close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Селиверстова Ирина Леонидовна. Гражданское общество в условиях политической модернизации РФ

код для вставки
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени И.С. ТУРГЕНЕВА»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
по направлению подготовки 4 Е 04.04 Политология
направленность (профиль): Политическая философия
Студентки Селиверстовой Ирины Леонидовна шифр 150204
Философский факультет
Тема выпускной квалификационной работы
Гражданское общество в условиях политической модернизации РФ
Студентка
Селиверстова И.Л.
Руководитель
Городнина О. С.
(подпись)
Зав. кафедрой / РОП
Старостенко К.В.
(подпись)
Орёл 2017
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЕОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени И.С. ТУРГЕНЕВА»
Факультет: философский факультет.
Кафедра общей и прикладной политологии.
Направление подготовки (специальность): 41.04.04 Политология.
Направленность (профиль): Политическая философия
УТВЕРЖДАЮ:
Зав. кафедрой / РОП
Старостенко К.В.
(подпись)
«5» мая 2017г.
ЗАДАНИЕ
на выполнение выпускной квалификационной работы
студентки Селиверстовой Ирины Леонидовны шифр 150204
1. Тема ВКР «Еражданское общество в условиях политической модернизации
РФ».
Утверждена приказом по университету от «04» марта 2017 г. № 2-1109
2. Срок сдачи студентом законченной работы «14» октября 2017 г.
3. Исходные данные к работе: научная периодика, монографические исследования,
диссертационные работы, авторефераты, справочная литература по теме
4. Содержание ВКР (перечень подлежащих разработке вопросов)
В работе должны быть последовательно раскрыты следующие вопросы:
- Динамики научно-теоретических изысканий по проблеме гражданского
общества
- Сущностная характеристики гражданского общества как неотъемлемого
компонента современного политического процесса
- Анализ модернизационных практик современного этапа
- Выявление и изучение причин, условий, лежащих в основе модернизационных
инициатив в современной России
- Особенности функционирования и дальнейшего развития институтов
гражданского общества в сложившихся российских реалиях
- Определить ключевые тенденции и возможные перспективы развития
гражданского общества в РФ
5. Перечень графического материала графический материал в работе отсутствует
6. Консультанты по ВКР (с указанием относящихся к ним разделов)
Раздел
Консультант
Подпись, дата
Задание принял
Задание выдал
Дата выдачи задания «13» октября 2016 г.
Руководитель ВКР
Городнина О.С.
Задание принял к исполнению
Селиверстова И.Л.
(подпись)
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
Наименование этапов
ВКР
Поиск и изучение литературы по
проблеме исследования
Написание 1 главы исследования
Написание 2 главы исследования
Написание 3 главы исследования
Написание введения и заключения,
оформление ВКР по требованиям к
оформлению текста
Рецензирование работы, проверка
на антиплагиат
Сдача работы на проверку, ее
защита
Примечание
Срок выполнения
этапов работы
Ноябрь 2016г. - январь
2017г.
Апрель 2017г.
Май 2017 г.
Июнь-июль 2017 г.
сентябрь 2017г.
Сентябрь 2017 г.
Октябрь 2017 г.
Селиверстова И. Л.
Студент
(подпись)
Городнина О.С.
Руководитель ВКР
(подпись)
Аннотация
выпускной квалификационной работы
(магистерской диссертации)
Аннотируемая магистерская диссертация посвящена одной из наиболее
актуальных
и
изучаемых,
на
сегодняшний
день,
проблем
отечественной
политической науки и практики. В связи с этим автор счел необходимым и
целесообразным акцентировать внимание на отдельных, знаковых моментах в
становлении отечественного гражданского общества, что и нашло отражение в
объеме ВКР, его структуре, предмете, цели и задачах исследования.
О б ъ е м магистерской диссертации составляет 104 страниц.
К л ю ч е в ы е с л о в а - государство, гражданское общество, патернализм, этатизм,
плюрализм, демократизация, модернизация, политические ценности,
третий
сектор, НКО, модели взаимодействия гражданского общества и государства;
публичная политика, факторы формирования гражданского общества в России.
П р е д м е т о м исследования выступают особенности, специфика становления и
функционирования гражданского общества и его институтов в контексте
модернизационных перемен современной России.
Ц е л ь выпускной квалификационной работы состоит в комплексном анализе
отечественного гражданского общества, как совокупности негосударственных
институтов, призванных отстаивать интересы и потребности различных категорий
граждан, в условиях политической модернизации Российской Федерации.
Данная выпускная квалификационная работа носит, преимущественно,
научно-теоретический
проблематикой, изучала
политическую
характер.
Однако
автор,
работая
над
указанной
сложившуюся, на сегодняшний день, общественно -
практику в
РФ,
а также
использовала
отдельные
методы
прикладного спектра.
Исследование
базируется
на
совокупности
методов,
применяемых
в
политической и смежной с ней науках. Для повышения степени достоверности
результатов исследования автор использовал разнообразные методы научного
познания: традиционный анализ документов, вторичный анализ эмпирических
данных,
политико-исторический
анализ,
метод
сравнения,
системный,
диалектический подходы.
П о л у ч е н н ы е р е з у л ь т а т ы . В рамках научно-исследовательских изысканий
автор установил
1.
Гражданское общество является не только неотъемлемым, но крайне
необходимым для успешного демократического развития государства и общества
институтом. Его формирование обусловлено целым спектром объективных
причин и условий, игнорировать которые, на сегодняшний день, не может ни
государство, ни консервативно настроенные силы российской общественности.
Путь к гражданскому обществу в нашей стране был долгим и трудным. И сегодня,
нельзя, нет объективных оснований утверждать, что в Российской Федерации
создано и действует полноценное, самостоятельное, активное гражданское
общество, способное выступить защитником интересов, прав и свобод граждан
перед государством, а порой и от государственного посягательства.
2.
Сложившееся в России гражданское общество отличается разнообразием
форм, направлений деятельности. Сегодня к структурам гражданского общества
относят не только частный сектор в бизнесе или партии, но и разветвленную сеть
многообразных
НКО,
НГО
и
прочее.
Разумеется,
методы,
технологии
деятельности последних не отличаются, все еще, разнообразием и новизной.
Многие сохраняют зависимость от структур государственной власти, которые
оказывают как консультативную, так и материальную помощь. Безусловно,
сотрудничество
гражданского
общества
и
государство
является
залогом
оптимального развития всей общественно-политической системы в целом. Однако
сотрудничество не должно подменяться скрытым и/или тайным дирижизмом со
стороны
институтов
государственной
власти.
В
противном
случае,
все
декларируемые действующей властью цели: демократия, правовое государство,
диалог с населением и пр., будут девальвированы.
3.
Процессы модернизации и политической модернизации, в частности,
проходящие в нашей стране, требуют максимальной концентрации сил не только
от государства, но и от всех участников общественно-политической жизни. В
связи с этим, гражданское общество должно быть активным субъектом,
принимающим
непосредственное
политической
сферы:
воплощения
проектов
от
в
участие
планирования,
жизнь.
Если
во
всех
этапах
обсуждения
структуры
до
«перестройки»
практического
гражданского
общества
дистанцируются, самоустранятся от политической модернизации, то результат
будет
вполне
предсказуемым.
Официальная
власть
создаст
ту
систему
институтов, управления, которая выгодна именно ей. Мнение общественности
никто не услышит и не станет учитывать. Поэтому активное включение структур
гражданского общества в процессы реформирования политико-публичной сферыобъективное требование, которое должно выполняться.
Н о в и з н а данной магистерской диссертации состоит:
• в авторском анализе условий, факторов, лежащих в основе формования и
становления отечественного гражданского общества;
• в обосновании тезиса о крайне неоднозначном характере российского варианта
модернизации политической сферы, который, к сожалению, во многом основан
на разработках и опыте модернизационных перемен стран Запада, а учет
российских реалий исторического,
культурного,
ценностного и прочих
компонентов весьма поверхностный и незначительный.
• в обосновании автором особой роли, которую должны выполнять структуры
гражданского общества, как современники и непосредственные участники
модернизационных перемен. Объединения негосударственной сферы должны
проявлять большую активность и ответственность на этапе обсуждения,
разработки тех или иных проектов модернизации, а также осуществлять
постоянный контроль и мониторинг за качеством, результатами проводимых
перемен.
О бласт ь
прим енения.
Полученные
результаты
научно-теореического
исследования могут быть применены как в сфере преподавания в Вузах таких
политических дисциплин, как ИПУ, ИПУ России, Политический процесс России,
Современная российская политика, Политическая регионалистика и пр., так и
учтены, включены в разрабатываемые стратегии общественных объединений,
отдельных структур государственной власти и управления, заинтересованных в
достижении открытого, взаимовыгодного, эффективного диалога и партнерства
между отечественным гражданским обществом и государством.
В целом п р а к т и ч е с к а я р е а л и з а ц и я , сформулированных в исследовании
выводов и предложений связаны с использованием последних при определении
стратегического
курса
конструктивное
развитие
и
выборе
ориентиров,
гражданского
общества
способных
в
обеспечить
современной
России.
Рекомендации исследователя могут быть полезны при решении вопросов
связанных с оптимизацией взаимоотношений между органами государственной
власти и организациями гражданского общества. Результаты исследования также
могут быть применены государственными
структурами и общественными
объединениями для повышения общей политической культуры населения,
формирования способности к научной оценке явлений, имеющих место в
практике государственного управления.
Содержание
Введение.......................................................................................................................9
Глава I. Гражданское общество как объект политологического изучения...
1.1.
Эволюция
научно-теоретических
идей,
представлений, концепций
по
проблеме гражданского общества..........................................................................15
1.2.
Гражданское
общество
как
неотъемлемый
институт
современной
демократической системы: структура, функции, принципы........................... 31
Глава II. Влияние политической модернизации на процессы становления и
функционирования гражданского общества в современной России............... 42
2.1 . Модернизация как приоритетный вектор развития общественно-политической
системы Российской Федерации....................................................................................... 42
2.2 Формирование и укрепление негосударственного сектора современной
общественно-политической
системы
РФ
как
отражение
политико-
модернизационных процессов...........................................................................................51
Глава III. Состояние и перспективы развития гражданского общества РФ в
контексте системного обновления......................................................................... 62
3.1.
Основные
формы,
методы
и
направления
деятельности
институтов
гражданского общества Российской Федерации на современном этапе..... 62
3.2.
Ведущие тенденции развития негосударственного сектора общественно­
политической системы современной России...................................................... 74
Заключение................................................................................................................. 84
Список использованной литературы..................................................................... 88
Введение
Актуальность темы исследования. Глубинные изменения последних
десятилетий,
затронувшие
практически
все
сферы
жизнедеятельности
российского социума и государства, актуализировали проблему дальнейшего
укрепления гражданского общества. Являясь одним из результатов и условий
успешного демократического реформирования, оно, бесспорно, становится одним
из важнейших факторов успешной модернизации, а также основой становления
правового государства, достижения конструктивного диалога и сотрудничества
между институтами публичной власти и гражданами.
Проблема
формирования
эффективного
негосударственного
сектора,
способного генерировать альтернативные идеи и проекты общественно политического и социально - экономического развития страны, а также быть
надёжным партнёром государства, стала объектом всестороннего изучения не
только
представителей
востребованность
в
экспертного
полноценном
научного
гражданском
сообщества.
Объективную
обществе
неоднократно
подчёркивали ведущие политические и государственные деятели современной
России. Определённый интерес к указанной проблематике проявляют и рядовые
участники общественно - политического процесса, поскольку осознают, что
именно их инициатива и активность, зачастую, становится определяющей в
решении общественно - значимых вопросов.
Однако
процесс
становления
гражданского
общества
в
России
как
неотъемлемого атрибута современной демократии и активного, самодостаточного
субъекта
общественно-политической
жизни
далек
от
завершения.
Негосударственный сектор, составляющий основу гражданских инициатив, на
сегодняшний день характеризуется как довольно слабый и пока не отличающийся
устойчивой
эффективностью
механизм
реализации/презентации/отстаивания
частных интересов граждан.
Вместе с тем, на сегодняшний день в развитии российского гражданского
общества достигнуты
определённые результаты:
структуры, созданные по
инициативе
граждан,
жизнедеятельности
стремятся
российского
принимать
общественно проведения
представлены
более
практически
социума;
активное
во
всех
негосударственные
участие
в
процессе
сферах
объединения
модернизации
политической системы Российской Федерации посредством
независимых
экспертиз
предлагаемых
публичной
властью
законодательных и иных инициатив; активисты гражданского общества не только
поддерживают решения политико - управленческой элиты страны, но и пытаются
предлагать собственные альтернативные проекты и т.д.
Обозначенная задача модернизации политической системы Российской
Федерации не может быть эффективно и грамотно решена без участия
гражданского общества и его структур. Последние, в свою очередь, не должны
выполнять
роль
«свадебного
генерала».
Иными
словами,
от
структур
гражданского общества требуется активное и ответственное вовлечение во все
аспекты политической модернизации. В противном случае демократические
институты и ценности будут вытеснены иными установками, далекими от идеалов
прав и свобод человека и гражданина.
В этой связи, поиск компромисса, а также создание связей, обеспечивающих
эффективное сотрудничество органов государственной власти и гражданского
общества, реализация условий по проникновению политико - правовых установок
в
сознание
людей
является,
несомненно,
определяющей
задачей
функционирования современной действительности.
Степень
научной
разработанности
объективная сложность выбранной для
проблемы.
Многоаспектность
анализа проблематики
и
обусловила
изучение автором значительно массива разнообразной научной литературы:
научной периодики, монографий, диссертационных исследований и прочее. Столь
обширный
теоретический
материал
обусловил
его
дифференциацию
по
нескольким группам.
Первую группу составили классические и современные труды ведущих
экспертов, изучающих истоки формирования концепта гражданского общества и
его дальнейшую эволюцию. Работая над заявленной темой магистерской
диссертации было крайне важно изучить именно динамику научно-теоретических
идей и представлений, а также подчеркнуть общее и особенное в изучении
гражданского общества западными и российскими учеными.
Ко второй группе следует отнести научные разработки не только
политологов, но и других специалистов в области социально-гуманитарных наук,
поскольку социологическая, юридическая, культурологическая, аксиологическая
точки зрения о гражданском обществе как особом институте не только важны, но
и позволяют составить наиболее полную и точную картину изучаемого объекта.
Отдельный
интерес
посвященные
вызвали
анализу
разработки
принципов
и
современных
технологий
исследователей,
формирования
и
функционирования гражданского общества в современных российских реалиях.
Отдельную группу научных трудов составили изыскания как западных, так
и
российских
исследователей
о
модернизации
вообще
и
политической
модернизации, в частности. Несмотря на достаточно активное применение
терминов
«модернизация»,
«политическая
модернизация»
в
современном
научном и политическом дискурсе, многие вопросы о данном процессе остаются
слабо проработанными. В связи с этим, автор посчитал необходимым и
целесообразным
более подробно рассмотреть основные аспекты, а также
специфические черты политико-модернизационных процессов, проходящих в
современной России.
Четвёртую
группу
составили
научные
труды
ведущих
российских
экспертов, акцентирующих внимание на проблемах и противоречиях становления
негосударственного сектора в Российской Федерации. При этом предметом
нашего анализа стали не только монографические исследования, но и нормативно
- правовые акты, результаты социологических исследований.
Еще одну группу составили научные труды, авторы которых анализируют
гражданское общество РФ как неотъемлемого актора происходящих в стране
перемен. Изучая эти работы, мы обратили внимание не только на оригинальные
авторские
трактовки
включения
гражданского
общества
в
процессы
модернизации, но и на особенности «прочтения» будущей роли гражданского
общества в дальнейшем функционировании и развитии России.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает гражданское
общество
как
особая
система негосударственных
институтов,
призванная
артикулировать, отстаивать, защищать интересы и потребности граждан в
различных сферах жизнедеятельности социума, а также активно участвовать во
всех важнейших процессах и преобразованиях.
Предметом ВКР выступают особенности,
специфика
становления
и
функционирования гражданского общества и его институтов в контексте
модернизационных перемен современной России.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном
анализе
отечественного
гражданского
общества,
как
совокупности
негосударственных институтов, призванных отстаивать интересы и потребности
различных
категорий
граждан,
в
условиях
политической
модернизации
Российской Федерации.
Реализация
поставленной
цели
предполагает
решение
следующих
исследовательских задач:
1) проанализировать основные научно - теоретические подходы по проблеме
гражданского общества, созданные в системе отечественного и зарубежного
гуманитарного знания;
2) изучить
основные
варианты
дефинирования
термина
«гражданское
общество», рассмотреть его структуру, функции и принципы деятельности;
3) определить сущность и особенности модернизационных преобразований в
современной России;
4) выделить специфику становления российского негосударственного сектора
в рамках осуществляющейся модернизации общественно - политической
системы РФ;
5) рассмотреть основные направления деятельности институтов гражданского
общества России, проанализировать комплекс позитивных и негативных
факторов, влияющих на количественные и качественные параметры
функционирования российских НКО;
6) исследовать
тенденции,
определяющие
развитие
негосударственного
сектора РФ на ближайшую перспективу.
Теоретико -
методологическая база выпускной квалификационной
работы. В основе данного исследования лежат положения и выводы ведущих
зарубежных и отечественных исследователей, специализирующихся на изучении
проблемы формирования гражданского общества в России. Сложность объекта
исследования потребовала использовать и проанализировать значительный объём
теоретических разработок, содержащихся в трудах специалистов в области
философии,
политологии,
социологии,
конституционного
права.
Анализ
базировался на совокупности методов и приёмов, применяемых в политологии и
смежных
с
ней
науках.
Автор
функциональный
подходы,
институционального
анализа.
использовал
методы
системный,
логического,
Работая над заявленной
структурно
-
сравнительного,
проблематикой,
мы
использовали такие эмпирические методы исследования, как традиционный
анализ документов, вторичный анализ результатов социально - политических
исследований.
Эмпирической основой ВКР стали результаты прикладных исследований,
проведённых ведущими российскими научно - исследовательскими центрами
(Фонд «Общественное мнение», «Левада - центр» и т.д.), фиксирующими уровень
осведомлённости
российских
граждан
о
деятельности
негосударственного
сектора.
Нормативной базой ВКР является Конституция Российской Федерации,
законодательные и нормативные акты федеральных органов власти, Указы
Президента РФ.
Теоретическая и практическая значимость магистерской диссертации.
Полученные
результаты
научно-теореического
исследования
могут
быть
применены как в сфере преподавания в Вузах таких политических дисциплин, как
ИПУ, ИПУ России, Политический процесс России, Современная российская
политика, Политическая регионалистика и пр., так и учтены, включены в
разрабатываемые стратегии общественных объединений, отдельных структур
государственной
власти
и
управления,
заинтересованных
в
достижении
открытого, взаимовыгодного, эффективного диалога и партнерства между
отечественным гражданским обществом и государством.
В целом п р а к т и ч е с к а я р е а л и з а ц и я , сформулированных в исследовании
выводов и предложений связаны с использованием последних при определении
стратегического
курса
конструктивное
развитие
и выборе
ориентиров,
гражданского
общества
способных
в
обеспечить
современной
России.
Рекомендации исследователя могут быть полезны при решении вопросов
связанных с оптимизацией взаимоотношений между органами государственной
власти и организациями гражданского общества. Результаты исследования также
могут быть применены государственными
структурами и общественными
объединениями для повышения общей политической культуры населения,
формирования способности к научной оценке явлений, имеющих место в
практике государственного управления.
Структура выпускной квалификационной работы. Представленная на
рассмотрение работа имеет собственную структуру, включающую в себя
введение, основную часть, состоящую из трёх глав, каждая из которых содержит в
себе по два параграфа, заключение и список использованной литературы.
Глава I. Гражданское общество как объект политологического изучения
1.1 Эволюция научно - теоретических идей, представлений, концепций по
проблеме гражданского общества.
Развитие современных общественно - политических систем невозможно
представить
без
гражданского
общества.
Последнее
включает
в
себя
многообразные и разнообразные негосударственные структуры, призванные
выражать, удовлетворять и отстаивать интересы населения в экономической,
социальной
и
политической
гражданское
общество
сферах
стало
жизнедеятельности.
условием
и
Таким
одновременно
образом,
результатом
цивилизованного политического бытия.
Несмотря на то, что начало институционализации гражданского общества
традиционно
датируется
периодом
Нового
времени,
научный
интерес
к
негосударственному сектору стал складываться намного раньше.
По мнению ряда российских исследователей, первоисток идеи гражданского
общества следует искать в научном наследии античных философов. Однако
необходимо подчеркнуть, что само понятие «гражданское общество» (особенно в
его современных трактовках) не использовалось древнегреческими авторами.
Основное внимание они, как правило, уделяли анализу государства, власти и
общества.
Но,
функциональные
именно
качественные
возможности
характеристики,
вышеназванных
сделать вывод о наличии или об
институтов
соотношение,
позволяют нам
отсутствии альтернативных государству
структур.
Во-первых,
«политическое
у
древнегреческих
общество»
и
мыслителей
«государство»
понятия
выступают
«общество»,
в
качестве
взаимозаменяемых терминов.1 Например, для греческого полиса характерно
слияние
общества
с
государством.
Приверженность
духу
гражданского
коллективизма выражается в том, что общие интересы полиса отождествляются с
частными интересами отдельных граждан, а в случае их столкновения приоритет,
1Слесарева Г.Ф. Гражданское общество в истории политической мысли Европы (от античности до первой трети
XIX века) // Международный исторический журнал.-2004.-№10.-С.38
бесспорно, отдаётся первым. Быть членом общества означает быть гражданином членом государства. Человек не мыслил себя вне экономической, социальной,
культурной, религиозной и иных сфер. Эти сферы, в свою очередь, составляли
неразрывное целое с государством и политической системой.
Например, в представлениях Аристотеля совокупность обитателей или
граждан полиса отождествляется с распорядком полисных должностей и образом
правления. Главным достоинством гражданина являлась честь, предполагающая
способность самостоятельного участия в делах полиса. Г ражданин, с его правами
и обязанностями, и политическое целое в равной степени взаимообусловливают
друг друга в таком обществе.2
Во-вторых, мыслители античности достаточно подробно изучили институт
частной собственности, свободу, право, справедливость - элементы, которые на
сегодняшний день являются фундаментальными для формирования и успешного
развития гражданского общества.
Так, Аристотель, описывая частную собственность, настаивал на том, «чтобы
люди, от природы достойные, не желали иметь больше, а недостойные не имели
такой возможности»23.
Однако больший интерес в контексте выбранной проблематики вызывают
размышления философов древности о человеке и его возможностях. Для учёных
античной Греции важнейшим качеством индивида как участника социальных и
политических отношений была гражданская ответственность. Иными словами,
неравнодушный к происходящему в полисе, способный и готовый к активным
действиям, а также политически просвещённый (имеющий представление о своих
правах, обязанностях) человек - вот образ подлинного участника общественно политической жизни.
Таким образом, мыслители прошлого, не выделив института гражданского
общества в качестве самостоятельного элемента общественно - политической
жизни, самоорганизующейся структуры, определили детерминанты гармоничного
2Слесарева Г.Ф. Гражданское общество в истории политической мысли Европы (от античности до первой трети
XIX века) // Международный исторический журнал.-2004.-№10.-С.53
3Аристотель. Политика // Антология мировой политической мысли.Т.1.-М.,1997.-С.109
развития общественно -
политической системы в целом и её отдельных
элементов. Разумеется, модель, предложенная и апробированная в Древней
Греции, не может быть экстраполирована на современный социум. Но, идея
взаимообусловленности, взаимопомощи государственного и общественного начал
актуальна как никогда.
Необходимо
отметить,
что
период
Средневековья
характеризуется
невниманием к проблеме гражданского общества. Более того, господство
религиозной
догматики,
усиление
государственной
власти
практически
нивелировало роль и значение отдельного индивида. Последний рассматривался в
качестве
особого
строительного
материала,
удобного
объекта
для
манипулирования. Только идеологи Возрождения смогли доказать, что человек
достоин уважения и внимания со стороны публичной власти.
Термин «гражданское общество» впервые был введён в научную лексику Г.
Лейбницем (1646 - 1716), немецким философом, ученым и общественным
деятелем. Именно в период Нового времени учёные рассматривают гражданское
общество как особую систему, в рамках которой граждане создают объединения и
ассоциации
согласно
собственным
интересам
и потребностям.4 В целом,
европейские и американские просветители XVII - XVIII вв. (Ф. Бэкон, Г. Гроций,
Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Юм, Б. Спиноза, Ж. Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье и многие
другие) исследовали природу и сущностные характеристики гражданского
состояния, гражданского общества в контексте теории общественного договора и
естественного права.5* Данные концепции основывались на принципе свободы
личности, идее самоценности отдельного человека, уважении к его собственности
и хозяйственной самостоятельности, неотъемлемости его гражданских прав. В
гражданском обществе «стабильность, благополучие, прогресс общества в целом
неразрывно связываются с благосостоянием личности, интересы и достояние
4 Алексанян А.С. К вопросу об определении понятия «гражданское общество» // Вопросы философии. -2006.-№12.С.74
5 Алексанян А.С. К вопросу об определении понятия «гражданское общество» // Вопросы философии. -2006.-№12.С.75
2 Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция.-М., 2005.-С.14
которой защищаются законами и целой системой учреждений и институтов,
обеспечивающих действенность Закона»6.
Одним из представителей естественно - правовой теории в эпоху Нового
времени является Т.Гоббс. Эволюция человека, согласно точки зрения учёного,
предусматривала смену двух эпох: естественного состояния цивилизованным. Для
сторонника абсолютной монархии именно государство являлось единственным
инструментом, способным обеспечить порядок, стабильность и процветание.
Однако, резкий переход от состояния «войны всех против всех» к мирному
сосуществованию и подчинению законам невозможен по определению. В связи с
этим,
Т.Гоббс
выделяет
особую
промежуточную
ступень
-
гражданское
состояние, которое, с одной стороны, не до конца «освободилось» от проблем и
противоречий естественного состояния, но, с другой, содержит в себе основы
правовой регламентации и институционализации деятельности людей.
Следовательно, для Гоббса гражданское общество выступает одновременно
как предпосылка возникновения государства и как его принципиальное качество.
Наиболее
прослеживается
целостное
в
толкование
работах
Дж.Локка,
сущности
который
гражданского
в
отличие
общества
от
своего
предшественника определяет естественное состояние не как «войну всех против
всех», а как состояние свободы и равенства.7 По мнению английского мыслителя,
государство и гражданское общество появляются одновременно в результате
добровольного соглашения между людьми с целью избавления от неудобств,
свойственных естественному состоянию.8*Условием существования гражданского
общества является отказ определённого числа людей от своей исполнительной
власти, присущей им от природы, и передаче её обществу. Переходя в
7 Локк Дж. Два трактата о правлении. Сочинения в 3 томах.-М., 1988.-Т.3.-С.265
2 Там же, С.269
3 Там же, С.363
гражданское состояние, люди не утрачивают свои естественные права на жизнь,
свободу и собственность, благодаря чему и достигается общественное благо. При
этом неотчуждаемые права человека ставят пределы полномочий политической
власти.9
Следует отметить, что рассматриваемый Дж.Локком термин гражданского
общества ассоциируется с особым политическим и общественным устройством,
во главу угла которого был поставлен гражданин как полноправный член
общества. В нём, с точки зрения Дж.Локка, преобладает коллективное начало,
поскольку именно общественный договор предоставляет гражданину право на
участие в политической жизни. Таким образом, для мыслителя приоритетным
является гражданин как часть коллектива, от деятельности которого зависит
достижение общего блага, а не его индивидуальная сущность.
Следующим
теоретиком
эпохи
Нового
времени,
заинтересовавшимся
проблемой гражданского общества, стал Ш.Л. Монтескье. По его мнению,
человек стремится жить в обществе, исходя из своей естественной сущности,
являясь социальным существом. Более того, люди, объединяясь в общество,
утрачивают сознание своей слабости, они перестают быть равными, что приводит
к войнам.10 Тем самым, государство и гражданское общество не появляются
одновременно, как это описано в теории Дж.Локка. Формирование государства
становится следствием утраченного равенства и продиктовано необходимостью
установления мира посредством издания законов, регулирующих общественную
жизнь, и выступающим основой политической добродетели.
Гражданское
общество
определяется
Ш.Л.
Монтескье
как
«общество
обществ», возникающее в результате заключения общественного договора. Оно
рассматривается мыслителем как совокупность независимых ассоциаций граждан,
опосредующих отношения между индивидом и государством.11* Таким образом,
10 Монтескье Ш.Л. О духе законов.-М., 1955.-С.267
11 Там же, С.269
3 Там же, С.289
складывание гражданского общества и на его основе государства способствует
достижению состояния свободы, которое трактуется в русле классического
либерализма,
как
интерпретация
«право
свободы
делать
всё,
предоставляет
что
дозволено
гражданину
законами».12 Такая
и
другим
структурам
гражданского общества участвовать в управлении государством, вступая с ним в
партнёрские взаимоотношения.
Согласно точке зрения Ш.Л. Монтескье,
гражданин рассматривается как часть коллектива, и его свободой общество,
согласно
установленным
законам,
может
пожертвовать
ради
достижения
общественного блага.
Анализируя проблему гражданского общества, Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.Ж.
Руссо, Ш.Л. Монтескье и другие мыслители выделили в качестве одного из
ключевых вопрос о правах и свободах личности, независимой от государства, что,
в свою очередь, повлияло на формирование нового концепта, позиционирующего
государство,
как
чрезмерно
«свободному
волеизъявлению
разросшийся
отдельного
организм,
индивида
и
препятствующий
реализации
его
потенциальных возможностей».13
Следующим этапом в развитии научно - теоретических представлений о
гражданском обществе является период, характеризующийся расширением сферы
влияния,
концепции
политического
гражданского
признания
и
утверждения
общества
в
условиях
идейного
буржуазных
господства
революций.
Гражданское общество из теоретической конструкции превращается в особую
сферу социальной реальности, приобретая тем самым особый статус.
Родоначальником идеи «государство против гражданского общества» стал
известный немецкий философ Г.В.Гегель, который рассматривал гражданское
общество
как
«совокупность
институтов,
раздираемых
противоречиями
и
служащих простыми инструментами для достижения личных целей».14 В свою
13 Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы
филосо фии. -2002. -№7.-С.22
14 Гегель Г.В. Философия права.-М., 2007.-С.291
очередь, в государстве мыслитель видел воплощение «идеи свободы, конкретного
и высшего права, единого организма...»15 Гражданское общество соотносится с
государством, при этом оно оказывается и автономным, и неразрывно связанным
с ним. Необходимо отметить, что мыслитель признаёт несовершенство и
ограниченность человеческих интересов и отношений в гражданском обществе,
отдавая явный приоритет государству.
Представления о гражданском обществе как о внегосударственной сфере
социального организма характерны для А. де Токвиля, чей труд «Демократия в
Америке» посвящен исследованию формирования американской демократии,
ставшей реальным воплощением принципов и основ теории общественного
договора и гражданского общества. Формирование общины -
института,
предшествующего государству и независимого от него, А. де Токвиль связывает
со становлением гражданского общества. Именно в общине, по его мнению,
воспитывается
привычка
к
свободе,
равенству,
формируется
чувство
гражданственности: «Общинные учреждения так относятся к свободе, как
начальные
школы
к
науке».16*
Общины
выступают
исходными
основополагающими, но не единственными элементами гражданского общества.
На их основе создаются многочисленные гражданские ассоциации и объединения
- религиозные, семейные, профессиональные и т.д., - охватывающие почти все
сферы социальной деятельности.
Помимо своих непосредственных задач, ассоциации выполняют и другие
функции. Они являются институтами, защищающими нравственные ценности,
свободу мысли и самостоятельность решений от вмешательства со стороны
государства, выступают гарантом, защищающим как людей от посягательства
внешних. Кроме этого, в них продолжается работа, начатая в рамках «общины по
гармонизации
коллективных и индивидуалистических устремлений людей,
15 Там же, С.297
16Токвиль А. Демократия в Америке.-М.,1992.-С.281
2 Там же, С.317
воспитанию их в духе свободы и ответственности, уважения к демократическим
ценностям, традициям и обычаям, формированию навыков соответствующего
социального поведения»17.
Особое
внимание
уделяется
такому
социальному
институту,
как
политические ассоциации, которые, полагает ученый, не входят в состав
гражданского общества и не становятся частью государственного аппарата.
Деятельность гражданских и политических организаций способствует взаимному
развитию и обогащению.
Таким образом, А. де Токвиль не исключает политическое начало из сферы
гражданского общества. Более того, характер взаимосвязи политических и
гражданских ассоциаций определяет тип самого государства. Так, например, для
деспотических государств характерно подавление и тех и других, а для
демократических
представлении
-
создание
уровень
демократичность
всех
развития
государственного
условий
для
политических
их
процветания.
ассоциаций
устройства и
объем
В
его
характеризует
свободы,
которой
обладают граждане. В представлении А. де Токвиля гражданское и политическое
общество не только не противопоставляются,
а выступают основой для
подлинной демократии в условиях плодотворного взаимодействия.
Основатель теории
общественно -
экономической
формации К.Маркс
опровергает убеждение Г.В.Гегеля о первичности государства по отношению к
гражданскому
обществу,
материалистическим
что,
пониманием
в
свою
истории,
очередь,
согласно
обосновывается
которому
«эволюция
общества является результатом эволюции материальных условий жизни».18 В
рассуждениях
К.Маркса
«гражданское
общество
представляет
собой
совокупность материальных отношений индивидов, государство же выступает
инструментом
политического
господства
класса,
обладающего
средствами
производства».19 Следовательно, гражданское общество выступает в качестве
18 Маркс К. К критике гегелевской философии права.-М.,1977.-С.415
19 Там же, С.418
среды материальной, экономической жизни людей, совокупности материальных
отношений между ними, которые, в свою очередь, образуют базис государства.
Гражданское общество, по мнению К.Маркса, является первичным по
отношению к государству, а отношения между гражданским обществом и
государством проявляются как отношения между индивидуальной свободой и
публичной властью, при этом государство входит в структуру и жизнь общества
как важнейший элемент его политической организации и не включается в
гражданское общество.
Таким образом, в учении К.Маркса отношения между государством и
гражданским обществом носят неравнозначный характер, при этом явный
приоритет
отдаётся
институту
гражданского
общества,
вследствие
его
материалистической природы.
Несмотря
на
то,
что
гражданское
общество
считалось
институтом,
характерным для западных общественно - политических систем, российские
учёные внесли свой вклад в разработку и теоретическое обоснование идеи
гражданского общества.
Однако мы вынуждены констатировать, что далеко не все отечественные
мыслители рассматривали данный негосударственный институт в качестве
целостного
явления.
Как
отдельные
проявления
правило,
учёные
гражданского
наиболее
общества.
пристально
Безусловно,
изучали
подобная
фрагментарность несколько препятствует полноценному исследованию проблемы
гражданского
общества.
Однако,
суммировав
и
систематизировав
господствующие в российской гуманитарной науке идеи относительно причин,
условий становления и функционирования негосударственного сектора, мы
сможем придти к выводу об особенностях научных интерпретаций проблемы
гражданского общества российскими учёными.
Идея гражданского общества формировалась в российской науке на фоне
дискуссий
о
характере,
особенностях,
тенденциях
дальнейшего
общественно - политической системы Российской Империи.
развития
Наиболее близкую к современной характеристику гражданского общества в
русской общественно - политической мысли предложил историк Н.М. Карамзин.
В основе этой характеристики лежит совокупность сил и факторов саморазвития
и самоопределения народа, отличное от «власти» и в чем-то ей противостоящее.20
В отличие от Н.М. Карамзина, западники и славянофилы не использовали понятие
«гражданское общество». Однако вопрос об условиях и факторах оптимального
развития россиян не был им чужд. Славянофилы отстаивали и высоко оценивали
роль и значение славянской общины, сочетающей в себе элементы свободы и
добровольного подчинения. И.С. и К.С. Аксаковы, И.В. и П.В. Киреевские, А.С.
Хомяков и другие представители славянофильства акцентировали внимание на
нравственности как основе общины, популизировали форму принятия решений
«всем миром», выступали за реализацию политического идеала государственности
и
общинности,
невмешательства.
Однако
индивидуализма,
разумного
основанного
славянофилы
эгоизма,
на
принципе
отвергали
союза
взаимного
необходимость
частнособственнических
отношений,
политической активности индивида.21
Таким
образом,
славянофильская
идея
общины
культивировала
традиционные, в чем-то, архаичные, отношения между индивидами, а также
между обществом и государством и не могла стать качественной основой для
институтов гражданского общества.
В свою очередь, западники занимали более радикальные позиции по ряду
общественно - политических вопросов. Во-первых, признание свободы личности
- это величайший принцип человеческой жизни. Поскольку только на свободе
одного лица может произрастать воля народа, необходимо уважать свободу в себе
и чтить ее в другом человеке, в народе.
Во-вторых,
эгоизм
и
общественность
необходимы
для
оптимального,
гармоничного развития человека. Отсутствие первого качества сделает человека
20 Карамзин Н.М. Избранные статьи и письма.-М., 1982.-С.94
21см. более подробно Киреевский И.В. О необходимости, важности новых начал в философии // Избранные статьи. М.,1984; Аксаков К.С. Записки о внутреннем состоянии России // Теория государства у славянофилов. -СПб.,1998;
Хомяков А.С. По поводу Гумбольта. О старом и новом. Статьи и очерки.-М.,1988
рабом, а без общественности он, по мнению Герцена, станет подобен дикому
животному.
В-третьих, организационной формой единства личностного и общественного
может стать община. Последняя давала возможность не только воспитывать и
культивировать
определённые
качества
личности,
но
и
приобщиться
к
собственнической практике.22 Размышляя над возможными общественно политическими альтернативами в развитии российского сообщества, западники
пришли к весьма значимым в общественно - политическом отношении выводам.
Так, А.И. Герцен указывает на то, что за заборами видимого государства нет
государства невидимого. Нет альтернативной силы, структуры, способной стать
апофеозом и преображением существующего. По мнению В.Г. Белинского,
русское
общество
не
готово
к
созданию
и
реализации
продуктивных
политических идей.23 Россия, как считал П.Я. Чаадаев, подобна косной глыбе. Она
только заимствует и подражает.24 В условиях, когда общество не готово к
самоуправлению,
народ
гражданственности
и
не
свободы
интересуется
является
политикой,
государство.
источником
Решая
задачу
по
преобразованию общества, государство должно активно вторгаться в жизненное
пространство социума, опираясь на буржуазию и интеллигенцию.
Таким образом, западники признавали значимость, необходимость ряда
либеральных принципов, способствующих развитию негосударственного сектора.
Однако,
приоритет
государством.
Для
в
инициировании,
западников
решении
«невидимое
вопросов
государство»
оставался
было
за
далёкой
перспективой: «Из того, что государство - форма преходящая, не следует, что эта
форма, уже прошедшая. И что значит отрицать государство, когда главное
условие выхода из него - совершеннолетие большинства»25.
Одним из идеологов, теоретиков, наиболее ответственно подошедших к
исследованию основ общественно -
политического института, такого как
22Василик М.А., Вершинин М.С. Политология: Хрестоматия.-М., 2000.-С.197
23 Белинский В.Г. Избранные философские произведения. Т.1.-М., 1948.-С. 117-118
24 Чаадаев П.Я. Философские письма // Избранные сочинения и письма.-М., 1991.-С.84
25 Герцен А.И. Избранные философские произведения. Т.2.-М., 1948.-С.315
гражданское общество был Б.Н. Чичерин. Огромное значение в политико­
правовых трудах данного исследователя отводилось свободе личности. Исходя из
убеждений Б.Н Чичерина, личность рассматривается в качестве цели и не может
быть употреблена как средство для посторонних ей целей.26 Право, по Чичерину,
составляет неотъемлемую принадлежность всех обществ. По существу, право есть
взаимное ограничение свободы под общим законом, утверждает мыслитель.
Активно оспаривая теорию социалистов о передаче всего производства и
распределения в руки государства, необходимым проявлением свободы Чичерин
признавал собственность. Мыслитель в своём политико - правовом анализе
выступает против тех теорий, которые видят в собственности лишь историческую
категорию, вместо того, чтобы рассматривать её как необходимое проявление
свободы, вытекающее из природы человека. Право собственности, по Чичерину,
есть коренное юридическое начало, вытекающее из
свободы
человека и
устанавливающее полновластие лица над вещью. Вторжение государства в
область собственности и стеснение права хозяина
распоряжаться
своим
имуществом, утверждал Чичерин, всегда является злом.27
Таким образом, в центре концепции Чичерина - личность с её правами и
свободами. Только в обществе, замечает ученый, человек может реализовать все
свои
способности,
общественный союз.
входя
по
своему
усмотрению
в
тот
или
иной
Государство лишь управляет совокупными интересами
народа, но вся область личной деятельности человека лежит вне его.
На сегодняшний день интерес к проблеме гражданского общества не утрачен.
Современные учёные изучают данный институт не только в теоретическом, но и
практическом аспектах. Последний связан с выявлением моделей, технологий
взаимодействия негосударственного сектора и публичной власти, определением
принципов
функционирования
общественных
способствующих становлению, укреплению
структур,
гражданского
поиском
условий,
общества и т.д.
26 Фёдоровский Н.Г. В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. Хрестоматия по истории российской
общественной мысли XIX и XX веков. Издание второе.-М.,2000.-С.293
27 Фёдоровский Н.Г. В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. Хрестоматия по истории российской
общественной мысли XIX и XX веков. Издание второе.-М.,2000.-С.296
Однако, грамотное освещение этих вопросов невозможно без владения научной
теорией. В связи с этим, исследователи (как российские, так и западные)
продолжают совершенствовать понятийно - категориальный аппарат по проблеме
гражданского общества, а также разрабатывают новые концепции, посвящённые
указанному институту.
Как правило, гражданское общество рассматривается современными учёными
в контексте демократических и модернизационных преобразований. Эксперты
пришли к выводу, что вне рамок демократического режима гражданское
общество невозможно. Оно теряет свой смысл, природа его искажается и в итоге
институт, призванный выражать интересы различных сегментов общества вплоть
до
борьбы
с
господствующими
структурами,
превращается
в
пустую
формальность.
По
мнению
Ф.
Шмиттера,
наличие
гражданского
общества является
отражением и условием консолидации и сохранения демократии.28 Вместе с тем,
автор указывает, что само по себе гражданское общество не способно породить
демократию или обеспечить существование уже возникших демократических
институтов.
Под гражданским обществом Ф. Шмиттер понимает «совокупность или
систему самоорганизующихся групп»29, которые относительно независимы от
органов
государственной
власти.
Также
такие
структуры
оказываются
самостоятельными в сфере планирования и достижения собственных интересов и
устремлений.
Указывается,
что
наличие
реально
действующей
партийной
системы не является бесспорным свидетельством существования гражданского
общества, так как политические партии не способны полностью взять на себя
функции
организованного
посредничества
между
частными
лицами
и
государственной властью.
Таким образом, мы видим, что в результате дальнейшего развития идей,
теоретических
установок,
концепций
гражданского
28 Василик М.А., Вершинин М.С. Политология: хрестоматия.-М.,2000.-С.273
29 Там же,С.274
общества усложняется
понимание
сущности и роли
изучаемого
общественно - политического
института, повышается степень внимания и стремление к детальному анализу
параметров гражданского общества.
Немецкий социолог и политик У.Бек отстаивал точку зрения, согласно
которой государство и гражданское общество не взаимоисключают, а дополняют
друг друга. Вместе с тем, гражданское общество формирует в себе новые центры
политической активности и социальной самоидентификации, что позволяет ему
стать
одной
из
основ
развития
новых
демократических
катализатором их дальнейшей эволюции.
критерии
высокой
гражданской
отношений
и
Основываясь на
ответственности,
которая
должна
быть
характерна для членов гражданского общества, последнее можно определить как
«общество, независимое от государства, но находящееся с ним в постоянном,
равноправном и конструктивном взаимодействии, состоящее из преимущественно
добровольных объединений и групп, а также отдельных индивидов, круг
интересов которых затрагивает как личные, так и общественные мотивы».30
Иными словами, современные исследователи, как правило, стремятся не
противопоставлять
гражданское
общество
и
государство
по
принципу
«добро/зло», а выявлять позитивные эффекты от сотрудничества этих институтов.
Следует упомянуть, что гражданское общество вызревает постепенно по мере
экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры
и
самосознания
самоорганизации,
народа,
при
условии
признаваемой
способности
общества
к
религиозно - этическими нормами,
имеющими основание в глубинных пластах культуры. «Г ражданские общества не
возникают за одну ночь, ни за тот срок, в течение которого можно составить
демократическую
конституцию
или
даже
заложить
основы
рыночной
экономики»31 - утверждает английский философ немецкого происхождения Ральф
Дарендорф. Под гражданским обществом учёный понимает «жизнь людей,
которая для своего поддержания не нуждается в государстве, поскольку создаётся
30 Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну.-М.,2002.-С.187
31 Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы.-М.,2003.-С.64
за счёт низовых инициатив, создания ассоциаций, которых должно быть много,
чтобы правам индивидов или меньшинств не угрожали никакие комбинации,
образующиеся внутри большинства».32
Следовательно, для «классика» современной социологии и политологии
особое значение имеет самостоятельность института гражданского общества, его
обособленность от публичной власти.
Итак, проанализировав ряд концепций не только зарубежных мыслителей, но
и отечественных философов по проблеме гражданского общества, мы пришли к
следующим выводам.
Во-первых, несмотря на то, что
становление гражданского
общества
возможно в рамках современного демократического государства, предпосылки
формирования
его
идеи
наблюдались
в
далёком
прошлом.
Попытки
проанализировать отдельные элементы, которые в совокупности образуют сферу
гражданского общества, наблюдались ещё в период античности. Именно в эту
эпоху были заложены основы для дальнейшего развития идеи гражданского
общества, которые явились теоретической базой для построения разнообразных
научно - теоретических концепций по данной проблеме.
Несмотря на то, что формирование теоретических взглядов о гражданском
обществе имеет длительную историю, на сегодняшний день интерес к изучаемому
общественно - политическому институту не утрачен, а, наоборот, является как
никогда актуальным. Современные исследователи изучают гражданское общество
не только в теоретическом, но и практическом аспектах. Знание научных идей,
представлений и концепций по проблеме гражданского общества является
основой для выработки моделей, практических технологий взаимодействия
негосударственного
сектора
и
публичной
функционирования
общественных
власти,
структур,
выявления
условий,
принципов
способствующих
становлению и укреплению гражданского общества.
32 Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы.-М.,2003.-С.65
Во - вторых, с течением времени происходят большие изменения в западной
общественно -
политической мысли, связанные с проявлением огромного
интереса к проблеме гражданского общества, что объясняется, в свою очередь,
неизбежностью
демократических
преобразований
и
выхода
из
прежней
политической системы. Вместе с тем, наблюдается расширение трактовки
понятия
«гражданское
общество», неоднозначность
его
оценок.
По
мере
эволюции представлений о гражданском обществе происходит обособление
государственной
и
негосударственной
сферы.
Необходимо
отметить,
что
симпатии западных исследователей нередко находились на стороне государства, а
гражданское общество порой воспринималось в качестве несовершенного. Уже на
современном этапе развития общественно - политических отношений мы видим,
что
происходит
гражданского
переосмысление
общества.
Оно
сущности
перестаёт
противоречивого и несостоявшегося.
и
предназначения
восприниматься
института
в
качестве
На сегодняшний день гражданскому
обществу отводится роль связующего звена между личностью и государством,
«частной» и «публичной» сферами. Таким образом, постепенно наблюдается
осознание важности института гражданского общества в сфере демократических
преобразований государства.
В-третьих, российские учёные, общественно - политические деятели уделяли
огромное внимание проблеме гражданственности и общественности. Вместе с
тем, большинство отечественных мыслителей редко обращались к анализу самого
института гражданского общества. Предметом пристального внимания были
структуры государственной власти, специфика их организации. И это не
случайно,
поскольку
единственным
именно
инициатором
государство
было
модернизации,
главным
и
развития
практически
всех
сфер
жизнедеятельности, в том числе и государственного сектора России.
Таким образом, несмотря на то, что на сегодняшний момент имеется
множество различных теорий и концепций, посвящённых проблеме гражданского
общества, необходимо дальнейшее изучение и научно - исследовательская работа
по данной проблеме, выявление новых концептуальных основ, принципов и
механизмов деятельности сферы негосударственных интересов.
1.2. Гражданское общество как неотъемлемый институт современной
демократической системы: структура, функции, принципы.
Формирование
подлинной
демократии,
её
развитие
и
повсеместное
укрепление невозможно без гражданского общества. Данный институт не только
предоставляет возможность гражданам быть услышенными властью, но и
позволяет населению
быть активными и непосредственными участниками
общественно - политических процессов. Не стоит забывать, что структуры
гражданского
общества
инициируют
создание
различных
переговорных
площадок, благодаря которым структуры государственной власти и граждане
страны становятся понятными друг другу. Однако достичь подобных результатов
непросто. Основная проблема (особенно для общественно - политических систем,
вступивших на путь системной модернизации) заключается в отсутствии верного
понимания предназначения гражданского общества подавляющим большинством
населения. Более того, далеко не все политики в состоянии чётко и грамотно
ответить на вопрос - что такое гражданское общество?
В связи с вышесказанным, автор считает крайне важным и необходимым
изучить основные характеристики и параметры исследуемого института.
В
рамках
рассматривается
современного
как
фактор
научного
и
дискурса
механизм
гражданское
демократизации
общество
политико
-
идеологической сферы (П. Андерсон); как важнейшее условие реализации
человеческой свободы и деятельности, направленной на добро (Ч. Тейлор); как
необходимую для реализации свободы структуру (М. Уолцер); как основной
инструмент
обновления,
прогрессивного
развития,
актуализации
принципа
всеобщего блага и ответственности (А. Этциони).33 Таким образом, политико культурная, политико - идеологическая, политико - правовая характеристики
становятся важнейшими параметрами в изучении гражданского общества.
33 Городнина О.С. Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие
тенденции, перспективы. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук. Орёл., 2007.-С.16-17
Помимо этого, гражданское общество дефинируется как союз независимых
индивидов, объединённых в добровольные структуры; определённая социальная
универсалия; моральная общность граждан; антитеза государству;
демократический
организм;
совокупность
(экономических,
национальных,
социальный
неполитических
отношений
духовно-нравственных,
культурных),
ограждённых законодательством от регламентации их функционирования и
развития со стороны государственной власти; сфера самопроявления интересов
свободных индивидов и их ассоциаций.34
Значительный интерес при изучении гражданского общества вызывают
работы американских учёных Дж.Коэна и Э.Арато, рассматривающих изучаемый
институт как сферу социальной интеракции между экономикой и государством,
состоящую, в первую очередь, из сфер наиболее близкого общения (семья),
объединений
(добровольных),
социальных
движений
и
различных
форм
публичной коммуникации.35
Современное
гражданское
общество,
как
подчёркивают
американские
исследователи, институционализируется и распространяется посредством законов
и субъективных прав, стабилизирующих социальную дифференциацию. Однако
гражданское общество не следует отождествлять с социальной жизнью в целом,
протекающей независимо от государственных и экономических процессов.
Дж.Коэн и Э.Арато настаивают на дифференциации гражданского общества от
политического, к которому относится деятельность политических партий,
политических
организаций,
органов
публичной
политики
(в
частности,
парламентов), а также от экономического общества, состоящего из организаций,
занятых производством и распределением. Политическое и экономическое
общества возникают на основе гражданского общества, в отличие от которого их
акторы
являются
непосредственными
участниками
осуществления
государственной власти и экономического производства. Роль же гражданского
общества в сфере политики связана не с контролем или захватом власти, а с
34 Любин В.П. Власть и гражданское общество в современной России: перспективы взаимодействия // Мировая
экономика и международные отношения.-2005.-№7.-С.46
35 Коэн Дж., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория // Право и власть.-2005.-№11.-С.97
влиянием, проводником которого являются демократические ассоциации и
свободная дискуссия в интеллектуальных кругах.
Политическое
общество
выполняет функцию посредника между гражданским обществом и государством,
а экономическое - между гражданским обществом и рыночной системой.36
Таким образом, гражданскому обществу отводится первостепенная роль в
отношении к обществу политическому и экономическому. В свою очередь,
гражданское общество выступает, своего рода, регулятором, стабилизатором
экономических и политических отношений, не являясь при этом их участником.
Из этого следует, что гражданское общество не является сферой ни политических,
ни
экономических
отношений,
а
выступает
в
качестве
независимых,
ориентация,
несомненно,
организованных ассоциаций граждан.
Необходимо
отметить,
что
демократическая
является преобладающей характеристикой гражданского
общества.
Однако
гражданское общество может способствовать упрочению демократии лишь в том
случае, если следует определенным правилам, важнейшим из которых является
установление сбалансированных отношений между негосударственным сектором
и публичной властью.
В качестве одного из важнейших условий усиления роли гражданского
общества принято считать уменьшение влияния институтов государственной
власти.
Сторонники такой концепции гражданского общества исходят из
непримиримых взаимоотношений государства и гражданского общества, когда
сила и успех одного возможны лишь при слабости и поражении другого.37
Однако, как показывает политическая практика, в рамках демократической
системы отношения этих институтов должны строиться на иных принципах.
Государство и гражданское общество в рамках демократического устройства
заинтересованы в поддержке друг друга, повышении эффективности своей
деятельности. Гражданское общество не способно без сильного государства
удовлетворить значительную часть требований общества, а государство должно
36 Коэн Дж., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория // Право и власть.-2005.-№11.-С.99
37 Баранов Н.А. Трансформации современной демократии.-СПб., 2006.-С.184
видеть в гражданском обществе его специфическую роль в создании демократии.
Поэтому современные западные исследователи (Гж.Экиерт, О.Энкарнасьон)
считают, что сила государства и гражданского общества в условиях демократии
должна
возрастать
одновременно.38
Гражданское
общество
не
должно
основываться на узкоэгоистических требованиях. Оно должно быть озабочено
сохранением баланса между интересами общества в целом и интересами
отдельных институтов и секторов гражданского общества, в частности.39
Необходимо
напомнить,
что
гражданское
общество
является
сложно
структурированным институтом, в состав которого традиционно включают
добровольные ассоциации граждан, творческие и корпоративные объединения,
религиозные,
общественные
разнообразные
социальные,
организации
групповые
и
союзы,
интересы.40
которые
Эти
отражают
организации
и
объединения имеют собственные механизмы саморегуляции и самоуправления,
позволяющие им функционировать без вмешательства государства.
Рассматривая
структуру гражданского
общества, эксперты
используют
сферный подход.41 Так, в экономической сфере структурными элементами
гражданского
общества
являются
индивидуальные
формы
экономической
активности; коллективные хозяйства, кооперативы, частные предприятия и
акционерные общества (промышленные, торговые, финансовые и др.); отраслевые
союзы и ассоциации (союзы нефтяников, газовиков, промышленников и предпри­
нимателей, ассоциации банков и др.).42
Иными словами, это все формы и виды предприятий и организаций, которые
созданы гражданами в области хозяйственно - экономической деятельности на
основе добровольного объединения, по собственной инициативе, без участия
государства. Исключение составляют государственные унитарные предприятия.
38 Баранов Н.А. Трансформации современной демократии.-СПб., 2006.-С.187
39 Вайнштейн Г.И. Закономерности и проблемы посткоммунистических трансформаций // Политические институты
на рубеже тысячелетий.-2007.-№2.-С.35
40 Рогачева Л.А. Общественные объединения как социальные институты самоорганизации граждан // Гражданское
общество и государство.-2010.-№3.-С.18
41 Рогачева Л.А. Общественные организации и гражданское общество // Гражданское общество и государство. 2010.-№4.-С.27
42 Рогачева Л.А. Общественные организации и гражданское общество // Гражданское общество и государство.2010.-№4.-С.28
Отношения конкуренции, баланса и интеграции интересов устанавливаются на
основе действия законов свободной рыночной экономики.
Социально - политическая сфера гражданского общества включает в себя
различные формы общественно - политической активности граждан (митинги,
собрания, демонстрации); общественные, политические организации и движения
(профсоюзы, общества для оказания содействия социально незащищенным и
малообеспеченным слоям населения, партии и др.); органы общественного
(местного) самоуправления; негосударственные средства массовой информации.43
Традиционными социально - политическими элементами негосударственного
сектора являются семья, социальные группы и общности. В этой сфере
реализуются такие важные функции гражданского общества, как формирование и
выражение общественного мнения, выработка общепринятых норм и ценностей,
разрешение социальных конфликтов без вмешательства государства, самоорга­
низация социальных общностей, оказание взаимопомощи на основе солидарности
граждан.
Духовная
сфера
гражданского
общества
непосредственно
связана
с
нравственно - духовным развитием людей, их научным и художественным
творчеством, культурой. В этой сфере к элементам гражданского общества
следует отнести наличие таких важнейших прав и свобод, как свобода совести и
слова. Их реализация выражается, прежде всего, в творческой самодеятельности и
саморазвитии отдельных людей, их реальной возможности развивать собственные
идеи и концепции, публично высказывать свое мнение и отстаивать свои
убеждения. Также эта сфера включает деятельность самостоятельных и не­
зависимых от политической власти и чрезмерного контроля со стороны
государственных
органов
творческих,
научных,
культурных,
духовных,
образовательных и других организаций, объединений, союзов, ассоциаций,
сообществ (например, союзы писателей, художников, композиторов и т.д.).44
43 Вахонин А.А. Гражданское общество как исследовательская проблема // Социально - гуманитарные знания.2006.-№5.-С.327
44 Вахонин А.А. Гражданское общество как исследовательская проблема // Социально - гуманитарные знания.2006.-№5.-С.329
Анализ структуры гражданского общества не должен ограничиваться лишь
механическим перечислением отдельных компонентов. Не меньший интерес у
исследователей вызывает вопрос о характере трансакций между отдельными
уровнями и элементами гражданского общества. В отличие от государства, для
гражданского общества свойственны не вертикальные, а горизонтальные связи, не
исключающие конкуренции, противоборства, а также солидарности и со­
трудничества между свободными и юридически равноправными партнерами.45
При этом и вертикальные связи не исключаются. Например, при объединении
нескольких сходных по целям региональных организаций в более крупную
структуру
с
образованием
руководящего
центрального
органа.
Однако
горизонтальные связи являются основополагающими и, безусловно, доминируют.
Таким образом, только развитая и сбалансированная система вертикальных и
горизонтальных связей между индивидуумами и их объединениями способна
противостоять прямому и зачастую агрессивному воздействию государства, а
также предотвратить возможные ограничения прав и свобод индивида.
Изучая гражданское общество, необходимо помнить, что это не только сумма
определённых структур, но, и в первую очередь, союз активных, инициативных,
ответственных граждан.
Таким образом, ключевым условием в понимании строения гражданского
общества является человек. Английский философ Эрнест Геллнер использовал
специальный термин «модульный человек», который способен легко встраиваться
в постоянно действующие институты и ассоциации, переплетённые с остальными
элементами социального целого, может входить во временные союзы, а в случае
не согласия с политикой покидать их. Убеждения человека могут меняться, что не
является грехом и отступничеством. И, тем не менее, специализированные,
инструментальные, не освящённые никаким верховным авторитетом связи,
являются надёжными и эффективными, при этом отсутствует форма зависимости
модульного человека от каких - либо организаций.
45 Шумпалова Н.С. Гражданское общество в социологическом измерении // Социс.-2008.-№11.-С.44
На основании изложенного Э.Геллнер делает вывод, что суть гражданского
общества
заключается
«в
формировании
связей,
которые
оказываются
эффективными и в то же время являются гибкими, специализированными,
инструментальными».46
Рассматривая гражданское общество как составную часть современной
общественно
-
политической
системы,
необходимо
выделить в качестве
приоритетных такие его цели и задачи, как: достижение общегражданского
консенсуса
посредством
учёта
и
координации
множества
интересов;
осуществление посредничества между личностью и государством; защита от
незаконного вмешательства органов государства в жизнедеятельность граждан.
Также следует упомянуть, что процесс становления гражданского общества
обусловлен наличием целого ряда условий: индивидуальной свободы личности;
гармоничного сочетания прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
отсутствия диктата со стороны государства.47 Таким образом, можно сделать
вывод о том, что эффективность развития гражданского общества находится в
прямой зависимости от «паритета отношений человек - общество - государство».
Исследовав структуру гражданского общества в соответствии с основными
сферами общественной жизни, необходимо рассмотреть функции, которые
реализует изучаемый нами общественно - политический институт. Необходимо
отметить, что основной функцией гражданского общества, на основе которой
выстраивается целый ряд производных функций, является наиболее полное
удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей граждан.48
Наряду с вышеназванной «генеральной» функцией, гражданское общество
призвано выполнять целый ряд социетально -
ориентированных функций,
благодаря которым индивиды реализуют свои интересы и потребности:
46 Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники // Право и власть.-2004.-№5.С.22
47 Городнина О.С. Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие
тенденции, перспективы. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук. Орёл., 2007.-С.18
48 Галкина Е.С. Демократия и гражданское общество // Гражданское общество и государство.-2009.-№4.-С.42
1) гражданское общество на основе законности обеспечивает защиту частных
сфер жизни человека и гражданина от необоснованной регламентации
государства и других политических структур;
2) на базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются
механизмы общественного самоуправления;
3) гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в
системе «сдержек и противовесов», ограничивает стремления политической
власти
к
абсолютному
объединения
от
господству.
незаконного
Оно
защищает
вмешательства
в
граждан
их
и
их
деятельность
государственной власти и тем самым способствует формированию и
упрочению демократических основ государства. Для выполнения данной
функции у гражданского общества имеется немало средств: активное
участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или
поддержки
тех
формировании
или
иных
общественного
требований,
мнения,
большие
в
возможности
частности,
с
в
помощью
независимых средств массовой информации и коммуникации;
4) институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать
реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в
государственных и общественных делах;
5) гражданское общество выполняет функцию социального контроля по
отношению к своим членам. Оно, независимо от государства, располагает
средствами и санкциями, которые стимулируют индивида в соблюдении
общественных
норм,
обеспечивающих
социализацию
и
воспитание
граждан;
6) гражданское общество выполняет коммуникативную функцию. Известно,
что в демократическом обществе наблюдается многообразие интересов,
ценностей. Огромный спектр интересов является результатом тех свобод,
которыми располагает гражданин в рамках демократической общественно политической системы.49
Следовательно,
демократическое
государство
призвано
максимально
удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако, в условиях
экономического
плюрализма
эти
интересы
настолько
многочисленны,
разнообразны и дифференцированы, что государственная власть практически не
имеет каналов
информации
обо
всех интересах.
Таким
образом, задача
институтов и ассоциаций гражданского общества состоит в информировании
государства
о
конкретных
проблемах,
нуждах,
требованиях
граждан,
удовлетворение которых возможно лишь силами государства;
Завершая
общественно
анализ
-
гражданского
политической
общества
системы,
как
института
необходимо
современной
определить
основные
принципы, лежащие в основе его жизнедеятельности.
По мнению ведущих специалистов и экспертов,50 с точкой зрения которых мы
солидарны, принципами гражданского общества являются:
- признание
экономической
свободы,
многообразия
форм
собственности;
приоритет рыночных отношений;
- безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
- легитимность и демократический характер власти;
- равенство граждан перед законом и правосудием, стабильная юридическая
защищённость личности;
- правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия
властей;
- политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
- свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
- невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные
обязанности и ответственность;
49 Галкина Е.С. Демократия и гражданское общество // Гражданское общество и государство.-2009.-№4.-С.43
50 Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис.-2006.-№2.-С.13
- эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни
людей.
Таким образом, изучив определённое количество научно - теоретической
литературы, посвящённой анализу дефиниции понятия «гражданское общество, а
также его структуре, функциям и принципам деятельности, мы пришли к
следующим выводам.
Во-первых, проблема гражданского общества является особо актуальной на
современном этапе развития демократических общественно - политических
систем. В связи с этим, само понятие «гражданское общество» имеет множество
определений,
вызывая
разнообразные
споры
среди
исследователей
(как
российских, так и зарубежных) по поводу сущности данного общественно политического института. Сравнивая и анализируя различные определения
термина «гражданское общество», выделили некий общий смысл изучаемого
общественно
-
политического
представляет
собой
сферу
института.
Итак,
негосударственных
гражданское
отношений
и
общество
институтов,
призванных артикулировать, удовлетворять интересы граждан, защищать их от
произвольного вмешательства со стороны государственной власти.
Во-вторых, гражданское общество имеет определённые цели и задачи,
связанные с достижением общегражданского консенсуса. Они ориентируют
деятельность
изучаемого
общественно
-
политического
института
на
установление взаимовыгодного сотрудничества с органами публичной власти,
достижение компромисса в сфере их совместной компетенции. Таким образом,
эффективность
функционирования
гражданского
общества
зависит
от
установления сбалансированных отношений между негосударственным сектором
и властью.
Необходимо
отметить,
что
гражданское
общество
не
в
состоянии
удовлетворить значительную часть требований общества без помощи сильного
государства, а последнее, в свою очередь, видит в гражданском обществе
специфическую роль в создании демократии. Кроме того, гражданское общество
имеет
сложную
структуру,
которая
определяется
в
зависимости
от
принадлежности его институтов к экономической, социально - политической или
духовной сфере общественной жизни.
В-третьих, рассмотрев множество функций и принципов гражданского
общества, мы пришли к выводу о том, что в основе его деятельности лежит
приоритет индивидуальной свободы и независимости конкретной личности перед
интересами
коллектива.
В
свою
очередь,
принципы,
являющиеся
фундаментальными для функционирования гражданского общества, указывают на
взаимосвязь
и
взаимообусловленность
формирования
конструктивного гражданского общества и подлинной демократии.
полноценного,
Глава II. Влияние политической модернизации на процессы становления и
функционирования гражданского общества в современной России
2.1. Модернизация как приоритетный вектор развития общественно политической системы Российской Федерации
Обновление всей совокупности общественно - политических, социально экономических, культурных, правовых отношений и процессов в современной
России вызвано объективными причинами и предусматривает осуществление
кардинальных преобразований в различных сферах жизнедеятельности социума и
государства.
На
сегодняшний
день
практически
все
участники
отечественного
общественно - политического процесса затрагивают проблему модернизации.
Причём,
анализ
сложившегося
опыта,
достигнутых
результатов
модернизационных преобразований осуществляется как представителями научно
- экспертного сообщества, так и действующими политиками. Столь повышенный
интерес к содержанию и перспективам модернизационных изменений в России
абсолютно закономерен, поскольку история страны в течение последних столетий
рассматривается
как
история
модернизации,
для
которой
характерны
периодические срывы, мощные откаты назад, варварское уничтожение ресурсов и
аннулирование достижений.51
На данный момент ведущие российские и западные специалисты видят в
модернизации не столько проект, имеющий чёткие временные параметры и
границы, сколько совокупность процессов, направленных на формирование
современного открытого общества.52 В этой связи, учёные выделяют основные
траектории
модернизации:
политическое
обновление,
ориентированное
на
формирование более современной институциональной базы, необходимой для
дальнейшего совершенствования и прогрессивного развития всей системы
общественно - политических связей и отношений; социально - экономическая
модернизация,
обусловленная
потребностью
не
только
в
росте
51 Горшков М.К., Крумм Р., Тихонова Н.Е. Готово ли российское общество к модернизации?-М., 2010.-С.298
52 Политическое развитие и модернизация. Сущность, виды и основные факторы политического развития // http:
www.kemtipp.ru/char27/polit2-6.htm
производительности труда, повышении качества выпускаемой продукции, но и
объективной необходимостью создания новых отношений между собственником
и
наёмным
работником,
производственно
-
которые
трудовых
позволят
отношений,
оптимизировать
повысить
уровень
систему
социальной
ответственности бизнеса; реформирование социальной сферы ориентировано на
создание открытого для инноваций и динамично развивающегося общества.53
Несмотря на кажущуюся ясность в понимании
природы
и сущности
модернизационных процессов (макропроцесс перехода от традиционного к
современному обществу -
обществу модерности54; совокупность процессов
индустриализации, бюрократизации, секуляризации, урбанизации, ускоренного
развития образования и науки, представительной политической власти, ускорения
пространственной и социальной мобильности, повышения качества жизни,
рационализации общественных отношений, которые ведут к формированию
современного
открытого
общества
в
противоположность
традиционному,
закрытому) дискуссии о характере, направлении и степени востребованности
последней в РФ ведутся и сегодня.
С точки зрения социологии, модернизация рассматривается в трёх аспектах.
Согласно первому, модернизация представляет собой все социальные изменения,
оптимизация
подчёркивает
общества
по
определённую
тому
или
иному
совокупность
параметру.
усилий
Второй
аспект
развивающихся
стран,
направленных на сокращение разрыва между ними и развитыми странами. Третий
аспект предполагает, что модернизация есть комплекс социальных, политических,
экономических, культурных трансформаций, которые происходили на западе с
XVI века и достигли апогея в XIX - XX вв.55
Среди
проблеме
всего
многообразия
модернизации,
концептуальных
значительный
интерес
разработок,
посвящённых
вызывают
теоретические
построения С.Хантингтона, который выделил группы внешних и внутренних
53 Городнина О.С. Современные общественно - политические системы в условиях модернизации: состояние и
перспективы развития: Сборник статей по материалам Всероссийской научной конференции с международным
участием.-Орёл., 2011.-С.378
54 Гавров С.Н. Модернизация России: Постимперский транзит.-М., 2010.-С.15
55 Горшков М.К., Крумм Р., Тихонова Н.Е. Готово ли российское общество к модернизации?.-М., 2010.-С.30
факторов, обуславливающих модернизационные перемены. Несмотря на то, что
американский учёный С.Хантингтон допускает принципиальную возможность
осуществления
модернизации
«сверху»,
в
рамках
старых
политических
институтов и под руководством традиционной элиты, для исследователя крайне
важно участие среднего класса в этих процессах, как минимум, а в идеале,
обеспечение
равновесия между изменениями
в различных
сферах жизни
общества.56
Собственно переход на модернизационные «рельсы» С.Хантингтон связывает
с борьбой между элитой, отстаивающей модернизационные преобразования, и
элитой, придерживающейся традиционных ценностей. В результате этой борьбы
разрушается
старая
система,
создаются
новые
учреждения,
правовые
и
политические нормы, способные обеспечить участие масс в политической жизни.
Прежнюю правящую элиту, не способную справиться с возникшими проблемами,
оттесняет новая элита, более динамичная и открытая.57
Американские
модернизационных
модернизации.
исследователи
процессов
Согласно
их
Г.Алмонд
акцентировали
рассуждениям,
и
Л.Пай
в
внимание
рамках
на
структурная
изучения
политической
дифференциация
институтов политической системы отражает процесс усложнения социальных
отношений вследствие появления новых групп интересов. Чтобы удовлетворить
новые экономические и социальные потребности, политическая система должна
быстро реагировать на их появление. Это достигается с помощью структурной
дифференциации и высокой специализации функции институтов политической
системы. Возрастающее многообразие интересов и потребностей социальных
групп
и
индивидов
заметно
повышает
конфликтность
и
интенсивность
столкновения интересов политических сил, преследующих свои цели.58 Для
урегулирования конфликтов, обеспечения общественного порядка и социального
прогресса политическая система должна мобилизовать материальные и людские
56 Ланцов С.А. Российский исторический опыт в свете концепций политической модернизации // Полис.-2005.№3.-С.101
57 Там же, С.102
58 Ильин М.В. Идеальная модель политической модернизации и пределы её применимости.-М.,2006.-С.206
ресурсы для выполнения общезначимых целей, в этом, собственно, заключается
мобилизационная способность политической системы.
Следует упомянуть, что о способности политической системы к выживанию
свидетельствует ее стремление к модернизации. Система, владеющая различными
формами коммуникации и социализации, культивирует определенные образцы
политического поведения и внушает доверие к власти, поддерживает веру в ее
законность и справедливость.
Несмотря на то, что модернизация может осуществляться различными
способами
с
использованием
универсальные
различных
составляющие
политической
дифференцированной
политической
политических
и
ролей
механизмов,
структуры
институтов;
создание
можно
модернизации:
с
высокой
выделить
создание
специализацией
современного
государства,
обладающего суверенитетом; усиление роли государства, расширение сферы
действия и усиление роли закона, связывающего государство и граждан; рост
численности
граждан,
расширение
включенности
социальных
групп
индивидов;
ослабление
и
в
политическую
традиционных
элит
жизнь
и
их
легитимности; усиление модернизаторских элит.59
Оценивая текущее состояние и перспективы модернизации в современной
России,
исследователи
отмечают
отсутствие
единства
мнений.
Причём
полярность оценок настолько велика, что гражданину крайне трудно понять
смысл и значение осуществляемых преобразований. Так, экс - президент РФ Д.А.
Медведев неоднократно в своих публичных
выступлениях подчёркивал, что «модернизация как основной лозунг или основная
повестка дня сегодня уже является общественным явлением, люди воспринимают
её. И, собственно, никакой альтернативы модернизации экономики, социальной
сферы в нашей стране, модернизации политической системы в конституционных
рамках не существует»60.
59 Поливаева Н.М. Трансформация массового сознания в условиях обновления политической системы //
Гражданское общество и государство.-2008.-№8.-С.44
60 Встреча с ведущими российскими и зарубежными политологами 10 сентября 2010 года //
Президент.РФ/новости/8882
Однако, экспертному сообществу известна и другая точка зрения, согласно
которой выбранный курс реформирования всего лишь декорация, скрывающая
твёрдое намерение Президента сохранить правящий режим, что не имеет
никакого отношения к модернизационной стратегии.61
Разумеется, оценка столь сложного вопроса предусматривает плюрализм
мнений.
Однако доминирование диаметрально противоположных суждений
препятствует, на наш взгляд, разработке эффективных и конструктивных
решений. В связи с этим, считаем необходимым проанализировать восприятие
модернизационных процессов рядовыми гражданами РФ и представителями
публичной власти.
«Президентская
модель»
модернизации
предполагает
осуществление
постепенного, поэтапного комплексного обновления общественно - политической
системы,
не
нарушающего
стабильности.
Ключевыми
принципами
президентского подхода к модернизации являются:
- модернизация с целью вывода российской экономики из тяжёлого положения;
- основа модернизации - это интеллектуальные ресурсы постиндустриального
общества;
- исключение враждебности, обидчивости, закомплексованности в проведении
внешней
политики
и
ориентация
на «стратегические
долгосрочные
цели
модернизации России».62
Несмотря на убеждённость главы государства в успехе реформ, далеко не все
эксперты
готовы
разделить
эту
позицию.
Во-первых,
незавершённый,
непродуманный характер преобразований привёл к неоднозначным результатам:
отсутствие эффективной современной экономики, слабость и малочисленность
среднего класса, уязвимость и зависимость от публичной власти институтов
гражданского общества; неприятие, недоверие в успех проводимых реформ и т.д.
Таким образом, абсолютно справедливой является оценка российского социума,
61 Адриан Пабст Проект модернизации президента Медведева // www.inosmi.ru/politic/20100930/163294664.htm1
62 Проказина Н.В. Социокультурные обоснования модернизации современного российского общества //
Современные общественно - политические системы в условиях модернизации: состояние и перспективы
развития.-Орёл., 2011.-С.345
данная А.А. Ахиезером, утверждающим, что это общество промежуточной
цивилизации, которое «вышло за рамки традиционности, но так пока и не смогло
перешагнуть границы либеральной цивилизации»63.
Во-вторых, нельзя сбрасывать со счетов то, что российскую модернизацию
отличает догоняющий характер. Более того, нередко озвучивается тезис, что
осуществляемые в России инновации ничто иное как фантастическая имитация64,
следствием которой является полное отсутствие вовлечённости широких слоёв
населения
в процесс реформирования, а также непонимание гражданами
тактических и стратегических целей столь масштабного обновления. В итоге
резкий символический разрыв с прошлым в России зачастую оборачивается тем,
что символика и форма подменяют реальное изменение содержания и тогда
старая сущность незаметно возвращается65.
Разумеется,
оценивать происходящие
в стране перемены
категориями
«плохо/хорошо» нельзя. Ответственный исследователь должен проанализировать
всю совокупность данных. В этой связи, автор не может полностью разделить
тезис, согласно которому современное российское общество отличает неприятие,
пассивное сопротивление новациям, медленное накопление противоречий и
потенциала
недовольства,
кризис
самоидентификации,
народный
протест,
обращенный в прошлое. Почему?!
Проводимые опросы граждан РФ свидетельствуют о динамике оценок
модернизационных процессов. Согласно данным ВЦИОМа в 2003 году 30%
респондентов были настроены более чем оптимистично, поскольку считали, что
через год они будут жить значительно лучше, чем сейчас. И только 18%
опрошенных без какой - либо надежды смотрели в будущее, убеждённые в том,
что будут жить несколько или значительно хуже.66
Однако спустя шесть лет уровень оптимизма наших сограждан значительно
понизился. Исследователи, специализирующиеся на социально - политической
63 Ахиезер А.А. Российский либерализм перед лицом кризиса // Общественные науки и современность. -2005.-№1.С.12
64 Ачкасов В.А. Россия как разрушающееся традиционное общество // Полис.-2001.-№3.-С.84
65 Там же, С. 86
66 В провалах модернизации виноват народ // http//www.ng.ru.economics/2010-09-16/1-modernize.htm1
проблематике, указывают,
представлений
о том,
что
какие
основная масса россиян не имеет чётких
социальные группы
и силы должны
стать
проводниками инноваций (59%). Практически четверть опрошенных убеждены в
том, что в современной России некому осуществлять модернизацию (23%).67
Согласно данным 2009 - 2010 гг., три четверти опрошенных положительно
реагируют на термин «модернизация» и только одна четверть испытывает
негативные чувства.
В
контексте
рассматриваемой
проблемы
особый
интерес
вызывает
интерпретация россиянами идеи модернизации. В целом, российские граждане
оптимистично воспринимают перспективы модернизации, считая, что процесс
модернизации выведет страну на новый, существенно более высокий, чем в
прошлом и настоящем, уровень развития и благосостояния. Только один из
каждых пяти - шести опрошенных совсем не верит в позитивные результаты
российской модернизации или считает, что её эффект скажется не раньше, чем
нынешняя молодёжь приблизится к предпенсионному и пенсионному возрастам.68
Представленные данные свидетельствуют о том, что общество всё ещё готово
поддерживать реформы в стране. Но, ситуация может кардинально измениться,
если не будут выявлены подлинные субъекты модернизации.
По мнению ведущих социологов, «средний» россиянин не самая лучшая
кандидатура на роль инициатора и проводника преобразований, поскольку
сильная приверженность ценностям личного успеха и богатства не сочетается в
сознании россиян со столь же выраженной смелостью, готовностью действовать
по - новому, идти на риск и принимать самостоятельные решения. Даже ради
успеха и богатства люди не готовы к действиям, выходящим за пределы
исполнительской рутины и требующим от них повышенных энергетических и
эмоциональных затрат.69
67 Модернизация России, её друзья и враги / Пресс - выпуск № 1382 // http//wciom.ru/index.php?id=157
68 Горшков М.К., Крумм Р., Тихонова Н.Е. Готово ли российское общество к модернизации?-М., 2010.-С.32
69 Магун В., Руднев М. Жизненные ценности населения Украины: сравнение с 23 другими европейскими странами
// Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии.-2007.-№3.-С.4
Несмотря на то, что политическая модернизация в начале 2000-х годов
осуществлялась в наиболее благоприятных условиях устойчивого экономического
роста, политической стабильности, постепенного повышения уровня жизни
населения70, для дальнейшего продвижения по пути политической модернизации
необходимо не только осознание необходимости реформ, политическая воля
реформатора,
но
и
глубинная
трансформация
ментальности
российского
общества, связанная с усвоением опыта европейской цивилизации модерна.
На
сегодняшний
день
эксперты
выделяют
три
группы
россиян:
традиционалисты, модернисты и промежуточная группа. Говоря о запросе
модернистов и традиционалистов к роли государства в жизни общества и
развитии страны, нужно отметить, что ожидания их в этом вопросе различаются.
В целом, среди модернистов более половины хотели бы видеть большую роль
в экономике рынка, и в этом отношении они противостоят большинству
населения, а среди традиционалистов - большую роль государства. В то же время,
в социальной сфере модернисты хотели бы видеть модель, характерную и для
большинства россиян в целом -
обеспечение государством определённого
минимума для всех, в то время как большинство традиционалистов выступают за
обеспечение государством полного равенства всех граждан.71
Таким образом, в современной России на сегодняшний день оформился
определённый модернизационный потенциал, реализация которого зависит от
слаженности действий публичной власти и граждан. Однако формирующаяся в
РФ институциональная система не гарантирует создания стабильно действующих
демократических политических институтов, так как без массовой поддержки они
не только не демократичны, но и не жизнеспособны. Поэтому выстраиваемая
«властная вертикаль» должна дополняться «общественной горизонталью» взаимодействием общественных и политических организаций, представляющих
интересы
различных
слоев
и
групп.
Такое
сочетание
вертикальных
70 Соломатова С.И. Ценностные ориентации россиян в процессе формирования гражданского общества в
современной России // Социально - гуманитарные знания.-2006.-№6.-С.69
71 Проказина Н.В. Социокультурные обоснования модернизации современного российского общества //
Современные общественно - политические системы в условиях модернизации: состояние и перспективы
развития.-Орёл., 2011.-С.351-352
и
горизонтальных
связей,
сопровождаемое
социальной
ответственностью
чиновников и представителей бизнеса, которые, по выражению В.В.Путина,
«обязаны помнить, что источником благополучия и процветания России является
72
~
~
народ» , может стать основой для успешного развития политической
модернизации.
Итак, обобщая вышесказанное, мы пришли к следующим выводам.
Во-первых, модернизация общественно - политической системы выступает
приоритетным вектором развития российского государства на современном этапе.
Однако,
в
силу
неразвитости
институтов
гражданского
общества
и
исключительной роли, которую продолжает играть государство в России,
модернизация общества постоянно подменяется модернизацией государства - его
военно-индустриальной мощи, бюрократического аппарата, государственного
сектора экономики и т.п.
Во-вторых, российская власть, ограничив государственное вмешательство в
различные
активности
сферы
жизни
граждан.
общества,
Однако,
ожидала резкого
уравнительная,
повышения
склонная
к
уровня
патернализму
ментальность российского общества не способствовала появлению большого
количества энергичных, инициативных людей, способных организовать свою
жизнь на новых началах. Экономическая и политическая активность людей
оказалась недостаточной для приведения российской жизни в соответствие с
европейскими стандартами.
В-третьих, необходимо помнить о факторах, препятствующих модернизации,
к числу которых традиционно относят непропорциональность новаций в разных
сферах жизнедеятельности общества, а также недостаточный уровень развития
политической культуры и гражданской активности населения. Таким образом,
особенность российской модернизации
состоит в том, что традиционное
общество с его сословиями, общинным укладом и основанная на автократии
политическая система, а также адекватный всему этому ценностной строй были
разрушены, но дальнейшая эволюция так и не
привела к образованию 72
72 Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006 // www.rg.ru
политического, экономического и социокультурного порядков, которые бы
соответствовали парадигме современного общества.
2.2 Формирование и укрепление негосударственного сектора современной
общественно - политической системы РФ как отражение
политико - модернизационных процессов
Реформирование общественно - политической системы РФ предусматривает
осуществление
кардинальных
преобразований
на
всех
уровнях.
Однако,
подлинная демократия в современной России возможна только при условии
качественных изменений. Иными словами, в Российской Федерации должна быть
создана подлинная многопартийность, гарантирован плюрализм мнений, защита
прав и свобод гражданина, необходим постоянный мониторинг общественного
мнения и т.д. Отнюдь не последнее место в этом списке должен занять
негосударственный сектор, создание которого представители публичной власти
обозначили в качестве одной из важнейших задач общественно - политического
развития страны.
Несмотря на то, что тема негосударственного сектора и его участия в
политической, социально - экономической жизни неоднократно затрагивалась в
научном
дискурсе,
а
также
становилась
предметом
обсуждений
для
политологов73, далеко не все аспекты этой проблемы получили должное
освещение.
Во-первых, среди специалистов нет единого мнения о соотношении терминов
«негосударственный сектор», «некоммерческий», «третий сектор» и «гражданское
общество».
Как
правило,
исследователи
разграничивают
эти
понятия
и
доказывают, что они символизируют пусть родственные, но не идентичные
структуры.
Например,
некоммерческий
сектор
представляет
собой
совокупность
независимых от государства общественных (неправительственных) объединений
73 см. более подробно Андреева О.В. Неправительственные организации как инструмент социальной политики //
Гражданское общество и государство.-М.,2009; Шадрикова А. НКО в России: репрезентация в политическом
процессе // Власть.-М.,2008; Мордасова Т. Факторы развития общественного участия в современной российской
публичной политике // Гражданское общество и государство.-М.,2010
разных форм, которые создаются гражданами
для реализации инициатив
некоммерческого характера и направлены как на самореализацию, так и на
достижение
социальных
изменений,
значимых
для
общества
в
целом.74
Необходимо отметить, что структуры некоммерческого сектора не имеют в
качестве
основной
цели
своей
деятельности
извлечение
прибыли
и
не
распределяют полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих
целей; в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и
спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и
конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных
на достижение общественных благ.
В свою очередь, негосударственный сектор представляет собой систему
учреждений,
деятельность
которых
основана
на
формах
собственности,
исключающих государственную и муниципальную.75 Негосударственный сектор
включает в себя деятельность, которую
ассоциации,
фонды,
учреждения,
а
осуществляют благотворительные
также
частные
лица;
деятельность
общественных, профсоюзных организаций, коммерческих и некоммерческих
объединений частных лиц и т.д.
Рассматривая третий сектор, необходимо отметить, что его структуры
нередко
характеризуются
как
добровольческие
и/или
благотворительные
объединения.
Признаками,
организации
к
свидетельствующими
третьему
сектору,
о
принадлежности
выступают
той
добровольный
или
иной
характер
объединения; самостоятельный выбор направления деятельности и способов
достижения
поставленных
целей;
юридическая
дистанцированность
74 Нестеренко Н.С. Социальные функции НКО в трансформирующемся российском обществе // Социальная
политика и социология.-2006.-№4.-С.53
75 Андреева О.В. Неправительственные организации как инструмент социальной политики // Гражданское
общество и государство.-2009.-№4.-С.55
от
государственных структур; отсутствие коммерческого интереса; общественная
польза.76
Сущность добровольческой деятельности состоит в том, что граждане
самостоятельно, без давления со стороны публичной власти, способны посвятить
часть
своего
времени
на
решение
общественных
проблем.
Причём,
безвозмездность, отсутствие финансовых, материальных компенсаций является
одной из ключевых характеристик указанной деятельности. Иными словами,
субъектом добровольческого объединения может стать человек, для которого
моральные, нравственные принципы, взаимовыручка и поддержка не являются
пустой формальностью.
Законодательство также подчёркивает, что благотворительная деятельность
представляет собой бескорыстную передачу гражданам или юридическим лицам
имущества, в том числе денежных средств, непринуждённое выполнение работ,
предоставление услуг, оказание иной поддержки.77
В противовес вышесказанному, необходимо сослаться на ту часть экспертов,
для которых приведённые понятия являются взаимозаменяемыми.
Так, по мнению Думбаева А., Франца И., «третий сектор, негосударственный
сектор,
некоммерческий
сектор,
гражданское
общество
—
понятия
тождественные»78.
Изучив политическую и правовую литературу, посвящённую НПО, НКО,
НГО и третьему сектору, автор счёл возможным и уместным присоединиться к
той группе исследователей, которая предпочитает дифференцировать данные
понятия, так как некоммерческий сектор представляет собой совокупность
структур,
которые
исключают
из
своей
деятельности
любой
вид
предпринимательской деятельности и создаются не с целью получения прибыли
или дохода, а для удовлетворения потребностей общества.
76 Герчиков В.И. Трудовая мотивация: содержание, диагностика, управление.-М.,2008.-С.119
77 Федеральный закон РФ №135-ФЗ от 11.08.1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях» // Российская газета №2 от 11.01.2007
78 Думбаева А., Франц И. Гражданское общество и неправительственные организации: внутригосударственный и
международно - правовой статус // Гражданское общество и государство.-2008.-№13.-С.182
При
этом
стоит
помнить,
что
функционирование
организаций
негосударственного сектора, также как и некоммерческого, не всегда преследует
получение прибыли. Однако действующее в РФ законодательство не лишает
структуры НГ сектора права заниматься предпринимательской деятельностью,
получать доход и использовать его на цели организации.
Российские
парламентарии
выделили
такие
черты
некоммерческих
объединений, как:
1) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение
прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая
полученную прибыль между участниками;
2) некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих
целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта,
удовлетворения
духовных и иных нематериальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и
конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных
на достижение общественных благ;
3) социально ориентированными некоммерческими организациями признаются
некоммерческие
организации,
созданные
в
предусмотренных
настоящим
Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций,
государственных
компаний,
общественных
объединений,
являющихся
политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на
решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской
Федерации;
4) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или
религиозных организаций
(объединений), общин коренных малочисленных
народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств,
учреждений,
автономных
некоммерческих
организаций,
социальных,
благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других
формах, предусмотренных федеральными законами.79
В
свою
очередь,
в
основе
деятельности
третьего
сектора
лежит
исключительно добровольный, благотворительный характер объединений. В
связи с этим, основными источниками финансовой и материальной базы
добровольческой организации выступают взносы учредителей; членские взносы;
благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер,
предоставляемые
гражданами
и
юридическими
лицами
в
денежной
или
натуральной форме; доходы от разрешённой законом предпринимательской
деятельности.
Таким
образом,
анализируя
особенности
развития
негосударственного
сектора в современной России, под последним мы будем понимать совокупность
организаций, функционирование которых направлено на достижение социальных,
культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также целей по
реализации удовлетворения общественных благ и интересов, деятельность
которых основана на формах собственности, исключающих государственную и
муниципальную.80
Необходимо
отметить,
что
основными
признаками,
отличающими
негосударственные структуры, являются добровольный характер объединения;
самостоятельный выбор направления деятельности и способов достижения
поставленных целей; юридическая дистанцированность от государственных
структур; общественная польза.81
Процесс
структурообразования
в
негосударственной
сфере
начался
в
середине 80-х годов XX века. Однако наибольший количественный рост
гражданских объединений датируется серединой 90-х гг. В значительной степени
это связано с тем, что во второй половине 90-х годов российский парламент
разработал и принял необходимый пакет документов, регламентирующих не79801
79 Федеральный закон РФ №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» // www.rg.ru
80 Андреева О.В. Неправительственные организации как инструмент социальной политики // Гражданское
общество и государство.-2009.-№4.-С.55
81 Федеральный закон РФ №82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» // www.rg.ru
только процесс формирования, но и функционирования различных НПО, среди
которых
Федеральные
некоммерческих
законы
организациях»,
«Об
«О
общественных
объединениях»,
благотворительной
деятельности
«О
и
благотворительных организациях» и т.д.82
В
целом,
по
виду
деятельности
всю
совокупность
структур
негосударственного сектора можно дифференцировать на две большие группы:
защищающие интересы отдельных слоёв населения и решающие глобальные
общественные проблемы.83
Сеть
общественно
-
политических
структур,
защищающих
интересы
отдельных слоёв населения, наиболее разветвлёна и, в свою очередь, включает
добровольные объединения граждан, специализирующиеся на «социальном
сервисе», воспитательные группы, образовательные, спортивные, научные и ряд
других организаций. Несмотря на конкретность решаемых ими вопросов,
деятельность данных общественно - политических образований, несомненно,
является значимой, полезной обществу, поскольку они занимаются решением
определённых вопросов, проблем конкретной группы лиц на обозначенной
территории. Таким образом, в условиях низкой правовой культуры с помощью
организаций
данного
типа
возникают
не
только
способы
достижения
общественного блага, но и формы диалога между властью и гражданами, в
котором негосударственные организации выступают своеобразным посредником.
Организации, решающие глобальные и общественные проблемы, в основном,
ориентируются на защиту и охрану окружающей среды, защиту животных, на
оказание
помощи
пострадавшим
в
результате
стихийных
бедствий,
экологических, промышленных катастроф.84
По мнению ведущих российских исследователей, факторами, влияющими на
темпы и качество развития негосударственного сектора, являются:
82 см. более подробно Федеральный закон РФ №82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» //
www.rg.ru; Федеральный закон РФ №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» // www.rg.ru;
Федеральный закон РФ №135-ФЗ от 11.08.1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях» // www.rg.ru
83 Агуреева О.М. Неправительственные организации // Гражданское общество и государство.-2009.-№10.-С.89
84 Агальцев А.М. Личность и общение как сущностные факторы становления и развития гражданского общества //
Социально - гуманитарные знания.-2009.-№1.-С.129
- политика государства, включающая поощряющее налоговое законодательство,
организационную и
финансовую поддержку негосударственному сектору,
развитую правовую базу деятельности общественных объединений;
-
уровень развития предпринимательского сектора, являющегося основным
источником различных ресурсов для деятельности общественных объединений;
-
развитый
средний
класс,
имеющий
традиции
непосредственной
и
опосредованной благотворительности;
-
гражданские ценности и осознанное служение обществу, а не персонам со
стороны СМИ;
-
стратегии гражданского образования и воспитания, реализуемые системой
государственного образования;
- осознанная активная позиция по развитию гражданского общества со стороны
сообщества ученых.85
Особенностью
развития
общественно
-
политической
системы
на
современном этапе является одновременный процесс становления гражданского
общества и построение правового, демократического государства. С одной
стороны, общество, освободившись от жёсткого государственного контроля,
испытывает потребность в самоорганизации, в выражении собственных интересов
через неполитические гражданские институты, которые должны быть признаны
государством и защищены правом.
С другой стороны, создающееся демократическое государство выступает в
роли реформатора, стремящегося преобразовать общественные отношения, что
можно
осуществить,
лишь
опираясь
на
общественную
поддержку,
в
сотрудничестве с гражданским обществом, когда его институты и структуры
выступают заинтересованными партнёрами государства в решении общественных
проблем, задач.
Следует упомянуть, что негосударственные структуры играют важнейшую
созидательную
роль
в
формировании,
функционировании
современного
гражданского общества, защите прав и свобод индивида. Всё более заметным
85 Круглов А.В. Становление общественных организаций в России // Власть.-2005.-№7.-С.72
становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач,
связанных с развитием экономики, социальной защитой населения.
Таким образом, от качества работы негосударственного сектора зависит
утверждение таких либеральных ценностей как свобода, равенство, право на
участие
граждан
в
политической
жизни
государства,
что,
несомненно,
способствует распространению многообразия форм гражданской, политической и
экономической активности.
Рассматривая процесс становления и укрепления негосударственного сектора
в России, необходимо отметить, что, начиная с 90-х годов двадцатого столетия,
наблюдается процесс массового включения в постсоветскую общественно политическую практику общественных объединений, созданных по инициативе
граждан.86 Формирование НПО явилось составной частью процесса расслоения
российского
общества,
образования
социальных
групп,
имеющих
объединительную инициативу и особый общий интерес.87
Главной, характерной особенностью негосударственного сектора России в
середине 90-х годов выступало то, что большинство гражданских ассоциаций
возникло с целью
самоподдержки, взаимопомощи, поскольку государство
оказалось не в состоянии обеспечить поддержку обществу, сбалансировать его
существование.
Вместе с тем, главной причиной складывания негосударственного сектора в
России является процесс демократизации общественно - политической системы,
распространение либеральных ценностей, представлений о свободе каждого
человека и гражданина принимать участие в общественных объединениях. 88
Необходимо
негосударственного
отметить,
сектора
что
в
на
Российской
сегодняшний
день
Федерации
имеет
состояние
целый
особенностей.
86 Шадрикова А.С. НКО в России: репрезентация в политическом процессе // Власть.-2008.-№12.-С.16
87 Абросимова Е.И. Деятельность некоммерческих организаций в России.-М., 2004.-С. 147
88 Либоракина М.И. Гражданские инициативы и будущее России // Гражданин и право.-2002.-№4.-С.25
ряд
Во-первых, он незначителен:
экономически
активного
его трудовые ресурсы составляют
населения,
что
меньше
на
5-10%
1,1%
аналогичного
показателя в странах Западной Европы.89
Во-вторых, сектор общественных интересов и гражданских инициатив
недостаточно влиятелен, имеет слабый административно - правовой статус, что
сказывается на участии в процессе принятия решений и контроле за их
исполнением, располагает незначительными финансовыми средствами.
В-третьих, негосударственный сектор не имеет должной общественной
поддержки и доверия со стороны граждан, оставаясь без серьёзной кадровой
подпитки, сильных и компетентных лидеров.
Анализируя статистику негосударственного сектора, следует отметить, что
точно
определить
количество
общественных
структур
нелегко
из
-
за
особенностей действующей системы их учёта. Так, по данным Росстата, на 1
января 2011 года в России насчитывалось около 342 000 НКО. По данным
Министерства юстиции Российской Федерации, на 1 октября 2011 года в России
было зарегистрировано всего 219 770 организаций, из них НКО — 85 123,
общественных объединений — 110 276, религиозных организаций — 24 3715.
Однако,
по
данным
Центра
исследований
гражданского
общества
и
некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, численность реально действующих НКО
составляет не более 38% от формально зарегистрированных.90
Кроме того, в последние годы в России появилось много общественных
организаций,
созданных
по
инициативе
властей
и
тесно
связанных
с
государственными структурами. В какой мере их деятельность является частью
гражданской
активности населения, не всегда ясно.
Формальные каналы
мобилизации общественной активности в России развиты слабо: лишь 3 %
россиян говорят об участии в НПО в качестве добровольцев, 1-2 % граждан
89 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2011 год // www.oprf.ru
90 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2011 год // www.oprf.ru
указывают в качестве посредников своей благотворительной деятельности какие либо организации.91
Общий
уровень
негосударственном
экономически
вовлечённости
секторе
активного
в
2008
населения.
в
добровольческую
году
составлял
Согласно
3,02
деятельность
%
данным
в
численности
всероссийского
обследования НКО, в негосударственных и некоммерческих организациях по
найму на условиях полного или неполного рабочего дня (полной или неполной
рабочей недели) трудится 1,13 % экономически активного населения России.92
Одна
из
основных
причин
неразвитости
негосударственного
сектора
заключается в том, что значительная часть россиян не доверяет НПО. И всё же
позитивный
сдвиг
негосударственных
в
отношении
структур
общества
присутствует.
Так,
к
проблеме
по
данным
укрепления
исследования
«Общественная поддержка НКО в российских регионах», проведённого группой
«ЦИРКОН» в 2010 году, заметно выросла доля потенциальных участников
деятельности
общественных и
благотворительных
организаций
(при
пока
незначительном росте числа фактических участников). Уровень осведомлённости
населения об общественных организациях в период с 2008 по 2010 год вырос на
20 % и составлял 50 %, а готовность помогать им, по данным 2010 года, выразили
более
двух
третей
опрошенных.93 Таким
образом,
ценность
участия
в
деятельности НКО и НПО в восприятии населения заметно возросла, хотя на
реальное поведение этот рост пока не повлиял.
Итак, в завершении анализа причин, факторов, условий становления и
укрепления негосударственного сектора в России, считаем целесообразным
сделать следующие выводы.
Во-первых, процессы демократизации общественно - политической системы
обуславливают
формирование
негосударственного
сектора,
деятельность
91 Там же // www.oprf.ru
92 Там же // www.oprf.ru
93 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2011 год // www.oprf.ru
которого направлена на удовлетворение потребностей граждан в экономической,
социально - политической сфере, а также ограничение возможностей публичной
власти вмешиваться в сферу реализации частных интересов населения. Несмотря
на то, что среди исследователей нет единого мнения по поводу соотношения
понятий «негосударственный сектор», «некоммерческий» и «третий сектор»,
автор считает необходимым разграничивать данные структуры, при этом не
отрицая родственных связей между ними.
Во-вторых, формирование и укрепление общественных неправительственных
объединений выступает приоритетной задачей развития российского государства.
Несмотря на то, что процесс складывания негосударственных структур начался в
середине 90-х годов ХХ века, на сегодняшний день данный сектор так и не
получил должного развития. На данный момент негосударственный сектор
продолжает
оставаться
незначительным
по
своему
составу,
недостаточно
влиятельным, а также не имеет должной общественной поддержки среди
российских граждан.
В-третьих,
основной
причиной,
тормозящей
развитие
гражданских
объединений и структур, является недоверие негосударственному сектору со
стороны населения, отсутствие веры в эффективность и результативность его
деятельности. Однако в последнее время граждане РФ активно интересуются
работой
неправительственных
объединений,
и,
по
итогам
проводимого
исследования, готовы помогать им. Таким образом, наблюдается позитивный
сдвиг в отношении общества к проблеме укрепления негосударственных
структур, хотя на реальное положение дел это пока не влияет. Население всё ещё
продолжает оставаться в тени от негосударственного сектора, несмотря на
повысившийся уровень осведомленности российских граждан об общественных
объединениях.
Глава III. Состояние и перспективы развития гражданского общества РФ в
контексте системного обновления
3.1. Основные формы, методы и направления деятельности институтов
гражданского общества Российской Федерации на современном этапе
Проблема становления и укрепления гражданского общества, находящаяся в
центре внимания не только отечественных, но и зарубежных исследователей,
политологов, приобретает особую значимость для России: обсуждается как
принципиальная
негосударственного
возможность,
сектора в
так
нашей
и
стране.
специфика
формирования
Необходимо
отметить,
что
складывание гражданского общества происходит в исключительно сложных и
противоречивых условиях либерально - демократического реформирования и
модернизации российской государственности. Несмотря на то, что процесс
утверждения
негосударственного
сектора
в
общественно
-
политической
практике современной России окончательно не завершён, считаем важным
рассмотреть сложившиеся на данный момент формы проявления активности
российских граждан в указанной сфере.
Однако современное зрелое гражданское общество - это общество свободной
самоорганизации.
Профессиональные, культурные
и иные
сообщества,
из
которых оно состоит, открыты для тех, кто осознанно стремится к объединению
на основе общих интересов. Институты гражданского общества позволяют
гражданам совместно вырабатывать цели и достигать их, соединяя собственные
усилия, вступая в диалог с другими общественными структурами, бизнесом и
носителями власти, отстаивая свои принципы в публичном пространстве.
Рассматривая структуру гражданского общества, исследователи используют
сферный подход (рис. 1).94
94 Рогачева Л.А. Общественные организации и гражданское общество // Гражданское общество и государство.2010.-№4.-С.27
индивидуальные формы
экономической
активности,
коллективные хозяйства,
частные предприятия и
акционерные общества и
митинги, собрания,
демонстрации,
профсоюзы, общества
для оказания
содействия социально
- незащищённым и
малообеспеченным
слоям населения и т.д.
творческие,
научные,
культурные,
духовные,
образовательные
Рис.1. Структура гражданского общества
Необходимо отметить, что рассмотренные элементы гражданского общества
представляют собой формальную структуру общественных инициатив. В связи с
этим, автор считает целесообразным проанализировать состояние, структуру,
направления деятельности гражданских инициатив на примере России.
Результаты анализа данных некоммерческих организаций, предоставленных
Общественной палатой Российской Федерации в течение первого года своего
существования показывают, что некоммерческий сектор отличался большим
разнообразием
с точки зрения видов
практикуемой
им
деятельности.
В
негосударственном секторе широко представлена образовательная, научно -
исследовательская деятельность, которой занимается практически половина
объединений (46%).95
С точки зрения объектов деятельности, согласно данным 2006 года,
российские НКО ориентировались, прежде всего, на детей и молодёжь, а также на
учебные заведения, учащихся, научных работников. Обращает на себя внимание
высокая
активность
гражданских
объединений
по
содействию
развития
гражданского общества, демократии и местного самоуправления.
Следует упомянуть, что в 2006 году на фоне позитивных изменений
социально - экономической ситуации в стране значительно укрепился российский
благотворительный сектор, увеличилось количество организаций, оказывающих
бескорыстную помощь гражданам. В России действовало более пяти тысяч
благотворительных
объединений.
Они
оказывали
помощь
незащищённым
группам населения, информировали общественность об актуальных социальных
проблемах, использовали для их достижения внебюджетные средства, вовлекали
граждан в активную добровольческую работу.96
Однако результаты опроса общественного мнения в 2007 году выявили, что
более половины российских граждан ничего не знают и не слышали о
деятельности
некоммерческих
организаций.
По
данным
опроса
Фонда
«Общественное мнение» свыше трети россиян (35%) заявили, что впервые
услышали выражение «некоммерческая организация» в ходе интервью, и только
каждый пятый респондент сообщил, что знает это словосочетание. Менее
четверти граждан считают, что в России существуют и развиты независимые
объединения.97
Таким образом, восприятие НКО как организаций, способных осуществлять
контроль над деятельностью бизнеса и государства, в представлении населения
вызывало скорее отрицание, чем поддержку.
95 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2006 год // www.oprf.ru
96 Там же // www.oprf.ru
97 Репрезентативный опрос населения Российской Федерации, проведённый Государственным университетом Высшей школой экономики совместно с Общероссийским общественным фондом «Общественное мнение». -М.,
2007
Согласно результатам проведенного исследования в 2007 году, почти две
трети
россиян
были
вовлечены
в
добровольческую
деятельность:
61%
опрошенных утвердительно ответили на вопрос, приходилось ли им за последний
год
оказывать
помощь
по
собственной
инициативе,
заниматься
благотворительностью. Чаше других в подобных инициативах участвовали люди
с высшим образованием, высоким уровнем дохода.98
Если
говорить
об
участии
в
деятельности
именно
некоммерческих
организаций, то число граждан, задействованных в них, было достаточно
невелико: 78% тех, кто заявил о причастности к деятельности общественных
структур, не удовлетворены своей работой в них.99
Итак, согласно предоставленным данным за 2007 год, мы можем отметить
низкий
уровень
информированности
российских
граждан
о
деятельности
гражданских объединений, и как следствие, отсутствие должной активности в
указанной деятельности. Можно предположить, что препятствием для проявления
активной гражданской позиции явилось безразличие к общественным делам,
недостаток времени, чрезмерная занятость, некомпетентность, недоверие в
возможность оказывать влияние на принимаемые решения.
Однако следует подчеркнуть, что в 2008 году отмечалось повышение
информированности россиян о некоммерческих организациях и гражданских
инициативах по сравнению с 2007 г. Известность отдельных общественных
объединений и других негосударственных структур среди граждан достигает
52%.100 Самый высокий уровень информированности фиксировался в группе
респондентов с высшим образованием, среди жителей мегаполисов (включая
Москву) и больших городов, а также среди тех, кто давал высокие оценки своему
уровню жизни. В этих группах уровень информированности по отдельным
98 Репрезентативный опрос населения Российской Федерации, проведённый Государственным университетом Высшей школой экономики совместно с Общероссийским общественным фондом «Общественное мнение». -М.,
2007
99 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2007 год // www.oprf.ru
100 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2008 год // www.oprf.ru
позициям достигал 77%.101 Отметим, что уровень известности тех или иных
общественных организаций или направлений гражданских инициатив не всегда
коррелировал
с освещением
информации,
где
по
-
подобной
упоминаемости
активности
с большим
в
средствах
отрывом
массовой
лидировали
правозащитные, профсоюзные и молодёжные объединения.102
Таким образом, при достаточно невысоких показателях участия российских
граждан в деятельности НКО и благотворительных объединениях, социальная
база российского третьего сектора была вполне внушительной. По крайней мере,
каждый второй опрошенный был готов участвовать в мероприятиях и собраниях
НКО, третий - быть добровольцем или работать в НКО за плату, четвёртый декларировал
готовность
стать
инициатором
создания,
организатором
общественных структур.
Необходимо отметить, что в 2009 году примерно половина от общего числа
зарегистрированных организаций негосударственного сектора приходилась на
учреждения, общественные и религиозные организации. Данная категория НКО
демонстрировала стабильную деятельностную позицию. Но, динамика изменения
их численности за период 2004 - 2009 годов показала наибольшее, а в некоторых
случаях и абсолютное сокращение. Общее число сократилось почти на 17%.103
В свою очередь, важным шагом в развитии гражданского общества являлась
активизация потенциала благотворительности и добровольчества как ресурса его
развития, способствующего формированию и распространению инновационной
практики социальной деятельности.
В этой связи, одним из важнейших документов 2009 года стала одобренная
Распоряжением
Правительства
РФ
Концепция
содействия
развитию
101 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2008 год // www.oprf.ru
102 Рыклина М.В., Воробьёв В.В., Глебова Е.М. Динамика позиционирования проблем развития гражданского
общества в СМИ в период 2006-2008 гг. // Эмпирические исследования гражданского общества: сборник
материалов общественных слушаний.-М., 2008
103 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2009 год // www.oprf.ru
благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации.104
К числу приоритетных направлений социальной и молодёжной политики были
отнесены
содействие
развитию
практики
благотворительной
деятельности
граждан и организаций, а также распространение добровольческой деятельности.
Обеспечение реализации Концепции в полном объёме является важной задачей,
решение которой будет способствовать системному развитию добровольчества в
России.
Таким
образом,
состояние
благотворительной
деятельности
и
добровольчества в России требовало активизации механизмов самоорганизации
участников
благотворительной
добровольческих
организаций
деятельности,
на принципах
а
также
саморегулирования
партнёрского
взаимодействия
органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов
гражданского общества.
Анализируя современное состояние институтов гражданского общества в
России
на
момент
2010
-
2011
года,
необходимо
подчеркнуть,
что
негосударственный сектор имеет целый ряд особенностей, из которых следует,
что он по - прежнему остаётся мал по своему количественному составу,
недостаточно влиятельным и пользующимся слабой общественной поддержкой и
доверием со стороны граждан.105
Определённые тенденции замедляют и процесс внутреннего становления
некоммерческих структур. Далеко не все из них являются организациями,
деятельность которых направлена на общественно полезные цели. Некоторые
бюрократизируются, другие изначально создаются для осуществления иных
целей, к примеру, выведения бизнеса из-под государственного контроля.
Согласно
официальным
данным,
на
1 января
2011
года
в
России
насчитывалось около 342 000 НКО. Однако, по данным Центра исследований
гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, численность
104 Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации
от 30.07.2009 №1054-р // http://www.marafon.deti-mira.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=982
105 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2011 год // www.oprf.ru
реально
действующих
НКО
составляет
не
более
38%
от
формально
зарегистрированных.106
Доля россиян, участвующих в деятельности организаций гражданского
общества социальной направленности, составляет 8,8%. Среди них больше всего
участвуют в деятельности спортивных и рекреационных организаций (65%),
каждый пятый отмечает своё участие в деятельности религиозных (21%), а также
художественных, музыкальных и образовательных организаций (22%), лишь 6%
граждан участвуют в деятельности благотворительных организаций.107
Согласно недавно проведённому исследованию, Россия занимает 138-е место
среди 153 стран в мировом рейтинге благотворительности.108 Характерной
особенностью
благотворительного
движения
в
России
является
низкая
вовлечённость россиян в формальную благотворительность. Однако частная
спонтанная
помощь
благотворительности.
составляет
Около
только
90%
10%
от
приходится
общего
на
объёма
рынка
благотворительность
корпоративную, т.е. большую часть помощи (по крайней мере, легальной,
проходящей через официальные организации и фонды) у нас в стране оказывают
именно фирмы.109
Необходимо отметить, что доверие российских граждан к третьему сектору
постепенно растёт. Этому способствует повышение уровня жизни населения,
успешность современных российских благотворительных фондов, а также личный
вклад отдельных людей в рост доверия и интереса к благотворительности.
Эксперты говорят о возникновении «моды на благотворительность». За последние
два года в секторе наметились явные признаки интеграции, инициированные
благотворительными ассоциациями.
Основной мотив для добровольческой активности состоит в желании быть
полезным,
помогать
нуждающимся.
Значительно
реже
люди
занимаются
106 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2011 год // www.oprf.ru
107 Там же // www.oprf.ru
108 Доклад о состоянии институциональной благотворительности в Российской Федерации //
http://www.intelros.ru/pdf/proekt doklada op.pdf
109 Скарлош С. Благотворительность как бизнес // Российская благотворительность в зеркале СМИ.-2011.-№14.С.10
добровольчеством с целью решить определённую проблему, из-за стремления
поделиться с другими способом её решения. Так, некоторые граждане РФ
становятся
добровольцами
ради
собственного
удовольствия,
интересного
времяпрепровождения, получения полезных навыков и новых знакомств.
Следует упомянуть,
что
молодёжь
наряду
с пенсионерами
наименее
вовлечена в добровольческую деятельность. В отличие от представителей других
возрастных групп, молодые россияне чаще выбирают для себя участие в
экологических маршах и социально значимых мероприятиях. И напротив,
молодёжь реже всего участвует в адресной помощи нуждающимся, пострадавшим
в
катастрофах,
благотворительности.
Молодые
люди
чаще
становятся
добровольцами ради приобретения полезных навыков.
Наиболее
распространена
добровольческая
среди
российских
деятельность.
граждан
индивидуальная
Самостоятельно
осуществляют
благотворительную деятельность больше половины в неё вовлечённых. Действуя
через те или иные организации, люди, занятые добровольческой деятельностью,
чаще всего участвуют в ней по месту работы.
Таким образом, если в одиночку добровольчеством занимаются около 14,5
млн. человек, то организованным путём в добровольчество вовлечено около 2
млн. человек через инициативные группы и движения. Через российские
благотворительные фонды в добровольчество вовлекаются порядка 439 тыс.
человек, через общественные организации и другие НКО (кроме фондов) — 571
тыс., через государственные и муниципальные учреждения, в том числе
социальной защиты, — 1,8 млн человек.110
Существуют также и отдельные сообщества, объединяющие волонтёров.
Например,
объединения
«Сообщество
волонтёров»,
«Клуб
волонтёров»,
«Доброволец» используются участниками добровольческого движения в качестве
площадок для обмена опытом, дискуссий, установления контактов, привлечения
новых участников и организации благотворительных мероприятий.
110 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2011 год // www.oprf.ru
В России пока не существует точной статистики, отражающей деятельность
благотворительных фондов. Отдельные экспертные оценки и приблизительные
подсчёты на основе системы Росстата и базы электронной отчётности НКО,
предоставляемой в Министерство юстиции, являются предположительными, а не
основанными на достоверных сведениях. Тем не менее, имеющиеся данные
позволяют
выявить
основные
тенденции
развития
институциональной
благотворительности в нашей стране, наметить стоящие на этом пути барьеры и
возможные механизмы их преодоления.
Результаты исследований показали, что число благотворительных фондов всё
ещё
невелико
(около
300
организаций),
но
при
этом
сектор
является
развивающейся, динамичной частью благотворительного сообщества.111
Необходимо выделить, что основными направлениями деятельности третьего
сектора в России являются образование и просвещение, социальная работа и
социальная защита, помощь и развитие местных сообществ. Основными формами
благотворительности являются денежные выплаты и пожертвования сотрудников,
и только затем следуют натуральные пожертвования и оказание услуг.
Существенными препятствиями к появлению массовой благотворительности
в России остаются низкий уровень доверия населения, отсутствие качественной и
доступной информации о некоммерческих социально значимых инициативах
НКО и частных благотворителей и, что самое главное, об их результатах,
преобладание негативной информации о НКО и отсутствие широкого освещения
их достижений и значимого вклада.
Необходимо
отметить, что наиболее востребованными общественными
структурами среди других направлений гражданской активности в РФ являются
профессиональные союзы, ветеранские организации и объединения инвалидов.
Значительная часть институтов гражданского общества ставит перед собой
задачу отстаивать права людей в сфере труда. Это тем более актуально, что в
минувшее
десятилетие
упрочились
позиции
рыночной
экономики,
законодательно были закреплены новые отношения работников и работодателей.
111 Там же // www.oprf.ru
Приоритетную
роль
в
регулировании
этих
отношений
призваны
играть
профессиональные союзы. Основными направлениями деятельности данных
общественных структур являются обеспечение занятости и сохранение рабочих
мест, борьба за увеличение заработной платы, улучшение условий труда, защита
трудовых и социальных прав работников.112
Серьёзную проблему профсоюзного движения в России составляет отсутствие
в нём единства. Сформировались всероссийские объединения, самостоятельно
действуют отраслевые и межрегиональные профсоюзы. Большинство отраслевых
профсоюзов - это организации, созданные многие десятилетия назад, их работа
приобретает особую значимость в условиях рыночной экономики.
Следует отметить, что деятельность профсоюзов в России регулируется
Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности».113
Наряду с профсоюзами, на сегодняшний день в РФ действует множество
других профессиональных объединений. Свою задачу эти некоммерческие
организации видят в поднятии престижа профессии, установлении контактов с
коллегами за рубежом и т.д. Подобные структуры способствовали правовому
обеспечению новых видов деятельности, создали благоприятный общественный
климат вокруг частнопредпринимательской деятельности.
В
общественной
жизни
России
заметную
роль
играют
ветеранские
организации ветеранов войны и труда, их родственников и потомков, ветеранов
Афганистана и локальных конфликтов, ветеранов правоохранительных органов,
спецслужб.
Проблемой ветеранских организаций остаётся то, что они действуют
разрозненно, несмотря на то, что имеют сходные цели и задачи. Ветеранские
объединения ставят перед государством и обществом вопросы о положении,
социальном обеспечении старшего поколения, помогают нуждающимся, семьям
112 Борисенко Т.И. Профсоюзное движение в России: Каков вектор развития? // Гражданское общество и
государство .-2008. -№8.-С.36
113 Федеральный закон РФ №10-ФЗ от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности» // www.rg.ru
умерших
и
погибших.
Часть
организаций
смогла найти
спонсоров
для
осуществления такой деятельности, многие получают поддержку от органов
государственной власти и местного самоуправления.
Необходимо отметить, что положение ветеранов в России, их социальная
защита, медицинское обслуживание длительное время находились в крайне
неудовлетворительном состоянии. Большой социальной проблемой остаётся тот
факт, что вышедшие на пенсию люди чувствуют свою невостребованность
обществом. Однако в последнее время наблюдаются позитивные изменения в
данном направлении -
были подняты пенсии, начали решаться проблемы
социального обеспечения отдельных категорий ветеранов и т.д.
Большой активностью среди институтов гражданского общества отличаются
организации инвалидов. Данные структуры стремятся не просто работать в
интересах тех, кто имеет ограниченные возможности, а выделить отдельные
категории нуждающихся и работать адресно, оказывая необходимую помощь.114
В число основных уставных задач обществ инвалидов, кроме связанных с
чисто практической поддержкой и защитой интересов лиц с ограниченными
возможностями
в
различных
сферах
их
жизни,
развитием
творческих
способностей, входят постоянное взаимодействие с органами представительной и
исполнительной власти, содействие формированию социально ориентированной
экономики и участие в выработке эффективных механизмов социальной защиты
инвалидов.
К приоритетным направлениям деятельности многих организаций инвалидов
в России относится участие в законопроектной работе, контроле над исполнением
принятых в этой сфере нормативных актов, просвещение граждан по проблемам
инвалидов, работа по ключевым направлениям реабилитации и интеграции лиц с
ограниченными возможностями в общество.115
114 Ананьева М.А. Современное состояние гражданского общества в России // Гражданское общество и
государство .-2008. -№5.-С.17
115 Там же, С.19
Рассмотрев
основные
направления
деятельности
российских
негосударственных структур, мы пришли к следующим выводам.
Во-первых, эффективное гражданское общество представляет собой не только
активного участника социально - политического процесса, но и предусматривает
наличие различных по форме, организации, направлениям деятельности структур.
Отечественные исследователи отдают предпочтение сферному подходу,
анализируя
специфику
институционализации
российского
гражданского
общества. На сегодняшний день значительная доля некоммерческих организаций
приходится на благотворительную и научно - исследовательскую деятельность.
Включение указанных объединений в общественно - политическую практику
современной
России
свидетельствует
о
распространении
либерально
-
демократических ценностей и идей среди различных слоёв и категорий общества.
Подобная практика способствует формированию более адекватного и верного
представления о гражданине, его правах, возможностях и обязанностях по
отношению к социуму и государству, членом которых он является.
Во-вторых, спектр оказываемых институтами гражданского общества услуг
населению достаточно прост. Это, в первую очередь, информирование граждан об
их правах и законных способах защиты и отстаивания собственных интересов. Не
менее важным направлением деятельности общественных структур является
оказание безвозмездной помощи социально незащищённым гражданам.
Однако качество работы объединений негосударственного сектора зависит от
общественной поддержки и заинтересованности. Согласно многочисленным
опросам общественного мнения, среди россиян нет единства мнений и оценок
относительно
деятельности
структур
гражданского
общества.
Подобное
противоречие крайне негативно влияет на перспективы дальнейшего развития
НПО, НКО и НГО.
В-третьих, критика государственной власти и её решений, заставляет граждан
рассчитывать на собственные силы. В этих условиях, структуры гражданского
общества
стремятся
доказать
населению
свою
профессиональную
состоятельность и способность реально повлиять на решение возникающих
проблем. В этой связи, активисты НКО разрабатывают комплекс мероприятий,
направленный на укрепление системы прямых и обратных связей не только с
публичной властью, но и населением, поскольку без общественного доверия и
поддержки все инициативы гражданского общества обречены на провал.
3.2
Ведущие тенденции развития негосударственного сектора
общественно - политической системы современной России
Демократический вектор развития, выступающий характерным признаком
современной
российской действительности,
зависимости
от состояния и
находится в непосредственной
функционирования
институтов гражданского
общества, созданных с целью оптимизации процедуры участия граждан в
экономической, общественно - политической, культурной жизни страны. Вместе
с
тем,
негосударственный
сектор,
функционирующий
по
принципу
самоорганизации гражданских инициатив, находится в стадии становления. В
современных условиях возникает необходимость выработки мер, направленных
на дальнейшее развитие и укрепление гражданского общества в России. В этой
связи, целесообразно рассмотреть основные тенденции, определяющие развитие
негосударственного сектора в РФ на ближайшую перспективу.
На сегодняшний день важность определения тенденций развития сектора
гражданских инициатив связана с тем, что общественные, некоммерческие,
благотворительные объединения играют первостепенную роль в становлении и
укреплении гражданского общества в России.
На
основе
тематических
разработок
и
данных,
предоставленных
Общественной палатой РФ в ежегодном докладе «О состоянии гражданского
общества в Российской Федерации», было выявлено, что негосударственный
сектор имеет следующие тенденции своего развития:
1) усиление активности и влияния государства в разных сферах гражданского
общества;
2) развитие диалога государства и институтов гражданского общества в
рамках законотворческого процесса;
3) системное развитие благотворительности;
4) усиление личной активности граждан в общественной жизни;
5) развитие профессионализма НКО при общем уменьшении их количества.116
Рассматривая первую тенденцию развития общественных объединений в
России, необходимо отметить, что главной целью государственной политики в
отношении гражданского
общества на данный
момент является попытка
установить контроль за деятельностью негосударственных институтов.117 Такая
политика проявляется в периодическом изменении законодательства, в создании и
поддержке
органов,
фактически
представляющих
интересы
гражданского
общества, цензуре СМИ, а также в выборе социальных приоритетов.
Законодательство в отношении некоммерческих и общественных организаций
за последние несколько лет менялось довольно часто. Цель данных изменений
состоит в установлении контроля за деятельностью НКО, поэтому регулирование
коснулось
прежде
негосударственных
всего
таких
структур.
функций,
Однако
как
регистрация
исполнение
и
отчётность
законодательных
новелл
столкнулось с рядом сложностей, в том числе нехваткой чиновников и их
неподготовленностью к работе с большим числом НКО. Таким образом,
результаты
реформ
оказались
неоднозначны.
С
одной
стороны,
удалось
определить точное количество некоммерческих объединений в России и закрыть
формально
существующие
организации,
с
другой,
некоторые
структуры
столкнулись со сложностями при сдаче отчётности или внесении изменений с вои
уставные документы.
Кроме того, усиление позиции государства в отношении негосударственного
сектора проявляется в увеличении финансирования социальной сферы.118 Хотя в
целом это можно считать положительным явлением, свидетельствующим о
понимании
государством
важности
данных
структур,
однако
методы
распределения средств, особенно в адрес некоммерческих организаций, вызывают
много вопросов.
116 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2008 год // www.oprf.ru
117 Там же // www.oprf.ru
118 Галкина Е., Косов Г. Укрепление вертикали власти и проблемы развития гражданского общества в РФ //
Гражданское общество и государство.-2008.-№9.-С.4
В целом, усиление роли государства в развитии институтов гражданского
общества можно считать скорее негативной тенденцией, чем позитивной, хотя в
краткосрочном
плане
подобная
позиция
может
иметь
и
положительные
последствия. Негативный характер связан с тем, что гражданское общество по
своей природе является независимой от государства системой, связанной с
интересами
и возможностями
граждан,
а потому контроль
и усиленное
регулирование данной сферы недопустимо. В свою очередь, к положительным
результатам можно отнести появление гражданской тематики в жизни общества, а
также дополнительных средств, доступных для общественных организаций.
Следует
отметить,
что
снизить
негативные
последствия
воздействия
публичной власти на негосударственный сектор можно при помощи установления
конструктивного диалога между государством и институтами гражданского
общества в рамках законотворческого процесса.
Поскольку НКО не наделены правом законодательной инициативы, то
основным
форматом
общественная
их
экспертиза
участия
в
законотворческом
законопроектов.119
Она
процессе
является
осуществляется
через
экспертные советы при министерствах и ведомствах, а также при комитетах
Государственной Думы и Совета Федерации путём участия в общественных
слушаниях, особенно в мероприятиях Общественной палаты РФ.120
За последние
годы
названные
формы
взаимодействия
государства и
гражданского общества стали весьма действенными. Создание общественных
советов при органах власти прямо предусмотрено законодательством, в этой связи
предоставляет возможность эффективно использовать потенциал сотрудничества
между государством и НКО. Деятельность общественных советов пока во многом
несовершенна, но представителям гражданского общества необходимо иметь в
виду подобный канал сотрудничества и со своей стороны вести работу с
экспертами, работающими в данных советах, обеспечивать обратную связь.
119 Васильева Г.А. Власть и гражданское общество: шаг навстречу // Гражданское общество и государство.-2009.№8.-С.12
120 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2008 год // www.oprf.ru
В целом, привлечение представителей гражданского общества к обсуждению
законодательных инициатив можно считать положительной тенденцией. Однако,
кроме создания механизмов подобного диалога, необходимо уделять внимание их
эффективности. Поэтому порядок формирования и ротации членов общественных
советов должен стать важным вопросом для обсуждения на советах и экспертном
сообществе.
Другой важный вопрос, на который необходимо обратить внимание в
дальнейшем, состоит в использовании в работе решений и рекомендаций, которые
предлагаются общественным советам и являются результатами общественных
слушаний.
Следующей тенденцией, предопределяющей развитие сектора гражданских
инициатив
в
Российской
Федерации,
является
системное
развитие
благотворительности.
Необходимо обратить внимание, что в последнее время был принят комплекс
законодательных
актов,
значительно
облегчивших
осуществление
добровольческой деятельности. Серьёзным шагом на этом пути стало принятие
«Концепции
содействия
развитию
благотворительной
деятельности
и
добровольчества в РФ», где предусмотрен ряд основных направлений: содействие
развитию благотворительной и добровольческой деятельности физических лиц и
организаций, содействие развитию института социальной рекламы.121
В конце 2010 года были приняты поправки в Федеральный закон «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях», которые
расширили перечень целей благотворительной деятельности. К ним, в частности,
были
отнесены:
оказание
бесплатной
юридической
помощи
и правового
просвещения населения, содействие добровольческой деятельности. Также было
скорректировано понятие «доброволец»: теперь добровольцами признаются
физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме
121 Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФ //
http://www.oprf.ru/files/01100100 1.doc
безвозмездного
выполнения
работ,
оказания
услуг
(добровольческой
деятельности), тогда как раньше это был безвозмездный труд.122
Поправками
также
регулируются
правовые
условия
осуществления
добровольцами благотворительной деятельности. Начиная с 1 января 2012 года,
добровольцам предоставляются льготы по налогу на доходы физических лиц на
возмещение расходов, связанных с исполнением добровольческих договоров.
Другим важным новшеством стало расширение видов целевых поступлений в
НКО, освобождаемых от налога на прибыль. Теперь целевыми поступлениями
признаются
доходы
организациями
в
работ.
виде
безвозмездно
Важным
изменением
полученных
стало
некоммерческими
отнесение
к
целевым
поступлениям безвозмездно полученных НКО имущественных прав. Также
значимым изменением является расширение перечня программ, гранты которых
теперь не облагаются налогом на прибыль, — это конкретные программы в
области физической культуры и спорта (за исключением профессионального
спорта).
На
фоне
заметных
качественных
преобразований
в
законодательстве
остаются серьёзные пробелы. Так, остаётся нерешённым вопрос о введении
особого порядка налогообложения некоммерческих организаций (в том числе
добровольческих — налогом на прибыль), предполагающего освобождение всех
доходов,
и,
в
первую
очередь,
получаемых в
связи
с осуществлением
предпринимательской деятельности, от указанного налога.
Требуется дальнейшее законодательное регулирование многих вопросов,
связанных с развитием добровольчества, в том числе и решение вопроса об
одновременном применении двух терминов — «доброволец» и «волонтёр» — для
обозначения одной и той же безвозмездной деятельности физических лиц.
Остаются нерешёнными и дискуссионными вопросы о социальных гарантиях
добровольцам, поддержке и стимулировании добровольческой деятельности,
122 О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях: ФЗ РФ №383-ФЗ от 23.12.2010 // www.rg.ru
расширении видов деятельности, в рамках которых возможно привлечение
добровольцев.
Прогнозы развития третьего сектора в России в целом позитивны. Активность
и численность разных типов фондов будут расти. Прежде всего, это должно
коснуться фондов помощи и фондов целевого капитала. Последние могут
рассматриваться как главная точка роста всего добровольческого сектора.
Значительное влияние на дальнейшее развитие благотворительности окажет
применение
информационных
технологий,
а
также
появление
новых
образовательных площадок.123
Таким
образом,
компонентом
выполнять
добровольческий
сектор
способен
развития российской общественно функцию
баланса
потенциала,
сил
стать
политической
в
социуме
значимым
системы,
наряду
с
государственным и коммерческим сектором, значительно усиливая роль и
влияние граждан, в частности молодёжи на формирование и реализацию
государственной социальной политики.
Для реализации возможностей добровольческого сектора на полноценном
уровне, государственная политика в отношении последнего должна стать
составной, определяющей частью политики в отношении общественности и
базироваться на стратегических приоритетах, провозглашенных Конституцией
Российской Федерации, входить в общенациональную систему социального и
экономического
развития
наряду
с коммерческим
сектором.124 При
этом
государство должно признавать независимый характер третьего сектора, его
развитие должно стать общегосударственной задачей, предметом серьёзных
научных исследований.
Анализируя тенденцию усиления личной активности граждан в общественной
жизни, следует подчеркнуть, что на сегодняшний день отмечаются невысокие
123 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2011 год // www.oprf.ru
124 Камонов С.Ю. Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики //
Гражданское общество и государство.-2008.-№12.-С.43
показатели уровня участия граждан в деятельности общественных объединений,
негосударственных структур.
Можно выделить два основных проявления личной активности граждан в
сфере негосударственных интересов. Первое направление включает в себя
действия,
связанные
с
защитой
собственных
прав,
например,
движение
обманутых вкладчиков и соинвесторов, протесты жителей против точечной
застройки и т.д. Широкое распространение указанной формы общественной
активности связано с угрозой, направленной на личные права или собственность
граждан.125
Другое
проявление
усилившееся
в
последнее
благотворительности.
добровольцев,
общественной
В
частные
время,
качестве
активности
связано
примера
пожертвования
с
граждан,
участием
можно
организациям,
значительно
населения
привести
в
том
в
движение
числе
через
Интернет.126
Таким образом, данная тенденция является, безусловно, положительной.
Вовлечение граждан в коммуникации, общественную деятельность, создание
некоммерческих объединений и участие в их работе должны стать одними из
главных приоритетов гражданского общества России. Помощь в развитии
указанной тенденции способны оказать СМИ, компании, поддерживающие
добровольчество
своих
сотрудников,
а
также
государство,
разрабатывая
соответствующее законодательство на федеральном и региональном уровнях.
Рассматривая
последнюю
профессионализма НКО
при
тенденцию,
общем
связанную
уменьшении
с
повышением
их количества,
следует
упомянуть, что одним из показателей уровня развития гражданского общества
является число некоммерческих и общественных организаций разных типов.127
125 Хоконов А.В. Развитие гражданского общества в России // Гражданское общество и государство.-2009.-№10.С.34
126 Там же, С.35
127 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2008 год // www.oprf.ru
Следует отметить, что количество НКО, созданных за первые 10 лет с начала
демократических преобразований в стране, достигло 600 000.128 Однако указанная
цифра была значительно скорректирована в 2006 году, когда некоммерческие
объединения впервые создали отчётность по новым правилам. С тех пор, согласно
официальным
данным,
число
НКО
уменьшается
ежегодно.
Сокращение
количества общественных организаций можно интерпретировать по-разному.
С одной стороны, незначительное число инфраструктурных институтов
говорит о слабом интересе граждан к общественным структурам. С другой
стороны, существует ряд объективных факторов, препятствующих массовому
вовлечению российских граждан в некоммерческую деятельность. Среди таких
факторов, например, постоянная нехватка квалифицированных кадров и в
бизнесе, и в государстве. Часть лидеров НКО сменили сектор в связи с новыми
возможностями, которые открывались в иных сферах, другие - были вынуждены
сменить работу, так как не смогли адаптироваться к новым экономическим
условиям (необходимости привлекать средства бизнеса и активно сотрудничать с
государством). Негосударственные структуры часто закрывались в результате
ухода лидера.
Следующая распространённая причина состоит в нехватке инфраструктуры
гражданского сектора с точки зрения обучения, передачи опыта от одних
организаций другим, ограниченные возможности стажировки, в том числе и в
других странах. Безусловно, в современном некоммерческом секторе существуют
разнообразные курсы для сотрудников НКО, началось обсуждение по поводу
создания
образовательных
стандартов
для
обучения
менеджеров
НКО.
Количество конференций, профессиональных изданий и публикаций в Интернете
несравнимо больше того, которое ранее было доступно заинтересованным
сторонам. Если раньше подобная поддержка носила системный характер, была
распределена по регионам, то в настоящий момент данный подход только
128 Там же // www.oprf.ru
запланирован
в
рамках
концепции
развития
благотворительности
и
добровольчества и будет являться прерогативой государства.129
При этом говорить о том, что экспертный и профессиональный уровень
общественных организаций снизился, будет некорректным. Более того, именно в
последние годы профессионализм некоммерческих организаций стал заметным и
был
оценен
проявления
заинтересованными
данной
тенденции,
сторонами.
например
Можно
возросшее
выделить
различные
качество
экспертизы
законопроектов, в работе над которыми принимали участие представители
Общественной палаты РФ, а также умение отойти от узкосекторальных проблем всё это говорит в пользу гражданских организаций.
Другим
важным
подтверждением
развития
профессионализма
негосударственного сектора является совершенствование саморегулирования в
НКО. Со времени первых этических кодексов, актуальных и сегодня, но
появившихся ещё в середине девяностых, до недавнего времени стандарты
поведения и деятельности передавались от одних организаций к другим в ходе
конференций
и
законодательства
обучения.
в
сфере
Ситуация
стала изменяться
некоммерческих
структур,
с начала реформ
когда
государство
предъявило повышенные требования по подотчётности НКО перед органами
публичной власти.
В целом, данная тенденция носит скорее позитивный, чем негативный
характер. Положительным также является и рост профессионализма в среде
общественных организаций, и наличие специалистов из числа НКО в других
секторах, так как это уже вызывает повышенное внимание к экспертному
потенциалу НКО и желание сотрудничать с ними. Кроме того, в связи с
возможным увеличением числа граждан, которых привлекает общественная
деятельность,
именно
профессиональная
составляющая
негосударственного
сектора позволит создать рабочие места, распространить культуру и правила НКО
на новых коллег.
129 Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за
2008 год // www.oprf.ru
Однако
в
долгосрочной
перспективе
малое
число
пусть
и
высокопрофессиональных организаций не обеспечит качественное развитие
гражданского общества в России. Результатом подобной «маргинализации»
может стать развитие параллельного третьего сектора либо по инициативе и
поддержке власти, заинтересованной в «подконтрольном гражданском обществе»,
либо
на
базе
неформальных
социальных
сетей
и
групп
по
интересам,
образующихся по месту работы, месту жительства или в Интернете.
Таким образом, обобщая вышесказанное, мы пришли к следующим выводам.
Во-первых, формирование гражданского общества, выступающего в качестве
приоритетного направления модернизационных преобразований в современной
России,
является
характерным
признаком
существующей
общественно
-
политической практики. Однако уровень развития гражданских инициатив
свидетельствует о неэффективности негосударственного сектора. Таким образом,
выявление тенденций укрепления гражданского общества является, несомненно,
важной задачей российского социума и государства.
Во-вторых, тенденции, рассмотренные нами в данном параграфе, не являются
единственными, характеризующими современный вектор развития гражданского
общества. Однако, по оценкам исследователей, именно они будут определять
развитие негосударственного сектора России в ближайшие годы. Большинство
выделенных тенденций можно считать положительными, способствующими
развитию сектора гражданских инициатив, их сохранение и развитие будет
зависеть как от деятельности общественных объединений, так и от позиции
других заинтересованных сторон и их взаимодействия.
В-третьих, в целом, прогнозы деятельности сектора гражданских инициатив в
России достаточно утешающие.
В перспективе негосударственный
сектор
способен стать влиятельной структурой в общественной деятельности. Но, для
того,
чтобы
изменить
ситуацию,
необходима
активная
образовательная,
пропагандистская кампания всероссийского масштаба, организованная с целью
повышения грамотности населения в вопросах развития гражданского общества и
дальнейшего привлечения россиян к участию в общественных объединениях.
Заключение
Процесс демократизации, формирование гражданского общества в условиях
модернизации общественно - политической системы на сегодняшнем этапе
развития российского социума и государства вызывают необходимость научного
осмысления опыта, современного исследования по данной проблеме.
Несомненно,
направлением
демократический
развития
вектор,
современной
выступающий
российской
приоритетным
практики,
находится
в
непосредственной зависимости от состояния и функционирования институтов
гражданского общества, созданных с целью оптимизации процедуры участия
граждан в экономической, общественно - политической, культурной жизни
страны.
Таким образом, актуальность изучения концепта гражданского общества,
системообразующих признаков, особенностей становления и функционирования
негосударственного
сектора
в
социально
-
политическом
пространстве
современной России не вызывает сомнений.
Изучив значительный объём научной литературы по проблеме «Г ражданское
общество в условиях политической модернизации Российской Федерации», мы
пришли к следующим выводам.
Во-первых, научно - теоретическое осмысление идеи гражданского общества
происходило в течение долгого времени. На протяжении нескольких столетий
суждения
и
оценки
учёных
о
гражданском
обществе
значительно
эволюционировали. На сегодняшний день в политической теории сосуществуют
несколько
полярных
подходов
в
понимании
природы
и
предназначения
гражданского общества, а также его соотношения с институтами государственной
власти. К числу таких методологических подходов относят: «политейный» и
«договорной»; «L - концепцию» и «М - концепцию»; «гражданское общество
против государства» и «государство против гражданского общества».
В целом, учёные рассматривают исследуемый институт как особый феномен,
объединяющий политическую, социально - экономическую и духовную сферы
жизнедеятельности
граждан.
Подавляющее
большинство
и
российских,
и
зарубежных экспертов признают, что гражданское общество является важнейшим
условием социально - политической стабильности, успешной демократизации и
достижения конструктивного диалога граждан и политико - управленческой
элиты страны.
Во-вторых,
институциональные,
функциональные
характеристики
гражданского общества вызывают у экспертов не меньший интерес, чем изучение
теорий, посвящённых данному институту. Практически все существующие
дефиниции гражданского общества акцентируют внимание на негосударственной
природе последнего.
С точки зрения структурных характеристик, данный институт является весьма
сложным
образованием.
«Скелет»
рассматриваться в нескольких аспектах:
гражданского
социально -
общества
должен
стратификационном,
количественном и сферном.
Для
организаций гражданского
общества свойственны
горизонтальный
характер связей, установление взаимовыгодного сотрудничества с органами
государственной власти, достижение компромисса в сфере их совместной
компетенции.
В-третьих, модернизация общественно - политической системы выступает
приоритетным вектором развития Российской Федерации на современном этапе.
Однако,
в
силу
неразвитости
институтов
гражданского
общества
и
исключительной роли, которую продолжает играть государство в России,
модернизация общества постоянно подменяется модернизацией государства. В
свою очередь, необходимо помнить о факторах, препятствующих модернизации, к
числу которых традиционно относят непропорциональность новаций в разных
сферах жизнедеятельности общества, а также недостаточный уровень развития
политической культуры и гражданской активности населения. Таким образом,
особенность российской модернизации
состоит
в том, что традиционное
общество с его сословиями, общинным укладом и основанная на автократии
политическая система, а также адекватный всему этому ценностный строй были
разрушены, но дальнейшая эволюция так и не привела к образованию
политического, экономического и социокультурного порядков, которые бы
соответствовали парадигме современного общества.
В-четвёртых,
формирование
и
укрепление
общественных
неправительственных объединений выступает приоритетной задачей развития
российского
государства.
Несмотря
на
то,
что
процесс
складывания
негосударственных структур начался в середине 90-х годов ХХ века, на
сегодняшний день данный сектор так и не получил должного развития. На данный
момент негосударственный сектор продолжает оставаться незначительным по
своему составу,
недостаточно
влиятельным,
а также
не
имеет
должной
общественной поддержки среди российских граждан. Основной причиной,
тормозящей развитие гражданских объединений и структур, является недоверие
негосударственному
сектору
со
стороны
населения,
отсутствие
веры
в
эффективность и результативность его деятельности. Однако в последнее время
граждане РФ активно интересуются работой неправительственных объединений,
и, по итогам проводимого исследования, готовы помогать им. Таким образом,
наблюдается позитивный сдвиг в отношении общества к проблеме укрепления
негосударственных структур, хотя на реальное положение дел это пока не влияет.
Население всё ещё продолжает оставаться в тени от негосударственного сектора,
несмотря на повысившийся уровень осведомленности российских граждан об
общественных объединениях.
В-пятых, наиболее востребованными негосударственными
структурами
в
современной
России
являются
общественными
профессиональные
союзы,
ветеранские организации и объединения инвалидов. Несмотря на то, что
некоторые сегменты негосударственного сектора присутствуют в общественной
жизни российских граждан, на сегодняшний день данные объединения не
получили должного развития. Некоммерческий сектор достаточно слаб и не
авторитетен,
располагает
небольшими
материальными
средствами,
имеет
незначительную общественную поддержку со стороны граждан, оставаясь без
серьёзной кадровой подпитки, сильных и компетентных лидеров. В связи с этим,
вовлечённость граждан в работу НКО и благотворительных организаций
невелика. Однако в последнее время число его потенциальных участников
возросло, это связано, прежде всего, с повышением уровня осведомлённости
россиян о целях, задачах некоммерческих и добровольческих структур, потерей
общественного доверия к публичной власти.
В-шестых, в целом, тенденции развития негосударственного сектора в России
можно считать положительными, способствующими развитию гражданских
инициатив, их сохранение будет зависеть как от деятельности общественных
объединений, так и
от позиции других заинтересованных
сторон и их
взаимодействия. Таким образом, прогнозы деятельности НКО в России внушают
оптимизм. В перспективе негосударственный сектор способен стать влиятельной
структурой в общественной деятельности. Но, для того, чтобы изменить
ситуацию, необходима активная образовательная, пропагандистская кампания
всероссийского масштаба, организованная с целью повышения грамотности
населения
в
вопросах
развития
гражданского
общества
привлечения россиян к участию в общественных объединениях.
и
дальнейшего
Список использованной литературы.
I. Нормативные документы.
1) Федеральный закон РФ №7-ФЗ от
12.01.1996 г. «О некоммерческих
организациях» [Текст] // www.rg.ru
2) Федеральный закон РФ №82-ФЗ от
19.05.1995 г. «Об общественных
объединениях» [Текст] // www.rg.ru
3)
Федеральный закон РФ №135-ФЗ от 11.08.1995 г. «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях» [Текст] // Российская газета №2
от 11.01.2007
4) Федеральный закон РФ №10-ФЗ от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах,
их правах и гарантиях деятельности» [Текст] // www.rg.ru
5) Конституция Российской Федерации [Текст] // www.constitution.ru
Монографические исследования
1.
Бердяев, Н.А. Судьба России [Текст] /Н. А. Бердяев / М.: АСТ, 2010.- 336с.
2.
Васютин Ю. С. Становление и развитие гражданского общества в субъектах
РФ: опыт, проблемы, перспективы[Текст] / Ю. С. Васютин / Орел, 2008.­
122с.
3.
Вебер М. Политические работы 1895-1919[Текст] / Пер. с нем. Б.М.
Скуратова / М.: Праксис, 2003.-424 с.
4.
Гаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и
основные вехи формирования [Текст] / К. С. Гаджиев / М., 1991.-330с.
5.
Гайда А.В. Гражданское общество и государство [Текст] / А.В. Гайда//
Уральского отделения Российской академии наук, 1999.-56с.
6.
Гегель, Г.В.Ф Философия права[Текст]/ Пер. с нем.: Ред. и сост. Д.А.
Керимов и В.С. Нерсесянц./ М.: Мысль, 1990. -524 с.
7.
Гоббс Т. Философские основания учения о гражданине[Текст] / Т. Гоббс /
М.: ACT.- 2001. - 304с.
8.
Голенкова З.Т. Избранные труды[Текст] / Голенкова З.Т./ М.: Новый
хронограф.- 2014.-343 с.
9.
Грудцына Л. Ю. Государство и гражданское общество[Текст] /Л. Ю.
Грудцына / М.: Юркомпани., 2010.- 256с.
10. Гумбольт В. Избранные труды по языкознанию [Текст] / В. Гумбольт/ М.:
Прогресс, 1984. — 150с.
11. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013
год / М., ОП РФ, 2013. — 125с.
12. Ионин Л.Г. Теоретико-методологические основы изучения гражданского
общества.[Текст] / Л. Г. Ионин / М.: Вершина, 2008. - 186с.
13. Инглхарт
Р.,
Вельцель
К.
Модернизация,
культурные
изменения
и
демократия: Последовательность человеческого развития [Текст] / Пер. с
англ. Подред. М. Коробочкина /М.: Новоеиздательство, 2011. — 464 с.
14.
И.
Кальная,
И.
Н.
Лопушанский
Гражданское
общество:
истоки
и
современность. Монография / Науч. ред. И. И. Кальной, И. Н. Лопушанский.
- СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.- С. 56-83
15. Кузьмин М. Н. Переход от традиционного общества к гражданскому:
изменение человека[Текст] /М. Н. Кузьмин/ М., 1997.-256с
16. Клямкин, И. М. Европейский выбор или снова «особый путь»?[Текст]/ И. М.
Клямкин / М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010. — 448 с.
17. Косов, Г.В., Паслер, О.В. Модели взаимодействия гражданского общества и
государства в глобальной общественно-политической системе[Текст] /Под
ред. д.полит.н. А.А. Вартумяна / Ставрополь: «Ставролит».- 2010. - 154 с.
18. Kymlicka W. Politics in the Vernacular. Nationalism, Multikulturalism, and
Citizenship. Oxford, 2001. P. 296
19. Дж. Локк Два трактата о государственном правлении [Текст] / пер. Дж. Локк/
М: Социум, 2014.-484 с.
20. МакиавеллиН. Государь. РассужденияопервойдекадеТита Ливия. О военном
искусстве[Текст] / Пер. с итал. Н. Макиавели / М.: Художественная
литература, 2012.-272 с.
21. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные
сочинения [Текст] / К. Маркс, Ф.
Энгельс/М.: Изд-во политической литературы,1984.- 497с.
22. MacedoS. LiberalVirtues: Citizenship, VirtueandCommunity. Oxford, 1990
23. Митрохина Т.Н., Баскакова Ю.М. Индексный анализ в сравнительной
политологии
//
Современное
общество:
человек,
власть,
экономика:
Материалы сборника / Саратов, 2002. - 156с.
24. Мерцалов А. А., Узелевский Г. Я. Человек и гражданское общество в XXI
веке:
метафизические
и
феноменологические
аспекты[Текст]
/А.
А.
Мерцалов, Г. Я. Узелвский/ Орел: Изд-во ОРАГС, 2008.- 215с
25. Монтескье, Ш.Л. О духе законов[Текст] /Соет., пер. А.В. Матешук / М.:
Мысль, 1999.- 674 с.
26. Нечаев, Д.Н. Гражданское общество и государство: концепции и модели
взаимодействия[Текст] / Д. Н. Нечаев / Воронеж: Воронежского гос. ун-т.2005. - 56с.
27. Общественное мнение - 2013. М.: Левада-Центр, 2014. - 252 с.
28. Общественное мнение - 2015. М.: Левада-Центр, 2016. - 276 с.
29. А. де Токвиль Демократия в Америке[Текст] / Пер. с франц. / М.: Прогресс,
1992. - 554 с.;
30. Павловский
А.А.
предупреждения
К
вопросу
политических
о
формировании
конфликтов
между
правовых
методов
государством
и
гражданским обществом [Текст] / А.А. Павловский / СПб.:Аэтерна, 2016.­
195с.
31. Резник М. Ю. Гражданское общество как феномен цивилизации. 2-е
изд.[Текст] / М. Ю. Резник / М.,1998.-149с.
32. Солдаткин
А.А.Проблемы
государством, гражданским
развития
обществом
устойчивых
и бизнесом:
отношений
вызовы
между
времени.
Сборник статей по материалам конференции, посвящённой Дню российской
науки [Текст]/ А. А. Солдаткин / М.: 2016.-315с.
33. Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология [Текст] / Л. В.
Сморгунова / М.: РОССПЭН, 2002.-239с.
34. Стащенко С.П., Харыбин И.Ю. Пропаганда как элемент взаимодействия
между гражданским обществом и государством [Текст] /Стащенко С.П.,
Харыбин И.Ю. /Уфа.: Аэтерна., 2015.- 115с.
35. Стеблецова Н. Н. Гражданское общество: состояние и тенденции развития в
регионе[Текст] /Н. Н. Стеблецова/Орел: ОРАГС, 2011.- 95с
36. Сунгуров А.Ю., Нездюров А.Л. Взаимодействие органов власти и структур
гражданского общества: возможные модели и их реализация в общественно­
политической жизни современной России [Текст] / А. Ю. Сунгуров, А. Л.
Нездюров / М.: Вершина, 2008. - 237с.
37. Сунгуров А. Ю. Публичное пространство, гражданское общество и власть:
опыт развития и взаимодействия.[Текст] / А.Ю.Сунгуров / М.: Российская
ассоциация политической науки; РОССПЭН, 2008. -62с.
38. Цицерон О старости, о дружбе, об обязанностях [Текст] / В. О. Горенштейн,
М. Е. Грабарь-Пассек, С. Л. Утченко / М.: Наука, 1974.- 137с.
39. Уолцер У. О терпимости [Текст] / У. Уолцер/ М.: Идея-Пресс., 2000 - 136с.
40. Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и
конституционная обязанность[Текст] /Б. С. Эбзеев/ М.: Норма, 2007.- 190с.
41. Яргомская Н., Белокурова Е., Ноженко М., Тор-ховД. Почему НКО и власти
нужны друг другу. Модели взаимодействия в регионах Северо-Запада //
Публичная политика : вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе /
под ред. М. Б. Горного/ СПб: Норма, 2004-165с.
Научная периодика
42. Абрамова И.Е., Ильин А.Ю., Котов В.М. Развитие местного самоуправления
[Текст] /И.Е. Абрамова, А.Ю. Ильин, В.М. Котов // Наука и образование:
хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2016.- №
4 (71).- С. 36-39
43. Агошков А. Русская идея как социальная идея[Текст] / А. Агошков //
Вопросы культурологии.- № 4.- 2007.- С. 4-6
44. Аузан А.А. Общественный договор и гражданское общество // Мир России.
— 2005. — Т. XIV. — № 3.- С. URL:
http://www.civisbook.ru/files/File/Auzan.pdf
45. Ахиезер, А. С. Специфика российской политической культуры и предмета
политологии (Историко-культурное исследование)[Текст]/ А. С. Ахиезер//
Proetcontra.- Том7.- №3.-2002.-С. 51-76
46. Баранов Н.А. Политическая культура России: традиции и современность
[Текст] / Н. А. Баранов // Труды Санкт-Петербургского государственного
университета культуры и искусств.- 2015.- Т. 208.- С. 203-213
47. Бархударов Б.Б. Политическая культура - основной элемент политической
жизни общества [Текст] / Б.Б. Бархударов
//
Современные
гуманитарные
исследования. -2014. -№ 3. -С. 135-138
48. Баркова В. Г. Роль СМИ впроцесса формирования правового государства и
гражданского общества [Текст] / В. Г. Баркова/ НОУ ВПО «Мордовский
гуманитарный институт».-2015.- С.323-327
49. Бобровская Е.В. Новая мифология в политической культуре общества
потребления[Текст] / Е.В. Бобровская // Власть.- 2015. -№ 4.- С. 123-127.
50. Бойко С.И.Военный потенциал государства в национальной политической
культуре[Текст] / С. И. Бойко //Актуальные проблемы гуманитарных и
социально-экономических наук. -2016. - № 10-2. -С. 18-22
51. Бикалова Н.А., Ахмадуллина А.Р., Крюкова К.И. Роль некомерческогосекора
в России [Текст] / Н.А. Бикалова, А.Р. Ахмадуллина, К.И. Крюкова// Символ
науки.- 2015.- № 6.- С. 95-97
52. БолховитинаТ. С. Государство и гражданское общество:
форм
взаимодействия в условиях
адаптация новых
социально-политической
активности
граждан [Текст] / Т. С. Болховитина//Вестник ВГУ.- 2013.- № 2.- С 100-103
53. Борисенков А.А.Политическая культура[Текст] / А. Борисенков // Сущность,
виды и законы // POLITBOOK.- 2015.- С.146-164
54. Будов А. Институциональная сфера гражданского общества [Текст] /А.
Будов// Власть .-2009. -№ 7.-С.25 -27
55. Боярских А.В. Элементы гражданского общества в социально-политических
теориях [Текст] / А. В. Боярских // Вестник БИСТ.- 2009. -№ 4.- С. 72-84
56. Вайнштейн
Г.Н.
Гражданское
общество
и
власть.
Проблемы
концептуализации [Текст] / Г. Н. Вайнштейн //Проблемы становления
гражданского общества в России: Материалы научного семинара.- Вып.2. 2003.- С. 95-108
57. Василенко И. А. Российская политическая культура и европейские ценности:
актуальные интерпретации [Текст] / И. А. Василенко //Власть. -2014. -№ 1. С. 81-84
58. Васильев Ю. Имущественное неравенство в России [Текст] / Ю. Васильев//
Стратегия России.- 2013.-№10.-С 16-17
59. Великая Н. М. Роль институтов гражданского общества в общественном
диалоге в современной России [Текст] / Н. М. Великая, А. А. Голосеева//
Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2009.
- №2. - С. 42-46
60. Великородный П.Г., Алферов В.Ю. Патриотизм как первооснова становления
гражданского общества [Текст] / П. Г. Великородный, В. Ю. Алферов//
Вестник
Саратовского
государственного
социально-экономического
университета. -2016.- № 2 (61). -С. 71-77
61. Волков Н.А., Волков Д.Н. Диалектика государства и гражданского общества
в истории философской и правовой мысли [Текст] / Н.А.Волков, Д.Н. Волков
//Теоретические и прикладные аспекты современной науки.- 2014.- № 6-4.С.166-168
62. Андреева Э.В.Русская идея Н. А. Бердяева и школа М.П. Щетинина[Текст]
/Э. В. Андреева// Сборник статей по материалам VII краевой научно­
практической конференции.-2016.- С. 122-128
63. Герасимов А.В., Жигаева К.В. Гражданское общество и государство:
социальные аспекты взаимодействия [Текст] / А.В.Герасимов, К.В. Жигаева /
Человек. Общество. Инклюзия.- 2014.- № 4 (20).- С. 40-48
64. Голенкова З. Т. Граждансское общество в России[Текст] / З. Т. Голенкова //
Социс.-1997.-№3.-С. 33-38
65. Грудцына, Л. Ю. Институты гражданского общества в полицейском
государстве: особенности российского симбиоза [Текст] / Л. Ю. Грудцына,
Ю. А. Дмитриев // Государство и право.- 2011.- № 5.- С. 18
66. Грудцына Л.Ю., Лагуткин А.В. Социальная информация как инструмент
управления гражданским обществом: постановка научной проблемы [Текст]
/Л.Ю.Грудцына, А.В. Лагуткин // Образование и право. -2016.- № 1.- С. 23­
37
67. Грызунова Е. А. Концепции кризиса социальной системы: сравнительный
анализ[Текст] / Е. А. Грызунова // Вестник МГИМО.-2012. - №4.- С.270-276.
68. Гудименко
Д.
В.
Политическая
культура
России:
преемственность
эпох[Текст] /Д. В. Гудименко // Полис.-№2.-1994.- С.156-164
69. Данченко-Морозова Л. В., Селезнев И. А. Перспективы взаимодействия
гражданского общества и социального правового государства в России
[Текст] /Л. В. Данченко-Морозова, И. А.
Селезнев // Гуманитарные,
социально-экономические и общественные науки. - 2015. - №4.- С. 37-45
70. Жовтун Д. Т. Особенности взаимодействия гражданского общества и
государства в современной России[Текст] /Д. Т. Жовтун// Социология
власти.- 2007.- №6.- С. 20-28
71. Заббаров, А. Г. Модели взаимодействия органов власти с общественными
объединениями «третьего сектора»[Текст] / А. Г. Заббаров// Вестник ПАГС.2009.- С.78-82
72. Зайцев А.В. Диалогический дефицит в сфере коммуникации и связей и
общественностью государства и гражданского общества [Текст] / А.В. Зайцев
//
Вестник
Северо-Восточного
федерального
университета
им.
М.К.
Аммосова.- 2014.- Т. 11.- № 1.- С. 133-141
73. Зайцев А. В. Принципы диалога в контексте диалогической модели связи
государства
и
гражданского
общества[Текст]
Социодинамика.- № 10.- 2014.- С. 1-25
/
А.
В.
Зайцев
//
74. Зайцев А.В. Государство и гражданское общество: дефицит диалога //
Гуманитарные
научные
исследования.
-
2013.
-
№
8.-URL:
http://human. snauka.ru/2013/08/3703
75. Иванский
В.П.
Происхождение
постнеклассического
Иванский//
типа
Вестник
права
научной
в
учении
рациональности
Волгоградского
гос.
Т.
[Текст]
университета.
Гоббса
/
В.
П.
Серия
5:
Юриспруденция. 2015. -№ 4 (29).- С. 49-54
76. Исмайылов Н.И.О., Юсифова С.Ф.К. Политическая культура как составная
часть общей культуры [Текст] / Н.И.О. Исмайылов, С.Ф.К. Юсифова //
Актуальные
вопросы
общественных
наук:
социология,
политология,
философия, история.- 2016. - № 61.- С. 20-26
77. Казьмина Е.А. Влияние механизмов электронной демократии в России на
реализацию конституционного принципа народовластия [Текст] / Казьмина
Е.А. // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2016.- № 1 (43).- С.
21-25
78. Карипов Б.Н Либералы России:
взаимодополнения
в
отношениях
К анализу концепции равновесия и
между
гражданским
обществом
и
государством [Текст] / Карипов Б.Н // Известия Саратовского университета.
Серия: Социология. Политология.- 2014.- Т. 14.- № 1.- С. 91-95
79. Кертман Г.Л. Интерес к политике по-российски: мотивы явные и скрытые
[Текст] / Г. Л. Кертман// Полис.- 2005. - № 1. - С.94 - 107
80. Климова О.Г Проблемы развития институтов гражданского общества в
России
[Текст] / Климова О.Г // Гражданское общество и правовое
государство.- № 1.- 2015.- С.32-34
81. Колесникова Н.А. Специфика институционализации гражданского общества
и процессов самоорганизации граждан в современной России [Текст] /
Колесникова Н.А.//Этносоциум и межнациональная культура.- №11.-2015.С.111-121
82. Колпаков В.В. Внедрение мобильных приложений для налаживания диалога
между государством, гражданским обществом и бизнесом[Текст] / В.В.
Колпаков // Вестник современной науки. -2015.- Т. 1.- № 10-1.- С. 21-25
83. Концыбовская
М.
Н.
Основные
модели
взаимодействия
институтов
гражданского общества и государства в условиях глобализации [Текст] /М.
Н.
Концыбовская // Изв.
Сарат.
ун-та Нов.сер.
Сер.
Социология.
Политология. -2015.- №2. -С . 108-113
84. Крымов А.В. Р.А. Фадеев О революции и проблемах гражданского общества
в России [Текст] / А. В. Крымов // Юридическая наука. -2016. -№ 2. -С. 32-37
85. Лопарев, А.В. Национальные особенности взаимоотношения государства и
гражданского общества в России (историко-политический аспект) [Текст] /
А. В. Лопарев // Власть. - 2009. - №6. - С. 129-130
86. Лубский, Р. А. Этатизм как принцип взаимодействия государства и человека
в России [Текст] / Р. А. Лубский// Историческая и социально-образовательная
мысль.- 2012.- № 6 (16).-С. 156-157
87. Любин В.П. Дискуссии о политической культуре современной России
[Текст] / В. П. Любин // Россия и современный мир.- 2002.- №2.- С. 230-248
88. Малик
Е.
Н.
Формы
государственно-гражданского
взаимодействия
в
современной России: проблемы развития и практической реализации [Текст]
/ Е. Н. Малик, С. С. Меркулов // Среднерусский вестник общественных наук.
2016.- Т. 11.- №. 3.- C. 85-94
89. Мамут, Л.С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения
[Текст] / Л. С. Мамут// Общественные науки и современность. - 2002. - №5. С. 101-103
90. Меркулов
С.С.
Взаимодействие
субъектов
гражданского
органами государственной власти Российской Федерации:
аспекты
[Текст]
/
Меркулов
С.С.
//
Вестник
муниципального управления.- № 4.-2015.- С. 22-27
общества
с
проблемные
государственного
и
91. Морозова Г.А., Зимин В.А. Политическая и правовая культура в период
избирательных компаний в России [Текст] / Г.А. Морозова, В.А. Зимин //
Вестник современной науки. - 2016. - № 1-1 (13).- С. 144-148
92. Мощелков
Е.Н.
Дихотомия
«Государство
-
гражданское
общество»:
историческая эволюция и современные реалии [Текст] / Мощелков Е.Н. //
Каспийский регион: политика, экономика, культура. -2013. -№ 4.- С. 30-44
93. Муртазалиев А.М., Мирзаев М.А. Правовое государство и гражданское
общество: взаимосвязь и взаимозависимость [Текст] / А.М.Муртазалиев,
М.А. Мирзаев// Вестник Дагестанского государственного университета.
Серия 2: Общественные науки.-2015.- № 2. -С. 30-36
94. Новикова О.
В.
Эффективная модель взаимодействия государства и
гражданского общества в современной России: формирование структурноинституционального консенсуса [Текст] / О. В. Новикова // Вестник ПАГС. 2009.- №3.-С. 48-53
95.
Орлова И.
В.
Современное
гражданское
общество:
возможность
и
действительность [Текст] / И. В. Орлова // Философия и общество.- № 4.­
2007.- С. 83-97
96. Оломпиев К.С. Модели государственной политики в сфере взаимодействия с
институтами гражданского общества в современной России [Текст] /К.С.
Оломпиев // ArsAdministrandi. -2015.- № 4.- С. 57-67
97. Омеличкин О.В. Гражданская культура: способы интерпретации [Текст] / О.
B. Омеличкин // Вестник Забайкальского государственного университета. 2016. -Т. 22.- № 6.- С. 76-84
98. Павловский
А.А.К
предупреждения
вопросу
политических
о
формировании
конфликтов
правовых
между
методов
государством
и
гражданским обществом [Текст] / А.А. Павловский / СПб.:Аэтерна.- 2016. C. 191-195
99. Парасюк Е.
А., Шаов И.
К.
Социальное партнерство
как принцип
взаимодействия гражданского общества и государства [Текст] / Парасюк Е.
А., Шаов И. К. // Вестник Адыгейского Гос.-№ 4 (167).- 2015.- С. 168-173
100. Пантин В.И. Циклы реформ-контрреформ в России и их связь с циклами
мирового развития [Текст] / В. И. Пантин // Полис.-№6.-2011.- С. 16-22
101. Петухов А.В., Демьянов Е.А. Гражданское общество: Российская модель
взаимодействия государства и социума[Текст] / А.В.Петухов, Е.А. Демьянов
//Регионология.- 2016.- № 3 (96).- С. 7-16
102. Поливаева Н.П. Изменяется ли общенациональная политическая культура?
(К вопросу о политической ментальности россиян)
[Текст] / Н. П.
Поливаева//Берегиня. 777. Сова: Общество. Политика. Экономика.- 2016. -№
1 (28).- С. 152-159
103. Потехин В. Развитие взаимодействия государства и гражданского общества
как условие модернизации управленческой деятельности [Текст] / В. Потехин
// Власть и общество.- 2010.- №8.- С. 59-64
104. Пузиков Р.В., Киселев А.С. О концепции гражданского общества: истоки
формирования идеи
[Текст] / Р. В. Пузиков// Вестник Тамбовского
университета. Серия Политические науки и право.-2016.- № 2 (6). -С. 67-74
105. Рогачева, Л. И. Развитие гражданского общества в России в начале XXI в.:
трудности и перспективы[Текст] / Л. И. Рогачев // Власть. - 2010. - N 2. С.19-22
106. Романенко Л. М. Гражданское общество в России уж есть, но...[Текст] / Л.
М. Романенко // Социс.-1994.-№1.-С. 13-19
107. Романович Н. А. Восприятие власти в России: релевантность отношения к
власти социокультурным аспектам [Текст] / Н. А. Романович// Гуманитарные
науки.- 2005.- С. 32-53
108. Рыженко, Л. И Смысловая динамика понятий в русской интеллектуальной
традиции (на примере концепта «Русская идея») [Текст] / Л. И. Рыженко //
Вестник Омского университета.- №3.- 2011.- С. 23-30
109. Стеблецова Н. Н. Гражданское общество: состояние и тенденции развития в
регионе [Текст] / Н. Н. Стеблецова // ОРАГС.- 2011.-С.27-32
110. Состоялось ли гражданское общество в России? // Социс.-2007.-№ 1.-С 54
111. Сулейманова Ш.С., Мурзабеков Т.М. Влияние масовыхкомуникаций на
гражданское общество [Текст] /
Ш.С.Сулейманова, Т.М. Мурзабеков//
Коммуникология.- 2015. -Т. 3.- № 2.- С. 39-58
112. Сычева А. В., Ермаков В. А. Особенности развития институтов гражданского
общества современной России[Текст] /А. В Сычева, В. А. Ермаков //
Студенческая наука XXI века.-№ 2-1.- 2016.- С. 177-179
113. Тенгизова Ж.А. Роль институтов гражданского общества в вопросах
противодействия коррупции [Текст] / Ж. А. Тенгизова// Теория и практика
общественного развития.-2015. - № 13. - С. 91-92
114. Тимофеева М.
Особенности
влияние
политического
менталитета на
развитие демократии в России[Текст] / М. Тимофеева // Власть.- 2007.- №
11.- С. 17-21
115. Троицкая Т.В. Проблемы становления гражданского общества в России
[Текст] /Троицкая Т.В. // Государственный советник.- 2016.- № 2 (14).- С. 5-9
116. Туманова А.С. Концепции гражданского общества западных обществоведов
XX века[Текст] /А. С. Туманова// Гражданское общество в России и за
рубежом.- 2013. -№ 1. -С. 10-15
117. Филатова И.И. Общественный контроль как вектор формирования и развития
гражданского общества [Текст] / И. И. Филатова // Вестник Тамбовского
университета. Серия: Гуманитарные науки. -2014. -№ 2 (130). - С. 45-50
118. Фролов А.А. Механизмы осуществления гражданской активности [Текст] /
Фролов А.А. // Власть.- 2014.- № 10.- С. 61-65
119. Шиняева О.В., Каюмова Л.Х. Роль некомерческих организаций в укреплении
социальной интеграции россиян[Текст] / Шиняева О.В., Каюмова Л.Х.
//Азимут научных исследований: педагогика и психология.- 2015.- № 1 (10).С. 108-111
120. Химишев З. К. Пути становления гражданского общества в современной
России [Текст] / З. К. Химишев// Вестник Адыгейского гос университета.Серия 1.- 2009.- №1- С.95-100
121. Хлопин
А.Д.
Гражданское
общество
или
социум
клик:
российская
дилемма[Текст] / А. Д. Хлопин // Российская политика на рубеже веков. 2002. - C. 211-251
122. ШаматоноваГ.Л.Гражданское
общество:
особенности
современного
состояния и направления перспективного развития [Текст] / Шаматонова
Г.Л.// Вестник социально-политических наук.- 2015.- № 14.- С. 94-98
123. Шиняева О.В., Каюмова Л.Х. Роль некомерческих организаций в укреплении
социальной интеграции россиян [Текст] /О.В.Шиняева, Л.Х.
Каюмова//
Азимут научных исследований: педагогика и психология.- 2015.- № 1 (10).С. 108-111
124. Шкирчак С. И. К вопросу о моделях взаимодействия государственной власти
и гражданского общества [Текст] / С. И. Шкирач// Научные ведомости
Белгородского
государственного
университета.
Серия:
История.
Политология.- 2013.- №22 (165).-С. 174-181
125. Шпак
Е.
А.
Применение
манипулятивных
технологий
в
моделях
взаимодействия власти и гражданского общества [Текст] /Е. А.Шпак //
Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2014. №2.-С.148-152
126. Щекотихин, В.
Н.
Этатизм
и его роль
в укреплении
современной
государственности[Текст] / В. Н. Щекотихин // Вестник Волгоградского
государственного университета. - Серия 4.- 2008. - № 1. - С. 115-122
127. Шухов Ф.Г. Научные представление о правовом государстве и гражданском
обществе в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли [Текст] /
Ф. Г. Шухов /Известия Российского гос университета им. А.И. Герцена. 2007. -Т. 9. -№ 29.- С. 131-136
128. Якимец
В.
Н.
Инновационные
механизмы
нового
этапа
развития
межсекторного социального партнерства в России [Текст] / В.Н.Якимец
//
Вестн. Воронеж.гос. ун-та. Сер. История. Политология. Социология.- 2014.№ 4.- С.146-153
129. Яцкевич
В.В.
Сетевые
интернет-коммуникации
как
взаимодействия государства и гражданского общества [Текст] /
инструмент
В.В.
Яцкевич // Успехи современной науки и образования.- 2016. - Т. 1.- № 5.- С.
103-105
Диссертационные исследования
130. Баранов Н. А. Эволюция современной демократии: политический опыт
России.: автореферат дис.
... доктора полит.наук: 23.00.02: защищена:
16.04.2009.- СПб, 2009.- 26 с.
131. Воробьев А.В. Наследие И. Канта и Г.В.Ф. Гегеля и дискуссия по проблеме
правового государства в западной философии второй половины ХХ — начала
XXI века: автореф. дис. ... канд. филос. наук. — Тверь, 2009.-25с.
132. Горбунова М. А. Демократия в России: модели, традиции, тенденции
развития.: автореферат дис. ... канд. полит.наук: 23.00.02.- Пятигорск, 2011.­
20 с.
133. Городнина О. С.
Взаимодействие гражданского общества и государства в
современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы: автореферат
дис. ... канд. полит.наук: 23.00.02.- Орел., 2007.- 22 с.
134. Орлова И. В. Социально-философский анализ гражданского общества как
формы бытия современной демократии: автореферат дис. .
доктора
философ.наук:09.00.11.-М., 2007.-24 с.
135. А. А. Плотников Гражданское общество и правовое государство. К истории
формирования концепции (анализ политико-философской мысли Джона
Локка) дис. ... канд. философ. наук.-М.-1993.- 23с.
136. Скоробогатская
С.
И.
Справедливость
как
социокультурный
идеал:
автореферат дис. ... канд. философских наук: защищен - 09.00.13. - Ростов-наДону, 2001. - 16 с.
137. Федорович Александр Владимирович.
Современное
состояние
и
Политическая культура России:
перспективы:
автореферат
дис.
...
канд.
культурологических наук : 24.00.01 - М., 2005.- 22 с.
138. Чередник Л. Л. Демократические реформы в России: исторический опыт,
современные тенденции и перспективы: вторая половина XX-начало XXI
века: дис. ...к.и.н.: 07.00.02.-Пятигорск, 2006.-26 с.
139. Хохлов С.В. Проблема взаимосвязи нравственности и права в философии
В.С. Соловьева и наследие И. Канта и Г.В.Ф. Гегеля: автореф. дис. ... канд.
филос. наук. — Тверь, 2011.
Электронные ресурсы
140. Блогеры
против
мусора
[Электронный
ресурс]. -
http://musora. bolshe. net/page/bloger-protiv-musora. html
141. Всероссийский
центр
изучения
общественного
мнения
(ВЦИОМ)
[Электронный ресурс].- http://wciom.ru
142. Выборы-2016.
Торжество
пассивного
протеста[Электронный
ресурс]. -
/http://svpressa.ru/politic/article/156730/
143.
Выборы
в
Госдуму
18
сентября
2016
г
[Электронный
ресурс]. -
http ://bd.fom. ru/pdf/d38vybory2 016.pdf
144. Выступление Президента Российской Федерации на встрече с членами
Общественной
палаты
РФ
[Электронный
ресурс].-
news.kremlin.ru/transcripts/10106
145. Гражданское
общество
в
России
[Электронный
ресурс].-
http://www.civisbook.ru
146.
Гражданское
общество
и
его
институты
[Электронный
ресурс].-
http://www.nirsi.ru/115
147. Доклад Общественной Палаты РФ о состоянии гражданского общества 2015
[Электронный ресурс].- http:oprf.ru/files/project_go.doc
148. Институт комплексных социальных исследований РАН изучил отношение
россиян
к
собственности
[Электронный
ресурс].-
http:
www. regnum. ru/news/469842.html#ixzz34nG3 z9Kj
149. Как
разбудить
гражданское
общество?
[Электронный
ресурс].-
[Электронный
ресурс]. -
http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=928
150. Некоммерческие
организации
http://tass.ru/info/671635
в
России
151. О
проекте
«Гракон»
[Электронный
ресурс]. -
http://grakon.org/about?utm_campaign=about&utm_medium=link&utm_source=ma
in_menu
152. Общественное
мнение
-
2016.[Электронный
ресурс].-
http://www.levada.ru/cp/wp-content/uploads/2016/02/OM20151 .pdf
153. Паслер О. В. Модели взаимодействия государства и гражданского общества
[Электронный ресурс] http://www.civisbook.ru/files/File/Pasler_RAPN.pdf
154. Петиции
с
амбициями[Электронный
ресурс].-
https://rg.ru/2016/01/29/petitsii.html
155. Послание Президента РФ В. В. Путин Собранию РФ 2015 [Электронный
ресурс].- http://www. kremlin. ru/events/president/news/47173
156. Протестные настроения в России и на Украине [Электронный ресурс]. http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114686
157. Распоряжение Президента о грантах НКО в 2016 году [Электронный
ресурс].- http://grants.oprf. ru/news/portal/p484/
158. Резник Ю.М. Современное гражданское общество: основные проблемы и
подходы к изучению // Евразийство - будущее России: диалог культур и
цивилизаций. Размышления перед конференцией [Электронный ресурс]
http://www. nasledie.ru/ipravo/20_ 10/21_2/ h 1. html
159. Теплица социальных технологий[Электронный ресурс].- http://te-st.ru/
160. Теория
политики
[Электронный
ресурс]. -
http://nicbar. narod.ru/theoria_politiki26.htm
161. Так просто![Электронный ресурс].-http://tak-prosto.org/
162. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273ФЗ [Электронный ресурс]. http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/
163. Фонд общественного мнения [Электронный ресурс]. - http://www.fom.ru
164) Политическое развитие и модернизация. Сущность, виды и основные
факторы политического развития[Текст] // http: www.kemtipp.ru/char27/poHt26.htm
165) Встреча с ведущими российскими и зарубежными политологами 10 сентября
2010 года [Текст] // Президент.РФ/новости/8882
166) Адриан Пабст Проект модернизации президента Медведева [Текст] //
www.inosmi.ru/politic/20100930/163294664.htm1
167)
В
провалах
модернизации
виноват
народ
[Текст]
//
http//www.ng.ru.economics/2010-09-16/1-modernize.htm1
168) Модернизация России, её друзья и враги / Пресс - выпуск № 1382 [Текст] //
http//wciom.ru/index.php?id=157
169) Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского
общества в Российской Федерации» за 2011 год [Текст] // www.oprf.ru
170)
Концепция
содействия
развитию
благотворительной
деятельности
и
добровольчества в Российской Федерации от 30.07.2009 №1054-р [Текст] //
http://www.marafon.deti-mira.ru/news/index.php?ELEMENT_[D=982
171) Доклад о состоянии институциональной благотворительности в РФ [Текст] //
http://www.intelros.ru/pdf/proekt doklada op.pdf
АНТИПЛАГИАТ
ТВОРИТЕ СОБСТВЕННЫМ УМОМ
| УВАЖАЕМЫЙ ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ!
|
Обращаем ваше внимание, что система «Антиплагиат» отвечает на вопрос, является ли тот или иной фрагмент текста заимствованным или нет.
|
Ответ на вопрос, является ли заимствованный фрагмент именно плагиатом, а не законной цитатой, система оставляет на ваш е усмотрение,
!
Данный отчет не подлежит использованию в коммерческих целях.
Отчет о проверке на заимствования
№1
Автор: Городнина Ольга Сергеевна ogorodnina(S>yandex,ru / ID: 45
Проверяю щий: Городнина Ольга Сергеевна [email protected] / iD: 45)
О рганизация: Орловский ГУ
Отчет предоставлен сервисом М нтиллагиат» - h t t p :/ / u n iv o r e l.a n t iD la g ia t .r u
ИНФОРМАЦИЯ О ДОКУМЕНТЕ
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОТЧЕТЕ
Ns документа: 24О
Начало загрузки: 01.12.2017 10:33:13
Длительность загрузки: 00:00:10
Имя исходного файла: магистерская
диссертация Селиверсотовой И.
Размер текста: 219 к Б
Символов в тексте: 207732
Слов в тексте: 23713
Число предложений: 2266
Последний готовый отчет (ред.)
Начало проверки: 01.12.2017 10:33:33
Длительность проверки: 00:01:16
Комментарии: не указано
Модули поиска: Модуль поиска ЗБС "БиблиоРоссика", Модуль поиска ЭБС
"ВО О К.пГ1, Коллекция РГБ, Цитирование, Модуль поиска ЭБС “Университетская
библиотека онлайн", Коллекция eLIBRARV.RU, Модуль поиска ЭБС "Айбукс", Модуль
поиска Интернет, Модуль поиска ЭБС “Л ань”, Модуль поиска "ФГБОУ ВО ОГУ им.
И.С.Тургенева", Кольцо вузов
ЗАИМСТВОВАНИЯ
ЦИТИРОВАНИЯ
ОРИГИНАЛЬНОСТЬ
28,23%
0,2%
71,57%
6 Я
Нй
Доля
в отчете
Доля
в тексте
Источник
[01]
: 4,24*%
5,32%
Паслер, Ольга Владимировна российск. http://diib.rsi.ru
Ссылка
Модуль поиска
Блоков
в отчете
Блоков
в тексте
07 Мар 2012
Коллекция РГБ
97
125
3
59
Актуален на
[02]
; 0,08%
2,66%
Модели взаимодействия гражданского. hup://uch*bilka.ru
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
[03]
: 2,04%
2.18%
ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ БЗАИМОДЕЙСТВ.. http://cybei-lininka.ru
08 Окт 2015
Модуль поиска
Интернет
23
25
[04]
i 0,2%
2,15%
Государство - Модели взаимодействия.. http://lib.convdocs.org
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
6
42
04Авг2017
Модуль поиска
Интернет
12
48
[05]
0,77%
2,05%
Содержание в формате PDF
hctp:/Yetnoscicium.ru
[06]
: 1,61%
1,98%
Стеблецова, Надежда Николаевна дисс.. http://dlih.rsi.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
28
36
[07]
j 0,24%
1,97%
Колесникова, Надежда Аркадьевна дис.. http://dhlj.rsi.rii
25 Дек 2015
Коллекция РГБ
5
57
[08]
! 0,15%
1,35%
Политология (для бакалавров)
https://book.rL!
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
'‘BOOK.ru"
2
30
[09]
■0%
1,35%
Политология (для бакалавров)
https://boGk.ru
ОЗИюл 2017
Модуль поиска ЭБС
"ВООК.ги’'
0
30
[10]
. 0,65%
1,27%
Загрузить
https://bsu.edLi.ru
21 Авг 2017
Модуль поиска
Интернет
4
20
[11]
. 0,02%
1,24%
Иманаев_Теормя_гйсударства_и_прав... не указано
15 Ноя 2016
Кольцо вузов
2
19
[12]
! 0,85%
1,23%
И. 8. Орлова современное гражданско.. http://do.genclocs.ru
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
17
20
[13]
' 1,12%
1,2%
Скачать номер!
10 Ноя 2016
Модуль поиска
Интернет
10
12
[14]
! о%
1,13%
Ушков_Теория_государства_и_права^.. не указано
15 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
16
[15]
; о.07%
1,13%
Крапчетова_Теория_государства_и_пр.. не указано
12 Ноя 2016
Кольцо вузов
1
16
[16]
: 0%
1,18%
Акнмов_Теория_госудэрства_и_права... не указано
12 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
16
[17]
; о%
1,18%
Троц_Теория_государства^-1_прс]ва.йос
не указано
17 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
16
[18]
j 0%
1,18%
Алексопольский_Теория_.госудзрства_.. не указано
13 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
16
[19]
0%
1,18%
Новгородцева_Теория_государсг8а_и_.. не указано
15 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
I6
[20]
0%
1,18%
БайрамгулоБ_Теория_государства_и_п.. не указано
15 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
16
[21]
! 1.04%
1,16%
Федорова, Елена Анатольевна диссерт... http://dlib.rsi.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
15
19
http://vestnik.mggeu.ru
0
25
Модуль поиска
Интернет
11
15
раньше 2011
Коллекция РГБ
10
28
Абакумов, Сергей Александрович Соц... http://dhb.rsi.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
12
17
Шустова, Анастасия Валерьевна диссер. http://diib.rsi.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
2
25
Скачать полный текст статьи в формат.. http://naukaru.ru
10 Ноя 2016
Модуль поиска
Интернет
13
16
09Янв 2017
Модуль поиска
Интернет
7
13
09 Мар 2016
Модуль поиска Э5С
"Лань"
0
21
Ахмадеев_Теория_государства_и_прав.. не указано
17 Ноя 2016
Кольцо вузов
3
19
Гареев_Теория_госудэрства_и_лрава.с1.. не указано
17 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
19
Паршина. Елена Николаевна диссерта... http://diib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
5
27
Социальные представления: История,... http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
16
Реализация социальных проектов в ин. не указано
15 Июн 2016
Кольцо вузов
1
11
Научные представления о правовом г... http://cyberleninka.ru
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
1
11
научные представления о правовом г... hitpv/eiibrary.ru
раньше 2011
Коллекция eUBRARV.RU
9
И
Региональные аспекты гражданской а.. hrtps://book.i*u
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"BOOK.ru"
2
16
Михайлов, Игорь Михайлович диссер... hccp://dlib.rsl.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
7
14
МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАЖ... http://cybeiienink3.ru
08 Окт 2015
Модуль поиска
Интернет
5
8
14-15_КР_СК_040700_62_СМУМ_12„1_Ки. не указано
10 Июл 2015
Кольцо вузов
1
7
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
13
Взаимодействие гражданского общее... http://cheloveknauka.com
18 Апр 2014
Модуль поиска
Интернет
12
17
Развитие взаимодействия государства... http://5sras.ru
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
4
4
18 Апр 2012
Модуль поиска
Интернет
2
б
Бервенюк_Теория_государства_и_пра... не указано
17 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
14
Набиуллин_Теория_государства_и_пр... не указано
12 Ноя 201 б
Кольцо вузов
4
10
Рябев, Вячеслав Васильевич Политике.. hrrp:.7d!ib.rsi.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
13
16
Грудцына, Людмила Юрьевна диссерт.. hup://dlib.r sl.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
5
13
Новикова, Ольга Валентиновна диссер.. hup://<:iiib.r si.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
2
21
Шуми>:ина_Теория_государсгва_и_пра.. не указано
12 Ноя 2016
Кольцо вузов
1
13
Галкина, Елена Вячеславовна диссерта.. http://dlib.rsl.ru
07 Мар 2012
Коллекция РГБ
7
24
I5BN97853921 S3302.cxt
26 Окт 2017
Кольцо вузов
0
10
Половнева, Людмила Сергеевна диссе... http://dlib.rsi .ги
раньше 2011
Коллекция РГБ
б
15
Гриб, Владислав Валерьевич диссертац. http://diibjsi.ru
30 Июл 2012
Коллекция РГБ
3
16
Зайцев А.В. Государство и гражданско... hupy/human.snauka.ru
25 Мар 2016
Модуль поиска
Интернет
5
5
Кутлумухаметова_Теория_государства.. не указано
17 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
11
Современная российская политика. Уч.. http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
6
11
Полный текст
21 ЯНВ2017
Модуль поиска
Интернет
10
14
Публичная разумность и дух граждане.. http://studopedia.net
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
8
10
3.2.3 Перспективы развития гражданск.. http://iib.convdocs.org
раньше 2011
Модуль поиска
Интернет
0
7
Хоконов, Анзор Альбертович диссерта.. http://diib.rsi.ru
07 Мар 2012
Коллекция РГБ
4
12
hctp:/7bibhoctub.ru
19 Апр 2016
Журнал 'РЕГИОНОЛОГИЯ REGIONOLO.. hup:/»'T9gronsar.ru
11 Ноя 2016
Городнина, Ольга Сергеевна диссерта... http://diib.rsi.iu
253107
Понятие и основные характеристики г.. http://sam2an.ru
53354
61467
не указано
http://rr.ianbook.com
http://eJanbook.com
http://hse.ru
не указано
http://i5tinajnsu.ru
. -т 1 1 ._ -.о* г
"Университетская
библиотека онлайн"
_
Интернет
4
4
раньше 2011
Модуль поиска ЗБС
"Лань"
п
•1
Эффективная модель взаимодействия... http://eiibraiy.ru
раньше 2011
Коллекция eLIBRARY.RU
з
7
0,42%
222120
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
“Университетская
библиотека онлайн"
0
11
i 0%
0,41%
Муфтахов_Теория_государства_и_пра... не указано
09 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
S
[68]
; 0%
0,4%
Системы разрешения споров в контек... https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЗБС
"800K.ru"
0
7
[69]
! 0,08%
0,36%
Как возникают политические инновац.. http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
“БиблиоРоссикз"
3
10
[701
I 0,03%
0,34%
Шустров, Александр Михайлович дисс... http://cHib.rsl.ru
11 Окт 2010
Коллекция РГБ
1
9
[71]
: o,o7%
0.32%
Молокова, Маргарита Александровна ... http://dlib.rsl.nj
07 Мар 2013
Коллекция РГБ
2
9
[72]
f 0%
0,3%
Кадямова_Этап_5._Прохождение_норм. не указано
14 Ноя 2016
Кольцо вузов
0
10
[73]
: 0,01%
0,3%
Грязнова, Вера Николаевна социологи., http://dlib.rsl.ги
раньше 2011
Коллекция РГБ
1
5
раньше 2011
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
6
7
[63]
0.44%
0,44%
не указано
http.v'/kaspy.asu.edu.ru
раньше 2011
[64]
0%
0,44%
134366
hctp://e.i3.nbook.com
[65]
. 0,35%
0,43%
[66]
; 0%
[67]
htcp://biblioclub.ru
[74]
: 0,25%
0,23%
210999
[75]
; 0%
0,27%
Система защиты прав человека в Росс... https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"BOOK.ru"
0
5
[76]
I 0,04%
0,26%
Конституционные права и свободы че... hitp://ibooks.s и
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
1
7
[77]
j 0,26%
0,26%
i 74994
htr.p://e. ianbоok.соm
раньше 2011
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
3
3
[78]
j 0,11%
0,24%
Политология:
http://ibooks.i u
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
4
7
[79]
; 0,17%
0,23%
Науменко, Евгений Сергеевич диссерт.. http://diib.rsi.ru
раньше 2011
Коллекция РГБ
1
2
[80]
! o%
0,22%
Стратегии социального развития совр.. Ысрзу/Ьоок.ги
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"BOOK.ru"
1
11
5
5
hap:/7hibliodub.ru
Учебник
[81]
j 0,21%
0,21%
2092S3
hccp://bit>tioctiJb.ru
18 Апр 2015
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[82]
i 0,21%
0,21 %
Общественное мнение - 2013
htr.p://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссикз"
6
5
[83]
Г о % ;....;
0,21%
Участие общественности в решении э... lutps://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
“BOOK.ru"
0
3
[84]
! 0,08%
0,2%
«Государственный» образ гражданско... http://eiibioiy.ru
29 Аег 2014
Коллекция eLIBRARY.RU
2
4
[85]
i 0%
0,19%
Правовой статус и роль общественны... https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"BOOK.ru"
0
4
[86]
i 0%
0,19%
61456
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
4
0
6
L - .....
0,18%
258982
Ьцр:/7ЫЫ'Ос1иЬ.ги
19 Апр 201 б
[88]
j 0%
0,18%
42301
http://e.ianbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
0
5
[89]
; 0%
0,17%
275651
http://bibliodub.ru
20 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
“Университетская
библиотека онлайн"
0
4
[90]
; 0,15%
0,16%
Перспективы развития национальных.,
не указано
27 Июл 2017
Модуль поиска "ФГБОУ
ВО ОГУ им.
И.С.Тургенева"
5
5
[91]
: 0%
0,16%
Конституционные права и свободы ли... http.V/bibliomssica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссикз"
0
10
[92]
: 0,01%
0,16%
140605
http://hlbiiociub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
1
10
[93]
i о,оз%
0,15%
228048
hup://bibiioc:iuh.n.i
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
2
5
[94]
■0,01%
&
276237
hrip://bibliodub.ru
раньше 2011
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
1
8
[95]
? 0%
0,14%
Мир науки, культуры, образования. №.. !itcp://ijihiioross«ca.corn
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссикз"
0
10
[96]
i 0,05%
0,13%
130046
раньше 2011
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
1
3
[97]
j 0%
0,12%
Правовое государство: теоретическое... https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"BOOK.ru"
0
2
[98]
: o%
0,12%
227780
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
Q
5
[99]
! 0%
0,12%
Правовое обеспечение национальных., httpi/nbuoks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
0
5
Lfl
[87]
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
p
htcp://e.lanbook.«:orn
hrtpy/bsbNociub.ru
httpi/.'bibliodub.ru
библиотека онлайн"
Модуль поиска ЭБС
' Лань'1
[101]
’ 0%
0,11%
[102]
: о%
0,11%
Теория государства и npasa. Учебное п. htcpsy7book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЗБС
"ВООК.ги''
[ЮЗ]
■0%
0,11%
Основы социального государства
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЗБС
"Айбукс"
[104]
1 0.05%
0,1%
Институты гражданского общества
https://baok.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"ВООК.ги"
0,1%
68726
hctpy7e.ianbook.com
09 Map 201 б
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[105]
1№
h«p:/7e.ianbook.com
09 Map 2016
3912
[106]
I 0.06%
0,1%
Введение в политологию {для бакалав... https://book.nj
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"ВООК.ги"
[107]
; 0,05%
0,09%
Политическое согласие: от теории к пр. https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"BOOK.ru"
[108]
0,03%
0,09%
Идеи и ценности в политике. Политиче. http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[109]
1 0%
0,08%
Актуальные проблемы информационн. https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"BOOK.ru”
[110]
, 0%
0,08%
54794
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
ши
■0%
0,08%
Пробелы а российском законодэтельс... http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[112]
| o,oi%
0,07%
68728
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[113]
; G:os%
0,06%
Взаимодействие гражданского общее... http://bibliorossica.com
25 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[114]
: o,06%
0,06%
Современная политическая философия http://ibooks.i и
раньше 2011
Модуль поиска ЗБС
"Айбукс"
[115]
; 0%
0,06%
64117
09 Мар 2015
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[116]
!....................
0,06%
Основания гражданского общества: уч. http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[117]
' 0%
0,06%
Вестник Московского университета - С. http://ibooks.JU
09 Дек 2015
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[118]
; 0,02%
0,06%
Историческая ретроспектива граждан... http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[119]
; 0,04%
0,06%
Вестник Кемеровского государственно. http://bibliorDssica.com
26 Мая 201 б
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[120]
! o%
0,06%
Демократия, правосудие, гражданское.. https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"BOOK.ru"
[121]
! 0%...........
0,05%
Вестник Московского университета - С.. http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
“Айбукс"
[122]
! o%
0,05%
Человек, народ, государство в констит..
https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"BOOK.ru"
[123]
: o%
0,05%
214430
http://bibiioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[124]
; o,os%
0,05%
Человек в социальных системах
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[125]
! o%
0,05%
GR-связи с государством: теория, прак... iit tp://bibfior ossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
‘'БиблиоРоссика"
[126]
= 0%
0,05%
135141
http://bib!ioc!ub.!4J
15 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[127]
: 0%
0,05%
Социально-политические науки
http://ibooks.iu
09 Дек 2016
Модуль поиска ЗБС
"Айбукс"
[128]
i 0,04%
0,04%
Петербургская школа PR: от теории к п. http://eiibraiy.ru
раньше 2011
Коллекция eLIBRARY.RU
[129]
0%
0,04%
Политология : курс интенсивной подго. http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[130]
! Q%
0,04%
Монография об инвестициях вуслови... не указано
05 Ноя 2014
Модуль поиска “ФГБОУ
ВО ОГУ им.
И.С.Тургеневз"
[131]
1 0%
0,04%
Муниципально-правовая ответственн... https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"ВООК.ги"
[132]
: 0%
0,04%
Мир науки, культуры, образования. Ns.. httpi/ATibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[133]
i
0,04%
Россия: путь
20 Апр 201 б
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[134]
; 0,03%
0,03%
Культура и искусство: поиски и открыт.. http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[135]
: o%
0,03%
Самоорганизация российской общест... hrtpyVbibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[136]
: o%
0,03%
Выступления полномочного представ... https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"ВООК.ги"
[137]
: 0,02%
0,03%
Политический менеджмент. Учебное п. http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[138]
0,02%
0,02%
Инновационное развитие экономики... https://book.ru
03 Июл 2017
Модуль поиска ЭБС
"ВООК.ги"
nrp%
Ппдвпвдч няика и юпмлииргкля илрплл
27 Мая 2(116
Г1.ЗД1
q%
i 0%
hitpy/e.ianbook.com
httpy/e.ianbook.com
http://ejanbook.com
v
социальному государст... http://bibliodub.ru
hrinV/hihlinrnssira rnm
Модуль поиска ЭБС
/
II4UJ
U"-0
u.u^v-э
ЗЬОЛЮЦИН ф и р м ы lipdtilieHUH И ИиЛИ1И.. !aip./''!j!UIU.4Ubblt.d.i.O!M
*.> IVIdH ZU I 0
[141]
0^3
0,02%
Вестник Санкт-Петербургского универ., hnpi/ftibliorossira.com
26 Мая 2015
Модуль поиска ЗБС
"БиблиоРоссика"
0
0
5
"БиблиоРоссика"
[142]
0%
0,02%
История русской литературы XX - нач... hnp:/./bibliorossica.com
26 Мая 2015
Модуль поиска ЗБС
"БиблиоРоссика"
[143]
~.2%
0%
не указано
раньше 2011
Цитирование
Z C ttfe ^ tt*
'-UU-4
не указано
'e0 $ / t? 7 a r# 4 /& 6 # 4 *>
& <?.
/?. /4&гУУ-г,:. Ж,
<&d~U£eyy
И ^ С с ^ -С Л ^ и ^ е У
/г^ {2 у ^ гуу -? ~ г^ у< Р '^ ^ суу
ffU & C '* ’
/£ £ £ '^ у '/у & с /
/^- Л / у . /^ а ^ и гу .
Ж/ у * у х е * м у
'/ у у и - г с / ^
'Z'L
С-У'^У / (УУ УУ^'
$Ш ф ^0О '**1& & & 0
'T s U ' i ' U /
■'&L
У у
/У
£> и у у у
# . <?.
и
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа