close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Парфан Мария Сергеевна. Миротворчество как политический инструмент международного конфликторазрешения

код для вставки
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени И.С. ТУРГЕНЕВА»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
по направлению подготовки 37.04.02 Конфликтология
направленность (профиль) Технологии разрешения конфликтов
Студентки Парфан Марии Сергеевны
шифр 165445
Социальный факультет
Тема выпускной квалификационной работы
МИРОТВОРЧЕСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ
МЕЖДУНАРОДНОГО КОНФЛИКТОРАЗРЕШЕНИЯ
Студентка
___________________
Руководитель
___________________
Зав. кафедрой / РОП
___________________
Орел 2018
Парфан М.С.
Пупыкин Н.И.
Митяева А.М.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени И.С. ТУРГЕНЕВА»
Социальный факультет
Кафедра социального управления и конфликтологии
Направление подготовки (специальность) 37.04.02 Конфликтология
Направленность (профиль) «Технологии разрешения конфликтов»
УТВЕРЖДАЮ:
Зав. кафедрой/ РОП
___________Митяева А.М.
«12» сентября 2017 года
ЗАДАНИЕ
на выполнение выпускной квалификационной работы
студентки Парфан Марии Сергеевны шифр 165445
1.Тема ВКР: «Миротворчество как политический инструмент
международного конфликторазрешения». Утверждена приказом по
университету от «22» ноября 2017 года № 2-3374
2. Срок сдачи студентом законченной работы «29» мая 2018 года.
3. Исходные данные к работе: учебная литература, периодические
издания, Интернет-ресурсы, документация преддипломной практики.
4. Содержание ВКР (перечень подлежащих разработке вопросов):
глава 1 – теоретические основы межгосударственных конфликтов и
международных отношений (конфликтный потенциал международных
отношений, понятие и особенности межгосударственных конфликтов,
современные классификации международных конфликтов);
глава 2 – практические аспекты применения миротворческих операций в
управлении международными конфликтами (миротворчество в контексте
современного
конфликторазрешения,
механизмы
урегулирования
межгосударственных конфликтов, опыт участия России в миротворческих
операциях в конфликтогенных зонах).
5. Перечень графического материала: отсутствует.
Дата выдачи задания «12» сентября 2017 г.
Руководитель ВКР
_________
Пупыкин Н.И.
Задание принял к исполнению
_________
Парфан М.С.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
Наименование этапов
ВКР
Выбор темы, закрепление
руководителя
Утверждение плана исследования
Предоставление первой главы
Предоставление второй главы
Предоставление окончательного
варианта работы
Срок выполнения
этапов работы
15 сентября 2017
Примечание
09 октября 2017
28 декабря 2017
19 апреля 2018
15 мая 2018
Студентка
_____________________
Парфан М.С.
Руководитель ВКР
_____________________
Пупыкин Н.И.
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа магистра состоит из введения,
двух глав (6 параграфов), заключения, списка литературы. Работа содержит
87 страниц, 87 использованных источников литературы.
Ключевые
слова:
международный
конфликт,
международная
организация, международные отношения, миротворчество, миротворческая
операция, ООН, ОБСЕ, конфликтология международных отношений,
стратегии разрешения конфликта, технологии урегулирования конфликтов,
методы регулирования конфликтов.
Выпускная
исследованию
квалификационная
современных
работа
концепций
магистра
разрешения
посвящена
международных
конфликтов.
В работе проведен анализ состояния, тенденций и перспектив
развития
международных
отношений
между
государствами
и
их
конфликтов, и возможностей их разрешения с помощью различных
технологий, в том числе с помощью миротворческих операций.
В
результате
системного
исследования
противоречивого
взаимовлияния объективных и субъективных, институциональных и
неинституциональных факторов международных отношений выявлена
значимость миротворчества в управлении международными конфликтами, а
также
противоборство
государств
за
главенство
в
реализации
миротворческих операций.
Предметом исследования является миротворчество как политический
инструмент в управлении международными конфликтами.
Целью исследования является
способов
и
форм
всесторонний анализ современных
регулирования,
разрешения
и
управления
разноуровневыми международными конфликтами.
Научная новизна исследования заключается в том, что в условиях
глобализирующегося мира целостного многостороннего исследования
миротворчества
как
политического
инструмента
международного
конфликторазрешения в отечественной науке до сих пор не проводилось.
Некоторые аспекты миротворческой деятельности, особенно Российской
Федерации, впервые рассмотрены в преломлении концепции национальной
безопасности России.
Теоретическая значимость исследования заключается в подробном
анализе современных концепций международного конфликторазрешения,
роли
миротворчества
в
современных
международных
отношениях,
разрешении международных конфликтов и миростроительстве.
Практическая
значимость
исследования.
Результаты
находят
применение в практической реализации государственной национальной
политики в Российской Федерации, в странах СНГ и в международной
миротворческой
политике
России.
Материалы
работы
могут
быть
использованы в процессе преподавания дисциплин «Конфликтология
международных отношений», «Политическая конфликтология», «Силовой
механизм в разрешении политического конфликта». Они предлагаются к
использованию
в
системе
повышения
квалификации
работников
управленческих структур, органов государственной службы, занятых в
сфере регулирования национальных отношений, при чтении лекций по
курсу национальных и федеративных отношений, в учебных курсах по
политической истории, политологии. Результаты работы могут быть
использованы
органами
государственной
власти,
выстраиванием внешнеполитического курса страны.
занимающимися
6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ........................... 13
1.1. Конфликтный потенциал международных отношений ................................ 13
1.2. Понятие и особенности межгосударственных конфликтов ......................... 22
1.2. Современные классификации международных конфликтов ....................... 29
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ МИРОТВОРЧЕСКИХ
ОПЕРАЦИЙ
В
УПРАВЛЕНИИ
МЕЖДУНАРОДНЫМИ
КОНФЛИКТАМИ................................................................................................. 36
2.1. Миротворчество в контексте современного конфликторазрешения ........... 36
2.2. Механизмы урегулирования межгосударственных конфликтов ................. 46
2.3. Опыт участия России в миротворческих операциях в конфликтогенных
зонах......................................................................................................................... 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................................... 75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ................................................................................... 80
7
ВВЕДЕНИЕ
Проблема международных противоречий возникла с появлением первых
государств. После формирования внутренней политики государств, страны
стали обозначать и свои внешние притязания. Это нередко приводило к
столкновениям с другими государствами и к первым межгосударственным
конфликтам.
Прошлое
столетие
было
насыщенно
межгосударственными
конфликтами. Самые крупные из них – две мировые войны, ряд региональных
межгосударственных
конфликтов,
борьба
за
независимость
и
распад
колониальных империй, а так же, холодная война, оставили свой след и в
современной международной системе.
С распадом СССР и появлением однополярной системы мира,
межгосударственные конфликты вспыхнули с новой силой. За это время на
политической карте образовалось не одно государство, и сменилось не одно
правительство.
В условиях глобализации конфликты между государствами стали
наносить вред большому количеству государств. Воздействовать и управлять
конфликтами
получается
все
сложнее.
Старые
правила
введения
международных отношений изжили себя. Даже на самых ранних этапах
развития человечества первобытные племена поддерживали между собой
межплеменные отношения, которые регулировались обычаями и традициями.
Они стали прообразом международно-правовых норм, появившихся с
возникновением государственности у народов мира.
Человечество
постоянно
ищет
пути
цивилизованного
решения
возникающих споров и ведет настойчивый поиск методов и средств
предотвращения и урегулирования конфликтов. Особенно интенсивно эта
работа осуществляется накануне XXI века. При этом усилия международного
сообщества сосредоточиваются, с одной стороны, на создании глобальной
8
организации с полномочиями по поддержанию мира в масштабах всей планеты
(Лига Наций, ООН), с другой стороны, на организации системы региональных
институтов (в Латинской Америке это Панамериканский Союз, а затем
Организация Американских государств – ОАГ, в Африке –Лига Африканского
Единства – ЛАЕ, Лига Арабских Государств – ЛАГ –объединяет государства
арабского мира, в ОБСЕ – входят Европейские государства, Содружество
Независимых
Государств
объединяет
большую
часть
государств
бывшего СССР), призванных обеспечивать мир и безопасность в пределах
отдельных регионов планеты.
На сегодняшний день – это довольно широкий круг представительных и
авторитетных
межгосударственных
объединений,
которыми
накоплен
богатейший опыт урегулирования конфликтов с использованием широкого
арсенала политических, гуманитарных и военных средств. Осуществляемая ими
в этом ключе деятельность получила название миротворческой. О доверии
международного сообщества миротворческой деятельности свидетельствует
рост количества операций, проводимых в мире, к примеру, Организацией
Объединенных Наций. Так, за первые 40 лет существования этой организации
организовано 13 операций, а начиная с 1988 года их было инициировано 28. С
ростом количества миротворческих акций меняются и «традиционные»
принципы поддержания мира, уступая место комплексным, интегрированным
операциям,
которые
требуют
еще
большего
сочетания
политических,
гуманитарных и военных действий. В настоящее время они вбирают в себя
помощь конфликтующим сторонам в установлении причин конфронтации, в
создании инфраструктуры и выборе средств урегулирования, и, наконец,
непосредственное участие в этом процессе международных и региональных
организаций кадрами, финансовыми средствами и продовольствием, содействие
в проведении выборов, референдумов и контроль за соблюдением соглашений.
9
Однако изменение военно-политической ситуации в мире, связанное с
окончанием холодной войны, в эффективности миротворчества сыграло
неоднозначную роль. С уходом с политической сцены Советского Союза и
формированием одного центра силы в мировой политике появляется опасность
того, что: миротворчество может стать орудием политики группы развитых
стран, добивающихся расширения сферы влияния за счет установления
контроля над конфликтами; в миротворчестве наблюдаются тенденции к
усилению элемента принуждения, что можно квалифицировать как агрессию со
стороны
высокоразвитых
держав,
прикрытую
миротворчеством;
миротворчество все чаще ведет не к урегулированию конфликтов, а либо
замораживает их до очередного этапа противоборства, либо сводится к
навязыванию объектам миротворчества схем и рецептов, которые могут
устраивать их авторов, но не тех, кто должен им следовать; современное
миротворчество нередко связывает своего рода круговой порукой страны ООН,
от чьего имени эта политика осуществляется, но воздействовать на которую они
не в состоянии.
Следовательно, важность «чистого» миротворчества в урегулировании
современных конфликтов, его потенциал возможного влияния на ситуацию в
мире и политика государств требует к себе самого серьезного внимания со
стороны многих гуманитарных наук. В первую очередь – конфликтологии.
Степень
представляли
изученности
статьи
и
темы.
Несомненный
монографии,
интерес
посвященные
для
нас
непосредственно
международным конфликтам и системе международных отношений. Среди
них следует отметить труды А.А. Нурулаева [63], Ф. Стеч [77], А.В. Торкунова
[79], М.М. Лебедевой [39], Э. А. Пушмина [72], Д.Б. Левина [42]. В этих
монографиях рассмотрены теоретические основы возникновения, развития,
урегулирования и разрешения конфликтов между государствами.
10
Особое значение при исследовании данной темы приобрели работы,
посвященные международным отношениям и международному праву. Среди
них следует отметить труды В.П. Пугачева [71], А.И. Соловьева, Г.И. Тункина
[83], Н.А. Ломагина [43], В.Е. Кузнецова, К.С. Гаджиева [18], Н.А. Ушакова
[87] и др., в которых рассмотрено становление международных отношений,
зарождение
международного
права,
регулирование
международных
отношений.
Параллельно
посвященными
со
специальными
международным
исследованиями,
непосредственно
конфликтам,
выходили
и
конфликтологические работы, которые, пусть и не напрямую, но затрагивали
проблему использования норм международного права в международных
отношениях. Среди многочисленных трудов отечественных авторов можно
выделить учебники и монографии Д.П. Зеркина [26], А.Я. Анцупова и
А.И. Шипилова [3], А.В. Дмитриева [22].
Таким образом, анализ научной разработанности темы исследования
показывает, что эта проблема в имеющейся литературе только начинает
подниматься и нуждается в дополнительном изучении.
Объектом
настоящего
исследования
выступают
современные
межгосударственные конфликты как форма международного взаимодействия в
условиях глобализирующегося мира.
Предметом
данного
исследования
является
миротворчество
как
политический инструмент в управлении международными конфликтами.
Цель данного исследования – проанализировать современные подходы
к миротворчеству в рамках регулирования, разрешения и управления
разноуровневыми международными конфликтами. Исходя из этого, в работе
поставлены следующие исследовательские задачи:
- определить понятие, сущность, причины и виды международных
конфликтов в современном мире;
11
- выявить особенности и методы урегулирования международных
конфликтов;
- охарактеризовать современную систему международных отношений и
миротворчества;
- определить роль России в мировом посредничестве и ее участие в
миротворческих операциях в зонах конфликтов.
Теоретической и методологической основой исследования являются
основные
формы
и
методы
структурно-функционального
анализа
к
классификации и сопоставлению различных политических, дипломатических,
военных, экономических, идеологических и иных акций международных
правительственных и неправительственных организаций, интеграционных
объединений, коалиций и союзов государств, отдельных международных
акторов и международного сообщества в целом.
Используются принципы и приемы системного и факторного анализа,
прежде всего, в выявлении соотношения и взаимодействия глобальных и
региональных политических процессов в современной мировой системе.
При
этом
общая
методологическая
отношений, характера их субъектов
и
трактовка
международных
объектов, общей объективной
обусловленности закономерностей действий политических субъектов и их
относительной
самостоятельности
материалистических
позиций,
осуществляется
однако
без
с
диалектико-
формационного
или
«цивилизационного» подходов к объяснению основных групп противоречий на
международной арене.
В то же время в исследовании взаимовлияний государственного и
международного уровней и в трактовке характера и роли международного
сообщества
используются
институционализма,
методологические
согласно
которым
принципы
международное
либерального
сообщество
и
12
международные институты в целом необходимы для менее конфликтной
реализации интересов суверенных государств.
Теоретическая значимость исследования заключается в подробном
анализе современных концепций международного конфликторазрешения, роли
миротворчества в современных международных отношениях, разрешении
международных конфликтов и миростроительстве.
Практическая
значимость
исследования.
Результаты
находят
применение в практической реализации государственной национальной
политики в Российской Федерации, в странах СНГ и в международной
миротворческой
использованы
политике
в
России.
процессе
Материалы
преподавания
работы
дисциплин
могут
быть
«Конфликтология
международных отношений», «Политическая конфликтология», «Силовой
механизм в разрешении политического конфликта». Они предлагаются к
использованию
в
системе
повышения
квалификации
работников
управленческих структур, органов государственной службы, занятых в сфере
регулирования национальных отношений, при чтении лекций по курсу
национальных и федеративных отношений, в учебных курсах по политической
истории, политологии. Результаты работы могут быть использованы органами
государственной власти, занимающимися национальными и федеративными
отношениями.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения
и списка литературы.
13
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
1.1. Конфликтный потенциал международных отношений
Громкие события, происшедшие в мировой истории на рубеже 1980 –
1990-х гг., поставили, как перед исследователями, так и перед политиками
вопрос о характере, возможностях и закономерностях международных
отношений. Падение Берлинской стены превратилось в символ окончания
холодной войны и начала нового этапа в мировой политике. Но вопреки
оптимизму некоторых идеалистически настроенных политиков и ожиданий
научной общественности за ним последовали не сближение Востока и Запада
на основе становления демократии и привычных ценностей и не становление
общемирового сообщества, основанного на принципах взаимопомощи и
взаимоуважения, и установления сотрудничества всех со всеми, а совсем иные
события,
которые
предсказывались
меньшинством
и
стали
полной
неожиданностью для политиков и общества. Из наиболее значимых событий
этого периода можно выделить распад СССР и коммунистического строя в
странах Восточной Европы, последующее возникновение на политической
карте мира новых независимых государств, возгорание Югославского и ряда
конфликтов на территории постсоветского пространства и Юго-Восточной
Европы, разрастание этнических и религиозных противоречий, усиление
сепаратистских тенденций на фоне роста глобальной взаимозависимости,
приобретение международным терроризмом угрожающих масштабов, наконец,
ослабление всей прежней структуры международной безопасности в лице
ООН.
Изменения на политической карте, такие как объединение Германии,
распад Югославии и Чехословакии и очевидные прозападные настроения в
14
Центральной и Восточных частях Европы, включая некоторые бывшие
советские республики, повлекли за собой усиление европоцентризма и
увеличение
самостоятельности
в
западноевропейских
интеграционных
структурах, что привело в некоторых европейских странах к планам, которые
не совпадают со стратегической идеологией США. Быстрое экономическое
развитие Китая и усиление политических позиций на Востоке, а также поиск
Японией новых экономических возможностей и «захват» лидирующих
позиций в компьютеростроении вызвали увеличение мощи на экономической
карте мира, привели к осложнениям ситуации на геополитической карте в
Азиато-тихоокеанском регионе. Усиление Соединенных Штатов Америки,
после окончания холодной войны, распада Варшавского блока и СССР,
привело к созданию однополярного мира, но в определенной степени,
образование новых «полюсов» сглаживают неограниченные возможности
Штатов [44].
В современных реалиях, с окончанием противоборства двух «лагерей» в
холодной войне, изменяется направление внешней политики определенной
группы стран, большая часть из которых, страны «третьего мира».
При
отсутствии борьбы за идеологические настроения в данных государствах
ускорилось расслоение Юга и увеличение еще большего отставания от
цивилизованных стран. Отсутствие биполярного мира привело к еще большим
внешним и внутренним политическим конфликтам, а так же борьбу за
оставшиеся ресурсы.
Другим измерением многополярности мира можно считать регионализм.
При всей разноплановости, неодинаковых темпах развития и степени
интеграции региональные группировки вносят дополнительные особенности в
изменение геополитической карты мира. Сторонники «цивилизационной»
школы
склонны
взаимодействия
рассматривать
или
многополярность
столкновения
под
углом
зрения
культурно-цивилизационных
блоков.
15
Действительно,
региональные
процессы
развиваются
на
разных
цивилизационных фонах. Но вероятность принципиального деления мирового
сообщества именно по этому признаку на данный момент представляется
весьма умозрительной и пока не подкрепляется сколько-нибудь конкретными
институционными
или
политикообразующими
реалиями.
Даже
противоборство исламского «фундаментализма» с западной цивилизацией со
временем теряет свою остроту.
Более материализованным является экономический регионализм в виде
высокоинтегрированного
Европейского
Союза,
других
региональных
образований различной степени интеграции – Азиатско-Тихоокеанского
экономического сотрудничества, Содружества Независимых Государств,
АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии), Североамериканской
зоны свободной торговли, аналогичных образований, зарождающихся в
Латинской Америке и в Южной Азии. Хотя и в несколько измененном виде, но
сохраняют свое значение региональные политические институты, например
Организация Американских Государств, Африканский Союз и т.д. Они
дополняются
такими
межрегиональными
многофункциональными
структурами, как североатлантическое партнерство (НАТО), связка СШАЯпония, трехсторонняя структура Северная Америка – Западная Европа –
Япония в виде «больной семерки».
Однако
современная
многополярного
мира.
история
Во-первых,
показывает
ошибочность
при
своих
всех
логики
эконмических,
политических, технологических и военных возможностях, США ведут себя
довольно сдержано, чем позволяет сохранять утвердившийся баланс сил. Вовторых, при определенной самостоятельности новых полюсов в западном мире
не проявляется каких-либо новых радикальных линий поведения в отношениях
между Северной Америкой, Европой и АТР (Азиатско-Тихоокеанский регион).
При повышении антиамериканских настроений среди политиков России и
16
Китая, нынешние реалии и политические интересы приводят к дальнейшему
сотрудничеству с США. Расширение НАТО в Восточной Европе не привело к
центростремительным тенденциям в СНГ, что должно было бы случиться по
тенденциям многополярного мира. Анализ взаимодействия и сотрудничества
постоянных членов Совета Безопасности и «большой семерки» показывает,
что поле общих интересов шире, чем возможные разногласия между странами,
несмотря на возможные последствия.
Процесс интернационализации и усиления взаимозависимости мировой
экономической системы идет в двух плоскостях – в глобальной и в плоскости
региональной интеграции. Теоретически региональная интеграция может
подхлестнуть межрегиональное соперничество. Но сегодня эта опасность
ограничивается некоторыми новыми свойствами мировой экономической
системы. Прежде всего, открытостью новых региональных образований – они
не возводят по своей периферии дополнительных тарифных барьеров, а
снимают их в отношениях между участниками быстрее, чем тарифы
снижаются в глобальном плане в рамках ВТО (Всемирная торговая
организация). Это является стимулом для дальнейшего, более радикального
уменьшения барьеров в мировом масштабе, в том числе и между
региональными экономическими структурами. Кроме того, некоторые страны
являются участниками нескольких региональных группировок. Например,
США, Канада, Мексика полноправно участвуют, как в АТЭС (АзиатскоТихоокеанское
экономическое
сотрудничество),
так
и
в
НАФТА
(Североамериканское соглашение о свободной торговле). А подавляющее
большинство транснациональных корпораций одновременно функционирует в
орбитах всех существующих региональных организаций [42].
Сочетание либерализации и глобализации мировой экономики наряду с
очевидными выгодами несет в себе и скрытые угрозы. Основная цель
корпораций – прибыль, а не поддержание стабильности в рыночной
17
экономике. Либерализация сводит на «нет» ограничения для конкуренции, а
глобализация увеличивает возможности, делая ее шире и открывая новые
области для рынков. Как показал последний финансовый кризис в ЮгоВосточной Азии, Латинской Америке, России, затронувший рынки всего мира,
глобализация приводит не только к позитивным тенденциям, но и имеет ряд
негативных последствий. Понимание этого заставляет мировое сообщество и
экономические институты спасать экономику России, Бразилии, Китая,
Индонезии и ряда других стран. Но эти одноразовые попытки что-то изменить
лишь показывают противоречия между либеральной глобализацией и
сохранением устойчивости и баланса на мировом рынке. Похоже, что
глобализация рисков потребует глобализации их менеджмента, улучшение
таких структур, как ВТО, МВФ (Международный Валютный Фонд) и группы
ведущих индустриальных государств. Очевидно и то, что развивающийся
космополитический
сектор
глобальной
экономики
меньше
подотчетен
мировому сообществу, чем национальные экономики государствам.
Как показывает практика, экономический компонент выходит на
ведущие роли в современной мировой политике. Из этого следует, что
объединению Европы в одно государство, возможно, препятствуют не военнополитические столкновения в ряде соприкасающихся интересах, а серьезное
экономическое отставание посткоммунистических государств от стран ЕС.
Исходя из этого получается, что основная логика дальнейшего развития
международных отношений, например, в азиатском регионе диктуется не
идеями и возможностями военной безопасности, а экономическими целями и
планами. В последние годы такие международные экономические институты,
как «большая семерка», ВТО, МВФ и Всемирный банк, руководящие органы
ЕС, АТЭС, НАФТА, выходят на такие же роли в мировой политике с Советом
Безопасности, Генеральной Ассамблеей ООН, региональными политическими
организациями, военными союзами, а нередко и превосходят их. Таким
18
образом, усиление роли экономики в мировой политике и развитие новых
возможностей мировой экономики становятся другим важным параметром в
создании современной системы международных отношений.
Также большую роль в сегодняшней политической ситуации становятся
вооруженные компании, которые устраиваются под предводительством США
и его западными союзниками, против государств, которые, по мнению
основных игроков мировой политике, нарушают международные права,
демократические, этические и гуманитарные нормы, а так же нарушают
порядок в сложившихся политических реалиях. Наиболее яркими примерами
являются карающие операции против Ирака с целью пресечь их агрессивное
наступление
на
Кувейт,
принудительное
заключение
мира
во
время
внутреннего конфликта в Боснии, ввод войск в Сомали и на Гаити с целью
восстановления
власти
законного
правительства.
Данные
операции
проводились по всем правилам международного права и под наблюдением
Совета Безопасности ООН. Поэтому в новейшей истории выделяется военная
операция НАТО, предпринятая в одностороннем порядке без разрешения
ООН, против Югославии из-за ситуации, в которой оказались албанские
жители в Косово. Данный конфликт показывает, что международное право и
возможные санкции со стороны ООН не способны полностью остановить
возможные международные конфликты, что в свою очередь указывает на
ослабление нынешних политических договоренностей.
Постоянное сокращение вооруженных арсеналов лишь увеличил разрыв
в качестве оружия между ведущими политическими державами и остальным
миром. Фолклендский конфликт 1982 г., а в дальнейшем конфликты в
Персидском заливе и операции на территории бывшей Югославии лишь
продемонстрировали этот разрыв. Прогресс в технологичности и повышение
эффективности
поражения
обычных
боезарядов,
прогресс
в
системах
наведения, контроля, управления и разведки, повышения мобильности и
19
совершенствование военных операций считаются основными факторами в
современной войне. Все это показывает, что военный баланс в мировой
политике еще больше изменился между рядом западных стран и остальными
государствами, особенно на линии Север-Юг.
Поэтому в нынешней ситуации увеличиваются возможности управления
и влияния
США на военную безопасность во всех регионах карты мира.
Отбрасывая ядерный фактор, можно сказать, что финансовые, политические,
экономические
возможности,
высокотехнологическое
вооружение,
сверхбыстрая мобильность и переброска вооруженных сил на большие
расстояния, сильные позиции в Мировом океане, военные базы по всему миру
и большое количество сильных военных союзников, привели к превращению
Соединенных Штатов Америки в единственного серьезного глобального
игрока в межгосударственных отношениях и созданию однополярного мира.
Дробление военного потенциала СССР при его распаде и распределение
вооруженных
сил
между
бывшими
союзными
республиками,
продолжительный и тяжелый экономический кризис, серьезно сказавшийся на
армии и военно-промышленном комплексе, застой в технологическом
прогрессе
и
распродажа
государственных
тайн,
медленные
темпы
реформирования вооруженных сил и потеря серьезных союзников привели к
утрате позиций и фактически ограничили военные возможности Российской
Федерации
на
евразийской
политической
арене.
Продолжительная
модернизация вооруженных сил Китая вполне может привести к усилению его
позиций в азиатском регионе и стать основной силой на Востоке, что и
подтверждается проводимой политикой. Западноевропейские государства
предпринимают попытки увеличить свою военно-политическую роль и
проводить самостоятельную военную политику, что было подтверждено во
время войны в Персидском заливе или при миротворческих операциях в
Африке и на Балканах, но как показывает практика, без содействия Америки и
20
НАТО, такие акции остаются региональными. Остальные страны могут
рассчитывать
лишь
на
свой
военный
потенциал
и
возможности
международного права.
Оптимистично настроенные специалисты полагают, что международное
сообщество переходит на совершенно новый уровень отношений, которые при
увеличении
масштабов
глобализации
должны
привести
к
созданию
Соединенных Штатов Мира. Да, выглядит все слишком оптимистично и
фантастически. Прообразом в новых возможных политических реалиях
выступает Европейский Союз, но как показывает практика, и в ЕС существуют
проблемы и разногласия между государствами. Как там ни было, до создания
одного государства на политической карте мира еще очень далеко, но уже
сейчас пора многим государствам задуматься о своем месте в развивающейся
глобализации и их роли в международной арене.
Постепенное стирание политических границ, увеличение и ускорение
транснационального
общения,
технологический
прогресс
в
сфере
информационных технологий привел к глобализации духовных сфер жизнь
мирового общества. Глобализация и американизация в других областях
привела к стиранию национального единства и духа, повседневного образа
жизни, обычаев и традиций. Уже сейчас доктрина прав человека становится
важнее,
чем
национальный
суверенитет.
Прекращение
мирового
идеологического противостояния капиталистических и коммунистических
идей
привели
к
возможности
по-другому
посмотреть
на
основные
человеческие духовные ценности, соотношение между правами человека и
общества, национальными и глобальными идеями. В последние годы на Западе
разрастается критика идей потребительского общества и ведется поиск новых
идей и сочетаний индивидуализма и групп людей, привлечения мировых
религий, создание нового прогрессивного общества. Большую роль в этом
отводится поиску новых национальных идей, сочетающих специфические
21
исторические и общечеловеческие ценности. Особенно ярко это проявляется в
посткоммунистических
странах.
При
постоянной
глобализации
новая
национальная идея будет особенно важна и, вполне возможно, станет играть
большую роль, как экономическое благополучие, так и военная мощь страны.
Но при всех недостатках, глобализация и космополитизация мирового
сообщества позволяет вместе разобраться с мировыми проблемами, например
как: защита мировой экологической системы и улучшение окружающей среды,
стабилизация глобальных миграционных потоков, ослабление напряжения в
связи с постоянным увеличением народонаселения на планете и постепенной
ограниченности в уменьшающихся ресурсах земного шара. Как показывает
практика,
с
данными
международными
проблемами
государства
не
справляются в одиночку и лишь сообща жизнь может стать лучше [43].
Таким образом, исследование показало, что в современных реалиях,
экономика, вооруженные силы и национальная идея играют основную роль
для «веса» в мировом сообществе, и именно США стали самым важным
игроком на мировой арене. Штаты показывают себя, как защитник «слабых и
обиженных», «проповедуя» принципы международного права. Но при этом их
действия, в первую очередь, направлены на удовлетворение своих интересов, а
не на защиту прав людей. Однополярная система приводит к тому, что именно
американцы определяют ход и развитие мировой политики, подчиняя себе
политику слабых государств. Миротворческие силы США используются для
усиления позиций государства в определенном регионе. При этом, используя
принцип «разделяй и властвуй», американцы вмешивается во внутренние дела
не подчиняющихся им стран, дестабилизируют там обстановку и совершают
государственные перевороты. Мировая общественность закрывает глаза на
подобную политику, опасаясь, что их государства могут стать следующими.
Россия и Китай не могут в полном мере противостоять Соединенным Штатам,
22
однако, их позиции на мировой арене усиливаются, и американцам приходится
с этим считаться. Это ярко продемонстрировали события в Сирии и Украине.
1.2. Понятие и особенности межгосударственных конфликтов
ХХ век был насыщен всевозможными международными конфликтами,
вместив в себя две мировые войны, разрушение колониальной системы и
споры, доходящие до вооруженных столкновений, новообразовавшихся
государств за территорию, распад СССР, Югославии и повлекшие за этим
этноконфессиональные и социально-экономические конфликты.
После окончания холодной войны, мировое сообщество надеялось, что
мир перешел в бесконфликтную стадию. Основоположником данной идеи был
Ф. Фукуяма, представив XXI век, как «эру соперничества идей и утверждения
либеральных принципов организации человеческого общества» [46]. Однако,
как показывает практика, конфликты между государствами не только
продолжаются, но и их количество стало больше, став еще опаснее и сложнее.
Грань
между
внутриполитическими
и
международными
конфликтами
смывается под вмешательством третьей стороны во внутреннею политику
государства.
В условиях успешной глобализации конфликты между государствами
несут в себе огромную угрозу для мирового сообщества и экономики, из-за
возможного их расширения в регионах, экологических и военных катастроф,
большого количества беженцев, влияющих на жизнь в соседних государствах.
С распадом биполярной системы участие в локальных конфликтах и
участие в их разрешении стало одной из главных проблем в деятельности
международных
увеличилось
организаций
количество
и
сильнейших
миротворческих
мировых
операций,
а
держав.
Резко
урегулирование
конфликтов с их помощью превратились в военные операции по подавлению
агрессии сторон.
23
Специалисты
выделяют
целый
ряд
причин
конфликтов
между
государствами:
•
высокая конкуренция между государствами;
•
одинаковые национальные интересы в разных сферах;
•
социальную несправедливость в глобальном масштабе;
•
ограниченное количество природных ресурсов;
•
негативное историческое восприятие двух наций;
•
плохие личные отношения руководителей стран и т.д. [15].
Для описания международного конфликта используются ряд терминов:
«враждебность», «кризис», «борьба», «вооруженное столкновение» и прочее.
Общепринятого определения международных конфликтов еще не существует
из-за всего разнообразия его признаков и экономических, политических,
военных, экологических, дипломатических, социальных свойств характера.
Одним из самых точных определений международных конфликтов в
политической науке было дано К. Райтом в середине 1960-х гг.: «Конфликт
есть
определенное
отношение
между
государствами,
которое
может
существовать на всех уровнях, в самых различных степенях. В широком
смысле конфликт может быть подразделен на четыре стадии:
1) осознание несовместимости;
2) возрастающая напряженность;
3) давление
без
применения
военной
силы
для
разрешения
несовместимости;
4) военная интервенция или война для навязывания решения.
Конфликт в узком смысле относится к ситуациям, в которых стороны
предпринимают действия друг против друга, т.е. к двум последним стадиям
конфликта в широком смысле» [15].
Основным его преимуществом является отображение фаз развития, через
которые проходит конфликт, и шире, чем «война», которая является всего
24
одной из стадий, но люди часто отождествляют ее с международным
конфликтом.
Одной из главных проблем в научном исследовании является проблема
войны, ее причин, стадий и последствий как для участников конфликта, так
для региона, в котором он проходил, и международной системы в целом. В
былые времена война рассматривалась как нормальная стадия развития
отношений между государствами, хоть и негативная, но теперь наличие
ядерного потенциала у ряда стран приводит к серьезным проблемам. С одной
стороны, наличие такого вооружения позволяет государствам эффективнее
проводить внешнюю политику и использовать его как сдерживающий фактор.
С другой стороны, возможные последствия для страны, использовавшей
ядерное оружие, сводит на нет перспективу его применения.
Поэтому ядерное оружие используется не в военных целях, а в политике
для устрашения и сдерживания агрессивных действий какой-либо стороны, что
привело к стабильности международных отношений и переведу некоторых
конфликтов в латентную стадию.
Для обозначения такой стадии в процессе развития международного
конфликта, когда столкновение сторон может перерасти в вооруженную
агрессию, часто применяют термин «международный кризис». Масштабы
такого кризиса безграничны, а сам он может проявиться в отношения двух
стран в отдельно взятом регионе и разрастись до глобальных размеров, как
было в Карибском кризисе в 1962 г.
Во времена холодной войны понятие «конфликт» и «кризис» смешались
между
собой,
что
привело
к
снижению
вероятности
вооруженного
столкновения между СССР и США и снизило возможность ядерной
катастрофы. При этом, несмотря на политические разногласия, стороны
конфликта смогли вести конструктивный диалог и сотрудничать в глобальных
сферах жизни общества, оттягивая новую мировую войну.
25
Многие специалисты отмечают, что международный конфликт содержит
в себе ряд функций, которые делятся на конструктивные и деструктивные. К
конструктивным принято относить:
1) предотвращение застоя в развитии международных отношений;
2) подталкивание сторон на поиск мирных средств к решению спора;
3) осознание разногласия между государствами в сфере национальных
интересов;
4) предупреждение более крупных конфликтов и создания стабильных
отношений между сторонами [9].
К деструктивным функциям относят:
1)
конфликт
решается
путем
вооруженного
принуждения,
сея
разрушение и насилие;
2) принятие руководителями государств, участвующих в конфликте,
неэффективных решений;
3) большие человеческие потери, экономическая и политическая
нестабильность
в
стране
и
регионе,
большое
количество
беженцев,
возможность экологической катастрофы.
Виды международных конфликтов выделяются по разным критериям и
различаются в зависимости от:
•
количества участников – двухсторонние и многосторонние;
•
времени протекания конфликта – краткосрочные и долгосрочные;
•
масштабам конфликта – локальные, региональные и глобальные;
•
характера применяемых средств – военные и мирные;
•
в зависимости от причин – экономические, территориальные,
религиозные, идеологические и т.д.
Как показывает практика, международные конфликты начинались из-за
экономических, политических, экологических, территориальных, религиозных,
идеологических и других факторов. В настоящее время появление конфликтов
26
происходит из-за прекращения существования биполярного мира, который
сдерживал конфронтацию в регионах, и мир держался на двух сверхдержавах.
Развал СССР привел к увеличению и ужесточению международных
конфликтов за счет этнического фактора и разделения людей на стороны –
«мы» и «они».
Но как показывает практика, часто за религиозным фактором скрывается
реализация
национальных
интересов
и
обеспечение
национальной
безопасности, защита политико-национального суверенитета.
В настоящее десятилетие проявляются две геополитические тенденции:
первая из них – интернационализация и глобализация, вторая – фрагментация
и локализация.
При первой происходит размывание культурных и цивилизационных
границ при создании общих для большинства стран политических и
экономических
институтов.
При
второй
происходит
возрождение
национальной идентификации и этнической приверженности, возвращение
старой культуры, традиций, обычаев, ценностей внутри страны или региона.
После завершения холодной войны между СССР и США ослабло
влияние третьей стороны на страны, что привело к активной стадии ранее
латентных конфликтов, причиной которых были власть и территория.
Большинство специалистов считает, что многие политические, экономические,
религиозные, этнические и другие споры будут решаться путем локальных и
региональных конфликтов [9]. Так же не исключено новое противостояние
между Западом и Востоком, где первую сторону займет США и ее союзники,
вторую – страны Юго-восточной Азии.
Все больше стран увеличивают свой военный потенциал, развивая свое
вооружение
и
разрабатывая
неподтвержденной
новое
информации,
оружие
многие
дальнего
государства
действия.
По
налаживают
производство химического и бактериологического оружия, прикрываясь
27
мирными целями. Быстрое технологические развитие в военной сфере может
привести к новой гонке вооружения, но теперь меньших масштабов, проявляя
себя в определенных регионах.
Распространяющийся и развивающийся международный терроризм уже
становится проблемой №1 для мирового сообщества, что вынуждает многие
государства применять жесткие меры по борьбе и искоренению заразы,
приводя к новым межнациональным конфликтам.
Развитие современных технологий не только приводит к глобализации и
всемирной
зависимости
консервативных
слоев
друг
к
другу,
населения
против
но
и
ведет
к
динамического
революциям
развития
и
искоренения национальных идей. Подобная картина сложилась в Иране и ряде
арабских стран.
Дипломатия не успевает за такой скоростью технологического развития.
Пока
разрабатываются
одни
меры
действий
для
контролирования
определенной военной системы, уже возникает другая, где вновь приходиться
во всем разобраться и разрабатывать меры возможных решений. При этом
всегда существует фактор ограниченности полезных ископаемых, что также
приводит к новым конфликтам.
Высокий рост населения планеты и непрекращающиеся потоки беженцев
из неблагоприятных регионов, из-за ограниченности полезных ископаемых и
территории может привести к разнообразным этническим, религиозным и
другим конфликтам как внутри стран, так и между ними. Территория всегда
играла важную роль для любого государства и сейчас она не сдала своих
позиций, являясь основой природно-сырьевых, сельскохозяйственных и
людских ресурсов. Как отмечают ученые, именно подавленности территории и
сфер влияния привело к ожесточенности мировых войн [8].
Известный специалист С. Хантингтон считает, что истоки нынешних
мировых
конфликтов
происходят
из-за
конкуренции
семи-восьми
28
цивилизаций: западной, славяно-православной, исламской, конфуцианской,
японской, латиноамериканской, индуисткой и возможно африканской, которые
отличаются своей историей, культурой, ценностями. Процессы глобализации и
американизации подталкивают цивилизации к столкновению и возможному
конфликту.
Самыми крупными современными конфликтами, влияние которых
вышло далеко за рамки локального противостояния, были конфликты на
религиозной основе. Среди таких особо выделяется Югославский конфликт и
исламский фундаментализм, объединивший в себе политику и религиозные
догмы для установления «исламского порядка» в определенных странах.
Война с «неверными» проходит в агрессивной форме, с применением
террористических методов. Подобные процессы охватили многие исламские
государства, такие как Афганистан, Ирак, Пакистан, Алжир, Египет, Сирия и
т.д., но также и некоторые западные страны, в том числе и Россию (Чечня).
Так же среди межконфессиональных международных конфликтов
выделяется война в Судане и борьба христиан, мусульман и язычников в
Нигерии. Продолжительные конфликты проходят и на Святой земле, между
мусульманами и иудеями, а так же между Индией и Пакистаном, что имеет
очень опасный характер в связи с наличием ядерного вооружения у обоих
государств [32].
В наше время, государства не стремятся к конфликтам внутри
цивилизаций и, более того, стремятся к сближению стран на основе
межгосударственных союзов. Эта тенденция проявилась в Европе, в связи
созданием Европейского Союза, и увеличением государств, которые имеют
схожие интересы, а так же с ужесточением въездных квот для жителей
Африки, Азии, Латинской Америки из-за культурной несовместимости. Такие
же процессы проявились в создании Североамериканской свободной зоны
29
торговли и появления единого экономического пространства между Россией,
Белоруссией и Казахстаном [37].
Современные конфликты на межцивилизационной основе имеют ряд
особенностей:
•
различия между системой ценностей и образом жизни привели к
ужесточению конфликтов;
•
поддержка
участников
конфликта
исходящая
от
тех
цивилизационных основ, к которым они относятся;
•
невозможность
достижения
победы
из-за
сильных
цивилизационных различий, формировавшиеся не одно столетие;
•
сложность определения агрессора и жертвы в связи столкновением
цивилизаций, средств используемых в конфликте и специалистов, которые
будут анализировать конфликт.
Конфликты
внутри
одной
цивилизации,
как
правило,
лишены
насильственных методов и медленно развиваются, урегулируется в основном
мирными средствами.
Таким образом, окончание холодной войны привело к завершению
опасного международного кризиса и появлению большого количества
локальных межгосударственных конфликтов. Исчезновение двухполюсного
мира привело к тенденциям обращения наций к культуре своей цивилизации и
к противостоянию набирающей силу глобализации, которая несет в себе
западные ценности.
1.3. Современные классификации международных конфликтов
В
современном
мире,
при
высоких
процессах
глобализации,
международные конфликты несут в себе серьезную опасность связанные с
дестабилизацией международного сообщества, возможными военными и
экологическими
последствиями,
высокой
миграцией
населения
из
30
пострадавших
регионов,
способных
повлиять
на
политику
соседних
государств.
Межгосударственный
конфликт
представляет
собою
столкновение
противоположных интересов, целей, ценностей, взглядов и связанных с их
реализацией действий. Участниками данного конфликта выступают отдельные
государства
и
их
представляющие
коалиции,
интересы
а
также
определенных
международные
стран.
организации,
Отношения
между
государствами всегда отмечались взаимной конкуренцией, вытекающей в
споры и развивались вплоть вооруженных столкновений. В основе каждого
конфликта
лежат
национальные
выделяют:
безопасность
интересы
страны,
государств,
использование
среди
природных
которых
ресурсов,
сохранение и защита национальной культуры, увеличение территории.
Естественно, государства могут иметь одинаковые интересы, что и приведет к
конфликту [29].
В
двадцатом
столетии,
при
появлении
сверхдержав,
понятие
«национальный интерес» стал расплывчатее и выходить за рамки отдельных
регионов, доходя до планетарных размеров. Глобализация мировой экономики,
развитие технологий и коммуникации, продвижение политических идеологий,
привело к тому, что деятельность США и СССР осуществлялась слишком
далеко от своих границ.
Специфика международных конфликтов определяется в следующем:
•
участниками
конфликтов
являются
государства,
группы
государств, международные организации;
•
в
их
основе
заложены
национальные
интересы
противоборствующих государств;
•
в современном мире, любой локальный межгосударственный
конфликт несет опасность для стабильности международных отношений и
влияет на рыночную экономику.
31
Главной особенностью международного конфликта выступает его
зависимость от внутригосударственных конфликтов, и это может проявляться
в следующих случаях:
•
трансформация
внутригосударственного
конфликта
в
международный. Тяжелый ход развития внутриполитического конфликта и
возможное влияние на соседние государства, может привести к вооруженному
вмешательству извне. Такое случалось в корейском конфликте 1940-1950 гг.
•
затянувшийся
международный
конфликт
может
обострить
ситуацию внутри государства и повлиять на стабильность в стране. Этот
случай хорошо прослеживается участие Российской империи в Первой
мировой войне и последующие за этим революции 1917 г.
•
международный
конфликт
способен
объединить
противоборствующие стороны во внутригосударственном конфликте против
единого врага. Так, во
времена Второй
мировой войны, Движение
Сопротивления во Франции приняло в свои ряды представителей разных
политических партий, враждовавших в мирное время [45].
В зависимости от причин выделяют виды международных конфликтов:
политические,
экономические,
военно-стратегические,
геополитические,
религиозные, этнические, идеологические, социально-политические – которые
можно разделить на две группы: политические и неполитические. При этом
неполитические в любой момент могут трансформироваться в политические,
из-за проявления в них национальных интересов.
При определении противоречий, являющихся основой международного
конфликта, стоит обратить внимание на их характер – объективные и
субъективные причины. Последние могут исчезнуть при смене руководства в
одной из конфликтующих стран. Еще конфликты могут нести в себе
антагонистский и неантагоничестский характер, что повлияет на формы,
32
масштабы и развитие международного конфликта. Так же стоить обратить
внимание на правовой статус сторон конфликта.
Международные конфликты разнятся и по пространственно-временному
масштабу. Здесь выделяются глобальные конфликты, которые затрагивают
большую часть мирового сообщества, влияют на международные отношения и
экономику,
разрешаются
благодаря
международным
организациям,
и
локальные, региональные конфликты, которые проходят на сравнительно
небольшой территории и участвуют в них небольшое количество участников,
чаще всего, двухсторонние. По длительности конфликта выделяют: затяжной,
средней длительности, краткосрочный.
В зависимости от выбранных средств для достижения своих интересов,
выделяют вооруженные и мирные конфликты. При этом вооруженные
конфликты разделяются на войну, с использование всего военного потенциала
стран, и небольшие пограничные стычки. Мирные средства также разнятся,
начиная от переговоров и заканчивая запугиванием использования военной
силы, экономических санкций и т.д.
По этапам развития конфликта выделяются: эволюционные, которые
проходят все этапы международного конфликта, и скачкообразные, способные
перепрыгивать сразу через несколько этапов, быстро затухать и взрываться
новыми действиями.
В основе любого международного конфликта лежит большой спектр
объективных и субъективных причин, что не дает возможности отнести
конфликт к одному определенному типу. Часто выделяется основная причина
и ряд несколько второстепенных. Как отмечают исследователи, практически
во всех конфликтах присутствуют социально-политические причины [21].
Каждый международный конфликт проходит ряд стадий развития.
Первая стадия конфликта – появившиеся на основе объективных и
субъективных причин политическое отношение и последующая за этим
33
экономическая, политическая, военно-стратегическая реакция одной стороны
по поводу данных противоречий, выраженная в какой-либо форме.
Вторая стадия конфликта – определение конфликтующими сторонами
своих интересов, целей, стратегий и видов борьбы для разрешения
сложившихся противоречий с учетом мирных и военных средств разрешения,
военного потенциала сторон, международных обязательств, своих союзников,
оценка возможных экономических и политических последствий. В данной
фазе стороны пытаются сотрудничать друг с другом, занимаясь поиском
возможных компромиссов.
В третьей стадии стороны используют весь спектр своих экономических,
политических, дипломатических, идеологических, международно-правовых и
даже военных возможностей (запугивание использования военной силы, но без
агрессивных действий по отношению к стороне), привлечение на свою сторону
союзников, других государств, региональных и международных организаций, с
последующим осложнением политических отношений в данном регионе.
При четвертой стадии нарастает напряжение между участниками, их
отношения
переходят
все
более
острую
форму
и
все
приводит
к
политическому кризису, который может вовлечь не только самих участников
конфликта, но и государства, которые непосредственно находятся в данном
регионе, крупные международные государства, политические организации и
даже ООН, что может привести к мировому кризису – в таком случае,
вероятность перехода к военным действиям многократно увеличивается.
Пятая стадия – межгосударственный вооруженный конфликт, В данном
случае, вовлеченность союзников и других стран в противостояние может
привести к международному конфликту, происходящему в разных регионах с
использованием военных сил большого количества стран, оснащенных
высокотехнологическим вооружением.
34
Последняя, шестая стадия – это стадия урегулирования конфликта, на
которой происходит постепенное затухание «огня», активное использование
дипломатических средств, поиск компромиссов, переоценка собственных
политических интересов. Урегулирование конфликта может происходить из-за
заинтересованности в этом одной или двух сторон, принуждения к миру
«третьей стороной» или международного посредничества крупной мировой
державы, ООН или другой международной организации [11].
Возможное развитие конфликта между государствами весьма сложно
показать на основе одной схемы и практически невозможно предугадать, как
определенные действия повлияют на ее ход. За прописанными фазами
скрывается
кропотливая
работа
сторон,
проработка
субъективных
и
объективных противоречий, оценка своих и чужих возможностей, работа над
поддержанием политических отношений и страшные реалии вооруженного
конфликта, а также поиск мирного соглашения, который устроит всех.
Все
вышесказанное
показывает
всю
сложность
международных
конфликтов. С древности данный вид конфликта развивался, выделялись
новые причины и особенности протекания конфликта. Основными причинами
международных конфликтов являются: территория, природные полезные
ископаемые, идеология, религия, политика и т.д. Быстрое определение причин
конфликта способствует скорейшему урегулированию ситуации, а вполне
возможно и заблаговременное предупреждение.
В целом, можно отметить, что международные конфликты стали
существовать с появлением первых государств и развивались с той же
скоростью, что и человечество. При этом сам конфликт нес в себе не только
негативные последствия, но и объединял народы, способствовал научнотехническому прогрессу. В каждую эпоху были свои основные причины
конфликтов, но главными из них можно назвать территорию, природные
ресурсы, власть над страной или целым регионом. Эти же причины до сих пор
35
остаются важными, хоть и немного видоизменились. После распада СССР и
создания однополярного мира, предполагалось, что эпоха войн и конфликтов
прошла, но количество войн резко увеличилось, они стали более жесткими и
опасными. Больше нет сверхдержав, которые способны противостоять США
во всем мире, что и порождает большее количество конфликтов. Россия и
Китай стремятся что-либо противопоставить американцам, но при этом,
экономическая зависимость и подписанные договоры со Штатами мешают это
сделать.
36
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ
МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ В УПРАВЛЕНИИ
МЕЖДУНАРОДНЫМИ КОНФЛИКТАМИ
2.1. Миротворчество в контексте современного
конфликторазрешения
С самого зарождения политики и до наших времен государства
постоянно
участвовали
в
роли
третьей
стороны
в
урегулировании
межгосударственных конфликтов. Чаще всего это происходило из-за своих
собственных интересов, которые затрагивались в данном конфликте, и
желании успокоить своих соседей. В настоящее время не только государства
выступают в роли посредника, но и группы государств, объединившие силы
для этой цели, международные и региональные организации, религиозные
деятели, общественные организации и даже отдельные личности, пытающиеся
как-то помочь в прекращении конфликта. Как показывает практика, роль
неполитических посредников увеличивается.
Основная задача посредника – поиск «углов соприкосновения», на
основе которых возможно разрешить конфликт. Сам посредник участвует в
переговорах, нередко предоставляя нейтральную территорию них, предлагает
собственные идеи, в целом, ведет себя достаточно активно. Решения
посредника не имеют силы и не обязательны, но они основывают на
справедливости и законности, поэтому к ним и прислушиваются. Работа
посредника прекращает при подписании мирного договора или провала
дипломатических переговоров. Часто посредника приглашают на заключения
мирных соглашений, где он подтверждает юридическую основу документа и
выступает гарантом мира.
Создание
многих
международных
организаций,
в
том
числе
и
Организации Объединенных Наций, было обусловлено необходимостью
37
предотвращения и урегулирования международных конфликтов. Со временем
задачи
миротворческой
деятельности
международных
организаций
значительно расширились. Сегодня, наряду с обеспечением международной
безопасности
через
управление
конфликтными
ситуациями
в
межгосударственных отношениях, все большее значение приобретают усилия
по урегулированию внутриполитических конфликтов. В целом понятие
«миротворчество»
международных
дипломатия,
включает
организаций
миротворческая
осуществление
в
себя
в
следующие
конфликтные
деятельность
миротворческих
операций
виды
вмешательства
ситуации:
превентивная
в
узком
смысле
с
привлечением
слова,
военных
контингентов, миростроительные операции.
Цель превентивной дипломатии — поиск возможностей предотвращения
назревающих вооруженных столкновений. В рамках превентивной дипломатии
международные организации, и прежде всего ООН, стремятся устранить
причины
потенциальных
экономического
характера.
конфликтов,
Для
этого
в
том
числе
разрабатываются
и
социальнодолгосрочные
программы борьбы с бедностью и отсталостью, коррупцией, политической
нестабильностью, а также программы по решению экологических проблем,
устранению
межэтнических
или
межконфессиональных
распрей.
Этим
занимаются специализированные учреждения ООН социально-экономического
и гуманитарного профиля. Одновременно проводится мониторинг ситуаций в
различных регионах мира для обнаружения признаков резкого возрастания
напряженности или перехода конфликтов на более опасные стадии развития.
Если усилия по предотвращению конфликтов не приносят успеха, встает
вопрос о проведении миротворческих акций в узком смысле слова. Суть их
заключается в использовании международно-правовых механизмов мирного
разрешения споров, например судебных или арбитражных, а также в
38
предоставлении добрых услуг и посредничества при проведении переговоров,
разработке предложений по мирному выходу из конфликтных ситуаций.
Миротворчество может включать в себя использование не только
юридических, политических и дипломатических, но и военных ресурсов — в
некоторых случаях. В таком случае речь идет о проведении миротворческих
операций. Существуют различные виды миротворческих операций. В
последние годы часто применяется такая их разновидность, как операции по
установлению мира или принуждения к миру. Такая операция предполагает
использование военной силы для пресечения вооруженной борьбы в зоне
конфликта. Это может быть нанесение авиационных ударов, направление
сухопутных контингентов, для того чтобы заставить противоборствующие
стороны (или одну из них) отказаться от продолжения вооруженной борьбы.
Нередко
подобные
акции
оправдываются
концепцией
«гуманитарной
интервенции», в соответствии с которой допускается иностранное военное
вмешательство в случаях, когда возникает угроза массовой катастрофы
гуманитарного
характера.
Однако
полного
согласия
о
правовой
и
политической правомерности действий по принуждению к миру в мировом
сообществе, в том числе и внутри ООН, нет. Осуществляемые на практике
такие акции дают весьма неоднозначные и противоречивые результаты, как
это было на территории бывшей Югославии.
Гораздо более четкий правовой статус имеют операции по поддержанию
мира. Возможность их проведения вытекает из VII главы Устава ООН, в
соответствии с которой Совет Безопасности имеет полномочия давать отпор
агрессии и получать от государств-членов ООН в свое распоряжение
контингенты вооруженных сил, необходимые для поддержания мира и
безопасности.
В рамках операций по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН,
выделяют направление миссий военных наблюдателей и направление
39
миротворческих сил. В первом случае речь идет о небольших группах
офицеров, представляющих различные государства, которые, находясь в зонах
вооруженной
борьбы,
занимаются
достигнутых
соглашений
о
мониторингом
перемирии
или
выполнения
ранее
прекращении
огня.
Миротворческие силы, действующие под эгидой ООН, состоят из воинских
контингентов стран, давших согласие участвовать в данной операции. Как
правило, они вооружены лишь легким стрелковым оружием и выполняют
примерно те же функции, что и военные наблюдатели, одновременно являясь
«буфером» между сторонами вооруженного конфликта.
Однако в последнее время задачи миротворцев стали расширяться.
Поскольку операции по поддержанию мира часто проводятся в зонах
внутригосударственных
разоружением
конфликтов,
участников
то
миротворцы
незаконных
могут
вооруженных
заниматься
формирований,
наблюдением за их демобилизацией, сбором оружия, разминированием
территории. Миротворцы обеспечивают поддержание порядка и стабильности
в зоне конфликта, охрану коммуникаций. Расширение задач приводит к
увеличению
численности
и
изменению
структуры
миротворческих
контингентов. Современные операции по поддержанию мира проводятся по
мандату Совета Безопасности ООН и проходят с привлечением не только
миротворческих войск, но и полицейских формирований, а также гражданских
специалистов, работающих во временных административных органах в зоне
конфликта.
Операции по поддержанию мира могут перерастать в миростроительные
операции. Задача таких операций – устранение последствий вооруженных
конфликтов,
восстановление
систем
жизнедеятельности,
социальной,
экономической и политической инфраструктуры.
Участие контингентов миротворческих войск в миростроительных
операциях необходимо, но при проведении таких операций резко возрастает
40
роль полицейских формирований и административных структур. Присутствие
миротворцев оправданно до тех пор, пока не созданы все внутренние условия
для
сохранения
мира
и
безопасности.
В
практике
современных
международных отношений нет жестких барьеров, разделяющих один вид
миротворческих операций от других. Они могут выступать как сменяющие
друг
друга
этапы
процесса
мирного
урегулирования
внутренних
и
международных конфликтов.
Большинство миротворческих операций проводится по решению Совета
Безопасности ООН и под эгидой этой организации. ООН была создана для
объединения стран с целью создания стабильного мира и быстрой помощи в
урегулировании международных конфликтов. Организация Объединенных
Наций несет на себе ответственность за предотвращение международных
конфликтов и поддержку мира в регионах и на всей планете. Но многие
государства-члены организации, преследующие свои собственные цели,
используют миротворческие операции, а особенно вооруженные операции, по
своему усмотрению, что и было продемонстрировано в Балканском кризисе.
В уставе ООН основными целями являются поддержание мира и
безопасности, урегулирование конфликтов и споров мирными средствами на
основе международного права. Так же в Уставе ООН прописано, что все
суверенные государства-члены организации равны между собой и должны
разрешать спорные ситуации мирными путями, без использования военной
силы. Если же вооруженный конфликт все-таки начался, то ООН имеет право
вмешаться в дела противоборствующих государств [47].
С 1948 г. Организация провела 48 операций по поддержанию мира, 16 из
них длятся до сих пор. В них участвуют свыше двадцати тысяч миротворцев, а
за все время проведения операций под флагом ООН служило более 700000
военнослужащих и гражданских специалистов.
41
Миротворческие операции утверждаются пятнадцатью государствами,
которые входят в состав Совета Безопасности. Пять из них – Китай,
Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и
Франция – постоянные члены Совета и имеют право наложить вето на любое
решение по принятию мер для урегулирования конфликтов.
Во время миротворческих операций, когда конфликт перешел в стадию
вооруженного, часто используются миротворческие силы. Основная их задача
– разъединение и усмирение двух сторон, недопущение военных столкновений
и контроль над силами конфликтующих.
В роле миротворческих сил выступают не только вооруженные силы
ООН, но армии определенных стран и группы государств. Так было, например,
в Приднестровье, где российская армия находилась в качестве миротворцев
или в Чаде, где объединенная армия нескольких африканских стран
участвовала в урегулировании сложившейся ситуации.
Другим эффективным средством для сдерживания конфликтов или
принуждения к миру являются санкции. Введение санкций прописано в Уставе
ООН и используются во время угрозы войны, нарушение мира или старых
договоренностей,
агрессивных
действий
со
стороны
определенного
государства. Но при этом, сами государства способны самостоятельно
использовать санкции против агрессора.
В отличие от миротворческих сил, для введения санкций ООН не нужно
согласие сторон. Санкции бывают: торговые – запреты на импорт и экспорт
определенных товаров технологий, особенно тех, которые можно использовать
в военных целях; финансовые – запрет или ограничения по получению займов,
кредитов и другой финансовой помощи; политические – политическая
изоляция, разрыв дипломатических отношений, изгнание из международных
организаций.
42
Кроме ООН большую роль в международном посредничестве играет
ОБСЕ, которая была создана в 1975 г. с целью снижения напряжения в Европе,
наладить и укрепить добропорядочные отношения.
Задачи ОБСЕ можно разделить на три группы:
1.
Военно-политическая – сохранение безопасности и контроль над
вооруженными
силами,
предотвращение
и
урегулирование
межгосударственных конфликтов;
2.
Экономико-экологическая – регулирует отношения в сфере
экономики, экологии, технологий и науки, а так же разрешает возникшие
проблемы;
3.
Общественная – включается в себя гуманитарную помощь,
передача информации, культуры, образовательный опыт, а так же вопросы по
правам человека.
В настоящее время ОБСЕ – общеевропейская организация, включающая
в себя 57 участников, и опирающаяся в своей деятельности на главу 8 Устава
ООН. Основная задача организации – предотвращение возможных спорных
ситуаций и разрешение уже возникших конфликтов, а так же помощь в
восстановлении государств после вооруженных конфликтов [34].
В мирное время ОБСЕ занимается такими вопросами, как наблюдение за
вооружением,
поддержание
безопасности
и
доверия
между
членами
организации, наблюдение за законностью выборов, а так же решение
экологических и экономических проблем.
Основная работа организации ложится на плечи миссий ОБСЕ, которые
отправляются в те регионы, которые в этом нуждаются и действуют там
вплоть до восстановления нормальной жизни. Задачи миссий ОБСЕ включают
в себя: предоставление помощи в предупреждении и разрешении конфликта;
информирование организации о том, как развивается ситуация и какие
события могут произойти в регионе. Миссии направляются с разрешения
43
принимающей
стороны,
члены
миссии
выбираются
государствами-
участниками организации из людей, которые имеют политический и военный
опыт.
Также в ОБСЕ существуют примирительные комиссии, которые
помогают участникам конфликта прийти к взаимовыгодному соглашению на
основе международного права. Если стороны смогли прийти такому выводы,
то результаты записываются в резюме выводов, и ставится подписи двух
сторон и членов комиссии [12].
Как показывает практика, у ОБСЕ не всегда получилось вовремя
повлиять на развитие конфликта и у этого было много причин: сложность
раннего выявления локальных споров и конфликтов и невозможность их
предупреждения, проблемы в сотрудничестве с ООН в сфере миротворческой
деятельности, недостаточное количество средств и возможностей для попыток
прекращения вооруженного конфликта и последующей реабилитации.
Содружество
международная
добропорядочных
Независимых
организация,
отношений
Государств
созданная
между
(СНГ)
с
странами
–
целью
региональная
установления
бывшего
СССР
и
регулирования сотрудничества между ними.
Миротворческие операции СНГ, соблюдающие международные законы
и уставы ООН и ОБСЕ, проводятся на постсоветском пространстве для
предотвращения и урегулирования конфликтов, используя свои политические,
экономические и военные потенциалы, не прибегая к чужой помощи [20].
В целом можно отменить важность международных и региональных
организаций для международного посредничества и то, что миротворческие
силы справляются с возложенной на них миссией.
Государства также играют роль третьей стороны на международной
арене. Одним из таких случаев является участие СССР в Суэцком кризисе,
который обострился в 60-ые годы XX века из-за определения статуса
44
Администрации Суэцкого канала и перешел в вооруженный конфликт между
Великобританией, Францией, Израилем и Египтом.
Конечно, принимая сторону Египта, Советский Союз интересовали и
свои цели, такие как обретение союзника в арабском мире и вытеснение
англичан с их контролируемых территорий. Попытки повлиять на западных
союзников через ООН и использование вето по вопросу о прекращения огня
ничего дал, что вынудило СССР пригрозить пересылкой своих вооруженных
сил на территорию Египта и закрыть Суэцкий канал советскими кораблями.
Такое принуждение к миру подействовало, и военные действия прекратились,
а в дальнейшем разрешился и сам конфликт.
Но не только сильные политические игроки выступают в роли
посредников. Бывают случаи, когда и небольшие государства участвуют в
разрешении спора и одним из таких примеров является помощь Алжира в
освобождении американских заложников захваченных в Иране в 1975 году.
Существовала большая разница между политической культурой двух
стран, что стало серьезным барьером для достижения взаимовыгодного
соглашения. Алжирцы добивались переключения с обсуждения проблем на
именно освобождение заложников, при этом сделать так, чтобы все стороны
остались довольны. Алжиру удалось привести все стороны к соглашению и
дальнейшему подписанию декларации [51].
В роли третьей стороны так же выступают и нейтральные государства,
которые благодаря своему отношению к войне и агрессивным политическим
действиям, благоприятно воспринимаются конфликтующими сторонами как
посредники. В таком случае, основная их задача в налаживании контакта
между участниками, предоставление своей территории, как нейтральной, для
ведения переговоров и подписания мирных соглашений [20].
Таким образом, в международном посредничестве участвуют разные
силы, имея при этом разные возможности. ООН применяет санкции и
45
применяет военные силы, для скорого разрешения конфликта и поддержания
мира в каком-либо регионе. Сильные государства обладают большими
политическими и экономическими возможностями, которые используются на
предотвращения и разрешения конфликта. При этом они, таким образом,
защищают свои собственные интересы в регионе. Маленькие государства не
имеют таких силовых возможностей, поэтому используют дипломатию,
убеждение и налаживание каналов коммуникации. Нейтральные государства
эффективны в использовании своей слабости, которая оказывается более
приемлемой для конфликтующих сторон.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что международное
посредничество
–
самый
эффективный
урегулирования
конфликта.
международные
организации,
В
данной
так
и
и
безопасный
роли
разные
могут
способ
для
выступать
как
государства.
Новизна
миротворческой деятельности как теоретической проблемы так и практической
деятельности открывает широкий простор ее оптимизации. Исходя из
системности
самого
явления
основные
направления
оптимизации
миротворческой деятельности лежат в плоскости политической, гуманитарной,
экономической и военной ее составляющих. Миротворчество представляет
собой сложную систему, важнейшим предназначением которой является –
предупреждение и урегулирование конфликтов, а также осуществление
постконфликтного миростроительства во имя поддержания мира и обеспечения
международной
безопасности.
Основными
элементами
данной
системы
являются: конфликтующие стороны; межгосударственные и национальные
институты и учреждения, включенные в процесс миротворчества; система
способов глобальных и региональных организаций по урегулированию
конфликтов и, наконец, воинские и полицейские контингенты, участвующие в
миротворческом процессе, физические лица.
46
2.2. Механизмы урегулирования межгосударственных конфликтов
В современном мире механизмы завершения конфликта имеют сложную
структуру и свою иерархию по сравнению с теми, что существовали ранее.
К настоящему времени сформировалось большое количество способов
урегулирования конфликтов, которые можно разделить по некоторым
критериям: силовые и мирные пути решения конфликта, односторонние
действия
(нападение,
агрессия,
санкции)
и
совместные
(переговоры,
посредничество, миротворческие войска, арбитраж).
Все большую роль в урегулировании конфликта играют гуманитарные
операции. Данная помощь становится первым вестником для завершения
конфликта и помогает обычным людям надеяться на благоприятный исход и
просто выжить. Но при этом, нередко гуманитарная помощь выступает в роли
давления на правительство, которое эту помощь должно принять, чтобы
агрессивная часть конфликта завершилась как можно скорее.
Одним из основных элементов современного урегулирования выступают
СМИ, но они не только являются посредниками передачи информации о
завершении конфликта, но также выступают в роли подстрекателей и
способны обострить начавшийся спор. Как отмечает Си-Эн-Эн (CNN), СМИ
приводят
к
тому,
что
«общественность
и
руководители
государств
воспринимают события в зависимости от содержания видеоклипов и их
звукового сопровождения» [40].
Как
показывает
историческая
практика
последних
десятилетий,
основную роль в урегулировании конфликта стали играть миротворческие
операции. Под операциями понимается:
1. Собственно само миротворчество – дипломатические усилия,
связанные с организацией посредничества и переговоров, между сторонами
конфликта, направленные на достижение соглашения.
47
2. Поддержание мира – операции не боевого характера, осуществляемые
с согласия сторон в целях выполнения достигнутых соглашений.
3. Принуждение к миру – боевые операции с целью сдерживания
агрессии одной из сторон или угроза применения силы по принуждению или
сдерживанию воюющих сторон.
4. Построение мира – деятельность, проводимая после завершения
военных действий по восстановлению экономического потенциала страны,
передача власти местным властям и вооруженным силам.
Главы 4 «Мирное разрешение споров» и 5 «Действия в отношении
угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии» Устава ООН представляют
собой основы мандата на проведение миротворческой операции [47].
Наиболее значительным нововведением Организации Объединенных
Наций были цели и принципы, которые прописаны в первой главе Устава
ООН, где обозначены нормы поведения государств-участников ООН и правила
функционирования самой организации.
В Декларации 1970 г. о принципах международного права, касающихся
дружественных
отношений
и
сотрудничества
между
государствами
в
соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принятой
Генеральной Ассамблеей ООН, конкретизируются десять основных принципов
международного права, вытекающих из Главы I Устава ООН, и подробно
формулируются наиболее важные выводы, следующие из этих принципов.
В доктрине международного права выделяют десять универсальных
принципов:
Принцип неприменения силы и угрозы силой. Согласно п. 4 ст. 2 Устава,
«все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их
международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против
территориальной
неприкосновенности
или
политической
независимости
любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с
48
целями Объединенных Наций» [47]. Впоследствии он был конкретизирован в
документах, принятых в форме резолюций ООН, в том числе в Декларации о
принципах международного права 1970 г., Определении агрессии 1974 г.,
Заключительном акте СБСЕ 1975 г., Декларации об усилении эффективности
принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных
отношениях 1987 г. Обязанность неприменения силы распространяется на все
государства, а не только на государства-члены ООН.
Использование вооруженной силы в качестве самообороны возможно
только в том случае, когда произойдет вооруженная агрессия со стороны
другого государства. Статья 51 Устава ООН исключает возможность
применения вооруженных сил государством по отношению к другому
государству из-за каких-либо экономических мер или политических изменений
в отношениях сторон.
Если
конфликт
не
получается
разрешить
рекомендованными
невооруженными способами, то Совет Безопасности ООН «уполномочивается
принять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами,
какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления
международного мира и безопасности. Такие действия могут включать
демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или
сухопутных сил Членов Организации» [47].
В нормативное содержание принципа неприменения силы включаются:
•
запрет на оккупацию территории определенного государства в
случаях нарушения норм международного права;
•
запрещение актов репрессалий (правомерные принудительные
экономические или политические меры), связанных с применением силы;
•
предоставление
государством
своей
территории
другому
государству, на котором проходит подготовка к вооруженной агрессии и ее
исполнение на территорию третьего государства;
49
•
организация, подстрекательство, оказание всевозможной помощи и
участие в гражданской войне или в террористических актах на территории
определенного государства, направленных против нее;
•
организация
или
всесторонняя
помощь
незаконным
бандформированиям, которые действуют на территории определенного
государства.
Принципы
неприменения
силы
или
угрозы
силой
и
мирного
урегулирования споров в полной мере проявились в основных положениях
международного контроля, который осуществляет ООН. Принципы согласия
сторон, нейтральность миротворческих сил и разрешение конфликтов без
использования военной силы являются основными и фундаментальными для
миротворческой практики ООН и международного контроля, проводимого
суверенными государства, международными и региональными организациями
(например, Наблюдательные силы Британского
Содружества наций
в
Родезии/Зимбабве, Многонациональные силы в Бейруте, Арабские силы
обороны в Ливане).
Такой
вид
материальным
международного
затратам
и
к
контроля
возможности
приводит
использования
к
меньшим
небольшого
количества военных наблюдателей или миротворческих вооруженных сил.
При этом проявление нейтральности и справедливости вызывает большую
поддержку со стороны местного населения, что позволяет миротворческим
силам эффективнее выполнять возложенный на них долг это наглядно
демонстрирует
опыт
миротворческих
операций
в
Сомали
и
бывшей
Югославии, где российские миротворческие силы показали себя с наилучшей
стороны) и гарантирует безопасность военных баз и персонала.
Но в случае проявления агрессии данный подход может оказаться
неэффективным
для
воздействия
на
конфликтующие
стороны.
Такое
проявилось во время кризиса на Ближнем Востоке в 1967 г., когда
50
международные силы ООН ушли из региона по требованиям ряда стран, а
после этого произошел вооруженный конфликт между Израилем и арабскими
странами. Практически также развивалась ситуация на Кипре в 1972 г. и в
Ливане в 1982 г., где миротворческие силы ООН не смогли предотвратить
быстроразвивающийся конфликт.
Неспособность мирного урегулирования определенных конфликтов
привело к тому, что ООН стала использовать силовые методы разрешения
конфликтов, что привело к значительным успехам. Так, например, успешное
развертывание миротворческих войск в Македонии исключило возможность
нападения на бывшую югославскую республику со стороны албанских
боевиков. Одобрение ООН на проведение операции в Персидском заливе
1991 г. позволило остановить дальнейшее развитие вооруженного конфликта.
Но и при применении силовых методов случаются ошибки, которые
ведут к серьезным последствиям. Присутствие военных сил США на
территории Афганистана и военное вторжение на территорию Ирака привело к
всплеску
террористической
деятельности
во
всем
мире,
увеличилось
количество производства и продажа наркотиков со стороны Афганистана,
активизация крайних форм религиозных верований.
Принцип разрешения международных споров мирными средствами.
Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН, «все Члены Организации Объединенных
Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким
образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и
справедливость» [47]. Данный принцип конкретизирован в Декларации о
принципах международного права 1970 г. и Заключительном акте СБСЕ. В
этих документах подчеркнута обязанность государств «прилагать усилия к
тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному
на
международном
праве»,
обязанность
«продолжать
искать
взаимно
согласованные пути мирного урегулирования спора» в тех случаях, когда спор
51
не удается разрешить, «воздерживаться от любых действий, которые могут
ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу
поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать
мирное урегулирование спора более трудным» [47].
Устав ООН предлагает большой выбор всевозможных мирных средств
разрешения ситуации для конфликтующих сторон. Чаще всего, государства,
участвующие в споре, выбирают дипломатические переговоры, как самые
эффективные
и
мало
затратные,
что
позволяет
быстрее
разрешить
сложившуюся ситуацию.
Мирные средства урегулирования конфликта можно разделить на две
группы:
рекомендации
сторонам,
которые
не
являются
юридически
обоснованными, и юридические решения, которые являются обязательными
для выполнения сторонами.
Рекомендации и решения, относящиеся к урегулированию ситуации,
основываются на международном праве. Но при этом спор можно разрешить и
по справедливости, если противостоящие стороны согласятся на такой исход.
Такой вид разрешения происходит, когда в международном праве не в полной
мере или вообще отсутствует информация, которая должна как-то повлиять на
сложившуюся ситуацию.
К первой группе способов мирного разрешения конфликта относят:
Добрые услуги – используется третья сторона, которая становится в
своем роде «почтальоном», передающим информацию сторонам, которые не
имеют
официальных
предоставление
контактов
нейтральной
между
территории
собой.
для
Так
ведения
же
возможно
переговоров
и
подписания мирного соглашения.
Переговоры сторон в споре – основной способ разрешения спора, где обе
стороны добровольно пытаются разрешить возникшие противоречия.
52
Посредничество – участие третьей стороны в разрешении конфликта, где
данная сторона способна предлагать условия возможного разрешения
ситуации, которые будут справедливы по отношению к двум конфликтующим
сторонам.
Следственные
комиссии
–
орган,
состав
которого
определяют
участвующие стороны спора, выявляющий причины, факты и события,
повлекшие за собой конфликт.
Примирительные комиссии – орган, состав которого определяют
участвующие стороны спора, который рекомендует сторонам определенные
способы разрешения конфликта.
Ко второй группе способов разрешения конфликтов относятся суды, чьи
решения юридически обязательные для сторон:
Международные
суды
–
специально
созданные
и
постоянно
действующие органы разбирательства международных споров, к которым
могут обратиться любое государство или иной объект политической
общественности. Основным судебным органом является Международный Суд
ООН.
Арбитражные суды созываются специально для определенного спора
или создается заинтересованными государствами для того, чтобы заранее
разрешить всевозможные проблемы. Арбитр выбирается по тем соглашениям,
которые достигнуты спорящими сторонами.
Принцип
невмешательства
в
дела,
входящие
во
внутреннюю
компетенцию государств. Вся суть данного принципа отображается в п. 7 ст. 2
Устава ООН и конкретизировано в авторитетных международных документах:
Декларации о принципах международного права 1970 г., Заключительном акте
СБСЕ, Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела
государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря
1965г. и др.
53
Международное право не распространяется на внутригосударственные
дела, поэтому вмешательством считаются действия определенных государств
и международных организаций, направленные на изменения политической
ситуации и препятствия для проведения определенных мер, входящие в состав
внутренней политики государства.
Каждое государство имеет право на создание своих политических,
экономических, социальных, культурных и др. систем в рамках своей страны
без внешнего вмешательства. При этом ни одно государство не должно
организовывать, разжигать, помогать, финансировать террористическую или
другую деятельность, направленную на насильственное изменение строя
внутри государства, а также вмешиваться в гражданскую войну без
разрешения законных представителей страны.
Как показывает практика, существует лишь три вида вооруженных
внутригосударственных конфликтов, в которые может вмешаться другая
сторона:
•
конфликты, угрожающие международному миру и безопасности;
•
конфликты между народом несамоуправляющейся территории и
управляющей державой;
•
конфликты,
сопровождающиеся
массовыми
и
грубыми
нарушениями прав человека [10].
Кроме этого, ситуация утрачивает внутренний характер в случаях
возможного голода, эпидемий и крупных экологических катастроф (Ангола и
Сомали);
большого
количества
жертв
среди
мирного
населения
и
непрекращающийся поток беженцев из зоны конфликта (Камбоджа); угроза
создания и распространения ядерного, химического, бактериологического и
других типов оружия массового уничтожения (Иран, Северная Корея).
Также к этому списку относят угрозу терроризма, исходящую с
территории определенного государства; угрозу демократическим нормам и
54
правам человека на данной территории; незаконная торговля оружием и
наркотиками и т.д.
Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом. В
соответствии
с
Уставом
ООН
государства
обязаны
«осуществлять
международное сотрудничество в разрешении международных проблем
экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а
также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой
целью принимать эффективные коллективные меры» [47]. Данный принцип
также был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в
международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.
Определенный вид сотрудничества, его формат и объем зависят от самих
государств, их интересов, внутренних потребностей, материальных ресурсов и
договоренностей, которые были достигнуты между сторонами.
Обязанность государств сотрудничать приводит к необходимости
разрешения определенных международных проблем сообща. При этом
сотрудничество строится на добросовестной основе, с соблюдением всех
международных прав и обязанностей. Если же определенное государство
игнорирует свои международные обязанности, то это подрывает саму основу
сотрудничества.
Принцип равноправия и самоопределения народов. Уважение прав
каждого народа в самоопределении пути и форм своего развития является
одним из важных принципов в международных отношениях. В соответствии п.
2 ст. 1 Устава ООН, одна из важнейших целей ООН –
«развивать
дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа
равноправия и самоопределения народов» [47]. Данный принцип неоднократно
получал свое подтверждение в документах ООН — в Декларации о
предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.,
Пактах о правах человека 1966 г., Декларации о принципах международного
55
права 1970 г. В Декларации принципов Заключительного акта ОБСЕ особо
подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой.
Любое
государство
на
основании
Декларации
о
принципах
международного права 1970 г. обязуется не использовать агрессивные и
насильственные действия, направленные на осуществление народом или
государством своего права на самоопределение, внутреннею политику в
политической, социально-экономической, культурной и других сферах.
Принцип суверенного равенства государств. Все страны должны
уважать суверенитет друг друга, то есть право на проведение политики внутри
своего государства без вмешательства со стороны другого государства и
самостоятельно проводить внешнюю политику. Данный принцип отражен в п.
1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе
суверенного равенства всех ее Членов» [47].
Задача принципа суверенного равенства – создать юридически равное
участие стран в международной политике, независимо от идеологических,
политических,
экономических
и
других
различий.
Поэтому
каждое
государство имеет равные права и обязанности в международных отношениях.
Принцип
добросовестного
выполнения
обязательств
по
международному праву. Принцип добросовестного выполнения обязательств
закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов
ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и
уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников
международного права» [47]. Согласно п. 2 ст. 2 Устава, «все Члены
Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на
себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в
совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к
составу Членов Организации» [47].
56
Этот принцип относится только к действующим международным
договорам, которые подписаны на основе добровольности и равноправия.
Неправомерное соглашение, в первую очередь, нарушает суверенитет
государства, а также нарушает Устав ООН, потому что организация «основана
на принципе суверенного равенства всех ее Членов», которые согласились
«развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения
принципа равноправия и самоопределения народов» [47].
Принцип
нерушимости
государственных
границ.
Этот
принцип
регламентирует отношения государств по поводу установления и охраны
своих границ и разрешает спорные территориальные вопросы. Идея
нерушимости границ впервые получила свое правовое оформление в договоре
СССР с ФРГ от 12 августа 1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с
ФРГ. С этого момента, данный принцип стал одним из основных в
международном праве. Теперь юридически закреплено требование государств
о нерушимости установленных границ, незаконности их изменения без
согласия другой стороны или под давлением, с использованием агрессивных
мер. Страны сами определяют режимы прохождения границы, установления
или снятия ограничений на прохождение определенных физических лиц,
товаров и т.д. Вследствие этого выделяются обязанности государств:
соблюдение государственных границ; разрешение пограничных споров только
мирными путями и неоказание помощи нарушителям данного принципа.
Принцип нерушимости государственных границ можно привести к трем
составляющим:
•
признание существующих границ как юридически закрепленными,
основываясь на международном праве;
•
отказ от каких-либо территориальных притязаний;
•
отказ от каких-либо действий, направленных на соседнюю
территорию, включая давление и угрозу силовых методов [47].
57
Принцип территориальной целостности государств. Данный принцип
появился с принятием Устава ООН, который запретил угрозу силой и ее
использования против территориальной целостности и суверенитета любого
государства.
В дальнейшем, этот принцип был закреплен в заключительном акте
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., в котором
прописано полное его определение: «Государства-участники будут уважать
территориальную
целостность
каждого
из
государств-участников.
В
соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий,
несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединенных
Наций, против территориальной целостности, политической независимости
или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких
действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой.
Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы
превратить территорию друг друга в объект военной оккупации или других
прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного
права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их
осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет
признаваться законной» [47].
Принцип уважения прав человека и основных свобод. Появление данного
принципа и его высокой роли в мировом сообществе также связано с
появлением Устава ООН. В преамбуле Устава члены ООН подтвердили «веру
в основные права человека, в равноправие мужчин и женщин» [47]. В ст. 1 в
качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними «в
поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для
всех, без различия расы, пола, языка и религии» [47]. Согласно ст. 55 Устава
«Организация Объединенных Наций содействует: а) повышению уровня
жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального
58
прогресса и развития; б) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и
основных свобод для всех» В ст. 56 предусматривается, что «все Члены
Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные
действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в
ст. 55» [47]. Содержание данного принципа наиболее точно конкретизировано
во Всеобщей декларации прав человека и основных свобод 1948 г.,
Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и
Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах
1966 г. Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека
являются внутренним делом каждого государства. Международные нормы в
области прав человека в подавляющем большинстве не могут применяться
непосредственно на территории государства и требуют от него определенных
шагов по своей имплементации [47].
Принципы международного права обосновали законодательную базу
предупреждения
и
разрешения
межгосударственных
конфликтов.
Государствам и международным организациям были обозначены их права и
обязанности в международных отношениях, а также возможные пути
урегулирования международных конфликтов.
При односторонних попытках завершения конфликта каждая сторона
действует самостоятельно, и может использовать разные подходы для
достижения своих целей. Варианты решений конфликтов в одностороннем
порядке:
•
попытка одержать победу с помощью агрессивных угроз и
запугивание противника;
•
вооруженные действия до полной капитуляции противника;
•
обращения в Совет Безопасности ООН или в другие правовые
инстанции.
59
Подробнее
рассмотрим
один
из
видов
односторонних
способов
урегулирования конфликтов – обращение в правовые инстанции, такие как
ООН, ОБСЕ и в другие международные организации. Данный способ
позволяет привлечь мировую общественность к развивающейся проблеме,
усмирить агрессора и с помощью третьих лиц разрешить конфликт. Лучше
всего
для
этой роли
подходит Международный суд
ООН,
но обе
противоборствующие стороны должны дать согласие на то, чтобы их спор
разрешился с помощью суда.
Но двум сторонам намного выгоднее другой путь разрешения конфликта
– общими усилиями прийти к таким договоренностям, которые будут выгодны
всем. В отличие от односторонних действий, в данном способе участники
осознают, что разрешить спор можно и нужно мирным способом, обсудить
возникшие
разногласия
договоренностям.
разрешения
Данное
конфликтов.
и
проблемы,
решение
В
него
прийти
является
входит
к
взаимовыгодным
политическим
проведение
способом
двухсторонних
переговоров или посредничество третьей стороны, которая будет гарантом
законности и справедливости. Общее решение, к которому придут обе стороны
после
проведения
переговоров
будет,
в
обязательном
порядке,
задокументировано, заключив мирное соглашение. Политический способ
разрешения конфликта позволяет разрешить все возникшие проблемы мирно,
и получившаяся договоренность будет юридически закреплена.
Бывают случаи, когда стороны пытаются одновременно проводить
односторонние и совместные попытки разрешения конфликта и, как
показывает практика, один из этих способов будет основным на разных этапах
развития конфликта. Здесь все зависит от самих сторон, их опыта в
разрешающих действиях, установок и планов на данный спор. Но все может
резко измениться из-за внутригосударственных конфликтов, смены власти,
60
понимания
невозможности
использования
определенного
способа
или
втягивания третьей стороны в конфликт.
Как
показывает
практика,
конфликтные
отношения
достаточно
продолжительны и бывают крайне агрессивны. Подчас даже союзники ведут
себя по отношению друг к другу враждебно, когда сталкиваются их
национальные интересы, но инцидент быстро затихает и такие ситуации не
несут в себе опасности для мировой политики. Такие ссоры так же
завершаются мирным путем, благодаря старой дружбе государств и
нежеланию разрывать политические и экономические отношения. Ярким
примером такого конфликта может выступить недопонимание в подходах к
проблемам торговли и тарифов между США и ЕС. Спор настолько обострился,
что данную ситуацию обозначили термином «торговая война», но, как и
предсказывалось специалистами, все разрешилось мирным путем.
Повышенная
продолжительные
враждебность,
конфликтные
агрессивность
отношения
К.
и
Холсти
достаточно
определил
как
«напряженность в отношениях» [49]. В таком случае преобладает целый
список проблем, а для восстановления отношений требуется долгий и
кропотливый путь урегулирования конфликта. При этом он отмечает, что в
данном случае стороны будут противостоять друг другу даже по самым
незначительным вопросам и вполне возможно, что их отношения так и не
вернутся на былой уровень [49].
Особенно сложными для разрешения выступают те международные
конфликты, в которых соперничество и насилие выходят на ведущие роли. В
таких случаях, в конфликте замешаны расовые, религиозные, классовые и
идеологические, территориальные и иные интересы. Также в борьбу вступают
всевозможные организации, политические партии и движения.
Перед тем как выбрать мирный способ разрешения, желательно точно
выявить все противоречия между сторонами, чтобы в ходе переговоров не
61
наталкиваться на скрытые причины конфликта. При этом своего оппонента
надо рассматривать как партнера, с которым в дальнейшем придется
сосуществовать, а не как заклятого врага.
В определенной степени, такой подход реализовался в продолжительном
арабо-израильском конфликте, так же, в последние годы, некоторые элементы
данного способа проглядываются в российско-американских отношениях.
Зачатки партнерского отношения проявляются в грузино-абхазском конфликте
и между странами бывшей Югославии, но, к сожалению, процесс идет
слишком медленно.
Совершенствование
способов
урегулирования
международных
конфликтов связывают с разделением двух основных подходов.
Традиционный подход относится к урегулированию конфликта на основе
противоречий,
которые
вызвали
данную
ситуацию,
и
опирается
на
существующие теории, объясняющие природу отношений, и полностью
передают смысл мировых изменений. Новый подход, который образовался в
последние
десятилетия,
связан
с
возможностью
«миросозидания»,
подразумевая под собой миротворчество и способы ограничения возможных
агрессивных действий одной из сторон, тем самым, исключая переход спора в
вооруженный конфликт.
Методы «миросозидания», способствующие ограничению перехода
спора в вооруженную стадию, включают в себя непрекращающийся поиск
взаимных
интересов
между
враждующими
сторонами
и
способы
взаимовыгодного их удовлетворения.
Данный подход эффективно использовался в Грузии, в странах бывшей
Югославии, на Кипре и зарекомендовал с лучшей стороны, особенно в
отношениях между государством и народами. Вполне возможно, что именно
«миросозидание» станет основным подходом в миротворчестве, ведь быстрое
62
вмешательство в конфликтную ситуацию часто не дает возможности
появиться, и тем более, развиться кризису.
И последняя основная особенность в урегулировании конфликтов между
государствами – современный мир разделен на сферы влияния между
крупными государствами, что ведет к смягчению возникающих конфликтов в
регионах, но не к завершению их. Все было бы иначе, если бы основные
политические «игроки» опирались на международное право и помогали
зависимым странам, а, не действуя в угоду своих интересов [37].
Теперь подробнее разберем роль «третьей стороны» в урегулировании
международных конфликтов.
Не существует точного и полного определения термина «третья сторона»
и под данным термином подразумевают: «арбитра» или «посредника». Под
«третьей стороной» можно понимать вмешательство государства, группы
государств или международной организации в международный конфликт с
целью мирного урегулирования ситуации или хотя бы приостановить его
развитие [10]. Это важно запомнить, ведь если кто-то вмешивается в конфликт
с целью помочь одной из сторон, то он сам становится прямым или косвенным
участником конфликта.
Обычно третья сторона вмешивается в противостояние по просьбе
противоборствующих сторон или международной организации, но бывали
случаи,
когда
решение
завершить
чей-то
конфликт
принималось
самостоятельно. Способы воздействия на участников конфликта подразделяют
на две группы:
•
убеждение в мирном решении конфликта и помощь проведения
мирных переговоров;
•
принуждение, использование средств давления, санкций и угроза
ввода войск [10].
63
Но чаще всего, третьей стороне достаточно убеждений и логичных
доводов для перевода конфликта в завершающий этап, хотя иногда и
приходится использовать экономическое или политическое давление.
Основная задача посредника – поиск «углов соприкосновения», на
основе которых возможно разрешить конфликт. Сам посредник участвует в
переговорах, нередко предоставляя нейтральную территорию, предлагает
собственные идеи, в целом, ведет себя достаточно активно. Решения
посредника не имеют силы и не обязательны, но они основываются на
справедливости и законности, поэтому к ним и прислушиваются. Работа
посредника прекращается при подписании мирного договора или провала
дипломатических переговоров. Часто посредника приглашают на заключения
мирных соглашений, где он подтверждает юридическую основу документа и
выступает гарантом мира [27].
В дипломатическом словаре, посредничество описывается как одно из
средств мирного разрешения международных конфликтов, суть которого:
«заключается в том, что какая-либо третья, не участвующая в споре сторона в
соответствии с международным правом организует по своей инициативе или
по просьбе спорящих сторон переговоры между ними в целях мирного
разрешения спора, зачастую принимая непосредственное участие в этих
переговорах» [1].
Как видно, посредничество очень напоминает термин «добрых услуг»,
но отечественный специалист Э.А. Пушмин смог выделить три главных
различия между терминами:
• по способу возникновения (согласие одного или обоих участников
конфликта);
• по практике применения;
• по целям и задачам [38].
64
Как
известно,
для
осуществления
и
реализации
посредничества
необходимо соглашение двух конфликтующих сторон, а для «добрых услуг»
нужно всего одна такая просьба. В этом случае, третья сторона будет
выступать вместо попросившей стороны во время контактов при разрешении
конфликта.
Третья сторона может организовать условия для проведения мирных
соглашений, как например, предоставить свою территорию для встречи сторон
и подписания мирного соглашение, или стать связующим звеном для
конфликтующих сторон и передавать их сообщения.
Посредничество же не только включает в себя предоставление
территории, но и активное участие третьей стороны в принятии мирных
договоренностей.
Несмотря на различия способов и методов действия, посредничество и
«добрые услуги» имеют схожую цель – помощь в урегулировании
конфликта [49].
Как показывает история, при конфликтах чаще всего прибегают именно
к посредничеству, но бывали случаи использования «добрых услуг», чтобы
снизить активность третьей стороны до минимума.
Наблюдатель за ходом переговоров имеет еще меньше возможностей
проявить активность. Основная его задача – наблюдение за соблюдением всех
международных правил и достигнутых ранее договоренностей, а так же
снижение напряжения между сторонами.
Исходя из вышесказанного, можно отметить, что «посредничество»,
«оказание
«добрых
услуг»»,
осуществление
«наблюдения
за
ходом
переговоров» похожи, но имеют ряд важных отличий. Иногда само
посредничество подразумевает наблюдение или «добрые услуги», что является
вполне нормальным [4].
65
В целом, можно сделать вывод о большом количестве форм и методов
урегулирования межгосударственных конфликтов, а также о влиянии
гуманитарной
помощи,
СМИ
и
международной
общественности
на
разрешение спорных ситуаций. Именно государства отвечают за выбор того
или иного метода урегулирования. Большую роль играет «третья сторона»,
когда попытки разрешения конфликта между государствами заходят в тупик.
Основную помощь в посредничестве оказывают международные организации,
но и сами государства не редко выступают в роли посредника. При этом они,
чаще всего, заинтересованы не в скорейшем разрешении конфликта, а в защите
своих интересов в определенном регионе.
2.3. Опыт участия России в миротворческих операциях
в конфликтогенных зонах
На сегодняшний день Россия является одним из основных участников
миротворческой деятельности, выступая гарантом мира, справедливости и
закона в вооруженных конфликтах на территории Европы, Африки и Азии.
Основные принципы использования российских миротворцев за рубежом
прописаны в Военной доктрине РФ и в Концепции внешней политики РФ. В
новой Военной доктрине количество пунктов увеличилось до 58 (в старой
было 53). Что касается миротворческой деятельности ООН, то в тексте
Доктрины
сделаны
минимальные
редакторские
правки.
Произошло
фактически смещение пунктов и подпунктов. Пункт 56 о приоритетах оказался
в конце Доктрины. В этом пункте два раза добавлено слово «органов» и один
раз – слово «восстановлению».
Ниже приводится компендиум – основные положения о миротворчестве
по линии ООН, изложенные в Доктрине. При этом следует обратить внимание
на термины: «миротворческие операции», «миротворческая деятельность» и
«операции по поддержанию мира».
66
Пункт 56. Основные приоритеты военно-политического сотрудничества:
...е) с ООН, другими международными, в том числе региональными,
организациями – вовлечение представителей Вооруженных Сил, других войск
и
органов
в
руководство
миротворческими
операциями,
в
процесс
планирования и выполнения мероприятий по подготовке операций по
поддержанию (восстановлению) мира, а также участие в разработке,
согласовании и реализации международных соглашений в области контроля
над вооружениями и укрепления международной безопасности, расширение
участия подразделений и военнослужащих Вооруженных Сил, других войск и
органов в операциях по поддержанию (восстановлению) мира.
Пункт 30. Для осуществления миротворческих операций по мандату
ООН или по мандату СНГ Российская Федерация предоставляет воинские
контингенты в порядке, установленном федеральным законодательством и
международными договорами Российской Федерации [7].
Пункт 21. Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и
предотвращению военных конфликтов:
...р) участие в международной миротворческой деятельности, в том
числе под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными
(региональными) организациями... [7].
Пункт 32. Основные задачи Вооруженных Сил, других войск и органов в
мирное время:
...л)
участие
в
операциях
по
поддержанию
(восстановлению)
международного мира и безопасности, принятие мер для предотвращения
(устранения) угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на
основании
решений
Совета
Безопасности
ООН
или
иных
органов,
уполномоченных принимать такие решения в соответствии с международным
правом... [7].
Пункт 55. Задачи военно-политического сотрудничества:
67
а)
укрепление
международной
безопасности
и
стратегической
стабильности на глобальном и региональном уровнях на основе верховенства
международного права, прежде всего положений Устава ООН...
г)
развитие
отношений
с
международными
организациями
по
предотвращению конфликтных ситуаций, сохранению и укреплению мира в
различных регионах, в том числе с участием российских воинских
контингентов в миротворческих операциях... [7].
Необходимо проанализировать и закон о миротворчестве, принятый в
России в прошлом веке. В июне 2015 г. ему исполнилось 20 лет.
В Федеральном законе № 93-ФЗ от 23 июня 1995 г. (в редакции от
07.02.2011 г., с изменениями от 04. 06. 2014 г.) «О порядке предоставления
Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в
деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и
безопасности» обращает на себя внимание статья 16, в которой указывается:
«Правительство Российской Федерации ежегодно представляет в Совет
Федерации и Государственную Думу доклад об участии Российской
Федерации
в
деятельности
по
поддержанию
или
восстановлению
международного мира и безопасности» [7].
Несколько
лет
назад
в
СМИ
появился
отчет,
подписанный
Д.А. Медведевым, озаглавленный «Об участии РФ в деятельности по
поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за
период апрель 2013 г. – март 2014 г.». В нем, в частности, указывалось:
«Москва будет претендовать на получение руководящих должностей в
полевых миротворческих миссиях ООН» [7].
А в конце марта 2015 г. в российских СМИ появилось сообщение
следующего
рода:
«В
ходе
завершившихся
в
минувшую
субботу
широкомасштабных маневров армии и флота боевое мастерство оттачивали и
миротворческие соединения России» [7].
68
Сравним это боевое мастерство с требованиями ООН: «Тенденция к все
большему учету стандартов и требований ООН, постепенный переход от
использования контингентов, обученных лишь для ведения обычных боевых
действий, к организации специализированного обучения миротворцев» [47].
Причем в ООН особо подчеркивают, что миротворчество – это не ведение
войны и боевых действий. Один из стандартов ООН – «Наставление
пехотному батальону ООН» – включает два тома объемом 185 и 333 страниц
соответственно [47]. Эти наставления изучают даже в Африке.
Стать на уровень выдвинутых задач – важнейшее дело российских
миротворцев. Необходимо действовать на уровне «цифрового миротворца»
(digital peacekeeper) и разбираться в вопросах «цифровой дипломатии»
(eDeplomacy).
Первая миротворческая операция была проведена еще СССР в 1973 г. В
октябре данного года, по решению правительства СССР, группа советских
офицеров была направлена на Ближней Восток с целью наблюдения за
соблюдением мирного соглашения и прекращения огня в районе Суэцкого
канала. Отправленной группой руководил полковник Николай Белик и так он
вспоминает об этом опыте: «Группу сформировали очень быстро. В нее вошли
офицеры
ротного,
батальонного
звена
всего
двадцать
пять
человек.
Командующий войсками Московского военного округа генерал армии
Владимир Говоров сообщил, что решением военного совета я утвержден
командиром специальной группы офицеров, которым предстоит действовать в
качестве военных наблюдателей ООН на Ближнем Востоке.
Вскоре часть офицеров отбыла в Сирию. Остальным предстояло нести
службу в Египте. Стоит отметить, что в соответствии с принятой советом
Безопасности ООН резолюцией от 22 октября 1973 г., а также не без усилий
Советского правительства боевые действия на Ближнем Востоке были
приостановлены.
69
Не могу не сказать, что мои боевые товарищи ни в чем не уступали
опытным «голубым беретам» из батальонов миротворческих сил других
государств. Мы не только сообща несли службу, но и дружили, проявляя
самый
настоящий
интернационализм,
который
был
необходим
для
поддержания мира. Участникам миротворческих организаций по истечении
определенного срока службы от имени генерального секретаря ООН вручались
медали «На службе мира». Вместе с военными наблюдателями ряда других
стран эту награду получили и мы, советские офицеры» [53].
После распада Советского Союза, Россия стала активно вливаться в
мировую политику и участвовать в миротворческих операциях: в апреле
1991 г. после войны в Персидском заливе, российское правительство
направила группу военных наблюдателей под эгидой ООН на иракокувейтскую границу, а в сентябре – в Западную Сахару. С начала 1992 г.
группы наблюдателей и миротворческих сил были отправлены в Югославию,
Мозамбик, Камбоджу, а чуть позже и в Руанду. Также в 1990-е гг. группы
наблюдателей были отправлены в Грузию, Анголу, Гватемалу, Сьерра Пеоне,
Восточный Тимор и Демократическую Республику Конго.
В наши дни в операциях по поддержанию мира под эгидой ООН,
участвует 10 групп российских военных наблюдателей. Их основные задачи –
наблюдение за соблюдением договоренностей по перемирию и прекращению
огня
между
враждующими
сторонами,
а
также
попытки
мирного
предотвращения и урегулирования нарушений принятых договоренностей и
принципов международного права.
Подбор кандидатов в военные наблюдатели проводится на добровольной
основе из числа российских офицеров, знающих иностранные языки
(достаточно
английского),
знакомых
с
правилами,
прописанными
в
«ооновских» документах, и имеющих большой стаж в вождении транспорта.
70
Отбор и подготовка данных офицеров проводится по высоким стандартам и
серьезным требованиям, которые так же прописаны в документах ООН.
Практика показала, что российские офицеры отлично справляются с
требованиями,
предъявленными
для
военных
наблюдателей,
и
точно
выполняют миссию, которая возложена на них. Полученный же опыт при
выполнении заданий активно используют для подготовки нового поколения
военных наблюдателей, а так же передают опыт иностранным наблюдателям,
которые восхищены высоким уровнем подготовки офицеров, их стойкости и
профессионализму.
В апреле 1992 г. правительством России, с разрешения Совета
Безопасности, впервые был отправлен миротворческий пехотный батальон
численностью 900 человек в бывшую Югославию. В дальнейшем, численность
российских миротворческих сил увеличилась еще на 500 человек в районе
Сараево и была укомплектована новым вооружением. Основная задача
батальона была в сдерживании конфликтующих сторон (боснийских сербов и
мусульман) и осуществлении контроля над соблюдением договоренностей о
прекращении огня.
В январе 1996 г. миротворческие войска были выведены из страны в
связи выполнением возложенной на них миссии и присоединением Боснии и
Герцеговины к НАТО.
По решению Совета Безопасности в январе 1998 г. с территории
Хорватии был выведен первый пехотный батальон численностью в 900
человек в связи выполнением возложенной миссии по разъединению
конфликтующих сторон (сербов и хорватов).
В июне 1995 г. российские миротворческие вооруженные силы впервые
появились на территории Африки. Для обеспечения авиационной безопасности
миссии ООН в Анголе в страну были переправлен военный контингент в
составе семи вертолетов Ми-8 и около 180 военных. Российские авиаторы с
71
блеском справились с поставленной задачей, несмотря на непривычные
погодные условия, и в марте 1999 г. были выведены с территории Анголы в
связи прекращением функционирования миссии ООН.
В августе 2000 г. миротворческие авиационные подразделения вновь
вернулись на африканский континент. В состав миротворческой миссии ООН
на территории Сьерра-Леоне было направлено 4 вертолета Ми-24 и до 120
военнослужащих. Российские войска вернулись на родину в сентябре в связи
завершением миссии.
В 2003 г. Совет Федерации РФ отправил в Либерию 40 сотрудников
МВД, а также в 2004 г. в Бурунди и в 2005 г. – в Судан. В 2012 г., в связи
выполнением поставленных задач, российские миротворческие силы были
выведены с территории Судана. Миротворческие миссии в Либерии и Бурунди
продолжаются до сих пор.
1 сентября 2008 г. был подписан ««Указ о направлении воинского
формирования Вооруженных сил РФ для участия в операции Европейского
Союза в поддержку присутствия ООН в Республике Чад и ЦАР». В состав
российских миротворческих сил вошли транспортные вертолеты Ми-8МТ и
свыше двухсот военнослужащих. В декабре 2010 г. миротворческая группа
была выведена с территории Чада и ЦАР [6].
В настоящее время, российские миротворческие вооруженные силы
размещаются
на
территориях
бывшей
Югославии
и
постсоветском
пространстве. В наши дни вооруженный контингент находится на территории
Боснии и Герцеговины, а также на границе Сербии и Косово. Основные задачи
российских миротворческих сил:
- предупреждение новых вооруженных столкновений;
- создание условий безопасности для возвращения беженцев на родину и
обеспечение общественной безопасности в районе;
- разминирование территории;
72
- выполнение обязанностей по осуществлению пограничного контроля;
- охрана международных наблюдателей, обеспечение их безопасного
передвижения по стране и др. [24].
В июле 1992 г. российские миротворческие силы были введены на
территорию Молдавии, в районе Приднестровья. Основная их задача –
контроль
за
соблюдением
договоренностей,
достигнутых
подписанием
перемирия, и помощь в поддержании законности и порядка в регионе.
Так же в июле 1992 г. военный контингент был направлен на территорию
Южной Осетии по достигнутым договоренностям при урегулировании
грузино-осетинского конфликта. Основная задача миротворцев – контроль за
прекращением огня, помощь в выводе вооруженных сил и разоружении сил
самообороны, обеспечение безопасности в регионе и соблюдение мирных
соглашений.
Российские миротворческие силы в июне 1994 г. были отправлены в
Абхазию по договоренности с конфликтующими сторонами. Их основной
задачей были: блокирование района конфликта и наблюдение за выводом
войск и их разоружение, контроль за важными районными объектами, охрана
гуманитарных грузов и др. [24].
Группа миротворческих сил в октябре 1993 г. вошла в состав
Коллективных миротворческих сил СНГ базирующихся на территории
Таджикистана. Основными миссиями были – урегулирование ситуации на
таджикско-афганской границе и помощь пограничникам в контроле, охрана
важных объектов и т.д. [24].
По состоянию на 30 апреля 2015 г. Россия направила в состав
миротворческих миссий ООН всего 68 своих представителей. Это на 42
человека меньше, чем было в апреле 2014 г. Из указанного количества 46
человек – это военные наблюдатели, плюс еще 20 полицейских. В составе
воинских контингентов войск ООН числилось и вовсе 2 человека. Для
73
сравнения: на ту же дату такая не очень большая страна, как Румыния,
выделила 96 человек, включая 37 военных наблюдателей и 57 полицейских,
Финляндия – 373 человека (в том числе 23 военных наблюдателя и 349
военнослужащих в составе войск ООН), Южная Корея – 616 человек, включая
16 военных наблюдателей и 597 военнослужащих войск ООН, а Франция – 924
человека, включая 9 военных наблюдателей, 38 полицейских и 877
военнослужащих войск ООН [24].
По данным ООН на март 2015 г., Россия по количеству военных
наблюдателей ООН (военных экспертов миссий ООН – UNMEM) занимала 9-е
место из 95 возможных (по количеству военных наблюдателей мы заняли
долю всего в 2,52%), по количеству полицейских – 50-е место (из 85), а по
количеству поставляемых контингентов и вовсе 88-е место (из 102). В итоге в
общем зачете Российская Федерация оказалась на 77-м месте из 121. По
уровню взносов на финансирование операций ООН по поддержанию мира в
2013–2015 гг. Россия занимает 8-е место с долей всего 3,15% [15].
Как показывает практика, Россия уже имеет большой успешный опыт в
вооруженных миротворческих операциях и их эффективность постоянно
растет.
Более
того,
РФ
становится
одним
из
главных
игроков
на
миротворческой мировой арене, территориально выходя за рамки СНГ.
Остается надеяться, что миротворчество и дальше будет являться одним из
главных приоритетов в российской политике.
Таким образом, необходимо подчеркнуть, что, как показывает практика,
именно посредничество остается самым эффективным способом разрешения
международных конфликтов, при том, что в роли посредника может выступать
международная организация или отдельное государство. Если же конфликт
перешел в военную стадию, то здесь прекрасно показали себя миротворческие
силы, отправляемые в самые опасные точки мира, для силового метода
воздействия на конфликтующие стороны. Россия, как один из главных
74
участников в мировой политике, отлично проявляет себя в миротворчестве, а
ее миротворческие силы полностью справились с поставленными задачами.
Современное миротворчество, будучи сложным и исключительно динамичным
политическим, гуманитарным и военным процессом, функционирует на основе
целого ряда присущих ему закономерностей, важнейшие из которых
следующие: политико-правовая и социальная обусловленность современного
миротворчества; соответствие характера, содержания и форм миротворчества
природе и стадии конфликта; зависимость успеха миротворческой деятельности
от эффективности военно-политического руководства акцией; единство целей и
действий во всех звеньях глобального или регионального миротворческого
механизма; необходимость достижения согласия на миротворческую акцию;
соответствие
целей
и
задач
миротворческой
акции
возможностям
и
полномочиям международных и региональных организаций; обусловленность и
ограниченность миротворческих действий рамками международного права и
мандата. Знание этих закономерностей и сознательное их использование
позволяет мировому сообществу и региональным организациям предвидеть ход
развития миротворческого процесса (процесса урегулирования конфликта или
постконфликтного миростроительства) и вырабатывать научно обоснованные
принципы и методы его осуществления на основе которых осуществляется
наиболее эффективное урегулирование кризисных ситуаций и поддержание
мира в целом.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из всего вышесказанного, можно сформулировать несколько
выводов.
Несмотря на распад Советского Союза, завершение холодной войны и
переход
международных
отношений
в
мирную
стадию,
количество
международных конфликтов увеличилось, что привело к нестабильности
современного мира. Развитие вооружения и технологический прогресс
привели к более опасным формам международных конфликтов. Формирование
систем общественной безопасности, действия государств по поддержанию
мира, развитие миротворческих доктрин не могут в полной мере повлиять на
всевозрастающий глобальный хаос.
ООН, как гарант мира и главный участник миротворчества, пытается
помочь в разрешении конфликтов между государствами, выступая в роли
посредника или используя целый ряд методов принуждения, вплоть
международные вооруженные силы. Но как показывает практика, Организация
Объединенных Наций не всегда справляется с возложенной на нее миссией, а
так же не может предотвратить конфликт, повлияв на действия некоторых
государств. Это случалось в последних конфликтах в Персидском заливе, на
Балканах, Афганистане. Исходя из этого, можно прийти к выводу, что в ООН
возможен кризис миротворческой деятельности, проявляющийся в низкой
оперативности реагирования на конфликт, устаревших систем посреднических
процедур.
Само же миротворчество остается основным способом в урегулировании
международных конфликтов, что подтверждает деятельность суверенных
государств, помогающие в разрешении сложившейся ситуации, выступая в
роли «третьей стороны». Однако это не мешает им удовлетворять свои
национальные
интересы,
получать
определенную
экономическую
или
политическую пользу, и тем самым мешать другим государствам. Важнейшее
76
место в системе современного миротворчества занимают проблемы роли
согласия и допустимые пределы насилия в процессе его осуществления. Под
согласием понимается взаимная договоренность сторон (субъектов конфликта)
с полномочными представителями глобальных или региональных организаций
на
военно-политическое
урегулирование
конфликта
в
рамках
норм
международного права и мандата, обеспечивающая, тем самым, законность и
легитимность миротворческим действиям.
Согласие, с одной стороны, является определяющим отличительным
признаком
современной
миротворческой
деятельности
от
иных
видов
деятельности по обеспечению мира и обузданию агрессора, с другой, оно
выступает в качестве важнейшего принципа современного миротворчества.
Результаты исследования подтвердили, что созданная в регионе конфликта
мощная «структура согласия» на стратегическом, оперативном и тактическом
уровнях значительно ограничивает возможности конфликтующих сторон по
дальнейшей эскалации конфликта, позволяя миротворцам эффективно влиять на
процесс его урегулирования. Согласие делает возможным прибегать к
насильственным действиям, оговоренным мандатом, против иных (третьих) сил,
препятствующих урегулированию конфликта. Только при его наличии
возможно
многостороннее
сотрудничество
глобальной
и
региональной
организации с субъектами конфликта, политическими и общественными
силами,
заинтересованными
в
его
урегулировании.
Особую
важность
приобретает актуальность поддержания согласия на всех уровнях в процессе
урегулирования.
Генетически миротворчество связано с политикой. Это многоуровневая и
многоаспектная связь, имеющая двусторонний характер. Сущность, содержание
и способы современного миротворчества обусловлены политикой, как
международной, региональной так и национально-государственной. Именно в
недрах политики зарождается большинство нынешних споров и конфликтов.
77
Политизированный характер приобретают и внутренние конфликты, которые в
последнее время также становятся объектом миротворчества. Их субъекты
ставят перед собой чаще всего политические цели. Поскольку субъекты
миротворчества – это институты международной и региональной политики,
соответственно методы миротворческой деятельности – это инструменты
международной политики.
В свою очередь миротворческая деятельность, воздействуя на политику,
может предупредить опасное развитие конфликта, либо своим влиянием
урегулировать тот или иной меж- или внутригосударственный кризис. Для этого
в практике современного миротворчества сложилась система способов данной
деятельности, которая включает: международно-правовые средства; договорноправовую систему и комплекс способов миротворчества инициируемых
международными и региональными организациями. К основным способам
миротворческой
деятельности
относятся:
превентивная
дипломатия;
поддержание мира, включающее многоаспектные операции; постконфликтное
миростроительство.
На наш взгляд, механизм ООН не справляется с задачами постоянной
оценки конфликтной ситуации в реальном времени и выдачи обновленных
политических
управления
установок
(обновлением
миротворческими
мандата)
операциями.
для
стратегического
Происходит
фактическое
«сползание» управления операциями с уровня мирового сообщества на уровень
относительно узких коалиций, которые руководствуются собственными
политическими интересами.
Мировое сообщество вмешивается далеко не во все конфликты,
объективно требующие помощи в разрешении. Вмешательство избирательно, и
критерии выбора прагматичны. Часто такими критериями выступает не только
(а иногда и не в первую очередь) объективная острота конфликта или масштабы
насильственных действий, но и наличие (или отсутствие) политического
78
давления со стороны отдельных крупных держав, имеющих интересы в регионе
конфликта и готовых предоставить воинские контингенты, перспективы
«разрешимости» конфликта в относительно короткий срок, переизбыток (или
недостаток) внимания мировых информационных сетей к развитию конфликта и
пр. прагматические факторы.
Возникший
кризис
ООН
приводит
к
созданию
новых
центров
международного миротворчества в виде США и НАТО, которые стремятся
стать главными в этой сфере и перехватить управление миротворческими
операциями. Использование военного миротворческого контингента на
Балканах и в Сомали только доказывает данную гипотезу. При этом в отличие
от
ООН,
США
выступает
за
использование
силовых
методов
на
конфликтующие стороны в больших размерах и принуждению к миру.
Против усиления Соединенных Штатов Америки на международной
арене выступают многие государства и в первую очередь ее союзники,
желающие больше самостоятельности в решениях по международным
операциям. Быстроразвивающийся Китай, который становится основной силой
на Востоке так же против передачи функций контроля над международными
операциями в руки США. Но как показывает практика, США игнорирует их
мнение и не меняет свой политический курс.
Между тем, из-за обострившегося соперничества мировых лидеров за
главенство в миротворчестве, региональные конфликты перерастают в
международные. Таким примером служит война в Ливане 2011 года, где
недовольство
небольшой
группы
правящим
режимом
переросло
в
гражданскую войну, а при вмешательстве НАТО – в международный
конфликт.
Россия возвращается на мировую политическую арену в качестве одного
из основных игроков и заинтересована в скорейшем укреплении своих
позиций на ключевых регионах планеты, в которых протекают наиболее
79
опасные международные конфликты. В первую очередь, в те страны, где был
высокий авторитет СССР – государства Азии, Африки, Южной Америки.
Миротворческая деятельность в этих регионах не только способствует росту
экономики, но и повышает престиж страны в глазах международного
сообщества. При этом у России присутствует обширный и разнообразный
миротворческий опыт, приобретенный в конфликтах стран СНГ, который
востребован в современной ситуации.
80
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Англо-русский
дипломатический
словарь
/
Под
ред.
В.С. Шахназаровой. – М.: Русский язык, 2001. – 735с.
2.
Антонян, Д.М., Давитадзе, М.Д. Этнорелигиозные конфликты:
проблемы, решения: учеб. пособие / Д.М. Антонян, М.Д. Давитадзе. – М.: Издво «Щит-М», 2004. – 368с.
3.
Анцупов, А.Я, Шипилов, А.И. Конфликтология: учебник для
вузов. 3-е изд. / А.Я Анцупов, А.И. Шипилов. – СПб: Питер, 2008. – 496с.
4.
Анцупов А.Я, Шипилов А.И. Конфликтология: учебник для вузов.
3-е изд. / А.Я Анцупов, А.И. Шипилов. – СПб: Питер, 2012. – 496 с.
5.
Арон, Р. Мир и война между народами / Пер. и общ. ред.
В.И. Даниленко. – М.: Nota Bene, 2000. – 880с.
6.
Арская, Л.П. Миротворцы / Л.П. Арская. – М.: Институт сравнит.
политологии РАН, 1995. – 112с.
7.
Арцибасов,
И.Н.
Вооруженный
конфликт:
право,
политика,
дипломатия / И.Н. Арцибасов. – М.: Междунар. отношения, 1989. – 248с.
8.
Барановский, В. Россия и ее ближайшее окружение: конфликты и
усилия по их урегулированию / В. Барановский // Мировая экономика и
международные отношения. – 1996. – № 1. – С. 34-43.
9.
Барынькин, В.М. Миротворческая деятельность Вооруженных Сил
России / В.М. Барынькин // Военная мысль. – 1998. – № 6. – С. 7-15.
10.
Барынькин, В.М. Миротворческая деятельность ООН, ОБСЕ,
НАТО, региональных организаций и России / В.М. Барынькин. – М.: ВАГШ ВС
РФ, 1998. – 188с.
11.
Батюк, В.И. Миротворческая деятельность ООН и великие державы
/ В.И. Батюк // США: Экономика, политика, идеология. – 1996. – № 12. – С. 2027.
81
12.
Бекяшев, К.И. Международное публичное право. – 2-е изд.,
перераб. и доп. / К.И. Бекяшев. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. – 640с.
13.
Бирюков,
П.Н.
Международное
право:
учебное
пособие
/
П.Н. Бирюков. – М.: Юрист, 2000. – 416 с.
14.
Большой юридический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 858с.
15.
Вартанов, В.Н. и др. Главное управление международного
военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации
(1951-2001 гг.) / В.Н. Вартанов и др. – М., 2001.
16.
Владимиров,
В.
Третья
миротворческая
операция
ООН.
Миротворческая операция ООН в Боснии и Герцеговине / В. Владимиров //
Зарубежное военное обозрение. – 1998. – № 10. – С. 10-11.
17.
Гаджиев, К.С. Введение в политическую науку: Учебник для
высших учебных заведений / К.С. Гаджиев. – М.: Логос, 1999. – 544с.
18.
Гетьман-Павлова,
И.В.
Международное
право:
учебник
/
И.В. Гетьман-Павлова. – М., 2013. – 752с.
19.
Глебов, И.Н. Международное право: учебник / И.Н. Глебов. – М.:
Дрофа, 2006. – 368с.
20.
Дмитриев, А.В. Конфликтология / А.В. Дмитриев. – М.: Гардарики,
2000. – 411с.
21.
Захаров, Ю. Легитимизация международного вмешательства во
внутренние дела государства / Ю. Захаров // Мировая экономика и
международные отношения. – 1994. – № 3. – С. 114-121.
22.
Зеркин Д.П. Основы конфликтологии / Д.П. Зеркин. – Ростов-н/Д:
Феникс, 1998. – 488с.
23.
Зуева, К.П. СБСЕ/ОБСЕ: вчера, сегодня, завтра / К.П. Зуева //
Мировая экономика и международные отношения . – 2005. – № 4. – С.39-47.
24.
Ивашов, Л.Г. Эволюция геополитического развития России:
Исторический опыт и уроки / Л.Г. Ивашов. – М., 1999.
82
25.
Исследования
мира
и
миротворческий
дискурс
в
системе
образования: Материалы III Международной конференции (23-25 сентября 2008
г.). – Томск: Дельтаплан, 2008. – 396с.
26.
История политических и правовых учений / Под общей ред.
О.Э. Лейста. – М.: Изд. Зерцало, 1999. – 568с.
27.
Каламкарян, Р. А., Мигачев, Ю.И. Международное право: учебник.
– 2-е изд., перераб. и доп. / Р. А. Каламкарян, Ю.И. Мигачев. – М., 2005. –
688с.
28.
Клаузевиц, К. О войне / К. Клаузевиц. – М.: Эксмо / Мидгард, 2007.
– 864с.
29.
Колосов, Ю.М.,
Кривчикова
Э.С.
Международное
право
/
Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Международные отношения, ЮрайтИздат, 2012. – 816с.
30.
Кулагин, В.М. Международная безопасность: уч. пособие /
В.М. Кулагин. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 319с.
31.
Кулагин, В.М. Мир в XXI веке многополюсный баланс сил или
глобальный Pax Democratica? (Гипотеза «демократического мира в контексте
альтернатив мирового развития) / В.М. Кулагин // Полис. 2000. № 1. – С. 23-37.
32.
Куркин, Б.А. Международное право / Б.А. Куркин. – М.: МГИУ,
2008. – 192с.
33.
Лебедева, М.М. Новые транснациональные акторы и изменение
политической системы мира / М.М. Лебедева. – М.: Космополис. – 124с.
34.
Лебедева, М.М. Мировая политика / М.М. Лебедева. – М.: Аспект
Пресс, 2014. – 365 с.
35.
Лебедева, М.М. Политическое урегулирование конфликтов: учеб.
пособие / М.М. Лебедева – М.: Аспект Пресс, 2013. – 271с.
36.
Левин, Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров
/ Д.Б. Левин. – М.: Наука. 1977. – 112с.
83
37.
Ломагин, Н.А., Кузнецов, В.Е. Введение в теорию международных
отношений и анализ внешней политики: учеб. пособие / Н.А. Ломагин,
В.Е. Кузнецов. – СПб, 2001. – 183 с.
38.
Маныкин, А.С. Введение в теорию международных отношений /
А.С. Маныкин. – М.: Издательство МГУ, 2001. – 224с.
39.
Международное право и международная безопасность. – М., 1991.
40.
Международное право. Особенная часть / Отв. ред. Р.М. Валеев,
Г.И. Курдюков. – М.: Статут, 2010. – 624с.
41.
Международное право: учебник / Отв. ред. Г. В. Игнатенко и О.
И. Тиунов. – М., 2009.
42.
Международное право: учебник / Под ред. К. К. Гасанова. – М.:
ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2011.
43.
Международное право: учебник / Под ред. Ю.М. Колосова,
Э.С. Кривчиковой. – М., 2005.
44.
Международное
публичное
право:
учебник
/
Под
ред.
К.А. Бекяшева. – М.: ПБЮЛ Грачев С.М., 2012. – 640с.
45.
Международные отношения на постсоветском пространстве / Под
ред. И.Д. Звягельской и H.A. Косолапова. – М.: Московский общественный
научный фонд, 2000. – 118с.
46.
Международные
отношения:
теория,
конфликты,
движения,
организации: учеб. пособие / Под ред. П.А. Цыганкова. – М.: Альфа-М:
ИНФРА-М, 2007. – 320с.
47.
Мировая политика и международные отношения / Под ред.
С.А. Ланцова, В.А. Ачкасова. – СПБ.: Питер, 2007. – 448с.
48.
Михайленок, О.М. Вооруженные силы как фактор стабильности
государственной жизни / О.М. Михайленок // Социально-гуманитарные знания.
– 2002. – № 5. – С. 28–49.
84
49.
Моисеев, Е.Г. Россия в современном мире. Международно-
правовые и внешнеполитические аспекты / Е.Г. Моисеев. – М.: ЗАО «Книга и
бизнес», 2002. – 376с.
50.
Морозов, Г. ООН: опыт миротворчества / Г. Морозов // Мировая
экономика и международные отношения. – 1994. – № 7. – С. 16-26.
51.
Насиновский, В.Е. Вооруженные конфликты. Поиск решений /
В.Е. Насиновский. – М.: ОБЪЕДИН. РЕД. МВД РФ, 1996. – 128с.
52.
Нелюбин,
В.А.
Правовые
аспекты
грузино-югоосетинского
конфликта / В.А. Нелюбин. – М., 2010. – 112с.
53.
Никитин, А.И., Андрющина, Е.В. Международные конфликты и
миротворчество: учеб. пособие / А.И. Никитин, Е.В. Андрющина. – М.:
Университетский гуманитарный лицей, 2007. – 122с.
54.
Никитин, А.Н, Хлестов, О.Н., Федоров, O.E. и др. Миротворческие
операции в СНГ. Международно-правовые, политические, организационные
аспекты / А.Н. Никитин и др. – М.: Транспечать. 1998. – 176с.
55.
Никитин, А.Н. Миротворческие операции: концепция и практика.
Научные доклады / А.Н. Никитин. – М.: Московский научный фонд. 2000. –
188с.
56.
Новикова, Д.О. Новые инструменты международного кризисного
урегулирования: опыт Европейского Союза / Д.О. Новикова. – М.: МГИМОУниверситет, 2009. – 112с.
57.
Нуруллаев, А.А. Проблемы диалога религий в эпоху глобализации
/ А.А. Нуруллаев. – М.: Вестник Российского университета дружбы народов,
2001. – 330 с.
58.
Организация Объединенных Наций. Сборник документов. – М.,
59.
От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах
2008.
1973-1994г.г. в 3 томах. – М., 1996.
85
60.
Проскурин, С.А. Военная сила в международных отношениях /
С.А. Проскурин. – М., 1988.
61.
Пряхин, В.Ф. Конфликты региональные – проблема глобальная
(конфликты на постсоветском пространстве. Общие черты, специфика,
перспективы) / В.Ф. Пряхин // Московский журнал международного права. –
1999. – № 1. – С. 38-59.
62.
Пряхин,
В.Ф.
Региональные
конфликты
на
постсоветском
пространстве (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Таджикистан) /
В.Ф. Пряхин. – М.: ООО «Издательство ГНОМ и Д», 2002. – 344с.
63.
Пугачев, В.П., Соловьев, А.И. Введение в политологию /
В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. – М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2000. – 477с.
64.
Пушмин,
Э.А.
Посредничество
в
международном
праве
/
Э.А. Пушмин. – М.: Международные отношения, 1970. – 168с.
65.
Рубан, Л.С. Динамика конфликтного потенциала в полиэтническом
регионе / Л.С. Рубан. – М., 1996. – 399с.
66.
Смит Д. Новые вооруженные силы: стратегия безопасности XXI в. /
Д. Смит. – М.: Гендальф, 2002. – 104с.
67.
Современная мировая политика / под ред. А.Д. Боготурова. – М.:
Аспект Пресс, 2014. – 588с.
68.
Стеч, Ф. Выигрывая Си-Эн-Эн войны / Ф. Стеч. – Параметерс,
1994. – 176с.
69.
Топорнин, Б.Н. Юридическая энциклопедия / Б.Н. Топорнин. – М.:
Юрист. 2001. – 1272с.
70.
Торкунов, А.В. Современные международные отношения и
мировая политика: учебник для вузов / А.В. Торкунов. – М., Просвещение,
2004. – 990с.
71.
Торкунов, А.В. Современные международные отношения: учебник
/ А.В. Торкунов. – М., Аспект Пресс, 2012. – 688с.
86
72.
Тузмухамвдов, Б.Р. Правовые основы проведения операций по
поддержанию мира в Содружестве Независимых государств Б.Р. Тузмухамвдов
// Московский журнал международного права. – 2000. – № 2. – С. 73-89.
73.
Тункин, Г.И. Теория Международного права / Г.И. Тункин. – М.:
Зеркало, 2006. – 416с.
74.
Тункин, Г.И. Теория международного права / Г.И. Тункин. – М.:
Зерцало, 2009. – 416с.
75.
Ушаков, Н. А. Международное право: учебник / Н.А. Ушаков. – М:
Юрист, 2012.
76.
Фельдман,
Д.М.
Военная
сила
в
условиях
глобализации
международно-политических отношений / Д.М. Фельдман // Мир и Россия на
пороге XXI века: Вторые Горчаков. чтения, МГИМО МИД России (23–24 мая
2000 г.) / [Ред. совет : А. В. Торкунов (пред.) и др.]. – М.: РОССПЭН, 2001. –
575с.
77.
Холсти, К. Мир и война / К. Холсти. – СПб., 1989. – 149с.
78.
Хомский, Н. Государства-изгои. Право сильного в мировой
политике / Н. Хомский. – М.: Логос, 2003. – 320с.
79.
Хужокова, И.М. Международное право: учебное пособие для вузов
/ И. М. Хужокова. – М., 2009. – 192с.
80.
Цыганков, А.П., Цыганков, П.А. Социология международных
отношений. / А.П. Цыганков, П.А. Цыганков. – М.: Аспект-пресс, 2014. – 238с.
81.
Цыганков,
П.А.
Политическая
социология
международных
отношений / П.А. Цыганков. – М.: "Радикс",1994. – 208с.
82.
Цыганков, П.А. Теория международных отношений: учеб. пособие /
П.А. Цыганков. – М.: Гардарики, 2013. – 590с.
83.
Чепурнова, Н.М. Международное право / Н.М. Чепурнова. – М.:
ЕАОИ, 2008. – 295с.
87
84.
Шибаева Е.А. Право международных организаций / Е.А. Шибаева. –
М.: Международные отношения, 1986. – 160с.
85.
Штаб по координации военного сотрудничества государств-
участников Содружества Независимых Государств // Сборник документов и
теоретических материалов по миротворческой деятельности в Содружестве
Независимых Государств. – М., 1995.
86.
Щеголев, В.В. Миротворчество: сущность, проблемы, перспективы
/ В.В. Щеголев. – М.: Изд-во ВА РВСН им. Петра Великого, 1998. – 192с.
87.
Юридическая конфликтология / Под ред. В.Н. Кудрявцева – М.:
Изд-во ИГиП РАН, 1995. – 316с.
АНТИПЛАГИАТ
Орловский rосударственный
университет имени И.С. Турrенева
ТВОРИТЕ СО&СТВЕННЫМ УМОМ
СПРАВКА
о результатах проверки текстовоrо документа
на наличие заимствований
Проверка выполнена в сис теме
Антиплагиат.ВУЗ
Автор работы
Парфан Мария Сергеевна
Факультет, кафедра,
номер rpynnы
социальный факультет, кафедра социального управления и конфликтологии
Тиn работы
Выпускная квалификационная работа
Название работы
Миротворчество как политический инструмент международного
конфликторазрешения
Название файла
ВКР Парфан МС 2018.rtf
Процент заимствования
Z0,18%
Процент цитирования
4,ZO%
Процент оригинальности
75,63%
Дата проверки
Z0:10:4Z 15 июня ZО18г.
Модули nоиска
Сводная коллекция ЭБС; Коллекция РГБ; Цитирование; Коллекция eLIBRARY.RU;
Модуль nоиска Интернет; Модуль nоиска перефразирований eLIBRARY.RU; Модуль
nоиска перефразирований Интернет; Модуль nоиска общеупотребительных
выражений; Модуль nоиска "ФГБОУ ВО ОГУ им. И.С.Тургенева"; Кольцо вузов
Работу проверил
Митяева Анна Михайловна
ФИО nров�рающ�го
Дата nодnиси
nодnи сь nров�рающ�го
Чтобы убедитьсR
в подлинности справки,
используйте QR-код, который
содержит ссылку на отчет.
Ответ на вопрос, RBЛReтcR ли обнаруженное заимствование
корректным, система оставлRет на усмотрение nроверRющего.
ПредоставленнаR информациR не подлежит использованию
в коммерческих целRх.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа