close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Демина А.В. Актуальные вопросы взаимодействия современного государства и права

код для вставки
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени И.С. ТУРГЕНЕВА»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»
направленность (профиль) «Юриспруденция»
Студента Деминой Анастасии Вадимовны шифр
Факультет
(институт)
образования
Институт
дополнительного
профессионального
*
Тема выпускной квалификационной работы
«Актуальные вопросы взаимодействия современного государства и права»
Студент
А.В. Демина
(подпись)
Научный
руководитель
В.И. Астрахан
(подпись)
Нормоконтроль
В.И. Астрахан
(подпись)
В.И. Астрахан
Зав. кафедрой / РОП
(подпись)
Орел 2017
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени И.С. ТУРГЕНЕВА»
Факультет (институт) Институт дополнительного профессионального
образования
Кафедра Национальная безопасность
Направление подготовки (специальность)40.04.01 «Юриспруденция»
УТВЕРЖДАЮ:
" ^
2
Зав. кафедрой
В.И. Астрахан
0
1
7
г.
1Г----------------
ЗАДАНИЕ
на выполнение выпускной квалификационной работы
студента Деминой Анастасии Вадимовна шифр
1. Тема работы «Актуальные вопросы взаимодействия современного
государства и права»
Утверждена приказом от « Ь ( » M&jfrfCf
2017 г. №
2. Срок сдачи студентом законченной работы: 20.12.2017 г.
3. Исходные данные к работе: действующее законодательство, специальная
литература по теме квалификационной работы, периодические издания.
4. Содержание дипломной работы: введение; понятие государства и права,
научные
подходы
к
их
взаимоотношению;
анализ
взаимодействия
государства и права; проблемы соотношения государства и права на
современном этапе развития общества; заключение - общие выводы.
Дата выдачи задания: 23 октября 2017г.
Научный руководитель:
у-
Задание приняла к исполнению:_____ f
^ В.И. Астрахан
^
А.В. Демина
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
№
п/п
1
2
3
4
6
7.
8.
Наименование этапов
работы
Обзор литературы по
теме дипломной работы
Написание введения
Написание первой
главы
Написание второй
главы
Написание третьей
главы
Написание заключения
Представление работы
на кафедру
Сроки выполнения
этапов работы
01.09.201720.11.2017
21.11.201701.12.2017
02.12.201705.12.2017
06.12.201710.012.2017
11.12.201714.12.2017
14.12.201718.12.2017
20.12.2017
Студент
A.В. Демина
Руководитель
B.И. Астрахан
Примечание
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему «Актуальные вопросы
взаимодействия современного государства и права»
*
Г од защиты: 2017
Направление подготовки: 40.04.01 Юриспруденция
Студент: А.В. Демина
Руководитель: д.ю.н., доцент, зав. кафедры национальной безопасности В.И.
Астрахан
Объем В К Р :____
Количество использованных источников:___
Ключевые слова: государство и право, понятие и признаки государства,
сущность и социальное назначение государства, научные модели соотношения
государства и права, роль государства в формировании и реализации права,
взаимосвязь государства и права в правовом государстве.
Краткая характеристика ВКР: в данной выпускной квалификационной
работе рассмотрены вопросы соотношения государства и права.
Методологическую
частнонаучные
методы
основу
исследования
теоретического
составляют
анализа,
такие,
общенаучные
как
и
исторический,
логический, формально-юридический и сравнительно-правовой.
По
результатам
проведенного
теоретического и практического характера.
исследования
сделаны
выводы
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕН ИЕ......................................................................................................................5
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. НАУЧНЫЕ
ПОДХОДЫ К ИХ СООТНОШ ЕНИЮ ...................................................................... 9
1.1. Понятие и признаки государства. Сущность и социальное
назначение государства................................................................................................. 9
1.2. Понятие и признаки права. Сущность и социальное назначение права...16
1.3. Научные модели соотношения государства и п р ава.................................... 29
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И П РА В А ......33
2.1. Роль государства в формировании и реализации права. Роль права в
формировании и функционировании государства................................................33
2.2. Взаимосвязь государства и права в правовом государстве......................... 40
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И
ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩ ЕСТВА..................47
3.1. Анализ существующих проблем соотношения государства и права........ 47
3.2. Особенности взаимоотношения государства и гражданского общества
в Р о сси и .......................................................................................................................... 53
ЗАКЛЮ ЧЕНИЕ............................................................................................................. 62
СПИСОК ЛИ ТЕРА ТУРЫ ........................................................................................69
5
Введение
Акт уальност ь темы выпускной квалификационной работы определя­
ется тем, что на рубеже XX-XXI веков в России происходят серьезнейшие
социально-политические перемены. Вопросы о дальнейших путях развития
российской государственности, о способах управления обществом в новых
условиях, о самой будущности нашего общества необычайно актуальны.
Одной из узловых становится проблема создания и развития правовых
механизмов обеспечения государственной власти и устройства гражданской
жизни. Естественно, в связи с этим возникает необходимость осмыслить и
сущность действительного права, поскольку в современных условиях именно
право является тем социальным институтом, который наиболее очевидно на­
капливает положительный опыт разумной организации всей совокупности
общественных отношений.
Ц елью настоящей работы является изучение особенности взаимоотно­
шения государства и права.
Для достижения указанной цели в работе будут поставлены и решены
следующие задачи:
- определить понятие, рассмотреть признаки, сущность и социальное
назначение государства;
- определить понятие, рассмотреть признаки, сущность и социальное
назначение права;
- исследовать научные модели соотношения государства и права;
- рассмотреть роль государства в формировании и реализации права и
роль права в формировании и функционировании государства;
- охарактеризовать взаимосвязь государства и права в правовом госу­
дарстве;
- проанализировать существующие проблемы соотношения государст­
ва и права;
6
- исследовать особенности взаимоотношения государства и граждан­
ского общества в России.
Объектом исследования является комплекс государственно-правовых
явлений, а также совокупность общественных отношений, складывающихся
в сфере взаимодействия государства и права.
Предмет исследования включает в себя механизмы влияния права на
государство и государства на право, аспекты соотношения государства и
права.
Степень разработанности темы. Вопросы соотношения права и го­
сударства являются предметом исследования в рамках концепций правового
государства в современной отечественной и зарубежной юридической лите­
ратуре. Вопросы правопонимания рассматриваются в различных работах по
общей теории и философии права. Исследование проблемы соотношения го­
сударства и гражданского общества осуществляется в рамках юридических,
социологических и политологических исследований, посвященных преиму­
щественно выявлению признаков, принципов, структуры гражданского об­
щества, обоснованию автономности и независимости его сферы, а также ана­
лизу отдельных аспектов его взаимодействия с государством.
Информационной базой при написании работы послужили труды уче­
ных в области теории государства и права, политологии, философии права,
затрагивающих вопросы государства и права, учебные пособия по теории го­
сударства и права, статьи из юридических журналов, опубликованных за по­
следние годы.
Методологическим основанием исследования является диалектиче­
ский метод познания, общенаучные и частнонаучные методы исследования:
логический, системно-структурный и функциональный анализ, моделирова­
ния, абстрагирования и др. При проведении научного исследования также
использовались специальные юридические методы: сравнительно правовой,
формально-юридический, методы толкования права и др.
7
Положения, выносимые на защиту.
1. Государство и право находятся в тесном соотношении, что может
быть охарактеризовано в трех аспектах:
-сходство;
- различие;
- взаимодействие.
2. Сходство государства и права состоит, прежде всего, в том, что оба
они - социальные явления, имеющие отношение к политической власти.
Функция политической власти состоит в закреплении и отстаивании закон­
ных интересов людей, что становиться возможным посредством деятельно­
сти специального органа, управляющего обществом. Этим органом является
государство. А право - это система нормативных установок, опирающихся на
идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в
законодательстве и регулирующая общественные отношения .Поэтому госу­
дарство и право сходны по происхождению, они возникают с исторической
точки зрения примерно одновременно: государство - из надобщинных струк­
тур, право - из обычаев и других социальных норм.
Поэтому имеет смысл говорить о единой государственно-правовой
действительности, которая возникает и развивается в соответствии с одними
и теме же социальными законами.
3. Различия между государством и правом проявляются в том, что они
реализуют различные функции: государство - властно-управленческую, пра­
во - регулятивную. В этом смысле можно сказать, что сущностью государст­
ва является сила, а сущностью права - воля. Под силой понимается механизм
защиты и принуждения, без которого государство не сможет выполнить сво­
ей главной функции, а под волей —общая воля общества, сформулированная
на основе единства представлений об общественных ценностях и обществен­
ном благе.
8
4. Взаимодействие государства и права выражаются, прежде всего, в
том, что они не могут существовать как самостоятельные социальные явле­
ний, т. е. друг без друга. Государство творит право или санкционирует пра­
вотворчество других субъектов. А право легализует государство и норматив­
но обеспечивает реализацию его функций.
5. К наиболее актуальным проблемам соотношения государства и пра­
ва в современной России можно отнести следующие:
- проблему построения правового государства, связанную с обеспече­
нием гарантий реализации законных интересов человека и гражданина при
безусловном подчинении государственного аппарата закону;
- проблему развития гражданского общества - в том его аспекте, кото­
рый касается, прежде всего, не наличия организаций, формально призванных
содействовать реализации негосударственных и неполитических интересов
свободных индивидов-собственников, а создания реальных механизмов ука­
занной реализации;
- проблему правотворчества, особенно подзаконного, связанную с не­
обходимостью осуществления эффективного конституционного контроля на
всех уровнях - и федеральном, и субъектов федерации.
9
ГЛАВА 1.
ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.
НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ИХ СООТНОШЕНИЮ
1.1. Понятие и признаки государства.
Сущность и социальное назначение государства
Попытки дать полное, всеохватывающее определение понят ия госу­
дарства предпринимались давно.
Между тем термин «государство» в его современном понимании вошел в
обиход лишь в XVI в., до этого говорили о полисе, стране, республике, импе­
рии, но не о государстве. Известный итальянский политик, философ Николо
Макиавелли (1527-1569 гг.) одним из первых применил термин «stato» для
обозначения политически организованного общества. Его труды изложены в
работе «Государь», где затрагивается идея о том, что государство - это власть,
сосредоточенная у одного (правителя) и осуществляемая над остальными чле­
нами общества.
Все понятия определений «государство» можно условно разделить на
несколько групп.
1. Понимание государства как союза людей, как сообщества (Аристотель,
Гуго Гроций, Б. Чичерин и др.). Данному пониманию соответствует и такое
определение: «государство... есть не что иное, как родина, оформленная и объ­
единенная публичным правом, множество людей, связанных общностью ду­
ховной судьбы и сжившихся в единство на почве духовной культуры и право­
сознания»1.
2. Понятие государства как механизма, машины, орудия (В.И. Ленин,
А.Н. Радищев и др.). Французские политологи Б. Бади и П. Бирнбаум в сего­
дняшнее время рассматривают государство как машину власти совместно с
находящимися у нее в услужении гражданскими чиновниками и вооружен­
ными силами.
1 Ильин И.А. Путь к очевидности. - М.: ACT, ACT Москва, 2007. - С. 258.
10
3.
Отождествление государства и аппарата государства свойственно за­
падной политологии. Так, П. Пернталер воспринимает государство как систему,
управляющую обществом, как особый аппарат, выделившийся из общества.
Объединяет данные определения то, что названные ученые включали в
качестве специфических видовых отличий государства такие его важнейшие
характеристики, как народ, публичную власть и территорию. По большому
счету они воспринимали под государством объединение людей под одной
властью и в пределах одной территории.2
В общем, это верный подход. Необходимо помнить, что далеко не все
государства и далеко не всегда в своей политике воплощает волю и интересы
народа, большинства граждан. Как правило, всегда происходит наоборот.
Оно обеспечивает интересы в основном лишь каких-то классов, слоев, элит,
национальностей и т.п., что важно учитывать при рассмотрении сущности
данного конкретного государства.
Многообразие взглядов на государство обусловлено тем, что государство
- это чрезвычайно сложное, исторически изменяющееся явление.
Методологически задача определения понятия государства была верно
поставлена Г.Ф. Шершеневичем. Данная задача состоит в том, чтобы дать
признаки того исторического явления, которое носит название «государство» 3.
Определения государства можно встретить уже у мыслителей древнейших
времен. Цицерон определял государство как союз людей, объединенных общи­
ми началами права и общей пользы. Аристотель выделял в государстве сосредо­
точение всех умственных и нравственных интересов граждан. Т. Гоббс обозвал
государство природным (естественным) телом. И. Кант полагал, что государство
- это объединение людей, подчиненных правовым законам.
Необходимо иметь ввиду, что определения понятия государства в россий­
ской юридической литературе, не взирая на некоторые расхождения, в послед-
2 Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Дело AHX, 2010. - С.
48‘
2 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 1 (по изд. 1910-1912 гг.). - М.: Статут, 2005. - С. 201.
11
нее время не столь различны. Так, В.Н. Хропанюк понимает государство как од­
ну политическую организацию общества, которая распространяет свою власть
на территорию всей страны и населения, проживающего в ней, располагает для
этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веле­
ния и обладает суверенитетом4.
М.И. Байтин, исходя из двуединой природы государства - классовой и
общечеловеческой, представляет следующее общее определение: «Государ­
ство - это организация политической власти, необходимая для выполнения
как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы вся­
кого общества»5.
Анализируя приведенные определения государства, нельзя возразить про­
тив определений, в которых не учтен такой качественный признак, как наличие
аппарата принуждения и управления. Даже гуманное государство, отвечающее
интересам всех, не может без аппарата управления и принуждения, без этого
имманентного свойства государственной власти. Баланс между управлением и
принуждением в том или ином государстве может быть разным.
Таким образом, государство - это суверенно-территориальная органи­
зация публичной власти определенных социальных сил (классов, групп, все­
го народа), обладающая аппаратом принуждения управления и, делающая
свои веления общеобязательными и решающая как классовые, так и общесо­
циальные задачи.
Еще в начале XX века в правоведении первое место занимала теория
трех элементов, в связи с чем признаками государства были: территория, на­
род, власть. Сегодня в отечественной теории государства и права принято
выделять следующие признаки государства.
Характерным признаком всех догосударственных форм общественного
устройства была неопределенность территориальной организации. Границы
территории родоплеменной общины были условны, в связи с чем были посто­
4 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Омега-Л, 2011. - С. 67.
12
янные конфликты между соседними общинами. Первобытное племя по мере
истощения природных ресурсов могло уходить с обжитых мест в местности,
более богатые пищей, водными и лесными богатствами. Население, и террито­
рия являются необходимыми материальными предпосылками возникновения и
существования государства.
Публичная власть. Для государства, в отличие от родового строя, ха­
рактерно возникновение и наличие, «особой публичной власти, выделенной
из общества и не совпадающей с населением страны»6. Публичная власть
представляется особыми отрядами вооруженных людей (армии, гвардии и
полиции), тюрьмами, судами и другими принудительными учреждениями, а
также аппаратом чиновников.
Налоги. Для содержания публичной власти стали необходимы средства,
которые государство собирало в виде обязательных сборов с граждан - дани,
налогов и податей. Эти сборы средств на нужды управления не были известны
родовому строю.
Связанность правом. Один из признаков, отличающим государство от
догосударственных форм общественной организации, является создание пра­
вовых норм. Правовые формы организации жизни общества присущи только
государству.
Суверенитет. Одним из важнейших признаков государства, отличаю­
щего его от иных форм общественной организации, является суверенитет.
Суверенитет государства — это свойство государственной власти, которое
выражается в верховенстве и независимости государства по отношению к
другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отно­
шений при соблюдении общепризнанных норм международного права. Он
конкретизирует в себе все наиболее существенные черты государственной
у
организации общества .
6 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. - М.: Государственное издательство политической литературы.
2 -е изд. Т. 21. 1 9 6 1 .-С . 170.
7 Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2011. - С. 139-152.
13
Наличие государственных символов - герба, флага, гимна. Символы
государства призваны к тому, чтобы обозначать носителей государственной
власти и принадлежность чего-либо к государству. Гербы помещают на зда­
ниях, где расположены органы государственной власти, на одежде государ­
ственных служащих (военнослужащих и др.). Флаги вывешиваются на тех же
зданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции,
символизируя присутствие на них официальных представителей соответст­
вующего государства и т.д.8
Социальное назначение государства вытекает из сущности государ­
ства, а именно: какова сущность государства, таков и характер его деятель­
ности, цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой. Определить
сущность явления - это значит выявить самое главное в нем, что определяет
его существование в том, а не в ином виде.
В настоящий момент основная часть развитых стран фактически являют­
ся социальными. Трудно найти универсальные компоненты данной концепции,
определяющие ее сущность и содержание во всех социальных государствах.
Представляется удачной п классификация, предложенная В. Е. Чиркиным.
Первое место в ряду положений, относящихся к концепции социального
государства, по мнению В. Е. Чиркина, занимает положение о социальной
функции частной собственности, и это справедливо, ведь "собственность явля­
ется тем объектом, грамотное использование которого дает человеку возмож­
ность без вмешательства государства самостоятельно решать свои жизненные
проблемы, не опускаться, но, наоборот, подниматься по социальной лестнице,
пополнять свое благосостояние"9.
Второе место, связанное с концепцией социального государства, - соци­
альное партнерство. Его определение дает ст. 23 Трудового кодекса РФ: это си­
стема взаимоотношений между работниками (представителями работников),
работодателями (представителями работодателей), органами государственной
8 Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. - М.: Ю райт-М , 2002. - С. 87.
9 Алейников Б.Н. Социальное государство и собственность // Государство и право. 2008. № 1. - С. 8.
14
власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение со­
гласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Проблема состоит в том, что данные нормы относятся к сфере труда и не ис­
черпывают всех многогранностей отношений, возникающих между граждани­
ном и государством. В сфере конституционного права социальное партнерство
может осуществляться в следующих формах: соглашения работников и рабо­
тодателей, по экономическим вопросам, принцип и порядок мирного разреше­
ния социальных конфликтов, участие различных слоев населения в решении
общенациональных задач, политических партий - по принципиальным вопро­
сам жизни общества.10.
Следующим
и немаловажным
постулатом
является
-
социально-
экономическое равноправие индивидов и их общностей. Социальные и эконо­
мические права человека также неотчуждаемы, как личные, принадлежащие от
рождения каждому. Уравнять всех и во всем - это утопическая мысль, но впол­
не реально предоставить индивидам равные социально-экономические возмож­
ности в соответствии с их статусом в обществе.
Важнейшим теоретическим аспектом концепции является социальная
справедливость. Примерно треть рассматриваемых в Конституционном Суде
жалоб относится, по существу, к вопросам ее обеспечения11. Также не стоит
забывать, что социальная справедливость - принцип, который социальное го­
сударство должно гарантировать. Философ В. Е. Чиркин полагает, что дан­
ный тип государства выступает социально-политическим арбитром, так как
регулирует политическую, социальную, экономическую, и даже духовную
сферы жизни общества.
Но все же, главным остается финансовый вопрос, так как без вложений
даже самая продуманная программа реформ начнет "буксовать". В связи с
10 Чиркин В.Е. Социальное государство: юридические индикаторы // Российский юридический жур­
нал. 2007. № 4. - С. 54.
11 Зорькин В.Д. Социальное государство в России: проблемы реализации // Сравнительное консти­
туционное обозрение. 2008. № 1. - С. 48.
15
этим невозможно существование социального государства без социально
ориентированной экономики. Нисколько не умаляя значения всех вышепере­
численных принципов, возможно полагать, что реализация концепции бази­
руется на формировании стабильной рыночной экономики, при которой гра­
жданам будет представлена возможность опираться на помощь государства
не столько в смысле социальной поддержки в ее классическом понимании,
сколько в создании условий для самостоятельного обеспечения гражданином
своих потребностей. Не достаточно ориентации власти на социальное госу­
дарство, только при наличии движущей силы снизу изменения в социальной
политике государства будут достижимы.
Итак, социальное государство - закрепленная в ст. 7 Конституции Рос­
сийской Федерации является одним из основ конституционного строя и одним
из характеристик Российского государства. Особое место в положении о соци­
альном государстве занимает в Конституции Российской Федерации, так как
характеризует содержательную, ценностную и внутреннюю сторону деятель­
ности государства, тогда как большинство конституционных норм ориентиро­
ваны на регулирование структурно-функциональных, внешних аспектов госу­
дарственности. Невозможно не согласиться с мнением В.Е. Чиркина о том, что
"для широких слоев населения важнее не структура органов государственной
власти и виды актов, издаваемых ими, а вопросы общественного строя, соци12
альной политики" .
Для современных публикаций по вопросам социального государства
характерна некоторая идеализация данного понятия, например, И. В. Леонов
пишет: "Социальное государство —это тот идеал, к которому человечество
стремится на протяжении веков, это идеальный тип государства, деятель­
ность которого основана на признании, соблюдении и гарантированной за­
щите политических и социально-экономических прав и высших духовноч 1,13
нравственных ценностей
.
12 Чиркин В.Е. Социальное государство: юридические индикаторы // Российский юридический жур­
нал. 2007. № 4. - С. 59.
13 Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирова­
16
На примере положений ст. 7 Конституции Российской Федерации о со­
циальном государстве наглядно видно, как проявляется двойственная приро­
да конституции - с одной стороны, это политическая программа, а с другой нормативный правовой акт. Задачей конституционно-правовой науки являет­
ся конкретизация и раскрытие правового смысла данной нормы, "перевод" ее
с политического языка на юридический.
Итак, современные правоведы оценивают сегодняшнее состояние со­
циального государства в России на уровне первой половины 20-х годов XX в.
Но за последнее время положение в социальной сфере несколько улучшилось
- реализуются приоритетные национальные проекты, принимаются меры к
повышению пенсий, пособий, но стиль принятия решений принципиально не
изменился.
1.2. Понятие и признаки права.
Сущность и социальное назначение права
Разные характеристики и определения сущности права, представляющие
собой различные направления принципа правового равенства, выражают еди­
ную сущность права. При этом каждое из этих определений предполагает и дру­
гие определения принципа правового равенства. Отсюда и внутренняя смысло­
вая равноценность таких внешне различных определений, как: право - это фор­
мальное равенство, право - это всеобщая и необходимая форма свободы в обще­
ственных отношениях людей, право - это всеобщая справедливость и т.д.
Вопроса о праве не обходил ни один крупный философ древности.
Видное место он занимал и в философии более позднего периода, и стал цен­
тральным для формирующейся юриспруденции. Несколько слов о соотноше­
нии философии права и позитивного права. Согласно Г. Гегелю философия
права отражает понимание «идеи права»: «Идея права есть свобода», а сис­
тема права - «царство осуществления свободы». Однако наиболее привлека­
ния. - М.: МГИМО, 2009. - С. 12.
17
тельна мысль И. Канта о двух представлениях о праве - теоретическом и
прикладном14. С этой точки зрения философское понимание права - всеоб­
щий критерий, на основе которого можно различать правовое и неправовое
понимание права, закона. Философское понимание права следовало бы, как
подчеркивают отдельные авторы, считать всеобщим принципом права, кото­
рый служил бы критерием оценки позитивного права.
Итак, позитивное право - реальность, не исключающая в своем содер­
жании естественное право, а философское право - всеобщий принцип, крите­
рий оценки позитивного права на предмет степени содержания в нем естест­
венного права. С этой точки зрения можно согласиться с теми, кто говорит о
следующих четырех аспектах плюралистического понимания права: пози­
тивное право; естественное право; философское понимание права (идея пра­
ва, всеобщий принцип права); социальное право15.
К признакам права, позволяющих отличить его от иных нормативных
регуляторов, относятся следующие:
1. Право - система правил или норм поведения. Указанная система
складывается из взаимосвязанных между собой и взаимодействующих друг с
другом структурных элементов.
2. Нормы правовой системы санкционируются и устанавливаются го­
сударством в официальных актах. Никакие другие социальные нормы, нормы
обычаев, морали и др. не санкционируются государством и не исходят от не­
го. Издание норм права органами государства не означает, что они полно­
стью от него зависят: само государство в правотворческом процессе связано
правом, ибо осуществляется в установленном законами порядке.
3. Из предыдущего признака следует признак нормативности права. Суть
данного признака в том, что он состоит из норм и правил, регулирующих право­
вые отношения.
14 Кант И. Сочинения. Т.4. 4 2 . - М .: Чоро, 1965.- С . 134-140.
15 Кальной И.И. Философия права. - СПб.: Ю ридический центр Пресс, 2009. - С. 34-35.
18
4. Формальная определенность права означает, что нормы права имеют
внешне выраженную письменную форму. Об этом признаке права мы гово­
рили, когда изучали причины и условия возникновения государства и права.
5. Право - общеобязательная система норм, которая означает, что нор­
мы права адресованы не конкретному лицу или группе лиц, а всем членам
общества, которые обязаны выполнять предписываемые правила. Они обяза­
тельны для всего населения, проживающего на территории данного государ­
ства. Общеобязательность адресуется не только гражданам, должностным
лицам, негосударственным учреждениям и организациям, но и самому госу­
дарству. Связанность государства и гражданина правом, их общение только в
рамках установленных им правил являются и требованием к правовому госу­
дарству, и его признаком.
6. Право охраняется и в необходимых случаях реализуется государством
в лице органов его аппарата. Государство никогда не относилось и не могло от­
носиться безразлично к издаваемым или санкционируемым им актам. Для обес­
печения их функционирования государство прилагает огромные усилия, ибо
неэффективность правовых актов в практике их применения ведет к падению
престижа государства и его институтов. При нарушении норм правовых актов
применяется государственное принуждение.
8. Нормы права излагаются в специфическом и ведущем в государстве ак­
те - законе. Закон - особая форма закрепления норм права. Система законов со­
ставляет законодательство - положительное (позитивное) право, которое пред­
ставляет собой подавляющую часть права. Остальная часть права существует в
иных формах. Отсюда следует, что право шире чем законодательство. Законода­
тельный акт как форма отличается от иных форм выражения права, однако по
содержанию о нормах остальных актов мы можем сказать только то, что они
подзаконны и должны соответствовать нормам закона, в первую очередь основ­
19
ному закону (конституции). Иной подход связан с риском привести к противо­
стоянию внутри права законодательства и другой его части.16
Нередко мы обращаем свое внимание и на иные характеристики права,
такие как многозначность смысловой нагрузки слова «право». Оно может
иметь общесоциальный смысл (право народов, право на жизнь , моральное
право,); выражать объем прав конкретного субъекта (субъектное право); с
помощью этого термина определяют понятие системы норм - объективного
права (конституция, законы, подзаконные нормативные акты, нормативные
правовые договоры, правовые обычаи). Также необходимо иметь ввиду, не­
обходимость учитывать две стороны права - формальную и содержательную.
С формальной точки зрения общепризнано то, что право - регулятор общест­
венных отношений, стимулирующий развитие последних. По содержатель­
ной стороне права проясняются вопросы такого уровня социальной ориенти­
рованности права, чьи интересы оно отражает и какие функции выполняет.
При классовом подходе необходимо рассматривать право как возведенную в
закон волю господствующего класса. При общесоциальном подходе необхо­
димо понимать право как результат компромисса между классами, социаль­
ными слоями общества, между различными политическими группами и ины­
ми социальными структурами17.
Итак, право - система нормативных установок, опирающихся на идеи че­
ловеческой справедливости и свободы, выраженная большей степени в законо­
дательстве и регулирующая общественные отношения18.
Право - система общеобязательных правил поведения, которые устанав­
ливаются и охраняются государством, выступают государственным регулятором
общественных отношений19.
16 Закон и право / Отв. ред. Э. С. Навасардова. - М.: НОРМА, 2009. - С. 52.
17 Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2011. - С. 229.
18 Бабаев В.К. Теория права и государства. - М.: Юристъ, 2005. - С. 53.
19 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Омега-Л, 2011. - С. 271.
20
Право - совокупность формально определенных норм, исходящих от го­
сударства, выражающих идеи свободы, нравственности, гуманизма, справедли­
вости, прав человека и призванных регулировать поведение людей и их коллек­
тивов в целях стабильного функционирования и развития общества20.
Поиск права и его наиболее совершенного понятия будет продолжать­
ся. Его неизбежность в XXI веке предопределяется процессом глобализации.
Поэтому преждевременно полагать, что «настало время и юристам прекра­
тить поиски идеального понятия права и заняться более важными научными
'У 1
и практическими проблемами» .
На социальное назначение права и, соответственно, его социальные
функции юридическая наука обратила внимание в начале XX века22.
Понятие функции применительно к любой системе дает нам описание,
характеристику именно направления должного воздействия, и в этом плане
функцию права следует отличать от его реального, фактического воздействия,
которое на практике может отклоняться.
С помощью функций права можно познать предназначение права в об­
ществе, его динамику, действие. В юридической литературе принято выде­
лять следующие особенности функций права:
1) функции права предопределены его сущностью, целями и задачами.
Право в общественных отношениях представляется, прежде всего, посредст­
вом своих функций;
2) функции права придают ему динамичность, способность активно
влиять на происходящие в обществе процессы;
3) право как социальное явление существует благодаря тому, что функции
права выражаются в воздействии общественные отношения, без чего последние
претерпят структурные изменения вследствие распада правопорядка;
20 Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Дело АНХ, 2010. - С.
304.
21 Толстик В.А. От плюрализма правопонимания к борьбе за содержание права // Государство и пра­
во. 2007. № 9. С. 13.
22 Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2005. - С. 263.
21
4) функции, изучая основополагающие черты права, направлены на
решение основных задач, выдвигаемых перед правом конкретным этапом
развития данного общества. Например, на современном этапе такими задача­
ми являются формирование гражданского общества, обеспечение перехода к
рыночным отношениям, институциональное обустройство государственного
аппарата, уточнение функций каждого его элемента;
5) функции представляют направления активного действия права, на­
целенного на упорядочение, совершенствование или прекращение опреде­
ленного вида общественных отношений. Поэтому одними из важнейших черт
функций права признаются ее целенаправленные действия, движения, при­
дающие праву характер динамизма, лишь теоретически допуская возмож­
ность нахождения его в состоянии статики;
6) функцию права отличает постоянство, которое предопределяет на­
личие таких его качеств, как непрерывность, длительность, достаточный им­
мунитет от деформирующих факторов;
7) функция права - ориентир, с помощью которого вполне возможно про­
гнозировать определенные качественные изменения в системе права и предпо­
лагаемые в результате этого исследования. Наиболее заметно эта черта права в
последние 10 лет проявляла себя в экономических и политических функциях
права. 23
Предлагаются иные характеристики (признаки, свойства) функций права:
а) функции определяют основные направления правового воздействия
на состояние общественных отношений;
б) выражают сущность и социальное назначение права;
в) направлены на упорядочение общественных отношений;
г) характеризуются непрерывностью, длительностью воздействия на
общественные отношения, имеющие постоянный характер.
23 Ахметгараев И.Р. Функции права // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 4. - С. 8 5 86.
22
Следует признать увязывание функций права с его социальным назначе­
нием и ролью в общественной жизни24.
Назначение права нам говорит о том, для чего создается, существует и
в чем его предназначение права. В назначении выражается главная роль, ко­
торую право играет в общественной жизни. Ее роль состоит в том, что право
есть регулятор общественных отношений и оно создается именно для этой
цели. Оно способно быть источником информации о правовом регулирова­
нии тех или иных общественных отношений, которое способно оценивать
поведение людей в данной системе отношений.
Назначение права в обществе состоит в упорядочении и регулировании
общественных отношений, в чем проявляется и его ценность. Регулирующее
свойство права выражается в его функциях. Функции права в свою очередь
вытекают из его юридической природы и социальной сущности.
Назначение характеризует право с социальной стороны, с точки зрения
задач, которые призвано решать права.
Понятие функции права характеризует одновременно как назначение пра­
ва, так и вытекающие из этого направления его воздействия на общественные
отношения.
Функции права - это основные направления юридического воздействия на
общественные отношения, определяемые сущностью, социальным назначением
права в жизни общества и целями правового регулирования.
Итак, право является сложным явлением общественной жизни. Общая
ориентация юридической науки и практики во много зависит от понимания
права. Основной задачей научного познания является то, чтобы за много­
гранными проявлениями права на поверхности общественной жизни найти
его социальную природу, действительную сущность и общечеловеческую
ценность. Поняв смысл права как социальной ценности, надо распознать, что
24 Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М.: Юридическая литература, 2010. - С.
34 1 .
23
есть право и не скрыто ли под его внешним, формальным подобием нечто
иное, противоположное праву.
Говоря о сущности права, нельзя не остановиться на традиционно сло­
жившихся и современных концепциях правопонимания.
Постановкой и разработкой проблем правопонимания на протяжении
нескольких веков активно занимаются философы, теоретики и социологи
права. В настоящее время существует значительное количество различных
его концепций и классификаций, авторы которых пытаются с помощью све­
жих доктринальных подходов придать новый вектор развития не только пра­
вовой теории, но и практике.
Тип правопонимания формируется под воздействием определенных
социальных условий, складывающихся на определенном этапе исторического
процесса, и оказывает прямое влияние на правосознание - субъективную ре­
акцию людей на существующую правовую действительность.
Особенности естественного правопонимания:
1. Естественное право подразумевается как имеющееся вне зависимо­
сти от страны и общества.
2. Естественное право стабильно и неизменно, не подвергается «пор­
че».
3. Положительное право всегда вторично, однако оно обязано надле­
жать эталону (естественному праву)25.
В естественном праве норма - это понимание должного, а не реального,
она только указывает ориентир законодателю, представляя собой идеологи­
ческий критерий права положительного.
В новейшее время вновь возникла и получила развитие историческая
идея естественного права - права со сменяющимся содержанием, то есть с
функцией рациональности.
25 Елисеев С.Г. Формализация фундаментальных правовых ценностей свободы, равенства и спра­
ведливости в конституционном регулировании социальных прав граждан России //"Адвокат", 2014, № 11 С.
14-20
24
В связи с этим естественное право выступает в роли совокупности тре­
бований, которые предъявляются изменившимся в течение времени общест­
вом либо его частями. Нет абсолютного естественного права, оно непостоян­
но.
Исходя из данной теории, справедливость обязана служить целью и ос­
новой права как главный критерий его наличия.
Исторически изменяется не сущность естественного права, а его вид,
точнее, не идеи, а внешнее их выражение. Положениями естественного права
служат справедливость, нравственность, польза, добро.
Концепция естественного права с изменяющимся содержанием (прямо
и в разных последующих вариациях) способствовала существенной гносео­
логической, методологической и общетеоретической модернизации естест9
венно-правового подхода в двадцатом веке, особо в его второй половине .
Конкретные исторические условия обусловливают понятие справедливость,
лежащее в основании естественного права.
Юридический позитивизм ранее являлся, и сейчас является одним из
особо веских правовых учений.
Особенность права неминуемо сводится при таком правовом понима­
нии к принудительному характеру согласно отношению к индивиду и обще­
ству целиком. Принудительность трактуется не как результат тех либо иных
объективных свойств и условий права, а как первоначальный правообразую­
щий и право определяющий фактор, как силовой и принудительный перво­
источник права.
В соответствии с легизмом истина о праве дана в законе, который вы­
ражает волю, позицию и суждение законодателя. Один из значительных не­
дочетов данной концепции считается её максимальный субъективизм, так как
26 Кряжкова О.Н. Перемены в российском конституционном правосудии: ожидавшиеся, ожидаемые,
неожиданные //"Конституционное и муниципальное право", 2014, № 10 С.38-44
25
желанное правдивое познание о праве вынашивает характер суждения, хотя
и официально-властного.
Ключевые усилия юристов в пределах правотворческой деятельности
обязаны быть ориентированы на усовершенствование законодательного мас­
сива. Что касается понятия права, то оно независимо от нравственных оце­
нок.
Право —это система норм, которые исходят от страны, т.е. некоторое
единое целое, которое не имеет необходимости в пояснениях моральнонравственного и социально-философского порядка.
Социологическое правопонимание прямо связано с формированием
науки социология права. Ее выделяют из общей социологии, как направлен­
ную на изучение динамики права и социальных моментов правового бытия.
С позиции социологии, право, возможно, определить следующим спо­
собом: право - это комплекс обязательных для осуществления норм, которые
определяют социальные отношения, введенные группой для относящихся к
ней лиц в любой текущий момент времени. В данном определении мы выде­
лим три элемента, которые требуют пояснения: первое - речь идет об обще­
обязательных нормах; второе - данные нормы устанавливает социальная
группа; третье - данные нормы изменчивы
27
.
Существует право благодаря фактам, а не вследствие какого-нибудь
высшего принципа всеобщего интереса, добра или же счастья. Настоящие
факты заключаются в том, что род человеческий живет и может жить только
лишь в обществе.
Необходимость поддерживать общественное единство является бес­
спорным фактом. Это способствует ему в установлении нормы объективного
права, независимого от произвольного нрава человеческой воли. Вследствие
этого он разоблачает суверенитет государства как миф.
27 Ерохина Ю.В. Правовой постмодернизм в России: особенности проявления //"Адвокат", 2014, №
12 С Л 1-16
26
Государство —не лицо, несхожее с индивидом, а только лишь выраже­
ние индивидуальной воли правителя.
Правители - только индивиды, осуществляющие применение превы­
шающей силы. Они должны осуществлять социальную функцию: сформиро­
вать определенные службы, гарантировать непрерывную их работу и контро­
лировать действия.
Государство и правительство представляются частью общественного
целого и играют свою роль в разделении труда, вследствие которого достига­
ется общественная солидарность.
В наши дни интегральная юриспруденция представляется в двух вариа­
циях её восприятия и толкования —в узком или широком смысле.
В узком смысле в качестве интегральной юриспруденции подразуме­
вают интегральную функцию и интегрирующую способность самого права, а
также подобную функцию просвещающего или практикующего правоведе­
ния в качестве определенного способа сбора сведений и знаний о праве, пра­
вовых обычаях и законах.
В широком смысле - синтезирующее правоведение, которое существу­
ет вследствие упорядочения особо полезных или перспективных способов
приобщения к юридическому воспитанию, юридическому знанию и мастер­
ству в использовании права, включая обращение с текстами законов, проце­
дурами и аксиомами правопонимания.
В подобном правоведении снова будет установлена и разъяснена задача
обязательного присутствия в правовом требовании определенного минимума
добра либо минимума естественного права. Эта в своем роде обобщенная
юриспруденция должна вполне отчетливо ориентировать начинающего юри­
ста в знаниях и умениях, наиболее полезных и необходимых не только для
обучения и введения в практику, но и в дальнейшем. Это обуславливает при­
стальный интерес интегративной юриспруденции к исследованию правового
мышления.
27
Прогрессивное правовое мышление означено усложнением характери­
стик и свойств не столько под влиянием изобилия дисциплин и отраслей,
сколько под множащимися уровнями упорядочивающей или проясняющей
мысли.
Семь уровней: правовая практика; практическая правовая наука; догма­
тическое учение о методе; всеобщее учение о праве, т.е. теория права; лин­
гвистика, социолингвистика. Правовая лингвистика; социология и правовая
социология; философия - правовая и политическая, деонтология, социальная
философия, эпистемология, новая онтология, правовая логика, лингвистиче­
ская философия.
Данные семь рядов пребывают в некоторой взаимосвязанности и вза­
имной зависимости на двусторонней или многосторонней основе.
Крупными проблемами и непременными сведениями в рамках обоб­
щенной юриспруденции можно считать такие, которые поясняют профессио­
нальным юристам и обычным гражданам причинно-следственную связь без­
действия принимаемых в немалом количестве законов - от общеустроитель­
ных, т.е. конституционных и заканчивая подзаконными актами и отраслевы­
ми законами.
Выделим особенности постмодернистского правопонимания.
Новейшие философско-правовые течения, рассматривающие право в
иной плоскости, дают возможность более адекватно, нежели традиционные
школы права, представить картину правовой реальности. Как и для других,
для правовой сферы характерны динамизм, изменчивость, неустойчивость,
зависимость от субъективного восприятия. И во многом данные черты про­
никают в сущность права.
Антиреализму постмодернистского мышления как нельзя более соот­
ветствуют герменевтическая и коммуникативная концепции права - обе они
говорят о языковом характере правовой реальности.
28
Герменевтический подход рассматривает бытие как неразрывные про­
цессы социального действия, диалога и самопонимания.
Коммуникативная концепция права, разработанная А.В Поляковым,
оо
также указывает на тесную связь права и жизнедеятельности людей . Право
рассматривается как особая форма коммуникации. Последняя принизывает
общество как сеть, а само право выступает одним из её проявлений.
Существование права нереально вне социальной коммуникации, и тре­
бований происхождения права считается не появление государства, а созда­
ние психосоциокультурных реалий.
Правовая коммуникация, по А.В. Полякову, представляет собой взаи­
модействие между субъектами, возникающее на основе социальной интер­
претации правовых текстов.
Правовая норма создается всей правовой культурой, и располагается не
в тексте нормативно-правовых актов, а отражается в сознании людей, кото­
рые её применяют. Правовой текст лишь опосредует правовую коммуника­
цию. Поэтому в настоящее время на первый план все более выдвигается про­
блема ответственности людей не только за личную свободу, но и за жизнь
окружающих их субъектов. Право немыслимо вне социального взаимодейст­
вия людей. И именно те интерпретации, которые образуются в результате
данного взаимодействия, и составляют его сущность29.
Таким образом, понимание права в эпоху постмодерна изначально не­
статично. Если его сущностный стержень и выявляется, то он пребывает в
постоянном состоянии изменчивости. По справедливому замечанию И.Л. Честнова, право "сегодня воспринимается как многомерный, противоречивый,
стохастический феномен с постоянной изменчивой структурой в различие от
одномерного детерминированного явления со стабильной структурой.30
28 Поляков А.В., Тимошина Е.В. Общая теория права: Учеб. для вузов.- СПб., 2005.
29 Бекбаев E.3. О двух функциях понятий в научном познании права //"Ж урнал российского права",
2014, № 9 С .12-19
30 Кряжкова О.Н. Перемены в российском конституционном правосудии: ожидавшиеся, ожидаемые,
29
Каждая из многих теорий права постмодерна обладает своими принци­
пами и особенностями, стремящимися адаптировать современное право к
правовой действительности. Философское мышление настраивает на неодно­
значное восприятие окружающей, в том числе и правовой, реальности. При
этом на международном уровне сильны тенденции глобализации в различ­
ных сферах общественной жизни. В рамках этого происходят попытки уни­
фикации правовых явлений, создания неких правовых стандартов, объеди­
няющих различные правовые системы. Однако в условиях сложившегося ти­
па ментальности и заданной изменчивости общественных отношений, дан­
ные стандарты, если и могут быть доведены до всемирного масштаба, также
будут нестатичны и изменчивы. Их форма, проявляющаяся в международных
документах, будет наполняться различным содержанием сообразно тенден­
циям международной коммуникации и особенностям национального "гори­
зонта понимания"31.
Таким образом, практически все концепции правопонимания, как тра­
диционные, так и новейшие, затрагивают вопросы сущности права, в том
числе его социальной сущности, что весьма актуально для рассмотрения во­
просов взаимодействия современного государства и права.
1.3. Научные модели соотношения государства и права
Исторически государство и право возникают в результате разложения ро­
дового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние. В
данном случае речь идет о сравнительно длительном периоде, в рамках которо­
го генезис права и государства имеет свои особенности. В науке известно клас­
сическое и обоснованное положение о том, что «на определенной, весьма ран­
ней ступени развития общества возникает потребность охватить общим прави­
лом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена
неожиданные //"Конституционное и муниципальное право", 2014, № 10 С.38-44
31 Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Ш катулла В.И. "Юридическая
//"Ю стицинформ", 2014 С. 262.
техника:
Учебник"
30
продуктов, позаботиться о том, чтобы отдельный индивид подчинился общим
условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обы­
чае, становится затем законом. Вместе с законом возникают и органы, которым
поручается обеспечивать его соблюдение, - публичная власть, государство» (Ф.
Энгельс)32.
Таким образом, право рождается из обычаев и экономической необходи­
мости. Как отметил Ф. Энгельс, «люди забывают о происхождении права из
экономических условий, подобному тому как они забыли о своем собственном
происхождении из животного царства»33.
Имеются и другие школы, концепции, теории, которые так или иначе
объясняют происхождение и сущность права, —естественная, историческая,
социологическая, нормативистская. Несомненно на формирование права, по­
мимо экономических причин, оказывают свое влияние также геополитиче­
ские этнические, национальные, культурные, религиозные, и другие факто­
ры.
В случае, если государство возникает из необходимости поддержания
порядка, защиты «всех против всех» (Т. Гоббс), то право создает юридические
механизмы для этого. С момента своего зарождения право логически и онтоло­
гически государство и связаны между собой, объективно нуждаются друг в
друге, действуют и развиваются вместе, взаимообусловлены, поэтому раздель­
ное их существование и функционирование невозможно.
Государство и право - это самостоятельные явления и их отождествление
недопустимо. Согласно выражению М.А. Аржанова, «государство и право ни на
минуту не остаются наедине, с глазу на глаз» 34 . лУг каждого своя жизнь, свои це­
ли, задачи, методы. Они взаимодействуют, но не поглощают и не сливаются
друг с другом.
32 Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2011. - С. 81.
33 Там же. - С. 81.
34 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Омега-Л, 2011. - С. 201.
31
Идея правового государства предполагает связанность власти правом,
законами, которые она обязана соблюдать. Согласно этой идее право — не
просто «спутник» государства или его «приложение», так как в нетоталитар­
ной системе оно способно играть существенную ограничительную роль. Это
один из основополагающих принципов всякого демократического общества,
гарантия от авторитаризма и произвола.
В современной литературе указывается на три возможные модели во
взаимоотношениях государства и права:
1) тоталитарная (государство выше права и им не связано);
2) либеральная (право выше государства);
3) прагматическая (государство создает право, но связано им).
Первая модель для России не подходит; вторая - выражает желаемое;
третья по своей сути либеральная, но она ближе к нынешним реальностям.
Именно эта модель сегодня практически осуществима'35 .
Словосочетания «государственное право» и «правовое государство» уже
одним своим звучанием и смыслом подчеркивают неразрывную связь этих яв­
лений.
Социальный статус права - это выступать государственным регулятором
общественных. С другой стороны, деятельность государства носит по преиму­
ществу правовой характер.
Важны и нужны оба эти института: один - как организация силы, дру­
гой - как форма выражения воли. В их логической связке объективную цен­
ность имеет не только право, но и государство. Более того, на определенных
этапах именно твердая государственность оказывается более всего необхо­
димой.
Между государством и правом могут быть противоречия и расхожде­
ния. Это объясняется тем, что государство и право, будучи тесно связанны­
35 Кудрявцев В.Н., Керимов Д.А. Право и государство: Опыт философско-правового анализа. - М.:
Ю ридическая литература, 1993. С. 211.
32
ми, но в тоже время их позиции не во всем совпадают. Власть имеет тенден­
цию к неограниченности, выходу из-под контроля и она тяготится внешней
зависимостью, а право стремится «поставить ее на место», ввести в юридиче­
ские рамки. «Право существует и развивается в известном противоборстве с
государством... оно - мощный антитоталитарный фактор»36.
Лишь в середине 80—х гг. с выдвижением идеи правового государства и
признанием таких его принципов, уважение к праву, как верховенство зако­
на, положение стало меняться. В праве начали усматривать не только один из
рычагов политики, но и общепризнанную историческую, социальную и куль­
турную ценность.
Выводы по главе
Подводя итог первой главе работы, следует отметить, что сущность госу­
дарства и права являются темой, по которой научные споры не утихают до сих
пор. Не вызывает сомнения значение той огромной теоретической и практиче­
ской применимости, актуальности, особенно в современных условиях, а также
рассмотрения проблемы, связанной с определением соотношения государства и
права, выявление экономических и социально-политических факторов, влияю­
щих на определение их места и роли во всей системе общества.
При этом следует оговориться, что государство нельзя отождествлять с
политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной
части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов,
а как целостный институт. А право как систему признаваемых в данном общест­
ве и обеспеченных официальной защитой нормативов, установленных государ­
ством и имеющих общеобязательный характер.
36 Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Проспект; TK Велби, 2010. - С. 51.
33
ГЛАВА 2.
АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
2.1. Роль государства в формировании и реализации права.
Роль права в формировании и функционировании
государства
Государство выполняя свои социальные функции, прежде всего опира­
ется на право и не может без этого эффективно функционировать. В совре­
менной литературе существует два противоположных подхода к взаимодей­
ствию государства и права.
Сущность спора между сторонами сводится к проблеме главного источ­
ника права. Этатистский подход устанавливает приоритет государства над пра­
вом и считает, что государство использует право как инструмент своей поли­
тики.
Либеральный подход отрицает приоритетную роль государства и отдает
ее праву, считая что право является естественным продуктом общества и мо­
жет формироваться до и вне государственной деятельности.
Государство и право находятся в тесной взаимосвязи. Государственная
власть стимулирует генезис и развитие публичного права, ее законы регла­
ментируют механизм аппарата насилия и управления, отношения государст­
венных органов с населением, карают преступления. Также они имеют одну
социально-экономическую основу и не могут развиваться друг без друга. Как
было исследовано, в родоплеменной организации существовало социальное
равенство, в связи с чем регуляция отношений происходила с помощью обы­
чаев, которые основывались на религии и нравственности. Нормы были рас­
ценены, как ниспосланные свыше, справедливые и правильные. В этом слу­
чае возможно говорить о том, что право и обеспечение его реализации, со­
блюдение всеми правовых предписаний было одной из причин возникнове­
ния государства.
34
Другое дело признавать ли первобытное «обычное право» правом, отве­
чает ли это право специфическим признакам права? По всей видимости, следу­
ет признать, что «обычное право» - это еще не право в строгом смысле этого
слова. И здесь следует принять во внимание позицию тех авторов, которые
считают, что определяющей чертой появления права была «государственная
принудительность». Это значит, что право появляется тогда, когда нравствен­
ные регуляторы обнаружили свою несостоятельность. Для успешного функ­
ционирования общества оказалось недостаточно внегосударственных средств
принуждения и тогда возникли механизмы этого принуждения, включая право.
Первопричина возникновения права - развитие экономических отношений.
Переход от присваивающей экономики к производящей способствовал
социальной дифференциации общества, его расслоению на социальные группы
и классы. Для людей, поставленных в неравные условия распределения общест­
венного продукта, передача общего достояния в руки узкого круга лиц переста­
ла казаться справедливой и возникли социальные конфликты. Потребовались
меры пресечения конфликтов и принуждения лиц, покушавшихся на частную
собственность. На этой основе формируются нормы права, которые возводятся
в закон, поддерживаются и обеспечиваются государством. Так возникают и
развиваются в тесной взаимосвязи два социальных института: государство и
право.
Государство и право относятся к разным сферам общественной жизни.
Государство входит в политическую систему общества, право - в норматив­
ную. Механизменная часть государства состоит из учреждений, в которых
трудятся люди, а нормы составляют основу права, которые объединены в
правовые институты, отрасли и правовую систему в целом.
Государство и право тесно взаимодействуют друг с другом. Одними из
основных сферам воздействия государства на право является правотворчество и
правоприменение. Правотворческая деятельность государства создает реальный
35
массив права —позитивное право. Однако не следует абсолютизировать роль го­
сударства в правотворческом процессе.
В литературе можно встретить много определений правотворчества.
- «правотворческая деятельность - форма осуществления функций го­
сударства при издании нормативных актов, санкционировании, изменении
или отмены юридических норм»37;
- «правотворчество - основное направление социальной деятельности,
создающее условие для существования и воспроизводства самого общества»38;
«правотворчество деятельность, которая направлена на решение опреде­
ленных социальных проблем и достижение целей политического, экологического экономического и социального характера» 39 ;
- «правотворчество - форма осуществления функций государства, состоящая в установлении, изменении или отмене правовых норм» 40 ;
«правотворчество - специфическая, требующая особых знаний и умений
интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением суще­
ствующих в государстве правовых норм»41.
Под термином «правотворчество» стоит понимать правотворчество в
смысле деятельности, особенность которого, по мнению С.А. Пиголкина, со­
стоит в его направленности на создание права, его совершенствование и отме­
не :»Правотворчество есть возведение государственной воли в закон, ее конст­
руирование в общеобязательные нормативные предписания»42.
Характер, эффективность и качество правотворческой деятельности госу­
дарства прежде всего зависят от его «правотворческой политики» и роли госу­
дарства в ее осуществлении. Связь права и государства в области правотворче­
37 Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. Общая тео­
рия государства и права. - М.: Зерцало, 2008. - С. 210.
38 Теория государства и права / Под ред. А.В. Венгерова. - М.: Юриспруденция, 2006. - С. 416.
39 Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Проспект, 2011. - С. 229.
40 Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 1997. - С.
347.
41 Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского. - М.: НОРМА, 2004. - С. 297.
42 Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. - М.: Высшее образование,
Юрайт- -Издат, 2009. - С. 276-277.
36
ства является важностью исследования категории правотворческой политики,
признания ее ведущей формой реализации правовой политики. Правовая поли­
тика современной России, по мнению А.В. Малько и К.В. Шундикова, должна
складываться из основных направлений, которые вместе с тем могут считаться
формами ее реализации:
1) правотворческая;
2) правоприменительная;
3) правоинтерпретационная;
4) доктринальная;
5) правообучающая43.
Важнейшей целью правотворческой политики является сохранение еди­
ной системы нормативно-правовых актов и предотвращение правовых конфлик­
тов между Российской Федерации и ее субъектами.
Одним из главных приоритетов правотворческой политики должна быть
разработка проблемы ответственности за правотворчество. В действующем рег­
ламенте Государственной Думы имеется положение о том, согласно которому
«в представленных материалах указываются фамилии депутатов Государственной Думы, являющихся инициаторами разработки законопроекта, государствен­
ные органы, общественные объединения, учреждения, организации, а также от­
дельные лица, принимавшие участие в их подготовке» (ст. 96).
Одним из приоритетов правотворческой политики Российской Федера­
ции должны стать ревизия и систематизация российского законодательства и
всей системы нормативно-правовых актов.
Учитывая тот факт, что при определенных обстоятельствах эффективным
может быть и антидемократическое, антисоциальное законодательство.
По мнению многих ученых, основными приоритетами правотворческой
политики должны выступать общечеловеческие ценности, в первую очередь
43 Малько, А.В., Шундиков, К.В. Правовая политика современной России: цели и средства // Государ­
ство и право. 2001. № 7. - С. 16.
37
провозглашенные в Конституции, в том числе принцип высшей юридической
силы и прямого действия Конституции, принцип верховенства закона (ч. 1 и ч.
2 ст. 15), принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную (ст. 10).
Также один из приоритетов правотворческой политики является проблема
укрепления безопасности граждан.
Немаловажным приоритетом правотворческой политики Российского
государства должно стать правовое воспитание. Специфика данного приори­
тета заключается в обучении праву так, чтобы сформировать у обучаемого
уважительное отношение к закону и непримиримость к его нарушениям.
В нашей стране основной формой правотворчества выступает законотворчество 44 .
Правотворческая политика включает в себя законотворческую, по­
скольку по содержанию она шире. В то же время характер сформированной в
государстве законотворческой политики определяет сущность всей право­
творческой политики государства, а через нее - и всей правовой политики.
Оценить качество правотворческой политики в России позволяет ее за­
конотворческая политика и уровень принимаемых законодательных актов.
В системе форм реализации права особое место занимает применение
норм права, так как является сложным процессом и имеет ряд характерных
особенностей. Правоприменительную деятельность осуществляют только
компетентные государственные органы (должностные лица) или органы об­
щественности по уполномочию государства. Деятельность по применению
норм права имеет государственно-властный характер. Содержание правопри­
менительной деятельности выражается в издании на основе норм права индиви­
44 Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Некоторые аспекты раз­
вития правотворчества в современной России // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 1. —С. 7.
38
дуальных правовых предписаний (актов). И последнее, применение норм права
осуществляется в строго установленном законом порядке45.
В целях улучшить эффективность процесса правоприменения и чтобы
он был действительным претворением права в жизнь, наука и практика выра­
ботали следующие основные требования, соблюдение которых обеспечивает
правильное применение норм права. М.Н.Марченко называет эти требования
принципами, на которых должна осуществляться правоприменительная дея­
тельность46. Эти требования: законность; обоснованность; целесообразность;
справедливость при применении правовых норм.
Применение права протекает в установленной процессуальной форме и
при наличии определенной процедуры, которой присущ ряд последовательных
стадий. В литературе это иногда называют правоприменительным или право­
реализационным процессом, так как применение права характеризуется определенной закономерностью и протекают последовательно 47 .
Но не стоит забывать, что правоприменение - это правореализация, а не
правотворчество. В рамках последнего издаются нормативные акты, создаются
правовые нормы, однако их реализация выходит за его пределы.
Необходимость в применении норм права возникает при обстоятельства,
когда норма права применяется компетентными органами тогда, когда преду­
смотренные юридические права и обязанности не могут возникнуть у конкрет­
ных лиц и реализоваться без их государственно-властной деятельности.
Правоприменительная деятельность всегда необходима, если совершено
правонарушение и нужно определить соответствующую меру юридического
взыскания правонарушителю48.
Итак, подводя итог, следует отметить, что в социальной жизни для ус­
пешного функционирования права важно не только закреплять принципы и
45 Хропанюк B.H. Теория государства и права. - М.:
46 Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.:
47 Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник
48 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.:
Омега-л, 2011. - С. 260.
Проспект, 2011. - С. 610.
для вузов. - М.: Проспект, 2009. - С. 524.
Омега-Л, 2011. —С. 260-261.
39
нормы права в законодательных актах, но также необходимо учитывать тот
факт, чтобы предписания правовых норм получали реализацию в обществен­
ных отношениях. Если предписания правовых норм не воплощаются в реаль­
ных жизненных отношениях, то они мертвы и теряют свою роль социального
регулятора.
Мало иметь развитое законодательство, также необходимо, чтобы его
положения получали практическое осуществление в социальной жизни, чтобы
каждый человек мог реализовать свои конституционные права и свободы, на­
ходясь под защитой государства.
Государство не существует без права, так как право юридически
оформляет государство и регулирует все основные стороны его функциони­
рования, тем самым предавая государству и его деятельности легитимный
характер. Так же право в свою очередь регламентирует порядок формирова­
ния органов государства, характеризуется закреплением их компетенции и
упорядочивании отношений между собой. Право подчиняет деятельность го­
сударства определенному правовому режиму, устанавливает пределы вмеша­
тельства государства в частную жизнь граждан и работу институтов граж­
данского общества.49.
Значение и роль права в политической системе общества позволяют
уяснить следующие аспекты.
1.
Будучи одной из составных частей нормативной основы организации
и функционирования общества, государство несет в себе социально­
ценностный потенциал. В рамках права учреждаются политические институ­
ты, где определяются полномочия структурных элементов политической сис­
темы. В правовую форму облекаются отношения по поводу государственной
власти, политическими партиями, взаимосвязи между государственными ор­
ганами, с взаимоотношения между другими государствами.
49 Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. - М.: Ю НИТИ-ДАНА, 2009. - С. 267-269.
40
2. Право - это результат деятельности человека, общества и государ­
ства. В государственно-организованном обществе такие пределы свободы
закреплены в официальных нормативных документах и обеспечены силой
государства и авторитетом общества.
3. Право - своеобразный аккумулятор волевых устремлений людей:
индивидов, классов, общества в целом. Именно в праве достигается согласие
всех воль, определяющий меру свободы каждого индивида и объединения в
обществе. Право может аккумулировать волевые устремления на разных
уровнях общественного организма, в связи с чем может выступать формой
реализации социально-политической автономии индивидов, их коллективов,
национальных и религиозных сообществ.
4. Также право является необходимым стабилизирующим фактором поли­
тической системы. Упорядоченность и стабильность политических отношений,
регулируемых правом, обеспечиваются тем, что нормы права имеют не одномо­
ментный характер.
5. Обычаи, прецеденты, а также решения (законы), принятые на все­
народном референдуме являются источниками права. В этих случаях регу­
лирующая и превентивная сила права приобретает общесоциальный, обще­
гражданский характер и выходит за пределы сугубо политических явлений.
Перечень и иерархия источников права варьируются в связи с конкретными
обстоятельствами места и времени существования государственно организо­
ванного общества.
2.2. Взаимосвязь государства и права в правовом государстве
В признаки правового государства включаются признание прав челове­
ка, господство права, разделение властей.
41
В любом определении правового государства неизменным выступает
свобода личности, объективированная в системе ее неотъемлемых прав.50
Для выполнения своей основной функции —защиты и охраны прав и сво­
бод граждан , правовое государство должно быть оснащено системой процедур,
механизмов, институтов, гарантирующих защиту субъективных нрав человека.
Правовое государство не может функционировать без конституционных и вер­
ховных судов, конституционных советов, административных судов, судов об­
щей юрисдикции, омбудсманов и так далее, поскольку этодалеко не полный пе­
речень механизмов, обеспечивающих права и свободы человека.
В настоящее время среди соответствующих научных исследований до­
минирует понимание «правового государства как государства, обеспечи­
вающего примат права»51.
Каждый человек в рамках правого строя имеет не только оправданную
юридическую, но и моральную обязанность повиноваться праву, в случаях ес­
ли оно предписывает «во внешнем поведении то самое, что голос совести
го
одобряет как нравственное и справедливое» . Формальное осуществление
прав и свобод без развитого правового внутреннего «настроя» не даст необхо­
димого результата ни личности, ни обществу.
Отожествление правового государства с государством справедливо­
сти. Большое количество ученых утверждают, что справедливость составля­
ет основу правового государства53.
Понимание правового государства как юридического (конституционно­
го) идеала. Большинство ученых утверждают, что правовые идеалы являются
основой самой теории правового государства. По мнению ученых, «гумани­
стическая линия, намеченная еще Ренессансом и идеями Нового времени, за­
50 Основы права: Учебник для вузов / Под ред.М.И. Абдуллаева. - СПб.: Питер, 2007. - С. 35.
51 М алюшин А.А. Конституционно-судебное правотворчество в правовом государстве. - М.: Норма,
2006. - С. 11.
52 Сорокин В.В. Понятие совести в правовом измерении // История государства и права. 2009. № 21. С. 29-30.
53 Мартынчик Е.Г. Гражданское общество и правовое государство: ценности и приоритеты в сфере
борьбы с преступностью. Роль адвокатуры в их защите // Безопасность бизнеса. 2009. № 3. - С. 11.
42
мыкалась на идеале «земного рая», достижение которого представлялось воз­
можным в пределах исторического времени»54.
В наше время такой идеал связывают с «конституционным» государст­
вом. Согласно мнению некоторых исследователей, Конституция Российской
Федерации, которая заключает в себе модель демократической правовой го­
сударственности, может рассматриваться как нормативно-правовой идеал
должной системы организации государственной и общественной жизни55. В
данном свете российская Конституция выступает как нормативная модель,
проекция системы осознанных и официально зафиксированных политико­
юридических (хотя и не только их одних) потребностей, интересов и целей
общества.
Отожествление правового государства с государством правопорядка.
Данный подход становится все менее популярным среди ученых; однако он
содержит весьма важные для характеристики правового государства выводы
и суждения.
Для того, чтобы государство стало «правовым и стабильным», основан­
ным на праве и законности, необходимо иметь ввиду задачи и анализы эмпири­
ческих и теоретических материалов относительно категории правопорядка, ха­
рактеристику правового порядка властеотношений в аспекте реализации прин­
ципа разделения власти, роли и значение правопорядка в обеспечении единого
правового пространства Российской Федерации, а также необходимо выявить
тенденции развития правопорядка и определить пути его совершенствования,
провести анализ зависимости российского правового порядка от процессов, ко­
торые характеризуют современный мировой правопорядок, что позволит реаль­
но обеспечить внедрение правовых начал в общественную жизнь.
54 Глушаченко С.Б., Тонконогов В.П. Правовые идеалы в отечественной правовой мысли: парадигма
построения правовой государственности // История государства и права. 2009. № 5. - С. 9.
55 Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация
муниципальной демократии в России. - М.: Норма, 2008. - С. 11.
43
Правовое государство как этап развития гражданского общества. По
отношению к правому государству, гражданское общество первично, так же
как и традиционное общество —по отношению к «доправовому» государству,
поскольку сначала формируется гражданское общество, а затем на его основе
«конструируется» правовое государство, но не наоборот.
Гражданское общество призвано сыграть весьма важную роль в право­
творческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности право­
вого государства56.
Правовое государство как оптимальный баланс взаимной ответствен­
ности государства и индивида. Согласно мнению ученого Р. Иеринга, харак­
терным признаком правового государства является взаимная ответственность
личности и государства. Ученый полагал, что «закон обращен как к каждому
человеку в отдельности, так и к органам государственной власти в целом, и не
только в связи с тем, что последние могут принудить к исполнению нормы, но
и потому, что органы государственной власти, в свою очередь, должны испол­
нять возложенные на них по закону обязанности, нести ответственность за не­
исполнение требований закона, ибо одна из целей права - это порядок в обще­
стве, для установления которого необходимо взаимодействие всех сторон»57.
Правовое государство и ограничение правом государственной власти.
Чаще всего общественным сознанием правовое государство воспринимается
как такой тип государства, власть которого основана на праве, которым ограничивается и через которое реализуется58 . Однако такого представления не до­
статочно для адекватного понимания феномена правового государства59.
Как главное связующее правового режима стимулирования для инди­
вида, права человека является источником постоянного воспроизводства его
56 Марченко М.Н. Соотношение гражданского общества и государства: вопросы теории // Журнал
российского права. 2008. № 10. - С. 23.
57 Иеринг Р. Цель в праве (по изд. 1881 г.). - СПб.: Ю ридический центр Пресс, 2006. - С. 264, 273.
58 Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Дело AHX, 2010. - С.
65.
59 Там же.
44
инициативы, предприимчивости, инструмента развития гражданского обще­
ства. В настоящее время проблемы прав человека выходят на международ­
ный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их
приоритета над проблемами государства.
Права человека и правовое государство могут эффективно действовать и
существовать в одной связке, поскольку характеризуются общими закономерно­
стями возникновения и функционировании.60. Права человека и правое государ­
ство имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически
прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина.
При анализируемом научном подходе, правовое государство является
организацией политической власти, которая создает условия для наиболее
полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наи­
более последовательного связывания с помощью права государственной вла­
сти в целях недопущения злоупотреблений
Правовое государство - государство с приоритетом интересов индиви­
да. Если посмотреть с одной стороны, то правовое государство призвано защи­
щать и охранять интересы всего общества61. По мнению ученого В.В. Субочев,
интересы государства, устроены для обеспечения интересов личности, общест­
ва, а императивность государственной воли нужна лишь для ограждения своего
благого вмешательства в общественную жизнь от деструктивного воздействия
тех или иных элементов.
Признание достоинства и самоценности человека в настоящее время ста­
новятся главной предпосылкой успешного развития российского общества.
Сущность правового положения личности в современном обществе определя­
ется не только официально провозглашенными правами, но и их гарантирован­
ностью. В Конституции Российской Федерации термин «гарантии» использу­
ется более чем в 20 статьях. Гарантии социальной защиты и свобод человека
60 Там же.
61 Субочев В.В. Законные интересы / Под ред. А.В. Малько. - М.: Норма, 2008. - С. 9.
45
установлены ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ч. 1, 5 ст. 29, ч. 1 ст. 30 и
в других статьях Конституции Российской Федерации, которые определяют
стремление этого документа к созданию равных возможностей для членов все­
го общества, что является необходимой составляющей демократического пра­
вового социального государства, которое выступает гарантом и защитником
интересов прав и свобод человека и гражданина как общечеловеческих ценно­
стей.
Правовое государство как примат права в конкретных сферах обще­
ственных отношений. Многие ученые связывают возможность построения
правового государства с конкретными сферами общественных отношений. Так,
«Построение основ правового государства в Российской Федерации, - по мне­
нию К.П. Ермакова, - обусловливает осуществление преобразований во всех
сферах жизни общества. Одним из важнейших выступает совершенствование
судебной системы»62.
Выводы по главе
Подводя итог второй главе настоящей работы, хочется отметить, что
представители юридического сообщества не в состоянии в одночасье разре­
шить проблему, столетиями волнующую умы всего человечества, - проблему
правового государства как некоего идеала, воплощающего в себе извечные
чаяния о справедливости, защищенности личности. Вместе с тем из таких
«частных» теорий и формируется современная теория правового государства,
позволяющая формировать конкретные рекомендации по воплощению ана­
лизируемой концепции на практике.
Ряд теоретических положений, выработанных российской правовой
наукой (например, о взаимоотношениях государства и гражданина, путях до­
стижения правового идеала, роли суда, прокуратуры, административной юс­
62 Ермакова К.П. Понятие и субъективные пределы судебного усмотрения // Журнал российского
права. 2009. № 8 . - С . 11.
46
тиции в правовом государстве и т.п.), может способствовать развитию совре­
менной теории правового государства.
Во-первых, практика формирования правового государства сложна и
противоречива. Правовое государство развивается в преодолении трудностей
и противоречий как чисто правового свойства, так и находящихся вне право­
вого поля. Формирование правового государства не одномоментная акция, а
поэтапный процесс, который не имеет конечных границ.
Во-вторых, правовое государство для выполнения своей основной
функции - защиты и охраны прав и свобод граждан - должно быть оснащено
системой процедур, механизмов, институтов, гарантирующих защиту субъ­
ективных прав человека. Эти процедуры, механизмы, институты не являются
неизменными, они находятся в динамике, совершенствуются, приспосабли­
ваясь к изменяющимся условиям жизни общества. Важное значение имеет
принцип связанности законодателя правами человека.
В-третьих, правовое государство невозможно создать в обществе, раз­
дираемом социальными противоречиями, конфронтацией, политической
борьбой, выходящей за пределы права.
Хочется обратить внимание на то, что все основные принципы право­
вого государства нашли свое юридическое закрепление в Конституции РФ,
принятой всенародным голосованием в декабре 1993 года. Но как признается
всеми, правового государства у нас нет, как нет и гражданского общества.
Правовое государство остается пока идеалом, но, в то же время, служит
ориентиром, программным требованием. Создание предпосылок для право­
вого государства едва ли возможно без длительного переходного периода.
Политики и юристы называют множество путей и способов формирования
правового государства в России, но основными из них являются совершенст­
вование законодательства, восстановление уважения к праву и элементарной
законности, правовое просвещение.
47
ГЛАВА 3.
ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
ЗЛ. Анализ существующих проблем соотношения
государства и права
Универсальная связь явлений есть принцип, всеобщий закон, но в не от­
ражены конкретные особенности форм взаимосвязи в различных сферах объ­
ективного мира, но в свою очередь отражает то, что живет в отдельных прояв­
лениях взаимодействий. Изучение данного принципа необходимо для выра­
ботки мировоззренческих, общефилософских представлений, а анализ кон­
кретных связей является основой научного исследования конкретных явлений.
Но нельзя останавливаться только на взаимосвязи явлений, принимая во вни­
мание лишь описанием их как данных и не прибегая к теоретическим поискам.
По данному вопросу в юридической литературе зачастую фигурируют
такие понятия, как «отношение», «связь», «взаимодействие», «причинноследственная зависимость», «функциональная зависимость». Однако эти поня­
тия неоднозначны. Они различаются как по своему содержанию, так и по ре­
альным связям, которые они отражают. В данному случае, речь идет о различ­
ных формах и степенях конкретных взаимосвязей между конкретными объек­
тами. Наиболее общее из них —это «отношение», под которым зачастую по­
нимается любая совместная определенность нескольких объектов (членов от­
ношения). «Связь» - это вид «отношения». Связь определяется как отношение
зависимости, при котором изменение даже одного из взаимосвязанных явлений
предполагает изменение другого. Помимо связи оно охватывает раздельность,
изолированность, отграничение между реальными явлениями. Взаимоотноше­
ние в отличие от взаимосвязи не предполагает, что изменение одной вещи вле­
чет определенное изменение другой вещи. В понятии «связь» закладывается
зависимость явлений друг от друга, соответствие изменений одного явления
изменениям другого.
48
Более глубокие отношения выражает особый вид взаимосвязи и пред­
ставляет собой категорию взаимодействия. Но не стоит забывать, что не вся­
кая связь и, естественно, не всякое отношение может выступать как взаимо­
действие. В данном случае, взаимодействие предполагает, что данное явле­
ние реализует свою специфическую природу непосредственно через свое
взаимоотношение с другим и вне взаимодействия не способно существовать
как определенное явление63.
В науке различают следующие типы связей: внутренние и внешние;
непосредственные и опосредованные; прямые и обратные; устойчивые и не­
устойчивые; существенные и несущественные; простые и сложные; бинар­
ные и многочисленные и др.
Среди основных видов причинности выделяют: внутренние; внешние;
статические; механические; психические; социальные и др.
В своем движении государство и право вступают в различные связи со
многими социальными, духовными, экономическими, политическими факто­
рами, в которых (связях) так или иначе проявляются их природа и сущность.
Но их взаимодействие друг с другом имеет свою специфику.
В лице социально-экономической и духовной структуры общества, госу­
дарство и право имеют единую причину, которая очень плодовита и не может
однажды исчезнуть, исчерпав свои возможности. Социальные и духовные по­
требности - это экономические основания, вызвавшие и вызывающие к жизни
государство и право и определяющие их дальнейшее развитие в рамках данной
общественной системы.
Основными факторами, определяющими главное во взаимодействии го­
сударства и права являются - потребность функционирования общества, необ­
ходимость организации материального и духовного производства, политиче­
ского управления, поддержания и укрепления порядка в общественной жизни,
регулирования отношений между людьми, установления связей между обще­
63 Воробьев В. А. Взаимодействие государства и права // Юридический вестник. 2004. № 4. - С. 7.
49
ственными и политическими институтами, отношения с иными государствен­
ными системами. Данные факторы образуют собой единую сферу, распадаю­
щуюся в процессе деятельности на два самостоятельных, но взаимодействую­
щих явления. Государство и право сами по себе обладают меньшей самостоя­
тельностью, чем их соединение в нечто единое целое64.
Являются ли причинные связи, отношения стороной, частью взаимо­
действия между государством и правом? Зачастую на данный вопрос дается
отрицательный ответ, исходя из того, что государство и право сами являются
производными от одной, общей для них причины. В строго детерминистском
плане, конечно, государство и право - не причина и следствие друг для дру­
га. Взглянув на проблему причинности шире, на поставленный вопрос можно
ответить положительно, в данном случае рассматривая причинные отноше­
ния только как один из аспектов детерминации. В процессе «производства»
государства и права имеет место не простое причинение, предполагающее
порождение одной причиной одного следствия. Зачастую говорится о внеш­
них и внутренних причинах, о сумме причин, об условиях-факторах, без ко­
торых не может возникнуть следствие.
При поверхностном рассмотрение отношений государства и права можно
придти к выводу, что именно правотворческая деятельность государственных
органов - подлинный и единственный источник права. При более глубоком
анализе усматривается, что право возникает и существует не потому, что есть
государство, что есть государственные законодательные органы, а потому, что
определенные общественные отношения, потребности, интересы не могут быть
выражены, структурированы, реализованы нормально вне и помимо правовых
форм. Они являются первой объективной и исторически-логической причиной
возникновения, существования и функционирования права.
64 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Юристъ, 2006. - С. 271 —
272.
50
Право является сложным явлением, в связи с чем не может иметь только
одну-единственную причину, например, в лице экономики. Для возникновения
права необходим еще ряд причин и условий социального, духовного, политиче­
ского, идеологического характера, среди которых выделяется государство. Но
нельзя говорит, что государство только юридически оформляет определенные
общественные потребности и интересы. Порой решающее значение во всем
сложном и противоречивом процессе имеет правообразования. непосредствен­
но государство творит право и его нормотворческая деятельность является ис­
точник права, которое в этой деятельности приобретает свои формы, а в самом
государстве - гарантию своей реализации.65
Воля, интересы, мотивы, цели, идеи, доктрины, общественное мнение,
ценности —это то из чего создается право, а государство, в свою очередь, обра­
батывает, систематизирует, определяет его юридическую силу (закон, подзакон­
ный акт) и предлагает это обществу. Социальные и иные отношения можно оха­
рактеризовать как внешнюю причину права, поскольку они есть нечто отдель­
ное, внешнее по отношению к нему. Государство - внутренняя причина права,
если их рассматривать как составные элементы политико-юридической системы
общества.
Если во взаимодействии общественных отношений - причины и права
- следствия рассматривать государство как связующее звено, то оно не явля­
ется поводом, который провоцирует фактор и который способствует появле­
нию права. Государство в каком - то роде можно считать условием, так как
«обусловленность» - это вид детерминации.
В науке отношение между государством и правом иногда характеризу­
ют как функциональную связь. Функциональная зависимость не тождествен­
на причинной связи (последняя выражает более глубокую зависимость), так
как она не указывает причину изменения действия, а просто устанавливает
факт зависимости равноправных явлений, выясняя главным образом количе­
65 Воробьев В.А. Взаимодействие государства и права// Юридический вестник. 2004. № 4. - С. 9—10.
51
ственную сторону их соотношения. Характерная для данного типа связи, в
частности, точная количественная определенность не присуща как отноше­
ниям между государством и правом в целом, так и их свойствам.66
Соотношение государства и права включает в себя три главных аспек­
та: единство, различие и взаимодействие.
В данном случае, единство выражается в их происхождении, типоло­
гии, детерминированности экономическими, культурными и иными условия­
ми, общности исторической судьбы; а также в том, что они выступают сред­
ствами социальной регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют
общие и индивидуальные интересы, гарантируют права личности.
Взаимодействие государства и права также выражается в многообразном
влиянии их друг на друга. Воздействие государства на право прежде всего со­
стоит в том, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет от нару­
шений, претворяет в жизнь. «Право в свою очередь формируется при непре­
менном участии государства, оно есть непосредственный продукт, результат
fin
государственной деятельности» .
Первопричины права лежат не в как таковом государстве, а в социаль­
ной необходимости, общественных потребностях. После того как эти по­
требности осознаются государством, они переводятся на язык законов и
юридических норм. Правотворчество - исключительная прерогатива госу­
дарства. При этом имеется в виду как аутентичное (авторское) правотворче­
ство, так и делегированное.
Государство вправе само устанавливает правовые нормы и санкциони­
ровать уже действующие. Государство может также делегировать возмож­
ность принимать отдельные юридические акты общественным и иным него­
сударственным организациям, придавать силу закона судебным и админист­
ративным прецедентам, нормативным договорам и соглашениям.
66 Сырых В.М. Теория государства и права. - М.: Юстицинформ, 2007. - С. 290-293.
67 Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права. М.: Мысль, 1982. С. 154
52
Это означает, что процесс формирования права может идти как сверху
вниз, так и снизу вверх, беря начало из народных корней, обычаев, традиций,
индивидуальной саморегуляции, и государству остается лишь согласиться с
этим, закрепить сложившиеся правила в законах.
Право исходит от государства как официального представителя обще­
ства. Без ведома государства или вопреки его воле «свое» право никто созда­
вать не может. В противном случае нельзя будет говорить о суверенности
власти. В случае, если под правом наряду с юридическими нормами также
понимать естественные и неотчуждаемые права человека, то источником его,
конечно, будет уже не только государство.
Однако естественные и прирожденные права личности государство
обязано признавать, уважать, защищать, способствовать их осуществлению
(ст. 2 Конституции России). К слову, правовое государство потому и называ­
ется правовым, поскольку оно действует на основе и в соответствии с этими
правами. Правоохранительная и правообеспечительная его миссия неоспо­
рима.
Государство создает право и для регламентации собственной деятель­
ности, а с помощью права закрепляются внутренняя организация государст­
ва, его форма, структура, аппарат (механизм) управления, статус и компетен­
ция различных органов и должностных лиц, принцип разделения властей,
оформляются необходимые институты.
Задачи и функции государства осуществляются посредством права, где
проводится его внутренняя и внешняя политика, законодательно определяет­
ся и закрепляется общественный строй, положение личности в обществе.
Собственно, вся основная государственная «работа» должна протекать и про­
текает в правовом режиме, в юридических формах, процедурах.
Таким образом можно сделать вывод, что между государством и пра­
вом существуют сложные и многосторонние диалектические взаимосвязи и
взаимопроникновения, которые необходимо учитывать как при теоретиче­
53
ском осмыслении данных институтов, так и в реальном процессе проводи­
мых в стране демократических преобразований. Без данного учета вряд ли
можно построить в России полноценное гражданское общество, обеспечить в
нем стабильность, порядок, законность.
3.2. Особенности взаимоотношения государства
и гражданского общества в России
Правовыми основами гражданского общества являются равенство лю­
дей как субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная
собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, а также
упорядоченное законодательство и авторитетный суд68.
По отношению к гражданскому обществу как управляемой системе, госу­
дарство выступает в качестве управляющей системы. Вместе с тем гражданское
общество функционирует как саморегулирующаяся социальная система, детер­
минирующая государство. Нет противоречия в том, что гражданское общество система саморегулирующаяся и одновременно управляемая. Гражданское обще­
ство саморегулируется так, что само для себя формирует управляющую систему
- аппарат государственной власти. Саморегулирующееся общество предопреде­
ляет функции и задачи государства и задает параметры и пределы государствен­
ного вмешательства69.
Таким образом, соотношение гражданского общества с государством
осуществляется посредством конструирования ряда социальных коммуникаций
в коммунитарной системе потребностей и разделения труда, правосудия (право­
вых учреждений и правопорядка), внешнего порядка (полиции и корпораций).
В настоящее время в юридической литературе представлены три вариан­
та взаимоотношений государства и гражданского общества: власти, управле­
ния, «клиентизма». В первом случае общество представляется как совокуп­
68 Баранов П.П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России:
Дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д.: Ю ридический институт МВД РФ, 2003. - С. 46.
69 Там же. - С. 52.
54
ность подданных, во втором случае их связывают отношения не властвующих
и подвластных, а управляющих и управляемых. В третьем случае гражданское
общество контактирует с государством как совокупность клиентов70.
Нельзя не согласиться с ученым С.А. Денисовым, который высказал,
что спецификой российского государства всегда было то, что оно господ­
ствовало над обществом, подавляло его. Оно вырабатывало удобную для го­
сударственной бюрократии идеологию, оправдывающую ее господство, и на­
вязывало ее обществу. Интеллектуальные элиты, формирующиеся в общест­
ве, либо ставились на службу государству, либо уничтожались, в связи с чем
лбществу не позволялось вырабатывать собственную идеологию, в том числе
правовую71.
Для правового государства характерно то, что управление осуществля­
ется в пределах, которые установлены для него законом, и в этом смысле ис­
полнительная власть является подзаконной. Однако сводится ли роль прави­
тельства, всей системы исполнительной власти к пассивному исполнению за­
кона? В переходный период слабое гражданское общество пытается через
представительные органы власти участвовать в управлении делами государ­
ства. Вцелях сохранения своей власти бюрократия принимает законы, ослаб­
ляющие власть парламента. Он обычно превращается в совещательный орган
при правителе. Лишение возможности влиять на исполнение законов делает
их необязательными 72 .
Особый вид общественных отношений, возникающих в процессе взаи­
модействия гражданского общества и права в форме социально-правового
управления являются управленческо-правовые отношения. Особыми участ­
никами управленческо-правовых отношений выступают законотворческие
70 Степашин С.В., Двуреченских В.А., Чегринец Е.А., Чернавин Ю.А. Власть —демократия - кон­
троль. —М.: Финансовый контроль, 2005. - С. 70 - 71.
71 Денисов С.А. Использование знаний конституционной девиантологии для проведения экспертизы
нормативных актов // Материалы пленарного заседания «Актуальные проблемы экспертной деятельности
общественной палаты Российской Федерации». 2009. - С. 91.
72 Там же. - С. 93.
55
органы, так как эти отношения возникают в ходе эффективной деятельности
прежде всего органов представительной власти.
Правовая реформа, происходящая в России призвана не только восстано­
вить ценностные качества права, но и обеспечить его соответствие принципам,
на которых укрепляется связь гражданского общества и государства. Сферу ча­
стного интереса представляет собой гражданское общество, однако опосредо­
ванно государственно-правовым регулированием в форме Конституции Рос­
сийской Федерации, федеральных законов и других нормативно-правовых ак­
тов.
В наше время в России гражданское общество находится под постоянным
контролем права и в случае нарушения последнего обеспечивается силой госу­
дарства или деятельностью институтов гражданского общества. Но даже в этом
случае не стоит рассматривать государство как инструмент принуждения, как
определенное зло. Деятельность публичной власти несет в себе роль позитивно­
го характера, если ее ресурс ориентирует свою деятельность на позитивное ре­
гулирование общественного развития и используется в интересах личности и
общества на защиту прав личности,.
Так, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №
114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»73 запрещаются соз­
дание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных органи­
заций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремист­
ской деятельности. Соответствующие общественное или религиозное объедине­
ние либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответ­
ствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося
юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании за­
явления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему
соответствующего прокурора. Федеральным законом от 10 января 2006 г. № 18-
77 Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О противодействии экстремист­
ской деятельности» // Российская газета, № 138-139, 30.07.2002.
56
ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Фе­
дерации» были введены запреты на участие в общественных объединениях для
отдельных категорий лиц.
Для иностранцев в России существуют определенные ограничения для
участия в объединениях. Так, в соответствии с п. 2 ст. 23 Закона о политиче­
ских партиях иностранные граждане и лица без гражданства не вправе быть
членами политической партии74.
Говоря о вопросе взаимодействии государства и гражданского общест­
ва, следует отметить, что государство существенно ограничивает граждан­
ское общество по поводу объединения в общественные организации, пресле­
дующие политические цели. Положения Закона «О политических партиях»
ставят перед ними практически непреодолимые препятствия на пути к объе­
динению в общественные организации и существенно ограничивают соци­
ально-политическую активность членов гражданского общества, пресле­
дующие политические цели. Это особенно проявилось в отказе законодате­
лем в возможности существования региональных и межрегиональных поли­
тических общественных объединений.
Создание региональных и местных политических партий в каждом
субъекте Российской Федерации может привести к образованию множества
региональных партийных систем, что чревато превращением формирующей­
ся партийной системы, как части политической системы, в фактор ослабле­
ния развивающейся российской демократии, народовластия, федерализма,
единства страны и тем самым - ослабления конституционных гарантий прав
и свобод, в том числе права на свободу объединения в политические партии,
равенства прав граждан на свободу объединения в политические партии, ра­
74 Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Ю ридическая литература, 2009. - С. 288-289.
57
венства прав граждан на создание и участие в деятельности политических
партий на всей территории Российской Федерации75.
В последнее время власть в России стремится смягчить партийное зако­
нодательство. Были принятые меры по снижению количества членов, необхо­
димого для регистрации партии, а также возможность иным партиям быть
представленными в парламенте76.
В ноябре 2004 г. был создан Совет по содействию развитию институтов
гражданского общества и правам человека, а в марте 2005 г. - Экологический
форум на федеральном уровне. Неправительственные организации проверяются
на предмет финансирования их «влиятельными зарубежными фондами» или
отстаивания ими «сомнительных групповых и коммерческих интересов»77. Ряд
статей изменены и в законодательстве о некоммерческих организациях, напри­
мер в части упрощения отчетности.
Президент России так прокомментировал принятое им решение: «90 %
наших НПО - это маленькие совсем такие «энпэошки», небольшие организа­
ции, у которых объем оборота не превышает три миллиона рублей. Но и, собст­
венно, штатная численность там тоже небольшая, несколько человек. В то же
время они пудами там носят эту отчетность. Поэтому, посчитав, что такая от­
четность обременительна, есть предложение эту отчетность упростить. То есть
будет достаточно просто уведомлять регулярно государство о том, что органи­
зация продолжает свою деятельность, что она не умерла ну и что она хочет
дальше работать» 78 .
Оказание государственной поддержки общественным и некоммерческим
организациям, средствам массовой информации, которая может оказываться в
виде предоставления налоговых и имущественных льгот, а также в виде оказа­
ния финансовой поддержки через систему конкурсов и грантов следует отно­
75 Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с коммента­
риями. - М.: Проспект, 2009. - С. 215.
76 Спикер Государственной Думы Борис Грызлов, Москва, 16 мая 2005 г. (RFE/RL, 17 мая 2005 г.).
77 Ежегодное обращение Президента В.В. Путина к Федеральному Собранию (2004 г.).
78 О работе Общественной палаты Российской Федерации в 2008 - 2009 годах. - М., 2009. - С. 4 - 5.
58
сить к методам государственного управления институтами гражданского об­
щества. Также следует обратить особое внимание на задачи поддержки обще­
ственных объединений граждан Российской Федерации, которые направлены
на развитие гражданского общества, со стороны государства79.
В 1995 г. был принят Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О
государственной поддержке молодежных и детских общественных объедине­
ний». В некоторых законах идет речь о государственной поддержке даже в том
случае, если фактически нормативно регулируется не только помощь со сторо­
ны государства, но и порядок воздействия некоммерческих организаций на
решения органов государства.
В Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» содержит­
ся глава VIII, именуемая «Поддержка садоводов, огородников, дачников и их
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений орга­
нами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями» 80 .
На этапе, когда государственная власть начала выделять целевые ресур­
сы на поддержку некоммерческого сектора, необходимо сформировать п спра­
ведливую систему такой поддержки, которая не должна исключать те или иные
организации по причине их независимой позиции или зарубежных источников
финансирования. Оценку данных проектов должны осуществлять независимые
эксперты, а решения принимать коллектив, состоящий из людей с высокой ре­
путацией, обеспечивающей независимость их позиции.
Инициирование и создание с участием государства новых институтов
гражданского общества следует отнести к новым методам и формам управле­
ния гражданским обществом в России. К данным методам также можно отне­
74 Ежегодный доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского об­
щества в Российской Федерации, утв. Протоколом пленарного заседания Общественной палаты Российской
Федерации от 9 - 10 февраля 2007 г. № 5.
80 Автономов А.С., Попов С.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об Обществен­
ной палате Российской Федерации». - М.: Юристъ, 2009. - С. 35.
59
сти Общественную палату России и Общественные палаты субъектов Россий­
ской Федерации. Государственная власть в России много сделала для того,
чтобы отстранить институты гражданского общества от управления государст­
вом. Сейчас наблюдается обратный процесс и он не всегда двухсторонний. У
гражданского общества и его государственных органов нет и не может быть
полного доверия друг к другу в силу исторических особенностей нашей стра­
ны. В свою очередь быстро последовало горькое разочарование: тотальное от­
ступление государства как субъекта управления открыло дорогу не отношени­
ям партнерства, а отношениям социального разрушения, едва ли не тотального
обмана и насилия.
Государство - неотъемлемая часть современного общества, которое воз­
никло, в частности, и в силу его асимметричности, и для выполнения «общест­
венных дел». Государственное регулирование необходимо современному об­
ществу, регулятивная роль государства - свершившийся факт. Крушение тота­
литарного социализма показало, что излишнее государственное регулирование
общественных отношений, как и отделение общества от государства (пусть
даже путем абстрактных конструкций гражданского общества), неприемлемо.
Излишнее вмешательство государства в дела общества может стеснять разви­
тие последнего, ведет к его стагнации и краху.
Как усматривают множество ученых, государство, представляющее
механизм социального управления, и гражданское общество, выступающее в
качестве механизма социальной самоорганизации, в данном случае состав­
ляют единую политическую систему общества, а не просто взаимодействуют.
Ее историческое становление связано с изменением границ и объемов сег­
ментов: общество, первоначально развивавшееся посредством самооргани­
зующейся свободы «естественного» человека, с течением времени допустило
60
в пространство самоорганизации государство, согласившись с его управо1
ляющим влиянием, контролирующим деятельность с позиций права .
Особый интерес вызывают оценки Общественной палатой Российской
Федерации современных проблем взаимоотношений государства и граждан­
ского общества, усиление роли государства в развитии гражданского обще­
ства можно считать скорее негативной тенденцией, чем позитивной, хотя в
краткосрочном плане подобная позиция может иметь и положительные по­
следствия. Ее негативный характер связан с тем, что гражданское общество в
своем роде является независимой от государства системой, связанной с инте­
ресами и возможностями граждан, а потому контроль и усиленное регулиро­
вание данной сферы недопустимы. К положительным результатам в кратко­
срочной перспективе возможно отнести появление гражданской тематики в
жизни общества, а также дополнительных средств, доступных для общественных организаций 82 .
Итак, гражданское общество - политически организуемое, структурируе­
мое и существующее общество. Став политически организованным, оно неиз­
бежно порождает государство, «перетекает» в форму государства, т.е. в полити­
чески организованное и поддерживаемое правление, устройство и организацию
государственной власти. В самом общем виде гражданское общество является
динамическим состоянием, закономерно противопоставленным состоянию ста­
бильному, структуре, в качестве которой и существует государство. Полноцен­
ное гражданское общество возможно тогда, когда оно находится в состоянии
равноправного партнёрства и качественного правового взаимодействия с госу­
дарством.
81 Степашин С.В., Двуреченских В.А., Чегринец Е.А., Чернавин Ю.А. Власть - демократия - кон­
троль. - М.: Финансовый контроль, 2005. - С. 47 - 48.
82 Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации. - М., 2009. - С. 76.
61
Выводы по главе
Рассмотрение вопроса о взаимодействии гражданского общества с го­
сударством позволяет сделать ряд следующих выводов.
Гражданское общество является одним из важных и мощных рычагов в
системе «сдержек» и «противовесов» стремлению политической власти к аб­
солютному господству. Для выполнения этой миссии у него немало средств:
активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, большие воз­
можности в формировании общественного мнения, возможности в организа­
ции кампаний сопротивления проведению тех или иных государственных
реформ, например митинги, протестные выступления.
Само гражданское общество нуждается в государственной поддержке.
Поэтому представители организаций активно участвуют в работе ряда госу­
дарственных органов. Существуя независимо от государства, будучи самообразующимися и саморегулирующимися, организации гражданского общества
в различных формах взаимодействуют с государством.
Государство в высокой степени заинтересовано во взаимодействии с
гражданским обществом. Объясняется это рядом причин: именно граждан­
ское общество есть источник легитимности политической силы, стоящей у
власти; контакты с организациями гражданского общества являются для го­
сударства крупномасштабным источником информации о состоянии общест­
ва; в сложные исторические периоды гражданское общество, как правило,
становится мощной силой, поддерживающей государство; среди организаций
гражданского общества немало нуждающихся в материальной поддержке со
стороны государства.
Демократический режим предполагает тесное взаимодействие государ­
ства и гражданского общества как основы политической и экономической
стабильности. Противостояние гражданского общества и государства хотя и
возможно, но крайне недолговечно.
62
Заключение
Итак, в данной работе мы рассмотрели вопросы соотношения государ­
ства и права. Исходя из проделанной работы, можно сделать следующие вы­
воды:
1. Человеческое общество существует как сложная система взаимодей­
ствия людей. Этой системе присуща внутренняя организованность и опреде­
ленная степень упорядоченности, которые обеспечиваются с помощью раз­
нообразных социальных институтов.
Право — это система общеобязательных, формально определенных
юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкрет­
ные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых
государством и направленных на урегулирование общественных отношений.
Государство - это публично-политическая власть или политическая ор­
ганизация власти, посредством которой организуется жизнь в обществе,
осуществляется управление обществом (т.е. политика), издаются общеобяза­
тельные правовые нормы. Государство влияет на экономику различными
способами, приемами. Государство является основным институтом полити­
ческой системы общества, создаваемым для организации и управления жиз­
нью определенного населения на определенной территории с помощью госу­
дарственной власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан.
2. Государство и право - это общественные явления, обусловленные
возникновением, функционированием и развитием общества.
Сущность государства и права являются темой, по которой научные
споры не утихают до сих пор. Не вызывает сомнения значение той огромной
теоретической и практической применимости, актуальности, особенно в со­
временных условиях, а также рассмотрения проблемы, связанной с опреде­
лением соотношения государства и права, выявление экономических и соци­
ально-политических факторов, влияющих на определение их места и роли во
63
всей системе общества. При этом следует оговориться, что государство нель­
зя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать в ка­
честве важной составной части этой системы, входящей в нее не как сово­
купность разрозненных органов, а как целостный институт. А право как сис­
тему признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защи­
той нормативов, установленных государством и имеющих общеобязательный
характер.
Государство выполняя свои социальные функции, прежде всего опира­
ется на право и не может без этого эффективно функционировать.
Права человека и правовое государство могут эффективно действовать и
существовать в одной связке, поскольку характеризуются общими закономерно­
стями возникновения и функционировании.
3.
Между государством и правом существуют сложные и многосторон­
ние диалектические взаимосвязи и взаимопроникновения, которые необхо­
димо учитывать как при теоретическом осмыслении данных институтов, так
и в реальном процессе проводимых в стране демократических преобразова­
ний, в том числе в государственно-правовой сфере.
Различия между государством и правом проявляются в том, что они ре­
ализуют различные функции: государство - властно-управленческую, право
- регулятивную. В этом смысле можно сказать, что сущностью государства
является сила, а сущностью права - воля. Под силой понимается механизм
защиты и принуждения, без которого государство не сможет выполнить сво­
ей главной функции, а под волей - общая воля общества, сформулированная
на основе единства представлений об общественных ценностях и обществен­
ном благе.
Взаимодействие государства и права выражаются, прежде всего, в том,
что они не могут существовать как самостоятельные социальные явлений,
т.е. друг без друга. Г осударство творит право или санкционирует правотвор­
64
чество других субъектов. А право легализует государство и нормативно
обеспечивает реализацию его функций.
Связь государства и права в ее конкретных проявлениях - применение
права, правотворчество, законность, формы реализации права, правообразование, толкование права, правовые основы деятельности госаппарата и др. —
очень подробно исследованы в юридической литературе. Анализ этих про­
блем, конечно, дает достаточно развернутую картину взаимодействия госу­
дарства и права.
4.
Представители юридического сообщества не в состоянии в одноча­
сье разрешить проблему, столетиями волнующую умы всего человечества, проблему правового государства как некоего идеала, воплощающего в себе
извечные чаяния о справедливости, защищенности личности. Вместе с тем из
таких «частных» теорий и формируется современная теория правового госу­
дарства, позволяющая формировать конкретные рекомендации по воплоще­
нию анализируемой концепции на практике.
Ряд теоретических положений, выработанных российской правовой
наукой (например, о взаимоотношениях государства и гражданина, путях до­
стижения правового идеала, роли суда, прокуратуры, административной юс­
тиции в правовом государстве и т.п.), может способствовать развитию совре­
менной теории правового государства.
Во-первых, практика формирования правового государства сложна и
противоречива. Правовое государство развивается в преодолении трудностей
и противоречий как чисто правового свойства, так и находящихся вне право­
вого поля. Формирование правового государства не одномоментная акция, а
поэтапный процесс, который не имеет конечных границ.
Во-вторых, правовое государство для выполнения своей основной
функции - защиты и охраны прав и свобод граждан - должно быть оснащено
системой процедур, механизмов, институтов, гарантирующих защиту субъ­
ективных прав человека. Эти процедуры, механизмы, институты не являются
65
неизменными, они находятся в динамике, совершенствуются, приспосабли­
ваясь к изменяющимся условиям жизни общества. Важное значение имеет
принцип связанности законодателя правами человека.
В-третьих, правовое государство невозможно создать в обществе, раз­
дираемом социальными противоречиями, конфронтацией, политической
борьбой, выходящей за пределы права.
Хочется обратить внимание на то, что все основные принципы право­
вого государства нашли свое юридическое закрепление в Конституции РФ,
принятой всенародным голосованием в декабре 1993 года. Но как признается
всеми, правового государства у нас нет, как нет и гражданского общества,
которое должно служить его основой.
Правовое государство остается пока идеалом, но в то же время служит
ориентиром, программным требованием. Создание предпосылок для право­
вого государства едва ли возможно без длительного переходного периода.
Политики и юристы называют множество путей и способов формирования
правового государства в России, но основными из них являются совершенст­
вование законодательства, восстановление уважения к праву и элементарной
законности, правовое просвещение.
Ряд теоретических положений, выработанных российской правовой
наукой (например, о взаимоотношениях государства и гражданина, путях до­
стижения правового идеала, роли суда, прокуратуры, административной юс­
тиции в правовом государстве и т.п.), может способствовать развитию совре­
менной теории правового государства и гражданского общества.
Гражданское общество - политически организуемое, структурируемое и
существующее общество. Став политически организованным, оно неизбежно
порождает государство, «перетекает» в форму государства, т.е. в политически
организованное и поддерживаемое правление, устройство и организацию госу­
дарственной власти. В самом общем виде гражданское общество является дина­
66
мическим состоянием, закономерно противопоставленным состоянию стабиль­
ному, структуре, в качестве которой и существует государство.
5.
Необходимо отметить, что никем не оспаривается точка зрения о
взаимосвязи государства и права. Каково государство —таково и право, кото­
рое предназначено присущими ему средствами способствовать решению го­
сударственных задач.
Весьма современно звучат сегодня слова русского философа И.А. Иль­
ина: «Для того чтобы право и государство действительно вступили на путь
обновления и возрождения, необходимо верно осознать их природу, их цель,
их основу и затем сделать осознанное предметом воли и жизненного дейст­
вия... Одинаково важно понимание как их здоровья, так и недугов».
К наиболее актуальным проблемам соотношения государства и права в
современной России можно отнести следующие:
- проблему построения правового государства, связанную с обеспече­
нием гарантий реализации законных интересов человека и гражданина при
безусловном подчинении государственного аппарата закону;
- проблему развития гражданского общества - в том его аспекте, кото­
рый касается, прежде всего, не наличия организаций, формально призванных
содействовать реализации негосударственных и неполитических интересов
свободных индивидов-собственников, а создания реальных механизмов ука­
занной реализации;
- проблему правотворчества, особенно подзаконного, связанную с не­
обходимостью осуществления эффективного конституционного контроля на
всех уровнях - и федеральном, и субъектов федерации.
Итак, исходя из проделанной работы, можно сделать вывод о том, что
такие два понятия (и - одновременно - социальные явления), как право и го­
сударство, чрезвычайно тесно связаны между собой, и в политико-правовой
мысли рассматриваются как возникающие и развивающиеся в тесной взаи­
мосвязи друг с другом. Обилие научных характеристик как права, так и госу-
68
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА
1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голо­
сованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправ­
ках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-фКЗ) // СЗ РФ. - 04.08.2014. - № 31.
- С т . 4398.
1.2. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере
развития правовой грамотности и правосознания граждан. Утв. Президентом
РФ // Документ официально не опубликован.
1.3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009
«Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию
Российской Федерации» // Российская газета, № 214, 13.11.2009.
1.4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007
«Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию
РФ» // Российская газета, № 90, 27.04.2007.
1.5. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.04.2005
«Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию
РФ» // Российская газета, № 86, 26.04.2005.
1.6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004
«Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию
РФ» // Российская газета, № 109, 27.05.2004.
1.7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «России надо
быть
сильной
19.04.2002.
и конкурентоспособной»
// Российская
газета,
№
71,
69
1.8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.1999
«Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях по­
литики Российской Федерации)» // Российская газета, № 60, 31.03.1999.
1.9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.02.1998
«Общими силами - к подъему России (о положении в стране и основных на­
правлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета, № 36,
24.02.1998.
2. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
2.1. Автономов А.С., Попов С.А. Постатейный комментарий к Федераль­
ному закону «Об Общественной палате Российской Федерации». - М.: Юристъ,
2009. - 1 2 4 с.
2.2.
Алексеев
Н.Н.
Основы
философии
права.
Издательство: С.-
Петербург. юрид. ин-та. 1924. - 416 с.
2.3. Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Проспект; ТК Велби,
2 0 1 0 .-2 8 3 с.
2.4. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Проспект, 2011. - 355 с.
2.5. Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ,
2 0 0 5 .-5 9 2 с.
2.6. Баймаханов М.Т. Избранные труды по теории государства и права.
- Алматы: "Мектеп". 2003. - 452 с.
2.7. Байтин М.И. Государство и политическая власть. - Саратов: Изд-во
СГУ, 1972.-339 с.
2.8. Баранов П.П. Институты гражданского общества в правовом про­
странстве современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д.: Юри­
дический институт МВД РФ, 2003. - 145 с.
2.9. Бердяев Н.А. Сочинения / Сост., вступит, ст., примеч. А.В. Гулыги.
- М.: Экопрос, 1994. - 560 с.
70
2.10. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. - М.: Юристь, 2004. - 576 с.
2.11. Берман Г.Дж. Вера и закон: примирение права и религии. МлНорма, 1999. - 432 с.
2.12. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное право­
судие: конституционализация муниципальной демократии в России. - М.:
Норма, 2008. - 278 с.
2.13. Гражданский форум: год спустя / Под ред. Н.М. Дорошевой. - М.:
CAF, 2003. - 79 с.
2.14. Дюги Л. Общество, личность, государство. - М.: Статут, 2006 (по
изд. 1909 г.). - 610 с.
2.15. Желтов В.В. Сравнительная политология. - М.: Норма, 2008. 355
с.
2.16. Закон и право / Отв. ред. Э. С. Навасардова. - М.: НОРМА, 2009. 360 с.
2.17. Иеринг Р. Цель в праве (по изд. 1881 г.). - СПб.: Юридический
центр Пресс, 2006. - 425 с.
2.18. Ильин И.А. Путь к очевидности. - М.: ACT, ACT Москва, 2007.
310 с.
2.19. Кальной И.И. Философия права. - СПб.: Юридический центр
Пресс, 2009. 420 с.
2.20. Кант И. Сочинения. Т.4. 4 2 . - М.: Чоро, 1965. - 630 с.
2.21. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. - М.:
ИНФРА-М, 2008. - 570 с.
2.22. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред.
В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. - М.: Юридическая литература, 2009. - 950 с.
2.23. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Доку­
менты. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. - М.: Юридическая литература, 1995. Т.
1 2 .-5 4 1 с.
71
2.24. Кудрявцев В.Н., Керимов Д.А. Право и государство: Опыт фило­
софско-правового анализа. - М.: Юридическая литература, 1993. - 550 с.
2.25. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М.:
Юридическая литература, 2010. - 420 с.
2.26. Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность,
признаки, проблемы формирования. - М.: МГИМО, 2009. - 531 с.
2.27. Малюшин А.А. Конституционно-судебное правотворчество в пра­
вовом государстве. - М.: Норма, 2006. - 784 с.
2.28. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. - М.: Государственное изда­
тельство политической литературы. 2 -е изд. Т. 21. 1961. - 770 с.
2.29. Марченко М.Н. Проблемы общей теории права и государства. В 2
т. Т. 1. - М .: Проспект, ТК Велби, 2 0 1 1 .- 644 с.
2.30. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2011.
- 877 с.
2.31. Монтескье Ш.-Л. О духе законов. - М.: Мысль, 1999. - 366 с.
2.32. Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права. М.:
Мысль, 1 982.-321 с.
2.33. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Рос­
сийской Федерации с комментариями. - М.: Проспект, 2009. - 320 с.
2.34. Новгородцев П.И. Два правовых идеала. Научное слово. Кн. X. М.: Мысль, 1994. - 311 с.
2.35. Общая теория государства и права: Академический курс / Под
ред. М.Н. Марченко. Т. 1. Общая теория государства и права. - М.: Зерцало,
2008. - 544 с.
2.36. Основы права: Учебник для вузов / Под ред.М.И. Абдуллаева. СПб.: Питер, 2007. - 660 с.
2.37. Права человека и судопроизводство: Сб. международных доку­
ментов. - Варшава, 1996. - 31 с.
72
2.38. Придворов Н.А., Тихонова Е.В. Институт свободы совести и сво­
боды вероисповедания в праве современной России. - М.: Юриспруденция,
2007. - 204 с.
2.39. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.:
Проспект, 2009. - 611 с.
2.40. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс.
- Екатеринбург: Изд-во гуманитарного университета, 1996. - 313 с.
2.41. Спикер Государственной Думы Борис Грызлов, Москва, 16 мая
2005 г. (REE/RL, 17 мая 2005 г.).
2.42. Степашин С.В., Двуреченских В.А., Чегринец Е.А., Чернавин
Ю.А. Власть - демократия - контроль. - М.: Финансовый контроль, 2005. 199 с.
2.43. Субочев В.В. Законные интересы / Под ред. А.В. Малько. - М.:
Норма, 2008. - 205 с.
2.44. Сурков В. Русская политическая культура. Взгляд из утопии. - М.:
Независимая газета, 2007. - 115 с.
2.45. Сырых В.М. Теория государства и права. - М.: Юстицинформ,
2007. - 550 с.
2.46. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А.
Дмитриева. - М.: Высшее образование, Ю райт-Издат, 2009. - 450 с.
2.47. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.
Малько. - М.: Дело АНХ, 2010. - 399 с.
2.48. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марчен­
ко. - М.: Юристъ, 2006. - 386 с.
2.49. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. А.В.
Венгерова. - М.: Юриспруденция, 2006. - 495 с.
2.50. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М.
Корельского. - М.: НОРМА, 2004. - 616 с.
73
2.51. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М.
Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 621 с.
2.52. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - М.:
Норма, 2007. - 320 с.
2.53. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Омега-Л, 2011.
- 3 8 4 с.
2.54. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. —
М.: Ю райт-М , 2002. - 411 с.
2.55. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. I (по изд. 1910-1912
гг.). - М.: Статут, 2005. - 805 с.
2.56. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.:
Издательство Тихомирова М.Ю., 1997. - 972 с.
3. ПУБЛИКАЦИИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЯХ
3.1. Алейников Б.Н. Социальное государство и собственность // Госу­
дарство и право. 2008. № 1. С. 8
3.2. Анциферова Н.А. Правовые средства формирования правового по­
рядка // Общество и право. 2009. № 2. С. 4
3.3. Асильдаров А.Ч. Правовое государство: проблемы противодейст­
вия терроризму // Российский следователь. 2008. № 21. С. 24
3.4. Ахметгараев И.Р. Функции права // Пробелы в российском законода­
тельстве. 2009. № 4. С. 85
3.5. Байтин М.И., Касаева Т.Г. Основные направления связи реалисти­
ческой теории права с современными реалиями российского общества // Пра­
во и политика. 2007. № 12. С. 22
3.6. Воробьев В.А. Взаимодействие государства и права // Юридиче­
ский вестник. 2004. № 4. С. 7
74
3.7. Глушаченко С.Б., Тонконогов В.П. Правовые идеалы в отечествен­
ной правовой мысли: парадигма построения правовой государственности //
История государства и права. 2009. № 5. С. 9
3.8. Денисов С.А. Использование знаний конституционной девиантологии для проведения экспертизы нормативных актов // Материалы пленарного
заседания «Актуальные проблемы экспертной деятельности общественной
палаты Российской Федерации». 2009. С. 90
3.9. Ермакова К.П. Понятие и субъективные пределы судебного усмот­
рения // Журнал российского права. 2009. № 8. С. 11
3.10. Заостровцев А.П. Конституционная экономика, общественный до­
говор и российское общество // Общественные науки и современность. 2008.
№ 1.С. 26
3.11. Зорькин В.Д. Социальное государство в России: проблемы реали­
зации // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1. С. 48
3.12. Короткова О.И. Правопорядок как базис социального правового
государства // Российская юстиция. 2009. № 6. С. 32
3.13. Малько А.В. Современная российская правовая политика и право­
вая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. С. 16
3.14. Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной
России: цели и средства //Государство и право. 2001. № 7. С. 6
3.15. Мартынчик Е.Г. Гражданское общество и правовое государство:
ценности и приоритеты в сфере борьбы с преступностью. Роль адвокатуры в
их защите // Безопасность бизнеса. 2009. № 3. С. 11
3.16. Марченко М.Н. Соотношение гражданского общества и государ­
ства: вопросы теории // Журнал российского права. 2008. № 10. С. 22
3.17. Наконечный Я.Е. Значение и роль мониторинга нормативных ак­
тов для систематизации российского законодательства // Государственная
власть и местное самоуправление. 2009. № 9. С. 12
75
3.18. О работе Общественной палаты Российской Федерации в 2008 2009 годах. - М., 2009. С. 4
3.19. Певцова Е.А. Экстремистские проявления в поведении молодежи
в период правовых реформ и кризисных явлений в государстве: проблемы
профилактики // Российская юстиции я. 2009. № 7. С. 12
3.20. Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г.,
Скурко Е.В. Некоторые аспекты развития правотворчества в современной
России // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 1. С. 7
3.21. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого
народовластия //Государство и право. 2001. № 2. С. 85
3.22. Рыбаков О.Ю. Формы реализации правовой политики // Правовая
политика и правовая жизнь. 2003. № 2. С. 95
3.23. Соколов Н.Я. Профессиональная юридическая деятельность и
причины нарушения законности юристами // Журнал российского права.
2009. № 9. С. 8
3.24. Сорокин В.В. Понятие совести в правовом измерении // История
государства и права. 2009. № 21. С. 29
3.25. Толстик В.А. От плюрализма правопонимания к борьбе за содер­
жание права //Государство и право. 2007. № 9. С. 13
3.26. Харлашин А.А. Перспективные пути развития института юридиче­
ской ответственности // Государственная власть и местное самоуправление.
2009. № 7. С. 22
3.27. Чиркин В.Е. Социальное государство: юридические индикаторы //
Российский юридический журнал. 2007. № 4. С. 54-59.
Орловский ГУ
АНТИПЛАГИАТ
ТВОРИТЕ СОБСТВЕННЫМ УМОМ
СПРАВКА
о результатах проверки текстового документа
на наличие заимствований
Проверка выполнена в системе
Антиплагиат.ВУЗ
Автор работы
Демина Анастасия Вадимовна
Факультет, кафедра,
номер группы
Институт дополнительного профессионального образования
Тип работы
Магистерская диссертация
Название работы
Актуальные вопросы взаимодействия современного государства и права
Название файла
Актуальные вопросы взаимодействия современного государства и npaea.doc
Процент заимствования
Процент цитирования
1,42%
Процент оригинальности
40,16%
Дата проверки
13:44:25 20 декабря 2017г.
Модули поиска
Модуль поиска ЭБС "БиблиоРоссика"; Модуль поиска ЭБС "BOOK.ru"; Коллекция РГБ;
Цитирование; Модуль поиска ЭБС "Университетская библиотека онлайн"; Коллекция
eLIBRARY.RU; Модуль поиска ЭБС "Айбукс"; Модуль поиска Интернет; Модуль поиска
ЭБС "Лань"; Модуль поиска "ФГБОУ ВО ОГУ им. И.С.Тургенева"; Кольцо вузов
Работу проверил
Астрахан Владимир Иванович
ФИО проверяю щего
Дата подписи
Подпись проверяющего
http://univorel.antiplagiat.ru/report/byLink/213?v=1&userId=242&c=0&validationHash=7C5B8
Чтобы убедиться
в подлинности справки,
используйте QR-код, который
содержит ссылку на отчет.
Ответ на вопрос, является ли обнаруженное заимствование
корректным, система оставляет на усмотрение проверяющего.
Предоставленная информация не подлежит использованию
в коммерческих целях.
20.12.2017
Краткий отчет - Антиплагиат
Актуальные вопросы взаимодействия совреме.. п р о в е р е н о
№
Доля
в отчете
20. 12.20 171344 04
Доля
в тексте
Источник
Актуальна на
Модуль
Модуль
Интерн
Модуль
Интерн
Модуль
Интерн
[01]
1%
9,87%
Управление инстит...
раньше 2011
[02]
0%
9,76%
(Н
07 Ноя 2012
[03]
0,48%
9,76%
"теория государств...
03 Июл 2012
[04]
8,05%
9,36%
Кашников_Теория_...
14 Ноя 2016
Кольцо
[051
0%
9,36%
Кантемиров Теори...
17 Ноя 2016
Кольцо
[06]
0,05%
9.12%
Ендоренко_Теория...
16 Ноя 2016
Кольцо
[07]
6,91%
7,54%
ГордиенкоТеория...
08 Ноя 2016
[081
0,11%
7,24%
ИСТОРИЧЕСКОЕ ...
03 Мая 2017
Коллега
eLlBRA
[09]
0,09%
7,17%
К а б а н о в а Т е о р и я г...
17 Ноя 2016
Кольцо
[101
0,65%
7,14%
Ахтареева_Теория_...
14 Ноя 2016
Кольцо
[П]
0%
7,14%
Сиразев_Теория_го...
15 Ноя 2016
Кольцо
[121
3,11%
6,26%
Скачать/Читать
09 Апр 2017
Модуль
Интерн
[13]
2,7%
5,15%
Ралько, Олеся В аси...
раньше 2011
Коллега
[14]
2,28%
5,1%
Цыбиков, Батор Б у...
раньше 2011
[151
0,08%
4,97%
rsl01000728832.txt
15 Фев 2015
Коллега
Модуль
"Униве|
библио'
Модуль
"Униве]
библио:
Модуль
"Униве|
библио'
16J
0,45%
3,93%
227354
19 Ап.р 2016
17]
0,61%
3,73%
228063
19 Апр 2016
18]
0,49%
3,51%
222181
19 Апр 2016
2,97%
Мишина, Наталья ..
раньше 2011
Коллега
2,93%
Фролова_Теория_г.
12 Ноя 2016
Кольцо
19]
20 ]
0,52%
https://univorel.antiplagiat.ru/report/short/213?с=0
1/8
20.12.2017
Краткий отчет - Антиплагиат
0 ,28 %
[21 ]
1,95%
2,78%
Курсовая: "Правов...
29 Мар 2016
Модуль
Интерн
[22]
0 , 1%
2,78%
Скачать/Пиголкин
23 Авг 2012
Модуль
Интерн
[23]
1,82%
2,69%
[Абрамова А.И., Б о ...
17 Фев 2014
Коллею
[24]
1,74%
2,69%
CKa4aTb/bestref-204. . .
10 Июн 2012
[25]
1,2 %
2,52%
Журнал НАУКА И ...
23 Аир 2014
[26]
0,03%
2,4%
Фокина Теория го...
16 Ноя 2016
Кольцо
[27]
0,39%
2.16%
Гриб, Владислав В ...
30 Июл 2012
Коллею
[28]
0,37%
2,14%
Проблемы теории г ...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[29]
0,32%
2,12%
Такташев_Теория_...
12 Ноя 2016
Кольцо
[30]
0,37%
2,08%
Инв
07 Ноя 2012
Модуль
Интерн
[31]
0,21 %
2,03%
Правоведение
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[32]
1,09%
2,02%
Костин, Юрий В ик...
07 Мар 2012
Коллею
[33]
0%
2.01%
61464
09 Мар 2016
Модуль
"Лань"
[34]
0 , 1%
1,95%
Ахметзянова_Тсор...
14 Ноя 2016
Кольцо
[35]
0,06%
1,89%
Правоведение (для ...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
Модуль
Интерн
Модуль
Интерн
Модуль
"Униве]
библио'
Модуль
"Библш
[36]
0%
1,89%
Теория государства...
27 Апр 2016
[37]
0%
1,88%
Теория государства...
26 Мая 2016
[38]
0%
1,83%
44776
09 Мар 2016
[39]
1,8 %
1,83%
не указано
раньше 2011
[40]
1,81%
1,81%
Любая помощь в н а ...
29 Мар 2016
[41]
0%
1,78%
Теория государства...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[42]
0,93%
1,78%
Т. Н. Радько Теория...
28 Фев 2015
Коллею
[43]
0%
1,75%
251727
19 Апр 2016
[44]
0%
1,75%
53276
09 Мар 2016
1,74%
Михайлов, М аксим...
раньше 2011
[45]
irt/213?с=0
Модуль
"Лань"
Модуль
Интерн
Модуль
Интерн
Модуль
"Униве]
библио'
Модуль
"Лань"
Коллею
2/8
Краткий отчет - Антиплагиат
20.12.2017
0,69%
[46]
1,43%
1,68%
Понятие и стадии п ...
27 Апр 2016
Модуль
Интерн
Модуль
"Униве!
библиоМод уль
Интерн
[47]
0%
1,61%
252236
19 Апр 2016
[48]
0,18%
1,6%
Сборник
01 Дек 2016
[49]
0%
1,59%
54688
09 Мар 2016
Модуль
"Лань"
[501
0,35%
1,59%
Кисел ёв_Теория_г...
17 Июл 2015
Кольцо
[51]
0%
1,59%
С вергуноваТеория...
12 Ноя 2016
Кольцо
[52]
0%
1,58%
Представления о н е...
03 Июл 2017
[53]
0,73%
1,58%
Идея человеческог...
09 Дек 2016
Модуль
"BOOK
Модуль
"Айбую
/ль
"Униве!
библио-
[54]
0%
,56%
252224
раньше 2011
[55]
0,58%
.54%
Павлов, Станислав ...
раньше 2011
[56]
0,98%
,54%
Лекции по политол...
15 Мая 2016
157]
0%
,53%
55008
09 Мар 2016
[581
0,2%
,51%
В. И. Хропанюк ; п...
17 Фев 2014
Коллею
Коллею
Модуль
Интерн
Модуль
"Лань"
[59]
0,23%
,46%
Передельский_Тео...
12 Ноя 2016
Кольцо
[601
0%
,46%
Ж у к о в Т е о р и я го с ...
13 Ноя 2016
Кольцо
[611
0%
.46%
Бацула_Теория_гос...
14 Ноя 2016
Кольцо
[62]
0%
,46%
Вишняков_Теория_...
16 Ноя 2016
Кольцо
[631
0%
,46%
Орлов_Теория_гос...
17 Ноя 2016
Кольцо
[64]
0,96%
,46%
Социальное госуда...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[651
0%
,43%
Теория государства...
09 Дек 2016
Модуль
"Айбую
166]
0,35%
,41%
Сырямкина, Екатер...
раньше 2011
Коллею
[67]
0%
,38%
Бухтояров, Сергей ...
раньше 2011
Коллею
[68]
0%
,38%
Шуракова_Теория_...
13 Ноя 2016
Кольцо
[69]
0%
,38%
Перелыгина_Теори...
14 Ноя 2016
Кольцо
,35%
О НЕКОТОРЫХ А ...
раньше 2011
Коллею
[70]
https://univorel.antiplagiat.ru/report/short/2 3?c=0
3/8
Краткий отчет - Антиплагиат
20.12.2017
eL lB R /
0,94%
Коллею
[71]
0,09%
1,28%
Дорофеев, Сергей ...
раньше 2011
[72]
1,07%
1,24%
Понятие и классиф...
24 Мая 2016
[73]
1,17%
1,17%
Дальневосточный ...
20 Янв 2017
[74]
0,27%
1,17%
[М. И. Абдулаев и ...
15 Июл 2015
[75]
0%
1,16%
131667
15 Апр 2016
[76]
0%
1,15%
Мир науки, культур...
26 Мая 2016
[771
0,2%
1,13%
Максимовская, П ул...
раньше 2011
Коллею
[78]
0%
1,08%
64047
09 Мар 2016
Модуль
"Лань"
[79]
0%
1,05%
Политология: учеб...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[80]
0,37%
1,05%
[В. С. Афанасьев и ...
15 Мая 2014
Коллею
[81]
1,02%
1,02%
Баранов, Павел П ав...
раньше 2011
Коллею
[82]
0,31%
1.01%
Институты гражда...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[83]
0,18%
1%
Тихонов, Владимир...
раньше 2011
Коллею
[841
0%
0,93%
Теория и практика ...
26 Мая 2016
[85]
0,74%
0,9%
не указано
раньше 2011
[86]
0,27%
0,88%
Гаврилов, А лексан...
раньше 2011
[871
0%
0,85%
39350
09 Мар 2016
[88 ]
0%
0.79%
209595
18 Апр 2016
[89J
0,69%
0,73%
Журавлев Антон О ...
08 И юн 2011
[901
0,02%
0,7%
63916
09 Мар 2016
[911
0%
0,69%
214430
18 Апр 2016
[92]
0%
0,69%
Комментарий к Код...
03 Июл 2017
[93]
0,09%
0,68%
Теория государства...
03 Июл 2017
[94]
0,02%
0,67%
114525
14 Апр 2016
https://univorel.antiplagiat.ru/report/short/213?с=0
Модуль
Интерн
Модуль
Интерн
Коллею
Модуль
"Униве]
библиоМодуль
"Библш
Модуль
"Библш
Модуль
Интерн
Коллею
Модуль
"Лань"
Модуль
"Униве]
библио
Модуль
Интерн
Модуль
"Лань"
Модуль
"Униве]
библио
Модуль
"BOOK
Модуль
"BOOK
Модуль
"Униве]
4/8
Краткий отчет - Антиплагиат
20.12.2017
[95]
0%
0,67%
Теория государства...
09 Дек 2016
[96]
0%
0,66%
Право. Религия. Зак...
26 Мая 2016
[97]
0,65%
0,65%
Природа, содержан...
08 Апр 2017
]98]
0%
0,62%
54470
09 Мар 2016
библио
Модуль
"Айбую
Модуль
"Библш
Модуль
Интерн
Модуль
"Лань"
Модуль
"Униве]
библио'
Модуль
"BOOK
[99]
0%
0,6%
252237
19 Апр 2016
[100]
0%
0,58%
Участие обществен...
03 Июл 2017
[101]
0,35%
0,56%
70235
09 Мар 2016
[102]
0,04%
0,55%
Правоведение: Уче...
09 Дек 2016
[1031
0%
0,55%
Конституционное п ...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[104]
0,07%
0,54%
Теория государства...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[105]
0%
0,53%
Правовое государст...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
Модуль
"Лань"
Модуль
"Айбую
Модуль
"Униве]
библио'
Модуль
"Лань"
Модуль
"Униве]
библио'
Модуль
"Айбую
106]
0%
0,52%
252222
19 Апр 2016
107]
0%
0,52%
54993
09 Мар 2016
108]
0%
0,5%
89665
21 Апр 2016
109]
0,25%
0.47%
Правоведение: У че...
09 Дек 2016
110]
0%
0,47%
39291
09 Мар 2016
Модуль
"Лань"
111]
0%
0,46%
Теория государства...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
112]
0,15%
0,45%
Теоретические и п р ...
27 Мая 2016
113]
0%
0,44%
70198
09 Мар 2016
114]
0%
0,44%
Вестник РГГУ. № 5...
26 Мая 2016
Модуль
"Бнблж
115]
0%
0,43%
Теория государства...
26 Мая 2016
Модуль
"Библи<
116]
0%
0,43%
Правоведение. 3-е ...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
117]
0%
0,42%
Социология социал...
09 Дек 2016
Модуль
"Айбую
118]
0%
0,42%
Обществознание. Ч...
09 Дек 2016
Модуль
"Айбую
https://univorel.antiplagiat.ru/report/short/213?с=0
Модуль
"Библи<
Модуль
"Лань"
5/8
20.12.2017
Краткий отчет - Антиплагиат
[119]
0%
0,41%
228053
19 Аир 2016
[120]
0%
0,41%
Концептуал ьно-тео.
09 Дек 2016
[121]
0%
0,4%
61463
09 Мар 2016
[122]
0,01%
0,39%
Правоведение
09 Дек 2016
[123]
0,32%
0,38%
Философия права
07 Ноя 2012
[124]
0%
0,37%
53282
09 Мар 2016
[125]
0%
0,36%
Теория права и го с..
27 Мая 2016
[126]
0%
0,36%
Теория права и го с ..
раньше 2011
[127]
0%
0,35%
Теория государства.
.17 Окт 2015
[128]
0%
0,35%
54727
09 Мар 2016
[129]
0%
0,34%
Правоведение. Уче.
26 Мая 2016
[130]
0,08%
0,34%
Теория государства.
09 Дек 2016
[131]
0%
0,32%
Энциклопедически.
26 Мая 2016
Модуль
"Библш
[132]
0%
0,31%
Курс права социаль.
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[133]
0%
0,31%
Курс права социаль.
09 Дек 2016
Модуль
"Айбую
[134]
0%
0,31%
Взаимодействие гр ..
25 Мая 2016
Модуль
"Библш
[135]
0%
0,31%
Современное отече.
раньше 2011
Модуль
"Библш
[136]
0,16%
0,3%
Теория государства.
09 Дек 2016
Модуль
"Айбую
Модуль
"Библш
-------------
Модуль
"Униве)
библио:
Модуль
"Айбую
Модуль
"Лань"
Модуль
"Айбую
Модуль
Интерн
Модуль
"Лань"
Модуль
"Библш
Модуль
"Униве]
библии
Коллею
cLIBR А
Модуль
"Лань"
Модуль
"Библш
Модуль
"Айбую
[137]
0%
0,29%
Право и политика: .
раньше 2011
[138]
0%
0,27%
251950
19 Апр 2016
[139]
0%
0,27%
54740
09 Мар 2016
[140]
0%
0,27%
Конституционное п.
09 Дек 2016
Модуль
"Айбую
[141]
0%
0,26%
Конституция,власт.
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
[142]
0%
0,26%
10610
09 Мар 2016
Модуль
"Лань"
[1431
0%
0,25%
223210
19 Апр 2016
Модуль
https://univorel.antiplagiat.ru/report/short/213?с=0
Модуль
"Униве)
библио'
Модуль
"Лань”
6/
20.12.2017
Краткий отчет - Антиплагиат
"Униве]
библио'
Модуль
"Айбую
Модуль
"Библи<
Коллею
eLIBRA
144]
0%
0,25%
Теория государства.
09 Дек 2016
145]
0%
0,23%
Теория государства.
27 Мая 2016
146]
0%
0,2%
О сущности правое.
29 Авг 2014
147]
0%
0,2%
63898
09 Мар 2016
148]
0%
0,19%
Система права в Ро.
27 Мая 2016
149]
0%
0,19%
228015
19 Апр 2016
[150]
0,08%
0,18%
Теория государства...
09 Дек 2016
[151]
0%
0,18%
252243
19 Апр 2016
[152]
0%
0,13%
Теория государства...
03 Июл 2017
[153]
0%
0,12%
Теория государства...
27 Мая 2016
[154]
0%
0,08%
Основы социальног...
09 Дек 2016
]155|
0%
0,07%
Теория государства...
27 Мая 2016
[156]
0%
0.07%
Правовая наука и ю ...
27 Мая 2016
[157]
0%
0,07%
Политические сист...
27 Мая 2016
Модуль
"Библш
[158]
0%
0,07%
61822
09 Мар 2016
Модуль
"Лань"
[1591
0%
0,06%
Правовая политика...
03 Июл 2017
Модуль
"BOOK
]160]
0%
0,04%
Система стандарта...
раньше 2011
[161]
0%
0,04%
Конституционные ...
27 Мая 2016
[162|
1,42%
0%
не указано
раньше 2011
Модуль
"Лань"
Модуль
"Библи<
Модуль
"Униве]
библио'
Модуль
"Айбую
Модуль
"Униве]
библио'
Модуль
"BOOK
Модуль
"Библш
Модуль
"Айбую
Модуль
"Библш
Модуль
"Библш
Коллею
eLlBRA
Модуль
"Библш
Цитиро
ЗАИМСТВОВАНИЯ
58 ,4 3 %
ЦИТИРОВАНИЯ
1 ,42 %
ОРИГИНАЛЬНОСТЬ
Л П iK O / .
https://univorel.antiplagiat.ru/report/short/213?с=0
7/8
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа