close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Привалова Анна Александровна. Конституционные основы гарантированности правового статуса личности в Российской Федерации

код для вставки
1
2
3
4
5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………………….
5
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЛИЧНОСТИ ……………………………………………………………………… 11
1.1. Правовой статус личности: понятие и структура ........................................ 11
1.2. Классификация правовых статусов личности …………………………….. 20
Глава 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОВОГО
СТАТУСА ЛИЧНОСТИ ..……………………………………………………….. 27
2.1. Конституционные права и обязанности в юридической конструкции
правового статуса личности ………………………………………………….…. 27
2.2. Конституционные принципы правового статуса личности в Российской
Федерации ………………………........................................................................... 42
Глава 3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЛИЧНОСТИ ………………………………………................................................ 55
3.1. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина:
понятие, классификация, общая характеристика ...…………………………..... 55
3.2. Охранительная деятельность специализированных органов
государства как гарантия прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации ..………………………………………………………… 59
Заключение ………………………………………………………………………. 71
Список литературы ……… ……………………………….……………………. 74
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы состоит в
том, что вопрос о правовом статусе человека и гражданина является одним из
важнейших для современной юридической науки и, в частности, для науки
конституционного права. Динамика положения личности в современном
обществе высока, так как определяется содержанием процессов становления
гражданского общества и формирования правового государства.
Создание условий для реализации гражданами своих конституционных
прав, надлежащего исполнения ими гражданских обязанностей является
важнейшей
задачей
государства.
Этот
вывод
следует
из
положений
Конституции Российской Федерации, определяющих, что высшей социальной
ценностью является человек, его права и свободы, а признание, соблюдение и
защита этих прав и свобод – обязанность, возлагаемая на государство.1
Основой института правового статуса личности в Российской Федерации
служит Конституция Российской Федерации, которая определяет основной
закон государства и другие нормативно-правовые акты, закрепляющие права,
свободы и обязанности человека. Международные документы оказывают
существенное влияние на развитие национальной системы права, в частности, в
сфере регулирования правового статуса личности. В них отражены наиболее
существенные основы в области прав и свобод человека и гражданина.
Конституционная модель правового статуса личности базируется на
системе принципов, закрепленных в Основном законе и развитых в
федеральном
законодательстве.
Эти
принципы
основываются
на
общепризнанных принципах и нормах международного права, которые
относятся к правам человека.
Упомянутая
конституционная
модель
предполагает
наличие
эффективного механизма реализации правового статуса личности, который
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок от 30.12.2008) // СЗ РФ. – 26.01.2009. – № 4. – Ст. 445.
7
создается
и
осуществляется
соответствующими
специализированными
органами. Структура и алгоритм деятельности таких органов также нуждаются
в
совершенствовании,
что
также
подтверждает
актуальность
темы
исследования.
Объектом исследования является правовой статус личности как особая
сфера регулируемых правом общественных отношений.
Предметом исследования является конституционно-правовой механизм
закрепления и реализации правового статуса человека и гражданина в
Российской Федерации.
Цель исследования состоит в том, чтобы, исходя из результатов анализа
теоретико-правовых основ правового статуса личности, охарактеризовать
конституционно-правовой
механизм
его
закрепления
и
реализации
в
Российской Федерации.
Сформулированная цель определяет следующие задачи исследования:
– конкретизировать понятие и охарактеризовать структуру правового
статуса личности;
– рассмотреть существующие подходы к классификации правовых
статусов личности;
– обосновать роль и место конституционных прав и обязанностей в
юридической конструкции правового статуса личности;
– дать содержательную характеристику конституционных принципов
правового статуса личности в Российской Федерации;
– определить, классифицировать и охарактеризовать конституционные
гарантии прав и свобод человека и гражданина;
– выделить и охарактеризовать основные этапы развития федерального
законодательства о национальной безопасности;
– рассмотреть структуру и содержание охранительной деятельности
специализированных органов Российского государства и международного
сообщества в интересах обеспечения гарантий прав и свобод человека и
гражданина в Российской Федерации.
8
Методологическая база исследования. В интересах реализации цели и
частных
задач
выпускной
квалификационной
работы
использованы
общенаучные методы – структурно-функциональный анализ, метод индукции и
системный метод. К исследованию привлечены такие частноправовые методы,
как формально-юридический и сравнительно-правовой. В качестве общего
подхода применена диалектическая логика – для выявления взаимосвязи
конституционной модели правового статуса личности и реально действующего
механизма его реализации в Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы. Теоретической разработкой
различных аспектов избранной темы занимались такие отечественные и
зарубежные ученые, как: Алексеев С.С., Баглай М. В., Веденеев Ю.А., Витрук
Н.В., Воеводин Л.Д., Габричидзе Б. Л., Зорькин В.Д., Катков Д.Б., Лукашева
Е.А., Малько А.В., Матузов Н.И., Саидов А.Х., Соколов И.А., Шувалов Е.В. и
другие. Труды указанных ученых составили теоретико-методологическую
основу настоящего дипломного исследования.
Нормативной основой исследования явились: Конституция Российской
Федерации; федеральные конституционные законы и федеральные законы,
статьи которых привлекались в качестве примеров для обоснования тех или
иных положений выпускной квалификационной работы; указы Президента
Российской Федерации; международные правовые акты, имеющие отношение к
предмету исследования.
Эмпирической базой исследования
Конституционного
Суда
Российской
явились материалы практики
Федерации,
относящиеся
к
теме
исследования.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Правовой статус – является сложной, собирательной категорией,
отражающей широкий комплекс связей человека с обществом, коллективом,
окружающими людьми и государством. В структуру данного понятия
включаются
устанавливают
такие
основные
данный
статус;
элементы:
правовые
законные
интересы;
нормы,
которые
правосубъектность;
9
правовые принципы; основные права и обязанности; гражданство; юридическая
ответственность; правоотношения общего (статусного) типа.
Классификация правовых статусов приводит к выделению общего
(международного),
конституционного
(базового),
отраслевого,
родового
(специального) и индивидуального правовых статусов личности.
2. Очевидно, что ядро правового статуса личности составляют такие
элементы, как права, обязанности и ответственность. Права и свободы
неразрывно связаны с обязанностями, а, значит, и с ответственностью.
Взаимосвязь
этих
элементов
целесообразно
рассматривать
через
взаимодействие понятий «свобода» и «ответственность». Свобода как
определенное социальное состояние общества, как познанная и освоенная
необходимость находит свое наиболее концентрированное выражение в таком
праве, где она объективируется, отливается в конкретные формы, принципы,
институты.
Ответственность
–
является
такой
же
объективной
необходимостью, как и свобода. Кроме того, ответственность – это условие
свободы.
Автор придерживается существующей точки зрения о том, что
ответственность должна анализироваться в двух аспектах – позитивном и
негативном: негативный включает в себя ответственность за уже совершенные
правонарушения, а позитивный подразумевает ответственность за надлежащее
исполнение своих функций и основывается на высоком уровне правосознания и
социальной ответственности субъекта. Право является официальной мерой
действующей свободы, ее нормой, указателем границ должного и возможного.
Вместе с тем оно служит гарантией этой свободы, средством ее охраны и
защиты. С другой стороны, право определяет механизм ответственности.
Можно сделать вывод о том, что именно правовой статус личности, ядром
которого являются свобода, обязанность и ответственность, представляет собой
важнейший элемент правовой системы в целом.
3. В системе прав и свобод человека и гражданина, которые закреплены в
Конституции Российской Федерации, основополагающими являются личные
10
права и свободы, так как они, будучи неотъемлемыми от человека, гарантируют
свободу, защищают человека от неправомерных действий со стороны
государства и других лиц. Политические права и свободы определяют
отношения
между
человеком
непосредственно
и
государством.
Они
направлены на обеспечение принятия участия граждан в жизни государства и в
осуществлении публичной власти. Социально-экономические и культурные
права и свободы призваны обеспечивать удовлетворение материальных и
духовных потребностей человека.
Вопрос об отнесении тех или иных конституционных прав и свобод к
разряду естественных является спорным. На наш взгляд, естественными
являются только некоторые из прав и свобод, которые относятся к личным, а
именно: право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность;
достоинство
личности;
неприкосновенность
жилища;
свобода
совести;
неприкосновенность частной жизни; право на пользование родным языком.
Весьма условно к естественному праву можно отнести право собственности.
Что касается политических прав и свобод, то они носят явно позитивный
характер. То же можно сказать и о социальных и культурных правах. Поэтому
связывать такую общую характеристику конституционных прав и свобод, как
их неотъемлемость и неотчуждаемость, с естественным характером этих прав и
свобод, нецелесообразно. Речь может идти только о косвенной связи.
4. Важнейшую роль в реализации правового статуса личности играют
конституционные принципы: принцип равенства; принцип гарантированности
прав и свобод личности; принцип презумпции неотъемлемости прав и свобод;
принцип обладания лицом не только правами, но и обязанностями. Указанные
принципы правового статуса личности делают его устойчивой конструкцией,
которая соблюдается не только в рамках конституционного (базового) статуса,
но и всех остальных статусов – отраслевого, специального, индивидуального.
5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина традиционно разделяют
на две группы – общие (материальные) и юридические. Общие гарантии
отражают
реалии
социальной
жизни,
т.е.
опосредованы
многими
11
обстоятельствами
идеологического
политического,
свойства.
К
экономического,
общим
гарантиям
организационного,
относят
социально-
экономические, политические, идеологические и некоторые другие, имеющие
организационный характер. В основе юридических гарантий – закрепленные
Конституцией и федеральным законодательством устойчивые юридические
конструкции. Поэтому юридические гарантии делятся на гарантии-принципы,
обеспечительные
гарантии,
стимулирующие
гарантии,
охранительные
гарантии, гарантии защиты.
Совокупность общих и юридических гарантий реализации правового
статуса человека и гражданина вызывает к жизни механизм охранительной
деятельности специализированных органов, среди которых наличествуют не
только государственные (национальные), но и международные. Формы
охранительной
деятельности
указанных
органов
разнообразны
–
от
административно-правовой защиты до системы конституционного правосудия
и международной защиты.
Общий вывод работы заключается в том, что правовой статус личности,
разработанный как модель в сугубо теоретическом плане, обретает черты
элемента правовой системы только при условии создания эффективных и
действенных механизмов защиты конкретных, установленных законодательно
прав
и
свобод
человека
и
гражданина,
причем
не
только
на
внутригосударственном, но и на международном уровне.
Структура
работы.
Работа
состоит
из
введения,
объединяющих 6 параграфов, заключения и списка литературы.
трех
глав,
12
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЛИЧНОСТИ
1.1. Правовой статус личности: понятие и структура
Современный
процесс
геополитических
и
демократических
преобразований неминуемо ведет к первоочередной необходимости признания
общечеловеческих ценностей, как основы общественного развития в XXI в., а
также требует принципиальных изменений о теоретических представлениях
правовой науки. Одним из важнейших среди них является не только признание,
но и имплементация концепции правового государства, согласно которой
граждане, их права и свободы признаются наивысшей ценностью.
Как известно, в юриспруденции уже описаны принципы правового
государства, среди которых:
непреложность и первоочередность свободы личности, ее прав и
интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность;
справедливое распределение прав и обязанностей, а также взаимная
ответственность между личностью и государством;
наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением и
реализацией законов.
Указанные
принципы
должны
гарантироваться
системой
мер
экономического, политического, социального, правового, организационного
характера, которые обеспечивают:
полновластие народа, широкое развитие общественного самоуправления,
подконтрольность,
эффективность,
подчиненность
государства,
его
должностных лиц обществу;
исключение возможности чрезмерной концентрации власти у одной из
ветвей властей; реальную возможность для граждан и других субъектов права
защищать личные права и законные интересы в судебном порядке;
13
ответственность всех должностных лиц за свои действия в отношении
граждан2.
К
принципам
конституционно-правового
статуса
личности
также
относятся: открытый характер перечня прав и свобод человека и гражданина,
восприятие всех составляющих правового статуса личности с позиций
признанных на международном уровне принципов и норм (ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст.
55).
Нельзя
не
предоставленной
отметить
индивиду
и
такие
степени
принципы,
свободы
как
нивелирование
возложением
на
него
обязанностей, в том числе обязанности по соблюдению прав и свобод других
лиц (ч. 3 ст. 17, статьи 57–59), зависимость приобретения, осуществления и
даже ограничения некоторых прав и обязанностей от предварительного
вступления индивида в определенные правоотношения (правовые состояния),
например гражданство, отбывание наказания в виде лишения свободы,
признание недееспособным (ст. 32, ч. 3 ст. 62), возможность ограничения прав
и свобод человека и гражданина государством в той мере, в которой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя.
Рассматривая историю становления института прав и свобод человека,
можно отметить логическую связь нормативных документов разных эпох,
например, таких, как Великая Хартия вольностей (1215 г.), Петиция о правах
(1789–1791 гг.), Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) и др. Содержание
указанных правовых актов раскрывает путь формирования юридических
конструкций в сфере прав и свобод граждан: утверждение норм сначала в
социально-ограниченном варианте, последовательное развитие, обогащение
содержания, постепенное распространение на другие группы юридических
2
Кузниченко С.А. Исторические аспекты введения административно- правовых режимов // Проблемы
правоохранительной деятельности. - 2016. - № 2.
14
норм, а тогда признание достижений развитых, цивилизованных стран в
области прав граждан другими странами3.
В этом процессе постепенной универсализации положений о правовом
равенстве
людей
общепризнанных
существенную
и
неотъемлемых
роль
правах
сыграли
человека,
представления
которые
об
должны
устанавливаться и гарантироваться публичной властью и ее законами.
В разные исторические периоды понятие и содержание прав и свобод
человека и их гарантии не были одинаковыми. Обратимся к трактовкам этих
понятий древними мыслителями.
В античных государствах существовала теория равности людей от
рождения, в соответствии с которой люди имеют одинаковые, обусловленные
природой права, которые должны гарантироваться государством.
Так, Платон размышлял о справедливом государстве, которое обязано
построить свою деятельность так, чтобы все граждане были подчинены только
нормам и принципам, вытекающим из идей блага и справедливости.
Совершенным является такое государство, которое стремится к благу и
справедливости4.
Государство
признается
гарантом
человека
и
имеет
обязанности перед ним, что приводит к обратной связи, когда и у гражданина
появляются обязанности перед обществом, направленные на поддержку
существования и развития государства.
Юридические возможности личности в государстве определяются именно
разграничением прав человека и прав гражданина. Совокупность важнейших
прав, свобод и обязанностей лица, которые требуют правового регулирования и
соответствующей защиты со стороны государства, называют правовым
статусом лица.
Большинство отечественных ученых разделяют мнение о том, что ядром
правового статуса личности являются права и обязанности, но есть и другой
3
Стерхов П.А., Грозина Е.В. Механизм преемственности в развитии государственности (теоретический
аспект) // Вестн. Восточно-Сибирского ин-та МВД России. 2013. -№ 4 (67).
4
Платон: Диалоги / [ред. А.Ф. Лосев]. М.: Мысль, 2013.
15
взгляд, согласно которому права и обязанности – это только главный элемент
правового статуса.
Относительно правового статуса лица, более расширенное понятие
предоставляет А. Ф. Рахматуллин: «Как общие, основополагающие начала, с
помощью которых в Конституции определяются основные права, свободы и
обязанности человека и гражданина, а также гарантии их осуществления».5.
Методологическое значение категории «статус лица» заключается в том,
что она позволяет определить его права, свободы и обязанности в целостном и
системном единстве и с точки зрения их взаимообусловленности.
Реализация лицом определенных прав и свобод предполагает наличие у
него ряда обязанностей, благодаря чему достигается компромисс, согласование
интересов различных субъектов. Более того, считаем, что нормативной
предпосылкой осуществления охраны и защиты прав и свобод личности
является ее правовой статус. Он дает возможность целостно охарактеризовать
права,
свободы
и
обязанности
человека
с
точки
зрения
их
взаимообусловленности.
Стремление развивать
и
укреплять
демократическое,
социальное,
правовое государство невозможно без утверждения в общественном сознании и
социальной практике неотъемлемых и неотчуждаемых как на уровне
должностных лиц, так и самих граждан естественных прав и свобод человека.
Это связано с тем, что для правового государства
охрана и защита прав
человека, обеспечение границ его свободы в обществе, недопущение
нарушения пространства свободы, определенного правом, – это не просто ее
органические политико-правовые функции, это ее главная цель, которой
должны подчиняться все ее свойства, качества, характеристики. При этом
согласны с С.А. Буткевичем в том, что данное направление деятельности
5
Рахматуллин А.Ф. Особенности правового статуса личности в со- временном обществе //
Юридическая наука и практика: Вестн. Нижегород. акад. МВД России. 2013. № 23.
16
приобретает особую значимость в условиях введения чрезвычайных правовых
режимов6.
Статья 17.1 Конституция РФ закрепляет, что права и свободы человека и
их
гарантии
определяют
содержание
и
направленность
деятельности
государства. Согласно этой норме-принципу и должна строиться современная
государственная власть, а также определяться принципиально новые задачи и
функции государства, его органов власти и должностных лиц. Государство
отвечает перед человеком за свою деятельность.
Анализ отечественной юридической литературы позволяет сделать вывод
о том, что большинство ученых под правовым статусом личности понимают
совокупность законодательно установленных и гарантированных государством
прав, свобод и обязанностей личности.
Н.А. Пьянов:
«В
основе
правового
статуса
личности
лежит…ее фактический социальный статус, т. е. реальное положение личности
в данной системе общественных отношений».7
Н. И. Матузов и А. С. Мордовец, определяли: «Правовой статус как
юридически закрепленное положение личности в обществе, утверждают, что
сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и
обязанности,
закрепленные
в
Конституции
и
других
важнейших
законодательных актах, провозглашенных в Декларации прав человека и
гражданина».8. Схожую точку зрения высказывают другие ученые. В данном
случае речь, скорее всего, идет о конституционно-правовом статусе личности,
который в свое время В. С. Нерсесянц трактовал, как закрепленные в
Конституции права, свободы и обязанности человека и гражданина9.
6
Буткевич С.А. Правовой режим военного положения (сравнительный анализ законодательства России
и Украины) // Вестн. Краснодар. ун-та МВД России. -2015. -№ 2 (28).
7
Пьянов Н. А. Консультации по теории государства и права: Учеб. пособие. Иркутск: Изд-во ИрГУ,
2010. 583 с.
8
Матузов Н. И., Мордовец А. С. Пра- во и личность // Теория государства и пра- ва: Курс лекций / Под
ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 2014. С. 263– 319
9
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник. М.: Норма, 2015. 552 с
17
А. Г. Братко несколько иначе понимает правовой статус личности,
который, по его мнению, включает общие для всех физических лиц права,
свободы и обязанности, предусмотренные нормами международного права
и Конституцией Российской Федерации, а также предусмотренная указанными
нормами правоспособность и дееспособность физических лиц и гражданство.
Е.И. Бурьянова дает интересную характеристику отношений между
правосубъектностью и правовым статусом. Она называет правосубъектность
«фундаментом» любого правового статуса. Правосубъектность содержит все
конкретные права и обязанности личности, тем самым создавая правовой
статус10.
Существует и вторая точка зрения, приверженцы, которой разделяют эти
два понятия. Например Е.А. Чефранова определяет правовой статус и
правосубъектность
как
две
различные,
но
не
разрывно
связанные,
характеристики граждан как субъектов права11. Правовой статус личности
определяет границы правомерного поведения, а правосубъектность указывает
на то, что лицо может сознательно вести себя в рамках своего статуса.
Воеводин в учебном пособии, посвященном юридическому статусу
(положению), в качестве его структурного элемента также не называет
законные интересы личности.12
Не вдаваясь в анализ представленных позиций первой группы авторов в
понятие и структуру правового статуса личности, отметим то, что их
объединяет: не включение в качестве структурного элемента правового статуса
законных интересов.
Вторую группу ученых представляют те из них, которые, напротив, в
весьма категорической форме утверждают обратное. Например, Н. М. Чистяков
понимал:
10
«Правовой
статус
как
сложную,
собирательную
категорию,
Бурьянова Е. И. Условия, определяющие правосубъектность индивида : общетеоретический аспект :
диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. Волгоград, 2006.- 185 с.: ил. РГБ ОД, 61 06-12/1898. С.
11
Чефранова Е.А. Правосубъектность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 2015.- С. 34.
12
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М.: Нор- ма, 2014. 304 с
18
отражающую комплекс
связей
человека
с
обществом,
государством,
коллективом, окружающими людьми».13
Подобную позицию поддерживают В. Л. Кулапов и А. В. Малько 14. Еще
ранее Н. В. Витрук полагал: «Структуру правового статуса, помимо прав,
свобод и обязанностей, следует дополнить законными интересами граждан».
Правовой статус личности характеризуется совокупностью прав, свобод и
обязанностей,
которыми
она
наделяется
как
субъект
общественных
правоотношений, возникающих в процессе реализации норм различных
отраслей права. Создание гармоничных отношений в обществе подразумевают
наличие уважения со стороны государства к правам граждан, выполнения
определенных обязанностей с их стороны.
Права и обязанности, присущие гражданам, довольно разнообразны.
Права и обязанности являются основными элементами правоотношений.
Данные правоотношения возникают между государством и
гражданином,
порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие
права и свободы человека. Человек вправе не просить, а требовать защиты
своих прав, которые являются общепризнанными государством, естественными
и неотъемлемыми.
Характерной юридической особенностью прав и свобод гражданина, как
элемента правового статуса личности является то, что они:
-предназначены для всего круга граждан; характеризуются равенством и
единством;
-определяют единый сектор правового статуса (ядро);
- особый механизм реализации и нормативная форма закрепления.
Довольно весомым элементом правового статуса граждан, наряду с
правами и свободами являются обязанности, регламентирующие многообразие
сферы взаимоотношений, где в качестве участника выступает человек.
13
14
Чистяков Н. М. Теория государства и права: Учеб. пособие. М., 2016.
Кулапов В. Л., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Норма, 2014.-384 с.
19
Соблюдение
всеми
участниками
общественных
отношений
основополагающих обязанностей обеспечивается как правовыми механизмами
правового воздействия, так и общественного. В зависимости от степени
общественной опасности, законодателем за нарушения в указанных областях
предусмотрен дифференцированный подход и привлечение к юридической
ответственности (административной, дисциплинарной, гражданско-правовой,
материальной либо уголовной), ведущей к невозможности реализации своих
конституционных прав и свобод.
По нашему мнению, для реализации своих прав и обязанностей
гражданам необходимо вступать в самые разнообразные административные
правоотношения.
Важнейшей
обязанностью
субъектов
правоотношений
является соблюдение законодательства в сфере административного права и
основанных на них законных требований федеральных органов исполнительной
власти и местного самоуправления.
Целью выполнения обязанностей является создание гармоничных
отношений в обществе, под которыми подразумевается наличие уважения со
стороны государства к правам граждан и выполнения определенных
обязанностей с их стороны.
Характеризуя конституционные обязанности человека и гражданина
стоит отметить, что Конституция Российской Федерации предусматривает ряд
принципиальных положений, среди которых единство обязанностей человека и
гражданина.
Единство обязанностей означает, что никто не вправе уклонятся от их
выполнения иначе как на основании федерального закона. Однако, несмотря на
единство обязанностей в Основном законе нашей страны наблюдается отличие
между конституционными обязанностями человека и конституционными
обязанностями гражданина, так, например, обязанность по защите Отечества
может быть возложена только на гражданина РФ.
Содержание конституционных обязанностей человека и гражданина
составляют
конкретные
должные
действия,
предписанные
законом,
20
выражаемые в мере необходимого поведения, при этом само понятие
обязанностей Конституцией не определено.
Отметим,
что,
несмотря
на
такое
значение
конституционных
обязанностей человека и гражданина их изучением наука занимается
разрозненно, в рамках отдельных институтов и отраслей права. При этом, в
основном документе нашей страны Конституции Российской Федерации нет
четкой системы обязанностей человека и гражданина, в названии ее второй
главы «Права и свободы человека и гражданина» нет упоминания об
обязанностях, а сами обязанности раскиданы по всему ее тексту, не
подразумевается их исчерпывающий перечень. Такая ситуация порождает
множество проблем в данной сфере и прежде всего, проблемы их реализации.
Любой закон, призван разрешать спорные вопросы, возникающие в
жизни человека и в этом отношении он должен быть максимально понятен и
прост в применении, отсутствие же четкого перечня обязанностей на практике
приводит к тому что и в сознании людей такой перечень отсутствует.
В этом отношении интересен опыт зарубежных стран (Испании, Италии,
Японии), а так же стран бывшего социалистического лагеря, в конституциях
которых, содержится раздел, посвященный обязанностям человека. Так,
например, в Конституции Кыргызстана выделены разделы: «Права и свободы
человека», «Права и обязанности гражданина», в Конституции Украины
имеется второй раздел, отражающий «Права, свободы и обязанности человека и
гражданина». В советских конституциях так же начиная с 1936 года подобные
разделы существовали. Кроме того, соответствующие нормы об обязанностях
содержатся и в международных актах, например, во Всеобщей Декларации прав
человека.
Поэтому в Конституцию Российской Федерации по аналогии с
законодательством зарубежных стран и международными актами можно
предложить внесение
соответствующих
изменений, предусматривающих
сосредоточие всех конституционных обязанностей человека и гражданина в
рамках одной главы: «Права, свободы и обязанности человека и гражданина».
21
Таким образом, правовой статус – сложная, собирательная категория,
отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством,
коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят
следующие элементы:
а) основные права и обязанности;
б) законные интересы;
в) правосубъектность;
г) гражданство;
д) юридическая ответственность;
е) правовые принципы;
ж) правовые нормы, устанавливающие данный статус;
з) правоотношения общего (статусного) типа.
В качестве обобщения вышесказанного, можно выделить следующие
основные моменты:
во-первых, правовой статус и правосубъектность не синонимичные
понятия;
во-вторых, правовой статус понятие более широкое, обобщающее,
включающее в себя как структурный элемент категорию правосубъектности;
в-третьих, наличие правосубъектности является условием вступления
субъекта в правоотношения и в отрыве от правового статуса существовать не
может, особенно важным это является для гражданско-правового статуса.
1.2. Классификация правовых статусов личности
Основные права и свободы личности в Российской Федерации можно
определить как провозглашенные в Конституции Российской Федерации,
гарантированные и охраняемые государством права и свободы личности,
которые носят основополагающий характер, принадлежат каждому от
рождения (в определенной части возникают в связи с приобретением
российского гражданства), являются неотчуждаемыми, составляют основу
22
конституционно-правового статуса личности и выражают на конституционном
уровне соответствующие меры возможного, дозволенного поведения личности
в целях удовлетворения ею своих потребностей.
Между
тем
имеются
некоторые
различия
между
понятиями
«субъективное право» и «свобода», что естественным образом проецируется и
на понимание термина «основные права и свободы личности».
Так, субъективное право представляет собой четкую, формализованную
конструкцию,
которая
весьма
конкретно
указывает
на
носителя
соответствующего правомочия и возможные варианты его действий по
реализации и защите этого правомочия. Свобода, напротив - понятие
абстрактное и широкое. Она, скорее, очерчивает сферу самостоятельности
личности, в пределах которой личность свободна в выборе вариантов своего
поведения. Это обусловливает такое специфическое свойство свободы, как ее
обезличенность: свобода формулируется в привязке не к ее возможному
субъекту-носителю, а к объекту соответствующего правоотношения (свобода
совести, вероисповедания, мысли и слова). Примечательно, что варианты
реализации свободы как меры возможного поведения могут быть как
закреплены в источниках права (т.е. воспроизведены в виде субъективных
прав), так и нет (например, ст. 28 и ч. 1 ст. 29, ст. 37).
Основные права и свободы личности в целях более глубокого уяснения
их смысла и содержания, процесса становления и развития можно разделить на
определенные группы (классифицировать) в зависимости от различных
оснований. Самым распространенным является вариант классификации по
сферам жизнедеятельности, в которых личность реализует соответствующие
права и свободы.
Анализ понятия и структуры, связанной с «правовым статусом» личности
позволяет выделить такое актуальное направление как «классификаций
правовых статусов человека».
В правовой науке существуют множество различных критериев, по
которым классифицируются правовые статусы человека.
23
Можно выделить несколько наиболее значимых в теоретическом плане
видов критериев и правовых статусов.
Первым критерием, по которому происходит классификация правовых
статусов, является условие зависимости статуса человека от объема прав и
свобод.
В.М. Сырых, классифицируя правовые статусы по схожему критерию,
выделяет пять видов по данному критерию:
международно-правовой;
конституционный;
отраслевой;
специальный;
индивидуальный15.
Представляется необходимым рассмотреть каждый выше представленный
статус в более подробном аспекте.
Говоря о международном статусе, прежде всего, необходимо отметить,
что в данный статус включают следующие элементы: права, свободы,
обязанности
и
гарантии,
которые
были
выработаны
международным
сообществом и закреплены в соответствующих международных правовых актах
и документах. Ярким примером такого акта является Всеобщая декларация
прав человека 1948 года.
Под общим или конституционным статусом понимается статус лица,
являющегося гражданином того или иного государства. Данный статус
включает в себя такие элементы как права, свободы и обязанности,
закрепленные в Конституции государства и гарантирующийся всем.
Н.И. Матузов и А.В. Малько считают, что между отраслевым,
индивидуальным и другими статусами должны отсутствовать противоречия по
15
Теория государства и права: учеб. для вузов. / В.М Сырых.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2016. - С. 475
24
отношению к конституционному статусу, должно существовать соответствие
первых к последнему. 16
Характеризуя общий правовой статус, также следует отметить, что он
обладает большой статичностью, обусловленной тем, что не зависит от
обстоятельств, происходящих в данный момент времени, или же от желания
определѐнного лица изменить его.
Отраслевой статус-это статус, в состав которого входят права, свободы и
обязанности, закрепленный определенной отраслью права. Так, к данному виду
права можно отнести, например, административно-правой, регламентируемый
Кодексом об административных правонарушениях.
Рассматривая вопрос отраслевого статуса, Н.В. Витрук считает, что
необходимо относить к отраслевому статусу также социально-экономический,
культурно-правовой и другие статусы17.
Родовой или специальный статус представителями саратовской школы
права Н.И. Матузовой и А.В. Малько рассматриваются как особые признаки
определѐнных категорий граждан, которые приобретя его, наделяются
определѐнными правами и обязанностями, в соответствии с действующим
законодательством18. Можно выделить следующие его разновидности, которые
зависят от занимаемой должности:
профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра,
судьи, прокурора);
статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или
особых регионов страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных
объектов, секретных производств).
Каждый из представленных статусов регламентируется соответствующим
нормативно-правовым актом. К примеру, судья Конституционного суда имеет,
кроме общего правого статуса, еще и родовой, тем самым может осуществлять
16
Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов и А.В. Малько. – М.: Юристъ, -2016. С.92.
17
Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. -М.: Норма, 2014. -С.158-159.
Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов и А.В. Малько. – М.: Юристъ, -2016. С.92.
18
25
и нести дополнительные права и обязанности, которые регламентируются
конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном
Суде Российской Федерации».
Что же касается индивидуального статуса человека, то следует сказать,
что он конкретизирует особенности положения отдельного лица, будь то пол,
семейное положение, работа и другие характеристики, тем самым, выступая в
качестве совокупности индивидуально-определѐнных прав и обязанностей
конкретного
лица,
отличающихся
своей
динамичностью
в
результате
изменений его на протяжении всей жизни человека.
Вторым критерием для классификации правовых статусов человека
выступает условие зависимости от характера связи личности с государством.
Так, А.В. Баранов выделяет: правовой статус гражданина, правовой статус
иностранца, правовой статус апатрида (лица без гражданства)19.
Представители саратовской правовой школы Н.И.Матузов и А.В.Малько
по данному критерию выделяют также:
статус лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев;
статус российских граждан, находящихся за рубежом20.
Н.В. Витрук дополнительно рассматривает статусы:
иностранных военнослужащих, прибывающих на чужих территориях в
соответствии с международными соглашениями;
иностранных граждан, обладающих консульским иммунитетом;
иностранных граждан, получивших политическое убежище21.
В качестве третьего условия деления правовых статусов человека можно
выделить критерий по социально-правовому назначению правовых статусов.
Так, Л.Д.Воеводин по данной классификации различал три их разновидности:
статус гражданина как труженика, как общественно-политического деятеля и
19
Теория государства и права. Учебное пособие / А.В. Баранов Томск: Эль Контент, 2015. – С.153-155
Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов и А.В. Малько. – М.: Юристъ, -2016. С.92.
21
Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. -М.: Норма, 2014. -С.158-159.
20
26
как личности22. Стоит отметить, что данная классификация правовых статусов
человека более присуща государствам с социалистическим характером
общественных отношений.
Проанализировав представленные классификации, следует сказать, что
каждый человек может имеет сразу несколько статусов. Став гражданином той
или иной страны, человек приобретает правовой статус гражданина, общий или
по-другому конституционный правовой статус, тем самым получив права,
свободы
и
обязанности;
получив
профессию
и
занимаясь
рабочей
деятельностью по ней, субъект становится обладателем профессионального или
должностного статуса; абсолютно каждый человек является обладателем
индивидуального
статуса.
Также
необходимо
установить
актуальность
процесса разделения правовых статусов. Данный вопрос рассматривается
современными учеными как в отраслевых так и исторических исследованиях.
Классифицируя правовые статусы по определенным критериям, они
выделяют институты общества, которые доступны для участия в них тех или
иных субъектов, определяют сферы жизни, в которых человек может
реализовать свои права, свободы и исполнить обязанности.
Выводы по 1 главе
Подытоживая представленные воззрения, а также учитывая положения
российской Конституции, можно сделать вывод, что в основе конституционноправового статуса личности в Российской Федерации лежат принципы свободы
(ч. 1 ст. 22), равенства (ст. 19), неотчуждаемости прав и свобод, их
принадлежности каждому от рождения (ч. 2 ст. 17), гарантированной
возможности полноценного осуществления прав и свобод (ч. 1 ст. 17, ст. 18).
22
Воеводин Л.Д. Свобода личности и правовое положение граждан в советском общенародном
государстве. М., 1963. -С. 26.
27
К
принципам
конституционно-правового
статуса
личности
также
относятся: открытый характер перечня прав и свобод человека и гражданина,
восприятие всех составляющих правового статуса личности с позиций
признанных на международном уровне принципов и норм (ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст.
55).
Нельзя
не
предоставленной
отметить
индивиду
и
такие
степени
принципы,
свободы
как
нивелирование
возложением
на
него
обязанностей, в том числе обязанности по соблюдению прав и свобод других
лиц (ч. 3 ст. 17, статьи 57–59), зависимость приобретения, осуществления и
даже ограничения некоторых прав и обязанностей от предварительного
вступления индивида в определенные правоотношения (правовые состояния),
например гражданство, отбывание наказания в виде лишения свободы,
признание недееспособным (ст. 32, ч. 3 ст. 62), возможность ограничения прав
и свобод человека и гражданина государством в той мере, в которой это необходимо
в
целях
защиты
основ
конституционного
строя
нравснвенности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55, ст. 56).
Классификация правовых статусов приводит к выделению общего
(международного),
конституционного
(базового),
отраслевого,
родового
(специального) и индивидуального правовых статусов личности.
Представляет интерес вопрос о соотнесении структуры правового
статуса
личности с его
классификацией. Это соотнесение можно
осуществить через рассмотрение взаимодействия понятий «свобода» и
«ответственность».
Можно сделать вывод о том, что именно правовой статус личности,
ядром которого являются свобода, обязанность и ответственность, представляет
собой важнейший элемент правовой системы в целом.
28
2.
КОНСТИТУЦИОННОЕ
ЗАКРЕПЛЕНИЕ
ПРАВОВОГО
СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
2.1.
Конституционные
права
и
обязанности
в
юридической
конструкции правового статуса личности
В современном мире, Российская Федерация не является исключением,
одним из не менее актуальных вопросов в демократическом правовом
государстве
является
выполнение
человеком
и
гражданином
своих
обязанностей. При этом важнейшее значение играют правовые гарантии и
условия, которые характеризуют обеспечение и защиту государством прав и
свобод человека и гражданина, а также выполнение человеком и гражданином
своих обязанностей.
Происшедшие в России с 90-х годов XX столетия реформы в
политической и социально-экономических сферах «привели к развитию новых
рыночных
отношений,
предусматривающих
демонополизацию
государственной и устанавливающих множественность форм собственности,
свободу предпринимательства и иной экономической деятельности»23, свободу
в личных, политических, социально-экономических и культурных правах, а
также выполнение человеком и гражданином своих обязанностей. Данный
процесс оказался не только сложным и экономически нестабильным,
повлекшим негативные последствия в социально-экономическом плане, но и
потребовавший
существенного
изменения
нормативно
-
правовой
регламентации конституционно - правового статуса личности в России.
Центральным элементом правового статуса человека и гражданина
являются конституционные права и свободы. Именно в них находит
выражение действительное положение человека в общества и государстве.
Именно данной группе прав и свобод свойственны:
23
Новицкий И.Б. Римское право. М. - 245 с.
29
- неотъемлемость и неотчуждаемость;
- юридическое равенство;
- непосредственное действие.
Становление прав и свобод человека и гражданина является результатом
длительного исторического развития. Права человека есть необходимый,
неотъемлемый и неизбежный компонент всякого права вообще, субъективноисторический аспект выражения сущности права как особого типа и
специфической формы социальной регуляции.
Конституция РФ 1993 г. закрепляет права и свободы человека и
гражданина в соответствии с концепцией, изложенной во Всеобщей декларации
прав человека 1948 г. и международными пактами 1966 г. о гражданских и
политических правах и об экономических, социальных и культурных правах,
что принципиально отличается от концепции закрепления основ правового
статуса личности, которая воплощалась в ранних советских конституциях.
В первую очередь закреплено, что «признание достоинства и равных и
неотъемлемых прав человека является основой свободы, справедливости и
всеобщего мира в соответствии с задачами уважения этих прав и свобод и
обеспечения их всеобщего и эффективного признания и осуществления».24
Во-вторых, важным этапом осмысления нового подхода к пониманию
основ правового статуса личности стал отказ от классового подхода при
закреплении правового статуса человека, политические права перестали
служить интересам народа и целям укрепления и развития социалистического и
коммунистического строительства (ст. ст. 45, 49 Конституции РФ).
В Конституции 1993 г. одной из основ конституционного строя
закреплено «признание человека, его прав и свобод высшей ценностью
государства, а их признание, соблюдение и защита являются обязанностью
24
Белоусов, Денис Валерьевич конституционно-правовой аспект : диссертация ... кандидата
юридических наук : 12.00.02 Ростов-на-Дону 2008
30
государства»25, «идеологическое и политическое многообразие гарантируется
государством, введен запрет на установление государственной и обязательной
идеологии».26
В-третьих, в соответствии с признанием себя частью международноправового пространства, согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права Российская Федерация впервые на конституционном
уровне признала и закрепила категорию «права человека».
Отходя от классового понимания человека как биологического вида,
через ранее использовавшиеся понятия «трудящийся», «личность» современная
доктрина конституционного права останавливается на закрепленных на
международном уровне понятиях «человек» и «гражданин».
Современная Конституция содержит оба понятия, поскольку каждое из
них отражает различные аспекты статуса личности. Понятия «права человека»
и «права гражданина» близки, но не совпадают по своему содержанию.
Понятие «права гражданина» дополняет права личности как гражданина
государства, вытекает из принадлежности человека к гражданству конкретного
государства и ставит реализацию этого права в зависимость от этой
принадлежности. результатов исследования.
В-четвертых, важной чертой действующей Конституции РФ является
признание концепции права каждого человека, т.е. субъектом является
индивид. В то же время она содержит понятие «народ» в понимании носителя
суверенитета и источника власти, которое отличается от социалистической
концепции «коллективного субъекта», основанной на принципе коллективизма.
Коллективность
«признанием
в
современной
идеологического
Конституции
многообразия,
во
многом
светскостью
отвергается
государства,
принадлежностью прав и свобод каждому индивидуально, ограничением прав и
25
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398. – Статья 2.
26
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398. – статья 13.
31
свобод в целях защиты прав и законных интересов других лиц, результатов
исследования»27.
В-пятых, Конституция РФ 1993 г. устанавливает приоритет интересов
личности перед интересами государства (ст. ст. 2, 18), обязанность государства
охранять права и свободы человека от посягательства (ст. ст. 17, 61, 63),
ответственность государства за вред, причиненный личности (ст. 53),
возможность законного ограничения прав и свобод в исключительных случаях
(ст. ст. 55, 56), дает основу для становления институтов гражданского
общества. 28
В-шестых, определяющая данный институт норма о человеке, его правах
и свободах как высшей ценности в действующей Конституции отнесена к
основам конституционного строя (ст. 2), права и свободы принадлежат
человеку от рождения, государство не предоставляет их, права и свободы
неотчуждаемы (ст. 17) и являются непосредственно действующими (ст. 18). Эта
позиция отражена в международных актах, гарантирующих права человека.
В-седьмых,
признавая
себя
частью
международного
сообщества,
Российская Федерация прямо закрепляет примат международного права в
области прав человека (ч. 4 ст. 15).
«Действующая Конституция признает, что каждый вправе в соответствии
с
международными
договорами
Российской
Федерации
обращаться
в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если
исчерпаны
все
имеющиеся
внутригосударственные
средства
правовой
защиты».29 Следует отметить, что положения действующей Конституции об
основах правового статуса личности наряду с положениями об основах
27
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398. – Ст. ст. 13,
14, 17, 55.
28
Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., 2017.224 с.
29
Седышев, Андрей Геннадьевич диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01 Ставрополь
2003
32
конституционного строя Российской Федерации отнесены к числу тех, которые
не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ.
Помимо закрепленных «прав и свобод человека и гражданина в
Конституции РФ предусмотрена система гарантий прав и свобод человека,
личности
и
гражданина,
куда
входят
экономические,
социальные,
политические, юридические, духовно-нравственные и институциональные
гарантии».30
«Под гарантиями обычно понимаются закрепленные в национальной
конституции и актах текущего законодательства условия и средства,
обеспечивающие осуществление, практическое воплощение в жизнь основных
прав и свобод человека, личности и гражданина, их всестороннюю защиту от
нарушения. Гарантии служат тем надежным мостиком, который позволяет
осуществить
необходимый
переход
от
предусмотренной
конституцией
возможности индивида к реальной действительности. Без них права и свободы
остаются конституционными фикциями, благими пожеланиями».31
Экономические
гарантии
представляют
собой
«установленные
государством стандарты материально-финансовой обеспеченности прав и
свобод
человека,
личности
и
гражданина.
Они
выражают
степень
непосредственной гарантированности прав и свобод, позволяют получить
реальное представление об объеме их практической реализации».32 В
соответствии
с
Конституцией
РФ
устанавливается
гарантированный
минимальный размер оплаты труда (ст. 7), предоставляется малоимущим
гражданам бесплатно или за доступную плату социальное жилье (ст. 40),
оказывается
бесплатная
медицинская
помощь
в
государственных
и
муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 41), обеспечивается
доступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего
30
Романовская Л.Р. Системный метод изучения политической и правовой сфер общественной жизни //
Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. – Кострома, 2015. № 4. С. 181-185.
31
Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Конституционное право России: Учебник. -. М.: Эксмо, 2006.
32
Романовская Л.Р. Системный метод изучения политической и правовой сфер общественной жизни //
Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. – Кострома, 2015. № 4. С. 181-185.
33
профессионального
образования
в
государственных
и
муниципальных
учреждениях и на предприятиях (ст. 43).
Важной экономической гарантией реализации политических прав
граждан
служит
«порядок
финансирования
подготовки
и
проведения
референдумов и выборов за счет средств, выделяемых на эти цели из
государственного или муниципального бюджета. Это дает возможность
гражданам без каких-либо затрат реализовать свои избирательные права и
право на участие в референдуме. Однако главной экономической гарантией
прав и свобод является частная собственность на средства производства.
Только собственник может независимо от государства, по своей воле совершать
действия по удовлетворению материальных и духовных потребностей, реально
пользоваться
социально-экономическими
и
культурными
правами
и
свободами».33
В качестве социальных гарантий прав и свобод выступают различные
«государственные программы, планы и приоритетные проекты, направленные
на социальную защиту человека, личности и гражданина, на удовлетворение их
важнейших потребностей. Наиболее важные из них обозначаются в содержании
самих конституций. Так, в ст. 41 Конституции РФ сформулирована норма,
согласно которой в стране финансируются федеральные программы охраны и
укрепления здоровья населения (ч. 2). В числе социальных гарантий прав и
свобод человека, личности и гражданина значительное место занимают и
правительственные программы, в содержании которых выражается социальная
роль государства».34
В России такие функции выполняют федеральные целевые программы на
среднесрочную перспективу по строительству жилья, развитию образования и
культуры. Они осуществляются в тех областях жизнедеятельности общества, в
33
Романовская Л.Р. Системный метод изучения политической и правовой сфер общественной жизни //
Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. – Кострома, 2015. № 4. С. 181-185.
34
Романовская Л.Р. Системный метод изучения политической и правовой сфер общественной жизни //
Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. – Кострома, 2015. № 4. С. 181-185.
34
которых не каждый может реализовать свои права и свободы без помощи
государства. 35
К политическим гарантиям прав и свобод обычно относят «принцип
разделения властей, политическое и идеологическое многообразие, реальное
участие граждан в управлении делами государства, как через своих
представителей, так и непосредственно. В странах с рыночной экономикой, в
которых существует авторитарный политический режим, власть стремится не
допустить граждан к участию в управлении делами государства. В этой связи
осуществление политических прав и свобод, закрепленных в национальной
конституции,
облекается
актами
текущего
законодательства
в
такие
усложненные процедурно-процессуальные формы, что их воплощение в жизнь
может рассматриваться скорее как исключение»36.
Юридические гарантии сформулированы в правовых нормах, которые,
во-первых, непосредственно закрепляют права и свободы индивида, во-вторых,
определяют процедурно-процессуальные формы их реализации и, в-третьих,
устанавливают ответственность органов государственной и муниципальной
власти, должностных лиц, граждан и их объединений за злоупотребление
правами и свободами, за их нарушение.
По источникам закрепления юридические гарантии прав и свобод
подразделяются на: конституционные, законодательные и подзаконные.
Наиболее важными из них являются конституционные гарантии, поскольку они
провозглашаются
в
основном
законе
государства,
обладают
высшей
юридической силой и признаются непосредственно действующими.
Вопросам анализа конституционных обязанностей человека и гражданина
в России посвящено немало учебных и научных работ. Такой интерес не
является случайным, исходя из конституционно-правового статуса личности,
который определяет, как права и свободы человека и гражданина, так и их
35
36
Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 2012. 816 с.
Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Конституционное право России: Учебник. -. М.: Эксмо, 2006.
35
обязанности, и все вместе являются показателем уровня демократизма и
верховенства права в государстве.
Вопросы соблюдения и защиты права и свобод человека и гражданина,
выполнения человеком и гражданином обязанностей в России исследовали
такие авторы как М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Ю.Д. Казанчев, Е.И. Козлова,
О.Е. Кутафин, М.Б. Смоленский, В.А. Туманов, Б.С. Эбзеев и другие.
Как известно, в науке конституционного права принято выделять
институт
конституционных
прав,
свобод
и
обязанностей
человека
и
гражданина. Главным нормативно-правовым актов, в котором определяются
конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в
России является Конституция РФ.37
В Конституции РФ, в отличие от советских конституций и некоторых
основных законов (конституций) зарубежных государств, не предусматривается
специальной
главы,
которая
бы
определяла
обязанности
человека
и
гражданина. При этом человек, его права и свободы являются высших
ценностей России (ст. 2 Конституции РФ).
В соответствии с главой 2 «Права и свободы человека и гражданина»
Конституции РФ каждому на территории России предоставляются личные,
социально - экономические и культурные права и свободы, а гражданам России
и политические права, а также определяются обязанности человека и
гражданина, что указывает на неразрывное единство двух составных частей
конституционно - правового статуса личности в России – конституционных
(основных) прав и свобод и конституционных обязанностей.
В науке конституционного права под конституционно-правовым статусом
личности понимается неотъемлемые права и свободы человека и гражданина,
их обязанности перед государством, гарантии и защита прав и свобод человека
и
гражданина
в
государстве,
вопросы
гражданства
человека,
взаимоответственность государства и человека, которые закреплены в
37
Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2017. 2017 с.
36
основном законе (конституции) и составляют основы правового статуса
личности.
В свою очередь конституционно-правовой статус личности является
частью правового статуса личности, как более широкого понятия и юридически
закрепляющего правовое положение человека и гражданина в обществе и
государстве.
Под конституционными обязанностями понимаются общеобязательные
и закрепленные Конституцией РФ правила поведения, конкретизирующиеся в
отраслевых нормах права обязательности каждого человека и гражданина и
требующие от каждого лица определенного вида и меры личного поведения, за
неисполнение которых предусматривается юридическая ответственность.
Следовательно, конституционные обязанности человека и гражданина – это те
требования,
которые
выражены
в
конституционно-правовых
нормах
государства к отношению лиц, которые находятся на территории РФ.38
В науке конституционного права принято выделять специфическую роль
конституционного права в части закрепления обязанностей человека и
гражданина, которая заключается в том, что оно закрепляет основные
обязанности человека и гражданина, которые:
1) имеют всеобщий характер;
2) не зависят от конкретного правового статуса лица;
3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.39
Таким образом, конституционные обязанности человека и гражданина –
это закрепленные и охраняемые Конституцией РФ правовые предписания,
которые предъявляются человеку и гражданину в части необходимости их
участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
Конституционные обязанности возникают, как у отдельного человека и
гражданина, так и их объединений. При этом конституционные обязанности
38
Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2017. 2017 с.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
39
37
касаются не только индивидов – граждан РФ, лиц без гражданства,
иностранных граждан, но и их объединений, организаций и органов. Так, в
главе 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ определяется, что
органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане и
их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15
Конституции РФ). Тем самым любые лица, находящиеся на территории России
обязаны соблюдать Конституцию РФ и российские законы.
Исходя из указанных положений, конституционные обязанности – это
закрепленные в Конституции РФ правила поведения, которые предписывают
каждому человеку и гражданину определенный вид и меру своего поведения.
При этом необходимо выделить два конституционных принципа:
а) равенство обязанностей (ч. 2 ст. 6 Конституции РФ);
б) уважение прав и свобод других лиц, как важнейшее условие свободы и
необходимое
ограничение
существования
правопорядка
в
обществе и
государстве; ч. 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление
прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.
В конституционных обязанностях выражается «ответственность личности
перед
обществом,
человека
перед
государством.
Осуществление
конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование
государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных
обязанностей
влечѐт
юридическую
ответственность,
установленную
обязанности
характеризуются
определенными
законом».40
Конституционные
признаками, которые могут их отличить от других обязанностей и к ним
относятся:
1. Конституционные обязанности обладают верховенством, т.е. другие
юридические
обязанности
конституционным
40
как
должны,
основным.
Ни
в
принципе,
один
соответствовать
государственный
Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2017. 2017 с.
орган,
38
должностное лицо не имеют право принимать правовые акты или решения,
которые, могут противоречить конституционным обязанностям. Если будет
коллизии (столкновение) в части норм права, определяющих обязанности, то
всегда будет действовать норма Конституции РФ.
2. Конституционные обязанности являются юридической базой для всех
обязанностей, которые существуют и устанавливаются законодательством. 3.
Конституционные обязанности формируются в общем виде, а поэтому их
детализация и конкретизация осуществляется в обязанностях, которые
устанавливаются нормами отраслевого законодательства.
4. Конституционные обязанности действуют на всей территории России и
распространяются на всех граждан, а также и лиц без гражданства и
иностранцев.
5. Конституционные обязанности для каждого гражданина РФ является
одинаковыми, что указывает на принцип равноправия в правовом положении
граждан.
6. «Конституционные обязанности как основные обязанности имеют
постоянно действующий непрерывный характер и не могут быть исчерпаны
первым осуществлением, пока человек является гражданином РФ, он реализует
свои обязанности».41
Главные конституционные обязанности имеют всеобщий характер, они не
могут зависеть от конкретного правового статуса лица и закрепляются на
высшем конституционном уровне. При этом некоторые «конституционные
обязанности могут распространяться на каждого человека, другие – только на
граждан РФ. При неисполнении конституционных обязанностей, человек
может быть привлечен к юридической ответственности, которая установлена
законом».42
41
Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации : материалы Международной
научно-теоретической конференции 4–6 декабря 2008 г. : в 2-х т. Т. 2.
42
Ишмеева А.С. Организационный механизм развития бюджетного сектора социальной сферы региона
(на примере республики Башкортостан) // дисс. канд. экон. наук / Московский государственный университет
им. М.В. Ломоносова. Москва, 2006.
39
Согласно
Конституции
РФ
принято
выделять
следующие
конституционные обязанности:
1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ч. 2 ст.
15 по Конституции РФ в обязанности органов государственной власти, органов
местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений входит
соблюдение Конституции РФ и законов России. Обязанность соблюдать
Конституцию РФ и действующие на ее территории законы, т.е. федеральные
законы и законы субъектов РФ является одной из самых универсальных и
всегда распространяющихся на всех субъектов правоотношений, в том числе на
иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.
Обязанность
соблюдать
Конституцию
РФ
и
законы
не
может
ограничиваться только требованием не нарушать установленные ими запреты,
но относит обязанности человека и гражданина всей своей деятельностью
содействовать
реализации
конституционных
принципов
и
положений
законодательства. При этом за не соблюдение Конституции РФ и законов в
отношении человека и гражданина могут применяться соответствующие виды
юридической ответственности.
2. Уважение прав и свобод других лиц. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции
РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать
права и свободы других лиц. Правильное обращение к правам других лиц
требует развитого правосознания и сдерживающих морально этических начал в
человеке, это хорошо проявляется, когда права другого лица оказываются
препятствием к осуществлению собственных желаний.
3. Обязанность в ходе экономической деятельности не допускать
монополизацию и недобросовестную конкуренцию, о чем предусматривается в
ч. 2 ст. 34 Конституции РФ.
4. Обязанность не наносить ущерба окружающей среде, о чем
предусматривается в ч. 2 ст. 36 Конституции РФ.
5.
Обязанность
заботиться
о
детях
и
их
воспитании,
о
чем
предусматривается в ч. 2 ст. 38 Конституции РФ. Конституционные
40
обязанности родителей заботиться о детях и их воспитании конкретизируются в
отраслевом законодательстве на основании ст. 63, 65 Семейного кодекса РФ.43
6. Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет заботиться о
нетрудоспособных родителях, о чем предусматривается в ч. 3 ст. 38
Конституции
РФ.
Конституционные
обязанности
совершеннолетних
трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях и содержать
своих нетрудоспособных нуждающихся родителей конкретизируется в ст. 87
СК РФ.
7. Обязанность получить основное общее образование. Родители или
лица, их замещающие, обеспечивают получение детьми основного общего
образования, о чем предусматривается в ч. 4 ст. 43 Конституции РФ.
8. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного
наследия, беречь памятники истории и культуры, о чем предусматривается в ч.
3 ст. 44 Конституции РФ.
9. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Законы,
которые
устанавливают
новые
налоги
или
ухудшающее
положение
налогоплательщиков, обратной силы не имеют, о чем предусматривается в 57
Конституции
РФ.
Общепризнано,
что
в
демократическом
правовом
государстве, в котором признаются и защищаются равным образом частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8
Конституции РФ), налоги имеют одну из главных значений. Именно поэтому
обязанность платить, законно установленные налоги и сборы распространяется
на всех лиц, проживающих в России в качестве обязательного требования.
10. Обязанность сохранять природу и окружающую среду, о чем
предусматривается в ст. 58 Конституции РФ. В дополнение к ч. 2 ст. 36
Конституции РФ (обязанность не наносить ущерб окружающей среде)
устанавливается обязанность сохранять природу и окружающую среду, и тем
самым бережно относиться к природным богатствам.
43
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г.
№ 1-ФКЗ [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ.
41
11. Защита Отечества и несение военной службы. В соответствии с ч. 1 ст.
59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью
гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с
федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию
противоречит несение службу, а также в иных установленных федеральным
законом случаях он имеет право на замену ее альтернативной или гражданской
службой (ч. 2 - 3 Конституции РФ). Конституционная обязанность в части
несения военной службы распространяется только на мужчин в соответствии с
Федеральным законом от 28.03.1998 № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе». Согласно ч. 1 ст. 7 «Ответственность граждан и должностных
лиц за нарушение настоящего Федерального закона» данного закона
определяется, что в случае неявки граждан в указанные в повестке военного
комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок
без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим
Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с
законодательством РФ».
В подтверждение конституционной обязанности граждан РФ (мужчин)
нести военную службу приведем пример из судебной практики. Закиев А.А был
привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса РФ, т.е. уклонение от
призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для
освобождения от этой службы. Закиев А.А по состоянию здоровье был признан
годным по категории «Б - 4». В 2009 году ему была предоставлена отсрочка в
связи с учебой в высшем учебном заведении … приказом от 24.08.2009 г. № 9 191, протокол № 27 / 1097 от 15.12.2009 г. Закиев А.А. был зачислен на учебу и
учился до 30.06.2014 г. По завершении учебы Закиев А.А. устроился на работу,
куда неоднократно направлялась повестка, но он уклонялся от прохождения
медицинской комиссии и призыва на военную службу. При этом у Закиева А.А
отсутствовали законные основания для освобождения от службы и более того в
последующем он не уведомил сотрудников военного комиссариата сменил
42
место жительства и скрылся. Суд 03.05.2017 г. признал Закиева А.А виновным
в совершении преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 328 УК РФ и назначил
ему наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей в доход государства [20].
Таким
образом,
«конституционные
обязанности
по
содержанию
составляют неотъемлемую часть правового статуса личности. При этом
конституционные обязанности – это общеобязательные, установленные
Конституцией РФ и раскрываемые в отраслевых нормах права, правила
поведения человека и гражданина за неисполнение которых предусмотрена
юридическая ответственность».44
Основными признаками их являются: верховенство, общий вид, действие
на всей территории России, равноправие для всех лиц, постоянно действующий
характер.45
В конституционных обязанностях выражается ответственность человека
перед
обществом,
конституционных
государства
человеком
и
и
а
гражданина
обязанностей
создает
жизнедеятельность
гражданином
перед
всего
государством.
нормальное
общества.
конституционных
Реализация
функционирование
При
неисполнении
обязанностей
возможна
юридическая ответственность, вид (или виды) которой устанавливается
законом.
Исходя из данных положений, можем сделать вывод о том, что в России
каждый человек и гражданин обязаны выполнять обязанности, а в случаях
нарушениях его прав и свобод имеет право защитить свои права всеми
способами, не запрещенными законом.
44
Абашидзе А. Х. и др.; под ред. Р. М. Валеева Международная и внутригосударственная защита прав
человека учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению "Юриспруденция"
и специальности "Юриспруденция" Москва 2011
45
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г.
№ 1-ФКЗ [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ.
43
2.2. Конституционные принципы правового статуса личности в
Российской Федерации
Несмотря на значимость конституционного закрепления гарантий прав и
свобод человека, их не достаточно для деятельности эффективного механизма
реализации этих прав и свобод, особенно в государстве, еще недавно
считавшимся тоталитарным.
Конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина,
акцент на приоритеты в механизме государство – человек – общество, не дают
оснований
считать
государство
правовым
и
социальным.
Необходим
эффективный механизм реализации в жизнь конституционных положений и
норм, регулирующих прав и свобод человека и гражданина. Для этого могут
иметь важное значение два конституционных положения, являющиеся
основополагающими в процессе обеспечения прав и свобод человека и
гражданин, которые можно определить как конституционные принципы
механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина:
- реализация прав и свобод конкретного гражданина (человека) не
должна иметь отрицательных последствий для прав и свобод других лиц (ч. 3
статьи 17);
- права и свободы характеризуются непосредственным действием и
обеспечиваются правосудием, определяя смысл, содержание и применение
норм закона, функции законодательной и исполнительной власти различных
уровней (ст. 18).
Цель принципа реализации прав и свобод конкретного гражданина
(человека) не должна иметь отрицательных последствий для прав и свобод
других лиц создание юридической основы взаимоотношений между самими
людьми, то у второй целью является направления собственно функциональной
деятельности органов публичной власти любого уровня. В деятельности по
осуществлению реализации прав и свобод граждан необходимо делать упор на
правосознание населения, представляющее собой ключевой элемент в развитии
44
любых процессов, возникающих в той или иной сфере жизнедеятельности
общества и государства. Ведь именно правосознание во многом определяет
эффективность
всех
политико-правовых
и
социально-экономических
преобразований в обществе.
Кроме того, «определяющая роль в характеристике правового статуса
человека и гражданина принадлежит сформулированным в Конституции РФ
принципам, на основе которых складываются отношения между государством и
личностью».46
Понятие «принципы правового статуса личности» в свете современных
политико-правовых развитий нуждается в переоценке и в серьезном научном
анализе.
«Принцип» в переводе с латинского (principium) означает начало,
принцип, первоисточник, генезис, основополагающий.
Одновременно, интересны разноязычные трактовки и синонимы понятия
«принцип», как например, concept, foundations,tenet, principe.
В
философии
«принцип»
означает,
во-первых,
непосредственное
обобщение опыта и фактов, результатом которых является основная мысль,
руководствующая теорией. Во-вторых, представляется законом науки, так как в
нем выражаются необходимые и существенные взаимоотношения. Другими
словами, принцип рассматривается, как основное начало, как определенная
методология или нормативно-основные положения (законы, постулаты), на
котором строится данная научная теория.47
Считаем, что принцип - это основа системы, то центральное понятие,
которое представляет основные положения, вытекающие из конкретных сфер
жизнедеятельности, и распространенные в нем. Более того, принципы наделены
объективным характером, и обусловлены нормой правления государством и
46
Л. П. Рассказов Теория государства и права : учебник для студентов вузов, обучающихся по
направлению "Юриспруденция" и специальности "Юриспруденция" Москва 2008
47
Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 2012. 816 с.
45
царящей в обществе ситуацией. Иными словами, не природа и человечество
формируются на основе принципов, а наоборот.
Правовые принципы (принципы права) – это основополагающие
положения,
юридически
закрепляющие
объективные
закономерности
общественной жизни. Правовые принципы, проникая во все правовые нормы,
являются стержнем всей правовой системы государства. Находя закрепление в
законах, они часто выражают форму правления данного государства, степень
политической развитости общества, и выступают в качестве основополагающих
идей,
универсальных
норм
(норм-целей)
и
главных
(руководящих)
нормативных требований.
Правовые принципы не только находят свое выражение в праве, но и
закрепляются в них. Таким образом, они приобретают нормативный характер и
осуществляют регулятивную (надзорную) функцию: воздействие, регулируя
поведение людей и общественные отношения.
Таким
образом,
под
принципом
правового
статуса
понимаются
«признаваемые государством и закрепляемые в его конституции руководящие
правовые идеи, начала, установки, исходя из которых осуществляются
регулирование и пользование правами и свободами, выполнение обязанностей
человека и гражданина».48
Принципы правового статуса отражают коренные отношения в системе
связей личность - общество - государство.
Принципы правового статуса личности выступают в виде общего правила
поведения,
являются
универсальными,
императивными
нормами,
отражающими основные закономерности исторического развития.
Базовые, руководящие идеи, начала, исходные положения, лежащие в
основе отношений человека с обществом и государством и закрепленные в
Конституции РФ представляют собой конституционные принципы правового
статуса личности в РФ.
48
Захарова Ю.Б. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие для ССУЗов/
Захарова Ю.Б.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015.— 135 c.
46
Отнесение того или иного правила, идеи к основным принципам носит
как объективный, так и субъективный характер. Общественно значимое
правило формулируется учеными, законодателем с учетом всего содержания
Конституции и иных законодательных актов.
Принципами правового статуса человека и гражданина следует считать
лишь те правила, которые признаны со стороны общества и государства и
отнесены к основным идеям, началам.
Необходимо отметить, что Конституция РФ не закрепляет целостную
систему принципов правового статуса личности, в научной литературе также
нет единства по вопросу количества и содержания принципов правового
статуса личности.
Выделим основные, общепризнанные принципы, лежащие в основе
правового статуса человека и гражданина в России.
- Принцип неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и
гражданина.
- Принцип равноправия.
- Принцип непосредственного действия прав и свобод человека и
гражданина в РФ.
- Принцип единства прав, свобод и обязанностей.
- Принцип соответствия норм института правового статуса личности
принципам и стандартам международного права в области прав человека.
- Принцип гарантированности прав и свобод.
Каждый из этих принципов в той или иной форме отражен в Конституции
РФ. Указанные принципы универсальны, они определяют главные черты
правового статуса, распространяются на все права, свободы и обязанности, но
не следует забывать, что принципы являются идеальной установкой, правилом,
и поэтому, далеко не всегда они претворяются в жизнь.
Стоит отметить, что неотъемлемыми элементами правового положения
личности являются те юридически закрепленные принципы, на которых
базируется правовой статус человека. Они отражают основополагающие
47
взаимоотношения между государством и личностью в зависимости от места
личности в данном общества. Здесь имеем ввиду основополагающие принципы
правового положения личности, одним из которых является принцип
равноправия (всеобщность и равенство прав, свобод и обязанностей).
Принцип неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и
гражданина.
В основе данного принципа, лежит теория естественного права, которая
исходит из того, что каждый человек рождается свободным и с рождения
обладает комплексом неотъемлемо ему присущих прав и свобод. Указанный
постулат нашел закрепление в Конституции РФ. В ней сказано, что основные
права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения
(ч.2 ст.17).
Неотъемлемыми и неотчуждаемыми в безусловном значении являются
личные (гражданские) права и свободы человека. Что касается других прав и
свобод, то они могут подлежать временным ограничениям при возникновении
определенных экстремальных ситуаций. Так, согласно положениям ч.3 ст.55
Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Допускается ограничение отдельных прав и свобод в условиях
чрезвычайного положения, но при этом не подлежат ограничении права и
свободы, указанные в ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации например,
право на жизнь, охрану достоинства личности, право на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, свобода совести и вероисповедания,
право на жилище и др.
Ограничения прав и свобод вводиться с обязательным указанием
пределов и срока их действия. Федеральный конституционный закон «О
чрезвычайном положении» 2001г. установил, что в указе Президента РФ о
48
введении чрезвычайного положения должен содержаться исчерпывающий
перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных
граждан и лиц без гражданства. Конкретный перечень такого рода ограничений
предусмотрен в указанном Законе. Это относится к свободе передвижения,
въезда и выезда, проведения собраний, митингов и демонстраций, иных
публичных мероприятий и др.
Для характеристики анализируемого принципа очень важно предписание
ч. 2 ст.55 Конституции РФ закрепляющее, что в Российской Федерации не
должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина.
Согласно Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и
гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17). Это
значит, что человек свои права и свободы должен реализовывать правомерно,
не нарушая предписания закона и права других лиц.
Принцип равноправия имеет большое значение в формировании
правового положения личности, так как действие этого принципа прямо
указывает на степень защиты и реализации прав, свобод, законных интересов
личности и других демократический принципов в данном государстве.
Принцип равенства и равноправия сторон содержится и в Конституции
РФ, который закреплен в части 1 статьи 19: «Все равны перед законом и
судом».
Это
можно
истолковать
следующим
образом:
не
должны
устанавливаться нормы права, ограничивающие права различных людей или
групп населения в отношении закона и суда. Значение формального равенства
заключается в том, что все индивиды с рождения имеют одни и те же права, и
никто не пользуется большими привилегиями в отношении стартовых
возможностей, осуществление которых зависит от индивидуальности каждого
человека.
Закон не может наградить одних значительным количеством прав и
свобод, а другим даровать только обязанности. Здесь существует некий баланс
между распределением каждого из них и абсолютным равенством граждан.
49
Отсюда следует, что равными правами и обязанностями наделяются все люди,
впоследствии между которыми возникают двусторонние правоотношения.
В части 4 статьи 13 Конституции РФ имеется положение, которое
утверждает, что общественные объединения равны перед законом независимо
от организационно – правовой формы. Это отражается в равенстве
предъявляемых требований со стороны государства к их уставам, процедуре
регистрации, а также прекращении их деятельности.
Особое место имеет равенство всех перед судом, выражающееся в
наличии у граждан равных процессуальных прав и обязанностей. Суд
представляет
собой
наиболее
действенный
инструмент
защиты
и
восстановления прав и свобод при возникновении спора или при их нарушении.
Главной особенностью такого явления является то, что независимо от
наличия гражданства того или иного государства, и даже лицам без
гражданства
предоставляется
предусматривается
возможность
одинаковая
охраны
ответственность
их
за
прав,
то
а
также
или
иное
правонарушение. Иначе говоря, при любом судопроизводстве суды не
выделяют и не отдают предпочтения субъектам судебного процесса по
признакам социальной или политической принадлежности и действуют
независимо от того, входит ли этот гражданин в какие – либо общественные
объединения или в независимости от его убеждений.
Таким
образом,
суд
не
допускает
дискриминации
во
время
разбирательства того или иного дела. За общим для всех равенством перед
судом следует и единство суда. Запрещается образование какого-либо
специального суда, осуществляющего правосудие для отдельных людей по
расовому или иному признаку. Создание чрезвычайных судов и судов, не
предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, также
не допускается.
В части 4 статьи 32 Конституции РФ установлено, что гражданам России
характерно равный доступ к государственной службе. То есть здесь имеется в
виду, что не могут существовать какие бы то ни было ограничения либо
50
притеснения, касающийся пола, расы, языка и т.д., при поступлении на
государственную службу.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции РФ государство обеспечивает
равенство прав и свобод индивида и гражданина, которое не зависит от половой
принадлежности, категории народа, нации, языка, рода, места постоянного
проживания, веры и т.д. Иными словами, Российская Федерация гарантирует
равенство всех граждан во всех сферах общественной жизни.
В части 3 статьи 19 Конституции РФ закреплено, что мужчина и женщина
обладают одинаковыми правами и свободой, и равной вероятностью для их
осуществления. Вопросы неравенства мужчины и женщины актуальны и по сей
день. Но благодаря нормативному правовому акту, обладающей высшей
юридической силой, снижается риск возникновения феминистских движений.
По поводу реализации своих возможностей следует отдельно отметить, что
женщине
предусматриваются
дополнительные
гарантии
по
поводу
материнства, которые прямо прописаны в статье 38 Конституции РФ.
Таким образом, не должны ущемляться права женщин, и государство
обязано обеспечить им равный доступ к образованию, здравоохранению,
трудоустройству, а также удовлетворению иных потребностей. То есть между
женщиной и мужчиной наличие знака равенства обязательно должно
соблюдаться не только формально, но и практически.
Как уже было отмечено выше, государство обеспечивает исполнение
принципа равенства, а именно устанавливает уголовную ответственность за
нарушение
равенства
граждан
в
зависимости
от
места
жительства,
национальной принадлежности и других признаков, которые причинили вред
их правам и интересам.49
Таким образом, принципы равенства и равноправия, закрепленные в
Конституции РФ, являются неотъемлемой частью жизни граждан и неграждан,
а также лиц без гражданства. Данные основы гарантируются демократическим
49
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г.
№ 1-ФКЗ [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ.
51
государством, выражением которой служит обеспечение равенства между
людьми, отсутствие всяких признаков дискриминации и ущемления прав.
Кроме этого, она дарует всем политическую, экономическую, социальную и
духовную независимость и наделяет равными обязанностями.
Принцип единства прав, свобод и обязанностей. Правовой статус
личности
характеризуется
не
только
правами
и
свободами,
но
и
обязанностями. Человек, взаимодействуя с другими людьми, не может не
иметь обязанностей и по отношению к обществу, и по отношению к другим
лицам. Если одна сторона взаимоотношения обладает правами, то другая
сторона выполняет по отношению к ней определенные обязанности и
наоборот.
Права, свободы и обязанности связаны неразрывно и не могут
существовать вне зависимости друг от друга. Связь свободы и обязанностей
раскрывается в ст.29 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек
имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное
и полное развитие личности».
Все сферы действия правового статуса в единстве прав, свобод и
обязанностей - это «пространство свободы», основанное на свободе выбора,
самоопределении и ответственности личности перед обществом и своими
согражданами.
Невозможно жить в обществе и быть свободным от этого общества. Для
нормального
развития
общества
требуется
совершение
определенных
действий, направленных на поддержание благосостояния и его защиту от
неправомерных действий отдельных лиц.
Руководствуясь этими положениями, государство требует выполнения
обязанностей
и
определяет
запреты,
связанные
с
ненадлежащим
использованием прав и свобод, с целью защитить интересы общества и
государства, права других лиц.
Единство прав и свобод закрепляется в Конституции РФ посредством:
а) формулировок, в которых права и свободы сложно отделить от
52
обязанностей. Примером такого способа является ст. 38 Конституции РФ, в
которой забота о детях, их воспитание является равным правом и
обязанностью родителей.
б)
сочетания различных прав и обязанностей, например, право на
свободный труд (ст. 37), и право частной собственности (ст.35) связаны с
обязанностью платить установленные законом налоги и сборы (ст.57).
в)
согласования прав и свобод человека и гражданина с его
обязанностями или путем гарантии прав одних обязанностями других.
Например, в ч.3 ст.17 указано, что осуществление прав и свобод человека и
гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Исходя из
содержания ст. 43 право на основное общее образование гарантируется
обязанностью родителей обеспечить получение детьми этого образования.
Принцип гарантированности прав и свобод. Права и свободы человека и
гражданина должны основываться на их гарантированности.
Исходя из закрепленного в Конституции РФ приоритета прав и свобод
человека и гражданина, обязанностью государства и его органов являются их
признание, соблюдение и защита. Данная конституционная установка
определяет уровень ценностных характеристик во взаимосвязи человека и
государства, сущность государственной гарантированности прав и свобод как
основного принципа правового статуса личности.
Сущность и содержание гарантированности прав и свобод заключаются в
триединой обязанности государства признавать принадлежащие человеку и
гражданину права и свободы, соблюдать их и обеспечивать государственный
механизм их защиты. Эта обязанность государства получает конституционноправовое развитие в положениях ст. 18 Конституции РФ. На уровне правового
акта, обладающего высшей учредительной силой, закреплено, что права и
свободы человека и гражданина как непосредственно действующие определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной ветвей власти, местного самоуправления и обеспечиваются
правосудием. Это конституционно установленные начала и ориентиры
53
законотворческой
деятельности
исполнительно-распорядительной
органов
законодательной
деятельности
органов
власти
и
исполнительной
власти, обусловливающие правоохранительную функцию судебной власти и
осуществления правосудия.
«Главным субъектом гарантии прав и свобод выступает государство.
Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод
человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Данный
принцип
реализуется
посредством
деятельности
всей
системы
государственных органов и органов местного самоуправления».50
Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ,
Федеральное
Собрание
РФ
осуществляет
их
защиту
посредством
законодательной деятельности. В Конституции РФ предусмотрен такой
специальный орган как Уполномоченный по правам человека в РФ,
призванный играть важную роль в обеспечении гарантий прав и свобод
человека и гражданина. В восстановлении нарушенных прав и свобод особое
место принадлежит судебным органам.
Конституция
РФ
расширила рамки
участия
самого
человека
в
обеспечении максимально полного использования им прав и свобод и их
защиты в случае нарушения.
Закрепленный в Конституции РФ принцип гарантированности прав и
свобод получает развитие в текущем законодательстве. Однако, при всей
значимости правового закрепления анализируемого принципа, для его
воплощения в жизнь необходимы экономические, политические, духовные и
иные условия.
Так недостаточный уровень гарантированности прав и свобод в
настоящее время во многом связан с трудностями в экономической и
финансовой сфере.
50
Марченкова, Наталья Валерьевна диссертация ... кандидата юридических наук : 20.02.03 Москва 2004
54
Таким образом, основываясь на вышеуказанных доводах, можем сделать
вывод о том, что тщательное исследование вышеупомянутых принципов
правового положения личности играет важнейшую роль в реализации прав,
свобод,
обязанностей,
и
законных
интересов
личности,
так
как
в
демократическом, правовом государстве, общество и власть нацелены на
осуществление и защиту гарантированных прав, свобод и обязанностей
личности.
Выводы по 2 главе
Права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции
Российской
Федерации,
подразделяются
на
четыре
группы:
личные,
политические, социально-экономические и культурные.
Личные
права
и
свободы
являются
основополагающими.
Они
неотъемлемы от человека. Эти права гарантируют свободу, защищают человека
от неправомерных действий со стороны государства и других лиц.
Политические права и свободы определяют отношения между человеком
непосредственно государством. Они направлены на обеспечение принятия
участия граждан в жизни государства и в осуществлении публичной власти.
Социально-экономические и культурные права и свободы призваны
обеспечивать
удовлетворение
материальных
и
духовных
потребностей
человека.
Права и свободы неразрывно связаны с обязанностями. Конституционные
обязанности можно разделить на два вида: обязанности, носящие общий
характер
(например,
обязанность
соблюдать
Конституцию
Российской
Федерации, сохранять природу и окружающую среду) и обязанности, носящие
конкретный характер (родительские обязанности, обязанность защищать
Отечество, платить налоги и сборы).
Важнейшую роль в реализации правового статуса личности играют
конституционные принципы:
55
принцип равенства;
принцип гарантированности прав и свобод личности;
принцип презумпции неотъемлемости прав и свобод;
принцип обладания лицом не только правами, но и обязанностями.
Указанные принципы правового статуса личности делают его устойчивой
конструкцией, которая соблюдается не только в рамках конституционного
(базового) статуса, но и всех остальных статусов, перечисленных во втором
параграфе первой главы выпускной квалификационной работы.
56
3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЛИЧНОСТИ
3.1.
Конституционные
гарантии
прав
и
свобод
человека
и
гражданина: понятие, классификация, общая характеристика
В
современных
государствами
условиях
человека
и
происходит
его
прав
постепенное
признание
социальной
ценностью;
высшей
одновременно происходят процессы универсализации и регионализации прав
человека. Для реализации прав необходимы специальные средства – гарантии.
Конституционные гарантии занимают ключевое место в национальной системе
гарантий.
Слово «гарантия» пришло в употребление из французского языка, и
означает «ручательство, обеспечение». В качестве существенного элемента
конституционно-правового
статуса
человека
и
гражданина
выступают
гарантии, представляющие собой совокупность факторов, условий и средств,
которые позитивно влияют на обеспечение и защиту прав человека.
Основным
источником
конституционных
гарантий
является
Конституция51.
Полный перечень гарантий можно условно разделить на две группы,
имеющие определенные различия.
К общим гарантиям относят:
- экономические,
-политические,
-социальные,
- культурные.
К специальным:
51
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
57
– юридические,
-процессуальные,
-институциональные,
-нравственные.
Рассмотрим более детально виды специальных гарантий.
Под юридической гарантией понимается наличие норм, которые
регулируют общественные отношения в области прав человека. При этом
национальное законодательство в гуманитарной сфере оценивается по
специальным международным стандартам защиты прав человека.
С институциональной гарантией связывают наличие государственных
структур, которые обеспечивают права и свободы человека и гражданина.
Часть 2 статьи 80 Конституции РФ гласит, что гарантом прав человека и
гражданина является Президент Российской Федерации. При этом, согласно
части 4 статьи 125 Конституции РФ, особое место в защите прав и свобод
человека и гражданина занимает Конституционный Суд РФ.
С каждым годом возрастает роль неправительственных организаций в
защите прав человека.
Под процессуальной гарантией подразумевается наличие особого порядка
обеспечения прав человека.
Нравственная
гарантия
призвана
сформировать
общечеловеческие
ценности и направление на правомерное поведение, с целью усвоения всеми и
каждым постулата «Моя свобода заканчивается там, где начинается свобода
другого человека» и т. д.
Помимо общих и специальных гарантий прав и свобод человека и
гражданина возможна их классификация на:
- внутригосударственные;
- международно-правовые.
Внутригосударственные гарантии могут быть судебными и несудебными
и представляют собой определенные конституционные права материальноправового и процессуального характера, например: право петиций, которое
58
включает в себя право жалобы, права, реализуемые в административном и
судебном процессе и т.д. Также имеет место классификация по сфере действия,
согласно которой гарантии могут быть международно-правовыми, в рамках
региональных
международных
сообществ,
внутригосударственными
и
автономными.
Международно-правовые гарантии закреплены во Всеобщей декларации
человека52,
прав
международных
пактах
и
иных
документах,
а
их
осуществление возлагается на Организацию Объединенных Наций, еѐ органы и
организации, которые действуют под эгидой ООН (например ЮНЕСКО), а
также посредством различных международных программ и проектов. Особое
место в данной сфере отведено Совету Безопасности ООН, комитетам
Генеральной
Ассамблеи
ООН,
Международному
Суду
ООН
и
специализированным учреждениям – Комитету по правам человека, Комитету
по правам ребенка, Комитету против пыток и т.д.
Внутригосударственные гарантии закреплены в Конституции, иных
законах и законодательных актах государств. Так, статьей 17 Конституции РФ
признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно
общепринятым принципам и нормам международного права. Контрольными
функциями в сфере соблюдения положений Конституции о защите прав
граждан обладает Конституционный суд РФ, Комиссия по правам человека,
Уполномоченный по правам человека, а также органы суда и прокуратуры.
Автономные гарантии получают свое отражение в законах субъектов
федерации. Так, все конституции и уставы субъектов РФ содержат положения о
том, что права и свободы человека и гражданина признаны и гарантированы
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Классификация по содержанию и видам деятельности гарантий прав и
свобод включает в себя:
- экономико-правовые,
52
Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948
59
-политико-правовые,
-социально-правовые,
- правовые гарантии.
С.В. Калашников приводит классификацию, которая дифференцирует ее
нормы следующим образом: нормы-принципы, нормы-гарантии и судебные
(конституционно-процессуальные) гарантии53.
Классификация конституционных гарантий А.А. Уварова охватывает
более широкий круг дефиниций: гарантии-принципы, обеспечительные
гарантии, стимулирующие, охранительные и гарантии защиты54. По его
мнению гарантии-принципы имеют некоторые особенности. Они неразрывно
связаны
с
деятельностью
Конституционного
суда
по
толкованию,
в
особенности при аналогии закона, поскольку имеют абстрактный характер.
Обеспечительные конституционные гарантии заключаются в выполнении
государством его социальных функций: обеспечении определенного минимума
социальных
благ,
населения,
гарантии
образования,
оказании
помощи
бесплатной
установлении
социально-незащищенным
медицинской
минимальной
помощи
и
потребительской
слоям
бесплатного
корзины
и
минимального размера оплаты труда.
Кроме того, такие гарантии подразумевают осуществление деятельности
по реализации личных и культурных прав людей, а именно свободы в
творческой деятельности.
Стимулирующие
конституционные
гарантии
выражаются
в
поощрительной деятельности государства, направленной на поддержание
полезных действий граждан в сфере социального страхования, развития тех или
иных секторов экономики (например, аграрного), деятельности в сфере науки и
53
Калашников С.В. Права и свободы человека и гражданина. Система конституционных гарантий
обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в Росси гражданского общества // Государство и
право – 2013. – №10. – С. 17 – 25.
54
Уваров А.А. Научные сообщения. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
// Государство и право. – 2015. – №7. – С.82-84.
60
культуры и т.д. Свое отражение данные гарантии находят в установлении
государством определенной материальной и организационной поддержке.
Важно подчеркнуть роль международно-правовых гарантий. До Второй
мировой войны считалось, что в отношениях государства и человека должно
иметь место только внутригосударственное право, однако уже незадолго до
этого были приняты международные акты, которые были направлены на
защиту прав человека (запрещение работорговли, защита жертв военных
конфликтов и др.).
Окончательная точка в данном вопросе была поставлена после множества
тягчайших преступлений против человечества, которые были совершены
фашистскими и иными тоталитарными режимами. Только после этого для
международного общественного мнения стала очевидна необходимость
создания широкой международной защиты прав человека.
Рассмотренные основные гарантии прав и свобод, которые закрепляются
в Конституции Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что в
настоящее время механизм реализации прав и свобод, а также правовых
гарантий обширен и развит. Однако актуальным остается вопрос о реальности
данных гарантий, в силу того, что даже на современном этапе развития
общества, еженедельно, а порой и ежедневно имеют место факты незаконного
ограничения прав и свобод граждан, пренебрежения действительными нормами
нормативно-правовых актов, неуважения самой человеческой личности.
3.2. Охранительная деятельность специализированных органов
государства как гарантия прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации
Среди гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина в
Российской
Федерации
особо
выделяется
охранительная
осуществляемая специализированными органами государства.
деятельность,
61
Неотъемлемой частью в процессе защиты прав и свобод человека
являются судебные органы, в частности – Конституционный суд РФ.
Деятельность и полномочия данного органа определена в Конституции РФ, а
также в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде
Российской Федерации».
Конституционный Суд РФ, как верховный судебный орган в России,
выполняет ряд полномочий, которые указаны в ст. 125 Конституции РФ и ст. 3
Федерального
конституционного
закона
от
21.07.1994
N
1-ФКЗ
«О
Конституционном Суде Российской Федерации».
Президент
РФ
назначает
19
судей,
которые
входят
в
состав
Конституционного суда. Данный орган принимает решения, направленные на
последовательную
реализацию
гарантий
прав
граждан
и
устранение
препятствий на пути к осуществлению одного из важнейших конституционных
прав – права на судебную защиту, на правовую помощь. Наибольшее
количество решений, принятых Конституционным Судом, посвящены защите
прав граждан на социальную защиту и обеспечение достаточного жизненного
уровня. Защищая трудовые и социальные права, Конституционный Суд РФ
прежде всего руководствуется конституционными положениям о социальном
характере государства.
Конституция РФ (ст. 125) устанавливая общие правила организации и
осуществления конституционного правосудия, в ч. 4 кратко определяет
содержание конституционного судопроизводства по жалобам на нарушение
конституционных
прав
граждан:
«Конституционный
Суд
Российской
Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или
подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном
федеральным законом».
Соответственно,
право
на
конституционное
судопроизводство
по
жалобам на нарушение конституционных прав граждан имеет ряд ограничений
и иных существенных особенностей, уточнение которых важно в контексте
62
обеспечения надлежащей реализации и защиты конституционных прав и
свобод гражданина
ФКЗ «О конституционном Суде РФ»55 конкретизирует положения ч. 4 ст.
125 Конституции РФ, определяя, в частности, предмет, субъекты, ограничения
и другие элементы конституционного судопроизводства по жалобам на
нарушение конституционных прав граждан.
Среди специальных принципов конституционного судопроизводства по
жалобам на нарушение конституционных прав граждан, можно выделить
следующие.
Важнейшим
судопроизводства
принципом
выступает
в
данной
принцип
сфере
конституционного
презумпции
конституционности
законодательных актов, примененных в конкретном деле, то есть, до принятия
постановления КС РФ по жалобе, действие соответствующей нормы права или
правового акта, применение которых, по мнению заявителя,
нарушает его конституционные права, по общему правилу, продолжается.
Компетентные органы, при этом, наделены правом приостановить действие
индивидуальных
правовых
актов
на
время
рассмотрения
жалобы
в
Конституционном Суде РФ.
Следующей
особенностью
конституционного
судопроизводства по
жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан выступает
принцип увеличения круга субъектов, имеющих право на обращение с
жалобой. ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» уточняет и, по сравнению с
некоторыми другими видами конституционного судопроизводства, расширяет
перечень субъектов конституционного судопроизводства, имеющих право
выступать как заявители по делу.
Еще одной особенностью конституционного судопроизводства это
уведомления уполномоченных субъектов о принятии жалобы к рассмотрению,
в соответствии с которым, в частности, возникает упомянутое ранее право
55
ФКЗ РФ от 21.07.1994г. №1-ФКЗ «О Консти- туционном Суде Российской Федерации»
63
соответствующего суда приостановить производство по делу
до принятия
постановления КС РФ по жалобе.
Принцип самоограничения, характерный также и для некоторых других
разновидностей конституционного судопроизводства, в производстве по
жалобам на нарушение конституционных прав граждан, как вытекает из
проведенного выше анализа, связан с тем, что по данной категории дел судом
принимается постановление исключительно по указанному в жалобе предмету
и исключительно применительно к подвергаемой сомнению части нормативноправового акта.
Также особенностью конституционного судопроизводства по жалобам на
нарушение
конституционных
прав
граждан
выступает
принцип
детерминированности права на обращение с жалобой, который обусловливает
реализацию права на обращение с жалобой наличием предпосылок, указанных
в законе.
Особой основой конституционного судопроизводства по жалобам на
нарушение конституционных прав и свобод выступает сочетание буквальной,
логической и системной оценки толкования применяемых норм, реализация
которого призвана обеспечить установление объективной истины в данной
сфере конституционного судопроизводства.
Таким
образом,
конституционного
конституционных
можно
констатировать,
судопроизводства
прав
граждан
по
выступают
жалобам
что
на
принципами
нарушение
основополагающие
начала
организации и рассмотрения данной категории дел Конституционным Судом
РФ. Являясь принципами конституционного судопроизводства, указанные
принципы, наряду с общими принципами производства по другим категориям
дел, входят в состав и специальные принципы конституционного производства.
Содержание исследованных принципов предопределено особенностями
конституционного
судопроизводства
по
жалобам
на
нарушение
конституционных прав граждан, среди которых можно выделить специальный
предмет судопроизводства, особую компетенцию Конституционного Суда РФ,
64
специфический круг субъектов права на обращение в КС РФ с жалобами на
нарушение конституционных прав граждан, взаимосвязь принятия жалобы с
наличием предпосылок права на обращение в КС РФ с жалобами, особые
последствия принятия жалобы к рассмотрению и специфика принятия решений
по делу.
Кроме того, в число принципов конституционного судопроизводства по
жалобам на нарушение конституционных прав граждан по итогам исследования
можно также отнести:
принцип
презумпции
конституционности
законодательных
актов,
примененных в конкретном деле;
принцип увеличения круга субъектов, имеющих право на обращение с
жалобой;
принцип уведомления уполномоченных субъектов о принятии жалобы к
рассмотрению;
принцип самоограничения;
принцип детерминированности права на обращение с жалобой, а также
сочетание
буквальной,
логической
и
системной
оценки
толкования
применяемых норм.
Провозглашение Российской Федерации правовым государством, а также
признание человека наивысшей ценностью неизбежно влечет за собой
обязанность по обеспечению надлежащей юридической охраны личности. Так,
ч. 1 ст. 45 Конституции РФ закрепляет гарантию получения каждым
государственной защиты его прав и свобод.
Статья 46 Конституции России содержит право индивида отстаивать
собственные интересы в судебном порядке, включая обжалование любых
решений,
действий
или
бездействий
органов,
наделенных
властными
полномочиями, общественных объединений и должностных лиц. Кроме того,
предоставляется возможность обращения в межгосударственные органы
правосудия. Вопрос, посвященный природе рассматриваемого юридического
65
феномена, был предметом рассмотрения многих представителей юридической
науки.
К примеру, Г.А. Жилин определяет его как универсальный инструмент,
предназначенный разрешать правовые конфликты посредством правосудия,
осуществлять которое может исключительно судебный орган. По мнению
автора, право на судебную защиту есть «гарантированная государством
возможность каждого в установленном законом порядке защищать нарушенные
или оспариваемые субъективные права посредством участия в рассмотрении
возникшего спора независимым и беспристрастным судом…»56.
Т.В. Ходарева, рассматривая право на судебную защиту в качестве
возможности осуществить охрану человеком своего права или интереса в
органах судебной власти, выделяет ее важнейший сущностный аспект. Так,
целью воплощения данного конституционного права в жизнь «… является не
право на получение благоприятного судебного решения, а собственно решение,
оформляющее разрешение правовой ситуации»57.
Действительно, конечным итогом его реализации должен являться
справедливый, основанный на нормах закона судебный акт, вне зависимости от
того, благоприятен ли он для субъекта этого права или нет. В противном
случае, цель будет отражать интересы не правосудия в целом, а частных лиц.
Подчеркивает двойственность юридической природы права на судебную
защиту О.Я. Беляевская. По мнению исследователя, оно представляет собой
«неотчуждаемое и не подлежащее ограничению… субъективное правогарантию,
заключающееся
в
совокупности
возможностей
защищать
подвергшиеся посягательству охраняемые законом объекты посредством
эффективного и справедливого правосудия»58. Соответствующая точка зрения
56
Жилин Г.А. Право на судебную защиту в конституционном измерении // Журнал конституционного
правосудия. – 2015. – № 2. – С. 1-9.
57
Ходарева Т.В. Судебная защита прав человека как основа правозащитной системы // Вестник
Волгоградской академии МВД России. – 2013. – № 1. – С. 32-36.
58
Беляевская О.Я. Конституционное право человека и гражданина на судебную защиту: понятие,
проблемы реализации: дис. ... канд. юрид. наук / О.Я. Белявская. – СПб., 2014. – 199 с.
66
представляется оправданной и находит свое подтверждение в решениях
высших судов.
В частности, п. 2 Постановления Конституционного суда России № 5-П
от 11.05.2005 г. отмечается, что, с одной стороны, право на судебную защиту
относится к основным правам и свободам индивида, а с другой, одновременно
является гарантией всех остальных прав и свобод.59 Правовой дуализм
конституционного права на судебную защиту заключается и в том, с одной
стороны оно имеет конституционную природа, а с другой – процессуальную.
Данный факт объясняется тем, что рассматриваемое право зафиксировано в
нормах Конституции РФ, в то время как условия и порядок его реализации
установлены отраслевым процессуальным законодательством. В первом случае
право на судебную защиту представляет собой правомочие каждого человека
по отношению к государству в лице его судебных органов, осуществляющих
функцию отправления правосудия; право на деятельность суда по защите
нарушенных
или оспоренных, по мнению заявителя, прав, свобод и
охраняемых законом интересов. В свою очередь, содержание процессуальной
стороны права лица на защиту со стороны судебных органов определяют два
элемента.
В первую очередь, это право обратиться в суд за защитой.
Во-вторых, это право на получение такой судебной защиты. Последнее
можно
охарактеризовать
процессуального
позволяющего
как
механизма,
отстоять
свои
использование
предусмотренного
интересы,
субъектом
особого
отраслевым
законом,
задействовать
все
возможные
юридические инструменты.
В их числе выделяется и право на всеобщность судебной защиты. Статьи
46 и 56 Конституции РФ определяют абсолютный характер рассматриваемого
59
Постановление Конституционного Суда РФ от 11.05.2005 г. № 5-П По делу о проверке
конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом
Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,
производственно-технического кооператива "Содействие", общества с ограниченной ответственностью
"Карелия" и ряда граждан // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – N 22. – Ст. 2194
67
права и делают невозможным его ограничения. Формулировка: «Каждому
гарантируется судебная защита его прав и свобод» указывает на обязанность
государства обеспечить такую охрану любому субъекту, что говорит о
неограниченном действии рассматриваемого права. Абсолютный характер
конституционного права отстаивать свои интересы в суде говорит о широком
субъектном составе его обладателей. Так, данное право равным образом
распространяется как на физических лиц (российских граждан, иностранцев и
лиц без гражданства), так и на лица юридические, включая органы, наделенные
властными полномочиями. Вместе с тем в отдельных случаях законодатель
устанавливает отдельные условия реализации права на судебную защиту для
отдельных категорий лиц.
Наиболее
ярким
примером
является
случай
не
достижения
несовершеннолетним возраста гражданской процессуальной дееспособности. К
примеру, права, свободы и интересы лиц, не достигших возраста четырнадцати
лет, в судебном процессе защищают их законные представители. В подобных
ситуациях норма не умаляет право малолетнего на судебную защиту, а
обеспечивает дополнительные гарантии его реализации ввиду недостаточного
уровня развития несовершеннолетнего, неспособности ребенка понимать
значение отдельных действий и нести за них ответственность. Необходимо
помнить, что важнейшей гарантией претворения рассматриваемого права в
жизнь является исполнимость вынесенного в установленном законом порядке
судебного акта. Как известно, само по себе судебное решение без претворения
его содержания в действительность едва ли означает достижение цели защиты.
Исполнение решения суда – это одна из основных стадий любого
судебного разбирательства. В противном случае права, свободы, а также
интересы личности останутся без надлежащей правовой защиты. При этом
судебные акты являются обязательными для всех субъектов права, в том числе
и органов государственной власти.
Таким образом, Конституция России во главу угла становления и
развития правового государства ставит именно охрану прав и свобод личности.
68
Судебная
защита, в свою очередь, является универсальным правовым и
юрисдикционным механизмом. Право на судебную защиту представляет собой
закрепленную в нормах Конституции РФ право-гарантию, предоставляющую
каждому возможность воспользоваться особым процессуальным механизмом,
установленным законом, с целью защитить свои права, свободы и законные
интересы в органах судебной власти. В процессе его исследования необходимо
учитывать двойственность юридической природы, абсолютный характер
данного права, а также множественность отдельных, составляющих его
правомочий, придающих праву на судебную защиту статус комплексного
конституционного права.
Среди основных характеристик судебной защиты можно выделить
следующие:
1) всеобщность судебной защиты;
2) гарантированность судебной защиты установлением системы судов;60
3) судебная защита относится к числу прав, не подлежащих ограничению
ни при каких обстоятельствах61;
4) возможность законной самозащиты прав и свобод;
5) обжалование действий должностных лиц;
6) за каждым человеком признается право на необходимую оборону и
действия в состоянии крайней необходимости.
Подзаконным регулированием прав и свобод граждан РФ занимаются
органы исполнительной власти, к которым относятся Федеральные и
региональные органы. В состав исполнительной власти входят, по сути,
юридические структуры и государственные служащие. На нее возлагается роль
администрирующего органа, который выполнят правоохранительную функцию,
функцию управления и информационного обеспечения государственной власти
60
Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ: Учебник для вузов / Под ред. О.И.
Тиунова. – М.: Норма, 2005. – С. 324–334.
61
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
69
РФ. С усложнением общественных отношений стал популярным и начал
приобретать новые формы развития институт уполномоченного по правам
человека (омбудсмена) в России62. Уполномоченный по правам человека
является посредником между государством и обществом, нейтрализует
противоречия между ними и согласовывает различные интересы.
Институт омбудсмена призван отстаивать права человека. В случае их
нарушения главной его целью является активное привлечение органов
государственной
власти
в
процесс
восстановления
нарушенных
прав.
Проанализировав, на какой именно плоскости нарушаются права человека,
омбудсмен предлагает принять меры по совершенствованию работы именно в
этой сфере правоотношений.
Одним из институтов защиты прав человека является Европейский суд
по правам человека (ЕСПЧ). В 1998 г. РФ наряду с другими государствами
были подписаны протоколы Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод63. В соответствии с законом, принятым в связи с
присоединением к Конвенции (ст. 1), Россия признала обязательную
юрисдикцию Европейского Суда по правам человека.
Граждане РФ имеют право обращаться в Европейский суд по правам
человека, когда предварительно были счерпаны всевозможные внутригосударственные обращения к органам судебной власти. По статистической
информации, имеющейся на сайте ЕСПЧ, по состоянию на 31.12.2016 года в
Европейском суде находилось на рассмотрении 7800 заявлений против России,
что составляет 9,8% всех заявлений, находящихся на рассмотрении.
Статьей 30
Конституции
РФ предусмотрено право граждан
на
объединения и союзы, в которых они могут отстаивать свои свободы и права. В
ряде случаев общественные организации представляют законные интересы и
защищают
62
права
и
свободы
определенной
категории
населения.
Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации» от 26.02.1997 №1-ФКЗ.
63
Мельников В.Ю. Механизм реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. – 2012. – №3. – С. 206–212
70
Функционирует, к примеру, немало общественных формирований, целью
деятельности которых является защита прав учащихся, студентов, молодежи,
педагогов,
ученых,
то
есть
тех,
кто
является
участником
учебно-
воспитательного процесса или потенциально может им быть.
Правозащитные негосударственные организации должны защищать
свободу человека, его право «свободно управлять собственной судьбой»,
независимо от государства, которое постоянно нарушает это право.
Итак, миссия правозащитных организаций заключается в защите прав
человека от государства и одновременно содействии государству в обеспечении
и защите прав человека. Неправительственные правозащитные организации,
являются неотъемлемым элементом гражданского общества, залогом развития
каждого
государства
как
демократического
и
правового,
элементом
общественного контроля народа как единственного источника власти.
Выводы по 3 главе
Конституционные гарантии правового статуса личности – это условия,
созданные государством, а также средства, используемые им, которые
направлены на обеспечение возможности осуществления прав и свобод
человека и гражданина.
В основе классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина –
их разделение на общие (материальные) и юридические. К общим гарантиям
относят социально-экономические, политические, идеологические и некоторые
другие,
имеющие
организационный
характер.
Юридические
гарантии
классифицируются исходя из принципа разделения всех конституционных
гарантий прав и свобод человека и гражданина на следующие виды:
гарантии-принципы;
обеспечительные гарантии;
стимулирующие гарантии;
охранительные гарантии;
71
гарантии защиты.
Таким образом, права и свободы человека и гражданина реализуются
через охранительную деятельность специализированных органов, причем как
государственных,
так
и
международных.
Среди
форм
охранительной
деятельности указанных органов выделяются: судебная защита (в том числе
конституционное правосудие как особое направление судебной практики),
административно-правовая защита, международная защита. Последняя форма
используется
в
случаях,
когда
были
исчерпаны
все
средства
внутригосударственной защиты, каждый человек имеет право обратиться в
международные органы по защите прав и свобод человека. К ним относятся
Комитет по правам человека ООН, Европейская комиссия по правам человека,
Европейский Суд.
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Каждая личность, каждое государство и все мировое сообщество в целом
не могут не проявлять постоянный интерес к вопросу прав человека. Признание
достоинства, присущего всем членам человеческого рода, их равных и
неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего
мира. Именно поэтому права человека и все, что связанно с их осуществлением
приобрело большое значение для международного сообщества. Но не меньшее
значение приобретают гарантии этих прав. Ведь необходимо не только
провозгласить те или иные права, важно создать необходимые условия,
обеспечивающие их реализацию.
Единого понимания гарантий прав и свобод человека нет. И дело не
только в разнообразии подходов и субъективного взгляда того или иного
ученого на их природу. Многообразие гарантий прав и свобод человека, их
различное содержание и направленность на обеспечение различных, в
сущности, прав не могло не оказать своего влияния. На каждом этапе развития
человеческой истории существуют различные концепции прав человека, что во
многом зависит от политики государства (примат государственных интересов
над индивидуальными либо признание за правами и свободами высшей
ценности), соответственно со стороны государства устанавливаются и
различные гарантии этих прав.
Несмотря на различные трактовки изучаемого понятия, тем не менее,
большинство авторов под гарантиями прав и свобод человека понимают
совокупность специальных правовых средств и способов, направленных на
полную реализацию и всестороннюю охрану и защиту прав и свобод человека.
Многообразие прав и свобод порождает и многообразие гарантий,
обеспечивающих их реализацию. Наличие различных критериев деления прав
на группы как раз и объясняется огромным количеством и разнообразием самих
прав и свобод человека и их гарантий. Но, разделяя гарантии права и свободы
человека и гражданина на различные группы, нужно всегда помнить, что в
73
итоге вся их совокупность представляет собой систему. И только во
взаимосвязи и взаимодействии гарантий права и свободы человека и
гражданина возможно полное осуществление обеспечиваемых ими прав.
Рассматривая конституционные гарантии прав и свобод человека и
гражданина можно заметить, что в целях максимальной охраны прав и свобод
личности
основополагающие
юридические
гарантии
закреплены
на
конституционном уровне. И это не случайно. Именно Конституция, как акт,
имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, должна обеспечивать
полную реализацию и всеобъемлющую охрану прав и свобод человека и
гражданина. Существование различных средств защиты основных прав и
свобод (от самозащиты до международного механизма защиты) обусловлено,
прежде
всего,
необходимостью
предоставить
возможность
полностью
реализовать человеку предоставленные ему права, а в необходимых случаях и
должным образом их защитить. Государство, признав права человека
естественными и неотъемлемыми, наделило индивида правом не просить, а
требовать такой защиты.
Важнейшую роль в реализации правового статуса личности играют
конституционные принципы:
принцип равенства;
принцип гарантированности прав и свобод личности;
принцип презумпции неотъемлемости прав и свобод;
принцип обладания лицом не только правами, но и обязанностями.
Указанные принципы правового статуса личности делают его устойчивой
конструкцией, которая соблюдается не только в рамках конституционного
(базового) статуса, но и всех остальных статусов – отраслевого, специального,
индивидуального.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина традиционно разделяют
на две группы – общие (материальные) и юридические. Общие гарантии
отражают
реалии
обстоятельствами
социальной
политического,
жизни,
т.е.
опосредованы
экономического,
многими
организационного,
74
идеологического
свойства.
К
общим
гарантиям
относят
социально-
экономические, политические, идеологические и некоторые другие, имеющие
организационный характер. В основе юридических гарантий – закрепленные
Конституцией и федеральным законодательством устойчивые юридические
конструкции. Поэтому юридические гарантии делятся на гарантии-принципы,
обеспечительные
гарантии,
стимулирующие
гарантии,
охранительные
гарантии, гарантии защиты.
Совокупность общих и юридических гарантий реализации правового
статуса человека и гражданина вызывает к жизни механизм охранительной
деятельности специализированных органов, среди которых наличествуют не
только государственные (национальные), но и международные. Формы
охранительной
деятельности
указанных
органов
разнообразны
–
от
административно-правовой защиты до системы конституционного правосудия
и международной защиты.
В заключение следует отметить, что правовой статус личности,
разработанный как модель в сугубо теоретическом плане, обретает черты
элемента правовой системы только при условии создания эффективных и
действенных механизмов защиты конкретных, установленных законодательно
прав
и
свобод
человека
и
гражданина,
причем
внутригосударственном, но и на международном уровне.
не
только
на
75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1.
Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии
Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. //
Российская газета. - 10.12.1998.
2.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных
свободах от 4 нояб. 1950 г. // Российский юридический журнал. - 1997. - № 1. С. 3 - 9.
3.
Международный пакт о гражданских и политических правах от
16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1. 1994.
4.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.
5.
Конституция Российской Федерации
(принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – №
31. – Ст. 4398.
6.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред.
от 28.12.2016) «О Конституционном Суде Российской Федерации».
7.
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред.
от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации».
8.
Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред.
от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации».
9.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.12.2017)
10.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017)
76
11.
Уголовно-процессуальный
кодекс Российской
Федерации
от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 05.12.2017)
12.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.10.2017)
13.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 27.11.2017)
14.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О
воинской обязанности и военной службе».
15.
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016)
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
16.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.07.2017) «О
прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017).
17.
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017).
18.
Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О
бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
19.
Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
20.
Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
«Об оружии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017).
21.
Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «О
Федеральной службе безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017).
22.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 28.12.2016)
«Об альтернативной гражданской службе».
23.
Указ Президента РФ от 31.12.1993 N 2334 (ред. от 01.09.2000) «О
дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»
77
Специальная литература
1.
Баглай М. В., Габричидзе Б. Л. Конституционное право Российской
Федерации. – М., 2009. – 738 с.
2.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 10-е
изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2013. – 784 с.
3.
Баранов А.В. Теория государства и права. Учебное пособие / Томск:
Эль Контент, 2015. – С.153-155
4.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Учеб. пособие. – М.:
Норма: ИНФРА-М, 2010. – 592 с.
5.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. –
М.:Норма, 2014. – 434 с.
6.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб.
пособие. М.: Нор-ма, 2014. 304 с.
7.
Груздев, В. В. Гражданско-правовая защита имущественных
интересов личности. Книга 1. Общие положения / В.В. Груздев. - М.:
"Юридический Дом "Юстицинформ", 2012. - 192 c.
8.
Егупов,
Василий
Гражданско-правовой
статус
участников
отношений в сфере рекламы / Василий Егупов. - Москва: ИЛ, 2014. - 228 c.
9.
Зажицкий, В. И. Доказывание и доказательства по УПК РФ.
Теорико-правовой анализ / В.И. Зажицкий. - М.: Юридический центр Пресс,
2015. - 440 c.
10.
Зорькин В.Д., Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Бондарь Н.С. и др.
Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд.,
пересмотренное. – М.: Норма, Инфра-М, 2011. – 1008 с.
11.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.:
Проспект, 2012. – 592 с.
12.
Комкова
Г.Н.,
Колесников
Е.В.,
Липчанская
М.А.
Конституционное право Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2013. – 464 с.
78
13.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред.
В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. – Эксмо, 2010 г. – 706с.
14.
Конституционное право России / Под ред. Б.С. Эбзеева. – М.:
Юнити-Дана, 2012. – 671 с.
15.
Конституционное право России: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп.
/ С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. – М.: Эксмо, 2011. – 560 с.
16.
Кузниченко
С.А.
Исторические
аспекты
введения
административно- правовых режимов // Проблемы правоохранительной
деятельности. - 2016. - № 2.
17.
Кулапов В. Л., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник.
М.: Норма, 2014.-384 с.
18.
Мельников В.Ю. Механизм реализации конституционных прав и
свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Актуальные
проблемы российского права. – 2012. – №3. – С. 206–212.
19.
Меньшов В. Л.: Конституционное право России: Учебник. – М.:
Форум, Инфра-М, 2013. – 208 с.
20.
Матузов А.В., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. –
М.: Юристъ, -2016. С.92.
21.
Нарутто С.В. Обращение граждан в Конституционный Суд
Российской Федерации: Научно-практическое пособие. – М: Норма, 2011. –
175 с.
22.
Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации:
Конспект лекций. – М.: Высшее образование, 2011. – 167 с.
23.
Некрасов С.И. Конституционное право РФ. – М.: Юрайт, 2012. –
24.
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник. М.:
351 с.
Норма, 2015. 552 с.
25.
Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации.
Учебное пособие. – М.: МГИУ, 2010. – 260 с.
79
26.
Сырых В.М. Теория государства и права: учеб. для вузов. - М.: ЗАО
Юстицинформ, 2016. - С. 475.
27.
Телицин, С. Ю. Гражданско-правовой статус предпринимателя /
С.Ю. Телицин. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2013. - 168 c.
28.
Уваров А.А. Научные сообщения. Конституционные гарантии прав
и свобод человека и гражданина // Государство и право. – 2015. – №7. – С.82-84.
29.
Чистяков Н. М. Теория государства и права: Учеб. пособие. М.,
2016.
Публицистические издания
1.
Арановский К.В., Князев С.Д., Хохлов Е.Б. О правах человека и
социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. – 2012. –
№ 4. – С. 16–18.
2.
Беляевская О.Я. Конституционное право человека и гражданина на
судебную защиту: понятие, проблемы реализации: дис. канд. юрид. наук / О.Я.
Белявская. – СПб., 2014. – 199 с.
3.
Буткевич
С.А.
Правовой
режим
военного
положения
(сравнительный анализ законодательства России и Украины) // Вестн.
Краснодар. ун-та МВД России. -2015. -№ 2 (28).
4.
Ефимичев С.П. Обеспечение прав личности, интересов общества и
государства - приоритетная составляющая судебно-правовой реформы //
Журнал российского права. – 2011. - № 11 – С. 54–56.
5.
Иванюк О.А. Свобода совести и свобода вероисповедания:
соотношение понятий и границы законодательного регулирования // Журнал
российского права. – 2010. – № 9. – С. 46–58.
6.
Жилин Г.А. Право на судебную защиту в конституционном
измерении // Журнал конституционного правосудия. – 2015. – № 2. – С. 1-9.
80
7.
защиту:
Красильников Р.Н. Конституционное право личности на судебную
понятие
и
юридическая
природа
//
Среднерусский
вестник
общественных наук. – 2012. – № 4. – С.129–133.
8.
Мельникова Е.Н. Актуальные вопросы обеспечения и защиты права
на свободу совести // Современное право. – 2010. – № 7. – С. 31–39.
9.
Матузов Н. И., Мордовец А. С. Пра- во и личность // Теория
государства и пра- ва: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько.
М.: Юристъ, 2014. С. 263– 319.
10.
Николаев А. Проблемы реализации принципа разделения властей в
Конституции Российской Федерации // Право и жизнь. – 2010. – № 25. – С. 12.
11.
Похлебенина Ю.В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
в сфере правосудия: теоретический и сравнительно-правовой анализ // История
государства и права. – 2010. – № 9. – С. 12–14.
12.
Рахматуллин А.Ф. Особенности правового статуса личности в со-
временном обществе // Юридическая наука и практика: Вестн. Нижегород.
акад. МВД России. 2013. № 23.
13.
Соколова П.В. Особенности обеспечения права военнослужащих
на свободу совести // Социально-экономические явления и процессы. – 2011. –
№ 3. – С. 398–400.
14.
Стерхов П.А., Грозина Е.В. Механизм преемственности в развитии
государственности (теоретический аспект) // Вестн. Восточно-Сибирского ин-та
МВД России. 2013. -№ 4 (67).
15.
Ходарева Т.В. Судебная защита прав человека как основа
правозащитной системы // Вестник Волгоградской академии МВД России. –
2013. – № 1. – С. 32-36.
16.
Чефранова
Е.А.
Правосубъектность
несовершеннолетних
по
советскому гражданскому праву. Автореферат диссертации на соискание
ученой степени кандидата юридических наук. М, 2015.- С. 34.
81
82
83
84
85
86
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа