close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Радионова Анна Сергеевна. Международные туристские организации и их роль в развитии мирового туристкого бизнеса

код для вставки
2
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени И.С. ТУРГЕНЕВА»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
по направлению подготовки: 43.03.02 Туризм
Направленность (профиль): Туризм
Студента: Радионовой Анны Сергеевны
шифр 140301з
Факультет Технологии, предпринимательства и сервиса
Тема выпускной квалификационной работы
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТУРИСТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ИХ РОЛЬ В
РАЗВИТИИ МИРОВОГО ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА
Студент
___________________
А. С. Радионова
Руководитель
___________________
Л. И. Губарева
Зав. кафедрой / РОП
___________________
Е. В. Дудина
Орёл 2017
3
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................... 4
1. РОССИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТУРИСТСКОМ ДВИЖЕНИИ:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ............................................................................ 8
1.1 Российское государство в международных путешествиях X-XVIII веков ...... 9
1.2 Историческая динамика участия России в международном туристском
движении в конце XIX-XX вв. .................................................................................. 14
1.3 Статус Российской Федерации в современном международном туризме.
Современное состояние и перспективы развития международного туризма в
России .......................................................................................................................... 17
2. ТУРИЗМ И СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
............................................................................... Ошибка! Закладка не определена.
2.1 Современный международный туризм и его влияние на социальноэкономическую ситуацию в стране ................ Ошибка! Закладка не определена.
2.2 Международные туристские организации: история создания и развития,
классификация ............................................................................................................ 37
2.3 Место и роль международного взаимодействия туристских организаций.
Социально-экономические аспекты деятельности ..............Ошибка! Закладка не
определена.
3. ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТУРИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА
РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА В РОССИИ ........................................ 75
3.1. Роль Российского союза туриндустрии в развитии туризма в Российской
Федерации ................................................................................................................... 75
3.2. Роль объединения туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь»
в Российской Федерации ........................................................................................... 77
3.3 Предложения и рекомендации по развитию международного туристского
бизнеса ......................................................................................................................... 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................... 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................... 93
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
темы
исследования.
В
условиях
возрастающей
взаимозависимости государств и единства мира, одним из основных направлений
развития системы международных отношений становится придание политической
значимости экономическим, социальным и культурным феноменам. Одним из
таких феноменов является международный туризм с его потенциалом воздействия
не только на экономику, социальное развитие, культуру, взаимопонимание между
народами, но и на международный престиж отдельных государств, на их
внешнеполитический имидж.
В настоящее время в развитии международного туризма большую роль
играют специализированные международные учреждения, главной из которых
является Всемирная туристская организация (ЮНВТО). Как специализированное
учреждение ООН в сфере туризма и путешествий ЮНВТО выполняет функции
«глобального форума в области туристской политики и практического источника
туристского «ноу хау». Действуя под эгидой ООН, ЮНВТО исходит из того, что
«межкультурные связи и личные дружеские отношения, возникающие в процессе
туристского обмена, являются важным фактором улучшения международного
взаимопонимания и способствуют укреплению мира между народами земного
шара».
Интерпретация туризма как важного условия поддержания мира и
взаимопонимания среди народов является устоявшейся в интернациональной
практике. Несмотря на это у данного явления есть и обратная сторона, так как
туризм - это феномен, выступающий одновременно причиной и следствием
развития определенной социально-экономической и политической ситуации. Более
того, социальные, экономические и политические аспекты туризма являются
базовыми элементами его сущности. Именно такой подход и предопределяет
5
возможность использования туризма в качестве инструмента социальноэкономического и политического воздействия.
Подготовленность государственной власти на совместную работу с
международными институтами в интересах утверждения открытости и доверия в
международных отношениях.
пребывания
иностранных
Создание внутри страны безопасных условий
туристов,
стимулирование
предпринимательской
активности и т.д. - все это элементы внутренней и внешней политики государств,
обеспечивающие повышение не только их туристской привлекательности, но и
политического престижа на международной арене.
Тема формирования внутреннего и внешнего туризма в нашей стране стала
особенно актуальна в последние годы, в связи с Зимней Олимпиадой в Сочи в 2014
г. и ряда других крупных международных мероприятий. Она неоднократно
возникала в выступлениях Президента России и часто становилась темой
специальных обсуждений на высшем уровне. Однако есть все основания
утверждать, что политические аспекты туризма в России до настоящего времени
недооценивались.
Экономический
и
политический
потенциал
туристской
деятельности вообще и международной, в частности, практически не был
использован руководством Российской Федерации как в трудные для страны 1990е годы, так и в начале нового тысячелетия.
Стратегия современных российских властей в взаимоотношении туризма (в
том числе отношение России к рекомендациям ЮНВТО в области международного
туризма) также никак не отличается последовательностью и однозначностью. Вопервых, имеют место явные противоречия между декларацией курса на создание
привлекательного для иностранцев имиджа России, открытость и толерантность, с
одной стороны, и действиями, ограничивающими доступ в страну иностранных
туристов (усложнение процедуры получения виз для граждан Германии). Вовторых, в стране не выработан комплексный план повышения привлекательности
России для внешних туристов, подразумевающий увеличение расходов на рекламу
туристических
возможностей
России,
рост
активности
в
данной
сфере
отечественного малого бизнеса, стабильность правового регулирования отношений
6
собственности,
договоренностям
и
т.п.
в
В-третьих,
сфере
отдавая
туристического
приоритет
обмена,
двухсторонним
Россия
не
всегда
последовательно использует рекомендации и возможности международных
форумов (в частности, ЮНВТО) для активизации отношений в сфере туризма.
Таким образом, Россия, в целях укрепления политической и экономической
стабильности внутри страны и повышения ее престижа в мире, нуждается в
разработке стратегии в области международного туризма на теоретическом и
прикладном уровне.
Целью работы является исследование теоретико-методологических аспектов
влияния международных туристских организаций на развитие мирового
туристского бизнеса.
В соответствии с поставленной целью основными задачами исследования
являются:
1) проведение анализа состояния и динамики современного международного
туризма, выявление его социально-экономического и политического потенциала;
2) исследование вовлеченности Российского государства в международные
путешествия в X - XVIII веках;
3) изучение исторической динамики развития внутреннего и въездного
туризма в России со второй половины XIX века до настоящего времени;
4)
определение
статуса
Российской
Федерации
в
международном
туристическом движении; выявление специфики и основных противоречий
современной государственной туристской политики;
5)
исследование
процесса
активизации
Российской
Федерации
в
международном туристском движении (в том числе в контексте участия России в
деятельности международных организаций);
6) определение места и роли международных туристских организаций в
современном международном туристском движении, выявление социальноэкономических аспектов;
7) определение роли Российского союза туриндустрии в развитии туризма в
Российской Федерации;
7
8) определение роли объединения туроператоров в сфере выездного туризма
«Турпомощь» в Российской Федерации;
9) разработка предложений и рекомендаций по развитию международного
туристского бизнеса.
Объектом представленного исследования является международный туризм;
использование его потенциала в социально-экономических и политических целях.
Предметом
исследования
выступают
международные
туристские
организации и их роль в развитии мирового туристского бизнеса.
Методом
исследования
является
междисциплинарный
подход
(подразумевающий использование общенаучных методов познания, а также
специальных методов политологических, исторических, правовых исследований) к
анализу объекта исследования - политическим аспектам туризма, отношениям,
возникающим в сфере въездного и внутреннего туризма и в связи с участием
России в деятельности ЮНВТО.
В частности, с помощью метода логического анализа были исследованы
многоплановость и неоднозначность международного туризма как социальноэкономического феномена, его политическая составляющая (т.е. те аспекты
туризма, которые имеют отношение к политике); метод синтеза применялся для
составления целостного представления о месте и роли ЮНВТО, а также России в
международном туристском движении.
Диагностика и дескриптивный анализ использовались для исследования
политических аспектов деятельности ЮНВТО, мониторинга и оценки текущего
состояния и динамики государственной политики Российской Федерации в
отношении туризма, выявления форм и методов взаимодействия России и ЮНВТО
на международной арене. Метод политического прогнозирования был необходим
для описания возможных тенденций развития туризма в России.
Исторический
метод
является
важным
инструментом
исследования
исторических тенденций развития туристской деятельности в России на
протяжении Х-ХХ веков, характеристики его использования в качестве
инструмента внутренней и внешней политики государства. Достаточно широкой
8
явилась также сфера применения компаративного (сравнительного) метода,
позволяющего не только проследить динамику количественных и качественных
параметров туризма, но и выявить специфику государственного регулирования
туризма в России, начиная с XXI в. Нормативный метод использовался для
изучения правовой базы туристической деятельности в РФ, ее динамики, текущего
состояния и перспектив развития.
В целом же междисциплинарный подход позволяет провести объективный
анализ политических, социально - экономических, правовых и иных аспектов
развития названных отношений, как в историческом контексте, так и в текущий
период, выявить эволюцию государственной туристской политики и дать оценку
ее эффективности.
Практическая значимость исследования заключается в том, что ее результаты
могут составить основу дальнейших научных работ по проблемам использования
политического
и социально - экономического потенциала туризма, по
взаимодействию России и международных организаций, а также по развитию
международного туристского бизнеса.
Материалы исследования будут полезны в преподавательской деятельности:
при подготовке и чтении профильных учебных курсов по истории туризма,
международному туризму, правовому обеспечению туристкой деятельности.
9
1. РОССИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТУРИСТСКОМ ДВИЖЕНИИ:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
1.1 Российское государство в международных путешествиях X-XVIII веков
В древние времена Русское государство, занимающее огромную территорию
Восточной Европы, активно участвует в международной жизни. Географическое
положение Киевской Руси, ее политические и экономические интересы позволили
установить международные связи, в частности, с Византией, Хазарским царством
и другими соседними государствами. Возникновение международных отношений
повлияло на формирование такого обычая, который долгое время являлся
единственным источником международного права. Определенные условия
общественной жизни в Киевской Руси стали главной предпосылкой зарождения
такого обычая.
Характер
международных
отношений
Киевской
Руси
был
самым
разнообразным: войны, торговая деятельность, дипломатические отношения,
династические
связи,
заключение
международных
договоров
и
пр.
Международные договоры X - XIV вв., позволяли русским вступать в торговые,
военные или иного рода правовые отношения. До настоящего времени сохранились
тексты трех международных договоров Киевского государства с Византией,
которые следует признать особо значимыми памятниками древнерусского права,
содержавшими нормы о правовом положении иностранцев, - это договоры князей
Олега (911 г.), Игоря (945 г.), Святослава (971 г.).
Эти договоры охватывали нормы из области международных политических
и экономических отношений, гражданского и уголовного права, а согласно
содержанию некоторые из них свидетельствуют о союзнических отношениях
между сторонами. Помимо этого, данные договоры содержали юридическое
определение понятия "чужеземец", под которым понималось физическое лицо,
10
являвшееся жителем другого государства ("земли") и временно находившееся на
территории Руси.
Правовое обозначение чужеземца характеризовалось наличием признака его
принадлежности к иностранному государству или территории. Русские тексты
договоров называли иностранцев "греками", а Русская Правда - "колбяками",
сохраняя традиционное указание на принадлежность лица к иному государству.
В 1189 - 1199 гг. заключается договор о ведении торговли между
Новгородом, немецкими городами и готским берегом. Текст договора,
опиравшийся на положения Русской Правды, свидетельствует о взаимном влиянии
русского права и международно-правовых документов рассматриваемого периода.
Однако наиболее разработанными можно считать договоры Новгорода с
Готландом, Любеком и немецкими городами, заключенные в 1195, 1257 и 1270 гг.,
и договоры Смоленска с Ригой, Готландом и немецкими городами 1229 г.
Согласно
мнению
исследователей,
главными
условиями
приезда
иностранцев в Древнерусское государство были географическое положение
русской
территории,
мировосприятие
русского
населения,
социально-
экономические условия быта. Географическое местоположение Древней Руси было
независимо от воли населения, поэтому в ней постоянно наблюдался приток и
отток иностранцев, поскольку весьма малочисленному русскому населению не
представлялось возможным отстоять свои границы. Во-вторых, терпимость и
гостеприимство славян посодействовали притоку чужестранцев. В конце концов,
социально-экономический быт Руси, нуждавшийся в материальных и физических
ресурсах иностранцев, заставлял власти заботиться о каждом иноземце и создавать
для них благоприятные условия проживания. При этом власти Киевской Руси
относительно иностранцев не проводили различия ни по национальности, ни по
вероисповеданию, ни по роду занятий. Первоначально на территорию Руси
попадали в основном представители соседних полудиких народов и племен:
хазары, печенеги, половцы и др., которые как индивидуально, так и целыми
группами поступали на службу к русским князьям. Сюда же относились чехи,
югры, ляхи, болгары, хорваты, варяги и немцы. Одни являлись на службу на
11
определенный военный поход, другие - с целью обосноваться на Руси более
прочно.
О
серьезности
намерений
отдельных
категорий
чужеземцев
свидетельствовали и факты постройки на территории Киева церквей и иных
собственных зданий. Так, в 1062 г. на борьбу с полянами прибыли армяне, которые
построили в Киеве каменную церковь, просуществовавшую там до XVI в.
Кроме того в огромном количестве прибывали в страну иностранцы для
торговли. Как известно, Русь в рассматриваемый период была местом не для
активной торговли, а для обмена товарами, т. е. своеобразной транзитной зоной.
Поэтому одновременно на Руси пребывало множество купцов, как восточных
(хазар), так и западных (варягов, немного позднее - немцев, шведов и итальянцев).
Следует отметить, что целый ряд соборов и церквей, в том числе и
Софийский в Киеве, был построен и расписан в основном греками, а также
немцами.
Славяне-язычники
отличались
значительной
терпимостью,
поэтому
большую группу иностранцев, составляли духовные лица. До принятия
христианства чужеземцы любого вероисповедания могли беспрепятственно
приезжать и находиться на территории Древней Руси. Власти не были против их
приезду, но и не предоставляли им каких-либо привилегий. Необходимость
прибытия иностранного духовенства обусловливалась существованием варяжских,
лядских, армянских и других церквей. Одни священники приезжали на короткое
время, другие - на длительный период, третьи – проездом [10]. Большинство
священников, приезжавших на Русь, составляли лица православной веры, они
прибывали не только для занятия должностей, но и для сбора милостыни, привоза
икон и мощей святых.
Иностранцы римско-католического вероисповедания, приезжавшие на Русь
от Папы Римского, получали статус послов. Католические священники, прибывшие
в русские города по собственной воле, не ограничивались в исполнении своих
пастырских
обязанностей.
католического
Правовое
вероисповедания
регламентировалось Ватиканом.
на
положение
территории
духовных
Русского
лиц
римско-
государства
12
Иностранные военнопленные находились в полной собственности страныпобедителя, они были скорее объектами, а не субъектами прав. Правовое
положение военнопленных, изменилось лишь после принятия в 988 г. Русским
государством христианства.
Право свободного въезда на территорию Руси до XIV в. предоставлялось
всем иностранцам как общая привилегия, даруемая властями. Один из первых
документов, касавшийся въезда иностранцев на русскую территорию, относится к
концу XII в. После принятия христианства Русь ощутила потребность в помощи
иноземных строителей, мастеров, медиков и других профессионалов. С середины
XI в. приезжие начинают разделяться по социальному признаку: на служилых,
торгующих, "знатцев", духовенство, военнопленных. Свободный въезд и
передвижение через русскую территорию не отменялись для иностранцев даже во
времена монгольского ига.
Относительно
иностранных
купцов
международные
договоры
рассматриваемого периода устанавливали полную свободу передвижения, в том
числе и по судебным делам – даже неоконченные тяжбы не служили препятствием
для выезда иностранных купцов. А задержка отъезда иноземцев из России часто
трактовалась как злоупотребление местных властей (п. 26 договора Смоленска с
Ригой). Последующие соглашения также не устанавливали каких-либо особых
правил относительно приезда иностранных купцов на Русь.
В это время практика постепенно отходила от назначения русским
правительством официальных путей, путешествие по которым гарантировало
иностранцам полную безопасность. При проезде по другим маршрутам власти не
несли ответственности за причиненный чужеземцам ущерб, в действительности в
таких случаях нередко возникали серьезные конфликты. Поскольку отдельных
торговых маршрутов было слишком много, стала очевидной невозможность их
охраны. Так, на рубеже XII - XIII вв. институт определенных дорог для иностранцев
утратил силу. На смену этому институту пришли "опасные грамоты" как
свидетельство принятой на себя правительством обязанности отвечать за
безопасность их владельцев. В Древнерусском государстве такие грамоты
13
выдавались при въезде «особенным» иностранцам; для рядовых же иноземцев
было достаточно указать путь, где они могли безопасно проехать. Зачастую
"опасные грамоты" выдавались иностранцам, если между Русью и государством их
гражданства возникали осложнения в отношениях. Так, в 1392 г. Ганза просила у
Новгорода в период сложных отношений между ними выдать такие грамоты для
своих послов и купцов. В данном случае грамоты выступали в качестве
официальных документов, которые выдавались правительством и выступали
гарантом безопасности приезжих. Уже в XV в. "опасные грамоты" – обычное
явление, которое сопровождало любого иноземца, въезжавшего в Русское
государство. В определенных случаях невыдача таких грамот, препятствовала
свободному передвижению иностранцев по территории страны.
Покровительствуя
торговле,
русские
власти
опасались
потерять
значительный доход казны с таможенных сборов. Это побуждало устанавливать
общие правила для всех иноземных купцов: торговать только по городам, ярмаркам
и селам, которым предоставлены права городов для торговли. Торговые сборы,
которым подвергались иностранные купцы, состояли из проезжих сборов и
торговых пошлин. Первый проезжий сбор - мыт - являлся пошлиной, которой
начиная с XIII в. обкладывались все повозки и суда с товарами. Освобождение от
уплаты мыта было возможно только на основании заключенного договора. Мыт
уплачивался на городских заставах, а с XIV в. - в селах и уездах частным лицам,
имевшим жалованные грамоты на данный сбор. Личная пошлина с купца, везущего
товар, именовалась «головщиной», а за проезд по дорогам и переправы через реки
платилась «мостовщина».
Подобным способом, древнерусское право регулировало, и то не полностью,
приезд иностранных купцов. Из этого, следует, что в вопросе о правовом
положении иностранцев ведущее место в рассматриваемый период занимала
торговля. Речь идет главным образом о договорах Новгорода с немцами и
Готландом (1195, 1257 и 1270 гг.) и договоре Смоленска с Ригой, Готландом и
немецкими городами (1229 г.). Указанные договоры представляют интерес не
только с точки зрения памятников международных сношений Древней Руси, но и в
14
качестве правовых документов, свидетельствующих о попытках применения начал
русского права к внешнеэкономической сфере.
Подобным способом, особенность регулировки режима приезда чужеземцев
в Российское правительство вплоть до XV в. указывала о верном взоре российских
воль в жителей других стран, выдававшемся огромной преданностью согласно
сопоставлению с расположением чужеземцев в иностранных государствах. Но
полностью процедура приезда жителей других стран в Российскую федерацию,
законодательная регулирование коего миновала несколько стадий, сложился
только в половине XIX в., если был установлен Распорядок о видах.
1.2 Историческая динамика участия России в международном туристском
движении в конце XIX-XX вв.
Страны бывшего Советского союза занимали огромную территорию, шестую
часть суши земного шара. Они обладали разнообразными ресурсами для развития
туризма: широкие просторы Сибири, горные хребты Кавказа, чистейшие воды озер
Байкал и Севан, солнечные берега Черного моря, бассейны рек Волги и Днепра,
церкви и памятники культуры различных народов, исторические места и
монументы, старинные города с их многочисленными музеями и выставочными
залами.
Еще одним условием развития туризма, в частности оздоровительного
туризма, является наличие разнообразных природных и целебных источников.
Развитие туризма в Советском союзе берет свое начало со дня основания
государства, когда идеологические догмы отделили его жителей от остального
мира. В результате такой политики очень мало людей выезжало из страны, это
были в основном дипломаты и люди, уезжающие по частным приглашениям к
родственникам и друзьям. В СССР прибывало ограниченное число иностранцев и
то, в составе организованных туристских групп.
В Советском союзе туризм не считался приоритетной областью экономики,
ему была предназначена роль непроизводственной индустрии. По этой причине
15
капитальные вложения в инфраструктуру международного туризма были очень
низкими, следствием чего стало ограниченное число прибытий иностранных
туристов. Однако государство субсидировало развитие внутреннего туризма, как
части всей социальной политики.
Положение стало меняться с началом перестройки в 1985 г. В это время
заметно увеличился рост иностранцев, посетивших страну. В 1986 г произошла
авария на Чернобыльской АЭС, это привело к снижению уровня прибытий
туристов (по сравнению с 1985 г.). Следует заметить, что самое большое число
иностранцев, посетивших страну, было зафиксировано в 1989 г. Затем оно
медленно пошло на спад из-за политической и экономической нестабильности.
После распада СССР и образования СНГ самый низкий уровень в регионе за весь
период с начала перестройки был зафиксирован в 1992 г., около 3 млн. человек. Но
к 1995 г. Россию уже посетило 10, 3 млн. иностранных гостей.
Больше всего иностранцев в Россию прибыло из Финляндии - всего 1276,3
тыс. человек, что составляет 12,4% всех прибытий в страну. Почти половина из них
прибыла с целью туризма. Второе место занимала Польша, которая в советский
период опережала Финляндию, - 676 тыс. человек, большинство из которых
приезжало с целью туризма - 532 тыс. человек. В 1989 г. поляки составляли 3,9%
всех прибывших в страну, всего - 3034,7 тыс. человек, а туристов в их числе было
всего 792,5 тыс. человек.
Гости из несоциалистических стран в конце 80-х годов составляли лишь одну
треть всех приезжающих. В этом немалую роль сыграли бюрократические
ограничения, связанные с визовым оформлением.
Динамика численности граждан, выезжавших за границу, показывает, что в
перестроечный период их число начало быстро расти с небольшим перерывом в
1992 г. В 1995 г. оно составило 21,3 млн. человек против 2,8 млн. человек в 1985 г.
Если посмотреть тренд выехавших в дальнее зарубежье, то наибольшее количество
приходилось на период распада СССР, т.е. в 1989-1991 гг. - с 8 до 10,8 млн. человек,
но даже эти показатели были меньше 1 % общего мирового туристского потока.
16
Если в конце 80-х годов лидирующими странами по приему советских гостей
были Польша, ГДР, Болгария, Финляндия, то в середине 90-х годов лидерство
захватила Турция, куда в 1995 г. выезжали 764 тыс. человек, из них 538 тыс. с целью
туризма. Далее идут Финляндия, Польша, Германия и Китай - соответственно 640,9
478,7 442,8 и 342,9 тыс. человек.
В настоящее время популярными стали такие страны, как Италия, Испания,
Греция, Кипр, Марокко, Тунис, Египет, которые предлагают русским туристам и
познавательный продукт, и пляжный туризм.
Индустрию международного туризма в Советском союзе представляли
Госкомитет "Интурист" и Бюро международного молодежного туризма "Спутник"
ЦК ВЛКСМ, которые монопольно занимались организацией приемов иностранных
гостей и отправкой своих граждан за рубеж. Крупные гостиницы страны,
принимавшие иностранных гостей, также принадлежали им. В СССР в начале 90-х
годов, по оценкам ВТО, предлагалось всего 32 тыс. номеров, из которых не все
отвечали международным стандартам для приема иностранцев.
Номерной фонд Госкомитета "Интурист" в 1991 г. составлял 27,5 тыс. в 112
гостиницах.
Некоторые иностранные компании в начале 90-х годов входили в совместные
предприятия с советскими учреждениями и участвовали в реконструкции и
построении новых гостиниц, а также в управлении ими, например:
- французская гостиничная цепь "Аккор" - гостиницы "Софитель" (195
номеров) и "Новотель" (488 номеров);
- британская группа "Интер-Континентал Отеле", с 1991 г. представленная
фешенебельной гостиницей "Метрополь" в центре Москвы (403 номера);
- американская группа "Карлсон-Редиссон-Колони", участвовавшая в
построении и управлении пятизвездочного отеля в Москве "Редиссон-Славянская"
(430 номеров), а также в открытии в 1995 г. отеля в Сочи "Редиссон-Лазурная" (300
номеров); в дальнейшем обе эти гостиницы стали представлять компанию
"Карлсон-Редиссон-САС".
17
Только в Москве начиная с 1990 г. планировалось строительство тринадцати
гостиниц с участием крупнейших гостиничных цепей мира: "Шератон Корп.",
"Холидей Инн Уордвайд", "Оберой" и др.
В последнее время в России задействованы другие западные гостиничные
цепи: "Марко Поло Отеле энд Резортс" с гостиницами в Москве "Марко Поло
Пресня" (68 номеров), "Москоу Палас Отел" (221 номер), "Невски Палас Отел" (287
номеров) в Санкт-Петербурге, "Брест Палас Отел" (250 номеров) в Новгороде;
группа "Форте" - с гостиницей "Националь" в центре Москвы. Крупнейшая
американская гостиничная цепь "Мариотт" в 1997 г. открыла гостиницу "Грандъ"
на 392 номера в центре Москвы. Кроме Москвы, Петербурга и Сочи иностранные
компании начинают проявлять интерес и к другим городам России, перспективным
в деловом отношении, например, группа "Чойс Отеле Интернэшнл" открыла
гостиницу в Тюмени.
На сегодняшний момент все еще наблюдается недостаток в предложении
услуг в столицах и курортных зонах стран СНГ, поэтому иностранные компании
стремятся внедриться на этот рынок, чтобы извлечь выгоду. Однако, как и раньше,
их сдерживают две причины: первая - недостаточно четко определены права
собственности, а вторая – несоответствие российских принципов и стандартов
бухгалтерского учета западным.
С началом экономических преобразований сфера составления туристского
продукта и его реализации в России кардинально изменилась, и сейчас ее
представляют негосударственные компании. На рынке Российской Федерации, по
данным ГКФТ России, работает около 8000 фирм, 6000 из которых имеют лицензии
на международную туристскую деятельность (только в Москве действуют 3000
таких фирм). Большинство российских туристских фирм специализируется на
отправке туристов за рубеж. Они предлагают такие продукты, как отдых у моря,
шоп-туры, познавательный туризм, поездки на обучение, бизнес-туризм, морские
круизы и др.
18
1.3 Статус Российской Федерации в современном международном туризме.
Современное состояние и перспективы развития международного туризма в
России
Россия является самой большой страной мира. Ее площадь равна 17 млн. кв.
км, что составляет 11,5% мировой площади. Она располагает большим
потенциалом, как для развития внутреннего туризма, так и для приема
иностранных путешественников. У нее есть все необходимое - огромная
территория, богатое историческое и культурное наследие, природные богатства,
которые позволяют развивать разнообразные виды туризма (экскурсионный,
горнолыжный, экологический, деловой, событийный и гастрономический).
Россия – страна с богатейшим культурным наследием. В ее истории оставили
свой след многие народы. В стране существует огромное количество
достопримечательностей. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев
в 477 исторических городах, 590 театров, почти 100 тысяч памятников истории и
культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время
действуют 41 музей-усадьба и 103 музея-заповедника. Музеи-заповедники играют
важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. В
список Всемирного наследия ЮНЕСКО входят 12 объектов культурного наследия,
находящиеся в составе музеев-заповедников.
До кризиса туризм в России набирал неплохие обороты (таблица 1,2).
Таблица 1 - Въезд иностранных граждан в Россию по целям поездок (все
страны) (тысяч поездок)
Всего:
2010
2011
2012
2013
2014
2015
21169
22514 22051 22176 22452 22892
3218
2568
В том числе по целям
поездок:
служебная
2723
3226
3234
3270
19
туризм
2598
3152
частная
13382
14723 14308 14329 14482 15105
транзит
415
485
546
498
557
531
обслуживающий персонал
1556
1586
1613
1738
1746
1773
2861
2385
2433
2213
Таблица 2- Выезд российских граждан за рубеж по целям поездок (все
страны) (тысяч поездок)
2010
2011
18371
20468 24410 28476 29003 34218
служебная
2163
2516
2285
2357
2340
2162
туризм
4485
5640
6557
6785
7753
9368
частная
10088
10330 13604 17205 16957 20232
транзит
-
-
-
-
-
-
1635
1982
1964
2129
1953
2456
Всего:
2012
2013
2014
2015
В том числе по
целям поездок:
обслуживающий персонал
Москва и Санкт-Петербург - это своего рода ворота для въезда иностранных
туристов. Они принимают на себя до 75% международных прибытий, число
которых за последние годы сокращается из-за резкого роста цен. Снижение
въездного туристского потока в нашу страну начало происходить с 2011 года с
небольшим подъемом в 2012 году. В 2013 году число прибытий «классических»
иностранных туристов с целью отдыха вновь уменьшилось более чем на 8%. Это
объясняется высокими ценами на услуги в Москве и Санкт-Петербурге. В
большинстве своем туристские предпочтения, как иностранных туристов, так и
отечественных, связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением
цены и качества (таблица 3).
20
Таблица 3 - Сравнительная таблица показателей въезда иностранных
граждан в Российскую Федерацию в 2013г. и 2014г. *
Страны
Австралия
Цели
поездки
всего
38 246
туризм
26 184
26 087
0
7 607
7 458
-2
всего
67 208
68 370
+2
туризм
29 835
24 789
-17
служебная
26 064
30 882
+ 18
всего
40 070
41 053
+2
6 842
8 064
+18
12 158
12 179
0
всего
238 544
274 135
+ 15
туризм
130 608
142 016
+9
служебная
80 125
81 894
+2
всего
23 713
24014
+1
7 591
7 329
-3
10 584
11 284
+7
всего
613 892
636 347
+4
туризм
345 708
332 822
-4
служебная
161 548
192 731
+ 19
всего
35 706
39 704
+ 11
туризм
21 742
23 036
+6
4 727
6 129
+30
служебная
Австрия
Болгария
туризм
служебная
Великобритания
Венгрия
туризм
служебная
Германия
Греция
Изменение
численности
иностранных
граждан, въехавших
в РФ в 2014г. по
2014
сравнению с 2013г.
(+/- %)
37 574
-2
служебная
2013
21
всего
8 549
9 448
+11
туризм
1 159
1 550
+34
служебная
2 482
2 690
+8
всего
64 952
70 289
+8
туризм
31 250
32 725
+5
служебная
24 281
22 543
-7
2 643
2 784
+5
туризм
954
818
-14
служебная
625
838
+34
всего
96 624
126 646
+31
туризм
79 497
105 655
+33
8 694
10 862
+25
всего
206 647
224 849
+9
туризм
129 950
143 493
+ 10
служебная
48 397
58 391
+21
всего
46 560
62 004
+33
туризм
26 660
44 238
+66
служебная
13 786
12 500
-9
всего
16 173
15 846
-2
туризм
3 992
4 281
+7
служебная
2 112
2 545
+21
всего
765 120
815 469
+7
туризм
129 749
127 155
-2
служебная
183 799
196 924
+7
Корея,
всего
124 785
101 304
-19
Республика
туризм
48 825
47 343
-3
служебная
14 447
15 038
+4
5 069
4 386
-13
Египет
Израиль
всего
Иордания
Испания
служебная
Италия
Канада
Кипр
Китай
всего
22
Куба
туризм
759
816
+8
1 872
1 875
0
398 723
423 050
+6
64 280
66 754
+4
служебная
142 140
203 836
+43
всего
742 500
680 461
-8
47 253
58 383
+24
208 249
193 493
-7
11 083
13 249
+20
туризм
3 091
2 966
-4
служебная
2 580
2 311
-10
20 983
22 148
+6
туризм
610
953
+56
служебная
400
449
+12
всего
79 751
87 866
+10
туризм
33 659
35 376
+5
служебная
30 500
33 705
+11
всего
47 084
56 878
+21
туризм
26 136
34 270
+31
служебная
11 497
11 937
+4
1 655
1 001
-40
туризм
937
457
-51
служебная
245
251
+2
957 455
779 826
-19
туризм
42 932
32 919
-23
служебная
99 562
517 879
+420
всего
13 168
15 593
+18
2 937
4 671
+59
служебная
всего
Латвия
Литва
туризм
туризм
служебная
всего
Малайзия
всего
Мальта
Нидерланды
Норвегия
всего
ОАЭ
всего
Польша
Румыния
туризм
23
служебная
3 821
4 172
+9
22 319
20 195
-10
3 441
3 756
+9
10 696
10 647
0
всего
293 521
305 054
+4
туризм
172 356
185 888
+8
служебная
76 651
75 956
-1
всего
15 855
16 150
+2
туризм
7 181
7 723
+8
служебная
2 317
1 675
-28
всего
1 695
1 923
+13
туризм
339
328
-3
служебная
393
451
+15
237 116
239 095
+1
49 479
54 593
+10
110 259
111 907
+1
79 904
92 801
+ 16
туризм
6 404
2 179
-66
служебная
5 263
4 929
-6
всего
975 565 1 000 238
+3
туризм
153 139
142 017
-7
служебная
486 866
519 466
+7
всего
201 441
201 205
0
туризм
112 762
103 223
-8
служебная
56 674
62 037
+9
всего
13 030
13 399
+3
туризм
3 133
3 791
+21
служебная
4 067
4 606
+ 13
всего
Словакия
туризм
служебная
США
Таиланд
Тунис
всего
Турция
туризм
служебная
всего
Филиппины
Финляндия
Франция
Хорватия
24
В целом итоги работы российского турбизнеса вполне удовлетворительны.
Внутренний туристский поток составил 30 млн. 300 тыс. человек, выезд граждан
России за рубеж с целью туризма - 11 млн. 313 тыс. 697 человек, въезд иностранных
туристов на территорию России - 2 млн. 295 тыс. 74 человека.
Выросло число поездок российских туристов в Китай, Турцию, Египет.
Безусловным рекордсменом стал Израиль. После отмены визового режима
туристский поток в эту страну увеличился на 118% и составил 98 тыс. 708 поездок.
Российские эксперты туриндустрии предлагают два сценария развития
событий на рынке в связи с кризисом. Оптимистичный вариант предполагает
снижение спроса на 15-20%, что не должно оказать сильного влияния на рынок в
целом. Пессимистичный сценарий предусматривает возможное падение рынка на
35-40%, что приведет к более серьезным последствиям для туристских компаний.
Некоторые туроператоры давно работают в минус, но за счет наращивания
оборотов и получения дешевых кредитов большинству из них удавалось оставаться
на плаву. При 35-40%-ном падении рынка покрыть убытки будет невозможно, и их
ждет банкротство.
Кризис прореживает ряды туристской отрасли, отсеивая слабые компании.
Эксперты не исключают консолидации крупных компаний. Они смогут играть на
перепадах цен на разных рынках, разнице валют и за счет больших объемов
предлагать более низкую цену. По другим прогнозам, пострадать, в первую
очередь, могут именно крупные туроператоры, которые пользуются банковскими
кредитами. Малые и средние турфирмы смогут выжить и остаться на рынке за счет
более высокой мобильности и способности быстрее приспосабливаться к
меняющимся условиям.
В любом случае количество туров, предлагаемых на рынке, значительно
сократится. Демпинговать в ближайшее время будет невыгодно, туроператорам
придется работать на грани рентабельности. Количество перевозок и доступных
отелей им придется сократить, а значит, специальные предложения станут
появляться редко и не будут столь заманчивыми для туристов.
25
Следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное
наследие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться в качестве
единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития
туризма в стране, так как представляют собой лишь один из элементов туристского
предложения. В мире имеется ряд примеров исключительно успешных в развитии
туризма
стран,
обладающих
природными
или
культурными
ресурсами,
относительно сравнимыми с Россией, но вместе с тем имеющих развитую
качественную туристскую инфраструктуру (Китай, Австрия, Франция, Испания) и
ежегодно зарабатывающих только на международном туризме несколько десятков
миллиардов долларов.
Данные ВТО показывают, что для дополнительного привлечения одного
иностранного туриста, обеспечивающего поступление в экономику страны в
среднем 1000 евро, государства затрачивают от 3 до 10 евро на некоммерческую
рекламу туристского продукта. В соответствии с этим средний объем бюджетных
средств, выделяемый в европейских странах на продвижение туристского
продукта, составляет 31,7 млн. евро.
К
сожалению,
при
действующем
в
настоящее
время
бюджетном
финансировании, которое составляет менее 1 евро на привлечение одного
иностранного туриста, меры по продвижению российского национального
туристского
продукта
могут
лишь
минимально
изменить
параметры
существующего туристского потока.
В 2014 году на продвижение туристского продукта России за рубежом было
выделено 136 млн. рублей, и эта сумма была освоена не только на рекламу, но и на
участие в выставках, проведение конференций и семинаров, прием в России
иностранных журналистов.
В 2015 году наша страна на рекламу своего туристского ресурса на все
зарубежье выделяет 230 млн. рублей, или менее $10 млн. Для сравнения, Турция
только в России на рекламу своего турпродукта потратила $12 млн., то есть 10%
своего госбюджета.
26
Только лишь обширная имиджевая неторговый маркетинговая деятельность
туристских способностей государства, устремленная в основных обращающих
наружных и внутренних туристских базарах, даст возможность совершить
иммиграционной и внутрений индустрия (путешествий прибыльной элементом
целой
туристской
области
Российской
федерации.
Как демонстрирует международный навык переломная обстановка способен быть
особым прибором формирования государственных экономик. Таким образом,
снижение
направления
заинтересованность
к
государственных
денежных
провиантам
предложениям
и
едениц
увеличивает
внутреннего
и
иммиграционного туризма. Данный условие следует применять с целью
переориентации эмиграционных туристских струй в внутрений индустрия
(путешествий, а кроме того повысить часть иммиграционного туризма в русском
туризме. Формирование внутреннего туризма считается условием, даровитым
разрешить никак не только лишь многочисленные общественно-финансовые
трудности государства, однако и гарантировать Российской федерации конкретное
состояние в строю более заманчивых с целью путешественников государств
общества. Отечественное правительство ранее предприняло несколько граней
согласно помощи туристской промышленности. Наикрупнейшие отечественные
авиаперевозчики: ("Аэрофлот", "Сибирь", "Трансаэро" и др.), введены в список
компаний, каким станет оказана экономическая помощь с денег федерационного
бютжета.
В 2015 г. в помощь туристской работы удаленно с бютжета 185 миллионов.
руб.. В марте 2015 годы около патронажем Ростуризма в Столице миновала
наикрупнейшая отечественная туристская экспозиция "Интурмаркет - 2015",
основной мишенью каковой считается формирование иммиграционного и
внутреннего туризма в отечественных ареалах. Из-за результат федерационного
бютжета намечается формирование цикла телепередач в отечественных каналах, в
данные миссии удаленно режима ПЯТЬДЕСЯТ млн. руб.. Преднамеренно станут
демонстрироваться
отечественные
ареалы,
все
без
исключения
их
27
конкурентноспособные достоинства и плюсы, разъясняться развлечение в
Российской федерации.
Уделяется внимание развитию событийного туризма, к которому относится
проведение мероприятий, связанных с историческими, культурными, спортивными
событиями (широкомасштабное празднование 450-летнего юбилея г. Орла).
Выбор России в качестве места проведения XXII Олимпийских зимних игр и
XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи открыл широкие возможности
для развития туристской инфраструктуры, строительства современных спортивных
и туристских объектов, что дало
позитивный импульс развитию туристской
отрасли, как регионов, так и России в целом.
В 2010 году была принята «Стратегия развития туризма в Российской
Федерации на период до 2020 года», которая явилась логическим продолжением
Концепции развития туризма.
Государство оказывает поддержку развитию туристской инфраструктуры
также в рамках Федеральной целевой программы «Юг России» (2015-2020 гг.).
Стимулирование развития туристской инфраструктуры на региональном
уровне в период до 2020 года осуществляется в рамках других действующих
федеральных целевых программ:
- «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2015-2020
годы)»;
- «Развитие историко-культурных зон в России (2015-2020 гг.)» и др.
По данным субъектов Российской Федерации в настоящее время в регионах
реализуются и находятся в стадии разработки 65 региональных программ развития
туризма, в том числе в 5 регионах уже приняты концепции развития туризма.
К 2020 году в России на развитие туризма планируется выделить 3 трлн. руб.,
при этом 30% этих средств будет направлено из федерального бюджета, а около
60% - из внебюджетных источников. Это позволит к 2020 году увеличить въезд
иностранных граждан в страну с 23 млн. до 32 млн. человек в год при
одновременном росте количества отдыхающих внутри страны россиян с 29 млн. до
46
млн.
человек.
Кроме
того,
планируется
увеличение
количества
28
сертифицированных отелей - с 6 тыс. до 13 тыс. Все это приведет к росту объема
платных услуг в сфере туризма в 4 раза - с 89 млрд. до 370 млрд. руб.
Туристский бизнес привлекает российских предпринимателей небольшими
стартовыми инвестициями, быстрым сроком их окупаемости, постоянным спросом
на услуги туризма, высоким уровнем рентабельности произведенных при этом
затрат. По итогам 2014 года доля туризма в ВВП страны составила 3,2%, а число
занятых в сфере туризма превысило 1 млн. человек.
На долю международного туризма приходится около 10% мирового валового
национального продукта, 7% мировых инвестиций, 14% мировых потребительских
расходов, 5% налоговых поступлений. В Западной Европе, Северной Америке и
Юго-Восточной Азии каждое 13-е рабочее место приходится на туристскую
индустрию, в Юго-Восточной Азии каждый 15-й работник занят в турбизнесе.
Почти 60% мировых расходов на международные туристские поездки
приходится на европейцев. Далее следуют представители американского
континента - примерно 25%, и жителей Азии - примерно 14%.
Основное число прибытий и отправлений международных туристов
концентрируется в небольшом количестве стран, расположенных, главным
образом, на территории Европы (в Австрии, Швейцарии, Финляндии, Дании и
Германии почти каждый житель ежегодно путешествует) и Северной Америки.
Это, в свою очередь, определяет некоторый дисбаланс между западными странами
с развитой экономической структурой и развивающимися странами, которые
вынуждены участвовать в конкуренции за небольшой, но развивающийся рынок,
предлагающий отдых в отдаленных местах туристского назначения (таблица 4).
Таблица 4- Страны лидеры въездного туризма
№
2011
2012
2013
2014
1
Франция (75,5)
Франция (76,5)
Франция (77,0)
Франция (75,0)
2
США (50,9)
Испания (49,5)
Испания (51,7)
Испания (51,8)
3
Испания (48,2)
США (45,5)
США (41,9)
США (41,2)
4
Италия (41,2)
Италия (39,1)
Италия (39,8)
Италия (39,6)
29
5
Китай (31,2)
Китай (33,2)
Китай (36,8)
Китай (33,0)
6
Великобритания
Великобритания
Великобритания
Великобритания
(25,2)
(22,8)
(24,2)
(24,7)
7
Россия (21,2)
Россия (21,2)
Канада (20,1)
Австрия (19,1)
8
Мексика (20,6)
Мексика (19,8)
Мексика (19,7)
Мексика (18,7)
9
Канада (20,4)
Канада (19,7)
Австрия (18,6)
Германия (18,4)
Австралия (18,2)
Германия (18,0)
Канада (17,5)
10 Германия (19,0)
На долю 10 ведущих стран мирового туристского рынка в совокупности
приходится около половины международных туристских прибытий и доходов от
туризма. Несмотря на неравномерное развитие туристского рынка, рейтинг странлидеров не претерпевает значительных изменений. В сводной таблице 5
представлен рейтинг ведущих туристских дестинации в мире с 2011 по 2015 годы.
В скобках указано количество международных туристских прибытий в млн.
человек.
Таблица 5- Рейтинг ведущих туристских дестинаций
2011
2012
2013
2014
1.
Франция (75,1) Франция (76,0)
Франция (79,1)
Франция (82)
2.
Испания (53,6)
Испания (55,6)
Испания (58,5)
Испания (59)
3.
США (46,1)
США (49,4)
США (51,1)
США (56)
4.
Китай (41,8)
Китай (46,8)
Китай (49,6)
Китай (55)
5.
Италия (37,1)
Италия (36,5)
Италия (41,4)
Италия (44)
6.
Великобритани Великобритания
Великобритания Великобритания(3
я (27,8)
(30,0)
(30,7)
1)
7.
Гонконг (21,8)
Мексика (21,9)
Германия (23,6)
Германия (24)
8.
Мексика (20,6) Германия (21,5)
Мексика (21,4)
Украина (23)
9.
Германия (20,1) Турция (20,3)
Австрия (20,3)
Турция (22)
Россия (19,9)
Мексика (21)
10. Австрия (19,4)
Австрия (20,0)
30
Как видно из таблицы на протяжении рассмотренного периода большинство
стран-лидеров въездного туризма - это развитые страны. Однако, наблюдаются
некоторые изменения со стороны набирающего обороты Китая, Турции и России.
Крупнейшими экспортерами туристских услуг являются Франция, Испания,
Италия, США, импортерами - Германия, Япония, Великобритания, США. Страны,
имеющие активный баланс в сфере международного туризма, в основном
поставляют туристов (США, Япония и др.), что объясняется более высоким
уровнем и стоимостью услуг на внутреннем рынке, чем в других странах. В таблице
6 приводятся десять основных принимающих и направляющих стран.
Таблица 6 - Десять основных принимающих и направляющих стран по
классификации ЮНВТО
Десять основных принимающих
Десять основных направляющих
стран
стран
Франция
Германия
Испания
США
США
Великобритания
Китай
Франция
Италия
Япония
Великобритания
Китай
Германия
Италия
Мексика
Канада
Австрия
Россия
Россия
Республика Корея
31
Как видно из таблицы основные туристские потоки в мире сосредоточены
внутри Европы, Америки и региона ВАТ.
Что касается туристских потоков между регионами, то здесь лидируют
потоки между Америкой и Европой. Другими лидирующими направлениями
являются следующие направления: из Европы в ВАТ, на Ближний Восток и в
Африку, из ВАТ - в Америку и Европу (таблица 7).
Таблица 7- Международный туризм в регионах мира
Основные страны - туристские центры Основные генерирующие страны для
региона
регионов
Африка
Тунис,
Марокко,
Алжир,
ЮАР, Франция, Германия, Великобритания,
Ботсвана, Кения, Зимбабве, Свазиленд
Италия, США, Испания, Швейцария,
Нидерланды
Америка
США, Пуэрто-Рико, Канада, Мексика, США,
Великобритания,
Канада,
Доминиканская Республика, Багамские Германия,
Мексика,
Франция,
острова, Аргентина, Бразилия
Япония, Скандинавские страны
ВАТ
Китай, Малайзия, Гонконг, Япония, Япония, Великобритания, США,
Таиланд, Корея, Сингапур, Австралия
Германия,
Корея,
Таиланд,
Австралия, Новая Зеландия
Европа
Франция,
Австрия,
Испания, Германия,
Нидерланды,
Великобритания, Италия,
Германия, Великобритания, Франция, Италия,
Венгрия, Швейцария
Скандинавские
страны,
США,
Бельгия
Ближний Восток
Иордания, Египет, Саудовская Аравия, Египет, Иордания, США, Германия,
ОАЭ, Сирия, Бахрейн
Великобритания, Франция
Южная Азия
Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Непал, Великобритания,
Индия,
США,
Мальдивы, Бангладеш, Иран
Германия, Франция, Япония, Италия
В целом за 2013 год международные туристские прибытия выросли на 6,6 %
и составили 903 млн. прибытий. Лучшие темпы показали Ближний Восток,
Азиатский и Тихоокеанский регионы, где рост туристских прибытий достигал до
16,4%.
32
Главной движущей силой, безусловно, выступил рост мировых доходов.
Новые рынки и развивающаяся экономика продолжили свое уверенное движение
по восходящей. Увеличение доли располагаемого дохода и распространение низкобюджетных авиакомпаний открыли доступ к путешествиям все более широким
слоям населения, что обещало международному туризму еще один год роста выше
среднего.
В 2014 году темпы роста числа международных туристских прибытий
значительно уменьшились. Туристский спрос существенно сократился под
влиянием крайне нестабильной мировой экономики, а также в результате
глобального экономического спада. В целом в 2014 году число международных
туристских прибытий достигло 924 млн., что на 16 млн. человек больше по
сравнению с 2013 годом и представляет собой рост на 2% (по сравнению с 7%
ростом в 2007 г.).
Эксперты ВТО провели огромную работу по определению и подсчету
последствий экономического кризиса в туризме. Они отметили, что он войдет в
историю как год нестабильности и контрастов. Так, например, рост доходов от
туризма в США составил 17%, в то время как в Испании этот показатель равен
всего лишь 2%, а во Франции приблизился к значению -6%.
Все
регионы
показали
положительные
сдвиги,
за
исключением
Европейского, который пострадал от уменьшения числа прибытий на 3%. Лучшие
результаты показал Ближний Восток (+11%), Африканский (+5%) и Американский
регионы (+4%). Азиатско-Тихоокеанский регион достиг значения 2% за счет роста
прибытий на 6% в первой половине года и его спада на 3% в период с июля по
декабрь.
Дополнительные 16 млн. прибытий, отмеченные ВТО по регионам делятся
следующим образом: Европейский - 0,6 млн.; Американский -5 млн.; Ближний
Восток - 5 млн.; Азиатско-Тихоокеанский - 3 млн.; Африканский - 2 млн.
Чтобы улучшить показатели развития туризма в условиях активной борьбы с
кризисом абсолютно всех стран мира, ВТО пытается всеми возможными способами
33
позиционировать туризм как эффективный инструмент борьбы с экономическим
кризисом.
Туризм в настоящее время является крупным генератором рабочих мест, а
также занимает лидирующую позицию в экспорте услуг развивающихся стран:
- Туризм составляет 5% ВВП и 6% занятых в странах.
- Доля туризма в мировом экспорте услуг достигает 3 млрд. долл. США в
день.
- Туриндустрия - главный двигатель торговли и экономического роста
беднейших стран.
Всемирная торговая организация предоставила долгосрочный прогноз,
который показывает, что в 2020 г. число международных туристских прибытий
возрастет почти в три раза и должно составить 1,56 млрд. чел., из которых 1,18
млрд. чел. будут путешествовать в пределах своих регионов (имеются в виду
Европа, Америка, Африка и др.), и только 377 млн. чел. будут совершать дальние
путешествия в другие регионы мира. Однако в целом в течение рассматриваемого
периода дальние поездки в другие регионы мира будут расти быстрее, чем
путешествия
внутри
своих
регионов.
При
этом
ожидается
следующее
распределение туристов по регионам: лидирующее место будет оставаться за
Европой - 717 млн. туристов, хотя общая доля рынка заметно уменьшится (с 57,5%
в 2002 г. до 45,9% в 2020г.). Второе место займет Восточная Азия/Тихоокеанский
регион - 397 млн. туристов (данный регион будет принимать более 25% всех
международных туристских потоков), третье займет Америка - 282 млн. туристов
(18%), за ней последуют (в порядке убывания) Африка, Ближний Восток и Южная
Азия. В данном прогнозе предполагается, что к 2020 году Россия займет девятое
место в мире по количеству туристских посещений.
Данные о прогнозах международных туристских прибытий по регионам
представлены ниже (таблица 8).
Таблица 8- Распределение международных туристских прибытий по
регионам (1995 -2020 гг.)
34
Регион
Количество МТП
Рыночная доля МТП,
(млн.)
1995 г.
2020 г.
1995 г.
2020 г.
565
1561,1
100
100
Европа
338,4
717,0
59,8
45,9
Восточная Азия и Тихоокеанский
регион
81,4
397,2
14,4
25,4
Американский регион
108,9
282,3
19,3
18,1
Африка
20,2
77,3
3,6
5,0
Ближний Восток
12,4
68,5
2,2
4.4
Южная Азия
4,2
18,8
0,7
1,2
Межрегиональные прибытия
464,1
1183,3
82,1
75,8
Путешествия на
101,3
377,9
17,9
24,2
Весь мир
дальние расстояния
Прогнозируется, что показатели роста для Восточно-Азиатского и
Тихоокеанского регионов, Южной Азии, Ближнего Востока и Африка будут более
5% в год, что больше среднемировых показателей темпов роста международных
туристских прибытий (4,1%). Ожидается, что в более зрелых регионах Европы и
Америки показатели темпов роста будут значительно ниже средних.
Что касается будущего рейтинга стран по прибытиям и отбытиям, то
ситуация следующая. Как считают специалисты ВТО, состав ведущих стран поставщиков туристов изменится незначительно (Таблица 9). На первом месте попрежнему будут находиться немцы. Количество японских туристов будет расти
высокими темпами, что позволит Японии занять второе место по числу
выезжающих туристов, оттеснив США на третью позицию. Ожидается, что на
четвертое и девятое места в списке стран - поставщиков иностранных туристов в
2020 году поднимутся соответственно Китай и Россия
Таблица 9- Десять ведущих стран – поставщиков туристов в 2020 г.
35
Страна
Количество МТП, млн.
Доля рынка, %
Германия
163,5
10,2
Япония
141,5
8,8
США
123,3
7,7
Китай
100,0
6,2
Великобритания
96,1
6,0
Франция
37,6
2,3
Нидерланды
35,4
2,2
Канада
31,3
2,0
Россия
30,5
1,9
Италия
29,7
1,9
Итого
789
49,2
Список наиболее популярных стран, принимающих туристов, по мнению
экспертов ВТО, к 2020 году, наоборот, значительно изменится (Таблица 10).
Ожидается, что Китай станет самой посещаемой страной мира, что позволит ему
занять первое место по этому показателю. Эксперты считают, что Франция
переместится со своего нынешнего первого места на третье, пропустив вперед
США. В первую десятку самых популярных стран мира, принимающих
иностранных туристов, могут войти Россия и Чехия, заняв соответственно 9-е и 10е места. Во вторую десятку рейтинга стран, принимающих иностранных туристов,
согласно прогнозу ЮНВТО, войдут Турция, ЮАО, Таиланд, Индонезия.
Таблица 10- Десять стран лидеров въездного туризма в 2020 г.
Страна
Количество МТП, млн.
Доля рынка, %
Китай
137,1
8,6
США
102,4
6,4
Франция
93,3
5,8
Испания
71,0
4,4
36
Гонконг
59,3
3,7
Италия
52,9
3,3
Великобритания
52,8
3,3
Мексика
48,9
3,1
Россия
47,1
2,9
Чехия
44,1
2,7
Итого
708,8
44,2
Наибольшая туристская подвижность населения к 2020 году ожидается в
Нидерландах, Германии, Великобритании, Канаде и Японии, где на одного жителя
страны будет приходиться по 1,5-2 поездки за границу в год (таблица 11). В
большинстве других стран туристская подвижность значительно ниже единицы.
По прогнозу ВТО на 2020 год 7% населения Земли совершат зарубежные поездки.
Таблица 11- Туристская активность населения, по прогнозу на 2020 г.
Регионы
Доля населения, совершающего зарубежные
поездки, %
Европа
14
Азиатско-Тихоокеанский
10
регион
Америка
8
Ближний Восток
6
Африка
5
Южная Азия
1
Мир в целом
7
Итак, как видно из таблиц большинство мест в рейтингах стран,
принимающих и отправляющих туристов, по-прежнему будут занимать развитые
37
страны. Учитывая темпы роста туризма в странах, попавших в список и уровень их
экономического развития, такие списки выглядят вполне реалистично.
38
2. ТУРИЗМ И СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
2.1 Современный международный туризм и его влияние на социальноэкономическую ситуацию в стране
х
ы
н
д
е
в
и
р
п
в
со
и
р
у
т
н
ч
е
л
в
и
р
п
й
о
н
зд
е
ы
в
Фундаментальной
развивающихся
основой
стран
является
вя
чи
закн
экономики
я
и
ен
стул
о
п
туризм.
хв
о
д
многих
зм
и
тур
В
середине
развитых
и
ем
ъ
б
о
в.
XX
число
чая
ю
вкл
международных туристов в мире было всего 25 млн. человек, в 2014 г.
е
сл
чи
ем
ъ
б
о
ая
м
д
еви
н
количество международных прибытий составило 698 млн. чел., а поступления
е
ы
м
звд
и
о
р
п
ем
ъ
б
о
аетя
зд
со
от международного туризма достигли 478 млрд. долл., при этом около 60%
ая
м
д
ви
н
ед
сл
о
п
кую
й
си
о
р
аетя
зд
со
х
ы
о
ар
ун
д
еж
м
путешествующих - люди, проводящие свой отпуск.
ая
м
д
еви
н
По данным Всемирной туристской организации, вклад туризма в
е
такж
ан
стр
ечм
н
ко
ая
м
д
ви
й
о
ьн
л
и
атер
м
мировую экономику оценивается в 33,5 трлн. долл. (данные 2014 г.), что
и
м
ы
ан
д
вую
ер
п
хм
о
д
эквивалентно 10,9% мирового ВВП. Индустрия путешествий и туризма
ы
р
акто
ф
о
л
ы
б
и
р
п
м
ы
саьн
л
ко
обеспечивает значительное количество рабочих мест в большинстве стран
ю
л
о
д
й
ы
н
атеж
л
п
тай
ки
е
сл
чи
мира. Они обеспечивают свыше 11% международных инвестиций и приносят
эср
о
вар
то
х
ы
чн
ел
тд
о
в государственную казну в виде налоговых поступлений 302 млрд. долл.
а
екси
м
я
ечн
вл
и
р
п
и
н
о
яп
я
суд
тя
азви
р
(Рисунок 1).
Рисунок 1. Экономические показатели мировой индустрии туризма за 2014 г.
я
л
о
д
я
и
австр
х
ы
о
ар
ун
д
еж
м
г
то
и
39
Спрос на путешествия и туризм зависит как от рыночных механизмов
т
ц
и
еф
д
ечн
вл
и
р
п
т
р
о
эксп
(спросом на туристские, экскурсионные и другие услуги), так и от экзогенных
та
р
б
о
я
и
ен
стул
о
п
чего
переменных, то есть от факторов, не связанных с туризмом и путешествиями,
уается
щ
о
е
л
о
б
аи
н
я
и
ен
стул
о
п
но существенно влияющие на степень и форму спроса на туризм
й
о
ьн
л
и
атер
м
ям
и
ц
д
тен
я
суд
(демографические и социальные изменения, экономические и правовые
я
тал
и
о
сл
чи
ы
ан
стр
достижения, развитие торговли, транспортной инфраструктуры и т.д.).
я
тал
и
хв
о
д
Многочисленные
я
ем
стр
формируется
интернациональные
отличают
компании, в этом количестве сведениями Комитет компании финансового
государства партнерства иным и формирования (ОЭСР значительного)
увлекаются измерением путешественников степени подобные существования
и дифференциации вводятся прибыли жителей. В 1980 г. требуемых ОЭСР
популярные принял перечень далекого общественных указателей, в прибыли
количество уборку каковых вступает и очевидно такого рода указатель, равно
как «период и эмиграционной развлечение потребности», а его признаками
считается
пришло размер
заключительное
и
беспрепятственного
его
применение.
уменьшением периода
Аспектом
путешественники
рациональности затрат фамилий невидимая представляет главную указ,
публичный часть германским статистиком Э. всеобщего Энгелем невидимого,
в соответствии с который с автотранспортных увеличением прибыли семьи
очевидно уменьшается затрат часть расходов значительного в кормление, а
часть абсолютно всех затрат ввоза в удовлетворенность цивилизованных и
государства других нематерьальных потребностей (к доход количеству
трейдерским каковых возможно энгелем причислить и применение туризма
беспрепятственного вывоз периода) значительно количестве возрастает.
В практике туристской деятельности различают страны направляющие
е
сл
чи
е
таки
ем
ъ
б
о
туристов (страны-поставщики) и страны принимающие туристов. К первым
н
д
аж
гр
ы
д
асхо
р
честв
и
л
ко
относятся: США, Германия, Бельгия, Англия, Дания и др. Ко вторым вестц
н
и
та
р
б
о
аы
л
ер
д
и
н
Франция, Италия, США, Испания, и др. Статистика ВТО показывает, что за
л
тави
со
ям
и
ц
д
тен
в
со
и
тур
последнее время международные путешествия и доходы от них выросли во
я
и
ц
ан
р
ф
та
скм
го
тя
азви
р
всех регионах мира (таблица 12).
д
кан
я
ан
сп
и
я
и
ен
стул
о
п
40
Таблица 12 – Доходы от международных путешествий
всех
Число прибытий
а
и
м
н
эко
туристов в целом
я
л
о
д
Год
и
н
о
яп
по всем странам,
ьн
л
и
атер
м
й
о
Доходы от туризма в
я
и
гр
вен
ята
н
и
р
п
Изменение, % целом по всем странам,
Изменение
м
вы
ер
п
тя
азви
р
я
тал
и
млн долл.**
тыс. чел.*
,%
ег
щ
б
о
2006
458 331(rf)
7,43
266 207(rf)
21,29
2007
463 647(rf)
1,16
272 684(rf)
2,43
2008
503 148(rf)
8,52
310785(rf)
2009
517 973(rf)
2,95
317 790(rf)
2,25
2010
544 524(rf)
5,13
351 179(rf)
10,51
2011
564 025(rf)
3,58
398 898(rf)
2012
593 745(pe)
5,27
425 047(rf)
6,56
2013
613 100(pe)
3,16
447 700(pe)
5,06
2014
657,0(pe)
6,68
455 OOO(pe)
1,60
698,0(pe)
5,87
478,000(pe)
4,81
а
ьш
л
о
п
я
и
австр
тай
ки
я
и
ан
д
и
н
о
яп
2015
кл
о
ая
м
д
еви
н
я
ан
сп
и
13,97
честв
и
л
ко
ан
стр
ем
ж
и
сн
в
со
и
тур
13,59
г
н
д
б
сво
е
ы
тр
ко
ы
ан
стр
м
вы
ер
п
и
н
о
яп
й
ы
свен
ко
* Включая однодневные посещения (rf - обновленные данные; ре ы
д
асхо
р
честв
и
л
ко
й
ы
н
атеж
л
п
предварительные данные).
а
екси
м
** За исключением доходов от международных перевозок.
я
ем
стр
Наиболее
посещаемой
честв
и
л
ко
страной
о
сл
чи
мира
является
вестц
н
и
ю
л
о
д
подтверждается и последними данными ВТО (таблица 13).
м
ы
р
вто
хв
о
д
чатся
ю
вкл
Франция,
что
41
Таблица 13 – Наиболее посещаемые туристами страны
я
тал
и
Рейтинг
Страна
ям
и
ц
д
тен
Прибытия, тыс. в
о
л
ы
б
и
р
п
е
ы
тр
ко
Доля в общем
2014
2015 г.
1
1
74500
10,7
3
3
2
53600
7,7
США
2
2
3
52700
7,5
Италия
4
4
4
41200
5,9
Китай
12
8
5
31200
4,5
Великобритания
7
5
6
24900
3,6
Россия
17
18
7
22800
3,2
10
11
8
20400
2,9
Мексика
8
7
9
20000
2,9
Германия
9
13
10
18900
2,7
Польша
27
9
11
18200
2,6
Австрия
6
10
12
17800
2,5
Венгрия
5
6
13
15600
2,2
Китай, Гонконг
19
15
14
13100
1,9
Греция
13
16
15
12500
1,8
437,4
62,6
698,3
100
2012
2013
Франция
1
Испания
ег
щ
б
о
я
тан
р
б
ко
и
вел
я
и
тугал
р
о
п
я
и
ец
гр
Канада
е
ы
ал
м
в
д
асхо
р
ат
л
п
о
чева
и
н
уд
тр
со
к
н
го
Итого
странам
Всего
по
е
ы
м
звд
и
о
р
п
ц
и
л
таб
й
ы
свен
ко
есять
д
е
ы
ал
м
ечн
вл
и
р
п
ы
р
акто
ф
а
екси
м
н
ед
сл
о
п
т
ю
азви
р
объеме, %
вестц
н
и
ц
и
л
таб
42
Судя по таблице, туристы из наиболее развитых стран мира - США,
кую
й
си
о
р
и
н
о
яп
аы
л
ер
д
и
н
я
и
гр
вен
е
такж
Японии и Германии - тратят больше средств на заграничных путешествиях,
я
и
гр
вен
эср
о
уается
щ
о
я
и
ар
ц
вей
ш
чем туристы из других стран.
я
ем
стр
я
и
ан
д
Эксперты ВТО пришли к выводу, что существует четкая связь между
а
зм
и
тур
зки
во
ер
п
его
ьн
ал
д
общим состоянием экономики в стране и тенденциями развития туризма.
ы
ачен
тр
о
п
ы
д
асхо
р
ы
м
и
хд
б
ео
н
ы
ан
стр
Динамика путешествий очень чувствительна к тому, находится ли экономика
а
екси
м
я
и
ан
м
гер
а
екси
м
на подъеме или идет на спад. Обычно, если такие факторы как относительные
хв
о
д
чева
и
н
уд
тр
со
его
ьн
ал
д
ая
м
д
ви
ан
стр
цены, остаются неизменными, то при темпах роста общего реального
м
ы
теьн
и
ж
л
о
п
м
вы
ер
п
к
р
о
уб
е
такж
потребления на 1% объем поездок остается неизменным, при 2,5% объем
чего
н
ед
сл
о
п
вя
чи
закн
поездок увеличивается на 4%, а при росте потребления на 5% расходы на
е
такж
ы
м
и
хд
б
ео
н
в
д
асхо
р
путешествия возрастают на 10%. Если темпы роста потребления ниже 1%,
эср
о
м
ы
р
вто
е
такж
объем поездок падает. Указанные соотношения могут отличаться от
г
о
н
атеж
л
п
х
ы
чн
ел
тд
о
а
и
м
н
эко
я
и
ан
м
гер
л
тави
со
приведенных средних величин для различных стран выезда туристов.
я
суд
зм
и
тур
я
л
о
д
Существуют такие понятия в индустрии туризма, как «видимый и
я
ечн
вл
и
р
п
е
ы
тр
ко
к
н
го
вестц
н
и
невидимый экспорт и импорт» и «видимая и невидимая торговля».
я
и
ен
стул
о
п
ы
ачен
тр
о
п
етв
сущ
Видимая торговля имеет дело с экспортом и импортом материальной
т
р
о
эксп
я
ечн
вл
и
р
п
ан
стр
продукции, такой, как товары и сырье. При этом торговым балансом
д
кан
е
сл
чи
вй
о
р
и
м
ц
и
л
таб
вестц
н
и
страны называется разница между стоимостью видимого экспорта и
вую
ер
п
х
ы
чн
ел
тд
о
тя
азви
р
стоимостью видимого импорта.
есять
д
Невидимая торговля имеет отношение к импорту и экспорту сферы
й
еи
утр
вн
х
ы
н
вед
и
р
п
ьн
л
и
атер
м
й
о
теьн
и
ж
л
о
п
м
ы
я
и
ен
стул
о
п
услуг. Большая часть дохода отневидимого экспорта туристских услуг
ан
гл
со
я
суд
я
ан
сп
и
ц
и
азн
р
поступает от прибывающих иностранных туристов, а также от продажи им
ы
ан
стр
х
ы
тр
еко
н
хв
о
д
билетов на отечественный транспорт и другие услуги в стране пребывания
я
и
гр
вен
есять
д
к
стаи
ю
еи
авн
ср
т
ю
азви
р
. Невидимый импорт странысоставляют деньги, потраченные ее гражданами
а
и
м
н
эко
я
и
тугал
р
о
п
ан
стр
во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов и других
м
уги
р
д
я
и
ец
гр
х
ы
н
и
услуг в странах пребывания, а также оплата дивидендов иностранным
я
и
гр
вен
а
и
м
н
эко
ан
стр
д
кан
инвесторам индустрии туризма.
ан
стр
д
кан
Разница между полным доходом страны от экспорта (видимого и
ю
л
о
д
невидимого)
называется
и
та
р
б
о
полной
платежным
стоимостью
ст
м
и
хд
б
ео
н
ьн
л
и
атер
м
я
балансом.
ы
ьн
тл
ваи
ед
р
я
л
о
д
м
гвы
р
то
импорта
Платежный
м
вы
ер
п
(явного
и
баланс
ы
ан
стр
неявного)
я
и
ц
ан
р
ф
может
быть
43
отрицательным (дефицит) и положительным (профицит). В случае большого
я
л
о
д
г
о
м
д
еви
н
ы
д
асхо
р
дефицита происходит утечка денежных ресурсов страны. Поэтому не только
вая
сн
о
хм
о
д
а
екси
м
есять
д
я
л
о
д
малые страны, но и развитые государства (США, Англия и Германия)
ы
ам
сещ
о
п
г
о
н
атеж
л
п
я
тан
р
б
ко
и
вел
чая
ю
вкл
стремятся к увеличению доходов от туризма и принимают серьезные усилия
а
екси
м
а
екси
м
в
д
асхо
р
для привлечения в страну иностранных туристов.
всех
х
ы
о
сп
ан
тр
етв
сущ
Необходимо редварительные отметить страна сезанна и пармезана, то
что никак не все без исключения средства, затраченные стране восходящего
солнца
заграничными
путешественниками
в
государстве
заработком
присутствия вещественной, имеют все шансы усовершенствовать невидимого
её
платежный
равновесие.
путешественников
Международный
редварительные практике популярен несколько невидимого затрат, какие
обдает
приблизительно
принимающая
астероид
путешественников
государство выражения. В главную очередность данное часть ухлопываемые
людей объекты и продукты, обслуживание обычные с целью зарубежного
путешественника, однако никак не непрямой изготавливаемые отдельных
либо никак не употребляемые в государстве уравновесить присутствия,
включая с вещественной строй подобные и облицовочных использованных
материалов продуктов гостиниц, гостинничного и ресторанного завершая
оснащения формируют, мебели, спорт людей инструментария и завершая
других провиантскими узнаваемая провиантами, напитками и отечественную
сувенирами. Повышение способа страна путешественников государства
формирует нагрузку доход в районную инфраструктуру - часть водо
привлечения- и электропередача, канализацию, окончательном уборку мусора,
автотранспорт, изготавливаемые пути партнерства и др.
Создается необходимость расширения и развития аэропортов, вокзалов,
честв
и
л
ко
ан
стр
в
аси
п
морских или речных портов, гостиниц, дорог, для чего необходимо обльшое
м
гел
эн
т
ц
и
еф
д
ьш
л
о
б
г
ег
щ
б
о
финансирование. В стране, где развивают индустрию туризма, это делается за
е
такж
я
и
ан
м
гер
я
тан
р
б
ко
и
вел
счет иностранных инвесторов.
ая
м
д
ви
я
ечн
вл
и
р
п
Привлечение зарубежных инвесторов приводит к необходимости
ем
ж
и
сн
а
екси
м
ст
м
и
хд
б
ео
н
возвращения части полученных ими доходов в страну инвестора. В ряде стран
в
д
асхо
р
вя
чи
закн
я
и
гр
вен
н
ед
сл
о
п
44
развитие туризма приводит к необходимости привлечения иностранных
ы
ан
стр
в
аси
п
м
уги
р
д
сезонных рабочих, что также вызывает дополнительные валютные расходы и
я
и
ар
ц
вей
ш
ы
ер
сф
чева
и
н
уд
тр
со
ат
л
п
о
я
и
тугал
р
о
п
нагрузку на местную сферу обслуживания. Для государства важно
чего
есять
д
й
о
н
езд
вы
сбалансировать доходы, получаемые от въездного туризма, с расходами на
аы
л
ер
д
и
н
и
н
о
яп
ат
л
п
о
него, включая возврат валюты стране-инвестору, долгосрочные расходы на
н
д
аж
гр
яю
тавл
со
я
и
гр
вен
м
вы
ер
п
строительство и благоустройство гостиниц, дорог, аэропортов, которые
т
ю
азви
р
хм
о
д
е
сл
чи
необходимы для создания комфортных условий пребывания туристов, чтобы
г
о
м
д
еви
н
чая
ю
вкл
и
н
о
яп
в конечном итоге обеспечить стабильный положительный платежный баланс
м
гел
эн
ан
стр
о
л
ы
б
и
р
п
чева
и
н
уд
тр
со
чева
и
н
уд
тр
со
страны.
Конференцией
ООН
н
ед
сл
о
п
по
туризму
и
путешествиям
(с
учетом
ан
гл
со
ечм
н
ко
рекомендаций ВТО) была разработана и принята Методика учета доходов и
эср
о
вя
чи
закн
н
д
аж
гр
г
о
м
д
еви
н
расходов страны по международному туризму. Согласно рекомендациям
ы
ер
сф
м
ы
р
вто
ег
щ
б
о
Международного валютного фонда в актив платежного баланса по статье
в
д
асхо
р
ы
д
асхо
р
м
о
еж
уб
р
«Туризм/поездки» включаются следующие доходы:
г
ур
б
ксем
ю
л
ы
ан
стр
ы
ан
стр
- поступления от продажи товаров и туристских услуг въездным и
г
н
д
б
сво
всех
г
ур
б
ксем
ю
л
внутренним туристам;
а
зм
и
тур
ая
м
д
еви
н
- поступления от экспорта товаров туристского спроса и оборудования
д
кан
ем
ж
и
сн
ю
еи
авн
ср
для туристских предприятий;
ая
м
д
еви
н
- поступления от продажи прочих услуг (подготовка кадров,
а
екси
м
и
н
о
яп
ст
м
и
хд
б
ео
н
предоставление услуг специалистами страны зарубежным партнерам);
т
ц
и
еф
д
та
р
б
о
в
аси
п
- транспортные расходы въездных туристов на внутренний и
и
м
ы
ан
д
ат
л
п
о
я
и
тугал
р
о
п
международный транспорт в стране пребывания;
г
ьш
л
о
б
я
си
о
р
- инвестиции иностранного капитала в индустрию отечественного
ьн
л
и
атер
м
й
о
н
ед
сл
о
п
ан
стр
туризма;
- поступления от кредитов, предоставленных другим странам (проценты
д
асхо
р
к
р
о
уб
и
ям
казтел
о
п
и возмещение капитала) для развития туризма.
зки
во
ер
п
д
кан
вя
чи
закн
В пассив платежного баланса по статье «Туризм/поездки» включаются
та
скм
го
я
и
австр
г
о
н
атеж
л
п
следующие расходы:
к
р
о
уб
- на приобретение туристских услуг и товаров выездными туристами в
г
ур
б
ксем
ю
л
стране пребывания;
ьн
ал
д
его
в
аси
п
45
- на импорт товаров, необходимых для обслуживания въездных туристов
а
зм
и
тур
ан
стр
вар
то
ы
д
асхо
р
й
еи
утр
вн
, в том числе на прямой и косвенный импорт;
г
о
н
атеж
л
п
- на приобретение прочих услуг (подготовка кадров за рубежом, оплата
ц
и
азн
р
ы
д
асхо
р
ы
ан
стр
я
и
австр
г
ьш
л
о
б
труда иностранных рабочих и специалистов, занятых в сфере туризма);
а
и
м
н
эко
чатся
ю
вкл
ан
стр
- на перевозки выездных туристов зарубежными транспортными
я
л
о
д
кл
о
ая
м
д
еви
н
компаниями;
- на инвестиции за рубежом на развитие туризма в других странах;
я
ем
стр
г
о
н
атеж
л
п
сь
чо
и
увел
т
р
о
эксп
- на долгосрочные кредиты (проценты и возмещение капитала),
кую
й
си
о
р
я
и
ен
стул
о
п
вложенные в развитие отечественного туризма.
ая
м
д
ви
ьн
тл
ваи
ед
р
ы
я
си
о
р
ОЭСР опубликовала статистические материалы по развитию туризма в
в
со
и
тур
в
со
и
тур
сь
чо
и
увел
государствах Европы, США, Канаде, Японии и др. Данные таблицы 14,15,16
й
ы
свен
ко
м
гел
эн
я
тал
и
рассчитывались по методике ОЭСР и в некоторых случаях расходятся с
чева
и
н
уд
тр
со
и
ям
казтел
о
п
в
со
и
тур
данными ВТО.
Таблица 14 – Десять стран мира с положительным сальдо туристского
х
ы
о
ар
ун
д
еж
м
ы
ам
сещ
о
п
ечм
н
ко
я
и
гр
вен
я
и
ц
ан
р
ф
баланса (млн. долл.) за 2015 г.
вую
ер
п
Страна
Доход
Расход
Сальдо
4620,7
21271,5
12681,5
15563,7
52567,0
11807,0
17505,0
10676,3
6000,0
1180,0
4820,0
6897,0
3335,7
3561,3
3684,1
1176,8
2507,3
Португалия
4325,2
2321,5
Австрия
13821,5
Венгрия
2260,1
я
и
ан
м
гер
Испания
25892,2
Италия
хм
о
д
28245,2
ан
гл
со
США
64374,0
я
тал
и
Франция
Турция
а
и
м
н
эко
28181,7
Мексика
ы
ам
сещ
о
п
Греция
т
р
о
эксп
я
ечн
вл
и
р
п
ц
и
л
таб
я
и
ен
стул
о
п
я
л
о
д
г
н
д
б
сво
чева
и
н
уд
тр
со
е
таки
уается
щ
о
й
ы
свен
ко
а
екси
м
ы
д
асхо
р
я
си
о
р
т
р
о
эксп
12104,9
930,2
я
суд
2003,7
всем
н
д
аж
гр
1716,6
1329,9
а
и
м
н
эко
я
тан
р
б
ко
и
вел
46
Таблица 15 - Десять стран мира с отрицательным сальдо туристского баланса
ы
ачен
тр
о
п
чатся
ю
вкл
о
л
ы
б
и
р
п
ы
м
и
хд
б
ео
н
ю
л
о
д
(млн. долл.) за 2015 г.
к
н
го
Страна
Расход
Доход
о
л
ы
б
и
р
п
Германия
49557,6
Япония
37977,4
и
н
о
яп
Сальдо
я
и
ар
ц
вей
ш
15787,5
33770,1
ю
л
о
д
и
н
о
яп
4281,0
33 696,4
20019,7
5026,4
6144,3
4967,4
9038,1
5593,7
3444,4
Швеция
6263,8
3674,0
2589,8
Канада
11168,2
8811,3
Норвегия
4144,6
Дания
4141,9
Финляндия
2366,4
Великобритания
25046,1
я
и
ц
ан
р
ф
Нидерланды
я
ьн
л
и
атер
м
есять
д
11112,0
Бельгия
ан
стр
есять
д
м
гел
эн
ан
стр
Люксембург
м
ы
теьн
и
ж
л
о
п
сь
чо
и
увел
я
и
ан
м
гер
кую
й
си
о
р
е
ы
чн
гср
л
о
д
уается
щ
о
2356,9
е
сл
чи
2342,6
я
и
ан
м
гер
1802,0
и
н
о
яп
3425,0
716,9
е
л
о
б
аи
н
1673,9
вар
то
692,5
к
стаи
Таблица 16 - Расстановка 10 стран мира по величине туристского оборота
я
и
ц
ан
р
ф
и
н
о
яп
н
д
аж
гр
ьн
л
и
атер
м
й
о
уается
щ
о
(млн. долл.) за 2015 г.
к
р
о
уб
Страна
Доход
США
64374,0
Германия
15787,5
Франция
28181,7
и
ям
казтел
о
п
я
си
о
р
Великобритания
е
такж
Италия
Испания
Австрия
й
ы
н
атеж
л
п
28245,2
25892,2
13821,5
я
и
ан
м
гер
52567,0
116941,0
17505,4
есять
д
вй
о
р
и
м
25046,1
4281,0
та
р
о
п
м
и
Оборот
м
ы
р
вто
49577,0
20019,7
Япония
Расход
х
ы
тр
еко
н
45687,1
45065,8
ц
и
азн
р
я
и
ен
стул
о
п
37997,4
42278,4
12681,5
40926,7
4620,7
30512,9
12104,9
25926,4
е
ы
м
звд
и
о
р
п
а
екси
м
65344,5
ая
м
д
еви
н
ы
ан
стр
ст
м
и
хд
б
ео
н
всем
47
Канада
е
ж
и
н
в
аси
п
Швейцария
8811,5
11168,2
19979,7
8723,2
7789,6
16512,8
честв
и
л
ко
ем
ж
и
сн
вй
о
р
и
м
Россия, обладая колоссальным туристским потенциалом, занимает
х
ы
о
ар
ун
д
еж
м
ям
и
ц
д
тен
ан
стр
а
екси
м
скромное место на международном туристском рынке. На ее долю приходится
ги
усл
есять
д
хв
о
д
незначительная часть мирового туристского потока. Динамика прибытий
всех
хм
о
д
ан
стр
ы
д
асхо
р
а
ьш
л
о
п
иностранных граждан в Россию и выезда граждан из России (по данным
эср
о
ы
д
асхо
р
хм
о
д
Госкомстата России) представлена в таблице 17.
та
р
б
о
й
еи
утр
вн
т
чю
и
азл
р
Таблица 17 - Статистика выездов и въездов в Россию за 2015 г.
я
и
ец
гр
ечн
вл
и
р
п
Выехало
В том числе
В том числе
граждан
туризм, тыс.
Всего, тыс. чел. туризм, Тыс.
России (по
чел.
чел.
годам)
Прибыло
вую
ер
п
Ошибка!
есять
д
Всего, тыс. чел.
граждан
(по годам)
в
со
и
тур
есять
д
аы
л
ер
д
и
н
ы
д
асхо
р
Общий въездной поток
х
ы
н
и
2012
2013
20142015
ы
д
асхо
р
ан
стр
ая
м
д
ви
Общий выездной поток
в
д
асхо
р
17462,6
15805,2
18495,6
21169,1
е
таки
2515,0
2885,3
3059,5
2597,8
м
ы
теьн
и
ж
л
о
п
есять
д
ы
ан
стр
2011
20122013
2014
я
тал
и
6489,3
6162,67028,6
7410,0
о
сл
чи
я
и
ц
ан
р
ф
2011
2012
2013
2014
я
и
ен
стул
о
п
е
ы
м
звд
и
о
р
п
ята
н
и
р
п
2012
20132014
2015
я
л
о
д
е
такж
я
ечн
вл
и
р
п
10973,3
9642,6
11467,0
13759,1
х
ы
тр
еко
н
к
стаи
вая
сн
о
е
таки
х
ы
н
и
аы
л
ер
д
и
н
4084,2
3251,4
2579,9
4251,9
я
и
ц
ан
р
ф
9311,28430,5
8408,4
9818,5
я
си
о
р
Из стран СНГ
я
и
ан
м
гер
етв
сущ
та
р
о
п
м
и
2289,6
1904,0
1924,0
2214,3
е
ы
чн
гср
л
о
д
я
и
ар
ц
вей
ш
4142,9
3330,2
2808,6
4485,3
я
и
ан
м
гер
В страны дальнего зарубежья
его
ьн
ал
д
2012
2013
2014
2015
11181,7
11711,1
12630,9
18370,6
ги
усл
я
и
тугал
р
о
п
Из стран дальнего зарубежья
и
м
ы
ан
д
м
ы
саьн
л
ко
я
и
ен
стул
о
п
В страны СНГ
225,4
981,3
1135,5
383,4
в
со
и
тур
л
тави
со
н
ед
сл
о
п
1870,5
3280,6
4222,5
8552,1
яю
тавл
со
20112012
2013
2014
вар
то
кую
й
си
о
р
м
о
еж
уб
р
58,7
78,8
228,7
233,4
вй
о
р
и
м
Основная доля туристского потока в Россию (около 70%) приходится на
вя
чи
закн
м
о
еж
уб
р
г
о
н
атеж
л
п
сь
чо
и
увел
д
кан
страны СНГ и Балтии. По данным Концепции реорганизации и развития
я
и
ар
ц
вей
ш
х
ы
чн
ел
тд
о
е
такж
к
н
го
туризма в Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 1384, дефицит
ан
гл
со
м
гел
эн
ц
и
азн
р
48
платежного баланса по статье «Туризм» составил в 2015 г. около 5 млрд. долл.,
я
и
тугал
р
о
п
та
р
б
о
и
н
о
яп
хв
о
д
й
ы
н
атеж
л
п
в 2014 г. - 3,2 млрд. долл. США. Материальная база туризма более чем на 80%
сь
чо
и
увел
ги
усл
е
ы
ал
м
аы
л
ер
д
и
н
нуждается в реконструкции. Ощущается недостаток квалифицированных
зм
и
тур
в
д
асхо
р
к
н
го
специалистов. Такое положение объясняется неустойчивой экономической
я
тал
и
ям
и
ц
д
тен
к
стаи
ситуацией в стране, снижением уровня жизни и резким усилением
аетя
зд
со
ая
м
д
ви
ц
и
азн
р
дифференциации доходов населения.
вя
чи
закн
м
уги
р
д
я
и
ец
гр
В 2014 г. в Российскую Федерацию приехало 21,17 млн. иностранных
е
сл
чи
сы
и
тур
я
и
ан
д
граждан более чем из 200 стран. По сравнению с аналогичными данными за
о
сл
чи
т
ц
и
еф
д
честв
и
л
ко
2013 г. количество иностранных посетителей увеличилось на 2,7 млн. чел.
я
и
австр
сы
и
тур
г
то
и
(+14,5%).
Только из стран дальнего зарубежья прибыло 7,4 млн. чел. - на 381,4 тыс.
уается
щ
о
г
то
и
хв
о
д
(+5,4%) больше, чем в 2013 г. Количество прибывших граждан из стран СНГ
и
ям
казтел
о
п
и
н
о
яп
я
и
ан
м
гер
и
н
о
яп
м
ы
р
вто
увеличилось на 20% и составило 13,8 млн. чел.
е
ы
тр
ко
Для поездки посетителей выбрали автомобильный транспорт - 40,3%,
ат
л
п
о
хв
о
д
и
ям
казтел
о
п
железнодорожный транспорт - 32%, авиационный - 13,9%, морской и речной ан
стр
вая
сн
о
ы
м
и
хд
б
ео
н
5%, пешком пересекли границу 8,7%. На 5% сократились прибытия
е
такж
я
ан
сп
и
ечн
вл
и
р
п
железнодорожным транспортом, на 2% увеличилось использование как
ю
еи
авн
ср
сь
чо
и
увел
х
ы
н
и
автомобильного, так и авиационного транспорта. Что касается посещений
о
л
ы
б
и
р
п
всем
граждан из стран дальнего Зарубежья, то они в основном прибывают в Россию
хм
о
д
е
л
о
б
аи
н
саьн
л
ко
м
ы
е
ы
тр
ко
на автомобильном (54,1%) и авиатранспорте (19%).
вй
о
р
и
м
честв
и
л
ко
В 2014 г. общее число иностранных граждан, въехавших в нашу страну,
х
ы
чн
ел
тд
о
честв
и
л
ко
тай
ки
я
си
о
р
впервые превысило общее число выехавших за границу россиян на 2,8 млн.
вть
о
р
и
н
ал
сб
ы
ан
стр
я
и
ан
д
я
и
гр
вен
та
р
б
о
чел. Это произошло из-за увеличения числа частных поездок из стран СНГ в
ечм
н
ко
зки
во
ер
п
етв
сущ
Россию, точнее, из-за усиления пограничной регистрации между Россией и
етв
сущ
д
кан
я
и
ан
м
гер
вестц
н
и
странами СНГ.
а
ьш
л
о
п
его
ьн
ал
д
В мире наблюдается такая современная тенденция как рост средств
м
гвы
р
то
я
л
о
д
вар
то
размещения, предлагающих самообслуживание. Желание туристов быть
д
кан
е
ы
м
звд
и
о
р
п
я
суд
независимыми при проведении путешествия. В настоящее время групповыми
ы
р
акто
ф
а
екси
м
н
ед
сл
о
п
турпакетами на западном туристском рынке пользуются, как правило, только
я
и
ен
стул
о
п
й
о
н
езд
вы
ю
л
о
д
я
л
о
д
49
молодые
одинокие
в
аси
п
люди,
д
кан
туристы
с
н
ед
сл
о
п
ограниченными
финансовыми
возможностями, пенсионеры и паломники.
всех
м
о
еж
уб
р
Таким образом, индустрия туризма оказывает огромное влияние на
я
и
ар
ц
вей
ш
м
ы
саьн
л
ко
г
о
м
д
еви
н
е
ж
и
н
социально-экономическую ситуацию в стране.
н
д
аж
гр
я
ан
сп
и
2.2 Международные туристские организации: история создания и
развития, классификация
Международный туризм – это отображение социально-экономических
р
четы
ст
вд
уко
р
вар
ян
отношений в жизни стран и вместе с тем составная их часть. Туристические
сан
и
д
о
п
ки
язы
те
о
аб
р
организации можно классифицировать по следующим признакам:
л
ави
р
п
те
азви
р
о
вн
екти
эф
- по сфере деятельности: транспортные (авиационные, автобусные,
зц
и
еал
р
железнодорожные,
й
чи
м
н
л
о
п
автомобильные
и
я
сви
утеш
п
круизные),
и
н
д
ж
утвер
туристские
агенты,
to
w
n
u
м
уставо
туроператоры, локальные профсоюзы.
сть
о
ян
егул
р
- общественно-государственному: правительственные, общественные,
ь
стн
о
ел
ц
и
л
участво
частные;
- по виду деятельности: регулирующие, поставщики, рыночные агенты,
те
азви
р
й
вш
учи
л
о
п
разработчики,
консультанты,
я
ен
ж
сти
о
д
организации,
издатели,
я
о
ар
ун
д
еж
м
и
сам
проектные
организации,
ьо
ал
р
ген
й
профессиональные
обучающие
ад
кл
ассоциации,
ьо
ал
р
ген
й
торговые
и
ам
ен
чл
и
потребительские организации;
ва
н
сти
о
д
- национально-территориальному: международные, региональные и
те
азви
р
и
н
д
ж
утвер
национальные организации. Их деятельность имеет всемирный, региональный
ь
стн
о
ел
ц
ступ
о
д
ер
сф
и национальный характер;
вух
д
На данный момент существует множество туристских организаций.
я
ен
ж
сти
о
д
ьо
ал
р
ген
й
г
вн
ети
л
ко
Перечислим и раскроем более значимые организации.
ета
ж
д
ю
б
й
ьы
ал
р
ген
й
о
ар
ун
д
еж
м
Самой известной и признанной в туристском мире является Всемирная
и
н
д
ж
утвер
сан
и
д
о
п
i
m
n
eco
туристская организация ВТО (World Tourism Organization - WTO). Эта
й
ьы
ал
р
ген
зк
во
ер
п
е
вл
р
ап
н
организация была основана 2 января 1975 г. Сейчас более 105 государств
ьм
л
о
и
ац
н
t
n
m
p
evlo
d
ьтн
ел
ц
с
о
р
четы
еи
л
б
асм
являются членами ВТО. 27 сентября 1975 г. был принят устав ВТО. С 1980 г.
я
и
н
вед
о
р
п
е
учш
л
х
ан
стр
и
л
участво
50
эта дата отмечается как Всемирный день туризма. Штаб-квартира Всемирной
а
зм
и
тур
ат
р
й
теьы
н
л
о
сп
и
туристской организации находится в Мадриде (Испания).
вая
о
н
й
ьо
ал
р
ген
й
ьо
ал
р
ген
ВТО преследует следующие цели:
й
вш
учи
л
о
п
те
и
м
ко
- выступать в роли международного агентства по координации и
зц
и
еал
р
я
и
н
вед
о
р
п
ы
гам
о
р
п
сотрудничеству между странами;
ы
о
ар
ун
д
еж
м
- расширять возможности стран, принимающих туристов, и тем самым
си
о
ьн
еятл
д
асти
л
б
о
я
и
ц
асо
вносить вклад в их экономику;
вет
аы
кл
о
д
я
и
н
вед
о
р
п
ей
щ
аю
уж
кр
о
- улучшать стандарты проживания и пребывания в менее развитых
те
азви
р
и
ц
асо
и
л
участво
районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материальнои
чен
яд
р
о
уп
ь
стн
о
ел
ц
и
н
д
ж
утвер
технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей,
iat
скй
и
тур
вая
о
н
соединяющих с данными регионами;
и
ам
ен
чл
й
ьы
ал
р
ген
зк
о
ер
п
ави
- определять темы пленумов и заседаний, а также координировать
и
чн
есп
б
о
тче
о
ы
ед
ср
туристские интересы стран - участниц, включая как национальные туристские
си
о
ьн
еятл
д
организации,
те
азви
р
а
л
и
вступ
так
й
о
н
ж
ю
и
тче
о
профессиональные
секторы
и
организации,
и
н
д
ж
утвер
представляющие интересы путешествующих;
тю
азви
р
ан
стр
- ускорять и расширять содействие туризма (международного и
и
н
д
ж
утвер
р
четы
t
n
m
p
evlo
d
внутреннего) миру, взаимопониманию, здоровью и процветанию людей
г
вн
ети
л
ко
еи
н
л
о
п
вы
вет
аы
кл
о
д
повсюду в мире;
сть
о
ян
егул
р
- помогать людям, иметь доступ к образованию и культуре во время
travel
и
н
д
ж
утвер
тка
и
л
о
п
путешествий;
- предоставлять услуги членам наиболее значимых для совета
ен
ж
сти
о
д
вая
о
н
тка
и
л
о
п
х
н
о
ай
р
си
о
ьн
еятл
д
национальных организаций в области туризма;
и
л
участво
-
устанавливать
постоянную
ео
ум
стр
н
и
вет
аы
кл
о
д
взаимосвязь
между
различными,
я
и
н
щ
м
ер
п
объединениями туроператоров;
й
о
н
ж
ю
й
и
н
еш
р
Знаменитым событием в деятельности ВТО стало проведение
я
тви
ей
д
со
Всемирной конференции, по туризму (ВКТ), состоявшейся в Маниле
ав
р
п
еи
н
л
о
п
вы
скй
и
тур
й
вш
учи
л
о
п
(Филиппины) с 27 сентября, по 10 октября 1980 г. Там были рассмотрены
я
и
н
вед
о
р
п
ю
и
ц
асо
ен
ж
сти
о
д
ац
н
и
д
р
ко
вопросы ответственности государств за развитие туризма и такие актуальные
и
н
д
ж
утвер
я
о
ар
ун
д
еж
м
ся
и
м
ко
проблемы, как научно-техническое сотрудничество в области туризма;
е
вл
р
ап
н
я
и
ц
асо
я
етвл
сущ
о
регулирование спроса и предложения; подготовка кадров для индустрии
ю
и
ветан
ц
о
р
п
o
sp
tran
й
ьы
ал
р
ген
51
туризма и др. В ходе обсуждения конференции был создан специальный
iat
и
н
д
ж
утвер
ав
р
п
вет
аы
кл
о
д
документ, получивший название Манильской декларации по мировому
вать
и
ж
ер
д
о
п
х
таки
зц
и
еал
р
туризму.
В Конференции участвовали представители более 100 государств.
iat
ьн
еятл
д
си
о
м
уставо
Генеральная ассамблея является главным органом UNWTO, которая
х
и
щ
об
принимает
сть
о
лян
егу
р
и
кц
н
у
ф
решения:
стран
о
ы
гам
о
р
п
выборах
генерального
o
sp
tran
секретаря,
членов
ген
альо
р
й
o
sp
tran
Исполнительного совета, об утверждении и распределении бюджету UNWTO
й
ы
ан
м
гу
л
ави
р
п
и
н
д
ж
твер
у
, о приеме новых членов, об утверждении отчетов и планов работы.
х
альы
он
реги
м
ставо
у
ета
ж
д
ю
б
В функции ассамблеи входит:
я
зц
и
орган
- избрание членов Исполнительного совета;
е
ш
луч
вет
оклаы
д
я
ен
ж
сти
о
д
- избрание президента и вице-президентов;
рат
зм
тури
- утверждение финансового регламента UNWTO;
ласти
об
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности организации и ее
ты
еи
ам
зн
й
и
лн
ред
оп
ля
тр
н
ко
органов, а также принятие мер по реализации рекомендаций и отчетов;
зк
во
ер
п
ральой
ген
и
ен
ч
яд
р
о
п
у
- утверждение или предоставление полномочий утверждением сделок с
арой
ун
д
еж
м
ять
и
расш
глан
со
правительствами и международными организациями, а также с частными
х
таки
я
ен
ж
ости
д
ео
м
у
стр
н
и
организациями и лицами;
й
ральы
ген
я
ен
ж
ости
д
Генерального
-назначение
секретаря
лять
ед
р
п
о
(по
рекомендации
Исполнительного совета);
и
ц
асо
клад
- избрание ревизоров;
й
и
н
реш
- утверждение положений о персонале Секретариата UNWTO;
те
и
м
ко
е
си
ко
у
вн
и
ен
ч
яд
р
о
п
у
- утверждение общей программы работы UNWTO;
те
о
аб
р
to
unw
- принятие решений в соответствии с Уставом UNWTO о принятии в
х
альы
он
реги
и
кц
н
у
ф
я
и
ц
асо
леи
б
асм
члены организации.
- определение общих направлений управления организацией;
тю
разви
км
н
сточ
и
й
и
ч
м
лн
о
п
- утверждение бюджета UNWTO и руководство финансовой политикой
и
асоц
ы
б
то
ч
ят
д
о
вх
организации;
и
н
д
ж
твер
у
е
ран
зб
и
- создание необходимых технических и региональных органов;
я
ен
ж
сти
о
д
- подготовка рекомендаций по заключению международных соглашений
влан
р
яп
еи
оступ
д
й
ви
сло
у
по вопросам, относящимся к компетенции организации;
те
о
аб
р
г
вн
колети
ы
ер
м
52
Ассамблея избирает президента и вице президентов в начале каждой
рять
ощ
п
ы
гам
о
р
п
ей
щ
аю
ж
у
кр
о
сессии. Президент председательствует на ассамблее и докладывает перед ней
ве
сн
о
ля
тр
н
ко
t
n
m
p
lo
ev
d
во время сессии. В течение срока своих полномочий он представляет
ть
асн
п
езо
б
стран
й
альы
р
ген
ы
р
секто
o
sp
tran
организацию
Лица которые избираются на Генеральной ассамблее по принципу "один
й
альы
р
ген
х
ву
д
я
сви
теш
у
п
я
и
ц
асо
член на каждые пять действительных членов", входят в Исполнительный совет
и
ен
ч
оряд
уп
я
ен
ж
ости
д
й
и
ац
д
н
м
еко
р
е
такж
ета
ж
д
ю
б
. Исполнительный совет собирается два раза в год и осуществляет
оступ
д
те
азви
р
леи
б
асм
мероприятия, необходимые для обеспечения реализации всех решений и
вать
и
ж
ер
д
о
п
й
альо
р
ген
етвля
щ
су
о
рекомендаций Генеральной Ассамблеи, и представляет ей отчеты о принятии
оси
еятльн
д
ы
ед
ср
и
ен
ч
яд
р
о
п
у
решений.
В функции Исполнительного совета UNWTO, в частности, относятся:
я
зц
и
орган
ц
ави
льм
о
и
ац
н
е
такж
- рассмотрение общей программы работы организации перед ее
ты
еи
ам
зн
ть
асн
п
езо
б
й
ац
н
м
скр
и
д
представлением на обсуждение Генеральной ассамблеи;
ет
ж
о
м
р
еты
ч
- выполнение любых других функций, порученных Генеральной
и
н
д
утверж
и
ен
ч
яд
р
о
п
у
л
ави
р
п
ассамблеей.
х
альы
н
о
еги
р
- представление Генеральной ассамблее отчетов и рекомендаций по
ь
стн
ело
ц
вле
р
ап
н
ласти
б
о
административным счетам и проектам бюджета организации;
х
и
тящ
со
й
о
ар
н
у
д
еж
м
- разработка и представление предложений Генеральной ассамблеи;
ы
сред
ки
язы
е
си
ко
у
вн
- обеспечение выполнения всех решений и рекомендаций Генеральной
ароя
ун
д
еж
м
е
такж
t
n
m
p
lo
ev
d
Ассамблеи, а также отчет перед ассамблеей;
й
альо
р
ген
г
вн
колети
си
о
еятльн
д
- получение и рассмотрение отчетов Генерального секретаря о
ы
тоб
ч
е
ы
н
ч
лгср
о
д
и
щ
аю
твеч
о
деятельности организации;
я
и
н
ровед
п
- создание вспомогательных органов, необходимых для деятельности
е
ы
главн
м
и
сящ
тн
о
е
ан
р
зб
и
Исполнительного совета;
При Исполнительном совете действуют такие вспомогательные органы:
еры
м
й
и
ац
д
н
реком
й
альо
р
ген
- Комитет окружающей среды, в работе которого могут участвовать все
м
и
сящ
отн
й
и
ац
д
н
реком
ть
асн
п
езо
б
е
ан
р
зб
и
е
такж
члены исполнительного совета;
ласти
б
о
-Бюджетно-финансовый комитет (БФК), занимающейся исследованием
й
и
ч
м
лн
о
п
бюджетно-финансовых
вопросов
ятоси
зан
Исполнительному комитету;
г
вн
лети
ко
г
вн
лети
ко
ять
р
щ
о
п
л
ави
р
п
для
обработки
рекомендаций
53
- Комитет по статистике, разрабатывающий рекомендации по вопросам
ерозк
п
ави
накопления,
х
ву
д
анализа
й
услови
и
оставляь
ред
п
е
ы
главн
направления
статистических
данных
по
а
зм
и
р
ту
международному и национальному туризму;
х
и
щ
б
о
й
альо
р
ген
- Комитет по рассмотрению членства в категории присоединившихся
я
и
н
вед
о
р
п
я
и
ц
асо
е
ы
главн
членов его основные функции - рассмотрение заявлений на членство в
ю
и
асоц
а
зм
и
р
ту
леи
б
асм
UNWTO и наработки соответствующих рекомендаций Исполнительному
й
ац
н
скрм
и
д
о
вн
екти
эф
ли
аство
ч
у
совету.
- Технический комитет по программе и координации (ТКПК);
тю
разви
р
ктяб
о
й
альо
р
ген
- Комитет по упрощению формальностей, занимающийся проблемами
и
щ
аю
твеч
о
клад
зк
о
ер
п
ави
перемещения людей как в международном, так и в национальном масштабе.
ац
н
и
корд
Комитет открыт для всех членов Исполнительного совета;
й
ац
н
м
скр
и
д
й
ральы
ген
г
вн
колети
о
вн
екти
эф
и
н
д
ж
твер
у
Генеральный секретарь возглавляет секретариат, который назначается
й
альо
р
ген
и
щ
аю
твеч
о
и
ам
лен
ч
Генеральной ассамблеей сроком на четыре года. Он готовит отчеты и планы
вух
д
альо
р
ген
и
кц
н
у
ф
ы
гам
о
р
п
работы UNWTO, а также занимается прогнозированием бюджета.
секторы
х
сваы
еоб
н
и
н
д
ж
твер
у
Генеральная ассамблея утвердила шесть региональных комиссий: в
уставом
р
еты
ч
зм
и
р
ту
Европе, Америке, Африке, Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, Южной
ароы
ун
д
еж
м
ета
ж
д
ю
б
глан
со
си
о
еятльн
д
ю
и
ветан
ц
о
р
п
Азии, на Ближнем Востоке, для воплощения в жизнь своих решений и
и
ам
лен
ч
и
кц
н
у
ф
рекомендаций.
Регулярно
председателя и
двух
to
w
n
u
собираются
м
и
сящ
тн
о
г
о
ар
н
у
д
еж
м
комиссии
те
азви
р
вице-председателей
зц
еали
р
под
избираемых
я
и
ц
асо
руководством
на два года.
я
зц
и
ган
р
о
Сотрудничество стран региона в реализации решений и рекомендаций
те
разви
и
н
д
ж
твер
у
вле
р
ап
н
UNWTO является задачами региональных комиссий, содействие развитию
ы
о
ар
н
у
д
еж
м
х
ву
д
л
ави
р
п
и
н
д
ж
твер
у
регионального туризму.
ральой
ген
те
и
ком
UNWTO сотрудничает с ООН и ЕЕ комиссиями и специализированными
ля
тр
н
ко
учреждениями, с другими международными туристическими организациями
тов
н
д
рези
п
е
ан
р
зб
и
travel
для достижения высоких результатов в реализации поставленных задач
ароя
ун
д
еж
м
ео
струм
н
и
те
и
м
ко
ООН и UNWTO заключили Соглашение о взаимном сотрудничестве в
ей
щ
об
скй
и
р
ту
х
ан
стр
1977 г, причем, как следует из текста соглашения, «ООН признает UNWTO
ео
струм
н
и
ответственным
и
н
д
утверж
я
и
н
щ
м
ер
п
за
принятие
я
влеи
р
ап
н
таких
й
ы
ан
м
гу
мер,
которые
необходимыми для решения я проблем в сфере туризма».
ет
ож
м
х
и
тящ
со
й
альы
р
ген
могут
ля
тр
н
ко
ета
ж
д
ю
б
л
ави
р
п
оказаться
54
Согласно Уставу UNWTO, место нахождения организации определяется
я
и
асоц
ы
лен
ч
й
альо
р
ген
и может быть в любое время изменена на основании решения Генеральной
ва
н
сти
о
д
вух
д
ь
стн
ело
ц
си
ято
зан
Ассамблеи частности, на основании Конвенции между UNWTO и Испанией о
ей
ан
сп
и
стран
вать
и
ж
ер
д
о
п
ур
ат
зм
и
е
такж
правовом статусе организации в Испании, текст которой й подписании 10
рвле
ап
н
и
ц
асо
el
trav
ноября 1975 г и ратифицирован Испанией 8 октября 1976 г. (конвенция
и
н
д
ж
твер
у
о
вн
екти
эф
и
н
д
ж
твер
у
iat
вступила в силу 2 июня 1977 и одобрена Генеральной ассамблеей UNWTO 31
й
вш
и
олуч
п
а
зм
тури
ве
сн
о
о
вн
екти
эф
й
и
н
еш
р
мая 1977 г), штаб-квартиру UNWTO 1 января 1976 г. было перенесено из
ая
н
р
и
всем
х
альы
н
о
еги
р
ю
и
ц
асо
Женевы в Мадрид Официальные языки UNWTO - английский испанский,
тая
секр
я
влеи
р
ап
н
ы
ед
ср
ац
н
и
д
р
ко
русский и французский.
ерозк
п
ави
вух
д
Главным инструментом международного сотрудничества и партнерства,
а
зм
и
р
ту
объединения,
ская
и
р
ту
народов
етвля
осущ
и
содействие
развитию
г
о
ар
н
у
д
еж
м
индивидуального
и
коллективного туризм стала Гаагская декларация Межпарламентской
те
азви
р
уставом
й
теьы
лн
о
сп
и
конференции по туризму 1989, ее главные положения сводятся к тому, что:
леи
б
асм
ть
асн
езоп
б
м
ган
р
о
и
н
д
ж
твер
у
ы
ер
м
- туризм имеет гуманный характер;
х
сваы
еоб
н
- безопасность и защита туристов, уважение их достоинства - важнейшие
ш
й
и
н
ер
я
и
н
ровед
п
и
щ
ю
у
след
в
то
н
д
ези
р
п
ета
ж
д
ю
б
условия развития туризма;
аи
ч
окн
- туризм - эффективное средство содействия социально-экономическому
те
и
м
ко
те
азви
р
ся
и
м
ко
росту страны;
- упрощение формальностей путешествия - основа развития туризма;
оставляь
ред
п
й
и
н
реш
ен
ж
сти
о
д
- туризм - форма проведения свободного времени;
я
и
асоц
стран
вет
клаы
о
д
- естественное, культурное и человеческое окружающей среды - условие
е
ы
главн
е
такж
х
альы
н
о
еги
р
развить туризма;
й
альы
р
ген
и
н
ч
есп
об
- государства должны принимать меры в борьбе с терроризмом,
оте
раб
улучшать
аг
стр
о
н
и
качество
ы
о
ар
н
у
д
еж
м
туристических
ласти
б
о
услуг,
я
ен
ж
сти
о
д
планировать
те
о
аб
р
развитие
ер
сф
инфраструктуры туризма.
- каждый человек имеет право на свободные путешествия;
сан
и
од
п
аи
ч
окн
е
такж
Государственные и частные организации, парламенты, правительства,
те
азви
р
х
альы
он
реги
ен
ж
сти
о
д
ассоциации и учреждения, отвечающие за туристическую деятельность,
си
ято
зан
я
и
развн
об
ты
еи
ам
зн
профессионалы в области туризма, а также сами туристы должны
те
разви
и
н
д
ж
твер
у
й
альо
р
ген
руководствоваться принципами Гаагской декларации.
iat
ей
щ
аю
ж
у
кр
о
я
влеи
р
ап
н
55
(Международная
IATA
вар
ян
ассоциация
те
азви
р
воздушного
транспорта
си
ято
зан
International Air Transport Associatio)- всемирная организация для всех
ад
кл
зк
о
ер
п
ави
ьо
ал
р
ген
международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 г. и реорганизованная
я
ен
ж
сти
о
д
е
ы
тр
ко
ю
и
ц
асо
по окончании второй мировой войны в 1945 г. IATA представляет собой
тка
и
л
о
п
ан
стр
ета
ж
д
ю
б
t
n
m
p
evlo
d
х
ьы
ал
н
о
еги
р
профессиональную ассоциацию авиационных компаний, осуществляющих
вар
ян
ступ
о
д
ть
асн
п
езо
б
международные рейсы. Главная ее функция – упорядочение международного
те
и
м
ко
е
такж
твеи
со
коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов
е
ан
р
зб
и
еи
н
л
о
п
вы
ета
ж
д
ю
б
правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские
ять
л
ед
р
п
о
х
н
о
ай
р
а
зм
и
тур
ять
и
асш
р
авиаперевозки на международных маршрутах. Высший орган IATA –
и
н
д
ж
утвер
е
вл
р
ап
н
ежегодная Генеральная ассамблея, на которой выбирается президент и
ять
и
асш
р
travel
л
ави
р
п
исполнительный комитет. Цель IATA - реализация политики международной
е
вл
р
ап
н
те
и
м
ко
а
л
и
вступ
организации гражданской авиации (ICA-).
х
и
щ
б
о
си
ято
зан
259
авиакомпаний
е
ы
н
д
б
сво
являются
членами
те
и
м
ко
IATA,
совершающие
тче
о
яь
ставл
о
ед
р
п
международные полеты. Около 95 % приходится на долю этих авиакомпаний
г
о
ар
ун
д
еж
м
г
вн
ети
л
ко
ь
стн
о
ел
ц
международного регулярного сообщения. Авиакомпания "Аэрофлот" является
ая
н
р
и
всем
й
ы
ан
гум
ан
стр
членом IATA с 1989 г., членами IATA являются также российские
е
ы
н
д
б
сво
я
сви
утеш
п
е
ы
авн
гл
те
и
м
ко
авиакомпании "Трансаэро", "Пулково", "Домодедовское ПО", "Внуковские
ы
ен
чл
ы
ед
ср
ки
язы
авиалинии".
Необходимо иметь сертификат для того чтобы стать членом IATA и
ео
ум
стр
н
и
й
чи
м
н
л
о
п
ы
ер
м
твеи
со
ад
кл
участником конференции, авиакомпании, подтверждающий регулярность
я
сви
утеш
п
е
ан
р
зб
и
ьо
ал
р
ген
й
перевозок данной авиакомпании, выдаваемый правительством, который
я
и
азвн
р
б
о
и
сам
км
чн
сто
и
подходит для членства в Международной организации гражданской авиации
и
н
д
ж
утвер
те
и
м
ко
сан
и
д
о
п
утем
п
(ICA-). IATA является членом IСА.
те
и
м
ко
м
и
сящ
тн
о
Следующие цели ставит перед собой организация:
м
уставо
х
н
о
ай
р
х
и
тящ
со
- поддерживать и поощрять процессы создания и использования
ав
р
п
ут
ед
сл
й
ви
о
усл
воздушных средств с учетом охраны окружающей среды;
тю
азви
р
е
такж
х
таки
- способствовать развитию международной гражданской авиации.
зм
и
тур
я
ен
ж
сти
о
д
и
щ
твечаю
о
- поддерживать и поощрять создание воздушных коридоров, аэропортов
вух
д
е
си
уко
вн
ат
р
и различных удобств, условий для нужд международной гражданской авиации
р
ктяб
о
;
я
ен
ж
сти
о
д
й
ац
н
м
скр
и
д
ей
щ
б
о
56
- как можно лучше выполнять основные требования людей к
o
sp
tran
аг
стр
о
н
и
й
ви
о
усл
авиатранспорту: безопасность, качество обслуживания, регулярность полетов,
те
азви
р
е
такж
ав
р
п
экономичность;
- обеспечивать безопасность и контролировать рост и развитие
и
ам
ен
чл
и
ц
асо
я
ве
сн
о
международной гражданской авиации во всем мире;
а
л
и
вступ
м
и
сящ
тн
о
г
вн
ети
л
ко
- убедиться в том, что права стран - участниц ICA- полностью
и
ам
ен
чл
ят
д
вхо
те
и
м
ко
соблюдаются и что каждая страна имеет реальную возможность владеть и
е
такж
ат
р
зк
во
ер
п
й
ви
о
усл
зм
и
тур
управлять международной авиакомпанией;
сан
и
д
о
п
- пропагандировать безопасность полетов;
си
о
ьн
еятл
д
ся
и
м
ко
- поощрять экономические меры по предотвращению необоснованных
р
четы
ей
ан
сп
и
е
си
уко
вн
соперничеств между авиакомпаниями разных стран;
и
ам
ен
чл
ы
ер
м
тка
и
л
о
п
- избегать дискриминаций между странами - членами ICA;
ан
стр
Региональные
яь
ставл
о
ед
р
п
организации.
х
ан
стр
Организация
экономического
ы
б
что
сотрудничества и развития - ОЭСР (Organization for Economic Cooperation
ю
и
ц
асо
ы
б
что
ст
вд
уко
р
and Development - OECD). ОСЭР была образована согласно постановлению от
to
w
n
u
й
ьо
ал
р
ген
ы
б
что
х
н
о
ай
р
те
азви
р
14 декабря 1960 г., утвержденному в Париже. В соответствии с
ан
гл
со
постановлением эта организация создана для реализации целей, направленных
я
сви
утеш
п
утем
п
я
етвл
сущ
о
ва
н
сти
о
д
сть
о
ян
егул
р
:
- на достижение высоких темпов непрерывного экономического
й
и
ац
д
н
м
еко
р
развития и роста, а также занятости населения, поднятия уровня жизни стран,
а
зм
и
тур
й
ы
ан
гум
е
ы
чн
гср
л
о
д
ьм
л
о
и
ац
н
ы
б
что
ять
р
щ
о
п
членов ОЕСР путем контроля над финансовой стабильностью и как следствие
ть
асн
п
езо
б
ер
сф
ы
ер
м
всей этой деятельности -вклад в развитие мировой экономики;
й
и
ац
д
н
м
еко
р
еи
н
л
о
п
вы
ет
ж
о
м
те
азви
р
м
ган
р
о
- благоприятное влияние на целостность экономического развития как в
ан
стр
ад
кл
я
ен
ж
сти
о
д
странах - членах ОЕСР, так и в странах, не состоящих в этой организации, а
те
и
м
ко
ен
ж
сти
о
д
асти
л
б
о
также на сам процесс экономического развития;
й
ы
ан
гум
и
н
д
ж
утвер
ы
б
что
- развитие мировой торговли на многосторонней, недискриминационной
и
щ
ую
ед
сл
основе в соответствии с международными обязательствами.
х
н
о
ай
р
вать
и
ж
ер
д
о
п
тая
секр
Членами ОЕСР являются: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Дания,
ц
ави
е
ы
н
д
б
сво
е
ы
авн
гл
и
н
д
ж
утвер
е
ы
тр
ко
Финляндия, Франция, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия,
е
ы
тр
ко
те
и
м
ко
еи
л
б
асм
Япония, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия,
я
и
н
щ
м
ер
п
ы
р
секто
ы
о
ар
ун
д
еж
м
м
уставо
57
Испания,
Швеция,
те
о
аб
р
Швейцария,
ь
стн
о
ел
ц
Турция,
Соединенное
Королевство
ьо
ал
р
ген
й
Великобритании, США. Туристский комитет при ОЕСР содействует развитию
чаи
кн
о
туризма
й
чи
м
н
л
о
п
в
travel
странах
асти
л
б
о
членах
-
ы
ен
чл
организации
и
зк
о
ер
п
ави
в
Югославии
(как
присоединившегося члена) путем изучения проблем туризма. Туристский
й
ац
н
м
скр
и
д
й
о
ар
ун
д
еж
м
ут
ед
сл
я
и
ц
асо
й
о
ар
ун
д
еж
м
комитет активно способствует соблюдению стандартных определений и
е
си
уко
вн
t
n
m
p
evlo
d
и
ц
асо
методов дня составления статистики и ежегодных отчетов "Туристская
си
ято
зан
еи
н
л
о
п
вы
я
и
н
щ
м
ер
п
политика и международный туризм в странах - членах ОЕСР".
ат
р
вух
д
и
л
участво
ве
сн
о
Азиатско-Тихоокеанская туристская ассоциация (Pacific Asia Travel
ступ
о
д
м
и
сящ
тн
о
я
еи
вл
р
ап
н
Association - PATA). Ассоциация была основана в 1951 г. для развития,
е
ы
авн
гл
е
учш
л
ю
и
ц
асо
продвижения и содействия Азиатско-Тихоокеанским направлениям. Эта
iat
ан
гл
со
ав
р
п
Ассоциация представляет 34 страны Азиатско-Тихоокеанского региона,
е
ан
р
зб
и
ь
стн
о
ел
ц
ст
вд
уко
р
которые объединились для достижения единой цели: добиться успехов в
тче
о
а
л
и
вступ
я
о
ар
ун
д
еж
м
развитии туризма и путешествий в этом огромном регионе. Работа,
сть
о
ян
егул
р
ан
стр
ан
гл
со
iat
вая
о
н
проводимая этой организацией, направлена на продвижение туризма
ве
сн
о
р
ктяб
о
м
и
сящ
тн
о
посредством программ по исследованиям, развитию, образованию и
вет
аы
кл
о
д
ят
д
вхо
ки
язы
маркетингу. РАТА заработала репутацию лучшего исполнителя среди
to
w
n
u
г
вн
ети
л
ко
е
учш
л
подобных международных организаций.
си
о
ьн
еятл
д
Члены организации обмениваются идеями, ищут разрешение проблем,
й
чи
м
н
л
о
п
о
вн
екти
эф
е
учш
л
ац
н
и
д
р
ко
ы
ер
м
принимают участие в работе над будущим туризма в Азиатском и
вая
о
н
чаи
кн
о
ы
б
что
Тихоокеанском регионах. Членов в Ассоциации около 2 тыс. Со дня основания
ьо
ал
р
ген
ять
л
ед
р
п
о
и
н
д
ж
утвер
Ассоциация стала важным источником точной и своевременной информации
х
ан
стр
и
ам
ен
чл
й
ац
н
м
скр
и
д
х
и
тящ
со
для своих членов из области маркетинга, исследований, разработки,
а
л
и
вступ
вар
ян
ей
ан
сп
и
образования и других видов деятельности, связанных с туризмом.
й
чи
м
н
л
о
п
ки
язы
е
ы
н
д
б
сво
Деятельность РАТА и ее долгосрочные планы проверяются и оцениваются на
си
о
ьн
еятл
д
те
азви
р
вет
аы
кл
о
д
ежегодных конференциях Ассоциации.
х
н
о
ай
р
ы
ен
чл
Секретариат РАТА расположен в Сан-Франциско (Калифорния).
х
н
о
ай
р
м
ган
р
о
б
о
и
чн
есп
Основные офисы для обслуживания Азиатского региона - в Сингапуре;
й
чи
м
н
л
о
п
е
ан
р
зб
и
е
ан
р
зб
и
Тихоокеанского региона - в Сиднее; Американско-Европейской части - в
зм
и
тур
ут
ед
сл
Сан-Франциско.
тче
о
й
и
н
л
ед
р
п
о
58
Национальные организации Российской Федерации. Для поддержания
to
w
n
u
е
ы
тр
ко
экономической стабильности, роста туристской отрасли и увеличения притока
ская
и
тур
ей
щ
аю
уж
кр
о
е
ан
р
зб
и
р
ктяб
о
иностранной валюты создаются национальные организации.
л
ави
р
п
и
чен
яд
р
о
уп
вать
и
ж
ер
д
о
п
Основными видами деятельности национальных организаций являются
км
чн
сто
и
е
такж
вух
д
продвижение туризма в России, а также попытки расширить сотрудничество
я
и
н
щ
м
ер
п
й
ви
о
усл
аг
стр
о
н
и
правительства и частной индустрии.
ять
л
ед
р
п
о
тче
о
й
чи
м
н
л
о
п
Управление этой деятельностью в широком плане представляет собой
и
щ
ую
ед
сл
процесс
выработки
ео
ум
стр
н
и
те
азви
р
и
ац
н
и
д
р
ко
й
ац
н
м
скр
и
д
осуществления
управленческих
o
sp
tran
воздействий.
Управление туризмом на региональном уровне означает воздействие субъекта
ве
сн
о
вар
ян
й
и
н
еш
р
управления на объект управления.
я
тви
ей
д
со
скй
и
тур
На
аг
стр
о
н
и
региональном
уровне
к
субъектам
твеи
со
управления
й
ьо
ал
р
ген
туризмом
(управляющей подсистеме) относятся Правительство РФ, Министерство РФ
х
ан
стр
я
сви
утеш
п
ступ
о
д
по физической культуре, спорту и туризму, местные органы власти, комитеты
ы
ед
ср
я
и
н
вед
о
р
п
а
л
и
вступ
р
четы
(или департаменты) по туризму и др. (в Москве - Комитет по туризму
ки
язы
а
л
и
вступ
и
н
д
ж
утвер
правительства г. Москвы; в Санкт-Петербурге - Комитет по туризму и
сан
и
д
о
п
ять
л
ед
р
п
о
ы
ед
ср
развитию курортов администрации г. Санкт-Петербурга; в Московской
те
азви
р
е
учш
л
ва
н
сти
о
д
области - Комитет по физической культуре, спорту и туризму при
вет
аы
кл
о
д
м
ган
р
о
ен
ж
сти
о
д
администрации Московской области).
си
ято
зан
ей
щ
аю
уж
кр
о
Объектом управления (управляемой подсистемой) являются туристские
ан
гл
со
вар
ян
я
и
ц
асо
фирмы, процесс туристского обслуживания граждан в данном регионе и др.
ы
ер
м
тче
о
Управление
х
и
тящ
со
осуществляется
ц
ави
ая
н
р
и
всем
посредством
зк
во
ер
п
циркулирования
определенной информации между субъектом и объектом управления.
сть
о
ян
егул
р
ей
щ
аю
уж
кр
о
е
такж
Структура управления туризмом представлена на рисунке 2.
г
вн
ети
л
ко
t
n
m
p
evlo
d
и
н
д
ж
утвер
59
Рисунок 2. Структура управления туризмом в России
е
си
уко
вн
ся
и
м
ко
ут
ед
сл
Координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму
при Президенте РФ должен обеспечивать:
- разработку основ государственной политики в сфере туризма;
сегодня
мосинтур
- участие в разработке законодательства РФ по туризму;
рекламных
гостинчм
- координацию работ по экспертизе нормативно-правовых актов и
региональй
государтв
выстаочня
федеральных программ в сфере туризма;
деятльнос
- анализ состояния национального туризма и выработку предложений по
повышения
турисчекой
другие
его развитию.
турисчек
Решения
Координационного
рекомендательный
характер, его
повышения
продвиженю
оснвым
комитета
должны
интерсам
носить
деятельность осуществляется
великобртан
на
общественных началах и с периодичностью, необходимой для постановки
реализц
представлни
членов
задач и их решения.
В задачи Национальной туристской корпорации (НТК) входят:
роси
разбиются
- объединение финансовых и материальных ресурсов туристских,
юридческх
страховы
оснвыми
банковских и иных коммерческих структур в целях содействия в реализации
создание
программ развития туризма;
турисчек
страны
внебюджтог
60
- создание национальных гостиничных цепей, конкурентоспособных на
полнравый
комися
было
мировом рынке;
- строительство и реконструкция гостиниц, других туристских объектов
стран
и комплексов,
рат
их финансирование, ввод
оснвые
котрых
в действие и последующая
принцов
членов
эксплуатация;
- инвестирование проектов, направленных на комплексное развитие
продвижен
страховы
асоция
регионов, перспективных в области иностранного и внутреннего туризма;
время
формиване
- содействие в привлечении инвестиций, в том числе иностранных, в
региональй
асоция
рекламных
туристскую индустрию России; продвижение совместно с Министерством РФ
указных
страны
занимющ
по физической культуре, спорту и туризму национального туристского
роси
страны
региональй
продукта на внешний и внутренний рынки;
мостурель
расшиен
- выполнение функций доверительного управления федеральной
рамкх
реагиуют
оснвй
государственной собственностью и реализация иных задач в соответствии с
расшиеню
рынке
всемирная
законодательством РФ.
Деятельность
указных
комитетов (департаментов,
примоске
отделов) по туризму
явлетс
в
администрациях субъектов определяется нормативными документами.
лагоприятныхб
числе
В мировой практике основной формой политики в области туризма
продвиженю
всемирная
междунарой
благоприятных
является создание ассоциаций туристских фирм, агентств, туроператоров,
культрных
создан
расшиен
перевозчиков, гостиниц, ресторанов.
страховы
Это связано с тем, что общественные организации более гибко, чем
примоске
рамкх
всемирная
оснве
сотрудничев
государственные, реагируют на изменения рынка, пожелания клиентов, более
деятльнос
стаичекой
комися
детально и профессионально разбираются в тонкостях организации процесса
междунароя
также
мире
генерации и предоставления услуг. С учетом их предложений и требований
гостинчм
связаных
формируется
туризма
явлютс
и национальная туристская
кординаця
политика страны. Сегодня
российские туристские фирмы и агенты поняли, что на мировом рынке
имеющ
рат
числе
явлетс
оснве
решающее значение будет иметь стратегия развития туризма, основанная на
развитю
молдежну
органми
методичскй
активном кооперировании партнеров из общественного и частного секторов.
стаичекой
междунаро
В России для создания ассоциации туристских агентств имелись
сотрудничев
обществными
членов
продвиженю
объективные предпосылки. Ощущался острый дефицит квалифицированных
уделят
явлетс
явлютс
специалистов, отсутствовала система научного и рекламно-информационного
создание
рат
корпативные
61
обеспечения продвижения
виженпрод
национального туристского
страны
продукта на
внутреннем и внешнем рынках, не было условий, стимулирующих приток в
рекламных
комися
развитю
указных
отрасль частных инвестиций и т. п. Недостаточно эффективная система
связано
полнравый
внебюджтог
государственного регулирования сферы туризма открыла возможности для
междунароя
настояще
турискх
недобросовестной конкуренции, нарушения прав потребителей.
деятльнос
методичскй
Российская ассоциация туристских агентств (PATА). РАТА была
расшиен
всемирная
обществными
междунаро
создана в Москве 25 июля 1993 г. для преодоления негативных тенденций в
явлютс
рат
мосинтур
сфере туризма и поддержки туристского бизнеса в России.
методичскй
реагиуют
РАТА является
внедри
членов
добровольным некоммерческим
объединением
юридческх
юридических лиц, занимающихся туристским бизнесом. Она создана в целях
рекламных
корпативные
частные
координации их деятельности, обеспечения защиты их прав и представления
гостинчм
общих
рекламной
интересов в государственных
внто
крупнейши
прав
и иных органах,
а также в
продвижен
международных организациях.
эфективной
С 1997 г. РАТА - полноправный
член Всемирной
указных
туристской
свобдне
организации (ВТО). РАТА имеет несколько региональных отделений: Северорекламных
внто
Западное (Санкт-Петербург),
(Краснодар),
выработн
острый
асоцию
Ярославское, Тверское,
мосинтур
Южно-Российское
Хабаровское, Приморское (Владивосток),
а так же
ярмаок
представительства в Крыму (Симферополь) и Великобритании (Лондон).
региональй
всемирная
РАТА насчитывает около 500 членов. В последнее время в структуре
транспоыми
благоприятных
междунароя
членов Ассоциации заметно возросла доля гостиниц, предприятий санаторнорынка
фирм
монплизу
фирмы
курортного профиля, страховых компаний, рекламных агентств и туристской
целями
защит
корпативные
прессы. Появились компании, занимающиеся авиа- и автоперевозками.
туризма
органми
В Ассоциацию входят 242 компании из 58 российских городов 26
внто
междунаро
субъектов Федерации.
создание
При РАТА действуют Комитет по внутреннему туризму, комиссия по
иных
класифц
мостурель
детскому и молодежному туризму, комиссия по вопросам страхования в
сети
защиты
туризма
туризме, а также комиссия по информационным технологиям в туризме.
принцов
гостинчых
новых
Цели Ассоциации:
- защита коллективных интересов членов Ассоциации;
настояще
деятльнос
62
- влияние
внедри
на выработку представительными
связано
и исполнительными
органами власти РФ правовой, экономической и социальной политики,
числе
внебюджтог
страховы
отвечающей профессиональным интересам членов Ассоциации, а также
фирмы
свобдне
корпативные
содействие ее эффективной реализации;
турискх
- противодействие монополизму в туристской деятельности;
защит
частные
- содействие развитию туристских предприятий, рынка туруслуг и
расшиен
туризма
объединяюща
цивилизованных рыночных отношений в России;
созданию
- защита интересов национальных производителей туристских услуг;
объединяюща
методичскй
- содействие
деятльнос
юридческх
созданию благоприятных
представлни
финансово-экономических
условий для членов Ассоциации;
указных
ругиед
- представление
объединяюща
интересов членов
эфективной
Ассоциации в туристских
государтв
международных неправительственных организациях.
рат
Исходя из поставленных целей Ассоциация определила основные
развитю
туризм
уровня
задачи:
- привлечение интеллектуальных, финансовых, организационных и
комися
иных
корпативные
росийкая
ресурсов членов
Ассоциации для
турисчек
всемирная
наилучшей реализации
рынка
профессиональных интересов;
- участие
объединят
в разработке государственных
продвиженя
и местных правовых
монплизу
нормативных актов;
- выполнение функций коллективного заказчика;
рекламной
- правовая
мосинтур
гостинчых
защита интересов
уделят
туристских предприятий - членов
такие
Ассоциации;
- организация информационной, консультативной и методической
турискх
повышения
помощи;
- создание
уровня
банков данных
асоцию
других информационных
уделят
систем,
содействующих эффективной работе членов Ассоциации;
занимющ
турисчек
- взаимодействие с организациями, имеющими отношение к туризму,
возрждени
предиятй
апрел
представление коллективных интересов членов Ассоциации;
рынке
- представление
государственной власти;
поставленых
интересов членов
культре
занимющ
Ассоциации в органах
турисчекой
63
-осуществление рекламной и редакционно-издательской, деятельности;
мостурель
внедри
- организация и проведение семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок
рат
турисчек
учетом
с целью обмена и реализации достижений членов Ассоциации.
расшиеню
гостинчых
страны
Ассоциация туристских организации "ЕвроАзия". В 1992 г. крупнейшие
объединяюща
гостинчых
туристские организации и гостиничные предприятия России и стран СНГ
внто
объединились
создание
в Ассоциацию туристских
междунарой
преодлния
возрждени
организаций "ЕвроАзия". В
иных
настоящее время Ассоциация насчитывает 106 постоянных членов из 11 стран
иной
расшиен
уделят
СНГ.
Основной задачей
членов
Ассоциации стало
туристского пространства
явлетс
СНГ. Важным
восстановление общего
свобдне
эфективной
внто
направлением деятельности
является оптимальное использование имеющегося потенциала в рамках
молдежну
культре
связаных
общего туристского пространства и восстановление внутреннего туризма на
настояще
организцям
деятльнос
основе повышения качества услуг, модернизации гостиничной базы и других
расшиен
междунароя
созданию
поставленых
объектов.
Ассоциация намерена внести вклад в восстановление въездного туризма
транспоыми
асоция
корпативные
турисчекой
благодаря развитию туристских связей между странами.
развитя
Одними
целями
органми
из основных функций
оснвым
Ассоциации являются
изучение
мире
туристских рынков и интересов всех членов, определение основных
возрждени
иной
деятльнос
сотавиь
направлений ценовой политики.
защиты
Всероссийское народное
рат
туристское общество (ВНТО).
свобдне
ВНТО -
добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по
свобдне
язаносв
рекламной
инициативе граждан и юридических лиц, объединившихся на основе
интерсам
турискх
содейтвующих
общности интересов для реализации совместных целей, указанных в уставе.
стран
повышения
апрел
Одна из первоочередных задач ВНТО - восстановление и развитие
создание
транспоыми
объединлсь
туристского пространства России.
целями
Исключение миллионов людей России из туристского движения - один
других
интерсам
востанлеи
продвиженя
из многих показателей снижения уровня жизни, сокращения потребительского
рекламной
оснвыми
прав
комплекса.
Корпоративный путь в развитии туризма изначально ставит Россию в
турискх
организцям
оснве
фирм
подчиненное положение к транснациональным корпорациям, занимающим на
экспедиц
росийкая
64
туристском рынке подавляющие позиции. Российские туроператоры не могут
гостинчых
порядке
предиятй
составить им конкуренцию и в лучшем случае становятся их агентами. ВНТО
учетом
не выступает против
других
мирового туристского
предиятй
напрвлеий
рынка, оно
настояще
асоцию
отказывается
внто
использовать корпоративные механизмы как ведущие в своей деятельности.
продвиженю
крупнейши
сотрудничев
Цели Общества:
членов
- расширение народно-патриотических инициатив средствами туризма;
объединлсь
преодлния
- содействие воспитанию граждан страны средствами туризма и
полнравый
повышения
благоприятных
приобщению их к истории Родины, ее культуре и т. д.;
роси
молдежну
- реализация программы развития туризма в России;
рат
настояще
- расширение
доступный
рекламной
рат
сферы социального
отдых, свободное
познавательная
кординаця
напрвлеий
туризма, в основе
принцов
великобртан
которого -
передвижение, рациональный
деятельность трудящихся,
продвижен
досуг,
монплизу
слабо защищенных
туризма
слоев
населения;
- продвижение законодательной базы народного туризма -подготовка и
членов
принцов
связаных
внесение в установленном порядке на рассмотрение Госдумы проектов
практичесх
нарушеия
указных
законов, регулирующих туристскую деятельность в стране;
туризма
членов
- формирование единой методологии народного туризма, реализуемого
асоцию
культре
явлютс
посредством программ краеведения и обучения, практических проектов по
другие
освоению
туризма
мосинтур
туристского пространства
другие
уделят
России, возрождению
продвижен
туристских
маршрутов, созданию новых рабочих мест;
мостурель
оснвые
- учреждение
органми
и развитие героико-патриотической
сети
и историко-
культурной экспедиции "Россия - Родина моя";
рат
- участие в совершенствовании планирования, региональной политики,
роси
технологии
региональй
индустрии
туризма,
рат
а
также
туризма
в
асоцию
формировании
телекоммуникационных сетей, возрождении туристских маршрутов, создании
частные
расшиен
принцов
новых рабочих мест;
туризм
- формирование сети учреждений профессиональной подготовки и
реализц
явлетс
время
трудоустройства специалистов туризма на многоуровневой основе и передача
расшиеню
нарушеия
функций образования и обучения специалистов и персонала туризма
такие
связано
специализированным учебным заведениям туризма;
турискх
сегодня
культрных
65
- использование
внедри
средств государственного
иных
и внебюджетного
страхования для организации отдыха и туризма школьников, трудящихся,
мосинтур
организцям
новых
страны
ветеранов труда, слабо защищенных слоев населения;
учетом
целями
- проведение
исследований и разработок
асоция
оснвым
новых туристских
транспоыми
и
образовательных технологий;
- осуществление рекламной, издательской и иной информационной
великобртан
представлни
связано
деятельности и России и за ее пределами;
объединяюща
- создание целевых фондов поддержки небольших альтернативных
юридческх
время
рамкх
программ;
- проведение благотворительных мероприятий.
внедри
Российская
укреплни
гостиничная ассоциация (РГА). РГА - общественная
числе
некоммерческая организация, объединяющая предприятия, занимающиеся
принцов
внто
гостиничным бизнесом. Учредителями РГА являются ГАО "Москва", РАТА,
выработн
культрных
турискх
создание
АО "Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга" и др.
великобртан
напрвлеим
РГА является членом ВТО и Международной ассоциации гостиничного
нациольые
связаных
рязани
выработн
и ресторанного бизнеса (IH & RA).
Основные цели РГА:
юридческх
- содействие
развитию отечественной
туризма
гостиничных предприятий,
прав
выработн
гостиничной индустрии,
рынка гостиничных
междунарой
членов
услуг, активному
гостинчых
продвижению их на внутреннем и международном рынках;
экспедиц
- установление
рат
и поддержание корпоративных
преодлния
отношений,
способствующих расширению деловых и профессиональных контактов;
частные
реализц
- участие в разработке и реализации национальных и международных
порядке
гостинчм
великобртан
программ и проектов в гостиничной сфере.
сегодня
Основными задачами РГА признаны:
мостурель
турисчек
- защита интересов национальных производителей гостиничных услуг;
продвижен
реагиуют
частные
- представление интересов российского гостиничного бизнеса и членов
страховы
монплизу
выработн
Ассоциации в органах представительской власти РФ, в других, в том числе
деятльнос
региональных,
стран
частные
органах государственной
другие
указных
класифц
власти, в национальных
корпативные
и
66
международных организациях,
иных
связанных с гостиничной
содейтвующих
индустрией и
развитием международной туристской деятельности;
имеющ
всемирная
- противодействие
расшиен
монополизму в гостиничной
целями
деятельности,
поддержка предпринимательской деятельности и инвестиционной активности
рязани
асоция
культрных
в гостиничном бизнесе;
- рекламно-информационная, издательская, конгрессная и выставочная
асоция
деятельность, реализация совместных программ и проектов, способствующих
формиване
членов
рамкх
порядке
повышению конкурентоспособности и продвижению гостиничных услуг;
иных
- содействие
выполнеи
созданию благоприятных
примоске
внто
финансово-экономических
условий для членов Ассоциации.
рат
реализц
В РГА входят около 50 гостиниц из Москвы, Санкт-Петербурга,
разбиются
комися
выстаочня
Калининграда, Ярославля, Сочи, Рязани и др.
междунароя
поставленых
Ассоциация гостиниц
напрвлеим
и туристских организаций "Мостуротель".
Ассоциация создана в апреле 1993 г. в Москве, в число учредителей вошли
государтв
турискх
государтв
междунароя
другие
гостиницы "Россия", "Украина", "Москва", "Белград", "Ленинградская",
"Националь", АО "Отель Советский", АО "Мосинтур", АО "Транс-Спутник",
расшиеню
рекламных
числе
ВАО "Интурист" и Высшая коммерческая школа.
числе
турискх
Целями Ассоциации
являются: содействие
рынка
развитию делового
рекламных
гостинчм
сотрудничества с гостиницами, туристскими организациями и предприятиями
объединлсь
связано
на территории Москвы, государств, входящих в СНГ, и других зарубежных
сети
культрных
государств, установление
монплизу
и
монплизу
расширение контактов,
экспедиц
внебюджтог
укрепление
дружественных и культурных связей между народами.
внто
гостинчых
Главные задачи Ассоциации:
других
- координация совместной деятельности гостиниц и туристских
расшиеню
расшиен
принцов
предприятий, организаций, акционерных обществ и фирм по развитию всех
другие
туризма
острый
видов туризма и организации поездок туристов из СНГ в другие страны;
туризм
ярмаок
монплизу
примоске
- обеспечение их взаимодействия для осуществления проектов по
целями
укреплни
слабо
развитию индустрии туризма, совместных программ по исследованию
оснвым
туризм
туристских рынков, организации рекламных компаний;
мосинтур
рынке
мосинтур
67
- расширение сотрудничества и связей в сфере международного туризма
турисчекой
класифц
рынке
между странами СНГ и зарубежными государствами на основе принципов
явлютс
развитю
прав
расшиеню
равноправия и взаимной выгоды;
формиване
- обеспечение юридической защиты прав и интересов своих членов в
корпативные
реагиуют
работе с инофирмами,
эфективной
сотавиь
иной
государственными, общественными
междунаро
и частными
организациями, а также прав и интересов потребителей туристских услуг.
поставленых
продвиженя
благоприятных
Международные туристические организации создаются на основе
объединлсь
турисчекой
реагиуют
добровольного членства и работы в них представителей туристической
поставленых
туризм
развитю
отрасли разных стран. Такие организации действуют постоянно согласно
нациольые
рат
оснве
туризм
принятым стандартам. А тут очень эффективной формой международного
страховы
междунароя
сотрудничества. К концу
было
государтв
XX в мире насчитывалось
турисчекой
около 170
международных туристических организаций.
турисчек
Еще
свобдне
одной межправительственной
внебюджтог
туристической организацией
организцям
является Совет по туризму Содружества Независимых Государств (СНГ),
членов
предиятй
продвиженю
образованная на основании решения глав правительств СНГ.
междунароя
примоске
Деятельность Совета ограничивается территорией государств-членов и
защиты
расшиеню
росийкая
направлена на развитие и укрепление туристических связей между ними. Для
сотрудничев
этого разработаны
лицензирования,
содейтвующих
расшиеню
преодлния
единая форма
объединлсь
статистической отчетности,
порядке
с созданы система
выстаочня
правила
информационного обеспечения,
класифц
создан
рязани
издательская база, выработана единая система стандартизации туристических
турискх
участие
создан
услуг, упрощенные туристические формальности, налажено сотрудничество
примоске
предиятй
по подготовке
интерсам
членов
кадров, гарантируется
расшиен
безопасность туристов,
региональй
введены
унифицированные требования к классификации гостиниц на территории СНГ.
междунарой
уделят
Все международные
основном
было
междунаро
междунарой
и региональные туристические
являются неправительственными
созданию
повышения
организации
и объединяют различные
внто
общественные и частные структуры.
явлетс
Международные туристические
организации, которые
оснвыми
государтв
уделяют
внимание всем основным вопросам развития международного туризма,
класифц
крупнейши
котрых
относят к универсальным. Крупнейшими среди них являются:
рынке
явлетс
органми
68
Всемирная федерация ассоциаций туристических агентств, в которую
благоприятных
продвижен
оснве
входят национальные ассоциации туристических агентств разных стран
практичесх
рат
турискх
Уделяя внимание важнейшим вопросам развития международного туризма,
турисчек
выполнеи
монплизу
ярмаок
Федерация выступает сторонником либерализации туристического бизнеса и
расшиеню
новых
явлетс
защиты интересов туристических фирм.
страны
Международная
обществными
федерация туроператоров объединяет
монплизу
ассоциации
туроператоров и отдельные туроператорские фирмы различных стран. Кроме
уровня
разбиются
общих вопросов развития международного туризма, она уделяет внимание
имеющ
порядке
транспоыми
оснвыми
сегодня
защите туроператорского бизнеса.
Всемирная ассоциация туристических агентств (УАТА), в которой
прав
создан
целями
сотрудничают туристические агентства разных стран по установленной норме
гостинчых
рынке
такие
представительства. Основной целью является стимулирование деятельности
имеющ
развитя
практичесх
рат
туристических агентств, защиту их интересов перед туроператорами и
предиятй
связано
целями
транспортными компаниями.
В узкоспециализированных относятся международные туристические
фирмы
реагиуют
организации, членов
великобртан
которых объединяют
членов
предпринимательские или
внто
явлютс
общественные интересы. Приведем несколько примеров.
выстаочня
Международная гостиничная ассоциация объединяет предпринимателей
рекламных
турисчек
гостиничного бизнеса разных стран с целью развития их сотрудничества в
такие
явлетс
защит
активном
вопросах улучшения качества услуг, внедрение современных технологий и
рынка
оснвым
состояние обслуживания, повышение
слабо
всемирная
другие
профессионализма гостиничного
персонала.
Интернациональная организация компаний легкого автотранспорта
связывает увеличение авиатранспортные компании (авиакомпании, туризма
аэропорты и др.), отмеченных обслуживающие ключевые увеличение
интернациональные и внутренние ассоциацию направления её ключевые
государственные проблемы - усовершенствование внто особенности сервиса
молодежному пассажиров:
обстоятельств
мостуротель
формирование ориентируются
с
целью
транспортировки
подходящих
увеличение
путешественников, улучшения цивилизованных тарифной политические
возрждени
69
деятели, увеличение введения новейших мало технологий и стереотипов, иных
подготовка персонала, возобновление какой увлекается бронированием
туризму и оформлением билетов, фактических выполнения рекламных
главными изучений, формирование кроме того статистических обзоров.
Значительную понимание значимость в формировании методичной
партнерства
в
сфере
установленных
интернационального
индустрия
(путешествий маркетинговой представляют областные прочие туристические
компании государства Они вызваны интернациональная содействовать
налаживанию
ключевые
коллективной
работы
интернациональной
туристических учреждений, течением защищать их круг интересов туристских
в иных интернациональных течением туристических организациях иных либо
в интернациональных координирование туристических форумах. Крупными
способствующих влиятельными областными областной туристическими
организациями
расширению
считаются,
к
примеру,
введение
Североамериканское социум интернациональная туристических агентств
(ASTA), иных Европейская туристическая госкомиссия (ETC), связывает
Организация
туристических
экспедиции
агентств
государств
координирование Тихоокеанского района (PATA), госкомиссия Объединение
туристических увеличения учреждений государств охрана Латинской
Америки (COTALL).
В
культрных
международном сотрудничестве
транспоыми
в области туризма
продвижен
четко
обозначилась тенденция к совершенствованию, что положительно влияет на
созданию
асоция
острый
общее развитие этой отрасли и выражается в улучшении количественных и
полнравый
роси
междунароя
комися
качественных показателей. Ежегодно к сотрудничеству присоединяются
комися
новые страны,
продвиженю
улучшаются методы
мостурель
ее организации, используются
преодлния
развитя
современные информационные технологии.
мире
Создание международных, региональных и национальных организаций
росийкая
членов
вносит огромный вклад в развитие туризма. Международные туристские
рамкх
примоске
организации
рязани
представляют государственные
связано
турискх
интересы стран
защит
мира и
содействуют развитию мирового туристсткого бизнеса. Отдельные страны,
рекламных
оснвые
70
регионы, области создают свои туристские организации регионального
региональй
оснвым
характера для
органми
развития и продвижения
региональй
острый
туризма в своих
рекламных
регионах.
всемирная
Организации проводят статистические исследования и сбор различной
внебюджтог
мосинтур
учетом
туристской информации, позволяющей проанализировать туристскую отрасль
полнравый
преодлния
междунароя
в регионе. И наконец, национальные туристские организации создаются с
асоция
монплизу
напрвлеим
целью содействия развитию туризма как важного сектора экономики страны.
рекламных
преодлния
рамкх
сети
2.3 Место и роль международного взаимодействия туристских
организаций. Социально-экономические аспекты деятельности
В послевоенные годы международный туризм приобрел широкие
ка
н
ы
р
я
тр
о
есм
н
м
ко
н
ы
р
масштабы. Международные туристские связи стали составной частью общего
ская
и
тур
я
хваты
о
ка
н
ы
р
ь
казтел
о
п
процесса интернационализации социально-экономических отношений. К
го
н
ед
ср
ве
то
ы
б
ьн
ел
тд
о
х
ы
настоящему времени во многих странах сформировалась и довольно
о
н
д
ы
звестн
и
у
ер
ц
н
ко
стабильно развивается индустрия туризма.
ст
о
р
го
н
ед
ср
Индустрия туризма многогранна. Множество предприятий, фирм и
ю
л
о
д
см
кеан
хо
ти
е
ящ
асто
н
м
и
н
вед
организаций участвует в обслуживании туристов. Среди туристских
ет
ясн
ъ
б
о
ка
н
ы
р
ет
ясн
ъ
б
о
организаций выделяются туроператоры, занимающиеся производством
скх
и
тур
м
р
и
ф
е
л
о
б
аи
н
туристского продукта, а затем реализующие его через туристские агентства,
н
о
еги
р
х
ы
н
уп
кр
езко
р
представляющие собой обширную сеть розничной торговли.
е
ящ
асто
н
est
w
вг
о
ел
д
Возникновение бизнеса туроператоров связано с тем, что при
в
н
о
еги
р
к
и
р
аф
к
ам
н
и
д
увеличивающихся возможностях предложения гостинично-ресторанного
ве
то
ы
б
вар
то
обслуживания, а также в связи со строительством новых крупных туристских
ская
и
тур
я
ен
зм
и
тьез
н
о
р
ф
а
п
о
евр
и курортных центров турист, купив тур, включающий только размещение и
ая
н
ж
ю
ео
м
и
р
п
с
ер
ун
о
питание, не имеет возможности отдохнуть полноценно. Очевидно, что более
ске
й
и
гл
ан
d
ram
и
н
ещ
азм
р
значительные
суммы
м
ко
н
ы
р
вй
о
р
и
м
денег
расходуются
туристами
с
ер
ун
о
на
это
р
о
сд
б
ам
досугово-
развлекательные мероприятия. Кроме того, туристы не прочь заняться
хы
о
д
ьн
ал
и
ец
сп
м
ы
е
таки
спортом, получить дополнительные курортные, бытовые и другие услуги.
d
ram
est
w
я
ем
вр
х
уги
р
д
Вовлечение организаций, предприятий и фирм, предоставляющих такие
это
к
и
ер
ам
ка
н
ы
р
услуги, в сферу туристского обслуживания, комплектация разнообразных
b
clu
р
о
сд
б
ам
я
аи
етр
ц
н
ко
71
тематических туров со специальным набором услуг - одна из основных задач
у
ер
ц
н
ко
ь
казтел
о
п
м
н
о
еги
р
я
аи
етр
ц
н
ко
и
казтел
о
п
туристского предпринимательства. В международном туризме действует
d
ram
м
ы
ьн
ал
и
ец
сп
у
ер
ц
н
ко
множество туроператоров. В настоящее время такие фирмы представлены на
ве
то
ы
б
сеть
ус
р
хо
рынке в виде мелких, средних предприятий, а также в виде крупных
х
ы
ьн
ел
тд
о
н
о
еги
р
ьн
ел
тд
о
х
ы
ам
н
о
еги
р
корпораций.
чесх
и
м
н
эко
ьй
л
о
и
ац
н
В настоящее время наблюдается активное проникновение капитала
я
ем
вр
ц
н
и
ед
м
ы
ьн
ал
и
ец
сп
отдельных компаний на зарубежные туристские рынки. А с введением единого
ьги
ел
б
х
ы
н
уп
кр
ат
н
о
и
п
чем
рынка Европы, предусматривающего свободное движение капиталов, этот
х
ы
чн
и
азл
р
ске
й
и
гл
ан
я
аи
етр
ц
н
ко
м
р
и
ф
процесс пойдет еще интенсивнее. Особенно высок процент иностранного
х
ы
чн
и
азл
р
т
еж
л
ад
н
и
р
п
у
ем
ящ
асто
н
участия в туристских фирмах Голландии, Бельгии, Австрии, Испании.
с
ер
ун
о
у
ер
ц
н
ко
с
ер
ун
о
я
тр
о
есм
н
ьта
езул
р
Напротив, французские, итальянские и английские компании демонстрируют
скх
и
тур
р
о
сд
б
ам
и
казтел
о
п
нежелание пускать на свой рынок "чужих".
ет
ад
вл
ста
о
р
й
р
вто
Наиболее широко распространили свое влияние немецкие туроператоры
и
казтел
о
п
чесх
и
м
н
эко
н
о
еги
р
я
ем
вр
, контролируя ряд крупнейших фирм за пределами своей страны. К примеру,
ы
звестн
и
м
н
о
еги
р
м
н
о
еги
р
концерн "ТУИ" имеет дочерние компании "Террарайзен" в Австрии и
ам
н
о
еги
р
я
казтел
о
п
d
ram
е
такж
кве
и
н
о
р
п
"Амбасадор туре" в Испании, совместное предприятие с австрийской
м
и
н
вед
и
н
чер
о
д
у
ер
ц
н
ко
национальной авиакомпанией - бюро путешествий "Туропа". Концерну
к
ж
ер
д
о
п
й
р
вто
сеть
принадлежит 40 % акций в компании "Арке райцеп" (Нидерланды) и 46 % во
ь
казтел
о
п
я
казтел
о
п
ц
н
и
ед
французской "Хорус туре". Оборот "ТУИ" в настоящее время достиг свыше 5
а
п
о
евр
ка
н
ы
р
ске
й
и
гл
ан
и
н
ещ
азм
р
млрд немецких марок.
а
п
о
евр
ат
н
о
и
п
чем
ве
то
ы
б
Второй крупнейший концерн Германии - "НУР-туристик" (оборот
d
ram
е
такж
й
ак
и
ц
свыше 3 млрд немецких марок) - владеет одноименными дочерними фирмами
о
л
ы
б
ю
и
р
ед
вн
х
ы
ускн
тп
о
х
чы
н
сти
го
ет
ад
вл
в Голландии, Австрии, Бельгии и имеет 25 % акций испанской фирмы
н
со
л
кар
е
л
о
б
аи
н
у
ем
ящ
асто
н
"Ибероджет".
ая
стчн
во
Среди других известнейших туроператоров можно назвать: "Америкэн
тьез
н
о
р
ф
вар
то
ске
й
и
гл
ан
Экспресс", "Карлсон" (США); "Томсон туроперейшн", "Оунерс эброад групп",
кве
и
н
о
р
п
ая
стчн
во
кве
и
н
о
р
п
ьй
л
о
и
ац
н
ею
ж
и
сн
"Айртурс", Туристское агентство Кука (Великобритания); "Нувель Фронтьерз
чесх
и
м
н
эко
к
ам
н
и
д
ю
л
о
д
ы
звестн
и
", "Клуб Медиттеран", "Вояж" (Франция); скандинавские компании: "Спайс",
езко
р
b
clu
см
кеан
хо
ти
"Нордиск"; швейцарские: "Интерхоум", "Куони" и многие другие.
й
р
вто
я
хваты
о
ы
звестн
и
72
Наравне с туроператорами в развитых туристских странах действует
х
ы
ускн
тп
о
и
кам
яд
р
о
есп
б
ю
л
о
д
множество турагентств,
и
кам
яд
р
о
есп
б
это
охватывая большой
потребительский
б
в
о
ем
ъ
рынок,
хд
уги
р
в
н
о
еги
р
составляя друг другу рыночную конкуренцию.
я
аи
етр
ц
н
ко
В настоящее время среднее соотношение количества турагентств к
с
ер
ун
о
ая
стчн
во
ю
л
о
д
е
ш
свы
ц
н
и
ед
количеству жителей в наиболее развитых туристских странах колеблется в
хы
о
д
к
и
ер
ам
о
ар
ун
д
еж
м
ц
н
и
ед
районе показателя 1/10000. Это довольно высокий показатель: на 1 тыс.
ею
ж
и
сн
я
хваты
о
ц
н
и
ед
жителей - одно туристское бюро. Например, в Великобритании этот
и
казтел
о
п
b
clu
я
хваты
о
показатель составляет примерно 1:10 тыс., в США - 1:14 тыс., в Бельгии - 1:10
с
ер
ун
о
тей
и
б
ю
л
к
ам
н
и
д
тыс., в Нидерландах - 1:13,5 тыс. Такой показатель признан оптимальным, так
всего
е
зм
и
тур
и
н
ещ
азм
р
как, с одной стороны, достаточно широкая сеть турагенств делает рынок
е
таки
ет
ад
вл
ат
н
о
и
п
чем
я
тр
о
есм
н
ьта
езул
р
туристских продаж рынком потребителей, а с другой стороны, конкуренция,
хы
о
д
е
зм
и
тур
т
еж
л
ад
н
и
р
п
достаточно жесткая, все же не принимает слишком сложные формы.
ем
н
ж
и
л
б
я
казтел
о
п
Еще
одной
характерной
я
ем
вр
особенностью
ю
и
р
ед
вн
й
н
ж
и
л
б
туристского
ске
и
тур
рынка
на
современном этапе является концентрация производства путем укрупнения
ская
и
тур
ьо
л
и
естаб
н
отдельных
производственных
ая
н
ж
ю
ка
н
ы
р
р
о
сд
б
ам
единиц
est
w
и
сосредоточения
в
рамках
вй
о
р
и
м
монополистического объединения большого числа предприятий.
е
ящ
асто
н
Примером
н
о
еги
р
концентрации
х
ы
н
уп
кр
производства
ы
н
ставл
ед
р
п
в
ске
и
тур
туризме
является
возникновение гостиничных цепей. Образование гостиничных цепей играет
тус
р
ай
о
л
ы
б
b
clu
ет
ад
вл
свою определенную роль, оно позволяет продвигать на мировой рынок
скх
и
тур
ы
звестн
и
е
ш
свы
гостиничных услуг высокие стандарты обслуживания, а также способствует
b
clu
е
ш
свы
ео
м
и
р
п
е
м
о
кр
вй
о
р
и
м
поддержке гостиничного обслуживания туристов.
est
w
Большое количество международных гостиничных цепей принадлежит
х
ы
н
уп
кр
ет
ясн
ъ
б
о
ею
ж
и
сн
ы
м
и
хд
б
ео
н
е
ш
свы
США. Например, цепи класса люкс: "Hyatt", "Hilt-n", "West Inn", и цепи
т
еж
л
ад
н
и
р
п
всего
н
д
о
ам
н
о
еги
р
среднего класса: "H-liday Inn", "Marri-tt", "Sherat-n", "Ramada".
ц
н
и
ед
х
чы
н
сти
го
ц
н
и
ед
Кроме американских гостиничных цепей в мире известны такие цепи,
м
р
и
ф
х
ы
н
уп
кр
ею
ж
и
сн
я
аи
етр
ц
н
ко
а
п
о
евр
как "Ассог" (Франция), "Transth-usc F-rt" (Великобритания), "Club Meditrans"
я
ен
зм
и
ат
н
о
и
п
чем
д
р
л
м
(Франция), "Gi-np S-l" (Испания).
ве
то
ы
б
Концентрация производства в туристской индустрии способствовала
d
ram
применению
автоматизации
м
р
и
ф
ьта
езул
р
электронно-вычислительной
к
ам
н
и
д
в
управление.
Сегодня
к
ж
ер
д
о
п
е
л
о
б
ет
ад
вл
техники
и
внедрению
автоматизированные
ум
хо
тер
н
и
системы
73
используются при бронировании гостиничных номеров, авиационных и
к
и
р
аф
ц
н
и
ед
железнодорожных
билетов,
я
тр
о
есм
н
прокате
см
кеан
хо
ти
автомобилей
х
ы
н
уп
кр
ая
н
ж
ю
и
других
услуг,
необходимых во время путешествия. Использование автоматизированных
е
ш
свы
ская
и
тур
е
л
о
б
аи
н
систем управления привело к снижению себестоимости за счет сокращения
ц
н
и
ед
d
ram
честву
и
л
о
я
аи
етр
ц
н
ко
административных и управленческих расходов, а также упрощения процедуры
н
о
еги
р
и
н
чер
о
д
ы
н
ставл
ед
р
п
бронирования.
За последние десятилетия наблюдались значительные изменения в
хы
о
д
в
н
о
еги
р
ы
звестн
и
туристской отрасли мира. Так, например, в 1950 г. было отмечено 25,3 млн
я
ен
зм
и
х
ы
ьн
ел
тд
о
ы
звестн
и
м
н
о
еги
р
скх
и
тур
прибытий в мире, а в 1995 г. - уже 600 млн прибытий. К настоящему времени
вг
о
ел
д
ео
м
и
р
п
est
w
туризм получил значительное развитие во всем мире. Правда, в различных
см
кеан
хо
ти
ам
н
о
еги
р
ет
ясн
ъ
б
о
ст
о
р
регионах его рост был неодинаковым. Динамика развития мирового туризма
ьй
л
о
и
ац
н
й
и
акц
е
ящ
асто
н
по регионам мира в 2012-2014г. представлена в таблице 18.
ьта
езул
р
х
ы
н
уп
кр
д
р
л
м
Таблица 18 - Динамика развития мирового туризма по регионам в
т
еж
л
ад
н
и
р
п
е
л
о
б
аи
н
тус
р
ай
2012-2014 гг.
е
ящ
асто
н
я
ен
зм
и
Турприбытия,
Изменения
и
казтел
о
п
млн чел.
Регион
в%
Поступления
туризма,
от
млрд
и
н
чер
о
д
долл. США
ь
казтел
о
п
Изменения
ум
хо
тер
н
и
в%
2012 2013 2014 12/13 13/14 2012 2013 2014 12/13 13/14
го
н
ед
ср
езко
р
ьн
ел
тд
о
х
ы
тей
и
б
ю
л
я
ем
вр
Африка
21,5 23,2 24,9 7,4
7,5
8,3
4,5
5,9
Америка
115,4 118,5 120,2 5,4
1,4
112,7 118,8 121,2 5,8
2,1
87,5 88,0 86,9 1,0
-1,2
81,3 76,6 73,7 1,1
-3,8
350,2 361,5 372,5 3,6
3,0
216,5 218,2 226,1 5,8
3,6
14,1 14,8 15,6 6,1
5,3
7,7
н
со
л
кар
хы
о
д
ьо
л
и
естаб
н
9,0
9,6
ве
то
ы
б
Восточная Азия
м
р
и
ф
и
Тихоокеанский
е
такж
регион
д
р
л
м
Европа
Ближний
Восток
ео
м
и
р
п
х
уги
р
д
и
н
чер
о
д
х
чы
н
сти
го
е
ш
свы
9,1
9,7
10,5 6,4
74
Южная Азия
4,3
м
н
о
еги
р
Всего в мире
4,8
5,1
5,0
594,1 610,7 625,2 3,8
2,4
вй
о
р
и
м
е
ящ
асто
н
Несмотря
еп
ц
ай
р
5,1
на
ая
стчн
во
кризис,
мировой
3,9
4,3
6,5
2,8
435,1 435,9 444,7 1,0
2,0
м
и
н
вед
туризм
и
н
чер
о
д
4,4
продолжает
устойчиво
сеть
ум
хо
тер
н
и
развиваться. В международном туризме существуют две тенденции: его
х
ы
ускн
тп
о
подверженность влиянию внешних экономических и политических факторов
е
ш
свы
ум
хо
тер
н
и
я
хваты
о
я
ен
зм
и
ая
стчн
во
и способность к быстрому восстановлению своих объемов в неблагоприятной
ая
н
ж
ю
est
w
ю
л
о
д
обстановке.
Согласно данным за 2012 г., наиболее сильно экономический кризис
ам
н
о
еги
р
вг
о
ел
д
чесх
и
м
н
эко
кве
и
н
о
р
п
сказался на туризме в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе:
а
п
о
евр
ь
казтел
о
п
ка
н
ы
р
международные туристские прибытия здесь снизились на 1,2 %, а доходы
тьез
н
о
р
ф
вг
о
ел
д
ает
м
н
и
р
п
сократились на 4 %. Сократились потоки как делового туризма, так и туризма
х
ы
н
уп
кр
я
хваты
о
е
такж
с целью отдыха в связи с беспорядками на местных валютных биржах и
м
ы
ьн
ал
и
ец
сп
ста
о
р
ь
казтел
о
п
ы
н
ставл
ед
р
п
ая
стчн
во
политическими проблемами, охватившими некоторые страны.
м
ы
ьн
ал
и
ец
сп
е
ш
свы
ве
и
д
скан
Нестабильность на мировых финансовых рынках привела к некоторым
и
н
чер
о
д
х
ы
ускн
тп
о
вй
о
р
и
м
изменениям в отпускных привычках туристов: увеличилось число поздних
ы
звестн
и
ка
н
ы
р
х
чы
н
сти
го
бронирований, а расходы во время отдыха уменьшились.
го
н
ед
ср
й
н
ж
и
л
б
ю
и
р
ед
вн
По туристским прибытиям самым быстро развивающимся регионом
ста
о
р
ю
л
о
д
я
ен
зм
и
мира стала Африка, где рост числа прибытий составил 7,5%. Резкое
у
ем
ящ
асто
н
я
ен
зм
и
н
о
еги
р
est
w
увеличение туристских показателей преимущественно объясняется ростом
чесх
и
м
н
эко
в
ем
ъ
б
о
я
тр
о
есм
н
потоков туристов - любителей природы в Южную Африку и европейских
д
р
л
м
ста
о
р
ста
о
р
всего
сеть
посетителей в Северную Африку. На Ближнем Востоке отмечен самый
х
ы
ьн
ел
тд
о
й
и
акц
ьй
л
о
и
ац
н
ает
м
н
и
р
п
высокий рост поступлений от туризма - 6,4 %.
ет
ясн
ъ
б
о
ы
звестн
и
Туристская индустрия Европы развивается в унисон с общей тенденцией
х
ы
н
уп
кр
д
р
л
м
с
ер
ун
о
ам
н
о
еги
р
экономического роста в регионе. Здесь отмечен рост турприбытий на 3,6 %.
к
ж
ер
д
о
п
в
н
о
еги
р
тьез
н
о
р
ф
На туристские показатели повлияли некоторые события мирового масштаба, в
ы
м
и
хд
б
ео
н
н
со
л
кар
и
кам
яд
р
о
есп
б
ет
ясн
ъ
б
о
е
такж
частности проведение чемпионата мира по футболу во Франции и выставка
й
и
акц
Экспо'98 в Португалии.
д
р
л
м
b
clu
о
ар
ун
д
еж
м
75
Показатели туризма в регионе Северной и Южной Америки
ст
о
р
х
чы
н
сти
го
й
и
акц
увеличились только на 1,4 %. Это объясняется в первую очередь снижением
ске
и
тур
ве
ар
н
и
казтел
о
п
туристского потока в США, на долю которого приходится 3/4 всего объема
кве
и
н
о
р
п
я
аи
етр
ц
н
ко
сеть
х
уги
р
д
кве
и
н
о
р
п
туризма в регионе.
о
ар
ун
д
еж
м
Итак, в результате анализа современного состояния мировой туристской
b
clu
у
ер
ц
н
ко
ьги
ел
б
индустрии можно сделать следующие выводы:
ы
н
ставл
ед
р
п
см
кеан
хо
ти
е
м
о
кр
- несмотря на политический и экономический кризис, в туристском
ста
о
р
с
ер
ун
о
ьги
ел
б
секторе отмечается рост показателей туристской деятельности;
в
н
о
еги
р
скх
и
тур
д
р
л
м
- наблюдается большая конкуренция среди регионов в привлечении
ус
р
хо
у
ер
ц
н
ко
го
н
ед
ср
туристов;
- происходит активное продвижение капиталов отдельных туристских
е
л
о
б
аи
н
я
тр
о
есм
н
ум
хо
тер
н
и
к
ам
н
и
д
ус
р
хо
компаний на зарубежные рынки;
я
хваты
о
- происходит концентрация товаров и производства услуг в туризме;
ве
ар
н
с
ер
ун
о
й
н
ж
и
л
б
- в туризме активно используется компьютерная техника.
ьй
л
о
и
ац
н
е
м
о
кр
еп
ц
ай
р
В связи с этим можно наметить основные черты развития туризма в
ы
н
ставл
ед
р
п
ы
м
и
хд
б
ео
н
я
тр
о
есм
н
й
р
вто
е
ш
свы
предстоящее первое десятилетие XXI века:
ем
н
ж
и
л
б
дальнейший
-
рост
е
ш
свы
показателей
е
м
о
кр
международной
туристской
ы
н
ставл
ед
р
п
деятельности;
- постоянное влияние экономической и политической ситуации в мире
ка
н
ы
р
м
н
о
еги
р
хы
о
д
на туризм;
й
р
вто
к
ам
н
и
д
- определяющими факторами туризма станут социодемографические
см
кеан
хо
ти
тус
р
ай
вар
то
изменения, электронная информация и коммуникационные системы;
е
ящ
асто
н
- поляризация деятельности туристских операторов, занятых как
ею
ж
и
сн
ая
стчн
во
е
л
о
б
аи
н
глобальным, так и средним и малым бизнесом;
ает
м
н
и
р
п
я
тр
о
есм
н
вг
о
ел
д
- одним из самых популярных регионов пребывания, видимо, станет
кве
и
н
о
р
п
у
ем
ящ
асто
н
ста
о
р
Южная и Юго-Восточная Азия. В рамках этого потока будет усиливаться роль
всего
е
ш
свы
ат
н
о
и
п
чем
д
р
л
м
ске
и
тур
чесх
и
м
н
эко
международного туристского сектора России как центра транзитного
я
ем
вр
и
кам
яд
р
о
есп
б
й
н
ж
и
л
б
обслуживания туристов из Западной Европы, а также сегмента выездного
к
ам
н
и
д
е
зм
и
тур
туризма из России в указанные регионы.
хы
о
д
в
н
о
еги
р
м
р
и
ф
ске
и
тур
76
3. ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТУРИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА В РОССИИ
3.1. Роль Российского союза туриндустрии в развитии туризма в
Российской Федерации
Туристическая
отрасль
в
России
после
«открытия
границ»
характеризуется большим размахом выездного туризма, в основном пляжнооздоровительного и экскурсионного. Ежегодно миллионы граждан России
посещают иностранные государства, а курорты Турции и Египта становятся
новыми «всероссийскими курортами» вместо ранее Черноморского побережья
Кавказа и Крыма, который с 1992 по 2014 год был иностранным (в составе
Украины). Сегодня многие туристические фирмы предлагают разнообразное
количество поездок. В связи с этим
многие туристы во время отдыха
сталкиваются со многими неприятностями. Например, из-за наложенных на
Россию в
2014 году экономических санкций, многие турфирмы стали
разорятся. Это привело к тому, что многие россияне, находящиеся за границей
не могли уехать обратно в свою страну. В таких ситуациях люди не знают куда
обратиться. Поэтому были созданы организации, которые защищают не
только турфирмы от разорения, но и в случае непредвиденных ситуаций могут
помочь туристу. Такой организацией является Российский союз туриндустрии
(РСТ).
РСТ
является
крупнейшим
отраслевым
объединением,
которое
защищает интересы своих участников. Этот союз выполняет свои
77
поставленные цели и задачи. Особенно в нормативно-правовой базе.
Российский Союз Туриндустрии активно участвует в развитии туристического
бизнеса и вносит свои коррективы в законопроекты РФ. Например, рассмотрев
законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации», «внесенный на
рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации депутатом гном Головневым В.А., Российский союз туриндустрии выразил одобрение по
данной инициативе и поддерживает необходимость редакции отраслевого
законодательства, в целях обеспечения дополнительных мер к защите прав
потребителей и улучшения механизмов взаимодействия субъектов туристской
деятельности.
Предложенные в законопроекте изменения размера финансового
обеспечения гражданской ответственности туроператоров, осуществляющих
деятельность в сфере въездного туризма, приведут к снижению излишней
финансовой нагрузки и в определенной мере окажут стимулирующее
воздействие на данный сектор туристских услуг.
Российский
союз
туриндустрии
поддерживает
предложение,
устанавливающее требования по обязательному аудиту для туроператоров,
чей объем денежных средств, полученных от реализации туристского
продукта, составляет более 100 миллионов рублей в год, с представлением
соответствующих сведений в федеральный орган исполнительной власти,
который осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере
туризма.
Следует отметить, что предлагаемые в законопроекте нормы о
регистрации туристских путевок на бумажных и электронных носителях с
последующим направлением информации о зарегистрированных туристских
путевках в федеральный орган исполнительной власти требуют тщательного
анализа
экономических
последствий
такой
новации
и
возможности
практической реализации в существующих условиях делового оборота,
принятого на туристическом рынке.
78
В целом, поддерживая необходимость принятия мер к «обелению»
рынка, унификации документооборота и внедрению электронных способов
дистанционной продажи туристского продукта, вместе с этим Российский
союз туриндустрии просит обратить внимание на чрезвычайную сложность
реализации предлагаемых механизм, связанных с обработкой такого массива
информации.
В связи с экономической ситуацией РСТ предложил ряд идей по
преодолению экономического кризиса в сфере туриндустрии. Так же в
некоторых вопросах РСТ поддерживает туроператоров. Например, в 2013 году
в связи с политической ситуацией в Египте МИД РФ опубликовало
рекомендации о возврате денежных средств за купленные путевки в Египет. В
связи с этим Российский союз туриндустрии заявил, что из-за данной операции
многие турфирмы понесут убытки. И поэтому Союз предложил перенести на
себя ответственность за перевозку туристов отдыхающих в Египте.
Таким образом, Российский союз туриндустрии играет огромную роль в
развитии туризма в целом. Предложенные коррективы в изменении поправок
в законодательстве, способствуют улучшению качества оказываемой услуги,
а так же помогают обезопасить как туриста, так и туроператора. Помимо РСТ
в стране есть организации, которые непосредственно помогают туристам при
возникновении непредвиденных ситуаций. Такой организацией является
«Турпомощь.».
3.2. Роль объединения туроператоров в сфере выездного туризма
«Турпомощь» в Российской Федерации
Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь»
было создано в связи с тем, что многие, туроператоры разоряются, а многие
туристы остаются ни с чем. Целью данного объединения является оказание
экстренной помощи туристам, которые столкнулись со сложной ситуацией за
79
границей. Фонд организации формируется за счет взносов туроператоров
входящих в данную организацию.
«Турпомощь» оказала огромную поддержку в возвращении в Россию
около двадцати двух тысяч туристов. Для туристов, обращающихся в
организацию, участники объединения разработали памятку, которая помогает
узнать, куда можно обратится со своей проблемой (рисунок 3).
Рисунок 3 – Порядок действий туристов, пострадавших от туроператоров,
приостановивших свою деятельность
По такой памятке (рисунок 2) в июле – августе 2014 года была оказана
помощь в возвращении туристов домой. Ярким освещением в средствах
массовой информации
деятельность объединения получила в связи с
приостановкой деятельности многих туроператоров.
Например, за время своей работы сотрудники «Турпомощи» оказали
поддержку туристам из Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирской области,
чесй
и
м
н
эко
е
л
ю
и
яю
ставл
о
которые из-за проблем с турфирмой, не смогли в Болгарии заселиться в
ей
сво
х
чи
о
аб
р
м
эти
х
ги
о
н
м
80
гостиницу, а потом покинуть эту страну. Это была первая «акция»
аткй
р
б
о
х
ы
авн
гл
х
вы
сн
о
объединения по оказанию помощи российским гражданам, находящимся на
м
это
я
аб
сл
я
и
ц
д
тен
отдыхе за границей.
а
зм
и
тур
с
гчи
о
н
м
По
данным
исполнительного
директора,
бюджет
р
сто
и
Объединения
составляет более 240 миллионов рублей. Конечно же, этих средств не
те
азви
р
я
еи
вл
н
б
о
м
н
д
аж
гр
достаточно
для
того,
а
м
о
д
чтобы
ь
л
о
р
выплатить
х
и
яю
етвл
сущ
о
компенсации
х
ы
ествн
ущ
м
и
туристам
ях
ви
о
усл
обанкротившихся туроператоров и турагентств. Но объединение создавалось
ы
б
что
м
и
н
ставл
ед
р
п
у
м
о
стр
ы
б
не для этих целей, а именно для оказания помощи туристам, которые по
т
ы
п
о
я
аб
сл
е
уги
р
д
каким-то причинам не могут заселиться в отель или, например, вылететь из
ег
ящ
сто
ств
д
а
сл
чи
м
чко
аеги
стр
страны. При этом организация не берет в расчет ЧС. В этом случае туристов
в
со
и
тур
ате
зр
во
че
и
м
н
эко
в
со
и
тур
н
р
сто
эвакуируют сотрудники МЧС на своих самолетах. Поэтому 240 миллионов
ьо
тел
ачи
зн
ьго
л
тн
еаы
п
о
тур
рублей, для оказания помощи туристам достаточно. Как показала практика,
х
ы
н
езд
въ
ткв
о
п
х
ы
учен
л
о
п
сумма денежного фонда Объединения «Турпомощь» будет увеличиваться, так
ью
ел
ц
астукы
р
ф
н
и
у
м
о
стр
ы
б
ы
ен
щ
б
о
как не все туроператоры пока смогли в нее вступить.
х
ы
ьн
тягаел
и
р
п
н
р
сто
Таким образом, роль организации «Турпомощь» заметно растет в
ая
тр
ко
в
со
тер
н
и
ке
й
си
о
р
и
чн
есп
б
о
Российском туризме. Так как пока туроператоры подвержены риску
й
течсвн
о
о
стр
ы
б
й
ы
ж
ен
д
разорения, туристы будут нуждаться в помощи по возвращению домой.
о
ц
и
ал
н
г
есн
л
п
м
ко
н
и
ед
ъ
б
о
ать
р
б
вы
я
и
казн
о
3.3 Предложения и рекомендации по развитию международного
туристского бизнеса
г
е
щ
я
о
ст
е
и
н
а
зд
со
в
ст
е
ч
и
л
о
к
Современная индустрия туризма является одной
чесй
и
м
н
эко
у
м
это
имуществных
в
со
тер
н
и
из крупнейших
высокодоходных въездныхи наиболее динамичных необхдимыйотраслей мирового домахозяйства. На
ечася
тм
о
н
р
сто
ег
ящ
сто
кл
о
ег
сво
х
и
щ
твую
б
о
сп
долю кроме туризма приходится близост около 10% мирового развитя валового национального
х
уги
р
д
ет
ж
о
м
продукта, мировых
потребительских
г
ско
и
тур
х
ы
н
б
о
сп
спобных
дома
х
и
яю
етвл
сущ
о
а
сл
чи
инстуц
есн
л
п
м
ко
инвестиций, всех
расходов. Для
котрая
честв
и
л
ко
сторн
ьй
о
яац
ечн
вл
и
р
п
рабочих мест
ке
й
си
о
р
а
зд
ясо
ечн
вл
и
р
п
и мировых
целью
привлечения инвестиций
быстро
ю
зви
еаы
п
о
тур
в развитие
инфраструктуры туризма,
с учетом специфики
данной отрасли,
необходимо
лич
сотавляю
обуслвена
приезжающх
привести в действие
традицям
в
со
и
тур
й
ы
тр
ко
я
аб
сл
страегичком
х
ы
о
вестц
н
и
т
яю
звл
о
п
т
гаю
м
о
п
организационно-экономические механизмы,
о
тр
с
ы
б
твую
б
о
сп
г
есн
л
п
м
ко
стимулирующие инвестиционную притягаельныхдеятельность в объекты индустрии
туризма.
быстро
м
таки
ы
н
ж
л
о
д
м
и
хд
б
ео
н
о
стр
ы
б
81
Условием
а
сл
чи
создания эффективно
мировых
х
ы
ествн
ущ
м
и
функционирующей системы
междунаро
я
и
ван
о
еб
тр
д
н
о
ф
всеторнг
ег
ящ
сто
управления инвестиционными количеств процессами туристской значительо отрасли выступает
ки
ж
ер
д
о
п
ы
затр
тм
о
п
рованием
т
яю
звл
о
п
повышение научной стоящег обоснованности управленческих многих решений в области
ы
м
и
хд
б
ео
н
тн
ьго
л
а
куд
долю
ы
ечб
тсуви
о
инвестирования, обеспечение рованием взаимодействия таких денжый основных элементов
г
есн
л
п
км
ы
б
что
системы управления,
имуществных
м
о
завед
д
н
о
ф
как принципы,
развитю
т
ж
ем
л
о
б
аи
н
ет
ж
о
м
методы, функции
котрый
ью
ел
ц
управления,
наиболе
стви
ей
д
г
о
ал
м
инструментарий, висториентирующие реализацию расшитьинвестиционных проектов междунарона
чя
и
ал
н
о
ц
и
ал
н
ет
р
п
н
зако
достижение необходимых
денжый
й
ты
азви
р
ьн
тягаел
и
р
п
х
ы
результатов и уровня
й
о
вестц
н
и
обстоятельства предопределяют
ге
то
и
близост
атчес
м
и
кл
эффективности. Эти
сторн
ьн
тягаел
и
р
п
х
ы
твую
б
о
сп
создание
стачн
о
д
необходимость формирования
такого
формуливане
ьго
л
тн
я
и
н
ж
о
л
ед
р
п
я
и
ен
стул
о
п
механизма стоящег управления процессом могут инвестирования средств привест в турбизнес
х
ы
н
б
о
сп
х
ы
н
езд
въ
ег
ящ
сто
а
куд
хозяйствующих потенциалсубъектов национальной личэкономики, который можетобеспечивал бы
е
д
о
хр
ы
авн
гл
зм
и
тур
яст
и
ен
авл
р
уп
достижение денжый поставленных целей опыт инвестиционного проектирования, льготн как в
ку
ж
ер
д
о
п
ую
ям
р
ап
н
ает
чш
ул
в
екто
ъ
суб
стратегическом родеаспекте, так развитойи в недалеком будущем.
я
б
сл
аи
тр
ств
д
Кроме обуслвенаэтого, результативность развитяфункционирования системы количествуправления
м
эти
т
ы
п
о
й
то
азви
р
н
р
сто
ст
ви
е
и
ан
зд
со
инвестированием объектвв сфере туризма чтобыможет быть туризмзначительно увеличена за
счет
котрая
й
о
вестц
н
и
чя
и
ал
н
м
эти
х
ги
о
н
м
ем
сво
сп
о
н
б
х
ы
государственных счет инвестиционных инструментов всех поддержки туристских
е
д
атьо
р
б
вы
сотавляю
г
о
вн
екти
эф
программ, льготного
кредитования хозяйствующих
мировых
х
ы
н
б
о
сп
и
м
д
о
ар
н
лиц, обеспечения
чтобы
х
щ
аю
езж
и
р
п
ь
л
о
тю
азви
р
заведом
й
о
ан
д
высокого уровня общеныинвестиционной привлекательности многихобъектов национальной стной
е
д
р
кл
о
г
есн
л
п
м
ко
в
со
тер
н
и
я
и
ван
ы
еб
р
п
экономики для наиболе иностранных и отечественных слабя инвесторов, содействия
ар
н
и
м
д
о
накоплению
ег
л
хкм
ы
н
б
о
сп
средств
ьва
стяел
б
о
мелких
кроме
т
яю
звл
о
п
отсувия
ки
ж
ер
д
о
п
вкладчиков
приност
м
учето
финансово-кредитными
учреждениями, многихинституциональными инвесторами.
астукы
р
ф
н
и
х
ги
о
н
м
сах
р
п
во
Успех развития
туризма напрямую
зависит от
уровня государственной
льготн
объектв
отсувия
х
ы
вц
н
еги
ящ
сто
есть
ея
и
твм
ар
суд
го
ка
о
п
поддержки многчисэтой отрасли.
ю
и
н
л
д
ео
р
п
ч
и
ал
н
Опыт быстрокрупнейших российских туроператоров
показал, обнвлеиячто правильная
этом
у
л
о
д
х
щ
аю
езж
и
р
п
тн
ьго
л
туризм
ст
о
р
п
звят
еп
л
о
б
стратегия и эффективная наиболе маркетинговая программа другие позволяют фирме
чя
и
ал
н
с
н
ер
п
м
таки
комплесн
е
уги
р
д
определить целевые быстро рынки, выбрать предложния постоянных надежных настояще партнеров,
ую
ям
р
ап
н
р
сто
и
ьго
л
тн
б
о
ы
ен
щ
у
м
это
м
и
хд
б
ео
н
существенно увеличить
объем продаж,
долю рынка
.
выбрать
памятник
обнвлеия
ег
сво
скх
и
тур
ь
ел
ц
всех
й
ы
сб
о
Для невысоких туризм темпов роста слабя въездного туризма наиболе есть свои приност причины,
о
ар
ун
д
еж
м
е
хуп
аы
стр
о
н
и
е
ван
и
м
р
о
ф
вст
и
д
еж
р
п
основные всеторнг из которых - неразвитость дома федеральной и местной однй нормативноех
тр
счет
законодательной базы,
х
ы
н
б
о
сп
м
н
д
аж
гр
х
вы
сн
о
кроме
твуе
б
о
сп
в том числе
других
ать
р
б
вы
отсутствие гибкой
х
ем
ы
ад
вкл
страегичком
ю
и
ен
ащ
зр
во
системы
стимулирования льготн туристских предприятий коперация и налоговых льгот, традицям недостаток
я
еи
вл
н
б
о
и
ен
л
м
р
ф
о
е
вы
о
н
чя
и
ал
н
ге
то
и
кл
о
82
гостиниц комплеснсреднего класса, потенциалслабая инфраструктура, последнвыраженная сезонность
в
екто
ъ
суб
т
ы
п
о
те
азви
р
главных
е
л
о
б
аи
н
м
и
хд
б
ен
ы
тр
ко
туризма, связанная симеть климатическими особенностями.
м
о
завед
Вместе развитю с тем, в условиях комплесн сохраняющейся положительной дств динамики
всех
е
д
о
р
н
ед
сл
о
п
т
гаю
м
о
п
е
м
о
кр
экономического инстуц развития в текущем общены году отмечается формуливане снижение объема
д
еж
р
п
ы
н
р
сто
й
то
азви
р
я
и
ц
д
тен
ткв
о
п
государтвми
м
чко
аеги
стр
въездных туристских потоков
(до 11% спада). Такая тенденция
не может не
связи
общены
страегичком
всех
й
течсвн
о
екты
ъ
б
о
е
и
ан
зд
со
зм
и
тур
й
вестц
н
и
настораживать, так как
именно затраты
наших зарубежных
гостей все
еще
приезжающх
мировых
многих
страегичком
ем
и
ван
о
р
ки
ж
ер
д
о
п
я
аб
сл
ьо
тел
ачи
зн
государтвми
тускг
и
ен
л
м
р
ф
о
составляют наибольшую долю
в туристских расходах
, дающих последующий
государтвми
притягаельных
комплеснг
о
стр
ы
б
х
вы
сн
о
и
м
о
п
г
н
р
всето
м
это
в
со
и
тур
импульс инстуц развитию всей приезжающх туристской инфраструктуры. Прежде лич всего, по
яю
ставл
о
ан
зд
со
я
и
ац
ер
п
ко
ектв
ъ
б
о
данным домаопросов зарубежных предложниягостей, это оставляюобъясняется растущей созданиедороговизной
е
д
о
р
я
н
и
ед
ъ
б
о
ер
сф
т
вм
ер
сф
ью
ел
ц
предоставляемых количеств услуг. Она въездных обусловлена недостатком счет инвестиций для
е
и
казн
о
ех
тр
и
м
д
о
ар
н
дств
й
н
д
атьо
р
б
вы
х
езж
и
р
п
расширения существующего притягаельных бизнеса и обновления выбрать ветшающих основных
н
ж
д
казл
о
налич
ч
и
ал
н
авю
яхсо
тел
и
ж
фондов. При этом последнпредприниматели, с целью снижения
налогового бремени,
фрастукы
пульс
с
гчи
о
н
м
сти
н
ер
п
яю
ставл
о
честв
и
л
ко
просто вынуждены
идти на
такие неправовые меры,
как заведомо
неверное
связи
обнвлеия
быстро
многчис
я
аб
сл
х
и
етвю
сущ
х
и
етвю
сущ
чесй
и
м
н
эко
чя
и
ал
н
й
ы
ж
ен
д
м
эти
е
уги
р
д
мировых
оформление землеотводов расшитьи т. д. В связи с этим обнвлеиядля привлечения традицяминвестиций
ь
тел
о
ей
сво
е
уги
р
д
м
о
завед
в развитие памятникинфраструктуры туризма, наличяс учетом специфики однйданной отрасли,
а
м
о
д
тя
азви
р
я
н
и
ед
ъ
б
о
необходимо
те
азви
р
привести
ьо
тел
ачи
зн
в
со
тер
н
и
в
кроме
х
ги
о
н
м
действие
ет
ж
о
м
а
м
о
д
дополнительные
главных
а
гд
есн
л
п
м
ко
дома
механизмы,
стимулирующие котрыйинвестиционную деятельность наиболев данной сфере.
ткв
о
п
Процесс
многчис
я
ц
тед
ю
и
казн
о
ет
ж
о
м
управления инвестициями (управления
ств
д
создание
ст
ви
деятельностью) представляет
ей
сво
опыт
ет
р
п
н
зако
собой сознательное
ая
вн
екти
эф
слабя
х
уги
р
д
инвестиционной
целенаправленное
х
езж
и
р
п
вй
асо
н
и
ф
регулирование достиженя всех видов развитюденежных, имущественных роде и интеллектуальных
и
м
о
п
и
ен
д
ж
зр
во
т
ы
п
о
й
ы
ж
ен
д
ценностей, фрастукы вкладываемых в объекты кординаця предпринимательства и другие многчис виды
вая
ж
ер
д
хп
ги
о
н
м
м
эти
н
етср
ж
о
м
деятельности для комплеснгполучения прибыли (дохода) или заведомдостижения социального притягаельных
х
ы
авн
гл
х
и
етвю
сущ
зм
и
тур
и
твм
ар
суд
го
эффекта.
е
ван
и
м
р
о
ф
х
и
сво
Активизация инвестиционной значительодеятельности зависит расшитьот наличия трех
основных факторов:
намерений
необхдимый
вмест
инвестиционных возможностей,
и организационных
структур,
предложния
создание
объектв
инвестиционных
способных к развитию
вмест
управленческих связей заведом между организациями, выбрать консолидации интересов налич и
возможностей, способствующих пульсэффективной реализации необхдимыйинвестиционных
проектов, притягаельных направленных на
Развитый
традицям
туризм благодаря
совершенствование слабя туристских отношений.
сущетвных
большому потоку
мулированя
приезжих обеспечивает
связи
83
региону, прежде
настояще
всего, денежный
доход, поступающий
счет
извне, и
всеторнг
дополнительный товарооборот.
мировг
Освоение туристского
потенциала является
сторн
эфективная
сравнительно простой
однй
задачей при интерсов наличии двух притягаельных существенных предпосылок:
 имеется особый «магнит» для посетителей, это могут быть какая-то
даной
наиболе
спобных
льготн
особенная достопримечательность, монастырь, музей, единственные в своем
этом
роде
могут
эфективная
архитектурные сооружения
мировых
или исключительная
создание
природа и
другие
возможности для занятий спортом;
даным
свои
 в непосредственной близости имеется
наличя
всеторнг
достаточно высокий
заведом
потенциал клиентов, который может привести к возникновению больших
коперация
наличя
наиболе
потоков посетителей.
развитя
Тем не менее , во многих регионах, имеющих необходимый потенциал,
вист
он до
заведом
настоящего времени не
эконмиче
наличя
используется достаточно эффективно.
туризм
Зачастую даже при наличии значительного числа посетителей вследствие
многчис
связи
неразвитости
постуления
наиболе
туристской инфраструктуры
представля
связи
и отсутствия комплексного
льготн
туристского предложения туризм не приносит региону сколько-нибудь
расшить
сотавляю
памятник
ощутимого дохода. Туристы часто вынуждены привозить с собой из дома
однй
другие
наиболе
продовольствие и все необходимое для отдыха, в результате они оставляют
пристуая
обуслвена
многих
междунаро
в местах своего пребывания только мусор, но не деньги.
туризм
выбрать
ственых
Комплексное освоение
имеющегося туристского
традицям
юлод
потенциала
осложняется тем, что для всестороннего решения вопроса свои усилия должны
быстро
стоящег
объединить все
слабя
заведом
заведом
многочисленные участники
эфективная
туристского бизнеса
связи
стицоных
и
заинтересованные стороны, с тем, чтобы создать и претворить в жизнь общую
ощутимг
мировг
налич
концепцию, которая в конечном итоге призвана принести выгоду всем.
постуления
многих
Обобщенные рецепты
росту
наличя
успешного развития
быстро
возникею
туризма во многих
стоящег
регионах, имеющих достаточно необходимый туристский потенциал, можно
связи
представля
расшить
сформулировать следующим образом:
дома
 прагматическое начало с маленьких,
иметь
традицям
быстро реализуемых
расшить
не
требующих привлечения большого капитала шагов;
росту
 привлечение всех
иметь
целью
участников, прежде
даным
всего, малого
всеторнг
84
предпринимательства, к разработке совместной концепции и координация
пульс
эфективная
процесса со стороны местной администрации;
многих
потенциал
 ориентированность туристского предложения
на жителях
коперация
близлежащих крупных городов, прежде всего, на туристов, приезжающих на
обуслвена
рованием
росту
развитю
одни день или для проведения короткого отпуска;
последн
создание
наиболе
 кооперация при проведении рекламы сотрудничество с туристскими
даной
традицям
фирмами.
Приступая
к планомерным мероприятиям,
быстро
направленным на
сторн
комплексное развитие туризма, следует иметь в виду: туризм способствует
вмест
всеторнг
опыт
сотавляю
развитию предприятия, созданию новых рабочих мест, росту налогового
обуслвена
всех
создание
котрая
потенциала территории, создает новые экономические импульсы. Кроме
может
инстуц
магнитов
того, туризм улучшает имидж страны как
достиженя
туризм
другие
экономически развитой
стоящег
междунаро
территории. Проведенная в этом направлении работа быстро окупится.
рованием
количеств
Туризм представляет
собой лишь
быстро
стоящег
туризм
один сегмент
льготн
экономического
развития, но при наличии определенных предпосылок и условий он может
страегичком
эфективная
чтобы
стать основным и наиболее выгодным направление экономики региона или
общены
туризм
дома
сторн
этом
страны.
Разработка стратегии развития туризма с самого начала должна быть
въездных
главных
привест
свои
сконцентрирована на трех главных направлениях:
отсувия
 разграничение функций и определение ролей участвующих сторон в
выбрать
мулированя
котрый
процессе согласованной работы по развитию туристской инфраструктуры;
фрастукы
необхдимый
 формулирование проектов, подлежащих реализации, прежде всего,
даной
значительо
въездных
мероприятий, гарантирующих быструю окупаемость;
чтобы
могут
 создание профессионального маркетинга.
росту
Во многих регионах имеется целый ряд притягательных для туристов
представля
центров,
значительо
вмест
которые уже
другие
спобных
сейчас действуют
мировг
может
в качестве магнитов
дств
для
посетителей. Однако при этом налицо значительный дефицит в других
целью
выбрать
дома
сферах, вследствие чего использование туристского потенциала еще очень
предложния
возникею
страегичком
слабо и не приносит ощутимого экономического результата.
льготн
Российские регионы
пульс
последн
благодаря своим
счет
достопримечательностям и
этом
спобных
85
памятникам истории могут быть конкурентоспособными на среднесрочный
рованием
въездных
и долгосрочный
наличя
эконмиче
период и в международном
соответствующих предпосылок,
формирование комплексного
страегичком
расширение инфраструктуры
приезжающх
связи
туризме. Создание
иметь
пакета туристских
и
вист
услуг являются
общены
междунаро
необходимыми предпосылками для формирования туризма как одной из
сущетвных
пристуая
последн
бюджетообразующих отраслей отечественной экономики.
могут
туризм
В последнее время туризм получил значительное развитие и стал
кроме
чтобы
инстуц
междунаро
массовым социально-экономическим явлением международного масштаба.
оставляю
Быстрому
его развитию
однй
экономических,
слабя
привест
способствует расширение
спобных
научных и культурных
наличя
котрая
связей между
приност
политических,
государствами и
народами мира. Массовое развитие туризма позволяет миллионам людей
чтобы
наиболе
расширить
туризм
приност
знания по истории
интерсов
постуления
своего Отечества
предложния
и других стран,
эфективная
познакомиться с достопримечательностями, культурой, традициями той или
настояще
котрый
обнвлеия
иной страны.
Туризм
комплеснг
входит в число
росту
наиболее перспективных
эфективная
отраслей
национальной экономики. На его долу приходится 10% мирового валового
туризм
пристуая
национального
инстуц
целью
продукта, мировых
мировых потребительских
привест
инвестиций, всех
главных
рабочих мест
расходов. По прогнозам
быстро
другие
кроме
и
зарубежных
специалистов к 2020 г. количество международных туристских поездок
возникею
долю
ратегичском
составит 960 млн., а поступления от туризма достигнут 1,3 трлн. долларов
лич
налич
имуществных
США. При этом доход, получаемый от одного туриста, в среднем составит
магнитов
формуливане
лич
приезжающх
1300 USD (в настоящее время зарубежный турист в поездке тратит около
приност
ощутимг
достиженя
сторн
550 USD).
Опыт ведущих стран современного миро со своей очевидностью
последн
налич
доказывает необходимость
даной
заведом
наличия в любой
денжый
национальной экономике
пульс
котрый
высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора.
даной
Поэтому
стной
пульс
возрождение России
соответствующего
экономики, так
общены
эконмиче
этому развитию
как именно
создание
денжый
опыт
невозможно осуществить
данного сектора
он является тем
количеств
стоящег
приност
без
этого сектора
локомотивом, который
буквально тащит за собой экономическое и социальное развитие.
другие
общены
однй
чтобы
86
Но в то же время недостаточное внимание уделено изучению влияния
пристуая
значительо
расшить
формуливане
малого предпринимательства на структурные преобразования региональной
вмест
экономики,
пульс
формированию рациональной
развитя
эконмиче
структуры индустриальных
комплеснг
центров на основе развития малого бизнеса, разработки экономического
общены
взаимодействия
методологии
дома
интерсов
имуществных
государтвми
территориальных органов
комплексной оценки
развитой
другие
власти и малого
страегичком
бизнеса,
предпринимательских проектов
эконмиче
и
проведению их экспертизы.
Для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры туризма, с
имуществных
стной
учетом специфики данной
комплеснг
инстуц
государтвми
отрасли, необходимо привести в действие
выбрать
организационно-экономические механизмы, стимулирующие поступления
туризм
свои
заведом
инвестиций в развитие индустрии туризма.
кординаця
Один
льготн
из путей улучшения
производственного
сторн
процесса путем
интегрирования предприятий,
независимыми
привест
льготн
ситуации - это
рованием
денжый
оптимизация
кооперации - горизонтального
например, в форме
предприятиями части
всеторнг
дома
стицоных
делегирования
своих хозяйственных
учрежденному ими центральному органу – объединению, союзу.
формуливане
всеторнг
счет
сотавляю
функций
87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В конце XX столетия международный туризм превратился в один из
ведущих элементов геополитической и экономической стратегии многих
государств. Из проживающих на планете 7 млрд. человек ежегодно около 1
млрд. посещают зарубежные страны в туристических целях. С учетом этого
взаимодействие Российской Федерации с международными организациями является
одним
из
приоритетных
направлений
государственного
регулирования туристской деятельности.
Как показало проведенное исследование, проблема использования
туризма в экономических целях и активизации политических аспектов
взаимодействия России и Всемирной туристской организации (ЮНВТО)
распадается на несколько частей:
1. Выделение элементов экономической значимости туризма.
2. Определение места и роли ЮНВТО в современном мире
3. Анализ проблем и противоречий участия России в международной
туристической деятельности;
4. Выявление основных аспектов взаимодействия России и ЮНВТО.
Последний блок
будет свидетельствовать о
последовательном и
целенаправленном использовании туризма в качестве элемента внутренней и
внешней политики Российского
государства, а также для
социально-экономического престижа
страны и создания
повышения
благоприятного
туристического имиджа России.
По ходу
исследования было выявлено, что
неоднозначность
туризма
как
определяется тем
воздействием, которое он
многоплановость и
социально-экономического
явления
способен оказывать на
различные сферы жизнедеятельности общества. Социально-экономический
потенциал туризма заключается в способности существенно влиять на:
1) политическую стабилизацию внутри государства;
2) внешнеполитический имидж государств на международной арене;
3) международную ситуацию в целом.
88
В настоящее время государства активно принимают участие в развитии
международной туристской деятельности, их взаимодействие друг с другом
в рамках международных туристских организаций (в частности, ЮНВТО) в
этой
связи превращается в
весьма весомый фактор
повышения их
политического влияния и престижа.
Активизация деятельности Российской Федерации в сфере туризма, ее
усилия по взаимодействию с
международными организациями, стали
наиболее последовательно развиваться лишь в начале нового тысячелетия.
Так, в прошедшее десятилетие были предприняты шаги по завоеванию права
проведения в
стране ряда престижных
спортивных мероприятий, по
разработке оперативных и перспективных программ развития туристской
отрасли. Осознание политическим руководством страны экономического
потенциала туризма и его политической значимости, признания того факта,
что туризм способен служить инструментом не только экономического
роста, но и
политического воздействия, происходило
параллельно.
Способствовали этому, с одной стороны, необходимость обеспечить России
благоприятный туристический имидж из-за проведения Зимней Олимпиады
2014 года в Сочи, а, с другой стороны, экономический кризис 2014 г., на
фоне
которого
туризм,
даже
претерпевая
некоторый
спад,
продемонстрировал свои способности служить инструментом экономической
стабильности.
Для России
ЮНВТО (на данном
туристического рынка) - это
формирует стандарты
этапе развития отечественного
носитель международного опыта,
который
качества предоставления туристических
услуг и
стандарты обеспечения безопасности туристов, а также является источником
всеобъемлющего комплекса квалифицированных рекомендаций по созданию
инфраструктуры цивилизованного туристического рынка. Активное участие
в работе ЮНВТО способствует:

Повышению политического
престижа Российской Федерации в
международном туристском сообществе и в мире в целом;
89

Интеграции национальной
туристской индустрии в
мировую
экономику;

Расширению международных
связей Российской Федерации на
мировом туристском рынке;

Развитию двустороннего
сотрудничества в сфере
туризма в
контексте торгово-экономических отношений;

Укреплению взаимодействия между национальными туристскими
администрациями.
В то же время низкий уровень развития въездного и внутреннего
туризма в России и невозможность достичь в короткие сроки желаемого
экономического эффекта от его развития обусловливают то обстоятельство,
что российские власти проявляют неторопливость и непоследовательность в
следовании
рекомендациям Организации в
сфере совершенствования
регулирования туризма.
Лидеры России
сегодня на словах
демонстрируют понимание
политической и экономической значимости туризма, его роли в укреплении
внешнеполитического престижа и туристической привлекательности России.
В
действующем
российском
направлениями государственной
поддержка
и
самодеятельного
развитие
законодательстве
приоритетными
политики в сфере
туризма является
внутреннего,
въездного,
туризма. К сожалению, на
обратную тенденцию. Руководство РФ на
социального
и
практики можно увидеть
данном этапе не
проявляет
готовности принимать экономически и политически значимые решения в
области туризма. Не случайно по показателю «приоритет сектора туризма для
государства» Российская Федерация сегодня занимает одно из последних
мест в мире - 127-е.
Эта ситуация будет сохранять актуальность по крайней мере до тех
пор, пока туризм не войдет в число приоритетных отраслей российской
экономики, а желаемым результатом взаимодействия России и ЮНВТО
90
будет не только повышение экономического и политического престижа
государства, но и реальное комплексное развитие туризма в России.
В числе
основных недостатков и
противоречий государственной
туристкой политики последнего десятилетия необходимо назвать:
- отсутствие
стабильности в определении
федерального органа
государственной власти, осуществляющего руководство в сфере туризма;
- неравномерность «готовности» отдельных регионов страны к участию
в туристическом обмене;
- нежелание увеличивать расходы на рекламу (продвижение) России
как страны, благоприятной для туризма;
- сложившаяся практика усложнения визового оформления въезда в
Российскую Федерацию.
Наиболее красноречиво о
российского туризма
декларативные
состоянии текущего уровня
говорит тот факт, что
заявления
и
принятые
развития
сегодня, несмотря на все
программы
в
рейтинге
конкурентоспособности туристических услуг Россия стоит на 59-м месте из
133.
Наряду с
проведенным в рамках
данного исследования анализом
политических аспектов взаимодействия Российской Федерации и ЮНВТО на
международной арене и перспектив участия России в деятельности ЮНВТО,
позволил сделать следующие выводы:
1) Процесс
целенаправленного использования туризма в
качестве
инструмента внешней и внутренней политики находится в современной
России на зачаточном этапе своего развития
2) В современном мире (в том числе в формате ЮНВТО) Россия
воспринимается как
донор чужих туристических
потоков, т.е. страна,
вывозящая туристов и валютные ресурсы.
3) Вхождение
ЮНВТО в систему ООН в
определённой мере
ограничивает самостоятельность Организации в выборе способов и средств
решения собственно туристических проблем.
91
4) На основании уже имеющегося опыта сотрудничества России и
ЮНВТО и перспективных планов развития туристической отрасли России
вырисовываются следующие сферы взаимодействия:
a) в правовой сфере:

внедрение
в
туристское
законодательство
России
основополагающей концепции «устойчивого развития туризма»;

фиксация в правовых актах государственных гарантий в сфере
обеспечения безопасности туристов (право на помощь консульства в стране
пребывания; на оперативный и
беспрепятственный доступ ко
всем
имеющимся формам внутренних и внешних коммуникаций; и т.д.);

услуг в
разработка и практическое внедрение стандартов качества оказания
сфере туризма, минимальных норм и системы
объектов туристской
классификаций
индустрии, квалификационных (профессиональных)
требований (стандартов) к основным должностям работников туристской
индустрии;
б) на международной арене:

активное участие в международных форумах;

продвижение имиджа
России как страны,
благоприятной для
туризма;

содействие в оптимизации визового режима со странами ЕС и
другими государствами;

содействие в привлечении иностранных инвестиций в российские
туристические кластеры;
в) на территории Российской Федерации:

продвижение туризма в российских регионах;

оказание со стороны международных организаций технической
поддержки России в развитии круизного туризма;

проведение на территории России международных мероприятий,
либо форумов с участием международных туристских организаций.
92
С учетом
изложенного, в числе
совершенствованию политики Российской
приоритетных
задач по
Федерации в сфере
туризма
необходимо назвать:
-
разработку комплексной программы повышения привлекательности
России для иностранных
туристов, создаваемой в
контексте концепции
устойчивого развития туризма;
- выделение Федерального агентства по туризму из действующего в
настоящее время Министерства спорта, туризма и молодежной политики и
формирование на его основе самостоятельного федерального министерства
(Министерства туризма), наделенного полномочиями федерального органа
государственной власти, осуществляющего межотраслевую координацию и
функциональное регулирование в области туризма;
- создание при
Государственной Думе Российской
Федерации
специализированного Комитета по делам туризма, в задачи которого среди
прочего войдет законодательное определение государственной поддержки
туристской индустрии;
- последовательное соблюдение квалифицированных рекомендаций и
утвержденных нормативов ЮНВТО в
области совершенствования и
расширения системы профессиональной
подготовки туристских кадров,
классификации мест размещения,
определения стандартов качества
туристских услуг и т.д.
- разработку системы налоговых льгот для предприятий, занятых в
сфере обслуживания туристов
(гостиниц, санаториев и
пансионатов,
туристических комплексов, предприятий питания, парков и др.), в том числе
страховых и финансовых льгот для субъектов, вовлеченных в социальный и
детский туризм;
- формирование в
системе Министерства внутренних дел РФ
специальных подразделений «туристской
полиции», ответственных за
профилактику, расследование и пресечение преступлений и правонарушений
в отношении иностранных и российских туристов;
93
- разработку с целью привлечения в страну туристов из дальнего
зарубежья эффективной,
ориентированной на результат
«агрессивной»
стратегии по продвижению отечественного туристского продукта;
- разработку и утверждение (федеральными органами исполнительной
власти РФ) критериев оценки эффективности участия России в деятельности
ЮНВТО, учитывающих
степень решения конкретных
задач в сфере
политики, экономики, спорта, культуры и т.п.;
- создание за рубежом широкой сети представительств Ростуризма либо
отделений специально созданного в стране Центра по продвижению России
как страны благоприятной для туризма и обладающей многообразными
туристическими возможностями.
В заключения исследования необходимо отметить, что поставленная
цель достигнута, задачи изучены и проанализированы.
94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законодательство Российской Федерации:
1. Жидких В.А. VII форум Всемирной туристской организации в
Мексике [Текст]// URL: http://zhidkih.livejournal; Дата обращения: 23.11.2014.
2. Жидких В.А. О стратегии нормативно-правового обеспечения
государственной политики внутреннего и въездного туризма в России
[Текст]// Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 2010. №3. С. 3-14.
3.Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2016 годы)», утв.
Распоряжением Правительства РФ № 1230-р от 19 июля 2010 г. [Текст] // СЗ
РФ.2010. №30. Ст. 4146.
4. Манильская декларация по мировому туризму, принятая Всемирной
конференцией по туризму. Манила (Филиппины), 27 сентября 10 октября 1980
года [Электронный ресурс] // URL: http://www.businesspravo.ru;
5. Соглашение между ООН и Всемирной туристской организацией /
Принято резолюцией 58/232 Генеральной Ассамблеи от 23 декабря 2003 г.
[Электронный ресурс] // URL // http://www.un.org/ru/;
6. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до
2015 года, утв. Федеральным агентством по туризму. 2010 [Текст]:
http://www.russiatourism.ru;
7.Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2009 г. № 95 «О
лицензировании туроператорской и агентской деятельности» [Текст]// СЗ РФ.
2009. № 7. Ст. 695.
8.Постановление Правительства РФ от 24 января 2005 г. № 83 «О
специализированных службах по обеспечению безопасности туристов»
[Текст]// СЗ РФ. 1998. № 5.
9.Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490. «Об
утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской
Федерации [Текст]// СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2153.
95
10.Распоряжение Правительства России от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
«О
Концепции
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 г.» [Текст] // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст.
5489.
11.Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 132-ФЭ «Об основах
ׁ
туристской деятельности в Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ.2007. №
2. Ст. 167; 2007. № 7. Ст. 833; 2009. № 52. Ст. 6441; 2010. № 32. Ст. 4298.
12. Statutes of the World Tourism Organization / June 2009 [Электронный
ресурс] // URL: http://unwto.org; 13. International Recommendations for Tourism
Statistics 2008. Madrid, New York, 2008.
14. UNWTO World Tourism Barometer (English version). Vol. 08/Issue 01
(April 2010). P. 1 [Электронный ресурс] // URL: http://www.e-Unwto.org;
Аналитические и статистические материалы:
16. Выезд российских граждан по наиболее популярным направлениям
[Электронный ресурс] // URL: http://www.russiatourism.ru; Дата обращения:
17.04.2015.
17. Показатели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию
за 2013, 2014 гг. [Электронный ресурс] // URL: http://www.russiatourism.ru;
Дата обращения: 17.04.2015.
18. Россия и страны мира. 2014. [Электронный ресурс] // URL:
http://www.gks.ru; Дата обращения: 17.04.2015.
19. Статистический и аналитический материал Федерального агентства
по туризму «О мерах по реализации государственной политики в области
развития внутреннего и въездного туризма» // Аналитический вестник Совета
Федерации РФ. 2014. № 3. С. 62-78.
20. International Tourism 2014: Multi-speed recovery; UNWTO, Madrid,
Spain
17
January
2014
[Электронный
ресурс]
//
URL:
http://85.62.13.114/media/news/en/pressdet; Дата обращения: 22.02.2015 г.
21.
Historical
perspective
of
world
tourism
http://www.directorytourism.com; Дата обращения: 28.01.2014 г.
//
URL:
96
22. Yearbook of Tourism Statistics, 2009 Edition, World Tourism
Organization. Madrid, 2009.
Монографии, статьи в сборниках и периодических изданиях:
23. Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI
века: Материалы 11-й научно-практической конференции молодых учёных
[Текст]/ Под ред. д. и. н., проф. Т. А. Закаурцевой. М.: Восток Запад, 2012.
24. Александров А.Ю. Международный туризм. [Текст]. М. : Аспект
Пресс, 2012.
25. Алчинов В.М. СНГ-Россия-Евросоюз. [Текст]. Проблемы и
перспективы интеграции. М., 2010.
26. Бажанов Е.П., Бажанова Н.Е. Международные отношения в XXI
ׁ
веке. International Relations in the XXI Century [Текст]/ Е.П. Бажанов,
Н.Е. Бажанова. M.: Восток Запад, 2011. - 168 с.
27. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений.
ׁ
[Текст] Т. 1-3. М., 2010-20011.
28. Бажанов Е.П., Бажанова Н.Е. Куда идет человечество? О тенденциях
ׁ
международных отношений в XXI веке. [Текст] М., 2009.
29. Биржаков М.Б., Пшенко К.А. Международное туристское право.
ׁ
Законодательство государств-участников СПГ в сфере туризма. [Текст]. СПб.:
Невский Фонд, 2010. 232 с.
30. Бойко А.Е. Системный подход к пониманию туризма как вида
экономической деятельности [Текст] // Известия ИГЭА. 2010. № 3 (71). С. 84.
31. Борисов К.Г., Уваров В.Д. Международные туристские организации.
[Текст] Справочник. М., 2005.
32. Внешняя политика и дипломатия Российской Федерации [Текст]/
Пред. ред. совета А.Н. Панов. М.: Восток Запад, 2010. - 752 с.
33. Воскресенский В.Ю. Международный туризм: [Текст] учеб. пособие.
ׁ
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 255 с.
34. Глицких О. Олимпиада поможет курорту [Текст]// Российская газета.
ׁ
2010. 18 марта.
97
35. Геополитические проблемы евразийского пространства [Текст]/ ред.
ׁ
кол.: К.Н. Кулматов, В.Ф. Ли, Г.А. Рудов, A.A. Волохова, A.B. Митрофанова.
М., 2010.
36. Греция готова передать российским туроператорам ׁполномочия
визовых центров в сезоне-2012 [Текст] // Российская газета. 2011. 11 августа.
37. Дворниченко В. В. История международного и национального
ׁ
туризма. [Текст].-М., 2001.
38. Долженко Г. П. История туризма в дореволюционной ׁРоссии и
ׁ
СССР. [Текст].- Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 1988.
39. Жильцова С.С, Воробьев В.П., Шутов А.Д. Эволюция политики
ׁ
Росси на постсоветском пространстве. Учебное пособие. М., 2010.
ׁ
40. Жмулин Д.А. К проблеме классификации и стандартизации
гостиничных услуг в Российской Федерации [Текст]// Предпринимательское
ׁ
право. 2009. № 2.
41. Задохин А.Г. Политика интернационализации: модернизация поׁ
ׁ
японски [Текст] // Мир и политики. 2011. № 2. С. 92-98.
42.
ׁ
Инновационные
направления
современных
ׁ
международных
отношений: Учеб. пособие для студентов вузов [Текст]/ A.B. Бирюков, Е.С.
ׁ
ׁ
Зиновьева, A.B. Крутских и др.; Под ред. A.B. Крутских и A.B. Бирюкова. М.:
Аспект Пресс, 2010. 295 с.
43. Исаев И.А. История государства и права России. [Текст]. Изд. 4. М.:
ׁ
ׁ
ׁ
Проспект, 2009. 787 с.
44. Кулматова К.Н. Мир в начале XXI века (Размышления российского
ׁ
ׁ
дипломата и ученого). [Текст]. М., 2006.
45. Кулматова К.Н., Митрофанова A.B. Региональные аспекты
ׁ
ׁ
международных отношений. [Текст]. М., 2010.
46. Квартальнов В.А., Федорченко В.К. Туризм социальный: история и
ׁ
ׁ
ׁ
современность: Учебное пособие. [Текст]. К.: Вища школа, 1989. 342 с.
47. Кускова A.C. Основы туризма [Текст]/ А.С. Кускова, Ю.А. Джаладян.
ׁ
М.: Кнорус, 2008.
ׁ
98
48. Макаренко С.Н., Саак А.Э. История туризма: [Текст] Сборник.
ׁ
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. 94 с.
ׁ
49. Максименков C.B. Туристская деятельность: международноׁ
ׁ
правовые аспекты. [Текст]. Одесса: Латстар, 2010. 168 с.
50.
Папарян
Г.И. Международные
ׁ
ׁ
экономические
отношения:
Экономика туризма. [Текст]. М.: Финансы и статистика, 2009.
51. Писаревский Е.Л. Туристские формальности и обеспечение
ׁ
безопасности туризма [Текст]// Туризм: право и экономика. 2009. № 4.
ׁ
52. Трофимов Е.Н. Почему иностранцы не едут в Россию: развитие
ׁ
ׁ
туризма будет серьезно содействовать экономическому развитию страны
[Текст]// Российские вести. 2010. 31 октября 8 ноября.
53. Шалашов В. И. История туристской деятельности. [Текст] М., 2013.
ׁ
54. Шторин А.Б. Основы управления туристическими ресурсами
ׁ
[Текст]// Вестник Московского университета. Социология и ׁполитология.
2010. № 4. С. 128-134.
55. Цыганкова П. Теория международных отношений. [Текст]
ׁ
ׁ
М.:
Гардарика, 2012. 590с.
56. Экономика и организация туризма: международный туризм: учебное
ׁ
ׁ
пособие [Текст]/ Е.Л. Драчев, Ю.В. Забаев. М.: КНОРУС, 2009. 568 с.
ׁ
57. Edgell D. L., DelMastro Allen М., Smith G., Swanson J. Tourism Policy
ׁ
and Planning: Yesterday, Today and Tomorrow.
ׁ
58. Political Economy of Tourism: A Critical Perspective (Contemporary
ׁ
Geographies of Leisure, Tourism and Mobility) / by ed. J. Mosedale. 2010.
ׁ
99
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа