close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Гайдаров Артур Борисович. Организационно-правовые основы борьбы с современным терроризмом: отечественные и международные проблемы

код для вставки
Министерство образования и науки РФ
ФГБОУ «ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ И.С.ТУРГЕНЕВА»
на правах рукописи
Гайдарова Артура Борисовича
Научных доклад на тему:
«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ
С СОВРЕМЕННЫМ ТЕРРОРИЗМОМ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ И
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ»
(направление подготовки: 40.06.01 Юриспруденция)
Выполнил:
аспирант кафедры теории государства и права
юридического факультета ОГУ
Гайдаров Артур Борисович
Научный руководитель зав. кафедрой теории государства
и права ОГУ имени И.С. Тургенева
Профессор Макуев Руман Харонович
Орел
2018
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Терроризм в современном мире – актуальная проблема, которая
ежегодно уносит десятки тысяч жизней ни в чем не повинных людей. Рост
насилия и та жестокость, с которой террористы уничтожают свои жертвы,
диктуют
необходимость
объединить
все
здоровые
силы
мирового
сообщества на борьбу с терроризмом.
Терроризм -
одна из самых опасных социально-политических и
нравственных проблем. Целые регионы мира превратились в зоны
активности различных по своей ориентации террористических организаций и
групп. Терроризм как социальный процесс снижает уровень общественной
безопасности,
разрушает
саму
идею
гражданского
общества
и
ненасильственного решения конфликтов.
Актуальность проблемы терроризма в наше время сложно переоценить.
По версии многих ученых эта проблема стала «чумой XXI века». Терроризм
стал жестокой реальностью, как для мирового сообщества, так и для нашего
государства.
Борьба
с
терроризмом
провозглашена
Организацией
Объединенных Наций одной из приоритетных задач своей деятельности.
Президент России В. В. Путин в выступлении на «итоговой пленарной
сессии XIV ежегодного заседания Международного дискуссионного клуба
«Валдай» отметил: «Мир вступил в эпоху стремительных перемен.
Реальностью, обыденностью становится то, о чѐм ещѐ совсем недавно
говорили как о фантастике, как о чѐм-то несбыточным. Качественно новые
процессы одновременно разворачиваются во всех сферах. Напряжѐнная
динамика общественной жизни разных стран, технологическая революция –
всѐ это переплетается с изменениями на международной арене. Обостряется
конкуренция за место в мировой иерархии. При этом многие прежние
рецепты глобального управления, преодоления конфликтов и естественных
противоречий уже не годятся, часто не срабатывают, а новые ещѐ пока не
выработаны"».
С 2000 года зарегистрировано более 61000 терактов, убито более
140000 человек, глобальный экономический ущерб от терроризма достиг
своего исторического пика в 52,9 млрд. долларов США. По статистике,
Россия с 1994 по 2004 год находилась на втором месте среди стран, наиболее
пострадавших от терроризма. Приведен график погибших в разных странах с
1994 г. по 2004 г. (Презентационный график).
В 2015 году, согласно ежегодному исследованию проведенному
Институтом
Экономики
и
Мира,
Штата
Мэриленд,
по
уровню
террористической активности Россия заняла 23 место из 162 стран в
Глобальном индексе терроризма.
«В 2016 году центр JTIC зафиксировал в общей сложности 24 202
нападения, а количество погибших достигло 27 697 человек. В течение 2017
года в мире произошло 22 487 нападений и террористических актов разного
характера, жертвами которых стали 18 475 гражданских лиц ».
Терроризм - явление многогранное и сложное, о чем может
свидетельствовать отсутствие какого-либо единого понятийного подхода на
международном уровне. Сегодня терроризм является сложной научной
проблемой, решение которой требует применения системно-комплексного
межотраслевого подхода. Постоянно растет количество государств, которые
ощутили на себе ужасные последствия террористических актов. Зарубежные
и отечественные философы, политологи, историки, юристы исследуют и
систематизируют
современный
терроризм
по
различным
признакам,
предлагая специфические критерии классификации и определяя характерные
черты, что, естественно, отражает многомерность и сложность этого явления.
Анализ научных работ и нормативно-правовой базы по затронутой
проблематике показал, что до сих пор, не выработано общепризнанной
научной теории терроризма, не найдено четкого, единого и общепризнанного
определения терроризма.
В
связи
с
этим,
нами
проведено
««ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
исследование
ОСНОВЫ
на
тему
БОРЬБЫ
С
СОВРЕМЕННЫМ ТЕРРОРИЗМОМ».
Актуальность работы состоит в том, что терроризм эволюционирует,
трансформируется и приобретает транснациональные черты, проблема
изучения этого феномена, его вызовов и угроз особенно актуальна.
Актуальность исследования добавляет осознание необходимости
противодействия терроризму в контексте защиты прав и свобод гражданина,
духовных и материальных ценностей общества, конституционного строя,
суверенитета,
территориальной
целостности
и
государства в рамках реализации внешней политики.
неприкосновенности
Цель и задачи исследования. Целью исследования рассмотреть
организационно-правовые основы борьбы с современным терроризмом.
Для достижения цели ставились следующие задачи:
- осуществить системный анализ новейших теоретико-методологических
подходов к термину «терроризм»;
- дифференцировать типологию современного терроризма;
-
исследовать
сущность
современного
терроризма
в
контексте
глобализационных преобразований;
- охарактеризовать мотивационную сферу террористов и социальную
природу терроризма;
- проанализировать организационно-правовые основы противодействия
международному терроризму на отечественном и международном уровне;
Объектом
диссертационного
исследования
являются
организационно-правовые аспекты, связанные с существованием терроризма,
а также вопросами борьбы с современным терроризмом в России и в мире.
Предмет
исследования
–
организационно-правовые
нормы,
регулирующие эту сферу деятельности.
Методы исследования базировались на общенаучном подходе,
включая
в
себя
системный,
исторический,
формально-юридический,
сравнительно-правовой методы.
В работе над диссертацией автор опирался на исследованияя
терроризма общетеоретических
трудов отечественных и зарубежных
авторов: Абашидзе А.Х.; Антипенко В.Ф.; Бегловой Н.С.; Блищенко И.П.;
Бояр-Созонович Т.С.; Глотовой С.В.; Данилевського А,; Галенской Л.Н.;
Змеевского А.В.; Емельянова В.П. Игнатенко Г.В.; Каламкаряна Р.А.;
Колосова Ю.М.; Лукашука И.И., Ляхова Е.Г.; Макуева Р.Х.; Л.А. Моджорян;
Петрищева В.Е.; Решетова Ю.А.;
Сергеевой С.А.; Рыбаковой Ю.М.;
Черниченко С.В.; Хлестова О.Н.; Устинова В.В.; Энтина М.Л. и др.
Исследованию
борьбе
с
терроризмом
с
уголовно-правовых
и
криминологических позиций посвятили свои работы Ю.М. Антонян,
Бассиони Ш.; Т.А. Боголюбова, С.С. Босхолов, А.И. Долговой и др.
В своих исследованиях автор опирался на правовой материал
отечественного
и
зарубежного
законодательства,
а
также
правовых
документов Антитеррористического центра СНГ, Шанхайской организации
сотрудничества и др.
Нами сформулированы конкретные предложения на основе научнопрактических историко-правовых исследований.
В ходе работы над поднятой темой, мы можем отметить: проблема
терроризма столь масштабна и многогранна, что решить еѐ возможно лишь
объединив усилия всего мирового сообщества. Прежде всего, необходимо
устранить причины, порождающие терроризм, а уже потом и их следствие. В
отличие от терроризма в
XX
веке,
терроризм XXI века стал носить
«профессиональный» характер. Для вербовки и подготовки террористов
разработаны методики, открыты лагеря и центры для отработки навыков и
обучения. Инструкторами являются представители разных стран. С
будущими террористами работают психологи, военные инструкторы, химики
и другие специалисты.
По-прежнему благодатной средой для распространения терроризма
остаются
социальное
неравенство,
бедность,
низкая
образованность
населения. Основной же особенностью терроризма XXI века можно считать
становление
террористических
организаций,
которые
не
объединений
только
дублируют
как
самодостаточных
политику
отдельных
государственных правительственных структур, но и имеют признаки
государственных образований: собственную армию, министерство финансов,
оккупировали определенную территорию и распространяют собственные
законы
на
ней.
разведывательные,
Современный
терроризм
экономические,
осуществляет
информационные
и
военные,
политические
операции. Террористы ХХI века активно используют новейшее вооружение и
научно-технические
разработки,
формируя
очаги
нестабильности
и
милитаризации в различных частях планеты.
Таким образом, в XXI столетии современный терроризм значительно
трансформировался, детерминируемый современной глобализацией. Этот
фактор сильно осложняет борьбу с современным терроризмом. Успех борьбы
с терроризмом зависит от знания самого терроризма, всех его признаков и
использования
наиболее
эффективных
методов
борьбы.
Наиболее
эффективными, на наш взгляд, следует считать профилактику терроризма,
создание международных коалиций, созданных по решению ООН, борьбу с
бедностью и активную работу с молодежью. Необходимо совершенствовать
международное
антитеррористическое
законодательство.
Вести
превентивную работу по выявлению вооружѐнных бандформирований и
источников финансирования террористической деятельности.
Необходимо отметить, что террористы широко используют достижения
науки, для
успешной борьбы с терроризмом на современном этапе
необходима эффективная законодательная база, законодатель должен
своевременно реагировать на возникновение новых форм террористических
угроз.
Третье тысячелетие ознаменовано прорывом в информационнокоммуникационной
сфере.
В
последние
годы
выросла
активность
информационного терроризма. Информационный терроризм – опасные
действия
информационного
влияния
на
социальные
группы
лиц,
государственные органы власти и управления, связанные с распространением
информации, которая содержит угрозы преследования, расправы, убийства, а
также искажения объективной информации, которая является источником
возникновения кризисных ситуаций в государстве, нагнетая страх и
напряжение в обществе.
В Федеральном закон «Об информации, информационных технологиях
и о защите информации» Ст. 15.1 органы местного самоуправления (наряду с
гражданами, юридическими лицами и органами государственной власти)
наделены правом в случае выявления в сети Интернет информационных
материалов, включенных в федеральный список экстремистских материалов
Министерства
юстиции
Российской
Федерации,
принять
меры
к
информированию об этом Роскомнадзора России с целью рассмотрения
вопроса ограничения доступа к запрещенной информации на территории
России. Важным мероприятием в борьбе с терроризмом в виртуальной среде
является система патриотического воспитания молодежи. Необходимо
формировать терпимое
отношение к представителям других культур,
религиозных конфессий.
Основное содержание работы "ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ БОРЬБЫ С СОВРЕМЕННЫМ ТЕРРОРИЗМОМ»
В главе I «Понятие терроризма, его сущность и содержание» мы
анализируем смысл дефиниции терроризма, проанализировали содержание
термина «терроризм», зафиксированное в универсальных международных
конвенциях
и
документах
международных
межправительственных
организаций, отечественном законодательстве. Причины возникновения и
предпосылки активизации современного терроризма, влияние политикоэкономических
составляющих
на
содержание
террористической
деятельности.
За несколько тысячелетий терроризм значительно видоизменился. Для
эффективной борьбы, необходимо глубокое понимание этого явления. К
сожалению,
проблема
терроризма
на
современном
этапе
изучена
недостаточно.
Это
геополитической
обусловлено
обстановкой
в
и
стремительно
современном
меняющейся
мире,
обострением
противоречий современного общества и т.д
Рассмотрели существующие в литературе понятия «терроризм»,
«международный терроризм», «информационный терроризм», «экстремизм».
Обращаем
внимание
на
необходимость
разработки
и
принятия
универсального определения «терроризм», «международный терроризм»,
посколько
его
терроризма.
отсутствие
Особое
осложняет
внимание
борьбу
уделено
против
современного
глобальной
проблеме
международного терроризма и рассмотрены ее специфические, характерные
только для него черты.
Международный
грозящее
мировому
терроризм
рассматривается
правопорядку.
как
Акцентировано
преступление,
внимание
на
необходимости разделения понятий «терроризм» и «террор».
В параграфе 1.2. «Сущность и структура терроризма, его социальная
природа» рассмотрены основные детерминанты его возникновения.
Одной из причин этого являются социальные противоречия и
конфликты, вызванные имущественным и социальным неравенством.
Остается
неизменным
то,
что
главной
целевой
аудиторией
вербовщиков являются социально незащищенные, бедные слои и молодежь.
Мировая финансовая система функционирует не в интересах развития
национальных
экономик,
а
в
интересах
закрепления
позиций
господствующих стран, и этим самым, опосредованно, влияет на эскалацию
терроризма. Современный терроризм детерминирован глобализационными
процессами в мире. Р.Х Макуев отмечает, что: «В системе опасностей и
угроз, носителями которых являются негативные свойства признаков
глобализации,
международный
терроризм
считается
и
следствием
глобализации, и его признаком. Это говорит о глубине корней и широте
плацдарма терроризма, о бесперспективности бессистемных "походов"
против него».
Недопустимость навязывания другим собственной шкалы ценностей
отмечается во внешнеполитической концепции Российской Федерации за
2013 г.: «Оборотной стороной процессов глобализации становится тенденция
повышения значения фактора цивилизационной идентичности… что выводит
в
разряд
первоочередных
приоритетов
мировой
политики
задачу
предотвращения межцивилизационных разломов, наращивания усилий в
интересах формирования партнерства культур, религий и цивилизаций,
призванного обеспечить гармоничное развитие человечества. В этих
условиях попытки навязывания другим собственной шкалы ценностей
чреваты
усилением
ксенофобии,
нетерпимости
и
конфликтности
в
международных делах, а в конечном итоге — сползанием к хаосу и
неуправляемости в международных отношениях ».
Благоприятная почва для терроризма - региональные конфликты и
кризисы.
Мировая финансовая система, служит интересам стран «золотого
миллиарда» спекулятивно используя
хронические кризисные явления
глобальной экономики, в ущерб развитию национальных экономик, таким
образом, опосредованно, влияя на рост питательной среды для терроризма.
Терроризм становится орудием в руках ведущих мировых игроков,
желающих сохранить однополярный мир в неоколониальной эпохе.
Сущность терроризма как
социального
явления
содержится
в
конфликте, который характеризуется противоборством двух сторон, с
применением хотя бы одной из них террористических актов» - считает В.Ф.
Антипенко и предлагает свое объяснение понятия терроризм: «Терроризм» это
состояние
насильственного
противоборства,
которое
наряду
с
нанесением ущерба национальным интересам, на какие-либо аспекты
международных отношений и основывается на конфликте политических,
экономических, этнотерриториальных и религиозных интересов государств,
народов, наций, социальных групп и движений, при условии использования
хотя бы одной из сторон террористических актов как средства воздействия на
противника для достижения политических целей».
В настоящее время терроризм, как социальное явление, еще не стал
предметом достаточного научного анализа. В широком понимании изучать
терроризм необходимо не только как социально-политическое явление, но и
как психологическое, поскольку психология изучает отношения между
людьми,
терроризм
-
это
своеобразная
разновидность
проявления
взаимодействия между людьми. В узком понимании, терроризм является
одним из радикальных способов решения социального конфликта. В таком
ракурсе понимание этого явления дает возможность очертить эффективные
пути борьбы с ним и методы противодействия, создать эффективную систему
способов его преодоления, как свидетельствуют последние события в мире,
такая система еще не создана.
В параграфе 1.3. « Происхождение и эволюция форм и методов
терроризма, как явление систематического кризиса общества» рассмотрены
основные причины возникновения терроризма .
Для современного терроризма характерны такие особенности:
-вышел за национальные рамки отдельной страны и активно действует на
международной арене;
-мы наблюдаем миграцию террористов, в зависимости от возникновения
вооруженного конфликта;
-как явление внутренней политической и социальной борьбы отдельных
государств, терроризм превращается в серьезный силовой международный
фак-тор;
-террористическая деятельность - угрожающее мировое явление, которое
отображает высокий уровень социального протеста
той части социума,
которая не имеет доступа к материальным благам и ресурсам цивилизации,
но не ищет другого способа заявить о себе,
кроме террористической
деятельности;
-он превратился в силовой способ борьбы некоторых религиозных или
политических движений, широко используются экстремистами;
-разрозненные террористические группы, объединились на идеях исламского
экстремизма, при поддержке и финансировании ряда стран, создали мощную
военизированную исламистскую организацию, ставящую своей целью
создание независимого исламского государства (ИГИЛ).
В параграфе 1.4. « Терроризм и религия. Отдельные организационноправовые
проблемы»
рассмотрены
основные
формы
религиозного
терроризма». Для России особую опасность представляет религиознополитический терроризм, который направлен на реализацию радикального
псевдоисламского
проекта.
Акцентировано
внимание
на
важности
разделения ислама и ваххабизма.
В главе II «Организационно-правовые основы борьбы с современным
терроризмом»
нами
регламентирующая
рассмотрена
деятельность
нормативно-правовая
международных
и
база,
отечественных
антитеррористических органов. Рассмотрены основные организационноправовые основы борьбы с современным терроризмом. Особое внимание
уделено координации антитеррористической деятельности стран СНГ.
Рассмотрены
международно-правовые
документы
отечественного
и
зарубежного законодательства.
В настоящее время принято 16 международно-правовых документов по
борьбе
с
терроризмом
.Они
направлены
контртеррористических мер, например:
на
координацию
Международная Конвенция о
преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных
судов (1963). Международная конвенция о борьбе с захватом заложников
(1979), Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997),
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999)
и др.
Для обеспечения безопасности и стабильности была основана 15 июня
2001 года «Шанхайская организация сотрудничества» (ШОС), в рамках
которой с 1 января 2004 года действует Исполком Региональной
антитеррористической структуры (РАТС) в г. Ташкент.
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и
экстремизмом была ратифицирована Российской Федерацией 10 января 2003
года.
В Российской Федерации выработана нормативно-правовая база по
противодействию терроризму. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ,
человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства, а
признание, соблюдение и защита конституционных прав и свобод человека
является обязанностью государства. В ст. 13 ч. 5 основного Закона РФ
говорится:
«Запрещается создание и деятельность общественных объединений,
цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации,
подрыв безопасности государства, создание вооружѐнных формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».
Защита человека и гражданина, закреплена в ч.1 ст.20, а также в ст.83,
эта статья относится к компетенции Президента РФ, в ней провозглашается,
что Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской
Федерации, его статус
регламентируется федеральным законом. В ст.21
говорится о недопустимости подвергать граждан пыткам, насилию, другому
жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или
наказанию. Никто не может быть, без добровольного согласия подвергнут
медицинским, научным или иным опытам. В ст.45 отмечается, что
государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы
всеми способами, не запрещѐнными законом.
Важным этапом в нормативно-правовом регулировании деятельности в
области борьбы с терроризмом в Российской Федерации является принятие
Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии
терроризму».
Одним из главных правовых средств борьбы с современным
терроризмом является Уголовный кодекс Российской Федерации. Глава 24
«Преступления
против
общественной
безопасности»
предусматривает
уголовную ответственность за те или иные действия, связанные с
терроризмом.
Была
проанализирована
сущность
и
роль
в
глобальной
контртеррористической стратегии ООН, которая была принята 8 сентября
2006 года. Также был рассмотрен массив конвенций, резолюций, решений и
рекомендаций направленных на борьбу с терроризмом.
В настоящее время, следует отметить, что международная организация
ООН переживает кризис в связи глобальных геополитических конфликтов
между ведущими странами.
Принятые универсальные антитеррористические конвенции заложили
серьезную
нормативную
основу
противодействия
терроризму
и
гармонизации национальных законодательств в этой сфере.
Многие государства расширяют перечень действий, подпадающих под
уголовную ответственность.
Однако, в настоящее время мы наблюдаем коллапс международной
правовой системы, когда при наличии международной нормативно-правовой
законодательной базы по борьбе с современным терроризмом, законы
нарушаются.
В параграфе 2.1. «Международно-правовые документы, зарубежное и
российское законодательство о формах и методах борьбы с терроризмом.
Правовой анализ» мы исследовали нормативно-правовую базу современного
российского
и
международного
законодательства
по
борьбе
с
международным терроризмом.
Организационные
основы
борьбы
с
терроризмом
реализуется
субъектами борьбы с терроризмом. Основным субъектом, осуществляющим
руководство борьбой с терроризмом является:
Правительство Российской Федерации. В его полномочия входит:
организация борьбы с терроризмом, еѐ обеспечение необходимыми силами,
средствами и ресурсам,
Субъектами,
непосредственно
осуществляющими
борьбу
с
терроризмом в пределах своей компетенции, являются:
Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Служба внешней разведки Российской Федерации;
Федеральная служба охраны Российской Федерации;
Министерство обороны Российской Федерации;
Федеральная пограничная служба Российской Федерации.
Проанализировав изложении данные, можно сделать вывод, что
организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации
являются достаточно развитыми и адаптированными к современности. Они
имеют довольно сложную структуру и наличие различных субъектов борьбы
с терроризмом.
Проанализирована
роль
самых
авторитетных
международных,
межправительственных организаций в формировании соответствующих
стандартов
в
сфере
противодействия
международному
терроризму.
Обращено внимание, что Российская Федерация придерживается концепции
примата международного права. Однако, так действуют не все государства
международного сообщества.
Одним
из
международного
самых
и
эффективных
национального
способов
права
сближения
является
норм
имплементация
соответствующих нормативно-правовых актов. Исследовано национальное
антитеррористическое законодательство, стран СНГ, ШОС и так далее.
В параграфе 2.2. «Классификация современного терроризма» нами
рассмотрены основные типы терроризма. Эволюция его форм. превратился в
силовой способ борьбы сепаратистских, отдельных религиозных или
политических движений, широко используются
экстремистами, которые
стремятся с помощью террора получить власть;
- как явление внутренней политической и социальной борьбы
отдельных государств, терроризм превращается в серьезный силовой
международный фактор;
-вышел за национальные рамки отдельной страны и активно действует
на международной арене.
- «террористическая деятельность в условиях глобализационных
процессов» - это способ протеста, который отображает высокий уровень
социального отчаяния той части социума, которая не имеет доступа ко всем
благам и ресурсам цивилизации, а так же не ищет других путей заявить о
себе, кроме террористического акта.
В условиях глобализации терроризм необходимо рассматривать
именно с социально-политических позиций. Любой другой подход в
отношении этой проблемы второстепенны, поскольку анализируя эту
преступную
деятельность
с
политической,
религиозной,
националистической, цивилизационной и других точек зрения или через
призму противоречий, которых она не лишена, исследователь непременно
избегает основного анализа коренных проблем (причин), которые являются
мотивами.
Феномен терроризма весьма разнообразен по своим масштабам,
проявлениям, мотивам, исполнителям, формам и методам. Исследователи
работают над систематизацией его проявлений. В качестве примера приведем
некоторые классификации.
И.Л. Пашкевич в работе "Теоретико-методологические основания
исследования
современного
терроризма"
отмечает
социальную
составляющую терроризма, рассматривая основные подходы в изучении
терроризма: "Несмотря на широкий спектр мнений, мы считаем, что в
качестве основных можно выделить четыре теории: первая в качестве
причины и развития терроризма выделяет трансформации в политической
сфере; вторая объясняет терроризм с точки зрения социальной и личностной
психологии; третью можно обозначить как теорию цивилизационного
конфликта; четвертая базируется на идее социальных процессов, где
"акторами" являются свой и чужой.
Первая теория,
наиболее часто используемая в прикладных
исследованиях, основной причиной появления и развития терроризма
считает политическую составляющую. Под политическим терроризмом
понимается
социально-политическое
явление,
которое
основано
на
использовании или угрозе использования политического насилия в виде
террористического акта с целью создания атмосферы страха и безысходности
в
обществе
во
имя
достижения
политических
целей
субъектов
террористической
деятельности....».
Троцкий,
(Л.Д.
Н.И.
Бухарин,
М.А. Бакунин).
Ко второй теории автор относит социально-психологический аспект
существования
терроризма. Сторонники этой концепции рассматривают
терроризм с психологической точки зрения.
Автор пишет: " Наиболее фундаментальным исследованием феномена
терроризма в части его корреляции с психологическими модусами насилия,
тревоги, страха, ужаса, конфликта, фанатизма можно считать работу Д.В.
Ольшанского "Психология терроризма". К терроризму как психологической
теме обращаются и современные зарубежные психологи Н. Фридланд, Э.
Силке, М. Креншоу, Д. Хоган. Следующая теория объясняет терроризм
исходя из конфликта цивилизаций. Согласно данной концепции именно в
рамках существенного разрыва между Западом и Востоком, христианским и
исламским
миром
терроризм
приобрел
статус
международного.
С.
Хантингтон писал по этому поводу, что сейчас гораздо уместнее
группировать
страны,
основываясь
не
на
их
политических
или
экономических системах, и не по уровню экономического развития, а исходя
из культурных и цивилизационных критериев».
В параграфе 2.3. Обозначены основные принципы борьбы с
терроризмом.
Успех борьбы с терроризмом напрямую зависит от реального
оперативного международного сотрудничества между спецслужбами.
После распада СССР Законодательство постсоветских республик
развивалось обособленно. Это привело к раздробленности и нарушению
единого
правового
пространства.
В
криминальном
мире,
напротив,
произошла консолидация. Отсутствие единой стратегии сказалось на работе
правоохранительных
органов
распространение получили
и
спецслужб
стран
СНГ.
Широкое
преступления, имеющие транснациональный
характер,
связанные
с
проявлениями
терроризма,
наркобизнесом,
контрабандой оружия и военной техники. В этой связи очень важно
интернационализировать
уголовное
право
стран
СНГ
в
борьбе
с
терроризмом.
В главе 3. «Отечественная и международная борьба с современным
терроризмом» рассмотрены основные направления в борьбе с современным
терроризмом.
Сотрудничество государств в борьбе с терроризмом основывается на
международной,
усиливается
региональной
координация
и
двусторонней
международной
основах.
При
этом
антитеррористической
деятельности, которая осуществляется на высшем уровне в рамках
существующих
международных
соглашений
универсального
и
регионального характера.
В параграфах 3.1 и 3.2
Нами
проведен
законодательной
базы
сравнительно-правовой
национальных
и
анализ
международных
современной
нормативно-
правовых актов.
В законодательстве Российской Федерации сформулированы понятия
террористической
деятельности,
террористической
организации,
финансирования терроризма и ответственность за данные деяния.
Современное российское законодательство в сфере противодействия
терроризму соответствует международным нормам, в том числе нормам,
принятым в рамках ООН.
В параграфе 3.3. «Стандарты антитеррористической деятельности и
развитие
международного
сотрудничества.
Особенности
борьбы
с
терроризмом в современном мире» решено важное научное заданиеисследован механизм организационно-правового сотрудничества в сфере
противодействия
международному
терроризму
и
определено
место
Российской Федерации в этом механизме.
Выводы
1) В современной юридической науке отсутствует единств взглядом в
отношении разработки общего универсального подхода к определению
таких понятий, как «террор», «терроризм», «международный терроризм»,
что существенно осложняет объединение усилий и координацию
международного сотрудничества государств по борьбе с терроризмом.
2) Международный
многоаспектное
терроризм
рассматривается
социально-политическое
явление,
как
которое
сложное
касается
интересов мирового сообщества в целом. Современный международный
терроризм связан с обострением с обострением мирового экономического
кризиса, наступлением информационной эры, мировой экономической
интеграции, созданием транснациональных корпораций, увеличением
разрыва между процветающими и бедными державами.
3) Глобализация и терроризм – это два взаимосвязанных явления.
4) На протяжении ХХ века терроризм претерпел значительные
изменения, однако остались неизменными составляющие: паника, страх,
угроза демонтажа государственного строя, отсутствие гарантий личной и
общественной без-опасности.
5) Современный терроризм вобрал в себя основные противоречия современного мирового сообщества.
6) Одной из новых угроз стала угроза информационной агрессии,
необходима программа по информационной безопасности государства и
его граждан.
7) Впервые в истории человечества терроризм начал приобретать
признаки государственности, пример: возникновение ИГИЛ.
8) Несогласованность в действиях мировых ведущих держав по борьбе
с терроризмом в современном мире объясняется излишней политизацией и
противостоянием между странами Запада и России, что значительно
ослабляет эффективность борьбы с этим явлением, а в последнее время
приводит к правовому коллапсу ООН.
9) Выработать единое определение терроризма для всего мирового
сообщества на настоящий момент не представляется возможным. В виду
значительных разногласий между государствами.
10)
Модификация
современных
форм
терроризма
диктует
необходимость выработки эффективных методов борьбы с ним, но
одновременно требует корректировки подходов к их решению, особенно в
такой уязвимой сфере, как национальная безопасность.
11)
Необходимо
использовать
потенциал
глобализационных
процессов в борьбе с терроризмом, объединяя усилия мирового
сообщества, опираясь не только на силовой потенциал, но и активно
привлекая дипломатический ресурс.
В связи с вышеизложенным, для эффективной борьбы с современным
терроризмом мы предлагаем:
1.Разработать проект и ввести в законодательную базу возможность
создания в пенитенциарной системе стран Содружества независимых
государств тюрьмы для осужденных по статьям терроризм и экстремизм.
Подобные проекты разрабатываются в Республике Казахстан. Были
предложения в РФ.
2.
Разработать
программу
постпенитенциарной
адаптации
и
реабилитации осужденных по статьям терроризм и экстремизм.
3.
Привлекать
активнее
гражданское
население
в
борьбе
с
проявлениями экстремизма и терроризма. Создать сеть волонтеров, для
профилактической работы и выявления фактов экстремизма и терроризма в
сети Интернет.
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ
РАБОТЫ:
1. Гайдаров
А.Б.
Организационно-правовые
основы
борьбы
с
современным терроризмом / А.Б. Гайдаров // Теоретические аспекты
юриспруденции и вопросы правоприменения: сб. ст. по материалам X
Международной
научно-практической
конференции
«Теоретические
аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения». – № 4(10). – М.,
Изд. «Интернаука», 2018.
2. Гайдаров А.Б. Трансформация терроризма в XXI веке/ А.Б. Гайдаров
// Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения: сб.
ст. по материалам IX Международной научно-практической конференции
«Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения». – –
№ 3(9). – М., Изд. «Интернаука», 2018. – С. 102-106.
3. Гайдаров А.Б. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА/
А.Б. Гайдаров// НАУКА XXI ВЕКА – ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ: сборник статей
III Международной научно-практической конференции - Ставрополь: Логос,
2018. - С. 74-78.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа