close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Корнеева Мария Николаевна. Принцип запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда

код для вставки
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Принцип запрещения
принудительного труда и дискриминации в сфере труда».
Год защиты: 2018.
Направление подготовки: 40.04.01 «Юриспруденция».
Студент: Корнеева М.Н.
Руководитель: к.ю.н., доцент кафедры «Трудовое право и право
социального обеспечения» Н.П. Цуканова.
В выпускной квалификационной работе на основе рассмотрения
принципа запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере
труда
конкретизировано
содержание
понятия
«принцип
запрещения
принудительного труда и дискриминации в сфере труда»; охарактеризованы
особенности правового регулирования запрещения принудительного труда и
дискриминации в сфере труда; изучена историческая ретроспектива сферы
принудительного труда, что позволило установить, что данный труд являлся
не добровольным и выступал в качестве наказания, в том числе осужденных;
вскрыты проблемы механизма запрещения принудительного труда и
дискриминации в сфере труда в Российской Федерации; проанализирована
зарубежная судебная практика и установлены пробелы в международном
законодательстве относительно вопроса запрещения принудительного труда
и дискриминации в мире; рассмотрены особенности принципа запрещения
труда и дискриминации в сфере труда в мире, что позволяет в последующем
осуществить
повышение
эффективности
работы
граждан
за
счет
стимулирования и исключения сверхурочной работы, увольнения, не
принятия на работу по незаконным принципам, а также предложены пути
решения имеющихся проблем.
По
результатам
проведенного
исследования
теоретического и практического характера.
сделаны
выводы
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................. 5
ГЛАВА
ОБЩАЯ
1
ХАРАКТЕРИСТИКА
ЗАПРЕЩЕНИЯ
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА И ДИСКРИМИНАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ......................................................................... 12
1.1 Эволюция принудительного труда в России: от истории к
современности ................................................................................................... 12
1.2 Понятие принципа запрещения принудительного труда в сфере
трудовых отношений граждан в Российской Федерации ................................ 26
1.3 Понятие принципа запрещения дискриминации в сфере труда и
особенности правового регулирования дискриминации труда в современной
Российской Федерации ..................................................................................... 30
ГЛАВА
2
ЗАПРЕЩЕНИЕ
ДИСКРИМИНАЦИИ
В
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
СФЕРЕ
ТРУДА
ТРУДА
И
В МЕЖДУНАРОДНОМ
ПРАВЕ ................................................................................................................ 40
2.1 Свобода труда и запрет принудительного труда и дискриминации в
сфере труда как основополагающий принцип международного трудового
права
2.2
40
Международная
принудительного
труда.
труда
судебная
и
практика
относительно
дискриминации
в
запрета
сфере
49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................... 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................... 75
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Анализ и систематизация знаний по
вопросам изучения запрещения принудительного труда и дискриминации в
сфере труда в Российском и международном праве имеет важное значение в
рамках трудового и гражданского права, так как защита, в том числе и
трудовых прав, является главной задачей государства перед гражданином. В
современной России особо остро стоит проблема привлечения работника без
его желания и соответствующей оплаты к сверхурочной работе, что является
прямым нарушением принципа добровольности труда и может быть
признано принудительным трудом. Правовое регулирование свободы труда
является приоритетным и эффективным направлением правовой политики
государства, активизации связи государственного аппарата с работающими
гражданами, повышения престижа труда в Российской Федерации на
международной арене. История показывает, что принудительный труд и
дискриминации в сфере, имеют большой массив правового регулирования,
который начал свое развитие после распада советского государства и
продолжается до сих пор.
Между тем, в настоящее время ведется работа государства в вопросах
борьбы с дискриминацией в сфере труда, особое внимание следует уделять
вопросу проявления дискриминации в трудовых правоотношениях по
половому, либо возрастному принципу. Для этого необходимо с опорой на
международный
опыт
и
действующие
международно-правовые
акты
разрабатывать механизм, в государственном аппарате исключающий любые
попытки работодателей на несправедливое отношение к соискателям и
работникам.
Актуальность
данной
работы
также
обуславливается
повышением роли свободы труда в современной жизни граждан. Все это
требует тщательного исследования и поисков пробелов в законодательстве.
Так же следует отметить, что механизм запрещения принудительного
труда и дискриминации в сфере труда в Российской Федерации не
6
совершенен и требует незначительного изменения, он должен быть
целостным, включать в себя определяемые основания увольнения, или
непринятия на работу, а также исключать дискриминацию в сфере труда по
любым признакам (пол, раса, возраст, сексуальная ориентация и т.д. ).
Кроме
того,
изучение
запрещения
принудительного
труда
и
дискриминации в сфере труда в России и мире позволяет в последующем
осуществить
повышение
эффективности
работы
граждан
за
счет
стимулирования и исключения сверхурочной работы, увольнения, не
принятия на работу по незаконным принципам.
Степень научной разработанности темы исследования. Данная тема
рассматривалась на монографическом уровне в трудах таких ученых, как В.С
Андреева, В.Ф Гогоненко, С.П. Матвеева, С.С. Алекеева, В. А Очаковский,
И. Н. Ванюшина, А.Ф. Ноздрачева, Бойко Д.В., Шалагинова П.Д., Юсупова
А. Л., Добробабы М.Б., Дзарасова М.Э., Калашникова В.М., Терехова Ю.К.,
Погодина И.В., Парфенова О.Н., Ломакина Л.А., Преснякова М.В. и другие.
В доктрине трудового права подробно разработаны
аспекты
темы
исследования:
история
развития
и
следующие
прекращения
принудительного труда и дискриминации в сфере труда на примере
российского государства, особенности и проблемы регулирования труда,
дискриминация в сфере труда, исключение принудительного труда, в том
числе
в
виде
сверхурочной
работы
и
государственные
гарантии,
предоставляемые работникам.
При этом ряд вопросов, среди которых исключения несправедливого и
незаконного обращения работодателей к работникам и соискателям, наличие
в
современных
трудовых
отношениях
принудительного
труда,
дискриминации по половому и возрастному признакам, мотивация труда и
другие, в работах ученых носят дискуссионный характер. В этой связи
требуется последующая разработка данной проблем в трудовом праве.
Объектом исследования в настоящей работе являются трудовые
отношения, связанные с принудительным трудом и дискриминацией в сфере
7
труда, предусмотренные действующим законодательством, а также с их
законодательным развитием.
Предметом настоящего исследования выступают правовые нормы
Конституции РФ, Трудового кодекса РФ и ряда других нормативно-правовых
документов, регламентирующих принципы запрещения принудительного
труда и дискриминации в сфере труда, а также правоприменительная
практика по данным нормам; научные исследования и публикации,
рассматривающие
вопросы
правового
регулирования
запрещения
принудительного труда и дискриминации в сфере труда, основы их
осуществления.
Цель настоящего исследования заключается в системном правовом и
организационном анализе сферы развития и прекращения принудительного
труда и дискриминации в трудовых отношениях в контексте отечественной и
зарубежной
правовой
доктрины
и
современного
российского
законодательства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
определить основы правового регулирования трудовых отношений;
проанализировать современную систему трудовых отношений;
провести анализ эволюции принудительного труда в России
проанализировать возможную дискриминацию в сфере труда в
российском и международном праве;
определить особенности прекращения нарушающих права человека
трудовых отношений;
исследовать отечественное законодательство, регулирующее вопросы
принудительного труда и дискриминации в трудовых отношениях;
исследовать международное законодательство, регулирующее вопросы
принудительного труда и дискриминации в трудовых отношениях;
выявить пробелы в законодательстве, связанные с принудительным
трудом и дискриминацией в трудовых отношениях;
8
провести анализ судебной практики, сложившейся в мире в сфере
понуждения к труду и дискриминации работников.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Анализ действующего законодательства РФ позволил установить,
что правовое регулирование в сфере трудовых отношений представляет
собой сложную иерархичную систему взаимосвязанных нормативных актов
разного уровня, прошедшую длительный период становления, в рамках
которого
менялись
сама
концепция
понимания
понуждения
труда,
дискриминация работников и роль отдельных правовых институтов, а также
происходила постепенная имплементация правовых норм, выработанных
развитыми странами и международными организациями.
2.
В
ходе
исследования
удалось
определить,
что
принцип
добровольности труда и как следствие недопустимости принуждения к труду
является законодательно закрепленным и охраняемым государством и
основан прежде всего на законности, обеспечивающим единство системы
трудовых отношений, приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и
защиты,
равный
неправомерного
деятельность,
доступ
граждан
вмешательства
понуждения
к
в
труду
к
труду,
их
и
защита
работников
профессиональную
дискриминации.
от
служебную
Кроме
того,
рассматриваемая система трудовых отношений сложно дифференцирована
по различных основаниям.
3. Изучение исторической ретроспективы сферы принудительного
труда позволило установить, что данный труд являлся не добровольным и
может выступать в качестве наказания, в том числе осужденных.
Государство, преследуя экономические мотивы, на разных исторических
этапах привлекало осужденных к не добровольному, карательному труду,
который и является принудительным, соответственно привлечение работника
без его желания и соответствующей оплаты к сверхурочной работе, является
9
прямым нарушением принципа добровольности труда и может быть
признано принудительным трудом.
4. Детальный анализ законодательства установил, что свобода труда и
запрет принудительного труда являются одними из основных принципов
трудового права, и означают возможность каждого, исходя из своего желания
и
права
свободно
распоряжаться
своими
способностями
к
труду,
самостоятельно и свободно выбирать профессию вне всяких форм
принуждения, выбирать род деятельности, который не совместим с
принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом и
охраняемыми государством.
5. Анализ зарубежной судебной практики позволил сделать вывод о
наличии пробелов в международном законодательстве относительно вопроса
запрещения принудительного труда и дискриминации в мире.
6. При рассмотрении вопроса о дискриминации труда можно сделать
вывод, что отсутствие дискриминации в сфере труда, является одним из
основных и необходимых условий, для государства и граждан направленном
на повышения качества жизни в стране. В современных условиях вопросы
равноправия и борьбы с дискриминацией в сфере труда составляют одно из
ключевых направлений социальной политики.
7. Не урегулированным остается вопрос обеспечения работой молодых
кадров, без опыта работы и только выпустившихся из вузов студентов. На
практике почти всегда мы сталкиваемся с проблемой, что работодатели хотят
видеть сотрудников с опытом работы. Представляется целесообразным
внесение следующих изменений в федеральное законодательство, чтобы
каждая организация, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
обязывались предоставлять рабочее место для выпускника высшего учебного
заведения в процентном соотношении от имеющихся рабочих мест. Это
является важнейшим фактором для развития общества и государства в целом.
8. Исходя из анализа действующего законодательства следует, что
привлечение работника без его желания и соответствующей оплаты к
10
сверхурочной
работе,
является
прямым
нарушением
принципа
добровольности труда и может быть признано принудительным трудом. На
наш взгляд позиция некоторых судов по спорам о взыскании компенсации с
работодателя, понуждающего работника к неоплачиваемому сверхурочному
труду, более чем правомерна, однако законодательство в России требует
ужесточения наказания в данной сфере.
Методологическую
основу настоящего
исследования
составляют
диалектический метод научного познания, а также общенаучные методы
познания: исторический, логический, анализ, синтез, дедукция (от общего к
частному), индукция (от частного к общему). Междисциплинарные методы:
метод статистки, системный, сравнительный и специальный методы,
непосредственно
относящиеся
к
юридической
науке:
формально-
юридический, сравнительно-правовой, судебной статистики, системноструктурный и другие частные научно-исследовательские методы.
Нормативная
база
исследования
представлена
действующим
законодательством: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
Федеральный
Российской
закон
«О
Федерации»;
порядке
рассмотрения
Постановления
обращений
Пленума
граждан
Верховного
Суда
Российской Федерации «О применении законодательства, регулирующего
труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»;
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кроме
того,
она
включает
нормативные
указы
Президента,
постановления Правительства РФ, акты федеральных и региональных
органов власти.
Эмпирическую базу исследования составляет Апелляционное
определение Мосгорсуда от 04.12.2017 № 33-45444/2017, Апелляционное
11
определение Мосгорсуда от 04.12.2017 № 33-45444/2017, Апелляционное
определение Свердловского облсуда от 14.09.2016 № 33-15733/2016,
Апелляционное определение ВС от 06.04.2016 № 2-АПГ16-2, Постановлению
Кассационного суда Франции от 17 октября 2012 года № 11-18208 и другие
материалы судебной практики.
Апробация.
Выводы,
представленные
в
данном
исследовании,
докладывались автором на научных конференциях. Соответствующие
выводы легли в основу опубликованной научной статьи (Корнеева М.Н.
Принципы запрещения принудительного труда в российском праве
Вестник современных исследований. №11-8(26). Омск. С. 36 – 38).
//
12
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАПРЕЩЕНИЯ
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА И ДИСКРИМИНАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Эволюция принудительного труда в России: от истории к
современности
В основу института правового регулирования труда входят:
- свобода труда и возможность свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;
- право на охрану здоровья;
- запрет принудительного труда и защита от безработицы;
- право на защиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными
законом;
- право на образование; право на запрет дискриминации в сфере труда;
- право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было
дискриминации и не ниже установленного федеральным законом;
- минимального размера оплаты труда;
- право на отдых. 1
Рассмотрим мнение ученых относительно некоторых принципов
регулирования труда.
Право на труд, на взгляд Э.М. Филиппова, представляет собой одно из
естественных и фундаментальных прав человека, составляющее основу всего
комплекса социально-экономических прав и свобод.2
Право на здоровье, закрепленное как основополагающее, представляет
собой разновидность объективного и субъективного права человека,
приобретаемое с рождения и являющееся неоспариваемым. 3
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 ФКЗ от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, ОТ 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2
Филиппова Э.М. Генезис понятия права на труд. См.: Сборник научных статей. Проблемы обеспечения
прав и свобод человека и гражданина нормами трудового и социального права Российской Федерации и
зарубежных стран. Москва. 2016. С. 97 – 100.
13
Определение понятия охраны здоровья закреплено в Федеральном
законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»4,
согласно которому, охрана здоровья граждан представляет собой систему
мер правового, политического, социального, экономического, научного,
медицинского характера, осуществляемых государством и организациями в
лице должностных лиц, гражданами, в целях профилактики заболеваний,
сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого
человека, предоставления ему медицинской помощи.
Осуществление конституционных прав и свобод предполагает для
граждан возможность требовать от других лиц и органов действий,
соответствующих содержанию реализуемых ими прав. Требование, жалоба,
обращение
к
государственным
органам
является
правомерным
и
обоснованным, поскольку именно государство должно создавать условия и
предоставить необходимые средства для реализации социальных прав.
5
Право на отдых, закреплено в большом количестве международных
актах, конвенциях и рекомендациях Международной Организации Труда.
Подавляющее большинство ученых-специалистов, а именно В.А.Иваненко и
В.С.Иваненко6, А.А. Мишин 7, причисляют право на отдых к одному из видов
социальных прав.
Многие конституционные права человека, имеют довольно сложную
структуру и всегда взаимодействуют между собой.
Недопустимость принудительного труда является одним из базовых
принципов конституционного статуса личности и российского трудового
права.
3
Синцов Г.В., Черных А.Е. Право на охрану здоровья и право каждого на охрану здоровья в Российской
Федерации // Черные дыры в Российском законодательстве. 2013. №1. С. 6 – 9.
4
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»
5
Сафонов В.Н., Летуновский В.К. К вопросу о судебной защите социально-экономических прав граждан //
Известия Юго-Западного государственного университета. 2017. № 4 (49). С. 198-203.
6
Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства:
международные и конституционные правовые аспекты. СПб.: Юридический центр Пресс. 2015. С.107.
7
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М.: Белые альвы,
1996. С. 66 – 73.
14
На основании чего ученые наряду со свободой человека указывают еще
один - дополнительный объект преступления, предусмотренный ст. 127.2 УК
РФ. В качестве такого объекта предлагается рассматривать отношения,
которые складываются по поводу реализации человеком своего права на
свободный труд в справедливых и благоприятных условиях8, право на
свободный труд, лишение свободы выбора деятельности, в том числе
трудовой
, установленный и четко регулированный порядок трудовой
9
деятельности.
Из мнения ученых, можно сделать следующий вывод: запрет на
принудительный труд, а также дискриминация в сфере труда запрещена
законодательно, указанный запрет закреплен в Конституции Российской
Федерации, а также в ряде международных актов и норм, которые подлежат
анализу и рассмотрению в данной работе.
Исходя из изложенного, можно сформулировать несколько основных
особенностей трудового права.
Первая особенность трудового права заключается в свободе труда и в
свободе заключения трудового договора, а также изменения трудовых
правоотношений. При возникновении трудовых правоотношений, работник и
работодатель в трудовом праве выступают как юридически равные стороны,
которые
имеют
возможность
добровольного
выбора
и
свободы
в
определении условий в возникающих отношениях, которые подразумевают в
себя запрещение принудительного труда и дискриминации.
Вторая особенность трудового права заключается в особом статусе
субъектов трудовых взаимоотношений. Так работник и работодатель с
правовой стороны являются равными субъектами права и выступают как
свободные субъекты и как частные лица, действующие на свое усмотрения и
исходя из своих прав.
8
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова.
М. 2017. С. 657.
9
Энциклопедия уголовного права. Т. 14. СПб. 2015. С. 350.
15
Таким
образом,
характеризуются
взаимоотношения
полным
равенством
субъектов
сторон,
трудового
несмотря
на
права
некую
подчиненность и зависимость, в том числе материальную, работника
работодателю.
При
этом,
необходимость
подчинения
работника
работодателю не означает подчиненность работника как личности, а
ограничивается лишь подчинением своего труда, четко закрепленное и
регулирующее законодательством, включающим в себя соблюдения правил
внутреннего
трудового
распорядка,
профессиональных
требований
в
процессе осуществления трудовых обязанностей для получения должных
результатов.
Таким
образом,
из
трудовых
отношений
вытекает
подчиненность работников, которая относится не к административному, а
производственному управлению, ввиду необходимости подконтрольности
трудовых взаимоотношений, для исключения возможности нарушения прав
субъектов, а именно работников и работодателей.
Третья особенность трудового права характеризуется в наличии у
субъектов прав и обязанностей, закрепленных законодательно.
Государственное регулирование трудовых отношений выражается в
принятии государством через представительные органы нормативные
правовые актов, регулирующие вопросы права и свободы человека в труде.
В централизованном порядке устанавливаются правила по охране
труда,
минимальный
размер
оплаты
труда(МРОТ),
максимальная
продолжительность рабочего времени и другие трудовые права и гарантии
работников на определенном уровне, а также возможность их повышения в
результате договорного регулирования. При достижении соглашений на
основе
трехстороннего
сотрудничества
представителей
работников,
работодателей и государства, а также с помощью заключения коллективных
договоров социальными партнерами (работниками и работодателями) и в
определенной мере - трудовых договоров за счет собственных средств
работодателей могут быть установлены дополнительные, по сравнению с
законодательством трудовые и социально-бытовые льготы и дополнительные
16
гарантии для всех работников или их отдельных категорий. При этом
условия договоров о труде не должны ухудшать положение работников по
сравнению с трудовым законодательством, иначе они не подлежат
применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).
Как нами уже было указано, принудительный труд в Российской
Федерации запрещен законодательно.
В соответствии со статьей 4 Трудового кодекса Российской Федерации,
принудительный труд – это выполнение работы под угрозой применения
какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
- в целях поддержания трудовой дисциплины в качестве меры
ответственности за участие в забастовке;
- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для
нужд экономического развития;
- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических
взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной
политической, социальной или экономической системе;
- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной,
национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник
вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания
(насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим
Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от
ее выполнения, в том числе в связи с :
- нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или
выплатой заработной платы не в полном размере;
- возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья
работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности
17
необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в
соответствии с установленными нормами.10
Однако, исходя из проведенного исторического анализа, следует, что
система принудительного труда действовала в России и до распада
советского государства.
Говоря о принудительном труде, мы, прежде всего, понимаем, что
данный труд являлся не добровольным и выступает в качестве наказания, в
том числе осужденных. Государство, преследуя экономические мотивы,
привлекало осужденных к не добровольному, карательному труду, который и
является принудительным.
Чернышев И.Н. выделяет четыре больших периода, отражающих
качественные переходы и образующих 120–130-летние циклы в системе
принудительного труда в России:
• I этап (1699–1861 гг.) – зарождение утилитарного подхода к
использованию труда осужденных, берущее начало с царствования Петра I и
завершившееся отменой крепостного права в России;
• II этап (1861–1917 гг.) – капиталистический этап развития России,
ознаменованный отменой крепостного права в 1861 г., формированием
класса наемных рабочих, завершившийся буржуазной и социалистической
революциями в России 1917 г.;
• III этап (1917–1991 гг.) – от прихода к власти большевиков до распада
Советского Союза – был отмечен наибольшей активностью государства в
применении труда осужденных;
• IV этап (1991 г. – настоящее время) отражает все существующие
проблемы привлечения осужденных к труду в условиях либерализации
экономического пространства
России,
гуманизации наказания
и его
исполнения в местах лишения свободы.11
10
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
И.Н. Чернышов, Академия ФСИН России, Рязань. Эволюция принудительного труда: от истории к
современности ЭКО №3 2016 год
11
18
По мнению автора, первый этап связан с преобразованием Руси в
петровские времена, когда только начало функционировать мануфактурное и
фабричное производство, тогда то и начали зарождаться экономические
отношения между государством и арестантами. Данные экономические
отношения строились, прежде всего, на тотальном физическом понуждении
арестованных граждан к труду на пользу государства. Так как в России
продолжало процветать крепостное право, фундаментом которого была
личная зависимость крестьян от феодалов (помещиков), то основную массу
арестантов, понуждаемых к труду, составляли беглые крестьяне.
Экономические отношения, построенные на физическом насилии,
дополнялись мерами психологического воздействия на осужденных. По
мнению крупнейшего ученого тюрьмоведа той поры проф. С. В. Познышева,
«государство не брало на себя никаких забот о нравственном состоянии
осужденных; оно не считало обязанным давать им даже пропитание».12
Таким образом, осужденные (арестанты) понуждаемые к труду, выступали
для государства рычагом экономического развития.
Второй этап, по мнению автора, охватывает период с 1861 по 1917 гг. в
данном
этапе
зарождались
новые
капиталистические
отношения
в
использовании государством труда осужденных, в том числе построенные на
международном опыте, так в данный период в США две третьи осужденных,
в большинстве случаев афроамериканцы, были отданы в наем за
вознаграждение. Ввиду чего на данном этапе в России арестанты
использовались в качестве наемных рабочих. Уровень распространения
понуждаемой рабочей силы в целом вырос.
Третий этап связан с революции и приходом к власти большевиков
(1917-1991). На данном этапе понуждение арестантов к труду воплотилось в
ГУЛАГе – Главное управление исправительно-трудовых лагерей.
Наличие бесплатной и сверхмобильной рабочей силы поощряло
экономический волюнтаризм, принятие дорогостоящих, но не продуманных
12
Познышев С. В. Очерки тюрьмоведения. М. 1915. С. 135.
19
проектов. Один из ярких примеров – строительство Беломоро-Балтийского
канала. При наличии огромной трудовой армии осужденных после массового
«раскулачивания» (по оценкам отдельных исследователей – около 140 тыс.
человек).13
Таким
образом,
на
данном
этапе,
заключенные
в
СССР
рассматривались как экономический ресурс. Однако специфика самого
уголовного наказания и его исполнения в местах лишения свободы была
признана неэффективной, а продуктивность труда арестантов - ничтожной.
После смерти Сталина в 1953 году была проведена обширная амнистия, в
соответствии с которой число арестантов в лагерях сократилось, а
строительство ряда объектов прекратилось. В последующем система ГУЛага
сворачивалась и к 1960 году окончательно прекратила свое существование.
В последующем, карательные моменты трудовой деятельности узников
лагерей были признаны неэффективными, не оказывающими влияние на
экономическое развитие государства.
Четвертый этап включает в себя период с распада советского
государства и до настоящего времени. На данном этапе, понуждение к труду
не осуществляется и признано неэффективным. На данный момент,
государство заинтересовано именно в исправлении осужденных, поэтому по
настоящее время разрабатывает системную политику трудовой занятости
осужденных в местах лишения свободы.
В настоящий момент система наказаний России представляется в виде
двух групп: не связанных с лишением свободы и связанных с таковым.
Очевидно, что в перспективе принудительные работы станут связующим
звеном между указанными группами. Содержание исполнения этого
наказания обладает элементами наказаний, как связанных с лишением
свободы (проживание под надзором в общежитиях исправительного центра
(ИЦ) и т.д.), так и не связанных с лишением свободы (возможность
13
ГУЛАГ: Экономика принудительного труда. – М.: Российская политическая энциклопедия. 2016. С. 276.
20
проживания, обучения, лечения, трудовой занятости осужденных за
пределами ИЦ и т.д.).
История
пенитенциарного
законодательства
и
пенитенциарной
системы СССР и России знает аналогии принудительным работам14:
условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным
привлечением освобожденного к труду и условное осуждение к лишению
свободы с обязательным привлечением к труду (1977 - 1993 гг.), направление
в воспитательно-трудовой профилакторий (1982 - 1993 гг.). Определенные
аналогии можно провести относительно направления больных наркоманией и
алкоголизмом, уклоняющихся от лечения, в лечебно-трудовой и лечебновоспитательный профилакторий (1972 - 1993 гг.), а также при исполнении
административного ареста (ст. 32 КоАП РСФСР).
Вместе
с
тем
в
первые
годы
советской
власти
получило
распространение убеждение в необходимости минимизации излишних
страданий осужденных. В отношении социально неустойчивых лиц лишение
свободы предполагалось заменять иными, по терминологии УК РСФСР в
ред. 1926 г., мерами социальной защиты судебно-исправительного характера
- принудительными работами.
В настоящий момент определенные аналогии следует проводить со
сложившейся практикой исполнения наказания в виде лишения свободы в
колониях-поселениях (ст. 128, 129 УИК РФ) и административного наказания
в виде административного ареста (ст. 3.9 КоАП РФ).
Отдельно стоит остановиться на исполнении наказания в виде лишения
свободы в колониях-поселениях. Нормы УК РФ и УИК РФ указывают на то,
что данный вид исправительных учреждений предназначен для изоляции
личности
-
исключительно
лишения
под
свободы.
надзором,
но
Однако
не
под
осужденные
вооруженной
содержатся
охраной.
Правоограничения в колонии-поселении и ИЦ имеют значительное сходство.
14
Мигущенко О.Н. Применение меры социальной защиты «принудительные работы» в 1928 - 1934 гг. //
История государства и права. 2016. № 22. С. 37, 38.
21
В связи с этим действующие колонии-поселения можно было бы
перепрофилировать под ИЦ. В результате таких мероприятий из колонийпоселений высвободилось бы порядка 40 тыс. осужденных.
Рассматривая вопрос принудительного труда в современной России,
особо остро стоит тема о том, можно ли рассматривать привлечение к
сверхурочной работе работников как понуждение к труду.
Привлечение к сверхурочной работе работников – это явление,
которое широко распространено и практикуется в различных организациях.
Деятельность современных работодателей не всегда укладывается в
установленную норму рабочего времени. В условиях наличия безработицы в
стране
принудительная
хронической ситуацией.
сверхурочная
Многие
работа
является
привычной
работодателю практикуют задержку
работников после окончания работы. Нарушения законодательства о
сверхурочных работах выявляются государственными инспекциями труда в
субъектах РФ.15
Например, во время внеплановой проверки работы скорой помощи
Государственной трудовой инспекцией (далее - ГИТ), было установлено, что
допускается превышение максимально допустимой продолжительности
сверхурочной работы – свыше 120 часов в год.16
Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации, при
выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при
выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий,
должностей, сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и
нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях,
отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие
выплаты,
предусмотренные
трудовым
законодательством
и
иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными
15
Сапфирова А.А. Административно - правовой статус государственной инспекции труда в субъекте РФ
диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Волгоград, 2016. С. 78 – 79.
16
Сотрудников «скорой» привлекали к сверхурочной работе без их согласия.
22
актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым
договором,
не
могут быть ниже
законодательством
и
иными
выплат,
установленных трудовым
нормативными
правовыми
актами,
содержащими нормы трудового права.17
Согласно
Федерации,
части
работа
в
1
статьи
выходной
153
или
Трудового
нерабочий
кодекса
Российской
праздничный
день
оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по
двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по
дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной
дневной или часовой тарифной ставки;
Работникам, получающим оклад (должностной оклад) в размере не
менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного
оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если
работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в
пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной
дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или
час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась
сверх месячной нормы рабочего времени.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28
июня 2018 г. № 26-П постановил признать часть первую статьи 153
Трудового кодекса Российской Федерации, не противоречащей Конституции
Российской Федерации, так как данная статья подразумевает
«вознаграждение» работников, выполняющих работу сверхурочно.
Выявленный в Постановлении № 26-П конституционно-правовой
смысл части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации
является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в
правоприменительной практике.
17
Трудовой кодекс РФ. Принят 21 декабря 2001 года Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации
23
Согласно части 1 статьи 99 ТК РФ под сверхурочной работой
понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за
пределами установленной для работника продолжительности рабочего
времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего
времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого
работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 4
статьи 99 ТК РФ).18
В порядке реализации указанной нормы, принято постановление
Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 554 «О
минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время», в
соответствии с которым, минимальный размер повышения оплаты труда за
работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов
часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за
час работы) за каждый час работы в ночное время. 19
Таким образом, в случае отклонения условий труда, работодатель
обязан,
применят к работнику повышенную оплату труда.
Данная
обязанность закреплена законодательно, в том числе и в международных
актах. Принцип запрещения принудительного труда, является одним из
ключевых, основанных и важных принципов международного и российского
трудового и гражданского права, применяющийся в силу факта членства
государств в Международной организации труда, вне зависимости от
ратификации
соответствующих
Конвенций
№
29
«Относительно
принудительного или обязательного труда» и № 105 «Об упразднении
принудительного труда».
В смысле Конвенции МОТ № 29 термин «принудительный или
обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от
18
Трудовой кодекс РФ. Принят 21 декабря 2001 года Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации
19
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере
повышения оплаты труда за работу в ночное время»
24
какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо
не предложило добровольно своих услуг.
Несмотря на прямой запрет международного и российского права на
использования принудительного труда, нередко встречается в трудовых
отношениях, в том числе российских граждан, оплата труда на сверхурочную
работу производится редко, работник перерабатывает в «добровольнопринудительном
порядке»,
что
является
прямым
нарушением
законодательства.
Законодательство о выполнении работы сверхурочно, в случае
проведения работ, без согласия работника, в значительной степени
ограничивают его трудовые права, а именно свободу трудового договора,
права на вознаграждение за труд и право на свободу труда.
Согласно Постановлению Кассационного суда Франции от 17 октября
2012 года № 11-18208, работодатель обязан использовать все возможности
для предотвращения профессиональных рисков, к которым суд отнес и
психосоциальные риски, в том числе и давление, на работников, привлекая
их к сверхурочной работе вопреки их воли, что является
виной
работодателя, допустившего конфликтную ситуацию и нарушение прав
работника.»20
Исходя из анализа судебной практики России, сотрудники редко
обращаются в суды с исками на руководителей, в которых выражают
требования об оплате сверхурочной работы. Однако нам удалось найти
несколько судебных актов, в которых суды удовлетворили требования
сотрудников о выплате заработанной платы за сверхурочную работу.
Так в Решении № 2-2479/2015 2-2479/2015~М-389/2015 М-389/2015 от
30 марта 2015 г. суды удовлетворили требования работника ООО «Вест» о
взыскании задолженности по заработанной плате. Суд принял за основу
расчёт, представленный истцом, поскольку расчёт является арифметически
верным, контр-расчёта суду не представлено. В качестве доказательств факта
20
de la Cour de cassatio№ du mercredi 17 octobre 2012 № 11-18208 // Legifra№ce.gouv.fr.
25
переработки в указанный период (ночное время) суд берет за основу
представленные истцом графики работы контролеров, так как на них имеется
печать ООО «Вест», и факт их подложности ответчиком не доказан. Кроме
того, представленные истцом графики работы контролеров ООО «Вест»
подтверждают установленный для истца трудовым договором сменный
режим работы.
В апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан
от 27 марта 2016 года суд поддержал позицию судов первой и апелляционной
инстанции и указал, что работники ПАО «Нижнекамскшина» Республики
Татарстан доказали, что подготовка к смене является рабочим временем и
подлежит оплате. Из анализа данного судебного акта следует, что приход
работников за 15 минут до официального начала рабочего дня, для
подготовки
к
смене,
является
сверхурочной
работой
и
подлежит
соответствующей оплате.
В Апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан
от 11.09.2017 по делу № 33-14941/2017 суд установил, что со стороны
работодателя имело место нарушение трудового законодательства, а также
прав и интересов работника в связи с неоплатой сверхурочной работы.
Судами
трех
инстанций
возложена
на
ПАО
«Нижнекамскшина»
(работодателя) обязанность по начислению и выплате истцу за период
сверхурочной работы компенсации.
Исходя из анализа изложенного, следует, что привлечение работника
без его желания и соответствующей оплаты к сверхурочной работе, является
прямым нарушением принципа добровольности труда и может быть
признано принудительным трудом. На наш взгляд позиция некоторых судов
по спорам о взыскании компенсации с работодателя, понуждающего
работника к неоплачиваемому сверхурочному труду, более чем правомерна,
однако законодательство в России требует ужесточения наказания в данной
сфере. Раскрытие данной проблемы, будет рассмотрено нами в следующем
параграфе.
26
Таким образом, исследовав эволюцию принудительного труда в России
можно сделать следующие выводы:
Принцип добровольности труда и как следствие недопустимости
принуждения к труду является законодательно закрепленным в российском и
международном праве и охраняемым государством;
Говоря о принудительном труде, необходимо, прежде всего, понимать,
что данный труд являлся не добровольным и может выступать в качестве
наказания, в том числе осужденных;
Государство,
исторических
преследуя
этапах
экономические
привлекало
осужденных
мотивы,
к
не
на
разных
добровольному,
карательному труду, который и является принудительным. В последующем,
карательные моменты трудовой деятельности узников лагерей были
признаны неэффективными, не оказывающими влияние на экономическое
развитие государства;
Привлечение работника без его желания и соответствующей оплаты к
сверхурочной
работе,
является
прямым
нарушением
принципа
добровольности труда и может быть признано принудительным трудом с
последующим взысканием с работодателя денежных средств. Данная
практика сформирована и в ряде международных стран, где привлечение к
принудительному труду недопустимо и более жестко называется законом,
чем в России.
1.2. Понятие принципа запрещения принудительного труда, а также
свободы труда в сфере трудовых отношений граждан в Российской
Федерации.
Принцип свободы труда и запрета принудительного труда является
одним из основных принципов трудового права, означает возможность
каждого гражданина, исходя из своего желания и права, свободно
распоряжаться своими способностями к труду, самостоятельно и свободно
27
выбирать профессию вне всяких форм принуждения, и как следствие,
полный отказ государств от использования принудительного труда.
В состав данного принципа входят следующие императивные нормы:
право свободно распоряжаться своими способностями к труду; свобода
волеизъявления при выборе рода деятельности и профессии; запрет
принудительного труда; обязанность государства защищать права граждан в
случае понуждения к труду.
Сравнивая права работодателей и работников в трудовом праве, можно
смело говорить, что права работодателя заметно урезаются в сравнении со
свободой работника. На наш взгляд это является более чем целесообразным,
так как трудовые отношения работников и работодателей построены на
прямом подчинении первых, вторым и такого рода, повиновение основано на
потребности трудового правопорядка, который должен быть, урегулирован
законодательно.
Обязательство работать, а также подчиняться внутреннему трудовому
распорядку возникает у работников лишь с началом работы, а до того
субъект состоит в сфере конституционного права с его свободой от труда.
Следовательно, к трудовому договору не приемлемы правовые инструкции в
форме путей обеспечения исполнения обязательств, которые используются в
гражданско- правовых отношениях.21 Таким образом, обязательства у
работников возникаю в момент осуществления трудового деятельности, а
права с момента заключения трудового договора. Необходимо также
отметить, что обязательства с момента заключения трудового договора
появляются не только у работников, но и работодателей, которые обязаны
придерживаться действующему законодательству и не выходить за рамки
законодательства и не злоупотреблять своим трудовым статусом.
Правовая
взаимосвязь
между
соискателем
(гражданин,
устраивающийся на работу), и работодателем, появляется только после
21
Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Изд-во Перм. ун-та;
Информационно-правовое агентство ИНПЭА, 2017. С. 136.
28
подписания трудового договора, и продолжается в момент осуществления
работы. Суть данной взаимосвязи строится на конституционной свободе
каждого от труда, а также правом гражданина самостоятельно, без давления
выбирать род деятельности и профессию. Работодатель после принятия
соискателя на работу, обязан не нарушать его конституционные права, в том
числе право на отсутствие понуждения к труду и исполнять условия
трудового договора.
Наиболее сложным механизмом в системе ограничения свободы
работника является соответствие свободы и принуждения в труде. В
Трудовом кодексе, как мы уже отмечали, принудительный труд строго
запрещен и является радикально противоположным к свободе труда
работника, что прямо запрещает работодателям злоупотреблять своим
положением и привлекать работников к труду, против их воли.
К понятию свободы в труде общество пришло от обратного, сначала
сделав запрещение принудительного труда и угнетение в области труда в
конвенциях Международной организации труда «О принудительном или
обязательном труде»1930 г. №29 и «Об упразднении принудительного
труда»1957 г. № 105. В масштабном определении принудительный труд
может быть связан с термином «необходимый труд». Вынужденный труд,
мотивы которого существуют по отношению к личности, с необходимостью
закономерно приближают его к исполнению работы. Его обязательный
характер не имеет зависимость от уровня легкости, с которой человек
отзывается на внешние раздражители и выполняет свою работу. 22
Правовой показатель принудительного труда исходит из того, что им
служит работа, осуществляемая не добровольно, а под воздействием
эксплуатирования со стороны, в том числе работодателя ввиду наличия у
него более высокого трудового статуса и прав.
22
Карапетов Л.Г., Савельев Л.И. Свобода договора и ее пределы. Т. I: Теоретические, исторические и
политико-правовых основания принципа свободы договора и его ограничений. М. 2018. С. 452.
29
В данном случае субъектом является работодатель, который с
помощью своего статуса и использования административно-правового,
дисциплинарного, а также имущественного характера по отношению к
работнику (принуждаемому) формирует трудовые отношения, в которые
включает характер принуждения. Субъект данных отношений, а именно,
работодатель несет ответственность перед государством за работника.
Слово «ответственность» имеет следующие значения:
«объективная обязанность пребывать в ответе за поступки и действия, а
также их последствия;
2) определенный уровень не положительного результата для субъекта в
случае нарушения им установленных правил поведения и требований;
3) персональная характеристика человека, позволяющая определить его
способность к предсказанию совокупности следствий и анализировать
ситуацию, делать выбор формы своих действий и поступков с готовностью
принять наступившие последствия выбора, как неизбежные факты».23
Таким образов в случае понуждения к труду работодателем, он несет
ответственность установленную законодательством Российской Федерации, а
в ряде случаев и международными нормами.
Важную
роль
в
борьбе
с
принудительным
трудом
играют
законодательные, судебные и правоохранительные органы (например,
полиция, инспекторы труда, суды), негосударственные организации. Главной
целью данных органов и организаций является повышения эффективности
борьбы с принудительным трудом.
Действующее
Российское
принудительного
труда
ответственность.
Прежде
законодательство
предусматривает
всего,
отметим
за
применением
только
административную
меры
административной
ответственности, применяемые в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно ее положениям нарушение трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если
23
Академик // [Электронный ресурс] https://dic.academic.ru/ (дата обращения 05.10.2018).
30
иное не предусмотрено ч. 3, 4 и 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 5.27.1 КоАП РФ,
влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
а) на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
б) на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
в) на юридических лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей. (КоАП
РФ)24. Что касается уголовного законодательства, то оно не содержит
конкретных
норм,
прямо
указывающих
на
ответственность
за
принудительный труд.
Таким образом, свобода труда и запрета принудительного труда
являются одними из основных принципов трудового права, и означают
возможность каждого, исходя из своего желания и права, свободно
распоряжаться своими способностями к труду, самостоятельно и свободно
выбирать профессию вне всяких форм принуждения, выбирать род
деятельности,
который не
совместим
с
принудительным
трудом
и
дискриминацией, запрещенными законом и охраняемыми государством.
Работодатели законодательно не имеют права злоупотреблять своим
профессиональным статусом и привлекать работников к дополнительному
труду, без их желания под угрозой социальных или материальных
незаконных санкций.
1.3. Понятие принципа запрещения дискриминации в сфере труда и
особенности правового регулирования дискриминации труда
в Российской Федерации
Принцип равенства прав граждан перед законом и судом, закреплен в
ст. 19 Конституции Российской Федерации, а в ч. 3 ст. 37 Конституции прямо
предусматривается запрет дискриминации применительно к оплате труда.
24
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
31
Законодательно
закреплено,
что
основной
принцип
правового
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с
ними отношений является запрещение дискриминации в сфере труда.
Специальной нормой о запрете дискриминации в сфере труда является статья
3 Трудового кодекса Российской Федерации, которая провозглашает равные
возможности для реализации своих трудовых прав.
25
Никто не может быть
ограничен в трудовых правах и свободах, или получать какие-либо
преимущества, независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности,
языка,
происхождения,
имущественного,
семейного,
социального
и
должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии,
политических
убеждений,
принадлежности
или
непринадлежности
к
общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных
с профессиональными качествами работника.
Однако необходимо отметить, что различие в сферах труда разных
работников и соответствующее различное вознаграждение за разный труд, не
является дискриминацией.
Статья 3 Трудового кодекса Российской Федерации содержит в себе
принципы, исходя из которых установление различий, исключений,
предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются
свойственными
данному
виду
труда
требованиями,
установленными
федеральным законом, либо обусловленными особой заботой государства о
лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, не
является дискриминацией.
Аналогичной
позиции
придерживается
Верховный
суд
РФ
и
Конституционный суд РФ. Так, в определении от 21 мая 2009 г. № КАС09196 Верховный суд РФ указал, что в силу ст. 1 Конвенции № 111 МОТ
«Относительно дискриминации в области труда и занятий» от 25 июня 1958
г. (ратифицирована СССР 4 мая 1961 г.) всякое различие, исключение или
25
Трудовой кодекс РФ. Принят 21 декабря 2001 года Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации.
32
предпочтение, основанные на признаках пола и имеющие своим результатом
ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в
области труда и занятий признается «дискриминацией».
Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит понятие
"трудовая дискриминация", что затрудняет защиту прав работников и
доказывания недобросовестного поведения со стороны работодателя.
Для защиты нарушенных прав, работники вправе, кроме всего прочего
обратиться в суд с иском о восстановлении нарушенных прав, возмещении
материального и морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ), в трудовую инспекцию
или комиссию
Трудовой кодекс устанавливает ряд запретов на дискриминацию:
- отказ в приеме на работу (ст.64 ТК РФ);
- установление и изменение условий оплаты труда (ст. 74 ТК РФ);
- продвижение по работе; -повышение квалификации.
Этот перечень не является исчерпывающим.
по разрешению трудовых споров.
Так как трудовые права и свободы работника не просто признаются
государством, но и гарантированно защищаются, то в случае нарушения
данных прав и применения со стороны работодателя дискриминации в сфере
труда, работник имеет право обратиться за защитой своих прав.
Статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено
четыре способа защиты нарушенного права:
- самозащиту;
- защиту прав работников профсоюзами;
- государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового
законодательства;
- судебную защиту.
В настоящее время государство уделяет большое внимание вопросу
борьбы с дискриминацией в сфере труда, в данный момент в России
33
действует специальная Конвенция «О дискриминации в области труда и
занятий».
Рассмотрим ряд примеров сложившихся из судебной практики.
Так суды пришли к обоснованному на
наш
взгляд
выводу,
относительно того, что оплата пособий по уходу за ребенком только
женщинам, в данном случае субъектам трудового права – работникам
женского пола, является своего рода дискриминацией. Рассмотрев исковое
заявление работника (мужчины) о выплате пособия на ребенка, суд
удовлетворил указанные требования и обязал предприятие выплатить ему
доплату к пособию, а также признать незаконным отказ в выплатах ввиду
того, что истец (сотрудник организации) не относится к категории женщинработниц.26
Примером дискриминации в сфере труда, также является судебное
дело, из анализа которого следует, что авиакомпания при расчете премий и
надбавок установила ряд критериев к которым, по их мнению, должны
соответствовать
работники
для
получения
повышенной
системы
материального стимулирования. Однако суд отметил, что некоторые из
введенных авиакомпанией критериев незаконны и являются дискриминацией
работников в сфере труда. Таким критерием, было признано, несоответствие
работников авиакомпании требованиям по соответствию определенного
роста, веса и соответственно размера одежды. Несмотря на приведенные в
суде авиакомпанией доводы, относительно того, что принятые критерии
обусловлены теснотой в салоне самолета. Однако суд не принял указанные
доводы авиакомпании и указал, что размер одежды, вес и рост не имеют
никакого отношения к профессиональным обязанностям сотрудника и со
спецификой работы. Кроме того, трудовой договор не устанавливал
требований к размеру одежды. 27
26
27
Апелляционное определение Мосгорсуда от 04.12.2017 № 33-45444/2017.
Апелляционное определение Мосгорсуда от 06.09.2017 № 33-33167/2017.
34
На практике встречаются случаи, когда работникам, выполняющим
одинаковую по объему, сложности и характеристикам работу, платят
зарплату в зависимости от того, какая система оплаты труда предусмотрена
их договорами (сдельная или повременная), - это нарушение. Как разъяснил
суд, в этом случае не имеет значения даже тот факт, что система оплаты
труда указывалась в трудовых договорах и работник, подписав договор,
соглашался с порядком определения размера заработной платы28.
Также дискриминационным является, например, условие о том, что
выплаты за стаж работы предусмотрены только по основному месту работы и
основной
занимаемой
должности.
Дискриминации
в
этом
случае
подвергаются совместители, ведь они лишаются выплаты. Такое условие не
обеспечивает равной оплаты за труд равной ценности. То есть налицо
нарушение прав работников, не связанное с их деловыми качествами 29.
Запрет дискриминации зафиксирован во Всеобщей декларации прав
человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН
10 декабря 1948 г., ст. 23 которой гласит: каждый человек без какой-либо
дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд (п. 2). 30.
В российском законодательстве также предусмотрен запрет на
дискриминацию в сфере оплаты труда изложенный в ст. 132 ТК РФ. Данная
статья
запрещает
какую-либо
дискриминацию
при
установлении
и
изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.
Таким
образом,
в
соответствии
с
российским
трудовым
законодательством, запрещение дискриминации в сфере труда направлено на
предоставление равных возможностей работников в осуществлении своих
прав в сфере свободы труда.
Однако, в рассматриваемой нами практике дискриминация в трудовых
правоотношениях чаще всего, проявляет себя по половому либо возрастному
28
Апелляционное определение Свердловского облсуда от 14.09.2016 № 33-15733/2016.
Апелляционное определение ВС от 06.04.2016 № 2-АПГ16-2.
30
Всеобщая декларация прав человека: [принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948].
29
35
принципу, также нами приведен пример о дискриминации по принципу роста
и веса.
Кроме того, нами была рассмотрена судебная практика относительно
наличия/отсутствия
по
отношению
соискателя
работы
признаков
дискриминации со стороны работодателя.
Судебная практика в сфере дискриминации и защиты прав работников,
крайне противоречива. В частности, одни суды встают на защиту
потенциальных работников, полагая, что работодатель все же должен
объяснить свое решение об отказе в приеме на работу в тех случаях, когда
кандидат
соответствует
необходимым
квалификационным
и
иным
требованиям к определенной профессии. В свою очередь, другие суды
встают на сторону работодателя, мотивируя свое решение тем, что
обязанности по уведомлению потенциального работника о причинах отказа в
приеме на работу в трудовом законодательстве РФ нет. Отсутствие по этому
поводу четкой позиции Верховного суда РФ пока не позволяет объединить
всю имеющуюся судебную практику, направив ее в определенное русло.31
В настоящее время защита работниками своих прав, в случае
проявления со стороны работодателей дискриминации не поддается
решению, ввиду пробелов в законодательстве и отсутствия надлежащего
контроля.
Работник, для защиты своих прав, может обратиться в службу
занятости населения. Данное право закреплено нормами Закона РФ «О
занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, ТК РФ и Приказом
Минтруда России от 13 ноября 2012 г. № 524н «Об утверждении
федерального
государственного
стандарта
государственной
услуги
содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
подборе необходимых работников», в котором отмечается, в частности, что
государственная услуга содействия работодателям в подборе необходимых
31
Солошич Е. А. Ответственность за дискриминацию в сфере труда // Молодой ученый. 2016. №28. С. 692694.
36
работников включает в себя такую административную процедуру, как
информирование работодателя о положениях Закона Российской Федерации
«О занятости населения в Российской Федерации», определяющих права и
обязанности работников и работодателей в обеспечении занятости насилия.
Данные законы также устанавливают нормы трудового законодательства, в
которых закреплено право на труд, запрещение принудительного труда и
дискриминации
работодателя,
в сфере
а
также
труда,
права
ответственность
и обязанности работника
за
нарушение
и
трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что легальное
определение трудоустройства в законодательстве отсутствует, но анализ как
ряда положений ТК РФ, так и Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации» позволяет сформулировать
понятие трудоустройства как реализацию прав человека на труд. При
реализации права на труд, государство предоставляет ряд гарантий, как
работодателю, так и работнику, к числу этих гарантий и входит принцип
запрета принудительного труда и дискриминации в сфере труда.
Основная цель правовых государств заключается в контроле за
трудовыми отношениями и в обеспечении баланса прав работника и
обязанностей работодателя.
Указанные выше гарантии, которые предоставляются государством в
сфере трудового права, являются также и важным средством социальной
защиты граждан и развития государства. К предоставляемым гарантиям
также относятся минимальный размер оплаты труда установленный
Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О
минимальном размере оплаты труда» и повышаемый с 2019 года,
минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого
отпуска, различные выплаты при осуществлении трудовых обязанностей, в
том числе и командировочные расходы, оплата за сверхурочную работу и
т.д.. С 01.01.2015 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме
37
5565 руб. в месяц. Любой работник, отработавший полностью месячную
норму рабочего времени, не может получать меньше МРОТ. С 2019 года
МРОТ повысят до 11 280 рублей в соответствии с Приказом Минтруда
России от 24.08.2018 № 550н.32
Необходимо также обратить внимание, что так широко обсуждаемый в
России вопрос о вынесении «закона о тунеядстве», по нашему мнению
прямым образом нарушают права граждан и противоречит вышеизложенным
гарантиям. Как нами уже отмечалось каждый в праве свободно выбирать
сферу занятости исходя из своего образования и личного интереса, из чего
следует, что каждый вправе сам реализовывать свои права.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что трудовое
законодательство Российской Федерации содержит нормы, необходимые для
регулирования вопроса о запрете принудительного труда и дискриминации в
сфере труда, однако, высокая степень латентности со стороны работодателей
и работников в вопросе понуждения к труду, или же проявления
дискриминации в трудовой сфере, не позволяют делать вывод о том, что
действующие
нормы
исполняются
и
имеющихся
на
не
требуют
соответствующего
усовершенствования.
Для
устранения
данный
момент
пробелов
в
законодательстве в рассматриваемом нами вопросе, необходимо принятие
следующих мер:
- усилить на законодательном уровне ответственность работодателей,
до Уголовной, за их действия, связанные с дискриминацией в сфере труда;
- установить четкие критерии и квалификационные требования к
соискателям и работникам, для исключения фактов увольнения ввиду
дискриминации;
- ввести нормы, обязывающие работодателям разъяснять соискателям
причины не приема их на работу в случае соответствия установленным
критериям и квалифицированным требованиям;
32
Приказ Минтруда России от 24.08.2018 № 550н
38
- установить строгий контроль для работодателей за приемом на работу
пожилых лиц и лиц с малолетними детьми.
При рассмотрении вопроса о дискриминации труда можно сделать
вывод, что отсутствие дискриминации в сфере труда, является одним из
основных и необходимых условий, для государства и граждан направленном
на повышения качества жизни в стране. Российскому законодательству
целесообразно перенять зарубежный опыт и ужесточить наказание за
дискриминацию работников, а также соискателей работ. В современных
условиях вопросы равноправия и борьбы с дискриминацией в сфере труда
составляют одно из ключевых направлений социальной политики и
направлено на поднятия уровня граждан и как следствие, государства.
39
ГЛАВА 2. ЗАПРЕЩЕНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ТРУДА И ДИСКРИМИНАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА
В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
2.1 Свобода труда и запрет принудительного труда и дискриминации в
сфере труда, как основополагающий принцип
международного трудового права
Как нами уже отмечалось в предыдущих параграфах, принцип
равенства прав граждан перед законом и судом закреплен в ст. 19
Конституции Российской Федерации, а в ч. 3 ст. 37 Конституции прямо
предусматривается запрет дискриминации применительно к оплате труда.
Специальная норма о запрете дискриминации содержится в ст. 3 Трудового
кодекса РФ, кроме того, Россия ратифицировала целый ряд международных
договоров, так или иначе связанных с запретом дискриминации в целом 33, в
отношении отдельных категорий лиц 34, а также специально - применительно
к дискриминации в сфере труда
35
российского
и
законодательства
. Тем не менее, при сопоставлении
правоприменительной
практики,
касающейся запрета дискриминации в сфере труда, с международными
трудовыми стандартами по данному вопросу можно выделить несколько
блоков проблем. Среди спорных норм и пробелов, связанных с правовым
регулированием
запрета
дискриминации в России,
неоднозначность самого понятия дискриминации
36
можно выделить
, нечеткость в отношении
запрета косвенной дискриминации, несбалансированность норм,
33
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах 1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
34
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. // Ведомости ВС
СССР. 18 июня 1969 г. № 25. Ст. 219; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин 1979 г. // Ведомости ВС СССР. 23 июня 1982 г. № 25. Ст. 464; Конвенция ООН о правах инвалидов
2006 г. // Бюллетень международных договоров. 2013. № 7. С. 45 - 67.
35
Конвенция № 100 МОТ «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной
ценности" 1951 г. // Ведомости ВС СССР. 8 мая 1956 г. № 10. Ст. 202; Конвенция № 111 МОТ
«Относительно дискриминации в области труда и занятий» 1958 г. // Ведомости ВС СССР. 1 ноября 1961 г.
№ 44. Ст. 448.
36
Лютов Н.Л. Дискриминация в области труда и занятий: проблемы определения // Трудовое право в России
и за рубежом. 2017. № 4. С. 20 - 24.
40
направленных
на
ограничение
гендерной
дискриминации,
иногда
приводящих к целям, противоположным тем, с которыми они были приняты,
неоднозначность судебной практики о дискриминации лиц с семейными
обязанностями, пробелы в отношении регулирования запрета дискриминации
по критерию инвалидности, возраста и др.
37
Однако представляется, что
наиболее проблематичным аспектом норм и практики относительно
дискриминации в сфере труда следует считать слабость обеспечительных
правовых механизмов, направленных на ее предотвращение.
Для формирования понятия принципа свободы труда и запрета
принудительного труда как одного из основополагающих принципов
международного
трудового
права,
необходимо
провести
анализ
действующих международно-правовых актов.
Декларация Международной организации труда об основополагающих
принципах и правах в сфере труда 1998 г.38 в числе принципов, касающихся
основополагающих прав в сфере труда, называет не свободу труда, а
упразднение всех форм принудительного или обязательного труда. Однако
выделение в качестве основного принципа международного трудового права
принцип свободы труда и запрета принудительного труда, а также запрета
дискриминации труда является необходимым, ввиду невозможности в
современном мире понуждать человека к труду против его воли, а также
допускать случаи дискриминации в трудовых отношениях.
В
современной
юридической
науке
свобода
труда
и
запрет
принудительного труда обычно рассматриваются раздельно, при этом
отсутствует единообразие взглядов на содержание и роль принципа свободы
труда.39
37
Лютов Н.Л., Герасимова Е.С. Международные трудовые стандарты и российское трудовое
законодательство: монография. 2-е изд. М.: Центр соц.-труд. прав, 2015. С. 77 - 105.
38
Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере
труда» (принята в г. Женева 18.06.1998 г.).
39
Федин В. В. Соотношение принципа свободы труда и права на труд // Lex Russica – научные труды
МГЮА. 2016. №2. Снегирева И. О. Конституционная основа трудового законодательства России // Трудовое
право. 2016. №6. С. 12.
41
С.
П.
Маврин
характеризует
принцип
свободы
труда
как
основополагающую идею правового регулирования труда, краеугольный
принцип
трудового
права,
имеющий
первостепенное
значение
для
цементирования всего комплекса соответствующих правоотношений в
условиях рыночной экономики.40
Более обоснованной представляется точка зрения М. В. Лушниковой и
А. М. Лушникова, согласно которой принцип свободы труда не является
самодостаточным в качестве «цементирующего начала» в трудовом праве и
является краеугольным только в совокупности, взаимообусловленности с
такими принципами, как запреты принудительного труда, дискриминации,
снижения
уровня
трудовых
прав
по
сравнению
с
трудовым
законодательством.
Авторы также рассматривают запрет принудительного труда в качестве
составной части («другой стороны») принципа свободы труда. 41
Принцип свободы труда обычно характеризуется как межотраслевой
принцип, распространяющийся не только на трудовое, но и на гражданское и
административное право.42
Рассмотрев мнения авторов, можно сделать однозначный вывод о том,
что принцип свободы труда касается только субъектов трудовых отношений
и является правом работника, которое не должно нарушаться со стороны
работодателей и защищаться государством.
Принцип свободы труда отражен, прежде всего, в ст.23 Всеобщей
декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на
труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные
условия труда и на защиту от безработицы.43
20; 2004. №4–5. С. 43–48., Ершова Е.А. Конституция как источник трудового права // Трудовое право. 2014.
№3.
40
Трудовое право России: Учебник / под ред. С. П. Маврина,Е. Б. Хохлова. М., 2002.
41
Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: Учебник в 2 т. Т.1. Сущность трудового права и
его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут,
2016.
42
Дмитриева И. К. Принципы российского трудового права.М., 2015. С 22-49
43
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
42
Статья 6 Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах гласит, что участвующие в Пакте государства признают
право на труд, которое включает право каждого человека на получение
возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно
выбирает, или на который он свободно соглашается, и примут надлежащие
меры к обеспечению этого права. Пакт акцентирует внимание на обязанности
государств содействовать обеспечению права на труд, и именно государства
должны создавать возможности для его реализации.
Как следует из ст. 4 Европейской хартии об основных социальных
правах трудящихся, каждый человек свободен выбирать и трудиться по своей
специальности в соответствии с правилами, регулирующими труд в каждой
профессии.
Государство должно ставить перед собой цель, которая будет
придерживать баланс интересов работников и работодателей, независимо от
социального статуса вторых, при том, что работники должны свободно
выбирать профессию и род деятельности, а работодатели должны полностью
исключить аппарат понуждения к труду, в том числе путем привлечения
работников к неоплаченным сверхурочным часам, а также дискриминацию в
сфере труда. Кроме того, государство обязано обеспечить равный доступ к
получению работы независимо от расы, пола, возраста, религиозной
принадлежности,
обусловленных
веса,
роста,
особенностями
гражданства
и
работы.
этом
В
других признаков,
проявляется
не
тесная
взаимосвязь принципа свободы труда и запрета принудительного труда с
другим основополагающим принципом международного трудового права –
принципом равенства трудовых прав и обязанностей и недопущения
дискриминации в трудовых отношениях.
Запрет принудительного труда установлен Международным пактом о
гражданских и политических правах 1966 г., Конвенцией МОТ 1930 г. №29
43
«О принудительном или обязательном труде», Конвенцией МОТ 1957 г.
№105 «Об упразднении принудительного труда» и др. 44
Ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах,
провозглашая общий запрет принуждения к труду, в то же время определяет,
что данный запрет в тех странах, где в виде наказания за преступление может
назначаться лишение свободы, сопряженное с каторжными работами, не
считается препятствием для выполнения каторжных работ по приговору
компетентного суда, назначившего такое наказание, а также устанавливает
следующие исключения из понятия «принудительный или обязательный
труд»:
1) работа или служба, которую должно выполнять лицо, находящееся
по приговору суда в заключении, или лицо, условно освобожденное от такого
заключения;
2) какая бы то ни было служба военного характера, а в тех странах, в
которых признается право на отказ от военной службы по политическим или
религиозно-этническим
мотивам,
какая
бы
то
ни
было
служба,
предусмотренная законом для лиц, отказывающихся от военной службы по
указанным мотивам;
3) какая бы то ни было служба, обязательная в случаях чрезвычайного
положения или бедствия, угрожающих жизни или благополучию населения;
4) какая бы то ни было служба, которая входит в обыкновенные
гражданские обязанности.
В подписанной в 1926 г. государствами Лиги Наций Конвенции
«Относительно
осуществить
44
рабства»
стороны
соответствующие
приняли
меры
для
на
себя
избежания
обязательства
того,
чтобы
Конвенция №29 МОТ «Относительно принудительного или обязательного труда» (принята в г. Женеве
28.06.1930 г. на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Ведомости ВС СССР. 1956. №13. Ст. 279.
22. Конвенция №105 МОТ «Об упразднении принудительного труда» [рус., англ.] (принята в г. Женеве
25.06.1957 г. на40-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Бюллетень международных договоров.
2002. №2. С. 6–8. .Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 г., с
изменениями, внесенными Протоколом от 7 декабря 1953 г. (заключена в г. Женеве 25.09.1926 г.) //
Действующее международное право. Т.3. М.: Московский независимый институт международногоправа,
1997. С. 5 – 8.
44
принудительный или обязательный труд не создал положения, аналогичного
рабству, и в возможно короткий срок положить конец принудительному или
обязательному труду в иных целях, чем общественные.
В 1930 г. была принята Конвенция МОТ №29 «О принудительном или
обязательном труде», возложившая на каждого члена Международной
организации
труда,
который
ратифицирует
настоящую
Конвенцию,
обязанность упразднить применение принудительного или обязательного
труда во всех его формах в возможно кратчайший срок. Термин
«принудительный или обязательный труд», как следует из ст. 2 Конвенции,
означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под
угрозой какого-либо наказания, работу, для которой это лицо не предложило
добровольно своих услуг.
В соответствии с рассмотренными международными нормами, равные
возможности занятости должны быть гарантированы всем гражданам, как до
процесса найма на работу, так и в течение выполнения и в том числе
прекращения гражданином трудовых обязанностей. Дискриминационные
действия работодателей должны жестко пресекаться государствами, в целях
защиты прав граждан и улучшения последних качества трудовой жизни.
Государство должно быть организатором процесса модернизации,
решать, каким образом могут и должны быть модернизированы отдельные
сферы общественной жизни, в том числе и сфера трудового права. Таким
образом, законодателю не достаточно закрепить какие-либо трудовые права,
а также установить законодательные гарантии, закрепленные в нормативноправовых актах. По нашему мнению, исходя из судебной практики,
законодателю необходимо претворить принятые нормы относительно
дискриминации в сфере труда, а также принять новые нормы, основанные на
международном опыте.
В целях улучшения подхода государства и как следствие работодателя
к дискриминации труда, необходимо подходить комплексно с опорой на
практику и международный опыт в трудовом праве.
45
Международными актами признается равенство прав человека:
- равноправие мужчин и женщин;
- равенство всех от рождения, вне зависимости от расы, пола,
сексуальной ориентации, возраста и религиозной принадлежности,
- равенство перед законом и судом;
- равное право на защиту государством нарушенных прав;
- равную оплату труда исходя из учета одинаково выполненной работы.
Данной позиции придерживается и российское право.
Таким
образом,
при
сравнении
действующего
в
России
законодательства и норм, содержащихся в международных правовых актах,
следует,
что
понятие
«дискриминация»,
означает
ущемление
прав
работников и соискателей в сфере труда, а также иное противоправное
поведение
работодателей,
пользующихся
своим
положением,
ограничивающее свободу труда.
Однако
специалисты
все
чаще
отмечают,
что
российское
законодательство во многом не соответствует и противоречит нормативноправовым актам международных стран. Контрольные органы МОТ делают
замечания в отношении соблюдения Россией всех основополагающих
принципов
и
прав
в
сфере
труда,
предусмотренных
Декларацией
Международной организации труда «Об основополагающих принципах и
правах в сфере труда» применительно к принципу запрета дискриминации в
сфере труда и занятий делаются предложения в отношении модификации
Россией внутреннего законодательства.
Модернизировать и улучшать российское трудовое законодательство
на примере международного права необходимо, с этим трудно не
согласиться. При этом, совершенствовать его необходимо путем полного
расширения толкования норм содержащих запрет дискриминации в сфере
трудовых
правоотношений,
поскольку
проявления
дискриминации
в
различных формах в настоящее время встречаются практически на всех
стадиях трудовых отношений: дискриминация при приеме на работу, при
46
осуществлении профессиональной деятельности, в области оплаты труда,
при продвижении по службе, при увольнении, при выходе на больничный и
др.
При анализе трудового законодательства следует, что гарантии и
правовая защита предоставляется всем субъектом правоотношений.
Для защиты прав, субъекты трудового права могут обратиться в
специализированные органы, а также в суд для защиты прав и законных
интересов. Проблемы применения норм трудового права возникают в
российском законодательстве, ввиду наличия пробелов в праве и ввиду
неэффективности предоставления гарантий работникам и соискателям работ.
Исходя из проанализированной нами судебной практики, следует, что
работники зачастую при защите своих трудовых прав, сталкиваются со
сложностью собирания доказательств.
Исходя
из
международной
практики,
зарубежные
граждане
пользуются защитой своего права и активно подают заявления
о
дискриминации труда. Так в 2001 г. Комиссией по вопросу равных
возможностей занятости США (U. S. Equal Employme№t Opportu№ity
Commissio№) было зарегистрировано 120 385 заявлений о дискриминации в
области трудовых отношений.
Процедура доказывания дискриминации своих прав, не только
способствует восстановлению нарушенных прав, но и предполагает
компенсацию морального вреда. Так в Финляндии сумма компенсационных
выплат варьируется от 2820 до 9380 евро. В случае серьезных последствий ее
максимальный размер может быть увеличен.
Если говорить о Великобритании, то там законодательно установлена
полная недопустимость дискриминации. В Соединенном Королевстве,
компенсация ввиду дискриминации в сфере труда выплачивается гражданам,
но ее сумма ограничена.
Существующая на данный момент правовая регламентация вопроса
дискриминации нуждается в доработке, на основе рассмотренного нами
47
международного опыта. В связи с этим представляются обоснованными
следующие предложения по совершенствованию законодательства:
-
разработка
дискриминации
и
в
законодательное
соответствии
с
закрепление
определения
международными
нормами
и
прогрессивным опытом зарубежных стран;
- закрепление прямой и косвенной дискриминации, что позволит
защитить работников от негативных последствий внешне нейтральных
действий работодателя, которые имеют дискриминационные последствия;
введение
специальных
процессуальных
норм,
регулирующих
распределение обязанностей по доказыванию фактов дискриминации. В
частности, необходимо закрепить возможность использования аудио- и
видеозаписей, полученных без согласия другой стороны, в качестве
допустимых доказательств; установить возможность использования
качестве
доказательств
данных
статистики,
как,
например,
в
это
предусмотрено законодательством Европейского Союза;
-
предоставление
государственной
инспекции
труда
права
рассматривать жалобы на дискриминацию в трудовых отношениях, что
позволит
более
оперативно
реагировать
на
факты
нарушения
антидискриминационного законодательства;
расширение
роли
неправительственных
организаций
при
рассмотрении дел о дискриминации. Так, в Румынии неправительственные
организации
могут
подавать
жалобы
в
Национальный
совет
по
предотвращению дискриминации, участвовать при рассмотрении дел в суде;
-
разработка
концепции
создания
органов,
специально
уполномоченных заниматься вопросами обеспечения равноправия и борьбы с
дискриминацией. Это могут быть: универсальный орган, действия которого
будут направлены на борьбу с дискриминацией в различных жизненных
сферах (как, например, Нидерландская комиссия по вопросам равного
обращения); несколько специализированных органов, деятельность которых
дифференцирована в зависимости от оснований дискриминации (по
48
признакам пола, возраста, расы и т. д.). Такая модель действует в
Великобритании, где сформированы Комиссия по расовому равноправию;
Комиссия
по
равным
возможностям,
содействующая
упразднению
дискриминации по признаку пола и семейного положения в сфере труда и
занятости; Комиссия по правам лиц с физическими или умственными
недостатками; омбудсмен по вопросам равенства. В Швеции такая должность
существует с 1809 г.
2.2 Международная судебная практика относительно запрета
дискриминации в сфере труда
В данном параграфе особо следует выделить судебную практику
относительно запрета труда в мире и применить западный опыт на
взаимоотношения в Трудовом праве России, также целесообразно выделить
проблему недостаточной урегулированности вопроса приема на работу,
возможности
дискриминации
соискателя
и
найти
пути
решения
образовавшийся на практике и рассмотренной нами. Как нами уже
отмечалось, несмотря на правовое регулирование данного вопроса и
зарубежный опыт в сфере недопустимости дискриминации труда, на
практике она довольно часто встречается, в том числе и в зарубежных
странах.
Так работодатель, злоупотребляя своим правом, в том числе при
прохождении работника испытательного срока. Работодатель, зная, что по
критериям выбора работник ему подходит, злоупотребляет своим правом и
предлагает работнику пройти максимальный испытательный срок в 3 месяца.
В данном случае применяется явное незаконное использование труда со
стороны работодателя.
Также
факт
дискриминации
встречается
и
в
случаях,
когда
работодатель в качестве предполагаемых работников ищет сотрудников
определенного возраста.
49
Однако сложившийся в России сверхурочный подход к работе не
разделяется практикой в других странах. Так, в Барселоне
45
был уволен из
гипермаркета сотрудник за нарушение трудовой дисциплины. Работник
гипермаркета Жан Пирсэйлс несколько дней подряд приходил на работу
раньше положенного времени (за один час до начала трудового дня).
Представитель сети крупных гипермаркетов при увольнении работника Жан
Пирсэйлс указал, что данным сотрудником систематически нарушалось
трудовое законодательство, в соответствии с которым каждая минута труда
работающих граждан должна оплачиваться работодателем.
Факт нарушения трудового режима был установлен, благодаря записям
с камер наружного наблюдения. Несмотря на то, что Жан Пирсэйлс
приходил на работу раньше установленного времени, для подготовки
магазина, он был уволен, так как нигде не фиксировал сверхурочные часы,
что, являлось прямым нарушением Трудового кодекса Испании. Кроме того,
Жан Пирсэйлс по своему примеру привлекал к сверхурочной работе других
сотрудников гипермаркета.
Исходя
из
анализа
действующего
трудового
законодательства
Франции, также можно сделать вывод, что французского законодательство не
разделяет привлечения работника, без его согласия к сверхурочной работе.
Кроме того, при обращении граждан Франции в суд по трудовым спорам
французского законодательство перед разрешением спора по существу
проводит процедуру, направленную на примирение сторон (co№ciliatio№) и
только при невозможности заключения примирительного соглашения дело
рассматривается судом.
Часто работодатели указывают и тот факт, что на работу требуются
лица, например, только мужского пола. В данной же практике мнения
сходятся на том, что это дискриминация. В данном случае мы считаем, что
45
Испанца уволили за сверхурочную работу. Он начинал работать на час раньше [Электронный ресурс]
URL.: // https://daily.afisha.ru/№ews/12072-ispa№ca-uvolili-za-sverhuroch№uyu-rabotu-o№-№achi№al-rabotat№a-chas-ra№she (дата обращения 15.10.2018 г.).
50
лицу, которому отказали по данному признаку следует подавать в суд, на
данное указывает и Трудовой кодекс РФ.
Зачастую встречается и такой факт, что работодатель при выборе в
качестве сотрудника женщину, предпочтение отдает той кандидатуре,
которая не имеет маленьких детей, обосновывая свой выбор тем, что
женщина без маленьких детей не будет часто уходить на больничный. На
наш взгляд данный факт является явным проявлением дискриминации и
нарушением законодательства.
Пленум Верховного Суда РФ отметил, что запрещается отказывать в
заключении
трудового
договора
по
обстоятельствам,
носящим
дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам,
связанным
с
беременностью
или
наличием
детей;
работникам,
приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого
работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места
работы.
«Так как существующее законодательство РФ содержит только
примерный перечень причин, по которым работодатель не имеет права
отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли
место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается
судом при рассмотрении каждого конкретного дела» О применении судами
Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации . 46
Также не урегулированным остается вопрос обеспечения работой
молодых кадров, без опыта работы и только выпустившихся из институтов
студентов. На практике почти всегда мы сталкиваемся с проблемой, что
работодатели хотят видеть сотрудников с опытом работы. Представляется
целесообразным внесение, например, следующих изменений в федеральное
законодательство,
чтобы
каждая
организация,
юридическое
лицо,
индивидуальный предприниматель обязывались предоставлять рабочее место
46
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 3.
2007. П.10
51
для выпускника высшего учебного заведения в процентном соотношении от
имеющихся рабочих мест. Это является важнейшим фактором для развития
общества и государства в целом.
Перечисленные нами проблемы не являются исчерпывающими и особо
остро стоят, в том числе и в международном праве. Для предложения в
разрешении данных проблем, считаем целесообразным обратиться к
судебной практики, сложившийся в мире.
Одной из более важных проблем международного трудового права
считается взаимосвязь таких понятий как принудительный труд и рабство. В
современном мире такая взаимосвязь остается неясной. Вне всякого
сомнения, оба этих понятия запрещены в большинстве стран по всему миру.
Однако, существует необходимость исследовать как далеко продвинулось
международное право в реальном запрещении рабства и принудительного
труда. Предположение о том, что рабство в действительности является
принудительным
трудом,
запрещено
на
международном
уровне
как
морально, так и легально. Любой вид принудительного труда не может
считаться рабством и будет крайне халатно не подчеркнуть определенную
линию различия между этими двумя понятиями.
В большинстве развитых стран запрещение принудительного труда
регулируется Конвенцией № 29 Международной организации труда
«Относительно принудительного или обязательного труда».
Конвенция № 29 Международной организации труда «Относительно
принудительного или обязательного труда» под термином «принудительный
или обязательный труд» обозначает любую работу или службу, которая
требуется от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для
которой это лицо не предложило своих услуг добровольно. Данная
конвенция так же запрещает принудительный труд в политических и
экономических целях.
Принудительный труд возникает в ситуациях, когда людям были
гарантированы определенные условия труда, но в реальной ситуации они
52
были вынуждены работать при абсолютно других условиях, включая
минимальную оплату труда или ее полное отсутствие. Если люди
подвергаются физическому или психологическому насилию, имеют запреты
в
свободе
передвижения,
они
определенно
находятся
в
ситуации
принуждения к труду. Работодатели, нарушающие принятые законом
условия труда могут понести реальное наказание в виде лишения свободы.
Подобные ситуации широко известны в международной практике. Так,
например, согласно данным Министерства Юстиции США, в штате
Вашингтон в 1997 году к пятнадцати годам тюрьмы были приговорены
Мигель Флорес и Себастиан Гомез за незаконное использование трудовой
деятельности мигрантов из Мексики и Гватемалы. Более 400 женщин и
мужчин были вынуждены работать по 12 часов в день 6 дней в неделю за 20
долларов. В апреле 1997 года, согласно их обвинительному акту Флорес и
Гомез признали незаконное использование рабочей силы мигрантов в
Южной Каролине. В дополнение к тюремному сроку, виновные так же
выплатили штраф в размере 39 тысяч долларов каждый.47
Проблема
принудительного
труда
это
глобальная
проблема
современности.
Число
людей,
которое
подвергается
принудительному
труду
систематически возрастает. Международная организация труда на 2012 год
опубликовала
шокирующее
число
людей,
ежедневно
трудящихся
принудительно:
-24,9 миллиона человек по всему миру;
-11,7 миллионов человек в Азии;
-3,7 миллиона человек в Африке;
-1,8 миллионов человек в Латинской Америке и на Карибах;
-1,5 миллиона человек в экономически развитых странах, таких как
Соединенное Королевство, Канада, Австралия, страны Европы, Япония,
Новая Зеландия.
47
The U№ited States Departme№t Of Justice CR (202) 616-2777 TDD 514-188
53
Данные на 2016 год уже отличаются. Только одна Индия возглавляет
список по количеству людей, подвергнутых современному рабству, около
18,5 миллионов человек. Далее следуют Китай (3,39 миллиона человек),
Бангладеш (1,53 миллиона человек), Узбекистан (1,23 миллиона человек).
Принудительный труд в современной Азии включает в себя такие
виды, как детский принудительный труд, принудительная женитьба для
реализации принудительного труда, незаконное принуждение к отбытию
наказания и к дальнейшему обязательному труду. Тысячи людей похищаются
в Азии для принудительной работы на рыбацких суднах, где люди держатся
годами, не видя суши. Жертвы так же дают показания о том, что те люди,
которые пытались сбежать в худшем случае были убиты и выброшены за
борт. В лучшем случае им ломали руки и ноги. Так, Королевство Таиланд,
являющееся одним из крупнейших экспортеров морских продуктов, было
уличено в принуждении людей из Камбоджи, которые были проданы,
трудиться как рабы на своих рыбацких суднах. Жертвы так же говорят, что
они были пойманы брокерами, обещавшими им оплачиваемую работу на
фабрике, а не принудительный труд на судне. Одна сбежавшая жертва такого
принуждения описывает, что он был вынужден трудиться на маленькой
лодке в открытом море и рыбачить по 20 часов в день.
Принудительный
труд
так
же
существует
в
таком
развитом
государстве, как Соединенное Королевство. Исследования говорят, что от
10 000 до 13 000 жертв вынуждены принудительно работать в Соединенном
Королевстве. Чаще всего эти жертвы перенаправлены из таких стран, как
Албания, Нигерия, Вьетнам и Румыния. Более 3 000 детей из Вьетнама в
одиночестве были вынуждены работать на конопляных фермах в Британии.
Большинству жертв говорят, что их семьям причинят вред, если они
перестанут трудиться.
МОТ так же подчеркивает, что более 4,5 миллионов человек становятся
жертвами
сексуального
рабства.
Так,
Шандра
Воворунту,
активист,
выступающий против похищения людей, попала в сексуальное рабство в
54
Соединенных Штатах в 2001 году. Когда она покинула Индонезию, ей
обещали работу в гостиничном бизнесе в США, но агенты, встретившие ее в
аэропорту, похитили ее и принудили к сексуальной деятельности. Ей удалось
сбежать и помочь ФБР спасти других жертв.
Согласно последним данным, около 12 процентов работников женского
пола
в
Соединенных
Штатах
Америки
подвергались
сексуальным
домогательствам со стороны своих работодателей. В 2017 году огромный
резонанс имело дело Харви Вайнштейна, известного американского
продюсера в киноиндустрии. Судебный процесс еще не завершен, но
подсудимому грозит срок до пожизненного заключения в связи с
обвинениями в изнасиловании. Его обвинили в непристойном поведении
более 75 женщин из разных стран. Пока идут судебные разбирательства,
Вайнштейн отпущен под залог в 1 миллион долларов.
Первым шагом в борьбе за ликвидацию принудительного труда
является оказание помощи правительствам в определении природы и
величины проблемы в пределах и за пределами национальных границ,
говорится в докладе. Эксперты МОТ подчеркивают, что сложность феномена
требует комбинирования регулирующих мер в сфере ликвидации нищеты и
рынка
труда.
Для
искоренения
использования
подневольного
и
принудительного труда в странах, где такая практика, в той или иной форме,
имеется в настоящее время, требуется принятие определенного комплекса
мер. В том числе, запрещение данной практики в законодательном порядке,
регулирование видов деятельности, которые могут привести к принуждению
к труду, а также усилия со стороны правительства и гражданского общества,
направленные на борьбу с данной практикой.
Проблема принудительного труда в Китае так же является одной из
самых острых тем во всем мире. Самый ужасный и жестокий случай стал
известен в 2007 году, когда дети и люди с ограниченными возможностями
работали в кирпичных печах для обжига и сушки. Огромное количество
людей было похищено для принудительного труда в провинции Шанхая. В
55
редких случаях родителям удавалось находить своих детей в деревнях.
Национальное правительство провело расследование, благодаря которому
были освобождены сотни работников.
В Глобальном докладе генерального директора МОТ за 2005 год по
теме «Глобальный альянс против принудительного труда» был сделан вывод
о том, что принудительный труд является проблемой, затрагивающей
практически все страны мира, однако в Африке проблемы принудительного
труда
стоят куда
более
остро.
информационно-просветительской,
практической
деятельности
Это говорит о
том,
что больше
научно-исследовательской
необходимы
к
реализации
для
и
лучшего
понимания и решения «традиционных» и новых форм принудительного
труда на континенте, и как они могут быть связаны с более широкими
формами дискриминации. В докладе определяется ряд известных и
возможных проблем, включая связанную с принудительным трудом
практику и услуги, требующиеся от определенной социальной или
этнической группы, или введенной традиционными органами власти формы
долговой кабалы, в том числе похищения детей для принудительной военной
службы,
невыплата
заработной
платы,
принуждение
к
службе,
к
вынужденной экономической и коммерческой сексуальной эксплуатации,
связанной с внутренней и внешней торговлей и миграцией, принудительный
труд заключенных в неприемлемых условиях и вынужденные сверхурочные
и неоплачиваемые услуги частного и государственного сектора работников.
По оценкам МОТ, в странах Африки к югу от Сахары насчитываются по
меньшей мере 660 000 жертв принудительного труда, из которых 130 000
человек стали жертвами торговли людьми.
Нигерия одна из наиболее бедных стран мира, является одной из
немногих африканских стран, признавших проблему принудительного труда,
в значительной степени связанную с дискриминацией в отношении лиц
рабского
происхождения;
она
неоднократно
становилась
замечаний комитета экспертов МОТ по применению конвенций и
предметом
56
рекомендаций в соответствии с Конвенцией № 29 «О принудительном
труде». Еще один вопрос о принудительном труде, касается проблемы
принудительного
попрошайничества
детей
(талибе),
связанной
с
традиционными формами религиозного образования. В 2003 году Нигерия
приняла
законодательство,
запрещающее
практику
рабства
и
предусматривающее суровые санкции в отношении рабовладельцев. С 2001
года осуществляется программа технического сотрудничества с МОТ,
начиная с общего исследования, проводимого под эгидой финансируемой
правительством Франции программы в целях изучения препятствий и
возможностей для реализации всех четырех основополагающих принципов и
прав в сфере труда. Это исследование, которое было подтверждено на
трехстороннем семинаре, предоставило возможность для первоначального
обсуждения весьма деликатного вопроса о принудительном труде, связанном
с рабским статусом, наряду с другими, менее спорными формами. Это
привело к ряду важных событий после проведения: национального форума
по повышению осведомленности о принудительном труде, организованного в
2001 году МОТ совместно с правительством Нигерии и Ассоциацией
традиционных вождей Нигерии (АКТН); принятия АКТН торжественного
обязательства добиваться искоренения принудительного труда; более
углубленное исследование характера и распространенности принудительного
труда с предложениями по проекту плана действий, утвержденному на
трехстороннем семинаре-практикуме в конце 2002 года; семинары по
повышению осведомленности с участием традиционных вождей в трех
регионах страны; и общинная информационная кампания по радио. В
настоящее время правительство обратилось к международной организации
труда с просьбой об оказании помощи в разработке и осуществлении более
масштабного национального плана действий по борьбе с принудительным
трудом в период, когда проблема рабства в Нигерии
привлекает
значительное внимание международных средств массовой информации.
57
Представление Глобального доклада в ряде районов Африки стало
первым
шагом
в
привлечении
внимания
к
возможным
проблемам
принудительного труда. В настоящее время необходимы последующие
мероприятия на внутреннем или субрегиональном уровне для более
глубокого изучения этих вопросов. Некоторые правительства, например
Мадагаскара (где уже было проведено первоначальное исследование), уже
обратились за помощью к МОТ. Другие (например, Кения, Свазиленд и
Танзания) в ходе международной конференции труда в июне 2005 года
выразили заинтересованность в проведении расследований и принятии мер в
отношении различных форм принудительного труда. В то же время
необходимо рассмотреть этот вопрос в ходе консультаций с участием
трехсторонних партнеров МОТ и организаций гражданского общества.
Непосредственными
Министерства
труда
и
целевыми
другие
группами
проекта
соответствующие
являются
государственные
учреждения, организации работодателей и трудящихся, партнеры из
гражданского общества. Проект будет работать также с академическими
институтами. Конечными бенефициарами проекта являются мужчины,
женщины, мальчики и девочки, которые подвергаются принудительному
труду, включая детей талибе.
Так же известен случай, когда пакистанский мужчина был продан в
Гонконг и был вынужден работать без оплаты, испытывая насилие, угрозы и
голод. Он подал в суд на правительство. Десять лет спустя Зы Ын продолжил
бороться, чтобы изменить закон и помочь другим людям, попавшим в
похожую ситуацию. Вопреки совету матери, богатая семья из его деревни
убедила его согласиться на работу в Гонконге. Семья оказалась совсем не
такой, как было заверено ранее. Зы Ын знал семью, которая убедила его
приехать в Гонконг с детства, с тех пор, когда он был маленьким и бегал
босиком по улицам своей фермерской деревни в восточной провинции
Пенджаб. Он принял предложение о работе в 2006 году, полагая, что
заработает от 320 до 400 долларов в месяц, работая в магазине мобильных
58
телефонов своего работодателя. Он был немедленно доставлен в офис своего
работодателя и был вынужден спать в офисе на складном матрасе в течение
всего времени своего пребывания в Гонконге. Все время в Гонконге Зы Ын
подвергался словесным и физическим оскорблениям со стороны своего
работодателя и никогда не получал оплату за свою работу. В дополнение к
жестокому обращению, которому он подвергался, ему разрешалось есть
только два раза в день. Зы Ын вскоре хотел вернуться домой, но его
работодатели контролировали его угрозами. Они утверждали, что ему нужно
вернуть деньги, которые они потратили на билет и прочие расходы. По мере
того, что ситуация только ухудшалась, он начал задаваться вопросом, будет
ли он когда-нибудь снова свободен. Через четыре года ему сказали, что он
вернется домой на «праздник» Вскоре реальная ситуация прояснилась. Его
рабочая виза была аннулирована. Его отправили обратно в деревню без
каких-либо материальных средств. Зы Ын решил искать справедливости.
Через год он вернулся в Гонконг в надежде получить причитающуюся ему
зарплату в размере более 200 000 юаней (25 480 долл. США). Но когда он
обратился в различные государственные органы, все они заявили, что его
жалобы не являются их ответственностью. Его бывший работодатель
обнаружил его деятельность и начал угрожать Зы Ыну и его семье. В
следствии чего, его семья была вынуждена покинуть свою деревню из-за
преследований. В конце концов, Зы Ын получил $32,500 от Департамента
труда, менее четверти того, что ему причиталось. Он также был вынужден
отбывать шестимесячный срок за незаконное возвращение в город. Против
его работодателя не было возбуждено никаких судебных исков. Хотя
Гонконг опирается на иностранных домашних работников, в городе нет
законодательства против торговли людьми или принудительного труда.
Опыт Зы Ына привел к историческому судебному пересмотру в 2015 году,
после того как он подал в суд на правительство. Хотя судья вынес решение в
его пользу в 2016 году, местные власти обжаловали это решение.
Апелляционный суд вынес решение в их пользу, но Зы Ын и его адвокат
59
рассматривают возможность подачи собственной апелляции. Хотя изменение
в законах Гонконга не может отменить пережитое испытание Зы Ына, он
надеется, что однажды его действия будут означать, что другие жертвы
получат лучшую помощь.
Случаи принудительного труда не редкость даже в такой развитой
стране, как Соединенные Штаты Америки. Согласно
Министерству
Юстиции Соединенных Штатов Америки, подсудимые принуждали к
неоплачиваемому
домашнему
труду
и
услугам
молодую
Западноафриканскую девушку в их доме на протяжении более чем 16 лет,
пока соседи не помогли ей бежать. Мохамед Туре, 57 лет, и Дениз Крос-Туре,
57 лет, проживающие в Уорт, штат Техас, являются подсудимыми по делу о
принудительном труде в отношении двадцати однолетней потерпевшей. В
Федеральном суде Северного округа штата Техас возбуждено
уголовное
дело по обвинению в принудительном труде. Об этом заявил исполняющий
обязанности помощника генерального прокурора Джона Гора судебного
департамента отдела гражданских прав, прокурора Эрин Нили Кокс
Северного округа штата Техас, и специальный агент Майкл В. Перкинс из
Госдепартамента США, дипломатическая служба безопасности, Хьюстонское
отделение.
Согласно
аффидевиту,
представленному
в
связи
с
жалобой,
обвиняемые и другие лица организовали для жертвы, которая не говорила поанглийски, поездку в одиночку из ее деревни в Гвинейской Республике в
Западной Африке в Саутлейк, штат Техас, в январе 2000 года для работы в
доме обвиняемых. В Гвинейском паспорте жертвы указано, что на тот
момент ей было пять лет. На протяжении многих лет, пока жертва не сбежала
в августе 2016 года, подсудимые заставляли жертву работать в своем доме в
течение долгих часов без оплаты. Подсудимые требовали, чтобы она
готовила, убирала, стирала, выполняла работу по дому, а также ухаживала за
пятью детьми. Хотя жертва была близка по возрасту к детям, обвиняемые
60
отказали ей в доступе к школьному образованию и другим возможностям,
предоставляемым их детям.
В рамках своей принудительной схемы принуждения жертвы к труду,
обвиняемые забрали ее документы и заставили ее остаться незаконно в
Соединенных Штатах после истечения срока действия ее визы. Они также
изолировали ее от семьи и других людей и подвергли ее эмоциональному и
физическому насилию. В конце концов, в августе 2016 года потерпевшая
сбежала
от
подсудимых
представляет
собой
обвиняемого
преступления
с
помощью
письменное
и
нескольких
заявление
должна
быть
о
соседей.
существенных
подана
под
Жалоба
фактах
присягой
магистратскому судье. Ответчик имеет право на презумпцию невиновности,
пока его вина не доказана. У правительства есть 30 дней, чтобы представить
дело большому жюри для обвинительного заключения. Максимальное
наказание за преступление в виде принудительного труда составляет 20 лет в
федеральной тюрьме. Это дело расследуется службой дипломатической
безопасности Хьюстонского отделения. Оно
так
же
расследуется
судебными адвокатами Ребеккой Бейли и Уильямом Ноланом из уголовной
секции отдела гражданских прав и группы обвинения в торговле людьми при
содействии помощников адвокатов США Алекса Льюиса и Криса Вулфа из
Северного округа Техаса. Принудительный труд является серьезной и
распространенной проблемой в Соединенных Штатах. В любой момент
времени более десяти тысяч людей работают в качестве принудительных
рабочих в десятках городов и поселков по всей стране. И вполне вероятно,
что фактическое число намного выше, возможно, оно достигает десятков
тысяч. Потому что принудительный труд это скрытое, бесчеловечное,
широкомасштабное и преступное деяние, и для выявления и искоренения
этой незаконной торговли необходимы определенные социальные услуги и
внимание широкой общественности.
Согласно так же данным Министерства Юстиции США, бывший
владелец ночного клуба признал вину в принуждении молодых корейских
61
женщин работать против их воли. Сун Чанг, бывший владелец
ночного
клуба Далласа, известного как «Клуб Ва», признал себя виновным в
принудительном привлечении к труду. Жена Ченга, Хян Кен Чанг, признала
себя так же виновной. После того, как контрабандисты привезли жертв к
подсудимому в Даллас, Чанг заставил их работать в качестве клубных
хостесс. Чанг признал себя виновным по обвинению в заговоре и
принудительном труде. В рамках своей мольбы, Чанг признал, что он
потребовал, чтобы по крайней мере пять жертв жили в его резиденции и
работали в качестве хостесс в клубе Вa шесть ночей в неделю. Жертвы
должны были развлекать клиентов в клубе, чтобы клиенты покупали больше
спиртного. Чанг также ограничил свободу передвижения жертв, снабдив
системой видеонаблюдения свой дом и работу, а также разместив
сотрудников в качестве охранников на выходах. Одна из жертв, отчаянно
желая освободиться от навязанных ей условий, сбежала из дома Чангов.
"Торговля людьми - это моральное зло, которое является не чем иным, как
современным рабством”, - сказал Ван Дж. Ким, помощник адвоката отдела
гражданских прав. «Эта форма принудительного рабства 21-го века является
самой коварной», - сказал Ричард Б. Ропер, прокурор США по Северному
округу Техаса. "Мы, в правоохранительных органах, будем продолжать
агрессивно преследовать тех, кто эксплуатирует и охотится на уязвимых
людей, которые приходят к нашим берегам в поисках лучшей жизни. Чанг
согласился, что его поведение нарушает федеральный закон. Максимальное
наказание за такое нарушения-25 лет тюрьмы и штраф в размере 250,000
долларов.
Дело
правительства
расследуется
совместно
с
отделом
гражданских прав и прокуратурой США по Северному округу штата Техас.
Жертвами
принудительного
труда
становятся
многочисленные
этнические и расовые группы. Большинство из них «продан» из тридцати
пяти и более стран и, с помощью мошенничества или принуждения,
вынуждены трудиться
против своей воли в Соединенных Штатах.
Наибольшее число жертв представляют собой рабочую силу Китая, далее
62
следуют мексиканцы и вьетнамцы. Некоторые жертвы рождаются и
воспитываются в США. За последние пять лет случаи применения
принудительного труда были зарегистрированы по крайней мере в девяносто
городах США. Такие ситуации, как правило, процветают в городах с
большой численностью населения и значительной частью иммигрантского
сообщества, таких как Калифорния, Флорида, Нью-Йорк и Техас - все они
являются транзитными маршрутами для приезжих людей.
Министерство Юстиции США так же приводит пример, когда два
иностранца признали себя виновными в связи со схемой торговли рабочей
силой, направленной против гватемальского гражданина за принудительный
труд. Маркос Антония Диего, 42, Форкс, штат Вашингтон, признала свою
вину в Федеральном суде в городе Такома, штат Вашингтон, к
одному
пункту документа сервитута в целях принудительного труда. Антонио
Франциско-Пабло, 60 лет, Форкс, Вашингтон, ранее признал себя виновным
18 декабря 2017 года по одному пункту принудительного труда. Окружной
судья США Рональд Б. Лейтон назначил приговор на 23 марта 2018 года.
Согласно документам, поданным в суд, обвиняемая Антония Маркос Диего и
ее муж Антонио Франсиско-Пабло заманили сестру Диего на въезд в США из
Гватемалы, ложно пообещав, что они предоставят ей дом, работу,
приносящую много денег, и хорошую жизнь. Однако, вопреки этим
обещаниям, ответчики принудили ее к труду. Ответчики сохранили за собой
все доходы жертвы и увеличили ее долг, взимая с нее дополнительные сборы
за питание, жилье, транспорт и коммунальные услуги. Обвиняемые также
хранили документы, удостоверяющие личность жертвы, и угрожали ей
депортацией, если она когда-либо попытается покинуть их. Согласно
судебным документам, ответчики аналогичным образом заманили другого
родственника из Гватемалы в Соединенные Штаты, а также наложили на
него значительный долг после его прибытия. Подсудимые завербовали
членов своей семьи на ложные и мошеннические обещания, используя
американскую мечту о свободе и возможности заманить своих жертв.
63
Министерство юстиции заявило, что будет продолжать преследовать
торговцев рабочей силой, таких как эти обвиняемые, которые подрывают
идеалы свободы, возможностей и верховенства закона, чтобы использовать
других для своей собственной жадности. «Эти подсудимые воспользовались
молодой родственницей, не говорящей по-английски, которая была одна в
чужой стране, и использовали ее для собственного обогащения», - сказала
прокурор США Аннетт л. Хейс. Их действия были жестокими и явным
нарушением Федерального закона. Антонио Франсиско-Пабло грозит
возможный приговор до 20 лет тюрьмы, в то время как Антонии Маркос
Диего грозит возможный приговор до пяти лет тюрьмы. В соответствии с
условиями соглашений о признании вины, оба ответчика согласились
возместить обеим жертвам ущерб в размере, который будет определен во
время вынесения приговора. 48
Широкое внимание общественности так же привлек случай, когда
владелица притона из Кореи Ми На Малкольм была приговорена к 10 годам
тюрьмы в штате Вашингтон за владение тремя корейскими борделями в
штате Техас, сообщает Министерство юстиции. Малькольм так же была
приговорена выплатить своим жертвам 460,000 долларов. Судом ранее было
установлено, что Малкольм принуждала молодых кореянок заниматься
проституцией и забирала все доходы от проституции себе. «Сегодняшний
приговор посылает громкий и ясный сигнал о том, что те люди, которые
злоупотребляют самыми беспомощными и уязвимыми членами нашего
общества, будут жестко наказываться», - сказал Ван Дж. Ким, генеральный
ассистент из отдела гражданских прав Министерства юстиции.»«Ми на
Малкольм охотилась на некоторых из наиболее уязвимых людей общества –
испуганных беглецов и незаконных иммигрантов, подвергшемся насилию,
проституции и принудительному труду», - сказал прокурор Соединенных
Штатов по Северному району Техаса Ричард Ропер. В своем соглашении о
признании вины Малкольм признала, что она имела долги перед
48
The U№ited States Departme№t Of Justice 17-1472
64
контрабандистами, поэтому взяла паспорта жертв и сказала им, что они не
могут уйти, пока они не выплатят свои долги ей. Затем Малкольм вынудила
жертв жить и работать в одном из трех борделей, чтобы расплатиться с
долгами перед контрабандистами ради собственной выгоды. Малкольм
приказала жертвам работать проститутками по шесть-семь дней в неделю.
Многие из жертв были вынуждены быть доступными двадцать четыре часа в
день. Малкольм наблюдала за передвижениями жертв лично, через эскорт, и
через систему видеонаблюдения внутри одного из барделей. Это дело было
возбуждено помощником прокурора США Сарой Салдана и представителем
департамента юстиции адвокатом Дж Райс. Это дело расследовали
специальные
агенты
Далласского
управления
иммиграционных
и
таможенных служб Соединенных Штатов. Генеральный прокурор Альберто
Гонсалес сделал гражданские права главным приоритетом министерства.
С развитием промышленности в разных областях, возрастает и
количество принудительного труда по всему миру. Путем экономии на
оплате рабочей силы, работодатели вынуждают все больше людей трудиться
принудительно. Благодаря докладу Фонда экологической справедливости,
озаглавленному «белое золото», в котором основное внимание уделяется
эксплуататорскому характеру в хлопковой промышленности, западный мир в
некоторой степени адаптировался к проблемам, существующим в швейной
промышленности. Хорошая новость заключается в том, что в результате
детский труд был запрещен в Узбекистане, пятом по величине производителе
хлопка в мире. Плохая новость заключается в том, что с 2014 года дети попрежнему работают, хотя и нелегально. Кроме того, поскольку дети уже не
могут быть заняты без последствий, многие взрослые вынуждены работать в
промышленности, что превращает проблему детского труда в проблему
принудительного труда.
Так же известен случай беспорядков на заводе Фоксконн в Китае. В
2012 году 2000 рабочих прекратили работу в знак протеста против
предполагаемого избиения работника охранником (в результате чего около
65
40 получили ранения), но реальная проблема, похоже, заключалась в
количестве самоубийств, которые произошли на заводе. Из 18 попыток
самоубийств в 2010 году 14 человек погибли. Компания, в которой работает
более 800 000 человек только в Китае, производит продукты для Эппл и
Майкрософт.
Случай мольбы о помощи от китайского работника трудового лагеря
так же поверг в шок всю общественность. Жительница Орегона Джули Кейт
просто открывала упаковку украшений для Хэллоуина от Кмарт, когда
обнаружила загадочное письмо в упаковке. Согласно Нью Йорк Таймс,
письмо гласило переслать мольбу о помощи во Всемирную Организацию по
правам человека. Письмо, чей писатель с тех пор был обнаружен и спасен
(ныне свободный от трудового лагеря, он только предоставил имя
«Чжан»средствам массовой информации, чтобы избежать преследования),
является одним из 20 работников, заключенных в трудовой лагерь Масанцзя
в провинции Ляонин Китая. Лагерь, который уже именуется центром
перевоспитания, является лишь одним из многих, которые обеспечивают
товарами западный мир. И это далеко не единственное прямое послание о
помощи. После того, как австралийская уроженка Стефани Уилсон купила
пару ботинок с Пятой авеню Сакс в Нью-Йорке, она полезла в свою сумку,
чтобы посмотреть на ее квитанцию. Вместо купчей, она вытащила
рукописное письмо от китайской чернорабочей по имени Тунайн Йонг. По
данным БиБиСи, в записке, которая включала фотографию человека,
говорилось, что она вынуждена работать по 13 часов в день в ужасных
трудовых условиях. Уилсон передала письмо научно-исследовательскому
фонду Лаогай. Тунайн Йонг была освобождена из трудового лагеря без
инцидентов.
Купив пару брюк в универмаге Примарк почти за три года до этого,
Карен Вишинская достала их из шкафа, собираясь в дорогу. В одном из
карманов
брюк
она
нашла
письмо,
обернутое
вокруг
тюремного
удостоверения личности, с надписью СОС сверху. Она не могла перевести
66
остальную часть письма, поэтому она опубликовала его в социальной сети,
только чтобы понять, что это крик о помощи. По данным БиБиСи, часть
письма гласила, что автор письма работает по 15 часов каждый день, ест
ужасную еду, и выполняет очень тяжелую работу. Компания Примарк
заявила, что они займутся этим вопросом. По состоянию на 2014 год, два
покупателя Примарк (один из Уэльса, другой из Северной Ирландии) нашли
дополнительные этикетки, вшитые в их платьях рядом с инструкциями по
уходу. По словам Издательства Гардиан, первый гласил "нас заставляют
работать изнурительные часы", а второй - "унизительные потогонные
условия". Этикетки, которые содержали индивидуально вышитые слова,
сложны, и их можно было бы легко пропустить. К сожалению, трудно
сказать, действительно ли эта ситуация правдива, существует вероятность
того, что сложные этикетки могли быть мистификацией.
Кроме
перечисленных
условий
принудительного
труда
и
дискриминации в сфере труда, работодатели так же не соблюдают
надлежащее содержание места работы. Известен случай, когда рабочие
вышли на улицы Дакки в Бангладеш в знак протеста против гибели более
1100 человек, когда рухнула 8-этажная швейная фабрика "Рана Плаза", в
результате чего погибли сотни людей и многие другие получили ранения.
Швейная фабрика, которая создает одежду для таких компаний,
как
Примарк, Беннетон, ЭйчЭндЭм упала на Землю из-за ветхой конструкции.
Это место не было осмотрено должным образом, и проблемы с целостностью
здания были упущены из виду в пользу быстрого и дешевого производства
одежды. Сегодня, в 2018 году, более 6 миллионов долларов компенсации попрежнему причитается работникам.
Дети,
женщины
и
мужчины
должны
быть
защищены
от
принудительного труда и торговли людьми. Эти два явления являются двумя
серьезными
нарушениями
прав
человека.
По
последним
оценкам
Международной организации труда (МОТ), около 20,9 миллиона человек во
всем мире по-прежнему подвергаются принудительному труду, а в
67
Европейском
Союзе-
880
000
человек.
Среди
этих
жертв
90%
эксплуатируются в частном секторе, частными лицами или частными
компаниями. В этой группе 22% являются жертвами принудительной
сексуальной эксплуатации и 68% принудительного труда в экономической
деятельности, таких как сельское хозяйство, строительство, домашний труд,
производство.
Обзор страновых докладов группы экспертов по борьбе с торговлей
людьми ясно показывает, что Европа не застрахована от торговли людьми и
что некоторые группы, включая женщин, детей и других меньшинств,
особенно подвержены этому явлению. Как явствует из исследования,
практика торговли людьми оказывает несоразмерное воздействие на группу,
которая и без того страдает от широко распространенной дискриминации и
маргинализации.
Приведенные
выше
цифры,
которые,
как
правило,
считаются
заниженными, еще более поразительны, если вспомнить о том, что рабство,
подневольное
состояние
и
торговля
людьми
явно
запрещены
международными и европейскими правовыми нормами. Особое значение
имеют Статья 4 Европейской конвенции о правах человека о запрещении
рабства и принудительного труда и Конвенция Совета Европы о борьбе с
торговлей людьми (Конвенция о борьбе с торговлей людьми), которым в
этом году исполнилось 10 лет. Последняя ратифицирована 42 из 47
государств-членов Совета Европы - все, кроме Чехии, Лихтенштейна,
Монако, Российской Федерации и Турции – и одним государством-членом,
Беларусь.
Важно
помнить
о
некоторых
принципиальных
различиях.
Принудительный труд-это любая работа или служба, требуемая от человека
под угрозой наказания и для которой это лицо не предложило своих услуг
добровольно. Жертвой торговли людьми является лицо, которое было
завербовано, перевезено, передано, укрывается или принято в стране или за
68
ее пределами с использованием угрозы, силы, мошенничества, принуждения
или других незаконных средств с целью эксплуатации.
В контексте торговли людьми под эксплуатацией следует понимать в
широком смысле следующее:
- сексуальная эксплуатация;
- принудительный труд или услуги;
- рабство или обычаи, сходные с рабством; подневольное состояние;
- извлечение органов.
Чтобы
привести
конкретные
примеры,
австрийские
власти
информируют о том, что наиболее частая торговля людьми связана с
сексуальной эксплуатацией, принудительным трудом, а также рабским
положением домашней прислуги иностранных дипломатов. В Бельгии были
задокументированы многочисленные случаи торговли людьми в целях
эксплуатации труда, в том числе несколько марокканских рабочих,
эксплуатируемых строительной компанией. В Италии и почти во всех
европейских странах было
установлено,
что
нигерийские
женщины
становятся объектом торговли в целях проституции. Другие широко
распространенные формы включают случаи эксплуатации, когда дети или
инвалиды вынуждены просить милостыню у людей. Например, во Франции
сообщалось о случаях торговли детьми для целей принудительного
попрошайничества. Насильственное совершение мелких правонарушений
является еще одной образующейся формой эксплуатации.
Протокол 2014 года к Конвенции МОТ о принудительном труде 1930
года
49
предоставляет жертвам принудительного труда такие же права, какие
установлены Конвенцией Совета Европы о борьбе с торговлей людьми для
жертв торговли людьми. Протокол, который пока ратифицирован только
Нигерией, требует, чтобы государства-участники принимали эффективные
меры по предотвращению и искоренению использования принудительного
49
Протокол к Конвенции относительно принудительного или обязательного труда 1930 года [рус., англ.]
(Принят в г. Женеве 11.06.2014 на 103-ей сессии Генеральной конференции МОТ)
69
труда; обеспечивали защиту и доступ к надлежащим и эффективным
средствам правовой защиты жертв, таким, как компенсация, независимо от
правового статуса на национальной территории; и наказывали лиц, виновных
в принудительном или обязательном труде. Все государства-члены Совета
Европы должны безотлагательно ратифицировать и полностью осуществить
этот новый документ в дополнение к Конвенции о борьбе с торговлей
людьми.
Торговля людьми очень часто тесно связана с миграцией. Мигранты,
особенно когда они не имеют документов, относятся к числу групп
повышенного риска эксплуатации. Однако не следует путать незаконный
ввоз мигрантов и торговлю людьми. Хотя целью незаконного ввоза людей
является
незаконная
трансграничная
перевозка
с
целью
получения
финансовой или иной материальной выгоды, целью торговли людьми
является эксплуатация. Кроме того, торговля людьми необязательно связана
с пересечением границы. Например, в Боснии и Герцеговине большинство
жертв торговли людьми, выявленных властями, были проданы в пределах
страны. Сейчас, как никогда ранее, термины «контрабанда» и «торговля
людьми» взаимозаменяемы по отношению к мигрантам, пересекающим
Средиземное море или использующим западно-балканские маршруты.
Многие государства утверждают, что они принимают меры против сетей
«торговцев людьми» или даже против «современного рабства», тогда как
такие меры нацелены на контрабандистов. Этот дискурс подвергся резкой
критике со стороны более 300 ученых со всего мира как попытка “извратить”
уроки истории, чтобы санкционировать неоправданное насилие.
Важно также, чтобы меры, принимаемые против незаконного ввоза
людей, не оказывали негативного воздействия на меры по борьбе с торговлей
людьми. Касаясь гуманитарного кризиса в Средиземноморском регионе,
группа экспертов по борьбе с торговлей людьми недавно призвала
государства-участники обеспечить, чтобы миграционная политика и меры по
борьбе с незаконным ввозом мигрантов не ставили под угрозу жизнь и
70
безопасность жертв торговли людьми и не наносили ущерба применению мер
защиты и помощи, предусмотренных Конвенцией о борьбе с торговлей
людьми. Ясно, что военные действия против судов, используемых для
перевозки незаконно ввезенных мигрантов, и закрытие и милитаризация
границ никогда не должны рассматриваться как решение проблемы торговли
людьми. Напротив, в отсутствие надлежащих законных миграционных
решений эти меры, по всей видимости, повысят уязвимость тех, кто бежит от
войн, к эксплуатации торговцами людьми, в том числе потому, что им нужно
найти деньги, чтобы заплатить контрабандистам за все более опасные – и,
следовательно, дорогостоящие способы добраться до Европы. Когда речь
идет о предотвращении торговли людьми в миграционном контексте,
реальным решением является открытие каналов для законной (трудовой)
миграции и постоянная защита прав мигрантов. Экономический кризис
привел к тяжелым последствиям для уязвимых групп населения, особенно
детей.
В связи с этим возникают серьезные проблемы в области прав
человека, включая риск возобновления детского труда, который препятствует
развитию детей, потенциально приводя к пожизненному физическому или
психологическому ущербу.
Дети
часто
рассматриваются
сотрудниками
правоохранительных
органов как лица, совершающие мелкие преступления, когда они фактически
становятся жертвами эксплуатации со стороны реальных преступников.
Дети-жертвы торговли людьми должны всегда идентифицироваться как
таковые
судьями.
сотрудниками
Это
означает,
правоохранительных
что
в
области
органов,
правосудия
прокурорами
в
и
отношении
несовершеннолетних следует выходить за рамки видимости, с тем, чтобы
иметь возможность применять положения Конвенции о борьбе с торговлей
людьми, не предусматривающие наказания (статья 26), к жертвам торговли
людьми, которые были вынуждены действовать незаконно их торговцами.
Тем не менее, этого не достаточно. Дети-жертвы торговли людьми должны
71
получать адекватную помощь с учетом их конкретных потребностей. В
нынешних условиях миграции также вызывает обеспокоенность, как и в
Дании,
сообщения
об
исчезновении
детей
из
центров
размещения
несопровождаемых детей-мигрантов. Это неприемлемо. Дети, оставшиеся
без попечения родителей и подвергшиеся эксплуатации, должны быть
защищены и получать всю необходимую им поддержку в полном
соответствии с руководящими принципами ООН по альтернативному уходу
за детьми.
Эксплуататорами и торговцами для целей принудительного труда
являются главным образом частные лица (частные лица или компании),
эксплуатирующие других частных лиц. Это означает, что предупреждение
принудительного труда и торговли людьми должно быть направлено на все
звенья производственно-сбытовой цепочки в отраслях, подверженных
высокому риску эксплуатации, таких, как текстильная промышленность,
сельское хозяйство или туризм. Национальные и транснациональные
компании должны быть привлечены к ответственности в случае нарушений
прав человека, в том числе посредством эффективных и надлежащих
уголовных санкций, в соответствии с руководящими принципами ООН в
области бизнеса и прав человека, независимо от того, имеет ли место
эксплуатация в Европе или в других частях мира.
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в данной работе были проанализированы принципы
запрещения принудительного труда и дискриминации в области трудовых
отношений и непосредственно связанных с ними отношений граждан
Российской Федерации. Для решения данной цели были определены
сущность и содержание принципов трудового права; был изучен принцип
запрещения принудительного труда в сфере трудовых отношений граждан;
был проанализирован принцип запрещения дискриминации в сфере труда;
исследованы
нарушения
принципа
свободы
труда,
как
проявления
принудительного труда в области трудовых отношений граждан РФ;
выявлены нарушения принципа запрета дискриминации в сфере труда; также
был проведен анализ практических вопросов нормативного регулирования
принудительного труда и рассмотрена судебная практика принципа запрета
дискриминации в сфере труда.
Исходя из проведенного исследования было выяснено, что несмотря на
существующие законодательные гарантии, в частности, закрепленные в
Конституции
РФ,
в
иных
российских
законах,
проблема
наличия
принудительного труда и дискриминации в обществе носит достаточно
острый характер.
Нормативные
дискриминации
необходимыми,
и
но
правовые
утверждают
акты,
которые
принципы
недостаточными
запрещают
равенства,
условиями.
проявление
представляются
Получается,
что
дискриминация в области труда на практике не исчезнет, даже если она
запрещена
на
бумаге.
Необходимо
эффективное
действие
правоприменительных механизмов, позитивные действия, должная система
образования, услуг по профессиональному обучению и дальнейшему
трудоустройству. Подобное сочетание политики и способов ее реализации это необходимая предпосылка для организации борьбы с дискриминацией и
проблемами наличия принудительного труда в обществе.
73
Устранение дискриминации и принудительного труда является важной
предпосылкой для того, чтобы люди были способны реализовывать свой
профессионализм, развивать свои таланты и возможности, а также получать
вознаграждение
соответствующее
своим
заслугами
и
достижениям.
Дискриминация приводит к возникновению неравенства на рынке труда и
появлению несправедливых преимуществ. Справедливый и честный характер
трудовых отношений способствуют укреплению чувства самоуважения
работника, его морали и мотивации. Более производительная и лояльная
рабочая сила в сочетании с эффективными ресурсами способствует росту
производительности и конкурентоспособности предприятия. Дискриминация
же создает стрессовые состояния, снижает мораль и мотивацию к труду,
затрагивает
самоуважение
и
укрепляет
еще
более
существующие
предрассудки.
В условиях экономического кризиса применение норм трудового права
должно происходить с использованием локальных способов урегулирования
трудовых
разногласий
с
целью
учета
экономического
положения
работодателя.
Выполнение обязательств в трудовых отношениях обеспечивается
стабильным
достаточных
экономическим
средств
гарантированные
нормами
не
положением
позволяет
трудового
работодателя.
выполнить
права.
Поэтому
Отсутствие
обязательства,
экономические
трудности не могут не сказаться на судьбе трудовых отношений.
Следовательно, проблемы применения норм трудового права могут быть
непосредственно связаны с экономическими трудностями работодателя. В
подобной ситуации весьма трудно найти правильные правовые решения,
позволяющие защитить интересы работников, которые не повлекли бы
ухудшения экономического положения работодателя. В связи с этим
работодатель действует с нарушением норм трудового права, защищающих
интересы работников, то есть экономические трудности работодателя
неминуемо приводят к ухудшению материального положения работников. В
74
свою очередь ухудшение материального положения работников зачастую
происходит с нарушением норм трудового права. Конечно, правовыми
средствами невозможно решить экономические проблемы работодателя и
работников.
Однако
нормы
трудового
права
призваны
обеспечить
гарантированный государством уровень трудовых прав, в том числе в сфере
оплаты труда. Очевидно, что в условиях экономического
кризиса
государство и работодатель не обеспечивают реализацию трудовых прав
работников в полном объеме, в силу чего ограничение трудовых прав
работников выступает в качестве экономического механизма сохранения
необходимых для работодателя средств.
Таким образом, устранение дискриминации и принудительного труда в
области трудовых отношений граждан - это очень важный шаг
в
направлении борьбы за искоренение дискриминации во всех сферах,
который поможет создать более демократические рынки труда, сделать
таковым все общество в целом, а так же снизить опасность конфликтов,
повысить производительность труда и ускорить рост экономики.
75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА
1.1
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008
№7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Российская
газета. 25 декабря 1993. №237. Собрание законодательства РФ. 4 августа
2014. №31. Ст. 4398.
1.2
Всеобщая декларация прав человека, принятая
Генеральной
Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. 10.12.1998.
1.3
Декларация
Международной
организации
труда
«Об
основополагающих принципах и правах в сфере труда», принятая в г. Женева
18.06.1998 // Российская газета. № 238. 16.12.1998.
1.4
Конвенция №29 МОТ «Относительно принудительного или
обязательного труда», принятая в г. Женеве 28.06.1930 г. на 14-ой сессии
Генеральной конференции МОТ // Ведомости ВС СССР. 1956. №13. Ст. 279.
1.5
Конвенция № 105 МОТ «Об упразднении принудительного
труда», принятая в г. Женеве 25.06.1957 г. на 40-ой сессии Генеральной
конференции МОТ // Бюллетень международных договоров. 2002. №2. С. 6–8.
1.6
Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25
сентября 1926, с изменениями, внесенными Протоколом от 7 декабря 1953.
(заключена в г. Женеве 25.09.1926) // Действующее международное право. Т.3.
М.: Московский независимый институт международного права. 1997. С. 5 – 8.
1.7
Протокол к Конвенции
относительно принудительного или
обязательного труда 1930 года [рус., англ.] (Принят в г. Женеве 11.06.2014 на
103-ей сессии Генеральной конференции МОТ) // Бюллетень Верховного Суда
РФ. № 12. 1994.
76
1.8
Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ – Часть 1
(ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 5 декабря 1994. №32.
ст. 3301. Российская газета. № 238-239, 08.12.1994. Российская газета. №
172. 04.08.2017.
1.9
Гражданский кодекс РФ от 26 января 1996 г. №14-ФЗ - Часть 2
(ред. от 27.07.2018) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996. № 5, ст.
410 Российская газета. № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25,
08.02.1996, № 27, 10.02.1996. Российская газета. № 172. 04.08.2017.
1.10
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-
ФЗ (ред. от 11.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 7 января 2002. № 1
(ч. 1), ст. 3. Российская газета.31.12.2001. № 256. Российская газета. № 230,
15.10.2018.
1.11
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Собрание
законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724.
1.12 Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 02.08.2004. № 31.
ст. 3215. Собрание законодательства РФ. 05.11.2018. № 45. ст. 6837.
1.13 Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015,
с изм. от 23.05.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17 декабря 2001.
№ 51. ст. 4831. Российская газета. 20.12.2001. № 247.
1.14 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке
рассмотрения
обращений
граждан
Российской
Федерации»
(ред.
от
03.11.2015) // Собрание законодательства РФ. 8 мая 2006. №19. ст. 2060.
Собрание законодательства РФ. 09.11.2015. №45. ст. 6206.
1.15 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013,
с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»//
Собрание законодательства РФ. 24 декабря 2001. № 52 (1 ч.), ст. 4920.
Российская газета. 20.12.2001. № 247.
77
1.16 Постановление Правительства Российской Федерации от 22
июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за
работу в ночное время» // Российская газета. № 160. 30.07.2008.
1.17 Постановления
Пленума
Верховного
Суда
Российской
Федерации от 28.01.2014 года № 1 «О применении законодательства,
регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и
несовершеннолетних»
//
Бюллетень
трудового
и
социального
законодательства РФ. № 3. 2014. Российская газета. 07.02.2014. № 27.
2. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
2.1
Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. М.Юр.
литер.1974. – 321 c.
2.2
Андреев В. С. Социальное обеспечение в СССР. М. Юр. литер.
1971. – 47 с.
2.3
Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России.
Пермь: Изд-во Перм. ун-та. Информационно-правовое агентство ИНПЭА.
2017. – 187 с.
2.4
Гогоненко. В. Ф. Трудовое право. М. Юнити-Дана. Закон и
право. 2017. – 49 c.
2.5
ГУЛАГ: Экономика
принудительного труда. М. Российская
политическая энциклопедия. 2016. – 329 с.
Дмитриева И. К. Принципы российского трудового права. М.,
2.6
2016. – 349 с.
2.7
Жильцов М.А.
Некоторые
современные
аспекты
развития
трудового права // УМЦ УПИ. № 3. 2018. – 47 с.
2.8
Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и
социальные обязанности государства: международные и конституционные
правовые аспекты. СПб. Юридический центр Пресс. 2015. – 107 c.
2.9
Карцхия, А.М. Пенсии по возрасту. М.: Юрид. лит. 1978. – 392 с.
78
2.10 Кикоть В.Я., Кононов П.И., Килясханов И. Административное
право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Юриспруденция». 5-е изд., перераб. и доп. - М.: 2018. — 759 с.
2.11 Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации
(постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. М. 2017. – 784 с.
2.12 Конституционное
право
России:
Учебник
/
Под
ред.
Н.А.Михалевой. М.: Эксмо. 2016. – 384 с.
2.13 Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс
трудового права:
Учебник в 2 т. Т.1. Сущность трудового права и его развития. Трудовые права
в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут.
2016. – 487 с.
2.14 Лютов Н.Л. Дискриминация в области труда и занятий: проблемы
определения // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 4. С. 20 – 24.
2.15 Лютов
Н.Л.,
Герасимова
Е.С.
Международные
трудовые
стандарты и российское трудовое законодательство: монография. 2-е изд. М.:
Центр соц.-труд. Прав. 2015. – 109 с.
2.16 Маврин С.П., Филиппова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право
России Учебник. СПб.: Издательский Дом С. Петерб. гос. ун-та. Издательство
юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та. 2017. – 448 с
2.17 Мигущенко
О.Н.
Применение
меры
социальной
защиты
«принудительные работы» в 1928 - 1934 гг. // История государства и права.
2016. № 22. С. 37 – 41.
2.18
Мишин
А.А.
Конституционное
(государственное)
право
зарубежных стран: Учебник. М.: Белые альвы. 1996. – 138 c.
2.19 Назаренко Г.В. Методология правопознания: методологическое
пособие. Орел. 2014. – 27 с.
2.20
Овсянко Д.М. Государственная служба в Российской Федерации:
Учебное пособие – 2-е изд, переработанное и дополненное // «ЮНИТИДАНА». № 973. 2018. – 56 с.
79
2.21 Орлов-Карба П.А. Все о пенсионной реформе в России:
монография. М.: Гардарики. 2015 . – 302 с.
2.22 Орловский
Ю.П.
Правовое
регулирование
подготовки
и
распределения кадров. М. 1989. – 483 с.
2.23 Пашерстник А.Е. Право на труд. М. 1951. – 128 с.
2.24 Познышев С. В. Очерки тюрьмоведения. М. 1915. – 149 с.
2.25 Румянцева Е. Е. Политика, основанная на знаниях, в контексте
роста международного авторитета России: (статьи, лекции, выступления и
экспертные оценки политических решений) // Издательство:
Directmedia,
2016. С. 816 – 819.
2.26 Русинов Р.К. Право на образование: попытка юридического
анализа // Рос. право. 2016. №1. С. 49 – 55.
2.27
Сапфирова
А.А.
Административно
–
правовой
статус
государственной инспекции труда в субъекте РФ. Диссертация на соискание
ученой степени кандидата юридических наук / Волгоград. 2016. – 123 с.
2.28
Сафонов В.Н., Летуновский В.К. К вопросу о судебной защите
социально-экономических
прав
граждан
//
Известия
Юго-Западного
государственного университета. 2017. № 4 (49). С. 198 – 203.
2.29 Синцов Г.В., Черных А.Е. Право на охрану здоровья и право
каждого на охрану здоровья в Российской Федерации // Черные дыры в
Российском законодательстве. 2018. № 1. С. 6 – 9.
2.30 Скобелкин В. Н. Трудовые правоотношения. М. 2014. – 49 с.
2.31 Смоленский. М.Б. Учебник (Высшее образование). Ростов н/Д.
Феникс. 2014. – 491 с.
2.32 Снегирева
И.
О.
Конституционная
основа
трудового
законодательства России // Трудовое право. 2014. №6. С. 12 – 15.
2.33 Солошич Е. А. Ответственность за дискриминацию в сфере труда
// Молодой ученый. 2016. №28. С. 692 – 694.
2.34 Федин В. В. Соотношение принципа свободы труда и права на
труд // Lex Russica – научные труды МГЮА. 2016. №2. С. 45 – 49.
80
2.35 Филиппова Э.М. Генезис понятия права на труд // Проблемы
обеспечения прав и свобод человека и гражданина нормами трудового и
социального права Российской Федерации и зарубежных стран. Москва. 2015.
C. 97 – 100.
2.36
Филиппова Э.М. Генезис понятия права на труд // Сборник
научных статей. Проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина
нормами трудового и социального права Российской Федерации и зарубежных
стран. Москва. 2016. С. 97 – 100.
2.37 Хохлова Е. Б. Некоторые современные аспекты развития
трудового права // Российский ежегодник трудового права. СПб. ООО
Университетский издательский консорциум «Юридическая книга». 2018. С. 45
– 49.
2.38
Чернышов И.Н. Эволюция принудительного труда: от истории к
современности ЭКО №3. Академия ФСИН России. Рязань. 2016. – 342 с.
2.39
Энциклопедия уголовного права. Т. 14. СПб. 2015. – 635 с.
2.40 Ягофаров Д.А. Нормативно-правовое обеспечение образования.
Правовое регулирование системы образования : учеб. пособие. М. 2015. – 483
с.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа