close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Иколонго Массове Фирол Терренс. Стратегия развития торговой отрасли в Республике Конго

код для вставки
2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Стратегия развития
торговой отрасли в Республике Конго».
Год защиты: 2017.
Направление: 38.04.02 Менеджмент.
Направленность (профиль) « Общий и стратегический менеджмент».
Студент группы: 3-М(оз)-М Иколонго Массове Фирол Терренс.
Руководитель: к.э.н., доцент Магомедалиева О.В.
В первой главе выпускной квалификационной работы проведен анализ
современного
состояния
и
потенциала
развития
торговой
отрасли
Республики Конго; выявлены особенности и тенденции экономического
развития республики; рассмотрена динамика показателей внешней и
внутренней торговли, а также экономический и инвестиционный климат в
Республике Конго.
Во второй главе представлены современные механизмы и методика
разработки и реализации отраслевых стратегий, выявлена роль партнерства
бизнеса, государства и международных организаций в разработке и
реализации отраслевых стратегий развивающихся стран.
Третья
стратегический
глава
выпускной
SWOT-анализ
квалификационной
торговой
отрасли
работы
содержит
Республики
Конго,
сформулированные направления стратегического развития экономики и
торговли. Разработана программа мероприятий по развития отрасли
торговли Республики Конго на период до 2020 в условиях мировой
глобализации товарных рынков.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав
(общий объем 97 страниц), заключения, списка использованных источников.
Работа включает 21 таблицу, 12 рисунков, 3 приложения.
Графическая часть работы выполнена на 9 листах формата А4.
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………..…………………….. 6
1
СОВРЕМЕННОЕ
СОСТОЯНИЕ
И
ПОТЕНЦИАЛ
РАЗВИТИЯ
ТОРГОВОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ КОНГО………………………..… 8
1.1. Особенности и тенденции экономического развития республики
Конго ………………………………………………………………………….. 8
1.2. Динамика развития торговли в республике Конго ………..……..
16
1.3 Экономический и инвестиционный климат в Республике Конго..… 26
2 СОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ И МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ И
РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ СТРАТЕГИЙ ………………………...….. 36
2.1 Сравнительный статегический анализ торговой отрасли в
Республике Конго и за рубежом……………………………….………….… 36
2.2. Партнерство бизнеса, государства и международных организаций
как инструмент разработки и реализации отраслевых стратегий
развивающихся стран…………………………………………….……….….. 44
2.3 Организационно-методические аспекты разработки и реализации
отраслевых стратегий……………………………………………………….
62
3 РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЙ ОТРАСЛИ
РЕСПУБЛИКИ КОНГО…………………………………………………….... 72
3.1 SWOT-анализ торговой отрасли Республики Конго…………….….. 72
3.2 Направления стратегического развития республики Конго……..….. 83
3.3 Разработка программы развития отрасли торговли на период до
2020………………………………………..………………………..………….. 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….…..
106
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………… 111
ПРИЛОЖЕНИЕ А Матрица результатов CSP(DSP ) 2014-2020 годы….
117
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Результаты анализа подходов к содержанию понятия
«стратегия развития территории»……………….……………………..……. 119
ПРИЛОЖЕНИЕ В План мероприятий стратегии развития торговли в
Республике Конго на период до 2020 года………………………………
120
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На пути национального развития
республика Конго сталкивается с большим количеством трудностей и
переживает затяжной тяжелый экономический кризис. Происходит рост
диспропорций в экономике, снижаются темпы роста ВВП, сокращается
занятость населения, наблюдается рот дефицита платежного баланса.
В этих условиях актуальным становится исследование существующей
мировой практики и разработка реалистичных стратегий развития торговли и
экономики в целом, и стремление к повышению их эффективности.
В
современных
развивающиеся
страны
условия
глобализации
мировой
экономики
должны
стремиться
активной
экспортной
к
деятельности, которая может дать новые возможности для сокращения
бедности, роста прибыли, увеличения стоимости компании, получения
мировой известности. Необходимо совершенствовать деятельность не только
на уровне предприятий, способных формировать правильные стратегии в
международном
торговом
бизнесе,
но
и
наращивать
потенциал
в
определении приоритетов в развитии торговли, которое приведет к
разработке и реализации подробной экспортной стратегии, отвечающей
целям развития национальной торговли и утвержденной основными
сторонами в частном и государственном секторе.
Экспорт из развивающихся стран ранее постоянно опережал экспорт из
развитых стран, однако последние данные показывают, что разрыв
сокращается. Наблюдаются некоторые важные признаки роста в Африке, по
мере того как экспорт восстанавливается в странах, которые ранее
пострадали от гражданских войн. В то время как внутриафриканская
торговля продолжает находиться на низком уровне и на данный момент она
составляет около 11–13 % от общего торгового оборота Африки, политики
все больше признают важную роль внутрирегиональной торговли в плане
стимулирования
спроса
и
содействия
развитию
региональных
и
7
международных цепочек поставок.
Рост международных цепочек поставок и растущая важность торговли
услугами и электронной коммерции изменили условия коммерции для
существующих компаний. Сокращение тарифов открыло новые рыночные
возможности,
но
также
подчеркнуло
важность
нетарифных
мер
и
регуляторных торговых барьеров.
Ограничения поставок все еще мешают интеграции в развивающихся
странах в международные цепочки добавленной стоимости. Эти ограничения
включают
неблагоприятное
деловое
и
регуляторное
окружение,
недостаточный доступ к финансированию торговли, а также высокие
транзакционные
расходы
в
связи
с
неадекватной
таможенной
инфраструктурой и администрированием.
Актуальным также является разъяснение органам государственной
власти смысла развивающейся многосторонней торговой системы и
последствий её развертывания; помощь в формулировании торговых политик
и разработки нормативной базы, соответствующей требованиям ВТО, с
целью улучшения условий для ведения коммерческой деятельности. В
частности, речь идет о содействии реализации потенциала торговой отрасли
и расширенной интегрированной сети.
Осуществление актуальных мер в области развития торговли в
основном
затрудняется
нехваткой
профессиональных
управленцев
и
необходимых финансовых ресурсов. Поэтому созданию эффективных
механизмов регулирования в области торговых отношений способствуют
международные объединения и соглашения с МВФ.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является
анализ современного состояния торговой отрасли республики Конго с учетом
социально-экономического положения республики на данный момент,
теоретическое обоснование и разработка стратегии развития торговой
отрасти в Республике Конго.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих
8
задач:
- выявление и исследование особенностей и тенденции экономического
развития республики Конго;
- анализ динамики показателей развития торговли в республике Конго;
- исследование существующего экономического и инвестиционного
климата в Республике Конго;
- проведение сравнительного стратегического анализа торговой
отрасли в Республике Конго;
- выявление роли и вклада государственных мер и международных
организаций
в
разработке
и
реализации
отраслевых
стратегий
развивающихся стран;
- изучение организационно-методических аспектов разработки и
реализации отраслевых стратегий;
- выявление и конкретизация направлений стратегического развития
торговой отрасли республики Конго;
- разработка программы развития отрасли торговли.
Объектом исследования является торговая отрасль Республики Конго.
Предмет исследования – проблемы и перспективы развития торговой
отрасли Республики Конго в современных условиях.
Для выполнения исследовательской работы были использованы труды
российских и зарубежных ученых-экономистов, различные учебные и
учебно-методические пособия, периодические издания, материалы сети
Интернет.
Основные положения, выводы и результаты данного исследования
представлены автором на международной научно-практической конференции
«Проблемы
и
тенденции
развития
функционального
и
отраслевого
менеджмента в условиях современной экономики» (Орел, 2017); научнопрактической конференции «Магистр - науке и образованию» (Орел, 2017).
9
1 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ
ТОРГОВОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ КОНГО
1.1.
Особенности
и
тенденции
экономического
развития
республики Конго
Со времени своего присоединения к независимости 15 августа 1960
года
Республика
Конго
периоды
политической
нестабильности
коррелировали с социально-экономическим положением страны. От периода
марксистского режима до вооруженных конфликтов 1990 год, конголезская
экономика испытала взлеты и падения, связанные с несколькими факторами.
Первое замечание касается постепенного снижения доли всех секторов не
нефтяные экономики, особенно те, которые имеют большой потенциал в
качестве основы для участия в развитии, и это, несмотря на выбор
государственного социализма. Это основная тенденция, несмотря на рост в
последних
ненефтяных
секторах:
строительство
и
строительство,
телекоммуникации, транспорт и торговля, а также производственный сектор
среди прочего, которые прямо или косвенно обязаны нефтяному сектору за в
частности через государственный бюджет и общее увеличение спроса в
стране. Все ненефтяные сектора (сельское хозяйство / животноводство /
рыболовство,
лесное
хозяйство
и
лесозаготовки,
промышленность
производство, строительство, гостиницы и рестораны, вода и электричество,
транспорт и связь, нерыночные услуги) в течение этого периода наблюдалось
долгосрочное
снижение.
Только
секторах
и
нефтегазовом
секторах
наблюдается увеличение их доли в структура ВВП. Вступление Конго в
нефтяную эру привело к сокращению производственной базы национального
богатства, с последствиями, которые представляют собой экономические,
социальной и политической жизни. Это первая характеристика этой
эволюции. Эти три сектора (нефть, услуги торговцы и отель / ресторан) в
настоящее время составляют 80,5% ВВП, тогда как чем 56,0% в 1980 году.
Более того, тот факт, что все другие несырьевые секторы экономики более
10
чем 20% ВВП (66,5% в 1980 году), показывает, что экономические Конго
слишком склоняется, чтобы отважно идти по пути устойчивого развития.
Между нефтяным сектором, на долю которого сейчас приходится 70% ВВП,
и ненефтяным сектором, поэтому произошел поворот места в создании
национального
богатства.
Темпы
роста
ВВП
оставались
очень
неустойчивыми в течение остальной части периода, за исключением первой
половине 1980-х годов, в ходе которых они были обусловлены позитивными
событиями
производство
транспортном
и
в
лесном,
горнодобывающем
строительном,
секторах.
связь,
энергетическом,
гостиничные
/
ресторанные и торговые услуги. Нефтяной бум период и амбициозная
государственная инвестиционная программа первого пятилетнего плана
развития экономические и социальные (1982-1986 годы) объясняют
экономический рост этого периода. Но это было возможно только потому,
что эти сектора по-прежнему имели значительный вес в структуре
экономики. Секторы, которые, похоже, продвигаются с точки зрения
секторальных темпов роста, таких как сельское хозяйство, здания и
обрабатывающая промышленность не имеют достаточного веса, чтобы
влиять на рост ВВП.
ВВП на душу населения в Конго за время с 1970 год по настоящий
момент увеличился в 16 раз с 2,957 тыс.долл. до 3,153 тыс. долл. Таким
образом прирост ВВП на душу населения в среднегодовом контексте
составил 35% или 70 долларов.
Статистические показатели республики Конго по состоянию на 2015
год представлены в таблице 1.
Конго занимает 33 место в мире и четвертое место в Африке к Югу от
Сахары по нефтедобыче. Разведанные запасы нефти оцениваются в 300 млн.
тонн, природного и попутного газа – около 100 млрд.м.3 Экономический рост
в 2014 г. составил 6 %, ВВП - 14 млрд. долл. США (3,44 тыс. долл. на душу
населения), инфляция в 2,9% не превысила средний показатель по региону.
Нефтедобыча составила 55% ВВП. В 2015 г. впервые сформирован
11
сбалансированный государственный бюджет (доходная и расходная части
равны 5,9 млрд. долл. США, в то время как в предыдущие периоды
наблюдался значительный бюджетный профицит.
Таблица 1 - ВВП Конго, 1970-2016 годы
ВВП,
млрд.
долл.
Год
ВВП на
душу
населения,
долларов
текущие цены
1970
1980
1990
2000
2013
2014
2015
2016
0.26
1.7
2.8
3.2
12.3
14.8
13.7
14
196
950
1174
1030
2987
3502
3149
3153
ВВП,
млрд.
долл.
рост
ВВП, %
постоянные цены
1970
0.26
0.44
0.72
0.83
1.3
1.4
1.4
1.5
доля, %
в мире
0.0077
0.014
0.012
0.0097
0.019
0.02
0.019
0.019
12.8
0
6.4
8.3
7.7
0
7.1
в
Африке
0.24
0.31
0.52
0.51
0.64
0.7
0.6
0.6
в
Средней
Африке
2.6
4.3
5.7
9.6
6.9
6.8
5.9
5.7
Сравнение темпов роста ВВП республики Конго и стран соседей
(таблица 2).
Таблица 2 - ВВП Конго и стран соседей, млрд. долл., 1970-2016годы
Год
1970
1980
1990
2000
2013
2016
Демократическая
республика
Конго
4.8
16.1
15
3
21.6
32.7
Камерун
Габон
Конго
1.2
8.9
11.8
9.3
23.6
29.6
0.41
5.4
6
5.7
12.9
17
0.26
1.7
2.8
3.2
12.3
14
Центральная
Африканская
Республика
0.2
0.83
1.5
0.96
2
1.6
На основе таблицы можно утверждать, что размеры ВВВ Конго
превышают только ВВП Центральной Африканской Республики, примерн
равен ВВП Габона, и сильно отстает от объемов Демократической
республики Конго и Камеруна
При этом ВВП на душу населения в Конго хначитеьно превышает
12
данные показатели стран соседей, кроме Габона.
Таблица 3 - ВВП на душу населения в Конго и в странах соседях,
долларов, 1970-2016 годы
Год
1970
1980
1990
2000
2013
2016
Габон
Конго
696
7463
6379
4632
8278
10151
196
950
1174
1030
2987
3153
Несмотря
на
Демократическая Центральная
Камерун
республика
Африканская
Конго
Республика
171
239
108
993
610
367
981
431
518
583
64
263
1145
347
468
1329
484
343
проведение
Правительством
Конго
политики
по
диверсификации экономики и стабильный рост нефтяных отраслей, они
составили меньшую часть ВВП: сектор услуг (23%), строительство (3,1%),
выпуск промышленной продукции (производство сахарозы, напитков и
деревообработка - 4,9%), сельское хозяйство и лесоводство (4,5%).
Жесткая бюджетная политика и солидные внешние резервы позволили
Конго получить рейтинги В+/В прогноз стабильный и Ва3 соответственно у
агентств Standard&Poor's и Moody's. В рейтинге Всемирного банка Doing
business, в 2014 г. Конго удалось улучшить ситуацию и занять 179-е место из
189.
Основными торговыми партнерами Конго являются Франция, КНР,
страны Евросоюза. Главным экспортным продуктом остается нефть, а также
сахар, табак, кофе, пальмовое масло. РК располагает 22,2 млн. га
тропического леса. 70% древесины экспортируется в необработанном виде.
Существуют серьезные проблемы с электроснабжением – страна
электрифицирована всего на 37,8%, что тормозит развитие всех секторов
экономики. Идут переговоры с иностранными партнерами о подготовке
технико-экономического
обоснования
для
строительства
гидроэлектростанций «Шоле» в Пуэнт-Нуаре, «Сунда» на границе с
13
Камеруном,
«Куэмбали»
в
департаменте
Западный
Куветт.
Начато
строительство ГЭС «Лиуэссо» в департаменте Санга.
Продолжена реализация перспективного проекта по созданию 4
специальных экономических зон (СЭЗ). В истекшем году завершена
подготовка ТЭО СЭЗ «Пуэнт-Нуар» и «Ойо/Олломбо».
Продолжает укрепляться просевший в последние годы нефтяной
сектор. Эксперты отмечают, что в связи со скорым началом разработок
новых месторождений на шельфе и в северных департаментах Куветт и
Санга французской Total E&P Congo и итальянской Eni-Congo, уровень
добычи нефти вырастет как минимум в два раза к 2020 г.
В соответствии с индексом человеческого развития (по классификации
ПРООН) РК занимает 140 место среди 187 стран. Почти 60% жителей страны
находится за чертой бедности, в 2014 г. уровень безработицы среди
экономически активного населения достиг 53%.
Инвестиции в здравоохранение, образование и борьбу с бедностью
остаются на низком уровне.
Примерно 60% трудоспособного населения занято в сельском
хозяйстве, ориентированном на внутренний рынок. Сельское хозяйство даёт
5,6 % ВВП. Совокупная доля продукции земледелия, скотоводства, лесного
хозяйства и рыболовства в ВВП составляет ок. 10%.
Большая часть населения занята выращиванием для собственного
потребления и продажи на внутреннем рынке маниока и бананов (основных
продовольственных культур), а также ямса и в незначительном объеме
некоторых других культур. Экспортные культуры (сахарный тростник,
масличная пальма, деревья кофе и какао, табак и арахис) возделывают в
основном на плантациях, принадлежащих европейцам. Животноводство
ограничено из-за широкого распространения мухи це-це, переносчика формы
сонной болезни, смертельной для крупного рогатого скота. Большую часть
потребностей в мясе Конго удовлетворяет за счет импорта из Чада.
Обрабатываются лишь 2% земель, и по мере роста численности городского
14
населения увеличивается импорт продовольственных товаров.
Сельское хозяйство ориентировано преимущественно на внутренний
рынок. Главными потребительскими культурами являются маниок (900 тыс.
т), бананы (88 тыс. т) и ямс (12 тыс. т). Сахарный тростник (460 тыс. т),
масличная пальма, кофе (1,7 тыс. т), какао, табак выращиваются на экспорт
на плантациях.
В
промышленном
секторе,
состоящем
из
горнодобывающей,
обрабатывающей, водопроводной и электрической энергии, строительства и
общественных работ, по-прежнему доминирует нефтяная промышленность,
которая занимает очень важное место в экономике Конго. Ненефтяной
промышленный сектор все еще находится на эмбриональной стадии. Он
характеризуется
структурным
и
циклическим
дисбалансом,
что
в
значительной степени объясняет его недостаточность. Производственные
отрасли
характеризуются
недостаточным
результатом,
связанным
с
несогласованными политиками и стратегиями, с одной стороны, и
отстранением
государства
от
производственной
и
коммерческой
деятельности, с другой, и либерализацией экономики и социальнополитических
кризисов,
без
соответствующего
сопровождения.
Национальная система стандартизации и качества состоит из набора
высокоспециализированная деятельность, которые должны выполняться
согласованным и эффективным способом консолидировать и оживить
экономику страны. Его установка и обслуживание участие нескольких
участников в общественной, частной и гражданского общества.
По сравнению с большинством стран региона Конго добился
замечательных результатов в свете своей социально-политической ситуации
после 1990-х годов. Политическая стабильность и реформы, осуществленные
Правительством
после
Политической
нормализации
(стандартизация),
позволили стране улучшать экономические действия. Реальный темп роста
ВВП в период 2008-2011 годов составил в среднем 6,8% против 3,3% за
период 2003-2007 годов. Несмотря на это доход на душу населения,
15
оцениваемый
в
2300
долларов
США.
Конго
сталкивается
с
фундаментальными проблемами развития. Проблемы развития. Самая
большая проблема для Конго - завершить его переход выйти из кризиса и
создать необходимые условия для устойчивого развития включительно.
Действительно, несмотря на относительно удовлетворительный рост,
бедность остается высокой и Реализация OMDS устанавливает (составляет)
важный вызов. Кроме того, уровень безработицы особенно высок для
молодежи в возрасте от 15 до 29 лет и представляет собой риск социальной
стабильности. Конго имеет значительные пробелы в областях управления,
инфраструктуры, человеческого капитала и региональной интеграции,
которые необходимы для страны со значительными ресурсами, но с
ограниченным потенциалом и небольшой экономикой. Чтобы устранить эти
недостатки, в мае 2012 года правительство приняло свою новую стратегию
сокращения масштабов нищеты и развития. Стратегическая структура
страны. В новом документе о стратегии роста, занятости и сокращения
бедности
(DSCERP)
на
2012-2016
гг.
Признается,
что
результаты
предыдущего ПРСП (DSRP) были неоднозначными и вносят существенные
изменения в стратегические приоритеты страны.
Стратегией
предусмотрена
международного
цель:
поддержать
Банка
переход
на
период
Конго
из
2013-2017
гг
слаборазвитого
государства в устойчивую, диверсифицированную и интегрированную
экономику в субрегионе. Чтобы достигать этой цели, DSP предлагает
усиливать опыт предыдущей стратегии при принятии во внимание новых
приоритетов DSCERP. В связи с этим он уделяет особое внимание развитию
частного сектора в целях поощрения всеобъемлющего роста продуктивного и
экспортного потенциала и извлечения выгоды из преимуществ интеграции.
Таким образом, стратегия Банка основывается на следующих двух
принципах: Развивать региональную инфраструктуру, чтобы развязать
потенциал экономики и укрепить ее интеграция; и совершенствование
людских ресурсов и бизнес-среды для содействовать инклюзивному росту.
16
1.2 Динамика развития торговли в Республике Конго
За период 1970-2016 гг. торговля Конго увеличилась на 0.93 млрд.долл.
или в 30 раза до 0.96 млрд.долл.; изменение произошло на 0.078 млрд.долл.
за счет увеличения населения Конго на 3.2 млн. чел., а также на 0.85
млрд.долл. благодаря увеличению показателя торговли на душу населения в
Конго на 191 долларов.
Динамика показателей торговли Конго за 1970-2016 годы представлены
в таблице 4.
Среднегодовой прирост торговли Конго составил 0.022 млрд.долл. или
67.4%. Доля в мире выросла на 0.0023%. Доля в Африке выросла на 0.06%.
Доля в Средней Африке выросла на 0.9%. Наименьшая торговля Конго была
в 1970 году (0.032 млрд.долл.). Наибольшая торговля Конго была в 2016 году
(0.96 млрд.долл.).
Таблица 4 - Динамика показателей торговли республики Конго за 20132016 годы в сравнении с 1970г
Торговля на
доля в
Торговля,
рост
Торговля,
душу
Чистом
млрд.
млрд.
торговли,
доля, %
населения,
внутренн
долл.
долл.
%
долларов
ем
Год
продукте,
в
постоянные цены
в
%
текущие цены
в мире
Средней
1970
Африке
Африке
0.032
23.8
0.032
13.2
0.0072
0.24
2.2
1970
62.2
0.05
-19.4
6.2
0.0043 0.22
4.8
2000 0.19
2013
2014
2015
2016
0.67
0.81
0.83
0.96
164
191.9
190.4
214.8
0.072
0.075
0.086
0.1
-13.3
4.2
14.7
16.3
5.6
5.6
6.2
7
0.0078
0.0085
0.0085
0.0095
0.26
0.28
0.27
0.3
3
3.1
2.9
3.1
В течение 1970-2016 гг. торговля на душу населения в Конго выросла
на 191 долларов или в 9 раза до 214.8 долларов. Среднегодовой прирост
торговли на душу населения в Конго составил 4.4 долларов или 18.7%.
Торговля Конго в 2016 году была равна 0.96 млрд.долл., занимала 149
место в мире и была примерно на таком же уровне, как и обороты Нигера,
17
Гвинеи, Чада и Лихтенштейна. Доля торговли Конго в мире составляла
0.0095%.
Торговля на душу населения в Конго в 2016 году составляла 214.8
долларов., занимала 163 ме
место
сто в мире. Торговля на душу населения в Конго
была меньше, чем торговля на душу населения в мире (1404.1 долларов) на
1189.3 долларов.
Сравнение торговли Конго в 2016 году и стран соседей представлена в
таблице 6.
Обороты торговли Конго были больше, чем в Габоне и Центральной
Африканской Республике, но была меньше, чем обороты торговли Камеруна
и Демократической Республики Конго, которые составляли соответственно
5.6 млрд.долл и 3.4 млрд.долл. Торговля на душу населения в Конго была
больше, чем торговля на душу населения в Демократической республике
Конго (50.1 долларов), торговля на душу населения в Центральной
Африканской Республике (45.7 долларов), но была меньше, чем торговля на
душу населения в Габоне (526.8 долларов), торговля на душу населения в
Камеруне
амеруне (253.9 долларов).
Рисунок 1 - Торговля на душу населения в Конго, долларов, 1970-2013,
1970
текущие цены
18
Таблица 5 - Торговля Конго и стран соседей, млрд. долл., 1970-2016гг
Год
Камерун
1970
1980
1990
2000
2013
2016
0.3
1.3
2.2
1.6
4.4
5.6
Демократическая
республика
Конго
0.6
2.1
2.3
0.52
2.3
3.4
Конго
Габон
0.032
0.17
0.39
0.19
0.67
0.96
0.032
0.33
0.65
0.3
0.65
0.88
Центральная
Африканская
Республика
0.04
0.19
0.22
0.12
0.26
0.21
Сравнение торговли Конго в 2016 году и стран лидеров представлено в
таблицах 6 и 7.
Обороты торговли Конго была меньше в 2052 раза, чем обороты
торговли США , в 1129.3 раза , чем обороты торговли Китая, в 719.5 раза
меньше, чем Японии и в 432.5 раза торговли Бразилии.
Таблица 6 - Обороты торговли Конго и стран лидеров, млрд. долл.,
1970-2016
Год
1970
1980
1990
2000
2013
2016
США
161.7
416.9
832
1320.6
1737.3
1969.9
Китай
6.7
16.1
35.2
124.5
647.2
1084.1
Япония
28.5
158.1
392.6
640.3
751.7
690.7
Бразилия
5.2
20.5
28
102.4
373.3
415.2
Великобритания
18.9
76
151.8
240.9
355.7
392.1
Конго
0.032
0.17
0.39
0.19
0.67
0.96
Торговля на душу населения в Конго была меньше, чем торговля на
душу населения в США (6155 долларов) в 28.7 раза, торговля на душу
населения в Японии (5432.4 долларов) в 25.3 раза, торговля на душу
населения в Бразилии (2072.2 долларов) в 9.6 раза, торговля на душу
населения в Китае (782.4 долларов) в 3.6 раза.
Потенциал торговли Конго в 2016 году. При показателе торговли на
душу населения в Конго на таком же уровне, как торговля на душу населения
в США (6155 долларов), торговля Конго была бы 27.5 млрд.долл., что на 26.5
млрд.долл. или на 2764.6% больше.
19
Таблица 7 - Торговля на душу населения в Конго и в странах лидерах,
долларов, 1970-2016
Великобритания
340.2
1349.2
2653.5
4087
5731.3
6209.5
Год
1970
1980
1990
2000
2013
2016
США
770.2
1811.4
3268.9
4640.2
5563.9
6155
Япония
274.8
1363.9
3211.3
5093.1
5902.2
5432.4
Бразилия
54
168.2
187.4
586.9
1912.3
2072.2
Китай
8.3
16.3
30.2
97.3
475.9
782.4
Конго
23.8
92.4
165.1
62.2
164
214.8
При показателе торговли на душу населения в Конго на таком же
уровне, как торговля на душу населения в Габоне (526.8 долларов), торговля
Конго была бы 2.4 млрд.долл., что на 1.4 млрд.долл. или на 150% больше.
Экспорт товаров и услуг включает все операции между резидентами
страны и остальным миром с изменением права собственности на товары,
чистый экспорт товаров в рамках перепродажи за границей, немонетарное
золото и услуги от резидентов к нерезидентам. Данные предствлены в
текущих долларах США
К экспорту товаров относят все движимое имущество (в том числе
немонетарное золото и чистый экспорт товаров в рамках перепродажи за
границей), участвующее в переходе права собственности от нерезидентов к
резидентам. Данные в текущих долларах США.
Объемы экспорта Конго, 1970-2016гг представлены таблице 8.
Среднегодовой прирост экспорта Конго составил 0.27 млрд.долл. или
345%. Доля в мире выросла на 0.029%. Доля в Африке выросла на 1.4%. Доля
в Средней Африке выросла на 6.4%.
Сравнительная динамика объемов экспорта Конго и стран лидеров
(Таблица 9 ) наглядно показывает уровень развития страны и экономики, но
по ряду показателей можно сделать неоднозначные выводы.
Сравнение экспорта Конго в 2016 году и стран лидеров. Общий объем
экспорта Конго был меньше, чем объемы экспорта Китая, но при этом
данный показатель на душу населения в Конго превышает показатель Китая
на 53%.
20
Таблица 8 - Объемы экспорта Конго, 1970-2016гг
Год
экспорт на
экспорт,
экспорт,
рост
душу
млрд.
млрд. экспорта,
населения,
долл.
долл.
%
долларов
доля
в
ВВП,
цены
%
постоянные
текущие цены
1970
2000
2013
2014
2015
2016
0.077
2.6
11.3
12.6
11.2
11.5
57.9
843
2754.5
2974.2
2588.8
2589.3
1970
0.077
0.68
1.2
1.2
1.2
1.2
21.4
26.3
0
0
0
29.5
81.8
92.2
84.9
82.2
82.1
доля, %
в
в
в
Средней
мире Африке
Африке
0.02
0.033
0.059
0.056
0.049
0.049
0.33
1.4
1.8
1.7
1.5
1.7
1.9
16.1
11.4
9.5
8.1
8.3
Таблица 9 - Сравнительная динамика объемов экспорта Конго и стран
лидеров
в млрд. долл.
Год
1970
1980
1990
2000
2013
2016
США
59.7
280.8
551.9
1096.8
1852.3
2262.2
Китай
2.4
32.3
57.4
279.6
1743.4
2344.5
Япония
22.1
145.9
319.3
514.6
833.7
794.9
Германия Великобритания
32.6
27.9
176.8
147.1
404.1
246.9
601.2
407.4
1443.2
690.8
1699.7
799.3
Конго
0.077
0.96
1.4
2.6
11.3
11.5
Таблица 10 - Динамика показателей экспорта на душу населения в
Конго и стран лидеров
в долларах
Год
1970
1980
1990
2000
2013
2016
США
Китай
284.4
1219.9
2168.5
3853.9
5932.2
7068.3
2.9
32.8
49.2
218.4
1281.9
1692
Япония
213.6
1258.8
2611.9
4093.6
6546.4
6251.8
Германия Великобритания
411.4
2232.8
5021.2
7198.4
17383.8
20545.5
501
2613
4315.8
6911.5
11129.6
12659.7
Конго
57.9
535.2
589.2
843
2754.5
2589.3
Импорт Конго в 2016 году составлял 9 млрд.долл., занимал 111 место в
мире и был на таком же уровне, как импорт Грузии (9.3 млрд.долл.),
а доля
21
объемов импорта Конго в мире составляла 0.039% (таблица 11).
Таблица 11 - Импорт Конго, 1970-2016
Год
импорт,
млрд.
долл.
импорт на
душу
населения,
долларов
текущие цены
1970
2000
2013
2014
2015
2016
0.11
1.3
6.6
7.2
8.1
9
82.2
415.5
1612.4
1714.6
1860.2
2016.8
импорт,
млрд. долл.
рост
импорта,
%
постоянные цены 1970
0.11
0.34
0.71
0.67
0.84
0.93
-19
-4.1
-5.6
25.4
10.7
доля доля, %
в
ВВП,
в
%
в
в
Средней
мире Африке
Африке
42
0.029 0.48
3
40.3
0.016 0.8
11
54
0.036 1.1
9.2
49
0.033 1.1
8.1
59.1
0.036 1.1
8.5
63.9
0.039 1.2
8.6
Импорт на душу населения в Конго в 2016 году был равен 2016.8
долларов., занимал 120 место в мире и был на таком же уровне, как импорт
на душу населения в Азербайджане (2099.6 долларов), импорт на душу
населения в Парагвае (2029.9 долларов), импорт на душу населения в Ираке
(1974.6 долларов). Импорт на душу населения в Конго был меньше, чем
импорт на душу населения в мире (3177.1 долларов) на 1163.3 долларов.
Рассмотрим показатели объемов импорта Конго
и стран соседей в
таблице 12..
Таблица 12 - Импорт Конго и стран соседей, млрд. долл., 1970-2016
Демократическая
республика Конго
1.8
5.4
4.3
0.46
10.7
13.2
Год
1970
1980
1990
2000
2013
2016
Конго
0.11
0.87
1.1
1.3
6.6
9
Камерун Габон
0.43
2.9
2.4
1.8
5.4
8.5
0.13
1.4
1.7
1.6
4.3
5.2
Центральная африканская
республика
0.086
0.36
0.41
0.25
0.48
0.39
По показателям импорта на душу населения Конго уступает только
Габону.
22
Таблица 13 - Импорт на душу населения в Конго и в странах соседях,
долларов, 1970-2016
Год
1970
1980
1990
2000
2013
2016
Габон
219.8
1959.7
1820.8
1268
2781.7
3135.4
Конго
Камерун
82.2
482
459.4
415.5
1612.4
2016.8
63.4
328.9
197.5
114.6
263.5
384.2
Демократическая
республика Конго
89.6
203.3
124.5
10
172.1
195.7
Центральная африканская
республика
46.9
157.4
140
69.4
110.2
83.9
Более половины импорта поступает из Франции, а крупнейшим
экспортером являются США. Важными торговыми партнерами Конго
являютсяГермания, Испания, Нидерланды и Италия.
В экспорте республики
продолжает доминировать сырая нефть
(рисунок 2): составляет 92 % от общего объема экспорта в 2014 году. Другие
экспортные товары, являются древесины тропических лесов (4 %), продукты
нефтепереработки (3 %) и газа пропан и бутан (1 %).
Рисунок 2 - Распределение экспорта по продукции республики Конго (в
процентах от общего объема экспорта
Импорт, относительно долей распределения составил: 30 % нефтяного
сектора, 30 % государственного сектора и 40 % не нефтяные сектора в 2014
году.
23
Рисунок 3 - Распределение импорта продукции республики Конго (в
процент от общего объема импорта)
Высокая концентрация экспорта на нефти и высокая часть продукции
переработки
нефти
в
импорте,
говорит о
необходимости
срочных
структурных преобразований в экономике. Эта ситуация требует усиления не
только в сфере освоения ресурсов из дерева, с точки зрения важности
лесного хозяйства, а также развитие агро-промышленности в стране, которая
имеет качественные земли.
Конго прошло три исторических стадии коммерческой политики
начиная с 60-ых годов, в контакте с его политикой
Индустриализации.
Первая стадия(Фаза) (60-ые в начале 80-ых), отмеченная протекционистской
коммерческой политикой которая была основана на индустриальной
политике
замены
импорта.
Это
было
представлено
импортом
индустриальных групп - это: Ткань (Текстильная промышленность) легкая
промышленность
(Impreco,
Sotexco),
обрабатывающая
пищевая
промышленности (Suco, Huilka, Sangha пальма), Судостроение (Chacona),
строительные материалы, нефтехимия (Coraf, Ufalu). Эта индустриальная
политика к сожалению потерпела неудачу по причинам, наблюдаемым во
внешней среде (слабость внутреннего рынка, проблемы контроля (на
государственном уровне), во внутренней среде ( слабые организаторские
24
компетенции лидеров (менеджеров) особенно в пределах компаний
общественного сектора), а также повышенный риск в стране из-за
неустойчивости политической системы.
Вторая стадия (фаза) (с 1986 по 2008 год) под ограничениями СПД PAS
была
отмечена
открытой
торговой
политикой,
которая
привела
к
макроэкономической стабилизации и либерализации экономики, а также
отказ от однопартийного режима с 1991 года в интересах многопартийности
и демократии. С точки зрения политики этот этап характеризуется
отсутствием
увязки
с
политикой
стимулирования
экспорта
и
деиндустриализации с ликвидацией нескольких заводов и демонтажем
производственных линий в текстильной и швейной промышленности. В то
время как промышленные товары составляли 15,5% экспорта страны в 1990-х
годах, эта доля снизилась до 2,4% в 2000-х годах (МВФ, 2008 г.)
Отказ от политики содействия развитию индустриального экспорта, в
период длительности первой и второй фаз, связан в первую очередь с
проблемами
выполнения
коммерческой
политики
и
стратегий
индустриального развития в контексте экономического разъединения
Государства и повышения (подъем) глобализации.
Из-за социально-политических кризисов конголезская экономика
потеряла свои основные ресурсы. Действия, предпринятые с октября 1997
года, позволили восстановить основную экономическую структуру и
восстановить основные макроэкономические балансы, в частности, с
осуществлением временной постконфликтной программы (P.I.P.C.) (МАПН)
с 2000 по 2002 год.
Изучив уроки этой неудачи, конголезское государство с 2009 года
становится более активным и использует нефтяной бум, выбрало вариант
выхода из денежной экономики (нефть составляет более 60% ВВП, 90%
экспорта и 80% государственных доходов) за счет более рационального
распределения нефтяных доходов на модернизацию инфраструктур и путем
25
поддержки диверсификации производственной базы экономики для не
нефтяного сектора посредством промышленной политики.
Стратегические цели, содержащиеся в «пути будущего» которая
выражает видение Президента Республики на долгосрочном развитии Конго,
можно
идентифицировать
три
выбора,
направленные,
чтобы
вести
(продвигать) к закрепленной коммерческой политике и совместимой
индустриализации
с
постепенной
и
последовательной
интеграцией
государственной экономики к мировым рынкам, по примеру развивающихся
стран.
Среди направлений которые перспективны (более чем 30 % ВНП
валовый национальный продукт), но дающие, малый вклад на данный
момент (2014, PND2012-2016 МВФ) отмечены : Более открытые торговые
отношения с некоторым контролем национальных стратегических интересов
(защита национальных отраслей промышленности от недобросовестной
конкуренции или демпинга); проактивная промышленная политика И,
сосредоточение
на
оценке
и
сохранении
естественных
ресурсов и
разнообразия экспорта, создание ZES и ZFIE Приверженность развитию
человеческого капитала(Обязательство развивать человеческие ресурсы).
Международная торговля. Окружающая среда значительно развилась
за последнее время, от ГАТТ (GATT) до расширения влияния Всемирной
торговой организации. Соглашения, которые с этим связаны, вносят
дисциплину в международный обмен, с акцентом на то, что каждый
отдельный член на контроле (высшей степени) качества продуктов и услуг. В
рамках этой эволюции глобального контекста государства-члены CEMAC
решили сделать торговлю двигателем экономического роста и объединяют
(включают) торговлю в их политику
и стратегии развития. Развитие
экспорта к внешним рынкам, соединяющим их различные стратегии борьбы
против бедности, эти Государства будут хотеть давать себе все способы
(средства) развивать производство и удостоверяться через содействие
развитию
качества, международное признание их продуктов и услуг .
26
Направления, принимаемые этими государствами, основаны на том факте,
что углубление субрегиональной экономической интеграции, а также
расширение торговли между государствами-членами и остальным миром
будут обусловлены возможностями конкурентоспособной продукции на все
более открытом рынке. Все же из-за постоянных технических барьеров в
результате их несоответствия международным стандартам продукты и услуги
CEMAC еще не обладают качественными показателями, которые позволили
бы им активно и эффективно участвовать и выгодно для международной
торговли.
Поэтому в этом отношении необходимо, чтобы каждое государствочлен разработало национальную стратегию стандартизации и повышения
качества, с одной стороны, и укрепления национальных контрольных
инфраструктур (для оснащения лабораторий , обучать своих сотрудников,
укреплять координацию с потребителями, торговцами и промышленностью).
В Конго в последние годы было предпринято несколько инициатив в
этом направлении, а именно создание в 2000 году в рамках Генерального
директората промышленности проектного центра по стандартизации и
управлению промышленным качеством (PCNGQI ), создание в 2008 году
субъектов частного сектора Конголезской ассоциации стандартизации
(ACONOR) отражает готовность государственного сектора и частного
сектора содействовать созданию эффективной национальной системы
стандартизации.
1.3 Экономический и инвестиционный климат в Республике Конго
Экономический климат в Республике Конго способствует инвестициям,
сказал Дени Сассу-Нгессо. В последнее время наблюдается стабильный рост
конголезской экономики, который ежегодно составлял ориентировочно 6
процентов. Наиболее доходными статьями экспорта являются нефть и
древесина. Развиваются также сельское хозяйство, рыболовство, транспорт,
27
строительство, энергетика.
Конго является приверженцем зеленой экономики и активно ей
содействует.
Развивается
горная
промышленность;
в
Конго
есть
месторождения железной руды; добываются золото и алмазы; открыты
месторождения серебра, цинка, марганца. Инвестировать можно во все
сферы экономики. В планах – создание четырех свободных экономических
зон, что обязательно привлечет новых инвесторов в страну.
Президент заявил, что руководство страны постоянно работает над
созданием благоприятного делового климата: каждая отрасль экономики
страны работает на основе соответствующего законодательства, разработан
Инвестиционный кодекс, учитывающий интересы зарубежных инвесторов.
За исследуемый период наблюдается рост инвестиций в экономику
Конго (таблица 14).
Таблица 14 - Внутренние инвестиции Конго, 1970-2016
Год
рост
внутренн внутренние внутренн
внутре
ие
инвестиции на
ие
доля в
нних
инвестиц
душу
инвестиц
ВВП,
инвест
ии, млрд. населения, ии, млрд.
%
иций,
долл.
долларов
долл.
%
текущие цены
1970
1980
1990
2000
2013
2014
2015
2016
0.078
0.61
0.44
0.64
3.6
5.1
5.9
6.2
58
339.8
186.6
203.3
886.3
1207
1360.4
1401.5
постоянные цены
1970
0.078
0.16
0.12
0.16
0.39
0.47
0.61
0.65
45.5
9.1
-27.3
-23.5
20.5
29.8
6.6
доля, %
в мире
29.6
35.8
15.9
19.7
29.7
34.5
43.2
44.5
0.0091
0.02
0.0082
0.0085
0.024
0.03
0.033
0.035
в
в
Средней
Африке
Африке
0.33
3.2
0.4
6
0.4
6.4
0.57
10.8
0.8
9.5
1.1
10.7
1.1
11.9
1.2
12.1
По показателю внутренних инвестиций на душу населения
Конго
занимала 108 место в мире (1395.6 долларов). Потенциал внутренних
инвестиций Конго в 2016 году. При показателе внутренних инвестиций на
душу населения в Конго на таком же уровне, как внутренние инвестиции на
28
душу населения в Германии (8562.6 долларов), внутренние инвестиции
Конго были бы 37.9 млрд.долл., что на 31.7 млрд.долл. или на 511.3%
больше.
Приток прямых инвестиций за рубежом в Конго были оценены
Конференции Наций по торговле и развитию а в 5,5 млрд. долларов Сша в
2014 году против 2,9 млрд. долларов Сша в 2013 году (рисунок 4).
Тем не менее, основные инвестиции прямые иностранные, что с точки
зрения потока входящие или акций, ориентированных на сектор танкер,
отражающие трудности страны, а привлечь прямые иностранные инвестиции
в другие секторами из-за низкой производительности области бизнесклимата.
Рисунок 4 - Чистый приток прямых иностранных инвестиций
входящий в Конго (в млн. долларов)
Республика
Конго
предлагает
иностранным
инвесторам
многочисленные преимущества. Это огромный экономический потенциал
страны, территория которой простирается на 1300 километров с юга на север
от Атлантического океана до экваториальных лесов, тянущихся вдоль реки
Конго. Помимо богатых природных ресурсов Конго обладает выгодным
29
географическим положением. Ее территория пересекает экватор. А климат
благоприятен для развития сельского хозяйства с непрерывным циклом
выращивания различных культур.
Как гласит поговорка племен банту, «сила баобаба — в его корнях».
Современная экономика также черпает силы в глубинных истоках
природного и человеческого потенциала страны, даже если в данный момент
они не раскрыты в полной мере.
Несмотря на предпринимаемые усилия правительства, условия ведения
бизнеса в регионе – далеко не лучшие в мире (рисунок 5). В то же время,
страны региона демонстрируют в этом отношении самые разные результаты,
например, Сан-Томе и Принсипи и Габон отличаются эффективным
ведением международной торговли.
Рисунок 5 - Условия ведения бизнеса в Конго
30
Экваториальная Гвинея, Конго и Габон – крупнейшие экспортеры
Центральной Африки (рисунок 6). В то же время, для этих стран, а также для
Чада характерны наиболее высокие показатели концентрации товаров и
рыночной концентрации.
Рисунок 6 - Доли основных экспортных рынков Центральной Африки
В течение многих десятилетий страна опиралась на развитие
взаимовыгодных отношений с иностранными государствами. Самым давним
и стабильным партнером остается Франция, от которой Конго получила
независимость в 1960 году.
На рынках РК чрезвычайно активизировался Китай, на протяжении
более чем десяти лет являющийся движущей силой и источником
инвестиций для всего африканского континента.
Тесные связи поддерживает Браззавиль с Италией, ставшей одним из
основных игроков в развитии западного берега Великой Реки.
В последние годы стремление принять участие в развитии Конго
31
проявляют Израиль и Малайзия, Южная Африка и Бразилия, Индия и
Объединенные Арабские Эмираты. А в последнее время — и Россия.
Если
говорить
о
наиболее
привлекательных
инвестиционных
возможностях Конго, то пальма первенства несомненно принадлежит
углеводородам.
Добыча
нефти
хорошо
развита
на
традиционных
мелководных морских участках (от 100 до 200 м). Сейчас бурение
постепенно перемещается на более глубоководные месторождения, например
Мохо-Билондо, расположенное на расстоянии 80 км от побережья ПуэнтНуар на глубине более 500 м.
В его разработке участвуют компании Total (53,5% доли), Chevron
(31,5%) и конголезская государственная компания SNP (15%).
Присматриваются иностранные инвесторы и к месторождениям Мобим
и Билондо, расположенным под слоем неустойчивых отложений на глубине
от 1100 до 1200 м. Обновленный Кодекс об эксплуатации нефтяных
месторождений предлагает инвесторам льготный режим налогообложения
для новых труднодоступных зон разработки.
Концессия на эксплуатацию еще одного наземного нефтяного бассейна,
расположенного на севере страны, предоставлена компании Pilatus Energy
(Дубай).
Еще одна сфера приложении инвестиций — разработка запасов
природного газа. Компания E. N.I. Congo, 80% акций которой принадлежит
правительству РК, а 20% — итальянской компании E.N.I., построили газовую
электростанцию Кот-Матев в городе Пуэнт-Нуар. Она уже пущена в
эксплуатацию.
Конго работает над созданием, так называемого энергетического
бульвара, простирающегося от Пуэнт-Нуара на южном побережье до
Браззавиля и дальше, на север страны. В целях поддержки проекта
осуществляется
строительство
оптоволоконной
сети
для
развития
телекоммуникационной отрасли, автомагистралей, портов и аэропортов.
Многие из этих проектов открыты для инвестиций.
32
В целом освоение богатств конголезской земли требует существенных
капиталовложений. К примеру, Конго намерена стать ведущим африканским
производителем калия. По оценкам экспертов, объемы его добычи могут
составлять 600 000 тонн в год на протяжении 58 лет. Все это привлекает
внимание крупных иностранных компаний.
Канадская MagMinerals Potasses Congo получила концессию на
разработку калийных месторождений в Менго (провинция Куилу) на сумму 1
млрд долларов. Китайская компания Evergreen выкупила ее и планирует
ежегодно добывать 1,2 млн тонн калия в течение первой стадии реализации
проекта и 5 млн тонн в год после ее окончания.
Китай
в
последнее
время
проявляет
особую
инвестиционную
активность в Конго.
Компания Zhengwei Technique Congo собирается вести добычу
калийной соли в Мбукумаси (провинция Куилу) в рамках соглашения о
стратегическом партнерстве между Конго и Китаем. Компания Lulu уже
осуществляет добычу меди, цинка и свинца в Миндули (регион Мпасса).
Партнерство с Конго для Китая выгодно в первую очередь из
соображений энергетической безопасности. В первом полугодии 2015 года
РК экспортировала в Китай 2,96 млн тонн нефти — 2% от общего объема
импорта Поднебесной.
Потенциальный интерес для Китая представляют месторождения руд,
свинца, цинка, урана, меди, железа, фосфоритов, золота и алмазов. В 2011
году Китай стал для Конго вторым после США импортером, закупив у этой
африканской страны продукции на 4 млрд долларов, и вторым после
Франции экспортером, поставив товаров на 430 млн.Есть проекты и
помельче, но не менее социально важные. Например, в Конго открылся центр
сельскохозяйственных технологий. Профинансировал проект Китай, выделив
5 млн беспроцентного кредита и еще пять в виде грантов. При этом мало что
сравнится со сделкой стоимостью 1,2 млрд долларов по восстановлению
города Браззавиля, часть которого пострадала в результате взрывов на
33
военных складах.
Американцы по сравнению с китайскими инвесторами в последнее
время выглядят скромнее. SOREMI Investments Limited — филиалу
американской компании Gerald Metals — поручена разработка двух рудных
месторождений в Боко-Сонго и Янга-Кубанза. Объем инвестиций — более 50
млн долларов.
Действующий
Кодекс
горнодобывающей
промышленности
способствует привлечению инвесторов и либерализации отрасли. Участие
государства в ней ограничено 10%, налоги на добычу полезных ископаемых
находятся на уровне 3 – 7%, процедура предоставления концессий
максимально упрощена.
Электрификация страны — один из приоритетов правительства Конго.
В октябре 2011 года консорциум компаний Saipem S. A., ETDE и Areva T&D
был выбран итальянской нефтяной компанией ENI для строительства и
реконструкции подстанций и линий электропередачи вокруг Браззавиля.
Общая стоимость проекта составляет 250 млн евро.
Конго открыта для инвестиционного партнерства как для крупных
транснацио-нальных корпораций, так и для малого и среднего бизнеса.
Инвестиции компании Total в Конго. 7 млрд евро — такова сумма,
которую компания Total планирует инвестировать в разработку нефтяного
месторождения Мохо-Билондо-Норд. К разработке первого конголезского
глубоководного нефтяного месторождения уже были привлечены крупные
инвестиции. В силу труднодоступности, затраты на установку оборудования
составили 1000 млрд франков КФА (более 1,5 млрд евро). Компания Total
готова инвестировать в месторождение в пять раз больше — и оно того
стоит, ведь запасы нефти здесь оцениваются в 300 млн баррелей. Добыча
нефти началась в апреле 2008 года, и сегодня ее объем составляет 90 000
баррелей в сутки. Всего французская нефтяная компания добывает в Конго
180 000 баррелей сырой нефти в сутки (общий объем добычи конголезской
нефти — 300 000 баррелей).
34
Проекты в отрасли добычи железной руды. Компания Mining Project
Development —конголезский филиал шведской компании Xstrata —
планирует ежегодно добывать 45 млн тонн железной руды в Занаге.
Планируется строительство двух обогатительных фабрик, инфраструктуры,
необходимой для экспорта руды, а также глубоководного порта. Объем
инвестиций оценивается в 5 млрд долларов.
Компания Congo Iron — филиал австралийской компании Sundance
Resources pxy Ltd — планирует ежегодно добывать 35 млн тонн железной
руды
и
построить
многочисленные
объекты
инфраструктуры
в
малонаселенном холмистом районе Набемба в провинции Санга, недалеко от
границы с Габоном и Камеруном. Железная дорога протяженностью 40 км
позволит транспортировать руду в Камерун. Объем инвестиций составит 3,5
млрд долларов.
Австралийская компания Core Mining Limited также разрабатывает
крупное месторождение железной руды в провинции Санга (район Авима),
отличающееся высоким содержанием железа в руде (60%). Объем добычи
руды будет составлять от 30 до 50 млн тонн в год. Предполагается, что общая
сумма инвестиций составит 4,5 млрд долларов.
Согласно
стратегии
государства,
большинство
иностранных
инвестиций концентрируются в секторах строительства и общественных
работ для того , чтобы сократить колоссальный дефицит инфраструктур
страны. В течение семи лет, благодаря иностранным корпорациям, в стране
завершены строительство гидроэлектростанций , линий электропередач,
строительство
дорог,
мостов,
аэровокзалов
и
других
аэропортовых
инфраструктур, строительство жилья, больниц, школ, публичных зданий,
системы водоснабжения и санитарии [16]. Всё это выгодно для иностранных
строительных компаний, так как большинство этих предприятий им
поставляют сырье из Китая, так же здесь работает много иностранных
специалистов, так как компании сталкиваются с проблемой нехватки
квалифицированных рабочих.
35
Большинство стран центральной Африки имеют и пользуется
односторонними преференциями в торговле с различными развитыми
странами.
Но
для
большинства
присущи
проблемы,
связанные
с
недостаточными производственными мощностями в частном секторе,
препятствующие полной реализации имеющихся возможностей по подобным
соглашениям.
Политическая борьба и коррупция в Конго затрудняют развитие
динамичных условий для предпринимательской деятельности. Поэтому,
особое внимание необходимо уделять развитию предпринимательской
уверенности
предприятий,
и
активности,
способных
созданию
реализовать
многочисленные возможности для торговли.
мощной
прослойки
существующие
в
частных
регионе
36
2 СОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ И МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ И
РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ СТРАТЕГИЙ
2.1 Сравнительный статегический анализ торговой отрасли в
Республике Конго и за рубежом
Республика
Конго - аграрная страна с развитой горнодобывающей
промышленностью. ВНП на душу нас. 680 долл. (1995). Преобладает
нефтедобывающая промышленность (ок. 40% ВВП, ок. 90% стоимости
экспорта). Главные месторождения нефти расположены в Пуэнт-Нуар
а
также в зоне прибрежного шельфа. Добывают свинцовые и цинковые руды,
медь, олово, золото, алмазы. При помощи СССР были сооружены горнообогатительный комбинат в Мвути и золотодобывающие прииски в
Какамоэка. Важное значение имеет заготовка древесины ценных пород.
Экспортные сельскохозяйственные культуры — масличная пальма, арахис,
сахарный тростник, какао, кофе, бананы, цитрусовые, гевея. Животноводство
развито слабо.
Крупный морской порт — Пуэнт-Нуар, считающийся экономической
столицей страны. Развиты ремесла. Традиционные деревянные скульптуры
народов Республики Конго, в частности батеке и бабембе, оказали большое
влияние на мировое искусство. Широко известны произведения Конго
лезских художников, связанных со школой живописи Пото-Пото в
Браззавиле.
Республика Конго входит в зону французского франка. Вместе с
Габоном, Чадом, Центральноафриканской Республикой и Камеруном он
является
членом
Валютного
союза
Центральной
Африки.
Общим
центральным банком этих стран является Банк государств Центральной
Африки, осуществляющий эмиссию единой денежной единицы – франка
КФА.
Валовой Внутренний Продукт составляет (2002 г.) около $2,5 млрд, то
есть около $900 на душу населения в год. Доля промышленности – около
37
50% ВВП, сельского, лесного хозяйства и рыболовства – 10%, сферы услуг –
40%. Страна богата минеральными ресурсами, среди которых обнаружены
нефть, алмазы, поташ, медь, цинк, свинец, железная руда. Добывают, однако,
только нефть и алмазы. Экспорт «черного золота» дает львиную долю
поступлений иностранной валюты.
Основные статистические показатели республики Конго за 2014 - 2016
годы представлены в таблице 15.
Таблица 15 - Основные статистические показатели республики Конго
за 2014 - 2016 годы
Показатель
2014г
Территория, тыс. кв. км
2015г
2016г
342
Население, млн. человек
4,7
4,8
4,9
Плотность населения, чел./кв. км
14,3
14,6
15
Темпы роста ВВП Конго, %
6,8
2,3
1,7
Размер номинального ВВП, млрд. долларов США
14,1
8,9
8,8
ВВП на душу населения, тыс. долл. США
378,8
391,7
387,4
Размер ВВП по ППС Конго, млрд. долларов США
28,1
28,9
30,3
ВВП по ППС на душу населения, тыс. долл. США
725,7
750,5
742,3
Инфляция, %
0,1
2,6
2,3
Уровень безработицы, %
53
53
53
Объем экспорта, млрд. долларов США
9,1
5,2
4,8
Объем импорта, млрд. долларов США
4,9
3,9
3,4
Государственный долг, % к ВВП
36,5
48,0
49,3
Обрабатывающая промышленность представлена нефтепереработкой,
деревообработкой, предприятиями по производству стройматериалов, а
также пищевой и текстильной промышленностью. В сельском хозяйстве
работает 80% экономически активного населения. Основная его отрасль –
растениеводство. Выращивают какао-бобы, кофе, арахис, сахарный тростник,
кассава. Довольно хорошо развиты лесное хозяйство и рыболовство.
Республика Конго экспортирует нефть, строевой лес и стройматериалы,
38
сахар, какао, кофе и алмазы. Экспорт идет в основном в страны Азии
(Тайвань – 28%, Южная Корея – 20%, Китай – 9%), а также в США (8%).
Импортируются товары из Франции (22%), Италии (8%), Бельгии (6%), США
и Индии. Большая часть наемных работников трудится на государственной
службе, в лесной и нефтедобывающей промышленности, на плантациях, где
выращиваются экспортные культуры, и в сфере услуг. После упразднения в
1957 Французской Экваториальной Африки Конго лишилось значительной
части доходов, которые получало как административный центр этого
объединения колониальных владений Франции, где находилась военная база
метрополии.
Существенным
источником
доходов
является
предоставление
транспортных, торговых и прочих услуг. Республика Конго отводится важная
роль торгового и транзитного государства в Центральной Африке. 35% ВВП
приходится на долю нефтедобывающей промышленности. В 1973–1985,
когда были довольно высокими мировые цены на нефть, ВВП Республики
Конго рос быстрыми темпами, но после падения цен в 1986 резко снизился.
Несмотря на увеличение добычи нефти в 1990-е годы, реального
экономического подъема так и не произошло.
В столице страны г. Браззавиль проживает около 1 млн. человек (2001
г.). Город, основанный в 1880 г, расположен на правом берегу р. Республика
Конго, напротив столицы Демократической Республики Конго г. Киншасы.
Это важный речной порт и узел внутренних транспортных магистралей.
Шоссе соединяет город с морским портом Пуант-Нуар. Действует
международный аэропорт. Браззавиль – основной торгово-промышленный и
финансовый центр страны. Помимо промышленных предприятий, в городе
действуют кустарный производства, в частности, художественная резьба по
дереву, производство керамики.
Примерно 60% трудоспособного населения занято в сельском хозяйстве,
ориентированном на внутренний рынок. Сельское хозяйство даёт 5,6 % ВВП.
39
Совокупная доля продукции земледелия, скотоводства, лесного хозяйства и
рыболовства в ВВП составляет ок. 10%.
Сруктура экономики
Республики Конго 2013 год, %. Большая часть
населения занята выращиванием для собственного потребления и продажи на
внутреннем рынке маниока и бананов (основных продовольственных
культур), а также ямса и в незначительном объеме некоторых других
культур. Экспортные культуры (сахарный тростник, масличная пальма,
деревья кофе и какао, табак и арахис) возделывают в основном на
плантациях, принадлежащих европейцам. Животноводство ограничено из-за
широкого распространения мухи це-це, переносчика формы сонной болезни,
смертельной для крупного рогатого скота. Большую часть потребностей в
мясе Конго удовлетворяет за счет импорта из Чада. Обрабатываются лишь
2% земель, и по мере роста численности городского населения увеличивается
импорт продовольственных товаров.
Сельское хозяйство ориентировано преимущественно на внутренний
рынок. Главными потребительскими культурами являются маниок (900 тыс.
т), бананы (88 тыс. т) и ямс (12 тыс. т). Сахарный тростник (460 тыс. т),
масличная пальма, кофе (1,7 тыс. т), какао, табак выращиваются на экспорт
на плантациях.
Промышленность даёт 57,1 % ВВП. Главной отраслью промышленности
является нефтяная промышленность. Имеются запасы железной руды
высокого
качества.
Обрабатывающая
промышленность
представлена
предприятиями лёгкой (производство сигарет, цемента, обуви, мыла) и
пищевой промышленности (производство пива и напитков, консервов,
сахара, муки). В Пуэнт-Нуаре действует нефтеперерабатывающий завод.
Ключевой
транспортной
артерией
всего
центральноафриканского
региона является водное сообщение из столицы Центральноафриканской
Республики Банги в порт Браззавиль на р.Республика Конго, а оттуда по
железной дороге в морской порт Пуэнт-Нуар.
40
С 1970-х годов благодаря экспорту нефти в Республике Конго
складывался положительный торговый баланс. Однако в 1996 и 1997
стоимость экспорта и импорта практически сравнялись. Более того,
Республика Конго вынуждено обслуживать огромный внешний долг и
импортировать многие товары, что привело к значительному ежегодному
дефициту текущих статей платежного баланса. В 1996 этот дефицит
превысил 1 млрд. долл. Внешняя задолженность Республики Конго выросла с
менее 1 млрд. долл. в 1980 до более 6 млрд. долл. в 1996. Свыше половины
импорта поступает из Франции, крупнейшим потребителем Конголезского
экспорта являются США. Другие важные торговые партнеры – Германия,
Испания, Нидерланды и Италия. Если в 1987 экспорт сырой нефти принес
стране 700 млн. долл., то в 1996 уже 1,36 млрд. долл. (92% общей стоимости
экспорта).
Следующей
по
важности
статьей
экспорта
являются
лесоматериалы, в первую очередь круглый лес (в 1996 продано на сумму 85
млн. долл.). Импортируют машины и оборудование, главным образом для
нефтедобывающей промышленности, продовольствие и потребительские
товары. Как правило, Республика Конго имеет положительное сальдо в
торговле со странами-членами Таможенного и экономического союза
Центральной Африки (ЮДЕАК), куда, помимо Республики Конго, входят
Центральноафриканская Республика, Камерун и Габон. Республика Конго
поставляет в страны ЮДЕАК сахар, табак, напитки и сырую нефть. Дефицит
платежного
баланса
частично
компенсируется
за
счет
доходов
от
транспортных услуг, а также иностранных субсидий и инвестиций в
нефтяную, лесозаготовительную и другие отрасли промышленности.
Экономика Республики Конго многоотраслевая, хотя в экспорте
преобладает продукция горнодобывающей промышленности. Сельское
хозяйство
по-прежнему
обеспечивает
средства
к
существованию
подавляющей части населения, но роль промышленности неуклонно
возрастает. Главные индустриальные центры – коридор Киншаса – Матади,
район добычи меди Катанга и Восточное Касаи, центр добычи алмазов.
41
Затяжной политический кризис 1990-х годов – прерванный переход к
демократии и войны 1996 и 1998 гг. – а также огромный внешний долг
страны (в 1997 его сумма составила 13,8 млрд. долл.) привели к дальнейшему
ухудшению экономического положения, распаду горнодобывающей отрасли,
торговли, банковского дела и сферы услуг. По оценкам экспертов , на
сегодняшний день внешний долг Конго составляет 10,5 млрд. долл.
В 1991 ВВП Конго оценивался в 133 трлн. заиров, что приблизительно
равнялось 9 млрд. долл., или 230 долл. в расчете на душу населения. По
данным исследователей , в 2008 году ВВП вырос на 6,2% и достиг 12,96
млрд. долл., т.е. около 300 долларов на душу населения. Из-за постоянной
политической и экономической неустойчивости в стране, уровень ВВП, а,
следовательно, и уровень ВВП на душу населения, нестабилен. Лишь
начиная с 2003 года можно отметить планомерную тенденцию роста данного
показателя.
Обрабатываемые земли составляют около 3%, луга и пастбища – 6%
площади страны. Главные продовольственные культуры – маниок, бананы,
кукуруза, рис, бобовые, батат и арахис. Крестьяне выращивают на продажу
хлопчатник, кофе и сахарный тростник, излишки продовольственных
культур реализуются на местных рынках. Сельское хозяйство до сих пор
является приоритетным направлением хозяйственной жизни страны, что
отражается в структуре ВВП.
Производство
экспортной
сельскохозяйственной
продукции
сосредоточено главным образом в плантационных хозяйствах. Крупные
компании специализируются на производстве продуктов масличной пальмы,
каучука, кофе и какао. Большая часть пальмового масла и орехов
производится на плантациях, расположенных в бассейне реки Конго на
юго-западе страны. Кофе сорта арабика выращивается на высокогорных
плантациях на востоке, кофе сорта робуста – в бассейне реки Конго. Кроме
того, на плантациях производится большая часть чая, каучука, сахарного
тростника, какао . Из-за мухи цеце, переносчика возбудителя сонной болезни
42
у человека и болезни «нагана» у домашних животных, зона животноводства
ограничена. Выращивают крупный рогатый скот, коз, овец, свиней и
домашнюю птицу. Около 75% территории Конго покрыто лесами. Древесина
ценных пород (тик и черное дерево) идет на экспорт, остальная используется
в качестве крепежного материала на шахтах и в качестве топлива.
Добыча полезных ископаемых в Катанге велась еще в 10 веке.
Европейцы начали разрабатывать недра Конго в первом десятилетии 20 века.
После обретения независимости экономика Конго стала во все большей
степени
зависеть
от
горнодобывающей
промышленности.
Основным
источником поступлений от экспорта является медь, затем – кобальт, алмазы,
касситерит (оловянная руда) и цинк. Производство меди, являющееся
основой экономики страны, ведется в области Катанга. Там же добываются
свинец, уголь, марганец, цинк и кобальт. Республика Конго – крупнейший
поставщик кобальта на мировой рынок. В районе, занимающем территорию
от северной границы Катанги до северной части Киву, разрабатываются
месторождения золота, вольфрама и тантала. Касаи занимает первое место в
мире по добыче промышленных алмазов, там добываются и ювелирные
алмазы. Налажена широкомасштабная нелегальная добыча алмазов, которые
контрабандой вывозятся из страны за границу. Золото добывают на северозападе страны.
В
районах
добычи
полезных
ископаемых
созданы
крупные
горнообогатительные и металлургические комплексы. Крупнейшие центры
металлургии – Ликаси и Колвези в Катанге. Медную руду превращают в
концентрат, из которого выплавляют медь. Большую часть цинковой руды
перерабатывают в листовой цинк, а часть касситерита переплавляется в
олово.
Торговый баланс Республики Конго за 2015 г и динамика данного
показателя с 2007 по 2015 годы представлены в таблице 16 и на рисунке 7.
Официальной статистикой, однако, упущен главный пункт внешней
торговли Республики Конго - теневой экспорт танталового сырья.
43
Правозащитными
организациями
и
международной
прессой
активно
освещается вопрос нелегальной торговли танталитомиз Республики Конго на
чёрном рынке. В причастности к этому обвиняются крупнейшие мировые
производители электроники, мафия, правительства соседних с Республики
Конго стран.
Таблица 16 – Торговый баланс Республики Конго
Республика Конго
Торговля
Торговый баланс
Экспорт
Импорт
Текущий баланс
Текущий баланс к ВВП
Последний
2015 г
-289,8
10284,8
10574,6
-2919.8
-5.7
Предыдущий
Наивысший
-385,1
12321,2
12706,6
-2921,6
-3,7
804,5
12321,2
12706,6
Итак, Республика Конго – экспортер продукции горнодобывающей
промышленности и сельскохозяйственной продукции. Главная статья
экспорта – медь, продажа которой принесла стране в 1990 году почти
половину экспортных поступлений.
Рисунок 7 - Торговый баланс Республики Конго в 2007 - 2015 годах
44
Важное место в списке экспортных товаров занимают кобальт, алмазы,
цинк и касситерит. Как правило, доля полезных ископаемых в экспорте
составляет около 80%. Остальные статьи экспорта – кофе, продукты
масличной
пальмы,
транспортные
каучук
средства,
и
древесина.
продовольствие,
Импортируются
продукция
машины,
текстильной
и
химической промышленности, металл и изделия из металла .
2.2
Партнерство
организаций как
бизнеса,
государства
и
международных
инструмент разработки и реализации отраслевых
стратегий развивающихся стран
Международная
торговля
является
мощным
фактором,
способствующим экономическому развитию. Связывая глобальные рынки и
производителей и потребителей в развивающихся странах, торговля – как
через экспорт так и через импорт, становится исключительно важным
каналом для финансовых потоков, обмена технологиями и услугами, которые
требуются для дальнейшего повышения производственного потенциала в
сельском хозяйстве, промышленности и секторе услуг. Это, в свою очередь,
необходимо для структурных преобразований в экономике стран.
Как и в других частях Африки, доступ к ряду схем квотированной и
беспошлинной
торговли
в
развитых
странах
не
смог
привести
к
фактическому проникновению на соответствующие рынки. В результате
ощущается острая потребность в институциональных, политических и иных
договоренностях, упрощающих развитие на основе таких схем реальной
коммерческой деятельности.
Несмотря на признание важности региональной интеграции, этот
процесс до сих пор находится на ранних стадиях. Углубление интеграции
проходит медленно, хотя в некоторых странах в последнее время ощущаются
подвижки в этом направлении. Тем не менее, нетарифные барьеры, очевидно,
до сих пор препятствуют развитию торговли между странами области, а
45
также между областью и другими африканскими государствами. Таким
образом, необходимы дополнительные усилия, направленные на расширение
возможностей органов государственной власти в области действенной
интеграции
в
многостороннюю
торговую
систему
и
углубления
региональной интеграции.
Стабильность политической и военной обстановки в Центральной
Африке, укрепившаяся в последние годы, позволила правительственным
органам и частному сектору предпринять новые усилия для развития
учреждений содействия торговле. Основная задача для области – усиление
региональных и национальных ресурсов, необходимых для реализации
инициатив частного сектора и повышения конкурентоспособности.
Техническое
сотрудничество
может
серьезно
поспособствовать
расширению возможностей в сфере торговой аналитики, анализа рынка,
управления качеством экспортной продукции и формирования эффективных
цепочек поставок.
Ряд
иностранных
и
государственных
крупных
корпораций,
работающих в горнодобывающей промышленности, с одной стороны, и
многочисленные мелкие, средние и микропредприятия, или МСП (как
правило, действующие в теневом секторе), с другой, образуют большую
часть
бизнес-сообщества.
Развитая
теневая
экономика
–
результат
неконкурентоспособности предприятий в ситуации, когда они вынуждены
платить налоги и выполнять все бюрократические предписания.
Продукты и услуги, производимые в данной области, недостаточно
узнаваемы и недооценены на мировых рынках. Это связано с целым
комплексом причин, среди которых: отсутствие национальных стандартов,
низкий уровень упаковки и ограниченные возможности для маркетинга.
Уровень компетенции менеджеров низок, и для того чтобы МСП могли
реализовывать возможности международного рынка, его нужно повышать.
Международный торговый центр намерен содействовать разработке
региональных и национальных программ создания благоприятной среды для
46
развития бизнеса и устойчивого расширения региональной торговли. В Конго
решает следующие задачи:
- участие бизнеса в выработке торговой политики – расширение
возможностей сотрудничества правительственных органов и лидеров
частного сектора в процессе разработки и реализации эффективных
стратегий развития торговли; расширение ресурсов органов государственной
власти, необходимых для участия в многосторонних и двусторонних
торговых
переговорах
с
целью
предоставления
дополнительных
возможностей частному сектору,
- торговая аналитическая информация – содействие созданию на
региональном
и
национальном
уровнях
действенных
механизмов
консультаций с целью анализа торговой информации, формулирования задач
ведения торговых переговоров, выработки вариантов торговой политики,
расширения диалога между органами государственной власти и основными
заинтересованными сторонами, а также подготовки к внедрению правил и
нормативов ВТО.
Сущность Программы развития экспорта из Республики Конго,
предложенная
Международным
торговым
центром
представлена
в
таблице 16.
Международный торговый центр предлагает сосредоточить усилия на
развитии учреждений содействия торговле, в особенности региональных
центров интеграции и региональных отраслевых ассоциаций, чтобы они
получили
возможность
предоставлять
предприятиям-экспортерам
важнейшие услуги. В контексте развития преследуется ряд приоритетных
целей:
-
формирование
ресурсов
учреждений
содействия
торговле,
необходимых для содействия в разработке реалистичных бизнес-планов на
основе имеющихся навыков и ресурсов;
- дальнейшая интеграция цепочек поставок за счет согласованных с
частным сектором мероприятий на региональном и национальном уровнях;
47
- стимулирование развития технической компетенции и технических
ресурсов, необходимых для приведения продуктов и услуг в соответствие с
техническими требованиями экспортных рынков;
- поддержка усилий, направленных на совершенствование товарных
знаков
продуктов
области,
не
связанных
с
горнодобывающей
промышленностью.
Таблица 16 - Программа развития экспорта из Республики Конго
Описание программы
Доноры и
(партнеры),
участвующие
в
текущей
деятельности
Реализация в сотрудничестве с Республика
органами государственной власти Конго
программы, состоящей из 4 модулей. (ПРООН
(i)
Разработка
стратегии
конкурентоспособного экспорта
(ii) Усиление УСТ
(iii) Помощь МСП и общинным
предприятиям
по
вопросам
управления
качеством, соблюдения стандартов и
упаковки
(iv) Запуск трех пилотных проектов,
направленных на борьбу с бедностью
посредством экспорта
Правительство
Конго
выразило
готовность профинансировать часть
программы; параллельно привлечь
средства пытается местное отделение
ПРООН.
Средства,
полученн
ые
на
текущие
мероприя
тия
в
период
20082009 г
10000
Средства, Текущие
необходи показатели
мые для
будущей
деятельн
ости
120000
Разработанная
экспортная
стратегия;
разработанная
и
реализованная
комплексная
национальная
программа
Экономика Конго характеризуется уникальным сочетанием социальноэкономических факторов, присущих как развитым странам, так и странам
третьего мира. Богатейшая сырьевая база, наличие широкого спектра
добываемых полезных ископаемых, крупный сельскохозяйственный сектор,
развитый финансовый рынок, современная транспортная инфраструктура,
48
прогрессивное законодательство – все это факторы, указывающие на
определенное место страны в международных экономических отношениях.
Конго для России и др. стран интересна также с точки зрения
капиталовложений и организации бизнеса.
Весной
этого
года
Москва
и
Браззавиль
отметили
50-летие
установления дипломатических отношений. В интервью президент Конго
Дени Сассу-Нгессо рассказал, почему сотрудничество с Россией жизненно
важно не только для Республики Конго, но и для всей современной Африки.
Эти отношения устанавливали наши предшественники в 60-е годы
прошлого века, в самый разгар холодной войны, в то время, когда народы
боролись за свою свободу во всем мире, в том числе и в Африке… В этом
глобальном контексте и были установлены дипломатические отношения
между нашими странами, подписаны соглашения о сотрудничестве во всех
сферах,
в
том
числе
дипломатической,
политической,
социальной,
экономической и культурной. Достигнуты очень серьезные результаты.
Более семи тысяч специалистов получили образование в СССР. Не следует
забывать и военное сотрудничество.
Важны все сферы, в республике приняты планы развития до 2025 года.
Не так давно в ЮАР состоялась встреча с лидерами стран БРИКС, в том
числе России. Страны БРИКС заявили, что создадут банк для развития
Африки, в частности для инфраструктурных проектов. В свете создания
этого банка, руководство республики надеется, Россия будет играть важную
роль в развитии инфраструктуры в Африке в целом и в Конго в частности.
Существует намеренность развивать сотрудничество во всех областях:
в добыче углеводородов, сельском хозяйстве, полезных ископаемых,
лесопромышленности, в вопросах образования и подготовки специалистов.
Развитие невозможно без образования. На всех уровнях должны быть
компетентные люди.
Страна пережила очень сложный период — около 15 лет назад
гражданская война уничтожила значительную часть достояния республики.
49
Понадобились огромные усилия, чтобы добиться мира, стабильности,
национального примирения. Это был важный политический этап.
В рамках поиска устойчивого роста в программе, рассчитанной до 2025
года, отмечено намерение реализовать модернизацию и индустриализацию,
которые будут опираться на развитие сельского хозяйства, развитие лесного
хозяйства и добычу полезных ископаемых.
Большое значение придается вопросам интеграции. Африка была
разделена на мелкие территории, каждая метрополия, как ножницами,
нарезала себе по куску, часто один и тот же народ становился разделенным
границами. К примеру, такая огромная страна, как Демократическая
Республика Конго, считалась частной собственностью бельгийского короля.
Маленькие
страны
четырехмиллионного
нежизнеспособны
населения
экономически.
страны недостаточно, чтобы
Даже
создать
реальную экономику. Сейчас время крупных объединений, которые уже
появились в Европе, Азии и Африке. Все стараются создавать крупные
блоки, поэтому и Африка, разделенная на небольшие куски внешними
силами, не может игнорировать эти процессы.
Ведется активная работа над интеграцией в Центральной Африке,
страна занимает ключевую позицию, считается транзитным государством. На
востоке от нас находятся ДРК, Руанда, Бурунди, на юге — Ангола, на западе
— Габон, Сан-Томе и Принсипи, Камерун, севернее располагаются ЦАР и
Чад. Поэтому мы должны играть ведущую роль в интеграционных процессах
региона Центральной Африки.
Африканский
союз
работает
достаточно
эффективно.
У
этой
организации есть и слабые стороны, но преимущество в том, что она
объединяет все африканские государства, старается по ряду вопросов
выступать одним голосом. Так было в вопросах изменения климата, охраны
окружающей среды, реформы ООН, экономики, коллективной безопасности.
Есть общая программа, принятая в рамках партнерства НЕПАД, с Россией, с
другими постоянными членами СБ ООН.
50
Россия
поддерживает
требования
африканцев
в
вопросах
реформирования системы ООН. Африка должна занять достойное место,
пока
это
единственный
континент, который
не
имеет
постоянных
представителей в Совете Безопасности ООН.
Отношения России и Конго в целом развиваются вполне динамично.
Свидетельство тому — официальный визит президента Республики Конго в
Россию в ноябре 2012 года, визиты в нашу страну заместителя министра
иностранных дел Михаила Богданова и замминистра энергетики Юрия
Сентюрина, консультации министров иностранных дел двух стран в марте
2014
года,
а
также
прошедшее
в
конце
апреля
заседание
межправительственной группы в Москве. И, наконец, торжественное
празднование
50-летия
установления
дипломатических
отношений,
проводившееся в Браззавиле по инициативе президента Республики Конго.
Все это говорит о благоприятном состоянии политических и
дипломатических контактов. Хотя большие резервы остаются в деловой
сфере и торговле. Развивать эти направления наших отношений — задача на
сегодняшний день.
Россия всегда играла важную роль в Африке. Стоит хотя бы вспомнить
поддержку,
которую
оказывал
СССР
национально-освободительным
движениям на африканском континенте. Россия внесла свой вклад в
профессиональную подготовку национальных кадров, в образование, которое
получили представители элит многих африканских государств. А сегодня
ожидают в Африке российский бизнес.
Россия вполне может способствовать развитию африканского региона.
Российские компании должны стать инвесторами, участвовать в тендерах и
таким образом уверенно обосноваться на африканском континенте. Причем
как можно скорее.
Благодаря усилиям в Конго пришел Газпромбанк и GPB Global
Resources. В республике есть другие крупные проекты с российскими
компаниями, их опыт может стать позитивным примером для российских
51
инвесторов.
Кроме того, в ходе последнего заседания межправительственной
комиссии подписано соглашение о взаимном развитии и защите инвестиций.
Таким образом, с юридической точки зрения для российских компаний путь
в Конго открыт. Необходимо наращивать связи в экономической и торговой
областях.
Республика Конго занимает ведущее место в Центральной Африке по
объему полученных инвестиций. Они поступают в страну из Франции (3
миллиарда евро в 2012 году), которая в 2012 году оставалась первым
поставщиком, ее доля рынка достигает 590 миллионов евро (20,2%), Китай
(13,9%) и Бразилия (9,4%), другими крупными инвесторами являются Италия
(нефть, лес и золото), США (нефть, мельница и табак), Нидерланды
(пивоварение), Германия (лес) и Китай (цемент, лес) [8]. В стране
присутствуют более ста французских компаний, некоторые из которых
связаны с историей Республики Конго [9]. Они обеспечивают около 1200
рабочих мест в главных секто- рах экономики: нефть, промышленность, лес,
торговля, другие услуги. В конголезском нефтяном секторе преобладают
французская нефтяная компания "Total" и итальянская нефтяная компания
"Eni". Другие нефтяные компании – "Chevron", "ExxonMobil" и "Murphy Oil".
В отрасли пищевой промышленности республики Конго с 1991 года в
городе Nkayi одним из крупнейших агропромышленных центров страны
является
сахарная
компания
"SARIS",
которая
является
филиалом
французской SOMDIAA.
Группа
SOMDIAA
построила
значительные
позиции
в
агропродовольственном секторе, особенно на африканском континенте,
главной целью которой с 1970 года является сахар, пшеница и с 2007 года
сектор хлопка. Группа владеет тремя мельницами, расположенными во всех
франкоязычных странах Африки. Французские ТНК участвуют также в
строительстве и в модернизации крупных инфраструктур страны. В качестве
примера,
Холдинговая
группа
Bolloré,
которая
обязалась
оснастить
52
контейнерный терминал порта Пуэнт–Нуар, проект которого потребовал
инвестировать 570 млн. евро. Совокупность этих конструкций привлекает, в
свою очередь, инвестиции поставщиков и субподрядчиков и увеличивает на
50% предыдущие цифры [11].
Процветающая экономическая ситуация страны, объясняющаяся,
увеличением
объема
задолженностей
производства
нефти
странами–кредиторами
в
и
недавним
рамках
прощением
соглашений
с
международными финансовыми учреждениями, снова начинает привлекать
интерес французских компаний. В 2011 году кроме нефти и различных
государственных программ по снабжению и строительству современных
транспортных
инфраструктур,
ряд
секторов
привлекает
французские
компании. Так, лесная промышленность и добыча полезных ископаемых
(медь, железо, магний и калий, в частности) являются перспективными.
Французские инвесторы участвуют так же в развитии мобильной связи и
информационных
технологий,
в
целом,
разработка
сети
подводных
волоконно–оптических кабелей, должно ускорить момент реконструкции
страны.
Хотя многие страны получают выгоду от роста конголезской
экономики, в частности США, Китай, Индия, Италия и в первую очередь
Южная Африканская Республика, Франция имеет полную привилегию в
крупных инвестиционных проектах, связанных с восстановлением страны и
освоению её ресурсов. В экономике Республики Конго представлены около
120 французских бизнес единиц, из которых половина являются филиалами,
которые нанимают более одной тысячи французских экспатриантов,
большинство которых проживают в городе Пуэнт – Нуаре (экономическая
столица страны). Согласно французскому агентству по инвестициям, помимо
КНР, которая не публикует данные ее инвестиций в Конго, меж- дународная
статистика позволяет поместить Францию на первое место по объему
прямых зарубежных инвестиций в Республике.
Французские
компании,
таким
образом,
выступают
главными
53
инвесторами страны. Современные исследования показывают, что Китай
обогнал бывшие колониальные державы Францию и Великобританию и стал
вторым по значению торговым партнером Африки, после США. Африка, в
том числе Республика Конго, попала в сферу зрения руководства
коммунисти- ческого Китая еще в конце 1950 года, когда после разрыва с
СССР Пекин начал активный поиск союзников среди стран третьего мира .
Республика
Конго
испытывает
признательность
Китаю
за
долгосрочную значительную поддержку и помощь стране и Африке в целом.
По мнению президента Республики, правительство и народ Республики
Конго дорожат глубокой дружбой с китайским народом и надеются на
дальнейшее укрепление дружественного сотрудничества с Китаем и
заимствование китайского опыта экономического развития. Он также
отмечает, что развитие отношений с Китаем отвечает основоположным
интересам Республики Конго, выразив приветствие предложениям Хуэй
Лянъюя об укреплении двусторонних отношений и высказав надежду на то,
что две стороны и дальше будут укреплять сотрудничество в обла- сти
строительства инфраструктуры и в областях сельского хозяйства и
переработки сельско- хозяйственной продукции.
Президент Республики Конго также приветствует инвестиции со
стороны
Китая
[13].
Всемирный
Банк
отказался
финансировать
строительства дамбы, посчи- тав страну неплатежеспособной, однако Китай с
готовностью предоставил кредитную линию и прислал строителей. Конго
планирует расплатиться за дамбу поставками нефти [14, 4]. В поле зрения
Китая с одной стороны, оказалось, в первую очередь, крайне слабое
государство, неспособное самостоятельно разрабатывать свои природные
богатства, а также нестабильное государство, куда в основном опасались
приходить западные ТНК. И наконец, государством правили откровенно
враждебные западу режимы, не имеющие возможности привлекать капиталы
и технологии из США и Европы.
В
Республике
Конго,
китайское
присутствие
стало
осязаемой
54
реальностью. "Свидетельствуют этому большое количество китайских
предпринимателей (магазины, рестораны и т.д.), которые оживляют столицу
страны, но также и местонахождения крупных пекинских компаний все более
заметны в Браззавиле" – об этом пишет газета Jeune Afrique. Такое присутствие утверждается с 2000 года, после посещения Китая президентом
Республики Конго, Дени Сассу Нгессо, тогда страна только выходила из
вооруженного конфликта, продолжав- шегося несколько лет .
По данным официального сайта страны, сближение двух стран вылилось в заключение двухстороннего стратегического партнерства в 2006
году, предвидящее поступление китайских инвестиций в страну в размере
более одного миллиарда долларов (740 миллионов евро), и эта сумма
послужит для реализации некоторых крупных инвестиционных проектов.
Китайские субсидированные кредиты, выдающиеся через Экзим Банк Китая,
Китайский Банк Развития, но и через субъекты децентрализованного
сотрудничества,
такие
как
представляющие
около
80%
Браззавиль.
Китайские
провинция
китайского
нефтяные
Цзянсу
и
капитала,
компании
пока
город
Вэйхай,
поступившего
еще
в
сравнительно
небольшие игроки в стране, а раз- рабатываемые ими активы, как правило, не
предоставляют интереса для западных корпора- ций. Согласно стратегии
государства, большинство китайских инвестиций концентрируются в
секторах строительства и общественных работ для того, чтобы сократить
колоссальный дефицит инфраструктур страны.
В течение семи лет, благодаря китайским корпорациям, в стране
завершены строительство гидроэлектростанций, линий электропередач,
строительство
дорог,
мостов,
аэровокзалов
и
других
аэропортовых
инфраструктур, строительство жилья, больниц, школ, публичных зданий,
системы водоснабжения и санитарии [16].
Всё это выгодно для китайских строительных компаний, так как
большинство этих предприятий им поставляют сырье из Китая, также здесь
работает много китайских специалистов, так как компании сталкиваются с
55
проблемой нехватки квалифицированных рабочих.
Строительство гидроэлектростанции "Имбулу" и привязанные к ней
линии выполнила "Китайская нацио- нальная корпорация по импорту и
экспорту машин и оборудования (CMECWUXI)" вместе с немецкой
инжиниринговой компанией "Fichtner" для технического контроля и
безопасности. Компания "SINOHYDRO", в свою очередь, построила
гидростанцию "Chollet" [17]. Встране также присутствуют WIETC, China
Jiangsu International Group, Beijing Construction Engineering Group, China State
Construction & Engineering Corp, China Road and Bridge Corp, Zhengwei
Technique Congo, которые продолжают осуществлять ряд строительных
объектов: строительство и реконструкции международного аэропорта "Maya–
Maya", международный аэропорт "Olombo", аэропорт "Долизии" и в других
городах; социальное жилье в регионе Браззавиля, реконструкция стадиона
"Alphonse Massamba Debat" в столице, стадиона "Mvoula Lea" в Пуэнт–
Нуаре; строительство гидроэлектростанции Imboulou, и другие базовые крупные инфраструктуры страны [18].
Помимо строительства, китайские компании инвестируют, также в
горнодобывающую промышленность, в информационные технологии, в
нефтяной сектор, в торговлю, в сельское хозяйство, в создание свободных
экономических зон и т.д. Ретроспективный анализ деятельности французских
и китайских ТНК в республике Конго, позволяет подчеркнуть, что
иностранный капитал привносит на рынок страны инвести- ционные услуги
современных технологий, новые финансовые продукты, способствует повышению культуры корпоративного управления на предприятиях и в
организациях,
развитие
конкуренции
между
инвестиционными
и
совершенствованию инвестиционного дела. Франция остается в стране
лидером по объему ПИИ – этот факт объясняется истори- ческими
факторами, как колонизатор Франция обладает преимущественной позицией,
так как в стране французский является официальном языком, кроме того в
стране проживают около 6000 французов.
56
Французские компании в стране создают самые высокооплачиваемые
рабочие места, которые способствуют улучшение уровни жизни населения;
они также активно участвуют в создании ВВП страны. Несмотря на высокую
долю ПЗИ Франции на конголезском рынке, около 80% французских
вложений направляются в добывающую промышленность, которая создает
незначительное количество рабочих мест в стране, кроме того в французских
ТНК в Республике Конго работают более 1000 французов среди французских
экспатриантов проживающие в стране, они занимают почти все высокие
административные
места.
Французские
корпорации
имеют
тесные
привилегированные связи с аппаратом управления страны и влияют на
политические решения государства. Благодаря Китаю у страны появились
альтернативные источники финансовой и техни- ческой помощи, кредитов и
оборудования. Проникновение в Республику китайских ТНК осуществляется
комплексно и координируется государством.
Острая потребность Китая в природных ресурсах дает Республике шанс
получить средства для инвестиций в инфраструк- туру, в человеческий
капитал и запустить наконец двигатель экономического роста. Эту точку
зрения в целом разделяют и специалисты Всемирного Банка, которые пишут,
что быстрорастущая торговля Азии с Африкой представляют огромные
возможности жителям континента. В частности, она может способствовать
«диверсификации
африканского
экспорта»
и
развитию
«трудоемких
производств в легкой промышленности и сектор услуг».
Однако, китайские бизнесмены, направляют свои средства не только в
стратегические сектора экономики, но и в средний и малый бизнес;
китайские
инвесторы
участвуют
в
раз-
витии
и
в
модернизации
национальной экономики, а также в улучшении жизненных условия граждан
страны путем участия в создании СЭЗ развивающихся успешно в стране,
открытие санитарных и
лечебно–оздоровительных центров, развитие
сельского хозяйства. Кардиналь- ное отличие Китайских ТНК от других
корпораций, интересовавшихся ранее конголезскими ресурсами, состоит в
57
том, что они в массовом порядке заводят на территорию собственных
граждан – при чем не только специалистов, но и простых рабочих,
строителей, шахтёров.
В Конго китайские инвестиционные проекты становятся центром
протяжения для "организованных" мигрантов (в том числе нелегальных) –
торговцев, рестораторов и т.д., зачастую китайские торговцы–иммигранты и
дешевая китайская продукция вытесняют местных ремесленников и
лавочников на внутреннем рынке страны. Инвестируя в стране, китайские
компании действуют так, как они привыкли в собственной стране, не
особенно заботясь об окружающий среде, о здоровье рабочих и о правилах
безопасности. Китайские компании создают реальные рабочие места во всех
областях экономики, к минусам китайских ТНК в Республике Конго можно
отнести неблагоприятные рабочие условия и низкий уровень за- работной
платы.
В заключение, сравнительный анализ французского и китайского
моделей инвестирования в Республике Конго позволяет указать на то, что
если Франция, присутствующая в стране уже более 60 лет, инвестирует в
основном в нефтяной промышленности, в агропромышленной отрасли, в
банковском секторе и связи. Китайская Народная Республика больше специализируется на производстве цемента, в лесном хозяйстве, в строительном
секторе, а также в последнее время в Республике Конго замечается бум
китайских магазинов, ресторанов, кли- ник и других мелких бизнесов. В
стране с момента обретения независимости действует французская модель,
которая,
по
мнению
автора,
уже
показала
свой
лимит,
которые
характеризуются высоким уровнем безработицы, дефицитом базовых
инфраструктур развития, существованием чистой монополии в добывающем
секторе, в железнодорожном транспорте, а также в международной авиаперевозке.
Французская система в стране способствовала презрению первичного
сектора в пользу природных ресурсов. Китайская модель выступает более
58
подходящим альтернативным выходом от неактуальной стратегии и
неконкурентоспособных методов, и способов привлечения потенциальных
инвесторов в экономику страны. Несмотря на ее отличительный характер,
Китайская стратегия на африканском континенте в основном нацелена на
реализацию реальных крупных строительных проектов. В Республике Конго
за 8 лет активного взаимодействия с Китаем реализованы 9 аэропортов, 1000
км дорог с твердым покрытием, 1000 км линий электропередач [19].
Китайская модель также имеет свои недостатки, для того чтобы
оптимизировать данную систему, государство вынуждено адаптировать ее с
социально–экономической ситуацией страны, при этом рекомендуется
пересматривать трудовые законодательства, именно в плане защиты местных
рабочих от иностранной эксплуатации, в стране необходимо придерживаться
строгой миграционной политике со стороны иностранных специалистов, в
частности китайских. Со стороны государства требуется более высокий
профессионализм в среде кадрового аппарата управления наций, в
Республике Конго нужно на первом месте ставить компетентность
государственных
чиновников,
так
как
некомплектность
стимулирует
непрофессионализм, который в свою очередь способствует получение взяток
от иностранных инвесторов.
Структурное сотрудничество Республики Конго с международным
финансовым сообществом было приостановлено. Этот начал снова только в
2002, после того, как страна выполняла успешно макроэкономическую
программу стабилизации в 2001. С тех пор, ситуация улучшила много
благодаря
выполнению
бюджетной,
денежно-кредитной
политики
и
довольно строгих обменов и относительно благоприятной международной
окружающей среды. В области внутренней торговли правительство завершит
разработку и осуществление в сотрудничестве с частным сектором и
гражданским обществом стратегии развития внутренней торговли с упором
на:
-контроль каналов распространения и надзор / профессионализация
59
сектора;
- эффективное осуществление секторальной политики упрощения
процедур торговли (сокращение дорожных проверок, стандартизация
стандартов и упрощение процедур и т. д.);
- улучшение защиты потребителей; и
подавление качественного
мошенничества и сокращение контрабанды.
В
то
постоянных
же
время
мер
по
власти
намерены
борьбе
с
продолжать
контрабандой,
осуществление
контрафакцией,
мошенничеством, незаконным ростом цен и искусственным дефицитом для
спекулятивных целей.
По сравнению с большинством стран региона Конго добился
замечательных результатов в свете своей социально-политической ситуации
после 1990-х годов. Политическая стабильность и реформы, осуществленные
Правительством
после
Политической
нормализации
(стандартизация),
позволили стране улучшать экономические действия. Реальный темп роста
ВВП в период 2008-2011 годов составил в среднем 6,8% против 3,3% за
период 2003-2007 годов. Несмотря на эти авансы и доход на душу населения,
оцениваемый
в
2300
долларов
США.
Конго
сталкивается
с
фундаментальными проблемами развития. Проблемы развития. Самая
большая проблема для Конго - завершить его переход выйти из хрупкости и
создать необходимые условия для устойчивого развития включительно.
Действительно, несмотря на относительно удовлетворительный рост,
бедность остается высокой и Реализация OMDS устанавливает (составляет)
важный вызов. Кроме того, уровень безработицы особенно высок для
молодежи в возрасте от 15 до 29 лет и представляет собой риск социальной
стабильности. Конго имеет значительные пробелы в областях управления,
инфраструктуры, человеческого капитала и региональной интеграции,
которые необходимы для страны со значительными ресурсами, но с
ограниченным потенциалом и небольшой экономикой. Чтобы устранить эти
недостатки, в мае 2012 года правительство приняло свою новую стратегию
60
сокращения масштабов нищеты и развития. Стратегическая структура
страны. В новом документе о стратегии роста, занятости и сокращения
бедности
(DSCERP)
на
2012-2016
гг.
Признается,
что
результаты
предыдущего ПРСП (DSRP) были неоднозначными и вносят существенные
изменения в стратегические приоритеты страны. Стратегия Банка на период
2013-2017 гг. Главная цель стратегии вмешательства Банка заключается в
том, чтобы поддержать переход Конго из хрупкого государства в
устойчивую, диверсифицированную и интегрированную экономику в
субрегионе. Чтобы достигать этой цели, DSP предлагает усиливать опыты
предыдущей стратегии при принятии во внимание новых приоритетов
DSCERP. В связи с этим он уделяет особое внимание развитию частного
сектора
в целях поощрения
зеленого и
всеобъемлющего роста
и
регионального измерения, с тем чтобы позволить Конго развязать свой
продуктивный и экспортный потенциал и извлечь выгоду из преимуществ
интеграции. Таким образом, стратегия Банка основывается на следующих
двух принципах: Развивать региональную инфраструктуру, чтобы развязать
потенциал экономики и укрепить ее интеграция; и совершенствование
людских ресурсов и бизнес-среды для содействовать инклюзивному росту.
Эти столпы соответствуют направлениям стратегии в долгосрочной
перспективе
2013-2022
гг.
и
операционных
приоритетов
Банка
в
Региональном документе о стратегии интеграции (РИСП (DSIR)) на 20112015 гг. для Центральной Африки и его стратегии по расширению участия в
хрупких государствах. Они также разделяют важные синергические связи с
основными
направлениями
стратегии.
Стратегия
подразумевают
других
крупных
учитывает
конкретные
условия
партнеров.
особенности
Выполнение
страны,
вмешательства
для
которые
лучшего
удовлетворения его потребностей. DSP Идентифицируют партнерства как
главный инструмент выполнения стратегии. В частности Банк будет
производить существенные рычаги на важных ресурсах страны и будет
усиливать партнерство с другими партнерами и частным сектором.
61
Выполнение DSP будет также основываться на следующих руководящих
принципах:
селективность;
систематическое
применение
подхода
«Единственный Банк»; усиление воздействия программы аналитической и
консультативной работы; и укрепление диалога.
Наконец, стратегия будет реализована для интеграции проблем и
возможностей, связанных с «зеленым ростом», изменением климата и
гендерным аспектом.
Ожидаемые результаты стратегии CSP(DSP ) 2014-2020 представлены
в таблице А.1
Помимо своей простой роли финансиста, Банк повысит свою роль
советника и банка знаний, чтобы более эффективное использование важных
ресурсов страны. Программа работы аналитические и консультационные
услуги организованы по следующим стратегическим темам: эффективность
государственной политики и расходов; управление, зеленая экономика; и
региональная интеграция. Банк будет поощрять участие университета и
местных исследовательских центров в реализации рабочей программы
облегчать здание способности и распространение знания. CSP(DSP) был
разработан для смягчения рисков, которые могут ограничить эффективность
помощи Банка. Основными рисками, связанными с реализацией стратегии:
медленные темпы реформ; уязвимость к изменчивым ценам на нефть;
недостаточный потенциал для осуществления; и ухудшение национальной и
региональной социально-политической ситуации. Постоянный диалог между
правительством и партнерами по развитию должен помочь смягчить риск
замедления реформ. Программа аналитической и консультативной работы
также будет поддерживать правительство в его объективном анализе того,
что необходимо сделать для продвижения повестки дня реформ. Крупные
валютные резервы страны и текущие и запланированные операции по
развитию частного сектора помогут смягчить риск, связанный с уязвимостью
к внешним потрясениям. Целевое наращивание потенциала, предлагаемое
Банком, и поддержка других партнеров должны помочь улучшить потенциал
62
реализации. Наконец, усилия Банка по поддержке региональной интеграции
должны способствовать политическому сотрудничеству и способствовать
миру в регионе.
2.3
Организационно-методические
аспекты
разработки
и
реализации отраслевых стратегий
Проведенный анализ применяемых к определению сущности и
содержания понятия «стратегия» подходов позволил выявить три основных:
- стратегия как план или система мероприятий ;
- стратегия как документ ;
- стратегия как видение, направления развития .
Мы разделяем точку зрения авторов, понимающих под стратегией
развития
региона
документ,
т.к.
эффективная
реализация
целей
стратегического развития возможна только в рамках утвержденных
нормативно-правовых
документов,
содержащих
положения
стратегии,
которые затем лягут в основу реализуемой политики. При этом, содержание
стратегии, как документа, в научной литературе также определяется поразному: от целей развития территории, задач, реализация которых
необходима для достижения поставленных целей и направлений развития
территории
Результаты анализа подходов к содержанию понятия «стратегия
развития территории» представлены в таблице Б.1.
Из анализа представленных в таблице подходов следует, что
практически все авторы, рассматривающие стратегию как документ,
выделяют среди ее составляющих элементов цели развития территории,
направления реализации социально-экономической политики и механизмы
реализации стратегии как наиболее значимые.
Очевидно, что при разработке стратегии развития региона, в первую
очередь, необходимо определить цели развития, т.к. уже из определения
63
стратегического управления следует, что управленческая деятельность,
должна быть направлена на достижение поставленных целей.
Процесс
целеполагания, в свою очередь, основывается на комплексном анализе
социально-экономической ситуации в регионе. Кроме того, в рамках
планирования разрабатывается система мер по достижению намеченных к
реализации целей, т.е. определяются механизмы реализации стратегии.
Таким образом, на наш взгляд, под стратегией развития торговой
отрасли
следует
понимать
долгосрочный
прогнозно-аналитический
документ, содержащий систему стратегических целей и задач, приоритетных
направлений развития торговли и механизмов их реализации, разработанную
на основе комплексного анализа социально-экономической ситуации в
регионе, и направленный на комплексное развитие территории.
При наличии сложных макроэкономических проблем, требующих
решения (бюджетный дефицит, рост задолженности по уплате налогов,
взаимные неплатежи предприятий и организаций и др.), приоритет на
современном этапе развития африканских стран отдается реформированию
самой системы управления, включая методологические, психологические,
социальные, организационные и прочие аспекты. Базой для остальных
преобразований в системе управления предприятием являются, во-первых,
создание стратегии развития, т.е. переход на работу в стратегическом
периоде,
во-вторых,
внедрение
качественно
новых,
современных,
эффективных, рыночных методов управления.
Развитие
торговой
деятельности
региона
представляет
часть
многоуровневой, иерархической системы. На рисунке 8 представлена
укрупненная
принципиальная
схема
взаимосвязей
влияющих на сферу торговой деятельности.
субъектов,
прямо
64
Рисунок 8 - Укрупненная принципиальная схема взаимосвязей
субъектов, прямо влияющих на сферу торговой деятельности
Макросреда
представлена
факторами:
политическими,
экономическими. социальными, технологическими, природными.
Развитие торговой деятельности можно рассматривать на двух уровнях
(рисунок
9).
На
первом
уровне
решаются
стратегические
задачи
федерального уровня: определение стратегических целей развития региона и
место региона в общей инфраструктуре страны [1]. Именно на этом уровне
определяется миссия региона, какую пользу регион несёт (или собирается
принести) государству в целом и населению, проживающему в нем и
приезжим.
65
Рисунок 9 - Двухуровневая система развития торговой деятельности
Исходя из миссии определяются стратегические цели на ближайшие
годы по различным направлениям развития отрасли и определяется
инструментарий их достижения.
Логическая схема стратегического планирования развития отрасли.
Цели разработки стратегии диктуются стремлением Правительства
любого уровня – государства, области, муниципального образования повысить благосостояние жителей своей территории за счет увеличения
занятости населения и вовлечения его в наиболее производительный труд в
различных секторах экономики.
- Стратегия
социально-экономического
развития
позволяет
согласовать деятельность органов государственного управления, сообщества
деловых людей, общественных и политических организаций, оказывающих
66
влияние на развитие региона, для задания единого вектора развития. Этот
вектор формируется с учетом территориальных особенностей страны,
включая природные и трудовые ресурсы, сложившуюся производственную и
сервисную специализацию, экономико-географические, конкурентные и
иные преимущества. Следует заметить, что долгосрочная региональная
стратегия – это не «застывший и неприкасаемый» документ. Напротив,
стратегия предполагает внесение в нее необходимых корректировок с учетом
анализа ее промежуточных результатов, а также развития страны в целом,
соседних регионов, изменений на внутреннем и внешнем рынках.
- Наличие стратегии развития позволяет создать благоприятный
деловой климат в регионе с точки зрения привлечения инвестиций. Известно,
что конкуренция на рынке инвестиций становиться более жесткой и
интернациональной. Чтобы победить в этом соревновании, инвесторам
следует представить убедительные планы стратегического развития на
длительную перспективу, создать лучшие условия и гарантии, выдержать
схватку за инвестора у других, схожих регионов
- Стратегия развития позволяет сконцентрировать инвестиционные
ресурсы на приоритетных направлениях. Определить «точки роста», развитие
которых принесет наибольший эффект. В свою очередь, точки роста позволят
создать
в
регионе
территориально
целые
кластеры
сконцентрированных
–
группы
взаимосвязанных,
организаций
(производителей,
поставщиков комплектующих, услуг, научно-исследовательских учреждений
и других организаций, взаимодополняющих и усиливающих конкурентные
преимущества друг друга).
Развитие ключевых элементов кластера позволяет стимулировать
развитие
взаимосвязанных
секторов
экономики,
эффективно
концентрировать ограниченные ресурсы регионального бюджета, источники
федерального центра и частных инвесторов на ключевых направлениях.
Долгосрочная стратегия является базой для обоснованной разработки
рациональной схемы территориального планирования, т.е. функциональных
67
зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для
общественных нужд, зон с особыми условиями использования территории и
т.д. Схема территориального планирования служит основой рационального
использования территории и ее устойчивого и сбалансированного социальноэкономического развития.
При разработке стратегии развития отрасли также учитывается
стратегия социально-экономического развития страны.
Осуществление целей федерального Правительства на региональном и
муниципальном уровнях предусматривает:
- ориентацию на опережающее развитие секторов, которые могут
играть роль точек роста – общенациональных, макрорегиональных,
региональных и локальных, которые выполняют функции «ведущего звена»
для
экономической
системы
региона
(муниципального
образования);
выявление и активизация потенциала новых «точек роста»;
- обеспечение
комплексного,
или
системного
подхода,
обеспечивающего учет и максимальное использование синергетических
эффектов, обусловленных взаимовлиянием целей, наличием сопряженных
результатов в реализации целевых проектов различной направленности, и
мультипликативных эффектов, способствующих росту экономики региона
(муниципального образования);
- преемственность программных документов;
- реализацию уникального потенциала отрасли, участвующего в
социально-экономическом
развитии
страны
и
выполняющего
весьма
значимые общероссийские функции.
Успешное решение проблем социально-экономического характера
зависит в первую очередь от решения двух основополагающих задач
регионального/муниципального управления:
- определение
миссии
(стратегической
цели)
и
направлений
социально-экономического развития региона (муниципального образования)
в рамках стратегического видения образа его будущего;
68
- формулирование плана действий (стратегических мероприятий),
осуществляемых администрацией региона (муниципального образования) и
обеспечивающих реализацию поставленных целей.
Участие отрасли в решении задач социально-экономического развития
страны
в
целом
определяется
его
экономическим
потенциалом
и
сложившейся структурой экономики и социальной сферы. С этих позиций
объектом анализа
должны
стать основные
отрасли
и
направления
деятельности экономики и социальной сферы региона, их значение для
функционирования социально-экономической системы России, прямой и
косвенный вклад в достижение приоритетных целей Правительства и целей,
определяемых отраслевым руководством.
Стратегия рассматривается как трехуровневая система, включающая:
- миссию (стратегическую цель) развития отрасли;
- стратегические направления развития отрасли, сформулированные в
виде целевых требований, удовлетворение которых обеспечивает достижение
стратегической цели;
- стратегические действия – комплексы программных мероприятий и
отдельные мероприятия, проекты всех уровней, с помощью которых должны
быть решены задачи, направленные на достижение стратегической цели в
рамках стратегических направлений развития отрасли.
На каждом уровне устанавливается соответствие между:
- стратегическими целями и направлениями развития отрасли, с одной
стороны, и целями Правительства, с другой.
- стратегическими целями и направлениями развития отраслей
экономики и социальной сферы региона, с одной стороны, и стратегиями
региональных органов государственной власти, с другой.
Результаты анализа ситуации, тенденций, проблем и ограничивающих
факторов представляются в формате SWOT-анализа (сильные и слабые
стороны, возможности и угрозы). Проведенный SWOT-анализ учитывает
взаимное влияние отраслей экономики и социальной сферы, а также внешних
69
условий развития региона, обусловливающих необходимость повышения его
вклада в реализацию целей Правительства.
Осуществляется группировка ключевых проблем развития отрасли, на
решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации
Стратегии.
Результаты итогового SWOT-анализа и перечень ключевых проблем
используются для формирования стратегического видения и определения
миссии (стратегической цели) и стратегических направлений развития
региона (муниципального образования).
Механизмы осуществления стратегических действий описываются в
составе системы управления реализацией Стратегии, которая должна
обеспечивать
эффективное
взаимодействие
региональных
органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
направленное на достижение стратегической цели.
Система управления реализацией Стратегии должна ориентироваться
на инновационный характер управления развитием отрасли, основанный на
лучшем опыте и своевременном выявлении проблем в нормативно-правовом
регулировании
и
организации
управления
социально-экономическим
развитием.
Основным инструментом реализации стратегических мероприятий
выступает формирование комплексных программ развития отрасли. Главный
принцип формулирования комплексных программ заключается в реализации
эффекта
взаимодополняемости
и
взаимной
поддержки
различных
стратегических действий.
Для эффективного управления реализацией Стратегии формируется
система
мониторинга
ее
реализации
и
оперативного
управления
изменениями.
Стратегический план развития отрасли - это управленческий документ,
который
содержит
взаимосвязанное
деятельности по развитию региона:
описание
следующих
аспектов
70
- постановка целей развития отрасли;
- определение пути достижения поставленных целей;
- анализ потенциальных возможностей, реализация которых позволит
достичь успехов;
- разработка
методов
организации
движения
по
избранным
направлениям;
- использование
ресурсов,
необходимых
для
достижения
поставленных целей;
- определение способов использования ресурсов.
Стратегический план – это документ всех участников процесса
отраслевого развития, включая экономических агентов и участников
политического
процесса. Такой план
должен
создаваться
как сеть
взвешенных и согласованных пожеланий по решению имеющихся проблем и
адресуется со стороны бизнеса и населения к администрации.
Таким образом, он представляет собой инструмент стратегического
партнерства,
механизм
определения
и
осуществления
эффективных
стратегий во всех сферах жизни страны.
В процесс стратегического планирования целесообразно вовлечь всех
заинтересованных участников - предпринимателей, политиков и население. В
рамках проведения конференций, семинаров и рабочих групп с участием
экспертов
и
жителей
региона
можно
отработать
предложения
по
приоритетам и критериям создаваемого плана.
Наиболее характерные проблемы развития отрасли в развивающейся
стране - это не только привлечение в регион экономических агентов, но и
развитие инженерной инфраструктуры, повышение занятости, решение
насущных экологических проблем.
Коротко цикл стратегического планирования развития отрасли можно
представить в следующем виде:
1. Определение целей развития.
2. Анализ внешней среды развития.
71
3. Определение сильных и слабых сторон отрасли.
4. Использование имеющихся и создание новых преимуществ.
5. Разработка концепции и стратегии развития.
6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.
Регулирование регионального развития отраслей является одной из
важнейших функций современного государства.
Для
разработки
стратегий
отраслевого
развития,
отвечающих
современным требованиям, необходимо использовать передовые технологии
и научные подходы, которые в полной мере способны объяснить сущность
функционирования субъекта и особенность его развития.
72
3
РАЗРАБОТКА
СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ
ТОРГОВОЙ
ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ КОНГО
3.1 SWOT-анализ торговой отрасли Республики Конго
Одна из центральных проблем экономического развития африканских
стран заключается в неспособности самообеспечения процессов накопления
капитала с целью общественного воспроизводства. Объясняется это тем, что
Африка производит то, что не потребляет, а потребляет то, что не
производит.
В африканской экономике возникла своеобразная цепная реакция.
Падение спроса на сырье, товары африканского экспортоориентированного
сектора нанесло удар по экономических отраслях. Сократились валютные
поступления от реализации их продукции, увеличилась незагруженность
производственных мощностей. Зависимость национальных бюджетов от
внешней торговли при уменьшении экспорта увеличила их дефицит,
усугубила проблему выплат по займам, повлекла за собой рост инфляции,
заставила сократить импорт с целью уменьшения отрицательного сальдо
торгового
баланса,
предприятиями,
создала
которые
проблемы
обеспечивались
с
імпортозамінюючими
иностранным
сырьем
и
оборудованием. Социальным следствием стало увеличение безработицы,
сокращение доходов населения, резкое сужение других жизненно важных
социальных сфер, политическая нестабильность.
В
новых
условиях
более
30
африканских
стран
принимают
чрезвычайную стратегию, разработанную при активном участии ведущих
государств и международных организаций, с приоритетом проведение
финансовой и кредитной политики. Независимо от качественного характера
и
направленности
полученных
извне
рекомендаций,
африканские
государства вновь попали под жесткий контроль развитых стран и
международных структур.
73
Много
проблем
Африки
вызванные
характером
организации
государственной власти и ее влиянием на общее состояние дел, что
объясняется глубоко укоренившейся традиционной воображением о системе
организации общества вообще. Речь идет о коррупции. Политические
доктрины и юридические нормы соблюдаются, пока они соответствуют воли
правящего лидера. По мнению исследователей, причиной принятия программ
структурной перестройки стало не только стремление вывести свои страны
из кризиса, а ее желание реализовать узкогрупповые интересы. Донорская
программа и доходы от внешней торговли использовались на формирование
африканской элиты.
Следовательно,
рост
кризиса
африканской
экономики
заставило
большинство стран континента в 80-е гг. прибегнуть к проведению
внутренних реформ в рамках чрезвычайных экономических программ:
экономической
стабилизации,
структурного
приспособления
и
восстановления экономики.
Первые из них, продолжительностью от 6 месяцев до 3 лет, появились в
африканских странах еще в 70-е гг. и были направлены на восстановление
баланса внешних финансовых расчетов, сокращение бюджетных дефицитов.
Однако, в них не рассматривается вопрос развития производства и
структурных изменений. Инициатором таких программ был МВФ, который
разработал стабилизационные мероприятия и отметил обязательность их
выполнения для получения финансовой поддержки. Но этого было
недостаточно для исправления валютно-финансовых диспропорций в
экономике. Корни диспропорций заключались в неспособности местной
экономики быстро реагировать и адекватно приспособиться к изменениям в
мировом
хозяйстве.
Поэтому
появились
программы
структурного
приспособления к экономической эволюции в развитых странах, что
разрабатывались МБРР. Программы восстановления экономки или любой
отрасли по своему содержанию приближенные к планов и программ
74
развития, но отличаются чрезвычайным характером обстоятельств (военные
действия, стихийные бедствия), на основании которых они вводятся.
В целом программы стабилизации и развития содержат такие
необычные элементы:
- поощрение экспорта, в частности путем девальваций и увеличение
закупочных цен на сельскохозяйственное сырье, а также ограничения
импорта;
- создание благоприятных условий для функционирования иностранного
капитала через либерализацию инвестиционных кодексов и стимулирования
его притока;
-
ликвидация
или
уменьшение
дефицита
госбюджета
за
счет
уменьшения расходов на социальные нужды и отмены субсидий на товары
массового спроса;
- замораживание заработной платы;
-
ограничение
вмешательства
государства
в
экономику,
рост
осуществляемых программ и приватизация предприятий госсектора;
- стимулирование внутренних сбережений, в том числе с помощью
ссудного процента;
-
поощрение
частной
инициативы
для
создания
эффективных
производств мелкого и среднего звена «неформального сектора».
Девальвация была направлена на устранение дефицита платежного
баланса
по
текущим
операциям,
достижения
общей
финансовой
стабилизации и обеспечения эффективного распределения ресурсов. Но на
практике все оказалось гораздо сложнее, потому что взаимосвязи, из которых
выходят сторонники девальвации, действуют в условиях стран Африки
слишком неоднозначно. Через нехватку материальных и финансовых средств
для
быстрой
настройки
или
распространение
ценовая
эластичность
экспортных предложений сельских производителей в регионе оставалась
довольно низкой. К тому же, хотя в ряде стран, которые взяли на вооружение
рекомендации МВФ/МБРР, уровень закупочных цен было существенно
75
повышена (в 1980-1986 гг. - на 50%), разница между закупочными и
мировыми ценами на экспортную сельскохозяйственное сырье оставалась
значительной. Дефицит поступлений от экспорта 1986 г. составил 19 млрд.
долл., в 1992 p. - 50 млрд. долл.
Либерализация внешнеторговых операций не улучшила ситуацию.
Ликвидация протекционистских тарифов и смягчения государственного
контроля взорвали развитие импортозамещающих отраслей, поскольку
высококачественная продукция ТНК подавила местное производство и в
структуре импорта произошел сдвиг в пользу потребительских товаров.
Относительно предлагаемого экспортоориентированного развития, то он
навязывал формирования сырьевого экспорта странам, оказавшимся в
долговом кризисе через неповоротливость своего сырьевого сектора. Такая
политика осуществлялась на случай нового экономического бума, если
возникнет потребность в сырье.
Предложения МВФ/МБРР идут вопреки реальностям Африки, где
частный сектор слаб и разъединен. Главный выгода достается в этом
направлении иностранному капиталу, который за бесценок экспортирует
промышленные предприятия и еще больше усиливает позиции в Африке. «В
ряде случаев, - отмечает африканский ученый Т. Мкадариве, - приватизация
означает денационализации и иностранный контроль.»
Рекомендуемые меры МВФ/МБРР по прекращение дотаций на продукты
первой
необходимости,
снижение
реальных
заработков
населения,
сокращение расходов на образование, здравоохранение - мероприятия, что
должны были стабилизировать государственные финансы, ухудшили
неблагоприятную ситуацию в экономике в целом и ускорили процесс
снижения уровня социальной обеспеченности населения. Это стало причиной
социальных взрывов во многих странах.
Провалы программ стали следствием абстрактно-теоретического и в то
же время технократического подхода экспертов МВФ и МБРР к решению
проблем. Смоделировать экономические процессы проще, чем социальные.
76
Под давлением критики и напряженной ситуации в Африке во второй
половине 80-х гг. встал вопрос об отказе от программ, потому что
концептуальный подход МВФ/МБРР до африканских проблем претерпел
некоторые изменения. Эти изменения отразились в социальном блоке
вопросов (борьба с бедностью, рассчитанные на кратко - и долгосрочную
перспективы).
Однако
прошедшие
годы,
ставят
под
сомнение
действенность
«социального пользования» программ. В 1992 г. в докладе американской
независимой организации определена связь между «скорректированным»
программами и дальнейшим снижением расходов на социальные нужды
африканцев. Авторы определяют то, что программы МВФ/МБРР, которые
осуществлялись в Африке в течение 1986-1990 гг., в 90% привели к
сокращению расходов в сферах жилищного строительства, здравоохранения,
услуг в профессиональном обучении, помощи малообеспеченным и
социальном страховании. Экономический кризис продолжала накаляться,
валовые внутренние инвестиции как доля ВВП сокращались - с 23,9% в 1980
г. до 19,2% в 1986 г. и до 17,6% в 1989 г. Валовые внутренние сбережения
снизилась до уровня 16% в течение 1986-1989 гг. по сравнению с 24% в
1980 г.
После 10 лет структурной перестройки падение доходов, по мнению
населения, не прекратилось (с 1982 по 1992 гг. - на 1,1%). Темпы развития
африканской экономики с 1989-1992 гг. приблизились к 1,9% (по прогнозам
МБРР 4-5%), были ниже темпов прироста населения - 3,2%. Произошел рост
внешнего долга (1980 г. - 56 млн. долл., 1987 г. - 129 млрд. долл., 1992 г. - 270
млрд. долл. т.б. 80% ВНП).
Будущее Африки и ее место в мировом хозяйстве зависит от многих
обстоятельств. Во-первых, от того, как быстро и насколько эффективно
правительствам и народам этого континента удастся преодолеть тенденции
распада и социального хаоса, а некоторым странам - превратить
параекономіку в нормально функционирующую экономику с устойчивым
77
развитием.
Во-вторых,
представленные
от
действий
международными
мирового
сотрудничества,
организациями,
что
финансовыми
институтами. В-третьих, от появления в Африке лидеров, которые владели
бы авторитетом, способностью вести за собой общество в любых условиях,
которые понимали бы африканские реальности с учетом глобальных
изменений. Придерживаясь данных обстоятельствах, необходимо уделять
больше
внимания
развитию
сельскохозяйственном
сельскохозяйственных
производстве,
при
этом
ценовая
районов
в
политика
и
стимулирование инвестиционной деятельности мелких фермеров должна
подкрепляться институциональными и структурными реформами. Важно
усилить контроль по предупреждению нарушений окружающей среды и
опустыниванию земель. Необходимо решить проблемы неэффективных
государственных предприятий и отменить бюрократические процедуры в
государственном
секторе
экономики.
Возможно
осуществление
приватизации в случаях, когда это обосновано с финансовой точки зрения и
приемлемое в социальном аспекте. Необходимо повысить роль социальной
защиты и восстановить поток финансовых поступлений из государственных
и частных источников в страны Африки.
Особого внимания заслуживает современное состояние экономического
и социального развития стран Тропической и Экваториальной Африки. На
эту группу стран приходится 1,24% мирового ВВП. Их совокупный внешний
долг составляет 223 млрд. долл. Его отношение к ВВП - самый высокий в
мире - 70%, его стоимость в 2,5 раза превышает экспортные поступления, а
на обслуживание долговых обязательств идет 20% доходов от экспорта.
Причины долговой проблемы - узость слабодиференцированого сектора,
несбалансированность
экономики,
неспособность
использовать
преимущества международного разделения труда, огромная зависимость от
внешних ресурсов.
78
При удельном весе населения в 10,8% в эту группу стран приходится
0,4% мирового экспорта; 0,7% мирового промышленного и 3,23%
сельскохозяйственного производства.
В 90-х годах по сравнению с 80-ми среднегодовые темпы роста ВВП на
душу населения выросли в Нигере, Нигерии, Гане, Эфиопии, Танзании,
Мозамбике, Сенегале, Буркина-Фасо, Судане и Свазиленде; не изменились в Малые и на Мадагаскаре и снизились - в других странах тропической
Африки.
Доля экспорта в ВВП с 1970 года стабильно росла в Мавритании,
Свазиленде, Малые и Маврикии; спадала - в ЦАРЬ, Судане и Замбии. Больше
всего от экспорта зависят такие страны, как Ангола, ДР Конго, Габон. В
Мавритании, Свазиленде, Ботсване и Маврикии поступления от экспорта
дают от 50 до 82% ВВП. Изменение рыночной конъюнктуры сильно может
ударить именно по экономике этих стран.
В ряде стран доля экспорта в накоплении ВВП ниже 15% (Судан,
Нигерия, Буркина-Фасо, Руанда). На эти страны возможны изменения
рыночной конъюнктуры не повлекут за собой существенного негативного
влияния, но в то же время столь низкий показатель экспортных
возможностей свидетельствует или о перестройке структуры хозяйства (в
Судане и Нигерии) за счет реформ, или о слабые экспортные возможности
(Буркина-Фасо, Руанда).
Самые высокие темпы годового прироста ВВП в регионе отмечались в
1951-60, pp. во время освобождения от колониальной зависимости. За
последние 10 лет они снизились до 1,3%. Если развивающиеся страны, за
период с 1900 года в основном наращивали среднегодовые темпы роста ВВП,
то страны Тропической Африки их неуклонно снижались с 60-х годов. В
настоящее время эти темпы в 3,8 раз ниже, чем в целом по развивающимся
странам.
В большинстве стран Тропической Африки внедрение неолиберальной
модели хозяйствования привело к снижению общего уровня жизни. Самые
79
высокие темпы снижения лично подушового потребления за 1980-1999 годы
наблюдались в Кот-д'ивуаре, Мадагаскаре, Гамбии, Нигере, Нигерии, Замбии
и Анголе (их темпы составляли 2,5-7,8% в год). В отличие от других
регионов страны, которые развиваются, где ареалы нищеты и бедности за
последние 10 лет сократились, в Тропической Африке разрослись и это - 28%
населения.
В последнее время несколько изменилось положение в сельском
хозяйстве
ряда
стран:
они
стали
отказываться
от
традиционного
монокультурного хозяйства. Например Гана, известная как главный
производитель какао-бобов, теперь занимается выращиванием ананасов и
производством ананасового сока. По оценкам экспертов, для модернизации
сельского хозяйства в него ежегодно нужно вкладывать 25% бюджетных
средств стран Тропической Африки; в настоящее время эта цифра составляет
7-8%.
Африканские страны пытаются подражать экономические модели НИК
Юго-Восточной Азии. Так, Гана в своей программе достижения к 2020 г.
статуса государства со средним доходом пытается соединить подходы
Сингапура - по развитию человеческих ресурсов и рынков капиталов, с
достижениями Малайзии и Индонезии в сельскохозяйственном производстве,
республики Кореи, Таиланда и Индонезии - в текстильном производстве. В
созданных при поддержке МБРР зонах совместного предпринимательства по
выпуску электроники и высокоточных приборов осуществляется программа
компьютерной подготовки, создаются научно-исследовательские центры. Все
это приводит к значительным изменениям в экономике Африканских стран.
Таким образом можно сделать вывод, что в некоторых странах Африки
разрабатываются
и
внедряются
в
жизнь
программы
модернизации
национальной экономики. Однако, для большинства стран международное
сообщество должно предоставить свой опыт и материальную помощь для
создания условий перехода к рынку.
80
Таблица 18 - SWOT – анализ торговли республики Конго.
Сильные стороны
Слабые стороны
Географическое
положение
и
природно-климатический потенциал
Целый ряд крупнейших компаний мира
имеют филиалы в Африке.
Западные инвесторы создают предприятия в
области добычи и переработки природных
ископаемых, в сельском хозяйстве, секторе
услуг, и т.д., имея достаточно неплохие
финансовые показатели деятельности.
В
регион
поставляются:
иностранное
оборудование и машины, потребительские
товары, иностранные компании на условиях
подряда строят объекты инфраструктуры.
Высокий уровень безработицы
Слабый
объем
инвестиций
в
производство
из-за
высоких
политических рисков
Отсутствует развития наукоемкого
производства в регионе
Хищнеческое разграбление ресурсов
страны
транснациональными
корпорациями
Возможности
Возможность усилить борьбу с эрозией и
процессами
деградации
сельскохозяйственных земель
Внедрение
наукоемких
технологий
в
развитие отраслей экономики
Эффективное использование финансовой
помощи и мобилизация внутренних ресурсов
для повышения уровня занятости населения
Существенное
снижение
таможенных
тарифов, отмене количественных квот и
других нетарифных ограничений
Создание эффективной общерегиональной
транспортной
инфраструктуры
и
информационной сети
налаживание устойчивых связей в газовой и
нефтяной промышленности.
Угрозы
Рост теневого бизнеса, спонсируемого
извне
Риск снижения спроса на главную
экспортную статью региона, всвязи со
снижением
потребления
энергоресурсов в мире
Миграция высококвалифицрованных
специалистов.
Рост инвестиционного риска
Угроза политической дестабилизации
Неспособность к самоокупаемости
экономики
Звисимость от экспорта продукции
сельского хозяйства и трудоемких
отраслей
обрабатывающей
промышленности
Итак, основным направлением стратегического развития Республики
Конго является
получение финансовой помощи со стороны МВФ будет
способствовать адаптации Республики Конго к значительным изменениям
условий торговли, восстановлению валовых резервов государства, а также
стимулировать финансирование
Республики Конго в области развития
партнерства с иностранными государствами.
Задачей данного анализа является оценка фактического состояния
портфеля и разработка дифференцированных стратегий.
81
Перспективы роста и рентабельности отрасли оцениваются на основе
Таблицы 18 и Таблицы 19. Параметры в таблицах оцениваются по
пятибалльной системе и могут принимать отрицательное и положительное
значение.
Таблица 18 – Перспективы роста
Параметры
Шкала
интенсивности
1. Темп роста соответствующего сектора
-5 … 0 … +5
экономики
2. Прирост численности потребителей в
-5 … 0 … +5
секторе
3. Степень обновления технологий
-5 … 0 … +5
4. Уровень насыщения спроса
-5 … 0 … +5
5. Качество
-5 … 0 … +5
Общая оценка сдвигов в перспективе роста
(Сумма значений факторов по столбцу С/D деленная на 5)
Отрасль
торговли
Конго
Отрасль
торговли
Нигерии
+5
+5
+5
+5
+3
+5
+5
+5
+4
+3
4,6
4,4
Отрасль
торговли
Конго
-1
-2
-5
+4
Отрасль
торговли
Нигерии
-4
-5
-5
+4
+5
+4
0,5
-1,1
Таблица 19 – Перспективы рентабельности
Параметры
Шкала
интенсивности
1. Колебания цен
+5 … 0 … -5
2. Расходы на НИОКР
+5 … 0 … -5
3. Агрессивность ведущих конкурентов
+5 … 0 … -5
4. Развитие инфраструктуры
+5 … 0 … -5
5. Программа поддержки малого и
+5 … 0 … -5
среднего бизнеса
Общая оценка сдвигов в перспективе рентабельности
(Сумма значений факторов по столбцу С/D деленная на 5)
Значение шкалы -5 … 0 … +5
-5 – параметр оказывает сильное отрицательное влияние на рост
/рентабельности СЗХ
0 – параметр оказывает нейтральное воздействие
+5 - параметр оказывает сильное положительное влияние на рост
/рентабельности СЗХ
82
На основе анализа перспектив роста, рентабельности и стратегической
гибкости рассчитывается интегральная оценка привлекательности отрасли
по следующей формуле:
ИОП = α*Р+ β*П+ γ*У+ δ*В ,
(1)
где α + β + γ + δ = 1;
Расчет производится в таблице 20.
Коэффициенты
Оценка
Таблица 20 – Интегральная оценка привлекательности
Показатели
Перспектива роста (Р)
Перспектива
рентабельности
(П)
Угрозы (У)
Возможности (В)
α (доля перспектив роста)
β
(доля
перспектив
рентабельности)
γ (доля угроз)
δ (доля возможностей)
Интегральная
оценка
привлекательности СЗХ
Отрасль
торговли
Конго
4,6
Отрасль
торговли
Нигерии
4,4
0,5
-12,1
4,4
-1,1
-12,7
2,7
0,50
0,2
0,2
0,1
0,42
-0,29
Таким образом, очевидно превосходство отрасли торговли Конго.
Можно заключить, что значение Африки в целом, и республики Конго в
частности, как торгово-экономического партнера в действительности гораздо
больше, чем это принято считать, и недооценка важности развития
экономических отношений со странами континента на официальном уровне
не способствует дальнейшему развитию наметившейся тенденции по
углублению взаимовыгодного торгового взаимодействия с африканскими
партнерами.
83
Внешнеэкономическая деятельность — существенная составляющая,
важнейшее направление рыночной экономики любой страны. Для стран
Африки это направление приобретает также особую актуальность в связи с
дальнейшей, более масштабной адаптацией к мирохозяйственным связям.
На всех последовательных этапах развития любого государств мира
именно
внешнеэкономическая
направленность
действий
оказывала
существенное влияние на решение экономических проблем на различных
уровнях:
национального
хозяйства
в
целом,
отдельных
регионов,
объединений, предприятий.
3.2 Направления стратегического развития республики Конго
Экономика Конго характеризуется уникальным сочетанием социальноэкономических факторов, присущих как развитым странам, так и странам
третьего мира. Богатейшая сырьевая база, наличие широкого спектра
добываемых полезных ископаемых, крупный сельскохозяйственный сектор,
развитый финансовый рынок, современная транспортная инфраструктура,
прогрессивное законодательство – все это факторы, указывающие на
определенное место страны в международных экономических отношениях.
Конго для России и др. стран интересна также с точки зрения
капиталовложений и организации бизнеса.
Нынешняя экономическая политика республики Конго формируется на
основе опыта тех стран, которые смогли поддержать темпы роста ВВП на
уровне, более 7% в год на протяжении десятилетий, таких как Бразилия,
Китай, Сингапур, Южная Корея и др. ЮАР является активным участником
интеграционных объединений, а доходы от внешней торговли составляют
около 50% ВВП.
«Власти Республики Конго считают диверсификацию экономики
важнейшей задачей для интеграции в мировую экономику и защиты от
различного рода проблем, влияющих на энергетические рынки» [1].
84
Принципиальными задачами своей внешней политики руководство
Конго неизменно с 1994 года считает отстаивание интересов страны на
международной арене; создание благоприятного имиджа в мире; расширение
и диверсификацию торгово-экономических отношений; привлечение в
страну иностранных инвестиций; содействие системы международной
безопасности и стабильности, уважение и соблюдение прав человека и
демократия;
защита
интересов
государств
африканского
континента;
укрепление связей между развивающимися странами, продвижение их
интересов в международных организациях; изменение алгоритма отношений
между развивающимися и развитыми странами. Наращивая политический
вес, объѐмы экспорта и инвестиций в регион, способствуя укреплению там
стабильности, в республике не без основания полагают, что экономическое и
политическое усиление позволит стране расширить своѐ влияние на всѐм
африканском континенте и упрочить позиции в мире.
Опыт эффективного стратегического рывка у Конго существует: «В
1960-х годах страна имела достаточно развитую с промышленной точки
зрения экономику: Развивалась текстильная, строительная и пищевая
промышленность.
Но
производственном
потенциале
глобальную
нефтяная
игла,
страны
конкурентоспособность
а
также
последствия
конголезской
сказавшиеся
войны
на
снизили
промышленности
в
целом» [1].
Программа стратегического роста, занятости и снижения уровня
бедности — Strategical Growth, Employment and Poverty Production Document
имеет три основополагающих направления (рисунок ).
С целью реализации направлений развития страны правительством
были выделены семь основных кластеров, которые призваны позволить
Конго использовать свои преимущества максимально (рисунок 10).
85
Направления стратегического роста республики Конго
Совершенствование
управления (в политике,
правовой, экономической и
финансовой сферах)
Диверсификация
и рост
Развитие
экономической и
социальной
инфраструктуры
Рисунок 10 - Направления стратегического роста
нефть и углеводороды;
месторождения руд;
Стратегические
кластеры
республики
Конго
сельское хозяйство и пищевая промышленность;
лесное хозяйство и лесная промышленность;
строительство и стройматериалы;
туризм и гостиничный бизнес;
финансовые услуги
Рисунок 11 - Семь основных стратегических кластеров республики
Конго
Для поддержки и развития кластеров в 2011 году в стране были
созданы специальные экономические зоны в городах Оломбо, Пуэнт-Нуар,
Пуэнт
Уэссо и Браззавиль. В рамках экономических зон как конголезским, так и
зарубежным
экономическим
субъектам
предлагаются
существенные
преимущества и выгодные условия для инвестирования.
Привлечение инвестиций в страну невозможно без улучшения бизнесбизнес
климата. В связи
зи с этим правительство Конго приняло широкую инициативу
по реализации мероприятий, направленных на улучшение бизнес-климата.
бизнес
Серьезным вкладом в реализации этих мероприятий «стало подписание
86
в конце 2011 года соглашения с Всемирным банком и Африканским банком
развития
в
целях
привлечения
финансирования
для
Проекта
институциональной поддержки бизнес-климата и развития экономической
диверсификации (PACA-DEC)» [1].
Кроме того «создание специального административного центра,
предоставляющего предпринимателям разнообразные услуги, подтверждает
стремление властей содействовать привлечению прямых иностранных
инвестиций» [1].
Усилия по повышению имиджа страны и бизнес-климата идет полным
ходом, Но, несмотря на существенные сдвиги и успехи, деловая репутация
республики Конго остается далеко не самой привлекательной, о чем
говорится «в докладе Doing Business 2012, опубликованном Всемирным
банком и МФК, страна занимает 181-ю позицию мирового рейтинга по
благоприятности условий ведения бизнеса».
В 2011 году в Конго принят Кодекс государственных закупок.
Документ гарантирует высокий уровень открытости и прозрачности,
устанавливает новый порядок проведения процедур для всех участников
тендеров. Кроме того, пересмотрены и ряд других регламентирующих
документов:
«кодексы
нефтедобывающей,
горнодобывающей
промышленности и лесного хозяйства. Приняты специальные процедуры для
туристической отрасли».
Стратегия развития, принятая президентом страны Дени Сассу-Нгессо
предполагает превращение Конго в современную и инвестиционнопривлекательную страну, крупного производителя товаров и услуг. Это
позволит сформировать новые рабочие места и выйти на уровень
конкурентоспособной экономики.
Уже сейчас в крупных городах (Браззавиль, Пуэнт-Нуар, Долизи) в
сфере
мобильных
телекоммуникаций
и
портативных
компьютеров
наблюдается небывалый бум. Стоит лишь пройтись по улицам, чтобы
увидеть бесчисленное множество рекламы операторов мобильной связи и
87
граждан, которые всегда «на трубе» — как в любой другой развитой стране
Рост, диверсификация, улучшение финансового, правового и делового
климата, развитие инфраструктуры, привлекательность для иностранных
инвестиций,
развитие
банковского
и
страхового
сектора,
лесной
промышленности и охрана окружающей среды — у правительства Конго
есть все, чтобы превратить страну в стабильно развивающегося игрока на
международной арене и гавань мира в Центральной Африке.
Экономика Конго стабильно растет. Даже в условиях глобального
кризиса она оставалась одной из наиболее быстро развивающихся в мире: ее
рост составил 9,8% в 2010 году, 7,6% — в 2009-м и 5,6% в 2008 году.
Экономические показатели зоны ЦАВЭС (Центральноафриканское валютноэкономическое сообщество) падали — 4,2% в 2010 году и 1,8% — в 2009-м.
А Конго держала лидерские позиции в регионе. Более того, РК обошла
другие, не менее богатые нефтью государства бассейна реки Конго (Габон и
Экваториальная Гвинея) и опережала Анголу, которая в последние годы была
двигателем роста в зоне САДК (Сообщество развития Юга Африки).
В
немалой
степени
оживлению
конголезской
экономики
способствовала открытая в 2006 году Всемирным банком программа
облегчения бремени задолженности беднейших стран (инициатива ХИПК),
участницей которой стала РК. Общая сумма внешнего долга страны, в 2006
году составлявшая 128,5% национального ВВП, снизилась в 2010 году до
44% ВВП. Значительную сумму (70% от конголезского долга Москве)
списала Россия.
«Стратегия «Новая надежда», разработанная конголезскими властями
совместно с основными иностранными партнерами и международными
фининститутами,
направлена
на
обеспечение
макроэкономической
стабильности за счет высокого уровня инвестиций и сбережений, поддержки
внутреннего
рынка
и
повышения
эффективности
административного
управления» [2].
Как следует из программы «Дорога в будущее», стратегия развития
88
Республики
ки Конго направлена на достижение нескольких целей.
Во-первых,
первых, восстановить роль РК как транзитной страны для региона и
для Экономического сообщества государств Центральной Африки (ЭСЦАГ)
путем создания и функционирования транспортной инфраструктуры, в том
числе порта Пуэнт-Нуар.
Нуар.
Во-вторых,
вторых, в целях диверсификации экономики предполагается
активизировать производство промышленных товаров и услуг и сократить
тем самым потребность в импорте из соседних стран.
Наконец, в‑третьих,
третьих, улучшить качество жизни своих граждан,
гр
предоставив
им
доступ
к
услугам
здравоохранения,
образования,
водоснабжения и электричества, а также развить новые информационные
технологии.
Программа «Дорога в будущее» как часть стратегии развития Конго
предполагает достижение следующих глобальн
глобальных
ых целей (рисунок 12).
Возвращение роли
транзитной страны
• стать транзитной страной для региона и для
Экономического сообщества государств
Центральной Африки (ЭСЦАГ) путем создания
и функционирования транспортной
инфраструктуры, в том числе порта Пуэнт-Нуар
Пуэнт
Диверсификациия
экономики
• активизировать производство промышленных
товаров и услуг и сократить тем самым
потребность в импорте из соседних стран
Улучшение качества
жизни граждан
• предоставить широкий доступ к услугам
здравоохранения, образования, водоснабжения и
электричества, а также развить новые
информационные технологии
Рисунок 12 - Цели программы развития транспортной и промышленной
инфраструктуры в Конго
Между тем устойчивое развитие в понимании конголезских властей —
89
это еще и проблемы экологии. Конго расположена в исключительной
природной среде, на страну возложена задача сохранения экосистемы,
выживания различных видов животных и растений.
Экономический рост, всеобщая занятость населения, гуманитарное и
экологическое развитие являются ключевыми задачами, намеченными в
программе на 2012 – 2016 годы.
Нынешняя экономическая политика республики Конго формируется на
основе опыта тех стран, которые смогли поддержать темпы роста ВВП на
уровне, более 7% в год на протяжении десятилетий, таких как Бразилия,
Китай, Сингапур, Южная Корея и др. ЮАР является активным участником
интеграционных объединений, а доходы от внешней торговли составляют
около 50% ВВП.
Принципиальными задачами своей внешней политики руководство
Конго неизменно с 1994 года считает отстаивание интересов страны на
международной арене; создание благоприятного имиджа в мире; расширение
и диверсификацию торгово-экономических отношений; привлечение в
страну иностранных инвестиций; содействие системы международной
безопасности и стабильности, уважение и соблюдение прав человека и
демократия;
защита
интересов
государств
африканского
континента;
укрепление связей между развивающимися странами, продвижение их
интересов в международных организациях; изменение алгоритма отношений
между развивающимися и развитыми странами. Наращивая политический
вес, объѐмы экспорта и инвестиций в регион, способствуя укреплению там
стабильности, в республике не без основания полагают, что экономическое и
политическое усиление позволит стране расширить своѐ влияние на всѐм
африканском континенте и упрочить позиции в мире.
Таким образом, следует подчеркнуть важнейшие задачи, намеченные в
программе
стратегического
развития:
всеобщая
экологическое развитие и экономический рост.
занятость
населения,
90
Следует отметить также значение международных объединений для
развития внешней торговли страны. В этой сфере достигнуты очень
серьезные результаты.
Важны все сферы, в республике приняты долгосрочные планы развития
до 2025 года. В недавнем времени в ЮАР состоялась встреча лидеров стран
БРИКС, на которой было заявлено о создании банка развития Африки.
Главной целью является поддержка проектов в сфере формирования
инфраструктуры. Результаты встречи дают республике надежду, что Россия
будет продолжать играть важную роль в экономическом развитии Конго.
Существует намеренность развивать дальнейшее сотрудничество во
всех областях: лесной промышленности, сельском хозяйстве, в нефтедобыче
и в вопросах образования.
В рамках выявления направлений устойчивого роста в стратегии,
рассчитанной до 2025 года, отмечено стремление реализовать модернизацию
и индустриализацию страны, которые должны опираться на развитие лесного
и сельского хозяйства, а также добычу полезных ископаемых.
Ведется активная работа над интеграцией в Центральной Африке, так
как
страна является транзитным государством , она занимает ключевую
позицию. С востока страна граничит с Руандой, Бурунди и Демократической
Республикой Конго, на юге - с Анголой, на западе с Камеруном, Габоном и
Сан-Томе. Разработаны и реализуются проекты по развитию транспортной
инфраструктуры Конго, которые позволят занять ведущую роль в
происходящих в Центральной Африки интеграционных процессах [2].
Возобновление отношений с Россией развиваются достаточно быстро.
Недавно межправительственная комиссия Конго и России подписала
«соглашение о взаимном развитии и защите инвестиций». Таким образом,
для всех желающих российских компаний вкладывать в развитие бизнеса в
Конго дорога открыта. Как подчеркивалось в ходе официального визита в
Россию президента Республики Конго в ноябре 2012 года «необходимо
наращивать связи в экономической и торговой областях» [3].
91
Согласно данным журнала «Russian View» в Конго «пришел
Газпромбанк и GPB Global Resources. В республике есть другие крупные
проекты с российскими компаниями, их опыт может стать позитивным
примером для российских инвесторов» [3].
Международная
торговля
является
мощным
фактором,
способствующим экономическому развитию. Связывая глобальные рынки и
производителей и потребителей в развивающихся странах, торговля – как
через экспорт так и через импорт, становится исключительно важным
каналом для финансовых потоков, обмена технологиями и услугами, которые
требуются для дальнейшего повышения производственного потенциала в
сельском хозяйстве, промышленности и секторе услуг. Именно это и
необходимо для развития и реализации структурных преобразований в
экономике Конго.
3.3 Разработка программы развития отрасли торговли на период
до 2020
Стратегия развития торговли в Республике Конго на период до 2020
года (далее - Стратегия) охватывает сегменты розничной и оптовой торговли
товарами потребительского назначения, прежде всего продуктами питания, и
направлена
на
многоформатной
формирование
эффективной
и
обеспечение
функционирования
товаропроводящей
системы,
соответствующей требованиям развития социальной сферы и экономики
Республики Конго.
Стратегия отражает результаты анализа состояния и развития торговли
в мире и в Республике Конго, действующего правового регулирования
отношений в области торговой деятельности, основных проблем развития
внутренней торговли в Республике Конго, определяет стратегические цели и
задачи государства и бизнеса в отрасли торговли на долгосрочную
перспективу, целевые индикаторы (показатели) и комплекс мероприятий,
обеспечивающих их достижение, риски различного характера, механизм
92
реализации мероприятий и порядок мониторинга реализации Стратегии.
Целью Стратегии является создание условий для формирования
комфортной
среды
для
граждан
и
субъектов
предпринимательской
деятельности (как производителей товаров, так и субъектов торговой
деятельности) через развитие многоформатной инфраструктуры торговли
посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской
активности.
Иными
одновременно
словами
-
обеспечивается
построение
системы,
удовлетворенность
трех
при
которой
участников
отношений в сфере торговли, а именно;
- потребителя (в пределах места жительства и работы имеет
возможность приобретать товары, в том числе отечественного и местного
производства, на свой вкус, по справедливой цене, на приемлемых и
комфортных условиях, с возможностью выбора разных торговых форматов и
хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, то есть на
конкурентных условиях);
- производителя любого объема качественной и востребованной
продукции
(имеет
возможность
удобно,
предсказуемо,
выгодно
и
гарантированно сбывать свой товар);
- субъекта торговли - предпринимателя (выполняет функцию по
соединению интересов потребителей и производителей и транслирует
производителю запросы и предпочтения потребителей, имеет возможность
легально осуществлять торговую деятельность, комфортно открывать, вести
и расширять свой торговый бизнес).
С учетом социально-экономических и внешнеэкономических реалий,
возникает необходимость установления уточненного подхода к развитию
торговой отрасли, учитывающего интересы ее участников на всех этапах
движения товара от производителей, в первую очередь отечественных, до
потребителей.
Под развитием торговой отрасли в Стратегии понимается создание
равных возможностей для беспрепятственного открытия, расширения и
93
ведения бизнеса субъектами торговой деятельности любых размеров (малых,
средних, крупных) вне зависимости от выбранного хозяйствующим
субъектом торгового формата, при стабильных условиях ведения бизнеса,
всесторонней гарантии прав и минимизации административного воздействия.
Все
форматы
торговли,
независимо
от
размера,
признаются
цивилизованными и имеют право на беспрепятственное развитие в рамках
своей самобытности и уникальности, а также на естественную эволюцию без
вмешательства
государства
вследствие
роста
предпринимательской
активности, изменений предпочтений потребителей и стремления граждан к
комфортной среде обитания.
Органы государственной власти Республики Конго, курирующие
вопросы торговой деятельности, не должны препятствовать развитию
отдельных форматов торговли (и/или отдельных товарных специализаций), в
том числе устанавливать предельную численность торговых объектов или
иным образом определять достаточность их количества в конкретных местах.
Указанную функцию должен выполнять рынок, то есть хозяйствующие
субъекты, осуществляющие торговую деятельность, которые предполагают
развивать бизнес на конкретной территории.
Если предприниматель готов открывать магазин или иную торговую
точку в данном месте и нести связанные с этим предпринимательские риски,
это означает востребованность предлагаемых предпринимателем товаров и
услуг у потребителей, даже если в данном месте уже существуют другие
торговые
объекты
аналогичных
товарных
специализаций
других
хозяйствующих субъектов.
Государство заинтересовано в увеличении количества торговых
объектов разных хозяйствующих субъектов, так как это увеличивает
конкуренцию, создает более комфортную среду для потребителей и
расширяет каналы сбыта для отечественных товаропроизводителей. Органы
государственной власти Республики Конго должны лишь установить
прозрачные и стабильные правила для осуществления предпринимательской
94
деятельности в сфере торговли, создавать благоприятные и прозрачные
условия для осуществления торговой деятельности и содействовать в
соблюдении хозяйствующими субъектами установленных правил.
Другими словами, сбалансированность различных форматов торговли,
их доли в общем объеме оборота розничной торговли должны выстраиваться
рынком, то есть его участниками, а в конечном счете - потребителем.
Основой определения целевых индикаторов являются критерии
комфортной потребительской среды и эффективности инфраструктуры
торговли, а также уровня предпринимательской активности, к которым
относятся:
1) количество торговых объектов всех форматов торговли, включая
торговые места на рынках и ярмарках;
2) количество торговых площадей, дифференцированных по различным
форматам, на 1000 человек населения Республики Конго. Данный критерий
представляет собой обеспеченность населения площадью торговых объектов
и отображает ключевой показатель социально-экономического благополучия
населения
-
возможность
удовлетворения
им
основных
жизненных
потребностей (бытовых, социальных, культурных, иных) на конкурентных
условиях (с возможностью выбора получения услуг торговли у разных
хозяйствующих субъектов) и с надлежащим комфортом. Доступность
товаров для населения измеряется в двух параметрах:
физическом, отражающем возможность приобретения товаров в
необходимых для комфортной жизни объеме и ассортименте, который
определяется
фактическим
наличием
таких
товаров
на
территории
проживания на конкурентных условиях (физическая доступность);
экономическом, отражающем возможность приобретения товаров по
сложившимся ценам в необходимых для комфортной жизни объеме и
ассортименте в соответствии с реальным доходом каждого человека
(экономическая доступность);
3)
количество
хозяйствующих
субъектов
(организаций
и
95
индивидуальных
предпринимателей),
осуществляющих
розничную
торговлю;
4) уровень развития дистанционной торговли (прежде всего интернетторговли).
В дальнейшем, по мере реализации Стратегии и дифференциации
индикаторов для Республики Конго с учетом их особенностей, данные
индикаторы будут являться системой оценки эффективности деятельности
органов власти Республики Конго по обеспечению гражданам комфортной
среды обитания на соответствующей территории и по обеспечению
здорового предпринимательского климата - ключевыми показателями
эффективности торговой политики (далее - KPI).
Стратегия подразумевает необходимость обеспечения постоянного
роста количества хозяйствующих субъектов, занятых в сфере розничной
торговли, прежде всего малых и средних предприятий, микропредприятий и
индивидуальных
предпринимателей,
как
неотъемлемого
элемента
формирования конкурентной среды.
С
учетом
исторически
сложившихся
связей
и
экономических
интересов, приоритетными для Конго по–прежнему остаются отношения с
Францией, а также с Евросоюзом и Китаем. В последнее время
прослеживается усиление взаимодействия Конго со странами АТР, такими
как Индия, Малайзия, Сингапур, Таиланд.
Целью
указывалось
Стратегии
выше,
развития
является
торговли
создание
Республики
условий
для
Конго,
как
формирования
комфортной потребительской среды.
Формирование
комфортной
потребительской
среды
достигается
преимущественно через развитие многоформатной инфраструктуры торговли
посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской
активности.
Под форматом торговли (торговым форматом) понимается тип
торговли, который характеризуется набором однородных способов и черт
96
ведения бизнеса, видом используемого торгового объекта, а также
ориентированностью на определенную группу потребителей.
Каждый торговый формат уникален и для потребителя, так как
предоставляет разные услуги по набору и качеству (в том числе по
разнообразию ассортимента, ценового уровня и сопутствующих услуг), и для
производителя (производителям разных объемов и типов товаров требуются
разные форматы торговли как каналы сбыта).
Для
устранения
инфраструктурных
перекосов,
обеспечения
возможности предоставления потребителю всего спектра услуг торговли и
ассортимента товаров, а также для обеспечения роста экономики и
предпринимательской активности и построения прозрачного торгового
бизнеса необходимо сформировать так называемую "матрицу" торговых
форматов как модель многоформатной торговли.
Построение на каждой территории полноценной "матрицы" торговых
форматов с учетом демографических, географических, экономических,
инфраструктурных и прочих особенностей данной территории и есть главное
направление деятельности органов власти Республики Конго.
Сформированная
"матрица"
торговых
форматов
-
наличие
на
территории максимального количества торговых форматов, как сетевых, так
и
несетевых,
возможностью
на
конкурентных
выбора
условиях
потребителем
как
разных
для
потребителя
торговых
форматов
(с
и
хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю), так и для
отечественного производителя (с возможностью осуществления сбыта
производимых товаров через различные форматы торговли как каналы
сбыта).
Необходимо учитывать, что с экономической точки зрения малые
форматы, как правило, по объективным причинам менее эффективны, чем
крупный ритейл, их затраты как на аренду торговых площадей, так и на
закупку товаров значительно выше. Эффективность использования трудовых
ресурсов в крупной сетевой торговле также значительно выше малых
97
форматов торговли.
При этом именно малые форматы могут обеспечить выполнение таких
специфических функций, как индивидуальный подход к покупателям,
возможность
работы
в
узкой
товарной
специализации
(например,
специализированные булочные и мини-пекарни, мясные лавки, печать и
пресса, другие).
Вместе с тем, малые форматы являются зачастую единственным
каналом сбыта для мелких и средних производителей (в первую очередь
сельскохозяйственных и продуктов питания), производителей уникальных и
"штучных" товаров, в том числе изделий народных художественных
промыслов и ремесленничества.
Малые торговые форматы также обеспечивают самозанятость граждан
и являются самыми распространенными стартовыми площадками для
начинающих предпринимателей.
Для представителей малого торгового бизнеса наиболее остро стоит
вопрос
уверенности
в
завтрашнем
дне,
гарантированности
предпринимательских прав, так как зачастую местные власти оказывают на
них
избыточное
административное
давление,
искаженно
трактуя
действующее законодательство и ошибочно недооценивая роль малых
торговых форматов в экономике страны.
Распространенная форма малого бизнеса в развитых и развивающихся
странах
-
торговля
через
автоматы.
Проблемы
автоматизированной
(вендинговой) торговли преимущественно состоят в сложности получения
разрешений
на
установку
и
эксплуатацию
торговых
автоматов
на
государственных и муниципальных территориях. Необходимо разработать
упрощенный и понятный порядок установки и эксплуатации таких объектов.
Развитие
мобильной
специализированных
торговли
автомагазинов,
(торговли
автолавок
с
и
использованием
иных
специально
оборудованных для осуществления розничной торговли транспортных
средств) предполагает, помимо развития торговли и производства товаров,
98
развитие смежных отраслей экономики: отечественной автомобильной
промышленности и производства кузовов со специализированным торговым
оборудованием, постепенное создание региональными производителями
продуктов питания распределительных центров и баз для участия в
мобильной торговле. В свою очередь развитие торговли из автомагазинов
дает толчок развитию малых предприятий сервиса, сопутствующих услуг и
производства.
Мобильная торговля является действенным способом продвижения
бренда и прямой дистрибуции для производителей продовольственных
товаров.
Для удаленных и малонаселенных пунктов мобильная торговля - один
из немногих, а порой единственный способ снабжения жителей товарами.
Важное значение мобильная торговля имеет для проведения массовых
мероприятий, а также в чрезвычайных ситуациях, так как мобильная
торговля является постоянно действующей инфраструктурой по реализации
продовольствия,
которая
может
быть
быстро
передислоцирована
и
развернута в любом месте, где это будет необходимо. В отсутствие на
территории
постоянно
действующих
мобильных
торговых
объектов
различных товарных специализаций отсутствует резерв для развертывания
системы снабжения населения продовольствием в экстренных случаях.
Осуществление
мобильной
торговли
предполагает
серьезные
инвестиции хозяйствующего субъекта в приобретение и обслуживание
автомагазина, то есть в автомобильную промышленность и сопутствующую
инфраструктуру. В этой связи мобильная торговля должна быть освобождена
от излишнего администрирования.
При отсутствии системных нарушений правил торговли и желании
хозяйствующего субъекта продолжать торговую деятельность по истечении
сроков разрешенного размещения нестационарного торгового объекта
необходимо обеспечивать продление договоров (иных разрешительных
документов) без проведения конкурентных процедур.
99
При
градостроительной
необходимости
освобождения
места
размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать
предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных
компенсационных мест, реализуя принцип "меняется место - сохраняется
бизнес".
Требуется
также
упрощение
и
сокращение
сроков процедуры
размещения новых торговых объектов для удовлетворения потребностей как
населения в услугах торговли, так и хозяйствующих субъектов, желающих
открывать новый торговый бизнес либо расширять существующий.
Ярмарки как торговое мероприятие - простейшая и важнейшая
инфраструктура для роста предпринимательской активности в малой
торговле, а также мелком и среднем производстве, в первую очередь в
производстве продуктов питания и сельскохозяйственном производстве.
Ярмарки позволяют максимально быстро вовлечь в торговлю продукты
и товары, производимые недалеко от городов (в радиусе примерно 200 км) и,
соответственно, дать толчок к увеличению их производства, а потребителю
на регулярной основе получать свежую и доступную продукцию.
Необходимо обеспечить возможность лицу, желающему осуществлять
сбыт продукции, гарантированно получать возможность осуществления
торговли на ярмарках с соблюдением простых требований, минимально
необходимых для обеспечения безопасности потребителей. Ситуация
дефицита или нехватки торговых мест на ярмарках, очередей и иных
подобных явлений снижает возможности сбыта для местных производителей
и недопустима.
Также необходимо упрощение процедур организации ярмарок союзами
и
ассоциациями
потребительской
товаропроизводителей,
кооперации.
Это
а
позволит
также
создать
организациями
стабильную
инфраструктуру для сбыта мелким сельскохозяйственным производителям и
хозяйствам населения.
Достаточное количество рынков даст возможность легально торговать
100
всем желающим без исключения за адекватную арендную плату. Условием
должно быть соблюдение санитарных норм, прав потребителей и иных
понятных и прозрачных правил.
Увеличение количества современных рынков даст толчок развитию
конкуренции и снизит существующую проблему недоступности или
дороговизны торговых мест, особенно в крупных городах.
Качественные сельскохозяйственные и продовольственные розничные
рынки очень важны и популярны во всех странах мира - с одной стороны, как
торговые объекты, где представлен широчайший ассортимент продукции, в
том числе уникальной и аутентичной, с другой - как традиционное место
реализации социокультурных потребностей жителей, как неотъемлемый
элемент культуры. Многие рынки и ярмарки за рубежом являются
популярными туристическими достопримечательностями.
Развитие семейного торгового бизнеса является важной составляющей
формирования
нормальных
цивилизованных
традиций
клиентоориентированной торговли и может осуществляться в различных
форматах - мобильной и нестационарной торговли, на рынках, ярмарках, в
небольших магазинах, в том числе с использованием франшиз известных
брендов сетевой торговли.
В рамках содействия формированию многоформатной торговой
инфраструктуры должны быть разработаны специальные меры поддержки
созданию и развитию торговых предприятий специфических сегментов
розницы, имеющих ярко выраженное социальное значение - реализация
свежих скоропортящихся продуктов питания, фермерской продукции,
печатной продукции, народных и художественных промыслов, изделий
ремесленничества, специфических локальных продуктов и изделий.
Для
оптимального
взаимодействия
розничной
торговли
и
производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания
необходимо современное оптовое звено, включающее в себя, наряду с
оптовыми торговыми организациями и распределительными центрами
101
крупных торговых сетей, систему оптовых продовольственных рынков
(оптовых распределительных центров).
Оптовое
звено
должно
максимально
снизить
издержки
как
производителей, так и розничной торговли, а также сократить сроки
реализации продуктов. Как следствие, продукты на полках магазинов будут
более дешевыми и более свежими.
Система оптовых продовольственных рынков должна существовать
параллельно распределительным центрам крупного сетевого ритейла,
поскольку они выполняют разные задачи. И только при наличии обоих таких
систем оптовое звено торговли продовольственными товарами может
считаться адекватным современным представлениям и будет позволять
развиваться всему сегменту производства.
Задача
оптовых
продовольственных
рынков
(оптовых
распределительных центров) - инфраструктурно поддерживать развитие
конкурентной среды для производителей и торговли всех форматов.
Благодаря их созданию достигается возможность максимально сократить
путь продукции от производителя до потребителя и обеспечить всем
торговым организациям и частным предпринимателям в сфере торговли вне
зависимости от формата торгового бизнеса равный доступ к одинаково
качественной продукции в широком ассортименте.
При этом оптовый продовольственный рынок не является оптовиком,
скупающим продукцию, и не является складом длительного хранения.
Вместо этого оптовый продовольственный рынок - "площадка встречи"
производства и торговли, в том числе, помимо услуги аренды площадей,
оказывающая услуги сортировки, упаковки, консолидации мелких партий
товара для поставок крупным торговым операторам, первичной обработки
продукции.
Оптовые продовольственные рынки будут выполнять для торговли
важную
функцию
содействия
гарантированного
и
постоянного
аккумулирования продукции производителей, включая мелких, в радиусе 200
102
- 300 километров и дальше, что будет способствовать развитию местного
сельскохозяйственного производства и производства продуктов питания,
позволяя максимально нарастить действующее производство и стимулируя
открытие новых производств.
Значимость мелкооптового звена торговли определяется тем, что
именно оно выступает партнером прежде всего для малого и среднего
розничного торгового бизнеса.
Торговые
сети
относятся
к
современным форматам торговли,
оказывающим положительное влияние на развитие конголезской экономики
при условии обеспечения нормальных условий развития для несетевых
торговых
форматов.
Они
способствуют
привлечению
иностранных
инвестиций, и сами являются важными инвесторами в экономику страны.
Торговые сети создают новые рабочие места, предлагают своим покупателям
широкий ассортимент товаров и являются крупными налогоплательщиками.
Недостаточный уровень развития современной торговли приводит к
недостаточно
высокому качеству
обслуживания
населения,
сужению
ассортимента, недостаточной прозрачности отрасли и, соответственно,
низкой собираемости налогов.
Недостаточное развитие торговых сетей и их низкая конкуренция друг
с другом приводят к ограничению возможностей крупных производителей
товаров для сбыта произведенной продукции, так как крупные торговые сети
являются
таким
же
важным
каналом
сбыта
для
крупных
товаропроизводителей, каким малые торговые форматы являются для мелких
и средних товаропроизводителей.
При этом крупные торговые сети с известными брендами могут
взаимодействовать с малым, в том числе семейным, торговым бизнесом и
способствовать его развитию с применением механизмов франшизы.
Развитие малого и среднего бизнеса, а также бизнеса в отдаленных
территориях может сдерживаться отсутствием значительных средств на
строительство и открытие собственных объектов, логистической цепочки
103
поставок продукции, распределительных центров для достаточных объемов
товаров, информации о поставщиках. При открытии франшизы магазинов
крупного сетевого ритейла большинство из перечисленных препятствий для
малого и среднего предпринимательства снимаются. Кроме того, данный
инструмент развития уже доказал свою эффективность и выгоду в ряде
регионов Конго.
Для решения задачи по повышению эффективности государственного
регулирования отношений в области торговой деятельности необходимы:
- систематизация нормативных правовых актов, регулирующих
отношения в области торговой деятельности:
а)
проведение
инвентаризации
определение
актуальности
юридическая
и
их
социальная
норм
нормативных
и
правовых
положений
востребованность),
актов,
(экономическая,
оценка
соответствия
источникам права высшего иерархического уровня;
б) на основе результатов проведенной инвентаризации подготовка
предложений по внесению необходимых изменений в нормативные правовые
акты (в том числе в части признания утратившими силу) с целью исключения
дублирования
правового
регулирования,
актуализации
положений
в
соответствии с современным развитием экономических, социальных и иных
общественных отношений, правовой системы в целом.
- координация процесса формирования (актуализации) нормативных
правовых актов.
Краткий план мероприятий стратегии развития торговли в Республике
Конго на
период до 2020 года представлен в таблице 21, подробное
содержание мероприятий представлено в таблице В.1.
Важность национальной торговой стратегии в возрождении экономики
была продемонстрированный в пунктах выше. В случае с Конго различные
инструментальные средства этой целостной системы развития должны
способствовать
усовершенствованию
окружающей среды:
экономической
и
социальной
104
- усовершенствование
конкурентоспособности
национального
производства товаров и услуг;
- продвижение
недобросовестной
коммерческой
практики,
касающейся защиты потребителей, рабочей силы и окружающей среды;
- содействие развитию хорошего управления
- улучшение региональной и международной торговли;
- содействие доступу к международному финансированию;
- улучшение государственных доходов.
Таблица 21 - Основные направления развития торговли в Республике
Конго на период до 2020 года
Этап
Мероприятие, реализуемое в рамках Стратегии
I.
Первоочередные Повышение
эффективности
и
сбалансированности
мероприятия 2017-2018
регулирования отношений в области торговой деятельности
Создание условий для развития инфраструктуры торговли
Обеспечение условий для развития конкуренции в отрасли
Повышение привлекательности осуществления торговой
деятельности в малочисленных и отдаленных населенных
пунктах
Поддержка развития малого и среднего бизнеса в сфере
торговли
II.
Организационно- Анализ результатов реализации первоочередных мероприятий,
контрольные
разработка мероприятий Стратегии на с учетом достигнутых
мероприятия (2019 год)
результатов
III.
Уточненные
и Мероприятия, предусмотренные по итогам корректировки
перспективные
Стратегии
мероприятия (2019- 2020
годы)
Для
достижения
поставленной
цели
необходимо
выполнение
комплекса мероприятий по решению следующих задач.
Развитие
саморегулирования,
взаимодействия
саморегулируемых
организаций, объединяющих ключевых представителей сфер бизнеса,
связанных с производством и реализацией потребительских товаров, не
только включает механизм ослабления административного давления на
рыночные процессы, но и позволяет более эффективно и с меньшими
затратами координировать эти процессы и содействовать развитию отрасли.
Развитие саморегулирования прежде всего важно в крупном сетевом
105
ритейле, но в перспективе должно стать определяющим механизмом
организации деятельности для всех форматов торговли, в том числе малых:
профессиональные ассоциации участников торговли с узкой специализацией
лучше и действеннее отследят и внешний вид торговых объектов, и качество
услуг своих членов. А конкуренция разных ассоциаций между собой будет не
просто конкуренцией отдельных хозяйствующих субъектов, а конкуренцией
стандартов
обслуживания
потребителей
и
стандартов
работы
с
поставщиками и производителями.
В условиях демонстрируемой крупнейшими представителями отрасли
готовности без вмешательства государства формировать добросовестные
торговые
практики,
роль
уполномоченных
федеральных
органов
исполнительной власти сводится к анализу эффективности реализации
выработанных отраслью инструментов саморегулирования.
Введение институтов саморегулирования является обязательным
элементом развития экономики, основанной на рыночных, а не директивных
началах, на добровольном введении и последовательном применении
операторами
рынка
ограничений
и
правил
надлежащей
предпринимательской практики и заключении вследствие этого социального
договора с государством о минимальном вмешательстве власти в такую
деятельность.
Согласованность и эффективность реализации стратегии могут быть
достигнуты только благодаря хорошему и основанному на участии
планированию развития различных видов деятельности, сильной и заметной
приверженности на самом высоком уровне правительства.
106
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Торговля является одной из важнейших сфер деятельности, в которой
пересекаются интересы многих отраслей, предприятий и населения.
Главная цель развития торговой отрасли состоит в совершенствовании
ее
деятельности,
обеспечении
платежеспособного
спроса
различных
категорий населения высококачественными товарами и услугами в широком
ассортименте, активном продвижении товаров на внутренний рынок.
Конго в современных условиях демонстрирует усиление позиций на
мировых рынках алмазов, природных минералов, сахара, туристических и
финансовых услуг, а также усиление внешнеторговых связей как с
традиционными партнерами страны (Франция и Италия), так и со странами
БРИКС и африканскими странами, что в совокупности определяет параметры
дальнейшего развития внешней торговли республики в контексте усиления
ее роли в обеспечении национального социально-экономического прогресса.
Внешняя торговля является самой динамично развивающейся и стабильной
областью экономики страны. Внешнеторговые позиции на мировом рынке
достаточно сильны, она имеет множество постоянных партнеров в течение
длительного периода времени, а также постоянно расширяет зону
экономического влияния путем активной реализации внешней политики.
Международная торговля является мощным фактором, способствующим
экономическому развитию. Связывая глобальные рынки, производителей и
потребителей в развивающихся странах, торговля – как через экспорт, так и
через импорт – становится исключительно важным каналом для финансовых
потоков, обмена технологиями и услугами, которые требуются для
дальнейшего
повышения
производственного
потенциала
в
сельском
хозяйстве, промышленности и секторе услуг. Это, в свою очередь,
необходимо для структурных преобразований в экономике развивающихся
стран. Анализ внешней торговли на основе показателей товарной структур, а
также страновых приоритетов показал, что она представляет собой один из
107
ключевых фактор развития в современных условиях, а внешнеторговая
политика
является
одним
из
ведущих
инструментов
регулирования
международных отношений страны.
Экономика Конго характеризуется уникальным сочетанием социальноэкономических факторов, присущих как развитым странам, так и странам
третьего мира. Богатейшая сырьевая база, наличие широкого спектра
добываемых полезных ископаемых, крупный сельскохозяйственный сектор,
развитый финансовый рынок, современная транспортная инфраструктура,
прогрессивное законодательство – все это факторы, указывающие на
определенное место страны в международных экономических отношениях.
Конго для России и др. стран интересна также с точки зрения
капиталовложений и организации бизнеса.
Нынешняя экономическая политика республики Конго формируется на
основе опыта тех стран, которые смогли поддержать темпы роста ВВП на
уровне, более 7% в год на протяжении десятилетий, таких как Бразилия,
Китай, Сингапур, Южная Корея и др. ЮАР является активным участником
интеграционных объединений, а доходы от внешней торговли составляют
около 50% ВВП.
Принципиальными задачами своей внешней политики руководство
Конго неизменно с 1994 года считает отстаивание интересов страны на
международной арене; создание благоприятного имиджа в мире; расширение
и диверсификацию торгово-экономических отношений; привлечение в
страну иностранных инвестиций; содействие системы международной
безопасности и стабильности, уважение и соблюдение прав человека и
демократия;
защита
интересов
государств
африканского
континента;
укрепление связей между развивающимися странами, продвижение их
интересов в международных организациях; изменение алгоритма отношений
между развивающимися и развитыми странами. Наращивая политический
вес, объѐмы экспорта и инвестиций в регион, способствуя укреплению там
стабильности, в республике не без основания полагают, что экономическое и
108
политическое усиление позволит стране расширить своѐ влияние на всѐм
африканском континенте и упрочить позиции в мире.
С целью реализации направлений развития страны правительством
были выделены семь основных кластеров, которые призваны позволить
Конго использовать свои преимущества максимально.
Для поддержки и развития кластеров в 2011 году в стране были
созданы специальные экономические зоны в городах Оломбо, Пуэнт-Нуар,
Уэссо и Браззавиль. В рамках экономических зон как конголезским, так и
зарубежным
экономическим
субъектам
предлагаются
существенные
преимущества и выгодные условия для инвестирования.
Привлечение инвестиций в страну невозможно без улучшения бизнесклимата. В связи с этим правительство Конго приняло широкую инициативу
по реализации мероприятий, направленных на улучшение бизнес-климата.
Серьезным вкладом в реализации этих мероприятий «стало подписание
в конце 2011 года соглашения с Всемирным банком и Африканским банком
развития
в
целях
привлечения
финансирования
для
Проекта
институциональной поддержки бизнес-климата и развития экономической
диверсификации (PACA-DEC)».
Кроме того «создание специального административного центра,
предоставляющего предпринимателям разнообразные услуги, подтверждает
стремление властей содействовать привлечению прямых иностранных
инвестиций».
Усилия по повышению имиджа страны и бизнес-климата идет полным
ходом, Но, несмотря на существенные сдвиги и успехи, деловая репутация
республики Конго остается далеко не самой привлекательной, о чем
говорится «в докладе Doing Business 2012, опубликованном Всемирным
банком и МФК, страна занимает 181-ю позицию мирового рейтинга по
благоприятности условий ведения бизнеса».
В 2011 году в Конго принят Кодекс государственных закупок.
Документ гарантирует высокий уровень открытости и прозрачности,
109
устанавливает новый порядок проведения процедур для всех участников
тендеров. Кроме того, пересмотрены и ряд других регламентирующих
документов:
«кодексы
нефтедобывающей,
горнодобывающей
промышленности и лесного хозяйства. Приняты специальные процедуры для
туристической отрасли».
Стратегия развития, принятая президентом страны Дени Сассу-Нгессо
предполагает превращение Конго в современную и инвестиционнопривлекательную страну, крупного производителя товаров и услуг. Это
позволит сформировать новые рабочие места и выйти на уровень
конкурентоспособной экономики.
Таким образом, следует подчеркнуть важнейшие задачи, намеченные в
программе
стратегического
развития:
всеобщая
занятость
населения,
экологическое развитие и экономический рост.
Следует отметить также значение международных объединений для
развития внешней торговли страны. В этой сфере достигнуты очень
серьезные результаты.
Важны все сферы, в республике приняты долгосрочные планы развития
до 2025 года. В недавнем времени в ЮАР состоялась встреча лидеров стран
БРИКС, на которой было заявлено о создании банка развития Африки.
Главной целью является поддержка проектов в сфере формирования
инфраструктуры. Результаты встречи дают республике надежду, что Россия
будет продолжать играть важную роль в экономическом развитии Конго.
Существует намеренность развивать дальнейшее сотрудничество во
всех областях: лесной промышленности, сельском хозяйстве, в нефтедобыче
и в вопросах образования.
В рамках выявления направлений устойчивого роста в стратегии,
рассчитанной до 2025 года, отмечено стремление реализовать модернизацию
и индустриализацию страны, которые должны опираться на развитие лесного
и сельского хозяйства, а также добычу полезных ископаемых.
Ведется активная работа над интеграцией в Центральной Африке, так
110
как
страна является транзитным государством , она занимает ключевую
позицию. С востока страна граничит с Руандой, Бурунди и Демократической
Республикой Конго, на юге - с Анголой, на западе с Камеруном, Габоном и
Сан-Томе. Разработаны и реализуются проекты по развитию транспортной
инфраструктуры Конго, которые позволят занять ведущую роль в
происходящих в Центральной Африки интеграционных процессах [2].
Возобновление отношений с Россией развиваются достаточно быстро.
Недавно межправительственная комиссия Конго и России подписала
«соглашение о взаимном развитии и защите инвестиций». Таким образом,
для всех желающих российских компаний вкладывать в развитие бизнеса в
Конго дорога открыта. Как подчеркивалось в ходе официального визита в
Россию президента Республики Конго в ноябре 2012 года «необходимо
наращивать связи в экономической и торговой областях» [3].
Согласно данным журнала «Russian View» в Конго «пришел
Газпромбанк и GPB Global Resources. В республике есть другие крупные
проекты с российскими компаниями, их опыт может стать позитивным
примером для российских инвесторов» [3].
Международная
торговля
является
мощным
фактором,
способствующим экономическому развитию. Связывая глобальные рынки и
производителей и потребителей в развивающихся странах, торговля – как
через экспорт так и через импорт, становится исключительно важным
каналом для финансовых потоков, обмена технологиями и услугами, которые
требуются для дальнейшего повышения производственного потенциала в
сельском хозяйстве, промышленности и секторе услуг. А ведь именно это
необходимо для развития и реализации структурных преобразований в
экономике Конго.
111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Африка в современной мировой системе товарной торговли // Эл.
журнал Проблемы современной экономики, № 3 (47), 2013. - Режим доступа:
http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4656
2. Африка
создает
собственную
зону
свободной
торговли
//
http://quibbll.com/25602-afrika-sozdaet-sobstvennuyu-zonu-svobodnoj-torgovli/
3. Веретнов В. Финансирование международной торговли [Текст] / В.
Веретнов // – М.: ЭКСМО – 2012. – 218 с.
4. Волчкова Н. Новая теория международной торговли и новая
экономическая география [Текст] / Н. Волчкова // Вопросы экономики. –
2009. – №1. – С. 68-84.
5. Гаджиев Ю. Зарубежные теории регионального экономического
роста и развития [Текст] / Ю. Гаджиев // Экономика региона. – 2009. – №2. –
С. 45-63.
6. Гальченко Е. БРИКС: чего удалось достичь? [Электронный ресурс]
/ Е. Гальченко, А. Ларионов // Modern Politycs. – Режим доступа:
http://www.g20civil.com/ru/articles/1488/ .
7. Герасимова Е. Стратегический марганцевый ресурс [Электронный
ресурс] / Е. Герасимова // Информационное агентство МинПром. Режим
доступа: http://minprom.ua/articles/first_news65932.html .
8. Китайская экспансия в Африке / Деминцева, Е. Федюкин, И. - URL.
http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/ProEtContra_14_107-117.pdf.
9. Конго
описание
страны.
URL.
http://volzhsky.silacheloveka.ru/str.php?id=85.
10. Коротков С. Развитие БРИКС [Электронный ресурс] / С. Коротков,
И. Кульков // ЮНИДО в России. – 2013. –№11. Режим доступа:
http://www.unido-russia.ru/archive/num11/art11_19/.
11. Левченко И. Моделирование внешней торговли развивающихся
стран (на примере стран Латинской Америки) [Текст] / И. Левченко //
112
Автореферат
диссертации
на
соискание
ученой
степени
кандидата
экономических наук. – Москва. – 2006. – С. 32-44.
12. Лукичев, П. М. Модели развития агропромышленного комплекса в
Конго [Текст] / П. М. Лукичев, К. Ондон // Актуальные экономические
проблемы Российской Федерации в XXI Веке: Сб. науч. тр. по материалам
ежегодной
межвузовской
научно
–
практической
конференции
преподавателей, аспирантов и студентов / под ред. проф., д. э. н. Лашова., Б.
В., к. э. н. Чекмарева. О. П.- НОУМИЭП, 2005. – с. ,5п. л.)
13. Материалы
сайта
Экономика
стран
Африки
//http:
www.webeconomy.ru/index.php?newsid=875&page=cat&type=news
14. Миклашевская, Н. Международная экономика [Текст] / Н.
Миклашевская, А. Холопов // – М.: «ЭКСМО». – 2010. – 191 с.
15. Нечай, А. Внешнеторговая политика развивающихся стран: от
импортозамещения к экспорто-ориентированной модели [Текст] / А. Нечай
// Международное право и международные отношения. 2006. - №1.
16. Окунева Л.С. БРИКС как новая форма многосторонней дипломатии
[Текст] / Л.С. Окунева // Международная жизнь. – 2010. – №5. – С. 45-63.
17. Ондон, К. La place de l’agriculture dans l’économie congolaise. «Место
сельского хозяйства в экономике Конго» [Текст] / К. Ондон // Revue Agricole
n°11. Congo - 2005. - c. 67п. л.)
18. Ондон, К. Les perspectives Agricoles au Congo. « Перспективы
сельского хозяйства в республике Конго» [Текст] / К. Ондон // Revue Agricole
n°8. Congo - 2004. - c. 12п. л.)
19. Ондон, К. Модель развития АПК в странах Центральной Африки
[Текст] / К. Ондон // Вестник ИНЖЭКОНА. Серия: экономика. 2006.- №
4(13). – с. 412 – 414 (0,4п. л.)
20. Ондон, К. Современные проблемы развития сельского хозяйства
Конго [Текст] / К. Ондон // Проблемы развития агропромышленного
комплекса: Сб. науч. тр.- СПб.: СПГАУ, 2005.- С.163 – 171 (0,7 п. л.)
21. Оптовая и розничная торговля Конго [Электронный ресурс] /
113
материалы сайта Институт экономики и права Ивана Кушнира. - Режим
доступа: http://www.be5.biz/makroekonomika/import/import_congo.html
22. Основные показатели экономического развития // Страноведческий
каталог
"ECONRUS".
Факультет
международного
бизнеса
ОмГУ
http://catalog.fmb.ru/congo6.shtml.
23. Основные статистические и экономические показатели Республики
Конго
//
Материалы
сайта
EREPORT.RU
-
Режим
доступа:
http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=congo&table=ppecia
24. Отраслевой
интернет-портал.
-
Режим
доступа:
http://b2blogger.com/articles/it/213.html
25. Отраслевые исследования. – Режим доступа: http://www.step-bystep.ru/services/marketing-agency/branch-research/
26. Прямые иностранные инвестиции // Grandars.ru: мировая экономика
и международная интеграция.URL. http://www.grandars.ru/student/mirovayaekonomika/pii.html.
27. Республика Конго / Материалы сайта Торговая Экономика - Режим
доступа: https://tradingeconomics.com
28. Республика
Конго//
посольство
Российской
Федерация
в
Республикой Конго: congo.mid.ru. URL. http:// www.congo.mid.ru/congo.html.
29. Республика Конго:Нефть, газ, уголь // Neftegaz.ru, 26 января 2011
№285.
URL.http://polpred.
com/?ns=1&ns_id=285149
Деловое
Конго
Республика Нефть, газ oilgas.polpred.com.
30. Розанова, Н. М. Экономика отраслевых рынков: учебник / Н. М.
Розанова. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. — 906 с.
31. Российско-конголезский бизнес-форум [Электронный ресурс] /
материалы сайта Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Режим доступа: http://tpprf.ru/ru/news/1649/
32. Российско-южноафриканские отношения [Электронный ресурс] //
Портал информационной поддержки внешнеэкономической деятельности
ВнешМаркет.
Режим
доступа:
114
http://vneshmarket.ru/content/document_r_D8083DCC-F629-4347-A5D2B2240FA09636.html .
33. Россия и БРИКС: стратегия взаимодействия [Текст] // Стратегия
России. – М. –2011. – №8. – С. 93-101.
34. Саморуков М. Огонь по интеграции [Электронный ресурс] / М.
Саморуков //
Режим
доступа:
http://slon.ru/world/ogon_po_integracii-
118635.xhtml .
35.
Сарсембекова As Orientées vers l'exportation de la production dans
le système мирохозяйственных liens: théorie et pratique [Texte] / S.
Сарсембекова // Didacticiel. – Pavlodar. – 2004. – Page 39 à 51.
36. Сарсембекова
С.
Экспортоориентированные
производства
в
системе мирохозяйственных связей: вопросы теории и практики [Текст] / С.
Сарсембекова // Учебное пособие. – Павлодар. – 2004. – С. 39-51.
37. Торговые отношения России с африканскими странами на рубеже
20-21 веков,
В. В. ЛОМАТОВ, доктор экономических наук, Институт
Африки РАН// http://s30556663155.mirtesen.ru/blog/43475006683/Torgovyieotnosheniya-Rossii-s-afrikanskimi-stranami-v-kontse-HH
38. Экономика и промышленность Демократической республики Конго
[Электронный ресурс] / материалы сайта GECONT.RU. - Режим доступа:
http://www.gecont.ru/articles/econ/drkongo.htm
39. Экономический отчет по Африке 2015 : индустриализация торговли
/ материалы Организации объединенных Наций в Аддис-Абебе, Эфиопия . март 2015. - Режим доступа: www.uneca.org
40. Экспансия французских и китайских ТНК в экономику республики
Конго: состояние, структура, последствия для национальной экономики
[Электронный ресурс] / Массамба Тонин Маверик Артюр // Центр научного
сотрудничества «Интерактив плюс». - Режим доступа: https://interactiveplus.ru/e-articles/collection-20140225/collection-20140225-1432.pdf
41. Congo Brazzaville Fiche pratique pour les voyages d'affaires
//Publications des services economiques de l’ambassade de france au congo:
115
www.tresor.economie.gouv.fr.URL.
https://www.tresor.economie.gouv.fr/
File/340406.
42. Congo
Brazzaville:
jounaleelectronique.
Total
investit
10
milliards
URL.http://economie.jeuneafrique.
de
dollars//
com/regions/afrique-
subsaharienne/16146-congo-brazzaville-total-investit-10-milliards-de-dollars.html.
43. Congo-Brazzaville//
razzia
http://www.jeuneafrique.com/Article/
chinoise.
Jeuneafrique.com.
URL.
ARTJAJA2603p084-085.xml0/chine-
commerce-investissement-congo-brazzaville-economie-congo-brazzavillerazziachinoise.html11. Jeuneafrik congo Brazzaville total.
44. La République du Congo, dite "Congo Brazzaville"// La direction
générale du Trésor " Les services économiques à l'étranger " Congo. URL.
http://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/congo.
45.
Le commerce de gros et de détail du Congo [ressource Électronique] /
matériel sur le site de l'Institut d'économie et de droit d'Ivan Kouchnira. - Mode
d'accès: http://www.be5.biz/makroekonomika/import/import_congo.html
46. Les relations entre le Congo et la Chine : visite du Président chinois Xi
Jinping
au
Congo
Brazzaville.
URL.http://
www.geopolitique-
africaine.com/evenements/relations-congo-chine-visite-presiden-chinoisXiJinping-congobrazzaville_123456.html%20%20.
47.
L'expansion du français et chinois des STN dans l'économie de la
république démocratique du Congo: état, la structure, les conséquences pour
l'économie nationale [ressource Électronique] / Массамба Тонин Маверик Arthur
// Centre de coopération scientifique «Interactif plus». - Mode d'accès:
https://interactive-plus.ru/e-articles/collection-20140225/collection-201402251432.pdf
48.
Netchaïev, A. la politique Commerciale des pays en développement:
de la substitution des importations à экспортоориентированной modèle [Texte] /
A. Netchaïev // le droit International et les relations internationales. 2006. - N ° 1.
49. Nos
réalisations:
Delegation
Travaux//www.grandstravaux.org.URL.
Generale
http://www.
des
Grands
grandstravaux.org/Nos-
116
realisations_r17.html.
50. Nos
réalisations:
Delegation
Generale
des
Grands
Travaux//www.grandstravaux.org.
51.
Profil de pays - République du Congo [ressource Électronique] /
Section de publications Commission économique pour l’Afrique B.P. 3001 AddisAbeba,
Éthiopie.
-
Mode
d'accès:
http://www.uneca.org/sites/default/files/images/ORIA/CP/congo.pdf
52. Republique du Congo document de strategie pays 2013-2017 // Banque
africaine
de
developpement:
Fond
http://www.afdb.org/fi
africain
de
developpement.
URL.
leadmin/uploads/afdb/Documents/Project-
andOperations/2013-2017%20-%20Congo%20
%20Country%20Strategy%20Paper.pdf.
53.
Republique du Congo document de strategie pays 2013-2017 [Une
ressource électronique] // Banque africaine de developpement: Fond africain de
developpement.
-
Режим
доступа:
http://
www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Project-and-Operations/20132017-Congo Country Strategy Paper.pdf
54. Republique du Congo document de strategie pays 2013-2017
[Электронный ресурс] // Banque africaine de developpement: Fond africain de
developpement.
-
Режим
доступа:
http://
www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Project-and-Operations/20132017%20-%20Congo%20 %20Country%20Strategy%20Paper.pdf
55. United
nations
unctadstat.unctad.org.
tableView.aspx.
conference
URL.
http:
on
trade
and
development
//unctadstat.unctad.org/
//
TableViewer/
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Матрица результатов CSP(DSP ) 2014-2020 годы
Таблица А.1
Цели развития
Конго (DSCERP)
Проблемы,
препятствующие
достижению
целей развития
Конго
Финальные
результаты
(ожидается в конце
период DSP в 2020
году)
Продукты
завешения
(ожидается в
конце
период DSP
в 2020 году)
Результаты
Промежуточный
(ожидается в
miparcours
от DSP до к 2015
году)
Продукты в
Miparcours
Разработка
системы
комплексного
транспорта,
доступный,
зеленый и
устойчивый
изменение климата
Мост железной
дороги
между Киншасой
и
Браззавиль
доставляется
Использовать
географическое
преимущество
Конго для
региональная
интеграция
Транспортные
сети
деградировали
из-за
хронического
недостатка
восстановления и
интервью
(обслуживание)
Транспортная
сеть Интеграции
региональный
Несуществующая
Рейтинг CPIA в
условия
сотрудничество
международный
увеличивается с 3,5
до
2011 до 4,0 в 2014
году.
Исследование
дороги Ouesso
(Конго), Банги
Ндджамена И
исследования
Навигации
(Рассматривающий)
Fluviale
OubanguiCongoSangha Осознано
Усилить
Управление
Содействие
появлению
не нефтяной
сектор
динамический
Основанные
инфраструктуры
Качественного
транспорта
Вмешательсва Группа
банков
Будет реализован
(ожидается в
в ходе
miparcours
период DSP
от DSP до
(мероприятия
к 2015 году)
новые и продолжающиеся)
Развитие региональной инфраструктуры для раскрытия потенциала экономики и укрепления ее интеграции
Текущие проекты
Изучение моста
Дорожный проект Вклад
Увеличьте вклад
Высокая
маршрут-рельс
Дорога Кетта-Джум
Doussala-Dolisie
сектор не
зависимость
ненефтяного
Исследование
доступный
нефтепродукты
находится в
сектора в
от
железнодорожного моста
формирование ВВП
выполнено на
Рост ВВП на 30%
нефтяная
Проект электрификации
составляет 33% в
75%.
промышленность 2011 до 37% в
в сельской местности
2014 году
2020 году.
Доля торговли
торговля внутри
Сообщества
Общая торговля
Конго
увеличился с 3% в
Навигационный
проект
Fluvial
OubanguiCongoСангха и
Строительство
Маршрут Ouesso
(Конго), Банги
Доля
хорошие дороги
условие между
Браззавиль и Яунде
65% в 2014 году
1 контрольная
точка уникальный
для граница
Камерун / Конго
Новые операции
Дорожный проект
Doussala-Лубомо
Проект дорожного моста
железнодорожный
Браззавиль Киншаса
Мультимодальный проект:
Навигационный проект
речной КонгоСанга и
строительство Ouesso
(Конго), Банги
(ЦАР) и Нджамена
(Чад)
Операции счетчика
частного сектора
116
управление
сектор
инфраструктурный инфраструктура
сектор
низкий
Отсутствие
политики
техническое
обслуживание
дорог
Слабость
ресурсов,
выделенных
техническое
обслуживание
дорог
Низкая мощность
администрация
Недостаточное
регулирование
сектора
энергия
2009 году до 7% в
2020.
(ЦАР) - Нджамена
(Чад)
осуществляется на
25%
ресурсы
собраны
сделал
Дорожный фонд
предоставление
преобразуется в
Исполнительный
второе поколение
Система
менеджмент
Программирование компьютерный
Дорожного фонда
техническое
управление
Доля
обслуживание
цепочкой
дорожной сети в
дорог
обслуживания
хорошо
или
уважаемый
дорог
достаточно хорошо
Качество
доступно
условие
дорожной сети
8000 километров
увеличивается
улучшается
от
38% в 2011 году до
Возможности
дорожная сеть
40%
управления и
Национальный
в 2014 году
программирование являются
Мощность
обслуживания
поддерживается
институциональных
усилены
Кадры
АРСЕЛ
Регулирование
DGTP и FR
усиленный
улучшена энергия
являются
Доля
Участие сектора
обученных в
расходы
частное
программирования техническое
партнерство в
и
обслуживание
финансировании
последующее
дорог
наращивание
наблюдение
увеличивается
инфраструктуры
Агентство
регулирование
сектора
электричества
эксплуатационный
построена и
оборудованный
Дорожный фонд
Второй поколение
эксплуатационный
4000 км от
дорожная сеть
Национальный
являются
поддерживается
Кадры
Обучение DGTP в
программирования
и последующее
наблюдение
Руководство
АРСЕЛ обученный
Экономика
регулирование
процедуры для
создание компании
Механизм гарантии
эксплуатационный
Текущие проекты
Окно III-FEF
Проект электрификации
в сельской местности
Новые операции
Проект поддержки
управления и укрепление
в сектор инфраструктура
SEA
PEFA
Примечание по политике
Исследование
эффективности и влияние
государственная политика
Текущие проекты
PACADEC
Новые операции
Доля MUCODEC
SEA
Примечание по политике
Исследование
эффективности и влияние
государственная политика
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Результаты анализа подходов к содержанию понятия «стратегия
развития отрасли»
Таблица Б.1
Составляющие элементы
Анализ
социально-экономической
1.
ситуации
2. Анализ ресурсных возможностей
3. Направления развития отрасли
4. Цели развития отрасли
Авторы
В.И.Меньщикова
В.И.Меньщикова
Б.С.Жихаревич, В.И.Меньщикова
Б.С.Жихаревич,
В.И.Меньщикова,
В.Н.Княгинин
и
М.С.Липецкая,
М.А.Николаев
и
М.Ю.Махотаева,
О.В.Коломийченко и В.Е.Рохчин
Задачи,
реализация
которых
5. необходима
для
достижения Б.С.Жихаревич, В.И.Меньщикова
поставленных целей
М.А.Николаев
и
М.Ю.Махотаева,
6. Приоритеты развития отрасли
О.В.Коломийченко и В.Е.Рохчин
7. Стратегический выбор
В.Н.Княгинин и М.С.Липецкая
В.Н.Княгинин
и
М.С.Липецкая,
Направления реализации социальноМ.А.Николаев
и
М.Ю.Махотаева,
8.
экономической политики отрасли
О.В.Коломийченко и В.Е.Рохчин
9. Стратегическое видение
В.Н.Княгинин и М.С.Липецкая
В.И.Меньщикова,
В.Н.Княгинин
и
10. Сценарий развития внешних условий
М.С.Липецкая
В.И.Меньщикова,
В.Н.Княгинин
и
М.С.Липецкая,
М.А.Николаев
и
11. Механизмы реализации стратегии
М.Ю.Махотаева, О.В.Коломийченко и
В.Е.Рохчин
120
ПРИЛОЖЕНИЕ В
План мероприятий стратегии развития торговли в Республике Конго на
период до 2020 года
Таблица В.1
Мероприятие, реализуемое в
рамках Стратегии
Итоговый
документ,
ожидаемый
результат
Срок
реализации по
годам,
регулярность
(для отдельных
мероприятий)
Исполнитель
I. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области
торговой деятельности
1. Анализ нормативных правовых
актов, регулирующих отношения
в области торговой деятельности,
и подготовка предложений по их
приведению в соответствие со
Стратегией
Проекты
нормативных
правовых актов
2017-2018
Заинтересованные
ассоциации (союзы),
представляющие
интересы
хозяйствующих в
сфере торговли
субъектов (далее заинтересованные
ассоциации)
Создание условий для развития инфраструктуры торговли
2. Разработка системы
комплексной оценки
эффективности торговой
политики
Проекты
нормативных
правовых актов
2017-2018
Органы
государственной
власти Республики
Конго
Заинтересованные
ассоциации
3. Корректировка показателей
минимальной обеспеченности
населения площадью торговых
объектов, дифференциация
нормативов минимальной
обеспеченности торговыми
площадями на 1000 жителей по
форматам торговли, нормативов
по количеству объектов
инфраструктуры на 1000 жителей
по специализации
Проекты
нормативных
правовых актов
2017-2018
Органы
государственной
власти Республики
Конго
Заинтересованные
ассоциации
4. Нормативное и методическое
Проекты
2017-2018
Органы
121
обеспечение проекта по созданию нормативных
современных оптовых
правовых актов
продовольственных рынков
(оптово-логистических, оптовораспределительных терминалов
или центров)
5. Анализ целесообразности и
последствий введения
администрирования размещения,
строительства (реконструкции,
начала эксплуатации) крупных
торговых объектов и торговых
сетей
Аналитические
данные
Проекты
нормативных
правовых актов
(при
установлении
целесообразности)
государственной
власти Республики
Конго
Заинтересованные
ассоциации
2017-2018
Органы
государственной
власти Республики
Конго
Заинтересованные
ассоциации
Обеспечение условий для развития конкуренции в отрасли
6. Мониторинг
Аналитические
данные
1 раз в год Органы государственной
власти Республики Конго
Заинтересованные
ассоциации
7. Анализ развития
саморегулирования в отрасли и
принятие мер по его
стимулированию
Аналитические
данные
Проекты
нормативных
правовых актов
2017-2018 Органы государственной
власти Республики Конго
Заинтересованные
ассоциации
8. Разработка системы адресной
продовольственной помощи
нуждающимся
Проекты
нормативных
правовых актов
9. Организация отраслевых
торговых мероприятий (ярмарок,
выставок-продаж, форумов,
круглых столов и иных
мероприятий)
Отчеты о
мероприятиях
2018-2019 Органы государственной
власти Республики Конго
Заинтересованные
ассоциации
10. Выработка мероприятий по
развитию и поддержке
специфических
узкоспециализированных
сегментов розницы, имеющих
особое социальное значение
(розничное распространение
народных промыслов, изделий
ремесленничества,
сельскохозяйственной продукции
и свежих скоропортящихся
продуктов)
Проекты
нормативных
правовых актов
Методические
рекомендации
Аналитические
материалы
2017-2018 Органы государственной
власти Республики Конго
Заинтересованные
ассоциации
2018
Органы государственной
власти Республики Конго
Заинтересованные
ассоциации
122
Повышение привлекательности осуществления торговой деятельности в малочисленных и
отдаленных населенных пунктах
11. Анализ применяемости и
эффективности действующих мер
поддержки торгового
обслуживания и торговой
деятельности в малочисленных и
отдаленных населенных пунктах,
необходимости введения новых
мер
Проекты
нормативных
правовых актов
Методические
рекомендации
2017-2018
Органы
государственной
власти Республики
Конго
Заинтересованные
ассоциации
Поддержка развития малого и среднего бизнеса в сфере торговли
12. Анализ ситуации и выработка
мероприятий по стимулированию
кооперации для развития малого и
среднего предпринимательства в
сфере торговли,
сельскохозяйственного
производства и производства
товаров
Аналитические
материалы
Проекты
нормативных
правовых актов
2018
Органы
государственной
власти Республики
Конго
Заинтересованные
ассоциации
13. Совершенствование правового Проекты
регулирования ярмарочной,
нормативных
нестационарной и мобильной
правовых актов
торговли, функционирования
розничных рынков с целью их
расширения и развития
2018
Органы
государственной
власти Республики
Конго
Заинтересованные
ассоциации
II. ОРГАНИЗАЦИОННО-КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (2019 ГОД)
14. Анализ результатов
реализации первоочередных
мероприятий, разработка
мероприятий Стратегии на с
учетом достигнутых результатов
Доклад
правительству
Республики Конг
2019
Органы
государственной
власти Республики
Конго
Заинтересованные
ассоциации
III. УТОЧНЕННЫЕ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (2019- 2020 ГОДЫ)
21. Мероприятия,
предусмотренные по итогам
корректировки Стратегии
Проекты
нормативных
правовых актов.
Методические
документы.
Аналитические
данные
2019 - 2020
Органы
государственной
власти Республики
Конго
Заинтересованные
ассоциации
123
124
125
126
127
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа