close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Алишина Алевтина Сергеевна. Реализация социальной политики в отношении молодежи в регионе

код для вставки
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа представлена в объеме 67
страниц общего текста, а также 1 приложением.
Перечень ключевых слов: социальная защита, молодежь, молодёжная
политика, образование молодежи, профессиональная подготовка молодежи,
порядок
приема
молодежи
на
работу,
специальные
молодежные
организации, СМИ для молодежи, правовое регулирование молодежной
политики, профессиональная ориентация, карьерные рост, проект.
Краткая характеристика работы: Современная молодежь неоднородна по
своему мировосприятию, ценностям, установкам и целям. Социологические
исследования последних лет выявляют общий ценностный и нормативный
кризис у значительной части молодежи. За прошедшее десятилетие в
молодежной среде произошли сложные процессы, свидетельствующие о
переоценке культурных ценностей прошлых поколений. Кризисные явления
в нашем обществе повлияли на процесс становления молодого поколения,
как в сфере производства жизненных средств, так и в воспроизводстве
собственных духовных и физических сил. Резко усилилась тенденция к
бездуховности, утрате нравственных критериев общественного поведения, к
ухудшению психофизического здоровья молодежи. От уровня развития
подрастающего поколения, от его образованности, ценностей, мотивов
поведения,
социальной
активности
зависят
возможности
молодёжи
воздействовать на развитие общества, вносить вклад в социальный прогресс.
Молодёжь – значимая часть населения страны, поэтому любое государство
ориентирует свою политику на эту социально-демографическую группу.
К основным направлениям осуществления государственной молодёжной
политики относятся: обеспечение соблюдения прав молодёжи; обеспечение
гарантий
в
сфере
труда
и
занятости
молодёжи;
содействие
предпринимательской деятельности молодёжи; государственная поддержка
молодой
семьи;
гарантированное
предоставление
социальных
услуг;
поддержка талантливой молодёжи; формирование условий, направленных на
физическое и духовное развитие молодёжи; поддержка деятельности
молодёжных объединений и содействие международным обменам.
Необходимость разрешения данной проблемы послужила основанием
для выбора темы исследования «Реализация социальной политики в
отношении молодежи в регионе».
Предметом исследования является социальная работа с молодежью на
региональном
уровне.
Выпускная
квалификационная
работа
имеет
теоретико-прикладной характер. Целью настоящего исследования выступает
анализ основных проблем молодежи в России на современном этапе и
выявление позитивного отечественного опыта реализации государственной
молодёжной политики и социальной работы с молодёжью. В рамках
выпускной квалификационной работы были использованы следующие
методы: анализ научной литературы, изучение нормативно-правовой базы
молодёжной социальной политики, изучение и анализ деятельности
социальных служб для молодёжи, анкетирование студентов орловских вузов.
Научная новизна настоящего исследования состоит в системном обобщении
опыта молодёжной политики в России и в Орловской области и описании
успешного опыта социальной защиты молодёжи. Практическая значимость
заключается в разработке и проведении исследования, направленного на
выявление
приоритетов
и
ценностных
ориентиров
студентов
вузов
Орловской области. Структура выпускной квалификационной работы
представлена введением, двумя главами, заключением, списком литературы,
приложением.
Содержание:
Введение. .............................................................................................................. 3
Глава 1. Особенности социальной защиты молодёжи в России на
современном этапе
1.1 Характеристика основных проблем молодёжи в России на современном
этапе. ..................................................................................................................... 6
1.2
Нормативно – правовая база молодёжной социальной политики в
современной России .................................................................................... ..….22
Глава 2. Практика реализации государственной молодёжной политики и
социальной работы с молодёжью на региональном уровне
2.1 Опыт реализации государственной молодёжной политики в регионах
России…………………………………………………………………………….45
2.2
Опыт
социальной
работы
с
молодёжью
в
Орловской
области…………………………………………………………………………....67
Заключение: ........................................................................................................ 87
Список литературы ............................................................................................ 89
Приложение ........................................................................................................ 94
Введение.
Современная молодежь неоднородна по своему мировосприятию,
ценностям, установкам и целям. Социологические исследования последних
лет выявляют общий ценностный и нормативный кризис у значительной
части молодежи. За прошедшее десятилетие в молодежной среде произошли
сложные процессы, свидетельствующие о переоценке культурных ценностей
пошлых поколений. Кризисные явления в нашем обществе повлияли на
процесс становления молодого поколения, как в сфере производства
жизненных средств, так и в воспроизводстве собственных духовных и
физических сил. Резко усилилась тенденция к бездуховности, утрате
нравственных
критериев
общественного
поведения,
к
ухудшению
психофизического здоровья молодежи. В условиях системного кризиса
молодежь находится в поисках своего самоопределения и утверждения.
Часть молодежи на сегодняшний день разочарована действительностью,
неуверенна в будущем. Следствием этого является рост спонтанно
возникших объединений агрессивно-разрушительной направленности.
уровня
развития
подрастающего поколения,
От
от его образованности,
ценностей, мотивов поведения, социальной активности зависят возможности
молодёжи воздействовать на развитие общества, вносить вклад в социальный
прогресс. Но, в то же время, молодёжь – одна из самых социально и
экономически незащищённых категорий населения. Поэтому сегодня перед
российским обществом остро стоят проблемы обеспечения
социальных
гарантий молодёжи, защиты их прав, обеспечения работой.
Молодёжь – значимая часть населения страны, поэтому любое государство
ориентирует свою политику на эту социально-демографическую группу.
К основным направлениям осуществления государственной молодёжной
политики относятся: обеспечение соблюдения прав молодёжи; обеспечение
гарантий
в
сфере
труда
и
занятости
молодёжи;
содействие
предпринимательской деятельности молодёжи; государственная поддержка
молодой
семьи;
гарантированное
предоставление
социальных
услуг;
2
поддержка талантливой молодёжи; формирование условий, направленных на
физическое и духовное развитие молодёжи; поддержка деятельности
молодёжных объединений и содействие международным обменам.
Значимой частью социальной политики является социальная защита
молодёжи, под которой подразумевается система принципов, методов,
законодательно
установленных
государством
социальных
гарантий,
мероприятий, учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных
условий
жизни
молодых
людей,
удовлетворение
их
потребностей,
поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности
молодого человека, различных социальных категорий и групп молодёжи;
совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных
против ситуаций риска в нормальной жизни молодых граждан, таких как
болезнь, безработица, инвалидность, и др., комплексу государственных мер
социально-экономического
и
правового
характера
по
обеспечению
гарантированных государством конституционных прав и свобод.
Орловская область – молодёжный регион и, поэтому, молодёжная политика
для Орловщины – не только актуальнейшее направление социальной
политики области, но и необходимое условие дальнейшего развития региона.
В связи с этим нами была выбрана тема исследования, определены объект,
предмет, основные задачи квалификационной работы.
Объект исследования: социальная защита
молодежи в России на
современном этапе.
Предмет исследования: социальная работа с молодежью на региональном
уровне.
Цель исследования: проанализировать основные проблемы молодежи в
России на современном этапе и выявить позитивный отечественный опыт
реализации государственной молодёжной политики и социальной работы с
молодёжью.
Задачи исследования:
3
1) Охарактеризовать основные проблемы молодёжи в России на
современном этапе.
2) Проанализировать нормативно-правовую базу молодёжной социальной
политики в современной России.
3) Изучить опыт реализации государственной молодёжной политики и
социальной работы с молодёжью в различных регионах России.
4) Проанализировать опыт социальной
работы с молодёжью в Орловской
области.
В ходе исследования нами были применены следующие методы: анализ
научной литературы, изучение нормативно-правовой базы молодёжной
социальной политики, изучение и анализ деятельности социальных служб
для молодёжи, анкетирование студентов орловских вузов.
Таким образом, в данной работе осуществлена попытка проанализировать
основные проблемы современной системы социальной защиты молодёжи,
выявить позитивный опыт её реализации в современной России на примере
Орловской области.
4
Глава 1.
1. 1 Характеристика основных проблем молодёжи в России на
современном этапе.
Молодежь – это социально демографическая группа, выделяемая на
основе обусловленных возрастом особенностей социального положения
молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества,
специфических интересов и ценностей. В этой группе выделяются различные
слои: по возрасту (подростки, юношество), по полу, по видам основной
деятельности (учащиеся, работающие), по месту жительства (городская,
сельская) и др. В отечественной социологии и статистике наиболее часто
возрастные границы молодежи определяются периодом 15-29 лет.[44].
По данным ежегодного Доклада Государственного комитета РФ по делам
молодёжи Правительству России о положении молодёжи за 2016-2017 годы,
на начало 2017 года на территории Орловской области проживало 213344
граждан в возрасте от 14 до 30 лет (24% от общего числа населения), а по
стране в целом число молодых граждан составило 32,2 млн. человек (22% от
численности населения в стране).[24; 27.]
Ощущение социальной бесперспективности, ограниченность культурного
уровня,
взаимная
нетерпимость,
поклонение
«культу
денег»
также
закладывают основы длительных социальных конфликтов, втягивающих в
свои орбиты молодёжь. [52, С.105]
Условно выделим несколько проблемных полей современной молодёжи.
Первое проблемное поле – социально-демографические проблемы. Эти
проблемы относятся к числу наиболее острых проблем в жизненных
ситуациях молодёжи. Создание собственной семьи или её распад, рождение
ребёнка, его здоровье и развитие, сохранение собственного здоровья и
безопасности для молодых людей в любом обществе таят множество
неизвестных. Под влиянием социально-экономических условий изменяется
репродуктивное поведение молодых россиян.
5
Всё
большее
юридически
предпочтение
ими отдаётся
неоформленным
(гражданским)
менее
обременительным
бракам
как
наиболее
приемлемой форме отношений. Параллельно с проблемой откладывания
вступления в брак увеличивается процент распада семейных союзов. Если
количество зарегистрированных браков снизилось за период с 2007 по 2017г.
на 68%, число разводов за тот же период возросло с 42 до 69%.[11, С.151]
В результате этого возникают неполные семьи, и каждый год без одного из
родителей остаётся примерно 389,7 тысяч детей. Есть и ещё одна проблема,
тесно связанная с этим. Она состоит в том , что увеличивается количество
женщин-матерей, не состоящих в зарегистрированном браке, значительная
часть которых находится в возрасте до 20 лет, что отражает тенденцию
снижения возраста начала половой жизни и рост добрачных беременностей.
С 2010 по 2015 год доля детей, родившихся вне брака, возросла с 19,6% от
общей численности родившихся до 27,0%. В ряде регионов России доля
внебрачных
детей
составляет
свыше
40
[48,С.324].
Следствием
вышеуказанных проблем становится то, что продолжает сокращаться
численность россиян, естественный прирост зафиксирован только в 16
регионах. [24;27].
Второе проблемное полем является здоровье молодого населения.
Значительное снижение уровня и качества жизни большинства молодых
россиян,
нарастание
социальной
напряженности,
обусловливающей
возникновение стрессов, обострение экологических проблем, особенно в
городах и другие подобные причины ведут к появлению такой проблемы, как
рост числа заболеваний, в том числе возникновению эпидемий и социально
обусловленных
заболеваний.
Печально
следствие
социального
неблагополучия огромных масс россиян – заболеваемость активным
туберкулезом. Каждый год из 100 тыс. россиян им заболевают примерно 90
человек. Из заболевших около 5,5% умирают [48,С.324-325]. Проблема
«социальных
болезней»
не
просто
сопровождают
жизнь
общества,
разрушает физическое и нравственное здоровье молодых. Из заболеваний,
6
требующих особого общественного внимания, заметное распространение в
молодежной среде получили ЗППП. Причем характер заболеваемости близок
к эпидемии. Невиданное распространение получил сифилис. Молодому
поколению россиян начинает всерьез угрожать СПИД. Первый случай
заболевания СПИДом выявлен в России в 1987г., а уже на 1 января 2000 года
было зарегистрировано 10952 ВИЧ - инфицированных (из них 450 детей), в
том числе 357 больных СПИДом (115-детей) [48, с.325] . Сегодня, в 2010
году эпидемия ВИЧ- очевидная социальная проблема.
В результате этого
снижается уровень репродуктивного здоровья молодых женщин, а это, в
свою очередь, ведёт к проблемам во время беременности и родов.
При
проведении профосмотров у 30-40% студенток средних специальных
учебных заведений выявляются гинекологические заболевания. Низкий
уровень здоровья молодых женщин ведёт к осложнениям беременности и
родов, рождению больных детей. Каждый третий новорожденный не здоров
[20, С. 6]. Согласно данным исследования, проведённого в 2015 году ВНИИ
МВД России, более 75% из 240 тыс. ВИЧ - инфицированных составляют
лица до 30 лет, хотя
медики полагают, что реальное количество
вирусоносителей уже превысило миллион граждан нашей страны и
увеличивается
в
преимущественно
геометрической
до
30
лет,
прогрессии,
составляют
около
причём
трети
женщины,
выявленных
вирусоносителей СПИДа. Только в 2016 г. от призыва в Вооружённые Силы
были освобождены 5,5 тыс. ВИЧ – инфицированных призывников, что
равнозначно тому, что армия недосчиталась пехотной дивизии. Эта
статистика меняется буквально ежедневно, ведь в среднем в течение месяца
ныне выявляется около 4 тыс.
новых носителей вируса СПИД. Особое
беспокойство медиков вызывает тот факт, что стремительно растёт число
заражений ВИЧ при гетеросексуальных контактах: в 2015 г. оно составляло
12,98% выявленных случаев инфицирования; в 2016 г. – 26,1%; в 2017 г. –
37,2%. Что означает, что эпидемия вырвалась за пределы традиционных
групп риска, и ныне угрожает всему населению страны. По словам директора
7
Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе со
СПИДом Вадима Покровского, взять распространение эпидемии СПИДа под
контроль можно только с помощью каждодневной и повсеместной
пропаганды ЗОЖ, в том числе и защищённого секса. Но и в этом случае в
ближайшие 5 лет, по прогнозам медиков, будет инфицировано 2-3 млн.
граждан страны. Эти обстоятельства, также как и репродуктивные
настроения молодёжи, будут самым непосредственным образом влиять на
воспроизводство социального потенциала нации [51, С. 25].
Третье проблемное поле – обесценивание морально-этических норм в
сознании молодёжи.
Представления несовершеннолетних о морали и праве в силу целого ряда
причин, в том числе и юного возраста, находятся на вербальном уровне, не
стали ещё осознанными, тем более автоматическими регуляторами их
поведения. Поэтому нарастающие общественные противоречия сразу же
сказываются на усилении негативных явлений, провоцирующих девиантное
поведение в молодёжной среде. Личностные отношения в молодёжной среде
приобретают всё более отчуждённый характер.
В целом можно судить о
проблеме морального сознания молодёжи как о кризисном. В то же время мы
не стали драматизировать сложившуюся ситуацию. Она позволяет видеть
позитивные тенденции нравственного развития молодёжи в условиях
формирования гражданского общества, учёт которых важен при выработке
новой стратегии нравственного воспитания [38, С.14].
Четвёртое проблемное поле – отклоняющееся поведение.
Здесь можно выделить следующие проблемы: распространение курения,
алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также агрессивное поведение,
проституцию, суицид, преступность. Рассмотрим некоторые из этих проблем
подробнее.
Считается, что одной из причин наркомании является
неудовлетворённость
жизнью
в
связи
с
самыми
различными
обстоятельствами: трудностями личного плана; недостатками социально культурной сферы, не дающей, а это особенно важно для молодёжи,
8
возможности
для
проведения
свободного
времени;
социальной
несправедливостью; неустроенностью быта; разочарованием в людях;
невозможностью в данных условиях реализовать себя (неудачи в работе,
учёбе, творчестве или личной жизни). В России свыше 50% всех
преступлений совершается молодыми людьми в возрасте 14-19 лет. Уровень
преступности среди несовершеннолетних в 15 раз превышает уровень
преступности среди взрослых. В организованной преступности треть
уголовных банд составлена из несовершеннолетних. [48, С.326].
Особую
тревогу вызывает положение подростков и молодёжи в ряде сельских
районов, где алкоголизация населения и низкий уровень материального
достатка в семьях, как факторы, наиболее влияющие на подростковую
преступность, приобретают массовый характер.
Нельзя оставить без
внимания и проблему самоубийств молодых людей. При этом следует учесть,
что не все попытки суицидов удачные, а значит, не все из них
регистрируются [48, С.326].
Пятое
проблемное
поле
–
проблемы
социально-экономического
характера.
Среди социально-экономических проблем следует
особо выделить
проблему образования молодёжи. В последние годы отмечается увеличение
числа подростков и молодых людей, бросивших учёбу. По сведениям
Генеральной прокуратуры РФ, их насчитывается 1,5 млн. [46, С.8]. Причин
тому много: неблагополучие в семье, вовлечение в отрицательно влияющие
группировки, конфликты с работниками образования и сверстниками,
нехватка денег и необходимость их поиска, в том числе и нелегального.
Прослеживается
тенденция
разрушения
производственно-технического
потенциала учреждений начального профессионального образования. Более
60% оборудования, приборов, учебной техники устарели и требуют замены.
По
прогнозам
учёных,
потребность
в
специалистах
со
средним
профессиональным образованием в отраслях экономики и сфере услуг
остаётся достаточно высокой. Изменилась профильная структура подготовки
9
специалистов в средних специальных учебных заведениях. По данным
исследования «Молодёжь России: три жизненные ситуации», проведённого
центром социологических исследований МГУ им. М. В. Ломоносова в 2017
году, видно, что сегодня учёба как главный вид деятельности молодых людей
отходит на второй план, оттесняемая стремлением заработать. В то же время
молодёжь продолжает ценить высшее образование в качестве средства
получения хорошей профессии (45-57% респондентов), достижение высокого
социального статуса, высокого уровня культуры.
Данные исследования
развеяли два устойчивых мифа, пропагандируемых СМИ: 1)что в ВУЗы идут
из-за возможности избежать службы в армии (с этим согласны лишь 5-10%
опрошенных) и 2)что в ВУЗы идут, чтобы получить работу за рубежом [7,
С.4-5].
Следующая проблема – организация досуга. Правильная
организация свободного времени молодёжи играет важную роль для
всестороннего развития личности, поддержания устойчивого моральнопсихологического климата в коллективе и укрепления здоровья.[14.С.70].
Для более подробного рассмотрения этой проблемы приведём некоторые
данные
исследования,
проведённого
МГУ экономики,
статистики
и
информатики совместно с правительством Москвы среди молодёжи.
Молодёжь просит «сделать так, чтобы учреждения культуры, спорта, и др.
были доступны для большинства». Для большого количества молодёжи эти
учреждения недоступны из-за дороговизны (76,82% опрошенных). Одна из
респонденток пишет: «Чтобы пойти в кинотеатр, нужно в среднем 200
рублей. То же и с дискотеками. Кто-то может позволить себе ходить туда раз
в неделю, кто-то – раз в месяц, а кто-то лишён и такой возможности».[4.
С.18].
Шестое проблемное поле – социализация молодого поколения.
Перемены в экономических и политических отношениях, потрясшие всю
систему
социальных
ожиданий,
породили
в
обществе
состояние
неопределённости, подчас растерянности и фрустрации со всеми её
последствиями – депрессией, пассивностью, агрессивностью, и.т.д. В этих
10
условиях
приобретают
особую
важность
и
сложность
проблемы
социализации вступающего в жизнь поколения [36. С. 96]. Приведём в этой
связи некоторые ответы граждан в возрасте 18-29 лет – 500 человек, или
около 22% от общего числа 2106 респондентов, принимавших участие в
опросе, проведённом ВЦИОМ в ноябре 2017г [51. С.25].
17,4% молодых
респондентов оценивали материальное положение своих семей «ниже
среднего» (1,9% ответов «очень плохое» и 15,5% - «плохое»), 62,9% - как
«среднее» и 18,1% - как «хорошее» и «очень хорошее».
Конкретизируя
ситуацию, 11,4% из них признавались, что едва сводят концы с концами, и
денег не хватает даже на продукты, для 29,7% молодых респондентов
серьёзные затруднения вызывает даже покупка одежды, ещё у 44,4%
затруднения вызывает покупка предметов длительного пользования, таких
проблем не возникает лишь у 14% респондентов, а ещё 0,4% из них могут
позволить себе всё (отдых, покупку квартиры, машины и т.д.).
По
признанию молодых, только 11% из них сумели «использовать новые
возможности, чтобы добиться большего в жизни», для 31,7% в их жизни в
последние годы ничего не изменилось, 23,8% приходится «вертеться»,
«хвататься за любую возможность заработать» (по-видимому, в том числе и
не очень социально поощряемыми способами и методами), 18,3% пришлось
отказаться от привычного образа жизни, ограничить себя в большом и малом.
Есть немало претензий у молодых и к условиям жизни, которую они
вынуждены вести. Так, 2,7% такая жизнь «совсем не устраивает», 12,5% из
них она «не устраивает по большей части», ещё 35,3% она «по большей части
устраивает», и ещё 16,4% она «вполне устраивает».
Только 32,7%
респондентов согласны с тем, что «всё не так плохо и можно жить», 54,8%
считают, что «жить трудно, но можно терпеть», а 8,9% полагали, что
«терпеть наше бедственное положение уже невозможно».
В силу
отмеченных сознанием молодых респондентов проблем, 19,4% из них готовы
были принять личное участие в массовых выступлениях населения против
дальнейшего падения уровня жизни и в защиту своих прав. Не ощущается у
11
молодых и особого «материального оптимизма» относительно изменения
материального положения своих семей. Только 19,8% из них надеялись в
ноябре 2010г., что в следующем году оно скорее улучшится, 45,5% полагали,
что оно не изменится, а 10,9% опасались его ухудшения.[51, С. 25-26].
Вывод: Таким образом, на основе данных российских исследований,
можно обозначить достаточно широкий спектр проблем молодёжи в
современной России, выделив следующие основные группы проблем:
социально-демографические
проблемы;
проблемы
здоровья
молодого
населения; проблемы обесценивания морально-этических норм в сознании
молодёжи; отклоняющееся поведение; проблемы социально-экономического
плана и проблемы социализации.
Исходя из этого, целью молодёжной
социальной политики на федеральном
и региональном уровнях является
решение
Соответственно,
обозначенных
проблем.
приоритетным
направлением социальной работы с молодёжью в России является решение
задач,
обусловленных
приоритетные
рассмотренными
направления
проблемными
государственной
полями,
молодёжной
и
политики.
Рассмотрение этих направлений составляет основную задачу следующего
параграфа.
1. 2 Нормативно-правовая база молодёжной социальной политики в
современной России.
Исходя из рассмотренного поля проблем, следует сделать вывод о
том,
что основу государственной молодёжной политики должна
составлять правильно выстроенная и действенная нормативно-правовая
база. Огромное значение приобретает рассмотрение нормативно-правовой
базы государственной молодёжной политики.
Формирование
правового, демократического, цивилизованного государства предполагает
высокую социальную защищённость всех граждан, в том числе и
молодёжи как наиболее уязвимой социально-демографической группы
общества.
Преодоление глубочайшего кризиса российского общества
лежит на путях его коренного социально-экономического и духовно12
нравственного оздоровления; формирования и проведения в жизнь
сильной социальной политики, которая должна стать важнейшей
гарантией удовлетворения жизненных потребностей человека, защиты его
интересов и прав, наиболее полной реализации возможностей каждой
отдельной личности.
Государственная молодежная политики в РФ осуществляется в целях:
- создания условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного
пути, социального становления, самореализации и участия в общественной
деятельности, защиты их прав и законных интересов;
- воспитания и образования молодежи;
- реализации общественно значимых инициатив, общественно-полезной
деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;
- содействие социальному, культурному, духовному и физическому
развитию молодежи;
- создание условий для более активной, социально-экономической,
политической и культурной жизни общества;
-
реализация
инновационного
потенциала
молодежи
в
интересах
государственного и общественного развития, для развития самой молодежи.
Органы
местного
самоуправления
реализуют
цели
и
задачи
государственной молодежной политики в РФ в соответствии с нормативноправовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Важно обратить внимание на место и роль в государственной политики
молодежных и детских общественных объединений, проанализировать те
меры, которые государство и общество предпринимают в отношении
молодежи в последнее время. Можно сделать вывод, что общественное
движение сегодня не достаточно сильно, общественные организации не в
состоянии в должной мере защищать интересы молодежи. В осуществлении
политики в отношении молодого поколения, деятельности государственных
органов власти федерального и регионального уровня доминируют. К
проблемам в практике взаимодействия государства и общественного
13
движения
в
общественных
частности,
относиться
объединений,
фрагментарность
преобладающий
поддержки
субъектно-объектный
характер взаимодействия, когда государство выступает в роли заказчика, а
общественные объединения – исполнителя в сфере государственной
молодежной политики.
Одной из самых актуальных проблем реализации
государственной молодежной политики является ее финансирование.
Достаточное финансовое обеспечение является одним из важнейших условий
успешной реализации государственной молодежной политики в РФ, как на
федеральном, так и на региональном уровне. На протяжении последнего
времени отмечается
явная
недостаточность объемов финансирования
мероприятий молодежной политики из средств федерального бюджета для
достижения её основных целей. В течение ряда лет удавалось добиться
увеличения этих расходов.
Органы государственной власти предлагают
свои пути решения этих проблем, однако, не всегда их усилия оказываются
эффективными. Общественные объединения могли бы предложить свое
видение решения указанной острой проблемы, которая, выходя за рамки
только молодежной, переходит в разряд угроз национальной безопасности
России.
Внимание следует обратить на возможность общественных
объединений в решении социально-экономических проблем молодежи:
профориентация,
трудоустройство,
обеспечение
жильем
молодых,
молодежного предпринимательства. В меняющихся экономических условиях
данное
направление
становиться
одним
из
приоритетов
реализации
молодежной политики [30. С. 44-52.]. Основной задачей социальной работы
с молодежью является выработка у молодежи способности самостоятельно
решать свои проблемы, адаптироваться к новым социально-экономическим
условиям рыночной экономики, получать навыки самостоятельной жизни и
участвовать в самоуправлении. Субъект этого вида деятельности
–
социальные службы для молодежи, представляющие собой совокупность
государственных
и
негосударственных
структур,
специализированных
14
учреждений по оказанию социальной помощи и защиты молодых людей,
поддержки их инициатив.
Молодежные проблемы при всей их специфике не возможно решить в
отрыве от системы поддержки семьи, образования и здравоохранения,
охраны общественного порядка, развития культуры, спорта и туризма.
Становление же социальных служб осуществляется в современный период в
условиях
разобщенности
отдельных
программ
и
ведомственного
противостояния. Эффективность и результативность работы с молодежью в
различных регионах России во многом зависят от степени внимания к
молодежи со стороны руководства или умения руководителей социальных
служб найти взаимопонимание с представителями местной администрации.
В соответствии с Законом «Об общих началах государственной
молодёжной политики в СССР»(1991г.), государственная служба по делам
молодёжи является составной частью механизма реализации социальной
политики государства, строится на
общих с системой учреждений
социальной сферы основаниях, реализует сходные цели и осуществляет
аналогичные функции.
В Законе указано, что предоставление социальных
услуг и помощи нуждающимся молодым гражданам в форме молодёжной
социальной службы не подменяет по отношению к молодёжи сложившейся
формы социальной защиты, в основном опирающейся на компенсационную
стратегию путём различных выплат и льгот, а дополняет их таким образом,
что по мере развития социальной службы будет сокращаться и их
необходимость. Важно то, что в этом документе подчёркивается, что
молодёжная
социальная
служба
исходит из
идей взаимопомощи и
ориентирована на такие услуги и такой порядок их предоставления
нуждающимся в них, которые способствуют активизации их внутренних
резервов (в том числе психологических и нравственных) для преодоления
сложной жизненной ситуации.
Целью создания молодёжной социальной
службы является реализация государственной молодёжной политики и
15
обеспечение надлежащей социальной защищённости молодых граждан.
Основными задачами молодёжной социальной службы являются:
- разработка проектов комплексных и целевых программ, социальных
норм и нормативов в области осуществления государственной молодёжной
политики, социальной защиты и поддержки молодёжи, подготовка других
решений в данной области, координация и контроль их исполнения;
участие
в
разработке
экономического
и
социального
-
государственных
развития,
проектов
проектов
программ
соответствующих
бюджетов;
- заключение с представителями работодателей (собственников или
уполномоченных ими органов) и соответствующими территориальными и
отраслевыми
объединениями
профсоюзов
генеральных
соглашений,
предусматривающих мероприятия по социально-экономической защите,
охране труда и трудоиспользованию молодых работников;
- обеспечение оказания непосредственной социальной помощи и иных
услуг несовершеннолетним и другим молодым гражданам, нуждающимся в
специальной социальной поддержке;
- обеспечение охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и
других молодых граждан, осуществление контроля за организацией опеки и
попечительства;
-
предоставление
дотаций
и
субсидий
молодёжным
и
детским
организациям;
- осуществление финансирования программ (проектов) молодёжных и
других общественных и иных организаций по оказанию социальной помощи
молодым гражданам и осуществлению общественно полезных инициатив
молодёжи;
- осуществление иных возложенных на неё функций[11].
Молодёжные социальные службы тесно взаимодействуют и входят в
структуру учреждений государственной службы по делам молодёжи. Закон
СССР определил структуру государственной службы по делам молодёжи,
16
которая состоит из органов власти по делам молодёжи, инспекций по охране
прав несовершеннолетних и молодёжи, а также социальных служб
различного профиля [11].
Одним из первых документов, заложивших
нормативную базу социальной работы с молодёжью, было письмо
Госкомтруда СССР и ЦК ВЛКСМ местным органам власти о необходимости
создания государственно-общественной социальной службы молодёжи [22,
С.17].
В нём, в частности, отмечалось, что «в каждом городе и районе такие
службы следует создавать исходя из местных потребностей и возможностей.
Гарантии существования и основное финансирование государственнообщественной социальной службы молодёжи должны обеспечить местные
органы государственной власти. Их партнёрами могут стать общественные и
религиозные организации.
Социальная работа осуществляется в
отношении различных категорий молодёжи и заключается в восстановлении
нормальных связей индивида с обществом. Причём социальная деятельность
реализуется в широком и узком смысле слова: как включение молодёжи в
систему общественных отношений и как социальная помощь и защита
отдельных категорий молодёжи.
Действующее законодательство в общем виде зафиксировало понятие
«государственная служба по делам молодёжи», определив основные
направления её развития, структурные элементы и приоритетные задачи.
Однако данная категория до сих пор не получила закрепления в нормативных
правовых актах Российской Федерации и до конца не разработана и
теоретически. Подобное можно сказать и о понятии «социальная служба для
молодёжи».
В настоящее время предлагается следующий вариант определения понятия
«социальная служба для молодёжи» - совокупность предприятий и
учреждений,
независимо
от
форм
собственности
предоставляющих
социальные услуги для молодёжи, а также граждане, занимающиеся
предпринимательской
деятельностью
по
социальному
обслуживанию
молодёжи без образования юридического лица. Данный вариант определения
17
вытекает
из
Федерального
закона
РФ
«Об
основах
социального
обслуживания населения в Российской Федерации» (19.12.1995г.)[25, С.2].
В связи с разнообразием форм собственности в России практически
сложились различные системы социальных служб для молодёжи. В их
перечень входит государственная система, муниципальная система и
негосударственная система социальны служб для молодёжи.
Государственная система социальных служб для молодёжи – система,
состоящая как из государственных учреждений социального обслуживания
молодёжи, являющихся федеральной собственностью и находящихся в
ведении
федеральных
органов
государственной
власти,
так
и
из
государственных предприятий и учреждений социального обслуживания
молодёжи, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и
находящихся
в
ведении
органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации.
К муниципальной системе социальных служб для молодёжи относятся
муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания
молодёжи, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.
Социальное обслуживание молодёжи осуществляется также предприятиями
и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, негосударственная система социальных служб для молодёжи. Органами
управления социальной службы для молодёжи являются государственные и
муниципальные органы по делам молодёжи в структуре исполнительной
власти,
а
также
уполномоченные
в
иные
государственно-общественные
установленных
законом
пределах
органы,
осуществлять
управленческие функции относительно учреждений социальной службы для
молодёжи,
а
также
решать
вопросы,
касающиеся
обеспечения
(материального, финансового, кадрового) этого вида деятельности.
Орган управления социальной службы осуществляет следующие функции:
18
-определяет необходимость создания того или иного вида учреждения
социальной службы, исходя из потребностей территории в социальных
услугах;
-прорабатывает материально-технические, организационные и финансовые
вопросы создания данного учреждения социальной службы;
-организует среди «свободных носителей» конкурс социальных проектов по
созданию учреждений социальной службы;
-по итогам конкурсов полностью или частично финансирует учреждение
социальной службы, оказывает иную помощь;
-выдаёт разрешение (лицензию) учредителю негосударственного учреждения
социальной службы на ведение деятельности по оказанию социальных услуг
молодёжи;
-создаёт учреждения социальной службы в случае отсутствия инициатив со
стороны «свободных носителей», утверждает уставы этих учреждений и
регистрирует их;
-рассматривает штатное расписание учреждения социальной службы,
утверждает смету расходов на его содержание;
-проводит аттестацию работников социальной службы; принимает на работу,
увольняет руководителей учреждений социальной службы;
-осуществляет подготовку и переподготовку кадров работников социальной
службы;
-контролирует работу учреждений социальной службы различных форм
собственности,
определяет
основные
задачи
государственных
(муниципальных) учреждений социальной службы для молодёжи, являясь
для них вышестоящей организацией [14, С. 23].
Применительно к государственной либо муниципальной службе по
делам молодёжи,
государственное
это может быть согласно законодательству либо
муниципальное
учреждение,
либо
государственное
муниципальное предприятие, в том числе и смешанных форм собственности
с участием частных лиц или общественных организаций.
Только в связи с
19
принятием нового Гражданского кодекса РФ в конце 1994г. были
чётко сформулированы понятия
о
коммерческих и
более
некоммерческих
организациях. В 1995-1999 годах были приняты также Федеральные законы
Российской
Федерации
«О
благотворительной
деятельности
и
благотворительных организациях», «Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях»,
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» и так далее [37].
Все
вышеназванные
законы
и
заложили
правовую
основу
функционирования социальной службы для молодёжи и учреждений
социальной службы для молодёжи.
Прежде всего, было определено понятие «социальное обслуживание».
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных
служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социальномедицинских, психолого-педагогоческих,
материальной
помощи,
по
социально-правовых услуг и
проведению
социальной
адаптации
и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации[14; 34].
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации» определил гарантии прав граждан на социальное
обслуживание,
порядок
организации
социального
обслуживания
и
полномочия федеральных органов в области социального обслуживания, тем
самым, заложив принципиальную базу для социального обслуживания
молодёжи.
На
наш
взгляд,
это
-
важнейшие
документы
в
истории
государственной молодежной политики после приказа Министерства
финансов Российской Федерации о введении раздела 206 «Финансирование
мероприятий в области молодежной политики», означавшего образование
нового направления в государственной политике - «Молодежная политика»
- и окончательное становление бюджетных учреждений органов по делам
молодежи.
20
Основываясь на этом документе. Комитет РФ по делам молодежи в 199293 годах разработал и согласовал с Министерством труда РФ разряды
оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики - по
специфически «молодежным» должностям; директор центра социальнопсихологической помощи молодежи, центра информации для молодежи,
центра ресоциализации молодежи, центра консультационных услуг
молодежи, приюта для молодежи. В должностные обязанности
вышеназванных работников входит: осуществление руководства всей
деятельностью учреждения, организация работы и взаимодействие
структурных
подразделений
по
оказанию
услуг
молодежи;
прогнозирование и планирование работы учреждения на основе
современных методов управления; ответственность за результаты, работы
учреждения в целом и каждого работника; заключение договоров и
обеспечение дисциплины; принятие мер по обеспечению учреждения
квалифицированными кадрами; организация работы по повышению
квалификации; руководство финансово-хозяйственной деятельностью;
обеспечение своевременного представления отчетности; об основной и
хозяйственной деятельности; прием, перемещение и увольнение
работников
учреждения
в
соответствии
с
действующим
законодательством; представление учреждения в иных структурах;
соблюдение трудового законодательства, правил охраны труда, техники
безопасности,
противопожарной
безопасности
и
санитарно-
гигиенических норм [40.С. 15].
Вместе с тем ряд исследователей считает, что в учреждении
социальной службы для молодежи помимо работников социальной службы
могут работать специалисты-консультанты; добровольные помощники
(волонтеры); лица, проходящие в данном учреждении альтернативную
(гражданскую) службу [14; 23].
Перспективным является использование в работе социальных служб для
молодежи лиц, проходящих альтернативную (гражданскую) службу.
21
Вместе с тем в последнее время в связи с расширением перечня
учреждений по делам молодежи и круга вопросов, решаемых органами по
делам молодежи, возникла необходимость введения новых специальностей и
учреждений социальной службы по работе с молодежью. Подтверждение
тому - постановление коллегии Комитета Российской Федерации по делам
молодежи «О работе подростковых и молодежных клубов по месту
жительства граждан», предлагающее увеличить список учреждений и
должностей, находящихся в ведении органов по делам молодежи, а также ряд
других решений [40; 45].
К
основным
задачам
молодежной
работы и соответственно
молодежного работника относятся различные аспекты, в частности:
внешкольное образование молодых людей; молодежная работа в спорте,
игре, общении; молодежная работа, связанная с профессиональным миром,
школой и семьей; международная молодежная работа; отдых детей и
молодежи; консультирование молодых людей [14; 17].
Можно предположить, что с развитием и формированием гражданского
общества в нашей стране молодежная работа выйдет на качественно новый
уровень, приобретая черты все большей конкретности и специализации,
обусловливая появление новых специальностей.
Вывод: Таким образом, в России на сегодняшний день создана
нормативно-правовая база. Она находит свою реализацию в программах. В
следующей
главе
мы
более
подробно
рассмотрим
реализацию
государственной молодёжной политики в отдельных регионах России.
22
Глава 2.
Практика реализации
государственной молодёжной
политики и социальной работы с молодёжью на региональном уровне.
2.1 Опыт реализации государственной молодёжной политики в регионах
России.
В целях изучения и анализа современных направлений реализации
молодёжной политики рассмотрим опыт российских регионов.
Молодежная политика в Хабаровском крае
Приоритетным направлением молодёжной политики Хабаровского края
является создание условий для гражданского становления, духовнонравственного
и
патриотического
воспитания
молодежи.
Цель
патриотического воспитания молодежи - формирование условий для
разностороннего развития и гражданского становления личности, развитие
разнообразных форм духовного и нравственного воспитания, воспитание у
молодых людей высокого патриотического сознания, чувства верности
своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга.
В
настоящее время в крае работают более 100 военно-патриотических клубов и
объединений.
30
лучших
военнослужащих
Вооруженных
Сил
РФ,
призванных военными комиссариатами Хабаровского края, и лучшие
молодые
сотрудники
Правительства
милиции
Хабаровского
края.
ежегодно
награждаются
Традиционно
в
крае
премией
проводятся
оборонно-спортивные лагеря, где ребята занимаются строевой и физической
подготовкой, прыжками с парашютом, стрельбой из боевого оружия,
морским и радиоделом. В 2010 году в них приняли участие свыше 2 500
подростков. При взаимодействии с военными комиссариатами, советами
ветеранов Великой Отечественной войны и локальных войн проводятся
краевые встречи ветеранов и молодежи, конференции, "круглые столы" по
патриотическому и нравственному воспитанию молодого поколения.
Сегодня в крае реализуется новая краевая программа "Государственные
символы и церемониалы". Цель которой основных
государственных
символах
распространение знаний об
(гербе,
флаге,
гимне
России,
23
Хабаровского края, родного города, поселка, деревни) и церемониалах
(торжественный внос/вынос знамени, клятва и пр.).
Государственная
поддержка в решении молодежной жилищной проблемы призвана решать
вопрос улучшение условий жизни молодежи, привлечение средств населения
в
строительство
и
реконструкцию
жилого
фонда.
2016
год
стал
знаменательным в жизни Хабаровского края. В рамках Губернаторской
программы развернуто строительство молодежных жилищных комплексов.
На основании постановления главы администрации Хабаровского края от
04.09.2012 г. № 371 "О порядке участия молодых семей в строительстве
жилья во вновь создаваемом жилищном комплексе для молодежи по пер.
Фабричному в г. Хабаровске" впервые молодой семье представилась
возможность приобретения квартиры по уникальной схеме, с рассрочкой
платежа на пять лет.
На участие в строительстве жилья было подано около
400 заявлений. Проблемами реализации прав молодежи на доступную
информацию и качественные социальные услуги для сохранения их здоровья
занимается государственное учреждение "Краевой молодежный социальный
медико-педагогический центр".
Специалистами Центра разработаны и
успешно внедряются социально-образовательные программы для молодежи:
"Пути взросления", "Жизнь без страха", "Мой выбор - здоровье!",
направленные
безопасного
на
формирование
поведения,
здорового
ответственного
стиля
жизни,
родительства,
навыков
профилактику
наркомании и СПИДа.
Центр оказывает бесплатно и анонимно социально-правовую и медикопсихологическую поддержку подросткам и молодежи, попавшим в трудную
жизненную ситуацию. В целях профилактики поведенческих болезней
проводятся молодежные акции и конкурсы агитбригад, семинары-тренинги и
тематические экспресс-лектории, сборы молодежи. В структуре Центра комсомольский
филиал
несовершеннолетних.
и
центр
Круглосуточно
социальной
работает
реабилитации
молодежный
"Телефон
доверия", телефонная линия "Измени своей жизни концепцию, узнай правду
24
о
контрацепции",
психологическую
консультанты
помощь
и
которых
дают
оказывают
информацию
по
экстренную
профилактике
нежелательной беременности и инфекций, передаваемых половым путем. В
медико-социальном кризисном центре "Контакт" ежегодно получают помощь
у нарколога, психолога, специалиста по планированию семьи, юриста более
8000 молодых людей г. Хабаровска. В центре работают три подростковых и
студенческий клуб "Сверстники", курсы будущих родителей "Ваш малыш",
вечерняя школа для родителей, чьи дети употребляют наркотики. В
каникулярное время проводятся образовательно-оздоровительные сборы по
подготовке
общественных
инструкторов
и
для
подростков
группы
социального риска.
В рамках программы Поддержки молодёжного предпринимательства в
крае осуществляется социально-образовательная деятельность, позволяющая
решать задачи профессиональной ориентации, получения профессионального
образования, занятости и дальнейшего самостоятельного жизнеобеспечения
молодого человека.
Для решения этих задач с 2013 года реализуется
социально-образовательная программа "Адаптация молодежи к условиям
рынка", основной целью которой является подготовка молодежи в возрасте
от 13 до 25 лет к жизнедеятельности в условиях рыночных отношений. За эти
годы более 20 000 старшеклассников и студентов участвовали в деловых
играх, обучались в летних профильных лагерях, а лучшие из них каждый год
обучались в "Академии молодых лидеров". В 2010 году программа стала
победителем
Всероссийского
образования учащихся.
конкурса
программ
дополнительного
С 2017 года в крае возобновилась традиция
студенческих отрядов. Сформирован педагогический и строительный отряды
и это более 3000 человек. Создан молодежный социальный отряд, собравший
свыше 100 подростков, выполняющих работу по поддержанию чистоты на
архитектурном комплексе "Площадь им. Ленина".
Проблемы реализации
прав молодежи на информацию решаются в Региональном информационноаналитическом
центре
краевого
Дома
молодежи.
Для
улучшения
25
информационного обслуживания подростков и молодежи сотрудниками
центра созданы базы данных по молодежному и детскому общественному
движению
в
крае,
получению
профессионального
образования,
о
возможностях организации досуга, об учреждениях культуры и спорта края.
За эти годы тысячи молодых людей смогли получить интересующую их
информацию в Центре бесплатно.
В настоящее время идет работа по
созданию электронных каталогов и баз данных, имеется Web-сайт комитета
по молодежной политике. Планируется открытие информационных центров в
других населенных пунктах края и создание единой информационной сети.
Это позволит каждому молодому человеку оперативно, в любое время и без
затрат получить информацию по любому интересующему его вопросу.
Сегодня в 11 территориях края открыты и начали свою работу
молодежные социальные центры. Они оказывают не только социальные
услуги молодежи, но организовывают проведение различных мероприятий,
проводят
информационные,
методическую литературу.
обучающие
Развивается и
семинары,
разрабатывают
система массового детского и
молодежного спорта. В рамках реализации краевой программы "Детские
старты" проводятся спортивные турниры дворовых команд - "Золотая
шайба", "Кожаный мяч", "Плетеный мяч", фестивали детского хоккея,
футбола, баскетбола, подростковых клубов по месту жительства и другие.
Традиционным стало проведение
зимних и летних Олимпийских
фестивалей на базе детско-юношеских оздоровительно-образовательных
центров края, в которых принимают участие сборные команды городов и
районов Хабаровского края. В 2015 году прошел первый Олимпийский
фестиваль среди инвалидов (слабослышащих и с нарушением речи).
С целью поддержки талантливой молодежи Губернатором Хабаровского
края учреждены именные стипендии им. Н.Н. Муравьева-Амурского для
студентов высших и средних учебных заведений, проявивших себя в научноисследовательской работе и решении молодежных проблем. Стипендиатами
стали 343 студента, 122 аспиранта.
26
Реализация программ летнего отдыха один из наиболее эффективных
инструментов комплексной социализации молодежи
Уже более 9 лет на территории Хабаровского края осуществляется
уникальный проект летних образовательных программ. Проживание в
условиях временного детского коллектива, обучение посредством общения,
возможность моделирования желаемой ситуации, игровая реальность,
построенная по принципам проигрывания возможных жизненных ситуаций,
перебора вариантов с целью найти оптимальный способ решения проблемы
позволяют формировать пространство эффективной социализации.
Важнейшей особенностью проекта является постепенный переход от
летних программ, как формы организации досуговой деятельности, к
круглогодичным образовательным программам. В летний оздоровительный
сезон реализуются не отдельные программы, а осуществляется комплексный
подход к воспитанию будущего поколения. На сегодня в крае действует
тридцать программ. Они охватывают молодых людей (подростков) от 8 до 17
лет, сообщая им навыки цивилизованных межличностных отношений,
прививая профессиональные умения, связанные с основными отраслями
народного хозяйства края и региона. 6 программ являются победителями, а 8
лауреатами всероссийского конкурса вариативных программ в сфере летнего
отдыха, профориентации и занятости молодежи.
Итоги реализации городской молодёжной политики в Калининграде в 20122017гг.
В течение 2012 - 2017 гг. отделом по делам молодежи мэрии
Калининграда, отделами по делам молодежи администраций районов,
подведомственными им структурами проводилась целенаправленная работа в
рамках
Федеральной
программы
"Молодежь
России",
утвержденной
Постановлением Правительства РФ N 1279 от 25.11.94 г., и городской
комплексной программы "Молодежь Калининграда 1995 - 2000 гг.",
утвержденной решением городской Думы N 57 от 29.12.1994 г.
27
В соответствии с основными направлениями деятельности городской
комплексной программы "Молодежь Калининграда 2012 - 2017 гг." была
проведена следующая работа:
1. Осуществление трудоустройства и занятости молодежи.
Организация рабочих мест для несовершеннолетних в каникулярный и во
внеканикулярный периоды. Основными реализаторами данной работы
являлись муниципальное унитарное предприятие "Социальная служба
молодежи" и отделы по делам молодежи администраций районов через
муниципальные подростковые клубы. Рабочие места, в первую очередь, были
организованы на предприятиях и организациях бюджетной сферы: в школах,
библиотеках, в парках, скверах, осуществлялись ремонтные работы в
подростковых
клубах.
В
основном
бригады
несовершеннолетних
осуществляли санитарную очистку города. Оплата труда подростков
производилась из бюджета города. В 2015 - 2016 годах часть расходов по
оплате труда брал на себя областной центр занятости населения. До 2010
года заработная плата подростка составляла одну минимальную заработную
плату. В настоящее время - две. В основном на работу принимаются
несовершеннолетние
из
малообеспеченных
семей,
по
направлениям
комиссий по делам несовершеннолетних. Если в 20\15 - 2016 годах
наблюдался большой поток несовершеннолетних для трудоустройства на
"бюджетные рабочие места", то в настоящее время их количество
сократилось вдвое, в связи с тем, что молодые люди не соглашаются
работать за столь низкую оплату труда. МУП "Социальная служба
молодежи" осуществляет работу по поиску рабочих мест на предприятиях и
организациях различных форм собственности, с достаточно высокой оплатой
труда для несовершеннолетних 16-18 лет.
2. Работа с детьми и подростками по месту жительства.
С 2012 года в ведение структур по работе с молодежью были переданы
подростковые клубы для работы с детьми и подростками по месту
жительства. В 2014 году в городе функционировало 33 муниципальных
28
подростковых клуба. Однако помещения клубов находились на балансе
различных ведомств, не было единой структуры управления клубами,
содержательная работа клубов строилась "по старинке". Поэтому основной
задачей
для
решения
этих
вопросов
было
создание
условий
для
жизнедеятельности муниципальных подростковых клубов и перевод их на
новый уровень содержательной работы. Все клубы города были переведены
на
единый
режим
работы,
структуризировано
штатное
расписание,
осуществлялась поддержка инновационной деятельности клубов, помещения
клубов полностью переданы в оперативное управление и на баланс структур
по работе с молодежью. Созданы муниципальные учреждения "Объединения
подростковых
клубов"
Московского,
Октябрьского,
Центрального
и
Балтийского районов.
Работа муниципальных подростковых клубов позволяет не только
организовать здоровый досуг несовершеннолетних в свободное от учебы
время, но и вести работу по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних. 40 муниципальных подростковых клубов ежедневно
посещает более 2,5 тысяч детей и подростков.
В 2016 году решением городского Совета депутатов Калининграда
утвержден единый порядок оплаты труда работников муниципальных
подростковых клубов. Постоянно проводятся общегородские семинары с
работниками отделов по делам молодежи, педагогами - организаторами
подростковых клубов, были проведены творческие смотры - конкурсы
работников муниципальных подростковых клубов города Калининграда,
городские конкурсы на "Лучший подростковый клуб", спартакиады.
3. Осуществление социальной поддержки молодежи
В 2017 году было создано и успешно функционирует муниципальное
учреждение "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних
"МОСТ" в пос. Круглово Зеленоградского района. В настоящее время в
учреждении постоянно проживают более 80 человек. Это единственное в
России учреждение такого типа. В первую очередь оно работает с детьми и
29
подростками, попавшими в сложную жизненную ситуацию: очень многие из
них при живых родителях остались сиротами (так называемые "социальные
сироты") и безнадзорными, что толкает их на совершение правонарушений и
бродяжничество. МУ СРЦН "МОСТ" располагается на базе бывшего
военного городка, который был передан отделу по делам молодежи мэрии в
очень плачевном состоянии. Учитывая важность той проблемы, которую
решает "МОСТ", финансирование ремонтных работ осуществлялось из
бюджета города.
МУП "ССМ" постоянно проводило и проводит работу с молодыми
инвалидами: оказывает содействие в трудоустройстве, проводит различные
мероприятия и встречи, помогает молодым людям с ограниченными
физическими возможностями социализироваться в обществе. На районном
уровне
осуществляли
свою
работу
"Социальная
служба
молодежи
Центрального района" и Центр профилактики наркомании среди подростков
в Московском районе.
Структуры
по
работе
с
молодежью
в
Калининграде
постоянно
осуществляли необходимые мероприятия по организации оздоровления и
занятости детей, подростков и молодежи в летний период:
- ежегодно при муниципальных подростковых клубах была организована
работа оздоровительных лагерей с дневным пребыванием для детей и
подростков школьного возраста до 15 лет включительно, в основном из
малообеспеченных и социально - незащищенных семей. В лагерях было
организовано двухразовое горячее питание. В данных лагерях смогли
отдохнуть с 2012 по 2017 годы более 16,5 тысяч детей. Для работы в качестве
воспитателей дополнительно привлекались студенты, молодые безработные,
педагоги. Из-за резкого сокращения загородных оздоровительных лагерей
дети и подростки оставались в летний период в городе и для многих лагеря
при
подростковых клубах были
единственным
местом
организации
содержательного досуга во время каникул;
30
- отделом по делам молодежи мэрии совместно с различными структурами
и общественными организациями проводились разнообразные профильные
лагеря: спортивные, военно - патриотические, поисковые, экологические,
скаутские, журналистские, археологические, творческие. В 2009 году отделу
по делам молодежи мэрии передан лагерь "Огонек" в городе Светлогорске,
материальная база которого была восстановлена силами студенческого
строительного отряда, где в текущем году проводились тематические лагеря.
Всего в тематических лагерях с 2012 по 2017 годы отдохнуло более 3700
детей и подростков.
4. Поддержка детских и молодежных общественных объединений.
Система
работы
с
молодежными
и
детскими
организациями
в
Калининграде строилась на совместной подготовке и организации различных
мероприятий. Первоначально, с 2014 года, муниципальные структуры по
работе с молодежью оказывали содействие инициативным группам в
создании и государственной регистрации общественных объединений,
оказывалась информационно - методическая помощь. На сегодняшний день в
Калининградской области официально зарегистрировано 114 молодежных и
детских объединений, из них реально работающих в Калининграде около 40.
Постоянно взаимодействуют с мэрией и отделом по делам молодежи по
реализации различных проектов городская детско - молодежная организация
скаутов "Медведь", экологическая молодежная общественная организация
"Озон",
Молодежная
студенческий
совет",
общественная
общественная
организация
организация
"Объединенный
"Клуб
молодых
избирателей", общественная организация "Центр "Молодежь за свободу
слова",
общественная
молодежных
и
организация
студенческих
"Молодежная
организаций
лига",
Ассоциация
Калининградской
области
(АМИСО), общественная организация "Калининградский студенческий
клуб" и другие.
Молодежные
общественные
организации
стали
инициаторами
осуществления многих проектов: образован молодежный оперативный отряд,
31
проводились
различные
тематические
лагеря,
информационно
-
консультативный центр "Дельта К" осуществлял молодежную программу
"СТОП - СПИД", постоянно проводились конференции и семинары, акции и
студенческие фестивали, создан студенческий строительный отряд. В целях
военно - патриотического воспитания молодежи по инициативе молодежной
общественной организации "Молодежная лига" с 1998 года проводятся
комбинированные марш-броски.
Взаимодействие со странами Балтийского региона (Литва, Эстония,
Польша, Швеция, Дания) осуществляется на уровне участия молодежи
города в различных совместных международных проектах и программах.
Мероприятия в области международного молодежного сотрудничества
позволяют молодым людям решать общие проблемы, которые актуальны и в
России, и за рубежом.
Реализация молодёжной политики в Вологодской области.
http://www.vologda-oblast.ru/main_prn.asp?V=276&LNG=RUS
Комитет по делам молодежи области является основным субъектом
реализации государственной молодёжной политики. Цель учреждения:
- реализация государственной молодежной политики Вологодской области;
- координация и методическое обеспечение деятельности учреждений и
организаций, участвующих в реализации молодежной политики;
-
разработка
основных
направлений
реализации
государственной
молодежной политики в области.
Основные функции учреждения:
- разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства области проекты
нормативных правовых актов по вопросам государственной молодежной
политики;
- выполняет функции государственного заказчика по областным целевым
программам в области молодежной политики;
- анализирует и прогнозирует социальных процессов в молодежной среде;
32
- обеспечивает подготовку, издание и распространение ежегодного Доклада
Правительства Вологодской области о положении молодежи и социальноэкономических проблемах в молодежной среде;
- участвует в разработке и реализации региональных целевых программ,
направленных на решение проблем занятости, образования, жилищного
обеспечения,
социальной
защиты
молодежи,
развития
молодежного
предпринимательства, содействие физическому развитию, духовному и
патриотическому воспитанию, поддержку деятельности молодежных и
общественных объединений, координирует разработку и участвует в
реализации программ по указанным направлениям на областном уровне;
- участвует в создании и развитии системы центров информации для
молодежи, сети консультационных и социальных служб помощи молодежи;
- готовит и издает информационные бюллетени, методические и иные
материалы, литературу к семинарам, сборники материалов, аналитические
обзоры, учебную литературу, справочники, библиографии, обзоры прессы и
другие печатные издания по проблемам молодежи, деятельности органов по
делам молодежи городов и районов области;
- организует исследования по актуальным проблемам молодежи;
- осуществляет поддержку программ областных молодежных, детских и
других общественных объединений, благотворительных фондов, привлекает
в установленном порядке молодежные и детские общественные объединения
к разработке программ и правовых документов по вопросам государственной
молодежной политики;
- совместно с другими заинтересованными организациями участвует в работе
по подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской
Федерации и военно-шефской работе, координирует деятельность поисковых
отрядов, осуществляющих деятельность по увековечению защитников
Отечества на территории области;
- совместно с другими заинтересованными организациями содействует
организации
летнего
отдыха
детей
и
молодежи,
деятельности
33
оздоровительных лагерей и других организаций, ведущих работу с детьми и
молодежью.
Основные направления деятельности:
-
создание
условий
для
духовно-нравственного,
патриотического
и
гражданско-правового воспитания молодежи;
- создание условий для развития детского и молодежного общественного
движения;
- содействие занятости молодежи;
- развитие молодежного творчества, создание условий для интеллектуального
и физического развития молодежи;
- социальная адаптация и социальная поддержка молодежи;
- развитие системы информационного обеспечения молодежи и молодежной
политики;
- развитие социальных служб и учреждений для молодежи.
Немалую роль в реализации государственной молодёжной политики
играют подведомственные учреждения Комитета по делам молодёжи.
Рассмотрим наиболее значительные из них:
1)ГУ
"Вологодский
областной
молодежный
информационно-
аналитический центр"
Цель учреждения:
- формирование объективной информационной среды для осуществления
государственной молодежной политики и информационное обеспечение
молодежи и детей Вологодской области.
Предмет деятельности учреждения:
- создание и развитие единой молодежной информационной инфраструктуры
Вологодской
области
как
инструмента
реализации
государственной
молодежной политики на ее территории, разработка соответствующих
экономических и организационно-правовых мероприятий, а также внедрение
программно-технических и информационно-технологических средств и
34
систем, обеспечивающих процессы сбора, обработки, хранения и передачи
информации.
Основные задачи учреждения:
-создание
рынка
информационных
услуг,
повышение
социальной
защищенности молодежи Вологодской области за счет организации доступа
к информационным ресурсам о правах и возможностях молодого поколения в
наиболее важных сферах жизнедеятельности;
- организация научных исследований положения молодежи и анализа
проблем в сфере государственной молодежной политики;
- установление взаимодействия со средствами массовой информации города
и области.
Областные программы реализуемые ГОУ "Вологодский областной
центр творческого развития и гуманитарного образования" совместно с
детскими и молодежными организациями
"Лидер" (совместно с ВОО РСМ)
Цель программы: создание условий для эффективной деятельности
детских и молодежных общественных объединений по выявлению и
развитию лидерских качеств молодого человека.
Содержание программы: областной конкурс "Лидер".
Программа гражданско-правового воспитания "Государство. Право. Мы"
Цель программы: содействие формированию у подростков и молодежи
правовой культуры, включающей знание и исполнение законов, отстаивание
своих прав, уважительное отношение к чужим правам и свободам.
Содержание программы: областной конкурс "Государство. Право. Мы",
областной конкурс творческих работ "Местные органы власти и мои права",
областной
творческий
конкурс
"Портрет
настоящего
гражданина",
деятельность образовательного объединения "Наше право", областной
конкурс исследовательских работ "Правовой город", областная акция
"Молодое поколение выбирает".
"Мы - вожатые"
35
Цели программы: методическое обеспечение организации каникулярного
времени детей и молодежи; содействие развитию вожатского движения в
детских и молодежных общественных объединениях Вологодской области;
создание
условий
для
развития
движения
педагогических
отрядов
Вологодской области.
Содержание программы: Заочная школа юного вожатого, областной
конкурс "Юный вожатый года", работа Штаба педагогических отрядов
Вологодской области, подпрограмма "Игра - Дело серьезное"
"Игра - дело серьезное"
Цель подпрограммы: привлечение внимания детей, молодежи, педагогов к
миру игры как основе социальной практики; создание условий для
организации развивающего досуга детей.
Содержание
подпрограммы:
конкурс
методических
разработок
интеллектуальных игр, конкурс методических разработок конкурсноигровых программ
Программа патриотического воспитания "Во славу Отечества"
Цели программы: формирование у молодежи позитивного отношения к
армии, повышение престижа военной службы; социально-психологическая и
правовая
поддержка
военнослужащих срочной
службы;
привлечение
внимания учащихся к славному героическому прошлому России, истории
родного края; развитие у молодежи и подрастающего поколения уважения к
ветеранам и людям старшего возраста.
Вывод: Опыт реализации государственной молодёжной политики в
разных
регионах
России
показывает,
что
система
долгосрочного
программирования в целом оправдала себя. Для обеспечения необходимой
коррекции
и
избежания
излишней
инерции
программ
требуется
осуществлять ежегодно мониторинг положения молодёжи, процессов в
молодёжной среде, состояния государственной молодёжной политики и её
институтов. В следующем параграфе мы рассмотрим опыт реализации
государственной молодёжной политики в Орловской области.
36
2.2 Опыт социальной работы с молодёжью в Орловской области
В рамках настоящего исследования нами был организован и проведён
опрос студентов орловских вузов. Исследование ценностных ориентаций,
жизненных приоритетов, профессиональных предпочтений современной
молодёжи весьма актуально: растёт первое поколение нового времени, от
которого зависит будущее нашей страны. Таковы основные задачи опроса,
проведённом в городе Орле среди студентов орловских ВУЗов. Кроме того,
нас интересовали следующие вопросы: отношение к ценностям старшего
поколения; религиозные предпочтения; отношение к общественной жизни;
моральные принципы и приемлемость их нарушения; представления о
счастье и др.В исследовании принимали участие 86 человек: студенты ОГУ
имени И.С. Тургенева, ОГИИК, Орловский
ГАУ имени Н.В. Парахина.
Ниже представлены краткие результаты опроса.
Анализ анкеты: «Ценностные ориентации, жизненные приоритеты,
профессиональные
предпочтения
современной
молодёжи».
Таблица 1
Удовлетворённость молодых людей различными сторонами жизни
(в % к опрошенным)
Сфера жизни
Удовлетворяет
Отчасти
Не
Затрудняюсь
удовлетворяет
удовлетворяет
ответить
Жизнь в целом
50
43,4
3,3
3,3
Учёба
48
33
13
7
Работа
13
20
17
23
Досуг
40
50
23
0
со 70
30
3,3
0
с 70
20
7
3,3
Общение
сверстниками
Отношения
родителями
Здоровье
27
56,5
13
3,3
Семья, брак
40,3
13
3,3
33
Любовь и секс
60
17
10
10
37
Религия
Город,
36
среда 40,3
40,3
13
13
40,3
0
0
40,3
17
3,3
обитания
Общество,
36
страна
Сферы жизни, которые вызывают беспокойство при мысли о будущем
(в % к опрошенным):
Учёба – 7%
Работа – 50%
Досуг – 7%
Общение со сверстниками – 3,3%
Здоровье – 36%
Семья и брак – 23%
Любовь и секс – 3,3%
Город, среда обитания – 7%
Общество, страна – 13%
Ценностные ориентации и жизненная позиция.
У современной молодёжи не сформировано общее ценностное поле: нет
сфер жизни, однозначно значимых или незначимых для большинства.
Структуру предпочтений молодёжи можно разделить на три подгруппы:
сферы жизни, значимые в высокой степени – работа, досуг, общение со
сверстниками, отношения с родителями; значимые на среднем уровне –
учёба, здоровье, семья и брак, любовь и секс; значимые в низкой степени –
религия, общество, страна, город, среда обитания. Большинство молодых
людей (50%) удовлетворяет жизнь в целом и отдельные её стороны (см. табл.
1). Неудовлетворённость молодые ощущают в отношении общества, страны,
работы, здоровья, досуга, религии.
Таблица 2
Мнение молодёжи относительно оправданности различных негативных
поступков (в % к опрошенным)
38
Утверждения
Отрицательное
Осуждение
отношение
Проезд в
Среднее
Оправдывающее
Позитивное
отношение
отношение
отношение
27
3,3
60
7
7
13
33
50
3,3
3,3
17
13
33
17
13
80
7
10
3,3
0
27
30
13
13
3,3
20
7
50
7
17
50
17
23
3,3
7
Гомосексуализм
60
10
20
7
3,3
Проституция
60
20
17
3
3,3
Аборт
36
27
10
17
3,3
Развод
17
20
40,3
10
10
Самоубийство
56,6
13
20
10
0
Сорить в
30
50
0
0
0
70
20
7
3,3
0
общественном
транспорте без
оплаты
Сокрытие
доходов
Уклонение от
воинской
службы
Употребление
наркотиков
Ложь в личных
интересах
Половые
отношения до
достижения
совершеннолетия
Супружеская
измена
общественном
транспорте
Управление
транспортом в
нетрезвом виде
Опрашиваемые высказывали своё мнение относительно того, насколько
оправданы различные действия, имеющие негативный характер (см. табл. 2).
39
Была использована шкала от 1 до 5, где 1-отрицательное отношение, 2осуждающее
отношение,
отношение,
5-позитивное
3-среднее
отношение,
отношение.
Среди
4-
оправдывающее
молодёжи
сложились
следующие позиции: отрицательная относительно употребления наркотиков,
самоубийства, управления транспортом в нетрезвом виде, супружеской
измены, гомосексуализма, проституции; осуждающее отношение к сокрытию
доходов, аборту, лжи в личных интересах; нейтральное отношение к разводу,
проезду в общественном транспорте без оплаты, половым отношениям до
достижения совершеннолетия, уклонению от воинской службы. Часть
молодёжи склонна и оправдывать некоторые социально негативные действия
– это развод, ложь в личных интересах, уклонение от воинской службы,
аборт, самоубийство.
В целом всё это говорит о сформировавшемся спокойном отношении к
негативным поступкам.
Представления молодёжи о счастье.
Высказывания молодёжи относительно того, что для них значит быть
счастливым, достаточно традиционны: около 60% опрошенных включает в
это понятие наличие хорошей семьи, материального благополучия, наличие
хороших друзей и работы. 50% респондентов считают, что важно и наличие
любимого человека. 13% не смогли определить, что значит для них счастье;
7% опрашиваемых указали на наличие здоровья.
Итак,
относительно
ценностных
ориентаций
молодёжи
важно
подчеркнуть: несформированность ценностного поля, полярность суждений,
расплывчатость
нравственных
позиций;
большую
ориентацию
на
материальные блага, нежели на духовные ценности; слабый интерес к
проблемам общества и страны; более серьёзное отношение к моральным
нормам.
Таблица 3
Предпочтения молодёжи по проведению досуга (в % к опрошенным)
40
Виды досуга
Доля
опрошенных
Дома:
чтение
40,3
Просмотр
телевизора,
прослушивание 80
радиопередач, аудиокассет
Вне
Народные промыслы
3,3
Художественные промыслы
17
Сочинение стихов
20
Компьютер
36
Спорт, ЗОЖ
27
Уход за домашними животными
23
Общение с друзьями
80,6
Клубы по интересам
10
Спортивные секции
30
дома:
Курсы
иностранных
языков,
компьютерные 13
курсы
Секции и кружки технического творчества, 3,3
народных промыслов
Обучение музыке, танцам, рисованию
6,7
Факультативы при учебных заведениях
0
Посещение библиотеки
33
Посещение театров, кинотеатров
55,3
Посещение дискотек
40,3
Посещение кафе, баров
56,5
Дача, приусадебное хозяйство
36
Массовые праздники
33
Профессиональные ассоциации
6,9
Политические объединения
0
Другое (занятие автомобилем)
3,5
Данные о досуге (см. табл. 3) свидетельствуют о том, что основная масса
современной молодёжи предпочитает развлечения, чаще пассивные, реже
активные. Лишь незначительная часть опрошенных посвящает свободное
время образованию, познанию и саморазвитию.
41
Профессиональные предпочтения. Распределение молодёжи по отраслям
экономики выглядит следующим образом: говоря о желаемой в будущем
работе, студенты чаще называли сферу интеллектуальных услуг (37,5%),
затем следует выбор варианта «коммерческие организации» (23%). Далее
выбираются торговля (6,6%), культура, искусство (17%) и средства массовой
информации (7,8%). Невелика доля желающих работать в реальном секторе
экономики (17%). Небольшая часть молодёжи заявила о желании работать в
социальной сфере (3,3%) и МВД (3,5%).
В целом исследование показало,
что проблема поиска работы, трудоустройства особенно волнует молодых. У
большей части опрошенных (50%) эта проблема стоит на первом месте.
Молодёжи не хватает информации о том, где и как искать работу, какие
профессии
существуют,
где
получить
профессию
для
работы
по
определённому направлению. Около 50% молодых людей, участвовавших в
нашем опросе, отметили, что им не хватает подобной информации.
Таблица 4
Отношение молодёжи к взглядам родителей (в % к опрошенным)
Разделяют
ли
взгляды Да
Нет
родителей по следующим
вопросам
Отношение к работе
63,3
36
Отношение к религии
66
30
Моральные правила
66,9
27
Отношение к социальным 67,5
56,5
проблемам
Политические взгляды
36
56,5
Отношение к сексу
50
40
Отношение к ценностям старшего поколения.
По большинству вопросов современная молодёжь разделяет взгляды
своих родителей (табл. 4), это в большей степени касается отношения к
работе, моральных правил, отношения к социальным проблемам, а также
42
отношения к религии. Около половины опрошенных разделяет отношение
родителей к вопросам, связанным с сексом. Несовпадение мнений
прослеживается в отношении политических взглядов.
Таблица 5
Взгляды молодёжи относительно воспитания (в % к опрошенным)
Качества
Считают,
что
качества Будут развивать в своих
старались развить в них детях
родители
Хорошие манеры
87
87
Независимость
50
87
Трудолюбие
90
80
Чувство ответственности
83,5
76
Воображение
36
60
Терпимость и уважение к 72
80
другим
Бережливость, экономность
76
70
Решительность,
60
83,5
Религиозность
36
40
Бескорыстие
46
46
Порядочность
87
76
Послушание
60
60
Другое («Сами решат»)
_
33
настойчивость
Говоря о воспитании (своём и своих детей) (см. табл.5), молодые
респонденты отмечали, что родители чаще всего пытались развить в них
хорошие
манеры,
трудолюбие,
чувство ответственности,
терпимость,
бережливость и порядочность. И, в свою очередь, молодёжь чувствует
необходимость воспитать в своих детях эти качества. Более ценны для
молодых людей (в сравнении со взрослыми) независимость, воображение,
43
решительность и настойчивость, для их родителей – бережливость,
экономность, послушание.
Таблица 6
Отношение к религии (в % к опрошенным)
Верующий
Скорее
Колеблющийся Скорее
верующий
36
30
Неверующий Затруднились
неверующий
6,9
10
ответить
12,1
5
В отношении к религии (см. табл.6) мы видим следующее: верующими
себя считает около 36% опрошенных, скорее верующим, чем неверующим
считают
себя
30%
молодых,
небольшое
количество
респондентов
затруднилось с ответом, и считают себя колеблющимися.
Таблица 7
Желание участвовать в молодёжном общественном объединении (в %
к опрошенным)
Да
Нет
Затруднились ответить
56
10
40
Отношение к участию в молодёжных общественных объединениях.
Ответ на вопрос о желании участвовать в каком-либо молодёжном
общественном объединении показал достаточно высокую общественную
активность молодёжи (табл.7).
Молодёжь и городские органы власти.
Всего 7% опрошенных положительно оценивают работу городских
органов власти в области молодёжной политики; 17% - удовлетворительно;
12,6% оценили работу городских органов власти как отрицательную; 20%
молодых респондентов считают, что никакой политики вообще нет, и 3,5%
затруднились ответить. Это свидетельствует о том, что большинство
44
молодых людей слабо информированы о государственном устройстве и о
политике в целом.
Результаты исследования позволили нам сделать некоторые общие
выводы. Не выявлено каких-либо специфических «ценностей поколения». В
отличие от взрослых поколений, современные молодые люди имеют более
разнообразные взгляды, приоритеты и предпочтения (среди которых, однако,
преобладают материальные блага). При этом современную молодёжь
отличает более позитивный, чем у старшего поколения, настрой: они
практически не жалуются, в большей степени рассчитывают на себя, нежели
на помощь извне (особенно со стороны государства). Менее всего молодые
люди интересуются жизнью общества и политикой.
Основные
составляющие
счастья
исследуемой
группы:
семья,
материальное благополучие, друзья, работа. Перспективной областью
трудоустройства
считаются
интеллектуальные
услуги
(юридические,
психологические, бухгалтерские и т. д.), менее всего молодые люди
нацелены на работу в реальном секторе экономики.
В целом молодёжь разделяет взгляды своих родителей, ориентируется на
мнение старших, Однако в воспитании своих детей планирует сместить
акцент с бережливости и послушания (как у родителей) на независимость и
воображение.
В Орловской области ведётся работа с молодёжью. Рассмотрим на
конкретном
выявленным
примере
в
насколько
результате
соответствует
анкетного
опроса,
ожиданиям
молодёжи,
проводимая
работа
с
молодёжью.
Управление по делам молодежи является структурным подразделением
областной администрации.
-организация
Задачами управления являются:
работ
по
анализу
и
прогнозированию
развивающихся процессов в молодежной среде района;
-выявление и использование всех средств и резервов по созданию
условий для самоопределения и самореализации молодежи;
45
разработок
-реализация
и
реализация
необходимых
для
осуществления молодежной политики программ и проектов;
-правовое, финансовое
и
кадровое
обеспечение программ
и
проектов молодежной политики;
-реализация решений
правительства,
областной, городской
администраций по вопросам молодежной политики.
Для осуществления возложенных на него задач отдел имеет право:
на
-вносить
рассмотрение
главы
администрации
проекты
постановлений по вопросам молодежной политики;
-участвовать в лице начальника отдела на заседаниях и совещаниях
при главе администрации района;
-участвовать в работе совещаний, проводимых в администрации
района;
от
-получать
отделов
служб
администрации, предприятий,
учреждений и организаций, общественных формирований информацию,
необходимую для
выполнения
своих
Функций и
обязанностей. За
неполноту, искажения или несвоевременность представленной информации
должностные
лица несут
административную
ответственность в
установленном законом порядке;
-контролировать
организациями
района
выполнение
требований
предприятиями, учреждениями и
действующего
законодательства,
решений администрации в отношении молодежи;
-оказывать методическую, организационную и финансовую помощь
молодежным, детским организациям и формированиям, действующим в
рамках существующего законодательства;
-представлять
администрацию
района во всех государственных,
общественных и хозяйственных органах и организациях по вопросам
молодежной политики в пределах своей компетенции;
-контролировать вопросы труда и быта, воспитания, образования и
просвещения, социальной защиты, охраны здоровья, свободного времени,
46
физкультуры, спорта, туризма культурного развития молодых людей на
территории района, взаимодействуя с другими отделами администрации,
ведущими этими вопросами;
-проводить и организовывать исследования о положении молодежи
в районе;
-учреждать
молодежные
фонды
как
на
отдельные программы
молодежной политики, так и на реализацию ее в целом.
Ведущий
собраниях
специалист
трудовых
имеет
коллективов
право
и
принимать участие
в
общественных формирований,
рассматривающих вопросы молодежной политики.
Штаты
управления
по делам
молодежи утверждаются главой
области.
Информация отдела по делам молодежи администрации Советского района
г. Орла о проделанной работе в 2017 году.
В целях совершенствования региональной молодежной политики,
постановлением главы администрации Орловской области от 31 мая 2011
года № 251 была принята областная комплексная программа «Молодежь
Орловщины» на период 2012-2017гг. Основная цель Программы –
формирование,
развитие
и
укрепление
правовых,
экономических,
организационных условий для гражданского становления и эффективной
социализации молодых граждан в условиях демократического общества,
рыночной экономики и правового государства, для самореализации
личности молодого человека, как активного участника преобразований
современного российского общества.
программы,
была
разработана
В 2012 году на основе областной
районная
Орловщины» на период 2012-2017 гг.
работы ОДМ - является
нравственное
программа
«Молодежь
Приоритетным направлением
и патриотическое
воспитание
молодежи. Основной задачей в этом направлении является – утверждение
в сознании молодежи патриотических ценностей, взглядов, идеалов,
уважение к историческому и культурному прошлому Отечества, любви к
47
Вооруженным силам, повышение престижа военной службы. Решая эту
задачу, в феврале 2017 года во всех учебных заведениях района ОДМ
организовал встречи студентов с ветеранами войны в Афганистане,
посвященные Дню памяти воинов – интернационалистов. На базе музея
Академии спецсвязи России отделом были организованы уроки мужества
для учащихся ССУЗов. Большую помощь в проведении этих мероприятий
оказала Орловская региональная организация ветеранов боевых действий.
Во взаимодействии с районным отделом образования была сформирована
районная команда для участия в городском первенстве по зимнему
полиатлону среди допризывной молодежи на приз памяти воина пограничника Алексея Сырцева. В предверии Дня защитника Отечества на
базе районного Дома творчества, отделом проведен традиционный
районный конкурс самодеятельной песни среди учащихся ССУЗов и
старшеклассников. В марте 2017 г. вопросу нравственно- патриотического
воспитания
молодежи, была посвящена встреча с молодежными
общественными
объединениями, которая прошла в
форме заседания
«Круглого стола». В заседании «Круглого стола» приняли участие: ООО
«Союз казаков», союз молодых казаков «Кадет», Орловская региональная
организация
ветеранов
боевых
действий,
ОООО
«Православное
молодежное братство во имя Святого Великомученика и Победоносца
Георгия»,
Орловское
общественного
региональное
движения
отделение
«Молодежное
общероссийского
единство»,
ООО
«Союз
коммунистической молодежи», районный Совет ветеранов ВОВ и
правоохранительных органов, представители учебных заведений. По
итогам «Круглого стола» было принято решение о регулярном проведении
таких встреч. Следующее заседание было проведено в период подготовки
к празднованию очередной годовщины освобождения города Орла от
немецко-фашистских захватчиков – 28 июля 2017 года.
16-18 июля в районе поселка Шахово прошел туристический слет,
посвященный 61-годовщине освобождения города Орла от немецко48
фашистских захватчиков.
Отдел принял самое активное участие в
комплектовании городской команды для участия этом слете.
Отдел по делам молодежи осуществляет шефство над одним из
исторических мест района - Захоронением жертв фашизма. Большинство
мероприятий в рамках патриотического воспитания проводятся отделом
именно там. 7 мая, 13 сентября 2017 года на Захоронении жертв фашизма
ОДМ проведены митинги для старшеклассников и учащихся ССУЗов
района, посвященный Дню Победы и Международному Дню памяти жертв
фашизма, а 22 июня и 5 августа организовано возложение цветов. На
воинском
захоронении
Троицкого
кладбища
совместно
с
ОГИИК,
организовано возложение цветов в День памяти и скорби. ОДМ активно
участвовал
в
организации
посвященных Дню Победы,
районных
митингов
в
Дню памяти и скорби,
сквере
Гуртьева
Дню города.
8
сентября состоялась встреча учащихся ССУЗов района с ветеранами ВОВ в
музее бронетанкового училища им. Фрунзе, приуроченная ко Дню танкиста.
Ведется работа по формированию добровольных народных дружин. В
процессе
проведения
задержании
рейдов
оперотряд оказывал
несовершеннолетних
совместно с оперотрядом посещали
помощь
нарушителей. Сотрудники
при
РОВД,
семьи, дети которых в настоящее
время состоят на учете в ПДН района. В ближайшее время планируется
совместно с РОВД провести учебу членов молодежных оперативных
отрядов.
В целях выполнения программы «Профилактика СПИДа,
наркомании и алкоголизма в молодежной среде» в течение учебного
года
в учебных заведениях прошли встречи студентов ВУЗов и
ССУЗов со специалистами городского Центра профилактики СПИД и
областного
наркодиспансера.
поддержке
городского
В
комитета
апреле
отделом
по делам
при
финансовой
молодежи
проведен
районный конкурс агитбригад профилактической направленности. В
числе призеров – команды ПУ №16, ОСХТ, ОрёлГАУ. В мае учебные
заведения приняли участие в городском митинге – концерте в Детском
49
парке, посвященном Дню памяти жертв
СПИДа. В период месячника
«Я выбираю жизнь» в ноябре при финансовой поддержке областного
управления по делам молодежи и физической культуре, были проведены
смотры-конкурсы
плакатов посвященных Всемирному Дню отказа от
курения и борьбе со СПИДом. Городская команда, сформированная на
базе студентов Советского района, заняла 1 место в спортивнотуристическом
слете
профилактической
направленности
«Багряные
листья». 21-22 октября отделом организованны и проведены районные
соревнования по-летнему полиатлону. Большое внимание ОДМ уделяет
проблеме занятости молодежи. В 2017 году в отдел обратилось более 300
человек с просьбой оказать содействие в трудоустройстве. Большинство
обращений пришлось на период летних каникул, с просьбой принять в
районный экологический отряд. За 3 месяца каникул в экологическом
отряде Советского района было трудоустроено 99 несовершеннолетних, 6
студентов ВУЗов
района - в качестве старших по отряду. В первую
очередь были трудоустроены дети из малообеспеченных, многодетных
семей. В этом большую помощь оказал отдел социальной защиты
населения. Им был предоставлен список из 100 детей, состоящих на учете
в МСУ «Центр помощи семье и детям». По различным причинам было
трудоустроено всего - 40 подростков из этого списка. Деньги, выделенные
Управлением по делам молодежи и физической культуре администрации
Орловской
области,
несовершеннолетних,
на
организацию
израсходованы
рабочих
полностью.
мест
В период
для
работы
экологического отряда на территории Советского района приводились в
порядки улицы, площади, скверы и парки. По улицам: Ленина, 60 лет
Октября, М. Горького, Б. Победы были обустроены клумбы и газоны.
Санитарной очистке периодически подвергались
улицы: Наугорское
шоссе, Октябрьская, Приборостроительная, М. Горького, Полесская,
Лескова, Веселая, Цветаева и др., скверы: «Орлята», «Вдохновение»,
«Каховка», а также зоны отдыха горожан: «Дворянское гнездо», «Детский
50
парк».
Большая работа была проведена экологическим отрядом в
преддверии празднования 61 годовщины освобождения г. Орла от
немецко-фашистских захватчиков. Были очищены от бытового мусора все
памятные места Советского района. Экологический отряд принял участие
в возложении цветов на Захоронении жертв фашизма, на могилу генерала
Гуртьева и в районном митинге в сквере Гуртьева. Кроме экологического
отряда при администрации
района, Центром занятости населения
Советского района и структурными подразделениями администрации и
ПДН были созданы рабочие места для несовершеннолетних:
 в Успенском монастыре –30 подростков
 музей им. Тургенева-5 подростков
 Центр реабилитации несовершеннолетних - 45 подростков
 Центр социального обслуживания населения- 60 подростков.
Большое внимание в своей работе отдел уделяет проблеме вторичной
занятости молодежи. С февраля по июнь и с сентября по январь 2017 года
в Доме творчества, а также в клубах по месту жительства («Спутник»,
«Факел», «Ровесник», «Орион», «Огонек»), проводилась и проводится
работа по организации досуга школьников.
В этой работе принимают
участие 15 учащихся Орловского художественного училища и Орловского
колледжа искусств. Это позволяет им приобрести практический опыт по
осваиваемым специальностям и получить дополнительный заработок.
Учащиеся Художественного училища в январе – феврале оформляли
хоккейные корты. Благодаря поддержке Центра занятости им была
произведена оплата за эту работу.
Кроме того, с 10 по 31 мая 2017.г.
отдел совместно с Центром занятости населения организовал работу 2
экологических отрядов по благоустройству района из числа подростков:
первый
отряд – при
городском парке
администрации
культуры
и
Советского района, второй -
в
отдыха. А с 6 сентября по 29 октября
организована работа экологического отряда из числа старшеклассников и
студентов - в свободное от учебы время.
51
Таким образом, в рамках программы по вторичной занятости в 2017 году
будет охвачено 186 человек.
Вывод: Основное содержание муниципальной молодёжной политики, как
показывает складывающийся опыт, выражается в следующем: социальная
поддержка молодёжи, молодой семьи; поддержка общественных инициатив
и талантливой молодёжи; организация занятости молодёжи; противодействие
распространению преступности и наркомании в молодёжной среде;
гражданское и патриотическое воспитание молодёжи; организация работы по
месту жительства; развитие молодёжного и детского самоуправления;
информационное сопровождение реализации муниципальной молодёжной
политики; поддержка молодёжного предпринимательства.
52
Заключение.
Под социальной защитой молодёжи подразумевают систему принципов,
методов, законодательно установленных государством социальных гарантий,
мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных
условий
жизни
молодых
людей,
удовлетворение
их
потребностей,
поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности
молодого человека, различных социальных категорий и групп молодёжи;
совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных
против ситуаций риска в нормальной жизни молодых граждан, таких, как:
болезнь,
безработица,
инвалидность,
бедность
и
др.,
комплексу
государственных мер социально-экономического и правового характера по
обеспечению гарантированных государством конституционных прав и
свобод. В России право граждан на социальную защиту гарантировано
законодательством РФ. Система социальной защиты молодёжи включает в
себя:
социальное
обеспечение,
социальное
страхование,
социальную
поддержку (помощь) и осуществляется за счёт федерального и местных
бюджетов,
специально
создаваемых
фондов
социальной
поддержки
населения, негосударственных фондов.
Социальная политика и социальная защита молодёжи реализуются через
социальную работу с молодёжью, цель которой состоит в том, чтобы с
помощью
нормативно-правовых,
психологических,
экономических,
организационно-технических
средств
социальноосуществить
поддержку и помощь нуждающимся в этом группам молодёжи и отдельным
гражданам. Основные принципы социальной работы: гуманность, социальная
справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод
личности.
Степень внимания к молодёжи и проблемам, эффективность деятельности
молодёжных структур и степень реализации молодёжных программ в
регионах страны различна. Наиболее активно этими вопросами занимаются в
Новосибирской, Костромской, Тульской, Волгоградской, Астраханской и
53
Ярославской областях, в республиках Башкортостан, Удмуртия, Карелия.
Основными направлениями деятельности органов социальной защиты
молодёжи регионального и местного уровня являются: занятость, содействие
предпринимательской
деятельности,
профилактика
преступности
и
безнадзорности, социальные службы, летний отдых детей и подростков,
дворцовый спорт, поддержка детских и молодёжных объединений.
Основное внимание в социальной работе с молодёжью должно быть
уделено:
во-первых, разработке законодательного обеспечения социальной защиты
молодёжи
как
в
области
организации
соответствующих
служб,
гарантирующих реализацию прав и развитие молодого человека, так и
предотвращение негативного влияния на молодёжь окружающей среды с её
жестокостью, насилием, алкоголизмом, наркоманией и т. п.;
во-вторых, в связи с «неразвитостью гражданского общества» в России,
приоритеты в создании социальных служб для молодёжи должны быть
отданы
государственным
учреждениям
общественных формирований и
при
всяческой
поддержке
молодёжных инициатив. В настоящий
момент деятельность детских и молодёжных объединений охватывает
незначительное число молодёжи, а гражданские инициативы всё ещё
остаются делом одиночек-энтузиастов.
Анализ деятельности федеральных и региональных органов социальной
защиты
молодёжи
показывает,
что
невозможно осуществлять в отрыве
решение
молодёжных
проблем
от системы поддержки семьи,
образования и здравоохранения, охраны общественного порядка, развития
культуры, спорта и туризма.
54
Список литературы
1. Андрианова С. Разные грани вожатского самоцвета: [Об ассоциации
студенческих педагогических отрядов]/ С. Андрианова // Орловская
правда.-2013.-12 ноября.-с.4-5.
2. Апарина А. Проблемы социально-правовой защиты детей и молодёжи в
современных условиях // Диалог.-2016.-№1.-с.29-44.
3. Арефьев А.Л. Поколение, которое теряет Россия.//Социс. – 2017. - №8. –
с.97-105.
4. Бебко О. Легко ли быть молодым? //Клуб. – 2017. – июнь. - №6. – с.18-19.
5. Быков
С.А.
Наркомания
среди
молодёжи
как
показатель
дезадаптированности.// Социс. – 2018. - №4. – с.48-52.
6. Генин Л.В., Вишневский В.Ю., Кораблёва Г.Б. Кадровый потенциал
работы с молодёжью.// Социс. – 2017. - №10. – с.87-92.
7. Добрынина В., Кухтевич Т., Туманов С. Молодёжь России-97//Вестник
высшей школы. – 2017. - №8. – с.4-6.
8. Дроздов А.Ю. Агрессивное поведение молодёжи в контексте социальной
ситуации.// Социс. – 2018. - №4. – с.95-98.
9. Закон Орловской области «О региональной государственной молодежной
политике в Орловской области». Сборник нормативно-правовых актов. 1995г. - №8-9.
10. Закон Орловской области «О системе социальной защиты населения в
Орловской области»./ Собрание нормативно-правовых актов Орловской
области. Выпуск 17. - Орёл: Издательство ОРАГС. - 2009. – с.250-267.
11. Закон
СССР
от
16.04.1991г.
№2114-1
«Об
общих
началах
государственной молодёжной политики в СССР»//Ведомости ВСРФ. –
1991. - №19.
12. Зубок Ю.А. Риск в социальном развитии молодёжи // Социальногуманитарные знания.-2012.-№1.-с.147-162.
13. Карпухин О.И. Сделала ли молодёжь свой выбор? //Социальногуманитарные знания.-2010.-№4.
55
14. Колков В.В. Социальная работа и молодёжь.//Социальные службы для
подростков и молодёжи. – М.;2012.
15. Коренев В.И. Культурный досуг Орловского студенчества: опыт изучения
и проблемы./Актуальные проблемы духовной культуры и образования на
рубеже
нового
тысячелетия
(Материалы
Всероссийской
научно-
практической конференции, проведённой в ОГИИК 21.03.1998г.). – Орёл.
– ОГИИК – 1998г. – с.70.
16. Кострикин А. Региональные советы, круглые столы молодёжных и
детских объединений.//Молодёжь и общество. – 2004. - №3. – с.150-160.
17. Крылова Е. В защиту истории Отечества: [О новой Орловской областной
общественной организации историко-патриотического клуба «Семаргл»]
//Поколоение. - 2007. - 13 апреля. - с.4.
18. Луков В.А. Государственная молодежная политика: требования перемен.
// Молодежь 97: надежды и разочарования – М. 2009
19. Международная Декларация в отношении молодёжи //Социальная
работа.- 2007.-№3.-с.57-58.
20. Молодёжь в современном российском обществе: Научная сессия
Института молодёжи 22-23 февраля 1995г./Редактор-составитель В.К.
Криворученко. –М.; Институт Молодёжи. – 1995г.
21. «Молодёжь и молодёжная политика в Орловской области. Положение
молодёжи в Орловской области: 2009г.» - Орёл.-2009.-78с.
22. Молодёжь и общество: проблемы разработки и реализации региональной
молодёжной политики. – М.;2008г.
23. Молодёжь России: тенденции, перспективы./Под ред. И.М. Ильинского,
А.В. Шаронова. – М.;2009.
24. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути/ отв. ред. В.А.
Луков, В.А.Родионов, Б.А. Ручкин.-М.;2012.,с 27-29.
25. Молодёжь: цифры, факты, мнения. – СПб. – 2003.
26. Надеждина С. Было бы желание, а стимул учиться есть: [Учащаяся
молодёжь в Орловской области] //Орловская правда.-2010.-17 ноября.-с.3.
56
27. Носков Г.Б. О некоторых правовых и организационных проблемах
государственной молодёжной политики в РФ // Образование и общество.2008.-№6.-с.94-98.
28. О работе государственных органов по делам молодёжи и детских и
молодёжных объединений (Сборник материалов и документов). Вып.1. –
М.; Институт Молодёжи. – 2012.
29. О работе подростковых и молодёжных клубов по месту жительства
граждан. Постановление Коллегии Комитета РФ по делам молодёжи от
02.11.2009г. №04.1.//Вестник Коллегии Комитета по делам молодёжи. –
М.;2009. - №6. – с.11.
30. О региональной государственной молодёжной политике в Орловской
области: Закон Орловской области //Образование и общество.-2013.-№2.с.63-66.
31. Областная комплексная Программа «Молодёжь Орловщины (2001-2005
годы)».
32. Павловский В.В. Социология молодежи и ювенология. // Социс., - 1999 г.
- №5. – с.46-51.
33. Парамонова С.П. Типы морального самосознания молодёжи в контексте
социальной ситуации.// Социс. – 2008. - №4. – с.95-98.
34. Положение молодежи в РФ: 1995 год. Доклад государственного комитета
РФ по делам молодежи. – М.; 1996. – с. 160.
35. Полякова Н. Незанятая молодёжь: социальный портрет и поведение
//Человек и труд.-1999.-№4.-с.42-43.
36. Попов В.А., Кондратьева О.Ю. Изменение мотивационно-ценностных
ориентаций учащихся. // Социс., - 2009. - №6. – с. 96-99.
37. Постановление ВСРФ «Об основных направлениях государственной
молодежной политики». // Ведомости РФ, - 1993г. - №25.
38. Постановление правительства РФ «О федеральной целевой программе:
Молодежь России (2012 – 2017 гг.) от 27.12.2012.
57
39. Проблемы формирования нового менталитета молодёжи и студентов
России на пороге третьего тысячелетия. Материалы Всероссийской
научно-практической
конференции,
проведённой
25-26.03.2010г.
в
ОГИИК/Гл. ред. Н.А. Паршиков. - Орёл: ОГИИК.-2010г.-178с.
40. Пути формирования и развития государственно-общественной системы
социальных
служб
для
молодёжи
//Информационно-методические
материалы к республиканскому семинару организаторов социальных
служб. – Днепропетровск. – 2008. – т.3.
41.Решения Орловского городского Совета народных депутатов за 2011год
(июль-декабрь). – с.80-86.
42.Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодёжной политике в
условиях реформ.//Социально-политический журнал. – 2008. - №3. – с.129140.
43.Собрание нормативно-правовых актов Орловской области. Выпуск 11.Орёл: Издательство ОРАГС.-2009.-728с.
44.Собрание нормативно-правовых актов Орловской области. Выпуск 18.Орёл: Издательство ОРАГС.-2008.-560с.
45.Социальная энциклопедия. – М.; Научное издательство «большая
Российская энциклопедия», - 2000 г.
46.Социальные службы для молодёжи: Материалы и документы. – М.;
Институт Молодёжи. – 2009.
47.Строев Е.С. Орловский союз молодёжи – в 21 век: Выступление Е.С.
Строева перед руководителями молодёжных общественных организаций
Орловской области 30.06.1999г.// Поколение.-1999.-2 июля.-с.1-2.
48.Теория социальной работы/ Под ред. А.И. Холостовой – М.; ИНФРА –
М.,2000 г.
49.Технологии социальной работы: Учебник / Под общ. Ред. Проф. Е.И.
Холостовой. – М.; ИНФРА – М.,2013 г.
50.Тимошенко О. «Нам нужна концепция молодёжной политики»/ О.
Тимошенко // Орловская правда.-2003.-7 февраля.-с.7.
58
51.Тимошенко О. Гранты за лучшие идеи: [О молодёжной политике в
области]/ О. Тимошенко // Орловская правда.-2003.-12 ноября. - с.4.
52.Хлобустов О.М. Молодёжь и дети в современной России // Власть.-2009.№6.-с.21-26.
53.Черкасова Т.В. Молодёжь о конфликтогенных факторах и молодёжной
политике// Социс.-2004.-№3.-с.104-106.
54.Чирикина А. Команда будущего: [О команде КВН Орёл-ГТУ] / А.
Чирикина // АиФ-Черноземье.-2003.-№14.-с.4.
55.Чупров В.И. Молодёжь в общественном воспроизводстве.// Социс. – 2018.
- №3. – с.93-106.
59
ПРИЛОЖЕНИЯ
Районная программа и подпрограммы, входящие в комплексную программу «Молодежь
Орловщины» (2012-2017г.)
Основные направления реализации программы:
Статья I. Программа организации занятости молодежи
Основные цели и задачи программы:
–
приобщение к труду, создания условий для формирования у подростков позитивных
жизненных навыков, связанных с реализацией производственных и социальных проектов;
–
поиск и создание временных рабочих мест по благоустройству района, дворовых
площадок, воинских захоронений, памятников культуры;
–
организация временных рабочих мест для студентов в свободное от учебы время;
–
создание студенческих строительных отрядов по благоустройству дворовых
территорий района.
Направления деятельности:
–
регистрация детей и подростков для организации и предоставления им рабочих мест
(разовых);
–
создание банка данных временных рабочих мест;
–
организация подростков и студентов (по интересам) для выполнения работ по
договорам;
–
контроль за соблюдением мер безопасности и норм КЗОТа;
–
организация оплаты труда подросткам и студентам.
Финансирование деятельности: 115 тысяч рублей.
Программа «профилактика распространения алкоголизма, наркомании и
ВИЧ-инфекции в молодежной среде»
Цели программы:
–
профилактика алкоголизма и наркомании путем активной пропагандистской
кампании, а также личностно ориентированной работой с подростками и молодежью по
решению их социальных и психологических проблем;
–
проведение ежегодного социологического исследования по проблемам алкоголизма и
наркомании для анализа реальной ситуации в районе и определения динамики
распространения явления по итогам проводимой работы; содействие в деятельности
общественных организаций, занимающихся оказанием помощи молодым наркоманам,
алкоголикам по типу клубов молодых анонимных алкоголиков и анонимных наркоманов.
Этапы реализации программы:
Первый этап:
60
организация социологического мониторинга и анкетирования для выявления
распространенности наркомании и токсикомании в молодежной среде, накопление
методического и информационного банка данных.
Второй этап:
активная пропагандистская деятельность, информационное освещение этапов
реализации программы в СМИ.
Финансирование деятельности: 5 тысяч рублей.
Программа «Социальная поддержка молодых семей и социальнонезащищенных категорий молодежи».
Цели и задачи программы:
–
поддержка молодой семьи, содействие в ее адаптации к меняющейся социально-
экономической ситуации и создании необходимых возможностей по воспитанию и
содержанию детей, улучшения ее духовно-нравственного состояния, оказание социальной
помощи особо нуждающимся семьям;
–
создание системы и координация деятельности всех заинтересованных органов для
решения проблем молодой семьи;
–
оказание помощи незащищенным категориям молодежи; развитие системы правового
и информационного консультирования для данной категории молодежи.
Основные направления реализации программы:
–
развитие форм семейного досуга и программ популяризации семейных ценностей в
обществе;
–
совершенствование службы планирования семьи, санитарного просвещения по
вопросам безопасного материнства и профилактики заболеваний, передающихся половым
путем; установление гарантий занятости на рынке труда для работников, являющихся
членами молодой семьи;
Финансирование деятельности:
тыс. руб.
Программа «Нравственного и патриотического воспитания молодежи»
Цели и задачи программы:
–
развитие системы патриотического воспитания, обеспечивающей оптимальные
условия развития молодого человека, привития ему любви к Отечеству, готовности
укреплять основы общества, достойно и честно выполнять обязанности гражданина,
–
утверждение в сознании молодежи патриотических ценностей, взглядов, идеалов,
уважения к историческому культурному прошлому Отечества, любви к Вооруженным
силам, повышение престижа военной службы.
61
Направления реализации программы:
–
моральное, материальное и финансовое стимулирование организации и проведение
мероприятий, направленных на реализацию целей и задач подпрограммы,
–
сохранение духовного наследия, военно-патриотических традиций, существующих в г.
Орле, поддержание в надлежащем состоянии памятников истории и культуры,
–
поддержка средствами массовой информации общественной атмосферы,
способствующей воспитанию молодых граждан в духе гражданственности и патриотизма,
–
осуществление комплекса мер, направленных на подготовку молодежи к службе в
армии.
Финансовое обеспечение программы: 76 тысяч 500 руб.
Программа «Поддержка молодежных общественных объединений».
Цели и задачи программы:
–
формирование активной гражданской позиции молодежи, поддержка ее общественных
инициатив, подготовка молодежных общественных лидеров, расширение
информационного обмена между различными молодежными группами и организациями,
–
создание условий для наиболее полного раскрытия и реализации общественного
потенциала молодежи района,
–
участие в организации досуга и отдыха молодежи,
–
развитие научных, гуманитарных, культурных связей с молодежными и другими
организациями и общественными объединениями в России и за рубежом,
–
правовая, информационная, методическая и иная поддержка молодежных
общественных объединений,
–
профилактика асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни,
–
развитие социальной активности различных категорий молодежи,
–
обеспечение практической подготовки молодежи к организаторской работе.
Основные направления деятельности:
–
организация выставок молодежного творчества,
–
поддержка деятельности различных студенческих клубов и объединений,
–
организация и проведение благотворительных акций,
–
шефство над памятниками и воинскими захоронениями города к области,
–
встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, воинами -
интернационалистами, участниками антитеррористической операции на Северном
Кавказе,
–
поддержка проектов молодежных общественных объединений, участвующих в
различных конкурсах вариативных программ,
62
–
распространение информации о деятельности молодежных общественных
формирований, молодежных лидерах в областных средствах массовой информации.
Финансирование деятельности:
37 тысяч руб.
Программа «Поддержка талантливой молодежи».
содействие развитию самодеятельного художественного творчества молодежи,
–
создание экономических и организационных условий для функционирования системы
содействия молодежи в творческом развитии, поиске, поддержке и социальной защите
талантливой молодежи в сфере культуры, науке и технике,
–
возрождение интеллектуального и духовного потенциала России,
–
сохранение культурных традиций в районе и городе.
Этапы реализации:
Первый этап:
–
работа по выявлению одаренной молодежи, определение кандидатов на получение
именных стипендий и других видов поощрений,
–
определение состава стипендиатов комиссией по назначению стипендий, выплата
поощрительных стипендий.
Второй этап:
–
мероприятия по поддержке талантливой молодежи (старше 18 лет),
–
создание клубов талантливой молодежи,
–
проведение районных конкурсов и фестивалей по выявлению талантливых молодых
граждан,
–
проведение культурно-массовых мероприятий,
–
организация выставок художественного и научно-технического творчества молодежи,
–
проведение студенческих музыкальных и танцевальных фестивалей различных стилей
и направлений.
Финансирование деятельности: 56 тысяч руб.
63
Объем
№
Раздел программы,
Сроки
финансиров
п/п
мероприятий
проведения
ания
Исполнители
(руб.)
1. Профилактика распространения алкоголизма, наркомании,
ВИЧ-инфекции в молодежной среде
Районный смотр-конкурс агитбригад
1.1
высших
и
среднеспециальных
Отдел по делам
Март-апрель
5000
молодежи, учебные
учебных заведений
заведения
Итого:
5000
2. Нравственное и патриотическое воспитание молодежи
Районная
игра
для
актива
Отдел по делам
старшеклассников, посвященная 602.1
летию освобождения г. Орла от
немецко-фашистских
захватчиков.
молодежи, школы
Декабрь
1500
(Игра проводится в 3 этапа в течение
Участие
Гагарина
в
городском
конкурсе
«Державы Российской Орлы»
Февраль
2000
Сентябрь
2000
Районный молодежный субботник
2.3
«Молодежь
за
процветание
Орловщины»
Проведение совместно с советом
2.4
ветеранов агитпробега посвященного
60-летию освобождения г. Орла от
2.5
спортивная
студенческая
спартакиада
Отдел, учебные
заведения
Отдел, учебные
заведения
Отдел, учебные
Май
10000
заведения, совет
ветеранов
немецко-фашистских захватчиков
Зимняя
творчества для детей
и юношества им.
трех лет)
2.2
района Дворец
Вторая декада
февраля 2003
Отдел,
7000
г.
высшие учебные
заведения
Отдел по делам
2.6
Районный
туристический слет
молодежный
Май-июнь
15000
молодежи,
администрация
района
64
2.7
Вечер-встреча,
посвященная
Дню
рождения ВЛКСМ
Октябрь
8000
Апрель-май
2.8
Организация проводов призывников
сентябрь-
Отдел по делам
молодежи
Отдел, военкомат,
учебные
5000
октябрь
заведения
Участие в проведении областных и
межрегиональных
2.9
слетов-
фестивалей: «Багряные листья» и
Октябрь,
13000
Отдел, учебные
слета, посвященного освобождению
август
13000
заведения
г.
Орла
от
немецко-фашистских
захватчиков
Итого:
76500
3. Поддержка талантливой молодежи
Учреждение
3.1
главой
именных
стипендий
администрации
представителям
района
талантливой
молодежи
3.2
Районный студенческий праздник
Районный
3.3
конкурс
1 раз в
по 500
квартал
Отдел по делам
молодежи, учебные
10 чел.
2000
Ноябрь
30000
Январь
1500
Февраль
2500
Июль
2000
заведения района
Отдел. ОГИИК,
вузы, ссузы
игровых
программ для школьников «Игра
Отдел, Дом
творчества
собирает друзей»
3.4
Конкурс самодеятельной песни среди
молодежи
Отдел, ссузы,
школы района
Организация культурной программы
на
3.5
открытии
воспитательно-
оздоровительной смены в военноспортивном лагере «Десантник» для
Отдел, ОГИИК
детей и подростков, состоящих на
учете в КДН
Итого:
56000
4. Поддержка молодежных общественных объединений
65
Районный
4.1
конкурс
вожатского
мастерства «Замечательный вожатый
Отдел, школы
Февраль
1500
– 2003»
творчества
Районный праздник, посвященный
4.2
Дню
рождения
пионерской
Отдел, школы
Май
1500
организации «Орлята»
посв.
80-летию
Отдел по делам
Орловской
Апрель-май
6000
пионерской организации
Проведение
4.4
заседания
«Круглого
образования, школы
Отдел,
стола» по проблемам деятельности
общественных
молодежи, отдел
района
3000
молодежных
объединений
4.5
района, Дом
творчества
Районный финал игры «Зарница»,
4.3
района, Дом
общественные
молодежные
объединения
Создание районного оперативного
отряда
Октябрьдекабрь,
25000
январь-май
Итого:
Отдел,
РОВД
37000
5. Занятость молодежи
Организация
работы
художественного
5.1
колледжа
студентов
училища
искусств
в
и
Октябрь-
комнатах
декабрь,
школьника района во внеурочное и
Отдел,
32592
январь-май
населения,
администрация
каникулярное время
Организация работы экологического
отряда
центр занятости
Отдел,
Июнь-июль
81480
центр занятости
населения,
5.2
–
создание
студенческого
администрация
строительного отряда
Итого:
115000
6. Программа поддержки молодой семьи и
социально-незащищенных категорий молодежи
66
Совместно с центром социального
6.1
обслуживания населения оказание
материальной
помощи
социально-
В течение
Отдел, Обл. Центр
года
планирования семьи
незащищенным студентам
Организация
6.2
правового
мониторинга
и
консультирования
по
проблемам молодой семьи
2 квартал
2003 г.
67
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа