close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Анцупова Ольга Игоревна. Формирование стратегии инновационного развития промышленности региона и финансово-экономические механизмы ее эффективной реализации

код для вставки
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Формирование стратегии
инновационного развития промышленности региона и финансовоэкономические механизмы ее эффективной реализации»
Год защиты: 2018
Направление: 38.04.04 Государственное и муниципальное управление
Студент группы: 3-1ГУ(М) Анцупова Ольга Игоревна
Руководитель: д.э.н., доцент Н.А. Шибаева
В
первой
теоретические
главе
выпускной
положения
квалификационной
государственного
работы
управления
изучены
инновационным
развитием регионов, а также методологические основы стратегического
управления
инновационным
развитием
региона.
На
основе
изучения
отечественного и зарубежного опыта выявлены проблемы разработки и
реализации стратегий инновационного развития территорий.
Во второй главе части проанализированы структура и содержание
региональных инновационных программ. Выполнен динамический анализ
развития инновационной деятельности в Орловской области. Изучена и
критически оценена региональная инновационная политика в Орловской области.
В третьей главе выпускной квалификационной работы рассмотрены
проблемы практической реализации финансово-экономических механизмов
стратегии инновационного развития региона, представлены инструменты
налогового регулирования инновационного развития промышленности региона.
Разработана
региональная
программа
«Инновационное
развитие
промышленности Орловской области», направленная на решение ключевых
задач по развитию инновационной экономики региона.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения,
списка
использованных
источников,
включающего
68
наименований. Объем работы составляет 119 страниц, включая 12 таблиц, 5
рисунков, 3 приложения.
Графическая часть работы выполнена на 10 листах формата А4:
- цель, задачи, результаты выпускной квалификационной работы;
-
теоретическое
обоснование
государственного
управления
инновационным развитием регионов;
- методологические основы стратегического управления инновационным
развитием промышленности региона;
- проблемы разработки и реализации стратегий инновационного развития
территорий;
- структура и содержание региональных инновационных программ;
- анализ развития инновационной деятельности в Орловской области;
- региональная инновационная политика в Орловской области;
-
проблемы
практической
реализации
финансово-экономических
механизмов стратегии инновационного развития региона;
- налоговое регулирование инновационного развития промышленности
региона;
- программа «Инновационное развитие промышленности Орловской
области».
Ключевые слова: стратегическое управление, инновационное развитие
региона, финансово-экономические механизмы.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 8
1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ
СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ........................... 11
1.1. Теоретическое обоснование государственного управления инновационным
развитием регионов ................................................................................................... 11
1.2. Методологические основы стратегического управления инновационным
развитием региона ..................................................................................................... 20
1.3. Проблемы разработки и реализации стратегий инновационного развития
территорий: зарубежный и отечественный опыт................................................... 30
2
АНАЛИЗ
УРОВНЯ
ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕГИОНАХ РОССИИ ................................................ 41
2.1.
Анализ
структуры
и
содержания
региональных
инновационных
программ………………………………………………………………………...…..41
2.2. Анализ развития инновационной деятельности в Орловской области ........ 50
2.3. Региональная инновационная политика в Орловской области ..................... 66
3
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МЕХАНИЗМОВ
РЕАЛИЗАЦИИ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СТРАТЕГИИ
ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА................................................... 75
3.1 Проблемы практической реализации финансово-экономических механизмов
стратегии инновационного развития региона ........................................................ 75
3.2 Налоговое регулирование инновационного развития промышленности
региона........................................................................................................................ 82
3.3
Разработка
программы
инновационного
развития
промышленности
Орловской области .................................................................................................... 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 105
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................. 110
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Основные инновационные проекты, предлагаемые к
реализации в рамках формирования инновационной среды в стратегически
ориентированной экономической системе Орловской области ......................... 117
ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Объем отгруженной и инновационной продукции
инновационно-активных предприятий, млн. рублей........................................... 118
ПРИЛОЖЕНИЕ В - Рекомендуемая система показателей комплексной оценки
инновационной среды ............................................................................................. 119
8
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день все более актуальным становится акцентирование
внимания
отечественных
предприятий
на
применении
инновационных
технологий в своей деятельности. Это позволяет разрабатывать новые
принципы
и
подходы
к
организации
бизнеса,
повысить
его
конкурентоспособность, а также создавать более благоприятные условия для
достижения целей организации в области инноваций.
Для того, чтобы достигнуть указанных целей, необходимо, прежде всего,
структурировать и систематизировать теоретические положения в области
инноваций, а также следует принять тот факт, что правильно организационная
инновационная среда должна создавать наиболее благоприятные условия для
реализации
принципа
сбалансированности
инновационного
развития
стратегически ориентированной экономической системы.
На сегодняшний день наблюдается рост значимости региональной
экономики, в связи, с чем повышается роль местных органов в осуществлении
инновационной политики, которая, в свою очередь, должна благоприятствовать
увеличению показателей социально-экономического развития в регионе [8].
Также стоит отметить, что большинство законодательных актов как
федерального, так регионального и местного значения, не позволяют
достигнуть необходимого уровня инновационного развития в регионах. Данный
аспект является актуальным и необходимым условием для оптимизации
методик управления инновационным развитием промышленности региона с
целью достижения высоких социально-экономических показателей в регионе.
Вопросами инновационного развития экономики занимались ведущие
отечественные и зарубежные экономисты, среди которых стоит особо отметить
П. Друкера, Й. Шумпетера, Л. Гохберга, Б. Мильнера, С. Кузнецова, С.
Шманева, В. Белова и пр.
9
Проблемами
формирования
региональной
инновационной
среды
занимались такие видные экономисты, как Ф. Котлер, М. Портер, К. Фримен, С.
Кузнецов, Н. Кондратьев, Е. Ермакова и др.
При этом стоит отметить, что при таком значительном количестве
теоретических исследований по данному вопросу, до сих пор остро стоит
вопрос комплексного подхода к формированию инновационной среды
промышленности региона.
Также в настоящее время остается слабо проработанным вопрос
инновационного развития большинства регионов Российской Федерации.
Поэтому в связи с необходимостью совершенствования теоретических и
практических основ регионального развития инноваций, была выбрана тема для
исследования.
Объектом
исследования
выступает
инновационное
развитие
промышленности региона.
Предметом
отношения,
исследования
возникающие
при
являются
организационно-экономические
формировании
и
реализации
стратегии
инновационного развития промышленности региона.
Целью выпускной квалификационной работы выступает изучение
теоретических
и
методологических
основ
формирования
стратегии
инновационного развития промышленности региона и разработка предложений
по применению эффективных финансово-экономических механизмов ее
реализации.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
1) изучить теоретико-методологические основы формирования стратегии
инновационного развития региона;
2) выполнить структурно-динамический анализ уровня инновационного
развития промышленности в регионах России;
3)
разработать
рекомендации
по
совершенствованию
финансово-
экономических механизмов реализации стратегии инновационного развития
промышленности региона.
10
Основные методы научного исследования. Исследование базируется на
использовании
методов
системного,
сравнительного,
статистического,
факторного анализа, экспертных оценок; анализа и синтеза.
Наиболее существенные научно-практические результаты, полученные в
ходе выполнения выпускной квалификационной работы, состоят в следующем:
1) предложена поэтапная модель формирования инновационной среды,
обеспечивающая реализацию принципа сбалансированности формирования
стратегии инновационного развития промышленности региона;
2) разработана программа «Инновационное развитие промышленности
Орловской области», направленная на решение ключевых задач по развитию
инновационной экономики региона, в том числе поддержку инновационных,
наукоемких разработок и технологий, на создание инновационных кластеров и
снижение инвестиционных рисков.
Информационной базой исследования являются нормативно-правовые
документы Министерства экономического развития Российской Федерации,
Правительства
Орловской
области,
материалы
Федеральной
службы
государственной статистики и ее территориальных органов, законодательные
документы в области инновационной деятельности, результаты исследований и
материалы, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных
ученых и экономистов, данные сети Интернет, а также данные авторских
исследований. Выпускная квалификационная работа выполнена на материалах
предоставленных ООО «Железобетонные конструкции» (ООО «ЖБК») и
других промышленных предприятиях Орловской области.
Структура и объем работы. Выпускная квалификационная работа состоит
из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников,
включающего 68 наименований. Объем работы составляет 119 страниц,
включая 12 таблиц, 5 рисунков, 3 приложения.
11
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
1.1.
Теоретическое
обоснование
государственного
управления
инновационным развитием регионов
Значительные социально-экономические изменения, происходящие в
России, быстрый переход к рыночным отношениям, потребность структурной
перестройки
промышленного
производства,
потребовали
привлечения
значительного внимания к усилению значимости инноваций в развитии
экономики, которые бы эффективно соединяли знания и технологии
промышленного производства с потребностями рынка. По аналогии с
развитыми государствами, устойчивый рост размеров производства, а также
усиление стабильного функционирования экономики, может достигаться
методом перевода экономики на инновационный путь развития, который
должен базироваться на реализации итогов научных разработок в области
создания передовых технологий, их использования в производстве и выпуска
конкурентной сверхтехнологичной продукции.
Инновационные
процессы
предполагают
собой
неизменный
и
постоянный поток изменения определенных технических и технологических
идей в современные технологии и доведения их до освоения именно в
производстве с целью получения отменно новой продукции.
Согласно стандартному значению термин «инновация» не имеет
конкретного
содержания.
Инновации
(нововведения)
базируются
на
изобретениях, открытиях, заменяя давнее значение новым, приводя, таким
образом, к развитию общества и прогресса в целом. В наименее широком
смысле инновации трактуются как внедрение новых технологий, товаров и
форм производства.
Нередко
инновации
диверсифицированная
работа
рассматриваются
как
с
взаимодействующими
почти
всеми
трудная
и
12
компонентами. Определение состава инновации затруднено, собственно, тем,
что основная масса товаров и происходящих процессов считаются сложными
системами. Инновации определяют конфигурации качеств продукта и его
компонентов, которые увеличивают его эффективность, охватывая объем
предложений, которые он гарантирует.
Инновации как историческое проявление считаются незаменимым
условием
жизнестойкости,
динамичности,
выживания
и
формирования
промышленных корпораций и общества в целом. Для осознания всей глубины
данного общественно важного явления нужно, согласно трудам А.Табекина,
«познать социально-экономическую природу нововведений» [26, с. 220-221].
Ещѐ А. Смит писал об «изобретении машин, облегчающих и сокращающих
труд» [24].
Впрочем,
до
конкретного
периода
формирования
социально-
экономических систем инновации не имели совершенного категориального
вида. Данный факт связан с неоднозначностью методологических подходов как
к трактованию самой категории «инновация», классификации ее ключевых
признаков, так и к обоснованию методологии изучения и прогнозирования
новаторских процессов.
Межов С.И. выделил 3 шага эволюции в финансовой доктрине
нововведений: финансовые учения о нововведениях дорыночной экономики;
финансовые учения и финансовая доктрина нововведений нерегулируемых
рыночных
отношений;
финансовые
учения
нововведений
периода
коммуникативной, социально направленной экономики [16].
К
финансовым
доктринам
нововведений
в
области
социально-
экономических отношений стоит отнести идеи Д. Рикардо о техническом
прогрессе, воздействии улучшений в земледелии на ренту, землесберегающих
инновациях и т.д. В его труде «Начала политической экономии и налогового
обложения» есть определенные совместные замечания сравнительно влияния
улучшенных способов изготовления на действительную заработную оплату
[22]. Д. Милль изучил вопросы понижения потерь за счет внедрения при
13
помощи
технических
улучшений
[18].
Б.
Твисс
ведущее
значение
сконцентрировал на доктрине и способах стратегического управления
технологическими инновациями [27].
Технико-технологические, организационно-экономические и социальноэкономические нюансы нововведений изучил В. Баранчеев. Обосновав
концепцию
больших
циклов
конъюнктуры,
он
связывал
переход
к
современному циклу с волной изобретений и инноваций. Ученый отметил
существование, например, именуемых «больших циклов» или, как их
называют, «длинных волн», в первый раз показал на присутствие связи
длинных волн с техническим развитием изготовления, привлекая к анализу
данные о научно-технических открытиях, демонстрируя волнообразный
характер их динамики. Ученый изучил динамику инноваций, отличая их от
открытий и изобретений. Динамика инноваций изучается в разрезе фаз
большого цикла. В. Баранчеев отметил, собственно, что «нововведения
распределяются по времени неравномерно, являясь группами» [10, с. 366-368].
Как финансовая категория «инновация» была серьезно изучена Й.
Шумпетером, который подразумевал под ней «внедрение новых аспектов
производительных сил для заключения платных задач и видел в нововведениях
ключ формирования финансовых систем». По мнению Й. Шумпетера,
«радикальные» нововведения определяют вид больших изменений в мире, при
этом отмечая, что «инкрементальные» инновации заполняют собой процесс
перемен беспрерывно [33].
Применительно к экономике Й. Шумпетер предлагал реализовать «новые
комбинации», ведущими из которых считаются [33]:

создание новых благ, т.е. ещѐ незнакомых покупателям или же
создание нового свойства такого или же другого блага;

использование новых методик изготовления и применения благ, т.е.
внедрение нового для предоставленной ветви промышленности способа
изготовления, в базе которого не в обязательном порядке лежит новое научное
изобретение;
14

освоение новых рынков реализации, т.е. таких рынков, на которых
до сих пор предоставленная ветвь промышленности данного государства ещѐ
не была представлена;

освоение новых источников сырья или же полуфабрикатов.

перемена
отраслевой
структуры
(создание
или
же
подрыв
монополии).
В дальнейшие периоды становление финансовой доктрины нововведений
производилось по разным направленностям. Был разработан ряд концепций,
приуроченных к изучению инновационных процессов, их сути, определению
роли
в финансовых системах, которые под действием нововведений
модифицируется в инновационную экономику.
Нужно
особенно
обозначить
нарастание
интереса
к
вопросу
нововведений в доктринах технологии Ф. Хайека и М. Фридмена. Одним из
центральных тезисов Ф. Хайека считается состояние о принципиальной
невсеобъемлемости людского познания и невозможности его существования в
концентрированной форме, в виде полного комплекта сведений, выраженных в
формулах и цифрах, важная доля познания содержит подсознательный тип [30].
До середины XX века буквально никто специально не оценивал
диффузию
нововведений
в
промышленности
и,
что
больше,
роль
предпринимательской деятельности и страны в данном процессе. В 80-90-х гг.
минувшего века большая группа иностранных экономистов заложили основы
прогрессивной доктрины в своих работах.
Финансовая сущность нововведений в трактовке данных авторов
заключается в повышении добавленной стоимости в валовой прибыли фирмы.
Главные ее составляющие – заработная плата и прибыль, индикаторами
подъема считаются современные характеристики продукции, технологий,
оснащения. Преобладающая доля добавленной стоимости в цене продукции
дает возможность высоко оплачивать работу сотрудников, охватывать
достаточные
ресурсы
для
формирования
производства.
Значение
производственного нововведения для покупателя имеет место через отношение
15
полезности некоего продукта к его стоимости. В случае если в итоге
производственного
нововведения
это
соотношение
увеличивается,
то
сравнительный прирост полезности и есть значение производственного
нововведения для покупателя. Значение нововведения для производителя
заключается в добавочной выгоде, которую он получит.
Стоит отметить, эти и иные похожие определения охарактеризовывают
только одно из качеств исследуемой категории – технико-технологический итог
инновационной
работы.
Этот
ограниченный
подход
идентифицирует
инновацию с фабричным созданием, новой техникой, технологией, изделиями.
Хотяшева О.М. оценивает инновацию как итог инновационной работы,
получивший воплощение в виде нового или же улучшенного продукта,
внедренного на рынке, нового или же улучшенного технологического процесса,
применяемого в практической работе, или в современном подходе к
общественным предложениям [31, с. 105].
В российской официальной терминологии инновационной политики
выделяют некоторое количество разновидностей определения категории
«инновация».
Инновация
(нововведение,
инновационный
продукт)
-
итог
инновационной работы, получивший воплощение в виде нового продукта,
предложения и технологии и/или новой организационно-экономической
формы, которая обладает очевидными высококачественными превосходствами
при применении в проектировании, производстве, сбыте и утилизации товаров,
который обеспечивает вспомогательную по сопоставлению с предыдущим
продуктом или же организационно-экономической формой финансовую
(экономия расходов или же добавочная стоимость) и/или социальную выгоду.
Аналогичную трактовку категории «инновации» предлагает ещѐ ряд
официальных
нормативных
документов
РФ,
в
частности
Концепция
инновационной политики РФ на 1998-2000 годы.
Также данную трактовку инноваций можно проследить в работах
большого количества отечественных экономистов, занимающихся проблемами
16
инноваций и инновационной политики. А. Кольчугина дает следующее
определение: «Инновация – внедрение итогов научных изучений и разработок,
нацеленных на улучшение процесса работы изготовления, финансовых,
правовых и общественных отношений в области науки, культуры, образования
и в иных сферах работы общества» [47].
По мнению Мухаметшина М.Ф., инновация характеризует собой объект,
внедренный в создание в итоге проделанного научного изучения или же
изготовленного открытия, значительно отличающийся от предыдущего аналога
[50].
Следовательно,
инновация
характеризуется
больше
значительным
технологическим уровнем, новыми потребительскими свойствами продукта или
же предложения в сопоставлении с предшествующим продуктом. По их
мнению,
классификационными
симптомами
нововведений
считаются:
первопричина появления инновации, вещь и область приложения инновации,
тип удовлетворяемых потребностей.
Н.П. Макаркин, В. Реймер трактуют инновацию как итог, вид работы,
вещественный объект или же их композицию, для которых свойственны
главные качества, такие как [51, 53]:

научная и практическая новизна, которая бывает замечена в виде
нового современного итога, раньше не применявшегося использующей его
системой;

ориентация на прикладной тип приобретенного результата на этапе
коммерциализации нового продукта, который заключается в запуске его в
производство, выходе на рынок и перемещении дальше по главным этапам
актуального цикла продукта;

вероятность получения и измерения конечного итога инновации,
воплощенного в виде финансового, общественного, экологического, научнотехнического или же другого эффекта.
Ориентируясь на мнение вышеуказанных специалистов, инновация как
процесс представляет собой создание идеи, разработку, адаптацию и внедрение
17
необходимого нового продукта. Учитывая данный факт, суть инновации может
проявляться в надлежащих свойствах:

продолжительность, потому что инновация дает собой более долгие
из всех бизнес-процессов, связанных с наивысшими процессами получения
эффекта;

полный тип инновационного процесса, соединяющий для себя
черты образования и бизнеса;

повышенная
степень
риска
инновационных
процессов
и
неопределѐнность, которые порождают отсутствие строгого целеполагания в
данной сфере и невысокую предсказуемость конечных итогов работы.
А.Н.
Король
вводит
в
понятие
«инновация»
организационно-
управленческий нюанс, полагая, собственно, что нововведение дает собой
материализованный итог, приобретенный от инвестиции денежных средств в
новую технику или же технологию, современные формы организации
изготовления, труда, сервиса и управления, охватывая современные формы
контроля, учета, способы планирования, способы анализа [48].
Р. Фатхутдинов оценивает инновацию как итог, и особенное внимание
уделяет изучению различия двух категорий – «инновация (нововведение)» и
«новшество». По его мнению, новаторство дает собой «оформленный итог
базовых, прикладных изучений, разработок или же опытных работ в какойнибудь сфере деятельности по увеличению ее эффективности». Инновация же
считается конечным итогом внедрения новаторства с целью конфигурации
объекта управления и получения финансового, общественного, экологического,
научно-технического или же иного вида эффекта [29, с. 200-202].
Стоит отметить, узким местом концепции считается недостающая
проработка
вопроса
зависимости
производительности
процесса
воспроизводства нововведений и управления данным ходом от значения
производственной
инновации,
играющей
центральную
функционировании рыночного механизма инноваций.
роль
в
18
Сизова
И.Ю.,
Пратонина
И.А.
особенное
внимание
уделяют
производительности конечного итога, подразумевая под инновацией итоговый
результат создания и освоения (внедрения) принципиально нового или же
измененного способа (новшества), удовлетворяющих определенные публичные
потребности и дающий ряд эффектов (экономический, научно-технический,
общественный, экологический) [55].
В зарубежной практике (Руководство Осло) инновацию оценивают как
«работа, процесс перемен, включающий главные рубежи инновационной
работы». Подобный подход есть и в работах ряда российских экономистов [23].
Так, к примеру, Б.Б. Леонтьев оценивает инновации с одной стороны, как
«полный
процесс
создания,
распространения
и
применения
нового
практического способы для новой или же для наилучшего удовлетворения уже
знакомой социальной необходимости», а с иной – как «процесс сопряженных с
инновацией перемен в что общественной и вещественной среде, в которой
совершается его житейский цикл». Стоит отметить, в предоставленном случае
имеет место сужение объекта, исключение из рассмотрения ключевых
переменных в методиках организации, кадровом составе и т.п. [49]
Данным образом, в методологии исследования, описывающих основы
инновационных процессов, можно отметить два базисных свойства инновации действенную и процессуальную.
Стоит
отметить,
инновация
по
собственной
природе
двояка
и
представляет собой в одно и то же время новый передовой итог и процесс его
получения, воплощенный в совокупности поступков, нацеленных на создание и
распространение
новшеств,
удовлетворяющих
определенные
публичные
необходимости. Беря во внимание двойственность инновации, ее структура
имеет место быть определена через главные качества, которые появляются в
ходе создания и реализации нововведения.
Нововведениями как процессом-итогом возможно управлять. Это значит,
что возможно применить всевозможные методы и способы управляющего
влияния, дающие возможность так или иначе воздействовать на ход
19
инновационного процесса, на наращивание длительности актуального цикла и
эффективность инновации-итога.
Стоит обратить внимание на тот факт, что в отечественной и зарубежной
литературе, посвященной инновационным процессам огромное количество
информации отводится классификации нововведений, имеющих всевозможные
наборы переменных и делающих целостные системы по конкретным
симптомам.
Впрочем, практически вся представленная систематизация инноваций
носит либо же обобщенный характер, либо же ярко воплощенное обоснование
установленных целей изучения, не учитывающие специфичности инноваций с
точки зрения их двойственности и свойственных им индивидуальностей
формирования, развития и реализации.
А. Маннапов утверждает, что в региональной экономике осуществленные
инновации подразумевают под собой главное конкурентное превосходство,
например как ведут к подъему прибыль, наращиванию притока валютных
средств, понижению себестоимости продукции и рыночных цен, созданию
новых потребностей, увеличению рейтинга производителя новых товаров,
изучению новых рынков сбыта [52].
С.В. Трещина считает, что для корректной диагностики значения и
свойства формирования нововведений не только в рамках интересов
региональных экономик, но и в соотнесении с развитием беспристрастных
общемировых знаний, нужно принимать во внимание стадии формирования
экономики и особенности инновационных циклов [57]. С этой целью наиболее
применима классификация А.В. Табекина, которая применяется в настоящее
время в анализе социально-экономических процессов России [26].
На наш взгляд, эффективность инновационной деятельности отдельно
взятого региона, определение значения продуцируемых нововведений, глубина
реализации его инновационного потенциала существуют в зависимости от
степени адекватности его (региона) включения в постоянные формирования
нововведений на микро- и макроуровнях финансового формирования,
20
социально-экономического
развития
инновационных
процессов
и
соответственного ему набора способов и инструментов муниципального
управления.
1.2.
Методологические
основы
стратегического
управления
инновационным развитием региона
В процессе формирования инновационной среды региона нужно
принимать во внимание не только особенность процесса формирования, но
отраслевые стратегические нововведения, потому что они считаются движущей
мощью экономического подъема. В данном случае регион рассматривается как
сложная
многоуровневая
стратегически
ориентированная
экономическая
система.
Проанализировав всевозможные трактовки «инновационной среды»,
можно сделать вывод о возможности рассматривать ее, как совокупность
общественного, а также нормативного, правового, политического окружения
внутренней
инновационной
инфраструктуры,
которая
гарантирует
совокупность критериев для реализации процессов создания, внедрения и
диффузии нововведений.
Ниже на рисунке 1 представлены главные направленности развития
инновационной среды, которые протекают при поддержке ее составляющих в
стратегически направленной системе [15].
Главные направленности развития инновационной среды в стратегически
направленной системе сосредотачивают в себе совокупность формирования
направлений развития составляющих инновационной среды. Анализ элементов
составляющих инновационной среды позволил оценить недостающую степень
формирования
институциональной,
научно-исследовательской
среды
вследствие слабой формализации правовых отношений в институциональной
21
среде, периодического недостатка финансирования научно-исследовательских
разработок.
Рисунок 1 – Основные направления формирования инновационной среды
в стратегически ориентированной экономической системе
В тоже время стоит рассмотреть эти главные основы, создающие
инновационную
приоритетной
динамизма,
среду
в
ориентации
стратегически
лидерства,
сбалансированности,
направленной
вовлечения,
унификации,
системе,
системного
условной
как
подхода,
закрытости,
креативного и созидательного подхода, которые представлены в таблице 1.
22
Таблица 1 – Ключевые принципы, формирующие инновационную среду
Ключевые принципы,
которые формируют
инновационную среду
Понятие
Моделирование, соответствующее условиям покупателей в
планово-временном
отрезке
появления
и
использования
1.Приоритетная
действенных инноваций, исполняющих динамичность в критериях
ориентация
стратегически направленной финансовой системы в проблемах
возникновения и распределения высокоперспективных инноваций
Дает возможность предельно использовать современные
2. Вовлечение
возможности и реализовывать потенциал персонала
Инструкция в области управления стратегически направленной
финансовой системой в проблемах, описывающих ход развития
3. Лидерство
инновационной сферы и дающей возможность формировать
высокоперспективную инновационную стратегию
Учитывает решение целую сферу проблем, существенных для того,
чтобы образуемая современная сфера как невозможно правильнее
4.Системный подход
подходила к целевым условиям и указаниям, и единству
работников программ и содействовала комплексности решения
задач
Предусматривают, что современная область обязана содействовать
заключению вновь сформированных административных вопросов в
5.
Новые
задачи
последующих стадиях развития, а никак не воспроизводить
управления
подобные механизмы управления, применяемы в инновационных
процессах ранее
Обеспечивает
беспрерывность
инновационно-адаптационного
6. Динамизм
развития в критериях стратегически направленной финансовой
системы
Балансирует все без исключения составляющие, вступающие в
7.Сбалансированность инновационную среду при условии стратегически направленной
финансовой системы
Подразумевает, что образуемая современная среда станет
8. Унификация
удовлетворять
огромному
числу
проблем
стратегически
направленной финансовой системы
Подразумевает, исследование внешней среды, равно как единого
масштаба
(обеспечение,
реализация,
инвестирование).
Подготовленность стратегически направленной финансовой
9.Относительная
системы способствовать действиям глобальной экономики, а
закрытость
внутренней инновационной среде стратегически направленной
финансовой
системы
характеризоваться
при
этом
конкурентоспособными преимуществами
Означает потребность к развитию среды, включающей
10.Творческий
и
результативное использование и увеличение интеллектуальных
созидательный
ресурсов стратегически направленной финансовой системы
подход
доминирующих над материальной компонентой
Анализируя данные таблицы, стоит отметить, что к ключевому аспекту
развития инновационной среды относится конкурентные преимущества,
которые в свою очередь, обеспечиваются условной закрытостью среды
23
инноваций
в
стратегически
направленной
экономической
системе.
Исследование направлений улучшения подходов к созданию инновационной
среды открыли их стандартизированное значение для микро-, мезо- и
макроэкономических значений с одной стороны, и повторяющийся тип, с
другой. Поэтому, стоит заметить, что в данном случае первостепенным
является консолидация ключевых подходов к развитию среды инноваций. В
данном случае речь идет о ситуационной и системном подходах.
На рисунке 2 представлено объединение основных подходов к развитию
инновационной среды стратегически ориентированной экономической системы
[22].
Рисунок 2 – Ключевые подходы к организации инновационной среды в
стратегически ориентированной экономической системе
Согласно рисунку мы видим, что комплексный (системный) подход к
развитию среды инноваций в стратегически ориентированных системах
принимает во внимание появление стабильной организационной структуры
обеспечения процессов инноваций, который включает в себя комплекс
взаимосвязанных составляющих, обусловленных стабильными внешними
аспектами. В то же время системный подход предполагает под собой довольно
стойкую инновационность среды к неожиданным переменам внутренних и
внешних моментов, например, приспособление к новым образующимся
24
направленностям формирования внешней среды стратегически направленной
экономической системы.
Делая вывод, можно констатировать, что внутренняя инновационная
среда в стратегически направленной системе нуждается в малозначительной
модификации по мере подъема неопределенности данных внешней среды. Тип
интенсивности инновационного процесса имеет возможность варьироваться от
высокоинтенсивного до прерывающегося, при этом в любом определенном
случае к содержанию инновационных процессов предъявляются качественные
современные запросы.
В перечисленных критериях для разрешения комплекса задач учета
активно меняющихся внешних изменений еще используется ситуационный
подход к формированию инновационной среды в стратегически направленной
экономической системе.
Изучение
моментов,
показывающих
имеющиеся
способности
формирования инновационной среды в критериях стратегически направленной
экономической системы, продемонстрировало, что оглавление инновационной
среды всякий финансовой системы включает в себя:

генераторов и поставщиков инновационной идеи;

законодательное и правовое основание проведения инновационной
деятельности;

натуральные инновации как совокупность научно-технического
итога и продукта интеллектуального труда;

трейдеров,
выполняющих
задачи
финансирования
целого
комплекса дел по появлению, реализации и распространению инноваций;

покупатели инновационного продукта (товары, работа, услуги);

внешнюю
инновационную
инфраструктуру,
состоящую
из
технопарков, бизнес-инкубаторов, центров корпоративного использования спец
испытательного и измерительного оснащения, а еще консалтинговые фирмы и
фирмы экономики и другое;
25

внутреннюю инновационную инфраструктуру, подключающую
систему информационного обеспечения, кадровую систему, позволяющую
подготовить
высококвалифицированные
инструментальную
систему,
позволяющую
кадры,
производственно-
производить
действенные
разработки и изучения.
Можно сделать вывод, что исследование моментов, определяющих
допускаемые
способности
формирования
инновационной
среды
в
стратегически направленной экономической системе выявили: комплексность
макроэкономического неуправляемого фактора внешней среды; комплексность
слабо
регулируемого
микроэкономического
фактора
различия
внешней
управляемого
среды;
фактора
комплексность
внешней
среды;
комплексность микроэкономического практически полностью управляемого
фактора внутренней среды.
В доктрине инновационного развития определен ряд своеобразных
моментов, оказывающих конкретное воздействие на создание инновационной
среды в стратегически направленной экономической системе, для любого
микро-, мезо- и макроэкономического значений влияния:
 макроэкономический уровень – целый уровень экономического
улучшения, политическая стабильность, агроклиматические обстоятельства,
законодательно-правовая база;
 мезоэкономический
уровень
–
развитость
рынка,
становление
инфраструктуры и условий;
 микроэкономический уровень внешней среды – контрагенты, наличие
конкурентной среды, квалифицированные кадры;
 микроэкономический
динамичность
уровень
улучшения
внутренней
инновационного
среды
–
потенциала,
степень
и
имеющая
инновационную инфраструктуру.
Приведенные своеобразные моменты формирования инновационной
среды определяют ее особенности в многоуровневом развитии.
26
Рассматривая инновационную деятельность, можно сделать вывод, что
она обязана владеть эффективной инновационной инфраструктурой и
конкретным набором институциональных компонентов.
Оценка
инфраструктуры
инновационных
систем,
выделяется
технологической тенденцией, где возможно обнаружить главные трудности,
являющиеся лимитированным для действенного продолжения формирующихся
экономических систем, а как дефект кооперации, между определенными ее
компонентами, что выражается в дефектах системы информационных залогов
научных
изобретений,
допускающих
свое
последующее
продвижение.
Создание, скопление и совершенствование информационных хранилищ
способно
упростить
доступность
трейдеров
к
созданным
продуктам.
Инновационные производства и научный раздел плохо действуют между собой,
особенно в ситуации, когда слабо развита институциональная инфраструктура.
Безусловно, невозможно отметить ни одной стратегически направленной
инновационной системы, которая бы владела в полном размере информацией о
вероятной реализации научных разработок, этот факт можно именовать
важным лимитированным в развитии нововведений [26, с. 17-19].
Не считая этого, причинами рыночной среды, а непосредственно
политики в региональном управлении крепко оказывает воздействие на
последующее развитие инновационных сред в финансовых системах, в
количестве стратегически нацеленных. Значимая неувязка формирования и
улучшения в инновационном потенциале среды это недостаток в действенном
механизме
управления.
Что
бы
гарантировать
активное
развитие
инновационной среды надо выстроить эффективное устройство управления,
которое бы содействовало формированию и реализации.
Недоступность
действенного
организационного
и
финансового
механизма управления считается одним из самых некрепких звеньев,
обеспечивающих
становление
инновационной
направленной экономической системе.
среды
в
стратегически
27
Разрабатывая события по формированию инновационной среды надо
основываться на оценке значения формирования развития внутренней
инновационной среды и всеохватывающем анализе внешней среды.
Блок-схема управления инновационной средой представлена на рисунке 3
[43].
Рисунок 3 - Блок-схема управления инновационной средой стратегически
ориентированной экономической системы
Выделяют аспекты при разработке стратегии инновационного развития:

действенное внедрение стратегии и важная ее систематическая
корректировка;

учет
на
вероятность
соотношения
внутренней
и
внешней
инновационных сред;

степень управленческого достоинства.
Начальным рубежом при формировании стратегического формирования
инновационной среды выступают выводы проанализированного состояния
внешней и внутренней сред. Он обращѐн на обнаружение вероятностей и
опасностей
макро- и
микроэкономического
значения, в последующем
влияющих на определение инновационной цели. Это цели, направленные на
28
успешное увеличение конкурентоспособности и удержание на рынках,
составление принципиально новых товаров, а еще вероятность уменьшения
потерь изготовления. Оценку, возможно, назвать ключевым элементом
процесса
управления
в
развитие
инновационной
среды
стратегически
направленной экономической системы, которая исполняется с поддержкой
анализа действенного использования для утверждения заключения о выборе
лучшей инновационной стратегии.
Одной
из
инновационной
основных
стратегии
первенствующих
допускается
вопросов
указать
в
предпочтении
корригирование
хода
управления формированием инновационной средой как крупной выявленной
концепции. Стоит подчеркнуть несколько внешних факторов, оказывающих
непосредственное влияние в обычное функционирование и дальнейшее
формирование концепции в целом. Подчеркнем несколько существующих
задач в еѐ обеспечении: расходы, сопряженные с огромным числом времени и
недостатком
средств,
образующиеся
при
налаживании
инновационной
инфраструктуры; бездейственность концепции управления, выраженной в
структуре
и
степени
профессионального
обеспечения
(организация
оптимального профессионального обеспечения и изменение концепции
образования); возможность формирования научного потенциала концепции
производств, продвижение идей, а также технологические процессы и
проблемы в моделировании.
В инновационной системе отличается весь ряд принципов работы, любой
из которых напрямую находится в зависимости от определенных нововведений.
Результативность обозначенных направлений работы в инновационной системе
находится в зависимости от компетенций серьезных показателей. Так, к
примеру, от свойства подготовки сотрудников высочайшей квалификации
станет находиться в зависимости эффективность работы статистических,
информационно-аналитических, научно-координационных центров [44, с. 55].
Разработка инновационной среды для любого типа работы с учетом их
специфичности, профкомпетенций персонала, влияния внутренних и внешних
29
моментов, значения формирования коммуникаций относится к особенностям
формирования
инновационной
среды
в
стратегически
направленной
экономической системе.
Инновационная среда включает в себя: ресурсные, вероятные и
институциональные элементы, которые состоят из научно-исследовательского,
производственного, денежного, кадрового и информационного потенциалов.
Инновационную восприимчивость персонала относят к более необходимым
аспектам, влияющим на становление нововведений. Принимая во внимание
значимость этого аспекта, его нужно рассмотреть как отдельный объект,
выражающий свой весомой смысл на определение значения инновационной
среды [15].
Есть значительное количество моментов, которые означают свойственные
обстоятельства по формированию инновационной среды в стратегически
направленной экономической системе. Данные моменты предполагают собой
стандартную многоуровневую схему, которая включает в себя блоки по:
кадрам, информации, инвестициям, инфраструктуре, управлению, материалам и
технике.
С учетом выше изложенного, выявлено, что при формировании
инновационной среды в стратегически направленной экономической системе
надо квалифицировать и принимать во внимание своеобразные закономерности
рыночного формирования экономики в целом, создающие обстоятельства для
определения инновационной среды. Для этого надо особое внимание уделить
теоретическим нюансам Национальной инновационной системы (НИС), чтобы
понять
всю
сложность
по
формированию
инновационной
среды
в
стратегически направленной финансовой системе.
В заключении хотелось бы уделить ещѐ одно внимание аспектам
формирования инновационной среды, потому что они считаются исходной
точкой, к ним относят: интеграционные процессы на рынке по активизации
конкуренции, составление внутреннего спроса на инновации, становление
прогрессивной информационной инфраструктуры [28, с. 100-102].
30
Выше было представлено, что инновационная среда характеризуется
разнообразием взаимосвязанных и взаимодействующих процессов, критериев и
моментов, влияющих на: действующую инфраструктурную базу науки и
инноваций; вещественную цепочку, объединяемую интересами главных членов
инновационного
процесса
-
страны,
бизнеса,
науки
и
образования;
функционирование центра, генерирующего современные знания, включающие:
вузовские, научные, производственные коллективы, центры, которые пользуют
итоги науки в успешном заключении инновационных задач в области создания
нового наукоемкого продукта и новых технологий; рынки интеллектуального и
наукоемкого продукта; сферу венчурных денежных инновационных структур в
коммерции,
трансфер
и
коммерциализацию
технологий,
связывающую
основную массу составляющих инновационной инфраструктуры; «точки роста»
экономики нового видения: технико-внедренческая зона, система кластеров,
технопарки
федерального
притягивающего
научный,
значения,
которые
технический,
играют
инновационный
роль
и
центра,
кадровый
потенциал; помощь и стимулирование бизнеса малого инновационного
значения. Перечисленное разнообразие и создает весомую численность
индивидуальностей формирования инновационной среды в стратегическо
направленной экономической системе.
1.3. Проблемы разработки и реализации стратегий инновационного
развития территорий: зарубежный и отечественный опыт
Одна из важных задач прогрессивной России заключается в том, что
сейчас отечественная экономика, в общем, не содержит инновационного
механизма и свойств принятия инновационных мыслей. В нашей стране слабо
развита инновационная среда, содействующая созданию и продвижению
инновационных
планов.
Отсутствие
изменений
законодательства
по
31
обеспечению
инновационной
работы
считается
препятствием
для
формирования инновационной экономики.
Присутствие и функционирование высококачественной инновационной
среды выделяет вероятность увеличить эффективность по взаимодействию
ведущих
составляющих
инновационной
работы
в
сформировавшихся
передовых критериях рынка сильной конкуренции.
Современные обстоятельства перехода формирования экономики на
инновационный путь находятся в зависимости от составления подобной
инновационной
среды,
которая
отвечала
бы
всем
необходимостям,
образующимся при конфигурациях нестабильной и неопределенной социальноэкономической системы и ее многообещающего формирования.
Рассматривая инновационную среду с всевозможных сторон, можно с
полной уверенностью заявить, что она разрешает прирастить связи между
институтами, содействует в разработке отсутствующих коммуникаций между
компонентами инновационной системы и ускоряет процесс по формированию
инновационной экономики.
Рассмотрим зарубежный опыт теоретических качеств инновационной
среды. Ученые хельсинского института технологий считают, что «под
инновационной средой понимается новое основательное концептуальное
видение, которое сосредотачивает собственные воздействия на объектную
долю внешнего окружения, включающие всевозможные типы кластеров,
систем, институциональных и территориальных связей».
Ведущие
зарубежные
учѐные
в
собственных
научных
взглядах
выдвигают точку зрения, что «в добавлении к новаторским системам,
инновационная среда включает в себя инновационное окружение системы,
связи между членами систем и органами управления» [28].
Почти все российские научные деятели считают важным изучать
инновационную среду как новое появление, способствующее развитию и
совершенствованию инновационного процесса. К примеру, Н.Е. Фомина
считает, что «опыт зарубежных стран формирования общества, основанного на
32
познаниях, демонстрирует значимость выдвижения в первую очередь цели по
формированию
одобрительной
инновационной
среды
содействующей
действенному функционированию инновационных систем соответственной
инновационному процессу. Еще инновационная среда позитивно воздействует
на приток вложений, содействует понижению рисков инновационного плана,
подходяще
воздействует
на
коммерциализацию
результатов
научно-
исследовательских изобретений» [60].
В собственных работах А. Кольчугина, Е. Корепанов оценивают
«инновационную среду экономики, которая берет собственную базу в знаниях»
и уделяет значимость что, что «самым необходимым посылом развития
формирования прогрессивной экономики можно именовать зрелость и
стабильность состояния институциональной среды. Не считая этого, нужно
выстроить устройство воздействия на систематическое становление ВУЗов,
стабилизирующих
и
регулирующих
внутреннюю
среду
прогрессивной
рыночной экономики. К данному факту можно отнести интеллектуальную
работу, действенное внедрение нормальных прав принадлежности в сфере
нематериальных активов, нередко имеющих место быть лишь только в
информационно-цифровой деятельности» [47].
В
научных
кругах
базисное
определение
инновационной
среды
следующее: «совокупность сетевых трудных неформальных общественных
отношений на не значимом географическом месте, нередко определяющих
наружный наряд и особенные своеобразные внутренние представления и
ощущения «принадлежности», которые содействуют развитию инновационной
среды сквозь синергетичность и процессы корпоративного обучения» [49].
Инновационная среда изучалась в различных плоскостях. Концепция
«близости», неразрывно связанная с кластерной доктриной, стала довольно
известной между всевозможных течений научной думы по отношению к
инновационной среде. Данная доктрина, расширяющая осознание механизма
трансфера
познаний
на
определенном
географическом
месте,
начала
развиваться с начала 1990-х годов. Было внесено предложение более широкой
33
систематизации мнения о близости. Он оценивал 5 видов близости:
познавательная близость; географическая близость; организационная близость;
общественная близость; институциональная близость [15].
Концепция
агломерации,
базирующаяся
на
«теории
подходящих
размещений промышленных производств» А. Вебера, лежит в базе концепции
инновационной среды, предложенной британским исследователем Дж. С.т.
Миллем [18, с. 520-522].
В соответствии предоставленной концепции инновационную среду
вполне
вероятно
институциональный;
исследовать
уровень
по
3
уровням:
организационных
структурный
отношений;
и
уровень
индивидуумов инновационной среды, связанную с кластерами, которая близка
к разным доктринам агломерации и включает главные составляющие
(снижение потерь изготовления, создание не самим сосредоточиванием
промышленности, а близости к тому или же иному географическому пункту).
Данные
составляющие
сосредоточивают
целое
географическое
место,
инициируют, и содействует претворению в жизнь инновационной работы.
Дж.Ст.Милль считает, что инновационную среду оценивают, как один из видов
инновационных кластеров [18].
По убеждению датских ученых к условиям, которые воздействуют на
появление инновационной среды возможно отнести общественные дела и сети
различных
значений
–
районных,
региональных,
государственных,
содействующие обмену предложенных мыслей и актуальной информацией. В
указанном случае, под сетями имеют в виду неформальное взаимодействие
членов инновационной системы, работающих на одни и те же цели,
определяемые географическим месторасположением и различиями в ценностях
[23].
По убеждению Б. Твисса инновационная среда применительно к России –
это [27]:
 настоящее освоение инновационного поля России;
34
 воздействие инфраструктурной почвы, поддерживающей науку и
инновации;
 вещественное
звено,
объединяющее
внимание
значительного
количества главных членов в инновационном процессе: бизнес, государство;
 нынешний рынок интеллектуального и наукоемкого продукта;
 венчурное финансирование в сфере инновационного бизнеса;
 трансфер и коммерциализация технологий, в сфере объединения
большого
количества
элементов
инновационной
инфраструктуры,
занимающейся решением данной задачи;
 центры, генерирующие современные познания из вузовского, научного,
производственного коллектива;
 центр, осваивающий итоги научных разработок и благополучно
разрешающий
проблемы
инновационного
типа,
еще
формирующий
современные наукоемкие продукты и занимающийся их представлением на
рынке новых технологий;
 «точки
роста»,
определяющие
новую
экономику:
технико
внедренческие зоны, кластерные системы, федеральные технопарки,
 производящие
роль
центров
привлечения
научно-технического,
инновационного и кадрового потенциала региона;
 малый инновационный бизнес;
 политика помощи и стимулирования бизнеса государством.
Исследуя теоретические положения инновационной среды китайские
ученые признают, что в нее входит: развитие, политика, экономика,
цивилизация, знания и работа между данными аспектами. При данном факте,
составляющие
должны
иметь
централизованное
окружение
близко
производственной сферы. По их мнению, инновационная среда произведена из
нескольких значений: жесткого окружения (осязаемого) - это объекты
вещественного типа: сооружения, оснащение, издержки на исследовательскую
работа и т. д., а еще работающий персонал) и мягкого (неосязаемого)
окружения - это дух научного коллектива, среда академической науки, стили и
35
ареал обучения; гибкое назначение изучений и система оценивания. Данные
научные исследователи рассматривают степень развитости инновационной
среды сквозь указатели, характеризующие уровень жизни населения [34].
Систематизируя эти изучения, возможно отметить, что инновационную
среду возможно квалифицировать как совокупность взаимодействующих и
взаимосвязанных составляющих, содействующих и стимулирующих процессы
целей инновационного формирования стратегически направленной финансовой
системы. При этом совокупность составляющих инновационной среды обязана
включать в себя: финансово-экономические, общественные, политические,
правовые, институциональные составляющие.
Еще под инновационной средой имеют в виду созданное конкретным
образом общественное место, обеспечивающее инновационное становление в
заинтересованностях общества и человека.
Вероятность
генерировать
синергию
и
определять
специфику
инновационной среды, т. е. добавленная цена появляется из взаимодействия
кумулятивного итога составляющих, оказавшихся в среде. Принципиально
обозначить, что надо развивать и гармонизировать моменты, образующиеся
изнутри и за пределами совершения нововведений для создания важной
инновационной среды, обеспечивающей действенное функционирование всех
элементов инновационного процесса.
К заключению данных задач можно подойти с учетом исследования
взаимосвязанных
оптимизации
плоскостей.
внешних
Первая
критериев,
предопределяется
способствовавших
потребностью
инновационному
развитию, к каким относятся группировка ВУЗов и организаций в структуре
государственной инновационной системе, имеющейся в реальное время во всех
развитых государствах мира. Вторая обоснована наличием у хозяйствующих
субъектов необходимой внутренней среды - инновационных потенциалов,
способных делать идеи и гарантировать процесс их коммерциализации в
процессе инновационного цикла. Улучшение направленности отечественной
экономики
и
экономико-пространственная
модификация,
определили
36
направленности формирования и улучшения производственной среды и
подобающего
инфраструктурного
обеспечения
внутренней
системы
на
инновационный путь формирования. Создание инфраструктурного обеспечения
проходит разными темпами, есть различия и в производительности их
воздействия
на
динамику
инновационных
процессов,
протекающих
в
финансовой системе, ввиду имеющих место быть отраслевых, финансовых,
институциональных свойств финансовых систем.
Одним из видимых трендов в развитии инновационных процессов,
проявляющихся уже вдали не только на государственном, но и на мировом
уровне, стало ужесточение роли процесса, характеризующего составление
инновационной среды в финансовой системе. Осязаемое сосредоточение
инновационной работы в отдельных регионах, территориальных кластерах и
других локальных «полюсах развития» разъясняется не в последнюю очередь
размещением тут инновационного бизнеса и центров создания идей, наличием
важных трудовых ресурсов, качеством инфраструктуры и т.п. [38].
Большие
технологические
фирмы
«десантируют»
собственные
исследовательские филиалы в области с высочайшей сосредоточиванием
научного
потенциала
и
высококвалифицированных
кадров;
основные
институты и научные центры, в собственную очередь, создают отделения в
конкретной близости к прогрессивным производствам. На этих землях
появляется подходящая среда и для функционирования малого инновационного
бизнеса.
Абсолютно,
выбор
определенной
внутренней
системы
выделяет
значимости накопленного навыка по управлению его институтами. При этом
появляется потребность всеохватывающего исследования, формирования и
продвижения
инфраструктуры
инновационной
финансовой
институционального
системе.
Она
обеспечения
выделяет
в
вероятность
квалифицировать веяния сближения производственных мощностей и убрать
имеющиеся
различия.
Инфраструктурное
богатство
инновационного
формирования в большей степени складывается за счет образовавшейся
37
системы ВУЗов, и, означает, что ей потребуется значимая оценка методологии
и отчетливая определенность в систематизации.
Это совмещение внутренней среды и внешних критериев, определяемых
как
инновационная
среда,
считается
основным
условием
воплощения
действенного инновационного развития (рисунок 4) [43].
Рисунок 4 – Процесс формирования инновационной среды
В данной связи, к важным условиям для появления и последующего
продвижения инновационных разработок возможно отнести присутствие у
субъектов инновационной работы важных инновационных вероятностей
(потенциалов), которыми появляются через надлежащие ресурсы:
 умственные
ресурсы
(лицензии,
патенты,
бизнес-планы
по
использованию новшеств, инновационные программы предприятий);
 денежные (заемные, личные, гранты);
 вещественные (опытная и приборная основа, ресурс площадей,
современные технологические и информационные средства);
 кадровые (персонал, привлеченный к инновациям;
 лидер-новатор;
 связи партнеров с НИИ и университетами, навык воплощения НИР и
ОКР, умение управлять проектами;
 инфраструктурные ресурсы (личные филиалы НИОКР, патентноправовой отдел, рекламный отдел, отдел по владению информацией).
На рубеже создания инновационной работы имеют все шансы владеть
всеми обликами перечисленных ресурсов, хотя осознание потребности их
38
присутствия и влечение к их покупке в полном размере при претворении в
жизнь инновационной работы является временами одним из самых весомых
критерий.
В целом, присутствие инновационного потенциала (как внутренней среды
инноваций) считается важным, но недостающим условием для действенной
коммерциализации
итога
научно-технической
разработки
и
реализации
инновационных стратегий.
Поддерживается точка зрения о том, что вместе с инфраструктурой
нововведений,
социальную
инновационную
производительную
среду оценивают,
как
мощь.
инновационная
В
общем
вспомогательную
среда
демонстрирует себя как система, которая в ряде случаев включает ряд
подсистем:
 интеллектуального
потенциала
-
исследовательского
и
образовательного, который гарантирует создание и последующее продвижение
научных инновационных разработок;
 сети
информации,
которая
работает
на
базе
деятельных
информационных ресурсов;
 устройство
трансферта
инновационных
технологий,
который
базируется на инновационной структуре;
 воплощение инновационного плана хозяйствующих организаций и
компаний, обеспечивающих инновационное производство;
 структуру, которая подготавливает инновационно-восприимчивых
потребителей;
 системы политического и институционального обеспечения;
 сферы,
которые
обслуживают
вложения,
деньги,
охватывая
специальные фонды и фирмы венчурной промышленности.
Следовательно, инновационная среда финансовых систем различного
значения
формируется
следующими
ключевыми
подсистемами
–
инфраструктуры технологий, помощи разработки и реализации трудовых и
нововведений ресурсов, которые представлена на рисунке 5 [39, с. 25-29].
39
Рисунок 5 - Структура инновационной среды экономических систем
Инновационная среда как дефиниция сталкивается в различных смыслах
и подходах. Утверждается, что инновационная среда - это «мерило» готовности
исполнять вопросы, имеющие реализацию подобранным новаторским целям, то
есть
программы
инновационных
видоизменений
или
же
уровень
подготовленности к воплощению инновационного плана и, из чего следует,
внедрение нововведений. Другое осознание инновационной среды открывает ее
как комплексность множества обликов ресурсов, имеющие умственные,
материально-производственные,
денежные,
научно-технические
и
иные
ресурсы, нужные для воплощения инновационной работы. В работе под
инновационной
средой
рассматриваем
комплексность
всех
социально-
экономических подсистем, которые оказывают определенную поддержку
участникам инновационного процесса и обеспечивают ресурсами.
40
Не считая этого, работа инновационной среды охватывает своеобразные
особенности, связанные с обязанностью страны в регулировке и поддержании
ее валютных основ. Личную среду финансовой системы относят к части
государственной инновационной среды (внутренняя инновационная среда), она
не только оформляет назначение грядущего формирования инновационных
среды, но и напрямую находится в зависимости от высококачественной работы
конкретной подсистемы.
Есть весомое количество оснований, по причине которых инновационная
среда не имеет возможность начать свое составление, или же моментов,
которые замедляют и негативно воздействуют на нее. Сюда возможно отнести
финансовые моменты, к примеру, большая стоимость или же отсутствие
спроса, моменты своеобразного типа для определенного региона, к примеру,
недостаток в квалифицированном персонале или же знаниях, или препятствия в
законодательстве, как регуляционные или же налоговые. Различия в уровне
инновационной активности имеют все шансы быть разными. Выделение
данных
и
моментов,
содействующих
инновационной
активности,
формированию инновационной среды и развитию определенных производств,
имеет возможность посодействовать в осознании инновационного процесса в
стране.
В итоге можно отметить, что систематизированы абстрактные познания, а
еще российский и зарубежный опыт по формированию и функционированию
инновационной среды как метода создания одобрительных критерий для целей
инновационного развития в стратегически направленной финансовой системе.
В процессе изучения установлено, что инновационную среду стоит
предопределять как совокупность взаимодействующих и взаимосвязанных
составляющих,
содействующих
и
стимулирующих
процессы
целей
инновационного развития в стратегически направленной финансовой системе.
При данном факте совокупность составляющих инновационная среда обязана
включать в себя: финансово-экономические, общественные, политические,
правовые, институциональные составляющие.
41
АНАЛИЗ
2
УРОВНЯ
ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕГИОНАХ РОССИИ
2.1. Анализ структуры и содержания региональных инновационных
программ
Региональные
программы
являются
функциональным
способом
регулировки рыночной экономики, интеграции муниципальных коллективных
и персональных интересов и отношений, мобилизацией усилий для воплощения
больших планов проведения региональной политики.
Ключевым инструментом влияния региона как системы хозяйствования
на рыночную экономику является региональное целевое программирование,
которое выступает в качестве базы саморегулирования регионала и его
целенаправленного развития [15].
Всеохватывающее планирование регионального формирования ведется в
двух видах – общетерриториальном и программно-территориальном. В целевых
инновационных программах применяется методический подход и совместные
основы
планомерности,
приоритетности
государственных
интересов,
целенаправленность, комплексность, адресность.
Методологическая
основа
управления
программой
формирования
региона пользуется теорией распределенного децентрализованного управления
и индикативного планирования. Еѐ сущность заключается в том, что главная
доля проработки и реализации намерений формирования регионов выполняется
на местном уровне. Роль центра в координации и увязке региональных
намерений, обоснованном рассредоточении денежных средств, проведении
действенной научно-технической и инновационной политики, рекламных и
иных исследовательских работах, предоставлении информационной поддержке.
В теоретических исследовательских работах, приуроченных к разработке
концепции
муниципального
регулирования
экономики,
доктрине
и
методологии разработки и реализации социально-экономических работ, И.В.
Грошев акцентирует внимание, что «администрации регионов подготавливают
42
региональные
программы
формирования,
включающие
локальные
индикативные намерения, слаженные с событиями и (или) списками планов,
источниками финансирования» [22].
Совместно с региональными программами подготавливаются комплексы
характеристик формирования регионов, принятые в качестве начальных данных
для расчета индикативных измерений. На этапе координации региональных
программ выполняется согласование, фильтрация, агрегирование и пересчет
региональных характеристик для получения начальных данных обобщенного
индикативного намерения.
Считается,
что
целевая
региональная
программа
обязана
быть
органически связана с территориальными и отраслевыми мониторингами и
сосредотачиваться на заключении ограниченного количества задач или же
одной из них, а не всех ведущих задач финансового и общественного
формирования региона, как это делается в проекте (прогнозе), и этому обязаны
быть строго подчинены все ее структурные составляющие.
Таким образом, целевая региональная программа представляет собой
слаженный и увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации
комплекс научно-исследовательских, проектных, социально-экономических,
организационно-хозяйственных
и
иных
событий,
реализуемых
при
интенсивной помощи государства и обеспечивающих действенное решение
задач
общенационального,
межтерриториального
или
же
актуального
регионального смысла.
Рассмотрим
управления.
методологические
Программы
обязаны
вопросы
программно-целевого
быть ориентированы на заключение
насущных и принципиальных задач регионального развития и цели обязаны
ставиться не де-юре, а возможно с учетом реального ресурсного потенциала и
вероятностей региона.
Не считая этого, программа обязана акцентировать ресурсы на
заключении
проблемы,
задач
регионального
претендующей
на
формирования.
программный
При
статус,
характеристике
принципиально
43
квалифицировать
ее
тип
(отраслевая,
территориальная,
муниципальная
проблема), отношение населения региона к ней, способности ее заключения
различными способами и потребность применения как раз предлагаемых
средств программного комплекса. Предлагая ту или же иную региональную
дилемму в качестве объекта инновационной программы, следует отметить
вывод, стоимость и эффект.
Одна из ключевых методических задач, решаемых в ходе подготовки
программы – ориентация всех ее авторов на совместную схему работы, что даст
возможность постепенно приблизиться к реализации цели.
Отбор региональных задач имеет возможность реализоваться на базе
количественных способов, к примеру, на базе их балльного ранжирования.
Ведущими критериальными аспектами для отбора первоочередных задач
развития имеют все шансы быть сравнительная острота определенной задачи и
недостатка личных денежных ресурсов для ее выполнения.
В случае если говорить о текущей ситуации, то в нынешних
региональных программах в обязательном порядке обязаны быть события,
нацеленные на структурную перестройку экономики с учетом региональной
специфичности, активизацию научно-технического прогресса, интенсификацию
изготовления, стимулирование ресурсосбережения.
В региональных программах общая результативность их разработки и
реализации обязана рассчитываться комплексно, то есть должна определяться
финансовая, научно-техническая, общественная, экологическая и другая
эффективность. Она выражается определенными показателями (абсолютными,
условными, натуральными).
Нам кажется целесообразным внедрение сквозных характеристик,
позволяющих ассоциировать всевозможные программы между собой и с
показателями по стране, а еще включение в систему характеристик
макроэкономических
оценок
реализации
программ.
Нужно
выделять
характеристики закрепления финансовой и государственной защищенности,
стойкости формирования.
44
Нужно принимать во внимание, что регионы считаются частью
общегосударственного финансового комплекса, и они остаются вставленными в
систему федерального разделения труда. Они имеют все шансы для развития,
лишь только делая упор на интересы и необходимости государства. Таким
образом,
целевые
установки
стратегического
курса
муниципального
регулирования обязаны находиться и в базе региональных программ.
Региональные программы в данном случае обязаны выделяться воплощенным
«прорывным»
нюансом
содержания,
составом
заинтересованных
лиц,
источниками информации и т.д. Они обязаны предлагать для заключения
программные задачи, имеющие муниципальную значимость, и рассчитывать на
всестороннюю помощь страны, в первую очередь, экономическую.
Ключевая активная роль инновационного развития заключается в
обосновании заслуги намечаемых финансовых и общественных перемен,
которые каждый раз выражаются в очевидном виде.
Мы рекомендуем расценивать, инновационную деятельность региона
следующими ведущими характеристиками:

значительному инновационному потенциалу и реальным посылам
его реализации, охватывая его действительную оценку и
системный
мониторинг;

подходящему
инновационному
климату
(инновационное
законодательство, партнерство власти и бизнеса в инновационной сфере,
лестный инновационный имидж);

главным составляющим региональной инновационной системы;

наличию длительной стратегии инновационного формирования
региона.
Анализ содержания ведущих региональных программ регионов ЦФО
говорит о большом многообразии их заглавий, правового статуса, избранных
ценностей и стратегических целей, механизмах их реализации. Изучив навык
разработки
и
инновационной
реализации
целевых
деятельности,
можно
региональных
отметить
программ
некоторое
развития
количество
45
объединяющих
их
особенностей.
Укрупненными
целями
региональной
инновационной программы, как правило, выбираются:

валового
увеличение темпов подъема инновационного раздела экономики и
регионального
продукта
в
целом,
наращивание
размеров
промышленного изготовления инновационной продукции и поступлений в
бюджет;

подъем значения жизни населения и количества трудящихся.
Достижение цели гарантируется за счет:

создания устройств, обеспечивающих оценку инновационного
потенциала региона, его активизацию и реализацию;

создания новой региональной системы управления новаторским
развитием на уровнях «Федерация - тип Федерации - городское поселение предприятие»;

использования передовых управленческих и производственно-
технических инновационных технологий на предприятиях;

мотивированной переподготовки управленческих сотрудников и
создания кадрового потенциала в инновационной сфере.
Не обращая внимания на то, что ведущей целью регулировки
инновационной работы считается сбережение и становление инновационного
потенциала, в программных документах лишь только нескольких субъектов РФ
предоставлены отчетливые формулировки целей по подъему экономики,
увеличению
конкурентоспособности
продукции,
изучению
современных
технологий. Образовавшаяся обстановка во многом связана с нерешенностью в
региональной экономике ряда теоретических и методологических вопросов.
Инновационная работа, нацеленная на реализацию научного познания
(инновацию), зачастую остается за пределами поля зрения финансовых,
общественных и экологических изучений.
Подобная обстановка имеется в среднесрочных программах социальноэкономического
развития,
созданных
в
ряде
регионов.
Из
всех
проанализированных программ больше всего инновационная работа увязана со
46
стратегией формирования домашних комплексов в «Стратегии формирования
Сибири», «Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного
федерального округа на срок до 2020 года».
Во множестве иных программ находятся автономные независимые блоки
социально-экономического и инновационного формирования, что не дает
квалифицировать уровень инновационного аспекта в стратегию формирования
региона. Недоступность данных о вкладе инновационной работы снижает ее
роль в заключение региональных задач. Не просматриваются пока же причины
для ее приоритетной помощи.
По нашему мнению в Орловской области получилось избежать
множества
провалов
в
процессе
заключения
задач
инновационного
формирования программно-целевыми способами. В областном Законе «О
государственной поддержке инновационной деятельности на территории
Орловской области» есть ссылка на ФЗ от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ «О
науке и государственной научно-технической политике», в котором дается
точное определение инновационного плана: «Инновационный план - комплекс
нацеленных на достижение финансового эффекта событий по претворению в
жизнь нововведений, в том числе по коммерциализации научных и (или)
научно-технических результатов».
На сегодняшний день в Орловской области отсутствует определенная
областная целевая программа инновационного развития области. Тем не менее,
в настоящее время в Орловской области главным направлением формирования
инновационной работы считается промышленность. Промышленность в общем
обороте денежных средств организаций занимает 38%. В Орловской области в
сфере промышленного производства действует больше 60 компаний, в том
числе в пределах 20 крупных и средних. Промышленность гарантирует в
пределах тридцати процентов прибылей консолидированного бюджета области.
На
предприятиях
промышленности,
в
научных
организациях
и
институтах Орловской области в последние годы отмечается активизация
процессов создания и освоения научных и технических новых продуктов, что
47
считается
индикатором
состояния
экономики,
в
частности
конкурентоспособности выпускаемой продукции (Приложение А). Активным
временем создания и реализации региональных инновационных программ были
2010-2012 годы. Только несколько программ действуют на сегодняшний день,
большинство же из них имело среднесрочную перспективу 2012-2015 гг.
Удельный
вес
организаций,
осуществлявших
технологические,
организационные, рекламные инновации в 2016 году, в общем количестве
обследованных организаций (по сведениям Росстата) составлял 8,4%. Из их на
долю промышленности приходится 95 %.
На
территории
Орловской
области
занимаются
научными
исследовательскими работами и разработками 14 организаций с совокупным
количеством персонала в пределах около 700 человек. Возрастают размеры
отгруженной продукции инновационного типа, увеличивается количество
новых производственных технологий. Размер инновационных продуктов, услуг,
предложений в 2016 году составил 1143,8 млн.руб., что составляет 1,4% от
совместного размера отгруженной продукции, работ, услуг (Приложение Б).
На сегодняшний день с целью оценки динамики развития инновационных
движений несколько авторов предлагают включать специальный порядок
статистических данных.
Концепция данных с целью оценки и рассмотрения каждого процесса
либо же появления (в том числе и инновационной работы) в общем случае
должна являться иерархической, пирамидальной, открывающей как общие,
например и частные качества инновационного движения.
Проведенное изучение теории мониторинговых исследований и обзор
современного опыта инновационных действий в регионе дают право
сконструировать общую методологию региональной организации мониторинга
инновационной деятельность.
Мониторинговое
исследование
предполагается осуществлять в 5 стадий.
научно-инновационной
отрасли
48
На
первоначальной
согласовании
с
стадии
соответствующими
производится
получение
направленностями
данных
в
мониторингового
исследования:
1) профессиональный резерв научно-инновационной области;
2) состояние и введение материально-технической основы научноинновационной области;
3) финансовое состояние научно-инновационной области;
4) инновационная деятельность.
Сбор данных предполагается реализовать с поддержкой материалов
статистики, данных фирм и учреждений, занятых инновационной работой, и
опросных оценок специалистов.
На второй стадии, на основании изготовленной информативной базы
проводится проверка состояния исследуемого объекта на дату завершения
исследования и на перспективу, в целях подготовки соответствующего вывода.
Методы диагностики могут быть всевозможными:
а)
аналитическими,
основанными
на
различных
действиях
со
статистическими сведениями (методы сравнения, приведения данных в
сравнимый тип, способы использования посредственных и относительных
величин, методы факторного и корреляционного анализа);
б) экспертными – на базе обобщения данных и оценок, представленных
специалистами;
в)
линейного
программирования,
под
настоящим
методом
подразумевается математический метод, используемый с целью установления
оптимальной композиции ресурсов и действий, существенных для отличия
оптимального результата развития исследуемого предмета.
На третьей стадии мониторинга согласно результатам диагностики
текущего состояния исследуемого предмета формируются возможные виды
развития научно-инновационной сферы в кратко-, средне- либо же длительную
перспективу.
49
Как
правило,
формулируется
некоторое
количество
других
разновидностей, более подходящий из которых рассматривается в качестве
базисного для разработки значений и принятия решения. «Оптимистические»
сценарии, как правило, надеются на продолжение поступательных движений
научно-технического прогресса и наращивание его вклада в финансовый
подъем.
«Пессимистические»,
неблагоприятных
последствиях
делающие
вывод
формирования
на
науки
бессчетных
и
техники,
предусматривают увеличение денежных, общественных и иных издержек
научно-технического прогресса, сводящих к нулю вероятные финансовые
выгоды.
На четвертом и 5-ом шагах формулируются советы, обеспечивающие
устойчивое функционирование научно-инновационной сферы в согласовании с
подобранным вариантом формирования, оценивается эффективность мер и
событий, нацеленных на ее становление.
Дальнейшая
практика
освоения
новых
подходов
и
услуг
в
мониторинговых исследовательских работах, последующая разработка и
углубление доктрины и способа диагностики состояния инновационной работы
создают
базу
для
поиска
более
подходящих
направлений
научно-
инновационной политики в регионе, что даст возможность прирастить
количество инновационно-активных компаний и гарантировать инновационное
становление
экономики,
удовлетворяющее
растущим
прогрессивным
социально-экономическим необходимостям.
Резюмируя вышесказанное, отметим, что ужесточение инновационного
потенциала в регионе предстает в решении 3-х взаимосвязанных задач:
 в
активизации
ресурсных
вероятностей
формирования
инновационного потенциала (в первую очередь - экономического элемента, по
сущности, определяющей все другие его компоненты);
 увеличении
действенных
характеристик
инновационного
формирования, в количестве сквозь уменьшение значимых различий в
50
пространственном развитии нововведений (как в отраслевом, например и в
территориальном разрезе);
 увеличении
действенных
характеристик
инновационного
формирования, что отражается сквозь уменьшение значимых различий в
пространственном развитии нововведений (как в отраслевом, например и в
территориальном разрезе).
Все это настоятельно требует конфигурации системы управления
инновационными процессами в согласовании с надлежащими требованиями:
1) учет неопределенности, увеличенного риска и высокозатратности
инноваций;
2) обеспечение взаимосвязи инновационной политики (на всех уровнях) с
финансовыми, социальными, экологическими качествами территориального
развития;
3) достижение баланса интересов и подходящее взаимодействие объектов
и субъектов инновационной работы в целях обеспечения действенных
эффективных итогов социально-экономического развития;
4) модификация типа способов управления в критериях формирования
инновационной энергичности экономики.
2.2. Анализ развития инновационной деятельности в Орловской области
Орловская область, на наш взгляд, имеет достаточный для устойчивого
развития инновационный потенциал. В Орловской области в январе-июне 2017
года научные исследования и разработки осуществлялись в 18 организациях.
На данных предприятиях и организациях научными исследовательскими
работами и разработками было занято 739 человек, их средняя заработная плата
составила 23431 руб., что на 495 руб. (на 2,1%) ниже среднеобластного
значения оплаты труда в Орловской области. Издержки на научные
исследования и разработки в январе-июне 2017 года составили 408,0 млн. руб.
51
(в январе-июне 2016 г. – 213,4 млн. рублей). Ключевым источником
финансирования внутренних расходов считаются способы федерального
бюджета (75,5%). Из 18 организаций, выполнявших научные исследования и
разработки, 12 - находятся в областном центре, на их долю приходится 76,1%
совместного размера расходов
Не обращая внимания на то, что начиная с конца 2014 года замечен
подъем размеров научно-технических разработок и числа заказов на
регистрацию объектов интеллектуальной собственности, обстановка в целом в
инновационной сфере продолжает оставаться трудной. В ведущих секторах
экономики промышленности количество больших и средних компаний,
применяющих инновационные технологии, не выше 14 %. Всего в последние
годы
промышленными
предприятиями
применены
лишь
только
340
современных технологий.
Для
выработки
ведущих
ценностей
и
направлений
областной
инновационной политики, точных практических назначений по развитию
инновационной работы в масштабах нужно получить количественную и
высококачественную оценку состояния инновационной сферы Орловской
области.
Беря во внимание, что инновационная деятельности охватывает широкий
диапазон событий по созданию, покупке, изучению и распространению новых и
улучшенных видов продукции, предложений, технологий, сырья и материалов,
способов организации изготовления и управления, анализируемых в масштабе
отдельного плана, фирмы, ветви или же области в целом, оценка ее состояния в
любом
определенном
случае
имеет
возможность
реализоваться
с
использованием всевозможных наборов характеристик и оценочных критериев
(Приложение В).
Развитие передовых инновационных процессов ориентируется растущей
значимостью
технологического
фактора
конкурентоспособности продукции компаний.
для
Следует
увеличения
обозначить,
что
внедрение научно-технических достижений в качестве инструмента увеличения
52
конкурентоспособности
технологических,
продукции
ориентируется
организационно-экономических
вблизи
и
технико-
институциональных
моментов.
Концепция критериев оценки состояния инновационной работы должна
включать все без исключения аспекты и делать допустимость оценки состояния
инновационной работы согласно единой иерархической цепочке – с действий
реализации единичных инновационных проектов и технологий, вплоть до
достоверной оценки инновационной активности, равно как отдельных
промышленных компаний, так и состояния инновационной работы региона в
целом.
Одной из ведущих инновационных характеристик считается степень
инновационной активности. Инновационная активность компаний оценивается
3-мя ведущими чертами: наличием законченных нововведений, степенью роли
фирмы в разработке данных нововведений и наличием на предприятии
предназначенных отделов, выполняющих изучение и разработки.
Незаменимым
условием
размеренного
увеличения
конкурентоспособности экономики региона считается инновационное развитие
секторов
экономики
промышленности,
приоритетных
с
точки
зрения
технического перевооружения и модернизации всего реального сектора
экономики.
Действенное
технологий
позволит
внедрение
увеличить
в
создание
больших
конкурентоспособность
наукоемких
выпускаемой
продукции, осуществить высококачественное изменение производственной
сферы региона, гарантировать подъем валового регионального продукта.
Динамика применения современных производственных технологий в
Орловской области представлена в таблице 2.
Анализ данных, представленных в таблице, дает возможность отметить
как положительные, так и негативные аспекты в применении современных
технологий. Из 1671 применяемых современных производственных технологий
36 % внедрено в 2013-2016 годах. Темп подъема предоставленного показателя
по сопоставлению с 2001 годом составил 154 %.
53
Динамика использованных производственных технологий показывает как
положительные, так и негативные направления. В количестве первых – подъем
числа использованных технологий на протяжении 2002-2007 годов, при этом, в
2013-2016 произошло скачкообразное наращивание (168,5 % к 2002-2007 гг.).
Таблица 2 - Динамика применяемых современных производственных
технологий по годам внедрения
Применяемые технологические
процессы по годам внедрения
Всего,
До
2002- 2008- 2013единиц.
2001 2007
2012
2016
Показатели
1.Число
применяемых
технологических процессов –
всего
2.Проектирование
и
инжиниринг
3.Производство, обработка и
сборка
4.Автоматизированная
транспортировка материалов и
деталей, а также погрузочноразгрузочных операций
5.Аппаратура
автоматизированного
наблюдения и/или контроля
6.Связь и управление
7.Производственная
информационная система
8. управление и контроль
Количество
патентов
на
изобретения в
исп.
разработках
1671
392
291
385
603
597
495
36
110
177
172
556
698
297
133
93
175
39
4
1
-
1
2
1
29
4
3
9
13
-
383
46
40
87
210
-
49
8
5
12
24
1
13
-
-
6
7
-
На протяжении 2002-2016 годов поддерживается размеренная степень
использованных современных технологий в проектировании и инжиниринге,
быстро возросших в 2002-2007 годы (в 2013-2016 годы их численность
равняется 477,7 % к 2001-2002 гг.). В то же время следует обозначить, что за
последний период их численность не увеличивается, что вызывает опасения.
Очень высокими темпами увеличивается численность современных
использованных технологий в сфере связи и управления. В 2013-2016 гг. оно
равняется 210 (241,4 % к базисному уровню).
Данные
результаты
аргументированы
внезапным
формированием
информационно-коммуникационных технологий в экономике региона, в том
54
числе компьютеризацией производственных и непроизводственных областей
работы компаний и организаций, формированием местных информационных
сеток, переходом на автоматические системы проектирования (САПР) и
конструирования,
требующих
введением
автоматического
сложных
научно-технических
контролирования
и
процессов,
управления.
Данными
причинами обоснован приток в сферу проектирования и инжиниринга более
высококвалифицированных
сотрудников,
обеспечивающих
создание
и
внедрение в создание объектов умственной принадлежности.
Более важная степень внедренных новых технологий приходится на
сферу производства, обработки и сборки – 41,7 %. Данная область разделяется
на эти главные высокотехнологические направленности, как освоение
отдельного (отдельно стоящего) оснащения (машин) (ЦУ/КЦУ) - 53,7 %,
внедрение гибких производственных составляющих (ГПЭ) или же систем
(ГПС) - 19,8 %, внедрение лазеров, используемых для обработки материалов 10,3 %. Количество современных технологий в производстве, обработке и
сборке за этап 2013-2016 гг. по сопоставлению с предыдущим временем
равняется 188,2 %.
К негативным направленностям можно отнести, практически абсолютную
недоступность
современных
автоматической
производственных
транспортировки
материалов,
технологий
в
области
погрузочно-разгрузочных
операций. Их число в анализируемом периоде равняется всего 2. Это говорит о
слабом внедрении в создание логистических технологий, что, без сомнения,
считается
моментом,
сдерживающим
становление
передовых
производственных процессов, внедрение системы поставок по системе «точно в
срок».
Недостаточна степень распространения современных технологий в сфере
автоматического
исследования
и
контроля,
производственных
информационных систем, встроенном управлении и контроле.
Ведущее число патентов на изобретения сосредоточено в проектировании
и инжиниринге (93,1 % от их совместного числа). Нет патентов на изобретения
55
в применяемых разработках, в том числе и в таких сферах, как управление,
отмеченной выше в качестве инновационно-активной.
В проектировании и инжиниринге из 172 современных применяемых
технологий 153 сконцентрировано в компьютерном проектировании и
инженерно-консультационных предложениях.
В сфере производства, обработки и сборки из 175 современных
применяемых технологий (ПИТ) 125 сконцентрированы в применении отдельно
стоящего оснащения, при этом ни в одной из технологий не используются
патенты на изобретения.
Из 11 выделенных в статистике сфер использования ПИТ, имеющих
отношение к производству, обработке и сборке, 8 представлено одиночными
технологиями. Кроме вышеуказанной
группы
лишь только
в гибкие
производственные составляющие элементы (ГПЭ) или же системы (ГПС)
предполагают ПИТ (16 ед.), при этом их численность беспрерывно падает по
сопоставлению
с
предыдущими
временами.
В
данной
же
сфере
сконцентрировано 36 из 39 патентов, применяемых в ПИТ предоставленной
группы.
Анализ данных за 2016 год демонстрирует, что главные моменты
предыдущего периода сохраняются. Обобщающие данные представлены в
таблице 3.
Количество сделанных современных производственных технологий в
2016 году по сопоставлению с 2015 годом некоторое количество снизилось с 18
до 17 технологий за счет уменьшения количества предложенных по
производственным
информационным
системам
и
интегрированному
управлению, и увеличилось в сфере изготовления, обработки и сборки.
Темп подъема внедренных новых технологий в 2014-2016 годам к уровню
2007 года составил 130 %. В 2016 году предприятиями и организациями
области было применено 44 новых современных технологий. Случилось
уменьшение применяемых технологий, предложенных по производственным
56
информационным
системам
и
интегрированному
управлению,
но
их
численность увеличилось в сфере изготовления, обработки и сборки.
Бесспорным доказательством увеличения технологического значения
изготовления
работает
резкое понижение
в
направленности
создание,
обработка и сборка толики несложных дел, выполняющих операции на подобии
«взять и положить» с 76 % в 2007 году до 15,8 % в 2014-2016 годах.
Таблица 3 - Динамика применяемых современных производственных
технологий по годам внедрения
Всего,
единиц
Показатели
1.Число
внедренных
технологий, всего
2.Проектирование
и
инжиниринг
3.Производство, обработка и
сборка
4.Автоматизированная
транспортировка материалов и
деталей
и
погрузочноразгрузочных операций
5.Аппаратура
автоматизированного
наблюдения и/или контроля
6.Связь и управление
7.Производственная
информационная система
8.Интегрированное управление
и контроль
Считается,
что
Применяемые технологии по годам внедрения
до 2007
2008-2010 2011-2013 2014-2016
1836
496
274
419
647
539
118
73
194
154
768
307
143
109
209
10
4
-
-
6
50
5
3
16
26
434
54
54
95
233
25
8
2
4
11
10
-
1
1
8
невысокая
степень
распространения
ПИТ
охарактеризовывают положение стагнации в их разработке и применении. Во
многом эта обстановка сформировалась вследствие имеющейся трудности
привлечения денежных ресурсов для реализации инновационных планов.
Главным источником финансирования инновационной работы все еще
остаются личные способы компаний (таблица 4). Из таблицы видно, что
поддержка инновационной деятельности компаний из средств федерального
бюджета оставалась малой (1,1 % от совместного объема).
57
Таблица 4 – Издержки на технологические инновации по источникам
финансирования, тыс. руб.
Источники финансирования
Общие (капитальные и текущие) затраты В % к
на технологические инновации
Итогу
За
счет
всех
источников
финансирования
в том числе:
- собственные средства предприятия
- федеральный бюджет
- прочие
520211,4
100,0
394676,1
5551,7
119983,6
75,9
1,0
23,1
Проведя анализ таблицы 4, можно сделать выводы, что:

выдача
кредитов
могла
бы
придать
импульс
развитию
инновационной работы компаний, но только каждая 4-ая доля совокупных
расходов на технологические инновации выполнена с привлечением кредитов;

между
предложениями
инновационными
коммерческих
компаниями,
банков
доминируют
воспользовавшимися
фирмы
пищевой
промышленности (56,5 % от совместной суммы выделенных кредитов).
Причинами, обусловливающими данный показатель считаются: высочайшая
оборачиваемость денежных средств, присутствие рынков реализована и
стойкого спроса на продукцию компаний отрасли;

имеется высокая доля компаний химической и нефтехимической
промышленности (40,2 %), что обосновано в первую очередь неплохим
денежным положением данных компаний, наличием предприятий-экспортеров
и другими причинами.
В развитии инновационной инфраструктуры Орловской области на
первом рубеже имеют все шансы принять интенсивное роль надлежащие
заинтересованные организации Орловской области:
1. Орловский региональный центр субконтрактации при Орловской
торгово-промышленной палате (ОРЦС).
Перечень оказываемых услуг заказчикам:
- распределение данных о заказе в межрегиональном банке сведений;
58
-
распространение
данных
о
заказе
промышленным
компаниям
Орловской области и иных регионов согласно предпочтению клиента;
- отбор исполнителей заказа, более подходящих выставленным условиям
выполнение
-
предварительных
переговоров
с
возможными
исполнителями заказа;
- проведение тендеров между исполнителей на размещение заказа;
- консалтинговые услуги по размещению заказа.
Перечень оказываемых услуг исполнителям:
- распределение данных о компании в межрегиональном банке сведений
исполнителей заказов;
- распространение прибывающих производственных заказов;
- отбор заявок согласно профилю компании;
- осуществление подготовительных переговоров с заказчиками;
-
консалтинговые
услуги
согласно
заключению
субконтрактного
договора;
2. «Орловский областной фонд развития и микрофинансирования малого
предпринимательства» - областное автономное учреждение.
Основной
тип
работы:
обеспечение
займов
субъектам
малого
предпринимательства согласно плану микрофинансирования и отдельным
утверждѐнным порядкам;
3. АО «Корпорация развития Орловской области», ранее ОАО «Дирекция
индустриальных парков Орловской области», осуществляет деятельность по
созданию и развитию индустриальных парков, технопарков, промышленных
зон на территории Орловской области, реализует комплекс мер по
привлечению инвестиций, взаимодействию с инвесторами и формированию
инвестиционного
«Корпорация
потенциала
развития
Орловского
Орловской
региона.
области»
В функционал
входит
АО
представительская,
маркетинговая и консалтинговая деятельность.
Одной из инвестиционных площадок Орловской области является
индустриальный парк «Зеленая роща», расположенный во Мценском районе
59
Орловской области. «Зеленая роща» - это подготовленный земельный участок
под
строительство,
включающий
объекты
инфраструктуры
-
дороги,
электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение;
4.
«Орловский
региональный
гарантийный
фонд»
-
областное
независимое учреждение
Главной тип деятельности: обеспечение поручительств по обязательствам
(кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего
предпринимательства Орловской области и организаций инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Орловской
области. Денежные ресурсы, предоставленные с областного и федерального
бюджетов работают ипотечной основой согласно выдаваемым банками
кредитам, заключенным соглашениям лизинга и т.д.;
5. Объекты инновационной инфраструктуры, интеллектуальные на основе
основных высочайших учебных заведений Орловской области (ФГБОУ ВО
«Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», ФГБОУ ВО
«Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина»), в
количестве: научно-исследовательские и учебно-производственные центры,
середина сбережения энергии, середина помощи технологий и нововведений,
центры корпоративного использования и т. д.;
6.
ООО
«ЖБК»
-
молодая
компания-завод
по
производству
железобетонных изделий
Особого внимания заслуживает молодая компания по производству
железобетонных конструкций ООО «ЖБК».
ООО «ЖБК» - современный завод по производству железобетонных
изделий в городе Орле основан в 2015г.
В число заказчиков предприятия входит большинство строительных
организаций Орла, области и других регионов Центрального Федерального
Округа и пользуясь заслуженным авторитетом среди строителей, предприятие
ежедневно наращивает свой потенциал.
60
ООО
«ЖБК»
-
несомненный
лидер
в
области
производства
железобетонных изделий. Предприятие имеет продуманный комплекс услуг по
работе с клиентом, включающий оперативную отработку заказа и доставку в
удобное для клиента время и место. Главная задача сотрудников ООО «ЖБК» обеспечить бесперебойную и эффективную работу объекта клиента и сделать
условия
работы
максимально
комфортными.
Выпускаемая
продукцию
высочайшего уровня, которая полностью соответствует, как российским, так и
мировым стандартам.
Научная и научно-техническая деятельность:
- общий объем научной и научно-технической продукции и разработок:
2015 год – 70 тыс. руб.;
2016 год – 100 тыс. руб.
- объем НИОКР, выполняемых по государственным контрактам:
не осуществлялось.
- общий объем разработок, вышедших на рынок:
2015 год – 2 шт.;
2016 год – 5 шт.
- количество проектов (разработок) использующие правоохранительные
документы: нет;
- поступления от продажи патентов, лицензий, технологий и других
объектов интеллектуальной собственности: нет.
В настоящее время ООО «ЖБК» постоянно работает над разработкой
различной
инновационной
продукции
строительной
отрасли.
Так,
предприятием разработаны и внедрены в производство различного рода
железобетонные цокольные панели, применяемые как в гражданском, так и в
промышленном строительстве, железобетонные большепролетные изделия
таврового сечения, сборные железобетонные фундаменты и пр.
Также стоит провести анализ деятельности ООО «ЖБК» как молодой
компании, активно
применяющей инновационные разработки
в своей
деятельности. Продукция ООО «ЖБК» имеет большую степень охвата
61
применения: сельское хозяйство, мостостроение, ЖКХ и пр. сферы. Для
наиболее полного анализа предприятия составим SWOT-анализ (таблица 5).
Анализ
предприятия
ООО
«ЖБК»
показывает,
что
ведение
инновационной деятельности является основной деятельностью предприятия.
Возрастает объем научно-технической продукции, объем исследований и
разработок
в
сфере
энергосбережения
и
повышения
энергетической
эффективности производимых конструкций. Предприятие активно применяет
инновационное производство в своей деятельности.
Таблица 5 - SWOT-анализ инновационной деятельности ООО «ЖБК»
Сильные стороны (S)
-высокий
уровень
качества
научных
разработок;
-обеспеченность предприятия необходимыми
ресурсами;
-стабильный выпуск на рынок инновации;
-рост
выручки
с
научнотехнической
продукции
Внешние благоприятные возможности(O)
-выход на международные рынки;
-освоение новой продукции, захват нового
сегмента рынка;
-повышение экспортной привлекательности;
-использование мер поддержка предприятия
со стороны государства;
-поддержание
соответствия
с
изменяющимися требованиями рынка;
-освоение
новой
высокотехнологичной
продукции, для обеспечения высокого спроса
на продукцию;
-совершенствование стратегии развития
предприятия
-укрепление инновационной деятельности в
качестве основного производства;
Слабые стороны (W)
-обеспеченность предприятия не всем
необходимым оборудованием;
-высокая ресурсоемкость производства;
-отсутствие
межфирменных
исследовательских проектов;
-увеличение затрат на НИОКР;
-отсутствие экспорта продукции;
-отсутствие опыта реструктуризации
Внешние угрозы(T)
-высокая конкуренция со стороны крупных
предприятий;
-высокая
конкуренция
со
стороны
зарубежных компаний;
-высокий уровень инфляции;
-увеличение сроков отдельных стадий
разработки инновации;
-неблагоприятная
макроэкономическая
ситуация
Тем не менее, все разработки инновационной продукции в настоящее
время предприятие вынуждено осуществлять за счет собственных финансовых
средств. Недостаточная проработка законодательства Орловской области
препятствует более эффективному внедрению инноваций предприятия.
62
Итоги статистического исследования в 2016 году позволили сделать
вывод,
что
наиболее
распространенным
направлением
расходов
на
технологические инновации считается покупка и ввод в использование новых
машин, оснащения, установок и других ведущих фондов, связанных с
внедрением технологических нововведений – (34,2%) (таблица 6).
Таблица 6 – Издержки на технологические инновации по видам работы
Перечень показателей
Всего
в том числе:
- исследования и разработка новых продуктов, услуг и методов
их производства (передачи), новых производственных
процессов
- приобретение машин и оборудования
- приобретение новых технологий
- приобретение программных средств
- производственное проектирование, другие виды подготовки
производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых
услуг или методов их производства
- обучение и подготовка персонала
- маркетинговые исследования
- прочие затраты на технологические инновации
Затраты
на В
технологические процентах
инновации,
к итогу
тыс. рублей
520211,4
100,0
97858,5
18,8
177893,6
106893,5
27838,6
34,2
20,5
5,4
61123,6
11,7
1230,8
3914,9
43457,9
0,2
0,8
8,4
По итогам проведѐнного анализа можно сказать следующее:
- покупкой и вводом в использование новых машин, оснащения,
установок и других ведущих фондов, связанных с внедрением технологических
нововведений
промышляла
больше
пятидесяти
процентов
(61,5%)
инновационно-активных предприятий;
- немаловажные издержки были ориентированы на изучения и разработку
новых товаров, предложений и способов их изготовления (передачи), новых
производственных процессов – 18,8%, покупка новых технологий – 20,5 %;
- размер расходов на изучение и разработки продолжает оставаться
важным
между
других
направлений
инвестирования
в
становление
инновационной работы в промышленности области (ценность данному виду
инновационной работы отдавали фирмы химической и нефтехимической,
63
пищевой и инструментальной промышленности, промышленности средств
связи).
К
негативным
показателям
оценки
инновационной
активности
обследуемых компаний стоит отнести:

невысокую активность обследованных компаний в обучении и
подготовке персонала (пятая доля обследованных предприятий) при значимом
недостатке обученных сотрудников для инновационной сферы деятельности;

невысокая степень расходов на производственное проектирование и
покупка новых технологий (всего 0,2 % от совместного размера расходов на
технологические инновации).
Малозначительное
внимание
к
инновационной
деятельности
промышленных компаний проявился в невысоких расходах на покупка
программных средств, прав на патенты, лицензий.
Подводя итоги, можно отметить, что размер расходов на технологические
инновации
остается
невысоким.
По
сопоставлению
с
совместными
экономическими инвестициями компаний и организаций области в 2016 году
(10092,7 млн. рублей) доля вложений на технологические инновации составляет
чуть более 5 %. Данный показатель считается по сущности критичным,
обеспечивающим
минимальное
количество
важных
инвестиций
для
обеспечения технологической независимости экономики области.
К количеству не очень благоприятных моментов, влияющих на
продвижение
инновационных
интеллектуального
потенциала
планов,
стоит
отнести
рынка
труда,
вызванное
понижение
оттоком
высококвалифицированных сотрудников из промышленности в иные сферы
домашней работы и разрывом раньше сформировавшихся звеньев в цепи
замены поколений знатоков.
Неувязка недочета денежных средств, мобилизуемых в эту сферу работы
предприятиями и региональными управленческими структурами, предохраняет
свое смысл.
64
Главным
источником
финансирования
инновационной
работы
на
большинстве промышленных компаний, по оценкам респондентов, остаются
личные денежные ресурсы. В соответствии с этим, на пути реализации
инноваций фирмы сталкиваются, до этого всего, с финансово-экономическими
проблемами. К количеству более значимых из их на протяжении всех
последних лет относится дефект личных валютных средств.
Главные
опасения
организаций
включают
падение
спроса
на
инновационный продукт на рынке, и как последствие, важные издержки на его
продвижение.
Ведущей
предпосылкой
такового
недоступность
знаний
и практических
положения
считается
апробаций в сфере реального
продвижения собственного продукта на рынке. Основная масса компаний не
заинтересованы в привлечение к сторонним организациям для сопровождения
инновационных планов.
Не считая этого, важным моментом, сдерживающим становление
инновационного
бизнеса,
считается
недоступность
развитой
системы
аутсорсинга с обеспечением всех заинтересованных компаний и организаций,
работающих на территории области, достоверной и доступной информацией об
используемых разработках, разрабатываемых и (или) оказавшихся в процессе
внедрения многообещающих инновационных планах.
Численность привлеченной в региональные структуры помощи в
инновационной деятельности в большей степени не достаточно, что говорит о
недостающем уровне предложений, предоставляемых данными структурами.
Как следует из представленных данных, невысокая инновационная
активность вызвана, по мнению компаний, в первую очередь финансовыми, а
не производственными основаниями. Совместно с этим увеличивается
удельный авторитет такого показателя, как невысокий инновационной
потенциал
фирмы.
Это
косвенно
одобряет
прецедент
разрушения
производственной базы компаний и устаревания имеющегося у них оснащения
оборудования.
65
Это
дает
инновационной
возможность
работы
сделать
важны
не
вывод,
только
что
для
денежные
активизации
ресурсы,
но
и
организационные старания со стороны органов власти и управления области,
нацеленные
на
улучшение
институциональной
среды
и
становление
инновационной инфраструктуры.
Важным моментом считается недоступность достоверной и доступной
всем заинтересованным фирмам и организациям, работающим на территории
области, информации о разрабатываемых и (или) оказавшихся в процессе
внедрения многообещающих инновационных планах.
В итоге нарушается связь между отдельными шагами инновационного
цикла от рождения идеи, до технического воплощения и удачной денежной
реализации конечного продукта на рынке.
К количеству не очень благоприятных моментов, влияющих на
продвижение инновационных планов, стоит отнести понижение потенциала
рынка труда, вызванное оттоком высококвалифицированных сотрудников из
промышленности в иные сферы домашней работы и, как последствие,
проблемы при формировании новых высокотехнологических производств.
Работающие в реальное время на промышленных предприятиях знатоки не
имеют необходимой подготовки и навыка в области инновационного
менеджмента и бизнес-планирования.
Таким образом, использованная система характеристик всеохватывающей
оценки передового состояния формирования инновационных процессов в
промышленности области, дает возможность сделать вывод о дефицитности и
неравномерности его темпов, нерациональности структуры и невысокой
степени
мотивации
субъектов
хозяйствования
в
последующем
совершенствовании.
Все это настоятельно требует разработки и реализации государственной
(областной) инновационной политики в целях влияния на инновационную
активность
региональных
управления нововведениями.
экономик,
использования
стратегического
66
2.3. Региональная инновационная политика в Орловской области
В настоящее время обусловленное научно-технической модернизации
основных секторов экономики Орловской области, кроме создания критериев
для продвижения научно-технических исследований на рынок формируется
целая
концепция
мер
муниципального
(областного)
стимулирования
инновационной деятельности, используя программно-целевой аспект.
Инновационная
политика
и
научно-техническая
работа
призваны
гарантировать устойчивое финансовое развитие области и увеличение уровня
жизни населения за счет:

создания добавочных рабочих пространств в сфере науки,
изготовления и услуг;

наращивания поступлений в бюджеты различных значений методом
наращивания размеров изготовления наукоѐмкой конкурентной продукции;

увеличения образовательного значения населения области;

заключения
экологических
и
общественных
задач
в
итоге
применения новых технологий.
С 2016 года администрацией Орловской области, вместе со всеми
заинтересованными
структурами,
реализуется
комплекс
событий
по
формированию региональной инновационной системы (РИС)
Она предполагает систему правовых и организационно-экономических
мер по стимулированию структурных и технологических преобразований в
приоритетных инструкциях инновационного промышленного формирования
области; содействию интеграции бизнеса и науки; сопряжению инновационных
процессов
в
оборонном
и
гражданском
секторах
промышленности;
подключению потенциала инновационных разработок институтов, компаний
малого и среднего бизнеса в процесс модернизации секторов экономики
региона.
Есть некоторое количество критериев, при которых инновационный
процесс эффективен:
67
1. Достаточность начального научно-производственного потенциала
региона.
2. Присутствие у региона настоящих конкурентных превосходств.
Орловская область всецело соответствует данным условиям. Научнопроизводственный
комплекс
области
имеет
«критическую
массу»
значительных составляющих, на базе которых в благоразумные сроки
возможно сделать нужные инновационные цепочки и гарантировать настоящий
конкурентный выход на рынки сверхтехнологичной продукции.
В качестве конкурентных превосходств в Орловской области выступает
не
только
присутствие
передовых
исследовательского
потенциала,
месторасположение
региона,
но
производственных
и
мощностей
прибыльное
транспортные
и
географическое
коммуникации,
высокое
сосредоточение научно-производственных организаций в обрабатывающей
промышленности и образовательный уровень населения.
Одним из ведущих устройств реализации государственной (областной)
политики в области формирования инновационной системы считается
составление целостной системы нормативно-правовых, финансовых и других
общепризнанных
мерок
стимулирования,
помощи
и
регулировки
инновационной работы.
Нужно
обозначить,
что
нормативно-правовой
нюанс в процессе
регулировки инновационного формирования включает в себя улучшение
законодательной базы инновационной работы. При этом обязана быть
предусмотрена степень нормативно-правового обеспечения инновационной
сферы
в реальное
время и
потребность
разработки
мотивированных
инновационных программ и иных нормативно-правовых документов для
поддержания формирования инновационной работы.
В 2012-2016 годах в Орловской области принят ряд нормативных актов,
регулирующих становление инновационной сферы и нацеленных на возведение
региональной инновационной системы (РИС).
68
Основным документом в сфере нововведений считается областной Закон
«О государственной поддержке инновационной деятельности на территории
Орловской области». Он регулирует правовые и финансовые дела между
субъектами инновационной работы, определяет почвы формирования и
реализации областной инновационной политики, направленной на ускорение
формирования и увеличение конкурентоспособности экономики Орловской
области.
В Законе отмечено, что областная инновационная политика считается
составной частью социально-экономической политики, проводимой органами
государственной власти Орловской области, а ее главные цели:

обеспечение населения области сверхтехнологичной продукцией;

стимулирование
инновационной
активности
компаний,
обеспечивающей подъем конкурентоспособности продукции на базе освоения
научно-технических достижений и обновления производства;

обеспечивание правового регулировки и оборона интересов
субъектов инновационной деятельности;

среды
создание одобрительных критерий для формирования конкурентной
в
инновационной
сфере,
помощь
мелкого
и
среднего
предпринимательства;

составление
прогрессивной
действенной
инновационной
инфраструктуры.
Областная
инновационная
политика
складывается
администрацией
области на базе мониторингов инновационных процессов во взаимосвязи с
общественной,
финансовой,
промышленной
и
экономической,
энергетической
политикой
промышленной,
Орловской
аграрно-
области
и
отображается в концепции инновационной политики и иных нормативных
правовых актах.
Областные инновационные программы считаются важным нормативным
документом и главным механизмом реализации концепции государственной
(областной) инновационной политики.
69
Стратегические
инновационные
ценности
считаются
почвой
региональных инновационных программ на среднесрочную перспективу.
Целевые инновационные программы имеют все шансы увязываться с
федеральными адресными программами и финансироваться вместе из
федерального и областного бюджетов.
Принципиально выделить, что Законодательством внятно определен
регламент прав и обязательств субъектов инновационной работы на территории
Орловской области. Это обусловило прочность и планомерность отношений
данных субъектов с органами государственной власти области.
В Законе представлен довольно большой список мер государственной
поддержки инновационной работы:
1)
выборочное
или
же
абсолютное
финансирование
реализации
отдельных инновационных программ и планов за счет средств областного
бюджета, в том числе:
а) передача краткосрочных кредитов на реализацию инновационных
программ и проектов;
б) передача залогов и поручительств при реализации инновационных
программ и проектов;
в) создание фондов помощи инновационной деятельности;
г) передача налоговых льгот и иных преференций в согласовании с
деятельным законодательством;
д) покупка продукции инновационной деятельности;
е)
выдача
грантов
организациям
и
отдельным
специалистам,
занимающимся инновационной работой;
2) назначение в органы государственной власти РФ ходатайств по
финансированию за счет средств федерального бюджета инновационных
программ и планов;
3)
размещение
заявок
на
научно-исследовательские,
опытно-
конструкторские работы, инновационную продукцию и организации экспертиз;
70
4) предложение поддержки организаторам инновационных планов в
поиске трейдеров;
5) представление интересов субъектов инновационной работы на
федеральном и межрегиональном уровнях и в иностранных организациях;
6) становление системы информационного обеспечения инновационной
работы;
7) помощь в разработке инфраструктуры инновационной работы;
8) организация работы по привлечению денежных ресурсов из
всевозможных источников для разработки и воплощения нововведений
субъектами инновационной работы Орловской области.
Задачами
улучшения
нормативно-правовой
базы
инновационной
деятельности, понижению рисков при инвестировании в экономику Орловской
области и увеличению инвестиционной активности приурочен областной Закон
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской
области» В нем соотнесены организационные, правовые и финансовые аспекты
государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности на
территории Орловской области, формы и обстоятельства ее предложения.
Инвестиционным планам, реализуемым в рамках Программ финансового
и общественного формирования Орловской области, федеральных и областных
программ, уточняются меры государственной (областной) помощи на срок
окупаемости плана в границах средств и на критериях, предусмотренных
законодательством Орловской области «Об областном бюджете» на еще один
экономический год.
Ещѐ
одной
мерой
государственной
помощи
реализации
высокоэффективных инновационных планов стало использование областного
имущества в качестве залогового обеспечения по кредитам платных банков.
Правовой статус областного залогового фонда и порядок его формирования и
применения ориентируется Законодательством «Об областном залоговом
фонде»
71
Формированию
организационно-правовых
мер
по
развитию
промышленной работы в Орловской области на новой инновационной базе,
работает
муниципальная
программа
Орловской
области
«Развитие
промышленности Орловской области».
Для заключения задач формирования инновационной сферы и реализации
конкурентных превосходств в Орловской области в настоящее время
реализуется «Концепция создания и формирования центра кластерного
формирования Орловской области, созданного на основе некоммерческой
организации «Фонд помощи предпринимательства Орловской области» на 2017
год и на плановый этап 2018–2020 года» (далее «Программа»)
На этот момент она считается главным инвентарем реализации областной
инновационной политики и уточняет механизмы создания региональной
инновационной системы.
Главная задача Программы – создание региональной инновационной
системы,
которая
обязана
гарантировать
финансовые,
правовые
и
организационные обстоятельства для поэтапного перехода промышленности
области на инновационный путь формирования на базе ускоренного внедрения
и коммерциализации наукоемких технологий.
С учетом отраслевых индивидуальностей промышленного комплекса,
номенклатуры выпускаемой продукции, разрабатываемых и реализуемых
инновационных
планов,
имеющих
место
быть
технологий,
состава
производственных мощностей, научных и научно-технических разработок
институтов, НИИ и КБ области Программой были утверждены список
критичных технологий и приоритетные направленности формирования научнотехнической и инновационной работы Орловской области.
Эти
ценности
задают
ключевой
вектор
научно-технического
формирования и предполагают собой те области реального раздела экономики
Орловской области, в которых использование новых технологий и техники
имеет возможность доставить больший совместный эффект. Технологии
сосредоточивают области технологических разработок, которые одевают
72
прорывной тип, имеют все шансы быть применены в различных секторах
экономики и владеют большим инновационным потенциалом.
Базу выполнения программы оформляет комплекс событий, нацеленных
на создание организационных почв, одобрительных критерий и финансовых
стимулов для формирования инновационного процесса в промышленном
комплексе области, коммерциализацию нововведений с целью реализации их
на рынке или же применения в домашнем обороте.
Система программных событий складывается по будущим главным
разделам:
1. Улучшение и становление кадрового потенциала в научно-технической
и инновационной сферах.
В рамках реализации события намечается: подключение в учебные планы
институтов
предметов
касающихся
инновационной
системы,
охраны
интеллектуальной принадлежности и т.д., организация стажировок учащихся и
аспирантов на промышленных предприятиях; внедрение системы получения
инновационных грантов на выполнение многообещающих для экономики
области НИОКР; организация проведения обучающих курсов, тренингов,
семинаров и др.
2. Создание системы информационного обеспечения инновационной
работы.
В рамках реализации программного события намечается: составление
информационной
инфраструктуры
на
базе
интеграции
локальных
и
распределенных баз данных совместного пользования; создание областного
специализированного
информационного
Интернет-ресурса;
выпуск
предназначенных печатных изданий; организация и роль в выставках
инновационных планов и услуг на региональном, межрегиональном и
всероссийском уровнях.
3.
Помощь
образованию
научно-производственных
комплексов
и
стимулирование больших и средних промышленных компаний к внедрению
нововведений.
73
Задача предоставленного события – восстановление и становление
научно-технологического потенциала больших промышленных компаний на
базе
объединения
патентных
портфелей
и
технологических
цепочек;
становление субконтрактных отношений и производственной кооперации и
составление в конечном результате, самодостаточных активно развивающихся
научно-производственных кластеров в промышленности Орловской области.
4. Муниципальная (областная) помощь реализации инновационных
планов будет заключаться в содействии привлечения вложений, в том числе
кредитов платных банков для модернизации, технического перевооружения
Орловских компаний, созданию новых производственных мощностей.
В рамках реализации программного события намечается: составление
областного заказа на прикладные изучения, разработку и реализацию
приоритетных инновационных проектов; совместное финансирование планов,
имеющих общегосударственное смысл за счет средств федерального и
областного бюджетов; субсидировании части процентных ставок по кредитам
платных банков, выданных фабричным фирмам на реализацию инновационных
проектов; передача залогов за счет объектов областного залогового фонда для
привлечения кредитов коммерческих банков.
5. Помощь формированию и развитию инновационной инфраструктуры в
целях создания критериев и устройств, обеспечивающих составление,
становление
и
действенное
функционирование
инновационной
инфраструктуры.
В соответствии с Постановлением администрации Орловской области «О
развитии инновационной деятельности в промышленности Орловской области»
создана
и
функционирует
межведомственная
комиссия
по
развитию
инновационной работы в промышленности области.
Мы считаем, что по мере улучшения РИС и появления новых задач,
связанных, к примеру, с установлением подходящего налогового климата,
регулировкой вопросов обороны и применения объектов интеллектуальной
принадлежности,
развитием
системы
венчурного
финансирования
74
нововведений, нормативная основа обязана пополняться новыми правовыми
актами.
Первоочередной задачей при разработке базисного регионального
законодательства надлежит заморозить определение совершенного состава
субъектов инновационной работы, потому что как раз они вступают в
экономико-правовые и производственно-технологические дела совместно с
регионом и государством.
Все нормативные акты обязаны приниматься в заинтересованностях
определенных
субъектов
инновационной
работы.
Подобно
надо
квалифицировать и объекты, потому что им принадлежит значительная роль в
отношениях меж субъектами. В разрабатываемом пакете нормативно-правовых
актов обязаны быть внятно наречены меры регулировки, льготы и иные формы
государственной помощи для всякого субъекта инновационной работы.
75
3
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МЕХАНИЗМОВ
РЕАЛИЗАЦИИ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СТРАТЕГИИ
ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА
3.1 Проблемы практической реализации финансово-экономических
механизмов стратегии инновационного развития региона
Важным
инструментом,
обеспечивающим
успешную
реализацию
региональной стратегии промышленного развития являются финансовокредитные механизмы, закреплѐнные законодательными и нормативными
правовыми актами различных уровней государственной власти, а также
соответствующие институциональные преобразования. Механизмы финансовокредитной политики региона включают в свой состав следующие основные
элементы:
1) формирование подходящих условий для компаний-изготовителей,
финансово-кредитных институтов и страховых фирм, функционирующих в
рамках корпоративных структур (в том числе финансово-промышленных
компаний), в целях финансирования инноваций и страхования кредитных
рисков, сопряженных с освоением инновационной продукции;
2) использование рекуррентного финансирования очень эфективных
прикладных
инновационных
исследований,
обладающих
значительную
финансовую продуктивность;
3) формирование венчурного инвестирования;
4) право государственных предприятий, занимающимся научными
разработками и исследованиями, прошедшим государственную аккредитацию,
применять приобретенные при реализации научно-технической продукции в
источнике лицензионных договоров деньги (за минусом прямых затрат и
авторских вознаграждений) в научно-технические цели (осуществление научноисследовательских
и
опытно-конструкторских
работ,
спецоборудования и т.п.) в качестве целевого финансирования;
приобретение
76
5) формирование механизма реструктуризации и закрытия задолженности
научно-исследовательским учреждениям и промышленным компаниям по
средствам
государственного
бюджета,
сформировавшейся
из-за
государственного недофинансирования;
6) субсидирование научно-исследовательских, опытно- конструкторских
и научно-технических работ, инновационных планов, сопряженных с развитием
сверхтехнологичных направлений;
7) помощь и поощрение трейдеров, инвестирующих деньги в наукоемкое
сверхтехнологичное производство, а кроме того учреждений разных форм
имущества (в период изучения ими инноваций);
8) формирование лизинга наукоемкого уникального оборудования и
устройств;
9) предоставление экономической помощи патентной и изобретательской
деятельности,
помощь
в
охране
интеллектуальной
собственности
и
поддержании прав на нее;
10) усовершенствование конкурсной организации отбора инновационных
планов и их исполнителей, увеличение удельного веса реализации в секторах
экономики
сравнительно
не
очень
больших
и
быстро
окупаемых
инновационных проектов;
11) предоставление содействия в участии малого предпринимательства в
конкурсах согласно реализации инновационных проектов и планов за счет
бюджетных средств.
Для эффективной реализации вышеуказанных механизмов финансовокредитной политики региона необходимы институциональные преобразования,
которые
должны
быть
направлены,
прежде
всего,
на
развитие
высокотехнологичных производств в отраслях промышленности, в том числе за
счет:

организации узкоспециализированных академических и проектных
учреждений, основных научные изучения и исследования в интересах в
большей степени одного заказчика, в общую учено-индустриальную текстуру;
77

образования
фокусов
науки
и
значительных
технологий
в
источнике значительных научных учреждений, занимающих лидирующее
состояние в определенных сферах науки;

реструктуризации доли отраслевых научно-экспериментальных и
проектных вузов в инжиниринговые компании с сформированной финансовоэкономической, рекламной и торговой инфраструктурой;

формирование вместе с вузами инновационно-технологических
центров, инновационно-индустриальных комплексов, направленных в выпуск
инновационного продукта с привлечением вложений, в том числе и
зарубежных;

создания инфраструктуры малого бизнеса с целью поддержания
инновационных проектов;

развития информационной сети с целью инновационной и
инвестиционной работы;

учреждения областных венчурных инновационных фондов.
В свою очередь, необходимо применять стимулирующие механизмы в
сфере
реализации
программы
финансовой
грамотности
среди
предпринимательских кругов, предусматривающие:
а) обширное применение новейших образовательных и информативных
технологий,
усовершенствование
учено-методологического
обеспечения
учебного процесса, усовершенствование свойства подготовки профессионалов
и увеличения квалификации сотрудников в сфере инновационной работы;
б) в основе высших учебных учреждений подготовку и переподготовку
сотрудников
в
сфере
инновационной
работы,
которые
обеспечивают
увеличение инновационной активности учреждений и коммерциализацию
итогов научных изучений, кроме того формирование концепции подготовки
менеджеров с целью инновационной работы в научно-технической области и
учреждений вспомогательного профессионального образования;
в) усовершенствование концепции финансирования научно-технической,
инновационной работы и общественной области научных и учебных
78
учреждений в сфере создания, мобилизация для этих целей дополнительных
внебюджетных денежных средств.
Одним из основных факторов, влияющих на эффективное развитие
инновационной деятельности в регионе, является своевременное внесение
необходимых, исходя из сложившейся экономической ситуации, изменений в
действующее законодательство, регламентирующее развитие инновационной
деятельности как в России в целом, так и непосредственно в субъектах
Федерации и муниципальных образованиях. В том числе, эти изменения
должны
касаться
развитию
финансово-экономических
механизмов
по
реализации стратегии инновационного развития промышленности региона.
В
России
в
настоящее
время
практически
сформировались
многоуровневые отношения между федеральным центром и регионами в основе
взаимодействия инновационной и научно-технической сферой. При этом на
каждом уровне решаются вполне определенные задачи:
1. На федеральном уровне - определение приоритетов развития страны в
целом, подготовка и реализация программ и проектов, имеющих важное
народнохозяйственное
экономического
формирование
значение
развития.
единой
На
и
направленных
на
решение
федерально-региональном
нормативной
правовой
базы
задач
уровне
-
инновационной
деятельности, определение и согласование взаимных интересов государства и
регионов, а также определяется степень участия Федерации в решении
региональных проблем и регионов в решении федеральных;
2. На региональном уровне - определение приоритетов развития субъекта
Федерации, формирование и реализация программ социально- экономического
развития
региона.
На
межрегиональном
уровне
-
решение
вопросов
взаимодействия регионов при реализации задач, представляющих интерес для
нескольких регионов, например, в рамках федеральных округов;
3. На муниципальном уровне - проведение конкретных мероприятий по
обеспечению жизнедеятельности и развитию территории.
79
В целях совершенствования управления инновационным развитием в
регионах также необходимо ввести в ФЗ №127-ФЗ «О науке и государственной
научно-технической политике» механизм отношений между субъектами
научной и научно-технической деятельности и потребителями научнотехнологической продукции, которыми являются промышленные предприятия
различных форм собственности. В свою очередь, внесение изменений в
Постановление Правительства Российской Федерации № 1132 от 29.09.1998 г. и
№ 982 от 02.09.1999 г., касающихся отношений между создателем объектов
интеллектуальной собственности и государством, устранят препятствия к
введению этих объектов в хозяйственный оборот.
Во взаимосвязи с формированием и расширением рынка научнотехнической продукции первостепенную важность получают механизмы
вовлечения интеллектуальной собственности в экономический оборот. Для
этого
следует
на
законодательном
уровне
в
целях
стимулирования
формирования, защиты и применения интеллектуальной собственности при
исполнении
инновационной
работы
зафиксировать
соответственные
положения, нацеленные на урегулирование налогообложения юридических и
физических лиц, взаимоотношений в сфере морального стимулирования,
работы организаций управления, в частности, патентных ведомств, авторов и
работодателей.
Необходимы анализ интеллектуальной собственности компаний и еѐ
инвентаризация с постановкой на баланс в виде нематериальных активов,
конкретизирование
финансово-экономических
элементов
обращения
и
бухгалтерского учета, формирование механизма управления интеллектуальной
собственностью.
Формирование рынка интеллектуальной собственности и вовлечение в
хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности требуют
законодательного обеспечения. Таким образом, следует разработать механизмы
использования интеллектуальной собственности в качестве вклада в совместно
создаваемые предприятия по производству новой продукции.
80
Органам государственной власти для стимулирования инновационных
процессов необходимо внести соответствующие изменения в Федеральный
закон
«Об
инвестиционной
деятельности
в
Российской
Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-Ф3 от 25.02.1999 г. и
«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» № 160-ФЗ от
09.07.1999 г. с целью создания благоприятных условий для инвестирования
средств в научную и инновационную деятельность.
В составе законодательных и нормативно-правовых механизмов должно
быть предусмотрено принятие законодательных и нормативно-правых актов,
учитывающих особенности налогообложения и налоговые льготы для
предприятий и организаций, осуществляющих инновационную деятельность на
данной территории, а также, на наш взгляд, необходимо:
1) формирование подходящих обстоятельств с целью инвестирования
денег в целях реализации инноваций и формирования инновационной работы
(аренда);
2) реализация мер согласно помощи инновационной продукции на
международном рынке и формирование внешнеэкономической работы;
3) помощь в сборе и продвижении данных об инновационных
потребностях и итогах научно-промышленной инновационной работы.
В результате применения отмеченных элементов в формировании
инновационной
работы,
а
кроме
того
модернизирование
нормативно-
законодательной базы даст возможность органам управления сформировать
подходящие требования с целью формирования инновационной работы в
регионе в общем.
Несмотря на достаточно большой арсенал действий, деятельность
региональной власти не всегда является эффективной, что находит свое
отражение в конечных результатах деятельности промышленных предприятий.
Это проявляется в следующих положениях:
–
проведение
различного
рода
конкурсов,
направленных
на
финансирование инновационных проектов, зачастую трансформируется в
81
конкурс для «своих», когда к участию в нем допускается лишь малая часть
предприятий;
– оценка результатов инновационных проектов очень часто заставляет
усомниться в эффективности инновационных проектов и вложения инвестиций.
В настоящее время, оценивая политику региональных властей, можно
сделать вывод, что в регионе отсутствуют проработанные институциональные
механизмы
воздействия
властей
на
осуществление
инновационной
деятельности в регионе.
В частности, в присутствие поддержки промышленных предприятий
главными аспектами считаются увеличение характеристик производства
продукта, гарантия занятости населения, а не современные преобразования
работы хозяйствующего субъекта. Это, в свою очередь, подразумевает большое
отставание индустрии от мировых лидеров.
В данных условиях на сегодняшний день все большее значение
приобретает активизация инновационных процессов. При этом, все-таки стоит
отметить, что указанное направление развития экономики страны замедляется
определѐнным количеством препятствий. Среди
них можно
выделить
следующие: дефицит у многих хозяйствующих субъектов мотивации к
введению инновационных исследований; изнашивание научных работников,
неудовлетворительный приток молодого поколения; невысокая заработная
плата, вследствии чего прослеживается убывание молодежи из науки;
отсталость
организации
финансирования
инновационной
работы
коммерческими банками и венчурными структурами; непроработанность
рекламной составляющей и прочее.
Наличие этих задач считается базой для исследования стратегии
инновационного развития промышленности Орловской области с учетом
данных
отличительных
черт
и
их
нивелирования
за
счет
развития
инновационной инфраструктуры.
В то же время полагаем, что мало гарантировать инновационное развитие
только лишь на базе правового компонента. Необходимо, чтобы были приняты
82
конкретные шаги по развитию инновационного потенциала региона на базе
скоординированной политики между региональными властями и участниками
инновационного процесса, основанной на частно-государственном партнерстве.
3.2 Налоговое регулирование инновационного развития промышленности
региона
Государственное
регулирование
инновационного
развития
промышленности в регионах может осуществляться с помощью прямых и
косвенных
методов.
К
прямым
методам
относится
непосредственно
финансирование НИОКР и инновационной деятельности, к косвенным –
методы налогового регулирования, которые включают налоговые льготы,
отсрочку налогообложения, освобождение от уплаты налогов.
Налоговое
регулирование
является
одним
из
основных
методов
государственного регулирования инновационной деятельности. Одни из его
элементов является предоставление налоговых льгот. Налоговые льготы
решают несколько задач экономики, в том числе способствуют привлечению
частного капитала в сферу инновационного развития и обеспечивают
конкурентоспособность национальной экономики.
Налоговые льготы, предусмотренные российским законодательством,
условно можно разделить на 3 группы:
1. Налоговые льготы для всех налогоплательщиков, занимающихся
инновационной деятельностью;
2.
Налоговые
льготы
для
налогоплательщиков,
осуществляющих
деятельность на территории особой экономической зоны;
3.
Налоговые
льготы
для
организаций-участников
проекта
ИЦ
«Сколково».
Основными
налогами,
в
рамках
которых
и
внедрены
такие
стимулирующие механизмы как налоговые льготы, являются налоги, которые
83
несут наибольшую налоговую нагрузку, то есть НДС, налог на прибыль
организаций, налог на имущество организаций. Исходя из этого, первую группу
налоговых льгот можно представить в виде таблицы 7.
Таблица
7
-
Налоговые
льготы
для
всех
налогоплательщиков,
занимающихся научными исследованиями и разработками
Льготы по НДС
Льготы по налогу на прибыль
Освобождение от уплаты
НДС
при
выполнении
организацией
научноисследовательских и опытноконструкторских
работ
(пп.16п.3ст.149 НК РФ)
Освобождается от уплаты
НДС
реализация
исключительных прав на
изобретение; использование
результатов
интеллектуальной
деятельности;
секретов
производства (пп.26 п.2 ст.
149 НК РФ)
Освобождается от НДС при
ввозе на территорию РФ
технологического
оборудования,
аналоги
которого не производятся в
Российской
Федерации
(п.7ст.150 НК РФ)
Льготы в области амортизации основных
средств,
используемых
в
научнотехнической
деятельности.
При
амортизации данных основных средств
налогоплательщик имеет право применять
к
основной
форме
амортизации
повышающий коэффициент, но не выше
3. (пп.2 п. 2 ст.259.3 НК РФ)
Доходы, полученные в виде имущества в
рамках целевого финансирования, не
учитываются при определении налоговой
базы по налогу на прибыль организаций
(пп.14 п.1 ст.251 НК РФ)
Пониженный тариф страховых взносов
для организаций, ведущих деятельность в
области информационных технологий;
организаций,
деятельность
которых
заключается в практическом применении
результатов
интеллектуальной
деятельности (пп.1 п.1 ст. 427 НК РФ)
Признание
расходов
на
научные
исследования и опытно-конструкторские
работы для целей налогообложения
независимо от результата. (п.4 ст.262 НК
РФ)
Льготы
по
налогу
на
имущество
Налоговые
ставки
устанавливаются
законами
субъектов и не
могут
превышать 2,2%.
(п.1 ст.380 НК
РФ)
Не менее важны налоговые льготы второй группы, то есть относящиеся к
налогоплательщикам, осуществляющим деятельность на территории особой
экономической зоны (таблица 8). Аналогично их можно разделить на 3
подгруппы.
84
Таблица
8
-
Налоговые
льготы
для
налогоплательщиков,
осуществляющих деятельность на территории особой экономической зоны
1. Налог на прибыль
Пониженная ставка по налогу
на прибыль для резидентов
особой экономической зоны.
Размер налоговой ставки не
может
превышать
13,5
процента. ( п. 1 ст. 284)
Льготы
в
области
амортизации
основных
средств. При амортизации
данных основных средств
налогоплательщик
имеет
право применять к основной
форме
амортизации
повышающий коэффициент,
но не выше 2. (пп.1 п. 1
ст.259.3 НК РФ)
2. Земельный налог
Освобождаются
от
налогообложения
организации – резиденты
особой
экономической
зоныв
отношении
земельных
участков,
расположенных
на
территории ОЭЗ, сроком на
пять лет
3. на имущество
Освобождаются от уплаты
налога
на
имущество
организации – в отношении
имущества, учитываемого на
балансе
организации
–
участника
особой
экономической зоны.(п.23 ст.
381 НК РФ)
Для организаций-участников проекта ИЦ «Сколково» можно выделить
следующие группы налоговых льгот:
1) освобождение от уплаты НДС;
2) освобождение от уплаты налога на прибыль;
3) пониженный тариф страховых взносов.
В последние годы государство активно использует систему налоговых
льгот, отметилась тенденция к их увеличению. Эффективное использование
налоговых
льгот
действительно
влияет
на
регулирование
экономики,
содействует перераспределению налогового бремени. Однако в настоящее
время налоговое регулирование инновационной деятельности с помощью
налоговых льгот затруднено. Это связано, прежде всего, с сырьевой
специализацией
экономики,
отсутствием
стабильного
финансирования
инновационных процессов и как следствие значительным технологическим
отставанием России от мирового уровня.
Следует отметить, что изменение только нормативно-правовой базы не
приведет
к
значительным
улучшениям
в
экономике.
Необходимо
стимулирование повышенного интереса со стороны частного бизнеса, которое
85
может быть достигнуто введением действительно эффективных налоговых
льгот и общим реформированием научно-технической сферы.
В настоящее время систему налоговых льгот нельзя назвать совершенной.
Изменения в налоговом кодексе часто непонятны налогоплательщикам, что не
приводит к их правильному использованию. Кроме этого, отсутствие
эффективного мониторинга использования налоговых льгот, в особенности по
региональным и местным налогам, не отражает реальные изменения,
происходящие в экономике.
С целью выявления значимых и эффективных налоговых льгот, а так же
полноты и правильности их использования следует ввести ряд требований:
1. Устанавливать максимально длительный срок действия льгот (так как
процесс внедрения инновация отличается не только высокими издержками, но
и длительностью);
2. Обеспечить контроль над целевым использованием сэкономленных
финансовых ресурсов (средства должны использоваться для инновационной
деятельности, льготы по которой были получены);
3. Выработать единые объективные критерии оценки эффективности
налоговых льгот.
Для реализации действенной политики налогового регулирования не
менее важным аспектом является и изучение опыта зарубежных стран. Многие
страны отличаются своими, индивидуальными способами стимулирования и
регулирования инновационной деятельности.
В
США
особое
внимание
уделяется
амортизации,
которая
непосредственно связана с налогом на прибыль организаций. Так, для
оборудования, используемого в НИОКР, устанавливается пятилетний срок
амортизации. Результатом ускоренной амортизации становится успешное
стимулирование обновления производственных фондов. В международной
практике можно встретить положения, разрешающие в отдельных странах
полное списание стоимости оборудования в первый год. Аналогом данной
льготы в России является амортизационная премия, которая предусматривает
86
размер максимального списания в первый год в размере 30% от стоимости
оборудования.
Во Франции, например, применяются амортизационные каникулы, то
есть отсрочка амортизации, которой пользуется предприятие, попавшее в
трудное положение. Оно может вычесть из облагаемого дохода суммы
амортизации с обязательством включить их в последующем в амортизацию, а
до этого использовать эти средства на цели текущего финансирования для
выхода из кризисной ситуации.
Таким
образом,
инновационная
деятельность,
которая
является
важнейшим составляющим успешного развития государства, не может быть
реализована без государственного регулирования. Налоговое регулирование
является одним из способов государственного регулирования. Непосредственно
воздействуют на сферу внедрения инноваций такие инструменты как налоговые
льготы. В настоящее время налоговое законодательство претерпевает ряд
изменений, в том числе в сфере НИОКР. Положительным результатом является
действие амортизационной премии, признание расходов на НИОКР независимо
от их результата. Намечается тенденция к росту налоговых льгот. Однако не
все они являются эффективными. Необходимо разработать ряд принципом,
требований для выявления действенных налоговых льгот; разработать контроль
над правильностью использования финансовых ресурсов предприятиями,
применяющими данные налоговые льготы; изучить наиболее успешные методы
налогового
регулирования
инновационной
сферы
зарубежных
стран.
Осуществление данных задач может стать предпосылкой к созданию
эффективного механизма развития инноваций в России.
Налоговые льготы являются одним из эффективных инструментов
развития
инвестиционного
рынка
частных
венчурных
инвесторов,
обеспечивающих финансовую и экспертную поддержку компаний на ранних
этапах развития (бизнес-ангелов). Данный класс инвесторов обеспечивает
начальное финансирование высокотехнологических компаний на ранних
87
стадиях разработки технологических проектов в рамках реализации стратегии
инновационного развития промышленности региона.
Инвестиции бизнес-ангелов обеспечили 274 800 новых рабочих мест в
2016 году в США. В Европейском Союзе в том же году инвестиции 26 тысяч
бизнес-ангелов общим объемом 5 миллиардов евро привели к созданию 18
тысяч рабочих мест. При этом средний доход бюджета от введения одного
рабочего места за вычетом потерь на налоговые преференции составил,
например, во Франции 9000 евро на одно рабочее место, профинансированное
бизнес-ангелом.
При всей своей важности, однако, инвестиционный рынок бизнесангелов в России в настоящее время не развит. При существенном количестве
состоятельных граждан - 182 тысячи долларовых миллионеров в Российской
Федерации - в 2016 году только около ста физических лица приняло участие в
инвестиционных сделках.
Количество инвестиций бизнес-ангелов составляет в России 0,68 сделок
на 1 тысячу долларовых миллионеров, в то время как во Франции этот
показатель составляет 1,48, в Великобритании – 5,28 и в США – 11,41.
В то же время высокотехнологические компании, находящиеся на ранних
этапах своего развития, отмечают острую потребность в инвестициях данного
класса инвесторов. Опрос 509 компаний-участников Сколково выявил, что 34%
из них нуждаются в таких инвесторах, а 42% компаний- участников Сколково
видят в бизнес-ангеле, в том числе, ментора и наставника и считают, что без
бизнес-ангела их развитие будет «серьезно осложнено» или «невозможно».
Таким образом, появление бизнес-ангелов как класса инвесторов в
Российской Федерации сможет обеспечить:
а) дальнейший рост венчурного инвестиционного рынка по объему
предоставленного финансирования и количеству сделок;
б) повышение качества высокотехнологических компаний ранней стадии
развития;
в) создание новых рабочих мест в инновационном секторе экономики.
88
В целях формирования стимулов для частных и институциональных
инвесторов по осуществлению инвестиций в инновационные технологические
компании предлагаются следующие меры:
1. Сокращение срока предоставления налоговых льгот на НДФЛ для
инвесторов в инновационные компании (в частности, бизнес-ангелам).
Необходимо внести изменения в положения статей 217, 284 и 284.2 части
второй НК РФ, устанавливающие возможность применения налоговой ставки
0% по НДФЛ и налогу на прибыль по доходам, получаемым от реализации
российских
акций
высокотехнологичного
(инновационного)
сектора
экономики, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, при
условии владения ими налогоплательщиком более 5 лет:
- распространить указанные налоговые льготы на облигации российских
высокотехнологичных
компаний
и
инвестиционные
паи
паевых
инвестиционных фондов, обращающиеся на организованном рынке ценных
бумаг;
- сократить срок владения инвесторами указанными инструментами для
признания
дохода
от
операций
по
их
реализации,
не
подлежащим
налогообложению (облагаемым по налоговой ставке 0 процентов) с 5 до 1 года.
5-летний срок владения акциями инновационной компании не соответствует
горизонту инвестирования на публичном фондовом рынке, что практически
нивелирует стимулирующую функцию данной нормы.
Внесение указанных изменений позволит повысить интерес компаний к
выходу на прозрачный биржевой рынок и создать условия для привлечения
инвесторов в инновационные активы;
2. Предоставление имущественных вычетов по НДФЛ бизнес-ангелам.
Ввести имущественный вычет по НДФЛ бизнес-ангелам на первом этапе
инвестирования (3 – 5 лет) в размере 4-х кратного НДФЛ с инвестиций в акции
(доли) инновационной компании;
3. Предоставление льгот по налогу на имущество для инновационных
компаний. В настоящее время налог на имущество организаций относится к
89
региональным налогам. Налоговая ставка устанавливается законами субъектов
Российской Федерации, но не может превышать 2,2 % (границы, установленной
НК
РФ).
Эксперты
предлагают
разработать
рекомендации
субъектам
Российской Федерации и внести изменения в НК РФ в части установления
пониженной верхней границы налога на имущество для инновационных
компаний в размере до 0,5%;
4. Упрощение правоприменительной практики налоговых вычетов по
налогу на прибыль при выполнении НИОКР. Расходы компаний на НИОКР,
соответствующие
перечню
НИОКР,
установленному
Правительством
Российской Федерации, включаются в состав прочих расходов в размере
фактических затрат с коэффициентом 1,5 (п. 7 ст. 262 НК РФ). Применение
данной меры вызывает затруднения в связи с возможными проблемами
признания
выполненных
НИОКР,
не
соответствующими
перечню,
и
последующими трудностями взаимодействия с налоговой инспекцией. С целью
снижения рисков, связанных с проверками налоговых органов, предлагается
принятие одной из следующих мер:
- применение коэффициента 1,5 ко всем видам НИОКР, выполняемых
организациями;
- принятие формализованной процедуры определения соответствия темы
НИОКР направлению перечня и ежегодное обновление перечня с целью его
расширения и актуализации;
5. Понижение тарифов страховых взносов для отдельных категорий
плательщиков
страховых
взносов,
в
частности
для
организаций,
осуществляющих свою деятельность в промышленной отрасли. В настоящее
время соответствующие налоговые льготы действуют для организаций,
осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а
также организаций, оказывающих инжиниринговые услуги.
С целью стимулирования инновационной деятельности и повышения
реальных доходов граждан, занятых в сфере инноваций предлагается для
организаций, осуществляющих деятельность в области инновационного
90
развития промышленности региона установить бессрочные пониженные
тарифы страховых взносов;
6. Возмещение НДС в упрощенном порядке по экспорту инновационной
продукции.
Результатом реализации предлагаемых мер косвенной финансовой
поддержки
инновационных
технологических
компании
должно
стать
улучшение инвестиционного климата в регионе и повышение инвестиционной
активности в предпринимательских кругах.
3.3 Разработка программы инновационного развития промышленности
Орловской области
В связи с отсутствием закрепленной программы инновационного
развития промышленности Орловской области необходима ее разработка.
Программа «Инновационное развитие промышленности Орловской
области» должна быть направлена на решение ключевых задач по развитию
инновационной экономики региона, в том числе поддержку инновационных,
наукоемких разработок и технологий, создание инновационных кластеров, а
также снятие рисков.
Цель Программы – создание эффективных рабочих мест и устойчивое
экономическое развитие Орловской области направленное на повышение
уровня жизни населения.
Ключевыми задачами Программы являются:
1. Перевод к 2020 году экономики Орловской области на инновационный
путь развития.
2. Формирование существенного увеличения валового регионального
продукта.
3.
Приобрести
статус
инвестиционно-привлекательного
региона,
базирующегося на эффективной стратегии создания и применения знаний.
91
4. Сформировать материальную базу для развития существующих и вновь
создаваемых инновационно-направленных предприятий.
5. Обеспечить ориентацию научных и образовательных организаций на
коммерциализацию научных разработок.
Рекомендуемая
Программа
«Инновационное
развитие
Орловской
области» включает следующие основные направления:
1. Создание среды, благоприятной для инноваций. Повышение уровня
инновационной культуры в Орловской области.
2.
Стимулирование
существующих
региональных
предприятий
к
использованию инноваций.
3. Стимулирование создания малых инновационных предприятий.
4.
Региональные инновационные кластеры. Привлечение внешних
инвестиций.
5. Создание эффективной, оптимальной инфраструктуры для поддержки
инноваций.
Направление 1. Создание среды, благоприятной для инноваций.
Повышение уровня инновационной культуры.
Цель направления – создание условий для формирования и развития
среды,
«дружественной
для
инноваций».
Максимально
эффективное
использование людских ресурсов для реализации различных направлений
Стратегии.
Основные мероприятия направления 1:
1. Наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования,
технологий
и
инноваций.
Это
направление
включает
повышение
восприимчивости населения к инновациям – инновационным продуктам и
технологиям,
радикальное
расширение
«класса»
инновационных
предпринимателей, создание в обществе атмосферы «терпимости» к риску,
пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической
деятельности. Адаптирование абсолютно всех ступеней концепции создания
для целей развития у населения с раннего возраста необходимых для
92
инновационного
сообщества
и
инновационной
экономики
знаний,
компетенций, умений и моделей поведения, развитие концепции постоянного
создания.
Для
инновационной
экономики
необходим
«инновационный
человек» - не только умеющий в абсолютной мере применять успехи науки и
техники, но и нацеленный на формирование инноваций, введение их в все без
исключения области социальной жизни.
2.
Предельно
широкое
введение
в
деятельность
организаций
государственного управления передовых инновационных технологий, развитие
«электронного правительства», переход в электронную форму многих услуг
общественности, увеличение применение концепции государственного заказа с
целью стимулирования инноваций. Должно быть гарантировано развитие
подходящего
«инновационного
климата»,
в
том
числе
формирование
обстоятельств и стимулов с целью инновационной деятельности, а кроме того
подходящих обстоятельств с целью применения инноваций в абсолютно всех
типах работы.
3.
Организация
высшими
учебными
заведениями
совместно
с
институтами развития обучение высокопрофессиональных кадров, в первую
очередь, инновационных менеджеров.
Направление
2.
Стимулирование
существующих
региональных
предприятий промышленности к использованию инноваций.
Цель направления – содействовать существующим предприятиям в
активном
использовании
инноваций
всего
спектра
направлений
–
технологические инновации, инновации в области менеджмента, маркетинга,
финансов и др.
Основными мероприятиями направления 2 являются:
1. Резкое, кратное повышение инновационной активности существующих
предприятий. Бизнес должен воспринимать инновации не как «хобби», и тем
более не как обязанность перед государством, а как жизненно важную, для
занятия лидерских позиций на рынках, модель поведения.
93
2. Государственная финансовая поддержка организаций инновационной
инфраструктуры
и
инновационно
активных
предприятий
Предоставление на конкурсной основе малым и
региона.
средним и предприятиям
грантов (субсидий) по приоритетным направлениям их инновационной
деятельности.
3.
активных
Организационная и информационная поддержка инновационно
предприятий
организаций
со
стороны
научно-образовательного
органов
государственной
комплекса,
а
также
власти,
организаций
инновационной инфраструктуры – о новых научных разработках, о наличии
квалифицированных кадров, бизнес-партнерах, возможности продвижения
инновационной продукции и технологий.
Направление 3. Стимулирование создания малых инновационных
предприятий.
Цель направления – создания условий для роста новых малых
инновационных предприятий.
Основными мероприятиями направления 3 являются:
1. Государственная финансовая поддержка вновь созданных малых
инновационных предприятий. Предоставление им на конкурсной основе
грантов (субсидий) по приоритетным направлениям их инновационной
деятельности.
2. Преодоление недостатка инновационных планов, применимых с целью
финансирования венчурными фондами в рамках работы Фонда содействия и
фондов посевных инвестиций. Развитие результативной координации работы
вузов формирования, сосредоточенной на поддержку инновационных планов с
целью развития целой сбалансированной концепции, обеспечивающей нужную
степень поддержки в абсолютно всех фазах инновационного процесса.
3.
Формирование
концепции
продвижения
продукта
новейших
инновационных компаний на отечественном и иностранных рынках.
Направление 4. Региональные инновационные кластеры. Привлечение
внешних инвестиций.
94
Следует отметить несколько кластеров, которые обязаны получить
формирование в инвестиционных приоритетах г. Орла и Орловской области. Из
числа
их
топливно-энергетический
комплекс,
газо-нефтехимия,
агломерирующий запас, недвижимость и строительство, агропромышленный
комплекс и рыбное отрасль, кораблестроение, транспортная и логистическая
инфраструктура, возможности межрегионального партнерства, туризм.
Цель направления – применение конкурентоспособных положительных
сторон г. Орла (выгодное географическое положение, общенаучный и научнотехнический потенциал, образованное население, умение применять познания в
целях финансового формирования) с целью привлечения вложений в регион.
Основными мероприятиями направления 4 являются:
1. Развитие сбалансированного, стабильно формирующегося сектора
исследований и разработок, обладающего наилучшей институциональной
структурой, которая обеспечивает расширенное воспроизводство знаний,
конкурентоспособного, не только на отечественном, но и на мировом рынке,
конкретное увеличение производительности и результативности «проводящей»
инфраструктуры,
обеспечивающей
коммерциализацию
итогов
научных
исследовании.
2. Увеличение открытости областной инновационной концепции и
экономики, расширения двухстороннего и многостороннего международного
партнерства.
Направление 5. Создание эффективной, оптимальной инфраструктуры
поддержки инноваций.
Цель направления – создание эффективно работающей, оптимальной по
структуре, инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в регионе.
Основными мероприятиями направления 5 являются:
1. Создание плана подходящей инновационной инфраструктуры.
2.
Формирование
инфраструктуры.
отсутствующих
компонентов
инновационной
95
3.
Постоянный
(ежегодный)
анализ
работы
инновационной
инфраструктуры в г. Орле.
Таким образом, утверждение указанной Программы «Инновационное
развитие промышленности Орловской области» даст возможность региону
увеличить современные возможности и выведет город на наиболее высокую
ступень общественно-финансового развития.
С целью инновационно-технологической работы немаловажно не просто
владеть новейшими технологиями, насколько бы исключительными и
необыкновенными они небыли, а технологиями рыночной ориентации, то есть
способными сформировать предмет торговли, востребуемый рынком и
конкурентный на данном рынке, либо сознательно новейший продукт,
формирующий другой рынок.
Коммерциализация технологий немыслима в отсутствии инвестиций, а
совместно они выстраиваются в схему, неотъемлемыми элементами которой
обязаны
быть:
перспективного
перспективные
труда,
технологические
кадровый
состав,
процессы,
капиталы,
а
рынок
кроме
того
инфраструктура, базисными компонентами которой считаются компании,
удовлетворяющие конкретному комплекту условий.
В взаимосвязи с данные хотелось бы выделить задачу связанную с тем,
что существующая и создаваемая в регионах инфраструктура научнотехнической и инновационной работы весьма неэффективна особенно в
составляющей влияния на региональную политику инноваций.
Представительства центральных организаций управления, занимаясь
осуществлением определенных их профилю функций, почти никак не
согласовывают собственную работа друг с другом и только иногда
взаимодействуют с местной властью. То же присуще и для разных центров
содействия
бизнесу,
бизнес-инкубаторов
и
аналогичных
им
структур,
сформированных самостоятельно либо за счет средств международных фондов.
Их
работа
также
разобщена,
их
воздействие
в
общерегиональную
инновационную ситуацию минимально, да и занимаются они никак не столь
96
инновационной, сколько хозяйственной работой в целом, что дает возможность
им как-то сводить концы с концами.
Эффективная стратегия основывается на объективном рассмотрении
хозяйственной
ситуации,
здравой
оценке
существующих
ресурсов
и
способностей, ориентируется на достижимые, а никак не нереальные миссии,
вольна от идеологов и мифов. Принимая во внимание тяжелейшую финансовую
обстановку в государстве в целом и в научно-производственном секторе в
частности, при разработке региональной политики инноваций следует
применять предельно прагматичные комбинация. Следует твердо установить
первостепенные миссии региона в инновационной области, соразмерные с
наличными потенциалами.
В данном случае предлагаются следующие рекомендации для создания
региональной политики, направленной на совершенствование обеспечения
инновационной деятельности промышленных предприятий Орловской области:
1. Ввести постоянный мониторинг прогноза работы учреждений и
предметов
инновационной
инфраструктуры
и
научно-образовательного
комплекса в форме статистического исследования с целью извлечения
оперативных и надѐжных данных о динамике формирования сведений
участников инновационного процесса.
2. Принимая во внимание низкий интерес возможных бизнес-инвесторов
в
финансировании
инновационных
планов
следует
динамично
совершенствовать государственно-частное партнерство в форме общего
соинвестирования инновационных планов в различных стадиях реализации
через различные формы инфраструктурных учреждений и учреждений научнообразовательного комплекса.
3. Способствовать информированию крупного и среднего бизнеса об
имеющихся научно-промышленных заделах образовательных и научноэкспериментальных органов посредством повышения числа проводимых общих
инновационных сессий с представлением существующих исследований.
97
4. Способствовать постоянному увеличению квалификации сотрудников
инфраструктурных
федеральных
органов,
целевых
сформированных
проектов,
в
в
рамках
силу недоступности
областных
и
значительного
фактического навыка работников аналогичных учреждений, что выявил
проведенный мониторинг и анализ посредством систему семинаров с
привлечением иностранных и российских специалистов.
5. Постоянно реализовывать осуществление экспресс-семинаров для
научных сотрудников с целью развития и увеличения компетенции в сфере
менеджмента, бизнес-планирования, правовой защиты интеллектуальной
собственности и умений успешной коммуникации с возможными инвесторами.
6.
Создать
содействующих
и
внедрить
увеличению
координационно-финансовые
экспериментальной
и
механизмы,
научно-технической
кооперации среди участниками региональной инновационной концепции.
Все без исключения перечисленные выше мероприятия, на наш взгляд,
дадут
возможность
существенно
улучшить
деятельность
учреждений
инфраструктуры и научно-образовательного комплекса в Орловском регионе и
сформировать конкретные посылы для увеличения производительности
процесса развития и формирования инновационной экономики, что считается
одной из приоритетных вопросов для регионов и государства в целом на
нынешнем этапе. Подобным способом, значимой проблемой формирования
региона на основании открытых инноваций считается создание подходящих
элементов интеграции и взаимодействия абсолютно всех участников концепции
с целью извлечения на основании синергетического результата предельно
успешного итога согласно превращению данного региона в одну из точек роста,
которые гарантируют всеобъемлющее применение знаний в приоритетных для
государства тенденциях развития.
Для улучшения механизма стимулирования концепции привлечения
инвестиционных ресурсов в инновационную работу промышленных компаний
Орловской области, нами предполагается следующий перечень мер:
98
-
преобразование
коэффициентов
нелинейной
амортизации
при
осуществлении инвестиций в инновации;
- неполный переход на электронный документооборот;
- фактическая реализация кластерной политики в Орловской области;
- облегчение организации получения кредитов и государственное
урегулирование процентных ставок по кредитам.
В
Налоговом
Кодексе
Российской
Федерации
отражены
нормы
амортизации (месячные) при условии использования нелинейной амортизации.
Но
приведенные
коэффициенты
не
соответствуют
потребностям
промышленным предприятиям в ускоренной амортизации.
Цель
ускоренной
амортизации
высвобождать
дополнительные
собственные средства в начальный период использования или внедрения
инноваций. Это обеспечит покрытие инновационных издержек, улучшит
финансовое состояние предприятия и позволит перераспределить полученные
средства на дальнейшее реинвестирования в инновации. При существующих
коэффициентах данная цель зачастую не выполняется.
Предлагается изменить весовой коэффициент при расчете нормы
начисления нелинейной амортизации в соответствии с законодательно
установленными амортизируемыми группами.
Второй мерой по стимулированию инвестиционной активности в
инновации является частичный переход на электронный документооборот.
Бюрократические и коррупционные барьеры очень часто тормозят вовлечение
имеющихся средств у инвесторов в экономику страны или региона в виде
прямых инвестиций. В этом случае, передача и получение определенных
документов возможно посредством электронного взаимодействия контрагентов
инновационного процесса. Исполнительная власть Российской Федерации
озабоченна данной проблемой, но на региональном уровне использование сети
Интернет и специализированных сайтов находится в зачаточном состоянии.
Внедрение электронного документооборота позволит:
1) снизить коррупцию и бюрократию;
99
2) оперативно реагировать на полученную информацию;
3) ускорить документооборот;
4) в более коротки сроки произвести оценку инновационного проекта;
5)
анализировать полученные данные с помощью современного
программного обеспечения и т.п.
В конечном итоге, существенно сократятся издержи и упростится
документное обеспечение инновационного проекта.
Следующая мера направлена на упрощение системы получение кредитов
и государственное регулирование процентных ставок по кредитам. Хотя ставка
рефинансирования постоянно снижается коммерческие банки, страхуясь от
рисков невозврата, завышают процентные ставки и избирательно подходят к
клиентам при предоставлении заемных средств. Так как нижняя граница
предоставления заемных средств фиксируется ставкой рефинансирования, то
государство должно установить верхнюю границу ставки по кредитам. В
получившемся «процентном коридоре» и должны осуществлять деятельность
коммерческие банки, а упрощение системы получение кредита тесно
увязывается с электронным документооборотом и более четким бизнеспланированием инновационных проектов.
Четвертой мерой по привлечению инвестиционных ресурсов в инновации
является практическая реализация кластерной политики в Орловской области.
Данная
мера
предложена
Министерством
экономического
развития
и
направлена на повышения конкурентоспособности отечественной экономики и
интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.
В реальных экономических условиях Орловской области не определены
даже промышленные предприятия, формирующие кластер региона. Поэтому
для
формирования
эффективной
кооперации
географически
близких
участников кластера необходимо:
- провести мониторинг научных, промышленных и пр. организаций с
целью выявления наиболее перспективных для инновационной деятельности;
- выявить наиболее значимые организации для инновационного процесса;
100
- на базе единого регионального инновационного центра произвести
интеграцию предприятий в кластер;
- разработать методы финансирования детальности и взаимодействия
элементов внутри кластера;
- создать инвестиционно-инновационную карту Орловской области,
отражающую приоритетные инновационные направления и разработки.
Посредством
пошаговой
реализации
предлагаемых
мероприятий,
возможно сформировать инновационный кластер в Орловской области,
который обеспечит приток дополнительных инвестиционных ресурсов за счет
институциональной
интеграции
и
прозрачности
инвестиционно-
инновационного потенциала региона.
Подводя итог, следует отметить, что инвестиционно-инновационная
активность в Орловской области не высока и стимулирование механизма
привлечения
инвестиционных
ресурсов
жизненно
важно.
Реализация
предложенных мер позволит в значительной степени повысить приток
дополнительных
инвестиций
и
как
следствие
увеличить
конкурентоспособность региона.
Прогнозируемый
перечень
показателей
при
реализации
целевой
Программы «Инновационное развитие промышленности Орловской области»
представлен в таблице 9.
Таблица 9 - Прогноз показателей экономики Орловской области при
реализации Программы
Наименование показателя
1.Удельный вес организаций,
осуществляющих инновации, в общем
числе обследованных организаций, %
2.Удельный вес инновационной
продукции, работ и услуг в общем
объеме отгруженной продукции,
выполненных работ и услуг
предприятиями промышленного
производства, %
3.Количество малых инновационных
предприятий, ед.
2016 год
13
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
13,5
14,3
15,0
15,3
9,0
11,0
13,0
15,0
15,3
30
60
125
185
201
101
Для достижения целевых показателей будет использоваться комплекс
мероприятий,
инфраструктуры,
направленных
способствующей
на
формирование
ускоренному
созданию
инновационной
и
развитию
инновационных предприятий, в том числе организованных инновационных
кластеров.
Общая потребность финансового обеспечения целевой Программы
«Инновационное развитие промышленности Орловской области» представлена
в таблице 10.
Таблица 10 - Финансовое обеспечение реализации Программы, тыс.
рублей
Наименование мероприятия
2016 2017 2018 2019 2020
год
год
год
год
год
2
3
4
5
6
1
1. Создание среды, благоприятной для инноваций.
Повышение уровня инновационной культуры.
1560
1560
1560
1560
1560
1.1 Внедрение в деятельность органов государственного
управления современных инновационных технологий,
формирование «электронного правительства», перевод в
электронную форму большинства услуг населению,
расширение использование системы государственного
заказа для стимулирования инноваций.
2. Стимулирование существующих региональных
предприятий к использованию инноваций
13500 13500 13500 13500 13500
2.1 Предоставление на конкурсной основе малым и
средним и предприятиям грантов (субсидий) по
приоритетным направлениям их инновационной
деятельности
960
960
960
960
960
2.2 Организационная и информационная поддержка
инновационно активных предприятий со стороны органов
государственной власти
3. Стимулирование создания малых инновационных
предприятий
2000
2000
2000
2000
2000
3.1 Государственная финансовая поддержка вновь
созданных малых инновационных предприятий
550
550
550
550
550
3.2 Формирование эффективной координации
деятельности институтов развития, направленной на
поддержку инновационных проектов
5500
5500
5500
5500
5500
3.3 Создание системы продвижения продукции новых
инновационных предприятий на российском и
зарубежных рынках
102
Продолжение таблицы 10
1
4. Создание эффективной, оптимальной инфраструктуры
поддержки инноваций
4.1 Разработка проекта оптимальной инновационной
инфраструктуры
4.2 Создание недостающих элементов инновационной
инфраструктуры
4.3 Регулярная (ежегодная) оценка деятельности
инновационной инфраструктуры
5. Стимулирование инновационной активности
5.1 Проведение экспресс-семинаров для научных
работников
Итого:
Распределение
финансового
обеспечения
2
3
4
5
6
5150
5150
5150
5150
5150
150
150
150
150
150
1010
1010
1010
1010
1010
31480
30380
30380
30380
30380
1100
целевой
Программы
по
источникам финансирования представлено в таблице 11.
Таблица 11 - Объемы и источники финансирования целевой Программы,
тыс. рублей
Год
Средства бюджета Средства бюджета
Средства внебюджетных
Орловской области Российской Федерации источников
2015
31480
-
-
2016
30380
-
-
2017
30380
-
-
2018
30380
2019
30380
2020
30380
Всего:
153000,00
-
-
Исходя, из данных таблицы 11 видно, что финансирование Программы
будет осуществляться только из единственного источника - бюджета
Орловской области, в размере 153000 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы должен определяться ежегодно при
формировании бюджета региона, и утверждаться законом на определенный
103
финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки
эффективности
и
результативности
реализации
Программы
возможно
перераспределение объемов средств, которые предусмотрены на их реализацию
по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.
Реализация Программы «Инновационное развитие промышленности
Орловской области» будет способствовать осуществлению к 2020 году
структурных преобразований в экономике региона, ведущих к росту доли в
валовом региональном продукте наукоемких высокотехнологичных отраслей
экономики,
сферы
организационных,
технических
и
бытовых
услуг
инновационного характера.
У
представителей
бизнеса
сложится
понимание
необходимости
внедрения инноваций и осуществления венчурного инвестирования.
Это позволит вывести экономику Орловской области на новый уровень,
обеспечить конкурентоспособность производимых товаров и услуг на
внутреннем рынке, способствовать интеграции во внешние рынки.
К 2020 году в Орловской области будет сформирована целостная
инновационная система, которая будет включать в себя все необходимые
элементы инновационной инфраструктуры.
Доля
предприятий,
осуществляющих
технологические
инновации,
возрастѐт до 40-50 %. Значительно увеличится валовая добавленная стоимость
инновационного сектора в валовом региональном продукте (17-20 %).
Произойдет
кратное
увеличение
внутренних
затрат
организаций
на
исследования и разработки.
Влияние инновационного развития на экономику Орловской области
обобщено в таблице 12.
Таким образом, влияние реализации
Программы инновационного
развития огромно. Все ключевые показатели экономики увеличатся, что
произойдет за счет как за счет появления новых инновационных предприятий в
регионе, так и
за счет повышения конкурентоспособности производимых
товаров и услуг на внутреннем рынке.
104
Таблица 12 - Влияние реализации Программы инновационного развития
на экономику Орловской области
Показатель
1.Количество
предприятий, шт.
инновационных
2.Количество новых рабочих мест,
связанных с реализацией Программы,
шт.
3.Отгружено товаров промышленного
производства, млн. руб.
4.Инвестиции в основной капитал, млн.
руб.
5. Налогов и сборов в бюджетную
систему РФ, всего, млн.руб.
2016 год
2020 год
Отклонение Темп
прироста, %
880
1012
+132
15
6600
+6600
100
41689,6
116730,88
+75041,28
180
10221,5
27598,05
+17376,55
170
11739
29934,45
+18195,45
155
Коммерциализация результатов инновационной деятельности, снижение
рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли промышленности и
повышение конкурентоспособности должны стать одним из решающих
факторов улучшения качества жизни населения и обеспечения социальноэкономической стабильности в Орловской области.
105
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведя всестороннее изучение теоретических и методологических основ
стратегии инновационного развития промышленности региона мы пришли к
выводу, что данная тематика является очень актуальной на сегодняшний день и
представляет особый интерес для промышленности Орловской области и
России в целом. На основании проведенного исследования в выпускной
квалификационной работе нами были сформулированы ключевые научные
выводы и практические рекомендации.
Современные обстоятельства перехода формирования экономики на
инновационный путь надеются составление подобный инновационной среды,
которая отвечала бы всем необходимостям, образующимся при конфигурациях
нестабильной и неопределенной социально-экономической системы и ее
многообещающего формирования.
Рассматривая инновационную среду с всевозможных сторон, возможно с
полной уверенностью заявить, что она разрешает прирастить связи между
институтами, содействует в разработке отсутствующих коммуникаций меж
веществами инновационной системы и ускоряет процесс по формированию
инновационной экономики.
В процессе исследования на теоретическом уровне обусловлено
содержание,
конструкция
и
сущностные
свойства
составляющих
инновационной среды, которая гарантирует подходящие обстоятельства для
учета целей инновационного формирования в стратегически направленной
региональной системе. Систематизированы и дополнены классификационные
симптомы для группировки нововведений в региональной экономической
системе.
В ходе исследования установлено, что инновационную среду стоит
предопределять как совокупность взаимодействующих и взаимосвязанных
составляющих, содействующих и стимулирующих процессы заслуги целей
инновационного формирования в стратегически направленной экономической
106
системе. При этом совокупность составляющих инновационной среды обязана
включать в себя: финансово-экономические, общественные, политические,
правовые, институциональные составляющие.
Неформальное
взаимодействие
перечисленных
составляющих
инновационной среды содействует поступательному развитию функций
модернизации
хозяйствующих
субъектов,
стимулирующих
притоки
инвестиций; воздействует на увеличение синергетической производительности,
проявление конвергенции в инновационной работы и равной доступности
регионов, секторов экономики и компаний к инновациям; разрешает увеличить
институциональную связь, ввести отсутствующую коммуникацию меж членами
в инновационной системе и ускорить становление инновационной экономики.
Обусловлена
инновационной
и
предложена
среды,
поэтапная
обеспечивающая
модель
формирования
реализацию
принципа
сбалансированности инновационного формирования. Данная модель разрешает
принимать во внимание: воздействие интеграционных процессов во внешней и
внутренней инновационной среде; модификацию значения инновационного
формирования региона и инновационной ѐмкости изготовления отдельного
субъекта рынка в конкретном сегменте; обнаружить возникающие трудности,
противоречия, препятствия.
Имеющие
место
быть
методические
подходы
к
формированию
инновационной среды (производственный, экологический) на современном
этапе не обеспечивают необходимой комплексности и выступают в качестве
почвы для анализа только отдельных сторон равновесного инновационного
формирования в стратегически направленной экономической системе.
В работе обусловлено, что для создания поэтапной модели формирования
инновационной среды в стратегически направленной экономической системе
важна предельная уровень охвата изучаемого процесса с внедрением системы
пространственной дифференциации процессов формирования инновационного
обеспечения равновесного формирования. Эта система отображает: поэтапно
образовавшуюся динамическую структуру инновационной среды; определяет
107
масштабы (объемы и темпы) использования нововведений в стратегическом
развитии,
а
еще
уровень
коммерциализации
инновационной
работы,
предопределяющей размер инновационной продукции.
В
процессе
изучения
предложено
воплотить
в
жизнь
принцип
сбалансированности инновационного формирования на базе социальноэкономического компромисса с внедрением механизма межрегионального
перераспределения источников формирования, обеспечивая в возможности
социально применимые актуальные стереотипы и защищенность.
Использование на практике поэтапной модели даст возможность
избежать
субъектам
переформатировать
инновационной
каналы
денежных
работы
конфликтов
ресурсов,
интересов,
обнаружить
лучшую
инновационную инфраструктуру, предопределять главные стратегические
направленности инновационного формирования.
Проведенное
исследование
продемонстрировало,
что
выбор
определенной структуры модели формирования инновационной среды в
стратегически
направленной
экономической
системе
ориентируется
надлежащими причинами:

для начала, стратегическими целями и задачками формирования
региона с учетом образовавшегося экономического потенциала, рисков
неопределенности, подъема конкуренции;

во-вторых, обоснованным избранием ценностей инновационного
формирования,
которые
обязаны
выстраиваться
на
базе
большущего
количества других внешних и внутренних моментов среды региона.
Структурная модель формирования инновационной среды, дает собой
сложную взаимосвязанную структуру, построенную на базе закрытого контура
и его наружного окружения.
Предложенная
структурная
модель
формирования
и
оценки
инновационной среды, обеспечивающая достижение приоритетных целей
инновационного формирования в стратегически направленной экономической
системе, разрешает: генерировать импульсы формирования конкуренции у
108
хозяйствующих
субъектов;
домашним
субъектам
быть
больше
восприимчивыми к инновациям; содействовать действенному управлению
инновационным развитием на различных уровнях: региональном, отраслевом
(кластерном) и микроуровне; показывать и совершенствовать имеющую
ассоциация меж главными элементами, формирующими эффективность
стратегического формирования. Она допускает установление степени рисков в
этот момент функционирования и на длительный этап формирования системы и
рассматривает воздействие такого или же другого наружного фактора,
критерий и проблемных зон, выявляет конкретную индивидуальность
всевозможных
регионов
при
поддержке
выстраивания
профиля
характеризующего инновационное становление в экономике.
В
процессе
характеристик
изучения
установлено,
всеохватывающей
что
оценки
существуют
критерий
системы
формирования
инновационной среды в ведущем основываются на концепции рейтинга. В
работе обосновывается необходимость расширения системы характеристик,
включающей
не
считая
рейтинговой
оценки
характеристики:
состава,
содержания и способов расчета, определения связи меж показателями. Система
обхватывает
базисные
характеристики,
группируемые
в
границах
соответственного направленного на определенную тематику блока.
Достоинством предлагаемого методического подхода к оценке значения
формирования инновационной среды, направленной на достижение целей
равновесного стратегического формирования, относится:

внедрение предложенных в работе вероятностей проведения оценки
по различным функциям управления и иерархии, входящих в равновесное
инновационное развитие;

подключение в методику описания руководств и положений,
позволяющих
принимать
во
внимание
особенности
равновесного
инновационного развития;

внедрение в способу всех подсистем и компонент инновационной
среды, этих как: наружное окружение системы (правила и способы
109
диагностирующие
характеристики
макро-,
мезо-,
микросреды,
анализ
воздействия внешнего фактора на сбалансированность инновационного
формирования
региона);
научное
сопровождение
(методы
и
критерии
применения научных основ подходов, определенные способы и модели по всем,
совокупным и особым функциям равновесного инновационного формирования
и инструментам его роста).
В
отличие
от
существующих
подходов
предлагаемая
система
характеристик не ограничивается лишь только интегральными показателями.
Она
правильно
очерчивает
круг
свойственных
вариативных
групп
характеристик, описывающих конкретное положение инновационной среды на
этот момент времени и вероятные конфигурации на перспективу.
110
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года»
2.
Закон
Орловской
области
от
05.06.2015
N
1794-ОЗ
"О
государственной поддержке инновационной деятельности на территории
Орловской области"
3.
Закон Орловской области от 05.09 2015 года N 1825-ОЗ «О
реализации отдельных положений Федерального закона «О промышленной
политике в Российской Федерации»
4.
Закон Орловской области от 05.10 2015 года N 1851-ОЗ «О
государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской
области» (в ред. Закона Орловской области от 01.09.2017 N 2135-ОЗ)
5.
Постановление Правительства Орловской области от 24.10.2016 №
418 «Об утверждении государственной программы Орловской области
«Развитие промышленности Орловской области»» (в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 01.03.2017 г. № 64)
6.
Инвестиционная стратегия Орловской области до 2020 года
7.
Концепция создания и развития центра кластерного развития
Орловской области, созданного на базе некоммерческой организации «Фонд
поддержки предпринимательства Орловской области» на 2017 год и на
плановый период 2018–2020 годов // Электронный ресурс: http://ckr1.msborel.ru/files/Contc_2017_CKR_Orel.pdf
8.
Андрейчиков, А. В. Стратегический менеджмент в инновационных
организациях : системный анализ и принятие решений / А. В. Андрейчиков, О.
Н. Андрейчикова. – М. : Вуз. учебник : ИНФРА-М, 2013. – 394 с.
9.
Аньшин
В.М.,
Дагаев
A.A.
Инновационный
менеджмент:
концепции, многоуровневые стратегии и механизмы инновационного развития:
111
учеб.пособие [Текст] / под ред. В.М. Аныиина, A.A. Дагаева. 3-е изд., перераб.,
доп. - М.: Дело, 2007. - 584 с.
10.
Баранчеев, В.П. Управление инновациями: учебник / под ред. В.П.
Баранчеев, Н.П. Масленникова, В.М. Мишин. – 2-е изд., перераб. и исправл. –
М.: Юрайт, 2017. – 720 с.
11.
Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы,
управление знаниями / [Б. З. Мильнер и др.] ; под общ. ред. Б. З. Мильнера. –
М. : ИНФРА-М, 2013. – 624 с.
12.
Инновационный менеджмент / [В. Я. Горфинкель и др.]; под ред. В.
Я. Горфинкеля, Т. Г. Попадюк. – М. : ЮНИТИ, 2013. – 391 с.
13.
Интеграционные механизмы управления [Текст] / Кудрова Н. А.,
Орехов С. А. – Рязань: ООО «Полиграфия», 2009. – 145 с.
14.
Косов,
М.
Е.
Налоговое
регулирование
инновационной
деятельности: монография / М. Е. Косов, Э. В. Ягудина. – М. : ЮНИТИ, 2013. –
212 с.
15.
Котов Д.В. Методология формирования и развития инновационной
среды в регионе [Текст]: дис. … д. э. н. : 08.00.05 / Д.В. Котов.− Уфа: БАГСУ,
2012. – 304 с.
16.
Межов, С. И. Экономика инновационной корпорации: теория и
проблемы эффективности: монография / С. И. Межов; Автоном. некоммерч.
орг. высш. проф. образования «Алт. акад. экономики и права». – Барнаул: Издво ААЭП, 2012. – 215 с.
17.
Методы и инструменты управления инновационным развитием
промышленных предприятий / [И. Л. Туккель и др.] ; под общ. ред. И. Л.
Туккеля. – СПб. : БХВ-Петербург, 2013. – 208 с.
18.
Милль, Дж. Ст. Основания политической экономии / пер. с англ. Н.
Хмелевский. – 2-е изд., испр. – М.: Либроком, 2011. – 536 с.
19.
Мильнер, Б. З. Организация создания инноваций: горизонтальные
связи и управление: монография / Б. З. Мильнер, Т. М. Орлова. – М. : ИНФРАМ, 2013. – 286 с.
112
20.
Ожиганов, Э. Н. Политика инновационного развития: глобальная
конкуренция и стратегическая перспектива России / Э. Н. Ожиганов. – Изд. 2-е.
–М. : URSS: ЛИБРОКОМ, 2012. –176 с.
21.
Поснов Е.В. Методы управления инфраструктурой инновационных
проектов [Текст]: автореф. канд. дисс.: 08.00.05 / Е.В. Поснов. – СанктПетербург: СПбГЭУ, 2013. – 24 с.
22.
Рикардо
Д.
Начала
политической
экономии
и
налогового
обложения: учебник / / пер.с англ. Клюнин П.И. – М.: Эксмо, 2016. – 1040 с.
23.
Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по
инновациям. Москва: Совместная публикация ОЭСР и Евростата, 2016
24.
Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов /
пер.с англ. Клюнин П.И. – М.: Эксмо, 2017. – 1056 с.
25.
Стратегический глобальный прогноз 2030 [Текст]: /под ред. акад.
Дынкина; Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН. – М.:
Магистр, 2011. – 480 с.
26.
Табекин А.В. Инновационный менеджмент: учебник [Текст] / под
ред. Табекина А.В. – М.: Юрайт, 2017. – 496 с.
27.
Твисс, Б. Управление научно-техническими нововведениями / пер.с
англ. А. Медведев. – 3-е изд. – М.: Экономика, 1989. – 272 с.
28.
Управление
конкурентоспособностью
в
инвестиционно-
строительном бизнесе / [А. В. Цветков и др.] ; под ред. А. В. Цветкова и В. Д.
Шапиро. – М.: Омега-Л, 2013. – 486 с.
29.
Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник / под ред.
Р.А. Фатхутдинова. – 6-е изд., исправл. и доп. – СПб: Питер, 2016. – 448 с.
30.
Фридман М., Хайек Ф. О свободе: сборник / пер. с англ. Б.Пинскер.
– М.: Три квадрата, 2013. – 192 с.
31.
Хотяшева О.М. Инновационный менеджмент: учебник / под ред.
О.М. Хотяшева, М.А. Слесарев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2017. –
328 с.
113
32.
Чурсин, А. А. Конкуренция, инновации и инвестиции (нелинейный
синтез) / А. А. Чурсин, С. А. Васильев ; под ред. А. А. Чурсина. – М. :
Машиностроение, 2011. – 477 с.
33.
Шумпетер, Й.А. История экономического анализа. В 3 томах. Том 1
/ пер. с англ. В. Автономов. – М.: Экономическая школа, 2014. – 554 с.
34.
Амельченя, Ю. А. Некоторые аспекты договорных отношений в
инновационной сфере / Ю. А. Амельченя // Проблемы правового регулирования
инновационной деятельности : [сборник научных статей / Ю. А. Амельченя и
др. ; под редакцией С. С. Лосева] ; Национальный центр законодательства и
правовых исследований Республики Беларусь. - Минск, 2016. - С. 37-61.
35.
Амельченя, Ю. А. Некоторые аспекты разрешения споров в
инновационной сфере / Ю. А. Амельченя // Проблемы правового регулирования
инновационной деятельности : [сборник научных статей / Ю. А. Амельченя и
др. ; под редакцией С. С. Лосева] ; Национальный центр законодательства и
правовых исследований Республики Беларусь. - Минск, 2016. - С. 78-86.
36.
Баранчеев
В.П.
Управление
инновациями
[Текст]
–
М.:
Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. – с. 711.
37.
Вертакова, Ю.В. Выделение приоритетов инновационного развития
региона на основе интегральной оценки/ Ю.В. Вертакова, О.В. Ваганова //
Регион: системы, экономика, управление. -2012.- № 1.-С. 85-89.
38.
Вертакова,
Ю.В.
инновационно-ориентированных
Оценка
экономической
интегрированных
эффективности
структур
и
выбор
управленческих решений повышения результативности взаимодействий/ Ю.В.
Вертакова,
Ватутина
//Известия
Юго-Западного
государственного
университета.-2012.- № 1-2 (40).- С. 112-117
39.
Гохберг, Л. Национальная инновационная система России в
условиях «новой экономики» [Текст] / Л. Гохберг // Вопросы экономики. –
2003. - №3. С. 26.
114
40.
Грошев, И. В. Синергетическая модель бренда территории
инновационного развития / И. В. Грошев, Ю. В. Шапкина // Менеджмент в
России и за рубежом. – 2013. – № 2. – С. 16–29.
41.
Гумерова, Г. И. Анализ управления технологическими инновациями
в промышленно развитом регионе – Республике Татарстан (рекомендации по
модернизации промышленности регионов) / Г. И. Гумерова, Э. Ш. Шаймиева //
Региональная экономика: теория и практика. – 2013. – № 15. – С. 39–50.
42.
Данилова Т.Н., Грищенко В.А. Подходы к оценке инновационного
потенциала региона [Текст] // Региональная экономика. Теория и практика.
2007. № 5. С. 43–49.
43.
Емельянов,
Ю.
С.
Государственно-частное
партнерство
в
инновационной сфере: зарубежный и российский опыт / Ю. С. Емельянов ; под
общ. ред. С. Н. Сильвестрова. – М. : URSS: ЛИБРОКОМ, 2012. – 253 с.
44.
Зинькович, Надежда Юрьевна. Особенности развития системы
инновационных стартапов в Австралии / Н. Ю. Зинкович, А. Ю. Петухова //
Банковские услуги. - 2017. - № 8. - С. 29-37.
45.
Казаков,
В.В.
К
структурной
характеристике
национальной
инновационной системы [Текст] / В. В. Казаков // Менеджмент и бизнесадминистрирование. – 2013. - № 4. – с. 188-191
46.
Киселев В.Н. Сравнительный анализ инновационной активности
субъектов Российской Федерации [Текст] // Инновации.- 2010. - №4. – С. 44-55.
47.
Кольчугина, А. Инновации в отраслях промышленности и
федеральных округах / А. Кольчугина, Е. Корепанов, Л. Нестеров // Федерализм
: Теория. Практика. История. – 2012. –. № 4 . – С.95-106.
48.
Король А.Н. Предпосылки развития управленческих инноваций
[Текст] А. Н. Король, Е. В. Смольников // Экономические науки. - 2012. - № 8. С. 149-151.
49.
Леонтьев, Б. Б. Системные решения в формировании национальной
инновационной системы / Б. Б. Леонтьев, В. Б. Леонтьева // Инновации. - 2017. № 9. - С. 28-38.
115
50.
Мухаметшин
М.Ф.
Оценка
инновационного
потенциала
предприятия как основа разработки инновационной стратегии промышленного
комплекса региона [Текст] //Российское предпринимательство.- 2007-№5
вып.1,с .49-53.
51.
Макаркин Н.П. Об условиях инновационного развития [Текст] /
Н.П. Макаркин. – М.: Экономика, 2012. С. 96.
52.
Маннапов, А. Система управления инновационной деятельностью в
организации / А. Маннапов // Проблемы теории и практики управления. – 2013.
– № 6. – С. 98-104.
53.
Реймер, В. Инновационная система России: проблемы управления и
перспективы / В. Реймер, А. Бреусов // Международный сельскохозяйственный
журнал. – 2013. – № 2. – С. 3-6.
54.
Санникова, И. Н. Оценка инновационного потенциала предприятия
для управления развитием / И. Н. Санникова, Э. В. Татарникова // Менеджмент
в России и за рубежом. – 2013. – № 3. – С. 57-64.
55.
Сизова
И.Ю.
Международный
опыт
стимулирования
инновационной активности бизнеса [Текст] / И.Ю. Сизова, И.А.Пратонина //
Вестник
Орловского
государственного
университета.
Серия:
Новые
гуманитарные исследования. 2012. № 8 (28). С. 160-162.
56.
Сизова
И.Ю.
Реализация
региональной
промышленной
и
инновационной политики в Орловской области [Текст] / И.Ю. Сизова, М.А.
Матвеева // Региональная экономика и управление: электронный научный
журнал. 2006. № 7. С. 9-12.
57.
Трещина, С. В. Подходы к оценке эффективности инноваций и
технического прогресса в отечественном химическом комплексе / С. В.
Трещина // Проблемы прогнозирования.– 2013. – № 2. – С. 28–39.
58.
Фасхиев, Х. А. Модель управления инновационной деятельностью
предприятия / Х. А. Фасхиев // Менеджмент в России и за рубежом. – 2013. – №
4. – С. 11-28.
116
59.
Фирсов, Ю. Факторы и элементы повышения инновационной
активности предприятия / Ю. Фирсов // Риск . – 2012. – № 1. – С. 148-153.
60.
Фомина,
Н.
Е.
Инновационно-инвестиционный
цикл
промышленности / Н. Е. Фомина, А. В. Терентьев // Вопросы экономики и
права. – 2012 г. – № 3. – С. 148-152.
61.
Комарова
О.М.
Развитие
государственного
управления
инновационной деятельностью региональных экономических систем [Текст]:
дис. … канд. экон. наук. СПб., 2010. 149 с.
62.
Петров А.П. Теоретико-методологические основы формирования
социально-ориентированного кластера в регионе [Текст]: дис. … д. э. н. :
08.00.05 / А.П. Петров.− Екатеринбкрг : ИЭ УрО РАН, 2014. – 420 с.
63.
Российской
Официальный
Федерации
сайт
Министерства
[Электронный
экономического
ресурс].
–
Режим
развития
доступа:
http://www.economy.gov.ru
64.
Официальный сайт Орловской области [Электронный ресурс] /
Орел. – Режим доступа: www.adm.orel.ru
65.
Официальный
сайт
Российского
фонда
прямых
инвестиций
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rdif.ru/About/.
66.
Официальный
сайт
Федеральной
службы
государственной
статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/.
67.
Официальный
сайт
Федеральной
службы
государственной
статистики по Орловской области ⁄⁄ режим доступа http://orel.gks.ru/
68.
Система оценки инновационного развития субъектов Российской
Федерации: аналитическая записка [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.iregions.org/upload/iblock/422/422f695ad91f790d811f3a03b609fe0d.p
df.
117
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Основные инновационные проекты, предлагаемые к реализации в рамках
формирования инновационной среды в стратегически ориентированной
экономической системе Орловской области
№
п/п
Наименование
инвестора
Наименование проекта
Сроки
реализации
1
Правительство
Орловской области,
Администрация
Мценского района
«Amazon-Werke
H/Dreyer
Gmbh & Co.Kg»
ООО «Прометиз-Русь»
Развитие индустриального парка «Зеленая
роща» во Мценском районе Орловской
области
20122015
Строительство Центра производства, сбыта и
сервиса сельскохозяйственной техники
20122017
200
Строительство
новых производственных
мощностей (второго цеха) по выпуску
метизной продукции и проволоки
Расширение
чугунно-литейного
производства с увеличением мощности до 25
тыс. тонн в год
Развитие
и
обеспечение
текущей
деятельности
предприятий
агропромышленного
комплекса,
аффилированных с ОАО «Группа «Разгуляй»
на территории Орловской области
Организация
производства
сельскохозяйственных культур на площади
40тысячгектаровистроительство
животноводческих
комплексов
на
территории Орловской области
Строительство
автомобильных
газонаполнительных
компрессорных
станций,
установка
модулей
компрессированного природного
газа на
существующих АЗС, а также размещения
заправочных терминалов в
автобусных
парках
Развитие системы теплоснабжения г. Орла,
энергосбережение и повышение
энерго
эффективности
Создание центров позитронно-эмиссионной
и компьютерной томографии на территории
Орловской области
20122015
300
20112015
360
20122016
16307,7
20132021
2382
4
6
7
ОАО «Мценский
литейный завод»
9
ОАО «Группа
«Разгуляй»
12
ООО
«Агропромышленный
холдинг «Мираторг»
16
ОАО «НК «Роснефть»
18
УК ОАО «КвадраГенерирующая
компания»
ГК «РОСНАНО»
(ООО «ПЭТтехнологии»)
21
Объем
инвестиций, млн.
руб.
5500
20132018
20102015
550
20122015
500
118
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Объем отгруженной и инновационной продукции инновационноактивных предприятий, млн. рублей
Объем
отгруженной
продукции
из него инновационной продукции
Промышленность
всего
в том числе:
- черная металлургия
химическая
и
нефтехимическая
- машиностроение и
металлообработка
в том числе:
тяжелое, энергетическое
и транспортное
20328,9
1143,8
в том числе:
значительно
измененная или
вновь
внедренная
819,9
845,1
9885,5
66,5
341,3
66,4
191,2
0,1
150,1
-
4875,0
630,5
209,5
409,4
11,6
622,9
143,0
24,9
118,1
-
электротехническая
химическое и нефтяное
машиностроение
368,3
110,8
89,6
5,9
-
89,6
5,9
-
станкостроительная
и
инструментальная
приборостроение
тракторное
и
сельскохозяйственное
машиностроение
строительно-дорожное
и коммунальное
промышленность
санитарно-технического
и
газового
оборудования
244,0
98,0
98,0
-
-
122.7
9,9
8.5
1,4
-
261,4
9,0
-
266,0
69,7
69,7
-
-
промышленность
средств связи
прочие
виды
производств
машиностроения
ремонт
машин
и
оборудования
454,2
92,5
1,9
90.6
-
2422,1
112,7
2.7
0,2
0,2
-
74,2
0,5
0,5
-
-
291,3
11,0
-
11,0
-
46,2
3531,2
750,2
30,1
8,9
668,7
7,8
0,5
8,9
342,8
0,5
105,0
7,7
-
221,0
-
-лесная,
деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная
промышленность
строительных
материалов
- легкая
- пищевая
- медицинская
-другие промышленные
производства
всего
отгружено
усовершенствованная
прочая
683,2
232,7
9,0
119
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Рекомендуемая система показателей комплексной оценки
инновационной среды
120
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа