close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Прокофьев Антон Юрьевич. Особенности избирательного процесса страны

код для вставки
4
5
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа изложена на 77 листах, включает
54 наименования трудов и нормативных документов.
Ключевые слова: ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС, ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО, ВЫБОРЫ, РЕФЕРЕНДУМ, ДЕМОКРАТИЯ, КОНСТИТУЦИЯ, .
Тема
выпускной
квалификационной
работы:
«ОСОБЕННОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА СТРАНЫ».
Объектом
исследования
выпускной
квалификационной
работы
являются отдельные аспекты избирательного процесса.
Предметом исследования является
индивидуальные особенности
избирательного процесса Российской Федерации, как в целом, так и
отдельных частей.
Цель выпускной квалификационной работы – Анализ положения об
избирательном процессе Российской Федерации.
Актуальность исследования выпускной квалификационной работы:
Формирование современной российской государственности крепко связано с
развитием разного рода институтов правового государства. Из этого следует,
что одной из главных проблем, подлежащих изучению, является порядок
формирования государственной власти.
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................................. 5
1.1 Понятие и особенности избирательного процесса и избирательного
права ...................................................................................................................... 5
1.2 Развитие избирательного процесса в Россиии ............................................ 9
1.3 Структура и стадии избирательного прроцесса Российской Федерации
.............................................................................................................................. 14
Ф
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……….46
2.1 Юридическая ответственность за нарушение избирательных прав.
Понятие и принципы ........................................................................................ 48
2.2 Виды юридической ответственности за нарушение избирательных прав
.............................................................................................................................. 50
D
о
2.3 Избирательный процесс в Российской Федерации на современном этапе
и проблемы его совершенствования ................................................................ 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 72
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формирование современной
российской государственности крепко связано с развитием разного рода
институтов правового государства. Из этого следует, что одной из главных
проблем,
подлежащих
изучению,
является
порядок
формирования
государственной власти. В конституции Российской Федерации статьей 3
установлено: «Высшим непосредственным выражением власти народа
являются референдум и свободные выборы". В статье 32 установлено
"Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными
в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а
также участвовать в референдуме».
Ни одно демократическое государство неприемлемо без проведения
выборов. Проведение периодических и свободных выборов является основой
представительной демократии.
Выборы — важнейшая форма контроля граждан за действиями
государственных и муниципальных органов; главный критерий для
присвоения государству статуса республиканского и, в свою очередь,
суверенного народа. Именно вследствие выборов происходит формирование
органов местного самоуправления и органов государственной власти, как на
федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Порядок
проведения
выборов
устанавливает
избирательное
законодательство, представляющее совокупность законодательных актов.
Цель исследования — Анализ положения об избирательном процессе
Российской Федерации.
Для достижения установленной цели следует решить следующие
задачи:
1.
Раскрыть само понятие «избирательный процесс»;
2.
Выявить основные признаки и структуру избирательного
процесса;
4
3.
Определить
основные
конституционные
ограничения
избирательного права Российской Федерации.
4.
Определить возможные проблемы избирательного права
Российской Федерации
Объект исследования — отдельные аспекты избирательного процесса,
а так же основные проблемы в данной отрасли и пути их решения.
Предмет
исследования
—
индивидуальные
особенности
избирательного процесса Российской Федерации, как в целом, так и
отдельных частей, основные проблемы и пути их решения.
Избирательный
процесс
отражен
в
научных
трудах
в
сфере
конституционного права, избирательного права, а также избирательного
процесса: Авдийского В.И., Берлявского Л.Г., Борисова И.Б., Гриба В.В.,
Игнатова А.В., Ищенко Е.П., Колошина Е.И., Мартыновой М.Ю., Мишина
А.А., Сидякина А.Г.
Основа дипломной работы заключается в том, чтобы на основе
полученных в ходе исследования результатах
и основанных на них
предположениях сделать выводы, которые могут стать основой для
дальнейших работ в области усовершенствования избирательного процесса
страны.
Структура данной дипломной работы определена целями и задачами
исследования и содержит в себе введение, две главы, объединяющие 6
параграфов, заключение, список литературы и использованных источников.
5
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие и особенности избирательного процесса и избирательного
права
«Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального
перехода к системе политической демократии, то есть к системе организации
и функционирования институтов государственной власти и местного
самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении
граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования».
Избирательное право — это право граждан страны участвовать в
выборном процессе на правах голосующего или в статусе кандидата. Если
более просто, то избирательное право — это право избирать и/или быть
избранным.
Особенность
избирательного
права
—
высокая
значимость
процессуальных норм, обуславливающих порядок, процедуру и реализацию
избирательных прав. Все эти нормы регулируют все стадии избирательного
процесса.
Возможность
упорядочивающих
создания
избирательный
законодательных
процесс,
актов,
отсутствует,
отдельно
по
причине
приведения этого к разрыву системы правового регулирования выборов.
Избирательный процесс и избирательное право взаимосвязаны и вместе
образуют политико-правовой механизм формирования основных институтов
демократии. Избирательный процесс отображает технология
участия
граждан в осуществлении власти, а избирательное право упорядочивает
определенные
аспекты
общественно-государственной
деятельности,
затрагивающих приобретение и передачу правовых полномочий выборным
представителям.
Доверие избирателей к общественным и государственным институтам
—
основной
компонент
избирательного
процесса,
обеспечивающий
6
организацию
неотъемлемым
проведения
выборов.
элементом
правовой
Гражданское
культуры
доверие,
граждан
и
будучи
общества,
определяет смысл современного избирательного процесса.
Избирательный процесс — это технологическая инфраструктура и
форма реализации конституционных принципов организации периодических
свободных выборов и обеспечения избирательных прав человека и
гражданина
в
рамках
предусмотренной
законом
последовательности
совершения комплекса избирательных действий и избирательных процедур.
Понятие
«избирательный
процесс»,
наряду
с
организационно-
технологическими и информационно-финансовыми аспектами, так же
включает
в
себя
аспекты,
отображающие
современные
социально-
политические условия осуществления избирательных действий и процедур.
Избирательный
процесс
—
не
только
административный
технологический процесс, но и публичное политической действо, в пределах
которого
осуществляется
политическая
правосубъектность
граждан-
избирателей и путем их волеизъявления происходит и легитимируется
деятельность представительных
и выборных институтов
управления,
осуществляется право суверенитета народа и республиканской формы
правления.
В современном мире понятие «избирательный процесс» насыщенно за
счет формирования комплекса вспомогательных элементов:
1. Активная законотворческая деятельность;
2. Систематизация федерального и регионального избирательного
законодательства;
3. Унификация юридических форм и методов осуществления
избирательных действий и процедур;
4. Обеспечение и защита конституционных избирательных прав
граждан;
5. Разработка, принятие и реализация мероприятий федеральных и
целевых программ повышения правовой культуры избирателей;
7
6. Профессионализация деятельности избирательных комиссий;
7. Организация избирательного процесса на началах политической
состязательности, прозрачности избирательных действий и
процедур.
Конституционные принципы организации избирательного процесса
нацелены особенно на обеспечение конституционного права граждан на
равноправие, права избирать и быть избранными, проведения выборов
согласно закона, обязательности назначения и проведения выборов в порядки
и сроки, установленные конституцией и законами.
Избирательный процесс как, одновременно, и политико-правовая
категория, и
категория избирательного законодательства и практики его
применения, используется как в широком, так и в узком его значении.
Конкретное применение избирательного процесса определяется временными
рамками его структурного развертывания в виде последовательной стадии
избирательного процесса. Термин «избирательный процесс» включает в себя
понятие термина «избирательная компания» (период со дня официального
опубликования решения уполномоченного на это должностного лица, органа
государственной власти, органа местного самоуправления о назначении
выборов до дня официального опубликования результатов выборов), так как
тесно
связан
с
обязательностью
принятия
уполномоченным
на
то
должностным лицом или органом в установленные законом сроки и порядке
решения о назначении даты выборов и его направления для официального
опубликования. В узком же смысле, избирательный процесс включает в себя
установленную законом общность стадий, обеспечивающих его унитарность
и легитимность результатов выборов, а стадии, в свой черед, содержат в себе
совокупность конкретных
избирательных процедур
и
избирательных
действий.
Демократический избирательный процесс — это часть политического
избирательного
процесса
и
режима,
установленного
в
стране,
и
непосредственно связанного с общими условиями развития институтов
8
демократии, образующих социально политическую и социокультурную
инфоструктуру реализации избирательных прав граждан.
До начала любой избирательной кампании требуется совершить ряд
важных процедур, вследствие которых избирательный процесс это не только
юридическая
техника
организации
голосования,
но
и
институт,
гарантирующий политическую стабильность, преемственность, законность и
демократичность власти.
9
1.2 Развитие избирательного процесса в Россиии
В пункте 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации указанно
«Высшим
непосредственным
выражением
власти
народа
являются
референдум и свободные выборы». Новейшая история России показывает
неопровержимые доказательства основной роли института свободных
выборов. Большинство позитивных перемен в стране произошла именно
благодаря
качественному
и
регулярному
проведению
выборов,
что
становится одним из основных условий обеспечение прав и свобод граждан
нашей страны.
Вопрос об отношении к выборам равен вопросу об отношении к
демократии.
Политическая
практика
показывает,
что
в
условиях
политических кризисов и противостояния в обществе выборы являются
важнейшим средством восстановления и поддержания гражданского мира.
Лишь они способствуют установлению истинной расстановке политических
сил, их фактическому, а не объявляемому влиянию на процессы,
происходящие в обществе. Отступление от настоящей демократической
формулы способствует порождению кризисных явлений. Выборы процесс
довольно дорогостоящий для государства, но монополия на власть и ее
конфронтация обходятся стране и ее народу намного дороже.
Первые выборы в законодательный орган в нашей стране произошли в
феврале-марте 1906 года. К этому времени в России (Российской империи)
имелся опыт выборов в земские и городские представительные учреждения,
но зачатки демократической культуры были тогда еще очень слабы. Для
исполнения октябрьского Манифеста царским указом от 11 декабря 1905
года был изменен закон о выборах и предоставлены избирательные права
даже тем слоям населения, которые раньше их не имели: землевладельцам,
рабочим и т.п.
При
формировании
многостепенная
избирательная
Думы
система
использовалась
абсолютного
мажоритарная
большинства
с
10
неравными нормами представительства от избирателей четырех групп,
называемых “куриями”, с применением имущественных и других цензов при
тайном голосовании. В выборах имели право участвовать лица не моложе 25
лет (такой же возрастной ценз применялся в Германской империи, Бельгии,
Нидерландах, Норвегии и Испании). Избирательного права были лишены
женщины (так же, как и во всех европейских странах, за исключением
Норвегии). Кроме того, не участвовали в выборах учащиеся, включая
студентов, военнослужащие, кочевые народности и иностранные подданные,
а также лица, подвергшиеся уголовному наказанию или состоящие под
следствием либо судом. Дополнительно действовали еще и имущественные
цензы. В общей сумме избирательным правом было наделено до 15
миллионов подданных Российской Империи, или более трети численности
всего мужского населения от 25 лет и старше.
По настоящему всеобщие выборы в России впервые состоялись в
Учредительное Собрание, единственное заседание которого прошло 5 января
1918 года. Результаты этих выборов оказалось невозможным использовать в
формировании настоящего демократического механизма работы власти и для
предотвращения гражданской войны. Только спустя 70 лет появилась
возможность проведения альтернативных выборов в избирательных законах
СССР: 26 марта 1989 года состоялись первые альтернативные выборы, в ходе
которых возникла реальная конкуренция и действительное соперничество
нескольких кандидатов.
В 1993 году Россия переживала острый политический кризис,
вызванный
жесткой
конфронтацией
властей.
Противостояние
между
несколькими крупными политическими силами, и, по сути, ветвями власти
довели до предела накалившуюся социально-политическую ситуацию в
государстве и обществе.
В
тех
тяжелых
условиях
проведение
выборов
парламента
и
всенародное голосование по проекту новой Конституции Российской
федерации были единственным возможным приемом вывода страны из
11
кризиса, лишний раз доказав эффективность демократических инструментов
разрешения кризисных ситуаций. Новая Конституция Российской Федерации
1993 года определила правовую основу для формирования органов
государственной власти и выстраивания избирательной системы.
В ходе парламентской избирательной кампании 1995 г. Центральная
избирательная комиссия России зарегистрировала федеральные списки 43
избирательных объединений и блоков против 13 в 1993 г. Представители
четырех из них, получив наибольшую поддержку избирателей и преодолев
пятипроцентный барьер, заняли депутатские места в Госдуме (в 1993 г. в
числе победителей было восемь избирательных объединений и блоков).
В 1995 г. произошло повышение активности избирателей в сравнении с
1993 г. (1995 – 64,76%, 1993 – 54,81%), свидетельствующее о повышении
интереса и доверия избирателей к институту выборов, к механизмам
демократии. Эта тенденция подтвердилась и на президентских выборах в
1996 г. И в первом, и во втором турах голосования на этих выборах
активность избирателей была высокой – на уровне 69-70%. В 2000 г.
активность избирателей составила 68,64%.
Выборы депутатов в Государственную Думу 1999 года сопровождались
напряженным столкновением политических и корпоративных интересов. В
средствах массовой информации развернулись настоящие «информационные
войны», изобильствовавшие всевозможными приемами по очернению и
дискредитации
политических
оппонентов.
Активность
избирателей
составила 61,85%.
2000 год ознаменовался досрочным выбором Президента Российской
Федерации. Особенность кампании была
н
о
заключена в том,
н
о
что первые
н
о
в
истории России
н
о
передача полномочий
н
о
высшего должностного
н
о
лица в
н
государстве
о
другому лицу
н
о
произошла на
н
о основе прямого
н
о
народного
н
волеизъявления.
о
Это было
н
о
событием огромной
н
о
важности, прецедентом,
н
о
12
свидетельствующим незыблемости
н
о
демократического порядка
н
о
передачи
н
власти.
о
Итогом выборов
н
о
четвертой Государственной
н
о
Думы, состоявшихся
н
о
в
декабре 2003 г., стало
н
о
доминирование одной
н
о
политической партии,
н
о
которая
н
получила
о
конституционное большинство
н
о
в парламенте. Свои
н
о
фракции смогли
н
о
создать четыре
н
о
политических партии
н
о
и блока, из
н
о 23 зарегистрировавших
н
федеральные
о
списки кандидатов,
н
о
причем правые
н
о
партии не
н
о смогли
н
преодолеть
о
пятипроцентный барьер.
н
о
В выборах участвовало
н
о
55,75%
избирателей.
н
Президентские
о
выборы 2004 г. были
н
о
отмечены явным
н
о
преимуществом
н
действующего
о
президента, что
н
о сказалось на
н
о активности избирателей
н
о
– 64%. В
связи с высоким
н
о
рейтингом В.Вн
.Путина,
о
политические партии
н
о
выдвинули
н
кандидатами
о
в президенты не
н
о первых лиц,
н
о
так как
н
о результаты выборов
н
о
были
н
очевидными
о
и прогнозируемыми. Победу
н
о
в первом туре
н
о
одержал В.Вн
.Путин,
о
за которого
н
о
проголосовало 71,31% избирателей.
н
о
Выборная практика
н
о
постсоветской России
н
о
свидетельствует в целом
н
о
об
н
успешном
о
становлении этого
н
о
демократического института,
н
о
несмотря на
н
о
имеющиеся негативные
н
о
моменты. Так,
н
о
административный ресурс,
н
о
влияющий
н
на
о исход предвыборной
н
о
борьбы, использование
н
о
«грязных» технологий,
н
о
немалые расходы
н
о
государственных и местных
н
о
бюджетов на
н
о обеспечение
н
выборов
о
нередко вызывают
н
о
у граждан и политиков
н
о
сомнения по
н
о поводу
н
необходимости
о
проведения выборов.
н
о
Однако, мировой
н
о
опыт, в том
н
о
числе
н
российский,
о
свидетельствует о том,
н
о
что несменяемая,
н
о
назначаемая власть
н
о
в
наибольшей степени
н
о
подвержена коррупции.
н
о
Властные структуры,
н
о
не
н
зависящие
о
от избирателя,
н
о
быстро проникаются
н
о
духом кастовости,
н
о
круговой
н
поруки.
о
Решающей
н
гарантией
о
от
н
установления
о
монополии
н
коррумпированной
о
бюрократии является
н
о
рядовой гражданин,
н
о
который в
н
условиях
о
реальной состязательности
н
о
кандидатов, партий
н
о
свободно и
13
н
сознательно
о
определяет, кому
н
о
можно доверить
н
о
власть, кто
н
о
способен
н
распорядиться
о
ею в интересах
н
о
общества и государства.
н
о
14
1.3 Структура и остадии
н
избирательного опроцесса
н
Российской оФедерации
н
Избирательный процесс,
н
о
являясь юридическим
н
о
процессом подготовки
н
о
и проведения выборов,
н
о
имеет достаточно
н
о
сложную структуру.
н
о
Различают 3
н
его
о составляющих компонента:
н
о
1. Субъектный
2. Технологический
н
о
3. Институциональный (стадийный)
н
о
Субъектная сторона
н
о
избирательного процесса
н
о
включает в себя
н
о
участников избирательной
н
о
кампании, выступающих
н
о
в качестве субъектов
н
о
избирательного процесса
н
о
вследствие наделения
н
о
их правами
н
о
и обязанностями.
н
Технологическая
о
часть избирательного
н
о
процесса в свою
н
о
очередь
н
делится
о
на следующие
н
о
составляющие юридического
н
о
режима:
1. Временные
н
о
(сроки)
2. Формальные
н
о
(документы)
н
Избирательные
о
сроки имеют
н
о
ключевое значение
н
о
в осуществлении
н
избирательных
о
прав граждан
н
о
России, являются
н
о
одним из
н
о важнейших
н
связующих
о
элементов избирательных
н
о
действий всех
н
о
участников организации
н
о
и
проведения
н
законодательство
о
н
выборов.
о
В
достаточно
соответствии
н
тщательно
о
с
н
этим
о
избирательное
регламентирует
н
временные
о
параметры избирательного
н
о
процесса, напрямую
н
о
привязывая возникновение,
н
о
изменение или
н
о прекращение основывающих
н
о
его отношений
н
о
с конкретными
н
сроками.
о
Институциональную компоненту
н
о
избирательного права
н
о
формируют
н
стадии
о
подготовки и проведения
н
о
выборов, образующихся
н
о
на основе
н
о
избирательных действий
н
о
и стадий. Следовательно,
н
о
избирательный процесс
н
о
оформляется в законодательных
н
о
документах и реализуется
н
о
на практике,
н
о
15
главным образом,
н
о
как система
н
о
последовательно заменяющих
н
о
друг друга
н
о
этапов организации
н
о
и проведения выборов.
н
о
В избирательном законодательстве
н
о
Российской Федерации,
н
о
следуя
н
конституционной
о
модели организации
н
о
системы органов
н
о
публичной власти,
н
о
представлены следующие
н
о
уровни выборов:
н
о
1. Федеральный
2. Региональный
н
о
3. Муниципальный
н
Общие
о
принципы
н
организации
о
избирательного
н
процесса
о
в
России
н
определены
о
соответствующими положениями
н
о
Конституции Российской
н
о
Федерации.
н
Стадии
о
избирательного процесса
н
о
Назначение выборов.
н
о
Одна из
н
о основных стадий
н
о
избирательного процесса,
н
о
регулирующая
н
периодичность
о
проведения выборов.
н
о
В Конституции Российской
н
о
Федерации
н
закреплен
о
порядок назначения
н
о
лишь в федеральные
н
о
органы, в региональные
н
о
и муниципальные органы
н
о
порядок выборов
н
о
закреплен в уставах
н
о
и законах
н
субъектов
о
и муниципальных образований
н
о
Российской Федерации.
н
о
При всем
н
о
этом в Федеральном
н
о
законе "Об
н
о основных гарантиях
н
о
избирательных прав
н
о
и
права на
н
о участие в референдуме
н
о
граждан Российской
н
о
Федерации" уточнен
н
о
перечень субъектов
н
о
права назначения
н
о
выборов, закреплен
н
о
унифицированный
н
подход
о
к регулированию порядка
н
о
назначения выборов
н
о
и усилены гарантии
н
о
избирательных прав
н
о
граждан.
1. Выборы
н
о
органов или
н
о выборных лиц
н
о обязательны и проводятся
н
о
в
сроки,
н
которые
о
н
Федерации,
о
установлены
федеральными
н
Конституцией
о
н
законами,
о
субъектов Российской
н
о
Федерации и т.п.
уставами,
Российской
н
законами
о
16
2. Выборы
н
о
назначает орган
н
о
или должностное
н
о
лицо, наделенный
н
о
на
н
это
о
полномочиями,
в
н
соответствии
о
со
н
сроками,
о
устанавливаемыми определенными
н
о
нормативными актами.
н
о
Порядок назначения
н
о
выборов в федеральные
н
о
органы содержит
н
о
в себе
н
порядок
о
назначения общих
н
о
и досрочных выборов
н
о
депутатов Государственной
н
о
Думы и Президента
н
о
Российской Федерации.
н
о
В соответствии с ст.
н
о 84 п."а" и
ст. 96, ч 2 Конституции
н
о
Российской Федерации,
н
о
Федеральным законом
н
о
"О
выборах
н
депутатов
о
Государственной
н
Думы
о
Федерального
н
Собрания
о
Российской Федерации"
н
о
Президент Российской
н
о
Федерации назначает
н
о
выборы
н
Государственной
о
Думы, днем
н
о
выборов — первое
н
о
воскресенье со
н
о дня
н
истечения
о
конституционного срока
н
о
избрания Государственной
н
о
Думы, при
н
о
этом срок
н
о
между днем
н
о
назначения выборов
н
о
и, непосредственно, днем
н
о
самих
н
выборов
о
должен составлять
н
о
не менее
н
о
четырех месяцев.
н
о
В случае не
н
о
назначения Президентом
н
о
Российской Федерации
н
о
выборов в Государственную
н
о
Думу в положенные
н
о
сроки, выборы
н
о
проводятся Центральной
н
о
избирательной
н
комиссией
о
Российской Федерации
н
о
в первое воскресенье
н
о
месяца, следующего
н
о
за месяцем
н
о
истечения полномочий
н
о
Государственной Думы
н
о
предыдущего
н
созыва.
о
В случае роспуска
н
о
Государственной Думы,
н
о
Президент Российской
н
о
Федерации вместе
н
о
с тем назначает
н
о
досрочные выборы.
н
о
Днем выборов,
н
о
в
данном случае,
н
о
будет последнее
н
о
воскресенье перед
н
о
окончанием трех
н
о
месяцев
н
со
о дня ее
н
о роспуска. Сроки
н
о
избирательных действий,
н
о
в данном случае,
н
о
сокращаются на
н
о четверть. Если
н
о
Президент Российской
н
о
Федерации, не
н
о
назначил дату
н
о
выборов при
н
о роспуске Государственной
н
о
Думы, они
н
о проводятся
н
Центральной
о
избирательной комиссией
н
о
Российской Федерации
н
о
в первое
н
воскресенье
о
месяца по
н
о прошествии трех
н
о
месяцев со
н
о дня роспуска
н
о
Государственной Думы
н
о
Федерального Собрания
н
о
Российской Федерации.
н
о
Пункт "д" статьи
н
о
102 Конституции Российской
н
о
Федерации и
н
Федеральный
о
закон от
н
о 10 января 2003 года
н
о
"О выборах Президента
н
о
17
Российской Федерации"
н
о
устанавливают, что
н
о выборы Президента
н
о
Российской
н
Федерации
о
назначает Совет
н
о
Федерации как
н
о верхняя палата
н
о
Федерального
н
парламента
о
и днем выборов
н
о
будет являться
н
о
первое воскресенье
н
о
по истечении
н
о
конституционного срока
н
о
президентства, при
н
о
этом исчисление
н
о
срока
н
президентства
о
исчисляется со
н
о дня его
н
о
избрания. Срок
н
о
между днем
н
о
назначения и днем
н
о
выборов должен
н
о
составлять не
н
о менее четырех
н
о
месяцев. В
н
случае
о
не назначения
н
о
Советом Федерации
н
о
выборов в установленный
н
о
Конституцией Российской
н
о
Федерации срок,
н
о
выборы проводятся
н
о
Центральной
н
избирательной
о
комиссией Российской
н
о
Федерации в первое
н
о
воскресенье
н
месяца,
о
следующего за
н
о месяцем истечения
н
о
полномочий Президента
н
о
Российской
н
Федерации.
о
При
н
досрочном
о
прекращении
н
Президентом
о
Российской Федерации
н
о
исполнения своих
н
о
полномочий, Совет
н
о
Федерации
н
назначает
о
досрочные выборы
н
о
Президента Российской
н
о
Федерации. Днем
н
о
выборов, в данном
н
о
случае, является
н
о
последнее воскресенье
н
о
перед истечением
н
о
трехмесячного срока
н
о
со дня
н
о истечения досрочного
н
о
прекращения исполнения
н
о
полномочий Президента
н
о
Российской Федерации.
н
о
Сроки избирательных
н
о
действий, установленные
н
о
федеральным законом,
н
о
в таком случае
н
о
сокращаются
н
на
о четверть. Если
н
о
Совет Федерации
н
о
по принятии
н
о
решения о досрочном
н
о
отрешении Президента
н
о
Российской Федерации
н
о
от должности
н
о
не назначает
н
о
выборы, они
н
о проводятся Центральной
н
о
избирательной комиссией
н
о
Российской
н
Федерации
о
в последнее воскресенье
н
о
перед истечением
н
о
трех месяцев
н
о
со дня
н
о
отрешения Президента
н
о
от должности
н
о
(ст. 4).
В соответствии
н
о
с Федеральным законом
н
о
«Об основных
н
о
гарантиях
н
избирательных
о
прав и права
н
о
на участие
н
о
в референдуме граждан
н
о
Российской
н
Федерации»
о
с изменениями и дополнениями,
н
о
внесенными Федеральным
н
о
законом от
н
о 12 июня 2002 года
н
о
№ 67– ФЗ в случае
н
о
досрочного прекращения
н
о
полномочий
н
федеральных
о
органов
н
государственной
о
власти,
н
органов
о
государственной власти
н
о
субъектов Российской
н
о
Федерации, органов
н
о
местного
18
н
самоуправления
о
выборы должны
н
о
быть назначены
н
о
не позднее
н
о
чем через
н
о
14
дней со
н
о дня такого
н
о
прекращения полномочий,
н
о
а голосование должно
н
о
быть
н
проведено
о
не позднее
н
о
чем через
н
о
180 дней и не
н
о ранее чем
н
о через 70 дней
н
о
со дня
н
о
принятия решения
н
о
о назначении выборов.
н
о
Избирательная комиссия
н
о
назначает выборы
н
о
на первое
н
о
или второе
н
о
воскресенье месяца,
н
о
следующего за
н
о месяцем истечения
н
о
полномочий органа
н
о
или депутатов
н
о
либо, соответственно
н
о
не позднее,
н
о
чем на
н
о 180 день со
н
о дня
н
досрочного
о
прекращения полномочий
н
о
органа или
н
о депутатов.
н
Федеральным
о
законом предусмотрен
н
о
случай, когда
н
о
и избирательная
н
комиссия
о
не назначит
н
о
выборы или
н
о
она отсутствует
н
о
и не может
н
о
быть
н
сформирована
о
в порядке, предусмотренном
н
о
законодательством. В этом
н
о
случае выборы
н
о
назначаются соответствующим
н
о
судом общей
н
о
юрисдикции по
н
о
заявлениям избирателей,
н
о
избирательных объединений
н
о
(блоков), органов
н
о
государственной власти
н
о
и местного самоуправления,
н
о
прокурора.
В законах
н
о
закреплены следующие
н
о
порядки назначения
н
о
выборов:
1. Централизованный
н
о
порядок
2. Децентрализованный
н
о
порядок
3. Смешанный
н
о
порядок.
н
Централизованный
о
порядок.
н
Ряд
о
элементов
н
организации
о
избирательного процесса
н
о
носит технологический
н
о
характер — выборы
н
о
депутатов представительного
н
о
органа местного
н
о
самоуправления и главы
н
о
муниципального образования
н
о
назначаются региональным
н
о
законодательным
н
органом
о
государственной власти
н
о
в срок не
н
о позднее трех
н
о
месяцев до
н
о
окончания срока
н
о
действия полномочий
н
о
действующих органов
н
о
местного
н
самоуправления.
о
Децентрализованный порядок.
н
о
Выборы как
н
о представительного органа,
н
о
так и главы
н
о
муниципального образования
н
о
и иных должностных
н
о
лиц
н
назначает
о
лично представительный
н
о
орган не
н
о позднее чем
н
о за установленное
н
о
19
количество дней
н
о
до дня
н
о проведения выборов
н
о
или же
н
о в срок со
н
о дня назначения
н
о
до дня
н
о выборов, который
н
о
должен составлять
н
о
не менее
н
о
трех месяцев.
н
о
Составление списка
н
о
избирателей.
н
Во
о время проведения
н
о
выборов для
н
о осуществления прав
н
о
электората и
н
для
о
проведения
н
голосования
о
соответствующими
н
избирательными
о
комиссиями формируют
н
о
списки избирателей.
н
о
Процедура
н
составления
о
списка
н
избирателей
о
устанавливается
н
Федеральным
о
законом " Об
н
о основных гарантиях
н
о
избирательных прав
н
о
и права
н
на
о участие в референдуме
н
о
граждан Российской
н
о
Федерации", законами
н
о
субъектов Российской
н
о
Федерации, уставами
н
о
муниципальных образований.
н
о
В список избирателей
н
о
включаются граждане
н
о
Российской Федерации,
н
о
обладающие на
н
о день голосования
н
о
активным избирательным
н
о
правом. В
н
соответствии
о
с Федеральными законами
н
о
Российской Федерации,
н
о
законами
н
субъектов
о
Российской Федерации
н
о
такими гражданами
н
о
являются:
1. Совершеннолетние(достигшие
н
о
возраста 18 лет)
н
о
2. Не признанные
н
о
судом недееспособными
н
о
3. Не находящиеся
н
о
в местах лишения
н
о
свободы
4. Постоянно
н
о
или преимущественно
н
о
проживают на
н
о территории
н
муниципального
о
образования, на
н
о котором проводятся
н
о
выборы.
н
Иностранные
о
граждане, имеющие
н
о
право на
н
о участие в выборах
н
о
в органы
н
местного
о
самоуправления на
н
о
основаниях международного
н
о
договора,
н
достигшие
о
возраста 18 лет,
н
о
не признанные
н
о
судом недееспособными,
н
о
не
н
содержащиеся
о
в местах лишения
н
о
свободы по
н
о приговору суда,
н
о
постоянно
н
проживающие
о
на территории
н
о
муниципального образования,
н
о
в котором
н
проводятся
о
выборы
н
включаются
о
в
списки
н
избирателей
о
на
н
данном
о
избирательном участке
н
о
Граждане, проходящие
н
о
срочную военную
н
о
службу в воинских
н
о
частях,
н
учреждениях
о
и
организациях,
н
расположенных
о
на
н
территории
о
20
соответствующего муниципального
н
о
образования, на
н
о котором проводятся
н
о
выборы, не
н
о включаются в списки
н
о
избирателей по
н
о данному округу
н
о
на
н
проходящих
о
выборах, если
н
о
до призыва
н
о
на военную
н
о
службу постоянно
н
о
или
н
преимущественно
о
не проживали
н
о
на территории
н
о
данного субъекта
н
о
Российской
н
Федерации.
о
Список
н
избирателей,
о
участников
н
референдума
о
составляется
н
соответствующей
о
комиссией, в том
н
о числе с использованием
н
о
ГАС "Выборы",
н
о
отдельно по
н
о каждому избирательному
н
о
участку, на
н
о основании сведений,
н
о
представляемых по
н
о установленной форме
н
о
уполномоченным на
н
о то органом
н
о
или уполномоченным
н
о
должностным лицом.
н
о
Гражданин
н
Российской
о
Федерации,
н
обладающий
о
активным
н
избирательным
о
правом, правом
н
о
на участие
н
о
в референдуме, находящийся
н
о
в
день голосования
н
о
на выборах
н
о
в федеральные органы
н
о
государственной власти,
н
о
референдуме Российской
н
о
Федерации за
н
о пределами территории
н
о
Российской
н
Федерации
о
и
не
н
имевший
о
возможности
н
получить
о
открепительное
н
удостоверение
о
или проголосовать
н
о
досрочно, включается
н
о
соответствующей
н
участковой
о
комиссией в список
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума при
н
о
его явке
н
о
в день голосования
н
о
в помещение участковой
н
о
комиссии для
н
о
голосования.
н
Список
о
избирателей, участников
н
о
референдума составляется
н
о
в двух
н
экземплярах.
о
Сведения
н
об
о
избирателях,
н
участниках
о
референдума,
н
включаемые
о
в список избирателей,
н
о
участников референдума,
н
о
располагаются
в алфавитном
н
о
или ином
н
о
порядке (по
н
о населенным пунктам,
н
о
улицам, домам,
н
о
квартирам). В списке
н
о
указываются фамилия,
н
о
имя, отчество,
н
о
год рождения
н
о
(в
возрасте 18 лет
н
о - дополнительно день
н
о
и месяц рождения),
н
о
адрес места
н
о
жительства избирателя,
н
о
участника референдума.
н
о
В списке избирателей,
н
о
участников
н
референдума
о
должны
н
быть
о
предусмотрены
н
места
о
для
н
проставления
о
избирателем, участником
н
о
референдума подписи
н
о
за каждый
н
о
21
полученный им
н
о бюллетень, серии
н
о
и номера своего
н
о
паспорта или
н
о документа,
н
заменяющего
о
паспорт гражданина,
н
о
а также для
н
о внесения суммарных
н
о
данных
н
по
о каждому виду
н
о
выборов, референдума
н
о
и для проставления
н
о
подписи члена
н
о
участковой комиссии,
н
о
выдавшего бюллетень
н
о
(бюллетени) избирателю,
н
о
участнику референдума.
н
о
Первый экземпляр
н
о
списка избирателей,
н
о
участников
н
референдума
о
подписывают председатель
н
о
и секретарь комиссии,
н
о
составившей
н
список.
о
На избирательных
н
о
участках, участках
н
о
референдума, образованных
н
о
на
н
территории
о
воинской части,
н
о
в отдаленной или
н
о труднодоступной местности,
н
о
список избирателей,
н
о
участников референдума
н
о
подписывают председатель
н
о
и
секретарь
н
участковой
о
комиссии.
н
Список
о
избирателей,
н
участников
о
референдума заверяется
н
о
печатями соответственно
н
о
территориальной комиссии
н
о
(окружной
н
избирательной
о
комиссии,
н
избирательной
о
комиссии
н
муниципального
о
образования) и (или)
н
о
участковой комиссии.
н
о
Порядок и сроки
н
о
изготовления, использования
н
о
второго экземпляра
н
о
списка избирателей,
н
о
участников
н
референдума,
о
его передачи
н
о
соответствующей
н
участковой
о
комиссии, заверения
н
о
и уточнения определяются
н
о
комиссией, организующей
н
о
выборы, референдум.
н
о
Участковая комиссия
н
о
уточняет список
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума в соответствии
н
о
с установленным порядком
н
о
организации
н
взаимодействия
о
комиссий
с
н
органами
о
местного
н
самоуправления,
о
учреждениями и организациями,
н
о
осуществляющими регистрацию
н
о
(учет)
н
избирателей,
о
участников референдума.
н
о
Выверенный и уточненный
н
о
список
н
избирателей,
о
участников референдума
н
о
не позднее
н
о
дня, предшествующего
н
о
дню голосования,
н
о
подписывается председателем
н
о
и секретарем участковой
н
о
комиссии и заверяется
н
о
печатью участковой
н
о
комиссии.
н
Участковая
о
комиссия за
н
о 10 дней до
н
о дня голосования
н
о
представляет
н
список
о
избирателей, участников
н
о
референдума для
н
о ознакомления избирателей,
н
о
участников референдума
н
о
и его дополнительного
н
о
уточнения.
22
н
Гражданин
о
Российской
н
Федерации,
о
обладающий
н
активным
о
избирательным правом,
н
о
вправе заявить
н
о
в участковую избирательную
н
о
комиссию о невключении
н
о
его в список
н
о
избирателей, о любой
н
о
ошибке или
н
о
неточности в списке
н
о
избирателей. В течение
н
о
24 часов, а в день
н
о
голосования –
в течение
н
о
2 часов с момента
н
о
обращения, но не позднее
н
о
момента окончания
н
о
о
н
голосования
н
участковая
о
избирательная
н
комиссия
о
обязана
н
проверить
о
заявление, а также
н
о
представленные документы
н
о
и либо устранить
н
о
ошибку или
н
о
неточность, либо
н
о
дать заявителю
н
о
письменный ответ
н
о
с указанием причин
н
о
отклонения заявления.
н
о
Исключение гражданина
н
о
из списка
н
о
избирателей после
н
о
его подписания
н
о
председателем и секретарем
н
о
территориальной избирательной
н
о
комиссии производится
н
о
только на
н
о основании сведений,
н
о
полученных от
н
о
соответствующих
н
органов,
о
осуществляющих
н
регистрацию
о
(учет)
н
избирателей.
о
При этом
н
о
в списке избирателей
н
о
указывается дата
н
о
и причина
н
исключения
о
гражданина из
н
о списка. Данная
н
о
запись заверяется
н
о
подписью
н
председателя
о
участковой избирательной
н
о
комиссии. Решение
н
о
участковой
н
избирательной
о
комиссии
н
может
о
быть
н
обжаловано
о
в
вышестоящую
н
избирательную
о
комиссию (соответственно
н
о
уровню выборов)
н
о
или в суд
н
о (по
н
месту
о
нахождения участковой
н
о
избирательной комиссии),
н
о
которые обязаны
н
о
рассмотреть жалобу
н
о
в трехдневный срок,
н
о
а в день голосования
н
о
—
немедленно.
н
Гражданин
о
Российской Федерации
н
о
включается в список
н
о
избирателей
н
только
о
на одном
н
о
избирательном участке,
н
о
участке референдума.
н
о
Вносить какие-либо
н
о
изменения в списки
н
о
избирателей после
н
о
окончания
н
голосования
о
и начала подсчета
н
о
голосов избирателей
н
о
запрещается.
н
Образование
о
избирательных округов
н
о
и избирательных участков.
н
о
Образование избирательных
н
о
округов.
н
Избирательные
о
округа образуются
н
о
сроком на
н
о 10 лет, основываясь
н
о
на
н
данные
о
о
количестве
н
избирателей,
о
зарегистрированных
н
на
о
данной
23
н
территории,
о
которые
н
предоставляются
о
исполнительными
н
органами
о
государственной власти
н
о
или органами
н
о
местного самоуправления
н
о
или
н
уполномоченным
о
должностным лицом.
н
о
Избирательная комиссия
н
о
определяет
н
схему
о
образования избирательных
н
о
округов. Схема
н
о
должна обозначать:
н
о
1. Границы
2. Перечень
н
о
Административнон
-территориальных
о
единиц
3. Номера
н
о
и центры каждого
н
о
избирательного округа
н
о
4. Число избирателей
н
о
по каждому
н
о
избирательному округу
н
о
Новая схема
н
о
избирательных округов
н
о
определяется не
н
о позднее чем
н
о за 80
н
дней
о
до истечения
н
о
срока, на
н
о который была
н
о
утверждена прежняя
н
о
схема
н
избирательных
о
государственной
округов.
н
Соответствующий
о
законодательный
н
власти,
о
представительный
н
орган
о
н
орган
о
муниципального
н
образования
о
утверждают новую
н
о
схему избирательных
н
о
округов не
н
о позднее
н
чем
о за 20 дней
н
о
до истечения
н
о
срока, на
н
о который была
н
о
утверждена прежняя
н
о
схема избирательных
н
о
округов, при
н
о
этом до
н
о утверждения представленной
н
о
схемы избирательных
н
о
округов указанный
н
о
орган вправе
н
о
вносить в нее
н
о
поправки. Если
н
о
новая схема
н
о
избирательных округов
н
о
не утверждена
н
о
в срок, в
н
том
о числе в связи
н
о
с отсутствием законодательного
н
о
органа государственной
н
о
власти,
н
представительного
о
органа
н
муниципального
о
образования,
н
она
о
утверждается избирательной
н
о
комиссией, организующей
н
о
соответствующие
н
выборы,
о
не позднее
н
о
чем через
н
о
один месяц
н
о
по истечении
н
о
срока утверждения
н
о
новой схемы.
н
о
Избирательные
н
округа
о
должны
н
образовываться
о
с
соблюдением
н
следующих
о
требований:
1. Соблюдается
н
о
примерное
н
равенство
о
одномандатных
н
избирательных
о
округов по
н
о числу избирателей
н
о
с допустимым
н
отклонением
о
от средней
н
о
нормы представительства
н
о
избирателей
н
не
о более чем
н
о
на 10 процентов,
н
о
а в труднодоступных или
н
о
24
отдаленных местностях
н
о
- не более
н
о
чем на
н
о 30 процентов. При
н
о
образовании
н
многомандатных
о
избирательных
н
округов
о
соблюдается примерное
н
о
равенство числа
н
о
избирателей на
н
о один
н
депутатский
о
мандат.
Отклонение
о
н
числа
н
избирателей
о
в
многомандатном избирательном
н
о
округе от
н
о средней нормы
н
о
представительства
н
избирателей,
о
умноженной
н
на
о
число
н
депутатских
о
мандатов в данном
н
о
округе, не
н
о может превышать
н
о
10
процентов от
н
о средней нормы
н
о
представительства избирателей,
н
о
ав
труднодоступных или
н
о отдаленных местностях
н
о
- 15 процентов от
н
о
средней нормы
н
о
представительства избирателей.
н
о
Указанные
н
требования
о
могут не
н
о соблюдаться при
н
о
выборах в федеральные
н
о
органы
н
государственной
о
власти,
н
иные
о
федеральные
н
государственные
о
органы в случае,
н
о
если федеральным
н
о
законом
н
устанавливается
о
обязательность образования
н
о
не менее
н
о
одного
н
избирательного
о
округа
н
на
о
территории
н
каждого
о
субъекта
н
Российской
о
Федерации. Положения,
н
о
содержащиеся в первом
н
о
предложении настоящего
н
о
подпункта, могут
н
о
не применяться
н
о
при
н
образовании
о
на территории
н
о
автономного округа,
н
о
входящего в
н
состав
о
другого
н
субъекта
о
Российской
н
Федерации,
о
одного
н
включающего
о
в себя всю
н
о
территорию указанного
н
о
автономного
н
округа
о
одномандатного избирательного
н
о
округа для
н
о проведения
н
выборов
о
депутатов законодательного
н
о
(представительного) органа
н
о
государственной власти
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации. Если
н
о
применение положений,
н
о
содержащихся в первом
н
о
предложении
н
настоящего
о
подпункта,
н
влечет
о
за
н
собой
о
образование
н
избирательного
о
округа, включающего
н
о
в себя части
н
о
территорий
н
более
о
чем
н
одного
о
муниципального
н
образования,
о
либо
н
образование
о
избирательного округа,
н
о
включающего в себя
н
о
25
территории одного
н
о
или нескольких
н
о
муниципальных образований
н
о
и часть территории
н
о
другого муниципального
н
о
образования,
н
отдельные
о
одномандатные избирательные
н
о
округа при
н
о проведении
н
выборов
о
депутатов законодательного
н
о
(представительного) органа
н
о
государственной
н
власти
о
субъекта
н
Российской
о
Федерации,
н
представительного
о
органа муниципального
н
о
образования могут
н
о
быть образованы
н
о
с допустимым отклонением
н
о
от средней
н
о
нормы
н
представительства
о
избирателей не
н
о более чем
н
о
на 20 процентов.
н
о
Перечень
н
труднодоступных
о
устанавливается
и
н
законом
о
субъекта
отдаленных
н
Российской
о
н
местностей
о
Федерации,
н
вступившим
о
в силу до
н
о дня официального
н
о
опубликования
н
решения
о
о назначении выборов;
н
о
2. при образовании
н
о
избирательных округов
н
о
на определенных
н
о
законом
н
субъекта
о
Российской
н
Федерации
о
территориях
н
компактного
о
проживания коренных
н
о
малочисленных народов
н
о
допустимое отклонение
н
о
от средней
н
о
нормы представительства
н
о
избирателей в соответствии
н
о
с законом субъекта
н
о
Российской
н
Федерации
о
может превышать
н
о
указанный предел,
н
о
но не
н
о должно
н
составлять
о
более 40 процентов;
н
о
3. избирательный округ
н
о
должен составлять
н
о
единую территорию,
н
о
не
н
допускается
о
образование избирательного
н
о
округа из
н
о территорий,
н
не
о граничащих между
н
о
собой, за
н
о исключением анклавных
н
о
территорий.
н
При
о
соблюдении требований,
н
о
касающихся образования
н
о
избирательных
н
округо
о
учитываются
н
административно-территориальное
о
устройство
н
(деление)
о
субъекта Российской
н
о
Федерации, территории
н
о
муниципальных
н
образований.
о
26
Опубликование
н
(обнародование)
о
схемы
н
избирательных
о
округов,
н
включая
о
ее графическое
н
о
изображение, осуществляется
н
о
соответствующим
н
законодательным
о
(представительным) органом
н
о
государственной власти,
н
о
представительным органом
н
о
муниципального образования,
н
о
организующей
н
выборы
о
избирательной комиссией
н
о
не позднее
н
о
чем через
н
о
пять дней
н
о
после ее
н
о
утверждения.
В случае
н
о
образования многомандатного
н
о
избирательного округа
н
о
число
н
депутатских
о
мандатов, подлежащих
н
о
распределению в этом
н
о
округе, не
н
о может
н
превышать
о
пять. Данное
н
о
ограничение не
н
о применяется при
н
о выборах в органы
н
о
местного самоуправления
н
о
сельского поселения,
н
о
а также при
н
о
выборах в
н
органы
о
местного самоуправления
н
о
иного муниципального
н
о
образования в
н
избирательном
о
округе, образованном
н
о
в границах избирательного
н
о
участка.
н
Образование
о
избирательных участков.
н
о
Для проведения
н
о
голосования и подсчета
н
о
голосов избирателей,
н
о
участников референдума
н
о
образуются избирательные
н
о
участки, участки
н
о
референдума. Избирательные
н
о
участки являются
н
о
едиными для
н
о всех выборов,
н
о
проводимых на
н
о соответствующей территории,
н
о
а в случае назначения
н
о
референдума субъекта
н
о
Российской Федерации,
н
о
местного референдума
н
о
они
н
являются
о
также участками
н
о
референдума.
н
Избирательные
о
участки,
н
участки
о
референдума
н
образуются
о
по
н
согласованию
о
с соответствующей территориальной
н
о
комиссией главой
н
о
местной
н
администрации
о
муниципального
н
района,
о
городского
н
округа,
о
внутригородской территории
н
о
города федерального
н
о
значения, а в случаях,
н
о
предусмотренных законом
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации - города
н
о
федерального
н
значения,
о
-
руководителем
н
территориального
о
органа
н
исполнительной
о
власти города
н
о
федерального значения
н
о
на основании
н
о
данных
о числе
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума, зарегистрированных
н
о
на
н
территории
о
избирательного участка,
н
о
участка референдума
н
о
в соответствии с
27
н
пунктом
о
10 статьи 16
н
Федерального
о
закона "Об
н
о
основных гарантиях
н
о
избирательных прав
н
о
и права на
н
о участие в референдуме
н
о
граждан Российской
н
о
Федерации" из
н
о расчета не
н
о более чем
н
о
три тысячи
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума
н
на
о
каждом
н
участке.
о
Избирательные
н
участки,
о
участки
н
референдума
о
образуются с учетом
н
о
местных и иных
н
о
условий исходя
н
о
из
н
необходимости
о
создания максимальных
н
о
удобств для
н
о избирателей, участников
н
о
референдума. Перечень
н
о
избирательных участков,
н
о
участков референдума
н
о
и их
н
границы
о
подлежат уточнению
н
о
в порядке, предусмотренном
н
о
для их
н
о
образования, в случае,
н
о
если по
н
о данным регистрации
н
о
(учета) избирателей,
н
о
участников референдума
н
о
число избирателей,
н
о
участников референдума
н
о
на
н
участке
о
превысит три
н
о
тысячи сто,
н
о
либо в случае,
н
о
если границы
н
о
избирательных участков
н
о
пересекут границы
н
о
избирательных округов.
н
о
Перечень избирательных
н
о
участков, участков
н
о
референдума и их
н
о
границы могут
н
о
быть уточнены
н
о
в порядке, предусмотренном
н
о
для их
н
о
образования, в следующих
н
о
случаях:
1. изменение
н
о
границ, преобразование,
н
о
упразднение муниципальных
н
о
образований;
2. уменьшение
н
о
(до 50 и менее)
н
о
числа избирателей,
н
о
участников
н
референдума,
о
зарегистрированных на
н
о территории избирательного
н
о
участка, участка
н
о
референдума;
3. в целях
н
о
уменьшения максимальной
н
о
численности избирателей,
н
о
участников референдума
н
о
на избирательном
н
о
участке, участке
н
о
референдума до
н
о полутора тысяч;
н
о
4. в целях увеличения
н
о
максимальной численности
н
о
избирателей,
н
участников
о
референдума на
н
о избирательном участке,
н
о
участке
н
референдума
о
до трех
н
о
тысяч;
5. в целях
н
о
обеспечения наибольшего
н
о
удобства для
н
о
избирателей,
н
участников
о
референдума с учетом
н
о
ввода в эксплуатацию
н
о
новых
28
н
многоквартирных
о
домов и жилых
н
о
домов или
н
о
необходимости
н
замены
о
помещений для
н
о голосования.
н
Избирательные
о
участки, участки
н
о
референдума для
н
о граждан Российской
н
о
Федерации, находящихся
н
о
за пределами
н
о
территории Российской
н
о
Федерации,
н
образуют
о
в срок, установленный
н
о
федеральным законом,
н
о
руководители
н
дипломатических
о
представительств
н
или
о
консульских
н
учреждений
о
Российской Федерации
н
о
на территории
н
о
страны их
н
о пребывания. Положение,
н
о
касающееся числа
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума на
н
о каждом
н
избирательном
о
участке
н
может
о
не
н
применяться
о
при
н
образовании
о
избирательных участков
н
о
за пределами
н
о
территории Российской
н
о
Федерации.
В
н
местах
о
временного
н
пребывания
о
избирателей,
н
участников
о
референдума (больницах,
н
о
санаториях, домах
н
о
отдыха, на
н
о вокзалах, в
н
аэропортах,
о
местах содержания
н
о
под стражей
н
о
подозреваемых и обвиняемых
н
о
и
других местах
н
о
временного пребывания),
н
о
в труднодоступных и отдаленных
н
о
местностях, на
н
о судах, которые
н
о
будут находиться
н
о
в день голосования
н
о
в
плавании, и на
н
о полярных станциях
н
о
избирательные участки,
н
о
участки
н
референдума
о
могут образовываться
н
о
предусмотренной законом
н
о
комиссией на
н
о
установленный ею
н
о срок не
н
о позднее чем
н
о за 30 дней
н
о
до дня
н
о голосования, а в
н
исключительных
о
случаях по
н
о согласованию с вышестоящей
н
о
комиссией - не
н
о
позднее чем
н
о
за три
н
о
дня до
н
о дня голосования.
н
о
Такие участки
н
о
входят в
н
избирательные
о
округа, округа
н
о
референдума по
н
о месту их
н
о расположения или
н
о по
н
месту
о
приписки судна.
н
о
При выборах
н
о
в органы государственной
н
о
власти
н
субъекта
о
Российской
н
Федерации,
о
органы
н
местного
о
самоуправления,
н
референдуме
о
субъекта Российской
н
о
Федерации, местном
н
о
референдуме
н
законом
о
субъекта Российской
н
о
Федерации может
н
о
быть установлен
н
о
иной
н
порядок
о
отнесения таких
н
о
участков к избирательным
н
о
округам, округам
н
о
референдума. В труднодоступных
н
о
и отдаленных местностях,
н
о
на судах,
н
о
которые будут
н
о
находиться в день
н
о
голосования в плавании,
н
о
и на полярных
н
о
29
станциях
н
избирательные
о
участки,
н
участки
о
референдума
н
могут
о
образовываться вышестоящей
н
о
комиссией по
н
о согласованию с капитаном
н
о
судна
н
или
о
судовладельцем, начальником
н
о
полярной станции,
н
о
руководителями
н
других
о
объектов, расположенных
н
о
в труднодоступных и отдаленных
н
о
местностях.
н
Военнослужащие
о
голосуют
н
на
о
общих
н
избирательных
о
участках,
н
участках
о
референдума. В воинских
н
о
частях избирательные
н
о
участки, участки
н
о
референдума могут
н
о
образовываться командирами
н
о
воинских частей
н
о
в случаях,
а также
н
о
в порядке и сроки,
н
о
которые установлены
н
о
законом.
н
Списки
о
избирательных участков,
н
о
участков референдума
н
о
с указанием их
н
о
границ (если
н
о
избирательный участок,
н
о
участок референдума
н
о
образован на
н
о
части территории
н
о
населенного пункта)
н
о
либо перечня
н
о
населенных пунктов
н
о
(если
н
избирательный
о
участок,
н
участок
о
референдума
н
образован
о
на
н
территориях
о
одного или
н
о
нескольких населенных
н
о
пунктов), номеров,
н
о
мест
н
нахождения
о
участковых комиссий
н
о
и помещений для
н
о голосования должны
н
о
быть опубликованы
н
о
главой местной
н
о
администрации муниципального
н
о
района,
н
городского
о
округа, внутригородской
н
о
территории города
н
о
федерального
н
значения,
о
в случаях, предусмотренных
н
о
законом субъекта
н
о
Российской
н
Федерации
о
-
города
н
федерального
о
значения,
-
н
руководителем
о
территориального органа
н
о
исполнительной власти
н
о
города федерального
н
о
значения, а при
н
о
проведении выборов
н
о
в орган местного
н
о
самоуправления
н
поселения
о
- главой местной
н
о
администрации поселения
н
о
не позднее
н
о
чем за
н
о 40
дней до
н
о дня голосования.
н
о
Формирование избирательных
н
о
комиссий.
н
Избирательные
о
комиссии субъектов
н
о
Российской Федерации
н
о
являются
н
государственными
о
органами
н
субъектов
о
Российской
н
Федерации,
о
организующими подготовку
н
о
и проведение выборов,
н
о
референдумов в
н
Российской
о
Федерации в соответствии
н
о
с компетенцией, установленной
н
о
30
настоящим Федеральным
н
о
законом, иными
н
о
федеральными законами,
н
о
а также
н
законами
о
субъектов Российской
н
о
Федерации.
н
Срок
о
полномочий избирательных
н
о
комиссий субъектов
н
о
Российской
н
Федерации
о
составляет пять
н
о
лет. Если
н
о
срок полномочий
н
о
избирательной
н
комиссии
о
субъекта Российской
н
о
Федерации истекает
н
о
в период избирательной
н
о
кампании, после
н
о
назначения референдума
н
о
и до окончания
н
о
кампании
н
референдума,
о
в которых участвует
н
о
данная комиссия,
н
о
срок ее
н
о полномочий
н
продлевается
о
до окончания
н
о
этой избирательной
н
о
кампании, кампании
н
о
референдума. Данное
н
о
положение не
н
о применяется при
н
о проведении повторных
н
о
и дополнительных выборов
н
о
депутатов законодательного
н
о
(представительного)
н
органа
о
государственной власти
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации.
н
Число
о
членов
н
избирательной
о
комиссии
н
субъекта
о
Российской
н
Федерации
о
с правом решающего
н
о
голоса устанавливается
н
о
конституцией
н
(уставом),
о
законом субъекта
н
о
Российской Федерации
н
о
и не может
н
о
быть менее
н
о
10 и более 14.
н
Формирование
о
избирательной
н
комиссии
о
субъекта
н
Российской
о
Федерации осуществляется
н
о
законодательным (представительным)
н
о
органом
н
государственной
о
власти субъекта
н
о
Российской Федерации
н
о
и высшим
н
должностным
о
лицом субъекта
н
о
Российской Федерации
н
о
(руководителем
н
высшего
о
исполнительного
н
органа
о
государственной
н
власти
о
субъекта
н
Российской
о
Федерации) на
н
о основе предложений
н
о
политических партий,
н
о
выдвинувших списки
н
о
кандидатов, допущенные
н
о
к распределению депутатских
н
о
мандатов в Государственной
н
о
Думе Федерального
н
о
Собрания Российской
н
о
Федерации, законодательном
н
о
(представительном) органе
н
о
государственной
н
власти
о
соответствующего субъекта
н
о
Российской Федерации,
н
о
а также
н
предложений
о
представительных органов
н
о
муниципальных образований,
н
о
избирательной комиссии
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации предыдущего
н
о
состава, Центральной
н
о
избирательной комиссии
н
о
Российской Федерации.
н
о
31
Половина членов
н
о
избирательной комиссии
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации назначается
н
о
законодательным (представительным)
н
о
органом
н
государственной
о
власти субъекта
н
о
Российской Федерации,
н
о
другая половина
н
о
высшим
н
должностным
о
лицом
н
субъекта
о
Российской
н
Федерации
о
(руководителем высшего
н
о
исполнительного органа
н
о
государственной власти
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации).
н
Как
о
законодательный (представительный)
н
о
орган государственной
н
о
власти субъекта
н
о
Российской Федерации,
н
о
так и высшее
н
о
должностное лицо
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации (руководитель
н
о
высшего исполнительного
н
о
органа государственной
н
о
власти субъекта
н
о
Российской Федерации)
н
о
обязаны
н
назначить
о
не менее
н
о
одного члена
н
о
избирательной комиссии
н
о
субъекта
н
Российской
о
Федерации на
н
о основе поступивших
н
о
предложений Центральной
н
о
избирательной комиссии
н
о
Российской Федерации.
н
о
Выдвижение кандидатов.
н
о
Выдвижение кандидатов
н
о
происходит следующими
н
о
способами:
1. Выдвижение
н
о
избирательными объединениями
н
о
2. Самовыдвижение.
О выдвижении
н
о
кандидата (кандидатов),
н
о
в том числе
н
о
в составе списка
н
о
кандидатов, избирательная
н
о
комиссия уведомляется
н
о
в установленном законом
н
о
порядке.
н
Соответствующая
о
избирательная комиссия
н
о
считается уведомленной
н
о
о
выдвижении кандидата,
н
о
а кандидат считается
н
о
выдвинутым, приобретает
н
о
права и обязанности
н
о
кандидата, предусмотренные
н
о
настоящим Федеральным
н
о
законом, иным
н
о
законом, после
н
о
поступления в нее
н
о заявления в письменной
н
о
форме выдвинутого
н
о
лица о согласии
н
о
баллотироваться по
н
о соответствующему
н
избирательному
о
округу с обязательством
н
о
в случае его
н
о избрания прекратить
н
о
деятельность, несовместимую
н
о
со статусом
н
о
депутата или
н
о с замещением иной
н
о
выборной должности.
н
о
В заявлении указываются
н
о
фамилия, имя,
н
о
отчество, дата
н
о
32
и место рождения,
н
о
адрес места
н
о
жительства, серия,
н
о
номер и дата
н
о
выдачи
н
паспорта
о
или документа,
н
о
заменяющего паспорт
н
о
гражданина, наименование
н
о
или код
н
о
органа, выдавшего
н
о
паспорт или
н
о
документ, заменяющий
н
о
паспорт
н
гражданина,
о
идентификационный номер
н
о
налогоплательщика (при
н
о
наличии),
н
гражданство,
о
сведения о профессиональном
н
о
образовании (при
н
о
наличии) с
н
указанием
о
организации, осуществляющей
н
о
образовательную деятельность,
н
о
года ее
н
о окончания и реквизитов
н
о
документа об
н
о образовании и о квалификации,
н
о
основное место
н
о
работы или
н
о
службы, занимаемая
н
о
должность (в случае
н
о
отсутствия основного
н
о
места работы
н
о
или службы
н
о
- род занятий).
н
о
Если
н
кандидат
о
является депутатом
н
о
и осуществляет свои
н
о
полномочия на
н
о
непостоянной основе,
н
о
в заявлении должны
н
о
быть указаны
н
о
сведения об
н
о этом и
н
наименование
о
соответствующего представительного
н
о
органа. Кандидат
н
о
вправе
н
указать
о
в заявлении свою
н
о
принадлежность к политической
н
о
партии либо
н
о
не
н
более
о
чем
к
н
одному
о
иному
н
общественному
о
объединению,
н
зарегистрированному
о
не позднее
н
о
чем за
н
о один год
н
о до дня
н
о
голосования в
н
установленном
о
законом порядке,
н
о
и свой статус
н
о
в этой политической
н
о
партии,
н
этом
о
общественном объединении
н
о
при условии
н
о
представления вместе
н
о
с
заявлением
н
документа,
о
н
подписанного
о
н
общественного
о
подтверждающего
уполномоченным
объединения
н
лицом
о
н
указанные
о
политической
н
либо
о
сведения
н
партии,
о
уполномоченным
и
иного
н
лицом
о
соответствующего структурного
н
о
подразделения политической
н
о
партии, иного
н
о
общественного объединения.
н
о
В
соответствующую
н
избирательную
о
комиссию
н
должны
о
быть
н
представлены
о
сведения о размере
н
о
и об источниках
н
о
доходов кандидата
н
о
(каждого кандидата
н
о
из списка
н
о
кандидатов), а также
н
о
об имуществе,
н
о
принадлежащем кандидату
н
о
(каждому кандидату
н
о
из списка
н
о
кандидатов) на
н
о
праве собственности
н
о
(в том числе
н
о
совместной собственности),
н
о
о вкладах в
н
банках,
о
ценных бумагах.
н
о
Федеральным законом
н
о
может быть
н
о
предусмотрена
33
н
необходимость
о
представления сведений
н
о
о размере и об
н
о источниках доходов
н
о
и
имуществе
н
супруга
о
кандидата.
н
Кандидат
о
на
н
должность
о
высшего
н
должностного
о
лица субъекта
н
о
Российской Федерации
н
о
(руководителя высшего
н
о
исполнительного органа
н
о
государственной власти
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации) также
н
о
представляет сведения
н
о
о размере и об
н
о источниках доходов
н
о
и имуществе своих
н
о
супруга и несовершеннолетних
н
о
детей в порядке,
н
о
предусмотренном законом.
н
о
Избирательная комиссия
н
о
доводит до
н
о сведения избирателей
н
о
сведения о
н
кандидатах,
о
представленные при
н
о их выдвижении,
н
о
в объеме, установленном
н
о
организующей выборы
н
о
избирательной комиссией.
н
о
Избирательная комиссия
н
о
направляет в средства
н
о
массовой информации
н
о
сведения
о
н
выявленных
о
фактах
н
недостоверности
о
представленных
н
кандидатами
о
сведений.
н
Установленный
о
законом период,
н
о
включающий в себя
н
о
выдвижение
н
кандидатов,
о
списков кандидатов,
н
о
а также сбор
н
о
подписей избирателей
н
о
в
поддержку выдвижения
н
о
кандидатов, списков
н
о
кандидатов либо
н
о
иные формы
н
о
поддержки
н
выдвижения,
о
при
н
выборах
о
в
федеральные
н
органы
о
государственной власти
н
о
должен составлять
н
о
не менее
н
о
40 дней (при
н
о
досрочных
н
выборах
о
- не менее
н
о
30 дней), при
н
о выборах в органы
н
о
государственной власти
н
о
субъектов Российской
н
о
Федерации - не
н
о менее 30 дней,
н
о
при выборах
н
о
в органы
н
местного
о
самоуправления - не
н
о менее 20 дней.
н
о
Сбор подписей.
н
о
В
поддержку
н
инициативы
о
н
выдвижения
о
проведения
кандидатов,
н
референдума
о
могут
н
списков
о
кандидатов,
н
собираться
о
подписи
н
избирателей,
о
участников референдума
н
о
в порядке, который
н
о
определяется
н
законом.
о
Количество подписей,
н
о
которое необходимо
н
о
для регистрации
н
о
кандидатов, выдвинутых
н
о
по единому
н
о
избирательному округу,
н
о
списков
н
кандидатов,
о
составляет
0,5
н
процента
о
от
н
числа
о
избирателей,
34
н
зарегистрированных
о
на территории
н
о
избирательного округа
н
о
в соответствии с
н
пунктом
о
10 статьи 16 настоящего
н
о
Федерального закона,
н
о
а для регистрации
н
о
кандидатов, выдвинутых
н
о
по одномандатным
н
о
избирательным округам,
н
о
- 0,5
процента от
н
о числа избирателей,
н
о
зарегистрированных на
н
о территории
н
соответствующего
о
избирательного
н
округа,
о
указанного
в
н
схеме
о
одномандатных избирательных
н
о
округов, но не может
н
о
составлять менее
н
о
10
о
н
подписей. Количество
н
о
подписей, которое
н
о
необходимо собрать
н
о
в поддержку
н
инициативы
о
проведения референдума
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации,
н
устанавливается
о
законом и не
н
о может превышать
н
о
2 процента от
н
о числа
н
участников
о
референдума, зарегистрированных
н
о
на территории
н
о
проведения
н
референдума.
о
Федеральными законами
н
о
может устанавливаться
н
о
квота на
н
о сбор
н
подписей
о
избирателей
н
на
о
территории
н
одного
о
субъекта
н
Российской
о
Федерации при
н
о проведении выборов
н
о
в федеральные органы
н
о
государственной
н
власти.
о
Установление квоты
н
о
на сбор
н
о
подписей избирателей,
н
о
участников
н
референдума
о
при проведении
н
о
выборов в органы
н
о
государственной власти
н
о
субъектов Российской
н
о
Федерации, органы
н
о
местного самоуправления,
н
о
референдума субъекта
н
о
Российской Федерации,
н
о
местного референдума
н
о
на
н
части
о
территории субъекта
н
о
Российской Федерации,
н
о
части территории
н
о
муниципального образования
н
о
не допускается.
н
о
Подписные
н
листы
о
должны
н
изготавливаться
о
за
н
счет
о
средств
н
соответствующего
о
избирательного фонда,
н
о
фонда референдума.
н
о
На выборах
н
о
в
федеральные органы
н
о
государственной власти,
н
о
органы государственной
н
о
власти субъектов
н
о
Российской Федерации,
н
о
при выдвижении
н
о
инициативы
н
проведения
о
референдума субъекта
н
о
Российской Федерации
н
о
подписи могут
н
о
собираться со
н
о дня оплаты
н
о
изготовления подписных
н
о
листов. На
н
о выборах в
н
органы
о
местного самоуправления,
н
о
при выдвижении
н
о
инициативы проведения
н
о
местного референдума
н
о
подписи могут
н
о
собираться со
н
о дня, следующего
н
о
за
35
н
днем
о
уведомления комиссии
н
о
о выдвижении кандидата,
н
о
заверения списка
н
о
кандидатов, регистрации
н
о
инициативной группы
н
о
по проведению
н
о
референдума.
н
Установленный
о
законом субъекта
н
о
Российской Федерации
н
о
период, в который
н
о
могут
н
собираться
о
подписи
в
н
поддержку
о
инициативы
н
проведения
о
референдума субъекта
н
о
Российской Федерации,
н
о
должен составлять
н
о
не менее
н
о
30 дней, а период,
н
о
в который могут
н
о
собираться подписи
н
о
в поддержку
н
инициативы
о
проведения местного
н
о
референдума, - не
н
о менее 20 дней.
н
о
Подписи могут
н
о
собираться только
н
о
среди избирателей,
н
о
обладающих
н
активным
о
избирательным правом
н
о
в том избирательном
н
о
округе, в котором
н
о
выдвинут кандидат,
н
о
список кандидатов,
н
о
или среди
н
о
участников референдума,
н
о
обладающих правом
н
о
на участие
н
о
в соответствующем референдуме.
н
о
Участие
н
органов
о
государственной власти,
н
о
органов местного
н
о
самоуправления, органов
н
о
управления организаций
н
о
независимо от
н
о формы собственности,
н
о
учреждений,
н
членов
о
избирательных комиссий
н
о
с правом решающего
н
о
голоса в сборе
н
о
подписей, равно
н
о
как и принуждение
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума в
н
процессе
о
сбора подписей
н
о
и их вознаграждение
н
о
за внесение
н
о
подписи, не
н
о
допускается. Сбор
н
о
подписей на
н
о рабочих местах,
н
о
в процессе и в местах
н
о
выдачи
н
заработной
о
платы, пенсий,
н
о
пособий, стипендий,
н
о
иных социальных
н
о
выплат, а
н
также
о
при оказании
н
о
благотворительной помощи
н
о
запрещается. Подписи,
н
о
собранные
с
н
нарушением
о
положений
н
настоящего
о
пункта,
н
являются
о
недействительными.
н
Право
о
сбора
н
подписей
о
избирателей,
н
участников
о
референдума
н
принадлежит
о
гражданину Российской
н
о
Федерации, достигшему
н
о
к моменту
н
сбора
о
подписей возраста
н
о
18 лет и не
н
о признанному судом
н
о
недееспособным.
н
Кандидат,
о
избирательное объединение,
н
о
уполномоченный представитель
н
о
инициативной группы
н
о
по проведению
н
о
референдума могут
н
о
заключать с
н
лицом,
о
осуществляющим
н
сбор
о
подписей
н
избирателей,
о
участников
н
референдума,
о
договор о сборе
н
о
подписей. Оплата
н
о
этой работы
н
о
осуществляется
36
н
только
о
из средств
н
о
избирательного фонда
н
о
кандидата, избирательного
н
о
объединения, фонда
н
о
референдума, созданного
н
о
инициативной группой
н
о
по
н
проведению
о
референдума.
н
Форма
о
подписного листа
н
о
для сбора
н
о
подписей избирателей
н
о
в поддержку
н
выдвижения
о
(самовыдвижения) кандидатов
н
о
на должность
н
о
Президента
н
Российской
о
Федерации, форма
н
о
подписного листа
н
о
для сбора
н
о
подписей
н
избирателей
о
в поддержку выдвижения
н
о
федеральных списков
н
о
кандидатов и
н
выдвижения
о
(самовыдвижения)
н
кандидатов
о
по
н
одномандатным
о
избирательным округам
н
о
на выборах
н
о
депутатов Государственной
н
о
Думы
н
Федерального
о
Собрания Российской
н
о
Федерации, порядок
н
о
заполнения и
н
заверения
о
подписных листов,
н
о
порядок проверки
н
о
подписей избирателей
н
о
и
основания признания
н
о
подписей избирателей
н
о
недостоверными и (или)
н
о
недействительными устанавливаются
н
о
федеральным законом.
н
о
Если у кандидата,
н
о
данные которого
н
о
указываются в подписном
н
о
листе,
н
имелась
о
или имеется
н
о
судимость, дополнительно
н
о
в подписном листе
н
о
указываются сведения
н
о
о судимости кандидата.
н
о
Если кандидат,
н
о
сведения о
н
котором
о
содержатся
в
н
подписном
о
листе,
в
н
заявлении
о
о
согласии
н
баллотироваться
о
указал свою
н
о
принадлежность к политической
н
о
партии либо
н
о
иному общественному
н
о
объединению и свой
н
о
статус в данной
н
о
политической
н
партии
о
либо данном
н
о
общественном объединении,
н
о
сведения об
н
о этом
н
указываются
о
в подписном листе.
н
о
На выборах
н
о
депутатов законодательных
н
о
(представительных) органов
н
о
государственной власти
н
о
субъектов Российской
н
о
Федерации, при
н
о выдвижении
н
инициативы
о
проведения референдума
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации в
н
подписном
о
листе указывается
н
о
номер специального
н
о
избирательного счета,
н
о
специального счета
н
о
фонда референдума,
н
о
с которых произведена
н
о
оплата
н
изготовления
о
подписных листов.
н
о
37
Избиратель, участник
н
о
референдума ставит
н
о
в подписном листе
н
о
свою
н
подпись
о
и дату ее
н
о внесения, а также
н
о
указывает свои
н
о
фамилию, имя,
н
о
отчество,
н
год
о рождения (в возрасте
н
о
18 лет на
н
о день голосования
н
о
- дополнительно число
н
о
и месяц рождения),
н
о
адрес места
н
о
жительства, серию,
н
о
номер паспорта
н
о
или
н
документа,
о
заменяющего паспорт
н
о
гражданина.
н
Каждый
о
подписной лист
н
о
должен быть
н
о
заверен подписью
н
о
лица,
н
осуществлявшего
о
сбор подписей
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума. При
н
о
заверении
н
подписного
о
листа
н
лицо,
о
осуществлявшее
н
сбор
о
подписей
н
избирателей,
о
участников референдума,
н
о
собственноручно указывает
н
о
свои
н
фамилию,
о
имя и отчество,
н
о
дату рождения,
н
о
адрес места
н
о
жительства, серию,
н
о
номер и дату
н
о
выдачи паспорта
н
о
или документа,
н
о
заменяющего паспорт
н
о
гражданина, наименование
н
о
или код
н
о выдавшего его
н
о органа, а также
н
о
ставит
н
свою
о
подпись и дату
н
о
ее внесения.
н
о
Каждый подписной
н
о
лист с подписями
н
о
избирателей в поддержку
н
о
выдвижения списка
н
о
кандидатов должен
н
о
быть заверен
н
о
уполномоченным
н
представителем
о
избирательного объединения.
н
о
Каждый подписной
н
о
лист с
н
подписями
о
избирателей в поддержку
н
о
выдвижения (самовыдвижения)
н
о
кандидата должен
н
о
быть заверен
н
о
кандидатом. Каждый
н
о
подписной лист
н
о
с
подписями участников
н
о
референдума в поддержку
н
о
инициативы проведения
н
о
референдума
н
должен
о
быть заверен
н
о
уполномоченным
н
представителем
о
инициативной группы
н
о
по проведению
н
о
референдума.
н
При
о
заверении
н
подписного
о
листа
н
уполномоченный
о
представитель
н
избирательного
о
объединения, кандидат,
н
о
уполномоченный представитель
н
о
инициативной
н
группы
о
по проведению
н
о
референдума напротив
н
о
своих фамилии,
н
о
имени и
н
отчества
о
собственноручно ставят
н
о
свою подпись
н
о
и дату ее
н
о внесения.
н
После
о
окончания
н
сбора
о
подписей
н
кандидат,
о
уполномоченные
н
представители
о
избирательного объединения,
н
о
уполномоченные представители
н
о
инициативной группы
н
о
по проведению
н
о
референдума подсчитывают
н
о
общее
38
н
число
о
собранных подписей
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума и
н
составляют
о
протокол об
н
о итогах сбора
н
о
подписей по
н
о форме, установленной
н
о
комиссией, организующей
н
о
выборы, референдум.
н
о
Протокол подписывается
н
о
соответственно
н
кандидатом,
о
уполномоченным
н
представителем
о
избирательного
н
объединения,
о
уполномоченным
н
представителем
о
инициативной группы
н
о
по проведению
н
о
референдума.
н
Подписные
о
листы представляются
н
о
в комиссию в сброшюрованном
н
о
и
пронумерованном виде.
н
о
Вместе с подписными
н
о
листами в комиссию
н
о
представляется протокол
н
о
об итогах
н
о
сбора подписей
н
о
на бумажном
н
о
носителе, а
в случае,
н
о
предусмотренном законом,
н
о
- и в машиночитаемом виде.
н
о
Листы
н
поддержки
о
кандидата
н
представляются
о
кандидатом
в
н
избирательную
о
комиссию субъекта
н
о
Российской Федерации
н
о
единовременно
н
вместе
о
с иными документами,
н
о
необходимыми для
н
о регистрации кандидата.
н
о
Регистрация кандидатов.
н
о
Регистрация кандидатов
н
о
проводится соответствующей
н
о
избирательной
н
комиссией.
о
Регистрация
н
кандидатов
о
строго
н
документируется.
о
Для
н
этого,
о
вон
-первых,
о
требуется установленное
н
о
количество подписей
н
о
избирателей,
н
проверенных
о
на подлинность.
н
о
Вон
-вторых,
о
письменное заявление
н
о
от
н
кандидата
о
о выдвижении, и кроме
н
о
этого представление
н
о
отдельных
н
избирателей
о
и избирательных объединений,
н
о
которые выдвигали
н
о
кандидатов.
Вн
-третьих,
о
наличие заявления
н
о
о согласии баллотироваться
н
о
на данном
н
о
избирательном округе
н
о
от кандидатов.
н
о
В некоторых случаях
н
о
Федеральными законами
н
о
и законами субъектов
н
о
Российской Федерации
н
о
для регистрации
н
о
кандидатов в избирательную
н
о
комиссию условлено
н
о
представление сведений
н
о
о доходах и имуществе,
н
о
принадлежащих кандидату
н
о
по праву
н
о
собственности.
39
н
Законом
о
должна предусматриваться
н
о
процедура проверки
н
о
соблюдения
н
порядка
о
сбора подписей
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума, оформления
н
о
подписных листов,
н
о
достоверности сведений
н
о
об избирателях,
н
о
участниках
н
референдума
о
и их подписей.
н
о
Проверке могут
н
о
подлежать все
н
о представленные
н
подписи
о
или их
н
о часть, но не менее
н
о
20 процентов от
н
о установленного законом
н
о
о
н
необходимого для
н
о регистрации кандидата,
н
о
списка кандидатов,
н
о
назначения
н
референдума
о
количества подписей
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума,
н
отобранных
о
для проверки
н
о
посредством случайной
н
о
выборки (жребия).
н
о
К
проверке могут
н
о
привлекаться члены
н
о
нижестоящих комиссий,
н
о
эксперты из
н
о
числа специалистов
н
о
органов внутренних
н
о
дел, учреждений
н
о
юстиции, военных
н
о
комиссариатов, органов
н
о
регистрационного учета
н
о
граждан Российской
н
о
Федерации по
н
о месту пребывания
н
о
и по месту
н
о
жительства в пределах
н
о
Российской Федерации,
н
о
а также иных
н
о
государственных органов.
н
о
Заключения
н
экспертов
о
могут служить
н
о
основанием для
н
о признания недостоверными
н
о
и (или)
н
недействительными
о
содержащихся в подписных
н
о
листах сведений
н
о
об
н
избирателях,
о
участниках референдума
н
о
и их подписей.
н
о
Заключения экспертов
н
о
излагаются в письменной
н
о
форме в ведомостях
н
о
проверки подписных
н
о
листов
н
или
о
ином
н
документе.
о
На
н
период
о
работы
н
привлекаемые
о
эксперты
н
освобождаются
о
от основной
н
о
работы, за
н
о ними сохраняются
н
о
место работы
н
о
(должность), установленные
н
о
должностные оклады
н
о
и иные выплаты
н
о
по месту
н
о
работы.
В случае
н
о
обнаружения в подписных
н
о
листах подложных
н
о
подписей
н
избирательная
о
н
достоверности
о
комиссия
н
вправе
о
подписей
н
правоохранительные
о
органы
направить
н
избирателей
о
н
для
о
н
материалы
о
в
привлечения
проверки
соответствующие
н
виновных
о
лиц
н
ответственности,
о
предусмотренной федеральными
н
о
законами.
н
Подпись
о
считается недостоверной
н
о
в случаях:
1. Подпись
н
о
избирателя выполнена
н
о
от его
н
о имени, но другим лицом
н
о
о
н
к
40
2. Подпись избирателя
н
о
собрана вне
н
о периода сбора
н
о
подписей
3. Подпись
н
о
поставлена лицом,
н
о
которое не
н
о обладает активным
н
о
избирательным правом
н
о
4. Сведения, указанные
н
о
в подписном листе
н
о
избирателем, не
н
о
соответствуют действительности
н
о
5. Указаны не
н
о все/ не
н
о указаны вовсе
н
о
сведения об
н
о избирателе
6. Не
н
о указана дата
н
о
собственноручного внесения
н
о
подписи
7. Сведения
н
о
об избирателе
н
о
внесены карандашом
н
о
или нерукописным
н
о
способом
8. Исправления
н
о
в дате внесения
н
о
подписи в подписной
н
о
лист
н
избирателем,
о
если эти
н
о исправления специально
н
о
не оговорены
н
о
избирателем
9. Дата
н
о
внесения подписи
н
о
избирателя проставлена
н
о
избирателем не
н
о
собственноручно
10. Исправления
н
о
в соответствующих данной
н
о
подписи сведениях
н
о
об
н
избирателе,
о
если эти
н
о
исправления специально
н
о
не оговорены
н
о
избирателем
н
или
о
лицом,
н
осуществлявшем
о
сбор
н
подписей
о
избирателей
11. Подписной
н
о
лист не
н
о заверен собственноручно
н
о
подписью лица,
н
о
осуществлявшего сбор
н
о
подписей избирателей
н
о
и/или кандидата
н
о
12. Подпись лица,
н
о
осуществлявшего сбор
н
о
подписей избирателей,
н
о
заверившего подписной
н
о
лист, недостоверна
н
о
13. Подпись кандидата,
н
о
заверившего подписной
н
о
лист, недостоверна
н
о
14. Подписной лист
н
о
заверен лицом,
н
о
осуществлявшим сбор
н
о
подписей
н
избирателей,
о
не достигшим
н
о
к моменту сбора
н
о
подписей возраста
н
о
18 лет ин
/или
о
и указанное лицо
н
о
признано судом
н
о
недееспособным
15. Лицом,
н
о
осуществлявшим сбор
н
о
подписей избирателей,
н
о
или
н
кандидатом
о
не указана
н
о
дата заверения
н
о
подписного листа
н
о
41
16. Лицом, осуществлявшим
н
о
сбор подписей
н
о
избирателей, или
н
о
кандидатом
н
не
о
внесена
н
собственноручно
о
дата
н
заверения
о
н
лице,
о
осуществлявшем
н
сбор
о
подписей
подписного листа
н
о
17. В
сведениях
о
н
избирателей,
о
и/или в дате
н
о
внесения подписи
н
о
указанным лицом
н
о
и/или кандидатом
н
о
имеются исправления,
н
о
специально не
н
о
оговоренные лицом,
н
о
осуществлявшем сбор
н
о
подписей избирателей
н
о
18. В дате внесения
н
о
подписи кандидатом
н
о
имеются исправления,
н
о
специально не
н
о оговоренные кандидатом
н
о
19. Сведения о лице,
н
о
осуществлявшем сбор
н
о
подписей избирателей,
н
о
и/или о кандидате
н
о
указаны в подписном
н
о
листе не
н
о в полном
н
объеме
о
20. Сведения о лице,
н
о
осуществлявшем сбор
н
о
подписей избирателей,
н
о
и/или о кандидате
н
о
не соответствуют
н
о
действительности
21. Сведения
н
о
о лице, осуществлявшем
н
о
сбор подписей
н
о
избирателей,
н
не
о внесены им
н
о собственноручно, карандашом
н
о
или нерукописным
н
о
вводом
22. Форма
н
о
подписного
н
листа
о
не
н
соответствует
о
требованиям
н
приложения
о
8 к Федеральному закону
н
о
и/или в подписной
н
о
лист не
н
о
внесены сведения,
н
о
предусмотренные пунктом
н
о
9 статьи 37
н
Федерального
о
закона
23. Форма
н
о
подписного
н
приложения
о
8
и
н
листа
о
который
не
н
соответствует
о
н
изготовлен
о
с
требованиям
несоблюдением
н
требований,
о
предусмотренных пунктом
н
о
5 статьи 37 Федерального
н
о
закона
24. Сведения
н
о
об избирателе
н
о
внесены в подписной
н
о
лист не
н
о самим
н
избирателем,
о
ставящим подпись
н
о
и не лицом,
н
о
осуществлявшим
н
сбор
о
подписей избирателей,
н
о
внесенных в этот
н
о
подписной лист
н
о
42
25.Подпись избирателя
н
о
внесена в подписной
н
о
лист позднее
н
о
заверения
н
подписного
о
листа лицом,
н
о
осуществлявшим сбор
н
о
подписей
н
избирателей,
о
и/или кандидатом
н
о
26. Обнаружено несколько
н
о
подписей одного
н
о
и того же
н
о избирателя в
н
поддержку
о
выдвижения одного
н
о
и того же
н
о кандидата
н
Предвыборная
о
агитация.
В
н
период
о
проведения
н
избирательной
о
кампании
н
предвыборной
о
агитацией признаются:
н
о
1)
призывы голосовать
н
о
за за
н
о кандидата (кандидатов)
н
о
или против
н
о
него (них);
н
о
2)
выражение предпочтения
н
о
какойн
-либо
о
политической партии,
н
о
выдвинувшей список
н
о
кандидатов, в частности
н
о
указание на
н
о то,
н
за
о какую политическую
н
о
партию, какого
н
о
кандидата (кандидатов)
н
о
будет голосовать
н
о
избиратель;
3)
н
описание
о
возможных последствий
н
о
избрания того
н
о
или иного
н
о
кандидата;
4)
н
распространение
о
информации, в которой
н
о
явно преобладают
н
о
сведения о какой-либо
н
о
политической партии,
н
о
кандидате
н
(кандидатах)
о
5)
деятельность,
н
способствующая
о
формированию
н
положительного
о
или отрицательного
н
о
отношения избирателей
н
о
к
политической партии,
н
о
, кандидату (кандидатам).
н
о
Предвыборная агитация
н
о
может проводиться:
н
о
1)
на каналах
н
о
организаций телерадиовещания,
н
о
в периодических
н
печатных
о
изданиях и сетевых
н
о
изданиях;
2)
н
посредством
о
н
мероприятий;
о
проведения
н
агитационных
о
публичных
43
3)
посредством
н
выпуска
о
и
распространения
н
печатных,
о
аудиовизуальных и других
н
о
агитационных материалов;
н
о
4)
другими не
н
о запрещенными настоящим
н
о
Федеральным законом,
н
о
иными федеральными
н
о
законами методами.
н
о
Запрещается
н
проводить
о
предвыборную
н
агитацию,
о
выпускать
и
н
распространять
о
любые агитационные
н
о
материалы:
1)
н
органам
о
государственной
н
власти,
о
органам
н
местного
о
самоуправления;
2)
н
лицам,
о
замещающим
н
государственные
о
или
н
выборные
о
муниципальные должности,;
н
о
3)
воинским частям,
н
о
военным учреждениям
н
о
и организациям;
4)
н
благотворительным
о
и религиозным организациям;
н
о
5)
избирательным комиссиям
н
о
и членам избирательных
н
о
комиссий с
н
правом
о
решающего голоса;
н
о
6)
иностранным гражданам
н
о
и организациям;
7)
н
международным
о
организациям и международным
н
о
общественным
н
движениям;
о
8)
представителям организаций
н
о
средств массовой
н
о
информации;
н
Проведение
о
голосования,
н
подсчет
о
голосов
н
избирателей,
о
установление результатов
н
о
выборов и их
н
о опубликование.
н
Последней
о
и самой ответственной
н
о
стадией избирательного
н
о
процесса
н
является
о
голосование, подсчет
н
о
голосов и подведение
н
о
итогов выборов.
н
о
Фактически на
н
о этой стадии
н
о
подводятся итоги
н
о
всей избирательной
н
о
кампании и
н
работ
о
по организации
н
о
выборов.
н
Голосование
о
проводится в выходной
н
о
день. Время
н
о
проведения
н
голосования
о
составляет период
н
о
с 8:00 до 22:00 часов.
н
о
О дне, времени
н
о
и месте
н
голосования
о
территориальные и участковые
н
о
комиссии обязаны
н
о
оповестить
44
н
избирателей,
о
участников референдума
н
о
не позднее
н
о
чем за
н
о 10 дней до
н
о дня
н
голосования
о
через средства
н
о
массовой информации
н
о
или иным
н
о
способом, а при
н
о
проведении досрочного
н
о
и повторного голосования
н
о
- в порядке и сроки,
н
о
которые предусмотрены
н
о
законом, но не позднее
н
о
чем за
н
о пять дней
н
о
до дня
н
о
о
н
голосования.
н
Избирательные
о
участки,
н
образованные
о
в
военных
н
частях,
о
труднодоступных или
н
о
отдаленных местностях,
н
о
на суднах,
н
о
находящихся в
н
день
о
голосования в плавании,
н
о
полярных станциях,
н
о
в праве объявить
н
о
голосование законченным
н
о
раньше установленного
н
о
срока в случае,
н
о
если
н
проголосовали
о
все избиратели,
н
о
включенные в список
н
о
избирателей данного
н
о
избирательного участка.
н
о
Избиратель, который
н
о
не будет
н
о
иметь возможности
н
о
прибыть в
н
помещение
о
для голосования
н
о
того избирательного
н
о
участка, где
н
о он включён
н
о
в
список избирателей,
н
о
в день голосования,
н
о
вправе получить
н
о
в участковой
н
избирательной
о
комиссии открепительное
н
о
удостоверение для
н
о голосования на
н
о
выборах и принять
н
о
участие в голосовании
н
о
на том
н
о избирательном участке,
н
о
на
н
котором
о
он будет
н
о
находиться в день
н
о
голосования, в пределах
н
о
избирательного
н
округа,
о
этот избиратель
н
о
обладает активным
н
о
избирательным правом.
н
о
Каждый
н
избиратель,
о
участник
н
референдума
о
голосует
н
лично,
о
голосование за
н
о других избирателей,
н
о
участников референдума
н
о
не допускается.
н
о
Бюллетени
н
включенным
о
в
н
выдаются
о
список
избирателям,
н
избирателей,
о
н
участникам
о
участников
референдума,
н
референдума,
о
по
н
предъявлении
о
паспорта или
н
о документа, заменяющего
н
о
паспорт гражданина,
н
о
а
если избиратель,
н
о
участник референдума
н
о
голосует по
н
о открепительному
н
удостоверению,
о
- по предъявлении
н
о
также открепительного
н
о
удостоверения.
н
Голосование
о
проводится путем
н
о
внесения избирателем,
н
о
участником
н
референдума
о
в избирательный бюллетень
н
о
любого знака
н
о
в квадрат (квадраты),
н
о
относящийся
н
(относящиеся)
о
к
кандидату
н
(кандидатам)
о
или
н
списку
о
45
кандидатов, в пользу
н
о
которого (которых)
н
о
сделан выбор,
н
о
либо (на
н
о выборах в
н
органы
о
местного самоуправления)
н
о
к позиции "Против
н
о
всех кандидатов"
н
о
("Против всех
н
о
списков кандидатов"),
н
о
а в бюллетень для
н
о
голосования на
н
о
референдуме или
н
о
в бюллетень для
н
о голосования по
н
о одной кандидатуре
н
о
в
соответствии с пунктом
н
о
35 статьи 38 настоящего
н
о
Федерального закона
н
о
любого знака
н
о
в квадрат, относящийся
н
о
к тому из
н
о вариантов волеизъявления,
н
о
в
отношении которого
н
о
сделан выбор.
н
о
Бюллетень заполняется
н
о
избирателем, участником
н
о
референдума в
н
специально
о
оборудованной кабине,
н
о
ином специально
н
о
оборудованном месте,
н
о
где не
н
о допускается присутствие
н
о
других лиц.
н
о
Заполненные избирательные
н
о
бюллетени опускаются
н
о
избирателями в ящики
н
о
для голосования.
н
о
Председатель участковой
н
о
комиссии следит
н
о
за порядком
н
о
в помещении
н
для
о голосования. Член
н
о
участковой комиссии
н
о
немедленно отстраняется
н
о
от
н
участия
о
в ее работе,
н
о
а наблюдатель и иные
н
о
лица удаляются
н
о
из помещения
н
о
для
н
голосования,
о
если они
н
о нарушают законодательство
н
о
Российской Федерации
н
о
о
выборах и референдумах.
н
о
Решение об
н
о отстранении члена
н
о
участковой
н
комиссии
о
от участия
н
о
в работе данной
н
о
комиссии, об
н
о удалении наблюдателя
н
о
или иного
н
о
лица из
н
о помещения для
н
о голосования принимается
н
о
судом по
н
о месту
н
нахождения
о
участковой комиссии.
н
о
Подсчет
н
голосов
о
избирателей,
н
участников
о
референдума
н
осуществляется
о
открыто и гласно
н
о
с оглашением и соответствующим
н
о
оформлением в увеличенной
н
о
форме протокола
н
о
об итогах
н
о
голосования
н
последовательно
о
всех результатов
н
о
выполняемых действий
н
о
по подсчету
н
о
бюллетеней и голосов
н
о
избирателей, участников
н
о
референдума членами
н
о
участковой комиссии
н
о
с правом решающего
н
о
голоса.
н
Подсчет
о
голосов избирателей,
н
о
участников референдума
н
о
начинается
н
сразу
о
после окончания
н
о
времени голосования
н
о
и проводится без
н
о перерыва до
н
о
установления итогов
н
о
голосования, о которых
н
о
должны быть
н
о
извещены все
н
о
46
члены участковой
н
о
комиссии, а также
н
о
наблюдатели. В случае
н
о
совмещения
н
выборов
о
разных уровней
н
о
в первую очередь
н
о
осуществляется подсчет
н
о
голосов
н
по
о выборам в федеральные
н
о
органы государственной
н
о
власти, затем
н
о
- в органы
н
государственной
о
власти субъекта
н
о
Российской Федерации,
н
о
затем - в органы
н
о
местного самоуправления.
н
о
Непосредственный
н
подсчет
о
голосов
н
избирателей,
о
участников
н
референдума
о
производится в специально
н
о
отведенных местах,
н
о
оборудованных
н
таким
о
образом, чтобы
н
о
к ним был
н
о
обеспечен доступ
н
о
членов комиссии
н
о
как с
н
правом
о
решающего, так
н
о и с правом совещательного
н
о
голоса. Членам
н
о
комиссии
с правом
н
о
решающего голоса,
н
о
кроме председателя
н
о
(заместителя председателя)
н
о
и секретаря комиссии,
н
о
запрещается при
н
о
подсчете голосов
н
о
пользоваться
н
письменными
о
принадлежностями.
н
Лицам,
о
присутствующим
н
при
о
непосредственном подсчете
н
о
голосов, должен
н
о
быть обеспечен
н
о
полный обзор
н
о
действий членов
н
о
комиссии.
н
После
о
подсчета голосов
н
о
избирателей участковая
н
о
избирательная
н
комиссия
о
заполняет протокол
н
о
об итогах
н
о
голосования. При
н
о
подписании
н
протокола
о
об итогах
н
о
голосования члены
н
о
участковой комиссии
н
о
с правом
н
решающего
о
голоса,
н
несогласные
о
с
содержанием
н
протокола,
о
вправе
н
приложить
о
к протоколу особое
н
о
мнение, о чем
н
о
в протоколе делается
н
о
соответствующая запись.
н
о
На основании
н
о
протоколов участковых,
н
о
территориальных (районных,
н
о
городских и других)
н
о
избирательных комиссий
н
о
путем суммирования
н
о
содержащихся
в
н
них
о
данных
н
окружная
о
избирательная
н
комиссия
о
устанавливает результаты
н
о
выборов по
н
о избирательному округу.
н
о
Об этом
н
о
составляется протокол,
н
о
который подписывается
н
о
всеми присутствующими
н
о
членами окружной
н
о
избирательной комиссии
н
о
с правом решающего
н
о
голоса[14].
н
Окружная
о
избирательная
н
комиссия
о
признает
н
выборы
о
недействительными, если
н
о
допущенные при
н
о
проведении голосования
н
о
или
47
н
определении
о
итогов голосования
н
о
нарушения не
н
о позволяют с достоверностью
н
о
установить результаты
н
о
волеизъявления избирателей
н
о
также если
н
о
они
н
признаны
о
недействительными не
н
о менее чем
н
о
одной четвертой
н
о
части
н
избирательных
о
участков или
н
о по решению
н
о
суда.
н
Окончательные
о
результаты выборов
н
о
подлежат опубликованию
н
о
в
официальных средствах
н
о
массовой информации
н
о
в кратчайшие сроки
н
о
для
н
ознакомления
о
с итогом всего
н
о
процесса всех
н
о
граждан Российской
н
о
Федерации
и мировой
н
о
общественности.
48
оГлава2.
н
ПРАВОВОЕ оРЕГУЛИРОВАНИЕ
н
И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО оПРОЦЕССА
н
В РОССИЙСКОЙ оФЕДЕРАЦИИ
н
2.1 Юридическая оответственность
н
за онарушение
н
избирательных оправ.
н
Понятие и опринципы.
н
Юридическая
н
ответственность
о
—
применение
к
н
гражданину,
о
нарушившему определенные
н
о
правовые меры
н
о
государственного принуждения
н
о
уполномоченными на
н
о это государственными
н
о
органами, которые
н
о
возлагают на
н
о
правонарушителя
н
определенные
о
правовые
н
ограничения
о
личного
н
или
о
имущественного характера.
н
о
Юридическая
н
ответственность
о
кандидатов
н
за
о
нарушение
н
законодательства:
о
1.
Наступает в случае
н
о
совершения правонарушения
н
о
2.
Устанавливается
н
государством
о
и
всегда
н
предусматривает
о
применение к правонарушителям
н
о
правовых санкций
н
о
уполномоченными на
н
о то
н
государственными
о
органами и должностными
н
о
лицами
3.
н
связана
о
с наступлением для
н
о
правонарушителя определенных
н
о
негативных последствий;
н
о
4.
реализуется в установленной
н
о
процессуальной форме.
н
о
Предусмотрено 3 вида
н
о
публичнон
-правовой
о
ответственности в следствие
н
о
нарушения законодательства:
н
о
1.
Уголовная ответственность
н
о
2.
Административная ответственность
н
о
3.
Государственнон
-правовая
о
ответственность.
В настоящее
н
о
время эта
н
о проблема все
н
о еще находится
н
о
в разработке, не
н
о
смотря
н
на
о
интенсивные
н
исследования
о
в
области
н
юридической
о
ответственности и большое
н
о
количество материала.
н
о
Связанно это
н
о
с
отсутствием у практиков
н
о
и ученых единого
н
о
мнения по
н
о вопросам системы
н
о
49
основополагающих идей
н
о
юридической ответственности
н
о
и о самой трактовке
н
о
содержания конкретных
н
о
положений.
н
Принципы,
о
регулируют
ключевой
н
внутренние
о
н
элемент
о
юридической
закономерности
н
ответственности,
о
н
существования
о
и
развития
н
юридической
о
ответственности, выражают
н
о
ее сущность
н
о
и призвание.
н
Система
о
принципов, в своем
н
о
назначении, выражать
н
о
надотраслевой
н
подход
о
и содержать в себе
н
о
такие основные
н
о
идеин
-принципы,
о
которые
н
распространяли
о
бы ее
н
о сущность на
н
о все отрасли
н
о
права, придерживающиеся
н
о
института юридической
н
о
ответственности.
50
2.2 оВиды
н
юридической оответственности
н
за онарушение
н
избирательных
оправ.
н
1. Государственнон
-правовая
о
ответственность кандидатов
н
о
за нарушения
н
о
в области законодательства
н
о
о выборах.
н
Государственно-правовая
о
ответственность кандидатов
н
о
за нарушения
н
о
в
области законодательства
н
о
о выборах — это
н
о применение к правонарушителям
н
о
определенных санкций.
н
о
Этими санкциями
н
о
могут быть:
н
о
А. Предупреждение
Б. Отмена
н
о
регистрации кандидата
н
о
В. Отмена решения
н
о
о признании кандидата
н
о
избранным.
н
Привлечение
о
виновных
н
кандидатов
о
к
государственнон
-правовой
о
ответственности за
н
о нарушения в области
н
о
законодательства о выборах
н
о
возможно в следующих
н
о
порядках:
– Административном
н
о
(предупреждение)
– Судебном
н
о
(отмена регистрации)
н
о
Особенности
н
применения
о
к
правонарушителям
н
конституционноо
правовых санкций:
А) Предупреждение
н
о
— моральнон
-правовая
о
мера государственнон
о
правовой ответственности за
н
о совершение избирательных
н
о
правонарушений.
н
Как
о
мера наказания
н
о
за совершение
н
о
избирательных правонарушений
н
о
Предупреждение предусмотрено
н
о
Федеральным законом
н
о
«Об основных
н
о
гарантиях избирательных
н
о
прав и права
н
о
на участие
н
о
в референдуме граждан
н
о
Российской Федерации»
н
о
Предупреждение — самая
н
о
малая мера
н
о
госудасртвеннон
-правовых
о
санкций за
н
о нарушение в области
н
о
законодательства о выборах
н
о
и применяется
н
при
о
малозначимых избирательных
н
о
нарушениях, которые
н
о
не являются
н
о
грубыми.
51
Б) Суть
н
о
Отмены регистрации
н
о
кандидата заключается
н
о
в лишении статуса
н
о
зарегистрированного кандидата
н
о
граждан, которые
н
о
обладают пассивным
н
о
избирательным
н
правом.
о
Таким
н
образом,
о
гражданину,
н
совершившему
о
правонарушение в области
н
о
избирательного законодательства,
н
о
будет отказано
н
о
в праве осуществления
н
о
его пассивного
н
о
избирательного права
н
о
на конкретных
н
о
выборах.
н
Перечень
о
правонарушений в области
н
о
избирательного законодательства,
н
о
за которые
н
о
возможна отмена
н
о
регистрации, установлен
н
о
в Федеральном законе
н
о
«Об основных
н
о
гарантиях избирательных
н
о
прав и права
н
о
на участие
н
о
в
референдуме граждан
н
о
Российской Федерации».
н
о
А.
вновь открывшиеся
н
о
обстоятельства, являющиеся
н
о
основанием для
н
о
отказа в регистрации;
н
о
Б.
использование кандидатом
н
о
в целях достижения
н
о
определенного
н
результата
о
на выборах
н
о
денежных средств
н
о
помимо средств
н
о
собственного
н
избирательного
о
фонда, если
н
о
их сумма
н
о
превысила 5 процентов
н
о
от предельного
н
о
размера расходования
н
о
средств избирательного
н
о
фонда, установленного
н
о
законом, или
н
о
превышение предельного
н
о
размера расходования
н
о
средств
н
избирательного
о
фонда, установленного
н
о
законом, более
н
о
чем на
н
о 5 процентов;
В.
н
неоднократное
о
использование
н
кандидатами
о
преимуществ
н
должностного
о
или служебного
н
о
положения;
Г.
н
установление
о
фактов подкупа
н
о
избирателей кандидатами,
н
о
их
н
доверенными
о
лицами и уполномоченными
н
о
представителями, иными
н
о
лицами
и организациями,
н
о
действующими по
н
о поручению кандидатов,
н
о
их доверенных
н
о
лиц и уполномоченных
н
о
представителей.
Д.
н
несоблюдение
о
кандидатом ограничений
н
о
Федерального закона
н
о
об
н
основных
о
гарантиях, то
н
о есть злоупотребление
н
о
правом на
н
о проведение
н
предвыборной
о
агитации,
н
выражающееся
о
в
агитации,
н
возбуждающей
о
социальную, расовую,
н
о
национальную, религиозную
н
о
ненависть и вражду,
н
о
52
призывах к захвату
н
о
власти, насильственному
н
о
изменению конституционного
н
о
строя и нарушению
н
о
целостности Российской
н
о
Федерации, пропаганде
н
о
войны и
н
иных
о
формах запрещенных
н
о
федеральным законом;
н
о
Е.
установления факта
н
о
сокрытия кандидатом
н
о
сведений о своей
н
о
судимости или
н
о наличии гражданства
н
о
иностранного государства.
н
о
В соответствии с Федеральным
н
о
законом об
н
о основных гарантиях,
н
о
пунктом 3 статьи
н
о
259 Гражданского процессуального
н
о
кодекса Российской
н
о
Федерации регистрация
н
о
кандидата может
н
о
быть отменена
н
о
судом по
н
о заявлению
н
избирательной
о
комиссии,
н
зарегистрировавшей
о
кандидата,
н
кандидата,
о
зарегистрированного по
н
о тому же
н
о избирательному округу.
н
о
В соответствии с Федеральным
н
о
законом об
н
о основных гарантиях,
н
о
пунктом 3 статьи
н
о
259 Гражданского процессуального
н
о
кодекса Российской
н
о
Федерации регистрация
н
о
кандидата может
н
о
быть отменена
н
о
судом по
н
о заявлению
н
избирательной
о
комиссии,
н
зарегистрировавшей
о
кандидата,
н
кандидата,
о
зарегистрированного по
н
о тому же
н
о избирательному округу.
н
о
Отмену регистрации
н
о
часто путают
н
о
с аннулированием регистрации
н
о
кандидата. Аннулирование
н
о
правовой
санкцией,
а
регистрации
н
осуществление
о
н
не
о
является
н
государственноо
аннулирования
н
осуществляется
о
окружной избирательной
н
о
комиссией, которая
н
о
регистрировала кандидата.
н
о
В) Отмена решения
н
о
о признании кандидата
н
о
избранным.
н
Суд
о
может принять
н
о
решение об
н
о отмене итогов
н
о
голосования и
н
результатов
о
выборов в случае
н
о
нарушения:
– правил
н
о
составления списков
н
о
избирателей;
– порядка
н
о
формирования избирательных
н
о
комиссий;
– порядка
н
о
голосования
и
н
подсчета
о
голосов
н
(включая
о
воспрепятствование наблюдению
н
о
за их
н
о проведением);
– порядка
н
о
определения результатов
н
о
выборов, а также
н
о
других
н
нарушений
о
избирательного законодательства,
н
о
если эти
н
о действия
53
н
не
о
позволяют
с
н
достоверностью
о
определить
н
результаты
о
волеизъявления избирателей.
н
о
2. Административная ответственность
н
о
зарегистрированных кандидатов.
н
о
Административная
н
ответственность
о
регламентируется
в
н
Кодексе
о
Российской Федерации
н
о
об административных
н
о
правонарушениях (далее
н
о
КоАП) и состоит
н
о
в применении к виновным
н
о
зарегистрированным кандидатам
н
о
определенных
н
административных
о
н
административного
о
штрафа).
наказаний
н
(как
о
н
Административная
о
правило,
ответственность
н
кандидатов,
о
за правонарушения,
н
о
посягающие на
н
о избирательные права
н
о
граждан, закреплена
н
о
в статьях 5.8-5.12, 5.14, 5.18, 5.19, 5.45, 5.50 КоАП.
н
о
Так,
н
административная
о
ответственность предусмотрена
н
о
за:
• нарушение
н
о
предусмотренных законодательством
н
о
о выборах условий
н
о
проведения предвыборной
н
о
агитации (ст.
н
о 5.8);
• нарушение в ходе
н
о
избирательной кампании
н
о
условий рекламы
н
о
предпринимательской и иной
н
о
деятельности (ст.
н
о 5.9);
• проведение предвыборной
н
о
агитации в период
н
о
запрещения ее
н
о
проведения и в местах,
н
о
где она
н
о запрещена законом
н
о
(ст. 5.10);
• проведение
н
о
предвыборной агитации
н
о
лицами, которым
н
о
участие в ее
н
о
проведении запрещено
н
о
федеральным законом
н
о
(ст. 5.11);
•
н
изготовление
о
или
н
распространение
о
анонимных агитационных
н
о
материалов, либо
н
о
агитационных материалов
н
о
без предварительной
н
о
оплаты за
н
о
счет
н
средств
о
соответствующего
н
избирательного
о
фонда,
н
размещение
о
агитационных материалов
н
о
с нарушением требований
н
о
законодательства о
н
выборах
о
(ст. 5.12);
• умышленное
н
о
уничтожение или
н
о
повреждение печатных
н
о
материалов,
н
относящихся
о
к выборам (ст.
н
о 5.14);
54
• подкуп избирателей,
н
о
осуществление в период
н
о
избирательной
н
кампании
о
благотворительной деятельности
н
о
с нарушением законодательства
н
о
о
выборах (ст.
н
о 5.16);
• незаконное использование
н
о
денежных средств
н
о
при проведении
н
о
финансирования избирательной
н
о
кампании кандидатом,
н
о
зарегистрированным
н
кандидатом
о
(ст. 5.18);
•
н
использование
о
преимуществ
н
должностного
о
или
н
служебного
о
положения в период
н
о
избирательной кампании
н
о
(статья 5.45);
• нарушение
н
о
правил перечисления
н
о
средств, внесенных
н
о
в избирательный
н
фонд
о
(ст.5.50).
н
Привлечение
о
правонарушителей к административной
н
о
ответственности
н
за
о нарушение законодательства
н
о
о выборах возможно
н
о
в только судебном
н
о
порядке.
3. Уголовная
н
о
ответственность зарегистрированных
н
о
кандидатов.
н
За
о совершение общественно
н
о
опасных посягательств
н
о
на избирательные
н
о
права граждан
н
о
в Уголовном кодексе
н
о
Российской Федерации
н
о
(далее – УК
н
о РФ)
н
предусмотрена
о
уголовная ответственность
н
о
виновных зарегистрированных
н
о
кандидатов.
н
Так,
о
согласно статье
н
о
141 УК РФ
н
о уголовная ответственность
н
о
кандидата
н
может
о
наступить за
н
о воспрепятствование осуществлению
н
о
гражданином
н
избирательных
о
прав, нарушение
н
о
тайны голосования,
н
о
за воспрепятствование
н
о
работе
н
избирательных
о
комиссий,
н
деятельности
о
члена
н
избирательной
о
комиссии, связанной
н
о
с исполнением им
н
о свои обязанностей.
н
о
Совершение виновными
н
о
лицами данных
н
о
нарушений избирательных
н
о
прав граждан
н
о
и законодательства о выборах
н
о
влечет применение
н
о
к ним
н
уголовных
о
наказаний в виде
н
о
штрафа, обязательных
н
о
работ, исправительных
н
о
работ, ареста,
н
о
лишения свободы.
н
о
55
Статья
142
фальсификацию
н
УК
о
РФ
н
предусматривает
о
н
избирательных
о
документов
ответственность
н
кандидатом
о
н
за
о
или
н
уполномоченным
о
им представителем.
н
о
Совершение виновными
н
о
лицами данных
н
о
нарушений избирательных
н
о
прав граждан
н
о
и законодательства о выборах
н
о
влечет применение
н
о
к ним
н
уголовных
о
наказаний в виде
н
о
штрафа, лишения
н
о
свободы.
н
Привлечение
о
правонарушителей к уголовной
н
о
ответственности за
н
о
нарушение законодательства
н
о
о выборах возможно
н
о
только в судебном
н
о
порядке.
56
2.3 оИзбирательный
н
процесс в оРоссийской
н
Федерации она
н современном
оэтапе
н
и проблемы оего
н совершенствования
н
Современная
о
Российская история
н
о
представляет нам
н
о
ни с чем
н
о
несравнимую роль
н
о
института свободных
н
о
выборов для
н
о развития демократии.
н
о
В статье 3 конституции
н
о
Российской Федерации
н
о
закреплены такие
н
о
высшие
н
формы
о
непосредственной демократии
н
о
как свободные
н
о
выборы и референдум,
н
о
а так же
н
о учрежден демократический
н
о
характер государства.
н
о
Выражаемое в
н
ходе
о
проведения свободных
н
о
выборов волеизъявление
н
о
граждан принимает
н
о
очень важную
н
о
роль в процессе
н
о
формирования органов
н
о
государственного
н
управления.
о
С этим связано
н
о
повышение особого
н
о
интереса к идеям
н
о
исследования
н
отдельных
о
этаповн
/стадий
о
избирательного процесса,
н
о
а также процедур,
н
о
формирующихся в процессе
н
о
их проведения.
н
о
Проблемы финансирования
н
о
выборов.
н
Финансирование
о
глубокий,
выборного процесса
н
о
в Российской Федерации
н
о
н
интегративный
о
процесс,
н
содержание
о
и
функционирование
н
которого
о
порождает огромное
н
о
количество вопросов,
н
о
которые не
н
о были
н
решены
о
ни современной
н
о
наукой, ни
н
о на практике.
н
о
Мы считаем,
н
о
что на
н
о данный момент
н
о
больший интерес
н
о
являют проблемы
н
о
правового
н
регулирования
о
финансирования
н
избирательный
о
кампаний
н
различных
о
кандидатов, партий
н
о
и блоков.
н
На
о
сегодняшний
н
день
о
имеют
н
место
о
разного
н
рода
о
модели
н
финансирования
о
избирательных кампаний,
н
о
связанные с отношением
н
о
к
национальному и частному
н
о
финансированию, с отбором
н
о
методов и
н
отраслевой
о
принадлежностью правового
н
о
регулирования рассматриваемых
н
о
отношений.
н
Федеральным
о
законом Российской
н
о
Федерации №67 "Об
н
о
основных
н
гарантиях
о
избирательных прав
н
о
и права на
н
о участие в референдуме
н
о
граждан
57
н
Российской
о
Федерации"
н
установлены
о
как
н
финансирование
о
за
н
счет
о
соответствующего бюджета
н
о
(ст. 57), так
н
о и за счет
н
о
избирательного фонда,
н
о
который формируется
н
о
самими кандидатами(ст.
н
о
58). Кажется, что
н
о настоящий
н
вариант
о
выглядит в наибольшей
н
о
степени подходящим
н
о
для современной
н
о
России. Во-первых,
н
о
данный
н
вариант,
о
используемый большинством
н
о
стран
н
мира,
о
уже прижился
н
о
в нашей стране.
н
о
Вон
-вторых,
о
данный вариант
н
о
предоставляет возможность
н
о
использования частных
н
о
средств, уменьшая
н
о
нагрузку на
н
о федеральный и муниципальные
н
о
бюджеты. И наконец,
н
о
такой
н
вариант
о
может обеспечить
н
о
возможность выстраивания
н
о
различных моделей
н
о
финансирования
н
выборов
о
у
учетом
н
индивидуальных
о
региональных
н
особенностей.
о
НОн
."Расходы,
о
связанные с подготовкой
н
о
и проведением выборов
н
о
соответствующего уровня
н
о
в Российской Федерации,
н
о
эксплуатацией и
н
развитием
о
средств автоматизации
н
о
и обучением организаторов
н
о
выборов и
н
избирателей,
о
производятся избирательными
н
о
комиссиями за
н
о счет средств,
н
о
выделенных на
н
о эти цели
н
о
из соответствующего
н
о
бюджета (федерального
н
о
бюджета, бюджета
н
о
субъекта Российской
н
о
Федерации и (или)
н
о
местного
н
бюджета)"
о
устанавливает первый
н
о
пункт статьи
н
о
57 Федерального закона
н
о
Российской Федерации
н
о
№67 "об основных
н
о
гарантиях избирательных
н
о
прав и
н
права
о
на участие
н
о
в референдуме граждан
н
о
Российской Федерации".
н
о
Пунктом 2
н
этой
о
же статьи
н
о
предусмотрено также,
н
о
что "Расходы,
н
о
связанные с проведением
н
о
референдума Российской
н
о
Федерации, осуществляются
н
о
за счет
н
о
средств,
н
выделенных
о
из федерального
н
о
бюджета на
н
о указанные цели
н
о
в порядке и сроки,
н
о
установленные Федеральным
н
о
конституционным законом
н
о
"О референдуме
н
Российской
о
Федерации".
н
Расходы,
о
связанные
с
н
проведением
о
иных
н
референдумов,
о
- за счет
н
о
средств, выделенных
н
о
соответственно из
н
о бюджета
н
субъекта
о
Российской Федерации,
н
о
местного бюджета
н
о
на указанные
н
о
цели".
н
Представленные
о
положения не
н
о учитывают такой
н
о
момент, что
н
о
многие
58
н
местные
о
бюджеты убыточны,
н
о
и фактически не
н
о имеют возможности
н
о
самостоятельно профинансировать
н
о
выборный процесс
н
о
или референдум,
н
о
тем
н
более
о
на сегодняшний
н
о
день, когда
н
о
бюджеты формируются
н
о
на 3 года,
н
о
проведение выборов
н
о
является достаточно
н
о
сложной проблемой.
н
о
Мы считаем,
н
о
что, поскольку
н
о
проведение выборов
н
о
— осуществление Конституционных
н
о
норм и принципов,
н
о
имеет смысл
н
о
перенести финансирование
н
о
выборов с
н
муниципальных
о
бюджетов на
н
о федеральный (профицитный),
н
о
что достаточно
н
о
актуально с учетом
н
о
современного состояния
н
о
отношений между
н
о
органами
н
государственной
о
власти и органами
н
о
местного самоуправления.
н
о
Существуют проблемы
н
о
и
н
определенном
о
законодательно,
в юридической технике,
н
о
и в порядке,
н
уплат
о
добровольных
н
взносом
о
в
избирательные фонды.
н
о
Как пример
н
о
можно привести
н
о
следующую коллизию.
н
о
Открытие
н
избирательного
о
счета кандидата,
н
о
согласно ФЗ
н
о
№ 67 возможно как
н
о
непосредственно кандидатом,
н
о
так и его
н
о уполномоченным на
н
о это лицом,
н
о
что
н
иногда
о
требуетсян
[пункт
о
3]. В то же
н
о время, данные
н
о
уполномочия требуется
н
о
заверить нотариально,
н
о
что влечет
н
о
за собой
н
о
уплату налоговой
н
о
пошлины. Но
н
о
данные средства
н
о
берутся именно
н
о
из избирательного
н
о
фонда, который
н
о
на
н
данный
о
момент все
н
о
еще не
н
о существует. Таким
н
о
образом возникает
н
о
противоречие, которое
н
о
провоцирует противоправное
н
о
поведение и не
н
о может
н
быть
о
решено легитимно.
н
о
Из этого
н
о
следует, что
н
о
невзирая на
н
о всю важность
н
о
работ по
н
о
финансированию выборов,
н
о
можно подытожить,
н
о
что в законодательстве
н
о
существуют слабые
н
о
места, недоработки
н
о
и противоречия и необходимо
н
о
последующее дорабатывание
н
о
законодательства в области
н
о
выборов. Целями,
н
о
по нашему
н
о
мнению, должны
н
о
быть:
1. Анализ
н
о
и разрешение противоречий
н
о
2. Совершенствование юридической
н
о
техники
59
3. Обеспечение
н
о
соответствия Федеральных
н
о
и муниципальных
н
правовых
о
норм принципам
н
о
Конституции Российской
н
о
Федерации.
н
Институт
о
сбора подписей.
н
о
Анализ проблем
н
о
в данной области
н
о
обусловлен:
1. Самим
н
о
избирательным
н
процессом,
о
олицетворяющим
н
политическую
о
борьбу;
2. Необходимостью
н
о
обозначения
и
н
конкретизации
о
основных
н
определений
о
в процессе процедуры
н
о
сбора подписей,
н
о
кроме того
н
о
для выявления
н
о
четкого разграничения
н
о
данной процедуры
н
о
от
н
прочих
о
процессуальных действий;
н
о
3. Развитием законодательства
н
о
в области проведения
н
о
выборов
4. Необходимостью
н
о
разработки новых
н
о
теоретических положений
н
о
для доработки
н
о
существующего законодательства
н
о
Проведенный ранее
н
о
разбор данной
н
о
стадии избирательного
н
о
процесса
н
продемонстрировал,
о
что
н
институт
о
сбора
н
подписей,
о
являясь
н
формой
о
поддержки выдвижения
н
о
кандидата, по
н
о факту является
н
о
способом легитимации
н
о
участия выдвигаемого
н
о
кандидата в текущих
н
о
выборах. То
н
о есть является
н
о
особой разновидностью
н
о
предрегистрационных процедур.
н
о
С точки зрения
н
о
правового регулирования
н
о
структуры сбора
н
о
подписей
н
рассматриваются
о
разные ее
н
о составные части:
н
о
объект (сами
н
о
подписи и
н
связанные
о
с ними проблемы),субъекты
н
о
(например, возраст
н
о
человека,
н
осуществляющего
о
сбор подписей),
н
о
само содержание
н
о
института сбора
н
о
подписей.
н
Мы
о
считаем,
н
законодательства,
о
н
что
о
для
касающихся
н
совершенствования
о
н
сбора
о
подписей,
избирательного
н
следует
о
принять
к
н
рассмотрению
о
такие изменения
н
о
как:
1. ужесточение
н
о
штрафных санкций
н
о
в процессе проверки
н
о
подписных
н
листов
о
60
2. сокращение количества
н
о
необходимых подписей
н
о
до разумных
н
о
пределов
н
Место
о
и роль Центральной
н
о
избирательной комиссии
н
о
РФ в современном
н
о
избирательном процессе.
н
о
Центральная избирательная
н
о
комиссия Российской
н
о
Федерации занимает
н
о
особенное
н
положение
о
среди
н
государственных
о
органов,
н
согласно
о
действующего законодательства.
н
о
С одной стороны,
н
о
этот уникальный
н
о
орган
н
выделяется
о
из конкретной
н
о
системы разделения
н
о
властей, а с другой
н
о
— играет
н
ключевую
о
роль при
н
о становлении этой
н
о
самой системы.
н
о
Поэтому вопросы
н
о
о
функционировании
н
Центральной
о
избирательной
н
комиссии
о
всегда
н
характеризовались
о
повышенным интересом.
н
о
В условиях бурно
н
о
проходящей
н
глобализации
о
и развития международного
н
о
сотрудничества в избирательной
н
о
сфере, как
н
о никогда актуально
н
о
встает вопрос
н
о
о роли и месте
н
о
Центральной
н
избирательной
о
комиссии в системе
н
о
избирательного законодательства.
н
о
Рассматривая этот
н
о
вопрос в рамках
н
о
нашей выпускной
н
о
квалификационной
н
роботы
о
мы отобрали
н
о
три моментах:
н
о
1. Институционализация
2. Порядок
н
о
формирования избирательной
н
о
комиссии
3. Полномочия
н
о
Затрагивая институционализацию,
н
о
основные обсуждения
н
о
происходят
н
возле
о
Конституционального
н
закрепления
о
статуса
н
Центральной
о
избирательной комиссии,
н
о
что обоснованно
н
о
целью обеспечения
н
о
обстановки
н
стабильности
о
и поддержанию независимости
н
о
Центризберкома. Тем
н
о не менее,
н
о
не смотря
н
о
на существующую
н
о
необходимость включения
н
о
в законодательство
н
норм,
о
фиксирующих начала
н
о
избирательной системы
н
о
Российской Федерации,
н
о
этот шаг
н
о
скорее является
н
о
мерой на
н
о будущее, чем
н
о
первоочередной задачей
н
о
современного этапа
н
о
развития законодательства
н
о
в области избирательного
н
о
права. Главная
н
о
причина тому
н
о
— чрезмерная политизированность
н
о
любых
61
н
изменений,
о
затрагивающих избирательный
н
о
процесс, а так
н
о же действительная
н
о
угроза устойчивости
н
о
Основного закона.
н
о
Значимым
н
вопросом
о
для
н
нашей
о
работы
н
является
о
порядок
н
формирования
о
избирательной комиссии,
н
о
что имеет
н
о
центральное значение
н
о
при
н
функционировании
о
этой комиссии,
н
о
на основании
н
о
реализации общепринятых
н
о
принципов избирательного
н
о
права, как
н
о свобода, открытость,
н
о
независимость,
н
поскольку
о
это возможно
н
о
только в случае,
н
о
если сами
н
о
избирательные органы
н
о
придерживаются
н
таких
о
же
н
принципов.
о
Содержа
в
н
себе
о
обширные
н
достоинства,
о
порядок формирования
н
о
Центральной избирательной
н
о
комиссии
н
имеет
о
и череду недостатков:
н
о
требующий уточнения
н
о
и законодательного
н
закрепления
о
порядок выдвижения
н
о
кандидатов на
н
о должности членов
н
о
избирательной комиссии.
н
о
Вместе с тем,
н
о
нам кажется
н
о
поспешным и
н
нерациональным
о
решение о ликвидации
н
о
условий о обязательном
н
о
наличии
н
высшего
о
юридического образования,
н
о
поскольку его
н
о наличие — это
н
о гарант
н
профессионализма
о
и правомерности выполнения
н
о
членами Центризберкома
н
о
своих обязанностей,
н
о
законности принимаемых
н
о
ими решений
н
о
и гарантия
н
невовлеченности
о
в работе. В довершении
н
о
всего, высшее
н
о
юридическое
н
образование
о
составляло единственное
н
о
квалификационное требование
н
о
к
кандидату в члены
н
о
Центральной избирательной
н
о
комиссии Российской
н
о
Федерации.
н
Говоря
о
о полномочиях, необходимо
н
о
подчеркнуть существующие
н
о
недостатки. В частности,
н
о
Центральная избирательная
н
о
комиссия, являясь
н
о
главным органом,
н
о
заведующего вопросами
н
о
избирательного процесса,
н
о
не
н
имеет
о
закрепленного
рассмотрения
в
н
законодательстве
о
н
законопроектов,
о
права
ориентированных
н
предварительного
о
н
на
о
изменения
н
законодательства
о
в области избирательного
н
о
права, с вынесением
н
о
вердикта, в
н
обязательном
о
порядке
н
рассматриваемым
о
Государственной
н
Думой
о
Федерального Собрания
н
о
Российской Федерации.
н
о
Существенный блок
н
о
62
полномочий необходим
н
о
Центризберкому и в системе
н
о
гарантирования
н
соответствия
о
региональной нормативно-правовой
н
о
базы и практического
н
о
опыта проведения
н
о
выборов в субъектах
н
о
Российской Федерации
н
о
положениям
н
федерального
о
законодательства
и
н
международным
о
избирательным
н
соглашениям.
о
К их числу
н
о
необходимо отнести
н
о
обязательную экспертную
н
о
проверку проектов
н
о
законов в области
н
о
избирательного права
н
о
о соответствии
н
их
о федеральному закону
н
о
и международным избирательным стандартам.
В конечном итоге, к числу значимых упущений принадлежит
отсутствие
определенных
конкретных
целей
и
задач
деятельности
Центральной избирательной комиссии. Выполнение Центризберкомом своих
полномочий на сегодняшний день не основывается на их установленные
назначения, вследствие чего большинство из них выглядят неполными и
отрывочными. Исходя из этого факта, для продуктивной работы механизма
Центральной
избирательной
комиссии,
требуется
законодательно
зафиксировать конкретные цели и задачи деятельности ЦИК,
являться
указателем
для
дальнейшей
модернизации
что будет
статуса
Центризберкома.
В заключении необходимо так же отметить тот факт, что несмотря на
значительные правки законов, которые затронули так же и главный
избирательный орган Российской Федерации, необходимость в Центральной
избирательной комиссии, требуемой для независимой и адекватной оценки
выборного процесса, никуда не пропадает. Исходя из этого факта, идеи о
реформации Центризберкома в исполнительный орган или его ликвидация и
переложение
его
Представительное
функция
на
управление
в
МВД,
кажутся
Российской
неприемлемыми.
Федерации
все
еще
формируется, а степень доверия к исполнительной власти со стороны
политических сил и общественности находится на недостаточном уровне для
применения такого зарубежного опыта в нашей стране. Мы считаем, что
реальное
положение
Центральной
избирательной
комиссии
намного
63
обширнее, чем занимаемое ей место в настоящий момент, ведь это не только
орган, который осуществляет проведение выборов, но и орган, играющий
определяющую
роль
в
развитии
Российской
федерации
как
демократического государства, особенно в правовом просвещении граждан и
реализации международных избирательных стандартов, а так же защиты
демократических идеалов.
Такой нескромный подход нисколько не является преувеличением, а
напротив следует из формирующихся на данный момент демократических,
правовых
и
политических
условий
проведения
выборов,
все
еще
нестабильных и и подвергаемых влиянию из вне. Такого рода обширные
миссии и цели закономерны из расчета того, что весь диапазон
законодательно закрепленных
международных избирательных стандартов
возымеет исполнение только в условиях успешно развитой демократической
ситуации.
Документы
строгой
отчетности
в
избирательном
процессе
Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации одним из политических прав
граждан России закреплено право избирать и быть избранным в органы
государственной власти Российской Федерации. Соответствую основному
закону
государства,
выборы
являются
формой
непосредственной
демократии, ибо от выбора абсолютно каждого гражданина зависит будущее
развитие страны.
Проходя
этапы
своего
развития,
избирательный
процесс
видоизменялся, а вместе с ним и видоизменялись документы строгой
отчетности.
Это
является
отражением
непрерывной
взаимосвязи
политической обстановки в государстве и технологической составляющей
избирательного процесса.
В процессе изучения документов, было проведено исследование формы
и содержания избирательных бюллетеней со времен существования РСФСР и
до современного этапа, причин появления открепительных удостоверений,
64
позволяющих голосовать на любом избирательном участке, вместо того, к
которому он прикреплен(с 2017 года заменены на специальные заявления) и
отмены грифа "Против всех".
Согласно материалам организации и проведения выборов народных
депутатов РСФСР и местных Советов в 1989 году, в избирательных
бюллетенях могло быть указано неограниченное число кандидатов в
депутаты. Вызывает вопросы право пригласить в кабинку другое лицо, в
случае если у избирателя возникали с заполнением бюллетени, в настоящее
время являющееся прямым нарушением действующего избирательного
законодательства.
В интересах обеспечения проведения честных демократических
выборов как местного, так и федерального уровня, требуется создание
условий
для
пресекания
возможности
фабрикации
документов,
а
следовательно и результатов выборов. Основой исследования в области
степеней защиты избирательных прав граждан являлись постановления
Центрального
избирательного
комитета
Российской
Федерации
и
Федеральный Закон № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Возьмем для примера выборы депутатов Государственной Думы
Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва, прошедшие 2
декабря 2007 года. В открепительных удостоверениях на тех выборах
указывались только фамилия, имя и отчество гражданина. Но уже на выборах
Президента российской Федерации, состоявшиеся через четыре месяца, а
именно 2 марта 2008 года, в открепительных удостоверениях в обязательном
порядке указывались так же и паспортные данные граждан. Данные меры
были
направлены
на
пресекание
угрозы
подделки
открепительного
удостоверения и возможности отправки повторных голосов а так же,
соответственно, искажения результатов выборов.
65
Изучение и развитие подобных мер является целесообразным для
повышения политического самосознания граждан, нарушения избирательных
прав и предотвращения фальсификаций результатов выборов.
Что касается грифа "Против всех", включенного в избирательные
бюллетени на выборах депутатов в Государственную Думу Федерального
Собрания, его ликвидация была вызвана несколькими причинами, в том
числе и самим положением о нем, которое устанавливало выборы
несостоявшимися, если
число голосов против всех превышало число
голосов, отданных за фаворита избирательной гонки, что и случилось на
выборах в Государственную Думу 19 декабря 1999 года. В таком случае
государству приходилось проводить повторные выборы, что вынуждало
тратить дополнительные деньги. Так же данный гриф часто использовался
из-за лени выбирать из большого количества кандидатов, из-за чего
результаты выборов не отражали реальную действительность.
Результат проведенного исследования показал, что изменения формы и
содержания
избирательных
бюллетеней,
средств
защиты
некоторых
документов строгой отчетности в избирательном процессе — это итог
ключевых изменений в политической и государственной системе страны.
Выражающие действующие процессы в стране, предоставляемые документы
являются в том числе и результатом деятельности органов государственной
власти и их интерактивность с другими
Активные
действия
государственной
общественными институтами.
политики
на
федеральном
и
муниципальном уровнях позволяет избежать неэффективность предпринятых
мер в области избирательной системы Российской Федерации.
Необходимость введения обязательного вотума в России.
Выборы в нашей стране уже достаточно прочно закрепились в жизни
российских граждан в роли действительной и действенной системы
формирования представительных основ демократии. Но многолетний опыт
проведения выборов различных уровней в нашей стране так же показывает
наличие недостатков. Главным образом выделяется уровень электоральной
66
культуры, который достаточно низкий в нашей стране, уклонение граждан от
участия в выборах, и по прежнему отсутствующий механизм стимулирования
граждан на участия в выборах. В общей сложности эти минусы заставляют
сомневаться в подлинности и надежности результатов волеизъявления
населения.
В Российской Федерации обязательное голосование отсутствует, в
отличие от ряда других стран(Австралия, Кипр, Лихтенштейн и др.)
Отсутствие обязательного вотума, а так же безразличие граждан к
избирательному процессу порождает такое явление, как абсентеизм, другими
словами уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах. Это
придает волеизъявлению политически активных граждан менее объективный
характер.
Неявка
электората
на
избирательные
участки
может
спровоцировать срыв выборов, что уже случалось на региональном
муниципальном уровнях. Для избегания таких ситуаций, властям приходится
снижать нормы явки избирателей. Протест, выражаемый неявкой на выборы,
— это всего лишь показатель низкой политической культуры, который лишь
расшатывает и так нестабильную политическую обстановку, а так же
ослабляет и без того низкий уровень связи между государством и народом.
Процент явки избирателей на выборах постепенно снижается, у
избирателей отсутствует стимул участия в выборах, а в избирательном
законодательстве не определены механизмы поощрения на участие граждан в
выборах и санкции за отказ. Власти же, как уже было сказано, принимают
решения снижать пороги явки избирателей, чтобы не срывать выборы.
На фоне этого многие политологи выражают мнение о б установлении
голосования обязательным на территории Российской Федерации.
По их мнению, введение обязательного вотума коренным образом
преобразует современную картину выборов. Там, где вводилось требование
обязательного голосования, явка достигала отметки в 90%, поскольку отказ
от участия в выборах является наказуемым.
67
Равным образом, введение обязательного вотума не только снижает
вероятность неправомерного влияния на результаты выборов и избирателя,
но и требовало бы от кандидатов более ответственного подхода к
формированию собственной избирательной кампании и более четкому
формулированию позиции; закрепляло дополнительные гарантии, а именно:
− кандидатам
давать
более
подробную
информацию
о
себе(судимость, сведению об имуществе, доходах и т.д.)
− предвыборную агитацию завершать минимум за 3 дня(сейчас за
день)
− усовершенствование правовой ответственности за нарушения
избирательного голосования
− закрепить конституционно статус избирательного бюллетеня, как
документа строгой отчетности с защитными элементами и
увеличенным сроком хранения после проведения избирательного
процесса.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе данной работ нами была рассмотрена избирательная система
Российской
Федерации,
дано
понятие
и
рассмотрены
принципы
избирательного процесса, разобрана структура и стадии избирательного
процесса.
Из проделанной работы можно подвести следующие итоги:
Избирательный процесс — это технологическая инфраструктура и
форма реализации конституционных принципов организации периодических
свободных выборов и обеспечения избирательных прав человека и
гражданина
в
рамках
предусмотренной
законом
последовательности
совершения комплекса избирательных действий и избирательных процедур.
Избирательный процесс регламентирует работу субъектов публичноправовых отношений по формированию правомерных органов публичной
власти
различных
обеспечению
связи
уровней.
Избирательный
между
непосредственной
процесс
и
способствует
представительной
демократии. Избирательным процессом исполняются конституционные
права граждан на участие в управлении государством непосредственно и
через избираемые органы.
Избирательный
процесс
—
один
из
основных
институтов
избирательного права, который в свою очередь является подотраслью
конституционного права. Он содержит в себе правовые нормы, закрепленные
в Конституции Российской Федерации, Федеральных законах и законах
субъектов Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.
При
этом
акты
Центральной
Избирательной
Комиссии
Российской
Федерации относятся к числу ведомственных актов, а акты остальных
избирательных комиссий относятся к числу локальных. Основываясь на этом
и определяется их место в системе правового регулирования избирательного
процесса.
69
Избирательный процесс проходит определенные стадии, которые
определяются законом:
1. Назначение выборов
2. Составление списка избирателей
3. Образование избирательных округов и избирательных участков
4. Формирование избирательных комиссий
5. Выдвижение кандидатов
6. Сбор подписей
7. Регистрация кандидатов
8. Предвыборная агитация
9. Проведение голосования, определение итогов голосования и
результатов выборов.
10. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
Стадии избирательного процесса рассматриваются в совокупности и не
выделяются или уменьшается важность любой из них. Их обоснованный
порядок, открытость для участников избирательного процесса и для средств
массовой информации обеспечивает надежность и подлинность подведения
итогов выбора электората, а так же упрочняет доверие граждан к системе
выборов. Стадии избирательного процесса помогают лучше разобраться в
сути и важности этого процесса, определяющего в дальнейшем нашу жизнь и
развитие страны в целом.
За нарушение законодательства о выборах федеральными законами
предусмотрено три вида публично-правовой ответственности:
1. Государственно-правовая ответственность;
2. Административная ответственность;
3. Уголовная ответственность.
Государственно-правовая ответственность — применении к виновным
кандидатам определенных конституционно-правовых санкций. К ним
относятся:
- предупреждение;
70
- отмена регистрации кандидата;
- отмена решения о признании кандидата избранным.
Административная ответственность — применение к виновным
зарегистрированным
кандидатам
определенных
административных
наказаний (обычно это административный штраф). Административная
ответственность
кандидатов,
за
правонарушения,
посягающие
на
избирательные права граждан, закреплена в статьях 5.8-5.12, 5.14, 5.18, 5.19,
5.45, 5.50 КоАП.
Уголовная ответственность предусмотрена за совершение общественно
опасных посягательств на избирательные права граждан (воспрепятствование
осуществлению гражданином избирательных прав, нарушение тайны
голосования, за воспрепятствование работе избирательных комиссий) и
влечет за собой применение уголовных наказаний от штрафа и обязательных
или исправительных работ до ареста и лишения свободы.
Решая проблемы развития избирательного права в Российской
Федерации, требуют рассмотрения следующие вопросы:
1. Проблемы финансирования выборов.
2. Институт сбора подписей в современной России.
3. Место и роль Центральной избирательной комиссии РФ в
современном избирательном процессе.
4. Документы строгой отчетности в избирательном процессе
Российской Федерации.
5. Необходимость введения обязательного голосования в России.
Процедура образования органов публичной власти через проведение
выборов, влекущая преобразование власти народа в публичную власть,
основательно закрепилась в деятельности формирования государственности
и местного самоуправления в Российской Федерации. Через выборный
процесс
сменяется
должность
Президента
Российской
Федерации,
происходит формирование Государственной Думы Федерального Собрания
Российской
Федерации,
органов
государственной
власти
субъектов
71
Российской
Федерации
и
представительных
органов
местного
самоуправления. Посты высших должностных лиц субъектов Российской
Федерации тоже замещаются посредством проведения выборов. Практически
во всех муниципальных образованиях их уставами предусмотрены прямые
выборы глав муниципальных образований. Многообразие органов публичной
власти, высших должностей субъектов Российской Федерации, назначение
которых
происходит
непосредственно
выбором
населения,
требует
практически непрерывное функционирование избирательной системы.
Основная цель избирательного процесса — формирование органов
государственной власти в соответствии установленным правовым нормам и
законам;
реализуется
посредством
исполнения
гражданами
объединениями избирательных операций на основе правовых норм.
или
их
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
I. Нормативно-правовые акты и официальные документы.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом
1.
поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к
Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от
2.
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018)
Кодекс
3.
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 14.05.2018)
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-
4.
ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018)
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 18.04.2018)
5.
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с
06.05.2018)
6.
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О
выборах Президента Российской Федерации"
7.
выборах
Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 19.02.2018) "О
депутатов
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской Федерации"
8.
Избирательный кодекс Орловской области (с изменениями на 25
декабря 2012 года)
II. Учебники, статьи, диссертации.
1.
Авакьян
С.А.
Конституционное
право:
Методическое
73
руководство к семинарам./ С.А. Авакьян Москва: Изд-во Моск. ун-та, 2015. –
312 с.
2.
Авдийский В.И. Экономический анализ права: сравнительно-
правовое исследование. / В.И. Авдийский // Международное публичное и
частное право. – 2012. – № 3. – 152 с.
3.
Ахлюстин В.А. Избирательный процесс в Российской Федерации
(проблемы теории, правового регулирования и правоприменения): Дис. ...
канд. юрид. наук./ В.А. Ахлюстин, Москва, 2013. – 271с.
4.
Белов С.А. Избирательная система как правовой институт. / С.А.
Белов. – Санкт-Петербург: Изд. дом Санкт-Петерб. гос. ун-та, - 2015. – 112 с.
5.
Берлявский
Л.Г.
Избирательное
право
как
институт
конституционного права Соединенных Штатов Америки/ Л.Г Берлявский //
Российская юстиция. 2012. – № 4. – 87 с.
6.
Биктагиров Р.Ф. Субъект избирательного права Российской
Федерации: конституционно-правовое исследование: Автореф. дис. ... д-ра
юрид. наук./ Р.Ф. Биктагиров. Москва, 2012. – 97 с.
7.
Борисов И.Б. Электоральный суверенитет. Москва: РОИИП,
2013. – 131с.
8.
Борисов
И.Б.Международные
наблюдатели
на
выборах
Президента Российской Федерации - очередной импульс к развитию
института международного наблюдения./ И.Б. Борисов, А.В. Игнатов
Москва: Российский общественный институт избирательного права, 2013. –
153 с.
9.
Веденеев Ю.А. Избирательное право: Учебник. / Ю.А. Веденеев,
Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго. – Москва: Юриспруденция, 2015. – 211 с.
10.
проведения
Воробьев Н.И. Об укреплении законодательных гарантий
выборов
в
субъектах
Российской
Федерации
и
на
муниципальном уровне. / Н.И. Воробьев // Журнал российского права. –
2014. – № 1. – 24 с.
11.
Гриб
В.В.
Правовые
формы
воздействия
органов
74
государственной
власти
на
институты
гражданского
общества
//
Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 1. – 20 с.
12.
Дмитриев Ю.А. Избирательное право: Учебник. / В.Б. Исраелян,
Ю.А. Дмитриев. - Москва: Юстицинформ, 2014. – 221 с.
13.
Ершов
В.А.
Основы
избирательного
права
Российской
Федерации./ В.А. Ершов. – Москва: ГроссМедиа, Гроссбух, 2014. – 192 с.
14.
Ефименко
Е.А.
Правовой
режим
регистрации
(учета)
избирателей, участников референдума в Российской Федерации: Дис. ... канд.
юрид. наук. / Е.А. Ефименко. Владивосток, 2014. – 167 с.
15.
Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных
органов власти в России. / А.В. Зиновьев // Государство и право. – 2014. – №
1. – 31 с.
16.
Зиновьев А.В. Избирательная система России: теория, практика и
перспективы. / А.В. Зиновьев, И.С. Полякова. – Санкт-Петербург: Юрид.
центр Пресс, 2013. – 278 с.
17.
Иванченко А.В. Современные избирательные системы. Вып. 4
/А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. Москва: Иноктаво, 2014. – 291 с.
18.
Избирательное законодательство и выборы в современном мире.
Американский континент. Москва: МедиаПресс, 2013. – 198 с.
19.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской
Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков. Москва: Норма, 2013. – 387 с.
20.
Ильин
А.А.
Предоставление
дополнительных
гарантий
избирательных прав граждан в субъектах Российской Федерации. / А.А
Ильин // Пробелы в российском законодательстве. – 2011. – № 1. – 45 с.
21.
Исаев Б.А Политические отношения и политический процесс в
современной России. / Б.А. Исаев, Н.А. Баранов. – Санкт-Петербург: Питер,
2014. – 400 с.
22.
Ищенко Е.П. Избирательные споры: возникновение, разрешение,
предупреждение / Е.П. Ищенко, А.Е. Ищенко; Российский центр обучения
избирательным технологиям при Центризбиркоме РФ. Москва, 2013. – 35 с.
75
23.
Князев
С.Д.
Курс
лекций
по
избирательному
праву
и
избирательному процессу Российской Федерации. / С.Д. Князев. –
Владивосток: Изд-во Дальневост. гос. ун-та, 2013. – 231 с.
24.
Конституции государств Азии: в 3 т. / под ред. Т.Я. Хабриевой.
Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации: Норма, 2012. – 229 с.
25.
Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция,
Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия:
учебное пособие / сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков. 7-е
изд., перераб. и доп. Москва: Волтерс Клувер, 2013. – 278 с.
26.
Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов /
под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо,
д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. 2-е изд., перераб. Москва: НОРМА, 2014. – 291 с.
27.
Корчиго Е.В. Актуальные вопросы теории избирательного
процесса в России: Дис. ... канд. юрид. наук./ Е.В. Корчиго. – Москва, 2014. –
173 с.
28.
Красинский В.В. О проблемах почтового голосования на выборах
в зарубежных странах. / В.В. Красинский // Журнал российского права. –
2013. – № 12. – 32 с.
29.
Красинский В.В. О проблемах почтового голосования на выборах
в зарубежных странах. / В.В. Красинский // Журнал российского права. –
2013. – № 12. – 24 с.
30.
Краснов К.В. Субъект избирательного процесса в Российской
Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / К.В. Краснов. – Москва,
2014. – 21 с.
31.
Крупин В.Г. К вопросу о стадиях избирательного процесса. / В.Г
Крупин // Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном
государстве. Ярославль, 1979. – № 1. – 142 с.
32.
Крутий Е.А. Роль национальных кодификаций в процессе
76
унификации МЧП. /Е.А. Крутий // Международное публичное и частное
право. – 2012. – № 4. – 23 с.
33.
Лафитский Д.В. Избирательные системы. Вып. 1 / Д.В.
Лафитский, Н.М. Касаткина, А.Г. Орлов, Н.Ю. Трещетенкова. Москва:
Норма, 2013. – 387 с.
34.
Лафитский Д.В. Современные избирательные системы / Д.В.
Лафитский, Н.М. Касаткина, А.Г. Орлов, Н.Ю. Трещетенкова. Вып. 1.
Москва: Изд-во "Норма", 2014. – 291 с.
35.
Международное наблюдение за выборами и референдумами:
Сборник документов и материалов. Москва: Центральная избирательная
комиссия РФ. – 2014. – 27 с.
36.
Международные избирательные стандарты: Сборник документов.
Москва: Весь Мир, 2014. – 29 с.
37.
Михалева Н.А. Парламентские и президентские выборы в России.
/Н.А. Михалева. – Москва: Юркомпани, 2014. – 324 с.
38.
Мишин
А.А.
Конституционное
(государственное)
право
зарубежных стран: учебник. 9-е изд., испр. и доп./ А.А. Мишин Москва: ЗАО
"Юридический дом "Юстицинформ", 2013. – 265 с.
39.
Серков С.В. К вопросу о понятии голосования и его роли в
избирательном процессе Российской Федерации. / С.В. Серков, В.А. Серков
// Особенности реализации избирательного законодательства на современном
этапе. – Тюмень: Вектор Бук, 2014. – 253 с.
40.
Сморгунов Л.В. Сравнительная политология. / Л.В. Сморгунов. –
Санкт-Петербург: Питер, 2013. – 448 с.
41.
Сунцова Е.А. Подсчет и учет голосов как стадия избирательного
процесса/Е.А. Сунцова, В.П. Бетин // Административное и муниципальное
право – 2014. – № 6. – 29 с.
42.
Трунцевский Ю.В. О мерах по уничтожению коррупции в
России. / Ю.В. Трунцевский // Российский следователь. – 2012. – № 1. – 26 с.
43.
Трыканова С.А. Актуальные аспекты реализации и пути
77
оптимизации организационно-правовых механизмов регистрации (учета)
избирателей, участников референдума в Российской Федерации. / С.А.
Трыканова // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 5. – 73 с.
44.
Трыканова С.А.. Основы избирательного права и процесса. /С.А.
Трыканова – Москва: Флинта, 2012. – 96 с.
45.
Худолей К.М. Конституционное право зарубежных стран СНГ и
Балтии: Учеб. Пособие. / К.М. Худолей Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2014. – 214
с.
46.
Шапиев С.М. Участники избирательного процесса: статус,
полномочия, ответственность./ С.М Шапиев, Р.Ф. Биктагиров, А.С. Шапиев.
– Грозный: ФГУП "Изд.-полигр. комплекс "Грозненский рабочий", 2014. –
287 с.
78
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа