close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Терехова Ольга Викторовна. Реформа положений Гражданского кодекса Российской Федерации о юридических лицах. Изменения в корпоративнос законодательстве

код для вставки
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему «Реформа положений
Гражданского кодекса Российской Федерации о юридических лицах. Изменения в
корпоративном законодательстве»
Год защиты: 2017
Направление: 40.03.01 «Юриспруденция»
Студентка: О.В. Терехова
Руководитель:
д.ю.н.,
профессор кафедры
административного
и
финансового права Т.А. Гусева
Ключевые слова: юридические лица, Гражданский кодекс РФ, корпоративное
законодательство, корпорация, реформа гражданского законодательства.
Краткая характеристика ВКР: в данной выпускной квалификационной
работе изучена история становления и изменения института юридического лица в
отечественном праве; проанализирована новая классификация юридических лиц;
определены
основные
направления
дальнейшего
совершенствования
законодательства о юридических лицах; выявлены изменения корпоративного
законодательства на примере общества с ограниченной ответственностью;
раскрыты изменения корпоративного законодательства на примере акционерного
общества.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное
изучение изменений положений Гражданского кодекса о юридических лицах,
выявление новшеств корпоративного законодательства на примере наиболее
распространенных организационно-правовых форм юридических лиц.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные
и частнонаучные методы исследования, в том числе: конкретно - исторический,
формально — логический, сравнительно — правовой, системно - структурный,
метод технико-юридического анализа и другие методы, широко применяемые в
юридической науке.
По
результатам
проведенного
исследования
сделаны
выводы
теоретического и практического характера.
Содержащиеся в настоящей выпускной квалификационной работе выводы и
предложения могут быть учтены в ходе дальнейшей разработки новых и
совершенствования действующих актов законодательства Российской Федерации
о юридических лицах, при совершенствовании положений главы 4 Гражданского
кодекса РФ.
Количество страниц в выпускной квалификационной работе – 109
Количество использованных источников – 82
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................5
ГЛАВА 1. ИЗМЕНЕНИЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ.................................11
1.1.
Краткий исторический обзор становления и изменения института
юридического лица в отечественном праве................................................................11
1.2.
Новая классификация юридических лиц........................................................37
1.3.
Основные направления дальнейшего совершенствования законодательства
о юридических лицах....................................................................................................55
ГЛАВА 2. НОВЕЛЛЫ КОРПОРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА
ПРИМЕРЕ
НАИБОЛЕЕ
РАСПРОСТРАНЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИОННО-
ПРАВОВЫХ ФОРМ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ............................................................71
2.1. Изменения корпоративного законодательства на примере общества с
ограниченной ответственностью.................................................................................71
2.2. Изменения корпоративного законодательства на примере акционерных
обществ...........................................................................................................................88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................................99
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ...........................................................................................102
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Принятие Федерального закона от
05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон)
является очередным этапом реформирования гражданского законодательства. На
этот раз изменению подверглись положения Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее – ГК РФ) о юридических лицах.
Первоначальный проект федерального закона N 47538-6 "О внесении
изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса
Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" был разработан в рамках реализации Концепции развития
гражданского законодательства, одобренной 07.10.2009 решением Совета при
Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства (далее - Концепция).
Как указано в Пояснительной записке к этому законопроекту, изменения
законодательства направлены на упрощение и унификацию правового статуса
юридических лиц, повышение роли ГК РФ в регулировании этих отношений,
повышение требований к созданию, реорганизации и ликвидации юридических
лиц, усиление имущественной ответственность их органов, защиту прав
участников любых корпораций (а не только хозяйственных обществ).
После принятия в первом чтении законопроект N 47538-6 был разделен на
отдельные
положения
для
рассмотрения
в
качестве
самостоятельных
законопроектов (постановление Государственной Думы Федерального Собрания
РФ N 1150-6 ГД). В частности, был выделен Проект федерального закона N
47538-6/2, предусматривающий изменения главы 4 части первой ГК РФ (о
юридических лицах), который был подписан Президентом РФ 05.05.2014 (N 99ФЗ).
7
В Законе были воплощены многие идеи Концепции. Однако есть ряд ее
положений, которые в итоге остались без внимания.
В целом, как отмечают разработчики Закона, его нормы являются
результатом многочисленных компромиссов.
В настоящее время в области исследования положений Гражданского
кодекса о юридических лицах и корпоративных отношениях важное место
занимают труды Шиткиной И.С., Гришаева С.П., Габова А.В., Гутникова О.В.,
Дорониной Н.Г., М.М. Агаркова, В.В. Безбаха, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся,
B.В. Долинской, В.В. Витрянского, Вольфганга Зайфферта, В.В. Залесского, Е.А.
Игнатовой, М.Г. Ионцева, А.Г.Калпина, В.П. Камышанского, Т.В. Кашаниной,
Н.В. Козловой и других ученых. В работах названных авторов детально
рассматриваются корпоративные отношения. Новые положения по вопросам
корпоративных отношений содержатся в научных работах, в том числе, в
диссертационных
исследованиях
В.К.
Андреева,
Т.В. Алешиной,
C.B.
Варфоломеевой, В.А. Горлова, О.В. Гутникова, А.Н. Кирсанова, С.Ю. Кравцовой,
С.А. Макарова, Р.Н. Петченко, О.С. Рыбиной, O.A. Серовой, A.A. Стуса,
O.A. Слипченко, С.А. Фролова, Е.Г. Шутовой, Я.А. Юкши и др.
Предметом исследования является правовое регулирование реформы
Гражданского кодекса РФ о юридических лицах, а также изменения в
корпоративном законодательстве.
Объектом
исследования
являются
общественные
отношения,
складывающиеся в процессе реформирования положений Гражданского кодекса
РФ о юридических лицах и изменений в корпоративном законодательстве.
Цель исследования представляет собой комплексное изучение изменений
положений Гражданского кодекса РФ о юридических лицах, выявление новшеств
корпоративного законодательства на примере наиболее распространенных
организационно-правовых форм юридических лиц.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие
задачи исследования:
8

изучить историю становления и изменения института юридического
лица в отечественном праве;

проанализировать новую классификацию юридических лиц;

определить основные направления дальнейшего совершенствования
законодательства о юридических лицах;

выявить изменения корпоративного законодательства на примере
общества с ограниченной ответственностью;

раскрыть изменения корпоративного законодательства на примере
акционерного общества.
Теоретической основой исследования послужили работы ведущих
отечественных и зарубежных ученых, практических работников и специалистов в
области гражданского права, в частности в корпоративного законодательства.
Методологическую
основу
исследования
составляют
общенаучные
и частнонаучные методы исследования, в том числе: конкретно - исторический,
формально — логический, сравнительно — правовой, системно - структурный,
метод технико-юридического анализа и другие методы, широко применяемые в
юридической науке. Их применение позволило исследовать рассматриваемые
объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая
значимость научного исследования состоит в дальнейшем развитии методологии
и теории реформирования положений гражданского законодательства, что
позволило автору привести в соответствие некоторые аспекты теории и практики
корпоративного законодательства.
Содержащиеся в настоящей выпускной квалификационной работе выводы и
предложения могут быть учтены в ходе дальнейшей разработки новых и
совершенствования действующих актов законодательства Российской Федерации
о юридических лицах, при совершенствовании положений главы 4 Гражданского
кодекса РФ.
9
Положения выносимые на защиту.
1. Современное отечественное законодательство о юридических лицах
начало зарождаться с конца 1980-х гг., с того момента, когда в СССР начался
процесс постепенного перехода к рыночным отношениям.
В связи с этим развитие законодательства о юридических лицах в
Российской Федерации можно условно разделить на 4 периода:
1) период зарождения - с конца 1980-х гг. до конца 1990 г.;
2) период становления - с конца 1990 г. до конца 1994 г.;
3) период формирования - с конца 1994 г. по 2008 г;
4) период модернизации - с середины 2008 г. по настоящее время.
2. Изменения ГК РФ
в главу 4 подраздела 2 "Лица" предусматривает
определенное упорядочение организационно-правовых форм юридических лиц,
особенно некоммерческих организаций (статья 50). Предусмотренное им деление
юридических лиц на корпоративные и унитарные организации позволяет
закрепить общие нормы, касающиеся коммерческих корпораций (хозяйственных
товариществ, хозяйственных обществ и производственных кооперативов) и
некоммерческих
корпораций
-
потребительских
кооперативов
(включая
садоводческие, огороднические, дачные "некоммерческие объединения граждан"
и общества взаимного кредитования и взаимного страхования), общественных
организаций граждан (включая политические партии, профсоюзы и созданные
гражданами объединения по интересам), ассоциаций или союзов (включая
торгово-промышленные, адвокатские и нотариальные палаты, объединения
(союзы) работодателей, некоммерческие партнерства), а также коммерческих
унитарных
организаций
(государственных
и
муниципальных
унитарных
предприятий) и некоммерческих унитарных организаций (фондов, учреждений и
религиозных организаций). Такой подход, в основном сохраняя сложившиеся
организационно-правовые формы юридических лиц, в том числе некоммерческих
организаций, вместе с тем позволяет урегулировать общие элементы их
гражданско-правового статуса.
10
3. Совершенствование российского законодательства о юридических лицах
должно быть направлено на решение следующих проблем:
обеспечение
стабильности
и
определенности
корпоративного
законодательства;
устранение правовых барьеров для развития российской экономики и
повышение ее эффективности;
обеспечение надлежащего уровня защиты прав и законных интересов
участников корпоративных отношений.
4.
Общество
с
ограниченной
ответственностью
является
самой
распространенной организационно-правовой формой юридического лица. По
статистическим данным, представленным на сайте Федеральной налоговой
службы РФ доля обществ с ограниченной ответственностью составляет 82% от
общего чиста зарегистрированных юридических лиц. Популярность обществ с
ограниченной ответственностью среди коммерческих организаций, объясняется
рядом факторов, ключевым из которых является простота их создания. Оно может
быть создано как одним, так и несколькими, как юридическими, так и
физическими лицами. При этом максимальное число участников не должно
превышать пятидесяти (ст. 88 ГК РФ). Минимальный размер уставного капитала всего 10000 рублей (ч. 1 ст. 14 Закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об
обществах с ограниченной ответственностью". Еще одним фактором, влияющим
на привлекательность данной организационно-правовой формы ведения бизнеса,
является отсутствие ответственности по долгам общества у учредителей, которые
рискуют потерять лишь вложенную в уставный капитал общества сумму (ст. 87
ГК РФ).
5. Реформа Гражданского кодекса РФ отказывается от не оправдавших себя
закрытых акционерных обществ (статус которых в настоящее время практически
полностью дублируется статусом обществ с ограниченной ответственностью) и
обществ
с
дополнительной
ответственностью
(которые
не
получили
практического распространения). Вместо конструкций открытого и закрытого
11
акционерных обществ вводится дифференцированное регулирование статуса
публичных и непубличных акционерных обществ, имея в виду, что статус
публичных (крупных) хозяйственных обществ, акции которых и ценные бумаги,
конвертируемые в акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или
публично
обращаются
на
фондовых
биржах
и
других
организованных
финансовых рынках (статьи 66.3 и 97), требует более строгого регулирования, ибо
это касается имущественных интересов большого числа акционеров и других лиц.
Структура работы. Данная выпускная квалификационная работа состоит
из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и использованной
литературы.
12
ГЛАВА 1. ИЗМЕНЕНИЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ
.1
Краткий исторический обзор становления и изменения института
юридического лица в отечественном праве
Правовое
регулирование
юридической
личности
складывалось
в
отечественном праве долго и непросто.
С одной стороны, нельзя не согласиться с тем, что "юридические лица в
тесном значении этого слова (societates) встречаются в памятниках русской
истории и истории русского права в довольно раннее время". Анализ как
нормативного материала (в наиболее доступном виде с 1648 г.), так и
исследований по истории отечественного права показывает, что исстари
существовали артели, товарищества, "разного рода общества и установления".
С другой - мы не найдем в дореволюционном законодательстве определения
юридического лица. Здесь надо сделать одну оговорку: это суждение касается
общеимперского законодательства, но не относится к некоторым местным
законам. В частности, ст. 713 Свода местных узаконений губерний Остзейских
указывала: "Приобретать собственность могут лица не только физические, но и
юридические, а именно: казна, всякого рода сословия (дворянские общества,
города и городские общества и сословия, общества сельские или крестьянские),
всякого
рода
установления
(церкви,
заведения
благотворительные
и
общеполезные, или ученые и учебные, кредитные установления и т.д.), наконец
совокупности таких вещей, которым присвоена юридическая личность, например
наследственные массы".1
1
Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, О.В. Гутников, Н.Г.
Доронина и др.; отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 1:
Общие положения о юридических лицах. 384 с.
13
Впервые определение юридического лица, построенное не по принципу
перечисления различных его видов, появилось в ст. 13 ГК РСФСР 1922 года:
"Юридическими
лицами
признаются
объединения
лиц,
учреждения
или
организации, которые могут как таковые приобретать права по имуществу,
вступать в обязательства, искать и отвечать на суде". Это определение
подчеркивало самостоятельность юридического лица ("как таковые"), его
правосубъектность, отдельную от лиц, его образовавших.
Как хорошо видно из этого определения, оно на самом деле было почти
копией с определения несостоявшегося Гражданского уложения, да и в целом
"несло" отпечаток дореволюционного опыта. Это хорошо видно и по
комментариям к ст. 13. К примеру, С.Н. Ландкоф, комментируя в 1928 г. эту
статью, писал: во-первых, "закон наш не дает определения понятия юридического
лица", а во-вторых, "законодатель признает юридическим лицом все то, что не
будучи лицом физическим, выступает в хозяйственном обороте в качестве
субъекта права".
Статья 141 указывала, что правоспособность юридического лица возникает с
момента утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон требует
регистрации юридического лица - с момента таковой регистрации. При этом ст. 15
указывала, что частные учреждения с правами юридических лиц, как-то:
больницы, музеи, ученые учреждения, публичные библиотеки и т.д., могут быть
учреждаемы только с разрешения соответствующих органов власти. Иностранные
акционерные общества, товарищества приобретали права юридического лица
лишь с особого разрешения правительства (примечание 1 Постановления ВЦИК
"О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР", принятое на IV сессии 31
октября 1922 года от 11 ноября 1922 года).
Таким образом, как видно общим этот документ признавал два подхода:
явочный или даже скорее распорядительный (с отдельными элементами
1
Постановление ВЦИК от 11.11.1922 "О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р."(вместе с
"Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р.")
14
разрешительного
порядка)
и
разрешительный
(в
зависимости
от
вида
юридического лица и его учредителей); в рамках общих подходов существовал
также регистрационный порядок, который мог быть предусмотрен законом. С.Н.
Ландкоф в 1928 г., комментируя ГК, отмечал, что "существуют различные
системы возникновения юридических лиц: а) система свободного образования
юридических лиц, когда не требуется признания данного юридического лица со
стороны государства, б) система признания имущественной правоспособности за
данным объединением, учреждением или организацией со стороны государства.
Нашей практике известны обе эти системы".1
Примером распорядительного порядка можно назвать п. 2 Постановления
СНК "О коммунальных и акционерных ломбардах" 2, которым было установлено,
что
такие
ломбарды
учреждались
городскими
советами
и
местными
исполнительными комитетами при отделах коммунального хозяйства, а круг
действий
которых
комиссариатом
определялся
финансов,
"уставом,
по согласованию
утверждаемым
с
Народным
Народным
комиссариатом
внутренних дел РСФСР". В некоторых случаях такой подход, как было отмечено,
содержал элементы разрешительного порядка. К примеру, в п. 1 Постановления
ЦИК и СНК "О реорганизации управления государственной промышленностью"
от 13 февраля 1930 г. было предоставлено ВСНХ СССР "право учреждать с
разрешения Совета народных комиссаров Союза ССР или Совета Труда и
Обороны всесоюзные объединения для управления отдельными отраслями
государственной
промышленности",
которые
действовали
"в
качестве
самостоятельных юридических лиц"3.
1
Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, О.В. Гутников, Н.Г.
Доронина и др.; отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 1:
Общие положения о юридических лицах. 384 с.
2
Постановление СНК РСФСР от 17.07.1928 "О коммунальных и акционерных ломбардах" // СУ РСФСР,
1928, N 112, ст. 694
3
Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 13.02.1930 "О реорганизации управления государственной
промышленностью" // СЗ СССР, 1930, N 15, ст. 157
15
Разрешительной подход создания юридического лица (когда государство
определяло целесообразность/нецелесообразность создания того или иного лица)
встречаем в п. 12 Положения о добровольных обществах и союзах, утвержденного
Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 г.; п. 12 - 17 Положения
об акционерных обществах 1927 г., утвержденного Постановлением ЦИК и СНК
СССР.
Как видно, устойчивого регистрационного порядка так и не было создано.
Проявлялось это даже в мелочах. Например, Кодекс 1922 г. прямо указывал о
"регистрации" самого юридического лица, в то время как можно встретить
документы, в которых указывается на регистрацию устава юридического лица (в
частности, п. 9 Положения о промысловой кооперации, утвержденного
Постановлением ВЦИК и СНК 11 июня 1928 г.; п. 3 Положения о торфяных
товариществах, утвержденного Постановлением СНК от 12 июля 1929 г.; п. 3 и 4
Примерного
устава
жилищно-строительного
кооператива,
утвержденного
Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1958 г. N 1125 и др.).
Именно в период действия Кодекса 1922 года начинает создаваться теория
юридического лица, выдвигаются различные объяснения его сущности с учетом
особенностей государственного участия в экономической жизни. Большинство
исследователей отвергало искусственность юридического лица; юридическое
лицо
называлось
"социальной
организацией",
"социальной
реальностью",
"определенным общественным образованием".1
Принятый в 1964 г. Гражданский кодекс РСФСР с учетом наработок
прошедшего периода содержал более развернутые положения о юридическом
лице. Определение юридического лица давалось в ст. 23 Кодекса 1964 г.:
"Юридическими
лицами
признаются
организации,
которые
обладают
обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные
и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и
1
Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, О.В. Гутников, Н.Г.
Доронина и др.; отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 1:
Общие положения о юридических лицах. 384 с.
16
ответчиками в суде, арбитражном суде или в третейском суде" 1. Как видно,
принципиальным отличием от предыдущего определения стал отказ от
перечисления укрупненных видов юридических лиц ("объединения лиц,
учреждения или организации", как указывал Кодекс 1922 г.), с введением общего
квалифицирующего понятия "организация" для всех юридических лиц, а также
указание на имущественную основу юридического лица ("которые обладают
обособленным имуществом").
В Кодексе 1964 г. была уже предпринята попытка системного изложения
видов юридических лиц (ст. 24); были определены два вида учредительных
документов: устав и общее положение об организациях данного вида (ст. 25); был
установлен
принцип
целевой
правоспособности
юридического
лица
("юридическое лицо обладает гражданской правоспособностью в соответствии с
установленными целями его деятельности" (ст. 26)).
Таким образом, Кодекс 1964 г. закрепил распорядительный порядок
создания юридических лиц как основной. Кодекс оставил место для применения
регистрационного порядка, но его не регулировал.
Как видно, Кодекс 1964 г. в отличие от Кодекса 1922 г. говорит не о
регистрации самого юридического лица, а о регистрации устава в качестве общего
правила. Однако это изменение вряд ли можно признать радикальным, учитывая,
что соответствующая практика применялась уже до его принятия.2
Много внимания Кодекс 1964 г. уделял вопросам ответственности (ст. 32 36).
В отличие от Кодекса 1922 г. Кодекс 1964 г. регулировал институт
реорганизации, рассматривая ее вместе с ликвидацией в качестве способа
1
Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 24.12.1992)// Ведомости ВС РСФСР, 1964,
N 24, ст. 407.
2
Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, О.В. Гутников, Н.Г.
Доронина и др.; отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 1:
Общие положения о юридических лицах. 384 с.
17
прекращения юридического лица (ст. 37). Формально регулировались только три
способа такой реорганизации: слияние, разделение, присоединение.
В то время признавалась правосубъектность организаций (определенная),
которые не имели прав юридического лица.
В качестве только одного примера можно привести п. 15 Инструкции НКЮ
и НКВД РСФСР от 15 апреля 1923 г. "О порядке регистрации религиозных
обществ и выдачи разрешений на созыв съездов таковых": "Не имея прав
юридического лица и права собственности, религиозные общества могут
заключать сделки частноправового характера, связанные с пользованием
культового имущества, как-то: договор о найме певчих, о поставке дров, о
ремонте книг и т.д."1. Эту ситуацию как проблему рассматривали и в литературе.
К примеру, Д.М. Генкин в докладе 1939 г. отмечал: "Действующие постановления
по вопросу о юридических лицах не дают четких положений об этом институте:
значительное число организаций признаются субъектами нашего гражданского
оборота, но не считаются юридическими лицами..."2
Современное отечественное законодательство о юридических лицах начало
зарождаться с конца 1980-х гг., с того момента, когда в СССР начался процесс
постепенного перехода к рыночным отношениям.
С конца 1980-х гг. начался первый период развития современного
законодательства о юридических лицах, который можно назвать периодом его
зарождения. Этот период характеризуется отказом от государственной монополии
на средства производства и попытками привлечь к хозяйственной деятельности
широкие слои населения - трудящихся госпредприятий и кооператоров.
Наблюдается тенденция зарождения классических капиталистических начал в
системе управления юридическими лицами: происходит постепенное сокращение
1
Постановление Наркомюста РСФСР, НКВД РСФСР от 15.04.1923 "Инструкция о порядке регистрации
религиозных обществ и выдачи разрешений на созыв съездов таковых"// СУ РСФСР, 1923, N 37, ст. 384
2
Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, О.В. Гутников, Н.Г.
Доронина и др.; отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 1:
Общие положения о юридических лицах. 384 с.
18
прав трудового коллектива и одновременное расширение полномочий частного
владельца (собственника) предприятия.
Закон СССР от 30 июня 1987 г. N 7284-XI "О государственном предприятии
(объединении)"1 сохранял государственную (общенародную) собственность на
средства производства и расширял возможности участия трудового коллектива в
управлении этой собственностью и предприятием.
Этот Закон положил начало развитию основных направлений современного
законодательства о юридических лицах.
Согласно ч. 3 ст. 21 Закона при предприятии в установленном порядке
могли создаваться кооперативы.
Также содержалось указание на возможность реорганизации предприятия
(слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование). Однако
порядка осуществления реорганизации не предусматривалось. Было лишь
указание на то, что она проводится по решению органа, который уполномочен
создавать соответствующее предприятие.
Создание и деятельность кооперативов регулировались Законом СССР от 26
мая 1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР". Данный Закон со значительными
ограничениями применяется и в настоящее время. Кооперативы, основанные на
кооперативной
форме
собственности,
были
провозглашены
наряду
с
государственными предприятиями (объединениями) основным звеном единого
народнохозяйственного комплекса. Основанием членства в кооперативе был труд.
Законом предусматривались два типа кооперативов: производственные и
потребительские.
В Законе перечислялись особенности отдельных видов кооперативов:
- колхозы (с принятием Закона о сельхозкооперации 2 Закон "О кооперации в
СССР" не применяется в части, касающейся сельскохозяйственной кооперации);
1
Закон СССР от 30.06.1987 "О государственном предприятии (объединении)"// Свод законов СССР, т. 5, с. 6-
5, 1990 г.
2
Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" // СЗ РФ. 1995. N
50. Ст. 4870.
19
- кооперативы в сфере производства и услуг;
- потребительские кооперативы (с принятием Закона о потребительской
кооперации1 Закон "О кооперации в СССР" не применяется в части, касающейся
потребительской кооперации). Они создавались в сфере обращения (с целью
создания сети розничной торговли и общественного питания). По сути, ими
осуществлялась коммерческая деятельность, а кооперативы являлись торговыми
или производственными посредниками между селом и потребителями;
- кооперативы по удовлетворению жилищно-бытовых потребностей своих
членов: жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачностроительные, товарищества индивидуальных застройщиков и др.;
- садоводческие и садово-огородные товарищества.
Создание
арендных
предприятий
регулировалось
Основами
законодательства СССР об аренде от 23 ноября 1989 г. N 810-1 2 (Основы утратили
силу с 1 марта 1996 г. - даты введения в действие части второй ГК). Суть
арендных предприятий сводилась к праву трудового коллектива госпредприятия
образовать организацию арендаторов государственного имущества, которая могла
впоследствии
выкупить
арендованное
имущество
и
стать
абсолютно
самостоятельной производственной единицей. В статье 16 Основ устанавливалось
право трудового коллектива государственного предприятия (объединения) или
структурной единицы объединения образовать организацию арендаторов как
самостоятельное юридическое лицо для создания на его основе арендного
предприятия. Решение о создании могло приниматься общим собранием
трудового коллектива, после этого госорган не мог отказать в создании арендного
предприятия.
Возможность членов трудового коллектива участвовать в имущественных
отношениях предприятия была предусмотрена Законом СССР от 6 марта 1990 г. N
1
Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их
союзах) в Российской Федерации" // Ведомости ВС РСФСР. 1992. N 30. Ст. 1788.
2
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде (утв. ВС СССР 23.11.1989 N 810-1)//
Ведомости СНД и ВС СССР, 1989, N 25, ст. 481
20
1305-1 "О собственности в СССР"1. В нем говорилось (ч. 3 ст. 6), что гражданин
вправе с согласия собственника внести денежный или иной вклад в имущество
предприятия, иной хозяйственной организации, крестьянского или трудового
хозяйства, в котором он работает по трудовому договору, и участвовать в
распределении прибыли (дохода) такого предприятия (организации) или
хозяйства пропорционально размеру этого вклада.
Следующим шагом в развитии законодательства был Закон СССР от 4 июня
1990 г. N 1529-1 "О предприятиях в СССР" 2. С его принятием утрачивал силу
Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)". Предприятие
должно было служить интересам членов трудового коллектива и собственника
имущества предприятия. Виды предприятий устанавливались в соответствии с
формами собственности, установленными Законом СССР "О собственности в
СССР".
В Законе предусматривалась возможность создания дочерних предприятий
с правами юридического лица. Закон давал меньше прав трудовому коллективу,
чем было раньше. Руководителя назначал собственник. Коллектив мог избирать
совет трудового коллектива и определять его функции, но в целом к управлению
предприятием коллектив допущен не был. В целом Закон о предприятиях в СССР
больше прав предоставлял собственникам предприятия (государству или
коллективным собственникам).
Также в этот период был издан Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Закон просуществовал до принятия
Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве 3. Крестьянское хозяйство в Законе
1990 г. определялось как самостоятельный хозяйствующий субъект с правами
юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или
1
Закон СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР"// Свод законов СССР, т. 2, с. 44-1
2
Закон СССР от 04.06.1990 N 1529-1 "О предприятиях в СССР"// Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1990, N
25, ст. 460
3
Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" // СЗ РФ. 2003. N
24. Ст. 2249.
21
группой лиц, осуществляющий производство, переработку и реализацию
сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и
находящихся в его пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном
наследуемом владении или собственности земельных участков. Имущество
хозяйства принадлежало его членам на основе общей долевой собственности.
Допускалась
также
общая
совместная
собственность
членов
хозяйства.
Пользование имуществом хозяйства осуществлялось по взаимной договоренности
его членов. Руководителем признавался глава хозяйства.
Основные акты законодательства о некоммерческих организациях также
были приняты в этот период.
Деятельность общественных объединений была урегулирована Законом
СССР от 9 октября 1990 г. N 1708-1 "Об общественных объединениях" 1. Данный
Закон в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации,
просуществовал
до
принятия
российского
Закона
об
общественных
объединениях.
Деятельность религиозных организаций регулировалась Законом РСФСР от
25 октября 1990 г. N 267-1 "О свободе вероисповеданий" 2. Закон действовал до
принятия Закона о свободе совести и о религиозных объединениях. Реализуя
право на свободу вероисповеданий в коллективной форме, граждане могли
создавать религиозные и атеистические общественные объединения.
Деятельность профсоюзов была урегулирована Законом СССР от 10 декабря
1990 г. N 1818-1 "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их
деятельности". Данный Закон фактически действовал вплоть до принятия Закона
о профсоюзах3.
1
Закон СССР от 9 октября 1990 г. N 1708-1 "Об общественных объединениях"// Ведомости ВС СССР. 1990. N
42. Ст. 839.
2
Закон РСФСР от 25.10.1990 N 267-1 "О свободе вероисповеданий"// Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, N
21, ст. 240.
3
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.
22
Второй период развития законодательства о юридических лицах (конец
1990 - конец 1994 г.) характеризовался тем, что постепенно основную роль
начинали играть не трудовые коллективы, а собственники предприятия.
Этот период отмечен большим числом противоречий и нестыковок в актах
разного уровня, которые были связаны с отсутствием четкого понимания
отношений собственности в юридических лицах. У законодателя было желание
защитить собственника, однако юридические конструкции для этого только
вырабатывались. Поэтому в различных актах собственником имущества
объявлялось либо юридическое лицо, либо его члены, владеющие имуществом на
праве общей долевой собственности. Таким образом, постепенно от трудового
коллектива стал осуществляться переход к собственникам, а от собственников - к
юридическому лицу как единому и единственному собственнику имущества.
Также наметилась тенденция к кодификации соответствующего законодательства,
которая получила воплощение в Основах гражданского законодательства СССР.
Кроме того, появились первые правила, регулирующие выпуск и обращение
эмиссионных ценных бумаг (акций).
Важным условием развития законодательства стал Закон РСФСР от 24
декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР" 1. Закон впервые четко и однозначно
ввел понятие частной собственности. Из Закона следовало, что частными
собственниками являются хозяйственные общества и товарищества, кооперативы
и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и
являющиеся
юридическими
лицами.
Имущество,
внесенное
участниками,
является собственностью юридических лиц.
Система юридических лиц в коммерческой сфере была сформирована
Законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской
деятельности", однако этот Закон во многом не соответствовал Закону "О
собственности в РСФСР", а также содержал в себе внутренние противоречия.
1
Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"// Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР,
1990, N 30, ст. 416.
23
Законом предусматривались следующие организационно-правовые формы
предприятий:
- государственное предприятие, муниципальное предприятие;
- индивидуальное (семейное) частное предприятие - принадлежало
гражданину на праве собственности или членам его семьи на праве общей
долевой
собственности.
Ответственность
собственника
была
ограничена
пределами, определяемыми уставом предприятия;
- полное товарищество - объединение граждан и (или) юридических лиц для
совместной хозяйственной деятельности на основании договора между ними;
- смешанное товарищество - объединение граждан и (или) юридических
лиц, созданное на основании договора. Включало действительных членов и
членов-вкладчиков;
- товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество
закрытого типа) - объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной
хозяйственной деятельности. Уставный фонд формировался только за счет
вкладов (акций) учредителей. Все участники отвечали по обязательствам
товарищества в пределах своих вкладов;
- акционерное общество открытого типа - имущество формировалось за счет
продажи акций в форме открытой подписки. В них могли преобразовываться
госпредприятия в соответствии с законодательством о приватизации;
-
объединения
предприятий
-
союзы,
ассоциации,
концерны,
межотраслевые, региональные и другие объединения;
- предприятие, созданное на основе аренды и выкупа имущества трудовым
коллективом (так называемое арендное предприятие).1
Одновременно с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской
деятельности" было принято Положение об акционерных обществах (утверждено
Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601). В
1
Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности"// Ведомости
СНД и ВС РСФСР, 27.12.1990, N 30, ст. 418.
24
Положении акционерное общество определялось как организация, созданная на
основе добровольного соглашения юридических и физических лиц (в том числе
иностранных), объединивших свои средства путем выпуска акций, и имеющая
целью удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли.
Акционерные общества по Положению1 могли быть открытыми и
закрытыми. Акции открытых обществ свободно обращались. Акции закрытых
обществ переходили от одного лица к другому только с согласия большинства
акционеров, если иное не было оговорено в уставе.
Основополагающее
и
направляющее
значение
для
развития
законодательства о юридических лицах в этот период имело принятие Основ
гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года
(Основы ГЗ)2.
В Основах ГЗ впервые была четко выстроена научно обоснованная система
юридических лиц - субъектов гражданского права, обладающих обособленным
имуществом.
Учредители (участники) юридических лиц могли иметь в отношении
имущества юридических лиц обязательственные, вещные права или вообще не
иметь имущественных прав.
Обязательственные права сохранялись в отношении: хозяйственных
обществ и товариществ, производственных и потребительских кооперативов,
арендных предприятий, коллективных предприятий, хозяйственных объединений
юридических лиц (коммерческих организаций).
Вещные права сохранялись в отношении: государственных и других
предприятий, основанных на праве полного хозяйственного ведения, в том числе
дочерних предприятий, а также финансируемых собственником учреждений.
1
Постановление Совмина РСФСР от 25.12.1990 N 601 "Об утверждении Положения об акционерных
обществах"// СП РСФСР, 1991, N 6, ст. 92.
2
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1)//
Ведомости СНД и ВС СССР, 26.06.1991, N 26, ст. 733
25
Не сохранялись имущественные права в отношении: общественных
организаций, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов.
В Основах ГЗ было провозглашено деление юридических лиц на
коммерческие
и
некоммерческие
организации
в
зависимости
от
цели
деятельности. Основной целью деятельности коммерческих организаций является
извлечение прибыли. Для некоммерческих организаций извлечение прибыли не
является основной целью деятельности.
В Основах ГЗ также указывалось, что правовое положение отдельных видов
хозяйственных обществ и товариществ определяется законодательными актами о
хозяйственных обществах и товариществах. Производственные кооперативы
предполагали также наличие законодательных актов о кооперации.
Характеристики каждой из организационно-правовых форм в целом
соответствовали тому, что сейчас имеется в Гражданском кодексе Российской
Федерации.
Важное значение имел Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1769 "О
мерах по обеспечению прав акционеров"1.
В сфере некоммерческих организаций в рассматриваемый период был
принят Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации
(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"2.
Третий период развития законодательства о юридических лицах - с 1994
(принятие нового Гражданского кодекса3) до 2008 года, можно считать периодом
его формирования, в ходе которого система законодательства о юридических
лицах в целом сформировалась во всех основных его частях.
1
Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 1769 "О мерах по обеспечению прав акционеров"// Собрание актов
Президента и Правительства РФ, 01.11.1993, N 44, ст. 4192.
2
Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в
Российской Федерации"// Российская газета, N 139, 19.06.1992
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// Собрание
законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
26
Основные положения о юридических лицах были включены в главу 4 ГК.
Дальнейшее развитие корпоративного законодательства с 1995 г. по 2008 г.
происходило путем принятия законов и подзаконных актов, дополняющих
положения ГК РФ о юридических лицах.
В
Гражданском
организационно-правовых
кодексе
форм
было
произведено
юридических
лиц,
упорядочение
видов
одновременно
были
окончательно определены отношения собственности - юридическое лицо
являлось единым и единственным собственником своего имущества (за
исключением госпредприятий и учреждений). Предприятие по общему правилу
было объявлено не субъектом, а объектом гражданских прав как имущественный
комплекс.
Перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций в ГК
являлся закрытым, однако их правовое регулирование дополнялось Законами об
обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах, о
производственных кооперативах, о госпредприятиях, в которые до настоящего
времени постоянно вносится множество поправок. Перечень некоммерческих
организаций являлся открытым, при этом в иных законах могли устанавливаться
как особенности отдельных видов некоммерческих организаций, так и
совершенно новые виды некоммерческих организаций. В связи с этим
законодательство России о некоммерческих организациях развивалось в
дальнейшем бессистемно, количество различных организационно-правовых форм
некоммерческих организаций было сложно посчитать даже специалистам в
области корпоративного права.
В развитие этих принципов происходило дальнейшее развитие системы
законодательства о юридических лицах в рассматриваемый период.
В ГК была сформирована следующая система юридических лиц.1
Классификация юридических лиц проводилась в зависимости от того, какие
права сохраняют учредители (участники) в отношении юридических лиц или их
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// Собрание
законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
27
имущества. С этих позиций все юридические лица согласно ГК 1994 г. делились
на три вида:
1) юридические лица, в отношении которых их учредители имеют
обязательственные
права
(хозяйственные
товарищества
и
общества,
производственные и потребительские кооперативы);
2) юридические лица, в отношении имущества которых учредители имеют
право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные
унитарные предприятия, а также учреждения). Следует отметить, что "иное
вещное право" в отношении имущества юридического лица могли иметь
государственные унитарные предприятия, которые, не будучи собственниками
закрепленного за ними имущества, до определенного времени могли учреждать
свои собственные "дочерние" предприятия. Однако Федеральным законом от 14
ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях" дочерние предприятия были исключены из ГК;
3) юридические лица, в отношении которых учредители не имеют никаких
прав (ни вещных, ни обязательственных). К ним относились общественные и
религиозные организации (объединения); благотворительные и иные фонды;
объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Все юридические лица, в зависимости от наличия цели извлечения прибыли
в качестве основной цели деятельности, а также в зависимости от возможности
распределять полученную прибыль между участниками, делились на:
1) коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в
качестве основной цели деятельности и распределяющие эту прибыль между
участниками (хозяйственные товарищества и общества, производственные
кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия);
2) некоммерческие организации, не преследующие извлечение прибыли в
качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль
между участниками (потребительские кооперативы, общественные и религиозные
28
организации (объединения), учреждения, благотворительные и иные фонды, а
также другие формы, предусмотренные законом).
Некоммерческие
организации
наделялись
правом
осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Деление юридических лиц по организационно-правовым формам в ГК 1994
г. в основном было воспринято из Основ гражданского законодательства Союза
ССР.
В качестве отдельной организационно-правовой формы юридического лица
ГК 1994 г. предусматривал общество с дополнительной ответственностью,
которое отличалось от общества с ограниченной ответственностью лишь тем, что
участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по
его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к
стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.
Как указывалось выше, характерной особенностью рассматриваемого
периода развития корпоративного законодательства являлось внесение множества
бессистемных поправок в действующие законы об отдельных видах юридических
лиц, а также принятие подзаконных актов. В качестве примера можно привести
законодательство об акционерных обществах, правовое положение которых
регулируется ГК и Законом об акционерных обществах.
После принятия ГК издавались различные Указы Президента РФ,
направленные на регулирование акционерных правоотношений, в частности, от
31 июля 1995 г. N 784 "О дополнительных мерах по обеспечению прав
акционеров"1 и от 18 августа 1996 г. N 1210 "О мерах по защите прав акционеров
и обеспечению интересов государства как собственника и акционера" 2, который
имел важное значение в уточнении процедуры реорганизации юридических лиц.
1
Указ Президента РФ от 31.07.1995 N 784 "О дополнительных мерах по обеспечению прав акционеров"//
Российская газета, N 150, 04.08.1995
2
Указ Президента РФ от 18.08.1996 N 1210 "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов
государства как собственника и акционера"// Российская газета, N 162, 27.08.1996
29
По сути, новая редакция Закона об акционерных обществах появилась после
принятия Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 120-ФЗ 1, вступившая в силу
с 1 января 2002 г. Этим Законом крупные сделки и сделки с заинтересованностью
были отнесены к оспоримым (ранее они признавались ничтожными). Был введен
институт дробных акций.
Процесс управления в акционерном обществе урегулирован ГК и Законом
об акционерных обществах. В то же время соответствующих норм оказалось
недостаточно. Понадобились иные, морально-деловые нормы цивилизованного
поведения
внутри
корпорации.
Такие
нормы
содержались
в
Кодексе
корпоративного поведения2, рекомендованном к применению распоряжением
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 4 апреля 2002 г. N 421/р "О
рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения". Перед этим
Кодекс был одобрен на заседании Правительства РФ (протокол от 28 ноября 2001
г. N 49).
Система некоммерческих организаций в ГК 1994 г. ограничивалась
довольно небольшим перечнем видов юридических лиц. Однако в отдельных
законах,
в
том
предусматривалось
числе
еще
в
Законе
множество
о
видов
некоммерческих
некоммерческих
организациях,
организаций,
количество которых представлялось совершенно избыточным.
В рассматриваемый период было принято огромное количество законов,
регулирующих деятельность различных видов некоммерческих организаций.
Четвертый период развития законодательства о юридических лицах - с 2008
г. по настоящее время - можно считать периодом его модернизации.
Имеющиеся недостатки законодательства о юридических лицах, наличие
множества законов и подзаконных актов, огромное количество организационно1
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"// Российская газета, N 248,
29.12.1995
2
Распоряжение ФКЦБ РФ от 04.04.2002 N 421/р"О рекомендации к применению Кодекса корпоративного
поведения"(вместе с "Кодексом корпоративного поведения" от 05.04.2002)// Вестник ФКЦБ России, N 4,
30.04.2002
30
правовых форм некоммерческих организаций с каждым годом все больше
создавали ощущение хаоса в правовом регулировании корпоративных отношений,
отрицательно
сказывались
на
стабильности
гражданского
оборота,
привлекательности отечественной экономики для инвесторов. Постепенно на
государственном уровне пришло понимание необходимости кардинального
совершенствования корпоративного законодательства. И первым шагом в этом
направлении была Концепция развития корпоративного законодательства на
период до 2008 г., разработанная Минэкономразвития России в 2005 г1. Ее
основной целью являлось создание более благоприятного инвестиционного
климата, минимизация корпоративных конфликтов, корпоративных захватов,
передела собственности.
Концепция, еще не будучи официально принятой Правительством РФ,
начала реализовываться в 2005 г. Так, были приняты поправки в Закон об
акционерных
обществах
заинтересованностью,
а
(в
части
также
уточнения
установления
понятия
сделок
регулирования
с
поглощения
акционерных компаний), приняты поправки в Закон об обществах с ограниченной
ответственностью (в части устранения учредительного договора из числа
учредительных документов, ограничения права свободного выхода участника из
общества
с
ограниченной
ответственностью,
установления
обязательной
нотариальной формы перехода доли участника в уставном капитале общества и
др.).
В
законы
о
предусматривающие
акционерные
хозяйственных
возможность
соглашения
о
обществах
участников
порядке
были
внесены
заключать
осуществления
поправки,
так
называемые
прав
участников
хозяйственных обществ.
Однако
настоящая
полномасштабная
работа
по
модернизации
корпоративного законодательства началась после принятия Указа Президента РФ
от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса
1
Концепция развития корпоративного законодательства на период до 2008 г., разработанная Министерством
экономического развития и торговли РФ в 2005 г. и с учетом вносившихся в нее изменений одобренная
Правительством РФ (разд. II Протокола от 1 мая 2006 г. N 16) // Закон. 2006. N 9. С. 9 - 37.
31
Российской Федерации"1, давшего старт крупной реформе всего гражданского
законодательства, продолжающейся по настоящее время.
Во исполнение данного Указа Президента РФ Исследовательским центром
частного права при Президенте Российской Федерации по поручению Совета при
Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства были подготовлены проект Концепции развития
законодательства о юридических лицах2, а также Концепция совершенствования
гражданского законодательства Российской Федерации, одобренная 7 октября
2009 г. Президентом Российской Федерации3, включающая в том числе основные
положения проекта Концепции развития законодательства о юридических лицах.
В
целях
реализации
идей
Концепции
развития
гражданского
законодательства Российской Федерации был разработан проект Федерального
закона "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую
Гражданского
кодекса
Российской
Федерации,
а
также
в
отдельные
законодательные акты Российской Федерации"4.
В феврале 2012 г. Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации данный проект был принят в первом чтении. Проект
изменений в ГК вызвал многочисленные споры. Основными оппонентами
рабочей
группы,
созданной при Совете
по кодификации гражданского
законодательства, выступили влиятельные государственные структуры, среди
которых
-
Минэкономразвития
России,
рабочая
группа
по
созданию
Международного финансового центра, государственно-правовое управление
администрации Президента РФ. В результате многочисленных дискуссий нормы
1
Указ Президента РФ от 18.07.2008 N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской
Федерации"// Собрание законодательства РФ, 21.07.2008, N 29 (ч. 1), ст. 3482
2
Концепция развития законодательства о юридических лицах (проект) // Вестник гражданского права, 2009,
N2
3
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета
при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009)//
Вестник ВАС РФ, N 11, ноябрь, 2009
4
Проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и
четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"// СПС КонсультантПлюс
32
проекта претерпели существенные изменения при подготовке ко второму чтению,
после чего соответствующий законопроект был разделен на несколько блоков и
стал приниматься по частям.
Одной из основных причин принятия изменений в ГК по частям выступили
жаркие дискуссии по главе 4 ГК о юридических лицах, поправки в которую были
выделены в отдельный блок в виде проекта Федерального закона N 47538-6/2 "О
внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации, статью 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации"1.
В результате модернизация положений ГК о юридических лицах так же, как
и вся реформа гражданского законодательства, пошла по пути принятия
соответствующих поправок поэтапно.
Первая часть поправок была принята Федеральным законом от 30 декабря
2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 1 марта 2013
г., и касалась изменений общих положений ГК о гражданском законодательстве,
возникновении, осуществлении и защите гражданских прав, правового положения
граждан, а также крестьянского (фермерского) хозяйства как юридического лица.
Данный Закон включил корпоративные отношения в число отношений,
регулируемых гражданским законодательством, и определил их как "отношения,
связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими".
Тем самым на законодательном уровне было признано, во-первых, что
корпоративные отношения являются по своей природе гражданско-правовыми,
основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности
1
Проект Федерального закона N 47538-6/2 "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации"// СПС КонсультантПлюс
33
участников,
и
во-вторых,
что
корпоративное
законодательство
должно
развиваться как подотрасль законодательства гражданского.
Вторая часть поправок принята Федеральным законом от 11 февраля 2013 г.
N 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской
Федерации
и
Федеральный
закон
"О
некоммерческих
организациях",
посвященным уточнению правового статуса ассоциаций (союзов).
Следующая часть поправок принята Федеральным законом от 7 мая 2013 г.
N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и
статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации",
вступившим в силу с 1 сентября 2013 г., и касается совершенствования правового
регулирования сделок (в том числе недействительных) и представительства,
исковой давности, а также вводит общие нормы о решениях собраний, играющих
важнейшую роль в корпоративных отношениях.
Поправки в ст. 51 ГК были внесены Федеральным законом от 28 июня 2013
г. N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым
операциям" и вводили новые положения о государственной регистрации
юридических лиц.
Еще одна часть поправок, касающихся объектов гражданских прав и
ценных бумаг, принята Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ "О
внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации", вступившим в силу с 1 октября 2013 г. Для
корпоративного права этот Закон имеет значение прежде всего в части норм о
бездокументарных ценных бумагах
(акциях и облигациях, выпускаемых
корпорациями).
Поправки в часть третью ГК в сфере международного частного права
(раздел VI ГК РФ) внесены Федеральным законом от 30 сентября 2013 г. N 260ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской
Федерации" и вступили в силу с 1 ноября 2013 г. Они содержат некоторые нормы,
34
касающиеся юридических лиц, например, в личный закон юридического лица
включены вопросы ответственности учредителей (участников) юридического
лица по его обязательствам.
Наконец, наиболее значимые изменения в правовое регулирование
юридических лиц были внесены Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ
"О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации
и
о
признании
утратившими
силу
отдельных
положений
законодательных актов Российской Федерации"1, вступившим в силу с 1 сентября
2014 г. Данный Закон по существу ввел новую редакцию гл. 4 ГК о юридических
лицах.
Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в
часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", посвященный
реформе общих положений обязательственного и договорного права, ввел
принципиальную
новеллу,
касающуюся
корпоративных
правоотношений:
согласно п. 3 ст. 307.1 ГК общие положения об обязательствах применяются к
требованиям, возникшим из корпоративных отношений, если иное не установлено
Кодексом, иными законами или не вытекает из существа соответствующих
отношений. Этот же Закон внес несколько небольших поправок в гл. 4 ГК в части
правового положения фондов.
Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ введена солидарная
ответственность регистратора и акционерного общества за убытки, причиненные
акционеру в результате утраты акций вследствие несоблюдения порядка ведения
реестра, если не будет доказано, что надлежащее ведение реестра было
невозможно в связи с действием непреодолимой силы или из-за действий самого
акционера. Законом уточнены правила оспаривания решений органов управления
1
Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов
Российской
Федерации"//
Официальный
интернет-портал
правовой
информации
http://www.pravo.gov.ru, 05.05.2014
35
акционерным обществом. Изменения направлены на усложнение процедуры
обжалования с тем, чтобы сократить случаи злоупотребления акционерами своим
правом на обжалование решений и придать большую стабильность решениям,
принимаемым органами управления акционерных обществ.
Последние изменения в ГК, касающиеся юридических лиц, вводят в
регулирование этого института ряд принципиально важных новелл, споры о
которых продолжаются до настоящего времени. В частности, по поводу:
-
установления
закрытого
перечня
организационно-правовых
форм
юридических лиц непосредственно ГК;
- введения деления юридических лиц на корпоративные и унитарные и
формулирования общих норм о корпоративных организациях и управлении в них;
- введения деления хозяйственных обществ на публичные и непубличные и
расширения свободы корпоративных отношений для непубличных обществ
посредством перехода от императивного к преимущественно диспозитивному
методу правового регулирования;
- введения общих положений о решениях собраний;
- введения нотариального удостоверения решений собраний и других
корпоративных актов;
- необходимости формирования минимального обособленного имущества у
некоммерческих
организаций,
осуществляющих
приносящую
доходы
деятельность;
- введения новых положений о государственной регистрации юридических
лиц, направленных на придание Единому государственному реестру юридических
лиц свойства публичной достоверности, вводящих обязанность проверки
регистрирующим органом достоверности данных, включаемых в реестр, а также
уведомления о предстоящем внесении изменений в реестр;
- установления возможности представлять на регистрацию учредительные
документы, соответствующие унифицированным типовым уставам различных
видов юридических лиц;
36
- введения в ГК общего понятия аффилированное;
- введения норм о восстановлении утраченного корпоративного контроля;
-
введения
норм
об
ответственности
членов
органов
управления
юридических лиц, а также иных лиц, имеющих фактическую возможность
определять действия юридического лица;
- введения норм о корпоративных договорах;
- установления широких возможностей для "смешанных" реорганизаций
различных видов юридических лиц и различных форм реорганизации, введение
норм о признании реорганизации недействительной и несостоявшейся;
- введения норм о недействующих юридических лицах и др.
.2
Новая классификация юридических лиц
Изначально в ходе реформы предлагалось по-иному строить систему
законодательства о юридических лицах. Предполагалось объединить Законы об
акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью в единый
закон о хозяйственных обществах, однако в результате система законодательства
не претерпела изменений. В отношении коммерческих организаций осталась
двухуровневая система законодательства: ГК и специальные законы. В
отношении некоммерческих организаций сохранилась трехуровневая система:
помимо ГК и специальных законов продолжает действовать еще один
"промежуточный" уровень в виде Закона о некоммерческих организациях.
Количество
организационно-правовых
форм
юридических
лиц
предполагалось существенно сократить. Однако в результате их перечень в ГК
оказался, наоборот, расширен по сравнению с тем, что было раньше. Перечень
коммерческих организаций, как и ранее, является закрытым и предусмотрен
непосредственно
ГК.
Организационно-правовые
формы
коммерческих
организаций в целом остаются прежними (хозяйственные общества и
товарищества, производственные кооперативы, унитарные предприятия). К ним
добавлены хозяйственные партнерства и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Перечень некоммерческих организаций также теперь является закрытым. Однако
37
количество организационно-правовых форм некоммерческих организаций в ГК
резко увеличилось по сравнению с прежней редакцией Кодекса. Новая
классификация юридических лиц приведена в Таблице 1.
Таблица 1. Новая классификация юридических лиц
По основной цели
деятельности
Коммерческие
Некоммерческие
По форме внутреннего устройства
Корпорации
Унитарные организации
хозяйственные
общества, унитарные
предприятия
хозяйственные
товарищества, (государственные, муниципальные)
производственные
кооперативы,
хозяйственные
партнерства,
крестьянские (фермерские) хозяйства
(являющиеся юридическими лицами)
потребительские
кооперативы,
общественные
организации,
общественные движения, ассоциации
(союзы), товарищества собственников
недвижимости,
казачьи
общества,
общины
коренных
малочисленных
народов РФ, адвокатские палаты,
коллегии адвокатов
- фонды, учреждения, религиозные
организации,
автономные
некоммерческие
организации,
публично-правовые компании
В ст. 50 ГК законодатель сохранил известное и ранее деление юридических
лиц на коммерческие и некоммерческие. Так, согласно п. 1 указанной статьи
юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение
прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие
организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не
распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие
организации).
В свою очередь, предусмотренное им деление юридических лиц на
корпоративные и унитарные организации позволяет закрепить общие нормы,
касающиеся коммерческих корпораций и некоммерческих корпораций.
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не
приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами.
К коммерческим унитарным организациям относятся государственные и
муниципальные унитарные предприятия.
38
Такой подход, в основном сохраняя сложившиеся организационно-правовые
формы юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, вместе с тем
позволяет урегулировать общие элементы их гражданско-правового статуса1.
Термин "некоммерческие организации" давно и широко вошел в нашу жизнь.
Однако законодательство о некоммерческих организациях в Российской
Федерации появилось лишь в 1990-х гг., хотя в отдельных нормативных актах
более раннего периода признавался особый статус организаций, действующих в
общественных интересах. Конституцией РФ (ст. 30) гарантирована свобода
деятельности общественных объединений и право граждан на объединение. С
принятием первой части ГК РФ нормы о некоммерческих организациях были
помещены в единый раздел "Некоммерческие организации"2.
Как для коммерческих, так и для некоммерческих юридических лиц
установлен исчерпывающий перечень организационно-правовых форм,
предусмотренный в ГК. Таким образом, в отличие от ранее действовавшего
законодательства
перечень
некоммерческих
организаций
является
исчерпывающим. Это значит, что могут создаваться только организации, прямо
предусмотренные новым Кодексом.
По существу по отношению к некоммерческим юридическим лицам
действует принцип numerus clausus - закрытого перечня. Ранее в российском
законодательстве действовало значительное количество федеральных законов,
предусматривавших различные виды некоммерческих юридических лиц. Таким
образом, в настоящее время некоммерческие организации могут действовать
только в организационно-правовых формах, предусмотренных ГК. Следует
отметить, что перечень организационно-правовых форм некоммерческих
юридических лиц был расширен по сравнению с тем, что предлагался в редакции
проекта, одобренного Государственной Думой в первом чтении.
Поскольку
общественная
деятельность
может
осуществляться
образованиями, не имеющими статуса юридического лица, следует указать на
возможность использования понятия "некоммерческая организация" в двух
значениях - широком и узком.
1
Гришаев С.П. Эволюция законодательства о юридических лицах // СПС КонсультантПлюс. 2015.
2
Семенихин В.В. Все о некоммерческих юридических лицах. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014. 394 с.
39
В широком смысле к некоммерческим организациям относятся все
организации, в том числе не являющиеся юридическими лицами коллективные
образования, созданные с общественно полезными целями и выполняющие
социально-экономические функции, а потому, хотя и наделяемые определенными
правами и обязанностями, но которые не могут выступать в гражданском обороте.
В узком, гражданско-правовом смысле под некоммерческими организациями
следует понимать только те из указанных организаций, которые приобрели статус
юридического лица1.
В средствах массовой информации и в литературе общественные
объединения, которые не преследуют политические цели в своей деятельности и
которые не финансируются правительствами своих стран, часто носят название
"неправительственные организации", или сокращенно НПО (nongovernmental
organization). Этот термин был введен в оборот в 1945 г. Уставом ООН,
впоследствии закреплен в целом ряде международных документов и воспринят
внутренним законодательством многих государств. По существу речь идет о
синониме термина "некоммерческие организации"2.
Еще одним признаком, отличающим некоммерческие организации от
коммерческих, является специальная (целевая) правоспособность, которую
законодатель установил для первых.
Важным признаком любой некоммерческой организации является и та цель,
ради которой она была создана. Некоммерческие организации обычно создаются
для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных,
научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития
физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных
нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов
граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической
помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Неоднозначно решается вопрос относительно возможности признания
некоммерческих юридических лиц банкротами. Согласно общему правилу,
установленному п. 1 ст. 65 ГК, юридическое лицо, за исключением казенного
1
Аюшеева И.З. К вопросу об организационно-правовых формах некоммерческих организаций // Власть
Закона. 2016. N 4. С. 67 - 80.
2
Гришаев С.П. Эволюция законодательства о юридических лицах // СПС КонсультантПлюс. 2015.
40
предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по
решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).
Государственная корпорация или государственная компания может быть
признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным
законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан
несостоятельным
(банкротом),
если
это
установлено
законом,
предусматривающим создание и деятельность такого фонда.
Таким образом, учреждения, политические партии и религиозные
организации не могут быть признаны банкротами ни при каких обстоятельствах.
Остальные виды некоммерческих организаций могут быть признаны банкротами
только в судебном порядке. Что касается государственных корпораций или
государственных компаний, то они могут быть признаны банкротами только в
том случае, если это прямо предусмотрено специальным правовым актом,
которым предусмотрено их создание. Наконец, фонды по общему правилу могут
быть признаны банкротами, за исключением случаев, когда запрет на признание
их банкротами установлен законом, предусматривающим создание и деятельность
такого фонда. В качестве примера можно привести п. 7 ст. 2 Федерального закона
от 13 мая 2008 г. N 68-ФЗ "О центрах исторического наследия президентов
Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий", согласно
которому центр не может быть признан несостоятельным (банкротом)1.
Для некоммерческих организаций характерно такое понятие, как "целевой
капитал". В 2007 году вступил в действие Федеральный закон от 30 декабря 2006
г. N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций". Предметом Закона N 275-ФЗ являются отношения,
возникающие
при
формировании
целевого
капитала
некоторыми
некоммерческими организациями и осуществлении контроля за использованием
дохода от целевого капитала. Закон также устанавливает особенности управления
и деятельности некоммерческой организации - собственника целевого капитала
при формировании целевого капитала и использовании дохода от целевого
капитала2.
1
Габов А.В. Реорганизация и ликвидация юридических лиц: научно-практический комментарий к статьям 57
- 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный). М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2014. 203 с.
2
Комиссарова Е.Г. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ "О порядке
формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" (постатейный) // СПС
41
Наличие целевого капитала у некоммерческих организаций помимо общей
задачи повышения уровня их финансового благосостояния призвано также
решить задачи, связанные с возможностью долгосрочного планирования их
деятельности при наличии относительно постоянного источника финансирования.
Как и в коммерческих организациях, в некоммерческих возможны различные
модели соотношения прав учредителей и самого юридического лица. Первая
модель - учредители (участники) утрачивают вещные права на переданное
юридическому лицу имущество, приобретая при этом права обязательственные права требования (потребительские кооперативы). Вторая модель - учредитель,
передавая юридическому лицу имущество, продолжает оставаться его
собственником (сохраняет свои вещные права). При этом учредитель признается
собственником и всего того, что приобретается юридическим лицом в процессе
деятельности некоммерческой организации (в качестве примера можно привести
учреждения). При третьей модели учредитель, передавая юридическому лицу
имущество, теряет как обязательственные, так и вещные права на имущество.
Однако в некоторых случаях он сохраняет право контроля над этим имуществом
(например, в фондах).
Список организационно-правовых форм коммерческих корпораций не
претерпел существенных изменений (Рисунок 1). Однако нельзя не обратить
внимания на то, что законодатель не сохранил такую организационно-правовую
форму, как общество с дополнительной ответственностью, как не получившую
широкого распространения на практике1. Также упразднено разделение
акционерных обществ на закрытые и открытые, поскольку закрытые акционерные
общества применяют модель отношений, характерную для обществ с
ограниченной ответственностью, и таким образом по существу дублируют их (см.
п. 4.1.6 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской
Федерации).
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
КОММЕРЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ
│
└─┬────────────────────────────────────────────────────────────────┘
КонсультантПлюс. 2012.
1
Шиткина И.С. Корпоративное право в таблицах и схемах. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2016.
556 с.
42
│
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
├────>│
Хозяйственное товарищество
│
│
└┬─────────────────────────────────────────────────────────┘
│
│
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│
├────>│
Полное
│
│
│
└───────────────────────────────────────────────────┘
│
│
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│
└────>│
Коммандитное (на вере)
│
│
└───────────────────────────────────────────────────┘
│
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
├────>│
Хозяйственное общество
│
│
└┬─────────────────────────────────────────────────────────┘
│
│
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│
├────>│
Акционерное общество
│
│
│
└───────────────────────────────────────────────────┘
│
│
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│
└────>│
Общество с ограниченной ответственностью
│
│
└───────────────────────────────────────────────────┘
│
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
├────>│
Производственный кооператив
│
│
└──────────────────────────────────────────────────────────┘
│
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
├────>│
Хозяйственное партнерство
│
│
└──────────────────────────────────────────────────────────┘
│
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
└────>│Крестьянское (фермерское) хозяйство (если оно имеет статус│
│
юридического лица)
│
└──────────────────────────────────────────────────────────┘
Рисунок 1. Виды коммерческих корпораций
Как и ранее, помимо своей основной деятельности, некоммерческие
организации могут заниматься иной деятельностью. Законодатель назвал ее
"иной, приносящей им доход деятельностью"1. Виды такой деятельности должны
быть определены в их уставах и соответствовать целям их создания и их основной
деятельности. Об этом, в частности, говорится в п. 4 ст. 50 ГК, согласно которому
для материального обеспечения основной деятельности некоммерческие
организации могут осуществлять иную, приносящую им доход деятельность,
виды которой определены в их уставах и соответствуют целям их создания и их
основной деятельности.
Следует отметить, что ранее законодатель прямо говорил о возможности
занятия некоммерческими организациями предпринимательской деятельностью,
то есть деятельностью, направленной на систематическое извлечение прибыли.
Вместо термина "прибыль" в новой редакции указанной статьи ГК появился
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// Собрание
законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
43
термин "доход", который является более широким и более юридически
корректным понятием. Это обусловлено тем, что ранее в законодательстве
существовало известное противоречие, поскольку некоммерческим организациям
разрешалось заниматься деятельностью, противоречащей их правовой природе.
Для того чтобы осуществлять подобную деятельность, некоммерческим
организациям нужно одновременно соблюдать несколько условий: вид такой
деятельности должен был быть определен в уставе, подобная деятельность
должна соответствовать целям их создания и их основной деятельности.
«Некоммерческая
организация,
уставом
которой
предусмотрено
осуществление приносящей доходы деятельности, за исключением казенного
учреждения, должна иметь обособленное имущество, на которое может быть
обращено взыскание по ее обязательствам, в размере не менее минимального
уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной
ответственностью»1. В настоящее время в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона об
обществах с ограниченной ответственностью он составляет десять тысяч рублей.
Как следует из ст. 50 ГК, юридические лица, являющиеся коммерческими
организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах
хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств,
хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и
муниципальных унитарных предприятий.
Тогда как юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями,
могут создаваться в организационно-правовых формах:
1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе
жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие,
огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного
страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные
потребительские кооперативы;
2) общественных организаций, к которым относятся в том числе
политические партии и созданные в качестве юридических лиц
профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные движения,
органы общественной самодеятельности, территориальные общественные
самоуправления;
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// Собрание
законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
44
3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие
партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей,
объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных
организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том
числе товарищества собственников жилья;
5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ
в Российской Федерации;
6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и
благотворительные фонды;
8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том
числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в
том числе общественные) учреждения;
9) автономных некоммерческих организаций;
10) религиозных организаций;
11) публично-правовых компаний.1
Следует отметить, что в ГК дается только общая характеристика отдельных
видов юридических лиц, а особенности их конкретных разновидностей
учитываются в специальном законодательстве. Так, например, в ГК в числе
ассоциаций указаны объединения работодателей, деятельность которых
регулируется Законом от 27 ноября 2002 г. "Об объединениях работодателей".
Такая разновидность потребительских кооперативов, как общества взаимного
страхования, регулируется также Законом о взаимном страховании. «Интересно
отметить, что в указанном Законе общества взаимного страхования не называются
потребительскими кооперативами»2.
Как уже было отмечено, в уставах некоммерческих организаций,
занимающихся деятельностью, приносящей доход, должны быть указаны
направления такой деятельности, которые должны соответствовать целям
создания этого юридического лица и основным видам его деятельности (п. 4 ст.
1
Корпоративное право: учебник / Е.Г. Афанасьева, В.Ю. Бакшинскас, Е.П. Губин и др.; отв. ред. И.С.
Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. М: КНОРУС, 2015. 1080 с.
2
Гришаев С.П. Эволюция законодательства о юридических лицах // СПС КонсультантПлюс. 2015.
45
50 и п. 4 ст. 52 ГК РФ). Это важное положение, поскольку ранее некоммерческие
организации занимались той предпринимательской деятельностью, которая в
данный момент могла приносить прибыль. Так, в начале девяностых годов
спортивные федерации, будучи юридически некоммерческими организациями,
занимались торговой деятельностью, в том числе спиртными напитками и
табачными изделиями.
В новом ГК установлен закрытый перечень организационно-правовых форм
как для коммерческих, так и для некоммерческих юридических лиц, который
отличается от существовавшего ранее. Однако законодатель проявил
достаточную гибкость и срочно переоформлять организационно-правовую форму
юридическому лицу не потребуется.
Некоммерческие юридические лица согласно ГК РФ подразделяются на
некоммерческие корпорации и некоммерческие унитарные организации.
Критерием
такого
разделения
выбрана
организационная
структура
некоммерческих юридических лиц. Некоммерческие корпорации предполагают
корпоративное функционирование на основе членства их участников. Такие
правовые формы предусматривают коллегиальное решение вопросов управления
юридическим лицом, тогда как унитарные организации не могут по своей природе
функционировать со множеством участников.
Не допускается создание некоммерческих корпоративных организаций,
преследующих цели, противоречащие закону либо основам правопорядка или
нравственности. Некоммерческие корпоративные организации являются
собственниками своего имущества.
Понятие корпоративных юридических лиц известно законодательству всех
развитых стран. Такое деление позволяет урегулировать в общем виде не только
структуру управления и статус (компетенцию) органов корпоративных
коммерческих и некоммерческих организаций, но и ряд их внутренних
отношений, вызывающих споры на практике (возможность оспаривания решений
46
общих собраний и других коллегиальных органов, условия выхода или
исключения из числа участников и т.п.). Выделение корпораций как особого вида
юридических лиц позволило закрепить непосредственно в ГК общие нормы,
касающиеся статуса (прав и обязанностей) как самих корпораций, так и их
участников. Следует отметить, что аналогичной общей части, касающейся
унитарных юридических лиц, в ГК нет.
ГК РФ в качестве одного из новых классификационных критериев разделения
юридических лиц предлагает разделение юридических лиц на юридические лица
корпоративного типа, основанные на началах членства (корпораций), и
некорпоративного (унитарные). Под правом членства в ГК РФ понимается право
участников юридического лица на участие в управлении деятельностью
корпораций. К корпорациям отнесены все коммерческие юридические лица, за
исключением унитарных предприятий.
В теории и практике развитых стран выработаны общие представления о
корпоративных и унитарных юридических лицах1. Так, корпорация (от лат.
corporatio - объединение) определяется как совокупность лиц, объединившихся
для достижения общих целей, осуществления совместной деятельности и
образующих самостоятельный субъект права - юридическое лицо.
Унитарной (от лат. unitus - объединенный, единый) признается коммерческая
организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней
собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является
неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе
между работниками организации.
Таким образом, в отношении всех корпораций (в том числе и
некоммерческих) установлены единые права их участников и единые правила
управления ими. Корпорации противопоставляются унитарным юридическим
лицам, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в
них прав членства. Кроме того, их уставный капитал не делится на части2.
Корпоративными могут быть как коммерческие, так и некоммерческие
организации, как хозяйственные общества, так и товарищества. Тот факт, что к
1
Гришаев С.П. Корпоративный договор // СПС КонсультантПлюс. 2014.
2
Шиткина И.С. Реформа российского корпоративного законодательства: анализ новелл, внесенных в главу 4
ГК РФ "О юридических лицах" (лекция в рамках учебного курса "Предпринимательское право") //
Предпринимательское право. Приложение "Право и Бизнес". 2014. N 4. С. 2 - 20.
47
корпоративным организациям относятся и некоммерческие организации, говорит
о влиянии европейского корпоративного права на российское законодательство (в
англо-американском праве корпорациями, как известно, считаются только
business corporation - аналоги хозяйственных обществ).
Высшим органом корпорации в соответствии со ст. 65.3 ГК является общее
собрание ее участников. В некоммерческих корпорациях и производственных
кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться
съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган,
определяемый их уставами в соответствии с законом. Компетенция этого органа и
порядок принятия им решений определяются в соответствии с ГК законом и
уставом корпорации.
Как было отмечено в литературе, структура органов хозяйственных обществ
как корпоративных организаций в новом ГК в целом осталась прежней 1: собрание
акционеров (участников) как высший орган общества, наблюдательный совет
(или иной совет). При этом, по логике законодателя, наблюдательный совет все
более приобретает функции органа акционерного контроля. Так, в п. 4 ст. 65.3 ГК
РФ прямо обозначено, что данный коллегиальный орган контролирует
деятельность исполнительных органов корпорации и выполняет иные функции,
возложенные на него законом или уставом корпорации. Важно подчеркнуть
следующее ограничение на членство в наблюдательных советах: лица,
осуществляющие
полномочия
единоличных
исполнительных
органов
корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут
составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления
корпораций и быть их председателями. Идея проекта Закона о внесении
изменений в ГК РФ N 47538-6, принятого в первом чтении 27 апреля 2012 года, о
запрете членства в составе наблюдательного совета лица, исполняющего
полномочия единоличного исполнительного органа, не прошла, что
представляется в целом правильным для среднего бизнеса, где акционеры
(участники) зачастую осуществляют функции единоличного исполнительного
органа2.
1
Гришаев С.П. Эволюция законодательства о юридических лицах // СПС КонсультантПлюс. 2015.
2
Шиткина И. Изменения в положение о юридических лицах // Хозяйство и право. 2014. N 7. С. 7.
48
В любой корпорации к исключительной компетенции высшего органа
корпорации относятся:
определение приоритетных направлений деятельности корпорации,
принципов образования и использования ее имущества;
утверждение и изменение устава корпорации;
определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения
из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом;
образование других органов корпорации и досрочное прекращение их
полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие
не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;
утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности
корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие
не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;
принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об
участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об
открытии представительств корпорации, за исключением случаев, если уставом
хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах
принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных
коллегиальных органов корпорации;
принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении
ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного
баланса;
избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской
организации или индивидуального аудитора корпорации1.
Законом и учредительным документом корпорации к исключительной
компетенции ее высшего органа может быть отнесено решение иных вопросов.
Последнее положение представляется важным, поскольку ранее компетенция
общего собрания акционеров должна была строго соответствовать тому, что
написано в ст. 48 ФЗ "Об акционерных обществах". Таким образом, выйти за ее
пределы было невозможно.
1
Микрюков В.А. Формирование высшего органа управления корпорации // Законодательство и экономика.
2015. N 4. С. 19 - 25.
49
Помимо высшего органа в корпорации создается единоличный
исполнительный орган (директор, генеральный директор, председатель и т.д.), а в
случаях, предусмотренных ГК, иным законом или уставом корпорации, коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция и т.п.), а также иной
коллегиальный орган, подотчетные высшему органу корпорации. В их
компетенцию входит решение всех вопросов, кроме тех, что относятся к
исключительной компетенции общего собрания. Кроме того, в ней может быть
образован, наряду с вышеуказанными органами, совет, контролирующий
деятельность этих органов.
Члены коллегиального органа управления корпорации имеют право получать
информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной
документацией, требовать возмещения причиненных корпорации убытков (статья
53.1), оспаривать совершенные корпорацией сделки по основаниям,
предусмотренным статьей 174 ГК или законами о корпорациях отдельных
организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их
недействительности,
а
также
требовать
применения
последствий
недействительности ничтожных сделок корпорации в порядке, установленном
пунктом 2 статьи 65.2 ГК.
Важно отметить, что уставом корпорации может быть предусмотрено
предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким
лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных
исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абзац третий
пункта 1 статьи 53). В качестве единоличного исполнительного органа
корпорации может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо.
В случаях, предусмотренных ГК, другим законом или уставом корпорации, в
корпорации образуется коллегиальный исполнительный орган (правление,
дирекция и т.п.).
Введение указанной статьи создает основу для возникновения между
членами корпорации, а также между самой корпорацией и ее членами особых
отношений. Эти отношения получили название корпоративных. Само появление
корпоративных юридических лиц можно рассматривать в качестве развития
общего положения новой редакции ст. 2 ГК РФ о корпоративных отношениях как
самостоятельной составной части предмета гражданско-правового регулирования.
50
Об особой роли корпоративных отношений сказано в п. 1 ст. 2 ГК,
установившем, что гражданское законодательство регулирует отношения,
связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими
(корпоративные
отношения).
Необходимость
отдельного
упоминания
корпоративных отношений как компонента предмета гражданского права
обусловлена тем, что корпоративные правоотношения представляют собой
особую группу отношений. Это отличные от обязательственных правоотношений
правовые связи между корпорацией и ее участниками, содержание которых
сводится к предоставлению участникам корпорации обеспеченной законом
возможности в какой-либо форме управлять делами корпорации и участвовать в
имущественных результатах ее деятельности. Следовательно, объектом
корпоративных отношений является само участие в корпорации.
Важными являются положения п. 2 ст. 65.1 ГК, согласно которым в связи с
участием в корпоративной организации ее участники приобретают
корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими
юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ГК. Эти права в
соответствии со ст. 65.2 ГК сводятся к следующему:
участвовать в управлении корпорацией (исключение составляют
хозяйственные товарищества, в которых действует особый порядок управления) в
случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным
документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и
знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;
обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые
последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;
требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения
причиненных корпорации убытков (статья 53.1);
оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182),
совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174
настоящего Кодекса или законами о корпорациях отдельных организационноправовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а
также применения последствий недействительности ничтожных сделок
корпорации.
51
Участники корпорации могут иметь и другие права, предусмотренные
законом или учредительным документом корпорации1.
Особое внимание следует обратить на право участника любой корпорации на
обжалование решений ее органов, влекущих гражданско-правовые последствия
(то есть не касающихся отношений, выходящих за рамки гражданско-правовых
отношений (например, решений органов общественных организаций
относительно основной сферы их деятельности), а также его право требовать
возмещения убытков, причиненных корпорации лицами, уполномоченными
выступать от ее имени, или членами ее коллегиальных органов либо лицами,
фактически определяющими ее действия. Это право устанавливает механизм
применения правил, предусмотренных ст. 53.1 ГК РФ, где провозглашена
ответственность перечисленных лиц за убытки, причиненные ими юридическому
лиц.
Одним из неурегулированных является вопрос об указанном выше праве
члена корпорации на информацию о деятельности корпорации (ознакомление с
протоколами общих собраний, документами бухгалтерской отчетности и т.п.).
Представляется, что это право должно принадлежать любым участникам любой
корпорации независимо от размера его вклада в капитал корпорации, однако, как
указано выше, это должно специально оговариваться в уставе корпорации либо
должно быть специально предусмотрено законом. Однако законодатель
ограничил это право случаями и порядком, которые установлены в законе или
уставе. Таким образом, вполне возможна ситуация, когда в уставе будет записано,
что правом на информацию обладают только те участники, которые обладают
определенным количеством акций.
Обязанности участника корпорации в соответствии с п. 4 ст. 65.2 ГК сводятся
к следующему:
участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в
порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом,
другим законом или учредительным документом корпорации;
не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности корпорации;
1
Андреев В.К. Внутренний документ хозяйственного общества о корпоративном управлении //
Предпринимательское право. 2017. N 1. С. 24 - 28.
52
участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не
может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие
необходимо для принятия таких решений;
не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда
корпорации;
не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или
делают невозможным достижение целей, ради которых создана корпорация1.
Участники корпорации могут нести и другие обязанности, предусмотренные
законом или учредительным документом корпорации.
Следует обратить особое внимание на положения п. 4 ст. 65.2 ГК,
предусмотревшего обязанности не совершать действия (бездействие), которые
существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради
которых создана корпорация. В последнем случае речь может идти как о цели,
связанной с извлечением прибыли, так и не имеющей такой цели.
Унитарные юридические лица.
Как уже было отмечено, отличие унитарных юридических лиц от
корпоративных заключается в том, что в унитарных юридических лицах
имущество не делится на части и в них отсутствует членство. К ним относятся
государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения,
автономные некоммерческие организации, религиозные организации, а также
публично-правовые компании.
Вопрос о необходимости существования такой организационно-правовой
формы, как унитарные предприятия, был одним из самых обсуждаемых. В п. 6.3
Концепции развития гражданского законодательства была отмечена
бесперспективность данной организационно-правовой формы юридического лица
и желательность ее постепенной замены другими видами коммерческих
организаций, в том числе хозяйственными обществами со 100-процентным или
иным решающим участием публично-правовых образований в их имуществе. Там
же было указано, что, "исходя из реальных потребностей федерального
государства, представляется допустимым сохранение в перспективе лишь
1
Андреев В.К. Внутренний документ хозяйственного общества о корпоративном управлении //
Предпринимательское право. 2017. N 1. С. 24 - 28.
53
федеральных казенных предприятий для некоторых особо важных сфер
экономики"1.
Однако на столь резкие изменения законодатель не пошел. Государственные
и муниципальные унитарные предприятия были сохранены, однако вместо права
хозяйственного ведения имущество закрепляется за ними на основании права
оперативного управления или хозяйственного ведения.
.3
Основные направления дальнейшего совершенствования
законодательства о юридических лицах
Дальнейшая реформа корпоративного права как системы законодательства о
юридических лицах должна быть основана на концептуальном осмыслении
корпоративного права как подотрасли гражданского права, определении в законе
основных принципов и институтов корпоративного права, содержания и правовой
природы регулируемых им корпоративных отношений.
Совершенствование российского законодательства о юридических лицах
должно быть направлено на решение следующих проблем:
обеспечение
стабильности
и
определенности
корпоративного
законодательства;
устранение правовых барьеров для развития российской экономики и
повышение ее эффективности;
обеспечение надлежащего уровня защиты прав и законных интересов
участников корпоративных отношений.
Таким образом, основной задачей законодателя в настоящее время является
построение стабильной, четкой и логически не противоречивой системы
корпоративного законодательства, обеспечивающей универсальные гарантии
защиты права собственности, недопущение корпоративных конфликтов, а также
ликвидацию неопределенности в корпоративных отношениях. Решение этой
1
Гутников О.В. Государственные организации как субъекты корпоративных отношений: о допустимости
участия в корпоративных отношениях унитарных юридических лиц // Журнал российского права. 2016. N 7.
С. 44 - 52.
54
задачи позволит повысить инвестиционную привлекательность российской
экономики и снизит мотивацию инвесторов по уводу активов в иностранные (в
т.ч. офшорные) юрисдикции.
Наличие
научно
обоснованных
концептуальных
подходов
к
совершенствованию корпоративного законодательства должно способствовать не
только упорядочиванию работы по разработке законопроектов и формированию
оптимальной системы корпоративного законодательства, но и преодолению одной
из особенностей современного процесса законотворчества в корпоративной сфере
- бессистемного внесения изменений при полном игнорировании научных
разработок и рекомендаций по вопросам совершенствования законодательства.
Полагаем, что дальнейшая реформа корпоративного законодательства как
системы законодательства о юридических лицах должна одновременно
осуществляться по двум основным направлениям:
концептуальный пересмотр законодательства о юридических лицах
(системообразующие изменения);
внесение в законодательство положений, устраняющих отдельные пробелы и
дефекты
(совершенствование
отдельных
институтов
корпоративного
законодательства).
Системообразующие изменения законодательства о юридических лицах.
Как указывалось выше, развитие корпоративного законодательства,
сопровождавшееся постоянным внесением изменений и поправок, привело к
тому, что между основополагающим нормативно-правовым актом в
корпоративной сфере - ГК и специальными законами, а также между различными
специальными законами существует множество противоречий, дублирующих
друг друга положений.
Решение этой проблемы требует внесения в законодательство
системообразующих изменений, с учетом которых будет происходить дальнейшее
развитие корпоративного законодательства. Это позволит избежать в дальнейшем
при
модернизации
корпоративного
законодательства
неоправданных
противоречий.
Упоминавшиеся выше концепции развития корпоративного законодательства
при всех их достоинствах не устраняют главной причины кризиса корпоративного
законодательства, а именно развития его в отдельных законах, дополняющих ГК.
55
Несмотря на то что сложившаяся система законодательства критикуется в
указанных концепциях, в них в большей или меньшей степени предлагается снова
устранять противоречия и восполнять пробелы как в ГК, так и в отдельных
федеральных законах, посвященных соответствующим видам юридических лиц.
Однако при этом подходе невозможно и в дальнейшем избежать различных
противоречий юридико-технического характера, а также влияния различных
лоббистских группировок, которые, руководствуясь мимолетными интересами,
могут в упрощенном порядке менять специальные законы, не трогая Кодекс.1
Проведенный анализ корпоративного законодательства показывает, что его
состояние сегодня очень напоминает ситуацию, имевшую место до принятия ГК.
Накоплен огромный массив законодательных актов, однако их применение на
практике вызывает трудности, а порой становится вовсе невозможным из-за
чрезвычайной запутанности и противоречивости. Отсутствуют общие положения
корпоративного законодательства, основные институты нуждаются в
существенной корректировке. В середине 1990-х гг. подобная проблема была
отчасти решена путем кодификации, которая придала всему гражданскому
законодательству позитивный импульс, однако осталась незавершенной. Реформа
законодательства о юридических лицах, начавшаяся в 2008 г. и продолжающаяся
до сих пор, также не смогла решить большинство проблем, лежащих в основе
кризиса корпоративного права.
Представляется, что существующие в корпоративном праве проблемы могут
быть решены только путем полной кодификации законодательства о юридических
лицах, а именно:
1) унификации норм о юридических лицах;
2) включения унифицированного массива таких норм непосредственно в ГК.
Необходимо исчерпывающим образом урегулировать в ГК все отношения
корпоративного права, предусмотрев в нем большой раздел, а возможно,
специальную часть о юридических лицах. Только в этом случае можно будет
выделить и сформулировать не противоречащие друг другу общие положения о
юридических лицах, об отдельных институтах корпоративного права (об органах
1
Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, О.В. Гутников, Н.Г.
Доронина и др.; отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 1:
Общие положения о юридических лицах. 384 с.
56
юридических лиц, об их компетенции и ответственности, о правовой природе
решений органов юридических лиц, правах их учредителей и участников,
конфликте интересов, реорганизации, ликвидации, крупных сделках, сделках с
заинтересованностью,
корпоративном
управлении,
корпоративной
ответственности и т.д.), а также специальные положения об отдельных видах
юридических лиц.
Особо следует подчеркнуть, что требуется именно кодификация
корпоративного законодательства, выделение в нем общих и специальных
положений, а не механическая инкорпорация норм действующих законов в ГК.
При этом кодификации подлежат нормы права, определяющие гражданскоправовой статус юридических лиц (включая вопросы организационно-правовой
формы, прав участников, порядка управления деятельностью, ответственности
лиц, входящих в состав органов управления и т.д.). Те или иные особенности
деятельности различных юридических лиц в качестве благотворительных
организаций, саморегулируемых организаций, политических партий, профсоюзов
и т.д. могут сохраняться в специальных законах.
Исходя из этого система корпоративного законодательства должна
последовательно строиться по пандектному принципу, основанному на
понимании единой правовой природы, структуры и содержания корпоративных
отношений в любых юридических лицах, который в настоящее время в
недостаточной степени реализован в ГК и специальных законах о юридических
лицах.
Требуется детальный анализ и проработка всех правовых институтов,
возникающих в связи с управлением юридическими лицами с тем, чтобы
выделить непосредственно в ГК многоступенчатую группу общих норм
различной сферы действия (применяемых ко всем юридическим лицам или к
отдельным их разновидностям, например к коммерческим и некоммерческим
организациям, корпорациям и юридическим лицам унитарного типа) и особенную
часть, касающуюся отдельных организационно-правовых форм юридических лиц.
Одновременно следует признать утратившими силу нормы или законы,
регулирующие гражданско-правовой статус отдельных видов юридических лиц.
Опасения противников подобной кодификации, связанные с укрупнением
ГК, должны быть отвергнуты, поскольку отсутствие общих концептуальных
57
положений корпоративного законодательства является значительно большей
издержкой для участников гражданского оборота, нежели крупный по объему ГК.
В связи с этим стоит также учесть позитивный вектор, заданный частью
четвертой ГК об интеллектуальных правах, значительно укрупнившей корпус
гражданского законодательства.
Следует также принимать во внимание положительный зарубежный опыт
кодификации законодательства о юридических лицах. Например, в Нидерландах,
во Франции и в Швейцарии нормы о хозяйственных обществах кодифицированы.
В пользу кодификации положений о юридических лицах в российском
законодательстве высказывается также ряд зарубежных специалистов1.
В целях усиления пандектных начал в регулировании корпоративных
отношений необходимо не только обозначить эти отношения как отношения,
связанные с управлением любыми юридическими лицами (корпоративными и
унитарными) и обеспечивающими их выступление в гражданском обороте, как
составную часть предмета гражданско-правового регулирования, занимающую
свое место рядом с вещными, обязательственными отношениями и отношениями
в сфере интеллектуальной собственности, но также определить их структуру,
содержание и юридические признаки.
В ГК должны быть в большей степени выражены общие для всех
юридических лиц (корпоративных и унитарных) положения, касающиеся
различных аспектов их деятельности.
Таким образом, можно обозначить следующие основные направления
развития корпоративного законодательства:
1. Отказ от двухуровневой системы корпоративного законодательства и
переход к его полной кодификации непосредственно в ГК.
2. Нормы корпоративного законодательства должны развиваться исходя из
единой природы корпоративных отношений для любых юридических лиц
(корпоративных и унитарных).
3. Усиление пандектных начал в составе раздела ГК о юридических лицах,
учитывающих единую природу корпоративных отношений для любых
юридических лиц.
1
Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, О.В. Гутников, Н.Г.
Доронина и др.; отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 1:
Общие положения о юридических лицах. 384 с.
58
4. Законодательство о юридических лицах должно регулировать только
корпоративные гражданско-правовые отношения, основанные на равенстве,
автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Данные
отношения
юридических
лиц
должны
быть
отделены
от
"внутриорганизационных" управленческих отношений, не являющихся
гражданско-правовыми.
5. В законодательстве о юридических лицах должны быть обозначены все
категории субъектов корпоративных отношений и определены основы их
правового положения, в том числе:
- участников (членов), учредителей или собственника имущества
юридического лица;
- самих юридических лиц;
- лиц, входящих в состав органов юридического лица;
- лиц, представляющих юридическое лицо в гражданском обороте в силу
закона, иного правового акта или учредительного документа;
- кредиторов юридического лица;
- иных лиц, в том числе лиц, имеющих фактическую возможность определять
действия юридического лица; лиц, имеющих намерение стать участниками
юридического лица или его контрагентами; бывших участников юридического
лица; конкурсных управляющих и др.
6. В законодательстве о юридических лицах должны быть закреплены все
виды корпоративных отношений, в том числе:
- отношения, связанные с управлением юридическими лицами, включая
отношения, связанные с участием в юридических лицах корпоративного типа
(отношения участия или членства) в юридическом лице;
- отношения, обеспечивающие выступление юридического лица в
гражданском обороте как особого персонифицированного имущества
(формирование имущества юридического лица, представительство юридических
лиц в гражданском обороте, ответственность юридических лиц и их участников
перед кредиторами);
- отношения по координации и взаимному участию юридических лиц в
капиталах друг друга, их объединению в различного рода образования (холдинги,
ассоциации и т.д.).
59
7. В корпоративном законодательстве должна быть отражена вся структура
"внутренних" корпоративных отношений, в том числе:
- отношения учредителей (участников) юридического лица между собой;
- отношения между учредителями (участниками) и самим юридическим
лицом;
- отношения между юридическим лицом и управляющими (менеджерами,
директорами);
- отношения между учредителями (участниками) и управляющими
(менеджерами);
- отношения между управляющими (менеджерами).
8. В корпоративном законодательстве должна быть определена система и
иерархия источников правового регулирования корпоративных отношений,
включая систему локальных корпоративных актов, корпоративных договоров и
т.д.
9. В законодательстве о юридических лицах должно выдерживаться
оптимальное соотношение императивного и диспозитивного методов правового
регулирования корпоративных отношений: преимущество должно отдаваться
императивному методу регулирования, а диспозитивный метод должен иметь
субсидиарное значение.
10. Реформирование корпоративного законодательства должно основываться
на сохранении европейского континентального типа правового регулирования
корпоративных отношений.
Внесение в законодательство положений, устраняющих отдельные пробелы и
дефекты
(совершенствование
отдельных
институтов
корпоративного
законодательства).
Последовательное проведение в ГК пандектной системы регулирования
корпоративных отношений сделает невозможной ситуацию, когда одни и те же
институты (уставный капитал, крупные сделки, конфликт интересов,
ответственность органов управления и т.д.) в схожих организационно-правовых
формах юридических лиц будут регулироваться по-разному.
Поэтому в целях повышения эффективности существующей системы
корпоративного законодательства России необходимо усовершенствовать и
60
единообразно
урегулировать
основные
институты
корпоративного
законодательства.
Уставный капитал.
Для хозяйственных обществ в корпоративном законодательстве
сформулирована конструкция уставного капитала, который определяет
минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов. В
настоящее время минимальный уставный капитал для обществ с ограниченной
ответственностью и непубличных акционерных обществ составляет 10 000
рублей. Очевидно, что данные суммы в современных экономических условиях
никому и ничего не гарантируют. В связи с этим размер уставного капитала
должен быть повышен.
Вместе с тем следует учесть, что существенное повышение размера
уставного капитала для хозяйственных обществ может отразиться на субъектах
малого и среднего предпринимательства, которые при ведении бизнеса в
настоящее время преимущественно используют организационно-правовую форму
ООО.
Должны быть созданы условия для того, чтобы новый, повышенный размер
уставного капитала не превратился для субъектов малого и среднего
предпринимательства в непосильное бремя.
В качестве таковых могут быть предложены как стимулирование малого и
среднего бизнеса к осуществлению деятельности в форме индивидуального
предпринимательства и организационно-правовой форме товарищества, так и
возможность таким субъектам вносить всю сумму не сразу, а постепенно - по
мере развития бизнеса, но с обязательным условием доведения размера уставного
капитала до требуемых размеров. Возможно также в качестве альтернативы
повышенному размеру уставного капитала введение страхования гражданской
ответственности юридических лиц в пределах определенной денежной суммы.
Также необходимо совершенствование системы контроля со стороны
государственных органов за соответствием размера активов юридических лиц
объявленному размеру уставного капитала, с одновременным ужесточением
юридических санкций за несоблюдение этого требования. В настоящее время
иски о ликвидации хозяйственных обществ, чистые активы которых меньше
61
размера уставного капитала, практически не используются, что делает
бессмысленными требования к размеру уставного капитала.
Соответствующие нормы об уставном капитале должны распространяться
также на любые некоммерческие организации, которые осуществляют
приносящую доход деятельность, с установлением минимального размера такого
капитала, сопоставимого с масштабом приносящей доход деятельности, а также с
применением механизма обеспечения соответствия размера реальных активов
некоммерческой
организации
размеру
минимального
имущества,
гарантирующего интересы кредиторов.
Акты органов управления юридических лиц.
Еще одной проблемой является отсутствие в законодательстве общих
положений о различных актах органов управления юридических лиц, а не только
о решениях собраний.
Правовой результат, на достижение которого направлен соответствующий
акт, в отличие от сделок не всегда является гражданско-правовым (или только
гражданско-правовым). Например, решение о назначении директора является
основанием для заключения с директором трудового договора.
Также следует отметить, что решения различных органов управления
юридического лица или его учредителей (собственника имущества или
участников) часто имеют нормативный характер, рассчитаны на неоднократное
применение и являются по сути локальными нормативными актами юридического
лица, обязательными к исполнению его участниками, иными органами
управления, работниками (например, решения об утверждении внутреннего
регламента и иных внутренних документов юридического лица).
Особым образом в законодательстве решаются вопросы признания
недействительными различных решений. Это связано со спецификой образования
воли при принятии решений: следует различать отдельные волеизъявления лиц,
участвовавших в принятии решения (акты голосования), и само решение как
совокупный результат этих волеизъявлений, основанный на подчинении воли
меньшинства большинству. Признание недействительными отдельных актов
голосования и признание недействительными решений в целом должны
осуществляться по разным правилам.
62
Немаловажным является и соблюдение именно тех способов или вариантов
голосования при принятии решения, которые предусмотрены законом или иным
нормативным актом. Действующее законодательство, однако, в большинстве
случаев не устанавливает четких последствий нарушения способов или вариантов
голосования при принятии решений.
Необходимо также усовершенствовать механизмы регулирования локального
нормотворчества (уставы и внутренние документы хозяйственных обществ).
Остается нерешенным вопрос о круге лиц, на которых распространяется
действие уставов и внутренних документов компаний. Отсутствует общий подход
к последствиям имеющихся противоречий конкретного локального акта и
действующего корпоративного законодательства.
В связи с регулярно возникающими на практике вопросами необходимо в
законодательном порядке решить следующие вопросы:
- определить сферу действия положений уставов и внутренних документов
обществ, четко обозначив круг лиц, в отношении которых обязательны
требования указанных актов;
- четко разъяснить последствия противоречия положений локальных актов и
корпоративного законодательства;
- установить порядок утраты силы локальных актов юридического лица;
- установить возможные пределы ответственности за несоблюдение
требований локальных актов юридического лица.
Конфликт интересов.
В любом юридическом лице, где функция собственности отделена от
функции оперативного управления делами компании, включая корпорации и
организации некорпоративного типа (в том числе унитарные предприятия и
учреждения), возможен конфликт интересов между управляющими и
собственниками (акционерами) юридического лица. В организациях
корпоративного типа конфликт интересов может возникать также между
несколькими участниками организации. Так, модель акционерного общества
предполагает постоянный конфликт интересов мажоритарных и миноритарных
акционеров. В связи с этим одной из задач корпоративного законодательства
видится законодательное регулирование взаимно сталкивающихся, нередко прямо
противоположных, интересов участников корпоративных отношений.
63
Для решения этих противоречий в ГК должны быть сформулированы общие
положения о конфликте интересов в любых юридических лицах.
В крупных организациях корпоративного типа, кроме того, должна
повышаться роль независимых директоров в обеспечении минимизации
возникновения конфликтов интересов.
В последнее время часто критикуются содержащиеся в законодательстве
критерии независимости членов совета директоров акционерного общества.
Действительно, перечень требований (в п. 3 ст. 83 Закона об акционерных
обществах), предъявляемых к независимым директорам, является слишком
формальным. В связи с этим полагаем, что необходимо конкретизировать условия
признания члена совета директоров независимым директором, а также
разработать механизмы, обеспечивающие гарантии реальной независимости
директоров.
Юридическая ответственность в корпоративных отношениях.
В законодательстве нужно унифицировать правила, касающиеся оснований и
порядка привлечения к ответственности участников корпоративных отношений.
Отсутствие общих положений о корпоративной ответственности создает
множество проблем и отрицательно влияет на защиту прав и законных интересов
граждан и юридических лиц1.
Правовое регулирование холдингов.
Создание холдингов продиктовано практикой делового оборота. По мере
укрупнения и усложнения бизнеса возникает необходимость в создании
определенной иерархии в отношениях между "корпоративным центром" (в
качестве которого обычно, но не обязательно, выступает материнская компания) и
дочерними организациями. Однако подход отечественного законодательства к
регулированию холдинговых структур отличает фрагментарность и отсутствие
целостной стратегии.
Наличие отношений экономической субординации между хозяйствующими
субъектами влечет за собой необходимость закрепления механизма координации
и контроля за выполнением решений, принятых по воле основного общества.
Действующее законодательство не предоставляет достаточного инструментария
для решения данной проблемы, что вызывает многочисленные сложности,
1
Терновая О.А. Ответственность юридических лиц в корпоративном праве: проблемы и перспективы //
Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. N 5. С. 17 - 20.
64
препятствующие эффективному управлению группой юридических лиц,
созданных на принципах субординации.
В правовом регулировании холдингов нуждается в первую очередь крупный
бизнес. Этим обусловлена необходимость введения на законодательном уровне
понятия "холдинг" (группа лиц, но не для целей антимонопольной защиты, а для
регулирования особой системы отношений между компаниями внутри группы и с
третьими лицами). Как известно, большинство крупных компаний создают
интегрированные структуры с единым центром управления, ответственным за
финансовый результат.
Специфика регулирования деятельности таких формирований в основном
должна затронуть порядок принятия решений (на различных уровнях в рамках
группы), систему соответствующей ответственности, и должна сопровождаться
введением специального режима налогообложения операций внутри группы.
Очевидно, что имеющиеся в настоящий момент отдельные нормы (о дочерних и
зависимых обществах, об аффилированности в рамках антимонопольного
законодательства, о лицах, заинтересованных в совершении сделки) комплексно
не решают этот вопрос ввиду их фрагментарности и противоречивости.
Таким образом, требуется обеспечить максимально благоприятные условия
для развития группы компаний.
Вопросы реорганизации юридических лиц.
Реорганизация - один из самых распространенных способов оптимизации
структуры производства и собственности. Однако российское законодательство
(нормы ГК РФ и специальных законов об отдельных организационных правовых
формах) не позволяет в полной мере использовать преимущества этой процедуры.
Действующие нормы о реорганизации юридических лиц не унифицированы,
не в полной мере регламентируют все этапы различных видов реорганизации,
оставляя поле для различных злоупотреблений. В недостаточной степени
проработаны вопросы правопреемства при реорганизации, а также защиты прав
кредиторов реорганизуемых юридических лиц и их участников.
Представляется, что назрела необходимость более четко и последовательно
регламентировать процедуры различных видов реорганизации путем развития
общих положений в ГК РФ, устраняя имеющиеся в настоящее время
65
существенные пробелы, которые на сегодняшний момент хозяйствующие
субъекты вынуждены решать самостоятельно в каждом конкретном случае.
Во избежание противоречий и нестыковок в законодательстве все нормы о
реорганизации любых юридических лиц (общие и специальные) следует
поместить непосредственно в Гражданский кодекс.
Регистрация юридических лиц.
Сохраняются существенные пробелы в правовом регулировании вопросов
регистрации юридических лиц. Не приняты поправки в Закон о регистрации
юридических лиц, позволяющие заработать предусмотренному ГК механизму
"остановки" сомнительных изменений данных реестра по инициативе
заинтересованных лиц.
Либерализация законодательства о регистрации юридических лиц породила
широкие возможности для злоупотреблений, приводящие к серьезным
негативным последствиям для участников гражданского оборота.
В связи с этим необходимо обеспечить единообразие принципов и процедур
государственной регистрации для всех видов юридических лиц (как
коммерческих, так и некоммерческих), закрепление непосредственно в ГК всех
общих положений о государственной регистрации юридических лиц, включая
цели государственной регистрации, принципы регистрации (обязательного
внесения всех значимых изменений в сведения о юридическом лице в
государственном реестре, легалитет, открытость и публичная достоверность
данных реестра), процедуры регистрации и последствия их нарушения для
юридического лица и третьих лиц1.
В целях стабилизации гражданского оборота следует также сформулировать
правила о порядке оспаривания государственной регистрации и о последствиях
отмены регистрационных действий для третьих лиц (включая вопросы о
сохранении в силе гражданско-правовых сделок юридического лица, регистрация
которого признана впоследствии недействительной).
Должно быть установлено общее для всех юридических лиц требование
обязательной проверки законности представляемых для регистрации документов
(решений и т.д.).
1
Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (постатейный). М.: Юстицинформ,
2014. 286 с.
66
Необходимо
осуществлять
юридическую
экспертизу
содержания
учредительных документов юридических лиц, а также вносимых в них
изменений. При этом заслуживает поддержки предложение проекта Концепции
развития законодательства о юридических лицах1 о проведении юридической
экспертизы уставов юридических лиц (или изменений в них) лишь в той части,
которая является оригинальной и отличается от типовых уставов.
В то же время введение проверки достоверности сведений и юридической
экспертизы документов не должно создавать дополнительных сложностей при
регистрации для участников оборота: значительного увеличения сроков ее
осуществления, увеличения размеров государственной пошлины, привести к
возрастанию коррупции в регистрирующих органах и в целом к возврату
разрешительного порядка регистрации. Поэтому введение этих процедур должно
быть тщательно продумано и регламентировано как на уровне ГК, так и на уровне
Закона о государственной регистрации юридических лиц и развивающих его
положения подзаконных актов.
Функции по регистрации всех видов юридических лиц, а также функции по
ведению реестра целесообразно передать органам юстиции.
Раскрытие информации.
Необходимым условием стабильности корпоративного сектора экономики
является повышение его прозрачности для инвесторов. Известно, что одним из
факторов, принимаемых во внимание инвесторами, является информация о
крупных собственниках, поскольку располагая такими данными, инвестор может
получить представление о реальных возможностях реализации одного из
основных прав - права на участие в управлении компанией. По этой причине
законодательства многих стран содержат требования о раскрытии информации о
лицах, действительно являющихся собственниками компаний независимо от того,
владеют ли они акциями непосредственно или через цепочку компаний.
Российским законодательством подобные требования не предусмотрены.
Корпоративное управление в компаниях с государственным участием.
1
2
Концепция развития законодательства о юридических лицах (проект)// Вестник гражданского права, 2009, N
67
Действующее корпоративное законодательство не учитывает специфику
корпоративного управления в компаниях с государственным участием.
Политика государства в отношении своей собственности должна строиться
на началах равноправия со всеми заинтересованными лицами. Необходимо, чтобы
государство действовало как активный и прозрачный собственник, раскрывало
свою политику в отношении тех компаний, в которых является контролирующим
акционером. В настоящее время после исключения государственных чиновников
из состава советов директоров акционерных обществ актуальным является вопрос
о порядке отбора независимых директоров в коллегиальные органы управления
компаний с государственным участием. Управление в компаниях с участием
государства должно осуществляться прозрачно и ответственно.
Сделки с особым порядком заключения.
Практика применения норм о крупных сделках и сделках с
заинтересованностью выявила ряд недостатков правового регулирования и
связанных с этим частых нарушений установленного законодательством порядка
совершения таких сделок. Среди имеющихся недостатков - изъяны в
законодательной технике, неясность терминов и понятий, неточность в
регулировании самой процедуры одобрения крупных сделок и сделок с
заинтересованностью, а также внутренние противоречия и несогласованность.
Назрела необходимость формулирования общих для всех юридических лиц
положений о крупных сделках и сделках с заинтересованностью непосредственно
в ГК.
При этом требуется уточнение ключевых понятий, вызывающих на практике
многочисленные вопросы, таких как "взаимосвязанные сделки", "сделки,
связанные с возможностью отчуждения имущества", "предмет крупной сделки".
Требуется также уточнение правил об определении стоимости имущества,
являющейся квалифицирующим признаком крупной сделки.
Кроме того, в настоящее время не решена проблема применения правил о
крупных сделках к акционерным обществам и обществам с ограниченной
ответственностью, пользующихся упрощенным режимом налогообложения (глава
26.2 Налогового кодекса РФ). У таких обществ отсутствуют бухгалтерские
балансы и, соответственно, понятие "балансовая стоимость активов", в связи с
68
чем совершаемые ими крупные сделки и сделки с заинтересованностью требуют
установления специального правового режима и квалификации.
Требуется унифицировать понятия сделок с заинтересованностью,
содержащиеся в федеральных законах о юридических лицах иных
организационно-правовых форм (например, в Законе о некоммерческих
организациях (ст. 27), в Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и др.). Данное
понятие должно быть универсальным и единообразно применяться в отношении
любых юридических лиц, поскольку одинаково затрагивает их имущественные
интересы.
ГЛАВА 2. НОВЕЛЛЫ КОРПОРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА
ПРИМЕРЕ НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫХ ФОРМ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1. Изменения корпоративного законодательства на примере общества с
ограниченной ответственностью
Общество с ограниченной ответственностью - это хозяйственное общество,
учрежденное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого
разделен на доли определенных учредительными документами размеров.
Деление уставного капитала на доли не делает имущество общества общей
долевой собственностью участников, а служит лишь целям определения размера
участия каждого из них в управлении делами общества, прибылях и
ликвидационной квоте. Общество с ограниченной ответственностью несет
ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом
и не отвечает по обязательствам своих участников. Участники общества не
отвечают по долгам общества личным имуществом. Они несут только риск
69
убытков,
связанных
с
деятельностью
общества,
в
пределах
стоимости
принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Участники общества,
оплатившие доли не полностью, несут солидарную ответственность по его
обязательствам
личным
имуществом,
но
лишь
в
пределах
стоимости
неоплаченной части принадлежащих им долей в уставном капитале общества (ст.
2 Закона об ООО).
Общество с ограниченной ответственностью является в России самой
распространенной
организационно-правовой
формой
предпринимательской
деятельности. По статистическим данным, представленным на сайте Федеральной
налоговой службы РФ по состоянию на 1 октября 2017 года доля обществ с
ограниченной
ответственностью
составляет
82%
от
общего
чиста
зарегистрированных юридических лиц.1
Соотношение юридических лиц представлено в Рисунке 1.
Юридические лица
1%
0,4%
0,3%
ООО
15%
АО
2%
Производственные
кооперативы
Унитарные предприятия
82%
Прочие коммерческие
организации
Некоммерческие
организации
Рисунок 1. Соотношение форм юридических лиц, запись о которых внесена
в Единый государственный реестр юридических лиц
Статитстика по государственной регистрации. Отчет ФНС РФ . [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:
https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/regstats/
1
70
Какие же обстоятельства превращают ООО в наиболее привлекательный
для ведения бизнеса вид коммерческой организации? Прежде всего это:
- отсутствие необходимости выпуска и размещения акций;
- возможность достаточно быстро (правда, за счет "внутренних резервов"
участников) увеличить уставный капитал;
- высокая степень конфиденциальности осуществления бизнеса в связи с
отсутствием необходимости раскрывать информацию о своей деятельности;
-
установленное
ограничение
на
вхождение
в
состав
участников
посторонних лиц, обеспечиваемое необходимостью указания в уставе на
возможность перехода доли участия к третьим лицам, что предохраняет общество
от несанкционированной смены участников;
- возможность исключения из общества участника, делающего невозможной
или существенно затрудняющего деятельность общества;
- более простой порядок управления, в том числе возможность более
гибкого выбора модели управления и компетенции органов общества;
- значительно большая, чем в отношении АО, степень диспозитивности
правового регулирования, предоставляющая для общества с ограниченной
ответственностью значительную степень свободы усмотрения в организации
внутренней жизни.1
Единственным учредительным документом общества с ограниченной
ответственностью является его устав. Договор об учреждении общества
учредительным документом не является.
Общество
хозяйственным
с ограниченной ответственностью
обществом,
то
есть
формой
является
объединения
корпорацией,
капиталов
и
характеризуется двумя основными чертами: 1) уставным капиталом, разделенным
на доли участников; 2) отсутствием личной имущественной ответственности
участников по долгам (финансовым обязательствам) созданного ими общества (их
1
Корпоративное право: учебник / Е.Г. Афанасьева, В.Ю. Бакшинскас, Е.П. Губин и др.; отв. ред. И.С.
Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. М: КНОРУС, 2015. 1080 с.
71
ответственность по обязательствам ООО в силу п. 1 ст. 87 ГК РФ; п. 1 ст. 2 ФЗ
"Об обществах с ограниченной ответственностью" существует в пределах
стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале). Юридическая
конструкция общества с ограниченной ответственностью (Gesellschaft mit
beschrankten Haftung, GmbH) была создана в Германии в конце XIX в. В
последующем
она
стала
использоваться
в
правовых
системах
иных
континентальных государств. Английский же и американский правопорядки не
восприняли эту конструкцию, а использовали вместо нее понятие "закрытой
компании" (close corporation). Последняя под названием "закрытое акционерное
общество" была воспринята российским законодателем изначально в Законе "О
предприятиях и предпринимательской деятельности" 1990 г. В результате чего
законодателем наряду с ООО (ТОО) была создана конструкция (АОзТ, ЗАО), по
своей хозяйственной сути ничем не отличающаяся от общества с ограниченной
ответственностью и выполняющая в разных правопорядках одну и ту же
экономическую функцию.
В обществе с ограниченной ответственностью, как правило, существует
двухуровневая структура управления1, которая обязательна и имеет место во всех
случаях (в отдельных случаях Уставом общества может быть предусмотрено
образование иных органов управления). Высшим органом управления ООО
является
общее
собрание
его
участников.
Вместе
с
тем
образуется
исполнительный орган, который может быть как коллегиальным, например
правление, дирекция, так и единоличным - директор, генеральный директор,
президент и др. При этом коллегиальный исполнительный орган образуется в
обществе лишь в случаях, предусмотренных в Уставе (ст. 41 ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью"), а единоличный - всегда, т.е. во всех случаях
(ст. 40 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Последний может
1
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"// Собрание
законодательства РФ, 16.02.1998, N 7, ст. 785
72
не являться участником общества - им может выступать и иное не являющееся
участником общества лицо или управляющая компания, которая является
отдельным
юридическим
лицом,
т.е.
самостоятельной
коммерческой
организацией. При этом на основании п. 4 ст. 32 ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью" возможным является одновременное создание, а
также функционирование коллегиального и единоличного исполнительных
органов общества. Уставом отдельного ООО может быть предусмотрено создание
в нем совета директоров (наблюдательного совета) как постоянно действующего
органа, к ведению которого может быть отнесено образование исполнительных
органов общества, решение вопросов о совершении крупных сделок общества,
подготовка и проведение общего собрания участников общества (п. п. 2, 3 ст. 32
ФЗ "Закона об обществах с ограниченной ответственностью"). В соответствии с п.
6 ст. 32 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в ООО с целью
контроля за его финансово-хозяйственной деятельностью могут создаваться
ревизионные комиссии, или избираться ревизоры. В обществах с числом
участников более пятнадцати образование ревизионной комиссии или избрание
ревизора является обязательным.
Исполнительный орган (органы) общества, осуществляющий текущее
управление его деятельностью, подотчетны его высшему органу (общему
собранию). Наиболее важные вопросы деятельности общества относятся к
исключительной компетенции общего собрания участников ООО и не могут быть
переданы на решение исполнительного органа даже по решению самого общего
собрания. На основании пп. 2, 5 - 7, 11, 12 п. 2 ст. 33 ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью" к таким вопросам относятся: 1) утверждение
устава общества, внесение в него изменений или утверждение устава общества в
новой редакции, принятие решения о том, что общество в дальнейшем действует
на основании типового устава, либо о том, что общество в дальнейшем не будет
действовать на основании типового устава, изменение размера уставного
капитала общества, наименования общества, места нахождения общества;
73
избрание
и
досрочное
прекращение
полномочий
ревизионной
комиссии
(ревизора) общества; 2) избрание и досрочное прекращение полномочий
ревизионной комиссии (ревизора) общества; 3) утверждение годовых отчетов и
бухгалтерских балансов общества, а также распределение его прибылей и
убытков; 4) принятие решения о распределении чистой прибыли общества между
участниками общества; 5) принятие решения о реорганизации или ликвидации
общества;
6)
назначение
ликвидационной
комиссии
и
утверждение
ликвидационных балансов общества.1 Перечисление вопросов, которые не могут
быть переданы на решение исполнительных органов ООО, призвано защитить
важнейшие
интересы
участников
ООО,
которые
не
всегда
являются
профессиональными предпринимателями, от возможных злоупотреблений со
стороны его исполнительных органов.2 По этой же причине ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью" и уставами отдельных ООО предусмотрены
правила о созыве и проведении очередных и внеочередных собраний участников
общества. Вопросы, не входящие в исключительную компетенцию общего
собрания, относятся к компетенции исполнительного органа (органов) общества
по "остаточному принципу", если иное прямо не предусмотрено в Уставе
общества,
поскольку
исполнительный
орган
ООО,
как,
впрочем,
и
исполнительный орган любого юридического лица, в силу своего предназначения
должен обладать широкими возможностями для самостоятельных действий в
рамках осуществления повседневной хозяйственной деятельности ООО.3
Участниками общества с ограниченной ответственностью могут быть
любые субъекты гражданского права, за исключением государственных органов и
органов местного самоуправления (п. п. 5, 6 ст. 66 ГК РФ). Унитарные
1
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"// Собрание
законодательства РФ, 16.02.1998, N 7, ст. 785
2
Шмелев Р.В. Общество с ограниченной ответственностью как организационно-правовая форма
юридического лица // СПС КонсультантПлюс. 2016
3
Пушкарев И.П. Организационно-правовые формы осуществления бизнеса по российскому законодательству
// Гражданское право. 2016. N 4. С. 15 - 19.
74
предприятия и учреждения - несобственники могут быть участниками обществ с
ограниченной
ответственностью
с
соблюдением
установленных
законом
ограничений (по общему правилу - с согласия учредителя-собственника в
соответствии со ст. ст. 295 - 298 ГК РФ). Количество участников общества
ограничено пределом в пятьдесят участников (п. 1 ст. 88 ГК РФ п. 3 ст. 7 ФЗ "Об
обществах
с
ограниченной
ответственностью"),
то
есть
установлено
максимальное количество участников, в отличие от акционерных обществ, где
устанавливается минимально необходимое количество участников. В то же время
ООО в соответствии с п. 2 ст. 88 ГК РФ, п. 2 ст. 7 ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью" может быть создано также одним лицом,
например
физическим
предпринимателем,
лицом,
не
индивидуальным
являющимся
индивидуальным
предпринимателем,
коммерческой
организацией или публично-правовым образованием. При этом образуется
компания одного лица, то есть хозяйственное общество, участником которого
является единственное лицо (ООО, состоящее из одного лица). При создании
такого общества не заключается договор о создании ООО, в структуре (системе)
управления ООО отсутствует общее собрание участников, вместо решений
которого принимаются решения единственного участника общества. При этом
единственный участник ООО может как сам осуществлять исполнительнораспорядительную деятельность в обществе, назначив себя единоличным
исполнительным органом ООО, так и назначить на эту должность иное лицо,
обладающее для этого необходимым профессионализмом и деловыми качествами.
Последнее актуально, в частности, в тех случаях, когда учредителем ООО
выступает
государство,
а
также
иное
публично-правовое
образование.
Единственный участник общества в результате учреждения ООО не становится
собственником имущества этого ООО, а сохраняет по отношению к обществу
права требования, которые носят обязательственный характер. Практика
предпринимательских правоотношений в России свидетельствует, что форма
общества
с
ограниченной
ответственностью
используется
для
создания
75
"компаний одного лица" наиболее часто, то есть "компании одного лица"
существуют в РФ в форме общества с ограниченной ответственностью в
подавляющем большинстве случаев.1 При этом необходимо отметить, что
изначально
конструкция
"компании
одного
лица"
(one
man
company,
Einmangesellschaft) была принята и использовалась в западных правовых
системах, что произошло в начале 80-х годов XX века и свидетельствовало о
существенном расширении прав участников гражданских правоотношений,
осознании
законодателем
необходимости
предоставления
участникам
гражданских правоотношений, прежде всего в сфере предпринимательства,
большей свободы. Эта конструкция была закреплена в том числе российским
законодателем в части первой Гражданского кодекса РФ 1994 г.2
Участники общества имеют права, признаваемые законом за всеми
участниками хозяйственных товариществ и обществ (п. 1 ст. 67 ГК РФ; п. 1 ст. 8
ФЗ
"Об
обществах
с
ограниченной
ответственностью").
Объем
прав,
принадлежащих конкретному участнику ООО, например количество голосов на
общем
собрании,
размер
дивиденда
отдельного
участника
или
размер
причитающейся отдельному участнику ликвидационной квоты, определяется
размером его доли в уставном капитале ООО 3. Среди прав, принадлежащих
любому участнику общества, необходимо отметить право на уступку или
отчуждение своей доли или ее части другим участникам общества, или иным
лицам, не являющимся участниками ООО, предусмотренное абз. 4 п. 1 ст. 8 ФЗ
"Об обществах с ограниченной ответственностью". При этом отчуждение своей
доли другим участникам общества не требует согласия иных участников ООО,
если иное не предусмотрено Уставом общества. Реализация права участника ООО
1
Андреев В.К., Лаптев В.А. Корпоративное право современной России: монография. 2-е изд., перераб. и доп.
М.: Проспект, 2017. 352 с.
2
Шмелев Р.В. Общество с ограниченной ответственностью как организационно-правовая форма
юридического лица // СПС КонсультантПлюс. 2016
3
Гаврилов К.В., Ракитина Л.Н. Залог прав участника общества с ограниченной ответственностью (ООО) как
залог его доли в УК ООО // Нотариус. 2016. N 4. С. 19 - 23.
76
на уступку (отчуждение) принадлежащей ему доли третьим лицам, не
являющимся участниками ООО, влечет изменение состава участников ООО, в
чем участники общества не всегда заинтересованы. В небольших же по составу
участников обществах между их участниками, как правило, складываются личные
доверительные отношения, так же как и в товариществах. Именно по этой
причине данное право ограничено положениями п. 4 ст. 21 ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью", то есть при уступке доли третьему лицу
требуется соблюдение правила о праве преимущественного приобретения
уступаемой доли иными участниками общества. В случае смерти участника
общества - физического лица или реорганизации участника общества юридического лица его доля переходит к его наследникам или правопреемникам,
если устав конкретного общества не требует для этого согласия иных участников
ООО1. Отсутствие свободы отчуждения долей в ООО свидетельствует о
сохранении в этой правовой конструкции элементов, свойственных объединениям
лиц, а не объединениям капиталов. Участник общества вправе в любое время
выйти из общества независимо от согласия иных участников или общества в
целом
(ст.
94
ГК
РФ,
ст.
26
ФЗ
"Об
обществах
с
ограниченной
ответственностью"). Выход участника ООО из общества возможен путем подачи
заявления о выходе из общества, если такая возможность предусмотрена уставом
ООО или в случаях, предусмотренных законом, путем предъявления к обществу
требования о приобретении доли2. При этом в соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ "Об
обществах с ограниченной ответственностью" заявление участника о выходе из
общества должно быть нотариально удостоверено. При выходе участника из ООО
доля этого участника во всех случаях приобретается обществом, а участнику в
силу п. 2 ст. 94 ГК РФ должна быть выплачена причитающаяся на его долю часть
1
Ерахтина О.С., Широкова А.Д. Судебная защита прав участников общества с ограниченной
ответственностью при утрате и восстановлении корпоративного контроля // Законы России: опыт, анализ,
практика. 2016. N 3. С. 78 - 85.
2
Матвеева А.И. Реализация участником общества с ограниченной ответственностью права на защиту своих
прав и законных интересов // Безопасность бизнеса. 2014. N 1. С. 24 - 26.
77
стоимости имущества ООО, за вычетом падающей на эту долю части долгов
общества, либо произведена натуральная выдача имущества. Здесь необходимо
отметить, что возможность выхода участника ООО из общества путем подачи
соответствующего
заявления
существует,
если
в
его
Уставе
имеются
соответствующие положения. Если Уставом ООО такой возможности не
предусмотрено, подобный выход участника из общества невозможен (ч. 1 п. 1 ст.
94 ГК РФ, п. 1 ст. 26 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").
Участники ООО могут приобретать дополнительные права, предусмотренные
Уставом ООО или предоставленные им по единогласному решению общего
собрания участников (к примеру, право голоса, превышающее пропорциональный
размер доли в уставном капитале или право назначать одного из директоров
общества) (п. 2 ст. 8 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). При
выходе участника из общества, в том числе при отчуждении им всей
принадлежащей
ему
доли,
предоставленные
ему
дополнительные
права
прекращаются. При этом на основании абз. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ "Об обществах с
ограниченной
ответственностью"
прекращение
дополнительных
прав,
предоставленных всем участникам общества, осуществляется по единогласному
решению всех участников общества, прекращение же дополнительных прав,
предоставленных
отдельному
участнику
общества,
осуществляется
большинством в две трети голосов участников при условии, что участник,
которому принадлежат дополнительные права, голосовал за это решение или дал
письменное согласие на это1. В правовых системах некоторых государств,
например в ФРГ, где, как было отмечено, появилась сама конструкция общества с
ограниченной ответственностью, дополнительные права участников общества
обычно "прикреплены" к их долям и, следовательно, в отличие от положений
российского гражданского законодательства могут переходить к другим, в том
1
Бурцева Л.А. Некоторые особенности исключения участника из общества с ограниченной ответственностью
// Гражданское право. 2013. N 4. С. 30 - 33.
78
Обязанности участников ООО сводятся к обязанностям, предусмотренным
законом для любых участников хозяйственных товариществ и обществ и
участников корпораций1. Уставом общества либо решением общего собрания его
участников, принятым единогласно, могут предусматриваться или возлагаться
дополнительные обязанности всех участников ООО. На отдельных участников
ООО дополнительные обязанности могут быть возложены по решению общего
собрания участников ООО, принятому большинством не менее двух третей
голосов и при условии, что участник, на которого возлагаются такие
дополнительные обязанности, голосовал за это решение или дал на это
письменное согласие. К дополнительным обязанностям участников могут быть
отнесены, например, обязанности по внесению дополнительных вкладов в
имущество общества2. Такие обязанности в силу ч. 2 п. 2 ст. 9 ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью" прекращаются при уступке (отчуждении)
участником принадлежащей ему доли, влекущей прекращение участия в
обществе, либо по решению общего собрания. Участник общества, грубо
нарушающий свои обязанности, затрудняющий своими действиями деятельность
общества, делает невозможной деятельность общества или существенно ее
затрудняет, может быть исключен из общества в судебном порядке по
требованию участников, доли которых составляют в совокупности не менее
десяти процентов уставного капитала ООО. Такая возможность существует в силу
ст. 10 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Возможность
исключения участника ООО из общества также свидетельствует о сохранении за
ООО характеристик, присущих объединениям лиц, а не объединениям капиталов,
2
Шмелев Р.В. Общество с ограниченной ответственностью как организационно-правовая форма
юридического лица // СПС КонсультантПлюс. 2016.
1
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"// Собрание
законодательства РФ, 16.02.1998, N 7, ст. 785
2
Лазарев О.А. Вопрос-ответ // СПС КонсультантПлюс. 2010.
79
и позволяет говорить о "смешанной" природе общества с ограниченной
ответственностью1.
Ужесточены правила оценки неденежных вкладов в уставный капитал
хозяйственных обществ. Согласно статье 66.1 Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее - ГК РФ) вкладом участника хозяйственного товарищества или
общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в
уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ,
государственные и муниципальные облигации. Таким вкладом также могут быть
подлежащие денежной оценке исключительные, иные интеллектуальные права и
права по лицензионным договорам, если иное не установлено законом. В
соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66.2 ГК РФ (в редакции Федерального
закона N 99-ФЗ) минимальный размер уставных капиталов хозяйственных
обществ определяется законами о хозяйственных обществах. При оплате
уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные
средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала (пункт 1
указанной статьи). Денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал
хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком.
Участники хозяйственного общества не вправе определять денежную оценку
неденежного вклада в размере, превышающем сумму оценки, определенную
независимым оценщиком. Вместе с тем в Федеральный закон от 08.02.1998 N 14ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственность" (далее - Федеральный закон
N 14-ФЗ) соответствующие поправки в настоящее время не внесены. До
приведения названного закона в соответствие с новой редакцией ГК РФ,
положения
Федерального
закона
N
14-ФЗ
применяются
в
части,
не
противоречащей ГК РФ в новой редакции2 (часть 4 статьи 3 Федерального закона
N 99-ФЗ).
1
Дмитриева Л.М. Грубое нарушение обязанностей как основание исключения участника из общества с
ограниченной ответственностью // Законодательство и экономика. 2013. N 5. С. 44 - 48.
2
Письмо ФНС России от 28.12.2016 N ГД-4-14/[email protected] «О направлении "Обзора судебной практики по спорам с
участием регистрирующих органов N 4 (2016)"»// СПС КонсультантПлюс
80
Все сказанное выше позволяет отнести общество с ограниченной
ответственностью к разновидности корпоративных юридических лиц или
корпораций. Понятие корпорации в противовес понятию унитарных юридических
лиц было введено сравнительно недавно1 - Федеральным законом от 05.05.2014 N
99-ФЗ Гражданский кодекс РФ был дополнен статьей 65.1 "Корпоративные и
унитарные юридические лица", где понятие корпорации определяется как
юридическое лицо, учредители которого обладают правом участия в нем и
формируют высший орган его управления. При этом пунктом 1 этой статьи
хозяйственное
общество,
в
том
числе
общество
с
ограниченной
ответственностью, прямо отнесено к корпорациям, а значит, к разновидности
коммерческих корпоративных организаций2.
В
силу
отнесения
общества
с
ограниченной
ответственностью
к
корпорациям взаимоотношения всех или отдельных участников ООО, помимо
положений его Устава, могут регулироваться также и корпоративным договором.
Понятие корпоративного договора, как, собственно, и понятие самой корпорации,
сравнительно новое для российского гражданского права. Соответствующие
положения были внесены в Гражданский кодекс РФ упомянутым Федеральным
законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ, которым ГК РФ был дополнен в том числе ст. 67.2
с одноименным названием. В соответствии с положениями данной статьи все или
несколько участников хозяйственных обществ (корпораций) могут заключить
между собой договор об осуществлении своих корпоративных прав (порядке их
осуществления). Положениями данного договора могут предусматриваться в том
числе обязанности голосовать определенным образом на общем собрании
участников ООО или согласованно осуществлять иные действия по управлению
обществом. При этом корпоративный договор затрагивает исключительно
1
Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов
Российской
Федерации"//
Официальный
интернет-портал
правовой
информации
http://www.pravo.gov.ru, 05.05.2014
2
Гаврилов К.В. Общество с ограниченной ответственностью как коммерческая корпоративная организация //
Современный юрист. 2016. N 4. С. 85 - 95.
81
взаимоотношения участников ООО между собой и не может содержать
положений, относящихся к компетенции органов управления обществом или
определять их структуру1. На основании ч. 2 п. 3 ст. 8 ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью" участники общества, заключившие между собой
корпоративный договор, обязаны уведомить само общество о факте его
заключения не позднее пятнадцати дней со дня его заключения. В целом введение
в законодательство идеи корпоративного договора направлено на упорядочение
вопросов управления в корпорациях, в данном случае в обществе с ограниченной
ответственностью, на уровне общих собраний участников, предоставления
участникам
большей
осуществлять
свободы
управление
и
в
возможности
хозяйственных
по
своему
обществах
усмотрению
(корпорациях),
участниками которых они являются, и учрежденных (существующих) в том числе
за счет их имущественных вкладов.
Несмотря на положения ГК РФ и ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью" об ответственности участников ООО по обязательствам
общества в пределах стоимости принадлежащих им вкладов в уставный капитал
ООО, ответственность участников ООО по обязательствам общества в большем
объеме в отдельных случаях все-таки может существенно превышать стоимость
их вкладов. Основанием для подобного утверждения являются положения п. 3 ст.
3 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", устанавливающей
правило, согласно которому в случае несостоятельности (банкротства) ООО, в
частности, по вине его участников, на этих участников может быть при
недостаточности
имущества
общества
возложена
судом
субсидиарная
ответственность по его обязательствам. При этом, как было отмечено, размеры
этой ответственности
могут существенно превышать стоимость вкладов
участников ООО и ограничиваются лишь размером требований кредиторов2.
1
Горковенко А.Я. Юридические противоречия между уставом общества с ограниченной ответственностью и
корпоративным договором // Ленинградский юридический журнал. 2016. N 1. С. 111 - 118.
2
Сперанская Л.В. Вопрос-ответ // СПС КонсультантПлюс. 2017.
82
Реорганизация и ликвидация общества с ограниченной ответственностью
осуществляются:
- добровольно - по решению учредителей;
- принудительно - по решению суда или уполномоченного органа.
Реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния,
присоединения, разделения, выделения и преобразования1.
С
01.09.2014
общество
с
ограниченной
ответственностью
вправе
преобразоваться в акционерное общество, хозяйственное товарищество или
производственный кооператив.
Общество
считается
реорганизованным,
за
исключением
случаев
реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации
юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. При реорганизации
общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них
считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный
реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного
общества2.
Реорганизуемое общество после внесения в Единый государственный
реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с
периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в
которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических
лиц, сообщение о его реорганизации3. В случае если в реорганизации участвуют
два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени
всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим
1
Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бельянская А.Б., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н.,
Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю.,
Серебренников М.М., Шадрина Е.Г. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть
первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.
2
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016 N 05АП-2297/2016 по делу N А51-
19629/2015 // СПС КонсультантПлюс.
3
Постановление ФАС Уральского округа от 21.01.2014 N Ф09-13860/13 по делу N А47-16756/2012
83
решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или
договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в
течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о
реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного
исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности
досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения
связанных с этим убытков.
Государственная
реорганизации,
и
реорганизованных
регистрация
внесение
обществ
обществ,
записей
созданных
о
осуществляются
в
прекращении
только
при
результате
деятельности
представлении
доказательств уведомления кредиторов в установленном порядке.
Ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Решение
общего
собрания
участников
общества
о
добровольной
ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии принимается по
предложению
совета
директоров
(наблюдательного
совета)
общества,
исполнительного органа или участника общества. Общее собрание участников
добровольно ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации
общества и назначении ликвидационной комиссии.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все
полномочия по управлению делами общества. Ликвидационная комиссия от
имени ликвидируемого общества выступает в суде1.
В случае если участником ликвидируемого общества является Российская
Федерация,
субъект
РФ
или
муниципальное
образование,
в
состав
ликвидационной комиссии включается представитель федерального органа по
управлению государственным имуществом, специализированного учреждения,
осуществляющего продажу федерального имущества, органа по управлению
1
Постановление ФАС Московского округа от 19.06.2014 N Ф05-5949/2014 по делу N А40-90046/13-111-798
84
государственным
имуществом
субъекта
РФ,
продавца
государственного
имущества субъекта РФ или органа местного самоуправления.
Оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество
ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией между
участниками общества в следующей очередности:
- в первую очередь осуществляется выплата участникам общества
распределенной, но невыплаченной части прибыли;
-
во
вторую
очередь
осуществляется
распределение
имущества
ликвидируемого общества между участниками общества пропорционально их
долям в уставном капитале общества.
Требования
каждой
очереди
удовлетворяются
после
полного
удовлетворения требований предыдущей очереди. Если имеющегося у общества
имущества недостаточно для выплаты распределенной, но невыплаченной части
прибыли,
имущество
общества
распределяется
между
его
участниками
пропорционально их долям в уставном капитале общества1.
2.2. Изменения корпоративного законодательства на примере
акционерных обществ
С 01.09.2014 вступила в силу новая редакция Гражданского кодекса
Российской Федерации, которая кардинальным образом изменила типологию
акционерных обществ, которые могут создаваться и функционировать в России.
Вот уже почти три года действует новая редакция Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - ГК РФ), установившая новую типологию
акционерных обществ2. Кроме того, немногим менее двух лет действует
1
Шиткина И.С. Корпоративное право в таблицах и схемах. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2016.
556 с.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// Собрание
законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
85
Федеральный закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее Закон N 210-ФЗ), которым уточнен порядок признания акционерного общества в
качестве публичного или непубличного1. Помимо этого, Банком России издано
письмо от 25.11.2015 N 06-52/10054 "О некоторых вопросах применения
Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее письмо Банка России N 06-52/10054), разъясняющее некоторые вопросы
применения Закона N 210-ФЗ, в том числе в части указанного выше порядка2.
Казалось бы, что времени, прошедшего с момента вступления в силу новой
редакции ГК РФ и Закона N 210-ФЗ, должно было бы быть достаточно для того,
чтобы акционерные общества окончательно определились со своим статусом.
Однако, как показывает практика, вопросы по поводу наличия или отсутствия у
акционерного общества публичного статуса как были, так и остаются, даже
несмотря на то, что они много раз обсуждались специалистами в области
корпоративного права3.
В связи с сохраняющейся актуальностью данного вопроса в рамках данной
статьи рассмотрим вопрос об определении статуса акционерного общества.
До 01.09.2014 могли создаваться акционерные общества открытого типа
(ОАО) или закрытого типа (ЗАО). После указанной даты акционерные общества
1
Федеральный закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,
01.07.2015
2
Письмо Банка России от 25.11.2015 N 06-52/10054 "О некоторых вопросах применения Федерального закона
от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"//
Вестник Банка России, N 111, 02.12.2015
3
Вавулин Д.А., Матвеева М.В. О статусе акционерного общества // Право и экономика. 2017. N 5. С. 14 - 21.
86
открытого и закрытого типов не регистрируются. В настоящее время
акционерные общества делятся на публичные или непубличные (п. 1 и п. 2 ст.
66.3, п. 1 ст. 97 ГК РФ).
В ч. 1 ст. 7 Закона об акционерных обществах также закреплено, что
общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе
и фирменном наименовании1.
Публичным является акционерное общество, акции которого и ценные
бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем
открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных
законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также
к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат
указание на то, что общество является публичным (ч. 1 ст. 66.3 ГК РФ).
В письме ЦБ РФ от 25.11.2015 N 06-52/10054 "О некоторых вопросах
применения Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" указано, что с 01.07.2015 не признается публичным акционерное
общество, которое хотя и отвечает признакам публичного, установленным п. 1 ст.
66.3 ГК РФ, но не внесло изменения в устав в части указания в наименовании на
публичный статус и которое по состоянию на 01.09.2014 являлось закрытым
акционерным обществом либо являлось открытым акционерным обществом,
получившим в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать
информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о
ценных бумагах, или погасившим все акции или ценные бумаги, конвертируемые
1
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"// Российская газета, N 248,
29.12.1995
87
в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или
публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах1.
Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество,
которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ, признаются
непубличными (ч. 2 ст. 66.3 ГК РФ).
Акционерные общества, устав и наименование которых не приведены в
соответствие с требованиями ГК РФ и продолжают сохранять указание на тип
акционерного общества, не являются публичными, если они:
- несмотря на наличие признаков, установленных п. 1 ст. 66.3 ГК РФ, на
01.09.2014 являлись закрытыми акционерными обществами;
- несмотря на наличие признаков, установленных п. 1 ст. 66.3 ГК РФ, на
01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами и до 01.09.2014
получили в установленном ст. 30.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ
"О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) порядке
освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную ст. 30
Закона о рынке ценных бумаг, или погасили, в том числе в результате
конвертации, все акции или конвертируемые в акции ценные бумаги, которые
публично размещались или публично обращались на условиях, установленных
законами о ценных бумагах2.
По правилам п. 1 ст. 66.3 ГК РФ публичным является акционерное
общество, акции и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции,
публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на
условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных
1
Письмо Банка России от 25.11.2015 N 06-52/10054 "О некоторых вопросах применения Федерального закона
от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" //
Вестник Банка России, N 111, 02.12.2015
2
Шаназарова Е.В. Проблемы организации и осуществления контроля в акционерных обществах // Российская
юстиция. 2017. N 8. С. 17 - 19.
88
обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное
наименование которых содержат указание на то, что общество является
публичным1.
Полное фирменное наименование общества на русском языке должно
содержать полное наименование общества и указание на его организационноправовую форму - акционерное общество, а полное фирменное наименование
публичного общества на русском языке - также указание на то, что общество
является публичным. Сокращенное фирменное наименование общества на
русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование
общества и слова "акционерное общество" либо аббревиатуру "АО", а
сокращенное фирменное наименование публичного общества на русском языке полное или сокращенное наименование публичного общества и слова "публичное
акционерное общество" либо аббревиатуру "ПАО" (ч. 1 ст. 4 Закона об
акционерных обществах)2.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ
"О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации
и
о
признании
утратившими
силу
отдельных
положений
законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ) были
изменены положения о юридических лицах, в том числе и об акционерных
обществах.
Акционерные общества, созданные до дня вступления в силу Закона N 99ФЗ и отвечающие признакам публичных акционерных обществ (п. 1 ст. 66.3 ГК
РФ), признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от
указания в их фирменном наименовании на то, что общество является
публичным3 (п. 11 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).
1
Филиппова О.С. Быть или не быть открытому акционерному обществу публичным? // Вестник Омской
юридической академии. 2017. N 2. С. 35 - 39.
2
Беликова К.М. Хозяйственные общества в новой редакции ГК РФ // Право и экономика. 2016. N 4. С. 18 - 28.
89
Со дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ к открытым акционерным
обществам применяются нормы главы 4 ГК РФ (в редакции Закона N 99-ФЗ) об
акционерных обществах.
В соответствии со ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг под раскрытием
информации1 на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности
всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной
информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и
получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается
информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.
Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, не
требующая привилегий для доступа к ней или подлежащая раскрытию в
соответствии с Законом о рынке ценных бумаг.
Обязанность по раскрытию информации для ПАО содержится в ст. 92
Закона об акционерных обществах, а также корреспондирует с Положением Банка
России от 30.12.2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами
эмиссионных ценных бумаг" (далее - Положение).
Указанные нормативные правовые акты предусматривают обязанность
акционерных обществ раскрывать следующую информацию:
- годовой отчет акционерного общества, который должен содержать
сведения о положении акционерного общества в отрасли, приоритетные
направления деятельности акционерного общества, перспективы развития
акционерного общества и другую информацию, закрепленную в ст. 70
Положения;
- годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества
вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение
аудиторской организации о ее достоверности, если годовая бухгалтерская
3
Осипенко О.В. Управление акционерным обществом в условиях реформы корпоративного права. М.: Статут,
2016. 400 с.
1
Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"// Собрание законодательства РФ, N 17,
22.04.1996, ст. 1918
90
(финансовая) отчетность акционерного общества в соответствии с федеральными
законами подлежит обязательному аудиту;
- сведения об аффилированных лицах акционерного общества в форме
списка аффилированных лиц;
-
ежеквартальный
отчет
эмитента
эмиссионных
ценных
бумаг
и
консолидированная финансовая отчетность эмитента;
- устав и внутренние документы акционерного общества, регулирующие
деятельность его органов;
-
решение
о
выпуске
(дополнительном
выпуске)
ценных
бумаг
акционерного общества;
- сообщения о существенных фактах. Существенными фактами признаются
сведения, которые в случае их раскрытия могут оказать существенное влияние на
стоимость или котировки эмиссионных ценных бумаг;
- в случае эмиссии ценных бумаг, сопровождающейся регистрацией
проспекта ценных бумаг, раскрытие информации осуществляется акционерными
обществами на каждом этапе процедуры эмиссии ценных бумаг в форме
различного рода сообщений1.
Раскрытие информации акционерными обществами осуществляется в сети
Интернет двумя способами:
1)
опубликование
информации
в
информационном
ресурсе
(лента
новостей), обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом
уполномоченным информационным агентством;
2) опубликование информации на сайте акционерного общества.
За несоблюдение требований закона акционерное общество (его участники)
может быть привлечено к административной ответственности. Так, ст. 15.19
КоАП
РФ2
предусматривает
наказание
за
нарушение
требований
1
Булгаков С.Н. Акционерные общества // СПС КонсультантПлюс. 2017.
2
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ //
Российская газета, N 256, 31.12.2001
91
законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на
финансовых рынках, а именно:
- нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником
рынка ценных бумаг порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной
федеральными законами
и принятыми
в соответствии
с
ними иными
нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном
объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение
информации (ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ);
- непредставление (нераскрытие) или нарушение лицами, предоставившими
обеспечение по облигациям эмитентов, лицами, получившими право прямо или
косвенно самостоятельно или совместно с иными лицами распоряжаться
определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),
составляющие уставный капитал эмитентов или клиринговой организации,
подконтрольными
эмитентам
организациями,
участниками
(акционерами)
хозяйственных обществ, лицами, получившими полномочия, необходимые для
созыва и проведения внеочередных общих собраний акционеров акционерных
обществ, лицами, приобретающими эмиссионные ценные бумаги открытых
акционерных
обществ
конкурирующего,
на
или
основании
обязательного
добровольного,
предложения,
в
том
числе
предусмотренного
законодательством Российской Федерации об акционерных обществах, а также
аффилированными лицами акционерных обществ и лицами, которые в
соответствии
с
федеральным
законом
признаются
заинтересованными
в
совершении акционерным обществом сделки, порядка и сроков представления
(раскрытия)
информации,
предусмотренной
федеральными
законами
и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, за
исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.3 КоАП РФ.
92
В качестве примера применения указанной статьи на практике можно
привести Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от
21.07.2015 N Ф07-4480/2015 по делу N А56-86008/2014, которым признана
правомерность наложения штрафа по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ за размещение
обществом в сети Интернет годового отчета, не содержащего в нарушение ст. 92
Закона об акционерных обществах сведений о двух сделках, совершенных в
отчетный
период,
в
заключении
которых
имелась
заинтересованность
генерального директора и члена совета директоров общества.
Статья 66.3 ГК РФ предусматривает три самостоятельных критерия
отнесения акционерного общества к публичным компаниям:
1) публичное размещение акций;
2) публичное обращение акций;
3) позиционирование компании как публичной (путем указания этого в
учредительном документе и фирменном наименовании).
Соответственно, подпадание под указанные критерии влечет особенности
правового статуса и различные правомочия ПАО и НПАО, что нашло свое
отражение в Законе об акционерных обществах, а именно:
- согласно п. 2 ст. 7 публичное общество вправе проводить размещение
акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством
открытой подписки. Акции непубличного общества и эмиссионные ценные
бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством
открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения
неограниченному кругу лиц;
- согласно п. 2 ст. 39 публичное общество вправе проводить размещение
акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством
как открытой, так и закрытой подписки. Уставом публичного общества и
правовыми актами Российской Федерации может быть ограничена возможность
проведения закрытой подписки публичными обществами. Непубличное общество
не вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг,
93
конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки или иным образом
предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц;
- согласно п. 7 ст. 7 дополнительные обязанности акционеров общества,
помимо предусмотренных ГК РФ для участников хозяйственных обществ, могут
быть предусмотрены уставом только непубличного общества;
- согласно п. 8 ст. 15 уставом непубличного общества в отношении
определенных категорий (типов) акций могут быть предусмотрены порядок (в том
числе непропорциональность) их конвертации в акции другого общества,
создаваемого в результате реорганизации общества, и (или) порядок (в том числе
непропорциональность) их обмена на доли участников в уставном капитале
общества с ограниченной ответственностью, доли или вклады в складочном
капитале хозяйственного товарищества либо паи членов производственного
кооператива, создаваемых в результате реорганизации общества;
- согласно ст. 26 минимальный уставный капитал публичного общества
должен составлять сто тысяч рублей. Минимальный уставный капитал
непубличного общества должен составлять десять тысяч рублей;
- согласно п. 5 ст. 41 уставом непубличного общества или акционерным
соглашением, сторонами которого являются все акционеры непубличного
общества, может быть определен отличный от установленного настоящей статьей
порядок осуществления преимущественного права приобретения размещаемых
непубличным
обществом
акций
либо
эмиссионных
ценных
бумаг,
конвертируемых в его акции;
- согласно п. 2.1 ст. 48 уставом непубличного общества может быть
предусмотрена передача в компетенцию совета директоров (наблюдательного
совета) общества вопросов, отнесенных данным Законом к компетенции общего
собрания акционеров, за исключением вопросов, предусмотренных пп. 1 - 5, 11.1,
16 и 19 п. 1 данной статьи. Положения, связанные с такой передачей, могут быть
предусмотрены уставом непубличного общества при его учреждении либо
внесены в его устав, изменены и (или) исключены из его устава по решению,
94
принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами
общества;
- согласно п. 3 ст. 48 общее собрание акционеров публичного общества не
вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его
компетенции данным Законом, тогда как п. 4 ст. 48 предусматривает, что уставом
непубличного общества может быть предусмотрено отнесение к компетенции
общего собрания акционеров вопросов, не отнесенных к его компетенции данным
Законом. Соответствующие положения могут быть предусмотрены уставом
непубличного общества при его учреждении либо внесены в его устав, изменены
и (или) исключены из его устава по решению, принятому общим собранием
акционеров единогласно всеми акционерами общества.
Таким образом, очевидно, что ПАО и НПАО, обладая общими чертами,
имеют ряд отличий, которые оказывают существенное влияние на их
деятельность.
95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В целом описанная выше реформа гражданского законодательства (в части
законодательства о юридических лицах) в значительной мере подвергается
критике со стороны представителей научного юридического сообщества. Так,
исследователи отмечают, что на стадии подготовки концепции изменений
гражданского законодательства предлагалось значительно сократить число
организационно-правовых форм юридических лиц. В результате, напротив, в
Гражданский кодекс были включены новые формы юридических лиц, которые
ранее там отсутствовали.
Некоторые ученые сомневаются в целесообразности и оправданности
введения в результате реформы новой классификации юридических лиц, а именно
упомянутого выше разделения хозяйственных обществ на публичные и
непубличные. Как отмечает профессор Е.А. Суханов, введение нового деления
хозяйственных обществ на публичные и непубличные упорно отстаивало
Министерство экономического развития России, объясняя это стремлением к
максимальной либерализации российского корпоративного права в целях
создания наиболее благоприятного "инвестиционного климата" и повышения
96
места России в ряде международных рейтингов. Однако применение такой
модели представляет собой не что иное, как фрагментарное и во многом
случайное
заимствование
отдельных
законодательных
институтов
англо-
американского корпоративного права. В данном случае было проигнорировано то
обстоятельство, что в англо-американском праве деление корпораций на
публичные и частные относится к одному общему виду юридических лиц (доли
участия в их капитале имеют одинаковый правовой режим), в то время как
акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью в
российском праве представляют собой две различные формы хозяйственных
обществ (в частности потому, что акции и доли в уставном капитале участников
обществ с ограниченной ответственностью являются различными объектами
гражданских прав и имеют разные правовые режимы). Такое использование
элементов
чужой
правовой
системы
чревато
неблагоприятными
и
непредсказуемыми последствиями для отечественного корпоративного права.
Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что на данном этапе еще
не сформировалось последовательного и непротиворечивого законодательного
регулирования правового статуса и деятельности юридических лиц, в частности
акционерных обществ, а также корпоративных отношений. Масштабная реформа
законодательства о юридических лицах требует системного продолжения. Вместе
с тем необходимо устранение коллизий российского законодательства, возникших
в том числе в связи с проведением указанной реформы, которые в дальнейшем
будут подтверждены и найдут свое отражение в правоприменительной практике.
Совершенствование российского законодательства о юридических лицах
должно быть направлено на решение следующих проблем:
обеспечение
стабильности
и
определенности
корпоративного
законодательства;
устранение правовых барьеров для развития российской экономики и
повышение ее эффективности;
97
обеспечение надлежащего уровня защиты прав и законных интересов
участников корпоративных отношений.
Представляется, что существующие в корпоративном праве проблемы могут
быть решены только путем полной кодификации законодательства о юридических
лицах, а именно:
1) унификации норм о юридических лицах;
2) включения унифицированного массива таких норм непосредственно в
ГК.
Необходимо исчерпывающим образом урегулировать в ГК все отношения
корпоративного права, предусмотрев в нем большой раздел, а возможно,
специальную часть о юридических лицах. Только в этом случае можно будет
выделить и сформулировать не противоречащие друг другу общие положения о
юридических лицах, об отдельных институтах корпоративного права (об органах
юридических лиц, об их компетенции и ответственности, о правовой природе
решений органов юридических лиц, правах их учредителей и участников,
конфликте интересов, реорганизации, ликвидации, крупных сделках, сделках с
заинтересованностью,
корпоративном
управлении,
корпоративной
ответственности и т.д.), а также специальные положения об отдельных видах
юридических лиц.
98
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные правовые акты
1.1.
Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ,
04.08.2014, N 31, ст. 4398.
1.2.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017)//
Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
1.3.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.11.2017, с изм. от
04.12.2017) // Российская газета, N 256, 31.12.2001.
1.4.
Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О
внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации
и
о
признании
утратившими
силу
отдельных
положений
99
законодательных актов Российской Федерации" // Российская газета, N 101,
07.05.2014.
1.5.
Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. От
24.12.1992)// Ведомости ВС РСФСР, 1964, N 24, ст. 407.
1.6.
Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. От 03.07.2016) "О
сельскохозяйственной кооперации"// Собрание законодательства РФ, 11.12.1995,
N 50, ст. 4870.
1.7.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. От 03.07.2016) "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2017)// Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст.
148.
1.8.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. От 14.11.2017) "О не-
коммерческих организациях"// Российская газета, N 14, 24.01.1996.
1.9.
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. От 29.07.2017) "Об
акционерных обществах"// Российская газета, N 248, 29.12.1995.
1.10. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. От 29.07.2017) "Об
обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.09.2017)// Собрание законодательства РФ, 16.02.1998, N 7, ст. 785.
1.11. Федеральный закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ (ред. От 03.07.2016) "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 01.07.2015.
1.12. Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. От 25.11.2017) "О
рынке ценных бумаг"// Собрание законодательства РФ, N 17, 22.04.1996, ст. 1918
1.13. Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. От 23.06.2014) "О
крестьянском
(фермерском)
16.06.2003, N 24, ст. 2249
хозяйстве"//
Собрание
законодательства
РФ,
100
1.14. Закон СССР от 30.06.1987 "О государственном предприятии (объединении)"// Ведомости ВС СССР, 1987, N 26, ст. 385
1.15. Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. От 02.07.2013) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"// Российская газета, N 139, 19.06.1992
1.16. Закон СССР от 06.03.1990 N 1305-1 (с изм. От 24.12.1990) "О собственности в СССР" // Свод законов СССР, т. 2, с. 44-1
1.17. Закон РСФСР от 03.07.1991 N 1529-1 "Об именных приватизационных
счетах и вкладах в РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 04.07.1991, N 27, ст.
925
1.18. Закон СССР от 09.10.1990 N 1708-1 (с изм. От 19.05.1995) "Об общественных объединениях" // Ведомости СНД и ВС СССР, 17.10.1990, N 42, ст. 839
1.19. Закон РСФСР от 25.10.1990 N 267-1 (ред. От 27.01.1995) "О свободе
вероисповеданий" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, N 21, ст. 240.
1.20. Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. От
01.07.1994) "О собственности в РСФСР"// Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР,
1990, N 30, ст. 416.
1.21. Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 (ред. От 30.11.1994) "О предприятиях и предпринимательской деятельности"// Ведомости СНД и ВС РСФСР,
27.12.1990, N 30, ст. 418.
1.22. Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. От 02.07.2013) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" // Российская газета, N 139, 19.06.1992
1.23. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 "О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р.") //
СУ РСФСР, 1922, N 71, ст. 904
1.24. Постановление СНК РСФСР от 17.07.1928 "О коммунальных и акционерных ломбардах" // СУ РСФСР, 1928, N 112, ст. 694
101
1.25. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 13.02.1930 "О реорганизации управления государственной промышленностью" // СЗ СССР, 1930, N 15, ст.
157
1.26. Постановление Наркомюста РСФСР, НКВД РСФСР от 15.04.1923
"Инструкция о порядке регистрации религиозных обществ и выдачи разрешений
на созыв съездов таковых" // СУ РСФСР, 1923, N 37, ст. 384
1.27. Постановление Совмина РСФСР от 25.12.1990 N 601 (ред. от
15.04.1992, с изм. От 24.11.1993) "Об утверждении Положения об акционерных
обществах" // СП РСФСР, 1991, N 6, ст. 92.
1.28. Проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред.,
принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012) [Электронный ресурс] — СПС
КонсультантПлюс.
1.29. Проект Федерального закона N 47538-6/2 "О внесении изменений в
главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 25.04.2014) [Электронный ресурс] — СПС КонсультантПлюс.
1.30. Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 1769 (ред. От 31.07.1995) "О мерах по обеспечению прав акционеров" // Российские вести, N 212, 02.11.1993.
1.31. Указ Президента РФ от 31.07.1995 N 784 "О дополнительных мерах по
обеспечению прав акционеров" // Собрание законодательства РФ, 31.07.1995, N
31, ст. 3101
1.32. Указ Президента РФ от 18.08.1996 N 1210 (ред. От 09.08.1999) "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера" // Российская газета, N 162, 27.08.1996.
102
1.33. Указ Президента РФ от 18.07.2008 N 1108 (ред. От 29.07.2014) "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" // Российская газета, N 155, 23.07.2008.
1.34. Распоряжение ФКЦБ РФ от 04.04.2002 N 421/р "О рекомендации к
применению Кодекса корпоративного поведения" (вместе с "Кодексом корпоративного поведения" от 05.04.2002) // Вестник ФКЦБ России, N 4, 30.04.2002 (распоряжение)
1.35. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде
(утв. ВС СССР 23.11.1989 N 810-1) (ред. От 07.03.1991) // Ведомости СНД и ВС
СССР, 1989, N 25, ст. 481
1.36. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв.
ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1) (ред. От 26.11.2001) // Ведомости СНД и ВС
СССР, 26.06.1991, N 26, ст. 733.
1.37. Концепция развития корпоративного законодательства на период до
2008 г., разработанная Министерством экономического развития и торговли РФ в
2005 г. и с учетом вносившихся в нее изменений одобренная Правительством РФ
(разд. II Протокола от 1 мая 2006 г. N 16) // Закон. 2006. N 9. С. 9 - 37.
1.38. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС
РФ, N 11, ноябрь, 2009
1.39. Письмо ФНС России от 28.12.2016 N ГД-4-14/[email protected] <О направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов
N 4 (2016)" [Электронный ресурс] — СПС КонсультантПлюс.
1.40. Письмо Банка России от 25.11.2015 N 06-52/10054 "О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" //Вестник Банка России, N 111, 02.12.2015
103
2. Специальная литература
2.1. Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бельянская
А.Б., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников
О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников
М.М., Шадрина Е.Г. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской
Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (постатейный) //
[Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс. 2016.
2.2. Андреев В.К., Лаптев В.А. Корпоративное право современной России:
монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. 352 с.
2.3. Аюшеева И.З. К вопросу об организационно-правовых формах
некоммерческих организаций // Власть Закона. 2016. N 4. С. 67 - 80.
2.4. Беликова К.М. Хозяйственные общества в новой редакции ГК РФ //
Право и экономика. 2016. N 4. С. 18 - 28.
2.5. Булгаков С.Н. Акционерные общества // [Электронный ресурс] СПС
КонсультантПлюс. 2017.
2.6. Бурцева Л.А. Некоторые особенности исключения участника из
общества с ограниченной ответственностью // Гражданское право. 2013. N 4. С. 30
- 33.
2.7. Вавулин Д.А., Матвеева М.В. О статусе акционерного общества //
Право и экономика. 2017. N 5. С. 14 - 21.
2.8. Габов А.В. Реорганизация и ликвидация юридических лиц: научнопрактический комментарий к статьям 57 - 65 Гражданского кодекса Российской
Федерации (постатейный). М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2014. 203 с.
2.9. Гаврилов К.В. Общество с ограниченной ответственностью как
коммерческая корпоративная организация // Современный юрист. 2016. N 4. С. 85
- 95.
104
2.10. Гаврилов К.В., Ракитина Л.Н. Залог прав участника общества с
ограниченной ответственностью (ООО) как залог его доли в УК ООО // Нотариус.
2016. N 4. С. 19 - 23.
2.11. Горковенко А.Я. Юридические противоречия между уставом общества
с ограниченной ответственностью и корпоративным договором // Ленинградский
юридический журнал. 2016. N 1. С. 111 - 118.
2.12. Гришаев С.П. Корпоративный договор // [Электронный ресурс] СПС
КонсультантПлюс. 2014.
2.13. Гришаев С.П. Эволюция законодательства о юридических лицах //
[Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс. 2015.
2.14.
Гутников
корпоративных
О.В.
отношений:
Государственные
о
организации
допустимости
участия
в
как
субъекты
корпоративных
отношениях унитарных юридических лиц // Журнал российского права. 2016. N 7.
С. 44 - 52.
2.15. Дмитриева Л.М. Грубое нарушение обязанностей как основание
исключения участника из общества с ограниченной ответственностью //
Законодательство и экономика. 2013. N 5. С. 44 - 48.
2.16. Ерахтина О.С., Широкова А.Д. Судебная защита прав участников
общества с ограниченной ответственностью при утрате и восстановлении
корпоративного контроля // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. N 3. С.
78 - 85.
2.17. Комиссарова Е.Г. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря
2006 г. N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций" (постатейный) // [Электронный ресурс] СПС
КонсультантПлюс. 2012.
2.18. Корпоративное право: учебник / Е.Г. Афанасьева, В.Ю. Бакшинскас,
Е.П. Губин и др.; отв. ред. И.С. Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. М: КНОРУС,
2015. 1080 с
105
2.19. Матвеева А.И. Реализация участником общества с ограниченной
ответственностью права на защиту своих прав и законных интересов //
Безопасность бизнеса. 2014. N 1. С. 24 - 26.
2.20.
Микрюков
В.А.
Формирование
высшего
органа
управления
корпорации // Законодательство и экономика. 2015. N 4. С. 19 - 25.
2.21. Осипенко О.В. Управление акционерным обществом в условиях
реформы корпоративного права. М.: Статут, 2016. 400 с.
2.22. Пушкарев И.П. Организационно-правовые формы осуществления
бизнеса по российскому законодательству // Гражданское право. 2016. N 4. С. 15 19.
2.23. Семенихин В.В. Все о некоммерческих юридических лицах. М.:
ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014. 394 с.
2.24. Сперанская Л.В. Вопрос-ответ // [Электронный ресурс] СПС
КонсультантПлюс. 2017.
2.25. Терновая О.А. Ответственность юридических лиц в корпоративном
праве: проблемы и перспективы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. N 5. С. 17 - 20.
2.26. Филиппова О.С. Быть или не быть открытому акционерному обществу
публичным? // Вестник Омской юридической академии. 2017. N 2. С. 35 - 39.
2.27. ФНС РФ. Статитстика по государственной регистрации. Отчет ФНС
РФ.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
URL:
https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/regstats/
2.28. Шаназарова Е.В. Проблемы организации и осуществления контроля в
акционерных обществах // Российская юстиция. 2017. N 8. С. 17 - 19.
2.29.
Шиткина
И.С.
Реформа
российского
корпоративного
законодательства: анализ новелл, внесенных в главу 4 ГК РФ "О юридических
лицах" (лекция в рамках учебного курса "Предпринимательское право") //
Предпринимательское право. Приложение "Право и Бизнес". 2014. N 4. С. 2 - 20.
106
2.30. Шиткина И.С. Корпоративное право в таблицах и схемах. 3-е изд.,
перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2017. 584 с.
2.31.
Шмелев Р.В. Общество с ограниченной ответственностью как
организационно-правовая форма юридического лица // [Электронный ресурс]
СПС КонсультантПлюс. 2016.
2.32. Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3
т. / А.В. Габов, О.В. Гутников, Н.Г. Доронина и др.; отв. ред. А.В. Габов, О.В.
Гутников, С.А. Синицын. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 1: Общие положения о
юридических лицах. 384 с.
3. Судебная практика
3.1. Определение Верховного Суда РФ от 17.02.2017 N 305-ЭС16-14771 по
делу N А40-169486/2015 // [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс.
3.2. Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2017 по делу N 305-ЭС1614771, N А40-169486/2015 // [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс.
3.3. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.11.2014
по делу N А09-2136/2013 // [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс.
3.4. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.04.2017 N
Ф05-3385/2017 по делу N А41-57593/2016 // [Электронный ресурс] СПС
КонсультантПлюс.
3.5. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3
(2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) // [Электронный
ресурс] СПС КонсультантПлюс.
3.6. Постановление ФАС Уральского округа от 21.01.2014 N Ф09-13860/13
по делу N А47-16756/2012 // [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс.
3.7.. Постановление ФАС Московского округа от 19.06.2014 N Ф055949/2014 по делу N А40-90046/13-111-798 // [Электронный ресурс] СПС
КонсультантПлюс.
107
3.8. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от
21.07.2015 N Ф07-4480/2015 по делу N А56-86008/2014 // [Электронный ресурс]
СПС КонсультантПлюс.
3.9.
Постановление
Пятого
арбитражного
апелляционного
суда
от
21.06.2016 N 05АП-2297/2016 по делу N А51-19629/2015 // [Электронный ресурс]
СПС КонсультантПлюс.
3.10. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от
18.09.2017 N 19АП-6043/2017 по делу N А35-11501/2016 // [Электронный ресурс]
СПС КонсультантПлюс.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа