значение и
в дальнейшем развивался
преимущественно
город. К
века в Болхове
середине XVIII
как торгово-ремесленный
было
более
4000 купцов.
Главными предметами торговли были: хлеб, лес, пенька, конопляное масло,
соль, мед. В промышленном развитии города главную роль играло
кожевенное производство. Важное место занимал ямской промысел, так
как через город в 1672 году прошел первый почтовый тракт Москва - Киев.
В XIX веке Болхов становится одним из богатейших городов России.
К 1891 году население Болхова достигло 26,8 тысяч человек, на 230
предприятиях было занято 984 рабочих. К 1917 году в Болхове имелись
мужская гимназия, частные женские гимназия и прогимназия высшее
начальное, три мужских и два женских приходских училища, земская
больница,
богадельня,
библиотека-читальня,
типография,
почтово-
телеграфная контора. Существовали комитет общества Красного Креста,
два общества помощи учащимся, профессиональное общество рабочих
кожевенного производства, сельскохозяйственное общество. Действовали
двадцать
восемь
приходских
храмов,
Троицкий
Оптин
мужской
и
Богородицко-Всесвятский женский монастыри.
Отсутствие железнодорожного сообщения, периферийность оказали
на развитие города в советское время негативное влияние. Речной и
автомобильный
транспорт
был
не
удобен
для
развития
тяжелой
промышленности, главные дороги оказались в стороне от города, и в
результате наметился отток молодежи в областной центр. Производства,
которыми
славился
древний
неконкурентоспособными,
Болхов
в городе
до
революции,
почти
полностью
оказались
отсутствовали
промышленное и жилищное строительство в советское время.
Вместе с тем, благодаря вышеперечисленным причинам, Болхов
сохранил колорит дореволюционного купеческого города и традиционную
городскую застройку. Многие церкви и монастырь в последние годы были
восстановлены и открыты для прихожан. Собственное производство таких
продуктов питания, как хлеб, молочные продукты является одним из лучших
в области, а вкусовые качества продуктов неизменно вызывают похвалу и
восторг туристов, вспоминающих время, когда все продукты еще были
натуральными.
Силуэт
Болхова,
расположенного
на
холмах,
определяют
возвышающиеся в разных частях города церковные здания и доминирующий
по высоте комплекс сооружений на месте бывшего острога (Городища) пятиглавая
Троицкая
церковь
(1708) и Спасо-Преображенский
собор
(1846) с колокольней (1830-е годы). На территории бывшего женского
монастыря - Христорождественская
церковь (конец XVII - начало XVIII
веков) и надвратная церковь Алексея Митрополита (конец ХVII - начало
XVIII
веков). Сохранились
также
Введенская
(1800), Афанасьевская
(1800), Георгиевская (1746) церкви.
Одним
Троицкий
из
оптин
главных
достопримечательностей
Болхова
Рождества Богородицы монастырь
сохранившаяся постройка в Орловской области.
-
является
древнейшая
Известность и процветание монастыря связаны с возвышением рода
Милославских, вотчина которых - село Ильинское, находилась в трех
верстах от Болхова. Селом владел Илья Данилович Милославский (1Его
дочери Мария и Анна стали женами двух самых завидных женихов
своего времени. Старшую дочь Марию Ильиничну в 1648 году взял в
жены царь Алексей Михайлович Романов, а Анну Ильиничну - наставник
царя, посаженный отец на свадьбе Алексея и Марии, богатейший боярин
Борис Иванович Морозов. В год смерти Ильи Даниловича, похороненного в
монастыре,
в 1668
году царь
с царицей
начинают
строительство
каменного храма Святой Троицы, сохранившегося до наших дней. Он
повторяет
в миниатюре Успенский
собор Московского
Кремля
и
предназначался быть усыпальницей Милославских. Все кресты царского
Троицкого собора были увенчаны коронами. С ним связано также имя
Святого
Макария
Глухарева
(1Преподобного
Макария Алтайского,
причисленного к лику святых на Архиерейском Соборе 2000 года миссионера Алтая,
переводчика
священных
ветхозаветных
книг,
архимандрита Болховского Троицкого монастыря, похороненного под
сводами Троицкого собора.
Кроме Троицкого собора на территории монастыря сохранились
старинные могильные плиты и часть монастырской ограды с башнями и
воротами, к которым
примыкает
здание келий постройки XIХ века.
Добровольцы ежегодно съезжаются для восстановления монастырского
хозяйства и территории, заваленной кирпичами, разрушенных монастырских
соборов и построек.
Особым
почитанием
в монастыре пользуется
главная
святыня
Болхова - явленная здесь икона Тихвинской Божией Матери.
Одним из традиционных мест паломничества является село СпасЧекряк под Болховом - место подвижничества Георгия Коссова. Сейчас
там действует
православный
скит, обустроен
святой
источник,
благословенный батюшкой Георгием незадолго до смерти, стоит часовня
на месте каменного храма и могилы святого.
Кроме религиозных памятников туристам в Болхове интересен
краеведческий музей, основанный еще в 1918 году стараниями местного
художника-краеведа
И.К.
Гаврилова.
Здание
музея
-
кирпичное,
двухэтажное, бывшее частное купеческое домовладение купца Жженова
(конец ХVШ - начало
XIX века), построенное
в классическом
стиле.
Уникальность музея подчеркивается подлинностью экспонатов, начиная с
XVI века. Посетителей привлекает исторический зал (предметы археологии,
оружие и
вооружение),
этнографический
зал
(предметы быта),
зал,
посвященный природе края, зал живописи (картины ХVШ - XIX веков).
С развитием
паломнического
туризма
в Болхове в 2007
году
открылась гостиница «Болховская старина». Часть помещений гостиницы этнографический корпус - воссоздает атмосферу и быт провинциального
купеческого города. Номерной фонд гостиницы составляют двух-, трех – и
четырехместные номера эконом-класса. Всего в гостинице 31 номер на 85
мест.
Туристская привлекательность Болхова обусловлена провинциальным
дореволюционным купеческим колоритом города, большим количеством
действующих православных храмов и мест, связанных с деятельностью
православных святых.
Событиями, особенно привлекающими туристов в Болхов, являются
Рождество Богородицы (21 сентября) и День освобождения города (29
июля).
При современном туристском потоке в Болхов (порядка 20 тысяч
человек в год) возможности гостиницы недостаточны для удовлетворения
повышающегося интереса и туристского спроса к данному направлению.
Инвесторами ведется расширение гостиничного фонда. Также необходимо
приведение в соответствие с современными стандартам существующей в
городе муниципальной гостиницы и развитие альтернативных вариантов
размещения
туристов,
таких
как сельский туризм
в данном районе.
Важным преимуществом Болхова является равноудаленность от остальных
туристско-рекреационных зон Орловской области при более низких ценах
на проживание, питание и услуги по сравнению с Орлом. В совокупности с
купеческим колоритом и большим количеством объектов религиозного
туризма Болхов может
стать
интересным объектом
для
участников
многодневных туристско-экскурсионных туров по области.
Генеральная схема
размещения
туристско-рекреационных
зон,
объектов туристско-экскурсионного показа и инфраструктуры туризма в
Орловской области представлена на следующей схеме (не приводится).
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа