close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Тюрина Анна Николаевна. Формирование инновационной стратегии развития региона на основе совершенствования информационного обеспечения регионального управления

код для вставки
1
2
3
4
5
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Формирование
инновационной стратегии развития региона на основе совершенствования
информационного обеспечения регионального управления».
Год защиты: 2018.
Направление: 38.04.04 Государственное и муниципальное управление
Студент группы: 3-1ГУ(М) Тюрина Анна Николаевна.
Руководитель от университета: к.э.н., доцент Збинякова Е.А.
Руководитель от организации: к.э.н., заместитель руководителя
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Орловской области Дмитриева Н.Е.
В первой главе представлены теоретические основы разработки
инновационной стратегии развития региона: понятие и значение инновационной
стратегии; этапы разработки инновационной стратегии; роль качественной
информации в разработке инновационной стратегии.
Во второй главе выпускной квалификационной работы проведен
комплексный анализ и оценка уровня инновационного развития регионов: анализ
региональных программ поддержки и развития инновационного развития; анализ
и оценка уровня инновационного развития российских регионов; анализ
нормативного обеспечения и уровня инновационного развития Орловской
области.
Третья глава выпускной квалификационной работы содержит
стратегические направления инновационного развития Орловской области:
программу инновационного развития Орловской области; создание ведущего
международного научно-образовательного и инновационного центра в г.Орел;
совершенствование
информационного
обеспечения
стратегического
инновационного развития Орловской области
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав
(общий объем 126 страниц), заключения, списка использованных источников.
Работа включает 14 таблиц, 3 рисунка. Графическая часть работы выполнена на
14 листах формата А4.
6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ
ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА………………..11
1.1 Понятие и значение инновационной стратегии……………………………11
1.2 Этапы разработки инновационной стратегии……………………………...16
1.3 Роль качественной информации в разработке инновационной
стратегии………………………………………………………………………...38
2 КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА УРОВНЯ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ……………………………..44
2.1 Анализ региональных программ поддержки и развития
инновационного развития……………………………………………………….44
2.2 Анализ и оценка уровня инновационного развития
российских регионов…………………………………………………………….55
2.3 Анализ нормативного обеспечения и уровня инновационного
развития Орловской области……………………………………………………61
3 РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ……………..73
3.1 Разработка программы инновационного развития Орловской
области……………………………………………………………………………73
3.2 Создание ведущего международного научно-образовательного и
инновационного центра в г.Орел……………………………………………….89
3.3 Совершенствование информационного обеспечения стратегического
инновационного развития Орловской области………………………………...99
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...107
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..109
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Перечень Государственных программ РФ…………….115
ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Классификация размера выделенных бюджетных
ассигнований на 2018 год по ЦФО для реализации Федеральных
7
целевых программ……………………………………………………………...118
ПРИЛОЖЕНИЕ В - Инновационный профиль (1) Орловской области в
2014-2015 гг……………………………………………………………………..119
ПРИЛОЖЕНИЕ Г - Инновационный профиль (2) Орловской области в
2014-2015 гг……………………………………………………………………..120
ПРИЛОЖЕНИЕ Д - Инфраструктура поддержки инноваций Орловской
области………………………………………………………………………….122
ПРИЛОЖЕНИЕ Е - Структура информационной подсистемы
Управления инновационного развития……………………………………….123
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж - Механизм информационного обеспечения
развития региональных инновационных подсистем…………………………124
ПРИЛОЖЕНИЕ И - Модель формирования и реализации
Инновационной стратегии Орловской области…………................................125
ПРИЛОЖЕНИЕ К - Модель функционирования работы
Инновационного портала………………………………………………………126
8
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Основным этапом для развития и
успешного функционирования региональной инновационной системы, а также
всех ее инновационных подсистем, является наличие в достаточном объеме
первоначальной информации, обеспечивающей достоверность, рациональность
и эффективность принимаемых управленческих решений. Благодаря этому,
появляется базовая основа для перспективного функционирования всей
системы
и
направления,
дополняющих
в
целях
подсистем
успешного
регионального
функционирования
инновационного
инновационной
деятельности на уровне национальной экономики. Однако перспективное
развитие региона невозможно представить без намеченного плана. В качестве
него может выступать долгосрочная стратегия региона. Именно она помогает
двигаться вперед, благодаря заранее продуманному процессу воплощения всех
целей и действий. Работа над инновационным развитием региона является
наиболее трудоемким, но в тоже время нужным и предпочтительным,
поскольку позволяет не только открыть новые возможности регионального
роста, но и помочь занять как региону, так и всей стране ведущие позиции
международного инновационного рейтинга. В этой связи нельзя обойтись без
стратегии инновационного развития, способствующей инновационному росту
всех
сфер
деятельности.
Помимо
этого
настоящие
реалии
требует
информационного обеспечения реализации стратегии. В современном мире
этот процесс является не просто актуальным, но и очень востребованным.
Цель исследования – разработка
региона
на
основе
инновационной стратегии развития
совершенствования
информационного
обеспечения
регионального управления.
Достижение поставленной цели определило решение следующих задач:
- определить понятие и значение инновационной стратегии;
- рассмотреть этапы разработки инновационной стратегии;
9
-
определить
роль
качественной
информации
в
разработке
инновационной стратегии;
- проанализировать региональные программы поддержки и развития
инновационного развития;
- проанализировать и оценить уровень инновационного развития
российских регионов;
-
провести
анализ уровня
нормативного обеспечения и
уровня
инновационного развития Орловской области;
- разработать стратегические направления инновационного развития
Орловской области, с их информационным обеспечением.
Объектом исследования является управление инновационным развитием
Орловской области.
Предмет исследования – качество информационного обеспечения
управления инновационным развитием в регионе.
При написании выпускной работы использовались следующие методы
исследования: анализ, синтез, обобщение, сравнение.
Информационную базу данной работы составили: учебно-методические
труды отечественных учѐных в области инновационно–инвестиционного
развития, научные статьи, законодательные и нормативные акты, материалы
сети Интернет, а также официальные данные Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были
получены следующие результаты:
- представлено понятие и значение инновационной стратегии;
- рассмотрены этапы разработки инновационной стратегии;
-определена роль качественной информации в разработке инновационной
стратегии;
- проанализированы региональные программы поддержки и развития
инновационного развития;
10
- проведен анализ и оценка уровня инновационного развития российских
регионов;
- проведен анализ уровня нормативного обеспечения и уровня
инновационного развития Орловской области;
- разработаны стратегические направления инновационного развития
Орловской области, с их информационным обеспечением.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов с
подпунктами, заключения, списка использованных источников, приложений.
11
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ИННОВАЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
1.1 Понятие и значение инновационной стратегии
По состоянию на данный момент такое определение как «стратегия»
используется практически во всех сферах деятельности: экономической,
социальной, маркетинговой, финансовой, инновационной и других.
Стратегия – это определенный набор последовательных действий и
направлений,
используемых
в
качестве
достижения
главной
цели;
осуществления перспективного конкурентоспособного плана развития региона,
учитывая все особенности влияния внешней и внутренние среды, и потенциала;
будущие преимущества приносимые инновациями, а также увязанный набор
комплекса действий в целях укрепления уровня развития по отношению к
другим структурам.
Поскольку
увеличивается
количество
малых
предприятий
инновационного характера, технопарков, и в целом крупных предприятий
направленных на инновационное развитие, инновации становятся значимыми и
популярными в нашей стране. На данный момент большинство инновационных
проектов не приходят к завершению и не достигают окончательного
положительного результата, поэтому деятельность в области инноваций
является затратной. Отсюда, эти проекты характеризуются высоким уровнем
риска. Данное утверждение отражено в исследовании Лейфера, который
утверждает, что инвестиции не дают гарантий выигрыша, но в инновационную
игру необходимо инвестировать деньги [32].
Но денежные средства с рациональными и продуманными действиями
могут помочь субъектам инновационной деятельности приблизиться к
получению положительного результата, хотя и не дают на него никаких
гарантий.
Здесь
акцент
«инновационная стратегия».
сдвигается
в
сторону
такого
понятия
как
12
Это понятие не является устаревшим, а наоборот его появление в
российской литературе оказалось совсем недавно. Понятие «инновационная
стратегия» хотя и
используется различными
учеными, профессорами,
докторами наук, но само по себе является достаточно размытым и не четким
для понимания.
В
российской
литературе
чаще
встречаются
определения,
представленные в таблице 1.
Таблица
1
–
Определение
термина
«инновационная
стратегия»
отечественными авторами [24]
Автор
Н.С. Соменкова
Р.А. Фатхутдинов
Я.И. Никонова
Определение термина «инновационная стратегия»
Совокупность действий и методов ведения инновационной
деятельности, которая обеспечивает конкурентные преимущества за
счет разработки и внедрения инноваций
Одно из средств достижения целей организации (корпорации,
фирмы), отличающееся от других средств своей новизной, прежде
всего для данной организации и, возможно, для отрасли и
потребителей
Стратегия,
призванная
регулировать
функционирование
инновационной сферы
Представленые определения необходимо обобщить, но сделать это
непросто, поскольку каждый автор имеет свою точку зрения на определение
данного термина. Так, Соменкова старается обобщить действия в «конкурентные преимущества», а не конкретизировать их. Р.А. Фатхутдинов
представляет это понятие как «одно из средств», с помощью которого можно
определить и инновацию, и инновационный проект. Я.И. Никонова в своей
формулировке не считает нужным опираеться на какие-либо цели, а
придерживается позицици проработки сферы.
Вполне возможно, что этот термин является для России достаточно
новым, что и объясняется своей неоднозначностью трактовки. Понятие «инновационная стратегия» в разных странах начало употребляться в разное время,
но быстрее всего в развитых странах. Следует взять во внимание определения,
представленные в таблице 2.
13
Таблица
2
–
Определение
термина
«инновационная
стратегия»
зарубежными авторами [27]
Автор
Гилберт
Определение термина «инновационная стратегия»
Стратегия, определяющая в какой степени и по какому пути фирма
будет использовать инновацию в рамках своей бизнес-стратегии
Интеграция перманентно развивающихся разработок фирмы
План фирмы по развитию новых продуктов и рынков
Стратегия, состоящая из стратегических целей и действий по
разработке продуктовых и процессных инноваций, направленных на
достижение данных целей
Выбор фокуса инновации и средства их реализации
Фирс / Нараянян
Диер / Сонг
Вас
Купер/ Эджетт /
Кляйншмидт
В отличие от отечественных авторов, зарубежные расширяют толкование
определения
«инновационная стратегия». Так, Гилберт характеризует
взаимосвязь инновационной стартегии и бизнес-стратегии. Фирс и Нараянян
подчеркивают отражение инновационной стратегии в портфеле инноваций
фирмы. Диер и Сонг обращают внимание на причастность фирмы не только к
развитию продуктов, но и к развитию рынков, способных принять данный
продукт. В свою очередь, Вас определяет понимание инновационных
продуктов, не ассоциируя указанный термин лишь с продуктовыми инновациями, но и включает в анализ процессные инновации. Купер, Эджетт,
Кляйншмидт рассматривают инновации как проекты и применяют к ним фокус
расширенного действия.
Проанализировав вышепредставленные определения более понятным не
стало:

что представляет собой инновационная стратегия: цель или средства;

какое место инновационная стратегия занимает в иерархической
структуре стратегий фирмы;

в чем отличительная особенность инновационной стратегии от других
стратегий фирмы;

с помощью, каких характеристик можно определить инновационную
стратегию и что она должна включать в себя [24].
14
Для поиска ответа на первый вопрос, следует определиться с двумя
составляющими термина «инновационная стратегия»: стратегия и инновация.
Термин «стратегия» очень давно используется в работе многих авторов.
Проанализировав огромное количество определений этого термина можно
понять, что почти все они в той или иной степени противоречат друг другу. В
целях конкретизации противоречий существуют два основных критерия.
Первый связан с определением стратегии либо только в качестве цели, либо
только в качестве средства. Второй критерий указывает на исключительность
значения первого, то есть либо рассматривается только цель, либо рассматриваются только средства, или на его преобладание над другими, то есть что
первичнее или важнее. В таблице 3 согласно критериям, представленным выше,
показаны представители определений, разбитых на 4 типа.
Таблица 3 – Определение термина «стратегия» [28]
Критерии
Исключительность
Преобладание
Цель
Определение
Автор
термина
Автор
«стратегия»
В. Белошапка, Долгосрочное ка- И. Ансофф
Г. Загорий
чественно определенное направление развития организации
Чендлер
Определение долгосрочных целей,
принятие
мероприятий и привлечение
ресурсов,
необходимых для
их достижения
Средства
Определение
термина
«стратегия»
Набор правил для
принятия решений,
которыми организация
руководствуется в своей
деятельности
М. Мескон,
Детальный всестоМ.
Альберт, ронний
комплекФ. Хедоури
сный план, предназначенный для того,
чтобы обеспечить
осуществление миссии организации и
достижение
ее
целей
С точки зрения исключительности, эти определения явно неполноценны,
поскольку цель, не имея средств, никогда не реализуется, а набор действий,
методов и ресурсов, направленных бесцельно, часто приводит к плачевному
результату. С точки зрения критерия «преобладание», можно говорить о
15
взаимосвязи целей и средств, и, причем нужно понимать, что первично, а что
вторично. Ориентируясь на дедуктивный метод, трактование определения
Чендлера приведено, верно, и на него, безусловно, нужно опираться при
составлении какой-либо общей стратегии, но назревает другой вопрос данного
исследования. Поскольку, инновационная стратегия является частью общей
стратегии, а общая и определяет основные цели, которым, необходимо
обязательное соответстветствие целей частных стратегий, то частные стратегии
используют свой арсенал для воплощения этих целей. Следовательно,
получается структура иерархии, где от частных стратегий требуются в первую
очередь средства для достижения общих целей. В свою очередь это создается
путем частных стратегий или напрямую через средства для достижения этих
целей. Таким образом, определение Мескона, Альберта и Хедоури наиболее
подходит для определения частных стратегий организации.
Кроме этого, нужно определиться с отличительной особенностью
инновационной стратегии, на что данная стратегия может опираться и чем она
может помочь достижению общих целей организации. Чтобы получить ответ на
этот вопрос нужно обратиться к определению термина «инновация» [37].
Определение термина «инновация» в организации экономического
сотрудничества и развития в 1993 году в «Руководстве Фраскати» звучит
следующим образом, инновация – это «конечный результат инновационной
деятельности,
получивший
усовершенствованного
усовершенствованного
воплощение
продукта,
в
внедренного
технологического
виде
на
процесса,
рынке,
нового
нового
используемого
или
или
в
практической деятельности либо в новом подходе к социальным услугам». Для
уточнения воспользуемся ФЗ «О науке и государственной научно-технической
политике». Инновация - это введѐнный в употребление новый или значительно
улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или
новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест
или во внешних связях. Из этого можно сделать вывод о том, что рассматривать
инновацию нужно не только как товар или услугу, но и как процесс.
16
Таким образом, можно сделать вывод о том, что не только для рынка, но
и для самой фирмы, в том числе для отдельных ее подразделений, инновация
может стать результатом инновационной деятельности. Основным моментом
стратегии инновационного развития становится процесс улучшения текущих
продуктов и процессов компании, при этом возникает взаимозависимость
частной инновационной стратегии фирмы и общих функциональных стратегий.
Как частная стратегия, инновационная стратегия фирмы получает цели,
обращаясь к общей стратегии, далее распространяет эти цели на деятельность
функциональных
подразделений,
формулируя
задачи
инновационной
стратегии, оттуда же получает ресурсы для реализации непосредственно
продукта инновационной деятельности – инновации.
1.2 Этапы разработки инновационной стратегии
Во
время
разработки
следующими направлениями
стратегии
очень
важно
определиться
со
действий: основные направления развития;
направления ликвидации; основной продукт производства, его объем;
окончательные результативные положения с учетом человеческих ресурсов;
ограничения при принятии управленческих решений, в целях обеспечения
однообразия стратегии и целей. В целях выработки
стратегических
направлений достижения запланированных целей нужно получить ответы на
определенный ряд вопросов: как реализовать стратегическое видение и
главную цель; как обозначить круг конкурентов; как создать и сохранить
конкурентоспособность;
направлениях
развития.
как
В
увеличить
первую
производительность
очередь
стратегия
во
всех
должна
быть
ориентирована на реализацию действий, а во вторую очередь отвечать на
вопросы: что и когда делать, кто будет делать. Необходимость стратегии
очевидна как в целом для региона, так и для каждого его управления, например:
17
экномического,
социального,
производственного,
промышленного,
туристического, транспортного, образовательного, здравоохранения и др.
Так как существует прямая взаимосвязь между частной инновационной и
общей стратегией, то есть и наличие взаимосвязи между ключевыми целями и
направлениями деятельности в области инноваций. Например, повышение
уровня конкурентоспособности создает предпосылки для совершенствования
выпускаемого
или
создание
нового
продукта;
уменьшение
издержек
производства из-за экономии ресурсов получается вследствии рационализации
технологий; уменьшение уровня отрицательного воздействия на внешнюю
среду и сохранение безопасного экологического производства может быть
достигнуто в результате создания и получения технологий безотходного
производства, производства экологически чистых продуктов и т.д [44].
Следовательно, очередность этапов при разработке инновационной
стратегии, может быть, выглядеть следующим образом:
1) разработка главной цели (миссии);
2) разработка целей инновационной направленности, соотносящихся с
потенциалом региона и не противоречащих общей цели;
3) анализ инновационного потенциала и выявление потенциальных угроз,
сдерживающих факторов и благоприятных возможностей внешней среды, а
также аналих кокурентоспособных сторон;
4) рациональное и грамотное обоснование выбранных направлений
стратегии инновационного развития, придерживающихся главной цели;
5) воплощение стратегии инновационного развития;
6) внесение корректирующих положений при необходимости.
Программа
стратегии
инновационного
развития
региона
является
неотъемлемой составляющей процесса создания инновационной стратегии. Во
время реализации данного процесса следует продумать и установить основные
целевые индикаторы, задачи и процедурные мероприятия для реализации
проектов инновационной направленности, внедренных в программу. Помимо
этого, необходимо обозначить ограничения по времени и ресурсам по каждому
18
из инновационных проектов и для общей программы инновационного развития.
Так же, для релизации програмного комплекса нужно создать инновационную
составляющую и добавить в структурную составляющую управления региона,
разработать систему взаимодействия с пользователями, субъектами и другими
заинтересованными лицами.
Процесс разработки и создания стратегии инновационного развития
представляет собой поэтапную работу, основанную на стратегически выгодном
будущем положении региона. Определение такого положения происходит через
анализ сравнений потребностей населения и удовлетворения этих потребностей
с помощью возможностей региона, а как раз инновации стратегического
видения назначают главную роль при разработке положения региона в
стратегическом видении, в котором регион попытается не только расширить
свои позиции, но и создать новые.
Выбор
инновационной
стратегии
зависит
от
многих
факторов:
производственного, технологического, и инновационного потенциала, вида и
качества
производимой
продукции
или
услуг,
рыночной
конъектуры,
конкурентной среды, а также от внешних факторов предприятия [46].
Однако наличие таких условий как негативные условия, возможность
обострения кризисной ситуации могут поспособствовать развитию инноваций
разрушаюшего
характера.
Здесь
важно
отслеживать
индикаторы
стратегического положения региона и использовать инструменты определения
будующих
тенденций
развития.
При
этом данные действия
помогут
организовать поиск новых инновационных идей при определении потенциала
региона. Отсюда, имеют место быть подобного рода направления, учитываемых
при разработке стратегии: определение реального положение региона как
субъекта РФ; определение преимуществ конкурентного характера; получение
положительного результата от реализации конкурентных преимуществ;
поэтапное внедрение нового усовершенствованного положения области;
параллельное управление как реальным, так и потенциальным стратегическим
19
положением региона; поэтапный переход от «старого» к «новому» через
конкретное видение потенциального положения региона.
Разработка главной цели (миссии). Первым этапом при создании любой
стратегии, в том числе и инновационной, является определение главной цели, а
именно миссии. Ее роль миссии заключается в том, что она направляет в единое
«русло» ожидания населения и органов власти.
Основная цель, а именно миссия заключает в себе то, для чего и
разрабатывается стратегия. Главные направления инновационного развития
общества и населения, в том числе основы функционирования региона как
целостного механизма представляет собой миссия стратегии.
Как правило, формулированием главной цели занимаются органы власти
региона. Четкое, ясное и понятное определение миссии залог успеха
реализации стратегии. Так же миссия должна включать в себя, намерения
сотворения чего-то нового для региона и населения. Главная цель предполагает
общедоступный и требовательный характер формулирования. Функция миссии
заключается в обеспечении гармоничного развития внутренней и внешней
среды региона, требуемых для достижения целей стратегического характера.
Кроме этого, главная цель должна включать в себя основные направления
развития, лидирующие цели, основные принципы развития и другие важные
аспекты [30].
Основные функции, выполняемые главной целью (миссией) стратегии:
- представляет собой способ повышения уровня мотивации на пути к
достижению общих целей, а также способ составления основных задач;
- способствует началу появления чувств приобщения к главной цели
стратегии, возникающих при формулировании общерегиональных ценностей,
способствует приобретению новых знаний и навыков. К общерегиональным
ценностям можно отнести: создание и внедрение новых технических новаций,
появление желания к лидерству в области принятия технико-инженерных
решений, появление стремления к повышению качества производимой
20
продукции, определению реальной цены на товары и услуги с учетом
заявленных возможностей у потребителей;
-
структурирует
основные
направления
деятельности
региона
и
будующие товары, сектора производства и технологии, которые пригодятся
через несколько лет;
- координирует основные принципиальные области взаимодействия с
соседними регионами, пользователями и потребителями, представителями
органов власти, сотрудничество с которыми сможет поспособствовать
перспективному развитию [38].
Главная цель способствует тому, чтобы регион двигался в правильном
направлении своего развиития. Миссия служит основой в качестве обоснования
необходимости разработки стратегии, установления инновационных целей
региона и всех его структурных подразделений, которые определяют свои цели,
вытекающие из общих целей региона. Основная цель стратегии представляет
собой генеральную стратегически направленную цель, которая определяет
смысл создания и общественное воплощение инновационной стратегии.
Конкретизация генеральной цели представляет собой отправной пункт
грамотного процесса управления стратегическим развитием региона.
Для
построения грамотной основной цели стратегии необходимо представление
данной цели с учетом трех компонентов в виде одного или двух предложений,
включающих в себя:
- намерения региона по производству инновационной продукции;
- предназначение результатов инновационной деятельности региона;
- с помощью, каких способов и инструментов это будет осуществляться.
Во время разработки генеральной цели следует обратить особое внимание
на два момента: определение потребителей данной стратегии и потребностей
для удовлетворения.
Первостепенные факторы, учитываемые в процессе формулирования
миссии:
- главная отрасль развития регина;
21
- основные принципы работы внутри региона и за его пределами;
- культурный аспект работы, общий климат работы.
При определении миссии инновационной стратегии делается акцент на
взаимосвязь к инновационной деятельности и инновационной стратегии.
Текущее состояние развития региона не должно зависеть на составление
генеральной цели. Миссия представляет собой инструмент стратегического
управления, который определяет целевые факторы и ориентиры, важные с
точки зрения обеспечения долговременных конкурентных тенденций.
Исходя из этого, генеральная цель (миссия) представляет собой основную
составляющую, как при разработке стратегии, так и отражающую ключевые
функции региона в данной сфере. Внешние субъекты воспринимают роль
миссии в определении региона, его главных позиций, позволяющих выделить и
отличить его от других субъектов РФ.
Для органов власти миссия играет стимулирующую, вдохновляющую
роль, определяющую лишь наиболее общие ориентиры деятельности региона,
которые сосредотачиваются в ясную форму представления, доводятся до
персонала, потребителей и населения. Необходимым условием является то, что
генеральная цель закладывает основы норм этики, которые способствуют
достижению основных целей региона. Миссия способна свети воедино общую
ориентацию по деловым направлениям развития, механизм мотивации и
организационную культуру региона [48].
Основная цель стратегии должна включать в себя не конкретные указания
в работе региона, а задавать основные направления движения региона и его
отношение к процессам и явлениям, протекающим внутри и вне его. Крайне
необходимо, чтобы генеральная цель была определена основательно четко и
ясно, была доступной всем субъектам пользования, взаимодействующих с
регионом.
Формулировка и конкретизация целей организации. Определение целей
организации является следующим этапом после формулирования миссии
стратегии. Желаемыми и окончательными результатами деятельности в целях
22
осуществления генеральной миссии являются цели работы региона. Миссию и
ключевые цели определяют руководящие структуры региона, а цели более
низкого уровня разрабатывают назначенные сотрудники. Обозначая цели
развития стратегии, органы власти представляют готовые направления развития
региона населению, таким образом, координируя деятельность сотрудников
органов власти к достижению поставленых целей.
Определение общих целей развития, способных уточнить окончательный
результат, а также использовать наличие большого числа индикаторов
мониторинга считается началом составления инновационной стратегии.
Подобного рода индикаторы должны включать ключевые направления
деятельности региона, его культурный аспект, принципы взаимоотношений с
внешней средой (взаимоотношения с пользователями, с помощью которых
реализуется инновационная продукция и др.). Данные целивые установки
должны быть подвергнуты конкретизации, быть последовательными и не
отрицающими, а лишь дополняющими друг друга [32].
Целями в инновационной области могут быть как создание и разработка
нового продукта, работы, услуги, а также переход на новую технологию, новую
систему управления и другое.
Результаты стремления, которых необходимо достигнуть получаются с
пощощью стратегического видения. Получение конкретных результатов в
определенное время явялется одним из факторов формулирования целей.
Следовательно, цели должны быть реализованы в срок и быть измерены в
количественном соотношении, а также ориентированны на потребности
населения.
Любой регион представляет систему, включающую огромное количество
целей различных направлений не только на уровне региона, но в каждой своей
структуре управления. Но бывает такая ситуация при которой структурные
цели немного отличаются от общей цели стратегии региона. Такую позицию
необходимо исправлять, сводить цели в иерархическую последовательность,
преобразовывать их в конкретные задачи и рабочие
области. В своем
23
представлении цели множественны, разнообразны и противоречивы. Наиболее
творческими считаются новаторские (инновационные) цели. Их осуществление
требует поиска новых путей, сокращения издержек, внедрения лучших
способов производства новой продукции, захвата новых рынков. Пути решения
поставленных задач предполагает новаторского подхода. Обычные рабочие
цели формулируются в целях определения, по каким результатам можно
оценить работу. Цели самосовершенствования направлены на осознание
менеджерами своих недостатков и разработку плана их устранения.
Дальнейшее процветание региона зависит от точности и грамотности
определения целей в основных областях и направлениях развития региона.
Специализация и рыночная позиция являются первоочередными факторами на
пути к установлению целей, а маркетинг и инновации представляют основу для
установления целей. Именно в этих двух областях регион получает результаты,
именно за эти результаты платит пользователь. Все остальные цели носят
обеспечивающий характер.
Принцип
установления
целей
сверху
вниз
является
наиболее
распространеным. В данном случае руководство региона формулирует
конкретные цели и затем доводит их до своих подразделений. При этом
руководители ориентируются в направлении тех целей, которые соответствуют
общим задачам деятельности региона. Принцип установления целей наоборот снизу вверх уместен в разработке частных целей подразделений, а затем на этой
основе конкретной общей целевой позиции региона. В этом случае
стратегический план обычно бывает плохо скоординированным и означает
отсутствие стратегического лидерства со стороны высшего руководства. Чаще
всего эти два процесса идут одновременно и имеют вид последовательных
изменений, когда устремления высшего руководства уравновешиваются
трезвыми оценками ситуации со стороны руководителей подразделений [24].
В основе разработки целей лежит маркетинговый и инновационный
анализ деятельности региона. При маркетинговом анализе определяются
возможности
региона
удовлетворить
настоящие
и
будущие
запросы
24
потребителей, и тем самым получить прибыль. При инновационном анализе
оцениваются возможности региона в увеличении способов удовлетворения
запросов потребителей, населения и расширения инновационной сферы.
Руководящие структуры региона должно составить перечень следующих
ключевых целей, затрагивающих все сферы деятельности организации, среди
них следует выделить:
-
сохранение
и
укрупнее
позиций
на
основе
конкурентного
преимущетсва;
- создание и внедрение новых способов производства, инновационных,
технологичных, маркетинговых;
- привлечение и закрепление на территории региона всевозможных
ресурсов инновационного характера;
- укрепление и увеличение уровня производительности труда, в том числе
уменьшение издержек, создание благоприятных условий для обновления и
сохранения основных фондов;
- социальная направленность целевых характеристик;
- увеличение прибыли;
- повышение уровня управления регионом;
- подбор квалифицированного персонала, его обучение, мотивация,
обеспечение комфортных условий труда [26].
Процесс формулирования целей должен привлекать к себе достаточное
количество внимания, в противном случае неэффективно организованный
процесс может нанести огромный ущерб для деятельности региона. Для
примера, в период перестройки большинство российских предприятий
провозглашали цель – «сохранение трудового коллектива», что привело к
снижению уровня мотивации труда.
Составление генеральной и инновационной целей сможет помочь
определить стратегию и общую политику региона. Так, стратегия определяет
направление реализации регионом своей миссии и целей, а в свою очередь
25
политика,
вытекающая
из
стратегии,
определяет
четкие
и
ясные
ориентирующие направления для руководителей всех подразделений.
Цель представляет собой желаемое состояние системы или результат ее
деятельности, который достигается в пределах временного интервала. Цели
позволяют ответить на вопросы сколько, чего и к какому сроку предстоит
сделать. Общие цели вытекают из объективных потребностей и имеют характер
иерархичной структуры. Достижение цели верхнего уровня невозможно без
достижения целей ближайшего нижнего уровня. Конкретизация целей
происходит вниз по уровням иерархической структуры. Установки в области
инноваций связаны с определением новых способов ведения бизнеса,
развитием производства новых товаров, применением новых и современных
технологий.
Все цели включают в себя ряд важных требований: ясность, четкость и
конкретику в процессе формулирования целей; цели не должны быть
безграничными, их следует ограничить во времени; обязательным требованием
является достижимость целей; цели должны дополнять друг друга, а не
отрицать;
за
составление
целей
должна
находиться
высокая
доля
ответственности [24].
Цель в сфере управления должна устанавливать три основных момента:
что необходимо достичь, когда и кто за это ответственен. Совокупность целей
успешно функционирующего инновационного региона представляет собой
иерархичную систему, которая включает цели организации в целом, ее
отдельных структурных подразделений, различные функциональные цели.
Целевые индикаторы в инновационной сфере связаны с определением
новых способов ведения бизнеса, развитием производства и выпуска новых
товаров, применением новых информационных технологий.
Способ ранжирования является необходимым условием при определении
оценки важности целей. При этом способе, каждой цели приписывается
порядковый номер, показывающий ее относительную важность для достижения
соответствующей цели более высокого уровня. Нормирование целей по
26
значимости также можно рассматривать как один из способов оценки важности
целей. Однако существует ряд целей, измерение которых произвести
невозможно ввиду того, что они не поддаются формализации. С другой
стороны, существуют цели, которые тоже довольно сложно измерить ввиду
отсутствия их соизмеримости. Именно поэтому, в целях осуществления общего
ранжирования
всей
иерархической
структуры,
используются
условные
показатели и оценки.
Стратегический анализ. Дальнейшая разработка инновационной стратегии
связана с проведением следующего этапа, называемым стратегический анализ.
Этап стратегического анализа характеризуется анализом внутренней среды
региона и оценкой инновационного потенциала, также анализу подвергается
состояние внешней среды и дается оценка инновационного климата.
В процессе формирования стратегии инновационного развития региона
следует выделить три основных этапа:
- важным этапом оценки инновационного развития региона является
оценка показателей региона в области инноваций, а также необходимо
определить сдерживающие факторы инновационного развития и оценить тот
комплекс
мероприятий,
реализуемый
в
качестве
повышения
уровня
инновационного развития региона. Кроме этого следует провести анализ
инновационной деятельсти данной области с другими субъектами РФ, для
определения места данного региона в системе инновационного развития
России;
- на следующем, втором этапе нужно провести детальный анализ
отрицательных выводов, полученных на предыдущем этапе;
- и на последнем, третьем этапе необходимо выработать практические
рекомендации совершенствования инновационного уровня региона, определить
расчетные показатели и индикаторы относительно числа разрабатываемых
новых товаров и времени, необходимого для выведения их на рынок; грамотно
внедрить требуемые изменения в организационной структуре [30].
27
Как и в любой стратегии, а особенно в инновационной, принятие решений
стратегического характера часто происходит в условиях повышенного уровня
неопределенности. Поэтому, сбор достаточного объема информации является
необходимым условием на пути к разработке стратегии.
Положения региона в общей структуре РФ напрямую определяет
важность необходимой информации для принятия стратегических решений и
выстроенных стратегических целей.
Инновационная
совокупность
политической
предпринимательская
социально-экономической,
среды,
среда
представляет
организационно
обеспечивающая
или
-
собой
правовой
тормозящая
и
развитие
инновационной деятельности как внутри региона, так и вне его.
Внешнюю
субъектов
и
среду
представляет собой
элементов,
оказывающих
взаимосвязь
влияние
на
хозяйствующих
инновационную
деятельность, но не прямо и непосредственно, а через элементы макросреды.
Факторы, участвующие в формировании внешней среды, можно разделить на
прямые (поставщики, пользователи, конкурентные регионы) и косвенные
(общее состояние экономики региона, НТП, политические, демографические,
природные и культурные факторы).
Внутренняя среда представляет собой систему внутренних сил и
субъектов региона, которые взаимодействуют на условиях региона в качестве
поддержания и развития с потенциальными пользователями инновационной
среды долговременного сотрудничества, а также включает в себя факторы,
имеющие непосредственное отношение к самому региону и его возможностям.
Для того чтобы понять и оценить формирование и распределение
инновационных ресурсов, а также узнать как величина ВНП, уровнь инфляции
и безработицы, нормы налогообложения влияют на уровень инновационного
развития региона, необходимо провести анализ экономической составляющей
макроокружения [32].
Анализ законодательной базы и других нормативно-правовых, можно
сделать с помощью анализа правового регулирования уровня инновационного
28
развития региона и
актов, устанавливающих правовые нормы и рамки
отношений. Анализ подобного рода, предоставляет региону возможность
определить допустимые границы действий во взаимоотношениях с другими
субъектами права, а также ограничить приемлемые методы отстаивания своих
интересов.
Ввиду четкого представления о намерениях органов государственной и
региональной власти в области инновационной сферы, с помощью которых
государство будет претворять в реальность данную политику, следует иметь
представление о политической составляющей макроокружения. Анализ
политических компонентов сосредоточен на прояснении следующих вопросов:
какие инновационные программы пытаются воплотить в жизнь различные
общественные структуры; какие методы лоббирования существуют в органах
государственной
власти;
каково
отношение
правительства
касательно
различных отраслей экономики и регионов страны; какие существуют
изменения в области законодательства и правового регулирования в результате
принятия новых законов и норм, координирующих инновационные процессы.
Проработка
вопросов
связанных
с
социальной
составляющей
макроокружения необходимо для выявления влияния на инновационную сферу
таких
социальных
явлений
и
процессов,
как:
отношение
людей
к
трудоустройству и уровню качества жизни; закрепленные в обществе обычаи,
нормы морали и культуры; демографические процессы общества; увеличение
количества населения; уровень грамотности и образования; мобильность
людей, или готовность к смене места проживания и др. Первостепенное
значение на внутреннюю среду региона и другие элементы макроокружения
оказывает социальная сфера.
Чтобы найти способы повышения уровня науки и технологической
сферы, выполнению работ и оказанию услуг в области совершенствования
производимой продукции, а также по модернизации технологии изготовления и
сбыта продукции необходимо провести анализ технологической среды. Но
процесс науки и техники несет в себе и большие угрозы для региональных
29
фирм.
Многие организации
не
в состоянии
увидеть
открывающиеся
перспективы развития, так как технические новшества и современные
технологии
для
осуществления
коренных
изменений
преимущественно
создаются за пределами отрасли, в которой они функционируют, в этом им
могут помочь региональные органы власти.
Получаение информации о проводимых НИР в интересующей области
знаний и изучение патентной литературы, является необходимым фактором на
пути к повышению уровня инновационной сферы. Информация о таких
характеристиках и об их ожидаемых изменениях с учетом шансов и факторов
риска на рынке позволит выработать альтернативные варианты стратегических
решений для улучшения реакции организации на динамику рынка и поведение
конкурентов.
Для определения сдерживающих факторов к успешному развитию
региона в инновационном развитии поможет сделать анализ внешней среды.
Поскольку развитие регионов не стоит на месте, необходимо точно и вовремя
отслеживать их уровень развития, и таким образом не отставать от них.
Поскольку уровень развития состоит из ряда взаимосвязанных элементов
необходимо выделить первостепенные и второстепенные [32].
Еще одим важным фактором является, анализ потребителей. Данный
анализ способствует определению заказчиков и пользователей инновационной
и научно-технической продукции, производимой в регионе. Проработка
данного вопроса позволит лучше разобраться с такими спорными моментами
как: какой вид продукции пользуется наибольшим спросом у потребителей и
других заинтересованных лиц; на какой объем продаж может рассчитывать
фирма; на сколько можно расширить круг потенциальных покупателей; что
ожидает продукцию в будущем и др.
Анализируя настоящих и потенциальных пользователей, регион тем
самым узнает и поддерживает свои конкурентные позиции на региональном и
федеральном уровнях.
30
Анализ поставщиков
региональных
фирм,
информационными
способствует
снабжающих
ресурсами
и
оценке
эффективности
сырьем,
другими
работы
энергетическими
необходимыми
и
материалами,
рациональных по себестоимости и качеству.
В целях планирования долгосрочных отношений между фирмой и
поставщиками, приносящих максимальный доход, необходимо со всех аспектов
проанализировать деятельность последних, а также их потенциальные
возможности.
При выборе поставщиков в первую очередь надо оценить такие
характеристики их деятельности, как:
- цена поставки ресурсов;
- гарантия качества поставок;
- время поставки товаров;
- пунктуальность;
- обязательность выполнения условий поставки товара.
Особое значение в процессе формирования инновационной стратегии
занимает
анализ
конкурентов.
Они
представляют
тех,
кто
явяляется
потенциально возможным элементом при захвате ресурсов других территорий
и улучшении своего положения.
В рамках вышесказанного, не будет лишним проведение дополнительного
анализа по таким направлениям как:
- оценка действующих стратегий конкурентных регионов (лидирующие
направления; способы продвижения выпускаемой инновационной продукции,
товаров и услуг;
- проанализировать влияние со стороны внешней конкурентной среды
других регионов;
- сбор информации о научно-технических разработках конкурентных
областей, любая информация необходимая для составления прогноза будущих
действий конкурентов и предположение направлений противодействия.
31
Последнее позволит тщательно разработать стратегию противодействия,
на основе детального анализа сильных и слабых сторон конкурентов и
сравнение их результатов с текущими собственными показателями.
На основе анализа внешней среды региона и структурного анализа
отрасли, необходимо оценить то положение, которое регион в ней занимает.
В этой связи следует точно ответить на такие вопросы:
- насколько рациональна действующая стратегия;
- анализ слабых и сильных сторон региона, благоприятных для него
возможностей и угроз;
- насколько регион является конкурентоспособным вместе с его
действующими инновационными предприятиями;
- какие меры предприняты на пути к сохранению конкурентных позиций
региона;
- проблемы стратегического направления стоящие перед областью.
Провести оценку действующей в настоящее время стратегии сможет
поспособствовать такая вопросная система:
- сможет ли регион с таким уровнем развития стать лидером;
- сможет ли он с помощью своих предприятий выпускать инновационную
продукцию отличную от других регионов;
- сможет ли он создать требуемые условия для рыночной ниши узкого
профиля.
Необходимо подвергнуть анализу широту охвата рынка региональными
компаниями и их функциональные стратегии в производстве, маркетинге,
финансах, кадровой политике, проведении НИОКР.
Стратегическими индикаторами работы компании являются: доля рынка в
отрасли; тенденция изменения прибыльности и ее величина по сравнению с
конкурентами; тенденция изменения дохода на инвестиции; кредитный рейтинг
компании;
тенденция
изменения
роста
продаж;
имидж
компании
у
потребителей; положение компании в области технологий, совершенствование
32
продукции и улучшение ее качества производства; качество обслуживания
потребителей и другое.
Достижение
поставленных целей не означает их моментального
выполнения, поскольку любое региональное предприятие, работающее в
рыночной среде, имеет свою специфику, связанную с его внутренними
особенностями. Кроме того, на него действуют внешние факторы, как
благоприятного, так и неблагоприятного характера.
Способность
рельного
достижения
поставленых
целей
можно
осуществить благодаря SWOT-анализу, а именно анализу сильных и слабых
сторон
предприятия,
внешних
возможностей
и
потенциальных
угроз.
Наилучший результат наблюдается при приоритете сильных сторон над
слабыми и возможностей над угрозами. Такой расклад является основой
успешного стратегического инновационного управления в будущем.
Механизм проведения
SWOT-анализа можно составить следующим
образом:
1) образуется экспертная команда руководящего звена органов власти
регионального уровня;
2) каждый участник эксперной команды независимо друг от друга
выделяет сильные и слабые стороны компании, формулирует потенциальные
возможности и угрозы региона;
3)
руководитель
команды
подводит
итоги
анализа
и
проводит
согласование позиций экспертов.
SWOT-анализ может быть полезен для совокупного анализа внешней и
внутренней среды региона. Этот метод позволяет установить взаимосвязи
между
сильными
и
слабыми
позициями
региона,
открывающимися
возможностями и потенциальными угрозами. Сильные стороны определяют
тип конкурентного преимущества региона и являются основой его базовой
стратегии. Слабые стороны определяют уязвимые места и потребуют
выработки корректирующих действий. Возможности и угрозы характеризуют
внешнюю среду, а сильные и слабые стороны являются характеристиками
33
внутренней среды региона. Необходимо уметь видеть в открывающихся
возможностях зачатки будущего успеха [46].
Для эффективного использования этого инструмента матрицу SWOTанализа необходимо анализировать, рассматривая комбинации: «возможности сильные стороны»; «возможности - слабые фоны»; «угрозы слабые стороны»;
«угрозы - сильные стороны». Комбинация «возможности - сильные стороны»
используется
как
ориентиры
стратегического
развития.
Комбинация
«возможности - слабые стороны» применяется для внутренних изменений,
происходящих внутри региона. Комбинация «угрозы - слабые стороны»
рассматривается как ограничения стратегического развития. Комбинация
«угрозы - сильные стороны» используется как потенциальные стратегические
преимущества. При построении стратегии большое значение имеют сильные
стороны региона, поскольку именно они составляют основу стратегии и основу
для создания конкурентоспособности региона. Одновременно необходимо
предусмотреть меры по устранению конкурентных недостатков, делающих
регион
уязвимым
или
лишающего
его
возможности
воспользоваться
открывающимися благоприятными ситуациями.
Стратегию необходимо строить там, где позиции региона сильны, на
основе того, что регион делает лучше, чем конкуренты, и в соответствии с
имеющимися возможностями. Большое значение в обеспечении успеха региона
имеет
его
компетентность,
которая
состоит
из
квалифицированных
работников, опыта в выполнении определенного вида работ,
объема
технологических инноваций. Компетентность служит основой создания
конкурентного преимущества при реализации выбранной стратегии.
Существенно повысить уровень формирования стратегии поспособствует
знание сильных и слабых сторон региона, в части инновационного развития.
Для
региона
важно
превратить
сильные
стороны
в
конкурентное
преимущество, а для защиты своих конкурентных слабостей предпринять
соответствующие действия.
34
Как было сказано выше, конкурентные преимущества (сильные стороны)
являются не только текущими плюсами, но и перспективными направлениями.
Подобно тому, как не существует компании без потребности в ее продуктах
(услугах), так не существует рыночных возможностей без конкурентных
преимуществ. Конкурентные преимущества делают регион узнаваемым,
защищают от воздействий конкурентных сил [30].
Виды инновационных стратегий. Выбор стратегии из альтернативных.
Данный этап определяет базовые стратегии развития и их инновационные
составляющие элементы.
В настоящее время существует многообразие базовых стратегий
менеджмента, хорошо известных как в теории, так и в практике. Они
направлены на развитие конкурентных инновационных преимуществ региона
на основе инновационной деятельности, поэтому их называют также
стратегиями развития или региональными стратегиями роста. Их можно
разделить на 4 группы:
- стратегия роста,
- интеграционную стратегию,
- стратегию «проникновения»;
- стратегию сокращения.
В зависимости от особенностей внешней и внутренней среды региона
инновационные
стратегии
могут
быть
рассмотрены
по
следующим
направлениям:
- стратегия технологического лидера
(наступательная, пионерная)
главным отличием является разработка на постоянной основе технологических
(продукт - и процесс-) инноваций. Основной мотив данной стратегии – это
признание продукта или технологии как образца с продолжением лидерства
путем модификаций и других инноваций, направленных на более полный охват
рынка и снижение издержек.
- оборонительная стратегия (следования за лидером). Данная стратегия
направлена
на
инновационное
развитие
реакционного
характера.
35
Иннновационное развитие включает реакцию на изменения во внешней среде, в
частности на инновации конкурентов. Такая реакция основывается на очень
быстрой нейтрализации инноваций и увеличения базы рынка. Данная стратегия
считается выгодной из-за того, что предприятия регионального уровня могут
концентрироваться на продуктах (работе, услугах), признанных рынком.
-
стратегия
диверсификации.
Данная
стратегия
основывается
на
совершенствовании инноваций комплексного характера в различных сферах:
усовершенствование устаравшей индукции, увеличение ряда модификаций,
технологические
инструменты,
организационных
структурах,
экологической
областях,
маркетинг,
переработки
использование
финансовые
ресурсы,
информации,
новых
сбыт,
социальной,
принципов
и
методов
формирования политической составляющей, стремление к изменению образа
предприятия, создание сегментов многоцелевого назначения.
- венчурная – стратегия, которая использует услуги, оказываемые
фирмами регионального уровня и подразделений, основным продуктом
которых является инновация.
- коммутантная стратегия. Коммутанты представляют собой фирмы,
которые приспособленны для удовлетворения небольших по объему нужд
конкретных потребителей. Они используют за все, то, что не привлекает
виолентов, патиентов и эксплерентов. Они функционируют на рынках местного
значения и работают в фазе снижения выпускаемой продукции. Это небольшие
организации, продвигающие новые продукты и технологии, а также создают на
их базе новые услуги [46].
Разнообразие
видов
инновационных
стратегий
можно
объяснить
содержанием внутренней организационной и региональной среды. Стратегии
инновационного развития могут быть направлены на получение новых
продуктов, технологий и услуг, на применение эксклюзивных маркетинговых,
производственных или управленческих методов, смену структуры организации,
изобретение
новых
типов
ресурсов
или
инновационных
подходов
к
применению уже действующих. Инновационные стратегии внутреннего
36
содержания могут быть разделены на ряд определенных групп: продуктовые
(создают и реализуют новые изделия, технологии и услуги); функциональные
(научные и технические, производственные, маркетинговые, сервисные);
ресурсные
(финансовые,
трудовые,
информационные,
материальные);
организационно-управленческие (структуры, методы, системы управления).
Реализация стратегии инновационного развития региона включает в себя
позицию рынка, которая связана с циклом жизни создаваемого продукта, а
также на осуществляемой политике научно-технического развития. Такая
стратегия должна учитывать первостепенные фазы и основные моменты
реализации из одной фазы в другую, когда осуществляется полноценный цикл
жизни продукта (ЖЦП). Однако важно не упускать из вида присущую каждой
отдельной фазе структуру организационной направленности менеджмента
инновационного развития.
Кривая цикла жизни может представлять результат управленческих
действий организационной направленности и не объяснимый причинами
внешнего развития. Большинство руководителей придерживаются такого
мнения, что каждый продукт имеет свою кривую цикла жизни и не сходит с
него. Однако в случае стабилизации объема продаж, руководители относят
продукт к категории "ненужного" и осуществляют поиски чего-то более
подходящего для ведения бизнеса, вместо совершенствования имеющегося.
Важным моментом является стадия насыщения и стадия спада, так как
устаревший продукт несет за собой убытки, что является крайне негативным
фактором.
Помимо этого, крайне важно определиться с моментом выхода на рынок.
Здесь для использования могут быть полезными данные статистических
исследований
конкретного
участка
рынка.
Любой
рынок
наполнен
потребителями, имеющими индивидуальные вкусовые предпочтения, чем и
отличающиеся друг от друга [24].
Реализация стратегии инновационного развития и ее корректировка.
Данный этап характеризуется набором определенной последовательности
37
действий стратегической направленности, реализацией управленческих и
организационных решений, сопровождающихся постоянным контролем и
изменениями, в связи с наполнением сложностей в процессе управления. Это
определено несогласованностью по срокам и качеству, уровню риска,
механизмам эффективности и затратным факторам. Следует искать таких
инвесторов, которые умеют рисковать, подстаиваться под изменяющиеся
условия и адаптироваться под инновационные процессы.
Процесс
разработки
стратегии
инновационного
развития
требует
определенных изменений и подстройки организации к изменяющимся
процессам внешних факторов. Изменения инновационного характера должны
быть взаимоувязаны циклами жизни изделий, технологий, самой организацией.
Любые инновационные изменения нуждаются в знании и применении основ
логистики. В процессе осуществления стратегии инновационного развития
могут возникать противоречивые вопросы между руководителями различных
структур
и
ведомств.
Именно поэтому, обеспечение безконфликтного
состояния залог успешной реализации стратегии инновационного развития в
органах управления регионом [26].
В процессе реализации стратегии инновационного развития нужно иметь
определенный план по ходу выполнения каждой задачи: целевых установок,
достижимых мероприятий развития, конкретных временных ограничений,
ресурсную составляющую, ответственных лиц. Помимо этого, очень важно
следовать требованиям инновационного процесса, постоянно координировать
работу всех звеньев и управлений, а также своевременно информировать о
переходе на следующий этап разработки. Рациональнее всего для решения
задач инновационного характера стратегического видения использовать
структуру матрицы, поскольку ее преимущества используются именно в этой
вопросной
области.
В
данном
случае
под
проект
создается
группа
исполнителей, которая пользуется относительной свободой в организации
своей работы.
38
Этап оценки эффективности стратегии является неотъемлемым и одним
из наиболее важных этапов реализации инновационной стратегии.
Процесс создания и реализации инновационной стратегии достаточно
рискован, поэтому на этапе ее формирования необходим всесторонний анализ
влияния системы инновационно-инвестиционных рисков, потенциальных
возможностей и угроз на его будущее функционирование и развитие.
Реализация данных направлений позволит предопределить будущие ключевые
компетенции
и
избежать
при
этом
неоправданно
высокого
уровня
потенциальных потерь.
1.3 Роль качественной информации в разработке инновационной
стратегии
Основным этапом для развития и успешного функционирования региональной инновационной системы, а также всех ее инновационных подсистем,
является наличие в достаточном объеме первоначальной информации,
обеспечивающей достоверность, рациональность и эффективность принимаемых управленческих решений. Благодаря этому, появляется базовая
основа для перспективного функционирования всей системы и дополняющих
подсистем регионального инновационого направления, в целях успешного
функционирования инновационной деятельности на уровне национальной
экономики [57].
Региональная подсистема инновационного управления, как и другие
инновационные подсистемы, представляет собой сложную и особенно чутко
реагирующую область ко всем изменениям, в том числе и изменениям внешней
среды. Именно поэтому, точность и достоверность информации являются
основными, но не окончательными условиями работы инновационной
подсистемы, что в свою очередь способствует переходу к развития экономики
инновационного типа. Так, субъектам экономики требуется оперативный и
39
своевременный доступ к информации любого уровня, что влечет развитие
широко-открытой
и
коммуникационных
максимально
технологий
доступной
(ИКТ).
системы
ИКТ
информационно-
необходимо
подвергать
инновационным изменениям и развитию, т.к. данные технологии играют
важную роль в осуществлении инновационных процессов в современных
условиях [57].
Основными
происходит
процессами
на
основе
совершенствования,
которых
улучшение состояния национальной экономики,
являются
регионализация и информатизация субъектов экономики. Данные процессы
являются взаимосвязанными, специфичными и достаточно длительными.
Развивающиеся
и
продолжающиеся
отношения
в
области
экономики
описывают суть этих процессов в региональных инновационных подсистемах в
процессе
инновационной
Практическая
деятельности
составляющая
процесса
субъектов
хозяйствования.
информатизации
подсистемы
инновационного развития раскрывает данный процесс как движение с
определенным уровнем тяжести развития. Особенно остро это проявляется на
региональном
уровне.
Именно
поэтому,
тяжесть
данного
процесса
характеризует определенный объем угроз и препятствий для формирования
региональной инновационной системы в целом [56].
С помощью информационно-коммуникационных технологий происходит
процесс объединения и взаимодействия различных процессов, таких как:
технические,
управленческие,
экономические,
организационные,
т.е.
те
процессы которые, происходят в инновационной подсистеме, в том числе и
региональной инновационной подсистеме (РИП), где наиболее сложно
координировать все эти процессы. Кроме этого, ИКТ позволяют выработать
наиболее рациональные пути и способы решения управленческих задач. При
этом, информация является неотъемлемой частью современных технологий,
способствующей не только объяснению всех процессов, происходящих в
инновационной подсистеме, но и обеспечению их стабильного течения.
Механизм
информационного
обеспечения
развития
региональных
40
инновационных подсистем представлени в приложении Ж. Анализ взглядов
зарубежных и отечественных ученых на понятие «информация» позволил
определить основные моменты данной категории. В общем понимании
«информация» - это сведения об изменениях, происходящих в мире. Термин
«информация» помогает узнать экономическую сущность региональной
инновационной
подсистемы
как
совокупности
взаимодействующих
региональных субъектов и институтов, поскольку эти субъекты принимают
непосредственное участие в формировании, воспроизводстве, хранении и
распределении знаний, а также технических разработок и профессиональных
навыков для обеспечения стабильного социально-экономического развития
субъекта экономики и повышения качества и уровня жизни населения региона.
Все это благодаря: созданию технологий инновационного характера, услуг и
продукции; формированию рабочих мест во всех отраслях и сферах;
увеличению
доходов
путем
производства
национальной
продукции;
повышению уровня образованности населения региона; применению новейших
технологий при решении социальных и экологических проблем хозяйствующего субъекта. К основным элементам региональной инновационной
подсистемы
относятся:
подсистема
генерации
знаний;
подсистема
профессиональной подготовки и образования; подсистема услуг и производства
продукции; подсистема инновационной инфраструктуры [55].
Результат информационного производства может быть представлен в
виде экономического содержания информации, и как один из основных
ресурсов инновационной подсистемы, а также как объект купли-продажи, как
общественное благо, используемое всеми слоями населения, как часть
рыночного механизма, которая способствует формированию полноправного
состояния инновационных подсистем, как ресурс при принятии решений
управленческого и организационного характера. Трудно оценить влияние
информационной деятельности на РИП в условиях взаимодействия глобальных
и региональных процессов, в условиях, когда происходит повседневное
увеличение требований к содержанию и формам представления знаний о
41
перспективах и изменениях в инновационной среде субъекта хозяйствования.
Суть данного процесса состоит в сборе, переработке, хранении, поиске и
распределение информации для непрерывного формирования и управления
информационным
ресурсом.
В
этом
случае
актуальным
становится
формирование и использование эффективных методов сбора, обработки и
применения информации в развитии РИП. Эти методы составляют основу механизма
управления
информационного
обеспечения
региональных
инновационных подсистем [25].
Механизм информационного обеспечения развития РИП представляет
комплекс, состоящий из системы отношений между подсистемами РИП по
переносу информации внешнего и внутреннего содержания
об основных
параметрах ее безопасного и устойчивого развития. Такой механизм
конкретизируется специальными целями, методами и инструментами, каналами
связи
преобразования
качественной
и
доступной
информации
для
эффективного функционирования РИП. В его функционирующий механизм
включается система управления базами данных и параметров, которые
предназначены
для
анализа
текущего
уровня
информационно-
коммуникационного развития, и характеризующие текущие состояние и
возможные предпосылки субъекта экономики в развитии РИП, степень их
открытости и динамичности. Такой механизм также включает в себя источники
собственного
содержания
средств
и
инструментов:
информационно-
коммуникационные технологии (ИКТ), системы управления базами данных
(СУБД), базы данных (БД) и базы знаний. Эти системы в свою очередь
формируют системы информационного обеспечения субъектов хозяйствования.
ИКТ выступают в качестве основного способа такого преобразования. С другой
стороны, информационная система организации играет роль средств, а
результатом функционирования данного механизма является распределенное,
интегрированное и систематизированное единое информационное пространство
субъекта
хозяйственной
деятельности.
Каждому
субъекту
экономики
характерна как внутренняя, так и внешняя корректирующая деятельность,
42
сопровождающаяся постоянным процессом взаимодействия и подстройки
между элементами и функциями каждого уровня соответствующего механизма
управления информационным обеспечением РИП, который выражается в
способе информационных обменов или в характере взаимодействий между ИС
подсистем РИП. Структура механизма информационного обеспечения РИП
показывает взаимодействие его элементов с учетом формы организации и
способа функционирования указанного механизма, различающихся на каждом
уровне РИП. Во время координации взаимодействия генеральная цель
представителей каждой подсистемы осуществляется в системе подцелей.
Данная система включает в себя параметры и критерии эффективности
функционирования
локальных
подсистем
РИП.
Создание
механизмов
управления информационным обеспечением РИП следует осуществлять в
соответствии с их региональными особенностями, масштабом и сложностью
строения. Это позволяет наиболее точно систематизировать и обобщать
элементы общей информационной подсистемы работы РИП по компетенциям и
задачам.
Дополнительные
эффекты
создаются
путем
интеграции
горизонтального и вертикального вида составных элементов. Это дает
возможность избежать получения отрицательных факторов в работе и наоборот
способствует
генерации
положительных
изменений
функционирования.
Механизмы информационного обеспечения РИП такого рода способствуют
сбору
труднодоступной
информации
инновационного
назначения
и
применяются в органах власти и управления для видоизменения информационных продуктов, дающих возможность хозяйствующим субъектам экономики
использовать необходимую информацию в инновационной деятельности.
Следовательно,
информация
является
важной
составляющей
при
разработке и формировании инновационной стратегии. Стратегия – это
определенная
последовательность
действий
и
состояний,
которые
используются для достижения намеченных целей, исходя из особенностей
влияния внешней среды и внутреннего потенциала. Инновационная стратегия
является дополняющей частью общей стратегии развития хозяйствующего
43
субъекта и не может быть реализована без сбора качественной, достоверной и
обоснованной информации. Процесс разработки инновационной стратегии
можно представить в виде следующей последовательности этапов: выработка
миссии; формулирование инновационных целей, адекватных потенциалу и не
противоречащих общей цели; анализ внешнего окружения с целью выявления
возможностей и угроз, оценка инновационного потенциала и диагностика
конкурентного положения на основе сбора необходимой информации,
обоснованный выбор направлений инновационной стратегии, соотнесѐнной с
выбранной целью, реализация инновационной стратегии; корректировка
инновационной стратегии. Информация играет важную и первостепенную роль
не только в развитии и функционировании информационно-коммуникационных
технологий, но и в разработке инновационной стратегии, что в свою очередь
обеспечивает достоверность и эффективность принимаемых управленческих
решений.
Таким
образом,
последовательных
достижения
под
действий
главной
стратегией
и
понимают
направлений,
цели;
определенный
используемых
осуществлении
в
набор
качестве
перспективного
конкурентоспособного плана развития региона, учитывая все особенности
влияния внешней и внутренние среды и потенциала; будующие преимущества
приносимые инновациями, а также увязанный набор комплекса действий в
целях укрепления уровня развития по отношению к другим структурам.
Инновационная стратегия - это частная стратегия, которая подчиняется общей
стратегии ее развития. Последняя задает основные цели, которым, безусловно,
должны соответствовать цели частных стратегий, но частные стратегии
используют свой аппарат для реализации этих целей. Важным условием
управления развитием региональной инновационной системы, включая инновационные подсистемы, является наличие в достаточном объеме исходной
информации, которая должна обеспечивать достоверность и эффективность
принимаемых управленческих решений.
44
2
КОМПЛЕКСНЫЙ
АНАЛИЗ
И
ОЦЕНКА
УРОВНЯ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
2.1
Анализ
региональных
программ
поддержки
и
развития
инновационного развития
В целях анализа и оценки уровня развития инновационной деятельности,
а также уровня инновационного развития российских регионов необходимо
рассмотреть существующие программы поддержки и развития инновационной
деятельности в РФ.
Необходимо
представляет
отметить,
собой
что
процесс
инновационная
последовательного
деятельность
проведения
(ИД)
работ
–
по
преобразованию новшества в продукцию и внедрение ее на рынок для
коммерческого использования. В общем виде инновационный процесс состоит
из следующих стадий:
- исследования;
- разработки;
- освоение в производстве;
- изготовление (создание);
- содействие и помощь в реализации, применении, обслуживании;
- утилизацию после использования.
Инновационный
обеспечивающую
процесс
создание
включает
инноваций,
в
-
себя
также
деятельность,
научно-технические
услуги,
маркетинговые исследования, разработку бизнес-плана проекта, оценку
экономической эффективности инновации, подготовку и переподготовку
кадров, организационную и финансовую деятельность [28].
Окончательным
результатом
инновационной
деятельности,
можно
называть инновационный продукт, который реализован в виде:
-
вновь
полученного
реализуемого его на рынке;
продукта
(иди
усовершенствованного)
и
45
-
вновь
полученного
продукта
(иди
усовершенствованного)
и
используемого в практической деятельности.
Инновационная
политика
в
области
государства
характеризует
социальную и экономическую области федеральной политики. Такая политика,
включает
в
себя
меры
экономического
характера,
организационного,
управленческого и правового. Все эти меры создают улучшаюшие позиции в
сфере инноваций. В области политики инновационной напрвленности органы
федерального
уровня
власти
разрабатывают
инновационную
цель
и
приоритетные направления в рамках программ и проектов. Гранты и
государственный заказ являются оптимальным способом управления процесса
воплощения инноваций в жизнь. Гранты и государственный заказ оказываются
государством
как
финансовые
средства
необходимые
для
реализации
инноваций.
Комплексный
набор
инновационных
проектов
и
мероприятий
инновационной направленности, которые согласованны между собой по таким
показателям
как:
осуществления
ресурсная
составляющая,
представляют
собой
исполнители
инновационную
и
сроки
их
программу,
обеспечивающую грамотное решение поставленных задач по освоению и
распространению принципиально новых видов продукции и технологий.
Необходимо
отметить,
что
Федеральный
закон,
регулирующий
инновационную деятельность на данный момент официально не утвержден, но
существует его проект, определяющий правовые и экономические основы
инновационной деятельности, осуществляемой на территории Российской
Федерации, а также устанавливающий гарантии равной защиты прав, интересов
и имущества субъектов инновационной деятельности независимо от форм
собственности.
К базовым законодательным актам в РФ, регулирующим инновационную
деятельность
таблице 4.
можно отнести следующие документы, представленные в
46
Таблица
4
-
Базовые
законодательные
акты,
регулирующие
инновационную деятельность в РФ [62]
1
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016
2
Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
от 22.07.2005 № 116-ФЗ
Федеральный закон «О передаче прав на единые технологии» от 25.12.2008 №284ФЗ
Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от
23.08.1996 №127-ФЗ
Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково»» от 28.09.2010 № 244ФЗ
Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» от 28.06.2014 №172ФЗ
Постановление Правительства РФ «Об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме» от 08.06.2011 №451
Указ Президента РФ «О Совете при Президенте Российской Федерации по
модернизации экономики и инновационному развитию России» от 18.06.2012
№878
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» от 27.07.2010 №210-ФЗ
Постановление Правительства РФ «Об осуществлении контроля в сфере правовой
охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ гражданского назначения,
выполняемых за счет средств федерального бюджета» от 28.11.2006 №696
Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от
04.12.2006 № 202-ФЗ
Указ Президента РФ «Об утверждении приоритетных направлений развития
науки, технологий и техники в Российской Федерации» от 07.07.2011 №899
Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления» от 07.05.2012 №601
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Вышепредставленые нормативно-правовые акты являются основными, но
необходимость
утверждения
Федерального
закона,
регулирующего
инновационную деятельность является обязательным и первостепенным.
Существующий его проект, определяющий правовые и экономические основы
инновационной деятельности, осуществляемой на территории Российской
Федерации, может стать отправной точкой к его дальнейшему развитию.
К
программам
государственной
поддержки
развития
инновационной деятельности и предпринимательства относятся:
науки,
47
- Федеральные целевые программы – представляют собой программы, в
осуществлении которых участвует Российская Федерация (далее - целевые
программы), т.е. увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления
комплекс
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских,
производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных
и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных
проблем
в
области
государственного,
экономического,
экологического,
социального и культурного развития Российской Федерации. Согласно данным
официального сайта Федеральных адресных инвестиционных программ России
на период до 2020 года запланировано 29 программ подобного рода с
выделением бюджетных ассигнований на 2018 год в размере более 677 млн.руб.
(приложение А).
Важно отметить, что данные программы действуют в рамках реализации
двух наиболее значимых направлений, действующих в РФ:
- Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года» от 17.11.2008 №1662-р;
-
Распоряжение Правительства
РФ «Об
утверждении
Стратегии
инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» от
08.12.2011 №2227-р.
- Региональные программы поддержки инновационной деятельности программы, направленных на поддержку и развитие научной и инновационной
деятельности в регионах. Согласно данным официального сайта Федеральных
адресных инвестиционных программ России размер выделенных бюджетных
ассигнований на 2018 год по центральному федеральному округу составил 51
млн.руб., в том числе на Орловскую область 20 000,0 тыс.руб. - Федеральная
целевая программа "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы"
(строительство
пристройки
(приложение Б) [63].
к
зданию
Орловского
областного
суда)
48
- Программы государственной поддержки, реализуемые российскими
фондами (реализующиеся в России и за рубежом (в Европе) программы, в
рамках которых представители целевых групп: научно-исследовательских
организаций, инфраструктурных организаций, малых и средних предприятий и
компаний (МСП), частные лица - пользователи Интернет (индивидуальные
разработчики
и
представители
компаний,
исследовательских
и
инфраструктурных организаций), могут получить поддержку в области
трансфера и коммерциализации технологий) [63].
Россия, двигающаяся на пути развития к рыночной экономике, озадачена
вступлением
в
сообщество
всемирного
масштаба
экономической
направленности. Интеграцию такого рода хотелось бы осуществить в качестве
инновационного производителя технологий. Российский научно-технический
сектор в последнее время характеризуется снижением своего развития. Однако
на международной арене прослеживается его активный рост. Инновации
российского производства демонстрируют снижение объема, составляющего
0,3% мирового уровня. В связи с этим требуется реальное участие органов
власти. Решение этого вопроса находит вмешательство в инновационных
программах реегионального уровня.
Для этого требуется проанализировать программы государственной
поддержки инновационной сферы. Данный анализ будет осуществлен с
помощью сравнительного, включающего в себя показатели регионального
инновационного развития и деятельности. Необходимо выбрать 2 региона с
высоким уровнем инновационного развития и 2 региона с низким. Основанием
для выборки послужат результаты рейтинга инновационных регионов России
2016 года. Республика Татарстан и Новосибирская область определены как
сильные регионы, а Республика Марий Эл и Республика Якутия выбраны как
регионы с низким уровнем инновационного развития [59].
Принятие
специальных
региональных
программ
характеризует
региональную поддержку инновационной деятельности. Каждая программа
предусматривает наличие таких составляющих как
финансирование
в
49
соответствующем объеме, а также планируемые мероприятия с достижением
определенных показателей.
Реализация поддержки инновационной деятельности в Новосибирской
области, Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Республике Саха
(Якутия) осуществляется в рамках следующих программ (подпрограмм)
представленных в таблице 5.
Таблица 5 – Программы (подпрограммы) инновационного развития,
принятые в исследуемых регионах [59,64]
Субъект РФ
Программа (подпрограмма) инновационного развития
Новосибирская область
Республика Татарстан
Республика Марий Эл
Республика Саха (Якутия)
Региональная программа «Стимулирование инвестиционной и
инновационной активности в Новосибирской области на 20152021 годы»
Региональная программа «Экономическое развитие и
инновационная экономика Республики Татарстан» на 2014 –
2020 годы;
Подпрограмма:
«Развитие
рынка
интеллектуальной
собственности в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы»;
Подпрограмма: «Развитие наноиндустрии в Республике
Татарстан на 2014 – 2016 годы»
Региональная программа «Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности» на 2013-2020 годы;
Подпрограмма: «Развитие инновационной деятельности»
Региональная программа «Научно-техническое развитие
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы»
В итоге можно сделать вывод, что программа инновационного развития
принята только в Нижегородской области и Республике Саха (Якутия), а в
других субъектах приняты подпрограммы в рамках более широких программ.
Необходимо отметить, что в названиях программ (подпрограмм) ставится
общий
акцент
на
стимулирование
инновационной
деятельности
и
инновационного развития в ключевых отраслях экономики региона.
Органы, отвечающие за исполнение программ и представленные как
госзаказчики отражены в таблице 6.
50
Таблица 6 – Органы, отвечающие за реализацию программ (подпрограмм)
инновационного развития [59,64]
Субъект РФ
Государственный заказчик программы
Новосибирская область
Министерство экономического развития Новосибирской
области
Министерство экономики Республики Татарстан
Республика Татарстан
Республика Марий Эл
Министерство промышленности, транспорта и дорожного
хозяйства Республики Марий Эл
Министерство образования и науки Республики Саха
(Якутия)
Республика Саха (Якутия)
Во всех анализируемых регионах реализацию программ осуществляют
министерства. Однако, исполнительные органы власти регионального уровня
создаются в соответствии с потребностями.
Так, например, органы, отвечающие за инновационную активность в
Республике Марий Эл осуществляют свою деятельность совместно с отраслью
промышленности и транспорта.
При этом в Республике Татарстан и Новосибирской области за
инновационное развитие ответственны министерства экономики регионов, а в
Республике Саха (Якутия) ответственность несет министерство образования и
науки.
Не
маловажным
будет
анализ
основных
направлений
программ
(подпрограмм) инновационного развития и определение задействованных в них
ключевых групп. Очевидно, что все выбранные для анализа регионы ставят
целью
создание
условий
для
развития
экономики
инновационной
направленности.
Для
этого
инфраструктуры,
среди
задач
выделяется
стимулирование
создание
инновационной
соответствующей
деятельности,
совершенствование правовой базы и т.д. При этом, все регионы обладают
уникальностью и их особенности можно проследить через поставленные задачи
(таблица 7).
51
Таблица 7 – Задачи программ (подпрограмм) инновационного развития
анализируемых регионов [59,64]
Субъект РФ
Особенности задач программ инновационного развития
Новосибирская область
1) формирование благоприятных условий, обеспечивающих
эффективную реализацию инвестиционной, инновационной и
кластерной политики;
2) стимулирование коммерциализации научных знаний и
трансфера технологий;
3) развитие инфраструктуры обеспечения инновационной
деятельности и условий инновационного развития действующих
предприятий и размещения новых высокотехнологичных
производств;
4) развитие инфраструктурного комплекса действующих
промышленно-логистического парка и научно-технологического
парка в сфере нанотехнологий
Республика Татарстан
1) создание и вовлечение в хозяйственный оборот прав на
результаты интеллектуальной собственности, обеспечения ее
охраны, поддержания и защиты прав на нее;
2) создание инфраструктуры поддержки развития, а также новых
производств в сфере наноиндустрии;
3) продвижение нанотехнологических проектов с помощью
«инновационного лифта»
4) создание системы опережающей подготовки и переподготовки
кадров для предприятий наноиндустрии
Республика Марий Эл
1) совершенствование системы мер государственной поддержки
организаций промышленности в области инновационной
деятельности;
2) содействие в обеспечении эффективности работы
инновационной инфраструктуры;
3) создание условий для роста инновационного производства;
4) повышение эффективности использования научнотехнического потенциала
Республика Саха (Якутия) 1) формирование реестра научно-инновационных проектов,
научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение
их реализации;
2) стимулирование реализации научно-инновационных проектов
на производстве;
3) интеграция научного потенциала региона в проведении
фундаментальных и прикладных исследований;
4) формирование организационно-правовой основы и
инфраструктуры развития биотехнологий
Видно, что развитие инвестиционной деятельности Новосибирской
области взаимосвязано с совершенствованием нормативно-правовой базы
инвестиционной сферы и ее государственной поддержкой. Таким образом,
52
регион стремится к привлечению средств инвесторов в формирующийся
инновационный кластер экономики региона.
Особое внимание в Республике Татарстан уделено эффективному
управлению интеллектуальной собственностью (охране, защите прав на нее).
Кроме того, главной задачей является стимулирование развития наноиндустрии
и нанотехнологических производств. Такое стимулирование происходит за счет
подготовки и переподготовки кадров, а также государственной поддержки
нанотехнологических проектов.
В Республике Марий Эл большое внимание уделяется государственной
поддержке промышленных предприятий, осуществляющих инновационную
деятельность. Однако так же стоит отметить, что одной из особенностей
является содействие в обеспечении эффективности работы инновационной
инфраструктуры, а не ее расширения или развития в целом.
В Республике Саха (Якутия) приоритетным является проведение
фундаментальных и прикладных исследований, а также формирование
организационно-правовой основы и инфраструктуры развития биотехнологий.
Стоит отметить, что отсутствие той или иной задачи в программе
инновационного развития региона не означает ее невыполнения, ведь
мероприятия по еѐ реализации могут входить в рамки других задач. Однако
выделение
задачи
в
отдельную
дополнительно
отражает
важность
определенного вопроса для субъекта.
Исходя из вышепредставленного, можно сделать вывод, что наибольший
объем финансирования предусмотрен в Республике Татарстан, и составляет
17,22 миллиардов рублей, при этом около 16 миллиардов рублей было
предусмотрено на реализацию подпрограммы развития наноиндустрии (20142016гг.). Бесспорно, за такой небольшой период это колоссальное количество
средств по сравнению с другими регионами, к тому же за такой короткий
период.
В
Новосибирской
области
предусмотрен
объем
средств
на
финансирование программы в 7,4 миллиардов рублей, срок реализации, как и в
Татарстане, составляет 6 лет. Наименьшее количество финансовых ресурсов
53
предусмотрено в подпрограмме Республики Марий Эл - 3,2 миллиарда рублей
при сроке реализации в 7 лет. Аналогичный срок финансирования программы в
Республике Саха (Якутия) при базовом варианте в 2,4 миллиардов рублей, а
интенсивном - 4,8 миллиардов рублей.
Важным
вопросом
является
финансовая
сторона
обеспечения.
Финансирование программ можно проследить в таблице 8.
Таблица 8 – Финансирование программ (подпрограмм) инновационного
развития (всего) [59,62,63,64]
Субъект РФ
Новосибирская область
Республика Татарстан
Республика Марий Эл
Республика Саха (Якутия)
Объем средств, тыс. рублей
7 376 004,9 (2015-2021)
17 226 400,0 (2014-2020)
3 218 958,1 (2013-2020)
4 784 155,0 - интенсивный вариант;
2 420 359 - базовый вариант (2012-2019)
Исходя из вышепредставленного, можно сделать вывод, что наибольший
объем финансирования предусмотрен в Республике Татарстан, и составляет
17,22 миллиардов рублей, при этом около 16 миллиардов рублей было
предусмотрено на реализацию подпрограммы развития наноиндустрии (20142016гг.). Бесспорно, за такой небольшой период это колоссальное количество
средств по сравнению с другими регионами, к тому же за такой короткий
период.
В
Новосибирской
области
предусмотрен
объем
средств
на
финансирование программы в 7,4 миллиардов рублей, срок реализации, как и в
Татарстане, составляет 6 лет. Наименьшее количество финансовых ресурсов
предусмотрено в подпрограмме Республики Марий Эл - 3,2 миллиарда рублей
при сроке реализации в 7 лет. Аналогичный срок финансирования программы в
Республике Саха (Якутия) при базовом варианте в 2,4 миллиардов рублей, а
интенсивном - 4,8 миллиардов рублей.
Интересным является факт о том, какие источники финансирования
предусмотрены в регионах. Проведем такой анализ по данным таблицы 9.
54
Таблица 9 – Финансирование программ (подпрограмм) инновационного
развития из различных источников [59,62,63,64]
Субъект РФ
Федеральный
бюджет,
тыс. руб.
294 932,5
Новосибирская
область
Республика Татарстан
Республика Марий Эл
726 598,8
Республика Саха
- (интенсивный
(Якутия)
вариант:
75 000,0)
Региональный
бюджет,
тыс. руб.
3 634 602,4
637 600,0
5 662,0
2 277 176,0
(интенсивный
вариант:
4 565 972,0)
Местный Внебюджетные
бюджет,
источники,
тыс. руб.
тыс. руб.
3 570,0
3 442 900,0
-
16 588 800,0
2 486 697,3
143 183,0
Необходимо отметить, что финансирование везде четко рассчитано из
региональных бюджетов. Что касается федерального бюджета, то в некоторых
субъектах количество денег, выделенных из центра, зависит от конкурсного
отбора, поэтому некоторые территории могут и не получить денежных средств
из федеральной казны. В самой же структуре средств есть различия. В
Новосибирской области и Республике Саха (Якутия) большая часть средств
выделяется из регионального бюджета. В Республике Марий Эл большое
количество денег выделяется из федерального бюджета и внебюджетных
источников, при этом их регионального бюджета выделяется меньше средств,
чем в остальных регионах. В то же время в Республике Татарстан огромную
роль играют внебюджетные источники, в том числе средства РОСНАНО (4
200 000 тыс. руб.) и Фонда инфраструктурных и образовательных программ
(47 500 тыс. руб.). Это означает, что в развитии инновационной экономики в
регионе заинтересован не столько центр, сколько сам субъект, который
привлекает инвесторов.
Таким
образом,
была
рассмотрена
региональная
поддержка
инновационного развития, которая базируется на региональных программах.
Задачи данных программ приблизительно одинаковы, однако есть и свои
особенности, которые и были отмечены. Реализуются данные акты органами
исполнительной власти субъекта. Каждый год составляется отчет плановых и
55
фактических показателей бюджета и непосредственных результатов. В итоге,
оценивается ежегодная эффективность реализации.
2.2 Анализ и оценка уровня инновационного развития российских
регионов
На данный момент складывается впечатление о том, что государственный
и коммерческий сектор в регионах РФ не заинтересован в использовании
инноваций. Инновационная активность предприятий характеризуется очень
низким уровнем (примерно 10%), чему возможно способствует политическая
ситуация в мире в виде мер санкциооного характера и дополнительных
ограничений, из-за чего резкого улучшения быть не может. Региональный
уровень разграничения, исходя из специфических особенностей формирования
экономики
страны,
инновационной
оказывает
системы.
значительное
Именно
поэтому
влияние
грамотное
на
развитие
инновационное
управление и ведение региональной деятельности являются важным фактором
успешной работы всей инновационной системы. При этом субъекты РФ
должны сами позаботиться о своем развитии и функционировании.
Исходя
из
ряда
благоприятных
географическое положение,
факторов,
таких
как:
удобное
наличия всевозможных необходимых ресурсов
финансовых, интеллектуальных, материальных, достаточной научной и
технической базы, Центральный федеральный округ (ЦФО) является одним из
мощных центров по обеспечению зарождения и развития инновационных
продуктов,
технологий
и
услуг
в
различных
сферах
деятельности:
промышленности, экономике, наноиндустрии, медицине, сельском хозяйстве и
других [54].
ЦФО включает в себя субъекты с разной инновационной активностью.
Одни охотно создают и используют инновационные технологии, другие
подходят к этому вопросу более лояльно. Показатель, характеризующий
56
вовлеченность регионов в инновационный процесс называется
доля
организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем, их
количестве.
Среднероссийский
уровень
вовлеченности
организаций
в
инновационный процесс придерживается отметки 9,3% в 2015 году, а в среднее
значение по ЦФО составило 10,9% (таблица 10).
Таблица
10
–
Удельный
вес
организаций,
осуществлявших
инновационную деятельность, по регионам ЦФО в 2011-2016 гг., % [59,60]
Годы
Регионы
2011
Белгородская область 10,9
Брянская область
8,8
Владимирская
9,5
область
Воронежская
область 8,6
Ивановская область 5,8
Калужская область 8,3
Костромская область 8,5
Курская область
7,1
Липецкая область
8,9
Московская область 6,7
Орловская область 11,5
Рязанская область
7,0
Смоленская область 5,5
Тамбовская область 8,2
Тверская область
5,1
Тульская область
10,5
Ярославская область 10,0
г. Москва
13,3
Российская Федера- 9,5
ция
ЦФО
8,6
2012
12,2
9,6
10,8
9,2
5,1
7,9
9,1
13,7
10,0
8,1
10,7
8,4
6,6
5,9
7,8
11,0
12,0
18,6
10,4
10,2
2013
9,2
8,9
12,8
9,0
8,5
10,6
6,0
1.3,0
14,1
8,5
10,1
11,0
6,7
8,5
9,3
13,1
12,3
18,6
10,3
10,9
2014
9,6
7,8
10,7
10,0
8,4
10,9
7,0
10,7
17,5
8,4
8,4
11,4
6,6
8,8
9,2
12,9
11,0
18,3
10,1
10,7
2015
11,5
8,2
12,6
10,3
6,3
9,7
6,0
9,9
18,6
8,7
8,4
13,1
6,6
9,1
8,0
13,4
10,3
18,8
9,9
10,9
Темп роста
2016 2016/2011,
%
12,7
116,5
7,7
87,5
11,2
117,9
11,0
127,9
4,4
75,8
10,9
131,3
8,2
96,5
7,3
102,8
20,0
224,7
8,0
119,4
9,6
83,5
12,7
181,4
7,3
132,7
9,6
117,1
7,9
154,9
12,9
129,0
8,7
87,0
19,7
148,1
9,3
97,9
10,9
126,7
Анализ удельного веса организаций, осуществлявших инновационную
деятельность по Центрально-федеральному округу демонстрирует лидеро 2016
года Липецкую область (20,0%), г. Москва (почти 20%), Владимирскую (чуть
больше 11%), Воронежскую (11,0%), Белгородскую (почти 13%) и Тульскую
(почти 13%) области. Есть области, в которых значение этого показателя ниже
среднего. Таких областей порядка 10. Например, в Ивановской области
значение данного показателя ниже среднероссийского уровня почти в 2 раза. В
течение анализируемого рпериода За анализируемый период выявлены ряд
57
областей в которых количество организаций, выполняющих исследования и
разработки снизилось. Среди них и Орловская область. Также можно выделить
Брянскую, Ивановскую, Костромскую, Ярославскую. Но в своем большинстве
почти во всех регионах Центрального федерального округа произошло
увеличение данного показателя.
Доля инновационных товаров, работ, услуг организаций в их общем,
отгруженном и выполненном объеме явяляется следующим показателем,
характеризующем инновационное развитие региона. Средний региональный
уровень ЦФО в 2016 году составляет почти 13%, а средний уровень по России
чуть больше 8% (12,8 % против 8,4%) (таблица 11).
Таблица 11 – Объем инновационных товаров, работ, услуг организаций
регионов ЦФО в 2016 г. [59,60,62,63,64]
Регионы
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Российская Федерация
ЦФО
Всего, млн.
рублей
590 051,8
153 969,5
282 413,3
40,3 453,8
91 923,4
468 991,1
121 973,3
243 741,6
528 756,3
2 146 692,8
87 984,0
2,3.3 799,7
207 428,9
116 979,4
240 998,1
507 629,7
259 524,0
4 978 422,7
45 525 133,8
11 664 733,5
В том числе инно- В % от общего объема
вационные товары, отгруженных товаров,
работы, услуги
выполненных работ,
услуг
29 348,1
25 445,2
27 015,3
50 120,6
1 342,5
14 833,8
2 198,4
15 087,2
64 830,1
294 032,1
748,5
8 242,6
5 539,7
7 165,4
12 834,6
6,3 110,9
18 057,8
851 58,3,4
3 843 428,7
1 491 536,1
5,0
16,5
9,6
12,4
1,5
3,2
1,8
6,2
12,3
13,7
0,9
3,5
2,7
6,1
5,3
12,4
7,0
17,1
8,4
12,8
Проанализировав данные приведенной таблицы можно отметить, что
существуют 2 региона, в которых значение данного показателя выше среднего
58
значени по ЦФО. Среди этих регионов Брянская и Ярославская области.
Напротив, есть ряд регионов с явным отстающим значением. Среди них
Ивановская (чуть больше 1%), Орловская (почти 1%), Костромская (почти 2%),
Смоленская (почти 3%) области. Далеко не лидерами, но в тоже время с
относительно неплохим значением такие области как Белгородская (ровно 5%),
Калужская (чуть больше 3%), Рязанская (3,5%) и Тверская (чуть больне 5%).
Однако, несмотря на относительно хороший результат, у них более чем в 2 раза
ниже доля производимых инновационных товаров и услуг по сравнению со
средним уровнем по ЦФО.
При этом, принимая во внимание и сопоставляя данные таблиц 9 и 10
наблюдается явное противоречие. Заключается оно в том, что регионы,
имеющие большую долю организаций, осуществлявших инновационную
деятельность, производят меньшую долю инновационной продукции (например
Белгородская, Рязанская области и др.).
Поэтому при оценке необходимо учитывать данные не по отдельности, а
в динамике, что обеспечит более достоверную и полную информацию об
инновационной деятельности конкретного субъекта. Например, в Белгородской
области доля инновационного товара в общем объеме выполненных товаров и
услуг составляет всего 5,0%, а в Брянской области - 16,5%. Но произведено
инновационной продукции в Белгородской области на 29 348,1 млн. руб., в
Брянской области всего на 25 445,2 млн. руб. Здесь для более точного анализа
следует проанализировать информацию об общем объеме выполненых товаров
и услуг.
Важным фактором, обеспечивающим инновационное развитие, является
интенсивность затрат на технологические инновации. Этот показатель
представлен в таблице 12.
Проанализировав, данные таблицы, можно утверждать об отсутствии
устойчивой динамики этого показателя, поскольку по всем регионам в
анализируемом периоде его значение очень изменчиво. Единственный субъект
59
ЦФО, в котором наблюдается планомерное положительное развитие, является
Владимирская область.
Таблица 12 – Удельный вес затрат на технологические инновации в
общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по регионам
ЦФО в 2011-2016 гг. (%) [59,60,62,63,64]
Регионы
2011
2012
2013
0,9
1,0
1,2
1,7
3,6
2,1
1,2
0,3
8,2
1,1
1,0
2,0
1,3
1,5
1,0
2,1
6,3
0,8
1,6
1,5
0,5
1,4
1,4
3,7
1,0
2,5
0,5
1,0
9,1
0,9
0,9
2,0
1,2
1,7
1,8
1,3
6,7
4,3
2,2
3,2
0,3
2,2
1,5
2,3
0,9
1,6
0,7
1,4
3,0
3,0
0,5
3,3
0,9
3,5
1,8
2,5
6,6
4,7
2,5
3,3
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Российская Федерация
ЦФО
Годы
2014
2015
0,2
1,7
1,8
2,6
0,4
3,5
0,4
0,8
2,4
4,4
0,5
3,5
0,8
2,1
2,6
2,6
5,4
3,0
2,9
3,0
2016
0,8
1,0
2,2
2,0
0,3
2,7
0,4
2,2
2,5
5,2
0,8
4,7
1,0
2,4
1,2
2,3
6,3
3,5
2,9
3,3
0,4
1,0
3,5
2,5
0,3
2,5
1,4
0,4
1,8
6,3
0,5
2,5
1,3
2,9
1,3
2,3
4,5
3,8
2,6
3,5
Темп роста
2016/2011,
%
116,5
87,5
117,9
127,9
75,8
131,3
96,5
102,8
224,7
119,4
83,5
181,4
132,7
117,1
154,9
129,0
87,0
148,1
97,9
126,7
При этом на протяжении исследуемого периода, за исключением 2011
года,
среднее
достигнутое
значение
показателя
интенсивности
на
технологические инновации по Центральному федерального округу было выше
средней по Российской Федерации величины.
Заметное
устойчивое
инновационное
развитие
технологических
инноваций на протяжении трех последних лет характерно для организаций
Московской области (с 4,4% в 2014 г. до 6,3% в 2016 г.). Такое развитие может
быть
подкреплено
инвестиционного
существующих
различными
характера,
крупных
крупными
связанных
производств
с
в
проектами
явным
инновационно-
усовершенствованием
регионе
и
расширением
60
производственных мощностей по производству продукции инновационной
направленности.
Как выяснилось, Тамбовская область имеет тоже определенный
«прорыв» в части осуществления технологических инноваций (с 2,1% в 2014 г.
до 2,9% в 2016 г.). Такому развитию поспособствовало использование
механизма государственно-частного партнерства для развития промышленных
площадок и индустриальных парков.
В Центральном федеральном округе лидером инновационного развития
является г. Москва. Это лидерство обусловлено максимальной концентрацией
финансового и интеллектуального потенциала, во многом влияющего на
уровень наукоемкого производства, темпы обновления роста экономики и
распространение инноваций. В 2016 г. общий уровень инновационной
активности организаций, сосредоточенных в г. Москве, составил почти 20%
(19,7%), а осуществляющих технологические инновации всего лишь на немного
ниже (18,5%). Тем не менее, данное значение
является выше среднего
показателя как по организациям производства промышленного развития
Российской Федерации в целом (8,3%), так и по Центральному федеральному
округу (9,8%).
По результатам анализа определено, что ключевыми факторами отличия
субъектов Российской Федерации по уровню инновационной активности
является концентрация необходимых ресурсов на территории региона.
Среди которых можно выделить: финансовые, интеллектуальные,
информационно-коммуникационные, организационные и другие. Очевидно, что
наиболее передовыми регионами являются г. Москва и Московская область.
61
2.3 Анализ нормативного обеспечения и уровня инновационного развития
Орловской области
К
основным
Правительства
законодательным,
Орловской
области
нормативным
в
сфере
и
правовым
актам
научно-технической
и
инновационной деятельности относятся:
1) Постановление Правительства Орловской области от 05.08.2013 № 254
«Об утверждении Порядка субсидирования малых инновационных компаний».
Основные положения данного документа, содержащие ориентиры на
приоритетные инновационные направления развития региона:
- порядок субсидирования малых инновационных компаний в Орловской
области;
- критерии оценки заявок на субсидирование инновационных проектов на
соответствие
приоритетным
направлениям
инновационного
развития
Орловской области.
2) Закон Орловской области от 06.12.2013 № 1563-ОЗ (ред. от 03.07.2014)
«Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
Основные положения данного документа, содержащие ориентиры на
приоритетные инновационные направления развития региона, актуальны и в
2018 году:
- Приоритетные направления инновационного развития Орловской
области и порядок их финансирования;
- Проблемные вопросы социально-экономического и инновационного
развития Орловской области и пути их решения;
- Приоритетные статьи финансирования программы инновационного
развития Орловской области.
3) Постановление Коллегии администрации Орловской области от
11.10.20104 №158 «О мерах по активизации инновационных процессов в
Орловской области». Согласно основным положениям данного документа,
переход на инновационный путь развития экономики является одним из
62
приоритетных направлений социально-экономического развития региона на
ближайшую перспективу.
4) Закон Орловской области «О поддержке инновационной деятельности
в Орловской области» от 04.10.2001 №215-ОЗ. Данный нормативно-правовой
акт регулирует отдельные правоотношения в сфере поддержки инновационной
деятельности в Орловской области.
5) Указ Губернатора Орловской области «О создании Координационного
совета
Орловской
инновационной
области
политике»
по
промышленной,
от
08.08.2003
научно-технической
№135.
Данный
и
документ
свидетельствует о создании Координационного совета Орловской области по
промышленной, научно-технической и инновационной политике, утверждении
Положения о Координационном совете Орловской области по промышленной,
научно-технической и инновационной политике и его составе [18,19,65].
Помимо основных вышепредставленных нормативно-правовых актов, в
Орловской области реализуются две наиболее общие и значимые стратегии:
1) Стратегия социально-экономического развития Орловской области на
период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Орловской
области от 2 декабря 2013 года № 435-р.
2) Инветиционная стратегия Орловской области на период до 2020 года,
утвержденная распоряжением Правительства Орловской области от 24 мая
2017 № 203-р.
Следует отметить важный факт о том, что стратегия Инновационного
развития Орловской области не разработана.
На основании анализа законодательной базы Орловской области можно
сформировать
следующий
перечень
приоритетных
инновационных
направлений развития Орловской области:
1) Развитие инновационных подходов в сельскохозяйственном и
животноводческом секторе экономики Орловской области, за счет применения
современных технологий гидроэмилирации, генетики и защиты от вредителей;
2) Повышение эффективности промышленного потенциала Орловской
63
области за счет внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих
технологий;
3) Разработка инновационных технологий сноса ветхого жилья и
строительства нового на основе высокоэкологичных и теплоизолирующих
материалов нового поколения, низкой стоимости, быстрого производственного
цикла и высокого качества;
4) Создание крупнейшей региональной площадки по разработке и
внедрению передовых технологий на базе ГЛОНАСС/GPS, формирование
новых перспектив по развитию секторов реальной экономики Орловской
области
на
основе
внедрения
технологий
глобальных
навигационных
кластера
специального
спутниковых систем;
5)
Развитие
приборостроения,
научно-промышленного
систем
коммуникаций,
автоматизированных
систем
управления и кибербезопасности Орловской области;
6)
Разработка
робототехнических
комплексов
и
технологий,
позволяющих повысить эффективность предприятий реального сектора
экономики Орловской области.
В Орловской области основным направлением развития инновационной
деятельности является промышленность. Промышленность в общем обороте
финансовых средств организаций занимает 38%. В Орловской области в сфере
промышленного производства функционирует более 700 предприятий, в том
числе около 200 крупных и средних. Промышленность обеспечивает около
трети
доходов консолидированного
динамику
бюджета области.
Проанализируем
показателей инновационной активности в Орловской области за
2012-2016 гг. [66].
В Орловской области количество организаций, выполняющих научные
исследования и разработки достаточно незначительно, в период с 2012 по 2016,
их численность не превышала 19.
В 2016 году количество предприятий, функционирующих в данной сфере
достигло самого высокого показателя за рассматриваемый период. Тенденция
64
«пика» в 2016 наблюдается и по показателю численности персонала, который
по сравнению с 2015 годом вырос на 238 человек или 35%. Численность
исследователей, к сожалению, сократилось на 54 человека по сравнению с 2012
годом, однако, увеличилось по сравнению с 2015. Объем инновационных
товаров, работ и услуг снижается, начиная с 2015 года, в 2016 году данный
показатель остановил на отметке 748,5 млн. руб.
Важным показателем является инновационная активность. Динамика
данного показателя в Орловской области представлена в таблице 13 [61].
Таблица 13 - Показатели инновационной активности в Орловской области
Год
Количество организаций,
выполняющих научные
исследования и разработки
Численность персонала,
занятого научными
исследованиями
Численность исследователей
Объем инновационных товаров,
работ и услуг, млн. руб.
Инновационная активность
организаций (удельный вес
организаций осуществляющих
разработку инноваций)
Используемые передовые
производственные технологии
Разработанные передовые
производственные технологии
Количество выданных патентов
нет
данных
Важным
показателем
финансовая составляющая.
2012
16
2013
15
2014
14
2015
14
844
809
677
677
915
204
нет
данных
10,7
129
960,1
136
1143,8
133
885,1
150
748,5
10,1
8,4
8,4
9,6
15159
14310
14458
17174
16467
2
2016
19
-
-
-
-
217
174
127
141
инновационного
развития
области
является
В Орловской области в 2016 году наблюдался
самый высокий объем внутренних затрат на исследования и разработки за
последние 10 лет и составлял 526,0 млн. руб. Размер затрат на научные
исследования и разработки за 2012-2016 гг. в Орловской области представлен в
таблице 14.
65
Таблица 14 - Размер внутренних затрат на научные исследования и
разработки в Орловской области за 2012-2016 гг. [61]
Год
Объем затрат
2012
315,6
2013
379,8
2014
374,5
2015
397,4
2016
526,0
В 2016 году объем затрат увеличился на 32,4% - это единственный
пример такого резкого скачка за рассматриваемый период. В 2013 по
сравнению с 2012 увеличение произошло на 64,2 млн. руб., а с 2013 по 2015
затраты планомерно увеличивались. Прогноз до 2020 г. представлены на
рисунке 1.
Как видно по линии тренда, если ситуация в области и в стране будет
относительно стабильной, к 2020 году размер затрат на научные исследования и
разработки будет примерно составлять 700 млн. руб., что на 174 млн. руб.
больше, чем в 2015.
Рисунок 1 – Прогноз размера внутренних затрат на научные исследования
и разработки на 2020 год [60]
В 2011 году наблюдается самый высокий объем инновационных товаров
и услуг. Начиная с 2013 года, показатель колеблется от 1,4 до 0,9%. В 2016
показатель остановился на отметке 0,9% - самое низкое значение за
рассматриваемый период, что возможно связано с увеличением объема
производства
инновационной
не
инновационной
активности,
что
продукции.
связано
с
Имеет
место
затянувшимся
снижение
кризисным
66
положением. Данный регион обладает достаточно высоким потенциалом для
развития в дальнейшем. Объем затрат растет, как и численность персонала,
занятого разработками новых товаров и услуг.
Численность исследователей и организаций, проводящих разработки
также
увеличивается.
Для более успешной
деятельности,
необходимо
увеличение объема инвестиций, как со стороны государства, так и со стороны
региональных властей. Необходима поддержка исследователей в виде
присуждения грантов, премий, стипендий, которые бы стимулировали ученных
для расширения их инвестиционного развития.
Отметим
преимущества и
недостатки
инновационного
климата
Орловской области.
Рассмотрим данные о доле инновационные товаров и услуг в Орловской
области от общего объема отгруженных товаров и выполненных работ
(рисунок 2).
2011
2012
2013
2014
2015
Год
Рисунок 2 - Объем инновационных товаров и услуг от общего объема
отгруженных товаров и выполненных работ в Орловской области [61]
Инвестиционная стратегия Орловской области опирается на прогнозный
сценарий развития российской и мировой экономики до 2020 года и учитывает
преимущества географического положения, состояние промышленного и
67
агропромышленного
комплексов,
строительной
отрасли,
обеспеченность
энергией и минерально-сырьевыми ресурсами, что создает предпосылки
использования совокупного потенциала региона для его дальнейшего развития.
Показатели инвестиций в основной капитал региона и валового
регионального продукта взаимосвязаны между собой тем обстоятельством, что
вложения в основные фонды сегодня являются фактором увеличения валового
регионального продукта в будущем. Как отмечается в инвестиционной
стратегии Орловской области в 2015 году важным этапом на пути улучшения
инвестиционного климата Орловской области стало внедрение Национального
рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской
Федерации, инициатором которого выступает АНО «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов». Методология Рейтинга включает
в себя 50 показателей по четырем направлениям: «Регуляторная среда»,
«Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого
предпринимательства». Рейтинг оценивает усилия органов власти всех уровней
в регионах по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. В июне 2015
года в рамках Петербургского международного экономического форума
состоялась презентация первых результатов полномасштабного развертывания
Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах
Российской
Федерации,
внедряемого
АНО
«Агентство
стратегических
инициатив по продвижению новых проектов». По результатам рейтинга
Орловская область вошла в число регионов с комфортными условиями для
бизнеса (группа II). (Также в этой группе Костромская область, Краснодарский
край, Ростовская область, Чувашская республика, Тульская область, Пензенская
область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Москва, Воронежская
область, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чеченская
Республика, Владимирская область, Курская область, Ленинградская область,
Кемеровская область, Московская область, Томская область, Республика
Мордовия, Кировская область, Санкт-Петербург). В настоящее время одной из
задач, которую ставит перед собой Правительство Орловской области, является
68
достижение высшего результата в Национальном рейтинге и вхождение в I
группу «Регионы-лидеры» [65,66].
В 2014 году по результатам аналитического исследования «Рейтинг
инвестиционной привлекательности регионов России» рейтингового агентства
«Эксперт-РА» Орловской области присвоен рейтинг 3В2 - умеренный риск.
Аналитическое исследование агентства сравнивает преимущества и недостатки
инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, разработку
рекомендаций для будующей деятельности региональных органов власти по
повышению позиций регионов в рейтинге. Среди регионов России по
инвестиционному
риску Орловская
инвестиционному
потенциалу
-
область
60-е
занимает
место.
26-е
Согласно
место, по
оценке
среди
существующих рисков региона наименьший риск - экологический, наибольший
- управленческий. Регион имеет повышенный инфраструктурный потенциал. В
соответствии с результатами исследования «Рейтинг российских регионов по
качеству
жизни-2014»
рейтингового
агентства
РИА-Рейтинг
рейтинг
Орловской области поднялся на 3 позиции с 57-го на 54-е место [59,64,68].
Экономика Орловской области представлена различными
видами
экономической деятельности. Среди них можно выделить лидирующие:
агропромышленное производство, промышленность, строительная отрасль,
транспорт
и
связь,
торговля.
производственно-экономическим
Регион
располагает
потенциалом
достаточным
аграрно-промышленной
направленности, однако неблагоприятный внешний фон не мог не отразиться
на
развитии
промышленности
области.
Так,
индекс
промышленного
производства в Орловской области 2015 года составил 98,0% от аналогичного
показателя 2014 года, коснулось снижение деятельности обрабатывающих
производств - 99,3 %, производства и распределения электроэнергии, газа и
воды - 90,8%. При этом, объем отгруженных товаров собственного
производства в действующих ценах сложился в сумме 113,5 млрд рублей, или
118,7% к уровню 2014 года. Похожая ситуация в обрабатывающих
производствах - 101,1 млрд рублей, или 122,4%, в производстве и
69
распределении электроэнергии, газа и воды - 12,2 млрд рублей, или 95 % .
Стоит отметить, что в регионе производятся 15 % российского объема
производства керамической плитки (KERAMA MARAZZI); 14 % российского
производства насосов и насосного оборудования (ОАО «Ливгидромаш»); более
29 % российского производства дорожной техники (ЗАО Дормаш); 14 %;
коммунальной техники производства Россия; около 19 % холодильного
оборудования российского производства (Завод по производству холодильного
оборудования FRIGOGLAS EURASIA); 10 % российского производства
трикотажных чулочно-носочных изделий (ОАО «Гамма») [66].
Сельскохозяйственный комплекс Орловской области представляет собой
объединенную структуру, состоящую из производства, переработки и
реализации
агропромышленной продукции. Орловская область по угодьям
сельхозназначения, приходящимся на 1 жителя, занимает одно из ведущих мест
в группе регионов Европейской части России (Центральный, ЦентральноЧерноземный, Волго-Вятский, Поволжский экономические районы, включая
Башкортостан, Ростовскую область, Ставропольский и Краснодарский края).
Наличие плодородных черноземных почв – это одно из преимуществ нашей
области,
наряду
с
благоприятными
климатическими
условиями,
что
предопределяет общую аграрнопромышленную направленность развития
народного хозяйства области. В 2014 году регион достиг рекордного урожая
зерновых, валовой сбор которых впервые превысил 3 млн. тонн. По этому
показателю он занимает 4-е место по Центральному федеральному округу
после Воронежской, Курской и Белгородской областей, 11-е место по России.
Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2014 году составил
52,3 млрд рублей или 108,3 % от значения 2013 года. В 2015 году во всех
категориях хозяйств объем производства сельскохозяйственной продукции
составил почти 64,4 млрд рублей, или 123,0 % в действующих ценах к
аналогичному периоду 2014 года, что соответствует восьмой позиции среди
регионов ЦФО. Строительство является одной из важнейших отраслей
реального
сектора
экономики
Орловской
области.
Всего
по
виду
70
экономической
деятельности
«Строительство»
осуществляли
свою
деятельность на 1 января 2015 года 1 511 хозяйствующих субъекта, на 1 января
2016 года - уже 1 596. За отчетный период среднесписочная численность
работников строительных организаций сократилась с 23,1 до 22,8 тыс. человек.
Объем
работ,
выполненных
организациями
по
виду
деятельности
«Строительство», в 2014 году составил 16 861,4 млн рублей и в сопоставимой
оценке увеличился по сравнению с показателем прошлого года на 2,2 %. Тот же
показатель в 2015 году составил 13 226,4 млн рублей, или 78,4 % в
действующих ценах и 75,8 % в сопоставимых ценах к аналогичному периоду
2014 года. Жилья введено 479,3 тыс. кв. метров, или 102,2 % к
соответствующему периоду 2014 года [59,60,65,66].
Социальное развитие региона определяется совокупностью показателей,
сгруппированных по следующим направлениям: демографические показатели,
занятость населения и миграционная политика, показатели медицинского
обслуживания, образования,
культуры,
состояние
жилищной
сферы
и
коммунального хозяйства, показатели безопасности жизни. Показатель оборота
розничной торговли и объема платных услуг демонстрирует уровень
экономической активности и степень удовлетворения потребностей населения
региона. Орловская область по показателю розничной торговли уступает всем
регионам ЦФО, кроме Костромской области. Суммарный оборот всех торговых
организаций региона в 2015 году составил 114 912,1 млн. рублей и превысил
показатель 2014 года на 13,9% в действующих ценах. Физический объем
товарооборота за указанный период сократился на 3,5% [66].
Среднедушевые денежные доходы населения составляли в 2014 году
19981 тыс. рублей, в 2015 году 22819 тыс. рублей или на 14,2% больше.
Среднемесячная номинальная заработная плата в 2015 году достигла 21772 тыс.
рублей, что больше показателя 2014 года на 4,2%. С учетом индекса цен
реальная заработная плата работника сократилась почти на 11% [61].
Как отмечено в Инвестиционной стратегии Орловской области, ситуация
в области демографии в Орловской области достаточно непростая. По оценке
71
Росстата, на конец 2014 года численность населения области составила 765,2
тыс. человек, на конец 2015 года - уже 759,7 тыс. человек, то есть на 5,5 тыс.
человек меньше. Число жителей области за 2010-2015 годы уменьшилось на
25,9 тыс. человек. 3,3%. К концу 2014 года на учете в Управлении труда и
занятости Орловской области состояло 3,8 тыс. не занятых трудовой
деятельностью граждан, в 2015 год негативные процессы на рынке труда
привели к увеличению данного показателя до 4,8 тыс. человек. Уровень
регистрируемой безработицы в 2014 году составил 1 % экономически
активного населения, в 2015 году уже 1,25%. При этом численность
экономически активного населения за 2014-2015 годы сократилось с 386,8 до
383,0 тыс. человек или на 1% [65].
Итак, в социально-экономическом положении Орловской области преобладают в большей степени негативные, нежели чем позитивные тенденции,
преодоление которых сопряжено с решением широкого круга задач, связанных
с
привлечением
промышленного
инвестиционных
производства
и
ресурсов,
сокращения
преодолением
объемов
спада
деятельности
в
строительной отрасли, созданием рабочих мест и повышением уровня
занятости населения.
Таким образом, экономическое развитие многих регионов России зависит
от
уровня
научного,
определяемого
технологического
состоянием
научных,
и инновационного
образовательных,
потенциала,
материально-
технических, трудовых, управленческих, информационных и финансовых
ресурсов.
Территориальное
распределение
организаций
в
России,
занимающихся исследованиями и разработками таково, что по состоянию на
конец 2016-го года
около 80% организаций, выполняющих научные
исследования и разработки, расположены всего в 32-х субъектах РФ, а треть
организаций сосредоточена в трех столичных регионах: Москве, СанктПетербурге и Московской области. Согласно данным службы статистики 2/3
передовых производственных технологий созданы в 15 субъектах России,
около
50%
всех
внутренних
затрат
на
исследования
и
разработки
72
сосредоточены исключительно в Москве и Московской области, а 80% — всего
в 11 субъектах РФ.
Таким образом, итоги анализа нормативно-правовой базы и показателей
инновационной активности Орловской области демонстрируют относительно
невысокий уровень, характеризующийся снижением, что свидетельствует о
необходимости разработки стратегических направлений
развития данного региона.
инновационного
73
3
РАЗРАБОТКА
СТРАТЕГИЧЕСКИХ
НАПРАВЛЕНИЙ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Разработка программы инновационного развития Орловской области
По данным проведенного анализа, сделан вывод, об отсутствии
Стратегии инновационного развития Орловской области. Однако ввиду
невысокого уровня инновационного развития региона и в целях повышения
инновационной
привлекательности
области
необходимо
разработать
Стратегию инновационного развития (Инновационную стратегию) Орловской
области.
Инновационная стратегия региона как составная часть общей стратегии
РФ опредставляет собой целенаправленную деятельность по определению и
достижению приоритетных направлений перспективного развития региона, а
процесс
разработки
и
создания
стратегии
инновационного
развития
представляет собой поэтапную работу, основанную на стратегически выгодном
будущем положении региона. Этот выбор представляет собой сравнительный
анализ
альтернатив,
путѐм
соотнесения
потребностей
субъектов
инновационного взаимодействия и возможностей региональных органов власти
по их удовлетворению.
В процессе разработки инновационной стратегии можно выделить такие
направления:
- определение реального стратегического положения региона;
- реализация конкурентных преимуществ этого положения, путем
достижение успеха и превосходства над другими субъектами РФ;
- поиск нового, будущего стратегического положения области, которое
будет обладать большим конкурентным потенциалом;
- управление в рамках реального стратегического положения с
одновременным участием потенциального;
74
- постепенный переход от реального положения к потенциальному по
мере тщательной проработки и постепенного отказа от «старого» [53].
Основное требование для цели создания успешной инновационной
стратегии представляет собой: содержание ясных и четких директив и
временных ориентиров, наличие гибкости и адаптации к изменяющимся
условиям внешней среды, содержание общих стратегических направлений РФ.
Залогом успешного развития инновационной стратегии является еѐ постоянное
совершенствование и корректировка.
Проведенное
исследование
предпосылок,
условий
разработки
инновационной стратегии, факторов еѐ успешности должно позволить сделать
следующие выводы:
1) Высокий темп и масштабность перемен, происходящих во всех сферах
общественной жизни, обуславливают необходимость доработки экономических
стратегий. Разнообразные изменения, готовность области к преобразованиям
должны стать фактором жизнеспособности и конкурентоспособности.
2) Организационные и технологические инновации являются как
причиной, так и следствием непрерывного совершенствования региона.
3) Динамичный инновационный процесс инициируется руководством
региона и поддерживается на протяжении всего периода разработки.
Для реализации инновационной стратегии области необходимо на
постоянной
основе
соответствия
осуществлять
ресурсного
и
мониторинг
интеллектуального
и
диагностику
потенциала
степени
постоянно
меняющимся условиям.
Процесс
разработки
инновационной
стратегии
региона
можно
представить в виде следующей последовательности этапов [53]:
1. Выработка миссии.
Первым этапом при создании любой стратегии, в том числе и
инновационной, является определение главной цели, а именно миссии. Ее роль
миссии заключается в том, что она направляет в единое «русло» ожидания
населения и органов власти.
75
Основная цель, а именно миссия заключает в себе то, для чего и
разрабатывается стратегия. Главные направления инновационного развития
общества и населения, в том числе основы функционирования региона как
целостного механизма представляет собой миссия стратегии.
Как правило, формулированием главной цели занимается органы власти
региона. Четкое, ясное и понятное определение миссии залог успеха
реализации стратегии. Так же миссия должна включать в себя, намерения
сотворения чего-то нового для региона и населения. Главная цель предполагает
общедоступный и требовательный характер формулирования. Функция миссии
заключается в обеспечении гармоничного развития внутренней и внешней
среды региона, требуемых для достижения целей стратегического характера.
Кроме этого, главная цель должна включать в себя основные направления
развития, лидирующие цели, основные принципы развития и другие важные
аспекты.
Миссия выполняет несколько функций:
- это средство помогающее формулировать задачи стоящие перед
субъектом РФ;
- определяет основные направление развития региона;
- устанавливает основные принципы и приоритеты работы с другими
субъектами
РФ,
поставщиками
и
потребителями,
представителями
руководящих структур, сотрудничество с которыми может способствовать
долгосрочному процветанию.
Миссия
-
это инструмент стратегического
управления,
который
определяет целевые ориентиры стратегического управления, необходимые в
целях сохранения долговременных конкурентных тенденций.
Таким образом, генеральная цель (миссия) представляет собой основную
составляющую, как при разработке стратегии, так и отражающую ключевые
функции региона в данной сфере. Внешние субъекты воспринимают роль
миссии в определении региона, его главных позиций, позволяющих выделить и
отличить его от других субъектов РФ.
76
2. Формулирование инновационных целей, адекватных потенциалу и не
противоречащих между собой.
Определение целей организации является следующим этапом после
формулирования
миссии
стратегии.
Желаемыми
и
окончательными
результатами деятельности в целях осуществления генеральной миссии
являются цели работы региона. Миссию и ключевые цели определяют
руководящие структуры региона, а цели более низкого уровня разрабатывают
назначенные сотрудники. Обозначая цели развития стратегии, органы власти
представляют готовые направления развития региона населению, таким
образом, координируя деятельность сотрудников органов власти к достижению
поставленых целей.
Определение общих целей развития, способных уточнить окончательный
результат, а также использовать наличие большого числа индикаторов
мониторинга считается началом составления инновационной стратегии.
Подобного рода индикаторы должны включать ключевые направления
деятельности региона, его культурный аспект, принципы взаимоотношений с
внешней средой (взаимоотношения с пользователями, с помощью которых
реализуется инновационная продукция и др.). Данные целивые установки
должны быть подвергнуты конкретизации, быть последовательными и не
отрицающими, а лишь дополняющими друг друга.
Целями в инновационной области могут быть как создание и разработка
нового продукта, работы, услуги, а также переход на новую технологию, новую
систему управления и другое.
Результаты стремления, которых необходимо достигнуть получаются с
пощощью стратегического видения. Получение конкретных результатов в
определенное время явялется одним из факторов формулирования целей.
Следовательно, цели должны быть реализованы в срок и быть измерены в
количественном соотношении, а также ориентированны на потребности
населения.
77
Основой постановки целей является анализ инновационной деятельности
региона, определяются возможности организации удовлетворить настоящие и
будущие потребности. Примерный перечень ключевых целей может выглядеть
следующим образом:
- расширение позиций региона в инновационной сфере;
- привлечение ресурсов;
- повышение основных показателей инновационной деятельности;
- повышение эффективности работы региона;
- увеличение рабочих мест, обеспечение высокого уровня оплаты труда,
улучшение условий и мотивации труда в регионе.
Все цели включают в себя ряд важных требований: ясность, четкость и
конкретику в процессе формулирования целей; цели не должны быть
безграничными, их следует ограничить во времени; обязательным требованием
является достижимость целей; цели должны дополнять друг друга, а не
отрицать;
за
составление
целей
должна
находиться
высокая
доля
ответственности.
Таким образом, определение миссии и инновационных целей позволяет
определить стратегию и общую политику региона.
3. Стратегический анализ.
Дальнейшая разработка инновационной стратегии связана с проведением
следующего этапа, называемым стратегический анализ. Этап стратегического
анализа характеризуется анализом внутренней среды региона и оценкой
инновационного потенциала, также анализу подвергается состояние внешней
среды и дается оценка инновационного климата.
В процессе формирования стратегии инновационного развития региона
следует выделить три основных этапа:
- важным этапом оценки инновационного развития региона является
оценка показателей региона в области инноваций, а также необходимо
определить сдерживающие факторы инновационного развития и оценить тот
комплекс
мероприятий,
реализуемый
в
качестве
повышения
уровня
78
инновационного развития региона, кроме этого следует провести анализ
инновационной деятельсти данной области с другими субъектами РФ, для
определения места данного региона в системе инновационного развития
России;
- на следующем, втором этапе нужно провести детальный анализ
отрицательных выводов, полученных на предыдущем этапе;
- и на последнем, третьем этапе необходимо выработать практические
рекомендации совершенствования инновационного уровня региона, определить
расчетные показатели и индикаторы относительно числа разрабатываемых
новых товаров и времени, необходимого для выведения их на рынок; грамотно
внедрить требуемые изменения в организационной структуре.
Как и в любой стратегии, а особенно в инновационной, принятие решений
стратегического характера часто происходит в условиях повышенного уровня
неопределенности. Поэтому, сбор достаточного объема информации является
необходимым условием на пути к разработке стратегии.
Положения региона в общей структуре РФ напрямую определяет
важность необходимой информации для принятия стратегических решений и
выстроенных стратегических целей.
Инновационная
совокупность
политической
предпринимательская
социально-экономической,
среды,
среда
представляет
организационно
обеспечивающая
или
-
собой
правовой
тормозящая
и
развитие
инновационной деятельности как внутри региона, так и вне его.
Внешнюю
субъектов
и
среду
представляет собой
элементов,
оказывающих
взаимосвязь хозяйствующих
влияние
на
инновационную
деятельность, но не прямо и непосредственно, а через элементы макросреды.
Факторы, участвующие в формировании внешней среды, можно разделить на
прямые (поставщики, пользователи, конкурентные регионы) и косвенные
(общее состояние экономики региона, НТП, политические, демографические,
природные и культурные факторы).
79
Внутренняя среда представляет собой систему внутренних сил и
субъектов региона, которые взаимодействуют на условиях региона в качестве
поддержания и развития с потенциальными пользователями инновационной
среды долговременного сотрудничества, а также включает в себя факторы,
имеющие непосредственное отношение к самому региону и его возможностям.
Для того чтобы понять и оценить формирование и распределение
инновационных ресурсов, а также узнать как величина ВНП, уровнь инфляции
и безработицы, нормы налогообложения влияют на уовень инновационного
развития региона, необходимо провести анализ экономической составляющей
макроокружения.
Анализ законодательной базы и других нормативно-правовых, можно
сделать с помощью анализа правового регулирования уровня инновационного
развития региона и
актов, устанавливающих правовые нормы и рамки
отношений. Анализ подобного рода, предоставляет региону возможность
определить допустимые границы действий во взаимоотношениях с другими
субъектами права, а также ограничить приемлемые методы отстаивания своих
интересов.
После того, как проведен анализ окружающей среды региона и структуры
отрасли, необходимо оценить то положение, которое регион в ней занимает.
Для этого надо получить ответ на следующие вопросы:
- оценка существующей в настоящее время стратегии;
- анализ слабых и сильных сторон региона, благоприятных для него
возможностей и возможных угроз;
- устойчивость конкурентной позиции области;
- стратегические проблемы, стоящие перед регионом.
Любой регион имеет свои уникальные особенности, с чем и связана его
специфика. Кроме того, на него действуют внешние факторы, как в
благоприятном, так и в неблагоприятном направлении. Выявить их баланс
позволяет использование SWOT-анализа. SWOT-анализ используется для
совокупного анализа внешней и внутренней среды региона. Этот метод
80
позволяет установить связи между сильными и слабыми позициями,
открывающимися возможностями и возможными угрозами.
Таким образом, анализ сильных и слабых сторон региона, внешних
возможностей и угроз позволяет оценить реальность достижения поставленных
целей. Наилучший результат наблюдается при приоритете сильных сторон
региона над слабыми и возможностей над угрозами.
4. Реализация инновационной стратегии.
На
данном
стратегических
этапе
действий,
происходит
принятие
непосредственное
управленческих
осуществление
решений,
которые
сопровождаются тщательным контролем и необходимыми корректировками.
Разработка любой стратегии инновационного развития включает в себя
перестройку региона или его реструктуризацию одновременно в сочетании с
текущими производственными процессами.
На этапе реализации стратегии необходимо разработать точные планы,
программы с указанием конкретных целей, а также мероприятий по их
достижению,
ответственных
определить
лиц.
сроки,
Помимо
наличие
этого,
в
необходимых
соответствии
с
ресурсов
и
требованиями
инновационного процесса, необходимо ввести в действие и скоординировать
все звенья стратегического управления со звеньями организационной
структуры управления и ввести систему информирования и подготовки
персонала к стратегическим инновациям.
Субъекты РФ, реализующие эффективные инновационные стратегии,
получают следующие преимущества:
- реализуя имеющиеся технические и маркетинговые возможности,
создаются новые «точки роста» в регионе;
- используются все ресурсы области для выхода на новые рынки,
постепенно расширяются имеющиеся;
- инновации способны вдохнуть новую жизнь в рынки, достигшие
вершины развития, привлекая новых потребителей или создавая новые
способы использования продуктов;
81
- регионы, которые совершенствует свою деятельность, постоянно внося
в нее изменения, имеют больше шансов сохранить свои конкурентные
преимущества.
5. Корректировка инновационной стратегии.
Поскольку экономика
страны
постоянно претерпевает некоторые
изменения, в процессе реализации стратегии может потребоваться ее
корректировка с учетом действующих реалий.
Таким образом, структура Инновационной стратегии Орловской области
может быть представлена следующим образом:
1. Общие положения Орловской области
1.1. Ключевые понятия и определения
2. Текущий уровень инновационного развития Орловской области
2.1. Инновационная активность региона
2.2. Взаимодействие с федеральными институтами поддержки инноваций
2.3. Инновационная инфраструктура
2.4. Развитие научно-исследовательского сектора
2.5. Развитие малого инновационного предпринимательства
3. Модель формирования и реализации Стратегии
4. Цели и задачи
4.1. Система целевых индикаторов инновационного развития Орловской
области
4.2. Основные задачи Стратегии
5. Приоритеты и ограничения инновационного развития
5.1. Перспективные направления научных исследований мирового уровня
5.2. «Прорывные» инновации в промышленности
5.3. Приоритетные направления развития технологий
5.4. Территории инновационного развития
5.5. Ключевые проблемы инновационного развития
6. Возможные сценарии инновационного развития Орловской области на
период до 2030 года
82
7. Этапы реализации Стратегии
8. Приоритетные направления Стратегии и инструменты по их
реализации
8.1. Стимулирование спроса на инновации
8.1.1. Региональные «технологические коридоры»: стимулирование
спроса через механизмы госзаказа и технического регулирования
8.1.2. Инновационное развитие компаний с участием государства и
органов местного самоуправления
8.2. Развитие инфраструктуры инноваций
8.3. Формирование эффективной системы финансирования на всех
стадиях инновационного процесса
8.4. Стимулирование выполнения исследований и разработок мирового
уровня
8.5. Поддержка инновационных компаний на внешних рынках
8.6.
Создание
высокотехнологичных
производств
и
привлечение
исследовательских центров ведущих международных и российских компаний
8.7. Создание ведущего международного научно-образовательного и
инновационного центра в г.Орел
8.8. Развитие инновационных кластеров
8.9. Конкуренция за ресурсы инновационного развития
8.10. Организация системы мониторинга и прогнозирования научнотехнологического развития
9. Комплекс мер государственной поддержки по реализации Стратегии
Стратегию инновационного развития
Орловской области
следует
разрабатывать на период до 2030 года на основе следующих основных
нормативно-правовых документов:
1)
Концепция
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
83
2) постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 №
218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских
высших учебных заведений, государственных научных учреждений и
организаций,
реализующих
комплексные
проекты
по
созданию
высокотехнологичного производства»;
3) постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 №
219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры
в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального
образования»;
4) постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 №
220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные
учреждения высшего профессионального образования, научные учреждения
государственных
академий
наук
и
государственные
научные
центры
Российской Федерации»;
5) Указ Президента Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 899
«Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и
техники в Российской Федерации и перечня критических технологий
Российской Федерации»;
6) Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 254-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научнотехнической политике»;
7)
Стратегия
социально-экономического
развития
Центрального
федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р;
8) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской
Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;
9)
План
мероприятий
по
реализации
Стратегии
социально-
экономического развития Центрального федерального округа на период до
84
2020
года,
утвержденный
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от 27.12.2012 № 2564-р;
10) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»;
11) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки» [62].
А также разрабатываться на основе законодательства Орловской области:
1) Постановление Правительства Орловской области от 05.08.2013 №
254 «Об утверждении Порядка субсидирования малых инновационных
компаний».
2) Закон Орловской области от 06.12.2013 № 1563-ОЗ (ред. от 03.07.2014)
«Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
3) Постановление Коллегии администрации Орловской области от
11.10.20104 №158 «О мерах по активизации инновационных процессов в
Орловской области».
4) Закон Орловской области «О поддержке инновационной деятельности
в Орловской области» от 04.10.2001 №215-ОЗ.
5) Указ Губернатора Орловской области «О создании Координационного
совета
Орловской
области
по
промышленной,
научно-технической
и
инновационной политике» от 08.08.2003 №135.
6) Стратегия социально-экономического развития Орловской области на
период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Орловской
области от 2 декабря 2013 года № 435-р.
7) Инветиционная стратегия Орловской области на период до 2020 года,
утвержденная распоряжением Правительства Орловской области от 24 мая
2017 № 203-р [65].
В первом разделе Инновационной стратегии «Общие положения
Орловской области» в пункте 1.1 следует включить основные понятия и
термины инновационного характера. К ним могут быть отнесены:
85
- инновации и их виды;
- инновационная инфракструктура;
- инновационная деятельность;
- инновационная политика;
- субъекты инновационной деятельности;
- инновационный проект и другие.
Все понятия и термины должны быть понятно и доступно раскрыты, а
также должны включать четкую детализацию основных видов и направлений.
Во втором разделе стратегии «Текущий уровень инновационного
развития Орловской области» в пункте 2.1 необходимо представить
инновационную активность Орловской области. Это может быть сделано с
помощью следующих показателей:
-
удельный
вес
организаций,
осуществлявших
технологические
инновации, в общем числе организаций (по организациям промышленного
производства), %;
- удельный вес организаций, осуществлявших нетехнологические
(маркетинговые
и/или
организационные)
инновации,
в
общем
числе
организаций (по организациям промышленного производства), %;
- удельный вес организаций, имевших готовые технологические
инновации, разработанные собственными силами, в общем числе организаций
(по организациям промышленного производства), %;
- удельный вес организаций, участвовавших в совместных проектах по
выполнению исследований и разработок, в общем числе организаций (по
организациям промышленного производства), %;
- удельный вес малых предприятий, осуществлявших технологические
инновации,
в
общем
числе
малых
предприятий
(по
предприятиям
промышленного производства), %;
- интенсивность затрат на технологические инновации (по организациям
промышленного производства), %;
86
- удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
отгруженных
товаров,
выполненных
работ,
услуг
(по
организациям
промышленного производства), %;
- удельный вес вновь внедренных или подвергавшихся значительным
технологическим изменениям инновационных товаров, работ, услуг, новых для
рынка, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (по
организациям промышленного производства), %;
- удельный вес организаций, оценивших сокращение материальных и
энергозатрат как основной результат инновационной деятельности, в общем
числе
организаций,
осуществлявших
технологические
инновации
(по
организациям промышленного производства), % [63,64].
По данным национального исследовательского университета высшей
школы экономики инновационный профиль Орловской области в 2014-2015 гг.
представляет собой невысокий уровень развития (приложение В, Г).
В пункте 2.2 второго раздела следует представить основные институты
поддержки инноваций федерального уровня и их взаимосвязь с Орловской
областью. К основынм институтам поддержки инноваций федерального уровня
относятся:
1) Корпорация «Роснано»;
2) фонды Российской венчурной компании;
3) Внешэкономбанк;
4) Фонд содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере («Фонд Бортника»);
5) Фонд «Сколково»;
6) Российский инвестиционный фонд информационнокоммуникационных технологий;
7) Российский фонд технологического развития [63,64].
В пункте 2.3 следует представить инновационную инфраструктуру
Орловской области. На данный момент она выглядит следующим образом,
представленым в приложение Д.
87
В пункте 2.4 необходимо представить информацию о развитие научноисследовательского сектора Орловской области, а в пункте 2.5 информацию о
развитие малого инновационного предпринимательства.
В третьей главе следует представить модель формирования и реализации
стратегии (приложение И). Данная модель должна представлять собой
замкнутый механиз, состоящий минимум из семи этапов, начиная от
разработки цели и заканчивая оценкой результативности.
Именно в четвертой главе инновационной стратегии представлена ее
основная цель разработки и задачи реализации.
Цель Инновационной стратегии Орловской области должна заключаться
в переходе к 2030 году на инновационной путь развития области, а также в
повышении уровня показателей инновационной деятельности региона. Для
реализации данной цели необходимо решение следующих задач:
1) подготовка высококвалифицированного кадрового потенциала в сфере
науки, образования, технологий и инноваций;
2) совершенствование инфраструктуры поддержки инновационного
развития (бизнес-инкубаторов, индустриальных парков, технологических
парков,
центров
коллективного
пользования,
научно-исследовательских
лабораторий) и повышение ее эффективности;
3) стимулирование спроса на инновации;
4) поддержка вывода инновационной продукции на новые рынки;
5) стимулирование производства инновационной продукции посредством
государственного и муниципального заказа;
6) поддержка региональных предприятий, проектных и научных групп, а
также
всех
объектов
инновационной
инфраструктуры
в
привлечении
финансирования со стороны федеральных институтов развития инноваций,
федеральных целевых программ и иные формы поддержки инновационной
деятельности;
7) реализация программ инновационного развития государственных и
муниципальных учреждений, компаний с преобладающим участием субъектов
88
Российской
Федерации
и
муниципальных
образований,
а
также
государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Выполнение основной цели и задач должно проходить поэтапно.
Основные этапы реализации Инновационной стратегии:
1) подготовка и привлечение высококвалифицированных кадров;
2) создание рабочей группы по формированию и реализации стратегии;
3)
определение
текущего
положения
инновационного
развития
Орловской области;
4) определение конкурентных преимуществ и сдерживающих факторов
инновационного развития;
5)
создание
и
внедрение
механизмов
по
совершенствованию
конкурентных преимуществ региона и устранению сдерживающих факторов
инновационного развития;
6) поддержание имеющейся инновационной инфраструктуры области и
ее совершенствоание, путем разработки и внедрения конкретных механизмов;
7) мониторинг и оценка инновационной деятельности и развития
Орловской области;
8) разработка и внедрение информационного обеспечения реализации
стратегии.
Разработка инновационной стратегии региона - это неотъемлемая часть
успешного его развития. Для того чтобы достойно конкурировать в
современном изменчивом и непредсказуемом мире, необходимо выстроить
грамотную и правильную стратегию развития.
Таким образом, разработка и реализация Инновационной стратегии
должна пройти определенные этапы на пути к внедрению, а как раз
продемонстрировать
эту
информационная составляющая.
последовательность
действий
сможет
89
3.2 Создание ведущего международного научно-образовательного и
инновационного центра в г.Орел
В рамках реализации Инновационной стратегии предполагается создание
ведущего международного научно-образовательного и инновационного центра
в г.Орел (ВМНОИЦ Орел).
Такой
центр
будет
представлять
собой
учреждение,
способное
объединить воедино не только научно-образовательные и инновационные
организации области, но и привлекать организации международного уровня.
Главной целью создания и дальнейшей работы центра должно являться
объединение в центре инновационного кадрового потенциала, органов
региональной власти, предприятий и пользователей, а также практическая
работа над созданием и внедрением разработанных инновационных продуктов
в развитие региона. Помимо этого, деятельность центра включает в себя
накопление знаний и опыта, а также их обмен с другими регионами РФ,
международными организациями и пользователями центра.
Ввиду последнего, среди приоритетных направлений работы центра
является проведение семинаров, конференций, дискуссий, вебинаров, а также
участие представителей и сотрудников центра в мероприятиях подобного рода
на территории других центров. Все это дает возможность не только обменяться
опытом в сфере инновационного развития, но и заявить о планируемых
инновационных разработках, а также найти дополнительных спонсоров и
партнеров.
Для успешного создания и развития центра необходимо наличие трех
основных компонентов: научно-образовательная составляющая, в виде вузов
региона, инновационная инфраструктура региона и научно-исследовательские
компании, как российского функционирования, так и международного. С
помощью
этих
компонентов
центр
сможет
осуществлять
возможности:
1) зарождение предприятий инновационного характера;
следующие
90
2) привлечение высококвалифицированных кадров, как на основе своего
региона, так и из других областей;
3) привлечение исследователей федерального и международного уровня;
4)
привлечение
внешних
источников
финансирования
научно-
исследовательской деятельности;
5) создание высокотехнологичных компаний разного уровня: малых,
средних, крупных;
6) наполнение области высококвалифицированными кадрами, успешно
функционирующих в сфере инноваций;
7)
вовлечение
в
Орловскую
область
международных
высокотехнологичных компаний, способствующих осуществлять современные
технологические разработки и принимать грамотные инновационные решения.
Помимо
этого,
создание
ведущего
международного
научно-
образовательного и инновационного центра в г.Орел будет способствовать
основанию нового инновационного мышления населения, снижению утечки
инновационных кадров и постоянному непрерывному выпуску новых
специалистов инновационной направленности [52,58].
В качестве инструментов по реализации создания подобного рода центра
являются:
1) возведение нового современного корпуса, либо на базе имеющейся
университетской инфраструктуры, либо как отдельное самостоятельное здание,
включающее в себя
зону для проживания привлекаемых специалистов
федерального, регионального и международного уровней;
2)
создание
современных
и
комфортных
учебных
и
научно-
исследовательских лабораторий и комплексов в нужном количестве и по всем
направлениям развития;
3)
создание
на
базе
функционирования
центра
инновационного
технопарка и общерегионального бизнес-инкубатора;
4)
разработка
направлений
для
привлечения
международных
российских высокотехнологичных и инновационных компаний;
и
91
5)
привлечение
зарубежного,
ресурсов
федерального,
финансирования
регионального,
различного
муниципального,
уровня:
а
также
бюджетов крупных центров, организаций компаний, в том числе на условиях
государственно-частного партнерства;
6) проведение на базе центра различных тренингов, семинаров и
конференций, а также обучающих программ в сфере инновационной
деятельности и управления.
7) формирование, разработка и внедрение инновационных кластеров
Орловской области [52,58].
В качестве результатов от создания в городе Орел ведущего
международного научно-образовательного и инновационного центра можно
получить:
1) увеличение источников финансирования научных исследований и
инновационных разработок в области за счет привлечения зарубежного,
федерального, регионального, муниципального бюджетного финансирования, а
также бюджетов крупных центров, организаций компаний, в том числе на
условиях государственно-частного сектора;
2)
улучшение
инновационных
качества
разработок
результатов
за
счет
научных
исследований
функционирования
и
научно-
исследовательского корпуса и лабораторий центра;
3) увеличение количества предприятий в регионе занимающихся
инновационными разработками;
4) наполнение региона дополнительными кадрами ведущих регионов
России и зарубежного уровня;
5)
повышения
уровня
инновационной
грамотности
и
общей
инновационной осведомленности населения региона.
6) функционирование инновационных кластеров в регионе, среди
которых могут быть такие области как сельское хозяйство, туризм,
промышленность, кластер информационно-коммуникационных технологий и
другие.
92
Реализацию функционирования ведущего международного научнообразовательного и инновационного центра в г.Орел можно на базе Орловского
государственного университета им. И.С. Тургенева. Выбор данного вуза
очевиден, поскольку это единственный университет в Орловской области
являющийся опорным вузом, выпускающим специалистов всех направлений
подготовки. К тому же его финансовые показатели характеризуются
стабильностью и стремительным увеличением (рисунок 3).
Рисунок 3 - Финансовые показатели Орловского государственного
университета им. И.С. Тургенева [67].
Помимо этого основными инновационными преимуществами вуза
являются:
-
наличие
инновационной
всей
необходимой
деятельности
и
инфраструктуры
повышения
уровня
для
развития
инновационной
привлекательности региона (высококвалифицированный кадровый потенциал,
функционирование современной научной инфраструктуры);
- подготовка выпускников различных направлений, в том числе и для
работы на инновационных предприятиях;
93
- взаимодействие с предприятиями региона в области разработки
инновационных продуктов.
Одним из достижений и конкурентных преимуществ вуза является
наличие и функционирования инновационной инфраструктуры университета в
виде действующего с 2013 года Бизнес-инкубатора, технопарка и центра
трансфера и коммерциализации технологий. Также на базе Орловского
государственного университета им. И.С. Тургенева работает фонд содействия
инновациям, призванныйм реализовать программы инновационного развития,
направленные
на
создание
новых
и
развитие
действующих
высокотехнологичных компаний, коммерциализацию результатов научнотехнической деятельности.
Помимо этого, генеральная цель вуза гласит о желании быть
лидирующим центром в области исследований и разработок, при этом
способствуя общему социально-экономичсекому подъему Орловской области.
В свою очередь, стратегическая цель дополняет и подчеркивает важность
создания подобного рода комплекса в Орловском регионе, с помощью уже
сформулированных и готовых к работе задач.
Отсюда, можно сделать вывод, что выбор данного университета в
качестве
основы
для
реализации
ведущего
международного
научно-
образовательного и инновационного центра в г.Орел послужит твердым
фундаментом для интеграции всех интеллектуальных ресурсов области, с
учетом минимальных финансовых затрат. При этом оценку эффективности
инновационной деятельности центра можно по формуле 1.
Peid = 0,3 * Pniokr + 0,4 * Pzip + 0,3 * Pkpir,
(1)
где Peid - интегральный показатель эффективности инновационной
деятельности, %;
Pniokr - показатель затрат на НИОКР, %;
94
Pzip - показатель закупки инновационной продукции (товаров, работ,
услуг), %;
Pkpir - показатель качества разработки (актуализации) проектноизыскательных работ (ПИР)/выполнения ПИР, %.
Показатель затрат на НИОКР (Pniokr, %) можно определить следующим
образом по формуле 2.
Pniokr = Pniokr(fakt) / Pniokr(plan) * 100%,
(2)
где Pniokr(fakt) – фактическое значение показателя затрат на НИОКР, %,
рассчитываемое по формуле 3.
Pniokr(fakt) = Zniokr(fakt) / Vsobst(plan) * 100%,
(3)
где Zniokr(fakt) - суммарные фактические затраты дочерних и зависимых
обществ на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки,
а также иные затраты по обществам, в отношении которых, указанные затраты
были запланированы на начало отчетного периода, млн. руб.;
Vsobst(plan) - суммарная собственная выручка от оказания услуг,
запланированная на начало отчетного периода, по передаче электроэнергии по
обществам, в отношении которых на начало отчетного периода были
запланированы расходы на НИОКР, млн. руб.;
Pniokr(plan) – плановое значение показателя затрат на НИОКР,
утвержденное в составе Программы инновационного развития Общества, % от
суммарной собственной выручки.
Предположим, что
Zniokr(fakt) = 154,34 млн.руб.
Vsobst(plan) = 176,24 млн.руб.
95
Pniokr(plan) = 70% (123,37 млн.руб.), тогда получим, что
Pniokr = 154,34 / 176,24 / 123,37 * 100% = 0,71%
Однако значение показателя будет выше, если
Zniokr(fakt) = 176,24 млн.руб.
Vsobst(plan) = 154,34 млн.руб.
Pniokr(plan) = 70% (108,04 млн.руб.), тогда получим, что
Pniokr = 176,24 / 154,34 / 108,04 * 100% = 1,06%
Следовательно, стремиться нужно к тому,чтобы Zniokr(fakt) >Vsobst(plan).
Показатель закупки инновационной продукции (товаров, работ, услуг)
(Pzip, %) определяется по формуле 4.
Pzip = Pzip(fakt) / Pzip(plan) * 100%,
(4)
где Pzip(fakt) - фактическое значение показателя закупки инновационной
продукции (товаров, работ, услуг), %, рассчитываемое по формуле 5.
Pzip(fakt) = Zinnov(fakt) / Zinvestprogr(fakt) * 100%,
(5)
где Zinnov(fakt) – фактические суммарные затраты дочерних и зависимых
обществ на закупку инновационной продукции (технологий, решений, товаров,
работ, услуг, определенных утвержденной Программой инновационного
развития Общества), включая затраты на услуги по проектированию, монтажу и
работам пусконаладочного механизма на внедрение инновационной продукции,
млн. руб.;
Zinvestprogr(fakt) - фактические суммарные затраты инвестиционных
программ дочерних и зависимых обществ, млн. руб.;
Pzip(plan) - плановое значение показателя закупки инновационной
продукции (товаров, работ, услуг), утвержденное в составе Программы
инновационного развития Общества, % от инвестиционной программы.
96
Предположим, что
Zinnov(fakt) = 181,72 млн.руб.
Zinvestprogr(fakt) = 197,63 млн.руб.
Pzip(plan) = 70% (138,34 млн.руб.), тогда получим, что
Pzip = 181,72 / 197,63 / 138,34 * 100% = 0,66%
Однако значение показателя будет выше, если
Zinnov(fakt) = 197,63 млн.руб.
Zinvestprogr(fakt) = 181,72 млн.руб.
Pzip(plan) = 70% (127,20 млн.руб.), тогда получим, что
Pzip = 197,63 / 181,72 / 127,20 * 100% = 0,85%
Следовательно,
стремиться
нужно
к
тому,чтобы
Zinnov(fakt)>
Zinvestprogr(fakt).
Показатель качества разработки (актуализации) ПИР/выполнения ПИР,
(Pkpir, %) - определяется по результатам оценки, которая проводится в
соответствии с Положением о порядке проведения оценки качества разработки,
корректировки и ежегодной независимой оценки программ инновационного
развития акционерных обществ с государственным участием, государственных
корпораций, государственных компаний и федеральных государственных
унитарных предприятий. Желательно, чтобы этот показатель был более 50%.
В итоге получим, что
Peid = 0,3 * 1,06 + 0,4 * 0,85 + 0,3 * 55% = 0,32 + 0,34 + 0,165 = 0,825%.
Так же, следует рассчитать чистую текущую стоимость проекта (NPV) на
десятилетний период по формуле 6.
∑
,
(6)
97
где I - стартовый объем инвестиций,
N - число плановых интервалов (периодов) инвестиционного процесса,
соответствующих сроку жизни проекта,
Si - оборотное сальдо поступлений и платежей в i-ом периоде,
ri – ставка дисконтирования, выбранная для i-го периода с учетом оценок
ожидаемой cтоимости используемого в проекте капитала (например, ожидаемая
ставка по долгосрочным кредитам),
Ls - ликвидационная стоимость чистых активов, сложившаяся в ходе
инвестиционного процесса (в том числе остаточная стоимость основных
средств на балансе предприятия).
Отсюда,
∑
NPV = -1+10,19 = 9,19млн.руб, следовательно данный проект можно
считать эффективным.
При этом ключевыми направлениями в области создания и внедрения
«ВМНОИЦ Орел» на базе Орловского государственного университета им. И.С.
Тургенева станут:
- мониторинг основных показателей и проблем инновационного развития
региона и их корректировка, путем создания частных инновационных
программ, инструментов и механизмов экстренной реализации;
- развитие малого инновационного предпринимательства, путем прямого
взаимодействия вуза и предприятий;
- поддержка научных исследований и разработок как регионального, так и
международного уровня;
- сосредоточение, поддержание и постепенное развитие инновационного
кластерного центра региона;
98
- разработка «прорывных» инноваций по лидирующим отраслям и
перспективным сферам Орловской области;
- вывод инновационных компаний на внешние рынки, в том числе
международные, с помощью постоянной поддержки данного рода предприятий
и оказания помощи в теоретических и практических аспектах инновационного
характера.
Организационную
структуру
ведущего
международного
научно-
образовательного и инновационного центра в г.Орел должна в себя включать:
1) инфраструктуру международного развития (управления и отделы по
работе с продвижением инноваций на мировой рынок);
2) научную инфраструктуру (научно-педагогический состав, объединение
студентов,
дополнительный
привлеченный
высококвалифицированный
кадровый состав);
3) инновационную инфраструктуру:
- бизнес-инкубатор
-технопарк
-центр развития трансфера и коммерциализации технологий
-фонд содействия инновациям.
Предполагается информационное обеспечение работы «ВМНОИЦ Орел»
в виде дополнения к Инновационному порталу Орловской области.
Таким
образом,
создание
ведущего
международного
научно-
образовательного и инновационного центра в г.Орел поможет не только в
реализации
Инновационной
стратегии
региона,
что
в
свою
очередь
продемонстрирует информационное обеспечение работы центра, но и в
повышении общего социально-экономического положения Орловской области.
99
3.3 Совершенствование информационного обеспечения стратегического
инновационного развития Орловской области
Реализация вышепредставленной структуры стратегии инновационного
развития
Орловской
составляющей.
В
области
этой
связи
невозможно
необходимо
без
ее
информационной
создание
информационного
обеспечения реализации данной стратегии.
Проведенный анализ показал, что в Орловской области действует только
Инвестиционный портал. Однако, в целях создания условий для повышения
качества информационного обеспечения инновационного развития необходимо
создание наряду с Инвестиционным порталом, Инновационный портал
Орловской области. Для этого необходимо определить основные цели, задачи,
принцицы деятельности работы портала, а также представить модель его
функционирования (приложение К).
Создание Инновационного портала обусловлено целями и задачами
создания единого формата развития инновационной деятельности в Орловской
области в одном информационном поле и обеспечения коммуникаций и
эффективного взаимодействия между субъектами инновационной деятельности
(далее – СИД), субъектами инновационной инфраструктуры (далее – СИИ) и
органами государственной власти региона (далее – ОГВ) [50,52].
Инновационный портал должнен иметь возможность автоматизации
процессов сбора, обработки и представления информации, необходимой
органам
исполнительной
власти
Орловской
области
для
обеспечения
эффективной реализации политики инновационного развития в регионе.
Инновационный портал Орловской области должен создаваться в рамках
реализации Инновационной стратегии региона и поддержки инновационной
деятельности.
Основная цель работы Инновационного портала – создание единого
формата развития инновационной деятельности в Орловской области в общем
информационном поле
и
обеспечения
коммуникаций
и
эффективного
100
взаимодействия
между
субъектами
инновационной
инфраструктуры,
субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти
региона.
Портал обеспечит следующие дополнительные преимущества:
- своевременное информирование СИД и СИИ о формах и условиях
предоставления государственной поддержки, в рамках которой реализуется
ряд Областных целевых программ и иных нормативно-правовых актов;
- оптимизация взаимодействия государственных структур, научных
учреждений и бизнес - сообщества при решении стратегических и оперативных
вопросов в части реализации инновационных проектов;
- улучшение степени прозрачности информационного взаимодействия
между ОГВ, СИД и СИИ;
-
обеспечение
оперативного
информационного
взаимодействия
потенциальных пользователей Портала как с СИИ и СИД, так и между собой на
основе
организации
«единой
точки
входа»,
посредством
публикаций,
интерфейсов обмена данными и прочих сервисов Портала [54,58].
Целевой аудиторией портала будут являться: СИД, включая малые и
средние
инновационные
предприятия,
осуществляющие
инновационную
деятельность и зарегистрированные на территории Орловской области, СИИ
Орловской области и ОГВ.
Портал должен обеспечить реализацию следующих задач:
1) обеспечение единого информационного центра взаимодействия СИИ;
2) реализация в регионе подхода системного характера к поиску и
внедрению инноваций;
3) ведение и наполнение актуальной базы СИД и СИИ на территории
Орловской области;
4) ведение реестра малых и средних инновационных предприятий;
5) ведение реестра предприятий, работающих в сфере наноиндустрии;
6) обеспечение работы единого информационного центра по сбору,
хранению, обработке, обмену и совместному доступу к информации по
101
передовым научным разработкам и инновационным проектам для научных
учреждений и организаций, а также частных лиц в сети Интернет;
7) реализация доступа СИИ к информационным мерам и условиям
поддержки инновационной деятельности органами государственной власти
всех уровней;
8) реализация в системе обратной связи и информационной поддержки
СИД и СИИ, результатом чего будет сокращение сроков и повышение качества
проведения технологических процессов, а также подготовки и оформления
документов;
9) организация приѐма в электронном виде запросов и документов от
СИД [51,58].
Создание и функционирование Портала должно осуществляться на
следующих принципах:
1) Функциональная полнота.
2) Доступность и открытость для пользователей.
3) Интегрированность данных. Система Портала построена на основе
единой базы данных, содержащей полную информацию для управления
Порталом и располагающуюся на одном сервере, к которому имеют доступ
пользователи.
4)
Защита
от
несанкционированного
доступа.
Защита
должна
обеспечиваться системой многоуровневого шифрования регистрационных
данных пользователей. Для исключения потери любых данных на Портале
должна быть применена система автоматического оперативного резервного
копирования информация, что позволит восстановить любые данные в
кратчайшие сроки.
5) Интеграция с системами других уровней, в том числе региональными
и федеральными.
Стратегической целью информационного обеспечения инновационного
развития Орловской является создание условий для повышения качества и
эффективности
информационного
обеспечения
управления.
Достижение
102
стратегической цели информационного обеспечения предполагает создание
информационной инфраструктуры, без которой невозможно формирование
эффективного инновационного механизма в регионе.
Информационная инфраструктура позволит накапливать, собирать,
анализировать и предоставлять своевременную и достоверную информацию.
Благодаря этому упроститься механизм принятия решений и взаимодействия
между
инвесторами
информационной
пользователями
и
органами
подсистемы
по
всем
власти.
региона
Основой
является
направлениям
функционирования
взаимодействие
между
инновационно–инвестиционного
развития в режиме текущего времени и моментального доступа. Данная
система позволит не только оптимизировать инновационную сферу, но и
проводить оценку эффективности инновационной деятельности региона.
Оценка эффективности управления инновационным развитием региона должна
оцениваться по следующим показателям:
- рейтинг по значению российского регионального инновационного
индекса;
- рейтинг по значению индекса «качество инновационной политики»;
- рейтинг по значению индекса «научно-технический потенциал»;
- рейтинг по значению индекса «социально-экономические условия
инновационной деятельности»;
- рейтинг по значению индекса «инновационная деятельность» [58,64].
Результаты оценки должны быть проанализированы и опубликованы в
виде наглядных таблиц, схем и графиков на Инновационном портале
Управления информационной подсистемы. Это позволит пользователю в одном
месте не только получать общую информацию об инновационном развитии
региона,
но
и
одновременно
отслеживать
динамику
и
использовать
аналитические данные, что в свою очередь избавит от дополнительной траты
времени на поиск статистических данных.
103
Основным критерием Инновационного портала является размещение
информации, разрешенной для предоставления на сайте портала в соответствии
с законодательством Орловской области и РФ.
Прежде чем информация будет представлена на сайте Инновационного
портала, она должна быть подвержена тщательному сбору, обработке и анализу
в информационной подсистеме Управления инновационного развития на
соответствие законодательству Орловской области и РФ в целом. После
прохождения сбора, анализа и контроля, информация может быть размещена на
сайте Инновационного портала.
Информация, размещенная на портале делится на:
- общую, включающая нормативно – правовое обеспечение и инновационный паспорт региона;
- статистическую, включающая аналитические и прогнозные данные в
соответствии с показателями инновационного развития области.
Эффективность размещенной информации на сайте портала можно
оценить по следующим показателям:
- степень удовлетворенности содержательностью данных (не менее 80%);
- степень доступности предоставляемой информации (не менее 80%);
- степень своевременности поступления информации (не менее 80%);
- степень соответствия информации нормативно – правовым актам
(100%);
- степень актуальности предоставляемой информации (не менее 80%).
После размещения информации на портале, пользователи получают
доступ к ней и таким образом начинают взаимодействие с органами
региональной
Инновационного
власти.
портала
Основным
является
элементом
наличие
функционирования
обратной
связи
между
пользователями и информационной подсиситемой Управления инновационного
развития, посредством обработки запросов.
После получения запроса
информационная подсистема перерабатывает его, то есть осуществляет
контрольную оценку запрашиваемой информации. В случае положительной
104
оценки, происходит сбор, анализ и подготовка полученных данных в
Управлении инновационного развития, а затем и предоставление необходимой
запрашиваемой
информации. Такой механизм является эффективным,
поскольку реализуется в режиме реального времени через интернет, что в свою
очередь экономит время и ускоряет сам процесс взаимодействия пользователей
и органов власти.
К основным функциям информационной подсистемы относятся:
- сбор, регистрация и обработка нормативно – правовых данных;
- сбор, обработка и хранение информации об инновационном развитии в
одном месте;
-
координация
своевременности,
достоверности
и
эффективности
предоставляемой информации;
- обеспечение доступа потребителей к информации и обработка их
запросов;
- мониторинг и оценка инновационного развития региона.
К целям мониторинга относятся:
-
своевременное
прогнозирование
и
определение
негативных
регрессионных процессов инновационной деятельности;
-
постоянное
наблюдение
и
оценка
показателей
инновационной
деятельности;
- предупреждение негативного развития инновационной деятельности
области;
- соответствие инновационной деятельности нормативно – правовым
актам;
- контроль за своевременностью, достоверностью, эффективностью и
актуальностью размещаемой информации.
На данный момент основа информационного обеспечения управления
инновационно-инвестиционным развитием региона уже сформирована в виде
Инвестиционного портала, однако существует необходимость доработки
отдельных информационных и организационных аспектов, а именно:
105
- добавить в структуру Департамента экономического развития и
инвестиционной
деятельности
Инновационного
развития,
на
Орловской
базе
области
которого
будет
Управление
функционировать
Информационная подсистема;
-
разработать цели,
задачи,
функции,
полномочия
и
структуру
Управления инновационного развития;
- внести изменения в нормативно – правовую базу правительства
Орловской области;
- создать и внедрить Инновационный портал Орловской области;
-
обеспечить
информационное
функционирование
подсистемы
с
помощью сайта;
-
внедрить
и
обеспечить
работу
«ВМНОИЦ
Орел»
на
базе
Инновационного портала;
- произвести пробный запуск функционирование информационной
подсистемы;
-
ввести
в
полную
эксплуатацию
информационную
подсистему
Управления инновационного развития, в том числе сайта Инновационного
портала (приложение Е) [65,66].
Информационная подсиситема Управления инновационного развития
региона должна подвергаться постоянному совершенствованию, поэтому
своевременное обновление информации должно происходить на протяжении
всей эксплуатации информационной подсистемы. Поскольку для создания,
внедрения
и
эксплуатации
значительные
финансовые
информационной
вложения,
а
подсистемы
бюджет
требуются
Орловской
области
характеризуется дефицитом, то данную структуру необходимо создать на
условиях регионально – частного партнерства, с учетом интересов и
возможностей всех заинтересованных сторон.
В
целом
Управления
показателями:
оценка
эффективности
инновационного
развития
информационной
подсиситемы
можно
следующими
оценить
106
- укрепление уровня взаимодействия региональных органов власти и
пользователей информационной подсистемой;
- повышение динамики инновационно - инвестиционных процессов по
укреплению
финансово - хозяйственной устойчивости организаций и
предприятий Орловской области;
- повышение эффективности инновационно - инвестиционных процессов
по улучшению уровня доходов населения, расширению рынка труда,
повышению конкурентоспособности предприятий.
Структура информационной подсиситемы Управления инновационного
развития представлена в приложении Е.
Таким образом, реализация данной информационной подсиситемы
Управления
поставленной
инновационного
стратегической
развития,
цели
позволит
не
только
информационного
достичь
обеспечения
инновационного развития Орловской области, но и упростить процесс
взаимодействия между пользователями и органами региональной власти, а
также повысить уровень инновационного развития и управления Орловской
области.
107
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом,
последовательных
достижения
инновационная стратегия – это определенный набор
действий
главной
и
направлений,
цели;
используемых
осуществлении
в
качестве
перспективного
конкурентоспособного плана развития региона, учитывая все особенности
влияния внешней и внутренние среды и потенциала; будующие преимущества
приносимые инновациями, а также увязанный набор комплекса действий в
целях укрепления уровня развития по отношению к другим структурам.
Ключевым условием развития и успешного функционирования региональной инновационной системы, а также всех ее инновационных подсистем,
является
наличие
в
достаточном
объеме
исходной
информации,
обеспечивающей достоверность, рациональность и эффективность принимаемых управленческих решений. Благодаря этому, появляется базовая
основа для перспективного функционирования всей системы и дополняющих
подсистем регионального инновационого направления, в целях успешного
функционирования инновационной деятельности на уровне национальной
экономики.
Итоги анализа нормативно-правовой базы и показателей инновационной
активности Орловской области демонстируют относительно невысокий
уровень, характеризующийся снижением, что свидетельствует о необходимости
разработки стратегических направлений инновационного развития данного
региона.
По данным проведенного анализа, сделан вывод, об отсутствии
Стратегии инновационного развития (Инновационной стратегии) Орловской
области. Однако ввиду невысокого уровня инновационного развития региона и
в целях повышения инновационной привлекательности области предложена и
разработана структура Инновационной стратегии Орловской области, на базе
которой
предполагается
создание
ведущего
международного
научно-
образовательного и инновационного центра в г.Орел (ВМНОИЦ Орел).
108
Создание
ведущего
инновационного
центра
международного
в
г.Орел
научно-образовательного
поможет
не
только
и
в реализации
Инновационной стратегии региона, что в свою очередь продемонстрирует
информационное обеспечение работы центра, но и в повышении общего
социально-экономического положения Орловской области.
Поскольку реализация структуры стратегии инновационного развития
Орловской области невозможно без ее информационной составляющей, то в
этой связи разработано информационное обеспечение реализации данной
стратегии.
В целях создания условий для повышения качества информационного
обеспечения инновационного развития рекомендовано созданть наряду с
Инвестиционным порталом, Инновационный портал Орловской области. Для
этого определены его основные цели, задачи, принцицы деятельности работы
портала, а также представлена модель его функционирования.
Так же, в рамках реализации Инновационного портала Орловской
области разработана структура информационной подсиситемы Управления
инновационного развития области. Такая информационная подсиситема
Управления
поставленной
инновационного
стратегической
развития,
цели
позволит
не
только
информационного
достичь
обеспечения
инновационного развития Орловской области, но и упростить процесс
взаимодействия между пользователями и органами региональной власти, а
также повысить уровень инновационного развития и управления Орловской
области.
109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации // СПС «Гарант».
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СПС «Гарант».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации // СПС «Гарант».
4. Налоговый кодекс РФ // СПС «Гарант».
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС
«Гарант».
6. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе
в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».
7. Федеральный
закон
от
27.05.2003
№
58-ФЗ
«О
системе
государственной службы Российской Федерации» // СПС «Гарант».
8. Федеральный закон
от 27.07.2004 №79-ФЗ «О
государственной
гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».
9. Федеральный закон от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном Банке
Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».
10. Федеральный закон от 22.02.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (с
изм. и доп.) // СПС «Гарант».
11. Федеральный
закон
от
27.11.1992 №4015-1
«Об
организации
страхового дела в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».
12. Федеральный закон от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных
обществах» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».
13. Федеральный закон от 29.07.1998 №136-ФЗ «Об особенностях
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (с
изм. и доп.) // СПС «Гарант».
14. Федеральный
закон
от
29.06.1998
№135-ФЗ
«Об
оценочной
деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».
15. Федеральный закон от 03.12.2012
№227-ФЗ «О потребительской
корзине в целом по Российской Федерации» // СПС «Гарант».
110
16. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.). Статья 15 // СПС «Гарант».
17. Федеральный закон от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество
физических лиц» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».
18. Устав (Основной Закон) Орловской области от 26.02.1996 (с изм. и
доп.) // СПС «Гарант».
19. Закон Орловской области от 02.03.2006 №584-ОЗ «О порядке
управления и распоряжения государственной собственностью Орловской
области» (принят ООСНД 27.01.2006) // СПС «Гарант».
20. Закон Орловской области от 22.08.2005 №534-ОЗ «О местном
самоуправлении в Орловской области» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».
21. Закон Орловской области от 25.11.2003 №364-ОЗ «О налоге на
имущество организаций» (принят ООСНД 21.11.2003) // СПС «Гарант».
22. Закон Орловской области от 26.11.2002 №289-ОЗ «О транспортном
налоге» (принят ООСНД 22.11.2002) // СПС «Гарант».
23. Аакер, Д.А. Бизнес-стратегия: от изучения рыночной среды до
выработки беспроигрышных решений / Д. А. Аакер; [пер. с англ.]. – М.: Эксмо,
2007. – 264 с.
24. Абрамов,
Р.,
Акиндеев,
Ю.
Основы
государственного
и
муниципального управления/ Р. Абрамов, Ю. Акиндеев. - LLAP, 2014.
25. Абросимова, М.А. Информационные технологии в государственном и
муниципальном управлении: учебное пособие / М.А. Абросимова. – М.:КноРус,
2013. – 248 с.
26. Алиев, И. М. Экономика труда: учеб. для студентов вузов / И. М.
Алиев, Н. А. Горелов, Л. О. Ильина. –М.: Юрайт, 2011. - 671 с.
27. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: учебник / Г.В.
Атаманчук. - М.: Омега-Л , 2014. - 579 с.
28. Аяцков,
Д.Ф.
Правовые
и
организационные
основы
государственного и муниципального управления / Д.Ф. Аяцков, Н.С. Гегедюш,
М.М. Мокеев, А.А. Подсумкова. – М.: Форум, 2012. – 448 с.
111
29. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник
для вузов /А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: Финансы ЮНИТИ, 2013. – 410 с.
30. Бабун, Р. Организация муниципального управления: Учебное пособие.
Стандарт третьего поколения / Р. Бабун. – СПб: Питер, 2012. – 336 с.
31. Багиев, Г. Международный маркетинг: учебное пособие для вузов / Г.
Багиев, Н. Моисеева. – 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Питер, 2009. – 688 с.
32. Байнова,
М.С.
Основы
государственного
и
муниципального
управления / М.С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. – М.: Директ –
Медиа, 2016 – 459 с.
33. Барыгин, И. Международное регионоведение: учебник для вузов /И.
Барыгин. – СПб.: Питер, 2009. – 384 с.
34. Батизи,
Э.Э.
Управление
внешнеэкономической
деятельностью
хозяйствующих субъектов в России: Учеб. Пособие/Э.Э. Батизи. – М.: ИНФРАМ, 2009, 284с.
35. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: учебник. — 3-е изд., перераб. и
доп / Е.Ф. Борисов. — М.: Юрайт-Издат, 2015. - 399 с.
36. Бюджетная система России: Учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка.
– М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010. 540с.
37. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление :
учеб. для вузов / И.А. Василенко . - М.: Юрайт , 2010. - 415 с.
38. Васильев, А.А. Система муниципального управления: учебник / А.А.
Васильев. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: КНОРУС, 2010. – 736с.
39. Введение в институциональную экономику / под ред. Д.С. Львова. –
М.: Издательство «Экономика», 2008 – 465 с.
40. Вечканов, Г. Экономическая теория: учебник / Г. Вечканов. – СПб.:
Питер, 2011. – 512 с.
41. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством:
учебное пособие. /А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. – СПб.:Питер, 2010.
– 448 с.
42. Галанов, В. А. Рынок ценных бумаг : учеб. для вузов / В. А. Галанов. -
112
М.: Инфра-М, 2010. - 378 с.
43. Глушкова, В.Г., Макар, С.В., Экономика природопользования / В.Г.
Глушкова, С.В. Макар. – М.:Юрайт, 2013. – 592 с.
44. Голенков, В.А. Стратегия инновационного развития регионов России
и роль университетских комплексов в модернизации образования / В.А.
Голенков, Ю.С. Степанов, В.Г. Садков, П.Н. Машегов/ Изд. второе, перераб. и
доп. – М.: Машиностроение 1, 2015. – 333 с.
45. Гореликов, К. А. Антикризисное управление предприятиями и
финансово-кредитными организациями/ К.А. Гореликов. – М: Гардарики, 2008.
– 221с.
46. Горемыкин, В.А. Экономическая стратегия предприятия: Учебное
пособие / В.А. Горемыкин. - М: Альфа-Пресс, 2010. – 544с.
47. Государственная и муниципальная служба : учебник для бакалавров /
А. В. Кочетков, Г. А. Сульдина, Т. В. Халилова, Т. А. Занко; под общ.ред. Е.В.
Охотского. – М.: Издательство «Юрайт», 2014. – 556 с.
48. Государственная и муниципальная служба : учебник для бакалавров /
под ред. В. И. Петрова. – М.: Издательство «Юрайт», 2014. – 365 с.
49. Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И.
Кушлина. – М.: Издательство РАГС, 2010. – 357 с.
50. Государственно-территориальное устройство России / Под ред. А.Г.
Гранберга, В.В. Кистанова. М.: ДеКА, 2015. – 401 с.
51.
Абдрахманова, Г.И. Рейтинг инновационного развития субъектов
Российской Федерации. Выпуск 5. / Абдрахманова Г.И., Бахтин П.Д., Гохберг
Л.М. – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – № 5. – С. 188-203.
52. Коломин,
Р.А.
Анализ
информационной
составляющей
инфраструктуры инновационной деятельности Тамбовской области / Р.А.
Коломин
//
[Электронный
ресурс]
–
Режим
доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-informatsionnoy-sostavlyayuscheyinfrastruktury-innovatsionnoy-deyatelnosti-tambovskoy-oblasti
53. Моисеев, В.А. Реализация стратегии инновационного развития
регионов / В.А. Моисеев, К.Ю. Прокофьев // [Электронный ресурс] – Режим
113
доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=22844148
54. Надуткина,
И.Э.
Стратегия
информационной
поддержки
инновационных процессов в регионе / И.Э. Надуткина, И.В. Конев //
[Электронный
ресурс]
–
Режим
доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-informatsionnoy-podderzhkiinnovatsionnyh-protsessov-v-regione
55. Поросятникова, Н.А. Информационно-методическое обеспечение
развития инновационной инфраструктуры
на мезоуровне (на примере
Саратовской области) / Н.А. Поросятникова // [Электронный ресурс] – Режим
доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01004987271
56.
Тюрина, А.Н. Механизм информационного обеспечения развития
региональных инновационных подсистем и способы его оптимизации / А.Н.
Тюрина // Экономика. Менеджмент. Человек. ISSN: 2587-8409. – 2018. - №4.
URL:
https://s.siteapi.org/f48d818f18b0289/docs/bzh8azg2jzswww0swko4soosokg00s
57.
Тюрина, А.Н. Роль качественной информации в разработке
инновационной стратегии / А.Н. Тюрина // Экономика. Менеджмент. Человек.
ISSN: 2587-8409. – 2018. - №4.
URL:https://s.siteapi.org/f48d818f18b0289/docs/6rryx2dfunswggwgoc04owww8w8s
88
58. Тюшняков,
В.Н.
Информационно-аналитическое
обеспечение
ситуационного центра как основа разработки стратегий инновационного
развития региона / В.Н. Тюшняков, Е.В. Жертовская, М.В. Якименко //
[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://fundamental-research.ru/ru/article
/view?id=39729
59. Рейтинг инновационных регионов России 2017 [Электронный ресурс]
– Режим доступа: http://i-regions.org/press-sluzhba/novosti/rejting-innovacionnyhregionov-rossii-2017
60.
Официальный сайт Росстата [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.gks.ru/
61.
Официальный сайт Орелстата [Электронный ресурс] – Режим
114
доступа: http://orel.gks.ru/
Официальный
62.
сайт
Федерального
портала
по
научной
и
инновационной деятельности [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.sci-innov.ru
Официальный
63.
программы
России
сайт
Федеральной
[Электронный
адресной
ресурс]
–
инвестиционной
Режим
доступа:
http://www.economy.gov.ru
64.
и
Официальный сайт Агенства инноваций и развития экономических
социальных
проектов
[Электронный
ресурс]
–
Режим
доступа:
Орловской
области
http://www.innoros.ru
65.
Официальный
сайт
администрации
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://orel-region.ru/
66.
Официальный сайт Инвестиционного портала Орловской области
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://invest-orel.ru/
67.
имени
Официальный сайт Орловского государственного унивеститете
И.С.
Тургенева
[Электронный
ресурс]
–
Режим
доступа:
http://oreluniver.ru/
68.
Официальный
сайт
рейтингового
агенства
[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://raexpert.ru/
«Эксперт
РА»
115
ПРИЛОЖЕНИЕ А
(обязательное)
Перечень Государственных программ РФ
Бюджетные
ассигнования
по данным ФАИП
на 2018 год
(тыс.руб)
всего:
677 071 482,1
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие здравоохранения"
29 617 840,4
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие образования"
17 210 682,2
Государственная программа Российской Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
12 773 383,7
Государственная программа Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности"
2 923 707,4
Государственная программа Российской Федерации "Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах"
1 030 543,8
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы
Государственная программа Российской Федерации "Охрана
окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
18 376 430,7
1 992 281,4
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие физической культуры и спорта"
16 206 890,1
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы
9 506 077,8
Государственная программа Российской Федерации
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
1 939 945,8
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие фармацевтической и медицинской
2 599 588,0
116
промышленности" на 2013 - 2020 годы
Государственная программа Российской Федерации
"Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы"
697 890,4
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие атомного энергопромышленного комплекса"
18 795 880,5
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"
Государственная программа развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"
189 439 883,2
19 074 958,2
529 720,6
Государственная программа Российской Федерации
"Воспроизводство и использование природных ресурсов"
7 412 903,2
Государственная программа Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и
Байкальского региона"
200 000,0
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на
период до 2025 года
5 604 296,5
Государственная программа Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Калининградской
области"
8 089 626,9
Государственная программа Российской Федерации
"Управление государственными финансами и регулирование
финансовых рынков"
3 700 833,6
Государственная программа Российской Федерации
"Внешнеполитическая деятельность"
1 880 263,7
Государственная программа Российской Федерации
"Юстиция"
722 891,2
Государственная программа Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Арктической зоны
Российской Федерации"
363 000,0
Государственная программа Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.
Севастополя на период до 2020 года"
153 882 687,9
117
Следственный комитет Российской Федерации
Обеспечение деятельности отдельных федеральных
государственных органов
Прокуратура Российской Федерации
Реализация функций иных федеральных органов
государственной власти
762 168,5
29 834 278,5
578 008,4
16 029 064,9
118
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
(обязательное)
Классификация размера выделенных бюджетных ассигнований на 2018 год по
ЦФО для реализации Федеральных целевых программ
Бюджетные ассигнования
на 2018 год (тыс.руб)
всего:
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
677 071 482,1
51 388 023,9
89 232,5
200 309,0
390 702,9
6 282,9
104 730,3
778 641,7
471 834,3
75 680,0
6 813 768,7
20 000,0
260 288,6
64 586,0
178 761,0
282 004,3
930 320,0
1 104 425,5
39 616 456,2
119
ПРИЛОЖЕНИЕ В
(обязательное)
Инновационный профиль (1) Орловской области в 2014-2015 гг.
120
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
(обязательное)
Инновационный профиль (2) Орловской области в 2014-2015 гг.
121
122
Центр поддержки
предпринимательства
Центр кластерного
развития
Центр поддержки
экспорта
Производственноскладские помещения
Земельные участки
Бизнес-инкубаторы
ПРИЛОЖЕНИЕ Д
Индустриальные парки
Инновационная инфраструктура
вузов области
(обязательное)
Свободные площадки
Инфраструктура поддержки инноваций Орловской области
Орловская область
123
ПРИЛОЖЕНИЕ Е
(обязательное)
Структура информационной подсистемы Управления инновационного развития
Правительство Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Управление
инвестицион
ного
развития
Управление
экономическ
ого анализа и
прогнозирова
ния
Управление
инновационного
развития
Управление
по развитию
малого и
среднего
бизнеса
Информационная
подсистема
Инновационный портал
Орловской области
Ведущий международный научно-образовательный
и инновационный центр в г.Орел
Оценка эффективности
инновационной
деятельности
Мониторинг и оценка
Сбор, обработка и анализ
информации
Мониторинг и оценка
Пользователь
Обратная связь
Управление
государственных
программ и
капитальных
вложений
124
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж
(обязательное)
Механизм информационного обеспечения развития региональных
инновационных подсистем
125
ПРИЛОЖЕНИЕ И
(обязательное)
Модель формирования и реализации Инновационной стратегии Орловской
области
Инновационная стратегия Орловской области
Цель
Индикаторы
результативности
Задачи
Ключевые
субъекты
инновационной
деятельности
Внутренние и
внешние ресурсы
Инфраструктура
поддержки
инноваций
Конкурентные
преимущества
региона
126
Инновационный портал Орловской области
Индустриальные
парки
Производственно
-складские
помещения
Земельные
участки
Центр
поддержки
предпринима
тельства
Научная
инфраструктура
научнопедагогический
состав,
объединение
студентов,
дополнительный
привлеченный
высококвалифицир
ованный кадровый
состав
Ведущий
международный
научнообразовательный и
инновационный
центр в г.Орел
Инфраструктура
международного
развития
управления и
отделы по
работе с
продвижением
инноваций на
мировой рынок
Центр
кластерного
развития
Центр
поддержки
экспорта
Инновационная
инфраструктура
бизнесинкубатор
технопарк
фонд
содействия
инновациям
центр развития
трансфера и
коммерциализа
ции технологий
ПРИЛОЖЕНИЕ К
(обязательное)
Модель функционирования работы Инновационного портала
Центр
контроля
свободных
площадок
127
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа