close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Кузина Алина Владимировна. Контрабанда: уголовно-правовой и криминологический аспекты

код для вставки
1
2
3
АННОТАЦИЯ
Выпускная
квалификационная
работа
выполнена
на
тему
«Контрабанда: уголовно-правовой и криминологический аспекты».
Общий объем выпускной квалификационной работы - 69 страниц.
Год защиты: 2018
Направление подготовки: 40.03.01 «Юриспруденция»
Студент: А.В. Кузина
Научный руководитель: к.ю.н., доцент кафедры
уголовного
права
Г.Л. Минаков
Объем ВКР: 69
Количество использованных источников: 45
Ключевые слова: Уголовный кодекс, Таможенный кодекс ЕАЭС,
контрабанда,
предметы
криминологическая
контрабанды,
характеристика
таможенная
контрабанды,
граница,
профилактика
контрабанды.
В выпускной квалификационной работе дается общая характеристика
контрабанды, как преступления в сфере экономической деятельности. В
работе проводится юридический анализ состава преступления контрабанда, в
частности, исследуется объект и предмет контрабанды, объективная и
субъективная сторона контрабанды. Рассматриваются квалифицирующие и
особо квалифицирующие признаки контрабанды. В работе раскрываются
криминологические характеристики контрабандной преступности.
По
результатам
исследования
сделаны
основные
выводы
теоретического и практического характера. В ходе исследования выявлена
специфика контрабанды в российском уголовном праве; проанализированы с
позиции теории уголовного права признаки субъективной и объективной
стороны состава контрабанды, содержание квалифицирующих и особо
квалифицирующих признаков контрабанды.
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….5
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРАБАНДЫ, КАК
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.........10
1.1. Понятие и виды контрабанды……………………………………………...10
1.2. Критерии отграничения контрабанды от смежных составов
преступлений…………………………………………………………………….17
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
КОНТРАБАНДА………………………………………………………. …….…23
2.1. Объект и предмет контрабанды……………………………………………23
2.2. Объективная сторона контрабанды. ………………………………………30
2.3. Субъективные признаки контрабанды………………………………….…36
2.4. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки
контрабанды ……………………………………………………………………..41
ГЛАВА 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
КОНТРАБАНДНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ……………………………………….47
3.1. Криминологические показатели контрабанды…………………….……...47
3.2. Личность преступника, совершившего контрабанду…………..…………50
3.3. Меры профилактики контрабанды …………………………………….….55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….……59
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ...……………………………………………….…….64
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обуславливается тем, что контрабанда является
одной из серьезных угроз экономической безопасности России, препятствует
прогрессивному развитию экономических отношений между государствами
и нарушает их государственный и экономический суверенитет.
Необходимость
ответственности
за
адаптировать
национальное
контрабанду
к
законодательство
нормативным
правовым
об
актам
Таможенного союза ЕАЭС привела к существенным изменениям уголовного
законодательства РФ. В результате изменений в Уголовном кодексе РФ
уголовно-правовые нормы, направленные на борьбу с контрабандой,
предусмотрены несколькими статьями УК РФ, что свидетельствует о
дифференциации контрабанды и ответственности за нее. Для обеспечения
единообразного
применения
судами
уголовно-правовых
норм
при
рассмотрении дел о контрабанде (ст. ст. 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ)
было издано Постановление Пленума ВС РФ от 27.04.2017 № 12 «О судебной
практике по делам о контрабанде». Его разработка была обусловлена
кардинальными изменениями в таможенной сфере: вступление России в
Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) от 29.05.2014,
подписание в апреле 2017 года Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС.
Однако
изменения
в
уголовном
законодательстве,
издание
Постановления Пленума ВС РФ от 27.04.2017 № 12 «О судебной практике по
делам о контрабанде» вызвали научные дискуссии и сложности в
правоприменительной деятельности, возникло много вопросов и ошибок в
следственной и судебной практике. Среди них наиболее значимыми
выступают проблемы нахождения контрабанды в структуре Особенной части
УК РФ, квалификации контрабанды, отграничения одного вида контрабанды
от другого. В настоящий период времени остаются открытыми многие
вопросы по совершенствованию специальных уголовно-правовых норм,
направленных
на
борьбу
с
контрабандой
и
разрешение
6
правоприменительных проблем, например, определение объекта и предмета
контрабанды.
Поэтому
рассмотрение
научных
основ
квалификации
данного
преступления, а именно, уточнение понятий «объект контрабанды», «виды
объектов
основной
и
дополнительный»,
«предмет
контрабанды»
представляет особую актуальность и значимость.
Степень научной разработанности темы. В теории отечественной
юриспруденции
можно
выделить
значительное
количество
работ,
посвященных изучению вопросов контрабанды. Среди российских ученых,
которые занимались проблемами контрабанды, прежде всего, следует назвать
А.И. Бойко, Б.В. Волженкина, О.В. Кайгородова, В.В. Лукьянова, В.И.
Михайлова, Ю.И. Сучкова, А.В. Федорова, П.С. Яни.
Однако,
несмотря
на
значительный
вклад
данных
ученых
в
рассмотрение вопросов контрабанды, необходимо отметить, что в связи с
изменениями,
внесенными
в
Уголовный
кодекс
РФ,
в
частности,
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, а также в связи с
переходом к трехуровневой системе правового регулирования таможенных
отношений, включающей национальный, наднациональный (право ЕАЭС) и
международный
уровни,
научные
основы
изучения
данного
вида
преступлений нуждаются в дальнейшей разработке.
Объектом
исследования
являются
общественные
отношения,
связанные с реализацией уголовно-правовых норм, направленных на борьбу
с контрабандой.
Предметом
исследования
являются
нормы
международного,
российского уголовного законодательства, характеризующие контрабанду
как преступление, исследования других авторов по рассматриваемой
проблеме.
Целью исследования является выявление проблем, связанных с
конструированием и применением норм о контрабанде.
Указанная цель исследования обусловила решение следующих задач:
7
- дано определение контрабанды;
-определены виды контрабанды;
- установлены критерии отграничения контрабанды от смежных составов
преступлений;
- исследованы объект и предмет контрабанды;
- проанализированы признаки объективной и субъективной стороны состава
контрабанды;
- уточнено содержание квалифицирующих и особо квалифицирующих
признаков контрабанды;
- определены криминологические показатели контрабанды;
- дана характеристика личности преступника, совершившего контрабанду;
- выявлены меры профилактики контрабанды.
Методологическая
обозначенной
цели
и
основа
решения
исследования.
поставленных
Для
задач
достижения
использовался
общенаучный диалектический метод познания, так и частно-научные
методы: сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, а
также использовался комплексный подход, заключающийся в единстве двух
способов – анализа и синтеза и другие методы.
Теоретическая база исследования. Характер исследуемой проблемы
предопределил многоплановость поставленных в настоящем исследовании
вопросов и обращения к научной правовой литературе, имеющей отношение
к различным аспектам исследования.
Отдельные вопросы относящееся к настоящей проблематике и
касающиеся данной области теоретических знаний, рассмотрены в трудах:
Клименко Т.М., Грачева О.В., Волженкина Б.В., Габдрахманова Р.Л.,
Кужикова В.Н., Кузнецова А.П., Лопатиной Т.М., Берзинь О.А., Незнамовой
З.А., Шалагина А.Е. и других.
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования
составили нормы уголовного, таможенного права, постановления Верховного
Суда Российской Федерации, имеющаяся судебная практика.
8
По результатам проведенного исследования на защиту выносятся
следующие основные положения и выводы:
1.
Основным непосредственным объектом контрабанды является
внешнеэкономическая деятельность государства, а дополнительным общественная безопасность, здоровье населения, экологическая безопасность
и экологический правопорядок.
2.
При определении контрабанды должны учитываться не только
положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, но и
законодательство государств, входящих в Евразийский экономический союз
(Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация). При
этом целесообразно выработать единый перечень предметов контрабанды и
их размеры для единообразного понимания и применения норм о
контрабанде.
3.
В Уголовном кодексе РФ можно выделить особую группу
деяний, примыкающих к составам преступлений контрабандного характера, к
таким относятся преступления, связанные с оборотом товаров, предметов.
4.
Одним из признаков объективной стороны контрабанды является
место совершения преступления. По месту совершения, контрабанду можно
разделить на две группы:
-
совершенную
путем
незаконного
перемещения
предметов
незаконного
перемещения
предметов
контрабанды через таможенную;
-
совершенную
путем
контрабанды через Государственную границу Российской Федерации с
государствами - членами Евразийского экономического союза.
5. Субъективная сторона контрабанды характеризуется виной в виде
прямого
умысла.
Субъект
сознает
общественную
опасность
деяния
фактические обстоятельства его совершения, предвидит наступление
общественно опасных последствий и желает этого.
6. Выделяются следующие квалифицирующие признаки совершения
9
контрабанды:
- группой лиц по предварительному сговору;
- должностным лицом с использованием своего служебного положения.
- в значительном размере.
Особо квалифицирующими признаками контрабанды названы:
- совершение организованной группой;
- в особо крупном размере;
- с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или
пограничный контроль.
7. Криминологические показатели контрабанды представляет собой
систему взаимосвязанных обобщенных данных о наиболее типичных
признаках способа, механизма, обстановки противоправных деяний и их
последствий,
объектах,
взаимодействующих
в
процессе
совершения
контрабанды, особенностях личности виновного, времени и месте, типичных
материальных и идеальных следах, а также других сторонах этого
преступления, сведения о которых играют практическую роль в решении
задач борьбы с контрабандой.
8. Примерная характеристика личности лиц, совершивших контрабанду
может выглядеть следующим образом: во-первых, это мужчина, реже
контрабанду совершает женщина. Возраст преступника от 30 до 49 лет. Чаще
всего преступник является гражданином РФ, постоянно приживающим на
территории РФ, так же достаточно часто контрабанду может совершать
мужчина, являющийся гражданином иностранного государства, постоянно
проживающий в РФ. Преступник имеет высшее или среднее образование,
является служащим коммерческой или иной организации, а также частными
предпринимателями, но чаще всего трудоспособным гражданином без
определенных занятий. Как правило, преступник, совершивший контрабанду
ранее не судим.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав,
разделенных на девять параграфов, заключения и списка литературы.
10
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРАБАНДЫ, КАК
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Понятие и виды контрабанды
1.1.
Контрабанда
ᴎ
относится
к
ᴎ
преступлениям ,
посягающим
ᴎ
экономическую и общественную безопасность .
ᴎ
на
ᴎ
Понятие контрабанды ,
ᴎ
ᴎ
ᴎ
квалифицированные виды контрабанды и ответственность за контрабанду
ᴎ
ᴎ
ᴎ
ᴎ
ᴎ
были предусмотрены ст. 188 Уголовного кодекса РФ (утратила силу),
ᴎ
ᴎ
ᴎ
состоящей из четырех частей . В первой части статьи 188 Уголовного кодекса
ᴎ
ᴎ
ᴎ
РФ была предусмотрена ответственность за совершение контрабанды в
ᴎ
крупном размере. По смыслу указанной статьи контрабандой являлось любое
ᴎ
незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерации
ᴎ
ᴎ
ᴎ
ᴎ
товаров, предметов, за исключением предусмотренных в ч. 2 ст. 188 УК РФ.
ᴎ
Единственной целью или одной из целей совершения преступления,
предусмотренного частью 1 указанной статьи, являлось сокрытие от
ᴎ
таможенного контроля товаров, иных предметов, предполагалось, что для
ᴎ
достижения данной цели обманным способом использовались документы,
ᴎ
ᴎ
средства таможенной идентификации, а также недекларирование или
ᴎ
ᴎ
предоставление
ᴎ
неверных
сведений
при
ᴎ
декларировании
товара .
ᴎ
Ответственность за контрабанду предметов, изъятых из свободного оборота,
например,
наркотиков,
инструментов,
психотропных
оборудования,
изготовления
указанных
веществ,
используемого
веществ,
их
аналогов,
для
оружия,
сырья,
производства
боеприпасов,
и
ядерных,
отравляющих веществ, иных предметов, находящихся под специальным
контролем и перемещение которых через таможенную границу России
ᴎ
ᴎ
должно осуществляться в соответствии со специально установленными
ᴎ
ᴎ
правилами, была предусмотрена в части 2 ст. 188 УК РФ .
ᴎ
Иные части статьи 188 УК РФ (ч. 3 и 4) содержали нормы об
ответственности за контрабанду, совершенную должностным лицом с
ᴎ
ᴎ
ᴎ
использованием своего служебного положения (п. «б» ч. 3) или с
ᴎ
ᴎ
ᴎ
11
применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль (п.
ᴎ
«в»
ч.
3),
ᴎ
а
организованной
ᴎ
также
ответственность
группой
ᴎ
(ч.
4).
за
Таким
ᴎ
ᴎ
совершение
контрабанды
образом,
определялись
квалифицированные виды контрабанды.
ᴎ
ᴎ
Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений
ᴎ
в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
ᴎ
ᴎ
ᴎ
акты Российской Федерации» ст. 188 УК РФ была признана утратившей
ᴎ
ᴎ
ᴎ
силу. «Признание ст. 188 УК РФ, утратившей силу, обусловлено тем
ᴎ
обстоятельством , что контрабанда не запрещенных к обороту товаров
ᴎ
ᴎ
ᴎ
(товарная контрабанда) совершается
ᴎ
ᴎ
ᴎ
в целях уклонения от уплаты
ᴎ
ᴎ
таможенных платежей и полностью охватывается составом ст. 194 УК РФ,
ᴎ
ᴎ
ᴎ
ᴎ
предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от уплаты
ᴎ
таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица» [39,
с. 82].
Таким образом, в результате изменений внесенных в УК РФ
была декриминализирована контрабанда обычных товаров и внесены ст.
226.1, 229.1. В указанных статьях предметами контрабанды являются только
те товары и предметы, которые изъяты из свободного гражданского оборота.
В ст. 226.1 УК РФ предусматривается ответственность за «незаконное
перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС
либо
государствами
Государственную
-
членами
границу
Таможенного
Российской
союза
в
Федерации
рамках
с
ЕврАзЭС
сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных
веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного
оружия, его основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной
коробки), взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения,
средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также
материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании
оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной
военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или
12
культурных ценностей в крупном размере либо особо ценных диких
животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым
международными
договорами
Российской
Федерации,
их
частей
и
производных» [4, с. 241]. В ст. 229.1 УК РФ предметами являются
«наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры или
аналоги, растения, содержащие наркотические средства, психотропные
вещества или их прекурсоры либо их части, содержащие наркотические
средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструменты или
оборудование, находящиеся под специальным контролем и используемые
для изготовления наркотических средств или психотропных веществ» [4, с.
241].
Федеральным законом от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ УК РФ было внесено
дополнение в Уголовный кодекс РФ в виде статьи 200.1. Данная статья
предусматривает ответственность за контрабанду наличных денежных
средств и (или) денежных инструментов. Следующее дополнение в УК РФ, а
именно, Уголовный кодекс был дополнен статьей 200.2, было внесено
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 530-ФЗ, закрепившим
уголовную ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или)
табачных изделий. Внесенные в уголовное законодательство дополнения
относят
денежные
средства,
денежные
инструменты,
алкогольную
продукцию, табачные изделия к предметам контрабанды. Указанными
статьями
была
дополнена
глава
22
УК
РФ,
содержащая
статьи,
рассматривающие преступления в сфере экономической деятельности. Таким
образом,
контрабанда,
экономическую
являясь,
безопасность
преступлением,
государства,
посягающим
представляет
на
угрозу
национальной безопасности РФ. Указом Президента РФ от 31.12.2015 «О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [5, с. 183]
была определена необходимость обеспечения экономической безопасности в
качестве одной из стратегических целей обеспечения национальной
13
безопасности (п. 55 Стратегии).
Необходимо
экономической,
отметить,
так
и
что
контрабанда
общественной
является
безопасности
угрозой
как
государства,
что
проявляется, прежде всего, в активизации деятельности трансграничных
преступных групп по незаконному перемещению через государственную
границу Российской Федерации предметов контрабанды, указанных в
соответствующих статьях УК РФ, в том числе, наркотических и
психотропных веществ, что напрямую связано с увеличением масштабов
распространения указанных веществ и, соответственно, увеличением
количества преступлений в данной сфере, особенно в крупных городах и
приграничных территориях государства. (п. 12, 17 Концепции) [6]. Можно
сказать, что контрабанда имеет сложный объект, так, внешнеэкономическая
деятельность государства выступает как основной непосредственный объект
контрабанды,
а
общественная,
экологическая
безопасность,
здоровье
населения являются дополнительным объектом контрабанды.
В целях реализации задач, направленных на борьбу с преступлениями в
сфере экономической деятельности, совершенствуется не только уголовное
законодательство, но и практика его применения. В результате чего в
уголовном законодательстве в последние годы существенно были изменены
нормы, содержащие ответственность за контрабанду. «Изменения
международном ,
уголовном ,
ᴎ
ᴎ
административном
ᴎ
законодательстве ,
ᴎ
в
в
ᴎ
правоохранительной системе России еще раз подчеркнули важность борьбы
ᴎ
с
контрабандой .
ᴎ
ᴎ
ᴎ
Федеральными
ᴎ
законами
ᴎ
РФ
ᴎ
ᴎ
несколько
ᴎ
раз
корректировались статьи , связанные с контрабандой » [26, с. 17].
ᴎ
ᴎ
ᴎ
Кроме уголовного законодательства изменения коснулись Кодекса об
ᴎаа
административных
ᴎ
правонарушениях
РФ .
ᴎ
Глава
«Административные правонарушения в области
ᴎ
(нарушение
ᴎ
таможенных
ᴎ
правил)»
была
ᴎ
16
ᴎ
КоАП
РФ
таможенного дела
дополнена
ᴎ
рядом
ᴎ
статей,
предусматривающих ответственность за нарушений правил перевозки
товаров через границу. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ
14
включил в Кодекс об Административных правонарушениях ст. 16.1
«Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза
товаров и (или) транспортных средств международной перевозки»; ст. 16.2
«Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров»; ст. 16.3
«Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на
таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию
и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из
Российской Федерации»; ст. 16.4 «Недекларирование либо недостоверное
декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты
Российской
Федерации».
Предусматривая
административную
ответственность за нарушение таможенных правил законодатель, размеры
совершенного правонарушения.
Статьями
понимать
под
200.1, 200.2 Уголовного кодекса РФ определено, что
крупным
размером
незаконного
перемещения
предусмотренных в указанных статьях предметов. Например, крупным
размером для незаконного перемещения денежных знаков через таможенную
будет считаться]] размер суммы наличных денежных средств в два раза
превышающий
разрешенный
]таможенным
]законодательством
]Таможенного союза к ]перемещению без ]письменного ]декларирования.
Согласно статье 200.2 УК РФ незаконное перемещение алкогольной
продукции и табачных изделий будет считаться совершенной в крупном
размере, если стоимость указанной продукции превышает 250 тыс. рублей.
Санкцией части 1 статьи 200.1 уголовного кодекса РФ предусмотрено
несколько видов наказания: 1) штраф в размере от трехкратной или
десятикратной суммы незаконно перемещенных наличных денежных
средств; 2) ограничение свободы на срок до двух лет; 3) принудительные
работы на срок до двух лет. Санкция части 1 статьи 200.2 УК РФ
предусматривает наказания в виде в размере от трехсот тысяч до одного
миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода
15
осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительные
работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок.
В юридической литературе высказывается мнение, что «в контексте
разъяснения ст. 200.1 УК РФ необходимо было уяснить не только на
незаконное перемещение денежных средств и (или) денежных инструментов
с учетом размера, но и в качестве квалифицированного признака цели
незаконного перемещения, в частности в целях легализации доходов,
добытых незаконным или преступным путем» [31, с. 30]. Необходимо
отметить, что Верховный Суд РФ в своих Постановлениях Пленума
затрагивал вопросы квалификации контрабанды [15, с. 71] и других
преступлений
экономического
характера,
например,
Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 07.07.2015 «О судебной практике по делам
о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества
приобретенных, и о приобретении или сбыте имущества, заведомого
добытого преступным путем» [16, с. 1].
Изменение статей Уголовного кодекса РФ, связанных с контрабандой,
являются не единственными изменениями, касающимися данного вида
преступлений. «Социально-политические и экономические изменения в
жизни
стран
Евразийского
экономического
сообщества
(Республики
Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации) вызвали
необходимость совершенствовать законодательство этих стран» [43, с.73].
Основные
понятия,
связанные
с
перемещением
товаров
через
таможенную границу Таможенного союза были даны Договоре «О
Таможенном кодексе Таможенного союза», который в настоящее время
утратил силу, принятом Межгосударственным советом 27 ноября 2009 г.
и
«
[12]. В настоящее время вопросы таможенного регулирования и иные
вопросы, связанные перемещением товаров через таможенную границу,
регламентируются
Таможенным кодексом Евразийского экономического
союза, являющимся приложением № 1 к Договору о Таможенном кодексе
Евразийского экономического союза, подписан в г. Москве 11.04.2017 г. [2]
16
Согласно
положениям
Таможенного
кодекса
ЕАЭС
к
незаконному
перемещению товаров через таможенную границу относятся следующие
случаи перемещения товара
через таможенную границу: во-первых, вне
мест, установленных правилами перемещения через границу; во-вторых, за
пределами
рабочего
времени
таможенных
органов;
в-третьих,
с
использованием способов сокрытия товара от таможенного контроля; вчетвертых, путем указания недостоверных сведений о товаре или не указания
сведений о товаре в таможенной декларации, а также путем предоставления
документов, в которых указаны недостоверные сведения о товарах,
поддельных документов или документов и/ или средств идентификации в
которых
указывается
другой
товар.
К
незаконному
перемещению
вышеперечисленными способами относится также и покушение на такое
перемещение [2]. В договоре содержится понятие товара, под которым
понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную
границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов
Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные
чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи,
приравненные к недвижимому имуществу.
Таким
образом,
законодательства
в
процессе
представляется
совершенствования
необходимым
учитывать
уголовного
не
только
положения Таможенного кодекса ЕАЭС, изложив определение контрабанды
так, как оно дано в ТК ЕАЭС, но и согласовывать свои предложения с
законодателями государств, входящих в Евразийский экономический союз
(Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерации). При
этом целесообразно выработать единый перечень предметов контрабанды и
их размеры для единообразного понимания и применения норм о
контрабанде.
17
1.2. Критерии отграничения контрабанды от смежных составов
преступлений
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума
Верховного Суда РФ от 27.04.2017 № 12 «О судебной практике по делам о
контрабанде» [17, с. 53] преступление считается контрабандой в том случае,
если в названии статьи УК РФ есть слово «контрабанда», если же в названии
статьи УК РФ слово «контрабанда» отсутствует, то предусмотренное такой
статьей преступление контрабандой не признается. Данное разъяснение было
дано в целях обеспечения единообразного применения норм уголовного
закона об ответственности за контрабанду и исходит из узкого понимания
контрабанды, основанного на буквальном понимании этого преступления.
Таким образом, исходя из такого подхода, Пленум Верховного Суда
Российской
Федерации
относит
к
контрабанде
преступления,
предусмотренные статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ, определяющие
контрабанду как незаконное перемещение предметов контрабанды через
таможенную либо государственную границу.
В Уголовном кодексе РФ можно выделить особую группу деяний,
примыкающих к составам преступлений контрабандного характера, к таким
относятся преступления, связанные с оборотом товаров, предметов. «В
Особенной части УК РФ содержится 8 составов, в которых законодатель
употребляет термин «оборот» соответствующих товаров, материалов, по
сути, незаконный» [40, с. 29]. Преступления, примыкающие к преступлениям
контрабандного характера, имеют сходство по объективной стороне и
связанны с незаконным перемещением товаров и предметов через
таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (таможенную
границу
ЕАЭС)
либо
через
Государственную
границу
Российской
Федерации. К такого рода преступлениям можно отнести, например:
незаконный экспорт технологий, материалов, передачу информации, которые
могут использовать для создания оружия массового поражения и военной
техники (ст. 189 УК РФ); невозврат важных для РФ культурных ценностей,
18
если их должны были возвратить в установленный срок (ст. 190 УК РФ);
незаконные перемещение через границу Российской Федерации (ввоз на
территорию государства или вывоз ) новых потенциально опасных
психоактивных веществ (ст. 234.1 УК РФ), а также лекарственных средств,
медицинских изделий, биологически активных веществ, являющихся
фальсифицированными, или недоброкачественными, или содержащими не
заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции
(ст. 238.1 УК РФ), порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК
РФ), в том числе предметов с порнографическими изображениями
несовершеннолетних (ст. 242.1 УК РФ).
Особенностью
преступлений,
имеющих
контрабандный
характер,
является следующее, объективную сторону таких преступлений составляет
не только внутренний оборот соответствующих предметов внутри страны, но
также и незаконное перемещение этих же предметов с территории или на
территорию государства. «В случае применения норм, присматривающих
ответственность за преступления контрабандного характера, необходимо
установить на какую или с какой территории вывозится товар» [40, с. 30]. В
качестве примера можно привести статью 228.2 УК РФ, предусматривающую
ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств или
психотропных веществ, где объективную сторону составляют нарушения
правил ввоза или вывоза наркотических средств, психотропных веществ.
Таким
образом,
объективной
стороной
преступлений,
имеющих
контрабандный характер, являются разнообразные способы нарушения
правил внутреннего и внешнего оборота наркотических средств. Поэтому
общественно опасное деяние, содержащееся в ст. 228.2 УК РФ обоснованно
является преступлением контрабандного характера. Аналогичной точки
зрения в оценивании уголовно-правовой характеристики этого деяния
придерживается ряд авторов, например, Т.М. Клименко [30, с. 184].
Диспозиции некоторых статей УК РФ объединяют деяния, которые
совершаются внутри страны и деяния, которые связанны с перемещением
19
товаров через границу государства. В качестве примера можно привести
следующие статьи Уголовного кодекса РФ.
Во-первых, анализ статьи 234.1 УК РФ «Незаконный оборот новых
потенциально опасных психоактивных веществ» позволяет установить
основания
для
наступления
уголовной
ответственности.
Уголовная
ответственность наступает за совершение следующих действий с новыми
потенциально опасными психоактивными веществами, оборот которых
запрещен в Российской Федерации: незаконное производство, изготовление,
переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, перемещение
через границу Российской Федерации в целях сбыта, а также за их
незаконный сбыт.
Во-вторых, статьей
ответственность
за
фальсифицированных
238.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена
оборот
и
ввоз
лекарственных
на
средств,
биологически активных добавок, а также
территорию
государства
медицинских
изделий,
недоброкачественных и
незарегистрированных лекарственных средств и медицинских изделий.
Однако, необходимо отметить, состав указанных преступления будет
иметь место только при условии их совершения в крупном размере.
Предусмотренное ст. 238.1 УК РФ контрабандное преступление
включено в Особенную часть УК РФ Федеральным законом от 13.07.2015 №
241-ФЗ [14].
В-третьих, в соответствии с частью 1 статьи 242 Уголовного кодекса под
уголовную
ответственность
подпадают
действия
по
незаконному
изготовлению, перемещению через Государственную границу Российской
Федерации порнографических материалов или предметов, имеющие целью
распространение, публичную демонстрацию, рекламирование, а также
совершение указанных деяний на территории РФ.
В-четвертых, в Уголовном кодексе РФ содержится статья 242.1,
предусматривающая
уголовную
ответственность
за
изготовление,
приобретение, хранение, рекламирование порнографических материалов или
20
предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и их
перемещение через Государственную границу Российской Федерации в
целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования.
Таким образом, диспозиция статей Уголовного кодекса, примыкающих к
составам преступлений контрабандного характера, объединяет как деяния,
совершенные на территории государства, так и деяния, связанные с
перемещением
товаров
через
границу
российского
государства.
В
юридической литературе встречается мнение, что «степень и характер
общественной опасности деяний, включенных в диспозицию нормы,
недостаточно адекватно оценен законодателем» [40, с. 30].
Особое
место,
среди
преступлений,
примыкающих
к
составам
преступлений контрабандного, занимает ст. 194 УК РФ. Согласно указанной
статье основанием для уголовного преследования является уклонение от
уплаты таможенных платежей, подлежащих уплате организациями и
физическими лицами. В большинстве случаев данное преступление
совершается способами аналогичными способам незаконного перемещения
товаров через таможенную границу. Уклонение от уплаты таможенных
платежей, также, как и незаконное перемещение товаров через таможенную
границу
имеет
преступлений
корыстный
является
мотив
уменьшение
и
целью
сумму
совершения
подлежащих
указанных
к
уплате
таможенных платежей. Отличительной особенностью контрабанды будет
являться лишь то, что незаконно через государственную или таможенную
границу должен перемещаться лишь товар, запрещенный к ввозу или
ограниченный в вывозе с территории государства или Таможенного союза.
При
совершении
контрабанды
умыслом
преступника
является
беспрепятственное перемещение такого товара. Если же товар не запрещен к
вывозу или ограничения на его вывоз отсутствуют, он может быть
перемещен через границу на законных основаниях, поэтому, сокрытие товара
и иные способы его незаконного перемещения через границу могут
совершаться только с целью уклонения от уплаты причитающихся
21
таможенных платежей. Совершение такого деяния влечет уголовную
ответственность по ст. 194 УК РФ. По применению судами ст. 194 УК РФ
можно привести следующий пример из судебной практики, приговором
Люблинского районного суда г. Москвы от 1 февраля 2016 года, П., ********
года рождения, уроженец ********, гражданин ********, зарегистрирован в
********, не судимый, был осужден по п. "а" ч. 2 ст. 194 УК РФ к лишению
свободы на 1 год с отбыванием наказания в колонии поселении. Приговором
суда П. был признан виновным в уклонении от уплаты таможенных
платежей, взимаемых с организации, совершенном в крупном размере
группой лиц по предварительному сговору. Приговором суда установлено,
что транспортное средство с иностранным регистрационным знаком <...>
другого государства, использовалось на внутренних перевозках Российской
Федерации в интересах российского юридического лица в нарушение
таможенного законодательства РФ. Сумма неуплаченных таможенных
платежей составляет 2 071 199.85 руб. [22].
В юридической литературе встречается мнение, что наличие единого
таможенного
пространства
Евразийского
экономического
союза,
существование единой нормативной базы в рамках ЕАЭС, требует
единообразия норм уголовного законодательства, предусматривающих
ответственность за контрабанду, стран участниц ЕАЭС, что означает
необходимость включить в Уголовный кодекс РФ норму об уголовной
ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную
границу Таможенного союза [28, с. 20]. Однако, включение в уголовное
законодательство государства нормы об уголовной ответственности за
незаконное перемещение товаров через таможенную границу Таможенного
союза не может быть обоснованным, так как законодатель уже пошел по
пути
освобождения
от
уголовной
ответственности
за
незаконное
перемещение товаров, не изъятых из гражданского оборота, в результате чего
из Уголовного кодекса РФ была исключена ст. 188 УК РФ. Данная мера
объясняется тем, что незаконное перемещение через границу товара, не
22
изъятого из гражданского оборота, связано, прежде всего, с уменьшением
подлежащих оплате или неоплате таможенных платежей.
Таким образом, смежные с контрабандой деяния, также, как и
контрабанда нарушают интересы и в сфере общественной и государственной
безопасности, нарушают правила пересечения государственной границы
Российской Федерации, и влекут негативные последствия для внешней
национальной и экономической безопасности государства.
23
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
КОНТРАБАНДА
2.1. Объект и предмет контрабанды
Распространённым
мнением,
встречающимся
юридической
в
литературе, является рассмотрение в качестве основного непосредственного
объекта контрабанды общественных отношений, обеспечивающих порядок
перемещения
установленный
товаров
порядок
и
предметов
через
внешнеторговой
таможенную
деятельности
[25,
границу,
с.
176],
экономическую стабильность [24, с. 77], внешнеэкономическую деятельность
[32, с. 93]. Квалифицированная контрабанда характеризуется основным
непосредственным объектом и дополнительным объектом, таким как,
общественная безопасность, здоровье граждан, жизнь и здоровье человека и
иные охраняемые государством интересы, нарушение которых может иметь
место при незаконном перемещении через таможенную границу предметов,
изъятых из свободного гражданского оборота [32, с. 93]. По мнению Б.В.
ᴎ
Волженкина, национальная и общественная безопасность, экологические ,
ᴎ
ᴎ
ᴎ
ᴎ
культурные и другие интересы государства могут также выступать
ᴎ
ᴎ
объектами посягательства контрабанды [25, с. 176].
ᴎ
Таким образом, под объект контрабанды - разнообразные общественные
отношения в таких сферах, как, например, экономика, финансовая и
общественная безопасность, общественный порядок.
В статьях 200.1, 200.2, 226.1, 229.1Уголовного кодекса РФ содержатся
преступления, связанные с контрабандой, можно сделать вывод, что
указанные статьи размещены законодателем в соответствии с охраняемыми
общественными
отношениями.
Однако,
в
юридической
литературе
высказывается мнение, что размещение в Уголовном кодексе одних статей о
контрабанде в главе 22, других - в 24 и 25 главах является не вполне
логичным [26, с. 19].
Относительно предмета контрабанды в юридической литературе
24
высказывается мнение, что Постановление № 12 не раскрывает предмета
контрабанды, а содержит только процессуальные аспекты определения
предметов
и
количественных
характеристик
(стоимости,
размеров)
контрабанды. Пунктом Постановления № 12 предусмотрено, что для
определения состава преступления необходимо установить принадлежность
незаконно перемещенных товаров или иных предметов к предметам
контрабанды. В случае, когда для подтверждения того, что товары или иные
предметы относятся
к
контрабанде требуются специальные знания,
запрашивается заключения экспертов или специалистов.
Анализируя
статью 200.1 УК РФ можно определить, что объект
преступления - установленный порядок перемещения наличных денежных
средств и денежных инструментов через таможенную границу \евразийского
экономического
союза.
Статьей
2
Таможенного
кодекса
ЕАЭС
устанавливается, что территории государств-участников ЕАЭС - Беларусии,
Казахстана
и
России
образуют
единую
таможенную
территорию
Таможенного союза, в состав которой входят также иные объекты,
расположенные за пределами территорий указанных государств, к которым
относятся искусственные острова, установки, сооружения и т.д., в отношении
которых государства - члены Таможенного союза обладают исключительной
юрисдикцией. Таможенная территория Таможенного союза определяется
таможенной границей Таможенного союза. Перемещение ограниченных или
запрещенных к свободному обороту предметов через таможенную границу
Таможенного союза осуществляется в определенном порядке, который
закреплен в нормативных правовых актах Таможенного союза. Например,
наличные денежные средства и денежные инструменты перемещались через
таможенную границу Таможенного союза в соответствии с нормами
Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных
средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу
Таможенного союза, принятого решением Межгосударственного совета
ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. № 51(утратил силу) [13, с. 112].
25
В качестве предмета преступления в статье 200.1 УК РФ указываются
наличные денежные средства и (или) денежные инструменты. Статья 200.1
УК РФ содержит примечание 5, в котором дается определение денежных
инструментов.
Согласно
данному
определению
под
денежными
инструментами понимаются дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки),
а также ценные бумаги
в документарной
форме, удостоверяющие
обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых
не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.
Аналогичное определение денежных инструментов содержится в ст. 2
Договора от 5 июля 2010 г. № 51 о порядке перемещения физическими
лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через
таможенную
границу
Таможенного
союза.
Согласно
определению,
содержащемуся в указанной статье, денежными инструментами понимаются
дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в
документарной форме, удостоверяющие обязательство эмитента (должника)
по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому
осуществляется такая выплата. Кроме определения денежных инструментов,
указанная статья содержит определение наличных денежных средств, под
наличными денежными средствами понимаются денежные знаки в виде
банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из
драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным
платежным средством в государствах - членах Таможенного союза или
иностранных государств, включая изъятые либо изымаемые из обращения,
но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки.
Законодательство устанавливает следующие случаи, при которых физическое
лицо может без ограничений ввозить или вывозить наличные денежные
средства и (или) дорожные чеки на территорию ЕАЭС: когда единовременно
ввозятся или вывозятся наличные денежные средства и (или) дорожные чеки
в размере, не превышающем 10 тысяч долларов США, при этом таможенное
декларирование
в
письменной
форме
не
осуществляется;
при
26
единовременном перемещении через таможенную границу наличных
денежных средств и (или) дорожных чеков на сумму более 10 тысяч
долларов США в эквиваленте, таможенное декларирование осуществляется в
письменной форме путем оформления пассажирской таможенной декларации
на сумму наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
При перемещении физическим лицом наличных денежных средств или
денежных
инструментов
через
таможенную
территорию
ЕАЭС
эквивалентность перевозимой суммы соответствующей сумме в долларах
США устанавливается по курсу той страны, через чью государственную
границу осуществляется ввоз или вывоз наличных денежных средств и (или)
дорожных чеков, расчет производится на день подачи пассажирской
таможенной декларации таможенному органу.
Характеризую обязательный признак данного состава преступления,
необходимо указать что наличные денежные средства и денежные
инструменты должны перемещаться в особо крупном размере. Крупным
размером будет считаться сумма денежных средств и (или) стоимость
денежных инструментов, незаконно перемещенных через границу, которая в
два
раза
больше
разрешенной
к
перемещению
таможенным
законодательством Евразийского экономического союза без письменного
декларирования.
Если разрешенная законодательством Евразийского экономического
союза к ввозу или вывозу без декларирования денежная сумма была
задекларирована, при этом такая сумма вошла в состав незаконно
перемещаемых денежных знаков и денежных инструментов, она исключается
из суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или)
денежных инструментов. Анализ статьи 200.2 УК РФ позволяет установить
объект
преступления,
соответствии
с
которым
которым
является
осуществляется
установленный
перемещение
порядок
в
алкогольной
продукции и (или) табачных изделий в крупном размере через таможенную
границу Таможенного союза. Соответственно, основным непосредственным
27
объектом преступления, ответственность за которое предусмотрено ст. 200.2
УК
РФ,
выступают
общественные
отношения,
связанные
с
внешнеэкономической деятельностью и таможенным контролем [31, с. 31]. В
свою очередь, предмет преступления - алкогольная продукция и табачные
изделия. Согласно действующему законодательству алкогольной продукцией
считается пищевая продукция, при изготовлении которой использовался (не
использовался) этиловый спирт, или изготовленная из пищевого сырья и
спиртосодержащей пищевой продукции, содержащей более 0,5 % этилового
спирта в готовой продукции, исключение составляет пищевая продукция,
Следующий предмет контрабанды за незаконное перемещение которого
через
границу
статьей
200.2
Уголовного
кодекса
предусмотрена
ответственность – табачные изделия. К табачным изделиям относятся
продукты, для изготовления которых полностью или частично использовался
табачный лист, вне зависимости от способа использования. Табачные
изделия можно классифицировать в зависимости от способа использования:
- для курения - сигареты, сигары, папиросы, табак для кальяна,
курительный, трубочный и т.д.
- для сосания, жевания или нюханья - сосательный, жевательный,
нюхательный табак [10, с. 62].
Согласно статье 226.1 Уголовного кодекса РФ предметы контрабанды сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные
вещества, радиационные источники и ядерные материалы, а также
огнестрельное оружие или его основные части, взрывные устройства,
боеприпасы, оружие массового поражения, средства его доставки, иное
вооружение, иная военная техника, также материалы и оборудование,
которые могут быть использованы при создании оружия массового
поражения, средств его доставки, иного вооружения, иная военная техника,
стратегически важные товары и ресурсы или культурные ценности либо
особо
ценные
дикие
животные
и
водные
биологические
ресурсы.
Предметами контрабанды, ответственность за которую предусмотрена ст.
28
229.1 Уголовного кодекса РФ, считаются наркотические и психотропные
вещества, их прекурсоры или аналоги, кроме того, растения, содержащие
наркотические средства, инструменты или оборудование, находящиеся под
специальным контролем и используемые для изготовления наркотических
средств или психотропных веществ.
Непосредственным объектом контрабанды, согласно статьи 226.1 УК
РФ, считаются общественные отношения, затрагивающие общественную
безопасность в сфере оборота предметов контрабанды, перечисленных в
статье 226.1 УК РФ.
Анализ части 1 ст. 226.1 УК РФ указывает на наличие дополнительного
непосредственного объекта преступления, установленного этой статьей.
Непосредственный дополнительный объект преступление касающиеся
порядка
перемещения
предметов
таможенную границу или государственную границу.
отношения,
контрабанды
через
Учитывая общую
характеристику предметов контрабанды, ответственность за которую
предусмотрена ст. 226.1 УК РФ, общественные отношения, возникающие в
связи с соблюдением порядка пересечения границы, имеют целью
обеспечить экономическую стабильность Российской Федерации и (или)
государств - членов ЕАЭС, а также обеспечить законность перемещения
культурных ценностей художественного, исторического и археологического
достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран. Основанием
данного вывода является то, что перечисленные в статье 226.1 Уголовного
кодекса РФ предметы контрабанды имеют важное стратегическое и
культурное значение. Согласно статьи 229.1 УК РФ непосредственный
объект контрабанды - общественные отношения по обеспечению защиты
здоровья
населения,
а
также
по
соблюдению
закрепленного
законодательством порядка оборота наркотических и психотропных веществ,
а также их прекурсоров или аналогов, растений, инструментов или
оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или
психотропных веществ.
29
Таким образом, объект контрабанды, предусмотренной статьями 226.1 и
229.1 Уголовного кодекса РФ, можно охарактеризовать как сложный,
подразделяемый на два вида: родовой и видовой. Родовым и видовым
объектом контрабанды, исходя из нормы статьи 226.1 Уголовного кодекса
РФ,
являются
сходные
общественные
отношения,
обеспечивающие
общественную безопасность. Обязанностью законодателя является правовое
обеспечение безопасного проживания на территории государства, а также
поддержание общественного порядка, с этой целью устанавливаются правила
совместного
безопасного
проживания
на
территории
государства,
обеспечивается охрана общественной безопасности при перемещении через
границу
общеопасных,
стратегически
важных,
представляющих
историческую и культурную ценность товаров, предметов, материалов.
Обобщая изложенное, можно указать на сложность и многозначность
объекта контрабанды, предусмотренной ст. 226.1 УК РФ, и по сути
непосредственный объект указанного преступления шире
родового и
видового объектов.
В
результате
проведенного
исследования
установлено,
общий
непосредственный объект контрабанды - внешнеэкономическая деятельность
государства, общий дополнительный объект контрабанды - общественная
безопасность,
здоровье
населения,
экологическая
безопасность
и
экологический правопорядок, дают основания для объединения всех видов
контрабанды только в главе 22 главе Уголовного кодекса РФ. Также
обращает внимание, что перечисленные в статье 226.1 УК РФ предметы
контрабанды, имеют особый характер, поэтому незаконный оборот таких
предметов, как сильнодействующие, ядовитые, отравляющие вещества,
прежде всего нарушает здоровье населения, а впоследствии общественную
безопасность. В данной статье перечислены и иные предметы контрабанды,
имеющие отличный характер, такие как культурные ценности, особо ценные
животные и водные биологические ресурсы, что позволяет считать
30
дополнительным объектом преступления - общественную нравственность,
собственность или экологическая безопасность и правопорядок.
2.2. Объективная сторона контрабанды
Объективная
сторона
такого
преступления
как
контрабанда
характеризуется местом совершения преступления. Однако, в статьях
Уголовного кодекса РФ, закрепляющих преступность данного деяния ( ст.
200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ) нет единообразного подхода к определнию
места совершения контрабанды. Так, например, из статей 226.1 и 229.1
Уголовного кодекса РФ следует, что контрабандой считаются действия,
направленные на незаконное перемещение предметов, указанных в данных
статьях, через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС
и
через
Государственную
границу
Российской
Федерации
между
государствами, являющимися членами Таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС. В статье 200.1 УК РФ речь идет о контрабанде предметов только
через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а в ст.
200.2 УК РФ только через таможенную границу Таможенного союза, при
этом не указывается, что Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС.
Таким образом, в Уголовном кодексе РФ указываются следующие места
совершения контрабанды, предусмотренной статьями 200.1, 200.2, 226.1 и
229.1, во-первых, таможенная границу Таможенного союза, во-вторых,
Государственная граница Российской Федерации между государствами,
входящими в состав Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (государствами членами ЕАЭС).
Содержание понятия «ЕврАзЭС» и «таможенная граница Таможенного
союза в рамках ЕврАзЭС» раскрывается в международных договорах
Российской Федерации. Согласно Постановлению Конституционного Суда
Российской Федерации «бланкетные нормы УК РФ могут отсылать к
положениям законов, принятых во исполнение этих законов подзаконных
актов, а также к нормам международных договоров Российской Федерации,
31
так как согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации международные
договоры являются составной частью правовой системы России, при этом
закрепленные в международных договорах нормы имеют приоритет в
правоприменительной
практике.
Кроме
того,
Конституция
РФ
предусматривает возможность участия России в межгосударственных
объединениях и передачи им части своих полномочий в соответствии с
международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод
человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя
Российской Федерации» [14, с. 86].
Как уже отмечалось, в связи с признанием Таможенного кодекса
Таможенного союза утратившим силу с даты вступления в силу Договора о
Таможенном кодексе ЕЭС от 11.04.2017, с 01.01.2018 г. применяется
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [2].
В
соответствии со ст. 5 ТК ЕЭС Таможенную территорию ЕЭС
составляют территории государств-членов, которыми являются Республика
Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, а также
находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные
острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых
государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Согласно части
2 указанной статьи таможенной границей Союза являются пределы
таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными
договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся
на территориях государств-членов [35, с. 58].
Таким образом, с 1 января 2018 г. вступил в силу и применяется
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, однако, до
настоящего времени уголовный кодекс РФ в статьях 226.1, 229.1 и 200.1
содержит указание на незаконное перемещение товара «в рамках ЕврАзЭС».
Основываясь на нормах международных договоров РФ, прежде всего, на
нормах Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, можно
сделать вывод, что местом совершения контрабанды будет является
32
таможенная граница Евразийского экономического союза, состоящего из
территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации.
Например,
перемещение
через
российско-китайскую,
казахстанско-китайскую, белорусско-польскую границы.
Таможенная граница ЕЭС выходит за пределы территории Российской
Федерации, поэтому, незаконное перемещение предметов контрабанды через
таможенную границу ЕЭС на участках, например, казахстанско-китайской
или белорусско-польской границ следует рассматривать как преступление,
совершенное вне пределов Российской Федерации.
В юридической литературе встречается мнение о неправомерности
закрепления
уголовной
ответственности
в
законодательстве
одного
государства за преступления, совершенные на границе других государств,
являющихся членами таможенного союза [23, с. 125]. Однако, как
предусмотрено статьёй 12 Уголовного кодекса РФ, если лицо, совершило
преступление против, охраняемых уголовным законодательством РФ,
интересов за пределами территории Российской Федерации, оно подлежит
уголовной ответственности в соответствии с нормами УК РФ, при условии
что такое лицо не привлечено к уголовной ответственности по данному
преступлению на основании решения суда иностранного государства.
Изложенное позволяет сделать вывод о необоснованности отказа от
привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления на
территории другого государства. Если принимать во внимание, что
таможенная граница Евразийского экономического союза очерчивает единую
таможенную территорию, образованную государствами Беларусь, Казахстан
и Россия, то признание преступлением против интересов Российской
Федерации незаконного перемещения товаров через эту границу, означает
наступление уголовной ответственности за совершение такого преступления
вне зависимости от места его совершения в соответствии со статьями 200.1,
200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ.
33
Нормы об уголовной ответственности за контрабанду предметов через
любой участок таможенной границы Евразийского экономического союза,
закрепленные статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ, соответствует
нормам
Договора
об
особенностях
уголовной
и
административной
ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного
союза и государств - членов Таможенного союза (Астана, 5 июля 2010 г.),
ратифицированного Российской Федерацией [9, с. 52]. Данный договор
устанавливает обязанность каждой из сторон, руководствоваться нормами
национального законодательства государства-участника договора, а также
устанавливает право возбудить уголовное дело по факту совершения на
территории
других
стран
преступления
против
интересов
данного
государства. Если преступления были совершены на территории нескольких
стран, стороны договариваются о подсудности данного уголовного дела, при
этом принимается во внимание на территории какого государства совершено
большее количество преступление или преступление отличающееся большей
степенью тяжести.
Таким
образом,
к
уголовной
ответственности,
предусмотренной
статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ могут быть привлечены лица,
совершившие
контрабанду
на
границах
стран,
входящих
в
состав
Евразийского экономического союза с другими странами, например на
казахстанско-китайской или белорусско-польской границе.
С позиции объективной стороны незаконное перемещение товаров через
таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (статья 200.1,
226.1 и 229.1 УК РФ) и через таможенную границу Таможенного союза (ст.
200.2 УК РФ) в целом достаточно четко определено и обосновано, при этом
остаются неопределённости относительно того, что является перемещением
через таможенную границу. Данный вопрос представляет практический
интерес, так как позволяет определить момент окончания контрабанды, а
именно, тот момент с которого контрабанда считается оконченной. Данный
вопрос вызывает интерес у многих исследователей [35, с. 56]. С одной
34
стороны, законодательная конструкция объективной стороны контрабанды
указывает, что контрабанда является преступлением с формальным составом
и считается оконченной с момента совершения общественно опасного
деяния.
С другой стороны, п. 25 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕЭС
«незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» перемещение товаров через таможенную границу Союза минуя места,
предназначенные для перемещения предметов через таможенную границу
Союза,
или
за
пределами
рабочего
времени
таможенных
органов,
расположенных в установленных местах перемещения предметов, а также,
используя при пересечении границы, способы сокрытия предметов от
таможенного контроля, а также путем указания недостоверных сведений о
товаре в таможенной декларации, или не указание товара в таможенной
декларации, путем предоставления подложных документов о товаре,
содержащих недостоверные сведения о товаре, или средств идентификации
[2, с. 62].
При этом, под понятие товара подпадает любое движимое имущество, в
качестве примера к движимому имуществу можно отнести валюту
государств, являющихся членами ЕАЭС, различные ценные бумаги и (или)
валютные ценности, дорожные чеки, электрическую энергию, а также иные
перемещаемые вещи, приравненные к движимому имуществу.
Согласно Договору об особенностях уголовной и административной
ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного
союза и государств - членов Таможенного союза (г. Астана, 5 июля 2010 г.)
[3, с. 64] контрабанда товаров, относится к преступлениям, нарушающим
таможенное законодательство союза и законодательство государств-членов
союза. Поэтому, незаконное перемещение товаров через таможенную
границу
Евразийского
экономического
союза
нарушает
таможенное
законодательство, относительно того будет ли нарушать таможенное
законодательство незаконное перемещение товаров через Государственную
35
границу Российской Федерации с государствами - членами экономического
союза в юридической литературе высказываются некоторые сомнения. [28, с.
21]. Во-первых, это связано с отсутствием российском законодательстве
определения, что может считаться незаконным перемещением через
Государственную границу Российской Федерации [43, с. 74]. Как указывает
Конституционный Суд Российской Федерации, учитывая особенности
бланкетных диспозиций статей уголовного кодекса указание на незаконный
характер конкретных деяний в сфере оборота тех или иных предметов,
веществ,
является
соответствующих
юридической
предпосылкой
уголовно-правовых
норм
в
для
случае
применения
несоблюдения
установленных в данной сфере правил [14, с. 97]. Поэтому, статьи 226.1 и
229.1 УК РФ могут применяться в привязке к положениям нормативных
правовых актов, регламентирующих порядок перемещения товаров через
Государственную границу Российской Федерации и государств - членов
Союза,
так
как
в
рамках
единой
таможенной
территории
Союза
осуществляется свободное перемещение товаров (работ, услуг) между
государств-членов и устанавливается единое таможенное регулирование.
Поэтому, для установления запретов и ограничений перемещения
товаров
через
Государственную
границу
Российской
Федерации
с
государствами - членами Союза должны быть должны быть закреплены
соответствующие нормы и правила как в российском законодательстве, так и
в международных соглашениях. В настоящее время действует утвержденный
решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа
2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного
регулирования» Единый перечень товаров, к которым применяются запреты
или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного
союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами [43, с. 74],
большинство
положений
которого
утратило
силу,
однако,
данный
международный правовой акт не устанавливает правила ввоза и вывоза
товара между государствами - членами Таможенного союза. В целях
36
исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации
от 16 июля 2015 г. № 22-П на законодательном уровне был определен
порядок перемещения лекарственных средств, в состав которых входят
сильнодействующие вещества, не являющиеся наркотическими средствами,
психотропными веществами, их прекурсорами или аналогами, в целях
личного использования физическими лицами через Государственную
границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного
союза в рамках ЕврАзЭС.
Таким образом, на данный момент нет всей необходимой совокупности
таких национальных и международных правовых актов и требуется их
принятие. Кроме того, необходимо совершенствование и норм УК РФ об
ответственности
за
контрабанду,
и
как
справедливо
отмечается
в
юридической литературе [37, с. 92], метод бланкетного регулирования не
всегда позволяет четко формулировать те или иные признаки.
2.3. Субъективные признаки контрабанды.
Субъективными признаками состава преступления является субъект
преступления и субъективная сторона. Характеристикой субъективной
стороны контрабанды является наличие вины в виде прямого умысла.
Совершая данное преступление лицо осознает незаконность способов
перемещения
товара
через таможенную границу Союза
или
через
Государственную границу Российской Федерации, но при этом желает
совершить данное преступное деяние. Таким образом, субъект контрабанды
сознает и общественную опасность совершаемого деяния, и фактические обстоятельства
его
совершения,
общественно-опасных
кроме
последствий
и
того,
желает
предвидит
их
наступление
наступления.
Для
квалификации контрабанды не имеет значения ни цели, ни мотив ее
совершения, но при этом, некоторые авторы считают, что при совершении
данного преступления внутренние побуждения и желаемый результат деяния
имеют корыстную направленность.
37
К уголовной ответственности за контрабанду, согласно нормам УК РФ,
подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане или лица
без
гражданства,
достигшие
ко
времени
совершения
преступления
шестнадцати лет. Если контрабанда, указанных в Уголовном кодексе РФ
предметов, совершается должностным лицом с использованием своего
служебного положения в этом случае уголовная ответственность наступает за
квалифицированную контрабанду.
Таким образом, субъективная сторона контрабанды характеризуется
умышленной формой вины. Субъект контрабанды является общим, поэтому
им может быть любое лицо, в том числе декларант, а также лицо,
перемещающее товар, и перевозчик. Главной характеристикой субъекта
контрабанды является его участие в перемещении через таможенную границу
товаров и иных предметов, то есть субъект контрабанды должен совершить
действия, направленные на выполнение объективной стороны контрабанды.
Независимо от того, непосредственно ли лицо осуществляло перемещение
(ввоз или вывоз) предметов контрабанды через таможенную границу или
совершало данное преступление, используя других лиц, не подлежащих
уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других
предусмотренных уголовным законом обстоятельств, оно будет являться
исполнителем контрабанды.
Состав контрабанды характеризуется сложной объективной стороной,
поэтому при совершении данного преступления зачастую используется
возможно
техническое
распределение
ролей.
Например,
незаконно
перемещая товары через таможенную границу один из исполнителей
указывает в таможенной декларации заведомо ложные сведения, при другой,
находящийся с ним в сговоре, исполнитель перемещает товар через
таможенную границу. Каждое из лиц, участвующих в контрабанде, является
соисполнителем и выполняет часть объективной стороны контрабанды. В
совершении
контрабанды
могут
также
участвовать
организаторы,
подстрекатели и пособники преступления. Указанные лица привлекаются к
38
уголовной ответственности за соучастие в контрабанде со ссылкой на ст.33
Уголовного кодекса РФ [42, с. 168].
Если контрабанда совершается группой лиц по предварительному
сговору, при этом один из участников контрабанды - должностное лицо,
использующее для совершения преступления свое служебное положение, к
ответственности участники контрабанды будут привлекаться с вменением им
данного квалифицирующего признака, при условии, что они были
осведомлены об этом обстоятельстве.
Можно выделить два случая, когда должностное лицо выступает в
качестве соисполнителя контрабанды. Прежде всего, когда должностное
лицо лично перемещает, используя свое служебное положение, предметы
через таможенную границу товаров и иных предметов. Следующий случай,
когда должностное лицо содействует другим лицам, осуществляющим
контрабанду, в перемещении предметов контрабанды через таможенную
границу. Совершенно обоснованным является мнение А.А. Гравина об
отсутствии юридического значения факта принадлежности должностному
лицу перемещаемых через таможенную границу предметов контрабанды [27,
с. 102]. В качестве примера можно привести ситуацию, когда сотрудник
таможенного органа, являясь должностным лицом, нарушив нормы
таможенного законодательства, дает согласие на вывоз товаров с таможенной
территории при этом таможенный контроль им не осуществляется. Совершив
указанные действия должностное лицо будет соисполнителем контрабанды,
так как оно своими действиями способствовало в нарушение установленных
таможенных ном и правил, что привело к выполнению части объективной
стороны
контрабанды.
Действия
сотрудника
таможенных
органов
обеспечили ввоз или вывод предметов контрабанды через таможенную
границу без осуществления таможенного контроля, что является одним из
способов совершения контрабанды и рассматривается как обязательный признак
рассматриваемого
преступления.
Если
указанное
преступление
отягчается получением должностным лицом таможенного органа какого-
39
либо имущественного вознаграждения за содействие контрабанды, к
ответственности оно будет привлекаться по совокупности преступлений, а
именно, за соучастие в контрабанде и получение взятки. Если должностное
лицо,
использующее
для
совершения
контрабанды
свое
служебное
положение, получает за совершенное преступление прибыль в виде части
стоимости реализованных предметов контрабанды, то несмотря на тот факт,
что имеет место получение материальных благ, в действиях должностного
лица не будет усматриваться совершения такого преступления как взятка. В
этом случае действия должностного лица будут квалифицироваться только
как соучастие в контрабанде, так как имущественное вознаграждение,
полученное должностным лицом, является результатом раздела между
соучастниками преступления полученного дохода, а не вознаграждением за
совершение
действий,
являющихся
должностными
обязанностями
сотрудника таможенного органа. Необходимо отметить, что материальное
вознаграждение будет получено должностным лицом не за содействие в
совершении контрабанды, а рассматривается как доля от реализации
предметов контрабанды, и является умыслом сотрудника таможенного
органа.
Рассматривая вопрос о субъекте контрабанды, не имеет значения факт
принадлежности лицу, совершающему незаконное перемещение через
таможенную границу, предметов контрабанды. Не важно является ли субъект
контрабанды
собственником
предметов
контрабанды,
перевозчиком,
декларантом или сотрудником таможенного органа, так как существенное
значение имеет характер действий, образующих объективную сторону
преступления.
Совершая преступление виновное лицо, по общему правилу, должно
осознавать общественную опасность своего деяния, что напрямую связано с
осознанием противоправности деяния. При этом, обязательным признаком
субъективной стороны контрабанды является только вина.
40
Как
уже
указывалось,
контрабанда
является
преступлением
с
формальным составом, объективная сторона данного преступления включает
только деяние. Совершение преступного деяния считается оконченным с
момента перемещения предметов контрабанды через таможенную границу.
Соответственно, достижение цели контрабанды, получение какого-либо
результата от незаконного перемещения товаров через таможенную границу
не учитывается и не имеет значения для признания контрабанды оконченной
и уголовно наказуемой. Для привлечения к уголовной ответственности,
согласно действующему уголовному законодательству, не имеют никакого
значения мотив и цели совершения контрабанды, так как, не влияют на
квалификацию
совершенного
преступного
деяния
-
незаконного
перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу, как
контрабанду.
Учитывая, что контрабанда может быть совершена только с прямым
умыслом,
перемещение
предметов
контрабанды
с
нарушением
установленных таможенных норм и правил по неосторожности не образуют
состав преступления.
Таким образом, так как контрабанда характеризуется наличием умысла
на совершение преступления, в судебной практике очень редко встречаются
случаи подачи апелляционных жалоб, оспаривающих законность приговора
из-за неправильного установления формы вины осужденного. Например, в
апелляционной жалобе обжаловался приговор суда по причине отсутствия в
действиях подсудимого состава преступления. В обосновании требований об
отмене приговора и прекращении
уголовного дела, изложенных
в
апелляционной жалобе, на отсутствие у осужденного умысла на совершение
преступления, предусмотренного ст. 200.1 УК РФ. Отсутствие умысла
обосновывалось тем, что им были оформлены в банке иностранного
государства документы на получение денежных средств, что давало
законные основания для перемещения денежных средств на территорию
Российской Федерации, поэтому осужденный не имел умысла совершить
41
общественно опасное деяние, выраженное в незаконном перемещении
денежных средств через таможенную границу. Было указано на отсутствие в
материалах уголовного дела доказательств наличия у осужденного умысла на
совершение контрабанды денежных средств и доказательств осознания им
общественной опасности своих действий.
Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суд исходил из
того, что незнание правил ввоза денежных средств на территорию
Российской Федерации не исключает умысла осужденного на незаконное
перемещение денежных средств через таможенную границу, так как ничто не
препятствовало в получении необходимой информации о порядке их
перемещения [20].
Можно сделать вывод, что при совершении контрабанды место заранее
определенный прямой умысел, так как данное преступление, как правило,
совершается после тщательной подготовки. Контрабанда может совершаться
различными способами и в зависимости от выбранного способа контрабанды
субъект преступления совершает заранее обдуманные действия.
2.4. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки
контрабанды
Анализ соответствующих статей Уголовного кодекса РФ позволяет
выделить такие квалифицирующие признаки совершения контрабанды как:
- совершение контрабанды группой лиц по предварительному сговору;
ᴎ
ᴎ
ᴎ
ᴎ
- совершение контрабанды должностным лицом с использованием
ᴎ
ᴎ
ᴎ
своего служебного положения . Использование служебного положения в
ᴎ
ᴎ
целях совершения контрабанды не обязательно предполагает выполнение
должностным лицом трудовых функций в таможенных органах или в
пограничных войсках;
- совершение контрабанды в значительном размере.
Руководствуясь нормами уголовного законодательства можно выделить
особо квалифицирующие признаки контрабанды, а именно, - совершение
42
контрабанды:
- организованной группой. В случаях
совершения контрабанды
устойчивой вооруженной группой (бандой) или преступным сообществом
(преступной организацией), будет иметь место совокупность преступлений,
предусмотренных п. "а" ч. 4 ст. 229.1 и ст. ст. 209 или 210 УК;
- в особо крупном размере;
- с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или
пограничный контроль.
Рассматривая такой квалифицирующий признак контрабанды как
совершение ее должностным лицом с использованием своего служебного
положения, необходимо отметить, что, как правило, субъектами данного
вида контрабанды могут являться должностные лица не только таможенных
органов Российской Федерации, но и другие должностные лица, обладающие
правом находиться в зонах таможенного и пограничного контроля,
осуществлять надзор за перемещением грузов, а также должностные лица,
освобожденные
от
определенных
форм
таможенного
контроля
и
использующие свое служебное положение для совершения контрабанды. В
соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС не подлежи таможенному
досмотру
в
случае
перемещения
через
таможенную
границу
сопровождаемый и (или) несопровождаемый багаж, предназначенный для
личного
пользования,
принадлежащий
главам
дипломатических
представительств, членам дипломатического персонала дипломатических
представительств, при условии, что местом их постоянного проживания не
является государство-член Союза, являющееся государством пребывания, а
также не являются гражданами такого государства-члена. От таможенного
досмотра также освобождается предназначенный для личного пользования
багаж совместно с ними проживающими их семей, при условии отсутствия
гражданства государством в котором они пребывают и при условии, что
такой багаж не содержит запрещенные для ввоза или вывоза товары, или
товары в отношении которых введены запреты на ввоз и (или) вывоз или
43
применяется разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза таких товаров, а
также
не
содержит
товаров,
ветеринарно-санитарные
и
к
которым
карантинные
применяются
санитарные,
фитосанитарные
меры
и
радиационные требования [2, с. 71]. Аналогичные нормы предусмотрены для
глав консульских учреждений и консульских должностных лиц консульских
учреждений, а также представителей государств, не являющихся членами
Союза, членов парламентских и правительственных делегаций таких
государств, дипломатических и консульских курьеров.
Контрабанда,
осуществляющему
совершенная
с
применением
таможенный
или
пограничный
насилия
к
контроль,
лицу,
должна
квалифицироваться по п. «б» ч. 2 ст. 226.1 Уголовного кодекса РФ. При этом
насилие может быть выражена в любой форме физического воздействия и
совершено
с
целью
принуждения
не
препятствовать
незаконному
перемещению предметов через таможенную границу или государственную
границу
Российской
Федерации.
Совершенное
преступление
квалифицироваться по совокупности преступлений, например,
будет
в случае
убийства лица, осуществлявшего таможенный или пограничный контроль,
или
в
случае
причинения
тяжкого
вреда
здоровью
потерпевшего,
применению подлежат нормы Уголовного кодекса, содержащиеся в п. «б» ч.
2 ст. 226.1 УК РФ и соответствующих статьях гл. 16 УК РФ о преступлениях
против жизни и здоровья.
Если лицо, владеющее предметами перечисленными в ч. 1 ст. 226.1 УК
РФ осуществляет перемещение их через таможенную границу Союза или
Государственную границу Российской Федерации через иное лицо, его
действия могут быть квалифицированы по ст. 226.1 УК РФ как действия
исполнителя данного преступления, а действия иного лица - в силу ч. 4 ст. 34
УК РФ как его пособника, если он сознавал, что участвует в совершении
контрабанды, и его умыслом охватывалось совершение этого преступления.
В юридической литературе высказывается мнение, что закрепление в
уголовном законодательстве квалифицирующих признаков имеет целью
44
подчеркнуть повышенную степень общественной опасности характерной для
таких преступлений, присущей группам преступлений, с тем, чтобы
преступлениям с повышенной общественной опасностью соответствовали
адекватные меры типового наказания [34, с. 136].
В статье
ст. 226.1 Уголовного кодекса РФ одним из особо
квалифицированных составов контрабанды оружия и иных предметов,
указанных
в
данной
статье,
является
совершение
преступления
организованной группой. Совершение контрабанды организованной группой
является квалифицирующим признаком контрабанды наркотических средств,
психотропных веществ, их прекурсоров, аналогов, растений, содержащих
наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их
частей, инструментов или оборудования, находящихся под специальным
контролем и используемых для изготовления наркотических средств или
психотропных веществ (п. «а» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ).
Установление такого квалифицирующего признака для указанных
преступлений
представляется
обоснованным
и
соответствующим
сложившейся криминальной ситуации. В обосновании данного вывода
можно указать на имеющие место многочисленные случаи выявления
правоохранительными органами организованных групп, имеющих в своем
составе
десятки
членов,
занимающиеся
наркобизнесом.
Например,
«организованная преступная группа, осуществлявшая контрабанду героина
из Казахстана, действовала в Оренбурге. Она отличалась жесткой
дисциплиной, конспирацией. Члены группы имели на вооружении три
пистолета, автомат АК-74, обрез охотничьего ружья. При обыске у них было
изъято более килограмма героина, килограмм гашиша, два килограмма
марихуаны.
Действия
участников
преступной
группы
были
квалифицированы по п. п. «а», «б» ч. 4 ст. 229.1, ч. 5 ст. 228.1, ч. 3 ст. 222 УК
РФ» [19].
Часть 3 ст. 35 УК РФ раскрывает понятие организованной группы
следующим образом, во-первых, наличие устойчивой связи двух или более
45
лиц, заранее объединившихся с целью совершения одного или нескольких
преступлений.
При
этом,
устойчивость,
как
образующий
признак
организованной преступной группы законодательно не закреплена, что
позволяет отнести указанную категорию к числу оценочных понятий [42, с.
178]. Однако, характеристика данного признака детально исследована в
доктрине уголовного права, и раскрывается в судебной практике. Так,
например, в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января
1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об
ответственности за бандитизм» указано: «Об устойчивости банды могут
свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава,
тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий,
постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее
существования и количество совершенных преступлений» [18, с. 87].
В судебной практике встречаются примеры рассмотрения уголовных
дел, связанных с совершением контрабанды организованной группой. Так, в
приговоре Химкинского городского суда Московской области в отношении
В.С., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30,
п. п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «а» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ, указано, что В.С. для
осуществления
установленными
преступной
следствием
деятельности
лицами
объединился
в
с
иными
организованную
не
группу,
действовавшую в течение длительного времени, «отличающуюся единым
умыслом,
детальным
планированием
и
системностью
совершаемых
преступлений, четким распределением ролей и обязанностей с учетом
имеющихся навыков и устойчивым характером» [21].
Необходимо указать, что в Постановлении Пленума Верховного Суда
РФ от 27 апреля 2017 г. № 12 «О судебной практике по делам о контрабанде»
специфике проявления указанного признака при совершении контрабанды
внимания не уделено. В нем лишь в п. 13 закреплено правило квалификации
действий участников организованной группы при совершении контрабанды:
действия всех ее членов, принимавших участие в подготовке или в
46
совершении этого преступления, независимо от их фактической роли следует
квалифицировать по ч. 3 ст. 226.1, п. «а» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ без ссылки на
ст. 33 УК РФ.
Таким образом, наличие в законе квалифицирующего признака,
отражающего типовую повышенную степень общественной опасности того
или иного преступления, предопределяет соответствующие адекватные меры
типового наказания.
47
ГЛАВА 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
КОНТРАБАНДНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
3.1.
Криминологические показатели контрабанды
Криминалистическими
показателями
контрабанды
являются
взаимосвязанные обобщенные данные, характеризующие различные способы
и механизмы совершения контрабанды, личность преступника, а также
данные, содержащие информацию о последствиях и объектах контрабанды,
об иных фактических обстоятельствах совершенных противоправных
деяний, сведения о которых играют практическую роль в решении задач
борьбы
с
контрабандой.
«В
основе
элементов
криминалистических
показателей контрабанды лежат объективные процессы совершения и
сокрытия данного посягательства, определяющие закономерности отражения
признаков содеянного в реальной действительности» [45, с. 178].
Одним из показателей контрабанды является применяемые для
незаконного перемещения товаров через таможенную границу Евразийского
экономического союза способы такого перемещения. Распространенными
способам совершения контрабанды являются:
- незаконный ввоз или вывоз указанных в статьях 200.1, 200.2, 226.1, 229.1
Уголовного кодекса РФ предметов через таможенную границу ЕАЭС;
-
указание
недостоверных
сведений
при
декларировании
или
недекларирование таких предметов;
- использование недостоверных документов или средств таможенной
идентификации;
- сокрытие или видоизменение ввозимого или вывозимого товара и иные
способы.
«В целях ввоза или вывоза на территорию государств, входящих в состав
Евразийского
экономического
союза,
контрабандных
предметов
используются различные способы их перемещения через границу. Например,
достаточно
распространенными
являются
попытки
перемещения
48
наркотических средств в желудочно-кишечном тракте, как правило, речь
идет о наркотикосодержащих таблетках или порошках, содержащихся с
специальных упаковках. Также встречаются случаи попыток перемещения
предметов в потайных карманах одежды или в гипсе, наложенном на
конечности преступника» [45, с. 179]. В целях совершения контрабанды
лица, специализирующиеся на контрабандной деятельности, периодически
изменяют способы укрытия предметов контрабанды, изучают наиболее
приемлемые маршруты провоза предметов контрабанды, определяют
наиболее удобные пункты пропуска на границе. Поэтому, для борьбы с
контрабандой необходимо оперативное доведение до таможенных органов
информации о преступлениях, имевших место на других таможенных
пунктах, усиление контроля при досмотре ввозимого или вывозимого товара.
Помимо указанных мероприятий достижению практического результата
может
способствовать
получение
обобщенной
характеристики
о
деятельности некоторых категорий граждан. Данная информация может быть
учтена при определении позиции и выработке организационно-правовых мер,
направленных на усиление таможенного контроля на границе.
Как правило, совершение такого преступления как контрабанда
осуществляется
в
два
этапа.
Первым
этапом
является
подготовка
преступления, на данном этапе происходит выбор предметов контрабанды,
определение способов и маршрутов незаконного перемещения предметов
контрабанды через границу и т.д. Второй этап заключается в сокрытии
предметов контрабанды с целью их незаконного перемещения через
таможенную границу. В ходе осуществления каждого этапа преступления на
товаре, транспортном средстве, документах, оборудовании и т.п. могут быть
оставлены следы, способствующие раскрытию преступления - контрабанды.
Криминалистическая характеристика контрабанды включает сведения:
1.
о
маршрутах
и
путях
незаконного
перемещения
контрабанды через таможенную границу;
2.
о способах обнаружения предметов контрабанды;
предметов
49
3.
о взаимосвязанности контрабанды с другими преступлениями.
К причинам и условиям контрабанды относятся:
1.
Сверхдоходы и сверхприбыль, получаемые преступными группами в
результате контрабанды.
2.
Геополитические
и
географические
расположение
государств
Евразийского экономического союза, предопределяет заинтересованность
лиц, совершающих контрабанду, в незаконном перемещении контрабандного
товара именно через границы Союза.
3.
Организационно-правовые факторы, связанные с несовершенством и
законодательства, и правоприменительных процедур, в частности большое
количество нормативных правовых актов, в том числе и международных, в
сфере таможенного регулирования.
4.
Имеющие место случаи коррупции среди сотрудников таможенных,
пограничных и иных правоохранительных органов, проявляющейся в
материальной заинтересованности за содействие в незаконном перемещении
предметов контрабанды через границу Российской Федерации.
5.
Отсутствие взаимодействия таможенных и пограничных органов РФ с
правоохранительными органами иностранных государств по вопросам
разработки и реализации мероприятий, направленных на профилактику
контрабанды и иных преступлений.
Наибольшее количество среди уголовных дел, связанных с незаконным
перемещением предметов контрабанды через таможенную границу, занимает
контрабанда предметов, указанных в статье 226.1 Уголовного кодекса РФ. К
таким предметам относятся сильнодействующие, ядовитые, отравляющие,
взрывчатые, радиоактивные вещества, вооружение и военная техника, а
также стратегически важные товары и ресурсы, культурные ценности, особо
ценные дикие животные и водные биологические ресурсы [41, с. 43].
Большое место также занимают уголовные дела о контрабанде
наркотических и психотропных веществ. Распространение данного вида
преступления связано с развитием профильной преступности, о широте
50
наркопреступлений,
а
также
об
активизации
противодействия
правоохранительным органам.
Рассмотренная
криминологическая
характеристика
контрабанды,
позволяет сделать вывод о социальном значении борьбы с данным видом
преступлений, о необходимости оптимизации средств по противодействию
контрабанде, а также о необходимости выявления и устранения причин и
условий, способствующих совершению контрабанды.
Таким образом, криминологический анализ контрабанды позволяет
выявить причины совершения преступлений, определить условия их
совершения и сформулировать рекомендации теоретического характера по
предупреждению и профилактике рассматриваемого вида преступности.
3.2.
Выявление
Личность преступника, совершившего контрабанду
признаков,
характеризующих
личность
преступника,
совершившего контрабанду, представляет огромный практический интерес,
связанный с возможностью применения установленного соответствующими
регламентирующими юридическими документами принципа выборочного
проведения таможенного контроля в отношении лиц, соответствующих
имеющейся обобщенной характеристике контрабандиста [29, с. 197].
Анализ статистических данных указывает, что лицами, совершившими
контрабанду, чаще всего являются лица мужского пола, что объясняется
характером преступления, сопряженного с риском, так как мужчины, в
отличие от женщин, менее осторожны и по своей природе могут пойти на
совершение действий, связанных с риском [29, с. 197]. Следующим
признаком,
характеризующим
личность
преступника,
совершившего
контрабанду, является возраст. Большинство лиц, совершивших контрабанду,
находились в возрасте от 30 до 49 лет, так как в данном возрасте человек уже
имеет определенные навыки и умения, у него уже имеется накопленный
жизненный опыт, что от чего определенным образом зависит успех в
совершении данного преступления. Довольно часто лицами, совершающими
51
контрабанду, являются служащие коммерческой или иной организации, а
также
индивидуальные
предприниматели.
Большой
процент
среди
осужденных за совершение контрабанды составляют трудоспособные
граждане, не осуществляющие какую-либо трудовую деятельность и не
имеющие определенных занятий. Это объясняется тем, что отсутствие
постоянного места работы, постоянного места жительства способствует
частым перемещениям через границу в целях поиска места работы и
жительства. Преступниками, совершившими контрабанду, часто бывают
иностранные граждане, часто пересекающие границы, так как у них имеется
возможность при пересечении границы вывезти или ввезти предметы
контрабанды. Наименьший процент среди лиц, совершивших контрабанду
составляют лица, отбывавшие наказание в виде лишения свободы и
работники сельского хозяйства, так как они реже других категорий лиц
пересекают таможенную границу.
По
статистическим
данным
около
половины
преступников,
совершивших контрабанду, являются лица, проживающие в других
государствах, так как в результате частого посещения государства в котором
они родились, долгое время проживали или где проживают их родственники
они уже изучили порядок перемещения товаров через границу, а поэтому
имеют возможность для сокрытия предметов контрабанды в целях их
незаконного перемещения через таможенную границу. Очень невысокий
процент
совершения
контрабанды
беженцами
и
вынужденными
переселенцами, лицами без гражданства, а также лицами без определенного
места жительства, одна из причин заключается в отсутствии возможности
часто пересекать границу.
Если
рассматривать
образовательный
ценз
лиц,
совершивших
контрабанду, то первое место будут занимать лица, имеющие среднее общее
образование, кроме данной категории высокий процент контрабандистов с
высшим профессиональным и незаконченным высшим профессиональным
образованием, а также со средним профессиональным образованием. Очень
52
редко
контрабанду
совершают
лица,
имеющими
неполное
среднее
образование. Согласно статистическим данным среди контрабандистов около
10% имеют судимость, которая у большинства снята или погашена. Крайне
редко контрабанда совершается лицами, имеющими три и более судимостей.
Таким образом, большинство лиц, осужденных за совершение
контрабанды, совершили данное преступление впервые.
Изучение личности контрабандиста, как элемента криминалистической
характеристики контрабанды, способствует исследованию иных элементов,
составляющих данную характеристику, так как, например, информация о том
чем занимается или увлекается лицо, планирующее совершить контрабанду
может помочь в определении мест сокрытия предметов контрабанду и
способов их перемещения через таможенную или государственную границу
государства. Данная информация будет способствовать не только выявлению
контрабанды, но и может помочь в выявлении соучастников данного
преступления, кроме того, наличие сведений о поведении подозреваемого
или обвиняемого на следствии или в суде в прошлом, может повлиять на
выбор линии поведения в отношении данного лица в настоящее время и т.д.
Как уже было указано наибольшее количество уголовных дел,
возбужденных за контрабанду, были связаны с незаконным перемещением
через таможенную границу предметов контрабанды, указанных в статье 226.1
Уголовного кодекса РФ, что напрямую связано с интересом, который
проявляется к личности контрабандиста, перемещающего наркотические
средства, психотропные и иные вещества, а также иные предметы
контрабанды, перечисленные в указанной статье Уголовного кодекса РФ,
учеными-криминалистами.
Как указывается в юридической литературе, особенностью контрабанды
наркотических средств, психотропных веществ, иных предметов, указанных
в анализируемой статье УК РФ, является совершение данного преступления
организованными преступными группами [44, с. 17].
Совершающие
указанные
преступления
преступные
группы,
53
организации,
сообщества
образуются
по
территориальному
либо
этническому признаку, а также могут быть смешанными или иметь
транснациональный характер. Проведенное С.Е. Лелюхиным исследование
проблем наркопреступности на территории Дальнего Востока, позволяет
сделать вывод о преобладании контрабандного перемещения наркотических
средств из Китая, при этом доминируют в данной сфере китайские
преступные
сообщества,
отличающиеся
многочисленностью,
хорошей
организованностью, закрытостью и высокой степень конспирации [33, с. 98].
Для совершения контрабанды организованной преступной группой
необходимо наличие технических средств и материальных ресурсов,
например,
транспортных,
согласованность
действий
денежных
и,
как
средств,
должна
правило,
наличие
присутствовать
определенной
конспирации, связанной с запретом произносить определенные слова,
имеющие отношение к предметам контрабанды. Организаторы преступных
групп имеют значительные денежные суммы, используют технические
средства связи, и для осуществления преступной деятельности используют
знакомства как среди своих сограждан, так и за рубежом. Как правило, то
обстоятельство,
что
организаторы
преступных
групп
осуществляют
эффективное руководство преступной деятельностью, имеют надежные
каналы оперативной связи с соучастниками преступления, не принимают
непосредственного участия в совершении преступления и различными
способами устраняют любые обстоятельства, позволяющие выявить их
отношение к совершенному преступлению, а также находятся на достаточно
удаленном расстоянии от места совершения контрабанды,
делает очень
осложняет процедуру установления их причастности к совершению
контрабанды.
Помимо организованных преступных групп, встречаются лица, которые
занимаются контрабандой наркотических, сильнодействующих веществ в
одиночку. Целью совершения ими такого вида контрабанды является
последующая реализация предметов контрабанды. Чаще всего такие
54
преступления совершаются лицами, занимающими должности тренера или
инструктора по фитнесу. Для совершения преступления они устанавливают
среди занимающихся у них лиц, тех кто желает достичь спортивных
результатов с использованием каких-либо сильнодействующих веществ,
привозят необходимые препараты и сбывают их [44, с. 17].
Однако,
случаи
сильнодействующих
контрабанды
и
иных
наркотических,
веществ
психотропных,
преступниками
единолично
встречаются довольно редко, так как в большинстве случаев незаконное
перемещение предметов контрабанды, предусмотренных ст. 226.1 УК РФ
совершается организованными преступными группами, организациями,
сообществами и т.д.
Более полно охарактеризовать личность преступника, совершившего
контрабанду, можно с помощью следующих статистических данных. Около
46% преступников, занимающихся контрабандой наркотических средств,
психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ или растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества
–
иностранные граждане, при этом, более половины из них - граждане
Республики Таджикистан. Процентная доля мужчин среди лиц, совершивших
незаконное перемещение названных средств, веществ и растений через
таможенную границу - 86%, соответственно, процент женщин составляет
14%.
Среди контрабандистов можно выделить три возрастные группы,
наиболее многочисленной является группа лиц в возрасте от 41 до 50 лет.
Преступники данной возрастной группы составляют 41%. Преступники в
возрасте от 20 до 30 лет составляют 39% от общего числа контрабандистов.
И 20% приходится на лиц, совершивших контрабанду в возрасте от 31 до 40
лет.
Совершившие контрабанду наркотических средств, психотропных,
сильнодействующих, ядовитых веществ или наркотикосодержащих растений
преступники в зависимости от полученного образования распределяются
55
следующим образом, 21% с неполным средним образованием, 68% со
средним
профессиональным
образованием
и
11%
с
высшим
профессиональным образованием.
Процент контрабандистов не имеющих постоянного места работы
составляет 65,5% [45, с. 180].
Подводя итог изложенному, можно сделать вывод, что изучение
личности
контрабандиста, в том числе
преступника, совершившего
контрабанду наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или
ядовитых веществ, или растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, позволяет полно, всесторонне и объективно
расследовать каждое конкретное преступление.
3.3. Меры профилактики контрабанды
Проведение
мер
по
профилактике
контрабанды
относится
к
компетенции таможенных, пограничных и иных структур. Одним из органов,
осуществляющих мероприятия по обеспечению экономической безопасности
Российской Федерации, в том числе занимающихся разработкой и
реализацией мер по профилактике контрабанды, является созданное в
структуре таможенных органов Российской Федерации Главное управление
по борьбе с контрабандой. Помимо перечисленных задач, к компетенции
данного органа относится сбор и анализ информации, необходимой для
реализации мероприятий, направленных на устранение любых посягательств
на экономическую безопасности страны.
К компетенции Главного
управления по борьбе с контрабандой относится проведение оперативнорозыскных
мероприятий,
источников,
введение
формирование
дел
аппарата
оперативного
учета
конфиденциальных
по
таможенным
преступлениям, в том числе контрабанде.
В целях борьбы с контрабандой правоохранительные органы, в том
числе Главное управление по борьбе с контрабандой реализует следующие
меры по ее профилактики:
56
-разработка
программ
и
комплексных
планов
по
проведению
направленных на профилактику и борьбу с контрабандой специальных
операций;
-
проведение
оперативно-технических
и
оперативно-поисковых
мероприятий, направленных на выявление, пресечение, предупреждение и
раскрытие контрабанды;
- выявление и задержание лиц, подготавливающих совершение
контрабанды [36, с. 79].
Необходимо
отметить,
что
процессы
выявления
и
пресечения
контрабанды достаточно четко законодательно регламентированы. При этом,
не исключаются ситуации, когда возникают сложности в процессе
доказывания и требуется использование специальных знаний, которыми
могут обладать эксперты. Соответственно перед оперативными работниками
и дознавателями возникает вопрос о привлечении таких экспертов. На
практике для получения экспертного заключения по вопросам, возникающим
в ходе расследования контрабанды сотрудники правоохранительных органов
могут
обращаться
к
криминалистического
экспертам
таможенного
Центрального
управления.
экспертно-
Данное
структурное
подразделение относится к структуре таможенных органов и наделено
специальными полномочиям, необходимыми для реализации поставленных
задач.
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление
выполняет следующие функции:
-
обеспечивает
потребности
криминалистическом
таможенных
сопровождении
в
органов
процессе
в
экспертно-
осуществления
таможенного контроля, исследования товаров, транспортных средств,
документов и т.д., перемещаемых через таможенную границу РФ или
Евразийского экономического союза;
-
осуществляет
экспертно-криминалистическое
правоохранительной деятельности;
обеспечение
57
- руководство и контроль за деятельностью подразделений, входящих в
состав
Центрального
экспертно-криминалистического
таможенного
управления;
- производства экспертных исследований;
-
осуществление
судебно-экспертной,
научной
и
методической
деятельности;
- информационное сопровождение работы правоохранительных органов;
иные,
-
предусмотренные
действующим
законодательством
полномочия[11, с. 16].
Проводимая правоохранительными, в том числе таможенными, органами
профилактика контрабанды, имеет ряд недостатков, на которые указывают
занимающиеся данным вопросом исследователи [45, с. 181]. Во-первых,
отсутствие четкой координации проводимых мероприятий. Во-вторых,
недостаточный научный подход к разработке и реализации проводимых
профилактических мероприятий. Так же можно отметить необходимость
соответствующего технического обеспечения проводимых мероприятий. Втретьих,
несовершенство
соответствующих
служб,
нормативного
направленной
обеспечения
на
деятельности
выявление,
раскрытие,
пересечение и предупреждение контрабанды.
На основании проведенного исследования можно сделать выводы,
которые будут способствовать повышению эффективности деятельности
органов и организаций задачами которых является борьба с контрабандой,
увеличению доли выявленной контрабанды и пресечению контрабанды.
Прежде всего, для борьбы с контрабандой и ее профилактики
необходимо
создать
эффективную
систему,
позволяющую
защитить
территорию как Российской Федерации, так и территорию Европейского
экономического союза от незаконного ввоза или вывоза предметов
контрабанды, указанных в соответствующих статьях Уголовного кодекса РФ.
Следующее, что может способствовать повышению эффективности мер
по профилактике контрабанды, это привлечение к разработке и проведению
58
мероприятий специалистов различных областей науки и техники.
Актуальными являются вопросы взаимодействие таможенных и иных
органов иностранных государств в целях профилактики и выявления
контрабанды, а также в целях пресечения деятельности транснациональных
преступных организаций, специализирующихся на контрабанде.
Большое значение должно удалятся проведению мероприятий по
своевременному обнаружению и распознанию способов и механизмов
контрабанды.
В
последнее
время
увеличилась
потребность
в
укреплении
международного сотрудничества, проведении превентивных, следственных,
оперативно-розыскных мероприятий на межгосударственном уровне с целью
ликвидации каналов незаконной поставки предметов контрабанды.
Должны быть реализованы меры, направленные на повышение
эффективности
межведомственного
взаимодействия
задействованных в противодействии контрабанды.
органов,
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предметами
контрабанды
являются
изъятые
из
свободного
гражданского оборота предметы, перечисленные в соответствующих статьях
Уголовного кодекса РФ.
Контрабандой
является
незаконное
перемещение
через
государственную границу Российской Федерации, таможенную границу
Евразийского экономического союза предметов контрабанды.
Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской
Федерации к контрабанде относятся преступления, предусмотренные
статьями Уголовного кодекса РФ в названии которых присутствует слово
«контрабанда». Поэтому контрабандой являются только те преступления,
которые указаны в статьях статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 Уголовного
кодекса РФ.
Выделяются
основной
непосредственный
объект
контрабанды,
которым являются общественные отношения, возникающие по поводу
порядка перемещения товаров и предметов через таможенную границу, и
дополнительный объект контрабанды, к которому относятся общественная и
экологическая
безопасность,
здоровье
населения
и
экологический
правопорядок.
Представляется
контрабанды
необходимым,
учитывать
не
только
для
выявления
нормы
и
пресечения
Таможенного
кодекса
Евразийского экономического союза, вступившего в силу с 01 января 2018 г.,
но и нормы законодательства, регулирующего перемещение товаров через
таможенную границу государств, являющихся членами Евразийского
экономического
союза
(Республика
Беларусь,
Республика
Казахстан,
Российская Федерация). При этом, для определения единого подхода к
пониманию предметов контрабанды целесообразно выработать единый
перечень таких предметов и определить их размеры.
60
В Уголовном кодексе РФ можно выделить особую группу деяний,
относящихся к преступлениям контрабандного характера. Это преступления,
не являющиеся контрабандой, но связанные незаконным перемещением
предметов и товаров через таможенную границу. В диспозициях статей
Уголовного
кодекса
РФ,
определяющих
преступный
характер
и
общественную опасность деяний, связанных с незаконным перемещением
товаров и предметов через таможенную или государственную границу,
объединены деяния, связанные с оборотом товаров, предметов, совершаемые
внутри страны, и деяния, связанные с перемещением товаров через границу
российского государства. Особое место, среди преступлений, примыкающих
к составам преступлений контрабандного характера, занимает деяние,
предусмотренное статьей 194 Уголовного кодекса РФ. Данная статья
устанавливает преступность такого деяния, как уклонение от уплаты
таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица.
Преступления, имеющие контрабандный характер, считаются смежными
с контрабандой деяниями и имеют определенное сходство с контрабандой,
которое выражается в нарушении общественной и государственной
безопасности и установленных правил пересечения государственной и
таможенной границы, возникновении негативных последствий для внешней
национальной и экономической безопасности государства.
Обязательным признаком объективной стороны контрабанды является
место совершения преступления.
Одним из признаков объективной стороны контрабанды является место
совершения преступления. По месту совершения, контрабанду можно
разделить на две группы:
- совершенную путем незаконного перемещения предметов контрабанды
через таможенную границу Евразийского экономического союза;
- совершенную путем незаконного перемещения предметов контрабанды
через Государственную границу Российской Федерации с государствами членами Евразийского экономического союза.
61
Перемещением
через
таможенную
границу
Евразийского
экономического союза является перемещение предметов контрабанды через
границы единой таможенной территории Евразийского экономического
союза, состоящей из территорий Республики
Беларусь, Республики
Казахстан и Российской Федерации.
К
субъективным
преступления
и
признакам
субъективная
контрабанды
сторона
относятся
субъект
рассматриваемого
состава.
Субъективная сторона контрабанды характеризуется виной в виде прямого
умысла. Субъект сознает общественную опасность деяния фактические обстоятельства его совершения, предвидит наступление общественно опасных
последствий и желает этого.
Контрабанда
требует
подготовки
и
как
правило,
подготовки
тщательной. Сам характер таких действий предполагает заранее обдуманный
умысел.
Согласно УК РФ, выделяются следующие квалифицирующие признаки
совершения контрабанды:
- группой лиц по предварительному сговору;
- должностным лицом с использованием своего служебного положения.
- в значительном размере.
Особо квалифицирующим признаком названо совершение контрабанды
в крупном размере.
Особо квалифицирующими признаками контрабанды названы:
- совершение организованной группой;
- в особо крупном размере;
- с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или
пограничный контроль.
Наличие в законе квалифицирующего признака, отражающего типовую
повышенную степень общественной опасности того или иного преступления,
предопределяет соответствующие адекватные меры типового наказания.
62
Криминологические показатели контрабанды представляют собой
систему взаимосвязанных обобщенных данных о наиболее типичных
признаках способа, механизма, обстановки противоправных деяний и их
последствий,
объектах,
взаимодействующих
в
процессе
совершения
контрабанды, особенностях личности виновного, времени и месте, типичных
материальных и идеальных следах, а также других сторонах этого
преступления, сведения о которых играют практическую роль в решении
задач борьбы с контрабандой.
Контрабанда, как правило, складывается из ее подготовки (выбора предмета
посягательства, способа преступления, канала перемещения товаров и т.д.) и
сокрытия товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации.
Примерная характеристика личности лиц, совершивших контрабанду
может выглядеть следующим образом: во-первых, это мужчина, реже
контрабанду совершает женщина. Возраст преступника от 30 до 49 лет. Чаще
всего преступник является гражданином РФ, постоянно приживающим на
территории РФ, так же достаточно часто контрабанду может совершать
мужчина, являющийся гражданином иностранного государства, постоянно
проживающий в РФ. Преступник имеет высшее или среднее образование,
является служащим коммерческой или иной организации, а также частными
предпринимателями, но чаще всего трудоспособным гражданином без
определенных занятий. Как правило, преступник, совершивший контрабанду
ранее не судим.
Можно сформулировать несколько предложений по профилактике
контрабанды:
– создание эффективной системы защиты территории Российской Федерации
от незаконного ввоза товаров, предусмотренных статьями Уголовного
кодекса РФ о контрабанде;
– совершенствование мер по эффективности пограничного контроля,
повышение технической оснащенности таможенных и пограничных органов;
63
– выявление признаков и пресечение деятельности транснациональных
преступных организаций, специализирующихся на контрабанде;
– своевременное обнаружение и распознание способов и механизмов
контрабанды;
– развитие и укрепление международного сотрудничества, проведение
согласованных
межгосударственных
превентивных,
следственных,
оперативно-розыскных мероприятий, направленных на перекрытие каналов
незаконной поставки контрабандных товаров.
64
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные правовые акты и материалы судебной практики
1. Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008
№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ,
2014, № 15. Ст. 1691.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение
№ 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического
союза. Подписан в г. Москве 11.04.2017 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru – Дата доступа - 09.01.2018.
3. Договор
об
ответственности
особенностях
за
уголовной
нарушения
и
таможенного
административной
законодательства
таможенного союза и государств - членов таможенного союза
(подписан в г. Астане 05.07.2010)// Собрание законодательства РФ,
06.08.2012, № 32. Ст. 4476
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред.
от 23.04.2018)// СЗ РФ, 1996, № 25. Ст. 2954
5. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ, 2016, № 1 (часть II).
Ст. 212.
6. Концепция общественной безопасности Российской Федерации [утв.
Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-2685][Электронный ресурс] – режим
доступа:
URL:
http://news.kremlin.ru/acts/19653.
Дата
доступа
–
30.04.2018.
7. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 241-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных
средств»// Российская газета. 13.07.2015.
65
8. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции» // Собрание законодательства РФ,
1995, № 48. Ст. 4553.
9. Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. № 59-ФЗ «О ратификации
Договора
об
особенностях
ответственности
за
уголовной
нарушения
и
таможенного
административной
законодательства
таможенного союза и государств - членов таможенного союза»//
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15. Ст.
2032.
10.ГОСТ Р 52463-2005. Национальный стандарт Российской Федерации.
Табак и табачные изделия. Термины и определения, утв. Приказом
Ростехрегулирования от 29 декабря 2005 г. N 481-ст (в ред. от 9 ноября
2010 г.). - М.: Стандартинформ, 2006.
11.Приказ ФТС России от 15.06.2017 № 982 «Об утверждении Положения
о
Центральном
экспертно-криминалистическом
таможенном
управлении»// Таможенные ведомости, № 10, октябрь, 2017.
12.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о
Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от
27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ", 13.12.2010, № 50,
ст. 6615 (утратил силу)
13.Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 51
«О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных
денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную
границу Таможенного союза»// Собрание законодательства РФ,
03.09.2012, № 36. Ст. 4867(утратил силу).
14.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16
июля 2015 г. № 22-П «По делу о проверке конституционности
положения статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в
66
связи с жалобами граждан Республики Казахстан О.Е. Недашковского
и С.П. Яковлева»// Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, № 30. Ст. 4659.
15.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.2008 «О
судебной практике по делам о контрабанде» // Бюллетень Верховного
Суда РФ, 2008, № 8.
16.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.07.2015 «О
судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных
средств или иного имущества приобретенных, и о приобретении или
сбыте имущества, заведомого добытого преступным путем» // Рос. газ.,
2015. 13 июля
17.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 № 12 «О
судебной практике по делам о контрабанде»// Бюллетень Верховного
Суда РФ, № 6, июнь, 2017.
18.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1
«О практике применения судами законодательства об ответственности
за бандитизм» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997, № 3.
19.Архив
Верховного
Суда
Республики
Татарстан
за
2013
г.
[Электронный ресурс] – режим доступа: URL: http://sudact.ru. Дата
доступа – 30.04.2018 г.
20.Апелляционное постановление Московского областного суда от
17.09.2015 г. по делу N 22-6215 // СПС КонсультантПлюс.
21.Архив Химкинского городского суда Московской области за 2017 год.
Приговор № 1-285/2017 от 31 мая 2017 г. по делу N 1-285/2017.
[Электронный ресурс] – режим доступа: URL: http://sudact.ru. Дата
доступа – 30.04.2018 г.
22.Приговор Люблинского районного суда г. Москвы от 1 февраля 2016
года № 10-3272/2016// СПС Консультант Плюс
67
2. Специальная литература
23.Винокуров В.Н. Объект преступления: аспекты понимания, способ
установления и применения уголовного закона. - М., 2012. - 74-80 с.
24.Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности
Российской Федерации. - СПб., 2007. – 534 с.
25.Гравина
А.А.,
Терещенко
Л.К.,
Шестакова
М.П.
Таможенное
законодательство. Судебная практика. - М.: Статут, 1998. – 191с.
26.Клименко
Т.М.
Проблемы
противодействия
наркопреступности,
наркотизму и наркомании в Российской Федерации (вопросы теории и
практики). - Саратов, 2008. – 279 с.
27.Курс уголовного права. Т. 4: Особенная часть / Под ред. Г.Н.
Борзенкова и В.С. Комиссарова. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2003.
– 86-93 с.
28.Лелюхин С.Е. Китайская преступность на ДВ России. – Владивосток:
Право и экономика, 2011. – 124 с.
29.Лесниевски-Костарева
Т.А.
Дифференциация
уголовной
ответственности. Теория и законодательная практика. - М.: НОРМА,
1998. – 325 с.
30.Семенихин В.В. Ответственность организаций и их руководителей. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2015. - 227 с.
31.Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник/ под ред.
А.В. Бриллиантова. – М.: Проспект, 2015. – 395 с.
3. Публикации периодической печати
32.Берзинь О.А. Уголовно-правовые меры противодействия контрабанде//
Криминологический
журнал
Байкальского
государственного
университета экономики и права, 2013, № 3. - 125 – 126 с.
33.Габдрахманов Р.Л., Кужиков В.Н. Контрабанда по российскому
уголовному
законодательству:
следователь. 2016. N 21. С. 16 - 20.
понятие
и
виды
//
Российский
68
34.Грачев О.В. Факторы, способствующие совершению преступлений в
сфере таможенной интеграции // Российская юстиция, 2014, № 2. - 1823 с.
35.Душкин С.В. Особенности личности преступника, совершающего
контрабанду в Российской Федерации // Общество и право, 2011, № 2.
– 195-199 с.
36.Кузнецов А.П. Контрабанда наличных денежных средств и (или)
денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ): уголовно-правовая
регламентация и вопросы квалификации // Российский следователь,
2015, № 2. - 29 – 33 с.
37.Лопатина Т.М. Контрабанда алкогольной продукции и табачных
изделий: объективные признаки// Уголовное право, 2015, № 6. – 53-62
с.
38.Макаренко В.Г. Участие специалиста в неотложных следственных
действиях при выявлении таможенными органами контрабанды
некоторых
видов
стратегически
важных
товаров//Российский
следователь, 2015, № 15. –75- 83 с.
39.Незнамова З.А. Ответственность за контрабанду в современных
экономических условиях // Бизнес, менеджмент, право, 2012, № 1 (25).
– 81- 96 с.
40.Остапенко В., Морозова О. Проблемы квалификации контрабанды//
Уголовное право, 2012, № 6. - 48 – 52 с.
41. Скачко А.В. Деяния, примыкающие к преступлениям контрабандного
характера: критерии отграничения с учетом общности видового и
специфики непосредственного объекта (ст. ст. 228.2, 234.1, 238.1, 242,
242.1 УК РФ) // Российский следователь, 2016, № 2. - 28 – 31 с.
42.Сутурина М.Н., Жукова А.С. Криминологическая характеристика
таможенной преступности в условиях совершенствования таможенного
и уголовного законодательства // Российский следователь, 2016, № 2. –
39- 45 с.
69
43.Федоров А.В. Изменения в законодательстве об ответственности за
контрабанду: новые реалии и проблемы // Уголовное право, 2012, № 2.
- 71 – 77 с.;
44.Чистова Л.Е. Личность преступника по делам о контрабанде
наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых
веществ или растений, содержащих наркотические средства или
психотропные
вещества,
как
элемент
криминалистической
характеристики преступлений данного вида// Российский следователь,
2015, № 23. – 13-20с.
45.Шалагин
А.Е.
Уголовно-правовая
и
криминологическая
характеристика контрабанды наркотических средств и психотропных
веществ// Вестник экономики, права и социологии, 2014, № 3. – 177181с.
70
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа