close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Батурина Олеся Евгеньевна. Сельская школа центрально-черноземного округа в 1921-1932гг.

код для вставки
1
2
3
4
Аннотация к выпускной квалификационной работе Батуриной
О.Е. на тему: «Сельская школа центрально-черноземного округа в 19211932гг»
Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент Ченская
Т.В.
Работа содержит 124 страницы, основу фактического материала
составили архивные источники центральных (ГАРФ, РГАСПИ) и местного
архива (ГАОО), периодическая печать – центральных и местных СМИ,
разнообразные по форме и содержанию произведения, статьи, речи
государственных и политических деятелей исследуемого периода.
Работа
выполнена
на
кафедре
истории
России
Исторического
факультета ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени
И.С. Тургенева».
Ключевые слова: деревня, крестьяне, НЭП, первая пятилетка,
образование,
культура,
школа,
агитационно-пропагандистская
работа,
идеология, культурно-массовая работа.
Объект исследования:сельская школа ЦЧО 1921 – 1932 гг.
Предмет исследования – политика советского государства в области
образования в условиях социалистической модернизации.
Цель:проследить развитие школьного образования и становление
всеобщего начального образования в российской деревне в период
глобальных перемен в сельском социуме.
Методологической основой исследования являются: структурносистемный метод, который обосновывает систематизацию исторических
фактов по сложности признаков, типичности проявлений, позволяет отыскать
основные,
установить
место
второстепенных;
социологический
и
статистический методы, каждый из которых по-своему вскрывает тенденции
и процессы, происходившие в общественной жизни и сельском хозяйстве.
Метод актуализации дал нам возможность обобщения исторического опыта,
5
необходимого, для учета в современной практике.
В основу структурного построения работы положен проблемнохронологический принцип. Это позволяет сохранить целостность изучения
формирования и развития образования в деревне и отслеживать его
тематически и во времени.
Характер и специфика использованного материала, а также стремление
к наиболее оптимальному достижению цели и решения задач исследования
определили деление диссертации на введение, две главы, заключение, список
источников и литературы.
6
Стр.
Содержание
Введение
Глава I.
7
Формирование школьной сети на селе: материальная
база, кадровый состав
§ 1.
Развитие
школьной
20
сети:от
ликбеза
до
введения
всеобщего начального образования
20
§ 2.
Подготовка учительских кадров для деревни ЦЧО
44
Глава II.
Учебно-воспитательный процесс в сельской школе.
67
§ 1.
Особенности организации учебного процесса в сельской
67
школе.
§ 2.
Воспитательная работа сельских школ: работа с детьми и
87
родителями, опыт ученых-педагогов.
Заключение
108
Список основных источников и литературы по теме диссертационного 112
исследования
ПРИЛОЖЕНИЕ. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 31.08.1925
120
7
ВВЕДЕНИЕ
В сегодняшней общественно-политической жизни страны, как это не
раз бывало в истории России, вновь на первый план выходят проблемы
развития культуры в целом, и образования в частности. Любые попытки
реформирования страны, предпринятые без должного внимания к школе и
науке, обречены на неудачу.
От состояния образовательной системы в стране зависят не только
экономический и культурный уровень граждан, но и стабильность всего
общественного организма.
Актуальность данной работы заключается в том, что принципы,
заложенные советским правительством в основу образования в 20-30-х гг.
прошлого века, применяются и в современной школе. В настоящее время
идет активное реформирование системы образования начиная с начальной
школы заканчивая высшей, пересмотру подвергаются и подходы к
образованию, в связи с чем обращение к опыту прошлых поколений
приобретает особый смысл.
В ряде проблем истории советского общества, наиболее нуждающихся
в
осмыслении,
по-прежнему,
важнейшее
место
принадлежит
государственной политике в деревне 20-х – начала 30-х гг. Исследования
проблемы сельской школы центрально-черноземного округа проводились в
рамках существовавшей в стране и обществе государственной идеологии и с
позиций полного одобрения курса компартии. Причем одобрялась не только
стратегия в преобразовании деревни, а с ним и сельского уклада жизни, но и
тактика, которая во многом строилась на насилии, диктате, ущемлении
интересов крестьян.
С конца 80-х гг. началось переосмысление истории советского
общества на основе новых документов, которые ранее не были доступны
исследователям. Все это позволяет раскрыть и переоценить события 20-х –
начала 30-х гг., осмыслить по-новомудеятельность советского государства в
российской деревне.
8
Изучение данной темы продиктовано и другими аргументами: этот
период большинством ученых исследовался и исследуется в русле изучения
индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, в ущерб духовной
сферы, а ведь именно в 20-е – 30-е гг. были заложены не только позитивные,
но и негативные предпосылки, сказавшиеся на развитии аграрного сектора
России.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1921 по
1932 гг. Это непродолжительный по времени, но сыгравший заметную роль в
жизни общества отрезок отечественной истории, явившийся переломным в
судьбах российского крестьянства. Провозглашение НЭПа в 1921 г. можно
квалифицировать как определенный поворот в государственной политике,
направленной на воспитание и формирование нового поколения советских
людей, живущих в новом обществе и причастных к его строительству. C
этого времени начинаются реформы в сфере образования (от средней школы
до высшей), усиленная подготовка аграрно-индустриальных кадров для
деревни, формируется сельская интеллигенция, осуществляется невиданная
по масштабам идеологическая обработка крестьянства. Этим и объясняется
нижняя хронологическая граница данного исследования – 1921 год.
Форсированное развитие экономики начала 30-х годов, осуществлявшееся на
базе директивного управления народным хозяйством, расширение сферы
принудительного труда в экономике вело к ужесточению политического
режима в стране и усилению идеологического прессинга. Административносиловые методы осуществления индустриализации переносились теперь в
деревню – насильственная коллективизация. 1932 год был объявлен «годом
сплошной коллективизации», в стране начался голод. Создались несколько
иные условия и логика взаимоотношения государства с крестьянством.
Поэтому конечным рубежом рассматриваемого периода можно считать 1932
год.
В настоящей работе анализируются проблемы сельской школы
центрально-черноземного округа РСФСР.
9
Выбор региона обусловлен тремя главными факторами: во-первых, это
одни из самых густонаселенных аграрных регионов на территории страны,
во-вторых, степенью изученности основных социокультурных проблем и
результатов преобразования деревни в данных регионах в изучаемый период,
в-третьих,своеобразием региона и его ролью в социально-экономическом
развитии России в 1921–1932 гг.
Исследованию сельской школы посвящена весьма обширная и
практическая литература Большая часть написанного представляет собой
исследования философско-социологического плана.
В то же время формирование
сельской школы РСФСР как
самостоятельная тема изучена слабо. Историография рассматриваемой
проблемы в своей динамике прошла ряд периодов:

30-е – 50-е гг. – изучение указанной проблемы в рамках
существовавшей идеологической доктрины, в русле концепции «культурной
революции», в результате которой должен был появиться крестьянин нового
типа – грамотный крестьянин-коллективист, образованный и воспитанный
гражданин, как составная часть плана построения социализма в нашей
стране;

50-е гг. – конец 80-х гг. – этап, на котором началось преодоление
упрощенных трактовок «Краткого курса ВКП(б)», связанный с хрущевской
«оттепелью»;

90-е гг. – до настоящего времени – исследование этих вопросов в
условиях становления нового концептуального подхода
в целом к
культурной политике и образованию в частности.
Теоретическую основу советской историографии политики советского
государства в области образования в российской деревне составляли труды
В. И. Ленина. Именно им введено в оборот понятие «культурная революция».
Сам термин «культурная революция» был впервые применен в 1923 году в
статье «О кооперации». По его мнению, для перехода российского общества
к социализму был нужен целый переворот, целая полоса культурного
10
развития всей народной массы. «Для нас, – писал Ленин, – достаточно теперь
этой
культурной
революции
для
того,
чтобы
оказаться
вполне
социалистической страной»1.
Литература 30-х годов в большинстве своем была представлена
публикациями
практических
работников,
и
носила
больше
пропагандистский, а не аналитический характер2. Написанные по живым
следам происходивших событий, непосредственными их участниками, они
помогают
осмысливать
и
понимать
мировосприятие
окружающей
действительности того времени. В этот период практически решились
проблемы
производственного,
социалистического
кооперирования
Российской деревни, перестройки крестьянского производственного и
домашнего
быта.
коллективистского
Большое
воспитания.
внимание
Крупская
было
Н.К.,
уделено
например,
вопросу
видела
в
организации детей силу, побуждающую к коллективизму и способствующую
формированию черт личности, которые соответствовали бы требованиям
нового общества3. Большой интерес к проблеме детского коллектива
проявляли в 20 – 30-е гг. такие педагоги и психологи, как П.П. Блонский,
А.С. Залужный, Ф.Ф. Королев, А.П. Пинкевич, М.М. Пистрак, С.М. Ривес,
С.Т. Шацкий, Н.М. Шульман4. Ведущей идеей, которая была заложена в
основу
разработки
различных
отраслей
педагогики,
было
развитие
активности и самостоятельности у учащихся - будущих строителей нового
социалистического общества. Это в полной мере проявилось в деятельности
советских педагогов С.Т.Шацкого (1878-1934), А.С.Макаренко, создавших
оригинальные воспитательные системы; в трудах выдающихся психологов
П.П.
Блонского
(1884-1941)
и
Л.С.
Выготского
(1896-1934),
в
многочисленных дидактических исследованиях.
Ленин В. И. Полн. Собр. соч. Т. 5, С. 372, 377
Ножницкий Г.О. Борьба масс за культминимум. М.-Л.,1930; Культурное обслуживание колхозов. Сб.ст.,М.Л.,1930.
3
Крупская Н.К.Педагогические сочинения. В 6-ти томах. Под. ред. А.М. Арсеньева. ТТ. 2-3.М., 1978.
4
. Константинов Н. А., Медынский Е. Н. Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет / Институт
теории и истории педагогики; АПН РСФСР. М.: Учпедгиз, 1948. С. 279;Курылев А.К. Разделение труда и
всестороннее развитие личности.Москва.: Знание. 1968.
1
2
11
Осуществлявшиеся педагогические поиски в направлении проблем
методов обучения теснейшим образом были связаны с разработкой вопросов
воспитания в коллективе (Н.К. Крупская, С.Т. Шацкий, А.С. Макаренко и
др.)5. Совместно с Н.К. Крупской и М.Н. Покровским и др. Луначарский
разрабатывал важнейшие теоретические проблемы народного образования,
общую стратегию советской школы. Все его работы были посвящены
пропаганде
коммунистических
идей
в
системе
просвещения
и
воспитания.Ценность этих работ состоит в наличии в них достаточно
большого статистического материала, сведений о передовых в культурном
плане колхозах.
С этого времени историография прошла сложный путь. Впервые были
изданы научно-познавательные труды не только о методах воспитания,
преподавания, организации учебного процесса, издавались новые программы
преподавания ит.д. На данном историографическом этапе выпускалось много
документальных и статистических сборников о школьном строительстве и
обновлении российской деревни.
Со
второй
половины
30-х
годов изучение данной
проблемы
затормозилось. К началу 40-х годов было опубликовано лишь несколько
популярных брошюр.
Интерес к личности сельскогожителя, развитию благосостояния семей
аграрных работников возрастает на втором историографическом этапе
исследуемого предмета. Этот вопрос излагался наряду с общими проблемами
коллективизации сельского хозяйства и школьного строительства в западных
областях РСФСР. Посвященная этим вопросам литература, как правило,
основывалась на научных исследованиях. В 50-е гг. появились первые
монографии по данной проблеме6. В большинстве своем они отражали опыт
местных
партийных
и
советских
организаций
по
осуществлению
государственной культурной политики в деревне. В научный оборот были
введены некоторые материалы центральных и местных архивов.
5
6
Макаренко А.С. Педагогическая поэма. М., 1937; Луначарский А.В. Воспитание нового человека. М., 1928.
КПСС во главе культурной революции в СССР. М, 1958.
12
Многие исследователи в этот период изучали различные аспекты
государственной политики в деревне: борьба за ликвидацию неграмотности и
развитие системы образования; организация шефства рабочих над деревней7.
Именно в 50-е гг. эти проблемы формируются в самостоятельные
направления в исследовании процессов духовной сферы села 20-х–30-х гг.8
В литературе 60-х–70-х гг. достаточно четко определились направления
в
рамках
изучаемой
проблематики,
по
исследования.Для
исследований
этого
преемственности
в
наполнение
подходах,
этапа
которым
развернулись
характерно
научных
сохранение
работ
новой
документацией, расширением информационной базы9. В середине 80-х
историография по рассматриваемой теме продолжала расширяться.
Особенностью современного третьего историографического этапа
исследования политики советского государства, направленной изучении
сельской школы центрально-черноземного округа является переосмысление
прежних научных ценностей и научных концепций истории крестьянства 10
Осмысление
проблем
социально-экономического,
политического
и
культурного развития деревни в 20-е – 30-е гг. поднимается на качественно
новый уровень. Для современной исторической науки характерен не
скованный идеологическими установками подход к событиям советской
эпохи. Все эти обстоятельства свидетельствуют о принципиально новом
этапе в исследовании русского крестьянства. Он характеризуется попыткой
«сквозного» и полидисциплинарного прочтения крестьянской истории.
Потребности осмыслить феномен русского крестьянства отвечало
появление на страницах журнала «Отечественная история» материалов
Элькина Д. Ю. На культурном фронте. Из истории борьбы за ликвидацию неграмотности в СССР. М.,1959.;
Медынский Е. П. Народное образование в СССР. М., 1952.; Его же. Очерки по истории советской школы
РСФСР за 30 лет.;Спектор Н. Партия – организатор шефства рабочих над деревней. (1923–1933 г.). М.,
1957.;Куманев В. А. Массовый культпоход за ликвидацию неграмотности в советской деревне (1928–1932
гг.)// История СССР. 1958 г. № 5.
8
Культурное строительство в РСФСР в годы первой пятилетки (1928–1932 гг.). М., 1930; Куманев В. А.
Социализм и всенародная грамотность. Ликвидация массовой неграмотности. М., 1967;
9
Борисов Ю. С. Школьные реформы и подготовка кадров (1917–1941 гг.). М., 1985.
10
Борисов Ю. С. Производственные кадры деревни. 1917–1941 (Цивилизованные хозяйственники или
«винтики» государственной машины.). М., 1991
7
13
теоретического семинара «Современные концепции аграрного развития»11,
название которого говорит само за себя: на нем обсуждались концепции,
оказавшие несомненное влияние на развитие мировой и отечественной
аграрной
мысли.
В
«крестьяноведение»,
современную
позволяющий
историографию
объединить
вводится
самые
термин
разнообразные
области в изучении крестьянства (экономика, социология, политология,
культурология,
ментальность,
психология
и
др.),
преодолеть
узкоэкономические или политические интерпретации, не отказываясь при
этом
от
экономических
или
политических
ракурсов
исследования.
Развертыванию крестьянских исследований служит издание ежегодника
«Крестьяноведение. Теория. История. Современность», первый выпуск
которого относится к 1996 г.
В Москве в 1990-е гг. сложилось несколько центров изучения русского
крестьянства, каждому из которых присущ свой подход к изучению
крестьянских проблем: Институт российской истории РАН (возглавлял
сектор В.П. Данилов) и Междисциплинарный исследовательский центр
(Интерцентр) под руководством академика Т.И. Заславской и профессора Т.
Шанина; Центр гуманитарных исследований и Институт философии РАН
(С.А. Никольский, П.И.Симуш, Н.Н. Козлова); Институт этнологии и
антропологии РАН (И.В. Власова); Аграрный институт РАСХН, Научное и
культурно-просветительное общество «Энциклопедия российских деревень»
(А. А.. Никонов, А. В. Петриков, Э. Н. Крылатых). Сектор, созданный В. П.
Даниловым, работает над проблемами доколхозной деревни, ее социальной
структурой и социальными отношениями, землепользованием, хозяйством.
Сфера интереса сотрудников Интерцентра – социальные аспекты аграрного
сектора12. С. А. Никольский рассматривает реформы аграрного сектора в
социально-историческом, экономическом и философском контекстах13.
Отечественная история. 1992 г. № 5, 1993 г. № 2, № 6 (Выступления Данилова В. П.; Шанина Т.; Гордона А. В.; Бабалкина В. В.; Серова
Е. В.; Никольского С. А.; Зырянова П. Н.)
12
Заславская Т. И. Социальная трансформация российского общества. Деятельностно-структурная концепция. М., 2003.
13
Никольский С. А. Аграрный курс России. Мировоззрение реформаторов и практика аграрных реформ в
социально-историческом, экономическом и философском контекстах. М., 2003
11
14
Научные интересы И.В. Власовойсвязаны и такими темами как крестьянское
землепользование и проблемы освоения Русского Севера, Приуралья и
Сибири (XVII — XIX вв.); русская сельская семья: состав, структура,
семейно-брачные отношения (XII — XXI вв.).
Различные проблемы истории российского крестьянства рассматривались на научных конференциях: «Менталитет и аграрное развитие России»
(Москва, 1994), «Крестьяне и власть» (Тамбов, 1995), «Социальная история
российской провинции в контексте модернизации аграрного общества в
XVIII - XX вв.» (Тамбов, 2002), в диссертациях14. Исследователи обращаются
к новым сюжетам: проблемам повседневной истории и быта деревни, социальной психологии и социальной памяти крестьянства, взаимоотношений
и диалогу деревни и государства в 20-е – 30-е и последующие года.
На X международной научной конференции 22 – 24 октября 1999 г. в
городе
Иваново
(Ивановский
Государственный
Университет)
рассматривалась проблема интеллигенции, в том числе и аграрной. В тезисах
доклада Гайдамакина А. Б. «Большевизация как основа политической
культуры российской интеллигенции в 1920-е–1930-е гг.» отмечались
негативные моменты советской культурной политики. По его мнению, в
качестве основного элемента духовной культуры партия большевиков
рассматривала политическую культуру, идеи большевизации политической
культуры стали основой формирования аграрного отряда советской
интеллигенции 20-х–30-х гг. Интеллигенция была включена государством в
реализацию своих программ, планов, конкретных решений.15
Что же касается зарубежной историографии, то обобщающие работы
Дж. Боффа, Э. Карра, Н. Верта, Л. Виола, Б.Стюдера дают представление о
взглядах их авторов на историю социалистических преобразований в деревне
нашей страны в 20-е–30-е гг. В этих работах содержатся интересные, хотя и
Аракелова М. П. Государственная политика в отношении женщин Российской Федерации в 20-е годы: опыт организации и уроки. М.
1997 .;
15
Интеллигент и интеллигентоведение на рубеже XXI века. Итоги пройденного пути и перспективы.
Иваново. 1999 С. 265–267.
14
15
небесспорные концепции16. Так, например, Н. Верт отмечает: «Три года
пролетаризации,
культурной
революции
и
в
конечном
счете
социалистической утопии, отмеченных наступлением на старые кадры,
ускоренным выдвижением на ответственные посты рабочих-коммунистов,
наплывом миллионов новых пролетариев, вынудили руководство партии
признать, что такая политика вела к социальной нестабильности, чреватой
разрушительными последствиями в экономики».17
Исходя из вышеизложенного можно сформулировать цели и задачи
данной работы.
Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе
комплексного, системного анализа широкого круга источников проследить
развитие школьного образования и становление всеобщего начального
образования в российской деревне в период глобальных перемен в сельском
социуме
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих
задач:

Показать развитие школьной сети: от ликбеза до введения
всеобщего начального образования

Раскрыть подготовку учительских кадров для деревни ЦЧО

Выявить особенности организации учебного процесса в сельской
школе.

Описать воспитательную работу сельских школ: работа с детьми
и родителями, опыт ученых-педагогов
Объектом исследования является сельская школа ЦЧО 1921 – 1932 гг.
Предметом исследования – политика советского государства в области
образования в условиях социалистической модернизации.
Методологической
основой
исследования
являются
следующие
Боффа Дж. История Советского Союза. Т. 1-2.М., 1990; Карр Э. История советской России. М., 1990; ВертН.
ИсторияСоветскогогосударства. 1990 – 1991. М., 1994; Viola L. Les paysans de 1917 a nos jours// Le siecle des communisms. – P., 2000 p. 165 –
172; Studer B. “La femme novelle”// Le siecle des communisms. – P., 2000 p. 377 – 387
17
Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. М. 1994., С. 221
16
16
принципы исторического познания: структурно-системный метод, который
обосновывает
признаков,
систематизацию
типичности
исторических
проявлений,
фактов
позволяет
по
сложности
отыскать
основные,
установить место второстепенных; социологический и статистический
методы, каждый из которых по-своему вскрывает тенденции и процессы,
происходившие в сельском обществе. Метод актуализации дал нам
возможность обобщения исторического опыта, необходимого, для учета в
современной практике. Самое же главное заключается в том, что
последовательное соблюдение принципа историзма открывает возможность
преодоления субъективизма, догматизма в реконструкции исторической
картины, в нашем случае – в изучении преобразований в сельской школе
1921 –1932 гг. и их результатов.
Источниковую базу исследования составили достаточно разнообразные
опубликованные и неопубликованные источники.
Основу фактического материала составили архивные источники,
которые хранятся в фондах Государственного архива Российской Федерации
(ГАРФ), Российском государственном архиве социально-политической
истории (РГАСПИ), в молодежном архиве (РГАСПИ М-1), и в фондах
местных архивов – Государственном архиве Орловской области (ГАОО), в
отделе политических и общественных движений. Взятые в совокупности и
исследуемые в их взаимосвязи с позиций историзма, эти документы
позволяют получить достаточное количество информации по всем аспектам
избранной темы.
В Государственном архиве Российской Федерации были изучены
документы фондов Народного комиссариата труда СССР 1923–1933 гг.,
Главпрофобра наркомата просвещения РСФСР 1295–1930 гг., ЦК союза
сельхозлесрабочих СССР, министерства просвещения РСФСР 1917–1988 гг..
В указанных фондах хранятся сведения управлений и отделов по подготовке
рабочих кадров, краткие сведения по безработице, комплектование школ
ФЗУ и ПТШ, планы по просвещению на 1928–1933 гг., переписка об
17
увеличении контингента, принимаемого в ФЗУ в 1926–1929 гг., проект
постановления СТО об отпуске средств акционерными обществами на
подготовку квалифицированных кадров. В Российском государственном
архиве социально-политической истории были изучены материалы фонда
Центрального Комитета КПСС. В этом фонде находятся материалы
центрального комитета по шефству над деревней при агитпропе ЦК ВКП(б),
переписка ЦК ВКП(б ) с Главполитпросветом, информационные сводки
информотдела ЦК о настроении рабочих и крестьян, докладные записки,
таблицы
социально-имущественного
состава
крестьянских
хозяйств,
материалы по работе среди женщин. В фондах РГАСПИ М–1 весьма полезны
для нашего исследования оказались документы 23 описи (ЦК ВЛКСМ.,
Документы ЦК ВЛКСМ за 1917–1941 гг., включающие в себя циркуляры и
резолюции ЦК ВЛКСМ, докладные записки, резолюции ЦК ВЛКСМ о работе
среди учащихся, докладные записки в ЦК ВКП(б), стенограммы о
ремесленном
образовании
Московской
области,
контрольные
цифры
пятилетнего плана, записки в ЦК ВКП(б) о работе школ ФЗУ, статистические
данные о сельскохозяйственных кружках, о наборе молодежи в высшие
учебные заведения, о работе комсомола в деревне.
Государственный архив Орловской области является одним из
богатейших, в том числе по фондам советского периода. В ГАОО были
изучены
фонды
ГУБОНО,
УОНО,
ОДН,
Орловского
губернского
статистического отдела и окружного статистического отдела. Документы
этих фондов ценны тем, что в них содержатся отчетно-информационные и
директивные материалы, но и материалы личного характера (письма, анкеты,
тетради учащихся ликпунктов и школ малограмотных, заявления крестьян,
их выступления на различных совещаниях и конференциях). Это своего рода
«живой голос» народа, выражение его радостей и горестей, надежд и
желаний.
Кроме того, использовались материалы ГАОО по работе с документами
партийных
и
молодежных
организаций
(бывший
партийный
архив
18
Орловского обкома КПСС) – архивохранилище фондов общественнополитических организаций и движений. В фонде этого архивохранилища
ценными являются протоколы, стенограммы совещаний, сводки, доклады и
отчеты партийных органов, их переписка о различных школьной жизни в
деревне.
Особое место среди опубликованных источников занимают различные
статистические сборники, выпущенные в большом количестве и в 30-е гг. и
позже18. Они содержат большое количество цифрового материала по
различным
аспектам.
Главным
социально-экономическом
образом
состоянии
о
социально-культурном
колхозов,
колхозников
и
и
единоличников. Данные о культурно-бытовых и культурно-просветительных
учреждениях
и
некоторые
другие
–
достаточно
достоверны
и
подтверждаются. Эти сведения сопоставляются с другими, более точными
данными, полученными из архивов.
Одним из наиболее важных исторических источников всегда была
периодическая
печать.
В
работе
проанализированы
материалы
и
центральных, и местных газет: «Правда», «Известия», «Крестьянская газета»,
«Беднота», «Комсомольская правда». Изучены также публикации различных
журналов
за
этот
же
период:
«Большевик»,
«Безбожник»,
«Антирелигиозник», «Народное просвещение», «Бюллетень народного
комиссариата по просвещению», «Коммунистка», «Культурная революция»,
«Красный библиотекарь», «Изба-читальня», «На аграрном фронте», «Новая
деревня», «Вопросы труда». При анализе материалов периодической печати
следовало учитывать, что в условиях идеологического прессинга газеты и
журналы выражали официальную точку зрения, пропагандировали и
навязывали ее своим читателям, поэтому многие опубликованные в них
материалы нуждаются в дополнительном комментарии и уточнении.
Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 г. М.–Л., 1931.; Итоги десятилетия Советской власти в
цифрах. 1917–1927 гг. М., 1927.; Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного
хозяйства СССР. М.–Л., 1933.; Народное образование, наука и культура в СССР. Стат. сб. М., «Статистика»,
1977; Печать СССР за 40 лет. 1917–1957 гг. М., 1957.; Россия в цифрах. Краткий стат. сб. Госкомстат
России. М., 1998
18
19
Особую группу источников составляют довольно разнообразные по
форме и содержанию произведения, статьи, речи государственных и
политических деятелей исследуемого периода, дающие дополнительные
данные по рассматриваемой проблеме. Они
принадлежат Богданову
А.А.,Бубнову А.С., Луначарскому А. В, Бухарину Н. И., Крупской Н. К.,
Ленину В. И., Семашко Н.А., Троцкому Л. Д..19
Таким образом, обозначенный комплекс источников позволяет полно и
всесторонне проанализировать вопросы становления сельской школы
центрально-черноземного округа в 1921-1932годах.
Богданов А. А. Наука и рабочий класс. М., 1922; его же: О пролетарской культуре. 1904 – 1924. М.-Л.,
1924; Бубнов А. С. Статьи и речи о народном образовании. М., 1959, его же: Всеобуч и политехнизация
массовой школы. Доклад на XV съезде Советов. М.1931; Бухарин Н. И. Коммунистическое воспитание
молодежи. Сб ст. М.-Л., 1925.; Его же: К новому поколению. Доклады, выступления, статьи, посвященные
молодежи. М. 1990; Работа среди молодежи. Доклад и резолюция XIII съезда РКП(б). М. 1924.; Ленин В. И.
О приеме в высшие учебные заведения РСФСР. Проект постановления СНК.// ПСС Т. 37; Луначарский А. В.
Десятилетие революции и культура. М., 1927; его же: Десять лет культурного строительства в стране
рабочих и крестьян. М.-Л. 1927; Троцкий Л.Д. О задачах деревенской молодежи. О новом быте. М. 1924.
19
20
ГАВА 1.ФОРМИРОВАНИЕ ШКОЛЬНОЙ СЕТИ НА СЕЛЕ:
МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА, КАДРОВЫЙ СОСТАВ
Развитие школьной сети: от ликбеза до введения всеобщего
1.1.
начального образования
Важнейшей областью жизнедеятельности общества является народное
просвещение. Будучи и экономически, и политически, и духовно связанной с
его функционированием, школа в полной мере отражает особенности
общественного развития в основных его противоречиях. Но не только
общественные
и
государственные
процессы
определяют
состояние
образования народа. В свою очередь, сложившаяся система просвещения
через сеть учебных учреждений влияет на уровень общей культуры
населения, являющийся одним их главных показателей исторического
прогресса.
Для
нашей
неграмотность
страны,
где
населения
после
являлась
победы Октябрьской революции
основным
препятствием
для
строительства новой культуры, школьное образование должно было стать
основой всей культурной политики.
Окончание гражданской войны и укрепление централизованной
государственной власти по всей стране позволило руководству ВКП (б) и
правительству
РСФСР
вплотную
заняться
решением
поставленных
Октябрьской революцией задач в условиях мирного времени, и, в частности,
задачу
осуществления
всеобщего
начального
обучения.
Этому
способствовали экономический подъем середины 20-х годов и этого
требовали
политическая
линия
коммунистической
партии.
Ее
организационная и пропагандистская деятельность нуждалась в наличии
грамотных людей, способных осознать и усвоить новые общественнополитические
идеи.
От
решения
этой
проблемы
зависели
успех
социалистического строительства, подготовка квалифицированных кадров и
их политическое воспитание.
21
Большой ущерб системе народного образования и распространению
грамотности был нанесен Первой мировой и гражданской войнами. Из-за
постоянной нехватки средств к 1922/23 учебному году количество школ
сократилось до 88 588, а количество учащихся сократилось до 7 322
06220[ (лишь к 1926 году количество школ возросло до 111 046, а количество
учащихся — до 10 219 529). Ситуация усугублялась голодом и разрухой во
многих
сферах
экономики,
полноценное
финансирование
системы
просвещения удалось восстановить только к 1924 году, после этого расходы
на образование стабильно росли21.
В 1923 году декретом Народного комиссариата просвещения было
создано Общество «Долой неграмотность». Свыше 1,2 млн человек
объединяли городские шефские организации, призванные помогать деревне в
подъёме культуры. В целях ускорения ликбеза пришлось усилить нагрузку на
пригодные школьные помещения: при том, что к 1924 году численность
учащихся (при абсолютном сокращении населения) удалось довести почти до
уровня 1914 года (98 %), количество школ составило лишь 83 % от
предвоенного уровня. Основной приток учащейся массы в этот период
составляли беспризорники, численность которых достигала в эти годы 7 млн
человек. В 1925-28 гг. по мере обеспечения доступности обучения для всех
детей школьного возраста всеобщее обязательное начальное обучение
вводилось распоряжениями местных советских органов.
В
течение
1920-х
гг.
дореволюционная
структура
школьного
образования была фактически ликвидирована. "Положением о единой
трудовой школе" и "Декларацией о единой трудовой школе" (октябрь 1918 г.)
вводилась единая система совместного и бесплатного общего образования с
двумя ступенями: 1-я ступень - 5 лет обучения и 2-я ступень - 4 года
обучения. Провозглашались право всех граждан на образование независимо
от расовой, национальной принадлежности и социального положения,
равенство в образовании женщины и мужчины, школа на родном языке,
20
21
Культурное строительство СССР. Статистический сборник. / М.-Л.: Госпланиздат. 1940. С. 37
Кадры просвещения.. Т. 2. Ч. 2. М.: Профиздат, 1936. С. 24 - 154
22
безусловность светского обучения, обучение на основе соединения с
производительным трудом.
В 1920 г. создается Всероссийская чрезвычайная комиссия по
ликвидации
неграмотности
во
главе
с
Н.К.
Крупской.
Началось
восстановление сети учебных заведений. Постепенно росло число средних
школ в сельской местности (в 1920/21 учебном году их насчитывалось свыше
2 тыс.). Но особых успехов из-за тяжелейших экономических условий
достигнуто не было. Дети и школа оказались жертвами разрухи и голода.
Доля просвещения в бюджете, доходившая в 1920 г. до 10 % , в 1922 г. упала
до 2-3 % . На протяжении 1921-1925 гг. был снижен возраст учеников
общеобразовательной школы с 17 до 15 лет, сократилась школьная сеть,
многие учебные заведения лишились государственной поддержки и
существовали за счет местного населения ("договорные школы"), была
введена плата за обучение в школах 1-й и 2-й ступеней.
Практические
шаги
к
решению
проблемы
возраставшей
при
большевиках безграмотности (как среди взрослых, так и, особенно, среди
детей и подростков) начались в 1920 году. В 1920 Совет народных
комиссаров принимает декрет об учреждении Всероссийской чрезвычайной
комиссии по ликвидации безграмотности (ВЧК ликбез), постановления
которой имеют обязательный характер. Она образуется для выполнения
принятого в 1919 году декрета о ликвидации безграмотности и будет в
1920—1930 руководить обучением неграмотных и малограмотных. Ведал
делами этой комиссии нарком просвещения Анатолий Луначарский 22.
19
июня 1920
года Совнарком
РСФСР образовал
Всероссийскую
чрезвычайную комиссию по ликвидации безграмотности. Шло активное
создание
государственной
системы
образования
для
взрослых,
представленной «ликвидационными пунктами» и школами ликвидации
неграмотности (для людей 16-50 лет)23.
Луначарский А. В. Десять лет культурного строительства в стране рабочих и крестьян. М.-Л. 1927;
Школы взрослых // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. :
Советская энциклопедия, 1969—1978.
22
23
23
В Орловской губернии по сведениям статбюро, неграмотных к 1925 –
1926 гг. насчитывалось до 200 тыс. человек (14 – 35 лет), а по сведениям
УПП – 100 тыс. человек.24 Такая же ситуация сложилась и в ряде других
губерний. Так, в Тульской губернии школы ликбеза охватывали не более 52%
нуждавшихся в обучении грамоте. И это притом, что здесь ежегодный
прирост неграмотных подростков в возрасте 14 –17 лет составлял до 10 тыс.
человек. В Смоленской губернии, по сведениям ЦК ВЛКСМ, на 20 октября
1926 года насчитывалось 3912 неграмотных молодых батраков и батрачек. За
первое полугодие в школах ликбеза прошли обучение лишь 2084 батрацких
подростка.25
На 100 душ населения неграмотных приходилось в РСФСР – 43,2%
(данные 1926 г.), в то время как в Германии – 0,04%, в Англии – 0,7%, в
США – 5,9%, во Франции – 8,9%.26 Поэтому важнейшей задачей являлось
привлечение неграмотного населения в ликпункты. В 1926 г. вовлечено на
ликпункты 34018 человек или 91,7% и в школу малограмотных – 1507.27
Следует отметить, что были случаи уклонения от обучения, это объяснялось
рядом причин: занятостью на работе, ведением домашнего хозяйства, уходом
за детьми, и т. п. Президиум Орловского губисполкома даже издал
постановление «О порядке привлечения к обучению на ликпунктах и мерах
борьбы с уклоняющимися от обучения.», в котором говорилось: «1. Все
физически-здоровое неграмотное население Орловской губернии обоего пола
в возрасте от 14 до 35 лет обязано посещать ликпункты. 2. От обучения на
ликпунктах освобождаются: а) единственный хозяин в семье;б) больные,
имеющие медицинское свидетельство от врача или удостоверение от
местного
сельсовета на время болезни;
в) дефективные; г)
лица,
привлеченные к выполнению общественных повинностей, до освобождения
от таковых; д) беременные женщины за три месяца до родов (и роженицы на
Большевистское дело. 1926 г. №3. С. 42.
Афонин А. В. Состав и социально-экономическое положение рабочей молодежи России в 1917 – начале
1930-х годов. Динамика и тенденции развития. М.,2001 С. 167.
26
ГАРФ Ф. А-1565. Оп. 19. Д. 19. Л. 32.
27
Большевистское дело. 1926 г. №3. С. 42.
24
25
24
один месяц после родов);е) матери, имеющие грудных детей, в период
кормления грудного до года»28. Также борьба с плохой посещаемостью
велась через сельские советы и ОДН. Сельские советы попугивали
штрафами, ячейки ОДН – через агитацию.
Учащиеся ликпунктов пользовались пособиями «разрезная азбука»,
букварями «Красный пахарь», журналами «Долой неграмотность». В школах
ликбеза обучающиеся были сруппированы по аудиториям. В первую очередь
привлекались совсем неграмотные. Так, например, в Новослободской школе
(Залегощенский район), куда собирались крестьяне из деревень Меньшиково,
Хрущевка, где проводили занятия учителя М., Н. Максимов, А. Н. Леонова,
было обучено около 50 человек. В Болховском уезде по данным отдела
народного
образования
в
области
ликвидации
неграмотности
были
достигнуты следующие результаты: (см. таблицу 1)
Таблица 1.29
Учреждения
Ликпункты
Шк.малогра
мотных
Основные
ликпункты
Индив.
групповое
обучение
Итого
Число
учреж
дений
3
Возрастной состав
Кресть
яне
26 – 30
Мужчи
н
Женщи
н
14 – 16
16 – 20
21 – 25
74
─
64
11
1
9
65
1
28
16
11
1
─
3
25
1
28
─
24
5
2
3
5
5
101
35
38
7
─
8
93
10
231
51
137
24
3
20
189
В ликпунктах наиболее активными учащимися являлись подростки и
молодые люди в возрасте от 14 до 25 лет. Во многом это обусловлено тем,
что молодежь более восприимчива к новым идеям и менее связана со
старыми
традициями,
женщин,
согласно
привычками,
приведенным
бытом.
сведениям,
Количество
превышало
обучавшихся
количество
обучавшихся мужчин. Это связано с тем, что в семьях крестьян в
дореволюционные годы женская часть населения была наиболее отсталой
28
29
Орловская правда 1924 г 11 марта.
ГАОО Ф. 213. Оп. 1. Д. 150. Л . 23.
25
среди деревенских жителей, поэтому весьма сложной была работа по
вовлечению их в ликпункты. Нередко при этом они встречали сопротивление
консервативно настроенных мужей, неграмотных женщин. Такая тенденция
наблюдалась повсеместно, так в Воронежской губернии (прежде всего в
деревне) на 24403 обучающихся мужчин приходилось 12799обучающихся
женщин30.
Определенный интерес представляет содержание таких занятий. По
данным
Знаменского
и
Вязовицкоголикпунктов
(Ливенского
уезда)
прорабатывались следующие темы занятий: «Наша сила – наша нива»; «У
бар была нива – у бар была сила»; «У бар была наука и культура»; «У
мужика нива и сила»; «Октябрьская революция»; «Баба не раба»; «Была
Россия царская – стала пролетарская»; «Наследие царского строя» и т. д.
Способы обучения крестьян были достаточно многообразными, о чем
свидетельствуют дневники работы ликвидаторов: «Читали статью, Шурка
записывал кое-что. Я прочла и предложила записать что помнят, затем я
познакомила их с математическим материалом».31 «Говорили о том, что
доступно было раньше детям рабочих и крестьян, где больше неграмотных: в
городах или деревнях. Затем спрашиваю, как власть теперь смотрит на дело
обучения грамоте. Читаю из декрета «О ликвидации негромотности» среди
населения РСФСР. После этого учащиеся коллективно читают это и
индивидуально
стихотворение
(За
грамоту).
Пишем
Завет
Ильича.
Высчитываем, сколько еще лет осталось ликвидировать неграмотность,
рассматриваем диаграмму грамотности среди городского населения.»32.
Обучение тесно увязывалось с общественно-политической жизнью
страны.
Ликвидаторы
неграмотности
проводили
беседы
о
задачах
хозяйственного и культурного строительства, на антирелигиозные и
санитарно-оздоровительные темы. Нередко на ликпунктах проводились
вечера самодеятельности, подготовленные учащимися. Таким образом,
Коммунистка 1926г. № 2, с. 39
ГАОО Ф. Р-1087. Оп. 1 д. 1323. Л. 1, 2, 3, 4.
32
Там же д. 1322. Л. 15, 16, 21.
30
31
26
благодаря пунктам ликвидации неграмотности сельские жители не только
впервые научились писать, читать, считать, но и приобщались к творчеству.
Однако работа в области ликвидации неграмотности осложнялась
недостатком финансовых средств, слабостью материальной базы, нехваткой
педагогических кадров и помещений. В этих условиях большую помощь в
борьбе с неграмотностью оказало «Общество долой неграмотность» (ОДН).
На 1 октября 1925 года количество ячеек этого общества по РСФСР
составляло 28179 с 1607779 членов, причем 65% членов приходилось на
деревню, 35% на город.33 Структурно это общество строилось следующим
образом:
1.
Бюро ячейки. Руководило и направляло всю работу ячейки;
вербовало новых членов в общество; организовывало кружки; распределяло
работу среди членов и вело ее учет; изыскивалоденежные средства и
расходовало их на нужды общественных мероприятий; отчитывалось перед
высшим объединением общества и поддерживало связь с местными
организациями, имеющими отношение к политико-просветительной работе;
вело работу в подшефном селении или ликпункте.
2.
Кружок агитаторов. Вел устную агитацию идей общества,
популяризировал их, вербовал членов. Члены кружка выступали с
агитпропагандой на всех съездах, конференциях, собраниях.
3.
Кружок ликкоров. Проводил письменную агитацию в стенгазетах
ликпунктов, изб-читален, пересылал материал в местную прессу.
4.
Кружок ликвидаторов. Организовывал непосредственную работу
с неграмотными в группах и индивидуально; в летнее время кружок вел
борьбу с рецидивом неграмотности.34
Свои отделения и ячейки ОДН имело и вОрловской губернии, которые
распределялись по уездам следующим образом:
33
34
ГАРФ Ф. А-1565 Оп. 19 Д. 19 Л. 106
ГАОО Ф. 3117. Оп. 1. Д. 16а. Л. 33.
27
Таблица 2.35
№,
п/п.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Название уезда
Новосильский
Елецкий
Ливенский
Болховский
Малоархангельский
Дмитровский
Орловский
Г. Орел
города/деревни
Iквартал (кол-во на 1
января 1927 г)
Ячеек
Членов
2/64
570/916
11/11
470/110
5/41
204/212
6/20
180/200
3/19
59/300
3/10
14
222
30/179
IIквартал (кол-во на 1
апреля 1927 г)
Ячеек
Членов
2/644
510/916
9/55
381/957
5/41
204/212
6/20
180/200
2/18
31/300
1/23
310
14/17
389
14
526
39/238
1832/3284
1453/2020
Из таблицы 2 следует, что число ячеек и членов ОДН росло в течение
года (1927 г.) в основном в деревне. Через губернское ОДН обеспечивались
материально уездные и волостные структуры общества. За январь месяц 1927
года уездам были отправлены: Дмитровскому – 1000 карандашей, 1000
перьев, 200 экземпляров разрезных азбук, 200 ручек, 200 книг; Болховскому
уезду и отдельным ликпунктам были отпущены – 120 листов бумаги,
Покровской волости – 2 дюжины карандашей, Касьяновскому – 40 тетрадей,
2 дюжины карандашей, 15 книг для чтения. В то же время была разослана
для
ликпунктов
газета
«Третий
фронт»:
Ливенскому,
Елецкому,
Дмитровскому – 70 экземпляров, Болховскому – 50, Малоархангельскому –
106.36
Февраль 1927 г. был объявлен губернской организацией ОДН месяцем
помощи деревне, исключительное внимание было уделено сельскими
ячейками общества работе по ликвидации неграмотности на местах.37
В целях развития дела народного образования в РСФСР Совет
Народных
Комиссаров
постановил
20
августа
1923
года
признать
необходимым немедленно приступить к разработке плана введения
Там же. Д. 29. Л. 38.
Там же. Оп. 1. Д. 16а. Л. 18.
37
Там же. Л. 19.
35
36
28
всеобщего обучения в десятилетний срок.38 В
этом же году на местах
начались подготовительные работы по введению начального всеобуча. До
начала 1925 года почти повсеместно были проработаны данные переписи
1920
года,
произведены
пересчеты
этих
данных
по
новому
административному делению и в соответствии с изменившимися границами
административных единиц, изучен вопрос о школьном радиусе и о
фактически существующей школьной сети и установлена по данным
переписи примерная картина динамики детских контингентов на ряд лет
вперед - до 1928/29 года. В большинстве мест согласно содержанию декрета
от
20
августа
1923
года
были
образованы
специальные
сетевые
межведомственные комиссии.39
Во время работы съезда 13 мая 1928 г. состоялось совещание делегатов
совместно с руководителями Наркомпроса РСФСР и ОДН, посвященное
усилению роли ВЛКСМ в ликбезработе. На совещании выступали М., И.
Калинин (председатель ОДН), Г. К. Орджоникидзе, А. В. Луначарский и др.,
которые призывали комсомольцев активнее включиться в борьбу с массовой
неграмотностью. Каждый грамотный комсомолец обязывался съездом
обучить одного неграмотного.40 Призыв ВЛКСМ был поддержан молодой
общественностью. Месячник ликбеза вырос в массовый культпоход. ЦК
комсомола объявил со 2 сентября 1928 г. комсомольский культпоход на
борьбу с неграмотностью.
Первоначально культпоход развернулся в крупных городах. Но,
разумеется, главный массив неграмотности составляла деревня. Часто перед
выездом в сельскую местность культармейцы занимались на специальных
курсах, проходили инструктаж. В округах, районах, краях и областях были
созданы комиссии и штабы по руководству культпоходом. В них входили
представители государства (органов народного образования, издательств),
массовых
общественных
организаций
(профсоюзов,
кооперативов,
Народное образование в СССР. Сборник документов 1917-1973 гг. М., 1974. С.105.
Замков Н. Вопросы всеобщего обучения на местах.//Народное просвещение.1926 №10.С.45
40
ВЛКСМ в резолюциях его съездов и конференций. (1918 – 1928 гг.) М.-Л., 1929 С 347 – 348.
38
39
29
комсомола), добровольных обществ (ОДН, Осавиахим и др.). Персональный
состав штабов как правило утверждался местными партийными и советскими
органами. Штабы организовывали учет неграмотных, распределяли силы,
направляли всю работу по единому плану. Активно проводилась работа в
Центрально-Черноземной области. В Орловском округе был создан штаб
культпохода, куда входили представители: АПО ВКП(б), ВЛКСМ, женотдел,
Профбюро, ОНО, Политпросвет, ОДН, ОДР, Совкино и др. На штаб
возлагалось общее руководство культпоходом, вызов с мест докладчиков в
ходе культпохода, выезды в районы для помощи и инструктирования, учет и
передача опыта, увязка с общественными организациями, объявление
конкурса на лучшую ячейку. Штабом было выпущено четыре специальных
страницы
в
газете
«Орловская
правда»,
специально
посвященных
культпоходу, где обобщались материалы достижений и недостатков.
Общественные и государственные организации: Политпросвет, ОКРОНО,
ОДН, ОДР и Окрздрав оказывали большую помощь комсомолу. 41 В уезды и
волости для деревни были командированы 2500 культармейцев – учащихся
техникумов и школ второй ступени, членов профсоюзов и добровольных
обществ.42 Каждый выезжающий из города культармеец получил из штаба 25
рублей (месячный оклад) и проездные. Кроме того – буквари, необходимое
количество тетрадей, карандашей и литературы. Одновременно особо
нуждающиеся культармейцы были снабжены теплой обувью, одеждой, и, по
линии Торготдела были даны распоряжения о снабжении их хлебом и
дефицитными товарами наравне с местным учительством. Был издан
методический сборник «В помощь культармейцу» тиражом в 8 тыс.
экземпляров. Штабом по округу дана четкая классовая установка в
культпоходе: кулаков и лишенцев – не обучать и не привлекать в ряды
культшефства. Центр внимания в ликвидации неграмотности – колхознику,
батраку и рабочему. В результате участия широкой общественности
значительно удешевилось обучение. Если обучение одного неграмотного до
41
42
ГАОО ОПОД Ф. П-1282. Оп 1. Д. 15. ЛЛ 88,89.
Там же. Ф. П-48. Оп 1. Д. 417. Л. 1.
30
культпохода стоило 12 руб. 50 коп., то после – 2 руб. 92 коп.
Культпоход набирал силу. Создавались группы содействия ликвидации
неграмотности при сельских советах, общественные школы, проводились
конференции неграмотных и малограмотных. В рамках культпохода велась
активная работа по пропаганде книг в массах. Продолжалась работа
организаций ВЛКСМ по ликвидации неграмотности среди батраков. В
Смоленских
уездах
и
волостях
грамотных
мужчин-подростков
насчитывалось 2084 человек или 35,4% по отношению ко всему количеству
учтенного батрачества, женщин-подростков неграмотных – 1828 или 50,4%.
Всего неграмотной батрацкой молодежи 3912 человек. В Курской губернии
неграмотных числилось 180 человек и малограмотных 123, которые были
также
неграмотны.
Ликвидирована
неграмотность
среди
210
батраков.43Рассмотрим в этом плане результаты деятельности комсомола
Орловского округа. В Кромском районе школьная ячейка организовала
ликпункт в деревне Мал. Драгунке, где ликвидировала неграмотность у 31
человека
путем
индивидуального
обучения,
Шумаковская
ячейка
организовала один ликпункт на 11 человек, Ретяжеская – ликпункт на 10
человек, Гостомльская ячейка в деревне Красная Роща организовала
ликпункт на 30 человек. Кутафинская – индивидуальным путем обучила 8
человек неграмотных, Рассыльская ячейка – 5 человек в ликпункте,
Крольковская – 4 человека, Каменецкая и Голубицкая обучили по 7 человек
каждая, Дмитровском районе силами комсомольцев было обучено 700
человек неграмотных (в том числе 258 девушек). Из них по социальному
положению: батраков – 200 человек, бедняков – 350 человек, середняков 150
человек. В сельской местности Болховского района ячейками ВЛКСМ было
организовано 7 ликвидационных пунктов, по Малоархангельскому району 20
ячеек ВЛКСМ организовали обучение 325 человек неграмотных с помощью
местных работников ликбеза и, частично, учительства. Комсомольскими
ячейками Новосильского района было организовано 13 ликвидационных
43
РГАСПИ Ф. М-1. Оп. 23. Д. 625. Л. 69, 70.
31
пунктов,
охвативших
282
человека
неграмотных
и
индивидуально-
групповым путем обучено 32 человека. Часть комсомольцев педтехникума
были прикреплены к деревням Заречье и Чернышевка.44
Если в 1928 – 1929 учебном году задачи культпохода сводились
главным образом к расширению ликбеза и повышению грамотности
взрослого населения, то в 1929 – 1930 учебном году на первый план
выдвинулись также вопросы введения всеобщего обучения, развертывания
культпросветработы, повышения качества ликбеза, обеспечение его пунктов
и школ более квалифицированными кадрами и усиления работы с
малограмотными. 17 мая 1929 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О работе
по ликвидации неграмотности», где предлагалось «коренным образом
перестроить всю систему работы на основе результатов накопленного опыта
и добиться планомерной организации всей работы по ликвидации
неграмотности на основе единого плана».45 Была поставлена задача
ликвидировать неграмотность рабочих совхозов и членов колхозов в
двухгодичный срок. Данное постановление предусматривало и ликвидацию
неграмотности среди переростков, с этой целью создавались одногодичные и
двухгодичные
школы,
неграмотными
чтобы
взрослыми.
сократить
новое
Предусматривалось
пополнение
и
кадров
обучение
сельскохозяйственных рабочих старше установленного возраста. В 1929 –
1930
году
привлеченные
к
ликбезпоходу
общественные
силы
не
укладывались в рамки контрольных цифр Наркомпроса и первоначальных
планов областей и краев. Почти повсеместно планы менялись по 2 – 3 раза в
сторону их повышения. Например в ЦЧО по первоначальному плану было
намечено обучить 487000 неграмотных, затем охват неграмотных был
повышен до 551718 и, наконец, достиг 800000. имеются следующие данные о
выполнении плана ликвидации неграмотности по ряду областей:
44
45
Там же. Ф. 1282. Оп. 1. Д. 15. Л. 90, 91.
КПСС о культуре, просвещении и науке. Сб. документов. М., 1963 С. 195.
32
Таблица 3.46
Области
Нижегородская
Ленинградская
Ивановская
ЦЧО
Московская
РСФСР без АССР
План охвата по
контрольным
цифрам НКП
131000
196000
185000
487000
467000
4365000
Фактический охват
Процент
выполнения
486488
167229
223453
1347060
482059
7180425
371,4
85,3
121,9
276,6
103,2
164,5
Данная таблица свидетельствует, что фактический охват населения
превышает план, предусмотренный НКП. То есть план был перевыполнен, за
исключением Ленинградской области.
С 1923/24 учебного года в сельских местностях на базе школы I
ступени стали возникать школы крестьянской молодежи (ШКМ) с
трехлетним сроком обучения. В 1925 году создаются первые фабричнозаводские семилетки (ФЗС), получившие широкое распространение к концу
1929 года и ставшие основными общеобразовательными школами в период
1930-1934 годов.Неимущая часть учащихся ШКМ получали стипендию.
Наркомпрос установил следующий минимальный размер стипендии на
одного учащегося ШКМ в месяц, исчисленный в натуральной форме: мука –
50 фунтов; мясо, крупы – 7,5 фунта; овощи (картофель, свекла, морковь и
др.) – 80 фунтов; сахар – 2 фунта; жиров – 3 фунта; чай из рассчета1 фунт на
30 человек; соль – 1,5 фунта; лука – 2 фунта; приправы на 10 копеек.47
Социальный состав ШКМ был неоднородным: дети рабочих совхозов,
батраков, бедняков, середняков, зажиточных селян, детдомовцы и прочие,
как например в 1927 – 1928 гг. в Орловском округе (см. таблицу 4):
Из приведенных данных видно, что в ШКМ преобладали батраки,
бедняки и середняки. Это было напрямую связано с классовым подходом к
образованию, дети чуждых социальных элементов ограничивались в праве на
получение образования. На XVсъезде ВКП(б) было принято решение
46
47
Бюллетень народного комиссариата по просвещению РСФСР. 1930 г. № 23. С. 24.
РГАСПИ Ф. М-1. Оп. 23. Д. 629. Л. 4.
33
«…расширить сеть ШКМ и принять ряд мер к укреплению в них ядра
батрацко-бедняцкой молодежи (увеличение стипендий, отпуска средств на
содержание общежитий для батраков и маломощных бедняцких детей и т.
п.)»48
КрасноОктябрьская
Кричиеская
Упаловская
Корсунская
Галунская
Чекрянская
Кривцовская
Петровская
Итого
Прочих
Служащих
Детей
детдомов
Зажиточных
Середняков
Бедняков
Батраков
ШКМ
Кол-во
учащихся
Таблица 4.49
85
3
38
27
–
14
3
–
87
136
65
125
84
52
47
681
16
13
4
8
3
–
–
47
57
69
16
44
45
11
22
302
14
54
45
66
33
45
18
302
–
–
–
–
–
–
–
–
–
1
–
1
5
–
–
21
–
–
–
3
2
–
2
10
–
–
–
3
1
–
1
5
Когда необходимый
статистический
этап
работ был
пройден,
Наркопросом 5 февраля 1925 года были даны на места подробные указания о
составлении уже всесторонних примерных планов осуществления всеобщего
обучения. В эти планы были включены суммированные статистические
данные о числе школ, учащихся и детей школьного возраста, должны были
дать картину состояния местных бюджетов народного образования, наметить
на 5-летие перспективы охвата детей школьного возраста, хотя бы в
примерном соответствии с намечающимися материальными возможностями,
и, наконец, определить, в соответствии с данными местных плановых и
финансовых органов, приходно-расходную ориентировочную смету дела
введения всеобщего обучения, в частности, потребности школьного
строительства.
Методология этих сложных работ была освещена в специальных
сборниках,
48
49
изданных
Наркомпросом.
Постепенно
разработка
КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1984 Т. 4. С 310.
ГАОО ОПОД Ф. П.-48. Оп. 1. Д. 324. Л. 3.
планов
34
введения
всеобщего
обучения
начала
становиться
необходимой
органической частью работ органов народного образования.
Качество общеобразовательной подготовки в 1920-е и в начале 1930-х
гг, в условиях ликбеза, было гораздо ниже, чем в дореволюционной России
– обучение часто проводили культармейцы, не имевшие специального
педагогического
образования. 50.
Задачу
ликвидации
неграмотности
формально упрощало то, что для ее решения не требовались кадры,
обладающие
специальными
познаниями
в
сфере
образования
(квалифицированные учителя); считалось, что грамоте могли обучать и те,
кто сам был просто грамотен. Фактически об этом говорилось в п. 3
Декрета Совнаркома РСФСР «О ликвидации безграмотности среди
населения РСФСР» (от 26 декабря 1919 ): «Народному Комиссариату
Просвещения и его местным органам предоставляется право привлекать к
обучению неграмотных в порядке трудовой повинности все грамотное
население страны...» В 1921 г. во всех школьных и воспитательных
учреждениях насчитывалось 351 тыс. преподавателей — в основном в
начальной школе (высшее и неоконченное высшее образование из них
имели 7,5%, среднее — 62%, специальную педагогическую подготовку
имели лишь 12% против 51,5% в 1915 г.) 51
Ответственные работники государственных органов не жалели сил,
чтобы осуществить всеобщее начальное обучение. Но возможность
обучаться имели местами лишь 20 % детей, а в среднем - 50 % . Поэтому
необходимо было построить еще столько же школ. В первой половине 20-х
годов Советская власть могла сделать это только отчасти. А.В. Луначарский
образно говорил о сети школьного образования, что она во многом
продырявлена
или
состоит
из
гнилого
материала
и
легко
может
продырявиться. Ее надо сначала укрепить, а потом говорить о расширении
Павлова Л. В. Ликвидация неграмотности взрослого населения. 1897-1939 гг.: На материалах
Оренбуржья (автореферат канд. ист. Наук). Оренбург, 2006 215 с. РГБ ОД, 61:06 -7/628.
51
Ковалевский М.А. Льготы сельских учителей в жилищно-коммунальной сфере: историко-правовой и
конституционно-правовой аспекты // Ежегодник российского образовательного законодательства. Том 2.
2007. С. 128–165.
50
35
сети. В то же время он заметил: «там, где крестьянство само хочет строить
школы, их надо создавать».52 Только для ремонта российских школ, по
подсчетам Наркомпроса, необходима была сумма в 25 миллионов рублей. И
это только для того, чтобы имеющиеся школы привести в мало-мальски
приличный вид.53
На рост числа обучающихся детей в школе повлияло улучшение
материального положения как школы, так и населения, на фоне общего
подъема хозяйства страны. По данным из 29 губерний и 5 автономных
областей в общем росте числа школ 1-й ступени за 1924/25 и 1925/26 годы
сельские местности занимали следующее место: в 1924/25 учебном году
было 33 249 начальных школ, из них 1 428 в городах, в 1925/26 учебном году
произошло увеличение общей численности школ до 35 884, но в городе стало
1 378 школ, то есть увеличение общей численности начальных школ
составило 2 635 школ. Уменьшение численности городских начальных школ
и учащихся в них означало, что
4-летка как начальная школа уже не
удовлетворяла и развитие начального образования шло по линии роста более
повышенного типа школ, а именно - семилеток.54
Успехи новой экономической политики страны в 1924/25 годах создали
предпосылки для разворачивания и укрепления дела народного просвещения,
ускорения темпов подготовки всеобуча. В связи с этим Совет Народных
Комиссаров РСФСР выдвинул в своей резолюции от 12 июня 1925 года в
качестве самой главной и основной среди всех других задач Наркомпроса укрепление массового образования. Особое внимание при этом должно было
уделяться нуждам деревни, в которой дело просвещения далеко не
удовлетворяло нуждам населения и было развито гораздо слабее, чем в
городе. СНК признал целесообразным переход к системе индивидуальных
смет для школ, приняв меры к недопущению отрыва школ от волостных
Луначарский А.В. О воспитании и образовании. М.: Педагогика. 1976 . С.167.
Там же. С.168.
54
Подготовительные работы по введению всеобщего школьного обучения в РСФСР. М.,1925.С.5.
52
53
36
исполнительных комитетов55. Помимо этого, Совет Народных Комиссаров
предложил Народному комиссариату просвещения и Государственной
плановой
комиссии
представить
календарный
план
осуществления
всеобщего обучения с тем, чтобы ранее намеченный 10-летний срок был
сокращен.
В
целях
укрепления
школьного
строительства
СНК
считал
необходимым создание государственного поощрительного ссудного фонда в
размере, обеспечивающим ремонт школьных зданий и возможность их
сооружения в ближайшее пятилетие.56
В подтверждение и разъяснение ранее принятых постановлений о
всеобуче ВЦИК и СНК РСФСР издали декрет от 31 августа 1925 года «О
введение в РСФСР всеобщего начального обучения и построении школьной
сети» (ПРИЛОЖЕНИЕ А). Декрет предписывал считать предельным сроком
для введения всеобщего обязательного обучения на всей территории РСФСР
1933/34 учебный год. В первую очередь всеобщее обучение предполагалось
провести в тех областях и губерниях, где это было возможно по состоянию
местного бюджета и школьной сети, а также плотности населения. Число
трудовых школ I ступени должно было строиться из расчета одного учителя
на 40 детей.57
В развитие этого декрета и во исполнение постановления 3-й сессии
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета ХII созыва от 19
ноября 1926 года о мероприятиях по введению всеобщего обязательного
обучения СНК РСФСР 22 апреля 1927 года в своем постановлении «О
порядке введения всеобщего обязательного начального обучения в РСФСР»
определил условия, дававшие право краевым, областным и губернским
исполнительным комитетам на введение обязательного начального обучения
на отдельных территориях. Среди таких условий были наличие ученических
мест, учительских кадров в школах, бесплатность обучения, возможность
Народное образование в СССР. С.28.
Там же. С.28.
57
Там же. С.106-107.
55
56
37
обеспечения школ средствами на учебные и хозяйственные расходы,
бесплатное снабжение детей учебными пособиями и учебниками и
действительное обеспечение школьного обучения для детей беднейшего
населения.58
Однако, по-прежнему существовал большой недостаток школьных
мест, который повлек за собой массовые отказы в приеме детей в начальные
школы. В 1926/27 учебном году отказы по РСФСР составили триста с
лишним тысяч человек или 18,4 %. Основной причиной такого положения
был недостаток бюджетных ассигнований на народное образование. Только
для РСФСР по начальным школам требовалось 609,4 миллиона рублей.59 Без
соответствующей сети школ и укрепления ее учебно-материальной базы
решить задачи подготовки к введению всеобщего обучения было нельзя.
Большой проблемой в 1920-х гг. как для развития школьного
образования, так и для организации ликвидации безграмотности была
катастрофическая нехватка средств. Д.Сапрыкин пишет: «По самым
оптимистичным оценкам при Советской власти в середине 20-х годов
«образовательные» статьи расходов в советских бюджетах составляли
около 3% и в абсолютных цифрах упали более чем в 10 раз по сравнению с
дореволюционным». 60Расходы на начальное образование в РСФСР по
местному бюджету вместе с субвенцией дают следующую картину (табл. 5. в
тыс.):61
Таблица 5
ГОДЫ
РАСХОДЫ
ИЗ НИХ СУБВЕНЦИЯ
1924/25
72 833
14 000
1925/26
112 675
22 400
1926/27
149 100
13 573
1927/28
187 500
11 000
Народное образование в СССР. С.107-108.
Гришанов П.В. Партийное руководство осуществлением всеобуча в годы социалистической
реконструкции народного хозяйства.Док.дис.Свердловск,1984.С.326.
60
Сапрыкин Д.Л. Образовательный потенциал Российской Империи. М.: ИИЕТ РАН, 2009, с.71
61
Народное просвещение. 1926. №10. С.43.
58
59
38
При увеличении местных расходов происходит сокращение выплат из
общегосударственного бюджета.Недостаток финансовых средств заставлял
центральные и местные партийные и советские органы искать внебюджетные
источники ассигнований для школы. Положительную роль в этом сыграли
внебюджетные источники финансирования. В 1927 году по всей стране была
проведена работа по созданию школьных строительных фондов. СНК
РСФСР 10 января 1927 года установил порядок образования местных ссудностроительных фондов, из которых отпускались средства сельсоветам для
постройки школ при условии участия хозяйственных общественных
организаций в финансировании 1/3 стоимости строительства. Местные
органы Советской власти настойчиво добивались создания таких фондов.62 В
конце
20-х
годов
стал
практиковаться
подрядный
способ
ведения
строительства школ на основании договоров между органами народного
образования и строительными организациями.
В фонд всеобуча поступали и добровольные отчисления на нужды
просвещения. На общих собраниях крестьяне принимали решения о введении
специальных земельных полос, доходы от которых шли на всеобуч. Осенью
1930 г. в целом по стране было засеяно свыше 500 тыс. и вспахано под зябь
более 1 млн. культгектаров.63 Ощутимый вклад в это дело внес комсомол
(объявил себя шефом культпохода), начавший кампанию за засев 100 тыс. га.
земли в фонд всеобуча. Члены бюро ячейки ВЛКСМ поездных бригад ст.
Орел Плотников, Позднякова, Жучков, Шумкова, Ерохов вносили по 1 руб. в
фонд всеобуча и призывали последовать их примеру.64 Значительную
помощь сельской школе оказывали комитеты крестьянской взаимопомощи и
колхозы. По распоряжению Колхозцентра на дело всеобуча отчислялось не
менее 10% средств из колхозных культфондов. С 1 января 1930 г. при
Колхозцентре и его местных организациях начали создаваться фонды
содействия строительству и оборудованию школ. В РСФСР, например, такой
Константинов Н. А., Медынский Е. Н. Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет / Институт
теории и истории педагогики; АПН РСФСР. М.: Учпедгиз, 1948. С. 279.
63
КПСС и культурное преобразование села. М., 1981 г. С. 92.
64
Орловская правда. 1931 г. 1 января. С. 4.
62
39
фонд составлял на год около 150 млн. руб. Потребительская кооперация в
1930 – 1931 учебном году выделила на нужды всеобуча 22 млн. руб.65
Средства из фонда всеобуча расходовались не только на строительство и
оборудование школ, но и на приобретение одежды и обуви для школьников
из малообеспеченных семей, горячие завтраки в школах, подвоз детей в
школы из отдаленных селений.Всеобуч поставил и ряд проблем. В первый же
1930 – 1931 учебный год в сельской местности потребовалось дополнительно
45 тыс. учителей начальных школ. Острой была нужда в письменных
принадлежностях и учебниках. В начале 30–х годов с мест по-прежнему
поступали сообщения, что школьникам вместо тетрадей нередко приходится
писать на кусочках грифельных досок. Однако, не смотря на трудности, уже
в первый год всеобуча за парты село около 14 млн. человек 66. К 1931 – 1932
учебному году в деревне появилось 49 тыс. новых общеобразовательных
школ.67
Рост государственных
и
общественных расходов на массовое
просвещение позволил увеличить средние затраты на обучение одного
учащегося. По РСФСР они в 1926/27 годах составляли 4 рубля 41 копейка.
Стоимость содержания одного ученика в начальных классах в 1928/29 годах
равнялась 22 рублям 71 копейке.68
Увеличение бюджетных ассигнований на капитальное строительство,
создание на местах школьных ссудно-строительных фондов способствовали
росту школьной сети. В результате в 1926 году в Российской Федерации
было построено 1691 начальная школа, в 1927 году - 2576 начальных школ.69
Вместе с тем, бюджетные ассигнования на всеобщее обучение не могли
обеспечить
увеличивающихся
потребностей
в
средствах
для
общеобразовательных школ, других учебных заведений. Хозяйственные и
финансовые трудности государства в первый период социалистической
КПСС и культурное преобразование села. М., 1981 г. С. 92.
КПСС о культуре, просвещении и науке. Сб. документов. М., 1963 С. 348.
67
Народное хозяйства СССР. М., 1956. С. 223
68
ГАРФ.ф.2306.оп.75,д.2440.л.13.
69
Народное просвещение в РСФСР в цифрах за 15 лет Советской власти.
65
66
40
реконструкции народного хозяйства порою сдерживали решение ряда
важнейших проблем культурного строительства. В 1928/29 годах расходы на
начальную школу по смете Наркомпроса РСФСР фактически составили 135,4
миллионов рублей, по капитальным вложениям - 28,1 миллионов рублей. В
результате этого учебные расходы на одного ученика составили 1 руб. 47
коп., а хозяйственные затраты соответственно - 2 руб. 39 коп.70
Основным результатом, показателем всех
этих
экономических,
политических и законодательных усилий государства и общества является
динамика развития сети начальных школ и числа учащихся в них (табл.6).71
Таблица 6
ЧИСЛО ШКОЛ
ЧИСЛО УЧАЩИХСЯ
ГОДЫ
ГОРОД
ДЕРЕВНЯ
ВСЕГО
ГОРОД
ДЕРЕВНЯ
ВСЕГО
1923\24
5 469
61 720
67 189
1 129 301 4 071 828 5 201 129
1924\25
5 051
61 605
66 656
1 178 271 4 638 680 5 816 951
1925\26
5 109
67 680
72 789
1 191 095 5 070 587 6 261 682
1926\27
5 030
72 663
77 693
1 166 352 5 283 703 6 450 055
1927\28
4 947
77 364
82 311
1 104 920 5 563 486 6 668 406
1928\29
4 100
75 300
79 400
1 353 000 5 385 700 6 738 700
1929\30
4 000
80 200
84 200
1 436 300 6 051 100 7 487 400
Увеличение численности школ и учащихся в период НЭПа сменяется
временным сокращением сети школ в год «Великого перелома», затем вновь
резко начинается рост численности школ и учащихся в них.
За 1930/31 учебный год количество начальных школ в РСФСР возросло
на 10 700, главным образом в сельской местности. Соответственно
увеличилось и число учащихся почти на 2,5 миллиона человек. В 1932 году
было построено 984 начальных школ. Это было вызвано некоторым
сокращением ассигнований на капитальные вложения, а также ростом на
ГАРФ.ф.2306, оп.70, д.1822, л.1,2.
Константинов Н.А., Медынский Е.Н.Очерки истории школы.М.,1948.С.115.
Народное образование РСФСР. М.: Просвещение, 1970. – С.23.
70
71
41
материальную помощь учащихся в связи с переходом к осуществлению
обязательного начального обучения.
При этом на ХVI съезде ВКП(б) в июне – июле было указано
отставание
темпов
введения
всеобуча
в
стране,
что
сдерживало
социалистическое строительство в целом. Выступая на съезде, А.С. Бубнов
говорил: «Мы имеем гигантский рост культурных потребностей и пока что
все еще нищенскую материально-техническую базу в этой отрасли, явно не
удовлетворительное состояние сети народного образования...».72
В постановлении ХVI съезда «По отчету Центрального Комитета
ВКП(б)» было подчеркнуто, что темпы культурного строительства еще
недостаточны. Съезд потребовал их ускорения, признав проведение
всеобщего
обязательного
первоначального
обучения
и
ликвидации
неграмотности «...боевой задачей партии в ближайший период».73
Всего было израсходовано по местному бюджету на капиталовложения
в строительство и ремонт всех типов школ 94,3 миллиона рублей. И это в
условиях, когда школьный фонд 1931 года составил лишь 22,1% нормальной
потребности в школьных помещениях для всеобуча в РСФСР, а прирост
фонда школ удовлетворял менее 12,5 % прироста контингента учащихся.
Увеличивалось число приспособленных зданий. Если в 1927 году специально
построенные здания составляли 54,3 %; то в 1930 году - 48,4 % доля
приспособленных помещений за эти годы увеличилась с 27,8 % до 31,1 %.
Партийные комитеты и органы Советской власти в конце первой пятилетки
настойчиво решали вопросы школьного строительства и расширения
школьной сети.
Так,
в
1932
году
в
Центрально-Черноземной
области
план
строительства школ был выполнен на 125 %. Невыполнение планов
капитальных вложений на строительство школ не позволило увеличить
школьную площадь и объем учебных зданий в расчете на одного учащегося.
Приток большого количества учащихся привел к переполнению школ, к
72
73
Бубнов А.С. Избранные речи и статьи. М., 1949. С.55.
Там же. С.175.
42
росту сменности занятий в школах. Ввод новых учебных площадей не решил
этой проблемы. К тому же пополнение школьного фонда за счет
приспособления небольших зданий под школы с трехсменными занятиями,
уменьшал школьные площади в расчете на одного учащегося. В РСФСР в
1927 году в школах I ступени на одного ученика первой смены приходилось
8,4 куб. м., а в 1931 году - только 7,7. Правда, в городе кубатура на одного
ученика увеличилась с 11,5 до 11,7 куб. м., но в сельской местности кубатура
сократилась с 8 до 7,4 куб. м.74
Положительную роль в выполнении партийных постановлений сыграло
проведенное в марте 1931 году в Москве II Всероссийское совещание по
школьному строительству. На нем были рассмотрены основные проблемы
разработки генерального плана строительства, организации руководства им,
вопросы
стандартов,
бездефицитных
применения
материалов.
облегченных
Совещание
конструкций
рекомендовало
в
и
основу
генерального плана положить реконструкцию школ, ввести развертывание
сети школ параллельно плану хозяйственного развития. Генеральный план
должен содержать данные о местах, объеме, сроках, очередности, источниках
и размерах средств для строительства школьных помещений.
Перестройка
работы
школ
всеобуча
сделала
необходимым
строительство новых школьных зданий. По подсчетам Наркомпроса в
РСФСР, чтобы уменьшить количество двухместных школьных занятий,
необходимо было за вторую пятилетку увеличить школьные помещения на
220 миллионов кубометров (к концу первой пятилетки школьный фонд
составил в РСФСР 120 миллионов кубометров). На это требовалось свыше 3
млрд. рублей.75
Восстановление народного хозяйства, экономический подъем середины
20-х годов создали условия для возобновления процесса увеличения числа
школ,
политическая
доктрина
коммунистической
партии
требовала
Народное просвещение в РСФСР в основных показателях. Стат. сборник. М.-Л.: Учпедгиз,1932.С.58-59.
Панфилов В.Н. Первый вариант второй пятилетки НаркомпросаРСФСР.//Коммунистическое
просвещение.1932.№8.С.31,32.
74
75
43
осуществления всеобщего начального обучения. Первоначально широкое
вовлечение детей в школы приводило к переполняемости классов, введению
2-й, 3-й смены, что вело к увеличению учебной нагрузки на учителей.
Подготовительные мероприятия включали в себя обработку статистических
материалов, широкий выпуск учебников. Происходил переход к системе
индивидуальных смет для школ. Для укрепления школьного строительства
был создан государственный ссудный фонд. В первый период происходило
усиление роли местных органов власти в обеспечении школ материальной
базой, увеличение численности детей на один школьный комплект, большой
отсев учащихся из школ в течение учебного года. Рост числа школ
происходил за счет снижения качества организации учебного процесса.
Во второй половине 1920-х гг. школьное образование постепенно стало
выходить из глубокого кризиса. В 1927/28 учебном году число учебных
заведений по сравнению с 1913 г. выросло на 10 %, а количество учащихся на 43 %. Если в 1922/23 учебном году на территории РСФСР насчитывалось
около 61,6 тыс. школ, то в 1928/29 учебном году - их количество достигло
85,3 тыс. За тот же период количество 7-летних школ увеличилось в 5,3 раза,
а учащихся в них -вдвое.
В борьбе с неграмотностью были достигнуты значительные успехи,
всего в 1917—1927 годах было обучено грамоте до 10 миллионов взрослых .
Перепись населения СССР 1926 года выявила 56,6 % грамотного населения в
возрасте от 9 до 49 лет (80,9 среди городского и 50,6 сельского)76.
14 августа 1930 года Центральным Исполнительным Комитетом и
Советом Народных Комиссаров Союза ССР было принято постановление «О
всеобщем обязательном начальном обучении». Статьи этого закона гласили:
Ввести с 1930-1931 г. повсеместно в Союзе ССР всеобщее обязательное
обучение детей (мальчиков и девочек) в возрасте 8, 9 и 10 лет в объеме не
менее четырехлетнего курса начальной школы. В соответствии с этим
принять осенью 1930 года в трудовую школу всех детей этих возрастов,
76
Грамотность // Большая Советская Энциклопедия М.: Советская энциклопедия. 1969—1978.
44
которые до настоящего времени не обучаются в школе.
Установить в 1930-1931 г. обязательное прохождение всего курса школ
I ступени (первых четырех групп трудовой школы) для всех детей,
обучающихся в этих школах, независимо от возраста.
Ввести с 1930-1931 г. обязательное обучение детей (мальчиков и
девочек) в возрасте от 11 до 15 лет, не прошедших первых четырех групп
трудовой
школы.
Для
них
организуются
ускоренные
специальные
двухгодичные и одногодичные школы-курсы и группы при школах (в
зависимости от их подготовки).
Ввести с 1930-1931 г. всеобщее обязательное начальное обучение детей
(мальчиков и девочек) в объеме школы-семилетки в промышленных городах,
фабрично-заводских районах и рабочих поселках, установив обязательное
прохождение всего курса семилетней школы для всех детей, оканчивающих
школу I ступени (первые четыре группы трудовой школы), начиная с
окончивших в 1929-1930 г…
Обязанность
посылать
в
школу
детей,
для
которых
введено
обязательное обучение, возлагается на их родителей, а также на тех лиц и на
те учреждения, на попечении которых находятся дети
Таким
образом,
в
20-е
–
30-е
годы
проблема
ликвидации
неграмотности, малограмотности, повышения общеобразовательного уровня
была первоочередной задачей государства, вытекающей из потребности
индустриального преобразования страны. Введение всеобщего начального
обучения в 1930 г. создавало известные гарантии распространения
грамотности.
Ликвидация
неграмотности
возлагалась
теперь
на
соответствующие секции при местных Советах.
1.2.
Подготовка учительских кадров для деревни ЦЧО
Несмотря на недостаток школьных зданий 1924-1925 учебный год
характеризуется небывалым наплывом детей в школу. Ребята хлынули в
школу огромнейшими массами, доведя нагрузку на учителя до таких
45
размеров, которые фактически не дают уже возможность поставить на
должную высоту педагогическую работу в школе. Средняя нагрузка на 1
учителя на протяжении последних трех лет непрерывно возрастает. Так,
например, в 1922-23 учебном году она равнялась 36,7, а в 1924/25 году почти 44 ученика. При подавляющей массе одно и двух - комплектных школ
I -ой ступени, что обычно имело место в деревне -100, 120 и более учащихся
на 1 учителя становилось массовым явлением. 77
В результате система высшего образования сложилась в своих главных
чертах к 1927 г. Перед вузами ставилась задача профессионально готовить
специалистов-организаторов. Было сокращено количество скороспелых
вузов, открывшихся сразу после революции, значительно сокращен прием
студентов, восстановлены вступительные экзамены. Нехватка средств и
квалифицированных преподавателей сдерживали расширение системы
высшего и среднего специального образования. К 1927 г. сеть высших
учебных заведений и техникумов РСФСР насчитывала 90 вузов с числом
студентов 114,2 тыс. и 672 техникума с числом учащихся 123,2 тысяч.78
Значительно ухудшился квалификационный кадровый состав учителей.
Среди педагогов, работавших в образовании в 1923/24 учебном году, всего
7% имели высшее образование, 16,3% — педагогическое, 24,8% — среднее
общее, 24,25% — звание учителя и 27,65%о не имели специальной
подготовки и образовательного ценза79.
Чтобы
необходимыми
обеспечить
школы
педагогическими
всеобщего
кадрами,
начального
поручить
обучения
Центрально-
черноземного округа провести следующие мероприятия:
а) срочно развернуть сеть педагогических институтов и техникумов, а
также специальных педагогических курсов, увеличить количество учащихся
в них…
Подготовительные работы по введению всеобщего школьного обучения в РСФСР. М.,1925.С.5.
Самсонов
А.Как
Сталин
«платное
образование»
ввел.
URL:
http://www.greatcountry.ru/articles/sssr/sov_governor/stalin/00137.html
79
История в цифрах. Б. Н. Миронов.. С. 136
77
78
46
в)
привлечь
производственной
к
работе
практики
по
всеобщему
учащихся
обучению
педагогических
в
порядке
учебных
заведений…»80 Роль учителя в процессе обучения значительно возросла. Для
руководства воспитательной работой в каждой группе (классе) были
учреждены должности групповодов (с 1934 года - классных руководителей).
В результате перестройки учебно-воспитательной работы повысился уровень
общего образования советских школьников.81
С введением всеобщего обязательного начального обучения сильно
возросла сеть педагогических техникумов (переименованных позже в
педагогические училища), подготовляющих учителей начальных школ. В
связи с ростом сети семилетних и средних школ в 1933 году были учреждены
двухгодичные учительские институты для подготовки учителей V-VII
классов.
Так как темпы введения всеобщего обязательного начального обучения
превышали
темпы
техникумы,
начиная
выпуска
с 1931
учителей,
года было
окончивших
открыто
педагогические
несколько
тысяч
краткосрочных курсов для подготовки учителей начальных школ.
Большой размах получило заочное педагогическое образование,
организованное для учителей, работающих в школах, - заочные отделения
педтехникумов, учительских и педагогических институтов.
Рост школьной сети, введение всеобщего обязательного начального
образования, коллективизация деревни потребовали резкого увеличения
учительских кадров, и прежде всего для сельской школы. Существовавшие
педагогические учебные заведения не могли удовлетворить потребности
школы, поэтому широкое распространение получили педагогические курсы с
различной продолжительностью обучении от 2-х месяцев до 2-х лет.
Создавались они при педагогических институтах и техникумах. Но часть
История образования и педагогической мысли за рубежом и в России: Учеб. пособие для студ. высш. пед.
учеб. заведений / И.Н. Андреева, Т.С. Буторина, З.И. Васильева и др.; Под. ред.З.И. Васильевой. - 2-е изд.,
перераб. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2005. - 432 с.
81
История педагогики: Учебник для студентов пед. ин-тов / Н.А. Константинов, Е.Н. Медынский, М.Ф.
Шабаева и др. - 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Просвещение, 1982. - 447 с.
80
47
курсов была организована при средних общеобразовательных школах.Сеть
краткосрочных курсов стала интенсивно формироваться по всей стране в
период осуществления начального всеобуча. В Постановлении ЦК ВКП(б) от
21
февраля
1931
г.
«О
ходе
всеобщего
начального
обучения»82
подчеркивалось, что в сложившейся острой ситуации дефицита учительских
кадров главным каналом пополнения рядов учительства должна стать
система краткосрочной подготовки педкадров.Так, например, программа
краткосрочных четырехмесячных педагогических курсов, рассчитанная на
672 часа, включала следующие предметы: обществоведение, педагогика и
педология, математика и методика ее преподавания, основы физикотехнических знаний (элементы механики, физики и машиноведения), родной
язык и методика его преподавания, естествознание в связи с агро- и
зооминимумом, политехнический труд в начальной школе83. Кроме того,
курсы знакомили слушателей с основами государственной политики в
области образования, коммунистического воспитания молодежи, а также с
главными принципами работы советской школы.
Окончившие курсы направлялись на работу в сельские школы. К 1932
г. они составляли среди учителей начальных школ на селе 32,3% против 8,5%
в городских школах. Удельный вес лиц, окончивших курсы, среди
пришедших на работу в сельские школы составил в 1931/1932 учебном году
по РСФСР не менее 70%.
В 1929 г был принят ряд специальных постановлений ЦК ВКП(б): «О
подготовке преподавателей в педагогических вузах и педагогических
техникумах и переподготовке учителей» (март); «Об укомплектовании
педагогических вузов» (апрель). Было признано необходимым принять в
высшие
педагогические
учебные
заведения
65%,
в
педагогические
техникумы – не менее 60% детей рабочих, батраков и крестьянской бедноты
Подземский А.Я. Директивы ВКП(б) по вопросам просвещения. URL:http://elib.gnpbu.ru/text/directivy-vkpb-prosvescheniya_1931
83
Бюллетень народного комиссариата по просвещению РСФСР. 1932 г. № 29. С. 17.
82
48
от общего числа зачисленных.84 Комсомол (шеф всеобуча) провел, начиная с
1930 г., несколько всесоюзных мобилизаций комсомольцев для работы в
школах и для учебы в педагогических вузах и техникумах. Они проходили
под лозунгом: «Дело чести комсомольца – работать на фронте просвещения».
Только в 1930 – 1932 гг. комсомол направил в сельские школы около 60 тыс.
учителей. Одновременно посылал своих представителей на село и профсоюз
работников просвещения. Туда направлялись выпускники педагогических
школ и школ второй ступени с педагогическим уклоном. За годы первой
пятилетки в РСФСР открылось 44 новых педагогических вуза и около 300
педагогических техникумов. Число студентов в вузах увеличилось в 2,5 раза,
в техникумах – в 3 раза. В 1932 г. в РСФСР педкадры готовили 532
специальных учебных заведения, включая университеты85.Уже в первый
1930/31 учебный год всеобщего обучения селу потребовалось дополнительно
45 тыс. учителей.86 В связи с этим, Орловский педтехникум значительно
расширил количество мест на первом курсе с 80 до 13087. В постановлении
ЦК ВКП(б) «О ходе всеобщего начального обучения» от 21 февраля 1931 г.
отмечалось, что сеть курсов по подготовке новых школьных работников
растет быстрыми темпами.
В рассматриваемые нами годы для удовлетворения кадрового голода
педагогов на селе периодически проводилась мобилизация городских
учителей на работу в деревенские школы, подобная практика перемещения
кадров
давала,
несомненно,
и
позитивные
результаты.
Помимо
непосредственного комплектования кадрами сельских школ мобилизация
способствовала укреплению связей городского и сельского отрядов
учительской интеллигенции, обмену опытом педагогической работы,
развитию взаимосвязей индустриальных центров с российской глубинкой.
В постановлении ЦК ВКП(б)"О начальной и средней школе» (1931)
Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании. Сб. док. за 1917
– 1947 гг. М.-Л., 1947 Вып. 2. С. 64
85
КПСС во главе культурной революции в СССР. М, 1958.
86
Кабанов П. И. История культурной революции в СССР. (Краткий очерк). М., 1971 С. 60.
87
Орловская правда. 1929 г. 14 августа. С. 4.
84
49
было указано на необходимость повышения значения и авторитета учителя.
В ряде последующих постановлений - «Об учебных программах и режиме в
начальной и средней школе» (1932), - ЦК ВКП(б) снова указал на
необходимость повышения авторитета учителя и отметил, что учитель
является центральной фигурой учебного процесса в школе.
Количество учителей увеличилось с 222 974 в 1922/23 гг. до 394 848 в
1929/30 гг. Количество учащихся во всех школах СССР увеличилось с 7 322
062 в 1922/23 гг. до 13 515 688 в 1929/30 гг.88 Из них:
в начальных школах с 5 993 379 в 1922/23 гг. до 9 845 266 в

1929/30 гг.
в неполных средних школах с 736 854 в 1922/23 гг. до 2 424 678 в

1929/30 гг.

в средних школах увеличилось с 591 645 в 1922/23 гг. до 1 117
824 в 1929/30 гг.
Количество студентов высших учебных заведений по сравнению с
предвоенным 1914 годом выросло от 127 00089 до 169 000 в 1927/28 гг. В
1930 г. в СССР было 272 000 студентов. Количество высших учебных
заведений увеличилось с 91 в 1914 г. до 148 в 1927/28 г. (в 1930 г. — 272
000).
Кроме того, несмотря на то, что научный потенциал страны был
серьёзно подорван во время социальных потрясений, с 1920-х годов он стал
восстанавливаться. Заметно увеличилась численность научных работников. К
1927 году их насчитывалось 25 тысяч, то есть в два раза больше, чем до
революции90. В 1929 году в СССР уже работало 1263 научных учреждения (в
том числе 438 НИИ и их филиалов)91.
В
1920-30-е
гг.
активно
развивалась
педагогическая
наука,
разрабатывались проблемы цели, содержания, организации и школьного
воспитания и образования, форм и методов обучения.
Культурное строительство СССР. Статистический сборник. / М.-Л.: Госпланиздат. 1940. С. 37
История в цифрах. Б. Н. Миронов. Таблица 11. С. 136
90
Кириллов В. В. История России / М. 2007. С. 490
91
Достижения советской власти за 40 лет в цифрах / М. 1957 г. С. 273
88
89
50
Развернутую характеристику задач школьного образования дал в своих
тезисах «Система народного образования в СССР» (1925) заместитель
наркома
просвещения
М.Н.
Покровский. Цель
общего
образования в
советской школе была сформулирована следующим образом – формирование
основ
научно-материалистического,
коммунистического
мировоззрения
путем сочетания изучения мира, природы и общества с активным участием в
их преобразовании.
Значительный интерес представляет так называемая педагогическая
дискуссия, проходившая на страницах печати и на заседаниях Наркомпроса в
1927-1930-м гг. В центре дискуссии стояли вопросы о цели, месте и роли
школы и учителя в ходе дальнейшего построения социалистического
общества. Наиболее острой критике была подвергнута так называемая теория
«отмирания школы», которую отстаивали В.Н. Шульгин, М.В. Крупенина и
др. Они пытались отождествлять предмет педагогики со всей жизнью
общества и средой. С критикой подобной позиции выступали А.П. Пинкевич,
А.Г. Калашников, отчасти П.П. Блонский и др. В ходе дискуссии в научнопедагогический оборот Н.К. Крупской было введено определение воспитания
в так называемых широком и узком смысле и раскрыто их содержание.
Своеобразным
итогом
дискуссии
стало
опубликованное
в
1931
г.
постановление «О начальной и средней школе», положившее начало новому
этапу развития отечественной педагогики.
В рассматриваемый период важной проблемой являлось материальное
положение учительства. Труд учителей оплачивался очень скромно. В стране
не было отрасли, оплачиваемой ниже, чем просвещение. На основе
сопоставления размеров заработной платы учителей с другими категориями
работников
можно
сделать
вывод
о
том,
что
нищенская
оплата
педагогического труда отражала ориентацию большевистского режима на
преимущественное развитие материальных сфер экономики, а культура и
образование финансировались по остаточному принципу.
Много внимания со стороны государства уделялось вопросам
51
переподготовки и повышения квалификации учительских кадров. Причем, на
первое место выдвигалась политическая подготовка массового учительства.
И это было не случайно. Существовала острая необходимость в привлечении
к работе в школе учителей с дореволюционным стажем и обучении новых.
Среди
учителей
и
членов
целом, коммунистысоставляли
Союза
крайне
работников
не
просвещения
значительную
часть.
в
Такое
положение не могло удовлетворить партийную власть. Отсюда политическое
просвещение учительских кадров приобретало огромное государственное
значение.
Эти вопросы тесно увязывались с повышением педагогического
мастерства, имели важное значение для Черноземного региона, где учителя в
своем
большинстве
по
уровню
образованности
и
методической
вооруженности значительно отставали от своих коллег из других регионов
страны.
Кроме
того,
первые послевоенные годы
принимать
на
работу
быстрый
вынуждал
лиц,
не
рост
органы
имевших
школьной
сети
в
народного
образования
специальной
подготовки.
Педагогические же учебные заведения не могли обеспечить школу новыми
кадрами. Таким образом, наблюдалось противоречие между требованиями
общества к педагогической профессии и реальным уровнем квалификации
большинства учителей.
Самой массовой формой переподготовки учительства были курсы.
Основной
задачей
курсов
являлась
политическая, педагогическая
и
общеобразовательная переподготовка учительских кадров. Эти три ведущих
цикла в учебных планах курсов повышения квалификации были теснейшим
образом между собой связаны, взаимно дополняли и обогащали друг друга. В
зависимости от конкретных задач, вставших перед школой и учительством,
менялся удельный вес, соотношение основных компонентов программ, на
первый план выдвигалась та или иная группа вопросов. Для учебных планов
и программ, проводившихся в 20-е годы, характерно стремление к учету
действительных потребностей массового учительства, к дифференциации с
52
учетом уровня подготовки и интересов различных групп слушателей
(введение факультативных тем, индивидуальных после курсовых занятий,
увеличение числа тематических и проблемных курсов).
В рассматриваемый период широкое распространение получили
самообразовательные курсы. В Черноземье действовало несколько видов
самокурсов. Охват учителей самообразовательной работой значительно
увеличился
во
второй
половине
губерниях Черноземья абсолютное
большинство
20-х
годов.
работников
В
народного
образования занималось в политических и педагогических кружках.
Первое послереволюционное десятилетие еще долго будет привлекать
внимание исследователей как пример глобального переустройства общества,
как источник богатого эмпирического материала для изучения законов
общественного развития в переходный период. Изменения в сфере
образования
были
нацелены
на
трансляцию
новой
культуры,
на
формирование личности, отвечающей требованиям новой власти. Новые
требования предъявлялись и к педагогу как субъекту образовательной
системы. Они стали причиной создания новой социальной группы –
советского учительства. Существует возможность проследить данный
процесс на материалах централбно-черноземных областей Российской
Федерации, выделив при этом динамику демографических изменений,
социального
состава,
общественно-политической
позиции
и
профессионально-квалифицированного уровня педагогических кадров.
Характеристику социальной позиции учительства следует начать с
определения особенностей его демографического положения.
Половой состав педагогических кадров в 20-е гг. имел следующие
особенности: неуклонно возрастало число женщин, они начинают занимать
ведущее положение среди работников просвещения. Об одной из причин
такого явления читаем в газете «Старорусская коммуна»: «За время войны в
среду учительства из-за недостатка учителей влилось много нового элемента,
пре- имущественно женского, причем, в большинстве случаев, связанного
53
родством с крайне реакционным сословием – духовенством. Оно в
значительной степени испортило общее впечатление от учительства».1
Тенденция пополнения учительских кадров преимущественно из числа
женщин закрепляется после гражданской войны. Плохое материальное
положение школьных работников заставляло, в первую очередь учителеймужчин, находить иные виды заработка для содержания своих семей.
Существовала объективная причина для пополнения учительских
кадров женщинами. Советская власть ставила себе в заслугу увеличение
числа учащихся женского пола, тем самым противопоставляла себя царизму.
Хотя в до- и послереволюционный периоды грамотность у мужчин была
выше, чем у женщин: в процентном отношении после 1917 г. грамотность
женщин растет быстрее.
Половой состав педкадров зависел от типа учебного заведения. По
результатам обследования. в 1920 г. среди работников школ I ступени
женщины составляли 75,7%, работников школ II ступени – 51%,
преподавателей сельскохозяйственных школ – 50%, профессиональнотехнических школ – 29%, преподавателей педагогических курсов – 19%.2 В
средних учебных заведениях на протяжении 20-х гг. удельный вес мужчин
среди преподавателей уменьшался незначительно. Например, в 1918 г. 80%
преподавателей составляли мужчины, в 1920 г.– 77%, в 1930 г. в
педтехникуме – 69%, т.е. 2/3 общего количества преподавателей. 3 Наиболее
быстро изменяется половой состав работников школ I ступени. Так, в 1928 г.
женщины составляли 74% учителей школ I ступени, что на 5% больше, чем в
1911 г. 4 92
При рассмотрении соотношения повозрастным группам выясняем, что
число женщин-учителей в возрасте до 20 лет в 2,2 раза превышало
численность учителей- мужчин данного возраста. По другим возрастным
группам эта разница значительно меньше, а в группе старше 30 лет
преобладают мужчины.
И.Г. Старшова. Педагогические кадры Северо-Запада России в 1920-е годы (опыт социологического
анализа) М., 1980
92
54
Интересным представляется изучение полового состава учащихся
педагогических техникумов. Число девушек среди учащихся выросло как в
целом по РСФСР, так и ЦЧО. Случаи, когда в педтехникумы наблюдался
большой приток учащихся мужского пола, чаще всего объясняются
отсутствием поблизости других средних учебных заведений и (или) активной
работой администрации техникумов по привлечению абитуриентов
Часть
юношей,
выпускников
педтехникумов,
рассматривала
педагогическое учебное заведение лишь как способ получения среднего
образования, а по окончании его искала работу в других отраслях народного
хозяйства. Те, кто шел работать по специальности, быстрее продвигались по
служебной лестнице, привлекались к управлению народным образованием.
Данные
о
составе
Островского
отделения
профсоюза
работников
просвещения Псковской губ. наглядно доказывают преобладание учителеймужчин в системе профессионального образования и управленцев-мужчин в
органах управления народным образованием.
Возрастной состав педагогических кадров на начало XX в. помогает
определить первая Всероссийская перепись населения 1897 г.: примерно 2/3
учителей начальной школы были моложе 30 лет, а 2/3 учителей средней
школы – старше 30 лет. 6 В 1920-е гг. возрастает количество учителей,
относящихся к группе 20-25 летних. В педтехникумы, главное звено
подготовки учи- тельских кадров в 20-е гг., принималась молодежь 16-19 лет.
В педтехникумы республики в 1930 г. к этой возрастной группе от- носилось
62% учащихся. 93
Если говорить о семейном положении педагогов, то следует отметить,
что
власть
прекращает
интересоваться
этой
стороной
жизни,
соответствующие данные в архивных документах не встречаются.
Определение позиции учительства в обществе было бы неполным без
изучения его социального состава. В начале XX в. существовала
существенная разница в социальной позиции учителей н 197 Просвещение и
И.Г. Старшова. Педагогические кадры Северо-Запада России в 1920-е годы (опыт социологического
анализа) М., 1980
93
55
просветительская деятельность всех «способных и истинно желающих посвятить себя педагогической деятельности»,10 но позднее классовый отбор
становит- ся важнейшим моментом кадровой политики в сфере образования.
Как результат – размывание ценностных и культурных основ существования
педагогической
интеллигенции
Целенаправленно
проводились
дореволюционного
мероприятия
по
периода.
«орабочиванию»
и
«окрестьяниванию» учительства.
Существовала целая система регулирования социального состава
учащихся педагогических учебных заведений. Она предполагала прежде
всего классовый отбор учащихся при поступлении. Приток желающих
«социально ценных групп» в педагогические учебные заведения был ниже,
чем в индустриальные. Увеличить группу учащихся из рабочих и беднейшего
крестьянства в пед- техникумах удалось на рубе- же 1920-30-х гг
Следует отметить, что при уменьшении удельного веса служащих по
происхождению среди педагогической интеллигенции доля потомственных
учителей
уменьшилась
незначительно.
Как
правило,
в
отчетах
педтехникумов при указании числа служащих по происхождению особо
оговаривалось, что частично это дети учителей.
Важным
моментом
кадровой
политики
было
открытие
подготовительных групп при педагогических учебных заведениях.
Параллельно развернулась кампания
по
отчислению учащихся,
которые «пробрались» в учебные заведения по подложным документам,
скрыли свое социальное происхождение. Уточнялся социальный статус
оставшихся
учащихся.
Для
этого
специальные
окружные
комиссии
разъехались по техникумам.
Другим
педагогических
способом
кадров
контроля
являлась
за
социальным
материальная
составом
поддержка
новых
учащихся
беднейших слоев. Социальный статус влиял на размер стипендии. В
стипендиальные комиссии педтехникумов входили представители местных
ячеек ВКП(б), ВЛКСМ, Союза рабпроса. Как правило, учащийся-середняк
56
мог рассчитывать толь- ко на получение половины стипендии. Детям
рабочих и бедняков в первую очередь предоставлялось право пользоваться
учебной
литературой
и
кабинетами
техникумов
для
подготовки
к
поступлению. Как правило, все мероприятия по регулированию социального состава осуществлялись в комплексе.
Каковы же были результаты классового отбора педагогических кадров?
Прежде всего изменился социальный облик учительства, хотя цель
формирования новых кадров из трудового элемента на начало 30- х гг. не
была полностью достигнута.
Общественно-политическая
позиция
педагогов
может
быть
охарактеризована через их партийную принадлежность, включенность в
структуры власти, участие в общественных организациях. Внимание
руководящих и контролирующих органов к общественной позиции педагогов
неуклонно возрастало.
Партийно-комсомольская прослойка учительства увеличивалась, в
первую очередь, за счет молодых педагогов.
Однако вовлечение учащихся в комсомол и в партию шло достаточно
медленно. Отношения между партией и учительством были сложными.
Демократические представления интеллигенции не позволяли безропотно
принять нововведения в сфере образования. Ситуация осложнялась грубым
вмешательством коммунистов и комсомольцев во внутреннюю жизнь школы,
Степень доверия учителей к власти снижали незаконные увольнения,
массовые
переброски.
Даже
если
впоследствии
просвещенцев
восстанавливали на месте работы, оставалась глубокая психологическая
трав- мА. Все коммунисты, работающие в системе народного образования,
должны были войти в союз рабпроса. Произошло подчинение учительского
профсоюза партийному аппарату. В качестве одного из условий введения
всеобщего
обучения
рассматривалось
увеличение
числа
партийных
просвещенцев. На конец 20-х гг. процент партийцев среди педагогов был
признан недостаточным.
57
Профессионально-квалификационный
уровень
педагогов
является
важным элементом в характеристике как самих просвещенцев, так и системы
образования в целом. Важным моментом характеристики профессионального
уровня учительства является определение качества его образования.
Проверки работы молодых педагогов выявляли удовлетворительный уровень
теоретической подготовки, но отсутствие знаний по сельскому хозяйству,
самооборудованию школы, делопроизводству, плохое знание методики и
программ.
Можно
выделить
несколько
причин
слабой
подготовки
выпускников педтехникумов в 20-е гг.: вначале практически не проводились
вступительные экзамены, не существовало четких программ обучения, затем
для
укомплектования
учебных
заведений
снижались
требования
к
поступающим.
Исследование уровня образования педагогической интеллигенции
можно дополнить рассмотрением ее по группам, с точки зрения соответствия
занимаемым должностям. Можно говорить о правильном распределении
кадров в соответствии с их уровнем образования между школами I и II
ступени. Несколько хуже обстояли дела в системе профессионального
образования.
Недостатки образования учительство компенсировало практическими
навыками. Стаж работы является важным критерием для определения
профессионально-
квалификационного
уровня
просвещенцев.
Педагогический стаж учителей городских школ был выше, чем у педагогов
сельских школ.
Факт изменения социального облика педагогической интеллигенции в
послереволюционный период несомненен, хотя учительство 20-х гг.
частично унаследовало некоторые особенности своих предшественников:
относительную молодость, не- большой педагогический стаж, различие
социальных позиций в зависимости от типа учебного заведения и его
расположения (в городе или в сельской местности). Кадровая политика в
сфере образования была нацелена прежде всего на изменение общественно-
58
политической позиции и классово го состава просвещенцев.
Курс советского режима на коллективизацию сельского хозяйства, на
усиление темпов культурного строительства объективно выдвигал задачу
укрепления кадрового состава учительства, которому отводилась важнейшая
роль
в
борьбе
за
социалистическое
реформирование
деревни.
Количественный и качественный состав учительских кадров на селе не
отвечал
возрастающим
требованиям
колхозного
строительства,
форсированным темпам политики культурной революции в деревне: к 1927 г.
20% учителей начальных школ РСФСР не имели даже среднего образования;
насчитывалось всего 195 педтехникумов, не считая высших курсов, 9
пединститутов и 9 факультетов университетов
94
. Не соответствовал
стандартам того времени и классовый показатель - пролетарское ядро в
составе сельского учительства страны равнялось только 5,2% 95.
Тем не менее, учительских кадров для сельских школ явно не хватало,
дефицит особенно обострился в связи с переходом в 1930 г. к всеобщему
обязательному начальному обучению. Только в РСФСР потребовалось
дополнительно 50000 учителей для сельских школ96.
В плане перехода к начальному всеобучу и в условиях начавшейся
коллективизации
деревни
особое
внимание
обоснованно
уделялось
руководством страны укреплению педагогических учебных заведений. 8
октября 1927 г. ЦК ВКП(б) принял развернутое Постановление "О
подготовке преподавателей для педагогических учебных заведений", в
котором определялась широкая программа улучшения работы педвузов и
педтехникумов, укрепления их учебно-материальной базы, кадрового
потенциала, совершенствования системы приема и др. Было рекомендовано
Наркомпросу установить для педагогических вузов "относительно больший
процент стипендий по сравнению с вузами других специальностей".
Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. 1917 - 1941 гг. М., 1980. С. 191; За
педагогические кадры. 1932. N 4 - 5. С. 19 - 21.
95
Всесоюзная школьная перепись 15 декабря 1927 г. М., 1930. С. 18; Кадры просвещения. М.: Профиздат,
1936. Т. 2. Ч. 2. С. 24 - 27.
96
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. А-2306. Оп. 70. Д. 1603. Л. 18. <5>
Государственный архив Новейшей истории Костромской области (ГАНИКО). Ф. 327. Оп. 1. Д. 14. Л. 261.
94
59
В марте - апреле 1929 г. вышли еще два специальных Постановления
ЦК правящей партии "О подготовке преподавателей в педвузах и
педтехникумах и переподготовке учителей" и "Об укомплектовании
педагогических вузов" - в условиях коллективизации деревни и обострения
политической обстановки настойчиво выдвигается задача укрепления
бедняцко-батрацкого ядра в среде будущих учителей, недопущения в
педагогические вузы и техникумы "элементов, связанных с кулацкоэксплуататорским хозяйством"97.
В тесной связи с актуальным культурным и колхозным строительством
рассматриваются вопросы подготовки учительских кадров на июльском
(1928 г.) и ноябрьском (1929 г.) Пленумах ЦК ВКП(б) в выступлениях А. В.
Луначарского, А. С. Бубнова, А. И. Криницкого и др. 98На основе партийных
директив перестраивалась работа государственных органов по руководству
подготовкой кадров учительства. В августе - октябре 1929 г. Наркомпрос
РСФСР направил в вузы циркуляры, требуя от ректоров при планировании
контингента
студентов
строго
учитывать
потребности
регионов
в
специалистах. В мае 1929 г. состоялось Всесоюзное ректорское совещание по
проблемам составления вузами научно обоснованных пятилетних планов
подготовки
специалистов
в
тесной
связи
с
задачами
социально-
экономического и культурного развития регионов 99.
Результаты целенаправленных усилий властных структур, трудовых
коллективов
учебных
заведений,
общественности
по
обеспечению
форсированных темпов подготовки новых учительских кадров были
достаточно впечатляющими. С 1927 по 1932 г. количество педвузов в РСФСР
выросло с 18 до 62, а контингент студентов в них увеличился с 16097 до
Постановление ЦК ВКП(б) от 8 октября 1927 г. "О подготовке преподавателей для педагогических
учебных заведений" // Известия ЦК ВКП(б). 1927. 8 октября; Постановление ЦИК КПСС СССР от 8 марта
1929 г. "О подготовке преподавателей в педвузах и педтехникумах и переподготовке учителей" // Известия
ЦК ВКП(б). 1929. 31 марта; Постановление ЦК ВКП(б) от 12 апреля 1929 г. "Об укомплектовании
педагогических вузов" // Известия ЦК ВКП(б). 1929. 14 мая.
98
Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 17. Оп. 2. Д. 441. Л.
86 - 89; Д. 375. Л. 56 - 62.
99
Революция ректорского совещания. 13 - 18 мая 1929 г. М.-Л., 1929. С. 3 - 15; Государственный архив
Ярославской области (ГАЯО). Ф. 2257. Оп. 5. Д. 238. Л. 2 - 8.
97
60
40398 человек. Число педтехникумов за этот период выросло с 251 до 564, а
количество учащихся в них - с 41400 до 143000 человек 100.
Реальные успехи в развитии сети педагогических учебных заведений не
могли решить полностью проблему нехватки учительских кадров, особенно
для сельских школ. Выпускники новых вузов и техникумов могли
фактически пополнить ряды учительства лишь через 3 - 4 года после
окончания своей учебы. Для увеличения же объема вузовского строительства
и пропускной способности уже созданных учебных заведений государство не
имело
соответствующих
материальных,
интеллектуальных
ресурсов.
Возникающие в те годы в атмосфере кадровой гонки сомнительные идеи о
сокращении
сроков
обучения
студентов,
введении
их
непрерывной
производственной практики не имели перспектив качественной подготовки
специалистов. Прогнозы Наркомпроса РСФСР на 1931 г. были чрезвычайно
тревожными. В начальные школы республики надо было направить
дополнительно около 70 тысяч педагогов. Эта потребность лишь на 38,8%
покрывалась за счет выпускников педтехникумов (10,8%) и окончивших
школы с педуклоном (28%)101.
Необходимо было использовать иные, экстренные формы подготовки
педагогических кадров. Одной из таких форм стала сеть краткосрочных
курсов,
которая
с
учетом
опыта
1920-х
годов
стала
интенсивно
формироваться по всей стране в период осуществления начального всеобуча.
В Постановлении ЦК ВКП(б) от 21 февраля 1931 г. "О ходе всеобщего
начального обучения" подчеркивалось, что в сложившейся острой ситуации
дефицита
учительских
кадров
главным
каналом
пополнения
рядов
учительства должна стать система краткосрочной подготовки педкадров.102
Окончившие курсы направлялись в основном на работу в сельские
школы. К 1932 г. они составляли среди учителей начальных школ на селе
.: Коммунистическое просвещение. 1932. N 11. С. 63; Бюллетень НКП РСФСР. 1933. N 11. С. 7;
Материалы к отчету ОК ВКП(б) 4-й партконференции ИПО. Москва-Иваново, 1934. С. 110
101
ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 70. Д. 160 3. Л. 17 - 18.
102
Постановление Центрального комитета ВКП(б) от 21 февраля 1931 г. "О ходе всеобщего начального
обучения" // Правда. 1931. 3 марта.
100
61
32,3% против 8,5% в городских школах. Удельный вес лиц, окончивших
курсы, среди пришедших на работу в сельские школы составил в 1931/1932
учебном году по РСФСР не менее 70%.103
При всех недостатках и административных методах проведения
мобилизации городских педагогов на работу в сельских школах подобная
практика перемещения кадров давала, несомненно, и позитивные результаты.
Помимо
непосредственного
комплектования
кадрами
сельских
школ
мобилизация способствовала укреплению связей городского и сельского
отрядов учительской интеллигенции, обмену опытом педагогической работы,
развитию взаимосвязей индустриальных центров с российской глубинкой.
Заслуживает и сегодня внимания опыт укрепления связей различных
отрядов специалистов на селе, в частности привлечение к преподавательской
работе агрономов, зоотехников, ветеринаров в качестве совместителей.
Почти треть преподавателей школ колхозной молодежи в 1931 г. составляли
агрономические работники. В них направлялись многие выпускники
сельскохозяйственных
техникумов.
В
качестве
чрезвычайной
меры
комплектования педкадрами сельских школ можно рассматривать решение о
направлении
на
педагогическую
работу
служащих
государственных,
хозяйственных учреждений с организацией для них краткосрочных курсов
переподготовки. 1 октября 1931 г. было принято специальное Постановление
ВЦИК и СНК СССР "О льготах работникам просвещения, направленным на
работу в деревню по Постановлению Цекпроса". Эти льготы отдельным
решением распространялись и на мобилизованных на учительскую работу
служащих советских хозяйственных учреждений.104
1 октября 1931 г. было принято специальное Постановление ВЦИК и
СНК СССР "О льготах работникам просвещения, направленным на работу в
деревню по Постановлению Цекпроса". Эти льготы отдельным решением
распространялись и на мобилизованных на учительскую работу служащих
советских хозяйственных учреждений.Предпринимаемые государственными,
103
104
Кадры просвещения. С. 134 - 140
ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 70. Д. 1603. Л. 180 - 181.
62
партийными, общественными институтами усилия по обеспечению сельских
школ
кадрами
давали
противоречивости
результаты.
различных
форм
При
всей
чрезвычайности
комплектования
и
школьных
педколлективов они, каждая по-своему, вносили определенный вклад в
решение проблемы дефицита учительских кадров как важнейшего условия
культурного строительства в колхозной деревне. Начиная с 1930 г. 75%
выпускников педвузов направлялись на работу в сельские школы. В
1930/1931 учебном году все выпускники педагогических техникумов и школ
с педуклоном были направлены в сельские школы страны. 105
Именно в рассматриваемый период был достигнут перелом в решении
кадровой проблемы, обеспечивший устойчивое и динамичное развитие
советской школы на селе. Удельный вес учителей, пришедших в школы в
период с 1922 по 1932 г., составил в среде педагогов начальных школ страны
к 1933 г. 69,5% против 38,8% в городе, а в составе учителей-предметников он
равнялся соответственно 57,3% и 28,7%. 106
Форсированные
темпы
формирования
кадров,
чрезвычайные
и
экстренные меры по комплектованию педагогических коллективов школ
существенно осложняли проблему качества подготовки специалистов.
Причем
эта
проблема
касалась
не
только
выпускников
системы
краткосрочных курсов, но и студентов педагогических вузов и техникумов.
Недостаточной была учебно-материальная база многих из них. Материалы
информационных отчетов руководства педагогических вузов и техникумов,
их переписки с государственными и партийными инстанциями, акты
обследования работы учебных заведений пестрят бесконечными просьбами,
жалобами на нехватку аудиторного фонда, мест в студенческих общежитиях,
отсутствие средств на капитальный и текущий ремонт зданий учебных
корпусов и многие хозяйственно-технические нужды.107
Константинов Н. А., Медынский Е. Н. Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет / Институт
теории и истории педагогики; АПН РСФСР. М.: Учпедгиз, 1948. С. 279.
106
Кадры просвещения. С. 76 - 79, 154; Культурное строительство в СССР. С. 40 - 41.
107
Государственный архив Костромской области (ГАКО). Ф. Р-1233. Оп. 1. Д. 4. Л. 59, 81, 98; Ф. Р-875. Оп.
1. Д. 46. Л. 24.
105
63
Вопросы качества подготовки учительских кадров не были исключены
из поля зрения государственных и партийных органов страны. Вряд ли
можно согласиться с бытующим еще мнением в новейшей историографии о
сознательной
запрограммированности
подготовки
"образованцев"
в
советских вузах и техникумах 1920 - 1930-х годов, лишенных якобы
культурного
кругозора,
традиционной
интеллигентности.
К
данной
проблеме, на наш взгляд, необходимо подходить диалектически и с учетом
конкретной исторической реальности. В исследуемый период на первый план
выдвигалась задача количественного роста специалистов, что не могло не
сказаться на их качественной подготовке. Свое негативное воздействие на
качественную сторону формирования советской интеллигенции оказывали
жесткие
классовые
подходы
и
принципы
партийно-государственной
политики, отсутствие опыта массовой подготовки кадров. Однако указанные
деформации не отменяют реальные достижения советский высшей и средней
специальной школы, в том числе и педагогические. По мере решения
неотложных
задач
количественного
усиливалось
внимание
к
роста
вопросам
специалистов
качества
их
все
более
подготовки.
В
Постановлениях ЦК ВКП(б) от 8 марта 1929 г. "О подготовке преподавателей
в педвузах и педтехникумах и переподготовке учителей", от 12 апреля 1929 г.
"Об укомплектовании педагогических вузов", от 5 августа 1929 г. "О
руководящих кадрах народного образования" определялись конкретные
направления повышения качества подготовки специалистов: укрепление
учебно-материальной базы заведений, подбор преподавательских кадров,
расширение
абитуриентов,
аспирантуры,
создание
совершенствование
подготовительных
учебных
программ
курсов
для
преподавания
педагогических, социально-экономических дисциплин и др. 108
Постановлением СНК РСФСР от 16
марта 1930 г. научно-
педагогические кадры высшей школы обеспечивались пенсиями за выслугу
лет, что, несомненно, стимулировало их труд и заинтересованность в своей
Известия ЦК ВКП(б). 1929. 31 марта, 14 мая; Справочник партийного работника. Вып. 7. Ч. 2. М., 1930. С.
256 - 265.
108
64
работе. В центре внимания партийно-государственных органов были
вопросы укрепления вузов и техникумов научно-педагогическими кадрами
высокой квалификации. В 1931 г. в педвузах РСФСР обучалось около тысячи
аспирантов, планировалось увеличить их число в следующей пятилетке до
3500 человек.
В соответствии с принципами классовой политики формирования
интеллигенции
особое
внимание
уделялось
укреплению
партийно-
комсомольского ядра и рабоче-крестьянской прослойки в составе научнопедагогических кадров. За период с 1927 по 1932 г. удельный вес
коммунистов и комсомольцев среди преподавателей педвузов РСФСР вырос
с 13,3% до 26,2%, в педтехникумах - с 11,1% до 21,9%. Рабоче-крестьянское
ядро в составе профессоров педвузов увеличилось за указанный период с
15,1% до 24,4%
109
. За это же время заработная плата вузовских
преподавателей возросла в среднем в 2,5 раза. В последующие годы
упорядочивается практика присуждения ученых степеней и званий, вводится
штатно-окладная система оплаты труда. 110
Для формирования учительства большое значение имели меры по
улучшению материального положения сельских учителей: увеличивались
зарплаты (в 1930 г. увеличилась на 14% по сравнению с 1929 г.), улучшались
жилищные
и
бытовые
условия,
они
обеспечивались
бесплатными
квартирами, отоплением и освещением. Одновременно принимались меры по
повышению квалификации учителей. Созданный в 1928 г. Центральный
институт повышения квалификации педагогических кадров развернул в
центре и на местах широкую сеть очных и заочных курсов, проводил
конференции и семинары для различных категорий работников просвещения.
В атмосфере политического противоборства, жестких классовых
подходов к делу подбора и расстановки научно-педагогических кадров не
удалось
избежать
грубых
просчетов
и
деформаций.
Народное просвещение РСФСР за 15 лет советской власти. М., 1932. С. 31; ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 70. Д.
3401. Л. 25.
110
Коммунистическое просвещение. 1933. N 4. С. 61; Бюллетень НКП РСФСР. 1937. N 22. С. 3.
109
65
Идеологизированностьвузовской жизни, занесение части независимых,
беспартийных
преподавателей
в
разряд
"чуждых
элементов",
принудительные методы поголовного вовлечения работников вуза в систему
политической учебы и "проработок" директивных материалов правящей
партии
существенно
осложняли
творческую
работу
профессорско-
преподавательского состава. Имели место открытые выступления отдельных
независимых преподавателей с критикой партийной линии, в том числе в
поддержку оппозиционных фракций внутри ВКП(б). Серьезный резонанс в
среде
научной
общественности
Верхнего
Поволжья
вызвало
дело
преподавателя общественных дисциплин Ярославского пединститута Н.
Соколова и
ряда
его
коллег,
обвиненных
властными
органами
в
антипартийной пропаганде троцкистской концепции о невозможности
построения социализма в одной стране и др. В начале 1931/1932 учебного
года дело рассматривалось на заседании Ивановского обкома партии с
привычными по тем временам "оргвыводами" об увольнении с работы.111.
Одним из направлений достижения качества подготовки специалистов
была работа по организации педагогического процесса в вузах и техникумах,
его программного, учебно-методического обеспечения. Методом проб и
ошибок шел в те годы поиск оптимальной модели и структуры
педагогического образования в стране. Не было стабильных учебных планов
и программ. В 1927 г. Наркомпрос направил в педвузы новые типовые
учебные планы, в соответствии с которыми сохранялись определенные еще в
1924
г.
два
уклона
подготовки
специалистов:
индустриальный
и
сельскохозяйственный. В конце 1920-х - начале 1930-х годов большинство
педвузов были реорганизованы в агропедагогические или индустриальнопедагогические
институты
с
трехлетним
сроком
обучения.
Агропединституты готовили учителей для школ колхозной молодежи,
индустриально-педагогические - для фабрично-заводских училищ, школдевятилеток. С целью укрепления связи обучения специалистов с их
111
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 21. Д. 1132. Л. 7.
66
будущим производством перестраивалась аналогичным образом и система
педагогических техникумов 112.
Основополагающее значение для всего последующего развития
советской высшей и средней специальной школы имело Постановление ЦИК
СССР от 19 сентября 1932 г. "Об учебных программах и режиме в высшей
школе и техникумах", на его основе вводились единые учебные планы и
программы, упорядочивалось издание учебников и пособий, возрастала роль
академических знаний, усиливался контроль над успеваемостью студентов.
Были отброшены сомнительные, взятые "напрокат из американской
практики" коллективные методы оценок знаний и др.113
Таким образом, обращаясь к опыту подготовки сельских учительских
кадров в период коллективизации деревни, важно избегать предвзятого,
одностороннего отношения к социальной, во многом экспериментальной,
практике тех лет. Противоречивый характер партийно-государственного
руководства подготовкой кадров интеллигенции в 1920 - 1930-е годы, грубые
деформации классовой политики в деле культурного строительства не
отменяют реальных достижений страны в борьбе за всеобщую грамотность
населения, которые были бы невозможны без активной самоотверженной
работы учительской интеллигенции.
В итоге, во второй половине 20-х годов образование выходит из
кризиса. Страна восстанавливается после двух войн и хозяйственной
разрухи, начинается регулярное финансирование образования. Так, в 1927—
1928 учебном году число учебных заведений по сравнению с 1913 г. выросло
на 10%, а количество учащихся — на 43%. В 1922—1923 учебном году на
территории страны насчитывалось около 61,6 тыс. школ, в 1928—1929
учебном году их число достигло 85,3 тысяч. За тот же период количество
семилетних школ увеличилось в 5,3 раза, а учащихся в них — вдвое.
Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. С. 187 - 192.
Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: Сборник документов. 1917 - 1973. М.:
Политиздат, 1974. С. 420 - 426.
112
113
67
ГЛАВА 2.УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В СЕЛЬСКОЙ
ШКОЛЕ
2.1. Особенности организации учебного процесса в сельской школе.
Начало ХХ века ознаменовалось совершенным изменением не только
жизни, но и сознания людей. Падение царского режима, приход к власти
большевиков, провозглашение всеобщего народного равенства - новая
страница в истории Российского государства. Вслед за изменением
политической системы потребовалось изменение всей культуры народа, а
следовательно и системы образования. Огромный личный вклад внесли А.В.
Луначарский, Н.К. Крупская, М.Н. Покровский, П.П. Блонский, А.П.
Пинкевич, С.Т. Шацкий, М.М. Пистрак, А.Г. Калашников и другие.114
Реформа школы 20-30-х гг. - это начальный и основополагающий
период в строительстве системы образования
В феврале 1921г. Совнарком РСФСР утвердил новое положение
о Наркомпросе, согласно которому его аппарат стал более стройным и
организованным. По типу Наркомпроса реорганизации подверглись местные
органы народного образования. В Черноземном регионе они сформировались
к середине 1921г.
Деятельность школы решено было строить на следующих принципах:
совместного обучения, бесплатности образования, гуманного отношения к
ребенку, детского самоуправления как средство демократизации учебновоспитательного процесса, связи школы с жизнью, с миром труда, природой
и обществом, забота о физическом здоровье детей. Вместе с тем
декларативные заявления о гуманистической направленности новой школы
не вязались с классовым подходом к организации школы (пролетарии –
буржуи, красные – белые). Представление о новой школе плохо уживалось с
реальностью, наполненной ненавистью и жестокостью.
История педагогики: Учебник для студентов пед. ин-тов / Н.А. Константинов, Е.Н. Медынский, М.Ф.
Шабаева и др. - 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Просвещение, 1982. - 447 с.
114
68
С первых-дней установления Советской власти в стране началась
работа по созданию новой системы народного образования. Проведение в
жизнь декретов и мероприятий Советского правительства встретило сначала
сопротивление не только контрреволюционных элементов -- буржуазии,
помещиков, но и некоторой части интеллигенции.
В начале рассматриваемого периода в РСФСР была следующая
школьная система:
школа первой ступени -- 4 класса (для детей 8--12 лет);
школа-семилетка--7 классов (для детей 8--15 лет);
школа-девятилетка--9 классов (для детей 8--17 лет). 115
Школа втораой ступени - это был четырехлетний курс для детей от
13ти до 17ти лет.
18 декабря 1923 года был принят Устав единой трудовой школы.
Согласно этому уставу первая степень обучения была сокращена до
четырехлетнего обучения, она включила четыре возрастные группы, а вторая
ступень увеличилась до пятилетнего обучения и включила пять возрастных
групп. Школа второй ступени должна была включать в себя два законченных
концентра. Первый объединял первые три года обучения, второй - два
последних года обучения. В течение года жизнь в школе была построена
следующим образом « 1) обычные школьные занятия, примерно с 1 сент. По
1 июля ; 2) школьные занятия под открытым небом, примерно с 1 июня по 1
июля : площадки, летние колонии, экскурсии для знакомства детей с
природой и жизнью; 3) полные вакации, примерно с 1 июля по 1 сент., с 23
декабря по 7 января и с 1 апреля по 14 апреля «116
Положительной стороной этой школьной системы было то, что каждый
концентр, представляя ступень, ведущую вверх по общеобразовательной
школьной лестнице, являлся в то же время и основанием для дальнейшего
Этапы развития советской школы в довоенный период. Увеличение сети рабочих факультетов, подготовка
кадров трудовой интеллигенции. Развитие школ фабрично-заводского ученичества, подготовка
квалифицированных
рабочих
для
промышленности
и
транспорта.URL:https://knowledge.allbest.ru/pedagogics/2c0a65635a3bc69a4d53a88521316d26_0.html
116
Теоретические основы обучения и воспитания в советской школе в 20-е года. URL:https://lektsii.org/1312814.html
115
69
профессионально-технического образования. Школа I ступени являлась
базой для школ низшего профессионального образования: профшкол,
фабзавуча, учебно-производственных мастерских и т.п.; семилетняя школа для
средних
и
индустриальных,
техникумов;
профессионально-технических
сельскохозяйственных,
девяти-,
десятилетняя
учебных
педагогических
школы
служили
заведений:
и
других
основой
для
дальнейшего, высшего образования.
С 1924 г. в РСФСР VIII-- IX классы школ второй ступени стали
профессионализироваться
и
готовить
учащихся
к
практической
деятельности.
В рассматриваемый период возникли новые типы школ, которые
готовили детей рабочих и крестьян к производственному труду в народном
хозяйстве. С 1921 г. на предприятиях быстро развивались четырехгодичные
школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), имевшие своей целью
подготовку квалифицированных рабочих для промышленности и транспорта.
В учебные планы ФЗУ наряду со специальными дисциплинами включались
общеобразовательные предметы, благодаря чему учащиеся получали общее
образование примерно в объеме школы-семилетки.117
Лица,
образование
закончившие
в
школах
школу-семилетку,
второй
ступени
могли
или
продолжать
техникумах,
свое
получая
одновременно общее и профессиональное образование. Для поступления в
высшее учебное заведение необходимо было иметь либо полное среднее
образование, либо среднее специальное образование.
В сельской местности основным типом школы повышенного типа
становится школа крестьянской молодежи (ШКМ), в учебных планах
которой особое внимание уделялось биологическим дисциплинам и их
сельскохозяйственному приложению. Главной задачей ШКМ в начале 20-х
годов являлась подготовка культурных земледельцев. В конце 20-х годов в
Этапы развития советской школы в довоенный период. Увеличение сети рабочих факультетов, подготовка
кадров трудовой интеллигенции. Развитие школ фабрично-заводского ученичества, подготовка
квалифицированных
рабочих
для
промышленности
и
транспорта.URL:https://knowledge.allbest.ru/pedagogics/2c0a65635a3bc69a4d53a88521316d26_0.html
117
70
штате школ крестьянской молодежи имелась ставка агронома, в обязанности
которого входило проведение уроков сельского хозяйства, кооперации и
коллективизации. Оплата труда агронома тарифицировалась заметно выше
труда учителя.118
Выполняя свою основную цель - готовить передовых культурных
тружеников советской деревни, ШКМ в то же время обеспечивали своим
выпускникам возможность продолжать образование в старших классах (VIII-"IX) школ второй ступени или в техникумах и поступать затем в высшие
учебные заведения.
Старшие классы второй ступени все более заполнялись детьми
трудящихся. Усиливалась роль школы второй ступени в создании
пролетарской интеллигенции, в подготовке контингента поступающих в
вузы.
В результате в РСФСР сложилась следующая система школьного
образования:
начальная школа (I ступень) с четырехлетним сроком обучения;
семилетняя школа как фундамент всей школьной системы;
школа
II
ступени
(девятилетняя
средняя
школа)
с
профессионализированным вторым концентром (в ряде школ);
фабрично-заводские семилетки (ФЗС) - разновидность семилетней
школы в промышленных центрах и районах;
школа крестьянской молодежи (ШКМ), являющаяся продолжением
школы I ступени для сельской молодежи;
школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) преимущественно для
рабочих-подростков с профессиональной установкой, но с сохранением
общеобразовательных знаний в объеме семилетней школы;
рабочий
факультет,
дававший
среднее
образование
рабоче-
крестьянской молодежи, поступающей затем в своем большинстве в высшие
Афонин А. В. Состав и социально-экономическое положение рабочей молодежи России в 1917 – начале
1930-х годов. Динамика и тенденции развития. М.,2001 С. 167.
118
71
учебные заведения.119
К концу 20-х годов сеть школ и число учащихся было значительно
выше, чем в 1914 году. Еще важнее было то, что росла сеть не только
начальных школ, но и семилетних и средних. С 1922 по 1926 год число
учащихся в семилетних школах выросло более чем в 3 раза - с 180 тыс. до
635 тыс. человек.120
Во второй половине двадцатых годов, как сказано в отчете губоно за
1926/27 г., «спрос у населения на школы повышенного типа громадный». В
школах повышенного типа бюджетных мест было явно недостаточно. В
связи с чем было предписано проводить строгий классовый отбор при приеме
в пятые и восьмые группы. В соответствии с указаниями центра в первую
очередь, исходя из классовых интересов, в эти группы должны были
приниматься дети рабочих, батраков и колхозников.
В середине 20-х годов начинают упорядочиваться сроки начала
учебного года. До этого, особенно в сельских школах, они зависели от
многих факторов, среди которых: сроки окончания сельскохозяйственных
работ, готовность помещений школы, наличие педагогов, традиция начинать
занятия в школе с 15 октября в дореволюционное время. Решением губоно в
1925 г. всем школам было предписано начать занятия не позднее 20 сентября.
В 1926 г. сельским школам разрешено было начать занятия с 20 сентября,
городским школам — с 1 сентября.
В
последующие
годы
официальный
срок
начала
занятий
устанавливается для всех школ с 1 сентября. Постепенно увеличивается
число обязательных учебных дней в году. В 1926/27 учебном году оно
составляло в среднем 140 дней для сельских школ и 190 дней для городских
школ первой ступени. В 1928/29 учебном году губоно довело число учебных
дней для сельских школ до 175 дней.121
История образования и педагогической мысли за рубежом и в России: Учеб. пособие для студ. высш. пед.
учеб. заведений / И.Н. Андреева, Т.С. Буторина, З.И. Васильева и др.; Под. ред.З.И. Васильевой. - 2-е изд.,
перераб. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2005. - 432 с.
120
Там же
121
Борисов Ю. С. Школьные реформы и подготовка кадров (1917–1941 гг.). М., 1985;
119
72
Возможность
посещения
школы
всеми
сельскими
детьми,
проживающими в отдаленных мелких населенных пунктах, предполагалось
обеспечивать
за
счет
организации
подвоза,
устройства
общежитий,
снабжения нуждающихся детей одеждой, обувью.
Качество среднего образования, получаемого в течение девяти лет, по
признанию центра, было невысоким. Выпускники школы-девятилетки были
недостаточно подготовлены к получению высшего образования. В связи с
этим решением Наркомпроса в 1929/30 учебном году все школы второй
ступени по всей стране были переведены на десятилетний срок обучения за
счет увеличения на один год длительности обучения во втором концентре
(8—10 классы). Был утвержден новый учебный план, в котором увеличилось
число часов на изучение обществоведения, математики, физики, русского
языка и литературы.
Сломав старый режим школы, приходилось вносить изменения во все
элементы учебного процесса. В первую очередь это коснулось: - программ; форм организации учебного процесса; - целей обучения и методов
преподавания.
В 1921 году было утверждено положение о научно - педагогической
секции Государственного ученого совета (ГУСа), во главе которого была
назначена Н. К. Крупская. Научно - педагогическая секция ГУСа стала
центром разработки новых программ для общеобразовательной школы.
Разработка программ для первого и второго концентров второй ступени
(т. е. для 5-7 - го и 8-9 - го годов обучения) проводилась комиссией под
руководством М. М. Пистрака, в которой участвовали научные сотрудники
Института методов школьной работы и педагоги Московской опытно показательной школы - коммуны им. П. Н. Лепешинского. К концу 1922 года
были разработаны общие схемы программ единой трудовой школы 1-2 - го
концентра второй ступени. 5 марта 1923 года Коллегия Наркомпроса приняла
эти схемы как основу для дальнейшей более подробной разработки
программ. 15 июля 1923 года Коллегия Накромпроса одобрила программы
73
для 1-го года обучения школы второй ступени. Они были опубликованы для
обсуждения и проверки их в опытно-показательных школах. Сборник
программ для 1-го концентра второй ступени (т. е. для 5, 6, 7 - го годов
обучения) был создан в 1925 году. Переход на новые программы для 5, 6, 7 го годов обучения был определен сроком на 3 года - с 1926/27 по 1928/29
учебный год. В 1927 году были изданы переработанные с учетом опыта школ
программы для школ второй ступени. Программы для 2-го концентра второй
ступени (8-й и 9-й годы обучения) по общеобразовательным предметам были
изданы в 1927 году.122
В основу программ были положены следующие принципы трудовой
школы:
1) принцип наблюдения и вывода законов природы;
2) принцип человеческого труда с развитием орудий труда;
3)
принцип
развития
человеческих
обществ,
рационально
организующих коллективный труд человека.
Несмотря на внешнюю прогрессивность программы развития новой
школы, предложенной большевиками, широкой поддержки у учителей она не
получила. Перенос центра тяжести работы школы на трудовую деятельность,
утилитарный
характер
школьного
образования,
его
чрезмерная
идеологизация, отход от традиций русской школы – все эти тенденции
отвернули учительство от новой школы.
Народный
комиссариат
просвещения
организовал
программно-
методическую работу. Результатами этой работы были программы и планы
общеобразовательной
школы
1921,1922,1923,
1925,
1927,
1929
гг.,
составленные на основе принципов комплексного построения учебного
материала (по темам и направлениям, а не по учебным предметам и
дисциплинам).
Одновременно с поиском новой структуры школьного образования
пересматриваются подходы к содержанию общего образования и методам его
Теоретические основы обучения и воспитания в советской школе в 20-е года. URL:https://lektsii.org/1312814.html
122
74
осуществления, что нашло отражение в новых учебных планах и программах.
С 1923 г. в школьную практику вводятся комплексные программы. Ценными
в комплексных программах были попытки увязать обучение с окружающей
жизнью, противостоять формализму и схоластике традиционной школы,
поощрить познавательную деятельность учащихся путем так называемых
активных
методов
("активно-трудовой",
"исследовательский",
"лабораторный", "экскурсионный" и пр.). Стержнем комплексных программ
стали мировоззренческие идеи и понятия большевизма. Учебный материал
строился не по учебным предметам, а по темам и направлениям. Содержание
учебного материала концентрировалось вокруг трех тем: природа, труд,
общество. Предметная система преподавания была ликвидирована на I
ступени обучения, но сохранена на II ступени. Первый опыт использования
комплексных программ показал их достоинства (связь обучения с жизнью,
развитие познавательной активности детей) и недостатки (отсутствие
системности знаний).
Это были не предметные, а комплексные программы. Борясь с
имевшимся в старой школе отрывом теории от практики, авторы программ
исключили предметное преподавание в школе. Весь объем знаний,
намеченных к изучению в общеобразовательной школе, был представлен в
виде единого комплекса сведений о природе, труде и обществе.
В соответствии с этим в программах учебный материал располагался
по следующим трем колонкам:
1) природа и человек,
2) труд,
3) общество.123
Этими программами пытались устранить существенный недостаток
старой школы -- разрыв между учебными школьными предметами,
оторванность
обучения
от
жизни.
Программы
ГУСа
были
очень
противоречивы. С одной стороны, они вели школу на сближение с жизнью, с
История педагогики: Учебник для студентов пед. ин-тов / Н.А. Константинов, Е.Н. Медынский, М.Ф.
Шабаева и др. - 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Просвещение, 1982. - 447 с.
123
75
другой, не обеспечивали систему знаний.
Опыт использования комплексных программ показал их достоинства
(связь обучения с жизнью, развитие познавательной и творческой активности
детей, межпредметные связи, преобладание индивидуалбных форм обучения)
и недостатки (отсутствие системности знаний). Работа по этим программам
не могла обеспечить вооружение учащихся прочными знаниями основ наук.
Язык, литература, математика почти не были представлены в данной схеме.
Вместе с утверждением обязательного и единого учебного плана
осенью
1927
г.
была
установлена
для
всех
школ
одинаковая
продолжительность учебного года, причем в сельских местностях учебный
год должен был продолжаться в I--IV классах 190 учебных дней и в V--VI
классах -- 200--205 учебных, дней, в городских начальных школах-- 205
учебных дней и в школах второй ступени -- 215 учебных дней.124
Летом 1927 г. были разработаны и разосланы в школы новые
комплексные программы, имевшие целью улучшить преподавание. В
программах 1927 г. материал всех учебных дисциплин по-прежнему был
расположен по колонкам “природа”, “труд”, “общество”, но был введен
обязательный минимум систематических знаний и навыков по родному
языку, математике и некоторым другим учебным предметам.
Такое установление твердого минимума систематических знаний и
навыков, обязательность программ 1927 г. для всех учителей и школ, их
стабильность и т. д. были, несомненно, шагом вперед. Но построение их на
основе той же комплексности обусловило их существенные недостатки.
В 1929 г. Наркомпросом РСФСР вновь были изданы комплекснопроектные программы для советской школы, в которых имело место
значительное
основным
сокращение
учебным
общеобразовательного
предметам
и
материала
рекомендовалось
по
всем
применять
заимствованный в буржуазной школе “метод проектов”, в соответствии с
Этапы развития советской школы в довоенный период. Увеличение сети рабочих факультетов, подготовка
кадров трудовой интеллигенции. Развитие школ фабрично-заводского ученичества, подготовка
квалифицированных
рабочих
для
промышленности
и
транспорта.URL:https://knowledge.allbest.ru/pedagogics/2c0a65635a3bc69a4d53a88521316d26_0.html
124
76
которым ликвидировались школьные группы (классы), их заменили звенья и
бригады. Знания учащиеся должны были усвоить в процессе выполнения
таких тем, как, например, “Поможем нашей фабрике (заводу, колхозу)
выполнить промфинплан”, “Научимся разводить кур и т. д.
Большое место в этих программах занимал общественно полезный
труд, теоретическое и практическое обучение труду, что было полезно для
дела политехнического обучения, однако занятия учащихся не связывались с
одновременным и прочным овладением ими систематическими знаниями
основ наук, а в учебные занятия вносилась недопустимая дезорганизация.
В резолюции июльского Пленума ЦК ВКП (б) 1928 г. было
сформулировано требование о коренном улучшении учебной работы школы
второй ступени. “Добиться, чтобы оканчивающие школу II ступени были
подготовлены для поступления в вузы”,-- говорилось в резолюции Пленума.
Пленум обязал Наркомпрос развернуть широкую сеть семилетних и
девятилетних школ в рабочих районах, позаботиться об улучшении
материального положения пролетарских детей, поступавших в эти школы. 5
февраля 1929 г. Совнарком РСФСР принял постановление о введении
десятилетнего срока обучения в средних школах.125
Пленум ЦК ВКП (б), состоявшийся в 1929 г., снова предложил
добиться решительного перелома в улучшении учебной работы средних
общеобразовательных школ, в частности путем пересмотра их учебных
программ.
Система занятий второй ступени была очень сложной и очень
трудоемкой, как и подготовка к этим занятиям школьных работников. В
школе второй ступени в каждой группе преподает не один, а несколько
школьных работников, так как занятия ведутся по отдельным предметам. На
занятиях по разным предметам обсуждается одновременно один и тот же
вопрос с разных точек зрения. Чтобы это было осуществимо, «необходима
Этапы развития советской школы в довоенный период. Увеличение сети рабочих факультетов, подготовка
кадров трудовой интеллигенции. Развитие школ фабрично-заводского ученичества, подготовка
квалифицированных
рабочих
для
промышленности
и
транспорта.URL:https://knowledge.allbest.ru/pedagogics/2c0a65635a3bc69a4d53a88521316d26_0.html
125
77
полная спетость между учителями полная согласованность в их занятиях.
Спайка между отдельными дисциплинами проведена в новых программах, но
каждая программа рассчитана на целый год, а надо, чтобы спаянность была и
в более короткие промежутки времени. Нужно добиться ее и на протяжении
месяца и на протяжении недели. Комплексность на второй ступени требует
от каждого учителя работы по плану, во-первых, а затем согласованности
планов отдельных преподавателей. Комплексный метод требует дружной,
коллективной работы всех учителей. Место отдельного учителя занимает
коллектив учителей». Соотношение между различными предметами могло
видоизменяться на протяжении всего учебного года. Расписание учебных
занятий может меняться в зависимость от того, на что надо в тот или иной
момент обратить главное внимание.
В 20-е гг. достаточно определенно были сформулированы общие принципы советской дидактики, на основе которых развивалась теория методов
обучения. Общедидактические требования к процессу обучения были изложены в одной из первых обобщающих работ по советской дидактике — в
книге Ш.И. Ганелина, М.Н. Салтыковой и О.Е. Сыркиной «Основные
вопросы советской дидактики» (1929). В ней характеризовался подход
советских педагогов к трактовке сущности принципа связи обучения с
жизнью как решающего условия активизации методов учебной работы, и
были намечены пути сочетания коллективизма в образовательной деятельности с индивидуализацией и дифференциацией методов обучения к
отдельным учащимся и к группам школьников.
В
1920-х
гг.
учреждения, которые
продолжали
возглавляли
свои
поиски опытно-показательные
наиболее
квалифицированные
педагоги: С.Т. Шацкий (Первая опытная станция), М.М. Пистрак (школакоммуна), А.С. Толстов (Гагинская станция), Н.И. Попова (Вторая опытнопоказательная станция) и др. ОПУ были пионерами иной организации
обучения. Они сохранили дух экспериментальных школ дореволюционной
России,
стали
инициаторами
различных
нововведений:
комплексных
78
учебных программ, западных форм и методов обучения, трудового обучения
и др. В истории образования СССР 1920-е годы характеризуются как годы
поиска смелых и оригинальных решений. В школах широко вводится
комплексное обучение, лабораторно-бригадный метод, метод проектов.
Занятия, на которых использовалась индивидуально-групповая форма
работы, в некоторых источниках названа бригадно-лабораторным методом.
Бригадно-лабораторный метод, как известно, был трансформирован из
американского Дальтон – плана. Суть этой формы обучения заключалась в
том, что в начале учебного года учитель с каждым учащимся составлял
индивидуальный план изучения каждого учебного предмета в нужном
объеме к конкретному сроку. В школе создавались кабинеты-лаборатории, в
которых находились нужное оборудование, пособия, литература. В каждом
учебном кабинете дежурил учитель-консультант. Учащийся работал в своем
темпе, в удобное для себя время и в том кабинете, который избирал сам; для
отчетности отводились специальные часы.
Введение в советскую школу дальтоновского лабораторного плана вело
к разрушению классно-урочной системы организации учебных занятий, к
ликвидации уроков, к снижению эффективности учебных занятий и
руководящей
роли
учителя,
к
нарушению
важнейших
принципов
коммунистического воспитания школьников, к обезличке в учете знаний
учащихся и т. п.
В «Новых программах единой трудовой школы» рекомендуются
активно-трудовые методы: метод проектов, исследовательский метод,
бригадно-лабораторный метод, экскурсионный метод. Основная идея метода
проектов заключалась в выполнении учебного задания – проекта. Область
приобретаемых знаний учащимися ограничена рамками этого проекта. На
занятиях по математике учащиеся или группа учащихся брали некоторую
тему – проект – и самостоятельно ее исследовали под руководством учителя.
Между детьми, которым нравилась математика, организовывался кружок по
79
математике.126
Сущность исследовательского метода состояла в том, что он знакомил
учащихся с основными этапами поисковой деятельности, с умением
логически мыслить, делать собственные выводы и обобщения. Учащиеся при
рассмотрении темы по математике должны были сами вывести формулу или
доказать теорему. Всякое исследование имело конечный результат, к
которому
учащиеся
приходили
самостоятельно.
Несомненным
положительным моментом этого метода было то, что знания, добытые
опытным
путем,
лучше
запоминались
учащимися,
нежели
знания,
полученные со слов учителя. Исследовательский метод тесно связан с
бригадно-лабораторным
методом,
который
следует
отнести
к
индивидуально-групповой форме организации учебного процесса.
Цель учебных занятий в трудовой школе состояла в том, чтобы научить
ученика, «как приобретать знания, как их добывать, как исследовать предмет
или явление, как извлекать правила и выводы, делать их самому и добытые
знания и навыки применять в жизни». Поэтому для активизации
познавательной деятельности исследовательский метод был наиболее
действенным средством. При исследовательском методе «должно быть
внесено в работу коллективное начало, при котором работа разбивается на
части; учащиеся разделяются на небольшие звенья (по 2-5 человек), каждое
звено берет па себя свою особую задачу – таким способом осуществляет
принцип
разделения
труда.
Вся
работа
завершается
коллективной
проработкой». Работая малыми группами, учащиеся должны были сами, с
помощью
логических
рассуждений,
делать
собственные
выводы
и
обобщения.
Лабораторный метод заключался в том, что учащиеся получали знания
опытным путем, путем проб и ошибок. В качестве сельскохозяйственной
лаборатории выступал пришкольный участок, в качестве индустриальной –
Этапы развития советской школы в довоенный период. Увеличение сети рабочих факультетов, подготовка
кадров трудовой интеллигенции. Развитие школ фабрично-заводского ученичества, подготовка
квалифицированных
рабочих
для
промышленности
и
транспорта.URL:https://knowledge.allbest.ru/pedagogics/2c0a65635a3bc69a4d53a88521316d26_0.html
126
80
школьная мастерская и лаборатория. На пришкольном участке учащиеся
могли ставить опыты по биологии, географии. В школьных лабораториях –
опыты по физике и химии. Но оборудования не хватало, так что приходилось
прибегать к экскурсионному методу и следить или ставить опыты в реальной
жизни.
В программах отражается режим работы школы: один день в неделю
посвящать экскурсиям, в остальные 5 дней проводить занятия в школе.
Можно выделить три формы организации учебного процесса в трудовой
школе этого периода. Это:
1. Экскурсии.
2. Занятия, на которых использовалась индивидуально-групповая
форма обучения.
3.
Занятия,
на
которых
использовалась
коллективная
форма
обучения.127
Экскурсии давали учащимся возможность ближе прикоснуться к
жизни, расширить кругозор, сформировать мировоззрение. Они могли
собрать статистический материал, который, считалось, мог бы потом
пригодиться для дальнейшей учебы.
Программами 1923 года рекомендовано в 1-й год II ступени (сентябрь,
октябрь) использовать, главным образом, для экскурсий хозяйство, природу.
10-12 экскурсий дадут очень много. Заранее надо было разработать план этих
экскурсий: статистические обследования, измерения участков, составление
планов построек, о6следование инвентаря, систем хозяйства, земельных
отношений, определение количества и пород скота, ряд ботанических
исследований и т. д.
Поэтому на занятиях по математике перемешиваются сведения из
арифметики,
геометрии,
алгебры.
Сельскохозяйственную
статистику
связывали с закономерностями явлений природы и закономерностями в
общественной жизни. На основе этих закономерностей делали вывод «о
127
Там же
81
значении алгебраических обобщений, формул, о переводе закономерных
явлений на алгебраический язык. Выяснение самой сути того, что такое
алгебра, выяснение ее отличия от арифметики, перевод пространственных
(геометрических) отношений на алгебраический язык».
В целом все последующие занятия по математике должны были
вращаться
около
данных,
полученных
во
время
этих
экскурсий.
Рассматривались задания, связанные с вычерчиванием кривых погоды, с
сельскохозяйственной статистикой и т. п. Зимой экскурсии в деревне
продолжались, но цель их становилась другой. Теперь исследованию
подвергался культурный уровень деревни, деревенские нужды, классовые
отношения, связь деревни с городом, условия транспорта и т. д. Дети должны
были посетить заседания сельсовета, волсовета, побывать в местном
кооперативе и т. д.
Зимой
«лабораторная
параллельно
работа по
с
экскурсионной
физике
и
химии,
работой
проводилась
моделирование орудий
сельскохозяйственного труда, изучение их истории, работа по анализу почв и
по минералогии, по наблюдению над погодой, по физической географии, по
определению
земледельческих
районов
в
СССР.,
по
зачерчиванию
соответствующих карт, по сравнению земледельческих систем, составлению
диаграмм урожайности, выяснению характера земельной собственности,
классовых отношений, изучению всех условий данного района, его
особенности, изучению роли кооперации в деревне и т. д. и т. д. В результате
у учащихся этого года должна получиться картина состояния земледелия и
земельных отношений данного района и представление о возможностях его
развития». Весной экскурсии продолжаются, их цель - «дать почувствовать
земледельческий труд, слить его с жизнью природы».
Из проведенного анализа целей экскурсий 1-го года II ступени
трудовой школы заключаем, что выполнять программу по математике
учащимся было некогда, систематически она не велась, а математический
аппарат использовался только на других предметах для вычислений.
82
Всевозможные тематические экскурсии действительно активизировали
познавательную деятельность, давали профессиональную ориентацию,
служили сплочением коллектива, умению подчинять свои интересы
интересам
общества,
умению
собирать
необходимый
материал
для
дальнейших занятий по разным предметам, но, к сожалению, по математике
– менее всего.
Школьные занятия проходили в первой половине дня вместе со
школьным работником. Такие занятия имели индивидуально-групповую и
коллективную формы работы.
Единые трудовые школы работали в течение всей недели, без
выходных. Деление на классы было Заменено делением на группы по
степени подготовленности учащегося к соответствующему роду занятий.»
Процесс обучения в школе должен был строиться на новых началах,
так как элементы старой школы были упразднены. Была ликвидирована
классно - урочная система, учебные дисциплины не изучались как отдельные
предметы, а все рассматривались в комплексе. Отменялись экзамены и
домашние задания. Перестала существовать балльная система должны были
выполнять учащиеся. Отменялась должность учителя, его функции должны
были выполнять школьные работники.
Классно - урочная система перестала существовать, но некоторые
характерные ее черты продолжали присутствовать в учебном процессе.
Учебный процесс предполагал изучение нескольких учебных предметов,
связанных между собой комплексным методом (т.е. все предметы изучались
в рамках одной комплексной темы ). Имело место расписание учебных
предметов и программный минимум по каждому предмету. Документального
подтверждения, как называлась форма занятий школьного работника с
учащимися, найти не удалось. Но это были занятия с группой учащихся
одного возраста постоянного состава, занятия проводились согласно
расписанию и были ограниченны по времени. Можно сделать вывод, что
урок как форма организации учебного процесса сохраняется, но официально
83
не называется, поэтому мы в дальнейшем называем просто занятием.128
Согласно «Постановлению об единой трудовой школе» отменялась
классно-урочная форма организации учебного процесса. Деление на классы
заменялось делением на возрастные группы. В Декларации о единой
трудовой школе сказано, что «школьный день должен быть лишь отчасти не
более 5-6 часов на II ступени занят программными работами, остальное
время должно быть предоставлено ученикам частью для свободного
использования внутри школы с утилизацией ее ресурсов, частью для полного
отдыха. Само расписание должно составляться с таким расчетом, чтобы не
утомлять
ученика
однообразием».
Обучение
велось
по
отдельным
дисциплинам, объединенным общей комплексной темой. Занятия проводили
школьные работники-предметники.
Учебный план 1927 года включал дисциплины, имевшие в виду
разностороннее,
естественнонаучное,
общественно-политическое
образование учащихся, трудовое, физическое и эстетическое их воспитание.
Несмотря на то, что эти программы не являлись, как и предыдущие,
предметными, они все же делали некоторый шаг по пути отхода от
комплексности. В них в отличие от прежних программ закреплялся
обязательный минимум систематических знаний и навыков по русскому
языку, математике и другим учебным предметам, что было шагом вперед по
пути преодоления ошибок в программно-методической работе.
В целях улучшения качества подготовки школ II ступени Советское
правительство приняло в начале 1929 года решение о введении десятилетнего
срока обучения. Был утвержден новый учебный план, в котором повышался,
удельный вес таких предметов, как обществоведение, русский язык и
литература, математика, физика, т.е. предметов, имевших решающее
значение в подготовке учащихся к успешным занятиям в высшей школе.
В 1927-28 учебном году вводятся переработанные программы,
Этапы развития советской школы в довоенный период. Увеличение сети рабочих факультетов, подготовка
кадров трудовой интеллигенции. Развитие школ фабрично-заводского ученичества, подготовка
квалифицированных
рабочих
для
промышленности
и
транспорта.URL:https://knowledge.allbest.ru/pedagogics/2c0a65635a3bc69a4d53a88521316d26_0.html
128
84
предполагавшие сочетание комплексного и предметного обучения. Для школ
I ступени вводится обязательный объем знаний, умений и навыков, который
не
растворялся
комплексных
в
комплексах.
программ.
Большинство
Комплексный
учителей
подход
к
не
приняли
конструированию
содержания образования не оправдал себя.
В 1929 году были опубликованы «Программы единой трудовой школы
I ступени» для городских и сельских школ. В новых программах большое
внимание уделялось такому учебному материалу, с помощью которого
можно
было
познакомить
детей
в
доступной
для
них
форме
с
индустриализацией страны, с коллективизацией сельского хозяйства, с
классовой борьбой трудящихся и культурной революцией, развернувшейся в
стране. В 1930 году Наркомпрос утвердил программы для начальной школы
и для школы ФЗС, которые были построены на основе комплексов-проектов.
ЦК ВКП(б) принял 25 августа 1932 года постановление «Об учебных
программах и режиме в начальной и средней школе», в котором основной
организационной формой учебной работы объявлялся урок с твердым
составом учащихся и определенным расписанием; при обучении должны
были
применяться
систематическое
изложение
учителем
учебного
материала, самостоятельная работа учащихся над книгой и учебником,
письменные и графические работы учащихся, лабораторные работы,
демонстрация опытов и приборов, экскурсии. В постановлении содержались
принципиальные указания о системе учета знаний учащихся. Осуждая такие
приемы учета, как сдача заданий преподавателю целой группой учащихся,
было рекомендовано проводить индивидуальный систематический учет их
знаний. «Преподаватель должен в процессе учебной работы внимательно
изучать каждого ученика... Считать необходимым установление в конце года
проверочных испытаний для всех учащихся».129
Для проведения занятий за каждым классом (они тогда назывались
Хрестоматия по истории советской школы и педагогики. Под. ред.А.Н. Алексеева, Н.П. Щербова. Сост. и
авт. вводных очерков М.И. Анисов. Учеб. пособие для студентов пед. ин-тов. М.: Просвещение, 1972. - 407
с.
129
85
группами) была закреплена определенная классная комната. Основной
организационной формой учебных занятий стал урок, который имел
определенную цель, отличался законченностью. Большое место на уроках
занимало систематическое изложение учителем учебного материала в форме
рассказа, объяснения, беседы, а в старших классах - школьной лекции.
При обучении чтению в первом классе был отвергнут «метод целых
слов», тормозивший усвоение учащимися орфографических навыков.
Обучение чтению стало производиться аналитико-синтетическим звуковым
методом, основы которого были разработаны и успешно проверены на
практике в течение многих десятилетий лучшими методистами начального
обучения.
Большое
внимание
стало
уделяться
обучению
учащихся
правильной устной и письменной речи. Уже в первом и во втором классах
учащиеся получали некоторые грамматические сведения, а с третьего класса
начиналось систематическое изучение грамматики. От учащихся требовалось
усвоение орфографических навыков, для чего были введены систематические
письменные упражнения и диктанты.
В преподавание математики также были внесены большие изменения:
школа сосредоточила свои усилия на систематическом, твердом
и
сознательном усвоении учащимися математических правил и формул.
Лучшие учителя стремились прививать учащимся умение применять их при
решении задач, понимание значения математических знаний в жизни, в
технике. Были устранены элементы слитного преподавания «математики
вообще» (без расчленения ее на отдельные математические учебные
предметы: арифметику, геометрию, алгебру).
В преподавании естествознания устранялись как чисто описательное
изложение материала, так и абстрактно-обобщающее изложение законов
природы без показа фактов, а равно узкоутилитарный, узкоприкладной
подход к изучению биологических, физических и химических явлений.
В начале 30-х гг. в результате начавшихся изменений в организации
учебного процесса, вызванных постановлениями 1931-1932 гг., проявился
86
активный, деятельный интерес ученых-педагогов и учителей к проблеме
урока. Попытками дать ответ на вопрос, каким должен быть хороший урок,
стали публикации, специально посвященные этой проблеме: Б.П. Есипов «О
качестве урока в начальной школе» (1932) и сборник «Методика урока»
(1935), в котором наряду с учеными-педагогами и психологами П.П.
Блонским, А.А. Нусенбаумом, М.Н. Скаткиным, Р.К. Шнейдером приняли
участие и учителя московских школ.130
В советской дидактике 1930-х гг. наметились два подхода к типизации
уроков: рассмотрение типов уроков в зависимости от методов обучения и
типология, в основу которой ложилась целевая установка урока. В работах
педагогов этих лет получили освещение такие существенные вопросы, как
основные звенья познавательного процесса на уроке (Б.П. Есипов); ведущие
компоненты
организации
урока
(И.Н.
Казанцев);
качества
учителя,
необходимые для проведения хороших уроков (И. Н. Казанцев); подготовка и
планирование урока (Б.П. Есипов, М.Н. Скаткин, П.Н. Шимбирев);
особенности урока при работе учителя с двумя классами в начальной школе
(Б.П. Есипов, П.Н. Шимбирев, М.А. Мельников).
После принятия партийных постановлений в школе 30-х гг. XX в.
создавалась принципиально новая стратегия общего образования. Главная
задача обучения состояла в вооружении учащихся системой знаний, умений
и навыков.
Основной формой организации учебного процесса был признан урок по
твердому расписанию, с постоянным составом учащихся, по времени – 45
минут. Отдавалось предпочтение комбинированному типу урока.
В 1931-1932 учебном году были введены новые учебные планы и
программы образовательной школы, построенные по предметному принципу
с установкой на обеспечение в школе прочного и систематического усвоения
учащимися основ наук, на соединение обучения детей с их участием в
производительном труде.
Медынский Е. П Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет.;Спектор Н. Партия – организатор
шефства рабочих над деревней. (1923–1933 г.). М., 1957.;
130
87
Школа,
работая
в
классно-урочной
системе,
осваивала
рекомендованные методы: устное изложение знаний, работа с книгой,
письменные упражнения, практические и лабораторные работы. В качестве
дополнительных методов рекомендовались экскурсии, иллюстрации и
демонстрации.
Учебный процесс в школах, особенно со второй половины 30-х гг. XX
в., стал принимать книжный характер. Труд учащихся отодвигался на задний
план. В основе педагогической теории лежали методологические принципы
классовости, историзма, научности, связи теории с практикой. Эти принципы
определяли ее идейное содержание и категориальный аппарат.
В 30-е гг. теоретическую проработку получили вопросы дидактики и
методики обучения. Были сформулированы общедидактические требования к
уроку (Б. П. Есипов), шел поиск оптимальной структуры урока (Р.Г.
Лемберг), прорабатывался вопрос о единстве логического и эмоционального
в обучении (М. А. Рыбникова) и др.
Таким образом, к началу 1930-х годов изменилось содержание и
методы обучения в школе. Были переработаны школьные программы,
созданы новые стабильные учебники, введено преподавание всеобщей и
отечественной истории. Основной формой организации учебного процесса
стал урок, вводились строгое расписание занятий, правила внутреннего
распорядка. Сложилась устойчивая школьная система с преемственными
ступенями. В школы пришло новое поколение педагогов, талантливых и
добросовестных, любящих детей и свою профессию. Именно эти учителя и
создали знаменитую советскую школу, лучшую в мире и которая до сих пор
является источником новаций для самых эффективных школьных систем
Запада и Востока.
2.2. Воспитательная работа сельских школ: работа с детьми и
родителями, опыт ученых-педагогов
Основы политики Коммунистической партии и Советской власти в
88
области народного образования были определены Программой партии,
принятой 8-м съездом РКП(б) (1919), в которой поставлена задача огромной
социальной значимости — создать новую, социалистическую систему
народного образования, превратить школу из орудия классового господства
буржуазии в орудие коммунистического преобразования общества. «Только
преобразуя коренным образом, дело учения, организацию и воспитание
молодежи, мы сможем достигнуть того, чтобы результатом усилий молодого
поколения было бы создание общества, не похожего настарое, т. е.
коммунистического общества»131
Коренным образом изменились содержание образования и воспитания,
методы учебно-воспитательной работы, началась подготовка новых учебных
планов, программ и учебников. Общеобразовательная школа сближалась с
жизнью, учение увязывалось с трудом и общественной работой учащихся. В
речи на 3-м съезде РКСМ (октябрь 1920) В. И. Ленин в качестве главных
задач
выдвигал
воспитание
подрастающего
поколения
в
духе
коммунистической морали, формирование у молодёжи материалистического
мировоззрения, коммунистических взглядов и убеждений, вооружение её
подлинно
научными
знаниями
о
природе
и
обществе,
соединение
образования с практикой социалистического строительства, с общественно
полезным, производит. трудом. Призывая молодёжь учиться, Ленин
подчёркивал, что «коммунистом стать можно лишьтогда, когда обогатишь
свою
память
знанием
всех
тех
богатств,
которые
выработало
человечество»132. Проведение в жизнь ленинских идей в области народного
образования
и
культурного
строительства
неразрывно
связано
с
деятельностью первых руководителей Наркомпроса РСФСР — А. В.
Луначарского, Н. К. Крупской, М. Н. Покровского. Создание советской
школы проходило в трудных условиях Гражданской войны и военной
131
132
Ленин В. И. Полн. Собр. соч. Т. 5, С. 301.
(там же, т. 41, с. 305)
89
интервенции, хозяйственной разрухи.133
Еще в книге «Методика начального курса естествоведения» (1919) А.П.
Пинкевич подчеркивал, что задачей воспитания в общеобразовательной
школе является всестороннее (физическое, умственное и нравственное)
развитие
личности
учащегося
и
сообщение
ему необходимых
для
самостоятельной деятельности в жизни знаний, умений, навыков. А школа
должна найти для изучения такой материал, который представлял бы
ценность сам по себе и в то же время служил развитию личности учащегося в
определенном
направлении.
Он
отстаивал
позицию
необходимости
интегрирования в различных вариантах отдельных учебных дисциплин с тем,
чтобы обучение было ближе к природе и труду. Им предлагалось три
варианта интегрирования: из нескольких предметов создать единую программу, которая не нарушала бы логическую последовательность каждой
дисциплины; в программу включить «сведения», которые давались,
например, в географии, естествознании, истории и были объединены в
аккорды; интеграция через согласование и межпредметные связи. Однако
предлагаемая инновация не получила развития.
Развитие педагогической мысли и образования в послереволюционной
России продолжалось в русле прозападных традиций.
Советское правительство признало наиболее соответствующей идеалам
социализма модель "школы труда", обогащенную идеями Д. Дьюи. В 20-е
годы трудовая школа стала усиленно насаждаться в рамках государственной
школьной политики, что сопровождалось борьбой как со сторонниками
"школы учебы", так и со сторонниками "свободного воспитания". Однако,
если первые сохранили основные позиции в массовой школьной практике, то
вторым после 1922 г. был полностью "перекрыт кислород". В целом 20-е
годы прошли под знаком "школы труда", модель которой разрабатывалась
организаторами народного просвещения, учеными-педагогами и учителямипрактиками, такими как А.В. Луначарский, Н.К. Крупская, М.Н. Покровский,
133
Луначарский А.В. О воспитании и образовании. М.: Педагогика. 1976 . С.167.
90
П.П. Блонский, М.В. Крупенина, М.М. Пистрак, А.П. Пинкевич, С.Т.
Шацкий, В.Н. Шульгин. Ими были созданы теоретические основы единой
трудовой школы, разработаны дидактические и методические средства их
реализации
в учебно-воспитательном процессе, а также программы
начальной и средней школ для учебных заведений различных типов (19231927 гг.).134
Для этого периода были характерны подчеркнутое обращение к
западному опыту, заимствование и творческая переработка - применительно
к специфическим условиям Советской России - разработок педагогов
преимущественно дьюистской ориентации. С.Т. Шацкий в предисловии к
русскому изданию одной из работ Дьюиписал: «В книге сконцентрировано
огромное богатство мысли - Дьюи нигде, ни в какой строчке не оторван от
жизни; наоборот, его философия, как знамение нового века, полна жизни,
полна ясного представления ее насущных потребностей. Ценность данной
работы Дьюи заключается в том., что он определенно ставит вопрос.
воспитания, как неразрывную часть социальной жизни, исходящую из нее,
черпающую материал из ее практики и направленную на улучшение
жизненных форм».
Сам Дьюи, побывавший в СССР, а также ряд других зарубежных
педагогов (С. Френе, К. Уошберн, У. Килпатрик, П. Рейналь и т.д.)
исключительно высоко оценивали достижения советской школы 20-х гг.,
видели в них реализацию многих своих идей. Даже русская эмигрантская
печать признавала высокий рейтинг советской школы у западных авторов,
знакомившихся с ее опытом.
Передовое учительство в России в начале 20-х годов XX века
раскололось на два лагеря: одни поддерживали большевиков, другие не
приняли революцию. Руководство ВУСа призвало учителей бойкотировать
советскую школу, но 11 марта 1918 года Совнарком объявил забастовку
134
История образования и педагогической мысли за рубежом и в России: Учеб. пособие для студ. высш. пед.
учеб. заведений / И.Н. Андреева, Т.С. Буторина, З.И. Васильева и др.; Под. ред.З.И. Васильевой. - 2-е изд.,
перераб. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2005. - 432 с.
91
незаконной и распустил ВУС.
Непосредственное
руководство
просвещением
передавалось
Народному комиссариату по просвещению (Наркомпрос), созданному в 1918
году. Во главе школьного дела были поставлены Н.К. Крупская (1869 – 1939)
и А.В. Луначарский (1875 – 1933), который возглавлял Наркомпрос до 1929
года.135
Наркомом
просвещения
до
1929 г.
был Анатолий
Васильевич
Луначарский (1875–1933). Он занимался внедрением идеологии большевизма
в школу и осуществлял ее реформирование, отстаивал идею формирования
человека в интересах общества, разрабатывал проблему связи педагогики с
социологией, связи эстетического воспитания и образования.136
Совместно с Н.К. Крупской и М.Н. Покровским и др. Луначарский
разрабатывал важнейшие теоретические проблемы народного образования,
общую стратегию советской школы. Все его работы были посвящены
пропаганде коммунистических идей в системе просвещения и воспитания.
Главным идеологом новой школы и Наркомпроса была Н.К. Крупская.
Ей принадлежат многочисленные работы по вопросам трудового обучения,
дошкольного и внешкольного воспитания, содержания и методов воспитания
и обучения. Еще во время эмиграции (1901 – 1917) она заинтересовалась
проблемами школы и педагогики. При ее активном участии в 1920-е годы
проводились
многочисленные
педагогические
съезды,
конференции,
совещания.
Осуществлявшиеся педагогические поиски в направлении проблем
методов обучения теснейшим образом были связаны с разработкой вопросов
воспитания в коллективе (Н.К. Крупская, С.Т. Шацкий, А.С. Макаренко и
др.). Отличительными особенностями выдвигавшихся ими идей о детском
коллективе как основе воспитания нового человека с самого начала его
развития становятся:137
Луначарский А.В. О воспитании и образовании. М.: Педагогика. 1976 . С.167.
сайт www.p-lib.ru
137
Хрестоматия по истории советской школы и педагогики. Под. ред.А.Н. Алексеева, Н.П. Щербова. Сост. и
135
136
92
во-первых,
положение
о
том,
что
сильнейшим
стимулом
формирования коллектива является общий для всех его членов общественно
значимый труд,
во-вторых, требование связи школьного коллектива с окружающей его
жизнью, с ее насущными потребностями и нуждами.
Ведущей идеей, которая была заложена в основу разработки различных
отраслей педагогики, было развитие активности и самостоятельности у
учащихся - будущих строителей нового социалистического общества. Это в
полной мере проявилось в деятельности видных советских педагогов
С.Т.Шацкого
(1878-1934),
А.С.Макаренко,
создавших
оригинальные
воспитательные системы; в трудах выдающихся психологов П.П. Блонского
(1884-1941)
и
Л.С.
Выготского
(1896-1934),
в
многочисленных
дидактических исследованиях.
В разработке теоретических основ коллективистского воспитания
советские педагоги исходили из идей К.Маркса о возникновении и развитии
коллективных связей людей как о процессе объективно-закономерном и о
решающей роли коллектива в формировании личности. Н.К. Крупская,
например, видела в организации детей силу, побуждающую к коллективизму
и способствующую формированию черт личности, которые соответствовали
бы требованиям нового общества. Большой интерес к проблеме детского
коллектива проявляли в 20 – 30-е гг. такие педагоги и психологи, как П.П.
Блонский, А.С. Залужный, Ф.Ф. Королев, А.П. Пинкевич, М.М. Пистрак,
С.М. Ривес, С.Т. Шацкий, Н.М. Шульман. Особое место в разработке этого
вопроса принадлежало А.С. Макаренко.138
Становление советской педагогики проходило в острой идейной борьбе
с представителями теории независимости педагогики от политики, теории
свободного воспитания, теории отмирания школы и др.
авт. вводных очерков М.И. Анисов. Учеб. пособие для студентов пед. ин-тов. М.: Просвещение, 1972. - 407
с.
138
Хрестоматия по истории советской школы и педагогики. Под. ред.А.Н. Алексеева, Н.П. Щербова. Сост. и
авт. вводных очерков М.И. Анисов. Учеб. пособие для студентов пед. ин-тов. М.: Просвещение, 1972. - 407
с.
93
В 1920-е годы экспериментальная активно велась работа в опытнопоказательных
учреждениях,
включающих
в
себя
комплекс
разных
воспитательно-образовательных и просветительных учреждений: детского
сада, школы, курсов для учителей. Во главе наиболее известной из них «Первая опытная станция», стоял советский педагог С.Т. Шацкий (18781934).
В
1920-х
учреждения
гг.
(ОПУ),
продолжали
свои
возглавлявшиеся
поиски
опытно-показательные
наиболее
квалифицированными
педагогами - С.Т. Шацким (Первая опытная станция), М.М. Пистраком
(школа-коммуна), А.С. Толстовым (Гагинская станция), Н.И. Поповой
(Вторая опытно-показательная станция) и др. В этих учебных учреждениях
сохранился дух экспериментальной дореволюционной педагогики.
Особая роль в этот период отводилась воспитательной работе школы,
которая должна была выполнять задачи идеологической подготовки
молодежи и воспитания ее в духе идей коммунизма. Целью воспитательной
работы советской школы было формирование настойчивости, трудолюбия,
социальной активности, духа солидарности и интернационализма. Детский
коллектив признавался основным инструментом воспитания, который
формировался в ходе общего труда и связей с окружающей жизнью. В
воспитательных школьных системах активно развивались формы детского
самоуправления.
Особая роль в этот период отводилась воспитательной работе школы,
которая должна была выполнять задачи идеологической подготовки
молодежи и воспитания ее в духе идей коммунизма. Целью воспитательной
работы советской школы было формирование настойчивости, трудолюбия,
социальной активности, духа солидарности и интернационализма. Детский
коллектив признавался основным инструментом воспитания, который
формировался в ходе общего труда и связей с окружающей жизнью. В
воспитательных школьных системах активно развивались формы детского
самоуправления.
94
Выдающийся русский педагог Станислав Теофилович Шацкий (18781934) возглавлял опытную станцию, представляющую собой комплекс
учебно-образовательных учреждений Наркомпроса, ряд детских садов,
городских и сельских школ, внешкольных учреждений различного типа,
учительских курсов. В 1920-е гг. педагог продолжает развивать свои
дореволюционные идеи, связанные с организацией жизни детей во всех ее
многообразных
проявлениях.
образовательно-воспитательного
Он
полагал,
процесса
что
должно
построение
планироваться
всего
при
обязательном учете личного опыта детей. С.Т. Шацкий организовал на базе
педагогического коллектива Первой опытной станции научную школу.
Станция была комплексом научно-педагогических учреждений, детских
садов,
школ,
внешкольных
учреждений
для
детей
и
культурно-
просветительских организаций для взрослых, где на основе единой
исследовательской программы разрабатывались и на практике проверялись
формы и методы воспитания. В основу концепции педагога легла идея
организации "открытой" школы, центра воспитания детей в социальной
среде.
Утверждая органичную связь советской школы с обществом и
окружающей средой, С.Т. Шацкий обращал внимание педагогов на
многообразие видов детской жизнедеятельности, развитие трудовых навыков
и творческих способностей ребенка. Педагогический процесс он строил как
взаимодействие педагога и воспитанника, охватывающее духовный мир
ребенка и сферу его практической реализации. Принципиальная новизна
идеи Шацкого заключалась в том, что он не просто выделял ключевые
позиции воспитательного процесса, а определял взаимосвязи как между его
участниками, так и между отдельными элементами, к которым он относил
умственный и физический труд, искусство, игру. Педагог подчеркивал, что
нарушение связи между компонентами воспитания личности приводит к
одностороннему развитию ребенка. По мысли Шацкого, материальную,
дисциплинирующую и опытную канву воспитания составляет физический
95
труд, деловое самоуправление организует жизнь детей; искусство, а также
игра, задающая бодрый
тон детской
деятельности, формируют их
эстетические чувства, направляет же общую жизнь и дух исследования
работа ума. Эффективным средством организации свободного творческого
взаимодействия ученика с учителем, коллективом и обществом он считал
самоуправление,
способствующее
развитию
личности,
усвоению
общечеловеческих ценностей.
Экспериментальная работа С.Т. Шацкого позволила ему сделать вывод
о
необходимости
системной
организации
содержания
учебного
и
воспитательного процессов школы в масштабах государства. Педагог
предполагал создание условий для развития каждого человека на основе
гармонизации всех сфер школьной жизни. Осуществить эту задачу он считал
возможным лишь на демократических принципах организации школы, что
позволит создать основу для творческого взаимодействия, обеспечивающего
эффективность образования и воспитания. В этом взаимодействии педагог
отводил учителю роль не только организатора, но и исследователя детской
жизни. По мысли Шацкого, учитель в процессе передачи знаний учащимся
формирует у них гражданскую позицию, социальный оптимизм, чувство
перспективы, развивает творческий потенциал личности.
Организующим
ядром
школьной
жизни
С.Т.
Шацкий
считал
эстетическое воспитание, которое охватывает весь мир прекрасного (музыку,
живопись, театр, прикладное искусство и т. д.) и в единстве с трудовым
воспитанием выступает катализатором творческого потенциала личности и
коллектива. С новых позиций педагог осмыслил содержание эстетического
воспитания, назвав его "жизнью искусства". Под системой эстетического
воспитания он понимал оптимальное взаимодействие всех политических и
гражданских
институтов
общества
в
целях
развития
творческих
возможностей личности, коллектива, народных масс. Он считал, что в
структуре системы эстетического воспитания происходит соединение
воздействий
на
личность
через
активизацию
познавательных
и
96
эмоционально-эстетических процессов. По мнению педагога, искусство
открывает перед человеком суть бытия, позволяет выйти за пределы
обыденных эмоций, эмпирического опыта; гармонично формируя все
компоненты личности, оно способно изменить духовный мир человека, его
эмоции, переориентировать цели и идеалы личности.139
С.Т. Шацкий внес значительный вклад в разработку вопросов
содержания образования в школе и повышения роли урока как основной
формы учебной работы. Под его руководством были разработаны методы
педагогического исследования - социально-педагогический эксперимент,
наблюдение, опрос. На всех этапах деятельности педагог занимался
проблемами подготовки учителей, способных не только организовать
обучение и воспитание в школе, но и проводить образовательную работу с
населением
и
заниматься
научно-исследовательской
работой.
Педагогический коллектив С.Т. Шацкий рассматривал как творческую
организацию коллег-единомышленников.
Попытки соединить школу непосредственно с производством были
неоправданными ни с педагогической, ни с социальной точек зрения. Они
вели к нарушению педагогического процесса, к бессистемности в знаниях
учащихся. Поэтому в дальнейшем такие опыты были прекращены. Хотя
следует заметить, что в отдельных педагогически оправданных ситуациях
непосредственное
участие
подростков
в
общественно
значимом
производительном труде давало чрезвычайно эффективные результаты.
Таков, например, опыт выдающегося педагога А.С. Макаренко (1888-1939),
сумевшего вовлечь в трудовую деятельность бывших беспризорников и
добившегося
удивительных
результатов
в
их
перевоспитании.
Он
сформулировал концепцию воспитательного коллектива, которая стала
ведущей во всей системе педагогических взглядов А.С. Макаренко.
Одним из выдающихся отечественных педагогов, наследие которого
Хрестоматия по истории советской школы и педагогики. Под. ред.А.Н. Алексеева, Н.П. Щербова. Сост. и
авт. вводных очерков М.И. Анисов. Учеб. пособие для студентов пед. ин-тов. М.: Просвещение, 1972. - 407
с.
139
97
вызывало и вызывает неоднозначные оценки, был Антон Семенович
Макаренко (1888–1935) – автор теории воспитания личности в коллективе,
которая была доминирующей в советской педагогике до 1980-х гг. А.С.
Макаренко (1888 - 1939),занимает особое место впедагогике первой трети
XX
века,
он
известен
как
блестящий
практик
и
писатель.
Его
художественные произведения «Педагогическая система» (1937) и «Флаги на
башнях» (1938) стали классикой отечественной педагогической лимтературы.
В
1930-е
гг.
он
руководил
образцовыми
воспитательными
учреждениями «Трудовая колония имени А.М. Горького» и «Детская
трудовая коммуна имени Ф.Э. Дзержинского», позднее вел активную
просветительскую деятельность. Основные свои идеи он изложил в
художественно-педагогических произведениях «Педагогическая поэма»,
«Флаги на башнях», «Книга для родителей». На основе эмпирического опыта
воспитания в трудовых воспитательных учреждениях А.С. Макаренко создал
педагогическую теорию воспитания личности в коллективе.
Постулируя идею воспитания в коллективе и через коллектив, педагог
сформулировал основные принципы воспитания. В соответствии с этими
принципами коллектив есть объединение, отличающееся определенной
системой полномочий и ответственности, определенными соотношением и
взаимозависимостью отдельных своих частей; «через коллектив каждый его
член
входит
в
общество».
Подчеркивая
значение
самоуправления
воспитанников как фактора решающего воспитательного воздействия на
детей, А.С. Макаренко делал акцент на роли традиций, обычаев, норм,
ценностей, стиля и тона отношений, складывающихся в данном коллективе.
Огромное внимание он уделял методике организации воспитательного
процесса. Главным фактором развития коллектива педагог считал его
движение:
коллектив
всегда
должен
жить
напряженной
жизнью,
стремлением к определенной цели. Этот процесс направляется педагогом,
который
разрабатывает
краткосрочные,
систему перспективных
среднесрочные
и
долгосрочные
линий,
включающих
цели
деятельности.
98
Разработанная
А.С.
Макаренко
методика
параллельного
воздействия
заключалась в том, что в ней одновременно реализовывались требования
коллектива и педагога к личности.
А.С.
Макаренко
разработал
стройную педагогическую
систему
воспитания трудных детей в коллективе и через коллектив. В 1920 году
советское
правительство
поручило
отделам
народного
образования
организовать колонии для несовершеннолетних правонарушителей. Одну из
таких колоний и возглавил под Полтавой А.С. Макаренко, которое
впоследствии было присвоено имя писателя М. Горького.140
Основная задача воспитания по Макаренко - это создание коллектива,
который объединяет людей не только общей целью в коллективном труде, но
и общей организацией этого труда. По мнению Макаренко, коллектив это не
толпа, а живой, развивающийся организм, целеустремленный комплекс
личностей. Он обладает оргпанами самоуправления, которые представляют
интересы коллектива, конкретной личности и общества.
А.С. Макаренко глубоко обосновал воспитательные возможности
коллектива,
разработал
содержание
его
деятельности
и
принципы
организации: закон движения коллектива (движение - это форма жизни
коллектива, остановка - его смерть), систему перспективных линий (близкая,
средняя,
далекая),
гласности,
ответственную
зависимость,
принцип
параллельного действия (воздействия на личность воспитателя, актива и
всего коллектива).
Организационное строение коллектива по Макаренко.141
1.
Первичные
коллективы
(обряды),
которые
возглавляются
командиром, назначенным педагогом. Затем командир и его помощник
избираются на общем собрании всеми членами отряда.
История педагогики: Учебник для студентов пед. ин-тов / Н.А. Константинов, Е.Н. Медынский, М.Ф.
Шабаева и др. - 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Просвещение, 1982. - 447 с.
140
История педагогики: Учебник для студентов пед. ин-тов / Н.А. Константинов, Е.Н. Медынский,
М.Ф. Шабаева и др. - 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Просвещение, 1982. - 447 с.
141
99
2.
Все воспитанники, хорошо относящие к учению, и принимающие
участие в работе органов самоуправления входят в актив коллектива.
3.
Главным огранном самоуправления коллектива является общее
собрание всех отрядов, где выбирается совет командиров.
4.
Для
выполнения
какого-либо
одного
задания
создаются
подвижные отряды (сводные отряды).
5.
В любом коллективе должен сформироваться определенный
мажорный тон, свой стиль и традиции.
6.
Каждый член коллектива должен ощущать чувство собственного
достоинства и гордость за свой коллектив, личную безопасность и
защищенность в коллективе.
7.
В коллективе должна присутствовать игра.
Этапы создания коллектива.
1.
Становление коллектива - предъявление требований учителем,
подбор актива и работа с ним.
2.
Стабилизация структуры коллектива - усиление влияния актива,
формирование общественного мнения.
3.
Расцвет коллектива - вовлечение всех учащихся в общие дела.
Выделяют еще и четвертую стадию развития коллектива.
4.
Движение коллектива вперед от цели к цели.
Произведения А.С.Макаренко изданы во многих странах мира. В
последнее время отмечается повышенный интерес к его наследию. Особая
активность в изучении его системы наблюдается в Германии, где созданы
специальные центры и кафедры, издаются его работы и журналы типа
«Макаренко-реферат»,подготовлено 20-ти томное издание его трудов.
Его
педагогические
находки
обогатили
педагогическую
науку.
Открытия Макаренко оказали существенное влияние, как на педагогику, так
и многие другие науки
- социальную педагогику, педагогическую
психологию и др.
Развитие социалистического строительства и связанные с этим
100
огромные задачи по подготовке кадров, ликвидации культурно-технической
отсталости и коммунистическому воспитанию широких масс требовали
скорейшего проведения всеобщего обязательного начального обучения как
важнейшей предпосылки дальнейшего развития культурной революции.
Значение школы в деле воспитания усиливалось в связи с тем, что
реконструкция привела к изменению социальной структуры общества.
Менялся образ, устои жизни людей. Дети должны были находиться под
постоянным присмотром со стороны государства.
Кроме этого, в ходе осуществления реконструкции появлялись и
другие
предпосылки
экономического
введения
уклада
жизни
всеобщего
страны,
его
обучения.
унификация
Изменение
на
базе
государственной собственности, неизбежно приводило к переменам в
социальной структуре общества, образе жизни людей, к разрушению старых
и зарождению новых традиций, символов отношений между людьми, их
социального поведения. Общинный уклад дореволюционной деревни,
сохранившийся во многом и в 20-е годы, консервативно и ревностно охранял
обычаи
и
традиции
людей,
нравственные
основы
их
поведения,
регламентировал весь образ жизни каждого человека, начиная от рождения и
до смерти. Крестьянин с малолетства знал свое место и значение в семье, в
трудовом коллективе, за праздничным столом, на церковной службе и т.д. В
России это обстоятельство имело особое значение в силу того, что в сельской
местности и в первые годы Советской власти проживало подавляющее
большинство населения страны.
Осуществление
индустриализации
и
коллективизации
сельского
хозяйства глубоко протрясли и разрушили основы старого уклада жизни
людей. Воинствующее безбожие, разрушение церковных институтов,
концентрировавших в себе культурные, просветительские, нравственные
ценности и достижения народов все это усилило значение школы не только
как органа подготовки будущих квалифицированных кадров трудящихся, но
и как самого важного средства воспитания преданных граждан государства.
101
Школа становилась одним из важнейших центров духовной жизни в
большинстве поселений России. Ее значение расширяется и усиливается.
Большую
помощь
оказывали
профсоюзные,
хозяйственные,
кооперативные организации. Они обеспечивали значительную финансовую
поддержку этой чрезвычайно важной работе.
Происходит дальнейшее изменение стратегической линии школьной
политики. Не ситуация, ни социально-экономическая обстановка диктовала
политическое решение, а политическое решение, план преобразовывал
социально-экономическую обстановку. Особенно эта линия ярко проявилась
после свертывания НЭПа.
Стремление
советского
правительства
воспитать
политически
благонадежное, преданное своей родине новое поколение нашло свое
отражение в создании комсомольских и пионерских организаций.
В старших классах школ II ступени создавались ячейки комсомола,
которые организовывали общественные мероприятия для школьников.
Комсомольцы и старшеклассники принимали самое активное участие в
работе по ликвидации неграмотности среди населения, проводили читки
газет, беседы, ставили спектакли, организовывали политические кружки,
брали шефство над детскими домами и садами, площадками.
Большую
роль
в
общественно-политическом
деле
развития
воспитании
политической
учащихся
активности
играла
и
пионерская
организация. На II Всероссийской конференции РКСМ (май 1922 года) было
принято постановление «О детском движении». В октябре 1922 года на V
съезде комсомола были утверждены «Основные элементы программы юных
пионеров», «Законы юных пионеров» и «Торжественное обещание юных
пионеров». С этого времени начался быстрый рост пионерских отрядов,
которые создавались в то время при фабриках, заводах, в учреждениях, при
рабочих клубах, избах-читальнях и т.д.; пионеры разных отрядов,
обучавшиеся в одной школе, объединялись в так называемые форпосты. В
1924 году была 161 тысяча пионеров, а к концу 1925 года пионерская
102
организация охватила более полутора миллионов детей.24 июля 1925 года
ЦК РКП (б) принял постановление «О пионерском движении», в котором
содержится действенная программа работы пионерской организации.142
В
нем
указывалось
на
необходимость
улучшить
качество
воспитательной работы среди детей: «Отмечая некоторые успехи в деле
изживания поверхностных форм работы с пионерами, обратить серьезное
внимание на усиление и улучшение качества воспитательной работы, борясь
со всякой казенщиной и засушиванием в работе и решительно приспособляя
все формы и методы деятельности к особенностям и запросам детского
возраста…»143
В статье «Пионердвижение как педагогическая проблема» (1927) Н.К.
Крупская отмечала, что «в то время как в школе центр тяжести кладется на
учебу, в пионердвижении этот центр переносится на воспитание. Обучение и
воспитание тесно связаны друг с другом, дополняют одно другое,
переплетаются одно с другим, но все же это две разные проблемы. В
пионердвижении главная задача-задача воспитания…Советское воспитание
направлено на то, чтобы в каждом ребенке развить все его способности,
поднять его активность, его сознательность, всесторонне развить его
личность, его индивидуальность»144
Система
образования
также
была
активным
пропагандистом
атеистических идей. Школы, как правило работали в двух направлениях: с
подрастающим поколением и с родительской массой. При школах
существовали даже кружки «Юных безбожников», которые выпускали
специальные номера стенгазет и листовки, устраивали с помощью учителя
лекции и диспуты на естественнонаучные темы. В работе антирелигиозных
кружков участвовали ребята 14 – 15 лет и старше. Для них существовала
История педагогики: Учебник для студентов пед. ин-тов / Н.А. Константинов, Е.Н. Медынский, М.Ф.
Шабаева и др. - 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Просвещение, 1982. - 447 с.
143
Хрестоматия по истории советской школы и педагогики. Под. ред.А.Н. Алексеева, Н.П. Щербова. Сост. и
авт. вводных очерков М.И. Анисов. Учеб. пособие для студентов пед. ин-тов. М.: Просвещение, 1972. - 407
с.
144
История педагогики: Учебник для студентов пед. ин-тов / Н.А. Константинов, Е.Н. Медынский, М.Ф.
Шабаева и др. - 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Просвещение, 1982. - 447 с.
142
103
специальная
программа,
составленная
советом
СВБ
и
одобренная
Главсоцвосом.Внимание детей было сосредоточено обычно вокруг вопросов
пропаганды достижений науки и техники и разоблачения религии. Статьи в
стенгазетах сопровождались антирелигиозными рисунками. Работа среди
родителей велась в другой форме: постановка антирелигиозных докладов на
родительских собраниях, беседы, вечера вопросов и ответов, участие с
детьми
в
антирелигиозных
постановках.
Нередко
антирелигиозные
постановки, сделанные школами и их родителями, проходили на открытом
воздухе, привлекая тем самым большое количество зрителей. Но еще
большее эмоциональное воздействие на сельских жителей оказывали
профессиональные
постановки,
представленные
театрами.
Например,
московский театр «Водевиль» организовал специальную летнюю поездку по
Московско-Казанской железной дороге с пьесой «Праздник святого
Иоргена» для крестьянских масс145.
Частым явлением было противодействие со стороны семьи школьной
антирелигиозной
работе,
приобретавщей
порой
активные
формы,
вызывающие кофликт между родителями и детьми. Примеров тому было
множество:
«Ученик
7
класса,
постоянный
участник
драмкружка,
отказывается от участия в антипасхальной постановке, так как мать обещала
купить
на
праздники
костюм,
если
он
не
будет
учавствовать
в
антирелигиозном вечере»; другой пример более радикальный: «Ученица 8
класса, активная участница хора, в день антиреигиозного вечера, заявляет,
что ее на вечере не будет. Мать берет с собой в церковь, в случае ухода в
школу на вечер грозят выгнать из дома»146
Праздники всегда играли существенную роль в жизни крестьян,
формирование нового быта внесло и сюда существенные коррективы:
появились новые советские праздники, такие как 7 ноября, 8 марта, 1 мая,
праздник урожая (праздник урожая и коллективизации) – 14 октября, МЮД
(международный юношеский день) и даже день трактора, правда этот
145
146
Там же. 1926. № 5. С. 7
Юров Д.Г. Антирелигиозная работа школы с родителями и населением. М-Л., 1930. С. 4 – 5.
104
праздник не был массовым и с увеличением количества техники, перестал
быть актуальным. Праздники становились частью повседневной культуры,
оказывая сильное эмоциональное воздействие на крестьян. Они стали
выполнять новые, определенные исторической ситуацией функции и влияли
на формирование нового советского уклада жизни с его атрибутикой и
символикой.
Демонстрации,
митинги,
красные
флаги
становились
неотъемлемой частью агитационно-массовых праздничных мероприятий
советской государственности. Школы не стояли в стороне от этих новшеств и
активно включались в воспитательную работу с деревенским подрастающим
населением и их родителями.
Главное внимание правительство уделяло празднику октября, 1927 г. в
этом смысле был знаменательной датой – десятилетие октября. Заранее
готовились планы художественно-агитационной работы к этому дню. Так,
например, по Орловскому округу план предусматривал ряд мероприятий, в
которых активно участвовала и школа:

С 1 сентября во всех политикопросветительных учреждениях
(клубах, библиотеках, избах-читальнях, красных уголках) провести цикл
лекций на темы «Генеральная репетиция Октябрьской революции –
февральская революция», «Октябрь», «Гражданская война», «Октябрь и
международное рабочее движение».

Во всех школах Соцвоса, Политпросвета, Профобра включить в
программу десятилетие Октябрьской революции.

С 1 октября провести ряд экскурсий на тему «По следам
Октября».

Во
всех
клубах
организовать
производственно-
профессиональные выставки.

Провести городской конкурс на лучший план проведения
октябрьских торжеств.

С 1 сентября по рабочим клубам, губернским политико-
просветительным
и
детским
учреждениям
пропустить
кинофильмы
105
историко-социальные, бытовые, историко-революционные, гражданской
войны, революции и быта, жизнь за рубежом.

В течение сентября – октября в клубах провести ряд вечеров,
посвященных Октябрьской революции (Вечер Красной Армии, вечер
революционной песни, вечер производства).

В городском театре с открытия сезона пропустить следующие
пьесы: «Конец Криворыльска», «Виринея», организовать суд над Виринеей.

В течение октября во всех школах, детских домах провести утро
– вечера, иллюстрирующие достижения детей, молодежи, после Октября у
нас по сравнению с дореволюционным периодом и заграницей147.
Так, например, массовые мероприятия проводились в Ожоговском
районе Урицкой волости: 7 ноября открылось шествие с пением
революционных песен, впереди ехал трактор из колхоза деревни Ивановские
выселки, украшенный флагами и усаженный детьми из двух местных школ.
Затем шли школьники с учителями, комсомол, сельские советы и множество
крестьян. Шествие продолжалось около восьми часов по деревням Ожеге и
Второй Ивановке. Часто трактор останавливался и с него выступали
многочисленные ораторы. Здание школ, сельских советов и кооперации были
украшены зеленью и флагами. По окончании шествия в Ожеговской школе
был проведен утренник и детский вечер. Во второй Ивановской школе
раздавали подарки детям, а вечером шел детский спектакль, 8 ноября –
утренник и детский вечер148.
Празднование производило на население огромное впечатление и
затрагивало не только все слои деревенского населения, но и всю возрастную
структуру сельского социума, начиная со школьников.
В школах праздники обычно проводились силами учащихся и
учителей:
прорабатывался
во
время
классных
занятий
материал,
относящийся к празднику, в праздничный день дети устраивали в избах147
148
ГАОО Ф. П-1. Оп. 1. Д. 1414. Л. 41.
Там же 15 октябряС.3
106
читальнях детское утро, где учащиеся старших групп делали заранее
приготовленные доклады о значении для пролетариата праздника, а затем
проходили спектакли или декламации, посвященные этому дню, и
завершающим актом этого мероприятия были коллективные игры, после
которых расходились по домам. Так, например, Воинская школа за год
поставила четыре спектакля и организовала пять детских утренников:
октябрьская революция и день урожая, день смерти Ильича, день Красной
Армии, Февральская революция и свержение царя, день женщины,
Парижская коммуна, расстрел Ленских рабочих, 1 мая149.
Первомайские дни были также торжественны как октябрьские, это
были два самых главных праздника советской власти. Так, в селе Ровнец
(Жерновской волости Ливенского уезда) были сделаны доклады о празднике,
организована
демонстрация,
с
красными
флагами,
гармошками,
прошествовавшая к школе, где их встретили ученики. Там был организован
митинг, по окончании которого состоялся детский спектакль150.
День урожая (позже – день урожая и коллективизации) отмечался в
основном такими видами мероприятий как беседы и доклады, торжественные
заседания, вечера-спектакли с постановкой агропьес, выпуск стенгазет
избами-читальнями, красными уголками, школами.
Международный юношеский день (МЮД) был посвящен укреплению
международной солидарности рабоче-крестьянской молодежи СССР с
пролетарской молодежью капиталистических стран и угнетенных народов.
ЦК ВЛКСМ в специальном письме ко всем организациям союза от 21 августа
1926г
рекомендовал
империалистической
угнетенных
следующие
войны,
колониальных
за
лозунги:
поддержку
народов»,
«За
«Против
освободительной
вовлечение
масс
угрозы
борьбы
рабоче-
крестьянской молодежи СССР в строительство социализма и за поднятие
производительности труда», «За укрепление нерушимости союза рабочих и
крестьян – за ленинское единство рядов комсомола и строительство
149
150
ГАОО Ф. Р-463. ОП. 1 Д. 303. Л.256
Орловская правда 1928. 12 мая. С.3
107
партии»151. К его проведению привлекались, прежде всего, комсомольцы,
которые постоянно пополняли свои ряды беспартийной молодежью. Так в
деревнях
Малоархангельского
уезда
ячейки
ВЛКСМ
привлекали
к
проведению праздника беспартийную молодежь, проводили собрания,
обслуживая целые районы, участие молодежи на них достигало 10 000
человек. По волостям проводились торжественные волсобрания, в 5 волостях
– демонстрации, вечером того же дня ставились спектакли, вечера
самодеятельности.
Очередные
номера
стенгазет
приурочивались
к
международному юношескому дню, в двух волостях выпустили устные
газеты. В школах, избах-читальнях, красных уголках в свою очередь были
выставки книг, увешивание лозунгами и украшение зеленью помещений.
Весь день был посвящен молодежи. В этот день собрали и сдали
интернациональные взносы 51 руб. 62 коп152.
Таким образом, школы стали своего рода очагами воспитательной
работы в деревне, ведь там не было как в городе клубов, театров, эту
культурную нагрузку традиционно брала на себя школа. Теория воспитания
личности
в
коллективе
оказала
большое
влияние
на
организацию
воспитательного процесса в советской школе и до сегодняшнего времени
является одной из базовых теорий воспитания.
В итоге, отличительной чертой организации учебно-воспитательного
процесса школы этого периода можно считать во многом отказ от идей
предыдущего десятилетия. Ушли в прошлое комплексные программы, был
принят курс на предметное распределение учебного материала и классноурочную организацию обучения, введение централизованного управления
школой, единообразия ее типов и учебных программ. В школах были
созданы детские и юношеские политизированные организации по типу
пионерской и комсомольской.
151
152
Орловская правда. 1926. 22 августа С.2
ГАОО Ф. П-1281. Оп. 1. Д. 96. Л.7
108
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комплексный анализ, насыщенной многообразными мероприятиями,
динамичной по характеру осуществления, противоречивой по своим
результатам, политики советского государства в области образования в
российской деревне, в соответствии с поставленными целями и задачами
исследования, позволяет сделать некоторые выводы.
20-е – 30-е годы были временем строительства нового общества и
новой большевистской культуры. Большевики уверовали в возможность
строго направленного изменения образовательного уровня крестьян ЦЧО и
приложили к выполнению своего замысла немало сил и энергии.Следует
отметить, что в 20-е гг. сформировались основные направления и
относительно стройная система школьного образования в деревне, которая
гибко подстраивалась под меняющиеся запросы времени.
Главным принципом образовательной школы 20-х годов был ее
демократизм, выражавшийся в богатстве и разнообразии типов школ, в
свободе методических поисков, в терпимости к проявлениюинакомыслия, то
есть то, что вскоре с установлением режима личной властивождяисчезнет из
жизни общества.
Процесс демократизации способствовал осознанию широкими слоями
населения необходимости получения образования. Именно он привел к
значительному росту всех типов школ и количеству учащихся в них. Типовое
разнообразие школьной сети является дополнительным стимулом ее развития
и наиболее оптимально соответствует индивидуальным способностям и
наклонностям детей. В современной России следует поощрять формирование
различных типов учебных заведений во всех звеньях обучения.
Анализ вопросов школьного строительства в исследуемый период дает
немало положительных примеров, которые долгие годы игнорировались или
подвергались неоправданной критике. Одним из достижений явилось то, что
в сложнейших условиях начала НЭПа, большевики активно привлекали на
109
нужды просвещения денежные средства граждан за счет налогообложения
самодеятельного населения. Это помогло государству, с одной стороны,
сохранить сеть существующих школ в экономически трудные годы, а с
другой - укрепить идеологический контроль над учебно-образовательным
процессом.
В течение 1920-х годов опытную проверку прошли несколько систем и
типов учебных заведений: 9-летняя общеобразовательная школа (4+5 или
5+4), 9-летняя школа с уклонами (профконцентрами). При их организации
стремились учитывать условия региона, особенности контингента учащихся
и пр.
В
сфере
просвещения
одновременно
проводилась
ликвидация
неграмотности, реформа общеобразовательной школы, специального и
высшего образования, мобилизация грамотного населения, активистов,
членов ОДН на «учительский фронт». Только комсомол в течение 1930 –
1932 гг. провел три всесоюзные мобилизации на педагогическую работу
грамотных членов союза, прежде всего на село.
Государственно-большевистская система имела свою логику решения
перестройки образования. Суть ее состояла в том, чтобы использовать
разбуженный энтузиазм, накопленный в 20-е – 30-е годы творческий
потенциал, интересный педагогический опыт. Эти годы были временем
энтузиазма. Без этого вряд ли бы стало возможным одновременно решить
просвещенческие задачи разных уровней.
Рассматриваемые нами годы отличались бурным развитием советской
школы особенно в деревне. Первая пятилетка в основном завершилась
введением всеобщего обязательного начального и семилетнего обучения
детей в деревне.
Данные переписи 1937 г. (в сравнении с данными переписи 1926 г.)
констатировали,
что
в
области
политики
ликбеза,
общего
и
профессионального образования добились немалых результатов. Среди
мужчин было 86% грамотных, а среди женщин – 66,2% (с 9 лет и старше).
110
Особенно высокими были показатели грамотности среди молодежи: 12 – 14
лет и 13 – 19 лет грамотных было свыше 90%. В конце 30-х гг. среднее
образование имели 4,9% населения, а высшее – 0,6%. Среди мужчин эти
показатели были несколько выше: 4,7% и 0,8%, а среди женщин – 3,3% и
0,3%153.
Но в то же время во всех типах школ, техникумах, вузах господствовал
классовый подход к системе образования.Среди учащихся преобладал
процент крестьян (батраки, бедняки, середняки) и рабочих, дети «чуждых
классовых элементов» встречали серьезные препятствия на пути к
получению образования. Компартия рассматривала классовый подход к
формированию аграрно-индустриальных кадров для совхозов и колхозов не
только как хозяйственную, но и как крупную социально-политическую меру.
Подготавливая кары специалистов МТС, колхозов и совхозов из бедноты
государство усиливало свое воздействие на крестьянскую среду, обеспечивая
себе широкую социальную поддержку и опору. Именно эти специалисты
восприняли большевистские духовно-культурные ценности, что привело к
массовому энтузиазму молодежи, без которого вряд ли бы стало возможным
проведение в жизнь ряда масштабных задач, в том числе индустриализации,
коллективизации, строительство нового типа общества.
Государственное партийно-советское руководство делало немало для
того,
чтобы
максимально
контролировать
и
направлять
школьное
образование деревни, особенно во второй половине 20-х – нач. 30-х гг.
Необходимо отметить стремление догматизировать и регламентировать
школьную жизнь.
Крупные изменения в школьном образовании произошли в 1930-х гг.
Руководство страны и ВКП (б) приняли постановление «О начальной и
средней школе» (1931), где констатировалась слабая подготовка учащихся и
намечался перевод школы на предметные программы.
Постепенно улучшалось качество обучения. Это стало возможным
153
Жеромская В. Б. Ук. соч. С. 179 – 180, 183.
111
прежде всего в результате создания устойчивой школьной системы с
преемственными ступенями. Стабильные программы и четкая организация
обучения способствовали выходу из кризиса образования. Сильные стороны
реформ 1930-х гг. – появление стройной структуры преемственных
подсистем (от начальной до высшей), регулярное предметное обучение,
единый режим занятий, введение стандартных программ и учебников.
Однако новая система таила изъяны: безальтернативность и чрезмерная
унификация принципов, содержания и организации учебного процесса, отказ
от
дифференциации
компенсировались
в
обучении.
благодаря
Частично
усилиям
рядовых
подобные
недостатки
учителей,
стихийной
дифференциации (когда часть учащихся шла в профессиональные школы, а
другая - в высшие учебные заведения).
Важным следствием курса на повышение образовательного уровня
населения была организация к концу 1930-х гг. всеобщего 7-летнего
обучения.
В целом весь спектр перемен в сельской школе ЦЧО можно свести к
позитивным
изменениям
(расширение
кругозора,
рост
грамотности,
возможность для крестьян получать среднее и высшее образование,
появление разнообразных профессий) и негативным процессам (восприятие
стереотипов коммунистической идеологии, догматизация и регламентация
школьной жизни). Таким образом, политика советского государства в
области образования в условиях социалистический модернизации привела к
существенным изменениям в сельской школе ЦЧО. Ее итоги были
неоднозначны.
112
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Источники
1.
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) Ф. А-
1565 Оп. 19 Д. 19 Л. 32, Л. 106
2.
ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 70. Д. 160 3. Л. 17 - 18.Л. 180 - 181.
3.
ГАРФ.Ф.2306, Оп.70. Д.1822. Л.1,2.
4.
ГАРФ.Ф.2306 Оп.75. Д.2440.Л.13.
5.
ГАРФ. Ф.2306 Оп.75. Д. 3401. Л. 25.
6.
Российский государственный архив социально-политической
истории (РГАСПИ) Ф. М-1. Оп. 23. Д. 625. Л. 4, 69, 70.
7.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 441. Л. 86 – 89
8.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 375. Л. 56 - 62.
9.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 21. Д. 1132. Л. 7.
10.
Государственный архив Орловской области (ГАОО) Ф. П.-48. Оп.
1. Д. 324. Л. 3.
11.
ГАОО Ф. П-1282. Оп 1. Д. 15. Л. 88,89.
12.
ГАОО Ф. 213. Оп. 1. Д. 150. Л . 23.
13.
ГАОО Ф. 3117. Оп. 1. Д. 16а. Л. 33.
14.
ГАОО Ф. П-1. Оп. 1. Д. 1414. Л. 41.
15.
ГАОО Ф. П-1281. Оп. 1. Д. 96. Л.7.
16.
ГАОО Ф. Р-1087. Оп. 1 д. 1323. Л. 1, 2, 3, 4.
17.
ГАОО Ф. Р-463. ОП. 1 Д. 303. Л.256
18.
Богданов А. А. Наука и рабочий класс. М., 1922; его же: О
пролетарской культуре. 1904 – 1924. М.-Л., 1924.
19.
Бубнов А. С. Всеобуч и политехнизация массовой школы. Доклад
на XV съезде Советов. М.1931.
20.
Бубнов А. С. Статьи и речи о народном образовании. М., 1959.
21.
Бубнов А.С. Избранные речи и статьи. М., 1949. С.55.
22.
Бухарин Н. И. К новому поколению. Доклады, выступления,
статьи, посвященные молодежи. М. 1990.
113
23.
Бухарин Н. И. Коммунистическое воспитание молодежи. Сб. ст.
М.-Л., 1925.
24.
Бюллетень народного комиссариата по просвещению РСФСР.
1930. № 23. С. 24.
25.
Бюллетень народного комиссариата по просвещению РСФСР.
1932. № 29. С. 17.
26.
ВЛКСМ в резолюциях его съездов и конференций. (1918 – 1928
гг.) М.-Л., 1929. С 347 – 348.
27.
Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 г. М.–Л., 1931.
28.
Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917–1927 гг. М.,
29.
Итоги
1927.
выполнения
первого
пятилетнего
плана
развития
народного хозяйства СССР. М.–Л., 1933.
30.
Всесоюзная школьная перепись 15 декабря 1927 г. М., 1930. С. 18
31.
Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о
народном образовании. Сб. док. за 1917 – 1947 гг. М.-Л., 1947.Вып. 2. С. 64.
32.
Достижения советской власти за 40 лет в цифрах. М. 1957.
33.
За педагогические кадры. 1932. N 4 - 5. С. 19 - 21.
34.
Замков Н. Вопросы всеобщего обучения на местах.//Народное
просвещение.1926. №10.С.45
35.
Известия ЦК ВКП(б). 1929. 31 марта, 14 мая; Справочник
партийного работника. Вып. 7. Ч. 2. М., 1930. С. 256 - 265.
36.
История в цифрах. Б. Н. Миронов. М., 1930. С. 136
37.
Коммунистическое просвещение. 1932. N 11. С. 63.
38.
Бюллетень НКП РСФСР. 1933. N 11. С. 7.
39.
Коммунистическое просвещение. 1933. N 4. С. 61
40.
Бюллетень НКП РСФСР. 1937. N 22. С. 3.
41.
Коммунистка 1926. № 2.С. 39
42.
КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК. М., 1984 Т. 4. С 310.
114
43.
КПСС о культуре, просвещении и науке. Сб. документов. М.,
44.
Культурное строительство СССР. Статистический сборник. / М.-
1963.
Л.: Госпланиздат. 1940.
45.
Ленин В. И. О приеме в высшие учебные заведения РСФСР.
Проект постановления СНК.// ПСС Т. 37.
46.
Луначарский А. В. Десятилетие революции и культура. М., 1927.
47.
Луначарский А. В. Десять лет культурного строительства в
стране рабочих и крестьян. М.-Л. 1927.
48.
Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа:
Сборник документов. 1917 - 1973. М.: Политиздат, 1974.
49.
Народное образование, наука и культура в СССР. Стат. сб. М.,
«Статистика», 1977
50.
Печать СССР за 40 лет. 1917–1957 гг. М., 1957.
51.
Народное просвещение в РСФСР в основных показателях. Стат.
сборник. М.-Л.: Учпедгиз.1932.
52.
Народное просвещение РСФСР в цифрах за 15 лет советской
власти. М., 1932.
53.
Народное просвещение. 1926. №10. С.43.
54.
Народное хозяйства СССР.Сборник документов. 1917 - 1973. М.,
1956. С. 223
55.
Орловская правда 1924. 11 марта.
56.
Орловская правда 1928. 12 мая.
57.
Орловская правда. 1926. 22 августа.
58.
Орловская правда. 1929 г. 14 августа.
59.
Орловская правда. 1931 г. 1 января.
60.
Панфилов В.Н. Первый вариант второй пятилетки Наркомпроса
РСФСР//Коммунистическое просвещение.1932.№8.С.31,32.
61.
Подземский А.Я. Директивы ВКП(б) по вопросам просвещения.
URL: http://elib.gnpbu.ru/text/directivy-vkpb--prosvescheniya_1931
115
62.
Постановление Центрального комитета ВКП(б) от 21 февраля
1931 г. "О ходе всеобщего начального обучения" // Правда. 1931. 3 марта.
63.
Постановление ЦК ВКП(б) от 8 октября 1927 г. "О подготовке
преподавателей для педагогических учебных заведений" // Известия ЦК
ВКП(б). 1927. 8 октября
64.
Постановление ЦИК КПСС СССР от 8 марта 1929 г. "О
подготовке преподавателей в педвузах и педтехникумах и переподготовке
учителей" // Известия ЦК ВКП(б). 1929. 31 марта
65.
Постановление ЦК ВКП(б) от 12 апреля 1929 г. "Об
укомплектовании педагогических вузов"// Известия ЦК ВКП(б). 1929. 14 мая.
66.
Работа среди молодежи. Доклад и резолюция XIII съезда РКП(б).
М. 1924.
67.
Революция ректорского совещания. 13 - 18 мая 1929 г. М.-Л.,
68.
Россия в цифрах. Краткий стат. сб. Госкомстат России. М., 1998
69.
Троцкий Л.Д. О задачах деревенской молодежи. О новом быте.
1929.
М. 1924.
70.
Юров Д.Г. Антирелигиозная работа школы с родителями и
населением. М-Л., 1930.
Литература
1.
Studer B. “La femme novelle”// Le siecle des communisms. – P., 2000 p. 377 – 387
2.
Viola L. Les paysans de 1917 a nos jours// Le siecle des communisms. – P., 2000 p.
165 – 172;
3.
Аракелова М. П. Государственная политика в отношении женщин
Российской Федерации в 20-е годы: опыт организации и уроки. М. 1997.
4.
Афонин А. В. Состав и социально-экономическое положение
рабочей молодежи России в 1917 – начале 1930-х годов. Динамика и
тенденции развития. М.2001.
5.
Борисов Ю. С. Производственные кадры деревни. 1917–1941
116
(Цивилизованные
хозяйственники
или
«винтики»
государственной
машины.). М. 1991
6.
Борисов Ю. С. Школьные реформы и подготовка кадров (1917–
1941 гг.). М. 1985
7.
Боффа Дж. История Советского Союза. Т. 1-2. М. 1990;
8.
Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. М. 1994.
9.
Заславская Т. И. Социальная трансформация российского общества.
Деятельностно-структурная концепция. М. 2003.
10.
Интеллигент и интеллигентоведение на рубеже XXI века. Итоги
пройденного пути и перспективы. Иваново. 1999.
11.
История образования и педагогической мысли за рубежом и в
России: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / И.Н. Андреева,
Т.С. Буторина, З.И. Васильева и др.; Под. ред.З.И. Васильевой. - 2-е изд.,
перераб. и доп. - М.: Издательский центр «Академия». 2005. - 432 с.
12.
История педагогики: Учебник для студентов пед. ин-тов / Н.А.
Константинов, Е.Н. Медынский, М.Ф. Шабаева и др. - 5-е изд., доп. и
перераб. - М.: Просвещение, 1982. - 447 с.
13.
Кабанов П. И. История культурной революции в СССР. (Краткий
очерк). М. 1971
14.
Кадры просвещения.. Т. 2. Ч. 2.М.: Профиздат. 1936.
15.
Карр Э. История советской России. М. 1990.
16.
Ковалевский М.А. Льготы сельских учителей в жилищно-
коммунальной сфере: историко-правовой и конституционно-правовой
аспекты // Ежегодник российского образовательного законодательства. Т.2.
2007. С. 128–165.
17.
Константинов Н. А., Медынский Е. Н. Очерки по истории
советской школы РСФСР за 30 лет / Институт теории и истории педагогики;
АПН РСФСР. М.: Учпедгиз. 1948.
18.
КПСС во главе культурной революции в СССР. М, 1958.
19.
КПСС и культурное преобразование села. М., 1981.
117
20.
Куманев
В.
А.
Массовый
культпоход
за
ликвидацию
неграмотности в советской деревне (1928–1932 гг.)// История СССР. 1958. №
5.
21.
Куманев
В.
А.
Социализм
и
всенародная
грамотность.
Ликвидация массовой неграмотности. М. 1967.
22.
Спектор Н. Партия – организатор шефства рабочих над деревней.
(1923–1933 г.). М. 1957.
23.
Медынский Е. П. Народное образование в СССР. М. 1952.
24.
Никольский С. А. Аграрный курс России. Мировоззрение
реформаторов и практика аграрных реформ в социально-историческом,
экономическом и философском контекстах. М., 2003.
25.
Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР.
1917 – 1941 гг. М. 1980.
26.
Самсонов А.Как Сталин «платное образование» ввел. URL:
http://www.great-country.ru/articles/sssr/sov_governor/stalin/00137.html
27.
Сапрыкин
Д.Л.
Образовательный
потенциал
Российской
Империи. М.: ИИЕТ РАН. 2009.
28.
Старшова. И.Г. Педагогические кадры Северо-Запада России в
1920-е годы (опыт социологического анализа)М., 1980.
29.
Теоретические основы обучения и воспитания в советской школе
в 20-е года. URL:https://lektsii.org/13-12814.html
30.
Хрестоматия по истории советской школы и педагогики. Учеб.
пособие для студентов пед. ин-тов. М.: Просвещение. 1972. - 407 с.
31.
Элькина Д. Ю. На культурном фронте. Из истории борьбы за
ликвидацию неграмотности в СССР. М.,1959.;
118
32.
Этапы
развития
советской
школы
в
довоенный
период.
Увеличение сети рабочих факультетов, подготовка кадров трудовой
интеллигенции.
подготовка
Развитие
школ
квалифицированных
фабрично-заводского
рабочих
для
ученичества,
промышленности
и
транспорта.URL:https://knowledge.allbest.ru/pedagogics/2c0a65635a3bc69a4d53
a88521316d26_0.html
119
ПРИЛОЖЕНИЕ
Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 31.08.1925
"О введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построении
школьной сети"
31.08.1925Категория: СССР
Документ утратил силу
Документ по состоянию на август 2014 г.
В целях осуществления в течение ближайших лет всеобщего
обязательного обучения на территории Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики и согласования системы школьных
учреждений и социального воспитания с потребностями населения и его
национальным составом Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Предельным сроком для введения всеобщего обязательного
обучения на всей территории Р.С.Ф.С.Р. считать 1933/1934 учебный год. В
первую очередь всеобщее обучение должно быть проведено в тех областях и
губерниях, где это окажется возможным по состоянию местного бюджета и
школьной сети, а также плотности населения. Принять меры к тому, чтобы к
десятилетию Октябрьской Революции была обеспечена общедоступность
школ первой ступени, при условии добровольного посещения ее, а в
следующие годы было осуществлено всеобщее начальное обучение.
Примечание. Краевым, областным и губернским исполнительным
комитетам, по соглашению с Народным Комиссариатом Просвещения
Р.С.Ф.С.Р., предоставляется, по мере развертывания школьной сети, право
издавать постановления об обязательности посещения школ первой ступени
и до истечения предусмотренного ст. 1 десятилетнего срока.
2. Впредь до открытия школ первой ступени в числе, достаточном для
действительного введения всеобщего начального обучения, школы второй
ступени и школы-семилетки могут открываться лишь в определенных
отношениях к числу школ первой ступени, в соответствии с правилами ст. ст.
120
11 и 12 настоящего Постановления.
3. Трудовая школа первой ступени должна быть действительно
общедоступной и бесплатной для всех детей соответствующего школьного
возраста (восьми - одиннадцати лет).
Примечание. Впредь до установления порядка осуществления сети
начального обучения за губернскими (областными) исполнительными
комитетами, сохраняется право взимания платы за право учения в школах
первой и второй ступени в городах и в поселениях городского типа,
согласно декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
и Совета Народных Комиссаров от 22 марта 1923 года о порядке взимания
платы за обучение в учреждениях Народного Комиссариата Просвещения
(Собр. Узак., 1923, N 24, ст. 279) и изданных в изменение и дополнение этого
декрета Постановлений Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 25 июля 1923
года (Собр. Узак., 1923, N 69, ст. 671), 28 июля 1924 года (Собр. Узак., 1924,
N 67, ст. 665) и 20 декабря 1924 года (Собр. Узак., 1925, N 2, ст. 12).
4. Сеть трудовых школ первой ступени должна соответствовать, по
своей численности и густоте, числу и территориальному распределению
населения губернии (области).
При
осуществлении
всеобщего
обучения,
в
первую
очередь,
развивается сеть в тех местностях, где последняя в настоящее время слабо
развита, с особым учетом сети школ национальных меньшинств.
5. Число трудовых школ первой ступени строится из расчета одного
учащегося на сорок детей (комплект).
6. Нормальным типом трудовой школы первой ступени является
четырехкомплектная школа с четырьмя последовательными группами.
7. Предельная величина радиуса района, обслуживаемого одной
трудовой школой первой ступени, устанавливается в три версты.
Примечание. Увеличение радиуса допускается не иначе как с
разрешения Народного Комиссариата Просвещения, в зависимости от
121
местных условий, при непременной организации или подвоза учащихся в
школу, или школьных ночлежных пунктов (интернатов) и питания учащихся.
8. Трудовая школа первой ступени может быть и двухкомплектной, с
восьмьюдесятью учащимися, и однокомплектной - с сорока учащимися; в
таких случаях один учащийся занимается с двумя группами, причем в
однокомплектной школе прием производится один раз в два года.
Ни в коем случае не допускается больше двух групп на одного
учащегося.
9. Местности с малолюдным кочующим населением обслуживаются
или школами ближайших селений при непременном выполнении условий,
указанных в ст. 5 и в примечании к ст. 7, или передвижными школами.
10. Сеть школ национальных меньшинств в тех местностях, где они не
живут компактными массами, строится на основании уменьшения комплекта
до тридцати учащихся и увеличения радиуса района, обслуживаемого одной
трудовой школой свыше трех верст, с соблюдением условий, установленных
примечанием к ст. 7, а также организации передвижных школ.
11. Впредь до осуществления в данной местности утвержденной
Народным Комиссариатом Просвещения сети школ первой ступени, одна
трудовая школа-семилетка (три комплекта повышенного типа) может
открываться на сорок комплектов учащихся школ первой ступени.
В каждой из дополнительных групп трудовой школы первой ступени
повышенного типа полагается не свыше сорока учащихся.
12.
Впредь
до
полного
осуществления
в
данной
местности
утвержденной Народным Комиссариатом Просвещения сети школ первой
ступени, один комплект учащихся трудовой школы второй ступени может
открываться на двадцать комплектов школ первой ступени.
Примечание. В тех местах, где в настоящее время на один комплект
учащихся второй ступени приходится меньше двадцати комплектов школ
первой ступени, дальнейшее открытие школ второй ступени прекращается
впредь до установления нормального соотношения.
122
13. Трудовая школа второй ступени состоит из пяти групп. В каждой
группе полагается не свыше сорока учащихся.
14. Трудовые школы первой и второй ступени, а также школы первой
ступени повышенного типа содержатся на местные средства, причем
распределение расходов на содержание этих школ между губернскими,
уездными и волостными исполнительными комитетами регулируются
законодательством о местных финансах.
15. Из государственного бюджета по смете Народного Комиссариата
Просвещения на содержание педагогического персонала школ первой и
второй ступени и школ первой ступени повышенного типа, а также на
школьное
строительство
отпускаются
губернским
исполнительным
комитетам, приступившим к осуществлению всеобщего обучения, пособия в
порядке долевых отчислений (субвенций), размер которых зависит от
экономической мощности губернии (области), густоты школьной сети и
размера местных расходов на массовое народное образование.
16.
Порядок
отпуска
долевых
отчислений
(субвенций)
и
их
расходование определяется общими положениями о долевом участии
государства в финансировании местных бюджетов.
17. С 1 октября 1925 года ассигнования в порядке долевых отчислений
из общегосударственных средств производятся лишь на школы, вошедшие в
утвержденную сеть.
18. Сеть трудовых школ первой ступени общего и повышенного типа, а
также школы второй ступени вместе с финансовым планом по их
осуществлению
и
содержанию
разрабатывается
в
годичный
срок
губернскими (областными) исполнительными комитетами и с заключением
Народного Комиссариата Просвещения и Народного Комиссариата Финансов
Р.С.Ф.С.Р. представляется на утверждение Совета Народных Комиссаров
Р.С.Ф.С.Р.
Примечание. Сеть трудовых школ первой ступени повышенного типа и
второй ступени может утверждаться лишь после утверждения для данной
123
губернии (области) сети школ первой ступени.
19. В развитие вышеизложенных положений Народный Комиссариат
Просвещения издает подробные инструкции о порядке составления сети и
финансового плана, по открытию и содержанию сети трудовых школ первой
ступени общего и повышенного типа, а также школ второй ступени.
Примечание.
Народный
Инструкцию
Комиссариат
по
составлению
Просвещения
финансового
согласовывает
с
плана
Народным
Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.
20. Ссуды местным органам на капитальный ремонт, восстановление и
постройку школьных зданий подлежат выдаче из особого школьностроительного фонда, положение о котором поручается разработать
Народному Комиссариату Просвещения по соглашению с Народным
Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.
21. Для приведения в точную известность количества детей всех
возрастов, подлежащих обучению и обучающихся в школах всех ступеней, а
также в целях установления степени соответствия существующей сети школ
потребностям в ней, Центральное Статистическое Управление производит не
позже января 1926 года однодневную перепись воспитательных учреждений
всех типов, а также всех детей и подростков до семнадцати лет.
22. Утвержденная Советом Народных Комиссаров сеть педагогических
техникумов увеличивается с таким расчетом, чтобы к 1934 году названные
учебные заведения вполне обеспечивали бы потребность в новых работниках
для трудовых школ первой ступени.
23. В период до 1934 года подготовка педагогического персонала
ведется, помимо педагогических техникумов, также путем организации
Народным
Комиссариатом
Просвещения
соответствующего
числа
краткосрочных педагогических курсов.
24. Учащиеся в педагогических техникумах и курсах обеспечиваются
стипендиями
в
пределах,
отпускаемых
Народному
Комиссариату
Просвещения по бюджету сумм, причем учащиеся обязываются за
124
стипендию службой в трудовых школах первой ступени: оканчивающие
педагогические
техникумы
-
в
течение
пяти
лет,
краткосрочные педагогические курсы - в течение трех лет.
оканчивающие
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа